Il Ministro della Giustizia Flick incontra il Consiglio Nazionale Forense per discutere dei temi piu' urgenti nell'ambito della giustizia penale e civile org. dal Consiglio Nazionale Forense

Signor ministro
Ringraziamo anzitutto vivamente
Questo incontro nella sede del massimo organo istituzionale rappresentativo dell'avvocatura italiano
Ci congratuliamo con lei la meritato nomine che costituisce il giusto riconoscimento della sua carriera di studioso e della sua attività di professionisti
Certamente incarico che lei ha assunto in questo particolare momento
è un incarico veramente gravoso e di enorme responsabilità
Lo stato della giustizia italiana è troppo noto perché dobbiamo parlarne lungamente
Pur tuttavia eccetto io sento il dovere di doverlo il dovere di dirlo degli ripeterlo in questa sede
Vi sono situazioni di una enorme gravità che concernono soprattutto l'amministrazione della giustizia civile e per fare tutte le recenti sentenze della Corte costituzionale coinvolgono anche ora la giustizia penale
La prima cosa che dobbiamo rilevare a questo proposito e oltre un anno
Cioè da quando praticamente entrato in vigore la riforma del rito civile l'avvocatura italiana a unitariamente proposto la costituzione di sezioni stralcio che agevolassero l'opera di smaltimento di un arretrato enorme
Di c'circa due milioni di processi i quali stanno infelicemente traguardando il terzo millennio
E noi siamo convinti che senza l'adozione di un provvedimento di questo tipo
La situazione sia destinata ad aggravarsi
E ad arrivare ad una situazione veramente disfare pur tuttavia questo provvedimento ripeto sollecitato unitariamente dall'Avvocatura italiana per una serie di vicende anche politiche ma non solo politiche non è riuscito a progredire gli è stata via per quanto ci costa
Una deciso opposizione della magistratura a che gli avvocati
Sia pure a titolo provvisorio precario
A tempo limitato
E al solo scopo di fornire al Paese un servizio entrino dei ruoli della magistratura secondo noi è una necessità che non può ulteriormente essere eluso
Vi sono fuori altre urgente che assumono anche esse a poco a poco il ruolo della emergenza una delle necessità e certamente quella della riforma della dell'ordinamento giudiziario che reca tutti i segni del tempo
E per quanto più strettamente ci riguarda vi è la necessità della riforma
Dell'ordinamento professionale
La nostra legge professionale a circa sessanta anni è stata oggetto di una serie di rappezzo che hanno fatto sì che la situazione peggiorasse
Per cui veramente esercizio faticoso pervenire alla interpretazione di questa legge nella situazione in cui è ed è una legge che assolutamente per l'epoca in cui è nata non rispecchia più i valori che sono emersi successivamente nel tempo
Basti pensare che è una legge nella quale non si parla di associazioni professionali che sono diventate una realtà assolutamente in
Udibile nel tempo in cui viviamo e soprattutto se vogliamo rimanere al passo degli altri ordinamenti europea
Vi sono Paesi d'Europa che nell'arco di tempo di dieci o dodici anni tenendo conto delle esigenze che nascevano dalla Comunità europea hanno modificato
Due o tre volte lavoro legge professionale
Noi non abbiamo trovato né il modo né il tempo in sessanta anni
Di modificare questa legge nonostante che siano stati presentati e di presentati Progetti della più varia provenienza di natura parecchie anche di ha origine ministeriale quali però non sono riusciti ad oltrepassare quando è andata bene la soglia delle commissioni in Parlamento
A questo proposito voglio dire che il Consiglio nazionale forense si è sempre adoperato perché si pervenisse alla riforma della legge professionale attualmente
Ha costituito una Commissione di lavoro in cui oltre che il Consiglio nazionale spesso sono rappresentati elementi esterni al Consiglio nazionale per avere le voci
Dell'avvocatura
Nel loro complesso proprio per pervenire ad uno schema di riforma sia pure per principi
Che dovrebbe essere indicativa della nuova realtà e del nuovo tipo di legge di cui l'avvocatura a assoluta necessità
