"Per una giustizia nuova: efficienza e rispetto delle regole" Conferenza Nazionale dell'Avvocatura

Che altrimenti potrebbero esserci dei problemi
Dunque iniziamo efficienza e rispetto delle regole per una giustizia nuova è questo l'obiettivo con il quale si apre questa conferenza nazionale dell'avvocatura
In un momento molto delicato per il sistema italiano della degli ultimi giorni hanno in qualche modo reso più evidente quella che tutti ormai definiscono emergenza giustizia giustizia penale ma anche giustizia civile per la giustizia civile
Sarà uno dei punti centrali di questa conferenza nazionale i lavori si articoleranno in mentre giornate precisamente oggi avremo interventi e relazioni domani ci saranno cinque sezioni dedicate rispettivamente alla giustizia civile penale amministrativa
All'ordinamento giuridico e a quello forense
Domenica mattina poi si terrà il dibattito conclusivo con la lettura dei documenti finali che conterranno il pensiero dell'avvocatura italiana
Sui gravi problemi che affliggono i servizi dell'amministrazione della giustizia
Bene ora abbiamo iniziato questa conferenza nazionale indetta dall'organismo unitario con la collaborazione degli ordini forensi d'Abruzzo
Sono presenti l'avvocato Giovanni Mati presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura
L'avvocato
L'avvocato Raoul il Cagnani Presidente del Consiglio nazionale forense
Credo che sia per arrivare l'avvocato Giuseppe Botta presidente della Cassa nazionale forense la
L'avvocato Franco Sabatini presidente del consiglio ordini forense
Sono inoltre presenti numerosi componenti dei consigli direttivi degli organi forensi indicati e rappresentati da e rappresentanti delle associazioni di avvocati confluite nell'organismo unitario
Sono inoltre graditi ospiti della manifestazione il senatore Ettore Bucciero per belle gare il senatore Ortensio Zecchino presidente della Commissione giustizia del Senato
L'onorevole Michele Saponara per dare lega dell'onorevole Giuliano Pisapia presidente della Commissione giustizia della Camera
Sono inoltre presenti numerosi parlamentari rappresentanti del ministero di grazia e giustizia ai vertici della magistratura Apruzzese delle associazioni forensi nazionali e locali convergenti dall'organismo unitario
Autorità civili militari tre appunto ringraziamo
Per le sedici di oggi è atteso il professor Giovanni Maria Flick ministro di Grazia e Giustizia interverrà anche l'onorevole Franco Corleone sottosegretario alla giustizia hanno inviato inoltre la loro aggressione
Tante adesioni pervenute inizio con legge il telegramma del presidente della Repubblica
Scalfaro
Impossibilitato ad essere presente ringraziando vivamente per il cortese invito rivolgo un fervido saluto ai promotori ai partecipanti alla Conferenza nazionale l'avvocatura
Qualificato momento di incontro sui temi della giustizia nel nostro Paese
All'Avvocatura titolare del ruolo insostituibile di dar voce al cittadino nella tutela dei suoi diritti è richiesto in concorso con tutti gli altri operatori del diritto
Un forte fattivo impegno per dare risposte adeguate alle istanze che riguardano un fondamento della vita democratica
Nella convinzione che la conferenza di Pescara saprà offrire un importante contributo di riflessioni esperienze ed idee
Al dibattito in corso sulle riforme idonea arrendere Sempre più concreti i principi fissati dalla Carta costituzionale sono lieto di porgere vivissimi auguri di buon lavoro Oscar Luigi Scalfaro
Hanno inviato anche messaggi indirizzi di saluto il presidente del Senato Nicola Mancino il presidente della Corte Costituzionale Renato Granata
Il presidente del Consiglio di Stato Renato la Schena il presidente della Corte dei Conti Giuseppe Carbone il sottosegretario agli Interni Nicola Sinisi
Il PC al presidente del Consiglio superiore la magistratura Carlo Federico Grosso
E il presidente del Tribunale amministrativo regionale per l'Abruzzo Quadrio Michelotti dalla procura della Repubblica circondariale di Pescara il dottor Salvatore Di Paolo il presidente della provincia di Chieti Manfredi Poussin anelli
Il prefetto della provincia di Chieti Roberto Festi mette il bloccato Nicola Morgese presidente del Consiglio dell'Ordine avvocati di schermo il quale si augura che l'organismo unitario
Non voglia intervenire drasticamente per impedire un ennesimo tentativo di elusione da parte dello Stato delle proprie responsabilità nell'amministrazione della giustizia
Ecco qui punto finisce questa prima parte primissima parte io ora do subito la parola l'avvocato Giovanni mancati presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Solo per un saluto un ringraziamento e un ricordo
Un saluto
A tutti voi
Pescara si colloca nel tempo a metà strada fra Maratea e Trieste
E si colloca nel tempo in un momento in cui esistono tutta una serie di iniziative sul tema della giustizia su cui l'avvocatura cioè voi
Dovete esprimere la vostra posizione
A metà strada perché è un momento di verifica anche per l'attività dell'Organismo unitario il quale ha bisogno di confrontarsi con l'avvocatura per valutare se le iniziative assunte
Sì la posizione che ha preso in ordine ai problemi ai grandi problemi della giustizia
Sia in realtà coincidente con il vostro pensiero
Un ringraziamento
Di cuore a tutti voi che siete intervenuti così numerosi
Ma a questi straordinari colleghi
Degli ordini dell'Abruzzo
Che hanno consentito che quella che solo due mesi fa era una scommessa
La riuscita di questa conferenza
Sì è stata una scommessa vinte
Ed infine un ricordo
Ho avuto la fortuna di vivere un anno assieme all'uscio Tommasi
Il primo anno di vita è difficilissimo dell'Organismo unitario
Un uomo indimenticabile
Che ha dato un contributo
Straordinario di consapevolezza e di coscienza
All'avvocatura del ruolo storico che questo preciso momento della vita del Paese le impone
Dunque un ricordo affettuoso all'indimenticabile amico
E così ho esaurito
Questo primo contatto con voi nel pomeriggio si svolgerà fra l'altro la relazione dell'organismo unitaria vi ringrazio tutti la vostra presenza
è così numerosa il segno della partecipazione dell'avvocatura grazie a tutti dunque
Dopo questo saluto dell'avvocato Giovanni Massimo nati prende la parola l'avvocato Franco Sabatini presidente del Coffa consiglio ordini forensi d'Abruzzo
Autorità signore signori
Carissimi colleghi carissimi colleghi
Di fronte al compito di aprire questa Assisi nazionale dell'avvocatura
Mi sono sesto
Se potesse in qualche modo discostarmi
Dagli schemi discorsivi che abitualmente vengono praticati in simili occasioni
Devo dirvi che e impossibile
Impossibile in particolare non iniziare non esordire con i ringraziamenti
Al Consiglio nazionale forense in particolare alla Presidente Cagnani
Che ha aderito
Con entusiasmo
E con immediatezza
Alla decisione della
L'Organismo unitario dall'Avvocatura ritenere qui a Pescara in Abruzzo questa conferenza nazionale alla cassa di previdenza
Che ha in negli stessi termini
Aderito
Ai consigli degli ordini forensi abruzzesi
I quali si sono impegnati
Al limite va oltre le proprie possibilità per l'organizzazione
Dell'evento che ci apprestiamo a vivere
E a proposito di riorganizzazione consentitemi di fare un nome
Credo
Di fare questo nome non soltanto per l'amicizia per la stima che mi regala persone il nome in uso De Benedictis presidente del
Presidente del Comitato esecutivo dalla conferenza il quale
Ha portato sulle proprie spalle il maggior peso della organizzazione dalla Conferenza stessa
Ringrazio
I pubblici amministratori
Gli istituti di credito
Le private società che hanno dato alla conferenza un contributo non soltanto materiale ma in alcuni casi l'ho potuto constatare con grande soddisfazione anche ideale
Ringrazio le autorità presenti che con la loro presenza appunto testimoniano considerazione e rispetto
Nei confronti dell'avvocatura
Un saluto caloroso e affettuoso infine al nome degli avvocati e procuratori abruzzesi
A tutte le colleghe e a tutti i colleghi che sono qui intervenuti da ogni parte Italia
Voi
Colleghe e colleghi noi siamo l'espressione dell'avvocatura militante
Che da tempo
Ha rotto la clausura degli studi
Professionali
Ha superato l'angustia del rapporto con questo o quel cliente
Per assumere un mandato ben più ampio ed impegnativo
Il mandato di difendere
Non solo
I singoli individui
Ma il cittadino in quanto tale e la città
Di difendere il cittadino la città dall'impazzimento dei poteri di tutti i poteri dello Stato
In maniera particolare
Del potere straripante
Oramai addirittura implosivo che sia rogato una frazione dell'ordine giudiziario
Lei che in questa
Presa di coscienza sta il fondamento della conquistata soggettività e funzione politica dall'avvocatura italiana
Questo è un elemento do il comune sentire che qui ci riunisce e che ci impegna nel tema della nostra conferenza
Il tema vogliamo una giustizia nuova
Nuova rispetto al presente nuova rispetto al passato
Non vogliamo certo conservare una giustizia civile che non assolve alla sua fondamentale funzione di garanzia degli interessi dei diritti soggettivi dei cittadini
E che costituisce un fattore non già di regolazione ma di degenerazione del mercato dei rapporti Inter privati
Ne vogliamo conservare una giustizia amministrativa sempre più lontana
Dalla idea della giustizia nell'amministrazione che fu di un grande Apruzzese Silvio Spaventa e che a quella idea ha sostituito
Il gioco per la verità cabalistico delle sospensiva
Riteniamo che vada profondamente rinnovata anche la giustizia contabile che ad onta della
Regionalizzazione legata a schemi normativi privi di qualsiasi attualità ed efficienza si pensi
Allora grande problema del danno erariale
La nostra polemica sullo stato della giustizia penale infine
Non è e non deve essere
Interpretata come volontà di normalizzazione o di restaurazione
Non serviamo alcuna Nostalgia per l'antico regime in cui sulla base di un patto tacito scellerato tra potere politico e magistratura
I potentati pubblici e privati erano massicciamente dediti
Alla conclusione ala corruzione
E altrettanto indisturbata mente
Il crimine organizzato si faceva anti-Stato prepotente l'assassino
Alcun ritorno al passato dunque
Ciò che chiediamo e che il Paese sia dotato di un giusto processo
Inteso nella garanzia di un contraddittorio pieno e paritario tra le parti del processo che sono l'accusa e la difesa a sanzionare individui colpevoli
E a restituire l'onore agli innocenti in tempi ragionevoli
E ciò vale non solo per i cento processi su cui sono puntati i fari dei mass media ma per i milioni di processi penali un avvolti nelle spire i tempi siderali di definizione che premiano
I colpevoli
Magari con la prescrizione ed angustiano di innocenti
Chiediamo nel contempo che l'azione penale
Cessi di essere agitata come lo strumento di riforma civile e morale del Paese
La riforma civile e morale del Paese spetta a tutti gli italiani e non a venti trenta quaranta pubblici ministeri
Chiediamo che l'azione penale cessi di essere rappresentata intesa prospettata così come recentemente da parte di un noto procuratore della Repubblica come fonte di legittimazione della nuova classe politica anche qui dobbiamo ribadire un principio elementare di democrazia una classe politica nuova o vecchia che sia nel bene e nel male può essere legittimata o delegittimata soltanto dal popolo sovrano
Ciò che noi vogliamo insomma e un profondo rinnovamento dalla giustizia
L'avvento in questo paese di una fase che non appartiene
Al suo passato alla sua storia passata in cui la legge espressione della sovranità popolare
Sia regola effettiva ed efficiente
Nei rapporti tra i cittadini e tra questi dallo Stato
Regola la cui vera applicazione esaurisce in sé l'ufficio della giurisdizione che non può e non vede perseguire finivo ulteriori rispetto a quelli che la legge che la regola porta in sé
E la cui applicazione di per sé realizza
Vanno
Nella
Direzione che abbiamo segnalato
I disegni di legge governativi noti come pacchetto o pacchetti Flick
E già all'esame del Parlamento
All'interrogativo l'avvocatura italiana risponderà con i documenti conclusivi finali
Della conferenza voglio però dire che l'avvocatura il dovere di prendere posizione su questioni più generali
Da circa venti anni si discute
Di riforme istituzionali
Ed ora mai circola ampiamente tra le forze politiche nel parco del paese e nel Paese sia pure con varia intensità
Lo spirito costituente
In particolare di un generalizzato accordo
Sulla necessità di riformare la seconda parte della Costituzione
A tale compito salvo incidenti di percorso dovrebbe attendere la cosiddetta commissione di camerale
Orbene cosa pensa l'avvocatura
Dell'articolo centoquattro dalla Costituzione istitutivo del Consiglio superiore della magistratura
Alla luce
Per esperienza di circa mezzo secolo l'articolo centoquattro contiene una formula organizzatoria indispensabile
Per l'autonomia e indipendenza da dei giudici
Che è un bene
Assoluto
Oppure quella formula e gravità del pericolo di di di degenerazioni sia di tipo corporativo sia di tipo politico per meglio dire policistico e consente spazi di sostanziale irresponsabilità
Ed ancora
Nella sua attuale composizione
La Corte costituzionale a maggior ragione se
Si andrà verso una forma presidenziale o semipresidenziale di governo garantisce il controllo di costituzione di costituzionalità delle leggi attraverso un'attività un'attività giurisdizionale oppure quella composizione è stata alla base De natura sostanzialmente parole legislativa se non legislativa e qualche volta anche costituente della giurisprudenza Della Corte costituzionale
Ed infine passando dalla seconda alla prima parte dalla Costituzione
è sufficiente
Garanzia
Per il cittadino contro gli eccessi dei poteri dello Stato
L'affermazione
Uno è semplice della inviolabilità del diritto di difesa
