"Tra federalismo e Autonomie locali....Quali riforme ? Problematiche e propettive" org. dall'Associazione Culturale Auspicium

Vi aspettiamo le sue considerazioni introduttive grazie
Pronto allora buona sera a tutti gli intervenuti a nome della nuova associazione auspicio un io rappresento questa associazione che è composta per lo più di giovani professionisti avvocati commercialisti
Che hanno l'intento di dare un apporto tecnico e scientifico agli onorevoli che qui oggi abbiamo al professor Segni insomma speriamo ritorni alla politica disse ai suoi trascorsi abbastanza significativi
E per questo ci siamo così ogni associazione abbiamo ha avuto subito delle adesioni da parte degli amici di Campobasso qui vedo l'avvocato Nunzio Luciano che c'ha subito anticipato la sua visione acquista associazione non che degli amici di e Napoli con rappresentati anche dall'onorevole Cosentino
Ecco tutti questi tutte queste lesioni servono a darsi da Raffo forza per il nostro lavoro ne vogliamo contribuire con
Il nostro apporto a dare
Un un aiuto ai parlamentari nella loro attività nel loro mandato elettorale
Sia ai parlamentari che si erano a al parlamento nazionale ma anche ai consiglieri regionali che oggi vedo qui rappresentati anche dal onorevole Zappalà il quale saluto e per questo oggi abbiamo voluto iniziare la nostra azione con un tema tra federalismo e autonomie locali un tema importante attuale
Spero che possa essere il nostro interesse spero che i relatori possano darci delle indicazioni significative ne aspettiamo anche dall'onorevole Segni quindi questa è una freccia che rilanciavano dell'associazione auspicio
E auguro a voi e al moderatori dottore Alessandro Cecchi Pavoni che ha partecipato con Iddio interessa la nostra iniziativa
Allora voi buon lavoro grazie
Grazie a lei buon lavoro
Alla vostra associazione io ho citato con molto piacere innanzitutto per il livello degli ospiti ma anche perché nel corso del mio programma appena terminato su Rete quattro ho dovuto spiegare nel corso degli ultimi mesi ai telespettatori un curioso fenomeno tutti i miei ospiti politici nel giro degli ultimi sei mesi venivano a parlare di federalismo tutti quanti nessuno escluso dicendo che era il loro cavallo di battaglia e sarebbe stato il loro punto di forza per quanto riguarda la nuova legislatura tutti veramente da destra a sinistra
Sembravano tutti improvvisamente federalisti
E capisco anche da questo punto di vista è l'unica cosa che capisco di loro la rabbia dei leghisti che indubbiamente sono stati quelli che nella prima ora hanno posto il problema è quanto meno gli va dato atto di aver posto il problema anche se in modo come sempre folkloristico e per lo più inaccettabile
Dicevo tutti quanti in un clima complessivo di grande confusione per cui svolge il mio ruolo di tramite fra il mondo politico istituzionale e il pubblico per spiegare che cos'è il federalismo e qual era quali erano i vari modelli di federalismo cui si ispiravano i diversi ospiti che si susseguivano nel mio programma è stato veramente ardue qualche volta ve lo dico sinceramente impossibile perché c'erano delle incredibili sovrapposizioni
Vi racconto solo un paio di casi ho avuto con grande piacere ospite onorevole Frattini quand'era ministro della Funzione pubblica ci ha raccontato che cosa intendeva fare poi anche successivamente le elezioni dopo l'elezione in Forza Italia e poi dopo pochi giorni avuto ospite il nuovo ministro della funzione pubblica che ha preso il suo posto dico posta parte ovviamente Bassanini ebbe più o meno Bassanini ha proposto e ha detto indiretta me al pubblico esattamente le stesse cose che Frattini aveva detto pochi giorni e poche settimane prima
E questo crea sicuramente una grande confusione ci sarebbe anche un elemento positivo tutto questo che forse c'è
Realmente un elemento di profondo accordo generalizzato e trasversale che passa attraverso le fosse le forze politiche io spero sia vero adesso sentiremo i nostri ospiti
Se ce lo possono confermare o meno la mia sensazione è che tutto questo provoca grande grande confusione perché c'è federalismo federalismo il federalismo a diversi padri ha diversi significati
Ho avuto anche l'onorevole il senatore Miglio
Ospite in trasmissione il quale ha tuonato da par suo contro Hill inaccettabile impossibile federalismo di destra perché la destra è di per sé statalista e così come contro l'impossibile federalismo di sinistra degli ex comunisti
Perché anche gli ex comunisti sono statalisti e centralisti e così come lo sono
A sentir lui gli ex democristiani e allora io direi di partire dalle federalismo che mi sta personalmente più a cuore che quello liberale
Lo stesso Miglio insomma faceva riferimento Poiret tradizione repubblicana di Cattaneo rivendicando quella fonte come l'unica fonte vera anche se poi ci deve spiegare come ha fatto ad arrivare a quella leghista e allora magari comincerei con onorevole Antonio Marzano
Per vedere un attimo che cos'è veramente il federalismo liberale
Grazie
Intanto vorrei dire solo una parola sull'iniziativa di questa associazione
Che è una di quelle cose che ad un uomo politico o a un nuovo uomo politico faranno piacere agli constatare cioè già in campagna elettorale
Sì ho avuto modo di constatare come i giovani siamo più vicini di quanto non si creda normalmente alla politica non dico alla mia forza politica ma in generale alla politica
Lo sperimentata durante la campagna elettorale e dei una di quelle cose che dà forza ad un candidato ed Alfonso poi successivamente alla sua attività politica il fatto che poi questi giovani costituiscono delle associazioni che Diano a queste associazioni il fine di aiutare
Gli uomini politici nella loro attività quotidiana e soprattutto nell'attività di produzione legislativa
è un segno per me molto importante e ed è anche una smentita alla voce spesso ricorrente secondo cui l'attuale generazione è una generazione insensibile ai problemi della politica così non è e quindi il mio plauso a questa nuova associazione
Dirò qualcosa su federalismo dal punto di vista dell'economista liberale quale io sono sono sempre stato un economista liberale
Un economista liberale doc
Mi autodefiniscono nel senso che questa è un'etichetta che non mi sono appiccicata dopo un pentimento un dopo una conversione alle idee liberali oggi sono liberali tutti io lo sono sempre stato sono liberale
Tutti federalisti io sono sempre stato e non per effetto di conversioni o pentimento
Terra un liberale il federalismo è la forma migliore di organizzazione dello Stato
Questo perché perché il tema del federalismo è un capitolo in realtà di una storia più grande
Più ampia
Che è la questione della contrapposizione fra lo Stato centrale il pianificatore ed economia di mercato
Questa che in realtà la tematica grande degli economisti quello su cui hanno sempre riflettuto si sono scontrati hanno elaborato le loro posizioni
è una contrapposizione fra Stato centrale e pianificatore economia di mercato che in fondo
è svolta sulla base di argomenti che si possono applicare tranquillamente al problema del federalismo
Noi abbiamo sempre sostenuto noi economisti liberali ovviamente la superiorità dell'economia di mercato rispetto all'economia pianificata dal centro
E la storia ci ha dato ragione il crollo del muro di Berlino e il crollo dell'economia pianificata dal centro e la superiorità dell'economia di mercato ormai è una superiorità affermata dalla storia che ci viene anche riconosciuta ecco questo è uno dei casi di pentimento di conversione
Anche da coloro che fino a ieri ieri significa fino al giorno prima del crollo del muro di Berlino avevano invece sostenuto la superiorità dell'economia programmata e pianificata dal cielo
Quali sono gli argomenti per cui noi liberali
Abbiamo sempre sostenuto la superiorità dell'economia di mercato è importante richiamarli perché sono gli stessi argomenti che secondo me rendono superiore la forma federalista di organizzazione dello Stato
I principi sono fondamentalmente tre del primo è il principio della informazione migliore
La ragione per cui l'economia una delle ragioni una delle tre regioni per cui l'economia di mercato è superiore rispetto all'economia centrale pianificata vince è che l'informazione è migliore a livello di mercato
In altre parole le burocrazie centrali non sono sufficientemente informate sui problemi concreti dell'economia la burocrazia non è informata la burocrazia è lontana dai problemi mentre se la soluzione dei problemi è affidata agli operatori individuali a coloro che escono di casa ogni mattina per risolvere al meglio i propri problemi l'economia di mercato in questa bene se affidata ai singoli ai singoli operatori ai singoli consumatori alle singole impresa è il singolo e vispi armatori e così via sia una migliore informazione una migliore conoscenza della struttura di problemi e quindi si è anche in grado meglio diviso
Secondo punto secondo punto il principio di responsabilità
Quando l'economia di mercato
è al centro è il motore della società
Allora c'è un principio di responsabilità che funziona meglio che trova una migliore applicazione di quanto non accada se invece è lo Stato che si deve Stato centrale che si deve dare carico della soluzione dei problemi
In pratica questo significa che se di individui
A de contano sullo stato per risolvere i problemi vengono deresponsabilizza
Mentre se sono gli individui a esseri soggetti principali
Della soluzione dei problemi sento no ma di più la responsabilità del loro ruolo e quindi si impegnano di più per la soluzione di questi problemi questo il principio di responsabilità il secondo principio
Che rende l'economia di mercato superiore rispetto a quella basata sulla burocrazia centrale
Il terzo principio che alcuni presentano come però una conseguenza del principio di responsabilità è il principio dell'incentivo
L'incentivo lo sentono i più gli operatori singoli gli individui di singole impresa nel caso dell'impresa si tratta di un incentivo del profitto
Nella burocrazia centrale incentivo del profitto non c'è
Cioè tutto al più l'incentivo a far carriera
Ma per far carriera come insegna una sociologia che quella su ferrovia della pubblica amministrazione il burocrate a centrale non è detto che faccia le cose migliori nell'interesse delle persone
Della società farà le cose migliori e nel proprio interesse quindi alcune volte si piegherà anche a fare le cose che non sono che sono in contrasto con interesse generale
Per questi tre principi il principio della migliore informazione
Il principio di responsabilità il principio dell'incentivo gli economisti hanno sempre liberali naturalmente hanno sempre sostenuto che questi trovano migliore applicazione nell'economia di mercato che non nell'economia pianificata dal se voi ci riflettete un attimo questi tre principi sono gli stessi che sono alla base del federalismo primo il principio della migliore informazione
La burocrazia centrale è lontana
Non conosce i problemi delle varie zone delle varie aree delle varie regioni dei vari Comuni è troppo lontana lo stesso principio dalla migliore informazione ci spinge a dare più funzioni possibile
Alle istituzioni che sono sul posto soli dove esistono e si pongono il problema
Il principio della responsabilità il principio da responsabilità si applica perfettamente al nostro caso quante volte dobbiamo constatare che gli enti locali non si impegnano nella soluzione dei problemi