Questi sono solo alcuni dei problemi che certamente l'attendono lei ne avrà indubbiamente anche altri che si sono più gravosi quello che mi preme di i re e anche che noi ci auguriamo che illa l'amministrazione della giustizia non debba essere ancora investita pioggia da provvedimenti di natura fiscale che aggravino ulteriormente il costo della giustizia che rischia di diventare sempre più un lusso i ricchi anziché via anziché essere una giustizia aperta a tutti i cittadini
Quello di cui può essere sicuro signor ministro è e il Consiglio nazionale forense continuerà nella propria opera e si augura che come è sempre stato
Sia possibile avere uno stretto confronto e un contatto con gli uffici ministeriali e con lei direttamente il signor ministro per potere avviare a soluzione alcuni dei problemi più gravi della di Spizzico la voce del Consiglio nazionale è stata sempre ascoltata deve essere per legge ascoltata su tutti i provvedimenti di carattere legislativo che riguardano la giustizia e questa è una prerogativa che ci deriva dalla legge e noi costantemente rivendichiamo
E noi riteniamo che vi sia la possibilità di istaurare anche con lei come con alcuni dei suoi predecessori un rapporto tale per cui sia possibile dissolvere almeno alcuni dei problemi ai quali ho accennato trascurando le moltissimi altri perché se voi stimo parlare veramente dello Stato dalla giustizia non basterebbe un intero pomeriggio
E
Certamente non non sarebbe cosa buona il parlarne in questo momento io ho accennato solo a quelli che ci stanno no particolarmente a cuore e crediamo di trovare lei signor ministro né i suoi collaboratori più presenti e che ringraziamo ed essere anche essi qui oggi orecchie attente e animo sensibile grazie
E con profonda emozione che prendo la parola in questa sede
E con profonda emozione che prendo la parola in questa sede la stessa emozione con la quale l'altro ieri mi sono recato in Corte di Cassazione
A presentarmi al primo presidente e al procuratore generale della Cassazione l'emozione che mi ha preso allora perché giovane uditore salivo le scale di quel palazzo mi prende adesso nel presentarmi a voi perché giovane avvocato nonostante abbia cominciato dopo ho trascorso una lunga parte della mia impegno
Civile e professionale con gli avvocati e mi sento profondamente avvocato nell'animo come mi sento profondamente magistrato nell'animo e per questo che mi dico cari colleghi grazie
Sono
Perplesso di fronte al compito che abbiamo dinanzi
Sono perplesso di fronte al compito che abbiamo dinnanzi perché credo che
E mi scuso subito se dimenticherò molti degli argomenti mi ero segnato una scaletta che poi ho preferito lasciar da parte perché preferisco parlare a braccio come ci capita come mi capitava e mi ricapiterà
Quando si deve affrontare una diffida subito e quindi faccio un'autodifesa vi chiedo scusa prima di tutto per tutti gli argomenti che dimenticherò e che sono pare chi vi parlo proprio con il cuore così come ho parlato con il cuore al primo presidente e al procuratore generale
Io credo che la giustizia in questo Paese lo sapete meglio di me lo sappiamo tutti
Risente di tre grandi drammi
Vive una situazione di perenne emergenza vive una situazione di perenne se
Storia Litta si interviene su un problema e non si interviene sugli altri problemi collega e da un po'di tempo vive in una situazione di perenne scontro di tutti contro tutti
Io vorrei prendere spunto dalle indicazioni che la Corte costituzionale ha dato recentemente in materia di incompatibilità andando al di là di quel tema pur sottolineando che quella sentenza della Corte dice due cose estremamente importanti
Si occupa del tema dell'incompatibilità sottolineando per arrivare adesso in primo luogo l'esigenza assoluta ad
La terzietà del giudice e sottolineando in secondo luogo l'eccezionalità delle misure di custodia cautelare
Sono due motivazioni e due parole della corte che portano la corte ha un discorso conclusivo che quello della necessità di cognome
Dare un processo giusto ed efficiente perché non vi può essere giustizia senza efficienza e ricerca