Oppure non occorre una articolazione
Più dettagliata del dettato costituzionale
Più incisiva e tale da individuare i contenuti di tale diritto al fine di assicurarne l'effettività come vedete opposto una serie di domande
All'ultima domanda
Però voglio rispondere
E dire che e necessaria
Una disciplina più dettagliata dal punto di vista costituzionale del diritto di difesa
E hanno a cuore a mio parere in questa prospettiva non si può prescindere
Da rilevare esplicitamente ha valore costituzionale il valore storico sociale e culturale della indipendenza e dell'autonomia della poca dura
Concludo
L'avvocatura italiana
Ha dimostrato nella primavera del dello scorso anno
Di essere capace di lottare unica
E si è conquistata sul campo
Il riconoscimento della propria identità di soggetto politico
Ora un soggetto politico dire cresce non solo con l'azione ma anche con il pensiero
Elaborazione ideale
Ed anzi dire cresce se tra pensiero redazione riesce ad istituire un rapporto circolare e simbiotico
Questa conferenza segna la fase della riflessione e del pensiero l'occasione per apprestare
Una massa critica a servizio dell'avvocatura ed intero paese da cui appunto sale la domanda di una giustizia nuova efficiente rispettosa delle regole saremmo all'altezza
Il nostro compito della nostra grave responsabilità
Io credo di sì buon lavoro
Ora la parola al sindaco di Pescara Carlo Pace che porta il il saluto della città a questa conferenza come ricordava anche in apertura l'avvocato amanti è un appuntamento importante di riflessione all'interno dell'avvocatura ma anche di confronto
All'esterno
Desidero rivolgere a nome personale e dell'amministrazione comunale un cordiale saluto alle autorità civili e militari
A tutti i presenti ed in primis a tutti gli operatori del diritto giunti a Pescara da ogni parte d'Italia
Per partecipare a questa conferenza nazionale dell'avvocatura che ha per tema un argomento quanto mai interessante ed attuale
Esprimo altresì il pieno apprezzamento ed un saluto particolare alla presidenza dell'Organismo unitario dall'avvocatura che per essa l'avvocato Giovanni Mati
Al comitato organizzatore
E a quell'esecutivo e per essi rispettivamente all'avvocato Franco Sabatini
E l'avvocato Lucio Stelio De Benedictis ed a tutti coloro che hanno reso possibile questa interessante manifestazione ed hanno optato per la scelta della città di Pescara quale sede della conferenza la situazione della giustizia rappresenta indubbiamente in questo momento uno dei problemi principali che travagli hanno il nostro Paese
E ritengo che dal modo in cui tale problema si saprà affrontare e risolvere
Pur gradualmente si potranno avere riflessi determinanti su tutto l'assetto istituzionale della nazione
In questo contesto assume una importanza rilevante il fatto che il Parlamento abbia riconosciuto il ruolo essenziale dell'avvocatura sulle questioni attinenti ai problemi della giustizia
Alcune idee guida lanciate dall'organismo unitario l'avvocatura italiana
Per la riforma dell'ordinamento giudiziario rappresentano un contributo concreto ed insostituibile per il miglioramento dei vari progetti governativi di riforma in corso di elaborazione
L'apporto dell'avvocatura alla soluzione dei problemi della giustizia e tanto più importante in quanto Sumer significato che ha sottolineato il vostro presidente
Di un utile ausilio per il ristabilimento dell'equilibrio tra i diversi poteri dello Stato
Mediante l'indirizzo dell'azione politica nella direzione di una giustizia efficiente è rapida nell'interesse non corporativo ma generale di tutti i cittadini e degli stessi operatori del diritto
Come amministratore della cosa pubblica
E come rappresentante eletto nelle istituzioni per volontà democraticamente espressa dai cittadini non posso che condividere ed essere al vostro fianco sicuro peraltro di interpretare anche la volontà della maggioranza dei cittadini stessi
Per sostenere le rivendicazioni per una giustizia nuova
Più efficiente e rispettosa delle regole proprio in piena aderenza allo slogan di questa conferenza nazionale
Non posso allora che accomunarmi all'appello affinché il Parlamento affronti con assoluta priorità i problemi relativi alla giustizia che pur sembrano emersi improvvisamente hanno radici antiche e profonde per mancanza di interventi appropriati nei vari periodi pregressi della nostra storia
Quando si parla di giustizia la mente corre quasi automaticamente alla giustizia penale
Sia per il particolare rilievo che essa ha assunto in questi ultimi anni sia per la maggiore spettacolarità del processo penale rispetto alle altre giurisdizioni non va dimenticato come avete giustamente ribadito nei vostri ultimi congressi
Che grandi problemi involgono anche la giustizia civile quella amministrativa e contabile
Questo perché sì perché sia ben chiaro che il pianeta giustizia va esaminato ed ha affrontato nella sua globalità per evitare quei rimedi parziali e frammentari finora posti in essere
Che si sono dimostrati del tutto inadeguati rispetto alle disfunzioni esistenti
La prova evidente di ciò e che nonostante la riforma del codice di procedura penale di procedura civile l'istituzione del giudice di pace i problemi non sono stati risolti
Condivido in pieno quello che come avvocatura andate da tempo sostenendo e cioè che siano messi a disposizione più risorse economiche per la giustizia siano predisposti appositi uffici giudiziari
Per eliminare la massa enorme di arretrato specialmente in materia civile e siano depenalizzati molti reati che non suscitano quell'allarme sociale da giustificare una sanzione penale
Da questo punto di vista apro una parentesi gli a Pescara siamo fortunati perché in via di completamente un nuovo bellissimo palazzo di giustizia penso che sia veramente sarà un po'prossimo fiore all'occhiello su questa città
Quest'ultimo aspetto tuttavia ci vede impegnati come amministratori in prima linea poiché una eventuale duttile depenalizzazione implica l'esistenza di apparati amministrativi efficienti che possano sostituire efficacemente gli uffici giudiziari nelle materie de penalizzate
Ciò vale anche per quegli aspetti quali procedimenti di volontaria giurisdizione che ben potrebbero essere affidati alle amministrazioni debitamente ristrutturati a tale scopo
Una giustizia più moderna e giusta difficilmente potrà essere tale
Senza un riequilibrio tra l'accusa e la difesa
Sull'avvocato ricade pertanto una grande responsabilità nell'auspicata prospettiva di una giustizia rinnovate più equa poiché la sua attività comporta un dispiegamento di grandi energie per tutelare i diritti e gli interessi dei cittadini
In piena libertà autonomia e di indipendenza
Nell'ottica della Costituzione e nel rispetto della convenzione per la salvaguardia dei diritti umani siete voi che vi trovate a garantire il diritto della libertà
Sicurezza e divi l'inviolabilità della difesa
Nonché la regolarità del giudizio e del contraddittorio
Non è solo questione di applicare il codice deontologico ma è un problema insito nella cultura giuridica che informa il nostro ordinamento
L'appuntamento di pescare assume quindi un significato del tutto particolare foriero di fermenti nuovi e di grandi speranze per una giustizia più efficiente
Non dimentichiamo mai pur nei momenti più confusi che siete voi avvocati che attraverso l'impegno delle vostre argomentazioni della vostra dottrina affinata dall'impegno quotidiano
A far sì che i giudici imparziali
Con le loro sentenze e quindi attraverso la giurisprudenza rendano la legge più giusta
In questo momento di comune anelito verso la ricerca di una giustizia efficace e moderna mi vengono alla mente le parole di un giurista che quasi profeticamente ebbe ad affermare che è proprio nei momenti più bui
Le piccole fiaccole brillano come stelle
Sono perciò convinto che la fiamma della giustizia tornerà a splendere più fulgida
Che mai se saremo capaci con l'impegno di tutti dico invogliare le nostre aspirazioni e le nostre forze verso tale nobile scopo in questa visione auspico con orgogliosa speranza che Pescara rappresenti una tappa importante di questo ambizioso viaggio rinnovo pertanto a tutti il saluto mio personale dell'amministrazione comunale
Unitamente alla curioso di un felice soggiorno nella nostra città grazie
Ora la parola l'avvocato Roberto Colletti dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale d'Abruzzo
Delegato
Dal presidente Gianni Melilla quale componente dell'Ufficio di Presidenza
Sono qui per portare i saluti gli auguri della regione Abruzzo e ciò ogni tanto più gradito in quanto io stesso mi onoro di essere iscritto all'albo forense di pescare
La Regione non può che compiacersi di una simile Assemblea non può che compiacersi della presenza di tanti eminenti giuristi studiosi autorità riunite oggi qui in pescare qui in Abruzzo per discutere su uno ritengo dei più gravi Problemi che attanagliano la nostra nazione la Regione Abruzzo e attenta
Ai problemi della giustizia sia come istituzione sia quale organo politico
Le tematiche relative ai problemi della giustizia sono stato troppo spesso usate ma direi abusate
Nelle campagne elettorali
Ma le relative risposte subivano il fascino della demagogia e dunque i problemi non potevano essere affrontati con la dovuta serenità riflessione propositività
L'attuale convegno avviene in un momento di crisi acuta della giustizia
Di questa sono di questa mattina notizie ancora più preoccupanti che sono su tutti i giornali
Alle antiche carenze che determinavano troppo spesso inefficienza nella somministrazione delle giustizia
Carenze degli organici dei magistrati inadeguatezza degli organici dei funzionari spesso impraticabilità auto inefficienza delle strutture destinate all'uso
Giudiziaria di di pescare e per fortuna questo problema è stato avviato come anticipata dal nostro sindaco è stato avviato assoluzione
E nonché da ultimo e non ultimo il difficile equilibrio dei rapporti tra l'avvocatura e la magistratura
A questi problemi antichi si sono oggi aggiunti problemi molto più pregnanti la crisi delle istituzioni dello Stato il collega Sabatini del quale sottoscrivo che condivido pienamente
Il suo intervento più ardenti focalizzato
E ancor più i contrasti all'interno delle istituzioni stesse anche questo passo è stato doverosamente sottolineato dal nostro presidente determinano queste cose sempre più lo smarrimento
Del cittadino che chiede giustizia
Il popolo spesso non comprende appieno quel che sta accadendo
Ma sa che un servizio che dovrebbe essere d'immagine
Di uno Stato moderno di uno Stato democratico di uno stato civile cioè la giustizia questo servizio non viene reso nei tempi e nei modi accettabili per una società civile e dunque allora loculi credo faccio al voi
A questa conferenza e che si possano dare delle risposte validi
Non solo
All'avvocatura non solo alla magistratura ma soprattutto al cittadino che chiede giustizia grazie
Prenderà la parola il dottor Michele era Mundo
Presidente del tribunale di Pescara
Vi ricordo che nella cartellina disponibile il quaderno PQM due contenente nella prima parte notizie sullo svolgimento della manifestazione e nella seconda parte trentotto documento ripartiti tra le cinque sezioni diciotto temi riguardanti la conferenza compresi i quindici disegni di legge dei tre pacchetti Flick la parola al dottor Amoruso
Eccellenze
Rappresentanti del Parlamento dal Governo e dalla Regione
Signor sindaco di Pescara
Autorità tutte
Signori Presidenti dei Consigli forensi e dell'organo un dall'organismo unitario nazionale
Avvocati colleghi signore e signori
Al pari della cittadinanza anche la magistratura pescarese si sente gratificata dalla compatta presenza dell'avvocatura nazionale in questa ridente città prescelta assente di consigli importante dibattito
è il giusto riconoscimento alla operosità e intraprendenza di questa gente
Capace di imprimere alla città
Un frenetico impulso
è una vivace crescita in ogni settore
Da quello del terziario a quello del turismo
Eccezion fatta per l'assetto giudiziario che è stato sempre inspiegabilmente negletto e pretermesso dalle preposte autorità centrali che pur incessantemente interessate
Non hanno inteso adeguare le strutture alle esigenze dei tempi nuovi i quali invece hanno consentito oggi di organizzare questa conferenza nazionale
Di tanto
E doveroso esprimere con senso di gratitudine un plauso al locale consiglio forense Consigli forensi d'Abruzzo
Che lui prestigiosa mente diretti dai loro Presidenti dei Consigli e soprattutto per quello di Pescara dall'avvocato Franco Sabatini ha saputo imporre allora all'attenzione dell'Organismo unitario dell'avvocatura nazionale
La città di Pescara
La circostanza e ancor più significativa e rilevante
Se si può mentre da una parte alla scottante attualità delle tematiche da dibattere e dall'altra al particolare contesto storico e politico che l'Italia sta attraversando
I cittadini sono tormentati dai problemi dell'economia della produzione della recessione della scuola della sanità della moneta unica dell'ingresso in Europa
Ma su tutti i problemi svetta quello della giustizia
Il cui valore insostituibile perché costituisce il presidio di tutti i valori compreso quello primario della dignità dell'uomo
Quando ha venisse meno la fiducia del cittadino nella giustizia e crollasse la certezza del diritto verrebbe meno il pilastro su cui si fonda una ordinata convivenza sociale
E la società sarebbe fatalmente destinata a retrocedere ad una civiltà cavernicola dove la legge dettata dal principio Omo omini lupus
Scusate questa discrasia questa disse digressione e questo sfogo ma lo ha fatto per mettere l'accento su un rilevante impegno che la Conferenza sta per affrontare
Mentre il Governo e il Parlamento si apprestano a discutere il cosiddetto pacchetto giustizia e il sedici disegni di legge proposti dal ministro