Non li risolvono al meglio perché scaricano le responsabilità dei problemi al centro sullo Stato centrale
E per esempio dal punto di vista finanziario
Non cercano di risolvere nel modo più economico possibili problemi perché si riserva di presentare a piè di lista la nota del deficit allo Stato che poi riga nera il deficit coi per Felipe
Terzo il principio dell'incentivo
Si applica perfettamente anche il principio dell'incentivo
Perché una delle ragioni del federalismo e che esse sono gli enti locali a prelevare le imposte ci sarà un maggiore controllo su un modo in cui questi fondi vengono utilizzati
E il voto a favore sarà un incentivo a far bene il voto a contrario sarà un disincentivo
Quindi gli stessi principi è interessante notare questo aspetto che non sempre
Il risalto
Gli stessi principi
Che fanno agli occhi dell'economista liberale superiore all'economia di mercato sui rispetto all'economia pianificata dal centro fanno agli occhi dell'economista liberale superiore il federalismo rispetto allo Stato centrale
Ora
In un certo senso siccome poi nella vita tutto è relativo
Le in modi del decentramento in modi cioè diciamo in cui questi principi che vi ho denunciato sono stati applicati sono stati molto diverso nel tempo in un certo senso il Parlamento inglese rappresentava già un decentramento di poteri e funzioni rispetto a quelli del monarca assoluto
Però quando il Parlamento è diventato il Parlamento centrale in cui tutto veniva discusso deciso e deliberato a sua volta è stato una forma di accentramento e non più di decentramento lo è stato
è stato decentramento rispetto all'epoca storica
Il principe assoluto del monarca assoluto della monarchia assoluta
Ma con il tempo a sua volta è diventato accentratore e porre quindi oggi delle esigenze la crisi del parlamentarismo è sotto gli occhi di tutti delle esigenze di diverso organizzazione della ordinamento dello Stato
Ora purtroppo il discorso sul federalismo in questo Paese è un discorso che nato male presso la lega è nato intanto basato su una considerazione di natura etnica che non c'entra con l'ottimizzazione del funzionamento dello Stato
Bettini è una cosa secondaria semmai avrà altri tipi di porrà altri tipi di problemi di manifestazioni ma non è Mia quella che c'entra col principio della migliore informazione o della responsabilità o dell'incentivo non ce ed è stata male post anche per un'altra ragione
Perché è stata posta in termini di contrapposizione fra il Nord e il Meridione
Se uno lo riflette un attimo quei principi che ricordavo prima si aprirono altrettanto bene al nord e al Meridione sono principi di validità di valenza generale
E anzi se io debbo esprimere una interrogativo io non sono mai riuscito bene a capire
Perché un'iniziativa di tipo federalista sia stata presa al Nord piuttosto che oggi ci sono delle spiegazioni di tipo finanziario
Ma riflettete un attimo su questo punto
Veniamo verso l'Europa
L'Europa verso cui andiamo ad su cui dobbiamo andare
Enologo per la verità un po'diverso da quello che avevano pensato
I padri dell'Europa
Europa per intenderci non posso sviluppare troppo questo argomento alla tedesca certamente ci sarà una forte influenza della Germania Ciampa
Sull'Europa di domani
Il che vuol dire che le politiche economiche che verranno attuate in Europa saranno politiche economiche che risponderanno molto strettamente i paradigmi della Germania
Una politica economica di questo tipo calza abbastanza bene
Al nord diciamo dell'Italia
Dove la struttura economica è molto simile alla struttura economica della stessa Germania
Non è così per il Meridione
Milioni esigenze proprie
Che sono diverse da quella del nord e che richiederebbero un tipo di politica economica più adattata alle esigenze tipiche del Meridione
Quindi se c'è un'area del Paese che potrebbe dove rivendicare una maggiore autonomia rispetto a quello che si sta determinerà nel complesso del padre
Rispetto a quella politica economica che sarà molto conforme ai paradigmi tedeschi dovrebbe essere il Meridione
Certo non si può rivendicare la parte del Meridione come peraltro sta facendo Bossi assolutamente al nord una moneta diversa da quella del Nord ha una politica la politica monetaria è una di quelle funzioni che non più non può che essere centrale
Ma in tante manifestazioni di politiche economiche in Meridione dovrebbe nutrire l'aspettativa
Di una politica economica più vicina alla propria struttura la propria morfologia di quanto non possa essere quella di domani dei primi nel Meridione ci dovrebbe essere
Un bisogno di federalismo sia pure motivato in parte diversamente
Perché i problemi di una politica europea omogenea si porranno soprattutto per aree omogenee non sono con il Centro e il Nord dell'Europa è questo il Meridione
Ma per il resto il principi di funzionalità che citavo sia dicono al centro al nord al Sud alle isole perfino di più alle isole e non c'entra assolutamente non c'entra le tre mila un aspetto particolare a cui faccio solo riferimento e chiudo perché non voglio prendere troppo tempo è il federalismo fiscale
Gli economisti discutono sul federalismo fiscale
Quali
Facoltà impositive dare domani
Anche gli Stati federali
Ho a delle regioni fortemente autonoma
E qui appunto ponevo il problema di quale
Le ipotesi sono tre
Primo
Dare l'imposizione sui redditi
Dare loro il ruolo di raccolta di imposte
Sui redditi
Ci sono molti inconvenienti
Perché perché oggi ogni operatore non produce dei redditi solo in una zona siamo in una fase di globalizzazione un Easter essa stessa impresa svolge le sue attività in molte zone contemporaneamente pare quindi l'imposizione sui redditi sarebbe un errore da questo punto di vista perché in realtà una stessa impresa si verrebbe trattata diversamente a seconda di dove bah ubicare la propria attività e il secondo inconveniente che ci potrebbe essere una concorrenza distruttiva
Fra i centri di imposizione perché ognuno tenderebbe a farli più bassi in modo da attirare attività economiche alla fine tutti si impoverite
Un'altra possibilità eh colpire la produzione dare l'imposizione sulla produzione ma questa si applicano gli stessi limiti che vi dicevo prima una produzione oggi si svolge a seconda delle fasi in diversi punti
Del territorio di un Paese
E anche per questa ragione quindi non avrebbe senso esercitare un regime impositivo diverso a seconda delle aree del più vicina alla più realistica sarebbe affidare loro li imposizione sugli immobili perché gli immobili sono ubicati in un certo modo e poi gli enti locali
Svolgono Sergi servizi forniscono strutture che sono particolarmente importanti per la memorizzazione degli immobili
Sarebbe meglio però anche questo limite perché anche qui si potrebbe essere una concorrenza autodistruttiva io ricordo che hanno io credo proprio per l'esercizio dell'imposizione sugli immobili la città di nuovo in municipio di New York stava per arrivare al fallimento
Perché l'imposizione fiscale sugli immobili in New York era più alta di quella che accadeva al di là dei confini della municipalità
Inoltre nero che c'è un'altra caratteristica strana che addirittura l'imposizione fiscale sugli immobili era diversa a seconda dei quartieri quindi abbiamo avuto dei quartieri che si sono sviluppati altri che non sono sviluppati
Mi sembra sulla base di queste considerazioni che invece l'imposizione sui consumi
Sarebbe quella più idonea ad essere decentrata
Perché i consumi si fanno dove si fanno e perché c'è una certa omogeneità nei consumi degli italiani
Più di quanto non ci sia nere più di quanto non ci sia nella produzione più utile di quanto non si sia nella nella distribuzione del patrimonio immobiliare italiani sono molto omogenei come standard ecologici
Lo diceva anche Pasolini in una sua famosa poesia ecco allora questi sono i problemi visti da un economista il federalismo sta allo Stato centrale come l'economia di mercato sta allo stato pianificatore le stesse ragioni che rendono superiore economia di mercato rendono superiore anche il segretario sono principi generali non c'entrano con Lettonia anche in Meridione avrebbe una giusta giusto diritto di rivendicare un grado di federalismo per la sua non omogeneità con l'economia con la struttura economica europea e del nord Italia
E per quanto riguarda il tipo di imposizione fiscale da conferire io mi orienterei a favore dell'imposizione fiscale sui consumi
Chiudo
Ringrazio
La parola va all'onorevole Giorgio Rebuffa che se vuole
Potrebbe iniziare da un punto crea
Espresso su per l'ultimo numero di di azione Menniti dicendo che non solo il federalismo è una cosa buona in sé ma anche assenso perseguirlo a contrario cioè che gli Stati centralisti storicamente determinati come lo Stato francese in particolare quello di origine rivoluzionaria nona e napoleonica non ha più senso non funziona più arriva il microfono
Sì questo ma questo punto di partenza proposto dal Sigma oppone mi va benissimo perché era esattamente quello a cui volevo partire ringrazio però me record
Ringrazio di avermi ricordato di averlo scritto io non me ne ricordavo più ma per fa parte del passare degli anni
Io volevo sviluppare nel brevissimo quarto d'ora e forse anche meno tre punti
La primo punto è perché il tema difendere del federalismo è diventato attuale
E perché nello scenario politico italiano tutti direi non possono non dirsi federalista
Secondo punto perché il federalismo è in realtà molto difficile da attuare dalla storia d'Italia è il terzo punto ovviamente
E di quale federalismo stiamo parlando visto che tutti parliamo dello stessa cosa liberalismo al federalismo
Il ridefinizione dei rapporti fra Parlamento europeo
Allora
Il federalismo è diventato attuale non in Italia ma in Europa quando è avvenuta l'impossibilità di governare
Grandi amministrazioni che erano state fatte per una struttura demografica in primo luogo per una struttura
Comunicativa in secondo luogo per una struttura politica in terzo luogo relativamente semplice
E cioè siccome l'Europa continentale con l'eccezione della Germania che costituisce un tipo di federalismo del tutto particolare
Si è sviluppata su un modello di organizzazione amministrativa molto accentrato cioè vuol dire che quello che si fa Annino si decide a Parigi quello che si fa a Sanremo si decide a Roma e quello che si fa a Pamplona si decide a Madrid questa è stata la storia d'Europa
Quel meccanismo non era stato più possibile fin dalla fine degli anni Settanta c'erano gli scricchiolii io se posso metterla in termini aneddoti ci ricordo quanto mi colpì
Girando in macchina per la Spagna che ci fosse un bizzarro bilinguismo in molte regioni dalla Spagna già alla fine degli anni Settanta dove siccome
In castigliano
Laicità si chiamavano lo stesso nome con cui si chiamava in aragonese salvo un porre l'accento tuttavia c'erano i cartelli bilingue scritti esattamente nello stesso modo
Però riflettendo poi capisci la ragione di questa esasperazione
Di spinte
Di decentramento quindi questo era la ragione fin dalla fine degli anni settanta non c'era più quel modello di organizzazione amministrativa di fatti la verità molto semplice
E che oggi un nel sindaco di un comune francese a una somma di poteri enormemente superiori a quelli di un sindaco di un Comune italiani
Nel senso che può operare interventi urbanistici
Di orrore riorganizzazione dalla propria amministrazione di incentivi economici che trasformano la natura la struttura economica di quella zona faccio due esempi precisi che riguardano gli ultimi anni che sono la città di Montpellier e la città di Mentone prendo due esempi a caso ma sono fra quelli allora