In questo quadro di fronte a questo obiettivo io credo che il Ministero di Grazia e Giustizia che un ministero di funzioni e di strutture debba dedicarsi essenzialmente alle strutture cioè debba essere il primo interprete
Della necessità del potere esecutivo del potere politico di garantire alla giustizia quell'efficienza che possa far sì che essa possa a sua volta garantire legalità
In questo quadro
I problemi
Che sono state determinanti e che tutti conosciamo di una serie di supplenze di una serie di emergenze vanno rivisti tutti
Cominciamo dall'ultimo rapidissimamente
Da una custodia cautelare che è diventata supplenza all'eccessiva lunghezza del processo in un quadro di indagini preliminari che sono diventate supplente
Dalla mancanza del dibattimento e che hanno a loro volta determinato altri tipi di problemi perché io mi occupo offrono un penalista ma ho ben presente l'Otello subito dopo
E che hanno determinato un depotenziamento del ruolo dell'avvocato e talvolta l'appiattimento del giudice in una situazione nella quale il Pubblico ministero è una figura dominante dico subito a questo proposito che io vedo la necessità non certo di depotenziare il ruolo del pubblico ministero ma di riaffermare il ruolo del giudice soprattutto attraverso
Il discorso dei riti alternativi e della tendenza ad arrivare al giudice unico ed è riaffermare la presenza e il ruolo dell'avvocato nell'ambito del processo penale
Dico questo perché sono fermamente convinto che l'avvocatura sia espressione di libertà individuale e quindi di interesse di tutti
A questo ricollego il fatto che
E so che le associazioni che so che il consiglio si sono battuti per questo
Si ripensi globalmente alcuni temi della posizione sociale dell'avvocato come la difesa d'ufficio come il patrocinio di
Non abbienti che testimoniano l'effettività e l'importanza di questo ruolo generale nell'interesse di tutti della vittima
Ma se continuiamo nella supplenza arrivo subito al discorso programmatico una supplenza della giustizia penale con tutte le supplenze di cui parlavo che supplisce alla totale carenza e paralisi della giustizia civile
E io credo che il grado di civiltà di un Paese si misura prima di tutto dalla sua capacità di dare saper dare risposta nell'ambito della giustizia civile
E allora se per la giustizia penale avremo e discuteremo e lavoreremo insieme per cercare di affrontare quei temi che la Corte costituzionale ci ha posto sul tappeto
Revisione o risistemazione delle circoscrizioni e nel contempo tendenza al giudice unico in sede penale lo valuteremo insieme per una migliore utilizzazione delle risorse umane
Sia nella giustizia penale sia soprattutto nella giustizia civile io credo che dovremo affrontare insieme il tema di verificare il funzionamento del giudice di pace cioè dei Circuiti alternativi di giustizia non professionale
Per una domanda di giustizia chiamiamola minore ma non è assolutamente minore perché chi li attende la considero sempre essenziale per fare sì che la giustizia professionale possa
Per il suo maggior costo e per il suo maggiore impegno dedicarsi a
Alcune emergenze non intendo soltanto l'emergenza criminalità organizzata un'emergenza Tangentopoli intendo soltanto dire che io credo che la domanda di giustizia in questo Paese è cresciuta spaventosamente ed è una donna
Andate non per colpa né dei giudici né degli avvocati né di nessuno ma per colpa di tutto e una domanda che e negata elusa condivido pienamente quanto lei dice signor Presidente sul costo della giustizia
Ecco perché mentre da un lato cercheremo di lavorare insieme all'obiettivo del giudice di pace dialogando nel pubblico subito dopo tutti insieme
Dall'altro cercherò di oppormi nei limiti in cui mi sarà possibile anche se so già che sarà perdente alla tendenza ai balzelli che regolarmente si riverberano sulla giustizia quale ultimo quello del corso dalla carta da
Sezioni stralcio fanno parte dell'obiettivo che ci stiamo proponente
Giudice di pace fanno parte e lavoreremo subito le sezioni stralcio io credo lavoreremo molto presto insieme