Gli avvocati d'Italia si sono convocati per offrire i loro autorevoli suggerimenti al fine di superare la crisi della giustizia
Che attanaglia e angoscia gli operatori del diritto e colpisce di utenti cittadini
è urgente che tutti insieme senza contrapposizione e senza intenti corporativi facciamo la nostra parte per uscire dalle pericolose secche di questa emergenza
La quale emergenza si badi così come già è stato autonomia autorevolmente detto non riguarda soltanto il settore penale su cui si puntano prevalentemente i riflettori dalla stampa da questa freudiano mente condizionata dell'opinione pubblica
La vera e più grave emergenza riguarda il settore civile
Cui si rivolge novanta per cento dell'autorità dell'utenza giudiziaria e che non ottiene risposta alla sua assetata domanda di giustizia
In Italia attendono di essere definiti circa cinque milioni di procedimenti civili
Il tribunale di Pescara mortificato nel suo organico sottodimensionato già da un anno ha varcato la soglia del due mila uno per le cause rinviate al collegio
La patologia e dunque grave
Se non si vorranno celebrare il funerale di questo grande corpo ammalato dello stato bisognerà bisognerà trovare presto rimedi terapeutici che siano efficaci e definitivi
Nel momento in cui l'Europa sta per essere costruita l'Italia patria del diritto non può e non deve ammainare il vessillo della sua gloria giuridica
Affinché il genio giuridico italico non venga opposto offuscato gli avvocati sono chiamati a dare il loro contributo
E come ha detto il sindaco una sua felice immagine nell'arena giudiziaria tutti insieme dobbiamo riaccende ore di accendere la fiaccola del diritto
Per la riconquista dell'ideale dalla giustizia occorrono nuove strutture e nuovi mezzi più snelli e più adeguati alle nuove esigenze
Non so se per questo basteranno i progetti governativi e le proposte che voi farete
Per parte mia essendo un magistrato aggiungo quasi al traguardo intendo rivolgere a tutti un monito ed un'esortazione
Se la giustizia vorranno recuperare come è giusto e doveroso che sia la fiducia della gente
è necessario che ciascun operatore di diritto dismette all'ideologia i comportamenti protagonisti vicini
Ciascuno deve ripiegare con umiltà nell'interno della propria coscienza
E rimeditare la funzione dalla giustizia come scrupolosa osservanza della legge
Senza interpretazioni cibernetiche nel rigoroso rispetto delle libertà di ciascun cittadino
Sarà così rispettato il dettato costituzionale che non consente dissonanze giurisdizionali rispetto al precetto normativo che deve essere oggettivamente valido ed unico per tutti
Sarà rivalutato se recuperato il ruolo essenziale dall'avvocato murale il quel compito è quello di propugnare l'osservanza della legge e con questa la libertà e la dignità del cittadino
Un grande avvocato del quale presto si è affievolito alla memoria
Nell'esaltare la funzione dall'Avvocatura diceva che nel travaglio che contrassegna la ricerca dalla giustizia l'avvocato per il giudice ciò che sono la corda e il gancio per uno scalatore di montagna
Così elevando il suo atto di fede al giudice all'avvocato
La toga non potrà e non dovrà soccombere perché il diritto e la giustizia non possono morire
Quel gancio e quella corda devono servire per la salvezza non per l'impiccagione dalla giustizia
Con questi sentimenti con questo augurio anche a nome dei colleghi pescaresi Rivaldo agli avvocati d'Italia il mio caloroso saluto è benvenuto
Auspicando che lavora e che i lavori che è stato per intraprendere abbiano conclusioni che rinsalda io l'avventuriero quell'atto di fede grazie
Non è non è l'associazione nazionale nazionale magistrati interviene il dottor semmai la cicala che è stata appunto al presidente dell'Anm l'associazione nazionale dei magistrati
La ringrazio
Di questa importante occasione
Per portare un saluto
E anche un intervento brevissimo intervento di colleganza
Almeno in Italia
Certo non nei paesi anglosassoni l'uso della parlo ora colleganza della parola collega
Riferita a magistrati ed avvocati può apparire fuori dalla realtà e forse quasi stravagante
Eppure sembra scorgere scorriamo la letteratura in tema di giustizia
Vediamo che quanto meno sotto il profilo della comune diffusa antipatia veniamo collegato e veniamo collegati forse perché la società avverte
Sì siamo corresponsabili della gestione di quell'apparato giudiziario che per sua definizione non può che lasciare insoddisfatti
Perché tenta di porre una pezza a problemi che a Terlizzi che non possono essere risolti da un semplice atto giurisdizionale
Una gestione comune che però dovrebbe rami ficcarsi in un'attività di consulenza che è propria dell'avvocato e che dovrebbe prevenire
La struttura giudiziaria perché le difficoltà organizzative tanto per fare un esempio della Cassazione i suoi contrasti interni rendono difficile all'avvocato dare un nel momento in cui gli si chiede di prevenire il conflitto
Certo viviamo in un momento difficile in cui leggendo i giornali abbiamo la sensazione che tutto il diritto sia il diritto penale
Che tutto il diritto penale sia il processo penale che tutto il processo penale siano gli atti preliminari del Pubblico ministero e che quindi tutto il resto non abbiamo importante
Ma noi dobbiamo avvertire e portare avanti
In una posto ultima se necessario contrapposizioni laddove vi sono divergenze fra di noi
Un progetto complessivo
Della giustizia
Un processo complessivo che eviti le contrapposizioni mi sia consentita un'autocitazione ma riguarda atti dell'associazione magistrati che mi sembra abbiano un qualche rilievo quando assieme al collega franchi poliziotto che credo sia qui presente ho visto almeno qui presente
Avevamo la responsabilità dell'Associazione nazionale magistrati rifiutammo
Di schierare l'associazione in aprioristica difesa di quel decreto legge del mille novecentottantadue poi convertito in legge di modifica del processo penale
Non perché esso non presentasse disposizioni che singolarmente ciascuno di noi potessero piacere o non piacere
Ma perché ci pareva che contenesse elementi di drammatizzazione del contenesse elementi di comunque ingenerare l'equivoco che la grave crisi una grave crisi di carattere anche sociale potesse raffrontato con mezzi soltanto giudiziari
Ed allora ministro di allora assai si tolse di questa convoco i procuratori dicendo ma io vi do quello che voi chiedete e la vostra associazione invece di cioè invece diciamo così di di plaudire di contrapporsi all'Avvocatura che in quel momento fortemente protestava chiede un dialogo e anche a me sia consentito concludere con una citazione poi
Si narra nella Bibbia che il profeta mi pare fosse Isaiah stava in una grotta ed aspettava la parola di Dio
E venne il tuono ma Dio non erano il tuono dice la vittima vende la tempesta ma Dio non era nella tempesta vende il terremoto ma Dio non era del terremoto
E poi vende una brezza leggera ed io era nella brezza leggera
E io che ne so al di là delle citazioni di carattere religioso
Io credo che noi dobbiamo io spiccare
E proseguire tenacemente sulla strada
Di ascoltare la brezza leggera tra il tuono la tempesta il terremoto
La brezza leggera della ragionevolezza
La brezza leggera della costruire e lavorare insieme ragionevolmente i progetti per la giustizia
Sfuggendo alle tentazioni
Del clamore così più facilmente percettibile
Così più facilmente
Esportabile diciamolo all'esterno delle nostre categorie ma che rischia di trascinare non tanto più in una polemica perché poi gli avvocati magistrati vanno d'accordo polemizzi vinse perse
Sarebbe poca cosa se non fosse che abbiamo la responsabilità insieme del servizio giustizia vi ringrazio
Invito ora Candela Carolè senatore Ettore Bucciero
Niente ribaltone senatore Ortensio Zecchino presidente della Commissione giustizia nel Senato
Cari colleghi autorità carissimi amici
La commissione Giustizia del Senato non poteva mancare a questo importantissimo appuntamento ed a nome del presidente la commissione senatore Zecchino e la Commissione stessa porgo i più cordiali saluti e l'augurio che tra questi questi siano lavori proficui a vantaggio della giustizia e quindi di tutti i cittadini di tutti noi
Molti colleghi mi hanno pregato di soffermarmi su alcuni problemi non lo posso fare non posso esprimere una mia opinione personale perché sono qui a nome della Commissione come voi potete comprendere la commissione
Articolata variamente per tradizioni posizioni politiche
Eccetera però
Mi sarà Cavour consentito di due piccole notazioni cioè ecco l'augurio che faccio
A voi tutti noi tutti perché da quest'alla conclusione di questa conferenza posso da emerge un segnale forte univoco e che l'avvocatura e posso uscire e apparire ancora più unità io infatti ricordo che appena eletto novantaquattro pochi giorni dopo iniziano i lavori dalla conferenza del congresso nazionale del sindacato in quella sede in sede di apertura nel porgere perché mi saluti invoca in questa unità dell'avvocatura
Dissi che
L'avvocatura doveva essere unite perché
Quel governo che pure io sostenevo
Così come tutti i governi di qualsiasi colore non disdegna no
Di avere interlocutori divisi e frammentate
In genere forse non è un grande danni Mannella
Nella giustizia purtroppo c'è una categoria quella dei magistrati che invece e appare unità forse troppo unità ecco perché noi o dobbiamo essere altrettanto
Io
Credo che
Questa l'altra piccola notazione
Il la commissione Giustizia proprio deliberato pochi due giorni fa la soppressione dell'albo dei procuratori l'ha rimandata alla Camera perché ha fatto Vieri modifiche a questo disegno di legge che stranamente ha avuto un velocità che mi ha meravigliato
In quella sede ho detto che si poteva certamente fare di meglio molto meglio ma che comunque ritenevo inopportuno
Quel disegno di legge perché perché mi attendevo
Che si potesse invece quest'anno in questa legislatura discutere finalmente della riforma del nostro ordinamento professionale
E allora è importante e mi auguro che questa conferenza lo posso fare
Che questa sia l'occasione per lanciare questo messaggio questo invito aula alle due Camere
E cioè di varare quest'anno perché se si vuole lo si può fare
Finalmente l'avvio di questa riforma
Io parteciperò ai lavori della Commissione e qui
Rinnovo gli auguri da della dei lavori del Congo della del congresso e quindi nove lavori gli auguri per la Commissione grazie
Grazie senatore c'è no il consigliere Franco Ippolito capo della segreteria della direzione generale dell'organizzazione giudiziaria del Ministero di Grazia e Giustizia
Ecco il consigliere Pagliuca
Io ringrazio innanzitutto l'avvocatura italiana e l'Organismo unitario
Di essa per avermi dato questa ulteriore di possibilità di partecipare
Ha un appuntamento importante un'altra tappa nella formazione di un soggetto
Veramente unitario dell'avvocatura mi è capitato
Già in precedenza di prendere Berti ai lavori di questo percorso
Mi capita oggi di essere presente imprevista investe occasionalmente diverso e dietro il rappresentante del ministero
Della giustizia il ministro verrà nel pomeriggio porterà a luglio il suo messaggio politico io sono qui con altri colleghi delle varie direzioni generali dal collega nata Nesi alcolica Carcano
Per testimoniare innanzitutto
La attenzione
Degli operatori cioè della struttura tecnica e dirigenziale del ministero
Ai lavori di questa conferenza per trarre da questi lavori spunti sollecitazioni proposte
Momenti di costruzione di verifica e anche di critica
Perché in questa veste di rappresentante del ministero
Mi sento un po'imputato e giustamente imputato già in interventi precedenti
C'è stato un cenno
Allettanti attività che nel corso degli anni per la loro occasionalità per la frammentazione e per la mancanza di respiro e soprattutto di una visione globale e unitaria
Dei problemi della giustizia
Interventi che si sono persi India migliore idrolisi che non hanno risolto i problemi Terri e che a volte strano stetti il cavo sa ulteriore di disfunzione ecco questo è io credo il primo momento di consapevolezza
Che può costituire
Il gradino su cui
Impostare un progetto complessivo progetto complessivo non significa che qui e Dora e pronta sia pronta una riforma generale immediate rivoluzionaria sarebbe velleitario sarebbe un massimalismo assolutamente imbelle ciò che è importante avere una strategia coerente globale dentro la quale per sedimenti realizzare
Momenti DiVersi verso
Esattamente verso ciò che e al centro della riflessione di questa conferenza
Efficienza
Regole
Valori
E mezzi
E gli interventi principali su cui si articola l'attività ministeriale in questo periodo a quella sui processi
Sull'ordinamento sulla organizzazione
Gli obiettivi dell'efficienza e della funzionalità vanno di pari passo ad un obiettivo importanti che l'equilibrio del sistema giudiziario
E già alla sottolineatura
Della sostantivo sistema sta a indicare che all'interno di questo le diverse componenti del mondo della giustizia
Avvocati e magistrati hanno una bollo paritario è parimenti importante e tendere all'equilibrio significa evidentemente che vi è la consapevolezza che oggi questo equilibrio manchi o che sia gravemente insufficiente e qui il ruolo delle diverse componenti può costituire uno stimolo forte per il momento istituzionale per poter verificare e operare una sintesi adeguata dei vari interventi che il ministro ha proposto le varie direzioni si vanno interessando operativamente per la giustizia civile
Parlerà il collega Ina danesi per quella penale il collega Carcano compete a me brevissimamente nei pochi minuti
Di questo intervento che un saluto un ringraziamento ma anche una testimonianza dell'Indirizzo entro cui ci si muove compete a me dare conto brevissimamente della dell'attività in cantiere per quanto riguarda l'ordinamento la organizzazione per quanto riguarda