La ragione per cui si dicono tutti federalisti non è perché è arrivata la Lega che invece la lega ha colto una vento che veniva dall'Europa
E perché lo Stato amministrativo napoleonico si è spezzato la dove è stata operata
E quindi organizzazione amministrative
Di tipo sostanzialmente federale vigono già adesso in grande parte dall'Europa continentale piccola premessa linguistica interludi intervallo linguistico lessicale
Il federalismo è una cosa estremamente seria
Significa che le comunità locali hanno dei poteri legislativi determinate materie che primari come dicono i giuristi cioè che nessuno può controllare su come vengono sviluppati che spettano a loro e soltanto a loro poi vedremo cercherò di dire in conclusione
Qual è l'unico modello federale de di federalismo persa
Ma allo stesso tempo in Europa non solo è diventata difficile l'organizzazione centrale di di un
Centrali il Rizzato ha dal punto di vista amministrativo ma è diventata difficile nell'Europa continentale in parte con scarpe contorni scansioni modi di essere diverso e anche negli Stati Uniti d'America la stessa democrazia rappresentante
Noi viviamo in un meccanismo di democrazia rappresentativa che è stato inventato esattamente quando il numero degli elettori era circa il due per cento
Della popolazione
Questo è nostri istituti parlamentari sono stati quindi inventati costruiti hanno vissuto per un tipo di democrazia cessi
Su quella struttura che è la struttura del sistema parlamentare
Moderno si è allargato suffragio ma il meccanismo di parlamentare meccanismo rappresentativo è rimasto i denti
Cioè è rimasto un meccanismo per cui l'organo rappresentativo il Parlamento decideva in quanto rappresentativo tutto
E così è per esempio l'attuale Parlamento dalla Repubblica
Italia
Allora questi due sono gli elementi che hanno senza che si calcola Portaluri seria vedessero
Che di fronte al quale sono state usate molto il mio Pd e molte cecità i fenomeni che hanno portato l'emersione
Del l'idea di federali anche nell'Europa continentale che con l'eccezione dalla Germania come ha già detto
Che l'aveva sempre rifiutato futuro politico europea l'idea di federalismo consideravo una bizzarria
Per tutto l'Ottocento il federalismo era una curiosa bizzarri cappelli
Gli studiosi di politica agli uomini politici i giorni
Quindi il federalismo era diventa è diventato attuale perché la democrazia dell'Europa continentale ha conosciuto una crisi
La crisi è rappresentativo la crisi amministra
Naturalmente siccome l'Italia è rimasta i una cappa
Dolce
In un velo di ignoranza
Fino al mille
Novecento e ottantanove mi pare ho giù di lì in quegli anni elimini ci siamo accorti
Di fenomeni che in altre parti del continente erano già in parte visibili e in parte anche risolto
Allora la domanda è perché l'idea di federalismo è diventata così dirompente nella cultura politica italiana
No ancora una volta non perché è stata la lega la Lega è stato Solveig Collodi un fenomeno a mio giudizio è naturalmente sono pronto e sarebbe
Veicolo di un fenomeno che era molto più prorompente prepotente di quanto sia stata la lega stessi
Ed era che l'idea di una organizzazione amministrativa decentrata e di una spessa
Delegificazione uso questo termine che a me non piace tanto ma che ma noi un'immediata efficacia diciamo che orecchiabile
Era un elemento qualche modo rivoluzionario è stato qualche modo rivoluzionario per
Tantissime ragioni primo
Perché andava controlla l'essere il modo di essere il modo di vivere in modo di organizzarsi dei soggetti politici cioè dei partiti politici che hanno fatto cinquant'anni di storia repubblicana che erano tutti partiti come dire
A Tatti non solo Cornacchia insegnato Mario Segni a un sistema elettorale proporzionale ma erano anche adatti a un sistema amministrativo
Centrali spicco
Una delle spese non non vuole parlare delle mie esperienze più di tanto ma è certo che una delle esperienze più sconvolgenti per un
Giovane parlamentare
è quella di vedere quanto ancora siano forti le aspettative le attese di protezione feudale che sono assolutamente impossibili
Per tantissime ragioni oltre perché c'è l'incapacità personale di mia almeno di dare protezione feudale ma che costituiscono un'aspettativa
Comprensibile proprio alla luce di un rapporto amministrativo centro periferia molto
Cogente molto centralizzato
Quindi questa la prima ragione federalismo quindi ha avuto un forte impatto perché sembrava inconsciamente ed era ed è in Coscia meglio coscientemente un modo di liberarsi da questo meccanismo feudale
Del rapporto fra il centro e la periferia che caratterizza ancora oggi per molti aspetti il costume politico italiano e che è alla base di Tangentopoli
Questo è il primo elemento e quindi partiti erano dei partiti non costruiti per un discorso diverse interamente
E il secondo elemento è perché purtroppo nella formazione della storia politica e della storia amministrativa nazionale ci fu una
Elemento
In qualche senso tragico se si vogliono usare
Quando si formò l'unità nazionale era chiarissima l'altro una possibile alternativa federalista
è stato richiamato Catania ma si potrebbero anche richiamare iscritti le riflessioni degli esponenti prima dalla destra storica Pedrazzini
Che avevano bruttissimo problema delle differenziazioni della difficoltà di costruire già alla fine e già nella seconda metà dell'Ottocento un meccanismo che importava diretta Better modello Napoleone la vita
Ma che ebbero dei condizionamenti storici invalicabile
Che erano prima di tutto la fragilità della corruzione unitaria la sua artificiosità i nemici interni che stavano della nazione in primo luogo la politica anti
Unitaria per un luogo di per lunghi decenni della Chiesa cattolica romana ed è quindi portarono ineluttabilmente prima la destra storica e poi
Con qualche variante la sinistra dopo il mille ottocentosettantasei a rafforzare e mantenere il modello centralistico
Si aggiunga va aggiunto che modella centralistico era anche un modello comodo perché consentiva un'organizzazione della vita politica
Sulla un meccanismo sostanzialmente feudale e clientelare dategli voi il nome che più mi piace ma che il meccanismo che ha caratterizzato la storia politica parlamentare italiana
Nell'età liberale e nell'etere
A questo punto tutti si dicono federalisti e ci mancherebbe ancora nel senso che non possiamo non dirci federalisti ma bisogna intendersi
Su due cose primo di quale federalismo stiamo parlando e in secondo luogo quali sono le procedure i meccanismi con cui si arriva davvero a una ipotesi di riforma federale
Per dire questo tema ci vorrebbe l'Enciclopedia delle scienze umane in compendio o formerà fortuna soltanto cinque minuti quindi do i duetti
Ora il federalismo è una invenzione ed è un'invenzione anch'quella dovuta alle necessità che nasce nella crisi
Di una grande crisi imperiale ed è la crisi dell'Impero britannico li li federalismo non nasce come dire perché ci sono dei bravi giudizi al servizio dei poveri Polizzi e viene scritto in un modo che può naturalmente essere variato
Ma che resta il modello dell'articolo primo Sezione decima della Costituzione degli Stati Uniti d'America
Dopo il meccanismo di costruzione di un sistema federale di estrema si definiscono i poteri del congresso cioè dell'organo legislativo centrale
Si definiscono i principi inderogabili rispetto ai quali nessuno degli stati può
Porsi in rotta di collisione cioè non può non per fare delle cose che lì sono vietate dopo di che il federalismo dal punto di vista della tecnica costituzionale chiuso
Allora questo vuol dire la riscrittura di un meccanismo costituzionale che è esattamente il rovescio
Della attuale normazione della nostra Costituzione Repubblica certo
Il meccanismo federale come diceva Antonio Marzano a un piccolo inconveniente che è anche questo
Fa un po'orrore per non dire di peggio alla cultura politica italiana dove per cultura politica non intendo la cultura degli uomini Polizzi per carità intendono la cultura della società civile modo con cui ciascuno di noi si atteggia come cittadino nei confronti dell'istituzione collettive
E cioè intorno il federalismo introduce per forza dei cosa del meccanismo
Economico in primo luogo un elemento di competitività non si sfugge e federalismo come dire introduce elementi di competitività perché introduce elementi di autonomia
Di autonomia normative e quindi di autoregolamentazione dalla vita economica nelle comunità
Locali
E questo meccanismo competitivo che alla cultura politica dei cittadini italiani e non dell'uomo e bolli
Non avendo l'abitudine fa paura questo
Elemento di fatto
Ma di cui non si sfugge o si danno agli enti alle Regioni ma sulle regioni poi bisogna discutere perché poi l'esperienza regionale è stato un'esperienza di riproduzione
Del centralismo a livello regionale per cui in quasi tutte le regioni d'Italia i comuni sono in questione
Con alle regioni che sono questo perché siccome c'è l'imbuto regular dei con termini semplici colleghi giuristi che sono qui presenti mi scuseranno mi perdoneranno mi
Rimedierà hanno però le cose stanno così siccome c'è l'imbuto o Romano e l'imbuto Romano poi all'imbuto genovese o napoletano
E e dopodiché issare maschi o i casertani si trovano a sembra dover fare i conti con tutti quegli imbuti per cui vanno sempre col cappello in mano perché questa è la storia dalla vita politica locale col cappello in mano
A Genova o a Napoli il quale poi a Napoli zero vanno a loro volta a Roma per
Campata portale questa è un'evidentemente un elemento di distorsione non solo dalla vita amministrativa ma del costume politico
Io sono sordo vede lo vedo che la necessaria
Necessaria corruzione della vita politica italiana e per necessaria nel senso che non c'era altra strada
Non so sono stato arma necessaria corruzione della vita politica italiana nasce da cattiveria dagli uomini va fatto fossero abiti che volessero le Ferrari tutto quello che volete voi ma prima da questo
Allora
Se questo è un problema che ti dobbiamo affronta e lo facciamo con dei degli éscamotage dell'ultimo momento per cui presentiamo una bella disegno di legge
Di iniziativa di x più y più Z del ecco il sistema federale doveva sapere che non si fa a pezzi
Perché in questa intanto mentre noi stavamo parlando
Negli anni settanta negli anni ottanta e cincischia Vamos accordi di quello che era successo
Come dire la situazione dei vecchi modelli che non reggevano biologa creato malumori fastidi disordine
Per alcuni aspetti impoverimento
Spreco di risorse
E allora il federalismo viene a cadere in una situazione della nazione dove
Vi è quella tutti cominciano finalmente a vedere anche una crisi o un appannamento del senso dell'identità nazionale
Allora se è così ed è così perché credo che sarebbe stupido dire no invece che c'è un fortissimo sentimento dell'unità nazionale
Se è così e allora è chiaro che il federalismo funzionerà nel binario con cui è sempre funzionato
La dove c'è e cioè funzione accomuna fortissima simbolica affermazione
Del
Rafforzamento dell'unità nazionale dell'identità nazionale
Se vuoi volete chiamarla federaliste presidenzialismo io sono contento perché a me sarebbe il presidenzialismo fiati e basico
Io ho abbandonato gli studi teologici quarant'anni fa per me qualunque nove gli era andato a questa cosa io sono contentissimo ma il problema esattamente quello