Semplificazione delle procedure tentativo di avviare anche tutta una serie di Circuiti di procedure stragiudiziali di conciliazione vedremo riverificare coinvolse sui rapporti per cui un problema enorme
La giustizia in questo Paese quella sequenza di supplenza che dicevamo
A finito per supplire a tutta una serie di inadempienze a monte di questo paese di questa società di questo sistema lo sappiamo benissimo
Quando il processo al singolo finisce per trasformarsi com'è capitato in questi tempi in una sorta di processo al sistema
Ne nasce prima di tutto un'attenuazione delle garanzie del singolo dovremmo lavorare in questa prospettiva lo che dicevo a proposito della custodia cautelare
Ma ne nasce anche la crisi della giustizia che non può essere l'unico modulo efficiente in un sistema inefficiente
Gli obiettivi
Abbiamo una serie di priorità che ci vengono imposte dalle scadenze prossime abbiamo una prima scadenza rappresentata dall'attuazione delle indicazioni della Corte costituzionale in materia di incompatibilità
Io credo che questa possa essere l'occasione per confrontarci con voi e con tutti
Sul fatto di cominciare a percorrere quel cammino della previsione degli uffici giudiziari e della tendenza alla realizzazione di un giudice unico e di una serie vedo qualcuno annuisce ben modesti
Rossi fatti su questi temi e mi conforta profondamente il fatto di fronte a un compito che vi assicuro mi sembra il male quello di parlarne con amici
Io credo che la conversione del decreto legge in questa materia e proprio l'occasione per misurarci
Sul tema delle circoscrizioni giudiziarie e sul tema della tendenza ad arrivare a un giudice unico un potenziamento dei riti alternativi
L'altra priorità che vedo come obiettivi da perseguire e una verifica di ciò che si è realizzato in materia di più
Dice di pace dei risultati acquisiti di ciò che vi è da cambiare e una prosecuzione in questo discorso
Il metodo
Come dicevo prima fino adora in materia di giustizia si è seguita la logica dell'emergenza la logica della settorialità e soprattutto la logica dello scontro
Io desidero essere se riuscirò senza fare alcuna promessa perché fra l'altro non le potrà mantenere due sole promesse credo di poter
Intendo essere il ministro del dialogo
Intendo cioè essere un punto di confronto d'accatto fra tutte le posizioni che fino adesso hanno trova situazioni di scontro anziché di dialogo
E questo è il primo obiettivo di metodo che io mi pongo perché sono convinto che è molto più importante ciò che ci unisce di ciò che ci divide
E sono convinto che su ciò che ci unisce possiamo trovare molto di più di quanto ci
La seconda promessa che faccio perché soggette non manterrò
E quella come dicevo prima che io vedo in questo momento il ministro di Grazia e Giustizia e il Ministero di Grazia e Giustizia come ministro del ministero di strutture più che di funzioni
Abbiamo tale debito di fronte alla gente di fronte agli operatori della giustizia
Di fronte agli avvocati che ne sono interpreti come i giudici
Abbiamo tale debito di inefficienza e di carenze che l'obiettivo non dico unico ma principale che io cercherò di perseguire con tutti i miei collaboratori sottosegretario professor Villone capo di gabinetto D'Ambrosio sono qui a testimoniare io credo l'impegno politico perché io sono un tecnico non sono un politico voi l'impegno politico
D'Ambrosio l'impegno di tutta la struttura del ministero a lavorare per l'efficienza
Assumono obbligazione di mezzi non un'obbligazione di risultato non vi prometto che daremo efficienza vi prometto che faremo il massimo sforzo per dare centro
Un tema che mi sta particolarmente a cuore e credo che sta particolarmente a cuore l'amico Mirone il quale si occuperà specificamente mi darà una mano su questo il tema della riforma dell'ordinamento professionale
Noi ci stiamo battendo per la riforma dell'ordinamento giudiziario credo che altrettanta importanza abbia la riforma dell'ordinamento professionale sotto il profilo così come i magistrati i magistrati del reclutamento e della formazione
Sotto il profilo delle strutture associative quello che lei diceva il presidente ci siamo posti il problema ci batteremo questo