L'organizzazione
L'obiettivo è un nuovo modello organizzativo e ordinamentale ridare funzionalità al sistema giudiziario
E assolutamente indispensabile nome innanzitutto per ricostruire un clima di fiducia tra cittadini e istituzioni
Ed è un'opera ardua complicata perché tanti e tali sono i problemi accumulati nel passato che individuare il punto da cui partire e obiettivamente un'impresa ardua e fortemente opinabile
Ma proprio per questo sono necessari interventi di fondo
Come quelli che l'avvocatura ha suggerito
E come quelli che è in alcuna delle proposte presentate dal governo è all'esame del Parlamento a cominciare dal giudice unico di primo grado non si tratta più di opzioni riformisti che ma si tratta di necessità ineludibili per ridare efficienza e funzionalità
E credibilità a un sistema giudiziario in parte paralizzato
In parte asfittico e anacronistico un'efficienza nelle regole innanzitutto è per le regole perché l'efficienza stessa o meglio dire all'inefficienza stesse è uno dei presupposti
Ed è un fattore di violazione oggi non compiuto rispetto delle regole tutto ciò peraltro non in una logica efficienti Istica e produttivistica
Ma nella logica propria dello stato costituzionale di diritto in cui il diritto alla giustizia rappresenta una sorta di preliminare diritto funzionale a tutti quanti gli altri un diritto ai propri diritti
Ecco perché l'intervento sul giudice unico rappresenta una delle priorità più importanti si tratta da un lato di favorire la razionalizzazione delle risorse umane strutturali
E dall'altro di realizzare il primo passo verso una più ampia revisione della geografia giudiziaria
I costi del reticolo frammentato e parcellizzato sono alti in termini economici di efficienza dissesti sostenibilità di resa di un servizio per i cittadini tra l'altro se realizzato in tempi brevi questo
Questa unificazione consentirà una distinzione fra giudice per le indagini preliminari giudice di udienza preliminare che risolverà molti dei problemi legati alla incompatibilità
Il secondo elemento forte di questa di questo programma e il decentramento e la razionalizzazione della ministero della giustizia
Si tratta di istituire uffici regionali per la gestione di servizi con ampia competenza operativa sul personale sulle strutture nel quadro di indirizzi generali stabiliti dal ministero il Presidente del Tribunale poco fa
Criticava
Una concezione verticistica e centralistica che non si faceva carico dei problemi della città di pescare il discorso può essere esteso a tutte
Le città italiane noi crediamo che andare in questa direzione consentirà effettivamente di farsi carico dei problemi sul territorio laddove tutti i diversi protagonisti avvocati magistrati Enti locali Enti politici hanno la capacità immediata di conoscere e di adesso contemporaneamente si prevede in questo disegno un riordino della struttura delle articolazioni centrali accentuando e nel carattere gli organi di programmazione e di coordinamento e di contro uno svolgimento massiccio dell'apparato centrale
Una diminuzione della presenza di magistrati al ministero la giustizia un potenziamento del ruolo dei dirigenti amministrativi con una più forte qualificazione perciò una forte incremento della formazione professionale il terzo elemento di una strategia ordinamentale forte e quello
Relativo alla responsabilità disciplinare dei magistrati e delle incompatibilità
Di pochi giorni fa lo avete letto tutti è una drammatico angosciato l'intervento del consigliere Vladimiro Zagrebelski nel Consiglio superiore la magistratura a proposito di questione morale
Ecco la prevenzione cioè l'ordinarietà dei controlli e della vigilanza
E ciò che i cittadini aspettano dalle istituzioni che devono controllare vigilare prevenire
Se davvero andiamo o dovremo andare verso una ridimensionamento la giustizia penale
Esorbitante ed eccessiva dovremmo cominciare innanzitutto dalla prevenzione all'interno delle categorie che stanno nel mondo la giustizia
Indipendenza certo da potenziare ma insieme ad una forte responsabilità e in questo senso che si muove quel progetto soprattutto anche RC dentro tutti gli impropri collegamenti
Esistenti o comunque possibili tra magistrati e diversi centri di potere politico economico amministrativo che sono fonte quando non dico compimento sicuramente di potenziale inquinamento infine una intervento sulla valutazione di professionalità e di distinzione della carriere certo su questo cioè la consapevolezza piena che diverse sono le posizioni e le opinioni e sicuramente io credo l'avvocatura esprimerà e ribadirà la sua posizione in ordine al problema separazioni
Ruoli distinzione funzioni e così via questo intervento
Se sarà esaminato e magari criticato ma porti per ciò che effettivamente dice e tenta di risolvere io credo avrà l'attenzione degli avvocati italiani perché e tutt'altro che un intervento compiacente verso la magistratura perché obbliga a dei percorsi professionali
Quasi vigilati io sotto tutela o comunque sotto controllo continuo e immette anche come elemento di valutazione di cui tenere obbligatoriamente conto le segnalazioni negative che incidono sulla indipendenza che provengono da parte dei Consigli dell'ordine degli avvocati
Per quanto riguarda separazione distinzione si privilegia una cultura delle garanzie per cui si impone a tutti i nuovi magistrati per quattro anni di cominciare la loro carriera dalla magistratura giudicante e non da quella requirente infine ultimo ma non ultimo una spinta forte perché finalmente si realizzi l'articolo centosei della Costituzione e cioè ci sia ingresso degli avvocati in Corte di Cassazione
E una
Una immissione che avrà ad un tempo un alto valore simbolico ma anche una grande rilevante conseguenza pratica se davvero si riuscirà ad immettere nel marzo in organismo di giurisdizione una cultura diversa e soprattutto una esperienza diverso questo nella consapevolezza che a tutti i livelli
A livello giudiziario e funzionale ma anche a livello politico generale e di confronto senza una pressa incarni col l'uno delle ragioni degli altri senza un clima più sereno senza un confronto vero
Tra tutti i diversi protagonisti del mondo e la giustizia non sarà facile e forse sarà impossibile portare a compimento riforme incisive e di fondo
Si parla tanto in questi giorni di classi dirigenti ecco se gli operatori della giustizia davvero
Ambiscono ad essere componente integrante importa della classe dirigente di questo Paese hanno il dovere insieme nella autonomia dei ruoli e a volte nella contrapposizione delle posizioni ad essere sino in fondo classe dirigente cioè ad essere pure nella critica più feroce
Elementi di fiducia nella possibilità che le istituzioni continuano ad essere un elemento di collegamento con i cittadini e non un elemento di divisione questo è stato per me l'insegnamento che mi ha dato
Un Grande amico
Un eccellente avvocato un uomo della avvocatura della società Rimbaud forense che è stato già ricordato dal presidente metti all'inizio di questi lavori e Lucio Tommasini vi ringrazio
Intitolare l'emigrato all'onorevole Giuseppe Gargani responsabile del dipartimento giustizia del partito popolare l'onorevole Gargani è stato anche presidente della commissione giustizia della Camera
Vi ringrazio io
Un porto il saluto con grande piacere vorrei dire davvero con grande onore
Perché l'avvocatura unità si riunisce
Per dibattere un tema che molto attuale per dibattere sulla giustizia e invocare una giustizia nuova
Circa la ragione
La storia la giustizia è stato sempre in crisi per cui quando abbiniamo questo due parole probabilmente diciamo la posso scontato
Però diciamo sì tra di noi che quando un convegno nazionale come questo è costretto a mettere come sottotitolo il rispetto delle regole
L'invocazione del rispetto delle regole
E la efficienza vuol dire che la crisi ha una sua particolare caratteristica diversa
Da quella che legata all'applicazione delle norme
E quindi allegato sembra ad un rapporto normale lo anomalo tra la società e le istituzioni
Io di questo vorrei dire solo una parola una riflessione
E incitare gli avvocati colleghi perché il mio saluto e dall'avvocato ma inevitabilmente anche dal politico a dire una parola chiara vera perché avete la possibilità di dirlo in questo momento
Alcune forze politiche
Voi avvocati avete ragione noi avvocati abbiamo ragione di un'analisi che facciamo matita qualche hanno da qualche mese
Le ho fatto un'analisi prima che la situazione si decompone se arrivasse a questo punto perché la situazione credo che è drammatica
E non è il caso di nasconderci tre o quattro anni fa
Quando gli avvocati dicevo nel dicevamo insieme alcune parti di forze politiche lo diceva che la cultura della prova la mancanza della cultura della propri quindi la crisi di questa cultura
Nonostante un codice di procedura penale avveniristico moderno che rispettava più di prima i diritti dei cittadini questa mancanza della cultura della prova inquinato il processo
Che dovendo essere un processo trasparente è diventato invece un processo scoop voi siete andate avanti lungo questa analisi e vi siete imposti caratterizzati cioè in qualche convegno presuntuosamente mi sono permesso di dire per il passato
Che gli avvocati non avevano la consapevolezza del loro ruolo all'interno della giurisdizione per determinare un equilibrio dei poteri diverso
Questa consapevolezza è andata avanti e io ritengo che le cose che deliberata le cose che è andato dicendo come struttura come organismo unitario
Siano molto importanti e pesino in qualche modo almeno nella coscienza dei cittadini non solo quelli impegnati per la giustizia e gli addetti ai lavori ma i cittadini che sanno che il problema della giurisdizione oggi è un problema diverso rispetto cinquant'anni fa quando abbiamo fatto la Costituzione che il problema della giustizia
E un problema necessario perché era un dire la democrazia e per garantire l'equilibrio democratico del Paese sono questi temi prima ancora dell'efficienza se posso fare una esagerazione dunque c'è un rispetto delle regole
E allora se gli avvocati vogliono possono dire qualcosa di serio di cogente c'è una crisi che investe le istituzioni
E investe più di tutti la istituzione magistratura
La Bicamerale io credo che si debba occupare sarà una mia fissazione la vedo gli avvocati consapevoli di questo non molto gli altri gli avvocati non sono ma è una deficienza degli altri
Che prima ancora di modificare il primo ministro il Parlamento le votazioni o altre rotte o il governo dell'autonomia locale sto esagerando ma dico per capirci quello che deve essere modificato e il titolo quarto dalla Costituzione
Perché la magistratura nel mille novecentoquarantasei aveva un ruolo una funzione che oggi è completamente diverso e questa diversità
Il Parlamento deve recepire dobbiamo tutti recepire perché questa diversità ma catalogata vanno valorizzate in maniera diverso e quindi è proprio da lì che Dever prendere vigore
Una cultura della modifica una distinzione tra giudice e pubblico ministero una questione che attiene proprio alla celebrazione del processo che è inutile che lo ripeto a voi e l'anima della democrazia una democrazia dipende da come si celebra il processo penale e civile
Tutti e due in crisi uno più in crisi dall'altro perché un rispetto delle regole e il rispetto del ruolo dell'avvocato della difesa e un ruolo del magistrato sono tutto in crisi
Noi dobbiamo dare delle risposte
Quindi se voi che vedo organizzate questi lavori in maniera intelligente col commissioni che domani non lavoro completate lavori dando dei contributi precisi specifici alla politica al Parlamento e chi deve recepirli
Io credo che avrebbe fatto continuerete a fare opera importante perché il protagonismo che vi siete conquistati in questi anni non pretestuosamente
Ma per invocare questo questo benedetto questa benedetta cultura della della prova e il rispetto delle regole per avere un suo valore sul piano della organizzazione civile della società e quindi potete dare un contributo
In qualche modo a riequilibrare una situazione
Che fa paura perché nessuno più di voi che state tutti i giorni nelle Aule della giustizia sapete che la crisi del processo
Incide sullo sviluppo economico sui diritti di libertà e quindi su una convivenza civile con una democrazia matura come la nostra deve a guadagnare deve volere
E allora se queste le risposte che riuscirete a dare parete un grande contributo i cittadini e per quel poco che è la politica che è in crisi anche essa può recepire anche la politica al Parlamento delle grazie
Interviene ora il consigliere Domenico Carcano capo della segreteria della Direzione generale degli affari penali
E siccome vedo che la sala si è riempita ancor di più nel corso della mattinata in mattinata ricordo che nelle cartelline dei congressisti disponibile quaderno PQM due che contiene oltre alla programmare manifestazione
Anche i quindici disegni di legge dei tre pacchetti feriti di cui appunto prima ha cominciato a parlarci considera impaurito la parola a al dottor Carcano
Sì grazie il significato dalla nostra presenza è stata è stato illustrato dal collega Ippolito che mi ha preceduto quello di assistere a dei vostri lavori di trarre un contributo di idee per poter meglio approfondire i temi della giustizia nel settore penale della quale si occupa la direzione di cui faccio parte
I disegni ieri di legge presentati dal ministro sono nel settore penale sono a voi tutti noti e vanno dalla di affermazione di quella che deve essere il ruolo della difesa nel processo alla necessita di un recupero di efficienza del processo penale
Coniugare due valori il valore dell'efficienza il valore della della garanzia del processo penale
E stata è stato l'intento la direttiva che il ministro Flick ha voluto dare alla direzione affari penali e in questo senso ci siamo mossi