Il problema è esattamente a questo e si colloca curiosamente se mi permettete di fare un'osservazione finale
Di cui chiedo scusa la vostra cortesia alla vostra benevolenza io una situazione politico parlamentare dove i tentativi di questi due mesi sono stati
Quelli di introdurre riformismi e
A piccoli chicchi
E le riformismi a piccoli chicchi o a tasselli né a pezzi e bocconi ma su questo non vi annoio sono esattamente il contrario di quello cui abbiamo bisogno di cui quello che uno schema federale
Se è vero con la divisione delle competenze fra il centro
E le comunità territoriali è esattamente della storia d'Italia e nella rivoluzione costituzionale di cui io continuo a pensare questo Paese abbia urgentissimo bisogno anche se qualcuno pensa che non sia da mangiare grazie
Ci siamo restituiti la Corte sia io le ho dato il giusto la per il suo intervento le mie dato giusto la invece per introdurre il professor segni che spero presto possa tornare a fregiarsi dell'onorevole perché ne sentiamo la mancanza in Parlamento la sua idea di costituente e come sempre l'idea giusta nel momento giusto e non lo diciamo soltanto numeri che l'appoggiamo
L'ha detto un autorevole esponente del governo il ministro delle Poste Maccanico quando ieri sul colera si era ha praticamente detto non funziona il governo dell'Ulivo e perché funzioni di governo funzionano le istituzioni
C'è bisogno di qualcosa d'altro c'è bisogno di tornare all'idea della tavola larghe intese c'è bisogno di ripensare alla Costituente c'è bisogno di mettersi d'accordo sul serio sulle riforme istituzionali su quel rivoluzione costituzionale a cui faceva riferimento onorevole Rebuffa alla professor Segni nel cuore delle cose come sempre con la proposta della Costituente in in che direzione da questo ente
Può aiutarci deve muoversi cominciare a muoversi sul terreno federale
Ma prima di arrivare al al tema specifico di oggi il federalismo mi consenta di uscire un attimo
Fuori del
Fuori tema diciamo
Ma lei stesso Maranella suggerito che andare fuori tema perché
Sono i i fatti prima di parlare problemi specifici
Credo che meriti un commento ai fatti di questi giorni
Questi ultimi dieci giorni non sono stati dieci giorni
Comuni
Di una vita politica di un Paese che
Tardi cose non comuni ne ha tanti
Sono stati particolarmente turbinoso
E purtroppo perché poi sempre e amaro vedere dire avevo ragione ho visto giusto quando poi non si è riusciti purtroppo evitare i guai che sono capitate
Le cose di questi giorni dimostrano credo in maniera lampante
Che se non si completa quel cammino di grande trasformazione dello Stato che iniziato cinque sei anni fa con il referendum e non lo si completa abbastanza rapidamente d'Italia va incontro a guai grossi
E hanno dimostrato quanto siamo lontani purtroppo da quelle traguardo
Da quell'obiettivo direi quanto siamo lontani da quel risultato che io credo alla gran parte degli italiani hanno voluto indicare
Nel referendum del novantatré
Nel quale
Mi sento il voto a larghissima maggioranza non è stato solamente per un dato tecnico collegio uninominale
Ma è stato
Certamente per un sistema che uscisse dalla instabilità tradizionale dell'ultima parte della Prima Repubblica e avvicinarsi d'Italia ai grandi Paesi
Democrazia Europea c'è un sistema di stabilità un sistema bipolare un sistema di alternanza
A un sistema in cui secondo le regole nella democrazia classica europea i cittadini in qualche modo scelgono il Governo e possono essere parecchi modi in cui la scienza certamente
Ma lo scelgono e il governo scelto agli strumenti per governare per l'intera legislatura questa in sostanza il cuore e il Carmine
Delle democrazie europee i quali si sono andate consegnando in più e in quest'ultimo secco
Ora infatti i questi giorni dimostrano purtroppo quanto siamo lontani
Basta una considerazione
Che non è di merito
Quando a due mesi di distanza perché questo nettare sia il tempo dalla nascita del governo
Il tema reale all'ordine del giorno il GIP del tam tam di Montecitorio che tanto forte che arriva fuori io non ci sono arriva fuori
Entro l'ampio ma molto fuori
Scritto sostanzialmente sui giornali cioè il cantando i tutto il mondo politico giornalistico che ruota intorno al al governo e quanto dura il governo qual è la data di caduta di non caduta chi sono i successori quando avviene come avviene cede
Questo indipendentemente dal fatto che quella crisi avvenga oppure no è un dato che si è ancora in pieno da prima Repubblica stabilità non è solamente durare e sapere
La stabilità non è solamente la lunghezza è un Governo la certezza della luce
La stabilità significa quello che dicono i sindaci
Non lo dicono giudicate mi fra Quatraro
E quando possono impostare un programma di Quatraro
Quando a due mesi di distanza molto peggio che in certi momenti della Prima Repubblica cena governi che partivano bene che erano forti perché dimenticare queste insomma invece il presidente del Consiglio è costretto a dire tutti i giorni
Mio governo durerà perché evidentemente tante altre persone dicono al governo non durerà se devo dire
Purtroppo anche ministri e la sua qualità riguarda anche le in definitiva lanciano proposte di così sembra qualche modo voglio dire assembleare ma comunque di di grande cambiamento da veramente è segno che purtroppo
Quelli che sarà Lusi ed erano molti
Due mesi fa
Il si fosse già arrivati alla stabilità all'alternanza non dimentichiamo un mese e mezzo fa quasi tutta la stampa visse l'Italia più o meno mai arrivate semita l'Inghilterra la Francia
è passata al centro destra e centro sinistra abbiamo la la stabilità che bello anzi hanno detto a me ma perché lei continua agitarsi prodigiose infondere
Ha già fatto quello che voleva fare il referendum ha già portato il nuovo sistema il nuovo stemma c'è già e lo si vede oggi in Parlamento c'è stato un cambiamento di maggioranza cosa volete di più cosa ha detto Scalfaro e ripetutamente da
Perché si agitano questi spiriti inquieti
è dopotutto le cose le hanno già fatte anzi dovrebbero essere contenti ed eterno diciamo veramente magari siamo stati momento zitti può darsi che ci sbagliamo però ci sembra che certi un po'troppo ottimisti stiamo attenti beh insomma è passato un mese purtroppo purtroppo dico perché
Non è
Nell'interesse di nessuno e c'è da augurarsi invece che le cose vengano fatte purtroppo lo spettacolo della decomposizione un quadro politico apertamente di fronte a tutti con le conseguenze che sappiamo che non sono solamente quella del botto in Borsa Kermit abbiamo saputo poco in A ma sono soprattutto quelle non dimentichiamocelo dell'incognita sulla prospettiva europea questo è uno dei tre incognite principali che oggi ci sta
Quindi voglio dire la necessità e riprendere tutto questo grande cammino di fare la seconda tappa dopo il cambiamento della legge elettorale dopo il maggioritario di rivedere in pieno la Costituzione e purtroppo drammaticamente sotto gli occhi
Non c'è dubbio che dentro questo quadro cioè quello che viene chiamato federalismo lasciando appunto i termini giuridici cioè un grande decentramento di poteri dal centro alla per ora qui per la verità consentitemi un attimo invece di introdurre una nota non di dissenso dei differenti
Io sono sardo
E la Sardegna a uno statuto speciale da quasi cinquanta
E sono vissuto tra l'altro in una regione in cui la demagogia della meraviglia del funzionamento della nostra regione autonoma è una cosa che dopo un po'veramente ha saturato ogni limite
La verità e che non abbiamo una regione autonoma che una grandissima palla al piede per la nostra isola il quale ha già tanti problemi e purtroppo anche una Regione
Drammaticamente dieci non c'è organismo più inefficiente
Più spendaccione più burocratizzato più politicizzato e più accentratore paletto ha detto giustamente
Bella regione sarda
E temo per essere sinceri credo che fare un Tortora a noi sardi se dicessi che è solo la regione sarda perché sappiamo che capita in tante altre regioni non c'è un un un organismo appunto più più nemico della Sardegna di questo
E i fatti e se
Bossi-Fini in Sardegna e dicevate che io ti risolvo tutto dando più potere alla Regione perché il federalismo da alcuni viene identificato chiudere già vi assicuro che in Sardegna viene linciato immediatamente perché la prospettiva e i mali della Sardegna assicurino dando più poteri a Regioni a qualunque sardo
Di buonsenso da semplicemente in prima
Quindi per la verità io sono un po'cresciuto
Così con una certa forma di diffidenza verso il processo di decentramento amministrativo e l'invidia verso un Paese del grande accentramento ma anche di grande efficienza come Rafa
Detto questo
E quindi messa una nota
Diciamo di così di prudenza in un quadro e oggi è diventato invece proprio c'erano prima sia Rebuffa che Marzano di una specie di così di unanimismo federalista io mi rendo perfettamente conto che il processo di di in qualcosa di più del decentramento di un grande cambiamento dello Stato una polo ironico classico del modello europea è un processo che non è sono italiani
Europea o forse mondiale che si inquadrano fenomeno vastissimo
Che sin qui che e dettato probabilmente anche proprio dal superamento degli Stati nazionali dell'avvio di processi di europeizzazione addirittura di mondializzazione
Che quindi vedono come necessaria
Punto di equilibrio la riscoperta di valori locali di radici di culture di dialetti di tante cose che però che questo vediamo capitare in tutta Europa non c'è un solamente gli irlandesi dei baschi ci sono anche i bretoni francese
Dappertutto che richiedono parliamo dei corsi che sono una cosa un po'particolare ma insomma ci sono
Pezzi dire un fenomeno generale in cui e mi richiamo quello che è successo in Canada poco tempo fa in cui appunto rispetto a questo Monti fenomeno di superamento dei confini nazionali però le comunità locali sento il bisogno di sentirsi di valorizzare di sottolineare le loro caratteristiche di in tutti sì
Per chi poi ieri un presidenzialista
Se la parola non è un'altra non ci interessa ma come me convinto e danni sostiene questa battaglia
Come me evidente e non può essere negato che presidenzialismo e federalismo
Ripeto non fermatevi alle finanziarie sono due facce della stessa medaglia che nel momento in cui si rafforza
Unità centrale
Si danno maggiori poteri in alcuni campi a un governo scelto direttamente i cittadini nello stesso tempo un grande rafforzamento delle Autonomie locali è un contrappeso necessaria e viceversa io mi auguro che non ci sia perché in questo momento invece il peso il la politico
Dove c'è l'unanimità e sul federalismo non sul presenzialismo io mi auguro che il nostro mondo politico abbiamo quel minimo di buonsenso da accorgersi che un vero federalismo non si fa se non c'è un forte rafforzamento del governo centrale io non vedo come possa venire altro se non con forme di elezione diretta del capo del governo o del capo
Quindi intendiamoci alla diffidenza tipica del sardo che ha visto per anni sbandierare un'autonomia che ci ha portato sotto sotto sott'acqua però devo dire mi rendo conto che qui siamo in presenza di un fenomeno addirittura mondiale di riscoperta delle proprie radici che va guidato assecondato pilota però anche qui voglio mettere un per
Non solamente riguardo boia decentramenti che si possono verificare che Cagliari per esempio tanto per inermi a terra in questo momento sostanzialmente un terzo della popolazione sarda questo dannoso accentramento dovuto proprio al fatto Pietro diceva che nell'imbuto non è solamente a Roma