Sotto il profilo della deontologia corsi come sotto il profilo della deontologia analoga importanza riveste la tipizzazione dell'illecito disciplinare per i magistrati
Sotto il profilo di un un maggior raccordo tra quelle che sono le strutture di gestione
Per la magistratura i Consigli giudiziari e quello che sono le strutture di gestione della professione i Confidi dello
Sono una serie di idee che mi affollano la testa non perché siano biglie perché le ho raccolte sentendo le da parecchio ma perché nel momento in cui son salito al piano di sopra
E mi sono seduto su quella poltrona ho potuto misurare l'enormità dell'impegno
Che attende chi in Italia voglia dare concretezza alla giustizia
Io vi prometto per parte di me e vi chiedo scusa per tutto ciò che ho dimenticato in questo discorso solo che la porta è sempre aperta concordi
Non si dicono lo sono realmente si fanno vi chiedo tutto l'aiuto che potrete darmi perché riusciamo a cominciare a dare a questo Paese una giustizia efficiente che non può essere giusta se non sarà anche efficiente grazie
Signor ministro morì la ringraziamo per quello che ha detto
L'atteso per quello che si potrà e si dovrà fare è certamente grandi ripeto ci rendiamo conto della gravità dell'impegno che lei assume effettivamente fin qui la giustizia è stata trattata sulla base delle emergenze
Dobbiamo trovare invece un percorso rettilineo in uniforme che ci porti una modifica delle strutture e quindi ad una fuga c'è una vita sia continua e non che venga in risalto solo nel momento in cui l'emergenza scoppia da allora bisogna provvedere in tutta fretta quel mezzi diciamo precari e la situazione in quel momento offre
Si tratta di riforme di struttura per dare a questo Paese è veramente una giustizia effettiva che in questo momento come lei ha giustamente sottolineato il Paese non ha sono state certamente anche delle vicende politiche che hanno influito su questa situazione ci auguriamo che sia arrivato il momento della tranquillità e del potere operare sì desidero anche precisare e siamo nella stessa
Sintonia di spirito nella quale lei per quanto riguarda il problema degli incontri scontri gli incontri devono essere incontri e non fa sconti
Noi abbiamo già detto lo abbiamo detto all'inizio in questo anno del Consiglio nazionale che vogliamo un dialogo franco ed aperto anche con la magistratura con la quale abbiamo provato più occasioni di scontro che non vinca un po'come nella realtà dei fatti che come lei sa e ci auguriamo che questo incontro sia possibile e possono essere fecondo di risultati come del resto ha auspicato han che nella sua relazione all'inizio all'apertura dell'anno giudiziario dalla Cassazione proprio discorso il procuratore generale
Credo che sia un esigenza cioè gli operatori della giustizia in questo momento che è veramente così difficile per l'amministrazione giudiziaria non riescono a trovare un tavolo di discussione di incontro e confronto io credo che non sarà possibile neanche per lei con tutta la tribù mobilità riuscire ad ottenere dei risultati secondo noi siamo su questa strada intendiamo mantenere
Siamo per il dialogo non per lo scontro in questo da questo punto di vista nel farà semplicemente dei collaboratori degli oppositori grazie
Voglio solo dire ringraziando il Presidente che nell'ambito dell'obbligazione di mezzi io ho assunto un primo mezzo l'abbiamo già preso ventinove avremo un incontro con il presidente dell'associazione magistrati con il presidente De
L'Organismo unitario degli avvocati e con il presidente dell'Unione delle camere penali per avviare su quel piano informale di discussione lo stesso tipo di dialogo che a livello istituzionale
Io mi auguro di avere sempre perennemente pongo e quindi l'unico unica testimonianza di addio a un impegno di questo genere la posso fare con un piccolissimo segnale questo vuole
Signor ministro
Pro del ventinove gradiremmo essere invitati anche
Perché riteniamo che la nostra funzione istituzionale di rappresentanza si una
Insomma non può essere io non osavo chiedervelo proprio perché siete un organismo istituzionale ma ne sarei lieto orgoglioso grazie
Tanti