E indubbiamente i disegni di legge rappresentano un primo punto d'arrivo su determinate tematiche un primo punto d'arrivo che può essere corretto in sede di successiva successivo esame successiva definizione di definitiva presa di posizione degli organi e degli organismi ministeriali e interventi in materia di investigazione difensiva
Hanno sono stati preceduti da un confronto della direzione Affari penali con l'Organismo unitario che anche con la Camera penale su alcuni punti fondamentali del del disegno di legge
Ma è ovvio che da questo disegno di legge potranno essere presentati correttivi emendamenti e contributi video e che la direzione affari penali
Ricerca e la nostra presenza la mia presenza qui e diretta in questo senso e la il proprio l'investigazione difensiva
Si muove nel senso di riconoscere alla difensore all'attività di investigazione difensiva attività processuale attività processuale che necessitava nell'ambito del processo di una dettagliata le modalità di attuazione perché gli articoli trentotto l'articolo trentotto delle disposizioni di attuazione
E contenevano in nuce in principio di questo tipo di attività ma non la disciplinavano e in questo senso si in questa direzione
Si muove il disegno di legge sull'investigazione difensiva dando ampio spazio a quelle che l'attività è ampio spazio ampio riconoscimento a quella che è l'attività del difensore
Punti fondamentali sono quelle della possibilità attribuita al difensore il riconoscimento al difensore di poter conferire con la persona informata sui fatti attività che non è neanche conosciuta riconosciuta agli organi vide della pubblica accusa l'organo all'apporto pubblico ministero attività che consente di poter raccogliere quelli che sono gli elementi che poi sarà trasfusi in quella dichiarazione che il difensore dovrà ricevere dalla persona informata sui fatti
E che necessariamente potrà essere dichiara dovrà essere dichiarazione recepita dal difensore ma dovrà raccogliere quelle che sono le prime informazioni le circostanze che
La persona avrà ricercare a avrà riferito in quell'attività preliminare di colloquio avuta con lo stesso difensore un punto fondamentale e quello della verifica da parte del giudice
Dell'attività che compiuta dal difensore in sede di investigazioni difensive su questo punto ci sono state da parte della del del dell'avvocatura alcune posizioni dissenzienti e siamo pronti ad accogliere eventuali
Eventuali contributi eventuali correttivi che possono andare nella direzione anche della verifica delle a dell'assunzione di delle delle dichiarazioni da parte del pubblico ministero
In modo che il giudice non il dell'indagine preliminare a cui il pubblico ministero si rivolge per poter avere per poter ottenere un determinato provvedimento possa qualora lo ritenga necessario qualora lo ritenga utile verificare non solo le dichiarazioni
Rese recepite dalla dall'avvocato inseriti investigazione difensiva ma anche le dichiarazioni rese alla alla Pubblico ministero
Certo che questo ente tutto ciò e deve trovare un punto di giusto equilibrio per non contraddire quelle che sono quella che è stato lo spirito dalla modifica della della nuova disciplina processuale per non ritornare a quello che era il processo scritto il processo scritto del Codice del trenta e necessario che ci sia un punto di giusto equilibrio necessario conservare la centralità della formazione della prova al dibattimento
E in questo senso il disegno di legge si muove e in questo senso io penso che i correttivi debbono debbano muoversi altro disegno importante che ha occupato la direzione affari penali e che intervenuta modificare chi si vuol Motor con i quali si può modificare una disciplina
Particolarmente delicata che tutela un valore il vile diritto alla valore costituzionale il diritto alla riservatezza e quello delle intercettazioni telefoniche intercettazioni telefoniche sulle quali veramente ci siamo posti tanti e tanti problemi
E una delle norme fondamentali e quella della limitazione
Del tempo delle proroghe delle intercettazioni telefoniche se nella nella
Norma e del codice detto che l'intercettazione l'intercettazione che come illustrato nella relazione che accompagna questo disegno di legge e una che una un intervento invasivo che e quasi simile a quello dell'intervento privati o della libertà personale perché incide sulla libertà dell'individuo di poter liberamente comuni quali comunicare Cornet
Con con i terzi è un intervento certamente invasivo e deve essere ispirato ai criteri di proporzionalità e adeguatezza perché ha molte volte determinati strumenti nell'ambito del processo penale non sono ispirati a questi criteri di proporzionalità e adeguatezza criterio
Fondamentale sulla cui base devono essere adottati tutti i provvedimenti intesi alla ricerca della prova e non che vengono utilizzati nell'ambito del processo penale
E in questo senso vi è quella norma
Che si propone
Di modifica del duecentosessantasei che prevede al massimo due proroghe per le intercettazioni ambientali se l'intercettazione deve essere disposta quando è assolutamente necessario per la prosecuzione delle indagini se l'intercettazione ambientale deve essere deve essere disposta quando si è quasi nella fragranza della commissione di un determinato reato
Ricondurre a razionalità il sistema razionalizzare tutto il sistema era era portava a ridurre i tempi di durata di queste intercettazioni a non consentire che i tempi andassero oltre i quarantacinque giorni
E poi c'è tutta una serie di norme importanti che riguardano appunto la tutela della privacy la la il divieto di
Conoscenza dei verbali di intercettazione la possibilità di ampi stralci prima di una trasmissione al giudice per la richiesta di determinati provvedimenti
Disegno di legge che certamente e il primo un primo un punto di approccio alla alla al problema dell'area della delle intercettazioni telefoniche e che attende i contributi di idee di soluzioni più adeguate il più idoneo a raggiungere la tutela di quei valori fondamentali che sono stati presi in considerazione proprio per la modifica di questo tipo de di di disegno di legge e io penso da
Da parte di questo di questo organismo così altamente qualificato non possono che venire contributi contributi notevoli per poter elaborare eventuali interventi modificativi di questi disegni di legge alterò altra altro in campo un settore d'intervento che vedo punto dal vostro programma competenza penale del giudice di pace e depenalizzazione
Anch'hanno occupato
La direzione generale degli affari penali e la competenza del penale del giudice di pace
Che molto discussa che accordi conosceva questa nuova figura di giudice onorario la possibilità di intervento nel settore penale e anche essa sia né per quanto riguarda il settore sostanziale e processuale
Ancora fluida
Necessita di interventi correttivi per quanto riguarda la necessità la la utilità di snellire le procedure innanzi al giudice di pace affinché questa nuova figura questa nuova competenza non nasce non nasca
Morta come si è detto l'non nasca per trasferire al giudice di pace quelle quelle quei grossi quelle quelle quelle competenze che attualmente sono del pretore e quindi del procuratore circondariale nella fase delle dell'esercizio dell'azione penale e crei quella carico enorme di lavoro che non consenta poi di dare quella risposta nella giustizia penale minima risposta adeguata
è in elaborazione solo elaborazione come ben sapete degli studi sulle delle modifiche sui riti alternativi e i disegni di legge non sono ancora pronti c'è uno schema elaborato dalla commissione Conso
E che si muove nella direzione di allargare il patteggiamento di consentire un maggior uso la patteggiamento e di modificare anche la disciplina sul giudizio abbreviato
E in particolare sul giudizio abbreviato che si ritiene di intervenire in modo tale che se l'imputato
Di chiede questo rito che si svolge indeterminate con determinate modalità la richiesta di giudizio abbreviato non si risolva poi nel riconoscimento di un'attenuante al fine del dibattimento e la richiesta invece debba essere correttamente valutata nel corso dell'udienza preliminare in modo da poter definire in camera di consiglio e con quelle forme semplificate il giudizio perché le imputato ritiene di farne richiesta
E non invece consentire il il rigetto tout cour della richiesta è la impossibilità di poterne eventualmente verificare in sede di ad esempio di prima di fase preliminare
Di fase preliminare al dibattimento la possibilità di utilizzare questo particolare Vito
E in effetti un'anomalia creata dalla dalla che chiede una disfunzione che tutto sommato che i era introdotta per rendere più adeguata alla norma costituzionale questi riti alternativi ha portato a
Una
Una impossibilità
Al giudizio abbreviato di poter funzionare quindi l'intento e quello di un maggiore recupero di funzionalità di questi riti rito alterni lì il patteggiamento giudizio abbreviato il procedimento per decreto vi ringrazio e
Sono
No no e da raccontare questa rapida serie di chiarimenti sulle sbarco delle riforme previste abbiamo anche il saluto del dottore in Afghanistan tre delle Ministero di Grazia e Giustizia
Buongiorno presidente
Bongiorno avvocati Bongiorno convegnisti sono direttore degli affari generali degli Affari civili delle libere professioni del Ministero di Grazia e Giustizia
Vi ringrazio per le ricariche invito vi voglio porgere poche parole innanzitutto un saluto ed una riflessione che se mi consentite è maturata proprio ascoltando i precedenti interventi
Forse non credo che sia un fatto isolato ma qualcuno si sarà pure domandato se questa emergenza giustizia di cui tanto si sente parlare in questo periodo rappresenti un fenomeno concretamente presente nella società
O se qualche volta non subisca l'influsso leggermente amplificato dovuto agli interventi di organi di stampa o comunque di altri fattori contingenti non perfettamente diciamo così coerenti con il risultato finale
è una domanda che mi sono posta anch'io è una domanda alla quale però grazie a un'evoluzione alla quale ha contribuito anche il tenore dei precedenti interventi
Credo di dover dare una risposta oggi convintamente positiva cioè effettivamente esiste un'emergenza giustizia probabilmente le cause per cui questa situazione si è determinata possono essere di duplice ragione
La prima direi che rappresentata forse da un mutamento del modo in cui il giudice oggi si presenta alla società
Fatto che se dobbiamo ragionare in termini di età probabilmente non sarebbe perfettamente giustificabili noi io gran parte anche di voi
Siamo le stesse persone che si sono formati in un momento precedente qualche decennio fa
è successo invece qualcosa di nuovo che è andato al di là probabilmente del carattere specifico con il quale ciascuno di noi si è informato giuridicamente in questi anni è successo che probabilmente fenomeni come la corruzione come la mafia
Che apparivano prima sporadicamente nel corso delle attività giudiziarie dei vari distretti hanno finito per assumerle corso di questi anni un andamento numericamente crescente imponendosi come fattore modificativo dell'azione giudiziaria
Questo ha portato uno spostamento dal settore di grosse settore diciamo della magistratura sul fronte penale per Fronte del re in qualche modo intervenire su questi aspetti e ciò ha comportato da un lato una carenza di attività giudiziaria sul fronte del diritto civile aggravando così in maniera gravissima una situazione che presenta connotati oramai veramente emergenziali
Dal tanto ha presentato un magistrato oramai avvezzo a misurarsi con un tipo di reati prima abbastanza rari un magistrato tutto sommato che si pone quindi in maniera nuova diversa rispetto alla società
Ed un avvocato che va cercando quindi quanto coautore necessario del sistema giudiziario condivido perfettamente il termine sistema di cui ha parlato il collega Franco Ippolito un avvocato diciamo ancora una volta anche lui alla ricerca di un nuovo ruolo
Quindi esiste un'emergenza giustizia perché il cittadino a questo punto ha perso i suoi punti di riferimento il giudice e l'avvocato di oggi non è più il giudice non è più l'avvocato di venti anni fa
L'esigenza e quindi di una riforma dire che oggi è veramente fondamentale una riforma che non potrà limitarsi soltanto a toccare gli autori
Del rapporto processuali del sistema giustizia
Ma una riforma che dovrà necessariamente investire anche la parte processuale
Ecco perché vi dico sinceramente che riflettendo sull'impostazione del vostro convegno credo che questa risulti articolata in maniera esattamente con Lima ante e non poteva essere altrimenti
E oggi l'emergenza giustizia pone il Paese
Per quanto riguarda la dedizione già degli affari civili mi permetto in una prospettiva di concretezza alla quale cercherò di essere sinceramente fedele di concentrare vedi raccomandarvi vivamente una un valido contributo sul fronte delle riforme ordinamentali
Vi dicevo sono due gli aspetti fondamentali
Che oggi si impongono al Paese la impostazione nuova del ruolo degli attori del sistema giustizia magistratura e avvocatura
La ridefinizione dei sistemi processuali la parte ordinamentale non pensiate che possa vedere minor significato di una rivisitazione della parte processuale
Si tratta di aspetto di Kamen tali che oggi sono strettamente connaturati a situazioni di giugno giuridiche evolutive di questa società completamente nuove rispetto a venti anni fa
Il mondo se giuridicamente voluto si aspetta la solita da parte del magistrato da parte del professionista avvocato una risposta in termini di giustizia molto più tecnica molto più specifica molto più preparata
Di qui
Non mi nascondo che sono fortemente interessata a conoscere quali saranno le linee che emergeranno da quest'incontro per quanto riguarda per esempio una prospettiva di riforma dell'ordinamento giudiziario