Discende il Po e da tante altre parti d'Italia giorno e Bossi facesse la Padania Arrigoni Angelo sarebbe la capitale lampada
E allora non è non è non è solamente e non è solamente
Questo da
Il dato è che in questa particolare e specifica perché nel quadro indubbiamente di un grande processo di decentramento mondiale
L'idea federalistica un certi momenti di piena secessionisti chiara dell'Italia del nord Italia assume caratteristiche particolari amo alcuni aspetti del tutto peculiare
Quello che la gente che vota lega o in genere chi vuole queste cose Spee sia ora spesso confusamente non è solamente il decentramento dei poteri dello Stato
E in realtà
Frasi che mi pare non ci siano queste condizioni ma se persino qui in questo caso oggi lo Stato moderno
Rivela i suoi limiti non ce la fa più perché sono decine di migliaia di spacciatori New York dovrebbe esserci mezzo milione di poliziotti per proteggere le scuole per poter reggere debole quindi s'affidano ai genitori e volontari eccetera già se persino in questa funzione figuriamoci così oggi la necessità che gli è di far finire sostanzialmente il monopolio pubblico in tanti altri servizi che dall'assistenza alla previdenza e così via la ove lo Stato mostra la sua core allora io credo che in quello che oggi viene definito confusamente da molti definito federalismo ci sia in realtà non solamente il decentramento che va fatto anche se in modo intelligente ma ci sia una cosa che è molto più grande che è quella proprio di una revisione dello Stato che prima svolto svolgeva poteva e doveva svolge di tutti i suoi compiti e che oggi è una società molto più complicata molto più diversificata che richiede molte più prestazione di vario genere non è più assolutamente in grado di fare mentre nel la società si sviluppa tutta una serie di energie che possono benissimo collaborare a supplire integrare a completare
Allora e qui finisco
Io vedo
Tre punti fondamentalmente in questa opera di revisione del nostro Stato uno che chiamiamolo presidenzialismo lasciamo perdere vado per slogan non voglio entrare i termini giudica governo stabile scelto direttamente cittadine formule eccetera
L'altro che quella mente accertamenti una revisione globale del rapporto tra centro e periferia e un terzo che è strettamente legato a questo
E che quello a cui pensa molta gente chiedergliela secessione addirittura con lo sa bene probabilmente nemmeno così alla secessione che in realtà uno stato che limiti fortemente i suoi compiti e comincia a dire che la concorrenza c'è anche nei servizi pubblici non c'è solamente nella produzione che ormai le organizzazioni dei privati dei singoli del volontariato conti ci sono splendide organizzano i volontariato devono essere inserite
E che quindi e tutta questa grande costruzione dello Stato che ormai mondo completamente e possibile farcela con un discorso semplicemente
Parlamentare pura e io mi auguro che mercoledì e giovedì escano grandi aperture grandi cose ma qui posso cioè ci riprova solamente altri trenta secondi qui c'è un dato però consentite
La cultura politica per
Siccome non è da un po'di tempo non riesce a coniugare le riforme con la politica
Prima le ha confinate per lungo tempo in un tavolo dei professori universitari a cui accedeva anch'io vedo perché allora deputato anche loro sono vista e chi chiacchierava e venivano messi in una e si facevano le commissioni Commissione che raccoglievano gli atti e poi venivano tenuti in un cassetto referendum hanno rotto questa spirale naturalmente
A questo punto poiché non era più possibile tenere confinate le riforme che era entrata e prepotentemente in campo segmentata la formula che i governi e le maggioranze sono estranee alle riforme le riforme le fa non c'è si fanno altre maggioranze di governo meno governa cioè come se governare fare le maggioranze fosse una cosa estranea ricostruire lo Stato come se dei costi dello stato una specie di corsa assenti questa è una balla grandissima nostri alcuni nostri hanno politologi hanno elaborato semplicemente per consentire ai governi dire non mi occupo di questo problema perché se me ne occupo me spacco mi devo dimettere perché sta la sostanza che ci trasciniamo dietro al centrosinistra non dimentichiamoci
Non essendo stato risolto questo ed essendo impossibile
Che è un parla secondo difficilissimo non volontà di possibile non esiste in politica nella vita umana ma difficilissimo che un Parlamento affronti
Una grande riforma dello Stato se non c'è un governo e una maggioranza che respinge devono amare vaste cosa dico che sta da Presidente del Consiglio le ha fatte sta riforme in genere avvenga a questa la recluta brutale nella storia umana
Essendosi invece in una situazione in cui non esistono maggioranze che riescano a fare questa io credo che la strada sia quella ancora una volta vere riforme fatte a furor di popolo e cioè fatte prima dopo il referendum fatte con la costituente di questo il motivo
Per cui noi lanciamo questo appello a tutti quelli che credono in queste cose di aiutarci a gettare questo sei mete
Speriamo poi nelle forme che vedremo
Se le cose continueranno a rimanere immobilizzate dovrà e potrà avere uno sviluppo concreto
Grazie a lei non stava mettendole fretta e stavamo organizzando i successivi momenti abbiamo una serie di interessantissimi interventi ma mi diceva prima il dottor dell'aria che c'è oggi un documento già prepara allora Noè in innanzitutto ringraziamo i relatori delle non interessantissime considerazioni sull'argomento
E le annuncio professor Segni è noetheriano acquista su iniziativa sulla Costituente e Annone di tutta l'associazione auspicio ci mettiamo a disposizione vere lavorare insieme
Ora ci saranno due minuti nei quali l'avvocato Landolfi che il nostro rappresentanti principali nell'associazione leggerà il documento che noi abbiamo presentato proprio per questa per questo tema
Beh
Buongiorno a tutti vi ringrazio di essere intervenuti qui
Preferirei evitare di leggere il documento volo avete tre secondi per illustrarlo
Sinteticamente
Siamo un gruppo di giovani come avete sentito dollari buona volontà alcuni siano definiti un elefante bianco in estinzione
Ecco una cosa che giustamente non fa notizia
Bene abbiamo deciso di metterci insieme e di far dare un supporto un supporto alle istituzioni un supporto alla collettività abbiamo notato come giustamente è stato evidenziata dai nostri illustri relatori
Che lo Stato ultimamente diciamo negli ultimi dieci anni si è posto come tertium genus rispetto alla collettività
Una volta c'era un dualismo lo Stato inteso come collettività e gli individui oggi lo Stato si è un po'spossato colpa della burocrazia
Colpa forse del dei ritmi moderni della vita attuale
Di certo bisogna tornare un po'indietro o quanto meno trovare delle soluzioni perché non è possibile che noi cittadini che dovremmo essere un elemento fondamentale dello Stato ci troviamo a destra e viceversa
Qualcosa di i contrapposto allo stato non solo come individui ma anche come popolo con la popolazione
Questo nasce auspicio ma finalità quindi sono quelle di una riscoperta di tutti quei principi quei diritti di libertà di garanzia il diritto alla comunicazione che sono tanto importanti
Che hanno bisogno di una documentazione legislativa necessaria che sia prudente e che si è impostata ad un nuovo una nuova visione del diritto ma senza spersonalizzare
Gli individui e la collettività che sono il fondamento così nasce auspicio ma speriamo che siamo utilizzati come strumento da nostri politici nel momento in cui lo riterranno opportuno
E e vorrei metterci anche per voi un controllo un controllo che gli atti legislativi amministrativi e giurisdizionali seguano quei principi fondamentali del diritto cui è ispirata la nostra Costituzione grazie
Bella vi dicevo una serie di rapidi interventi utilissimi per approfondire i temi che sono stati introdotti dei nostri relatori e ha proposto una domanda fatta l'onorevole Antonio Marzano ma perché il movimento federalista non è nato al Sud lo lo chiediamo all'onorevole Nicola Cosentino che nonostante il cognome napoletano campano e le chiediamo perché non è partito dal Sud al di là dei motivi finanziari a cui faceva riferimento alle Marzano
Ma intanto mi sia consentito di ringraziare gli amici che hanno dato vita a questa associazione ne conosco
Tantissimi sono lo spirito di abnegazione che hanno messo anche in questa iniziativa che sicuramente avvicinerà metterà dentro la società civile
E avvicinerà questa tantissimi giovani
Alla politica e alle istituzioni ma diciamo che il tema del federalismo o della riforma della del del dello Stato e dei suoi poteri è un tema ormai di ogni componente politica
Quando si parla per esempio di presidenzialismo si cercano di indicare individuare modelli o cioè quando si cerca di parlare di riforma dello Stato e dei suoi poteri si cerca ovviamente di far riferimento a dei modelli con il presidenzialismo da un lato chi invece per il semipresidenzialismo parlamentarismo
Quando poi si tratta di parlare di federalismo ovviamente sono d'accordo con degli oratori che mi hanno preceduto
Non si dice in buona sostanza a quale tipo di federalismo ci si ispirasse al federalismo della Germania sì al federalismo della Confederazione elvetica sia quello degli Stati Uniti
La domanda che noi ci dobbiamo porre soprattutto noi
Quindi vengo già alla risposta zona perché non nasce un movimento federativo al Sud e quello di interrogarci se veramente noi abbiamo la necessità di costituire in Italia uno Stato federale
Se è veramente per raggiungere un Governo migliore condizioni di benessere migliore cioè governi stabili se sia utile ragionare
Al lungo termine di forme di federalismo si invece non puntare direttamente con pochissime iniziative a riqualificare per esempio il settore della pubblica amministrazione
E quindi in buona sostanza riformare rimodulare ristrutturare la pubblica amministrazione funzionamento
Dello Stato sul territorio con tutte per esempio le articolazioni che che che che che che emana che ma non lo Stato io vengo da un'esperienza regionale prima di varcare le soglie di Montecitorio
Perché sono un deputato eletto in quest'ultima legislatura venivo da un'esperienza anche se di un anno di consigliere regionale della Campania
E per le regioni hanno gli stessi problemi che hanno oggi che ha oggi il Parlamento cioè regolamenti ancora imperniati verso logiche consociative per cui prima ancora Dio di aversi una produzione legislativa nelle Aule delle regioni occorrono necessariamente avere dei quorum nelle Commissioni
E quindi in buona sostanza abbiamo ancora di fronte un modo di atteggiarsi delle regioni
Che sono legate a quella logica del consociativismo per cui la forza di opposizione attraverso una politica che gli veniva consentito dai regolamenti
Poteva ostruire qualsiasi produzione legislativa
E quindi necessariamente le forze di maggioranza
Dovevano a mettersi d'accordo con quelle di opposizione per avviare un diciamo per modificare attraverso la iniziativa legislativa lo stato delle cose
E ha assunto non è nato ovviamente questa esigenza perché il Sud
E ancora legato a quella speranza di poter cambiare di poter inserirsi in questo come dire cambiamento che è solo annunciato ma che in buona sostanza non coglie
Sicuramente
Tantissima larga parte dei territori del sud che sono ancora oggi nonostante i colpi inferti alla criminalità organizzate a quella comune ma ancora largamente territori sono condizionati e influenzati
Da queste forse devianti e Esterne allo Stato
Non e non e non e non è e noi veniamo da un un modo di far politica
Che proprio attraverso il cattivo funzionamento dello Stato e delle sue articolazione produceva e ha prodotto una intermediazione eccessiva del politico nei confronti della pubblica amministrazione
E da qui la logica delle clientele che non si è ancora completata che non si è ancora esaurita
Perché la logica delle clientele in tantissimi territori del Sud per male perché è cattivo assunte il funzionamento dello Stato perché di servizi pubblici erogati sono di sono sono pessimi e ovviamente pensate per esempio ai tempi biblici della giustizia civile
è più opportuno e più utile da parte dell'utente non rivolgersi alla giustizia ma rivolgersi ad altre organizzazioni anche di de deviate alla che a alla normale funzionamento per ricevere
Giustizia visto che i ruoli della giustizia sono ruoli che vanno da oggi addirittura due mila alla due mila uno allora la verità è che riusciamo non riusciamo al Sud accogliere questa come dire
Necessità di essere federalisti quando abbiamo una pubblica amministrazione che funziona in modo così cattiva
Allora il problema secondo me è quello di cominciare a pensare ad una riga riqualificazione dell'intero comparto della pubblica amministrazione sì dare più poteri dal centro alla in sede locale più compiti più funzioni
Ma però occorrono indica sì occorre che si individuano quali sono delle funzioni debbano essere affidati agli enti territoriali alle stesse regioni per esempio ne possiamo però va a valorizzare nell'ente nell'ambito delle regioni alcune alcuni istituti per esempio le agenzie
L'agenzia per la protezione dell'ambiente le cosiddette Arta per esempio sono uno strumento agile snello per dare risposta accelera insomma alla ai bisogni della società civile
Perché l'agenzia by pass e supera una molteplicità di vincolo di lacci e di laccioli
Della pubblica amministrazione e quindi si riesce a dare una risposta
Più Inter in tempi ragionevoli perché uno dei problemi peraltro a sud ma penso che in Italia
Sia quello di avvicinare la formazione delle volontà o le scelte di governo né ai diversi livelli cioè di avvicinarli ai tempi ai tempi normali ai tempi del privato
Cioè pensate a quanto tempo passa tra una scelta di governo rispetto alla sua attuazione passano dei tempi biblici e oggi noi abbiamo la necessità invece che la pubblica amministrazione si deve snellire si deve snocciolare cioè si deve il vestire finalmente di quella burocrazia
Che ha appesantito e appesantisce e che quindi ponga il cittadino al centro del ragionamento e non più il cittadino al servizio dello Stato ma uno stato a servizio del cittadino
E quindi ovviamente insomma e chiudo io ritengo che se noi cominciassimo a ragionare in concreto
Di alcune funzioni e compiti da affidare direttamente agli enti locali alle stesse ragioni del tipo delle autorità per esempio autorità di bacino delle agenzie cioè di livello di governo che non che non vengono attratti dall'alto ma che sono livelli di governo che possono mettere attorno a ad un tavolo le diverse realtà di governo beh potremmo bypassare tantissima burocrazia che oggi appesantisce sicuramente il lavoro delle pubbliche amministrazioni
Grazie a lei mio compito di essere anche un momento provocatorio quindi devo ricordare anche che c'è chi sostiene che non è nato movimento
Federalista al Sud perché il Sud risparmi tua così abituato seduto abituare fate voi
A vivere delle elargizioni dello Stato centrale e quindi non ha nessuna intenzione e motivo di di perdere almeno è quello che si dice nel nord est vediamo se è vero che si dice questo nel Nordest e lo chiedo l'onorevole Piero Alfonso Fratta Pasini che infatti viene dal Veneto
Grazie
Fino prima di tutto
Vorrei appunto ringraziare l'associazione auspice un per quest'invito rioni detto non tanto bravo relatore ma direi a uno dei pochi superstiti del Popolo della Libertà in Veneto
Sì come impone la libertà è un contenitore soprattutto di forze liberali credo che così importante portare questa assemblea anche un po'la parola dopo aver sentito tante cose dette dalla lega che fa un po'da padrone su questo argomento la nel nord est forse importante portare anche un un nostro parere
Ecco quindi diciamo che il mio intervento è soprattutto una testimonianza per cui la l'opportunità che ho di rappresentare in Parlamento
Una regione quel Nordest
Proprio in questi ultimi anni ha attirato su di sé l'attenzione tutti tutti gli osservatori di cose economiche ma anche di fenomeni sociali e di costume e anche
Politici e istituzionali
Forse per la prima volta nella storia d'Italia Nordest ha sostituito il titolo il tradizionale triangolo industriale Milano Torino e Genova nella funzione anticipatrice dei fenomeni non soltanto economici ma anche culturali
In questo senso il Triveneto è stato ed è
Non tanto un laboratorio quanto l'oggetto di studio credo estremamente interessante
Per questo non è superfluo incombe in un convegno come questo di oggi dedicare qualche ragionamento all'area che più di ogni altra posto con forza il problema di radici e ridefinire i rapporti con l'autorità dello Stato
Non è una novità il fatto che spesso le spinte autonomistica Risiko risultino più intense nel mondo moderno nelle realtà nelle aree geografiche economicamente più forte con più avanzato sviluppo tecnologico
Il caso dalla Catalogna Catalogna per esempio è di tutta evidenza proprio la bontà dei risultati ottenuti dal punto di vista economico a creare la convenzione di poter ottenere equivalente l'equivalente poterne ottenere equivalenti attraverso l'autogoverno politico
Questa è la verità quando illusione
Secondo ma voi abilmente alimentata nel Veneto dalla lega
Non siamo in condizione di rispondere quindi a questa domanda semplicemente con un sì o con un no certamente insufficienti a rispondere rievocando la storia del Risorgimento con ribadendo un astratto principio d'incendio visita del territorio nazionale
Proprio in astratto anzi da cultura liberale potrebbe anche ammettere il diritto alla secessione
Ma nella realtà specifica non è questo il problema è questione Nordeste quello di un tipo di sviluppo economico ma non soltanto che a volte lucida anche qualche ombra lo stato italiano non è stata in grado di cogliere di comprendere e tanto meno di risorse di sostenere di favorire la storia di questo secolo e fino agli anni Settanta Triveneto è stato considerato un po'l'area depressa del Nord Lare per esempio che al di fuori del Mezzogiorno diede origine più imponenti flussi migratori
I modelli di sviluppo che soprattutto nel dopoguerra viene venga ritenuto dominante fu quello del cosiddetto triangolo industriale basta basato sulla presenza dalla grande industria meccanica ammantato di Hera sul vasto indotto di piccole e medie aziende creato intorno ai grandi compensi
Si è trattato di un modello che in effetti costituì il volano del miracolo economico degli anni Cinquanta che riportò l'Italia distrutta dalla guerra nel novero dei grandi Paesi industrializzati
Ma che determinò anche problemi e squilibri
Basti pensare per esempio la necessità di trasferire grandi masse di lavoratori dal centro sud e questo è avvenuto anche nel Veneto dobbiamo dimenticarlo verso la Lombardia il Piemonte conto di problemi di sradicamento e l'inserimento che questo ovviamente ha potuto determinare fu però soprattutto un fenomeno che rimase circoscritto alle aree geografiche nelle quali già esisteva fino dall'Ottocento una consolidata tradizione imprenditoriale
Diversi tentativi di costruire del Polito industria pesante in altre aree presento nel sud nella speranza di giungere di generare un indotto di crescita come sappiamo tutti fallirono risolvendo se in quelle che furono definite poi pH famose cattedrali nel deserto
Qualche tentativo analogo investire su grandi Complessi fatto dall'industria pubblica fu fatta dal gusto pubblica anche nel Veneto presenti a Marghera però come sappiamo non ebbe meglio fortuna
Normalmente il Veneto il Trentino Alto Adige Friuli rimasero in quel periodo estranea a questo processo e i suoi effetti di crescita
Ma anche i problemi conseguenti per esempio non si ebbe lo sviluppo di aree metropolitane troppo estese non si formarono i grandi quartieri operai e non si formano le città le città dormitorio che caratterizzarono l'hinterland di Milano e di Torino
Non si ebbero le tensioni sociali connesse la presenza di un sindacato forte e di masse operaie fortemente influenzati
Dai partiti della sinistra
è interessante anche notare come tutto questo viene a coincidere con la forte egemonia politica esercitata in Veneto dalla Democrazia cristiana questo è un fatto su tale di ricavare perché molto importante secondo me altrettanto forte l'influenza della Chiesa cattolica che c'è stata nel Veneto
Ci vorrebbe probabilmente più tempo un intero convegno per raffronto fondi a quelli che erano i rapporti di causa-effetto fra questo tipo di sviluppo e le classi politiche il Veneto ha espresso negli ultimi decenni
Cioè sì
Questo tipo di evoluzione socioeconomica sia stata deliberatamente perseguita dalla classe politica democristiana di allora
Oppure in quanto ritenuto più funzionale al proprio potere o se viceversa sia stato questo tipo di articolazione sociale nel Veneto ad avere prodotto quella classe politica che c'è stata
Per molti anni merita un quando il tempo le chiedo scusa se grazie grazie
A profili
Grazie volevo bloccarla così era solo per ricordarle che il tempo passava il dottor Francesco smentire perché perché deve fare il federalismo vuol dire ricostruire un po'il tessuto dell'amministrazione da quella centrale a quella locale nessuno qui ha giustamente citato le Province io sono fra quelli che da sempre li avrebbe abolite aboliamo le Province ma invece facciamo funzionare circoscrizioni ce lo dica lei
Tutte anche a spiegare cosa sono le circoscrizioni ci arriviamo recapitarlo gli Astros voglio essere brevissimo anch'io non mi posso esimere dal ringraziare l'avvocato Dell'Aria per l'invito
Di oggi
Però brevissimo per cercare di offrire a a questo consesso alcuni elementi di riflessione credo soprattutto a voi
Che in Parlamento state per affrontare chi dal Parlamento di come lei professor Segni fuori dal Parlamento ma credo con eguale forza
Questo problema del federalismo e quello che ne segue ho l'impressione anch'io che la considerazione che sia del federalismo sia quella della panacea per tutti i mali del Paese
In realtà credo che sia un sovradimensionamento del sovradimensionamento del problema causato dall'atteggiamento della lega in termini di ragionamento nazionale
Perché perché analizziamo sempre il discorso del del portare i poteri dello Stato più vicini alla gente non analizziamo mai il percorso da un altro punto di vista sia quello dei servizi
Del portale i servizi più vicino possibile ai luoghi in cui i cittadini possano contribuire per decidere quali servizi di quale tipo per controllare i servizi che devono tenere dalla pubblica amministrazione
Un esempio concreto di questo parlando delle regioni e delle sue preoccupazioni rispetto alle Regioni intese come obiettivo di uno Stato federale dittico immediato di uno Stato federale voce e la centoquarantadue
La legge centoquarantadue del novanta attribuiva alle regioni