Io so che siete molto avanti lungo questa strada
Vi posso assicurare che per quanto riguarda la direzione generale degli affari civili vi è sicuramente la volontà di trovare una soluzione il più possibile collimanti
Pur nel rispetto sia ben chiaro di quelli che sono i compiti istituzionali del dicastero con le soluzioni che da cui vengono proposte e mi risulta da quello che ho potuto leggere fino ad oggi che su molti punti sarà sicuramente facile raggiungere questo accordo
La raccomandazione che posso farvi su questo punto è soltanto una che questa convergenza sicuramente impossibile in una ricerca rivolta all'unanimità del singolo proprio materialmente impossibile sia comunque espressione il più possibile ampia di tutte le vostre componenti più rappresentative
Da presenterà questo sicuramente un punto di partenza fondamentale che verrà tenuto presente nel momento in cui si tratterà poi di passare il più presto possibile spero ad una fase attuativa di questa evoluzione del vostro ordinamento
Un'ultima considerazione e un'anticipazione la considerazione ultima che vi faccio e quella che indipendentemente dalla predisposizione e dall'affrontare in forma complessiva di una riforma ordinamentale della vostra professione c'è sicuramente un profilo e non può essere in qualsiasi modo i programmi stima del mente differito parlo dell'accesso alla professione
Problemi attinenti alla selezione
Problemi attinenti alla preparazione problemi attinenti alla stessa pratica forense oggi richiedono una soluzione in tempi brevissimi
Credo che su questo punto ci sia una convergenza sufficiente a far sperare che si possa passare alla fase attuativa in termini veramente Brevi e per quello che riguarda il ministero vi posso assicurare il mio impegno deciso su questo fronte
L'anticipazione che vi volevo fare con questo mi ha coniato ringraziandovi per avermi prestato attenzione è la seguente
Sto organizzando i vostri rappresentanti me ne posso dare atto su disposizione del ministro Flick che un gruppo di lavoro all'interno della direzione generale che raccolga esponenti qualificate le vostre rappresentanze nella prospettiva appunto di verificare quali siano ancora i punti eventualmente da risolvere per poter passare poi quanto prima ad una fase attuativa di quanto vi opprime anticipato quindi con questo sincero augurio di concretezza con questa convinzione che il vostro lavoro saprà concretamente dare un contributo fattivo a quella a quel rinnovamento del qua tutti quanti sentiamo oggi giustamente parlare che io vi ringrazio per avermi ascoltato buongiorno grazie all'Accademia
Ci avviamo verso la conclusione di questa prima mattinata di lavori invito a prendere la parola ora l'avvocato Giorgio alla intemperie che erano terrei il comitato rappresentativo dei tribunali minori
Ogni giorno colleghi io sono un avvocato di trincea
Non sono un burocrate credo che questa conferenza sia fatta per raggiungere risultati e tenterò di dare qualche contributo ai lavori dell'assemblea stessa non prima avere ringrazia di aver ringraziato Cagnani e matti che non è qui in questo momento per aver avuto il coraggio di fare un'assemblea di questo tipo
E non prima d'aver salutato ed essermi congratulato con con legge dirige questi lavori stamattina questa splendida collega penso che è stata così brava ed è così brava
Peccato se non è una corretta collega vorremmo averne averla
Volevo anche salutare Sabattini e con lui gli organi degli organismi forensi dell'Abruzzo e tutti quelli del centro sud io sono un avvocato del Nord Est
Conoscete il Nord Est
Quello leghista separatista
Sono qui come tanti altri professionisti
Per parlare di giustizia in un'Italia unita nella quale si sappia tutti assieme a risolvere i problemi della giustizia
Concedetemi perché io sono sempre un po'fiorentina in questo una battuta maligna non sono né contro Di Pietro sono perché la giustizia anche in questo campo trionfi tra cicale Di Pietro però sta con Di Pietro
I piccoli tribunali rappresentanti dei tribunali minori italiani
Prevalentemente non aventi sede in capoluoghi di provincia organizzati per partecipare attivamente a questa fase di in cui nessuno può stare alla finestra di fronte allo stato di difficoltà della giustizia
Portano anche in questa sede essendone stati richiesti un loro contributo
Anzitutto essi ritengono che sarebbe riduttivo se l'avvocatura già con qualche difficoltà di coesione che però speriamo non siano oggetto di questa di questa conferenza
E di coesione dovessero dividersi fra avvocati dei grandi ordini ed avvocati degli ordini periferici
Nutriamo la convinzione che il mondo forense tutto insieme
Deve a dare un grande contributo alla riforma dell'ordinamento cosciente della situazione drammatica in cui viviamo
E determinato ad entrare uno in Europa anche come titolare di regole adeguate a dare risposte alla domanda di giustizia
Non potremo quindi trovarsi d'accordo su un assioma tutto da dimostrare
Quale quello che la dimensione migliora l'organizzazione un assioma cavalcato anche da molti magistrati
E con chi pensasse di lasciare il territorio privo di presidi giudiziari rendendo più difficile l'accesso agli uffici sia i legali che non vivono lega nelle grandi città come la popolazione delle aree decentrate
Nello sviluppo storica del nostro Paese
Coacervo di realtà politico culturali diverse ha preso piede un reticolo di futuro di uffici giudiziari tribunali sono diventati socialmente un punto di riferimento importante
Per il territorio e l'allora e la loro logica distributiva sia pure frutto di iniziative prodotte da RAI da realtà statuali diverse
E salvo casi eccezionali una conseguenza dell'importanza strategica raggiunta sotto il profilo economico dei flussi di popolazioni
Dalle dalle città e si sono dei veri punti di aggregazione e riferimento
In tali presidi
Là dove vi è un minimo di magistrati e quindi lo Stato dimostra efficienza si fa ancora giustizia rapida e a misura d'uomo anzi consentitemi di dire che sono i soli luoghi in Italia ove tale giustizia si riesce a realizzarla
Obbedendo anche ai richiami della corte europea che ormai pare dedichi l'ottanta per cento del proprio tempo a condannare l'Italia per per le inadempienze nel realizzare giustizia
Non è così bene come ben sapete nelle macrostrutture giudiziaria come sanno bene coloro che vi era lavorano ma anche noi che ogni tanto ci andiamo
Immobilizzate spesso più dalla loro ingovernabilità e dal loro gigantismo che dalle carenze di uomini e dei magistrati
Per questi motivi egregi colleghi ci battiamo per la salvaguardia dei tribunali minori non certo per un motivo di bottega
I nostri ordini sostengono come come hanno sempre fatto essendo stati anche tra agli antesignani dell'idea l'opportunità di dar corso in tempi brevi ad una riforma fondamentale
Quale quella che mira ad abolire la distinzione tra preture Tribunali attraverso la creazione del giudice unico monocratico e si hanno preso atto che attorno a questa proposta
Ci sono molti consensi anche da parte della magistratura
E manifestano peraltro preoccupazioni per le interpretazioni che vengono offerte sulla figura del giudice unico monocratico
Che appare secondo alcuni una pura sommatoria di due giudici che si limitano a collocarsi in uffici a ridosso mentre arrivare rimarrebbe invariata l'attribuzione dei compiti qual era in precedenza
Non siamo d'accordo su questo tipo di giudice unico il quale a nostro parere deve esser veramente un giudice monocratico che giudica in solitudine se volete
E che trova un antesignano nel magistrato dell'articolo ottantotto della novello al Codice di procedura civile
Ciò in linea generale pur essendovi l'opportunità che il legislatore preveda soprattutto nel campo penale situazioni di rilievo sociale che per motivi di sicurezza oltre che complessità e gravità della materia continueranno ad essere trattate da un organismo collegiale
In cui il corpo convergano cioè più giudice unici
Oppure in cui si siano accanto al giudice togato giudici popolari come accade ad esempio in Germania in Italia non c'è una tradizione dei giudici popolari tenete presente che gran parte degli organismi
Giudicanti in Germania sono costituiti anche da giudici popolari accanto ai giudici ordinario
L'esperienza non negativa del giudice del lavoro che gestisse esce senza particolari proteste interessi di grandi dimensioni deve darsi coraggio di favorire il cambiamento il giudice unico dovrà avere sede
Ove attualmente sono collocati i tribunali costituendo centosessantaquattro presidi sul territorio persone
Siamo anche dell'idea che ipotizzando una drastica riduzione delle presenze giudiziarie sul territorio
Finora garantita questa presenza da preture circondariali da pretore staccate ed ai tribunali stessi
Debba cantonale si ogni velleità di ridurre le circoscrizioni giudiziarie essendo urgente un periodo di rilevazione dell'efficienza del nuovo giudice prima di avventurarsi nelle analisi sull'eventualità di collocazione territoriale
Si parla di o ricollocazioni perché è probabile
E faccio appello al realismo di tutti
Il perché è probabile che centosessantaquattro presidi siano pochi per garantire un'adeguata copertura copertura giudiziaria su tutto il territorio nazionale
E che sia opportuno perciò un riequilibrio di territorio e popolazione
Tra le attuali piccole circoscrizioni e le macro circoscrizione le macro specie ispezione voglio dire questo il nostro parere vanno smembrata e come succede in Europa quasi dovunque
I rappresentanti degli ordini e dei tribunali minori si augurano che l'avvocatura esca unità da questa conferenza
E si prepari a sancire a Trieste nel novantasette
L'avvenuto recupero del ruolo dell'avvocato nel processo civile e penale
E nella organizzazione giudiziaria generale
Considerato che è tornato vorrei ribadire il ringraziamento Amati per questa conferenza è una conferenza che deve partorire non soltanto parole
Ma speriamo il preludio a fatti concreti abbiamo bisogno di regole nuove di fatti nuovi vi posso dire una piccola cosa per i civilisti
è possibile che nei paesi di area tedesca per avere un decreto ingiuntivo strumento al quale ci i civilisti ricorrono spessissimo basti inserire una domanda di sette righe in un fax e mandarlo all'ufficio giudiziario per avere di ritorno il fax dopo due giorni
Col decreto firmato da una persona che non è neppure i giudici perché non sono i giudici che li firmano e con l'addebito sul proprio sul conto corrente che voi avete dovuto lasciare presso l'ufficio della Spesal del decreto ingiuntivo
E
Credo che questo sia un piccolo segno della della lontananza che c'è fra la nostra grande
Struttura burocratica è uno Stato moderno che sappia gestire la giustizia nei tempi che noi vorremmo e soprattutto che vorremmo che vorrebbero coloro che si rivolgono a chiedere giustizia grazie
Grazie all'avvocato laica interne con questo intervento si chiude questa prima macchina cari lavori e che riprenderanno alle ore sedici vi pregherei di essere qui anche un quarto d'ora prima in modo da poter iniziare i lavori puntualmente avremo prima la relazione dell'avvocato Raoul Cagnani Presidente del Consiglio nazionale forense poi la redazione e l'avvocato Giovanni Nardi presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura e quindi l'intervento del ministro ricca quel ricordo agli ospiti che sono attesi dal sindaco nel palazzo di città per un verbo d'onore Angela
Ne cara all'organismo un'Italia poi la collaborazione degli ordini forensi d'Abruzzo
è arrivata anche la Nissa di grazia e giustizia che avessero Giovanni Maria Flick iniziamo con le reazioni polemiche queste latina che hanno avuto una serie di interventi ad Apricena poi nel pomeriggio è l'avvocato Giuseppe Battaglia presidente della Cassa nazionale fare sembra
Siccome
Signor ministro autorità cari colleghi voglio chiarire subito che la mia non è una relazione ma è solo un indirizzo un brevissimo indirizzo di saluto da parte dalla Cassa forense a tutti i congressisti
Approfitto dall'occasione però non è facile avere un ministro con cui parlare
Signor ministro è importante le ministro vigilante la nostra Cassa
Vigili bene sulla cassa ma soprattutto ne tuteli la libertà l'autonomia dalla cassa abbia bisogno di una cassa liberava
Io sostengo sempre che con più l'avvocato è libero nella sua terza età nella vecchiaia da problemi economici tanto più libero nella professione
La cassa in questo congresso c'entra ben poco io devo definito però la cassa la casa comune dall'avvocatura tutti bene o male si ritrovano all'interno della cassa e la Cassa vuole essere
Un momento di rilancia dall'Avvocatura vuol porre le sue strutture le sue potenzialità economiche a disposizione i limiti della legge ha riscosso l'avvocatura
E a impostato alcune iniziative alcolizzati e che io ritengo di grande importanza che vi illustro brevissimamente
è stato dato incarico proprio lo scorso Consiglio per cui nel mese di novembre al Censis di fare un'approfondita indagine sull'Avvocatura questo in collaborazione con il CNF e con l'Organismo unitario vogliamo capire esattamente qual è la necessità di giustizia rivolta l'avvocatura in Italia
Quali sono i numeri giusti con cui l'avvocatura deve risponde
Oggi si fa un gran parlare gli avvocati sono tanti pochi ottanta mila sono troppi ottanta mila sono pochi
Parliamo un po'tutti a ruota libera senza sapere esattamente qual è la necessità vere
La misura dell'avvocato la si misura
Non più quei termini di un Paese ristretto ormai si usa questa espressione l'economia globalizzata i rapporti d'Europa bene o male dovremmo entrarci l'Italia non ha più i suoi limiti la società cambia si evolve e c'è una necessità ulteriore
Di giustizia
Cecità ulteriore di avvocatura quest'indagine Censis dovrebbe ecco darci dei chiarimenti illuminarci sotto le direzioni in cui l'avvocatura muoversi ma soprattutto capire quali sono le esigenze che la società di oggi richieda l'avvocato
I risultati saranno pronti e li presenteremo al ministro
Verso il mese di maggio giugno l'anno venturo
Per la casa sta creando perché col collateralmente alla all'indagine Censis un ufficio studi all'avvocatura manca un ufficio studi
è un ufficio studi che serve alla cassa per le sue simulazioni sulla previdenza futura sui calcoli attuariali sulle simulazioni economiche ma ma anche un ufficio studi dell'avvocatura per l'avvocatura
La cassa sta attrezzandosi e mette a disposizione evidentemente gli altri organismi Cnh Organismo unitario camere penali
Più persone collaborino non parlino più persone Colaprico meglio ci sono persone che parlano no siamo già in tanti a parlare vogliamo lavorare
La cassa sostiene un altro
E concludo sostiene un'altra esigenza
Deve finire tassativamente il momento degli accessi facili non accessi fasciature gli accessi fase in assoluto
Come si possono eliminare questi accessi fasce o come si possono limitare innanzitutto occorre una nuova istituzione l'avvocato e il magistrato mi si consenta con il corso di studi attuali non divide non provocate un bravo magistrato non si può parlare di corsi di formazione successivi
Si può parlare di corsi d'aggiornamento e come sono necessari per gli avvocati attuale ma prigioni futuri occorre un nuovo corso di studi universitari
E la cassa e disponibile a collaborare
Con le sue risorse economiche per far sì che si possa fare
Un qualcosa di diverso precisata l'avvocatura
La cassa
E l'iniziativa che inizierà quel primi anni del novantasette
Agevolerà tutti gli avvocati che vorranno
A modernizzarsi
Vorranno attrezzare i propri uffici con computer attrezzature moderne le cose la penna d'oca non serve più di studio legali del giorno d'oggi occorre prendere atto che è cambiato il modo anche di fare l'avvocato
Ecco dal primo gennaio dal primo febbraio nei primi mesi l'anno nuovo della data la facoltà attraverso convenzioni apposite controlli bancari su tutto il territorio nazionale perché gli avvocati possono accedere a finanziamenti agevolati proprio finalizzati a vi ammodernare i propri uffici questo è un qualche aumentarla sogliola professione
Oltre continuiamo e questo lo sanno già tutti per cui non posso che ripetermi a favorire i mutui
Ipotecaria gli scritti per l'acquisto del primo studio in modo che si attrezzino anche uno studio proprietà è importante fare svolge professioni in un posto decorrevano o decoroso
Ecco signori io ho portato sotto dalla cassa
Ho fatto l'invito al ministro che so che senz'altro accoglierà perché la la tutela della nostra indipendenza è fondamentale
Porgo sfottuto impressionisti chiedo scusa ai congressisti la cassa
E anche un organo esecutivo
Qualcuno avrà ricevuto sanzioni avrà ricevuto cartelle esattoriali signore con qualcuno che l'ha ricevuto salvo errori era in colpa loro la cassa deve fare anche l'esattore per tutelare soprattutto soprattutto per tutelare coloro che con la cassa si comportano correttamente buoni lavoro
Abacha resta in carica ed ora n relazione l'ha bloccata da Raul e Cagnani presidente ne consiglia nazionale farà
Signor ministro autorità cari colleghi signore e signori
I partecipanti a questo convegno portano sulle loro spalle una grave responsabilità debbono unitariamente su questa parola insisto in modo particolare ritornerò
Debbono unitariamente meditare sui gravi problemi che affliggono il settore giustizia ed esprimere il loro parere sulla soluzione datare agli stessi
E questo convegno si svolge in un momento particolarmente difficile delicato
Dell'esistenza del nostro Paese
Il contesto sociopolitico in cui viviamo
Non è tale da ispirare purtroppo particolare fiducia
Nella possibilità di realizzare celermente a riforme che valgano a risolvere gli enormi problemi da cui la giustizia e travagliato
Abbiamo assistito ed assistiamo ad una sorta di stravolgimento di funzioni dei pubblici poteri
I quali pur non potendo più ovviamente e da lungo tempo
Essere inseriti in un sistema che sia retto secondo i principi tradizionali della divisione dei poteri dettati da Montesquieu hanno di fatto superato ogni logico principio di suddivisione competenza determinando di fatto una situazione nella quale anche gli osservatori più attenti sensibili
Faticano e non poco ad orientarsi
L'esempio più evidente
Di quello che può sembrare manone
Un discorso teorico è offerto dal ruolo vicario assunto dalla magistratura o meglio da una parte di essa nei confronti dalla classe politica
Non ancora affrancata si dallo stato di crisi profonda in cui è stata precipitata dalle vicende
Ma più che dalle vicende dal modo di essere e di gestirsi proprio degli uomini di potere e dei partiti della Prima Repubblica
D'altra parte lo dobbiamo dire
Anche i politici che attualmente gestiscono la cosa pubblica sono apparsi fino a questo momento scarsamente capaci di approntare i problemi reali in forme diverse
Dai dibattiti televisivi dalle esternazioni sulla stampa
I quali evidenziano unicamente la ricerca di consenso pubblico su affermazioni talora di grande contenuto che non hanno però trovato ancora la possibilità di concrete attuazione occorre passare ad un dialogo più costruttivo e meno esteriori esatto
E dare inizio ad un periodo di concreta operatività con la consultazione di tutte le componenti del settore compresa l'avvocatura delle sue espressioni riconosciute siano esse istituzionali che associative
Così che il ruolo di supplenza della magistratura scaturita dalla mala pianta purtroppo radicata delle tangentopoli che erano divenute parte integrante della gestione della vita pubblica e di governo fino a radicare la corruzione ai livelli più elevati dell'amministrazione del Paese
Sì è venuto rafforzando nel G20 nel giro di breve periodo ingenerando in coloro che lo impersonava no e nell'opinione pubblica la convinzione che il solo il vero potere pulito risiedesse dei giudici
Convinzione che poi ha recentemente dimostrato i propri limiti dando luogo a faide interne di cui non ci ha ancora dato
Di valutare la reale portata ed importanza al di là degli spettacolari recentissimi accadimenti
è ben vero che l'atteggiamento di forze politiche decisamente schierate supposizioni di questa teoria cioè della supplenza dei giudici non consona certamente
Al corretto evolversi della vita democratica del Paese
In questi ultimi tempi venuta radicalmente mutando
Pur tuttavia e con specifico riferimento alla politica giudiziaria il fenomeno
Secondo me deleterio quale accennato nono non ha cessato di produrre i suoi perfetti distorsivi
In altri termini a mio parere è chiaro ed evidente
Che molti dei disegni di legge di provenienza ministeriale hanno subito e continuano a subire
Lo dico con chiarezza non solo l'ostilità della magistratura togato
Ma altresì la l'influenza dell'ambiente in cui sono nati
E ciò perché la loro genesi è stata seguita
Da burocrati assai spesso preparati e di alto livello intellettuale
Ma condizionati anche essi dall'appartenenza alla categoria dei giudici sia pure non militanti di cui è pieno il Ministero di Grazia e Giustizia
La quale
è stata
Sì in cui
Pronta ad ostacolare
E modificare le dichiarazioni di disponibilità
Contro ogni provvedimento nel quale potessero ravvisarsi sintomi di di di lesione della posizione di forza di cui prima dicendo
Vogliamo un esempio tipico l'esempio è quello del disegno di legge sulle istituzione la istituzione delle sezioni stralcio
L'iniziativa della creazione delle cosiddette sezioni stralcio appartiene storicamente alle proposte dell'avvocatura già prospettate al congresso di Roma del mille novecentonovantatré
E maturate durante le agitazioni del novantacinque per superare l'ostacolo costituito dall'arretrato al funzionamento fisiologico dalla novella del Codice di procedura civile
E la proposta dell'avvocatura
Recepiva dalla magistratura non solo senza entusiasmo ma addirittura anche in questo caso con ostilità
Concretata signora disputa sulla quantità di arretrato e sulla preferenza per l'allargamento della funzione giurisdizionale dei vice ai vice pretori
Soluzione alla quale debbo con chiarezza a dire che l'avvocatura era decisamente contraria
Fai evidenziato da un lato
La disponibilità del ceto forense a farsi carico delle drammatiche condizioni di denegata giustizia che ormai da decenni caratterizzano il processo civile
Con inevitabile diffusione di un clima di sfiducia da parte dei cittadini
Nella legge e negli stessi principi ispiratori del nostro modello costituzionale
Dall'altro ha costituito la puntuale dimostrazione di quanto prima ho detto e ripetuto sul timore dei giudici di carriera
Che altri magistrati
Sia pure a tempo limitato ed ovviamente senza ambizioni né prospettive di carriera andassero ad invadere un settore esclusivamente loro riservate
L'azione dell'avvocatura è stata complessivamente finalizzata invece a far sì che è un bene assoluto e primario come quello della giustizia non subisse
E per evitare di e per la inadeguata professionalità un degrado continuo con conseguente immediato riflesso sulle possibilità concrete di tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini
A fronte di tale posizione assunta in maniera del tutto disinteressata come un dovere primario nei confronti della società e dal dello Stato una fra le prime iniziative volte a fronteggiare la cosiddetta emergenza quale quella in esame
Si è scontrata come s'è detto con un atteggiamento pregiudizialmente negativo nei confronti dall'avvocatura sostanzialmente punitivo nei confronti degli utenti che sono i primi interessati
Ad un corretto funzionamento della giustizia
Così che
L'unica speranza per quanto riguarda le radicali necessarie modifiche del provvedimento in oggetto
Rimane quella che il Parlamento provveda a correggere quanto di Garrone o in esso è contenuto
Fra le storture da eliminare occorre sottolineare le statuizioni assurde sul reclutamento e dal punto di vista come ho detto prima
Dell'immissione del ruolo di altri magistrati onorari
E dal punto di vista numerico con l'indicazione del primo contingente di giudici da anche recarsi indicati in appena duecento il che Coca
In un futuro quanto mai remoto le concrete possibilità di smaltimento dell'arretrato
E ancora
Vi è da considerare la modifica necessaria del sistema retributivo proposto a proposito del quale sono stati completamente ignorati suggerimenti
Articolati in apposito a boss al disegno di legge opera dell'intero avvocatura
Quanto si è osservato significa
A mio parere
Non volere le sezioni stralcio ma il fallimento delle medesime
Ho citato questo provvedimento di legge come
Un esempio naturalmente negativo
Ma anche su numerosi altri facenti parte dei tre pacchetti giustissime di iniziativa ministeriale
Possono formulare assi rilievi non secondari
Che dimostrano il medesimo vizio d'origine e la solo apparente disponibilità a recepire i suggerimenti dell'avvocatura
La proposta di ampliare la sfera di attività del giudice di pace con l'attribuzione di competenze penali di tutt'altro che secondaria importanza
A fronte di una preparazione della categoria e di una disponibilità di strutture di mezzi che sono e rimangono inadeguati rispetto ai compiti attuali
Il volere istituire il giudice unico di primo grado idea insetti altamente condivisibile giusta ma a mio sommesso avviso inattuabile senza RAI lei a radicali contemporanee modifiche dell'ordinamento giudiziario
Senza l'indicazione soprattutto dei criteri di revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Costituiscono altrettanti esempi di un'impostazione della politica giudiziaria
Non accettabile delinea qui inadeguatezza delle soluzioni prospettate per uscire da una situazione di grave e matite emergenza
Non ci resta appunto che sperare
Della possibilità che il Parlamento introduca le radicali modifiche che sono necessarie nel contesto di questi disegni di legge
E a questo proposito credo che l'avvocatura unità saprà operare in modo da suggerire quelle soluzioni che sono veramente necessari
In questo convegno
Cari colleghi si parla di nuova professione
Credo che prima di prospettare soluzioni che valgano a collocare nella giusta prospettiva
Questa che allo stato è una necessità ma ancora al suo solamente per l'avvocatura italiana poco più di un'ipotesi di lavoro
Occorra una breve disamina della situazione dell'avvocato posto di fronte a quelle che sono le esigenze di un'attività che si trasforma nelle sue caratteristiche nei suoi compiti di giorno in giorno
Questa trasformazione
E io credo che l'intera categoria percepisca
Sta subendo una rapida evoluzione che colloca la figura del professionista forense in una nuova dimensione assolutamente impensabile solamente pochi anni addietro
Ciò è evidente qualunque sia il campo in cui l'avvocato si trova ad operare sia esso incivile che il penale o amministrativo
Noi possiamo è vero ce lo diceva anche il presidente della Cassa certamente è una cosa utilissima come tutti noi sappiamo modificare i nostri studi introducendo lire più sofisticate novità tecnologiche
Ma se noi non disporremo al più presto
Di nuovi razionali strumenti normativi necessari soprattutto in materia di accesso e di esercizio della professione
I nostri sforzi sorgeranno solamente mediocri risultati
Cari colleghi lo sapete benissimo noi ci avviamo a diventare oltre cento mila
Veramente un esercito che continua ad aumentare non so quali posizioni sia destinato ad andare a conquistarsi
A questo proposito si impongono radicali riforme sia del corso di studi universitari sia dell'ordinamento professionale
In relazione al quale occorre dire ancora una volta che appare particolarmente significativo