La facoltà di delineare il nove grandi aree urbane del Paese delle realtà amministrative
Che fossero costituite dall'area metropolitana dalle municipalità e quindi dalla possibilità di avvicinare il più possibile l'auto-governo quello concreto quello fatto di servizi quello che vivo io in un luogo come Tor Bella Monaca qui in questa città
E nel quale vivono duecentotrenta mila abitanti no la circoscrizione che presiedo è di fatto lo diciamo prima con la deputato del Nord Est Verona
è impossibile pensare ancora in questa fase al federalismo
Semplicemente al federalismo come ripartizione dei poteri dello Stato bisogna inevitabilmente pensare anche agli enti locali come luogo di erogazione dei servizi
Allora all'interno della logica e dei ragionamenti che avete fatto sulla modifica del sistema statuale
E quindi nel suo complesso alla riorganizzazione abbandonando qualcosa che non funziona più sono d'accordo con voi
è possibile immaginare anche nel breve periodo e quindi non come panacea dei mali del Paese alla alla leghista maniera a decentramento immediatamente possibile di poteri di funzioni
è inimmaginabile
A mio giudizio pensare a uno Stato federale che si crea domani mattina senza percorrere fino in fondo tutti i gradi di un decentramento già possibile all'interno del nostro ordinamento
E che creerebbe di fatto le condizioni per la struttura federale del Paese sicuramente i Comuni sono il luogo preferenziale
In cui questo tipo di decentramento deve essere applicato non a caso i sistemi elettorali che oggi eleggono gli amministratori locali dei Comuni
E questo bisognerebbe che ci faccia riflettere sono quelli che danno il maggior grado di stabilità ai governi e l'amministrazione poi di fatto della concreto bisogno delle persone
Allora se questo è prima di tutto cominciamo a pensare seriamente a uniformare i sistemi elettorali nel Paese
Pensando anche che se questo è un sistema che funziona si potrebbe anche scommettere un pochino di più sull'Italia dei comuni e forse lei quando parla del Sindaco d'Italia dice una cosa chi per chi vive nell'amministrazione locale con gli avete mai è molto concreto memorabili signor Presidente circoscriva o perché nega la vertebra un'ultimissima cosa
Che ci tengo e molto attive
Ebbe evidente che poi all'interno di questo ragionamento
Sull'Italia dei Comuni ecco vorrei dire questo che non è un tentativo di tornare al passato bisogna pensare anche con molta sincerità lealtà e correttezza fra le forze politiche
A un bilanciamento di poteri diverso ripeto però molto più semplice da realizzare all'interno di un'amministrazione comunale che eroga servizi piuttosto che all'interno di un'amministrazione regionale
Che dovrebbe legiferare dare un indirizzo complessivo ad una regione conquista corno
Nostra e che invece ormai diventata a volte finanche il luogo in cui si erogano fondi alle associazioni culturali per svolgere manifestazioni teatrali insomma
Voglio dire molto riduttivo è impossibile da pensare in una logica di riqualificazione dell'erogazione dei servizi la ringrazio moltissimo come dire lei ha introdotto il tema della centralità dei Comuni riportando questa bellissima idea
Disegni del Sindaco d'Italia
A questo punto l'avvocato Franco Mancini ha compito facile nella trattare in cinque minuti gli ho solo sa come farà auguri il tema dei comuni attori del federalismo tanto grazie dell'almanacco del Molise Guido dalla banca
Classica la Banca Popolare grazie molte io chiedo scusa se leggerò ma proprio perché si tratta di un tema quello del federalismo fiscale che necessariamente presuppone di poter essere compendiato solo attraverso un canovaccio il federalismo fiscale è stato detto prima può declinarsi attraverso varie espressioni può convocare il protagonismo delle regioni oppure quello delle altre Autonomie locali
Puntare avrei adottare a riferimento il prelievo sulla Prélude suzione come avverrebbe colleghi par oppure sul reddito personale o sui consumi
Ecco io estrema sintesi descriverò la mia personale sottoscrizione di un federalismo fiscale modulato sulla forza baricentrica dei comuni e che prenda basse imponibile i consumi sull'esempio nordamericano
L'opportunità di un maggiore coinvolgimento dei Comuni rispetto agli altri governi locali riposa su diversi fattori di successo sono stati evocati molto l'eredità storica delle municipalità la loro esperienza di amministrazione di estrazione
La loro più sedimentata capacità di intuire le preferenze dei cittadini e di percepirne il grado di tolleranza alla tassazione
Le accredita come migliori interpreti
Del principio di prossimità e quindi dell'accostamento ideale fisico tra i luoghi ove si assumono le responsabilità delle decisioni di spesa
E quelli dove si prendono le responsabilità di reperire le risorse necessarie per la relativa copertura
E si sa che il contribuente tanto più portato ad onorare l'obbligazione tributaria quanto più si sente vicino ed amico l'ente impositore e ovviamente quanto più avverte l'equità della tassa
I Comuni inoltre per tradizione per conoscenza dell'utenza sono più buoni vocati a praticare una differenziazione nella tipologia e nell'entità dei prelievi
Con un effetto trasparenza sul sino alla gamma tra qualità dei servizi resi e misura delle tasse applicate che uno dei referenti di un federalismo che risulti in grado di nutrire il rispetto del patto fiscale
Possono vantare maggiori flessibilità e snellezza decisionale in forza della legge centoquarantadue circoscrivendo le insidie di un neo centralismo regionale del quale molti correnti di pensiero invitano a diffidare
In più hanno interiorizzato nel tempo la cultura organizzativa per gestire riscuotere tributi propri
E soprattutto possono già essere pronti ad amministrare un'imposta che a mio modesto avviso potrebbe realizzare uno stadio avanzato di decentramento fiscale
Mi riferisco ad un'imposta locale sui servizi imprenditoriali pubblici
Meramente sostitutiva quasi per clonazione dell'imposta sul valore aggiunto attualmente applicabile sui servizi a domanda individuale
E cioè sulle cessioni di beni e sulle prestazioni di servizi che i comuni Effetto hanno nella sfera cosiddetta commerciale
Pensiamo alle farmacie alla somministrazione di acqua e gas alla gestione di impianti sportivi parcheggi mercati coperti eccetto da qualche tempo i comuni e i loro protagonisti hanno acquistato familiarità con la problematica e dunque possono agevolmente diventare attori della gestione improprio
Di un tributo che ora come tutti gli altri soggetti introitano per poi di versarlo all'erario
L'oggetto la base imponibile delle aliquote di questa ipotesi di tributo resterebbero identici
Potrebbe rimanere intatta la pressione fiscale salva la facoltà delle singole autonomie locali di variare o meno il prezzo dei prezzi dei dei servizi non voterebbero sostanzialmente gli adempimenti contabili non si paventa erede la deriva di disagi organizzativi e operativi né dei costi di rodaggio tipici dei nuovi balzelli ci si muoverebbe in altri termini all'interno di una cornice già esistente in una logica di semplificazione
Che è la reductio ad unum ma della riforma globale dove ordinamento tributario della quale il federalismo fiscale non può che essere una sezione i servizi commerciali resti dei Comuni sono già molto numerosi e diversificati e potenzialmente a Cresci bili in modo significativo le varie realtà territoriali sarebbero sollecitati a sviluppare fantasie progettualità nell'attivarne di nuovi nel migliorarne il valore anche mediante la più efficiente riallocazione di risorse di personale dalle mansioni routinarie a quelle orientate al mercato
E d'altro lato il cittadino visualizza e Rebecca il gettito del tributo trattenuto nelle casse dell'ente che somministra il servizio andrebbe a ricadere in favore della propria comunità di appartenenza
Questa innovazione nella destinazione del tributo potrebbe conferire tra l'altro ulteriore slancio ai processi di privatizzazione dei servizi stessi giacché anche sulle relative concessioni si incasserebbe l'imposta in rassegna in ogni caso si potrebbe determinare il superamento del dogma dell'uniformità con una competizione virtuosa fra amministrazioni locali e per vado chiaramente velocemente alla conclusione
Invece per i comuni di più modeste dimensioni impossibilitati ad animare un numero di attività imprenditoriali suscettibili di generare un flusso dignitoso
Si potrebbero stimolare politiche consortili e comunque lo Stato dovrebbe assicurare i livelli di solidarietà che costituiscono il portato di ogni federalismo possibile
E cooperativo una soglia minima di servizi a garanzia del patto di cittadinanza sociale ed interventi di perequazione di riequilibrio magari alla legati alla dimostrazione che l'ente abbia comunque agito la possibile della copertura delle uscite d'altronde non si può mai dimenticare che nessuno Stato federale può prosperare se i divari territoriali restano troppo accentuati e che ogni progetto di federalismo deve poggiare sul consenso e mirare ad affermare l'uguaglianza delle opportunità
Invece la condivisione della scelta dei consumi
Vuole Marzano dalla scelta della conoscenza e mente Gobbo signore bisognose invano riempite come base imponibile di un federalismo sostenibile poggia su queste considerazioni il passaggio dall'imposizione sulle persone a quella sulle cose risponde a una sentenza la chiaramente avvertito dalla dottrina più moderne liberale la distribuzione sul territorio del gettito connesso ai consumi come ha affermato il professor Vitaletti proprio sui di azione risulta per natura molto più Re quarta perché i consumi sono il tipico atto economico dello stare sul territorio la ripartizione del gettito in base al luogo del consumo reca quindi inserire una forte potenzialità di giustizia distributiva geografica e può concorrere all'auspicabile superamento di alcuni radicati pregiudizi antimeridiano meridionalistica e questa è la proposta conclusiva Leyva che imposta subite integralmente dal consumatore finale potrebbe essere per Sata in un'area in un ipotesi di riforma molto avanzato della sistema fiscale in senso federale potrebbe essere versate invece che dal produttore del bene o dal prestatore di servizio il quale a sua volta la riscossa per rivalsa da dall'acquirente o dal committente sia versata direttamente da questi ultimi presso l'ufficio territorialmente competente il Mezzogiorno tradizionalmente grande consumatore di beni e servizi prodotti nel Nord avrebbe così la possibilità di vedere trattenute in loco consistenti risorse finanziarie che invece allo stato attuale divengono ritrasferito è secondo al tre criteri e parzialmente sotto forma di presunta assistenza con una patente indipendenza che foriera di tante incomprensioni e di Dolo osserva c'era azioni sociale poiché gli assertori del diritto morale alla secessione partono dal presupposto che si sia perpetrata una redistribuzione sistematicamente discriminatoria il potere dimostrare nella maniera più scientifica e statistiche possibile che nel caso italiano questa equazione parzialmente mal posta e che finora il Sud ha versato una certa rilevabile quantitativa di imprese del nord e che il Meridione come sottolineano molti studiosi e perfino meno Evans Sora del nord in rapporto alla sua povertà relativa potrebbe favorire riflessioni meno sbrigative e dei votive e forse proprio attraverso queste rivisitazioni e l'erosione dei luoghi comuni si potranno sconfiggere Riserve man ali manicheismi e quella maledizione della storia che rende difficile che questo Paese sia un Paese unito e si potrà ricostruire una col dura dell'etica pubblica che come ha scritto Novak educhi a quelle virtù senza le quali una società libera non può neanche respirare grazie
No intervento tecnico l'avvocato Francesco muniti giuslavorista civili dice qualcosa un appunto sul rapporto fra federalismo mercato del lavoro grazie cinque minuti anche tra i cinque minuti giusto per riprendere alcuni dei temi che sono stati sviluppati dagli illustri oratori
Che mi hanno preceduto in particolare vorrei far rilevare che la globalizzazione dei mercati ha messo a nudo l'arretratezza del nostro modello istituzionale in in tema di mercato il lavoro certa è un una crisi generale che investe un po'tutti gli Stati che hanno abbracciato il modello fordista o taylorista quello rigido schematizzato burocratizzato e polverizzato in compartimenti stagni in Italia la crisi però e ancor più marcata perché questo modello è stato abbracciato in modo a progettuale si può dire con una selva di leggi che rendono sicuramente la la crisi italiana di più difficile soluzione centocinquanta mila leggi che affliggono purtroppo il nostro Stato sono uno dei uno dei problemi più gravi è una delle palle al piede che sicura l'ente rallenta lo sviluppo della nostra società certo le è stato detto e studiato da illustri economisti lavoristi che l'introduzione della flessibilità nel nel rapporto di lavoro nello il mercato del lavoro è uno degli elementi per superare la crisi flessibilità significa tante cose e finora non est è un concetto che non è stato sviluppato sotto un profilo pratico il sicuramente uno dei modi per introdurre la flessibilità nel mercato del lavoro in modo tale da rendere possibile che il lavoratore in cerca di un nuovo impiego il disoccupato in cerca della prima occupazione abbia realmente un aiuto dal servizio che è reso dallo Stato è condizionato a una riforma dello Stato che comporti un alleggerimento sul punto mi sia consentito riferirlo all'illustre platea c'è uno studio abbastanza interessante che ha comportato anche una certa vivacità di dibattito ed è ed è stato introdotto dalla consulta giuridica della CGIL che per prima ha introdotto a sul sul piano dibattimentale ripeto Hillary una riforma organica della della materia il
Questa riforma organica peraltro era già stata propugnata da da altri interventi al livello istituzionale ricordo la il protocollo d'intesa del luglio novantatré con cui le parti sociali si erano impegnate a ridefinire la risistemare il ministero del lavoro perché possa adempiere necessari compiti della politica attiva del lavoro ed esprimere il massimo di sinergie
Con le regioni e le parti sociali in questo contesto si innesta si sicuramente e la relazione tra il il tema del giorno e la riforma del mercato del lavoro proprio perché è necessario un alleggerimento delle istituzioni nell'momento di incontro tra domanda e offerta del lavoro sicuramente a mio avviso questo alleggerimento è possibile ridisegnando complessivamente il Complesso delle attribuzioni e delle competenze degli organismi che sono attualmente depositari dei poteri di intervento nel mercato del lavoro l'intesa
E necessaria per portare un momento di riforma effettivo tra è un intesa che deve compos tare un accordo tra tra le forze politiche e di studiosi in modo che i nel almeno per il mercato del lavoro per superare il problema soprattutto della della crisi congiunturale della disoccupazione e della perdita
Possibilità economica Perri salariati che sono inseriti nel ciclo produttivo cioè per superare i vizi del centralismo e il la dispersione locale può essere sicuramente affrontata prendendo a modello il sistema istituzionale della Repubblica federale tedesca che seppur con la sua connotazione storica ben diversa dalla dalla nostra assicura in un certo qual modo ci può dare il il segnale di come sia possibile organizzare il lavoro alleggerendo il l'intervento dello Stato nell'nelle mercato ordinamento tedesco infatti garantisce la completa libertà di iniziativa economica mediante un impianto legislativo che attribuisce alla al potere centrale il compito di emanare le leggi e di mantenere l'unione della nazione l'uguaglianza delle condizioni di vita mentre da Highlander e cioè al gli Stati federali all'la il potere di amministrazione concreta dell'gli interventi nel mercato del lavoro la funzione pubblica dello Stato degli uffici federali e molto molto snella in Germania limitata un'attività di promozione quello che diceva appunto il il professor Marzano l'onorevole Marzano cioè il il flusso di informazioni che è necessario per per superare l'impasse il problema centrale del nostro ordinamento e che le istituzioni sono scollate dalla dalla realtà della dinamica dalla dinamica realtà sociale della dell'economia e del delle relazioni economiche e allora è necessario per
Per far sì che i una riforma organica si si renda attuabile nello Stato italiano che l'attuale distribuzione delle competenze che sono bene o male lo stesso le stesse che negli altri stati federalisti che hanno un'esperienza federalista di successo come in Germania siano redistribuite con una efficiente organizzazione dell'del sistema avvocato grazie appena conclude appena può concludo subito da dicendo che sì tre volevo giusto riportare l'esperienza anche se può può sembrare pazzo il del la del testo unico di riforma del mercato del lavoro che la CGIL ha lanciata che scossi riscesi sicuramente un momento significativo su cui possono accentrarsi lei gli studi e le convergenze per dare forma de per dare forma Vivaldi ma cita a un a un progetto organico di riforma del del sistema io la ringrazio
Difensori portando loro rispettano i tempi ma volevo evitare di perdere pezzi importanti del nostro parterre invece ne perdiamo uno l'onorevole Marzano si lascia perché ha un'importante riunione sul documento di programmazione economica e finanziaria e anche l'onorevole Segni no invece restiamo questo
Sì tentativo Ramos ascoltare saluto l'onorevole Tajani mentre Marzano che cura no sì grazie
Allevano
Italiani
Due parole io credo che la sintesi sia stata un po'la conclusione del professor Rebuffa il il decentramento rappresenta la difesa delle libertà mentre l'autorità centrale il presenta il presidenzialismo deve rappresentare la difesa della libertà cioè decentramento significa difendere libertà quotidiane diceva uno di noi e quali battaglie politiche possono condurre
Per esempio in una città come Roma le forze che vogliono difendere libertà allora andiamo nella direzione di smentire in questa città per esempio sì privo attizza il corpo di vigili urbani cioè si toglie autorità
Al centro sostituendo vigili urbani una sorta di vigilantes
Ah non si dà libertà alla periferia non si dà libertà non si restituiscono le libertà alle circoscrizioni perché le circoscrizioni non hanno i poteri
Che il sindaco De verrebbe loro conferire c'abbiamo il contrario di quello che dovrebbe succedere per principio cioè si fa di tutto per ore smembrare l'autorità centrale conservandone però i poteri e non si fa nulla per restituirle libertà alle circoscrizioni chi conosce la realtà romana si rende conto di questo fatto l'esempio dei vigili urbani che è un esempio così i di cronaca ma rappresenta la realtà cioè il Comune di Roma non vuole avere più l'autorità il prestigio per cui tutti i cittadini romani si riconoscono nel municipio ma qua non vuole restituire ai cittadini romani la possibilità di decidere il logo
Quali sono le regole quotidiane del loro vivere sì civile come segreto che siano battaglia a difesa delle libertà quindi sono assolutamente d'accordo con
La conclusione di Rebuffa ma anche con l'impegno
Per la prospettiva nazionale in sintonia con Mario Segni anche se abbiamo polemizzato in passato
Parecchie volte abbia avuto anche qualche vivace scontro televisivo in questo momento mi sento assolutamente concorde sulla sua scelta per la Costituente credo che posso di poter garantire l'impegno di Forza Italia a Roma in questa regione per ogni in impegno referendario che vada in questa direzione ma credo che si debbano combattere oltre alle battaglie nazionali le battaglie nelle grandi città perché il decentramento amministrativo il federalismo cittadino chiamavano così una brutta parola possa essere realizzabili e l'applicazione concreta della centoquarantadue può essere un esempio di federalismo cittadino cominciamo a restituire a Roma il grande problema e col quale noci
E varia manca ad affrontare la campagna elettorale quello mai in questa città soste sono stati dati poteri alla circoscrizione a testimonianza di un presidenza di circoscrizione e lo dimostra questa città non esiste esistono circoscrizione di nome ma non esistono di fatte queste sono grandi battaglie credo liberale per me possiamo cominciare a combattere parallelamente alla battaglia per la costituzione di un'Assemblea costituente grazie
E un ultimo saluto dell'avvocato Luciano del coordinatore regionale delle muniti di Forza Italia del Molise tra l'altro abbiamo avuto o
Oggi proprio la visione del Comune yan abbiamo saputo col vicesindaco alla situazione lo speech quindi insomma è un buon inizio
Una sera un ringraziamento all'Associazione cultura l'auspicio un per averci invitati e quindi complesso importante convegno e un ringraziamento da parte direttivo regionale da parte di tutti i delegati di collegio che venendo qui convegno già romano voluto testimoniare la vicinanza a questa associazione la vicinanza al professor Marzano momento importante io mi auguro che questo momento si possa ripetere anche nella nostra regione nel nostro piccolo un Molise iniziative come queste Fabrizio vanno a vanno incentivate
Le riteniamo appunto del Molise di glorificare subito un collegamento con la vostra associazione culturale e per mettere al servizio dei politici le proteste le vostre promesse unità ma anche le nostre professionalità ritengo che tra l'altro situazioni sia importante per un motivo molto semplice anche come
Scuola di formazione di una nuova classe politica perché ne avvertiamo la nostra piccola regione ne questo grosso problema bisogna formare una nuova classe politica e per forma la c'è necessità di avere strutture adeguate io ritengo che questa situazione culturale associazione culturale auspicio Possa dare al Molise quel giusto apporto per far crescere la nostra classe politica grazie grazie a lei
E allora ci possiamo fermare qui all'insegna di questo comune impegno poi diciamo che abbiamo scoperto beh lo sapevamo ma è bene ricordarlo che non è uno slogan in qualcosa di molto delicato complesso e che richiedeva un'attenta opera di ingegneria costituzionale ed istituzionale e ricordandoci anche come ricordava il professor Segni che l'altra faccia F
Ritmo è il presidenzialismo senza di cui la rivoluzione istituzionale che tutti ci auguriamo non sarà realtà grazie per l'ospitalità avvocato dell'aria non so se lei voleva ancora dire sì parola lamenta una cosa noi pubblicheremo gli atti di questo convegno litigi che mente
Gli spiriti maligni relatori e a chi volesse agli atti di questo convegno vi ringraziamo della vostra visione e speriamo di poter lavorare e tutti insieme soprattutto disse il progetto del professor Segni Ribéry Bari Isco l'impegno nostro vere il suo progetto grazie vietate tutte
Prendiamo già