Il fatto che per oltre cinquant'anni la categoria inutilmente abbia richiesto una nuova legge per l'esercizio della professione e che non l'abbia sin qui ottenuta
Nonostante le assicurazioni e le promesse più autorevoli
Ora una Commissione costituita presso il Consiglio nazionale forense formata non solo da componenti dello stesso
Ma anche da elementi estranei adesso e di provenienza dell'Organismo unitario delle camere penali ha elaborato una bozza o disegno di Progetto di legge tuttora aperto debbo dire ai contributi e alle modifiche della intera categoria e io debbo dire considerata l'enorme mole di lavoro che grava sul Parlamento
Che io potrei personalmente ritenermi soddisfatto se venisse della bozza di proposta di cui s'è detto
Approvasse ove venisse approvato uno stralcio che riguardasse l'accesso e le modalità di permanenza nella professione
Noi non possiamo più tollerare che per difetti insiti nelle leggi che regolano l'accesso e per responsabilità che bisogna dirlo senza mezzi termini gravano anche sulla nostra categoria la professione divenga una disoccupati che riescano a superare un esame la cui fase di preparazione è costituita da una pratica spesso superficiale e di facciata
Ed il cui svolgimento già di per sé non difficile in base alla normativa vigente viene ancor più facilitata
Dal comportamento di esaminatori inclini all'indulgenza e molto spesso incapaci di governare la situazione per la moltitudine di candidati che si presentano agli esami
Ciò dequalificata professione sul piano della preparazione e su quello deontologico
Tornando al contenuto dalla bozza di disegno di legge da osservare che essa contiene ipotesi di norme che si possono e si debbono discutere a fondo
Come quella che personalmente mi lascia perplesso ossia la istituzione di un Consiglio nazionale strutturato su due sessioni di cultura giurisdizionale ed una politico amministrativa
Io so bene che questo progetto prende il suo avvio dalla deliberazione da cui nacque a Venezia l'Organismo unitario
Tuttavia non posso astenermi dal rilevare che avendoli meditato la questione
Questa fusione fra quello che oggi è un organismo istituzionale è un organismo che con espressione forse non felice
Potremmo sempre oggi definire extra istituzionale non mi sembra molto opportuna né sul piano delle soluzioni pratiche che una tale iniziativa dovrebbe determinare
Né per quanto attiene alle conseguenze questo è veramente il punto che mi preoccupa di più
Della conservazione della giurisdizione domestica in relazione alla quale potrebbero proporci o meglio riproporsi questioni di costituzionalità
Probabilmente si tratta di un'opinione personale ma io ritengo che la materia vada adeguatamente riconsiderata prima di essere definitivamente varata come proposta dell'avvocatura
Comunque nella situazione attuale l'avvocato civilista si trova a dover affrontare come il penalista e l'amministrativista per il cui per i motivi a cui accenneremo brevemente fra poco
Problemi non semplici nei confronti del cliente
Le vertenze giudiziali nonostante l'introduzione della novella del Codice di procedura civile
Hanno ancora oggi soprattutto per carenze di giudici di personale ausiliario e per la già ricordata mancata in vigore della normativa sulle sezioni stralcio
Nonché per la gestione speriamo solo provvisoriamente centralizzata e non attuata con criteri manageriali delle scarse risorse economiche disponibili
Una durata abnorme che non trova riscontro negli altri paesi civili
E che si lega la generalmente diffusa scarsa produttività dell'azienda giustissima nel suo complesso
A queste note negative
Si aggiunga quella ulteriore che è venuta negli ultimi tempi aggravandosi del progressivo aumento intollerabile dei costi del servizio
Altro argomento
Che opportunamente è stato inserito fra i temi da dibattere in questo convegno per dar modo all'Avvocatura di esprimere con forza ed anche organizzando dico io se è necessario le opportune forme di protesta
Il concetto che l'accesso alla giustizia non può essere un lusso riservato a pochi che si possono permettere di sostenerlo
Ma una prerogativa di tutti i cittadini che intendono far valere i propri diritti o difendersi da ingiustificate pretese altrui
Tutto ciò determina una naturale disaffezione dell'utente
Non solo nei confronti del ricorso i giudici
Ma degli stessi confronti dell'avvocato
Che di questa situazione viene non solo considerato a ragione o a torto corresponsabile
Ma talora accusato di trarne beneficio in relazione sia alla durata dei processi che sarebbero fonti di aumenti di compensi
Sia alle maggiori richieste di anticipi come il professionista si vede costretto indipendenza dei predetti aumenti di spese
Da ciò la necessità che il civilista eserciti sempre più la funzione di amichevole compositore per ridurre l'area delle controversie giudiziali anche qui vi è da fare un discorso sui riti alternativi
Compito al quale non sempre per mentalità e per tradizione l'avvocato è incline e che comporta contrariamente a ciò che si potrebbe supporre una maggiore e più approfondita conoscenza del diritto sostanziale e processuale
Per consentire al professionista di chiarire prima se stesso invia al cliente quali siano gli ostacoli che si frappongono a possibilità e la convenienza di soluzioni stragiudiziali
Se queste e non solo queste sono le più evidenti difficoltà che il civilista si trova a dover affrontare nel quotidiano esercizio della propria attività
Forse più gravi e rilevanti sono quelle che travalicano il penalista la cui figura ha subito una profonda trasformazione perfetto dell'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
Insieme dei fenomeni che questo avvenimento ha prodotto legati ai particolari e gravi episodi di criminalità che in questi ultimi anni hanno turbato il Paese
Ha dato luogo ad un insieme di vicende giudiziarie che costituiscono materia di riflessione per la valutazione del mutamento di funzioni e del modo di procedere del penalista
Da un esame sia pure superficiale di questi avvenimenti processuali si deve rilevare che individualmente l'opera dell'avvocato
Può considerarsi valutatela pressata da quanti precipitati ha ragione ma troppo spesso anche a Porto
Nell'incubo del procedimento penale trovano nell'avvocato il tutore del rispetto delle garanzie che sono loro dovute se anche siano colpevoli di misfatti di qualsiasi gravità e a maggior ragione se non lo siano
Collettivamente però quell'opera spesso oggetto di disistima
Talora anche per il contributo di quanti prima hanno potuto rallegrarsi dell'esistenza di un'avvocatura indipendente capace di ergersi contro lo strapotere degli organi giudiziari
Quella disistima
A quella di stima concorrono un certo numero di membri dell'apparato giudiziario quando nel caso migliore scredita non pubblicamente l'intera categoria
Definendo Massa agli avvocati per distinguerli dai propri componenti che sarebbero le lettere
Quando o nel caso peggiore
Dimentichi delle prerogative costituzionali della presunzione di innocenza
Il diritto alla difesa tecnica degli imputati Desk ereditano per gruppi o individualmente i difensori definendoli avvocati di mafia come ieri li definivano avvocati di terroristi
Vi concorrono alla stampa e la televisione tributarie verso gli organi giudiziari
Cui si sarebbe imposto il dovere del Silenzio di troppe e troppo compiacenti notizie e quindi disponibili in generale ad esaltarne esageratamente i ruoli con conseguente riduzione della evidenza che correlativamente andrebbe data per fare opera di educazione alle funzioni della difesa
Si ingenera così un'immagine collettiva sperequata del sistema di amministrazione della giustizia nella quale per di più l'appello al rispetto delle garanzie
Che emerge dallo spazio lasciato agli avvocati e spesso fatto emergere come espediente
Come espressione di complicità
Strumento per irridere all'attività dei pubblici ministeri che si auto dipingono spesso sono accettati quali organi di giustizia anziché come parchi per quanto qualificate
La cui funzione esclusivamente di proporre al giudice il permesso lui sì organo di giustizia una verità partigiana da sottoporre al controllo del dibattimento
Vi contribuisce a un pubblico immemore il quale si esalta per l'opera di pulizia
Cominciata da tempo ed è tuttora in atto ed esulta per carcerazioni preventive perché inflitte a personaggi che suscitano disprezzo e antipatia
Guardando con sospetto alle proteste dei difensori senza riflettere sul fa
Giosa quella di aver trascinato alla luce le storture del calcio ormai più volte verificatesi di clamorosi errori giudiziari o sul fatto le proteste dell'avvocatura per anticipi di pena
Nuclidi al di fuori della corretta applicazione delle norme processuali valgono a proteggere non solo l'indagato di nome altisonante ma contemporaneamente anche il mille e il mille sconosciuti credo siano di essere in questo Paese come rischiamo tutti libertà provvisoria vi contribuiscono gli avvocati anch'esso è una minoranza con comportamenti preventiva di predibattimentali dibattimentali tali da meritare in alcune occasioni critiche assai severe
Uno dei mezzi per frenare questa tendenza può consistere nella lavorazione da parte degli avvocati di precise regole di comportamento che riguardino il processo penale unitamente alle altre manifestazioni di attività dell'avvocato nella sollevarle con rigore nel farne conoscere le magistrature al pubblico l'esistenza e riscontrare l'impegno non rispettarlo
E a questo proposito è opportuno e credo più che giustificato evitiamo al codice deontologico voluto dal Consiglio nazionale forense e redatto da una commissione cui hanno validamente partecipato elementi esterni allo stesso Consiglio nazionale forense di provenienza dell'Organismo unitario e delle camere penali tale primo passo la sua ma quanto meno due vantaggi di diversa natura
In primo luogo perciò può giovare a fuoco a favorire la diffusione in maniera omogenea della nuova cultura della funzione dell'avvocatura nel processo penale in tutta la penisola secondariamente dalla comune accettazione delle regole risulteranno legittimate le condotte dei singoli che alle stesse si adeguino
E per converso ne saranno delegittimata e le critiche da parte dei pubblici ministeri e degli stessi giudici critiche che sono per ora di ispirazione genuina ma in molte occasioni dovute all'insofferenza verso gli avvocati soprattutto nella loro opera di indagine
Che non si concede ancora sia pari per vita quella della pubblica accusa nel difficile cammino che alle parti è stato indicato dal Codice di percorrere insieme verso la produzione della verità processuale
E proprio con riguardo prima l'attività di indagine voi a quella della formazione della prova nel dibattimento che è auspicabile che si sviluppi una nuova sensibilità degli avvocati
Dell'indagine difensiva che il legislatore ha concesso anche all'avvocato di svolgere può dirsi che si tratta di una prerogativa di estrema rilevanza per l'opera del difensore
Ma che fin qui non si sono ancora trovati nei mezzi nei sistemi perché questa attività possa essere concretamente svolto ed anche di questo argomento opportunamente si discuterà nell'ambito di questo congresso
Dal momento in cui è stato riconosciuto dal difensore
Il diritto di contribuire alla produzione della verità processuale da quel momento egli è il prurito il ruolo di quasi spettatore che il precedente codice gli aveva riservato nel procedimento penale fino a quel momento fino al momento della discussione finale
In sostanza abbiamo assistito allo spostamento dell'asse processuale verso il momento della formazione della prova
E questo è un fatto essenziale sul quale mi sono permesso di insistere in modo particolare perché questo ripeto questa possibilità per l'avvocato deve diventare concreta se l'avvocato deve contribuire alla formazione della prova gli devono essere garantiti immobili e le possibilità di farlo
L'avvocato ha certamente molti doveri
Si tratta di doveri di attenta difesa verso l'imputato a prescindere dal tipo di reato dall'atteggiamento di sfavore dell'opinione pubblica dalla considerazione per l'eventuale di pregiudizio che può arrivare all'avvocato
I doveri di condotta nei confronti dell'imputato nel riceverne conservarne gelosamente le confidenze
Gli importi dei consigli e nell'evitare accettazione gli altri incarichi che possono incidere negativamente sul rapporto defensionale già istituito di doveri verso l'amministrazione della giustizia nel concorrere realmente alla raccolta e alla formazione della prova preprocessuale dibattimentale romani essa dall'imputato o da terzi di doveri verso le parti testimoni avversi
Quanto più ci sarà riscontrata l'adozione dei procedimenti penali da parte dei difensori di condotte allineati a principi quali quelli rimarcati tanto più ritengo si imporrà il rispetto per il singolo avvocato
Per gli avvocati tutti per l'avvocatura in generale
Tanto più credo ne risulterà cresciuto alla credibilità degli avvocati quali interlocutori nel processo di produzione della giustizia penale
Tanto più io spero potrà risultare positiva la ricostruzione dell'immagine dell'avvocato difensore del sentimento comune
Da questa trasformazione di cui ho parlato o crisi di identità infine non va certamente esente nemmeno attività degli amministrativisti per quanto riguarda il diritto amministrativo è in corso di svolgimento un approfondito dibattito in ordine ad una radicale riforma
E se non può allinearsi alle istanze attivi al giudice unico per le particolarità delle materie trattate del rito e via dicendo di cento deve essere coerente con gli indirizzi generali delle richieste degli altri settori
Di maggiore trasparenza e di incompatibilità di assunzione di incarichi da parte di magistrati
Inoltre anche in questa specifica materia i ritardi delle decisioni soprattutto del Consiglio di Stato sono spesso macroscopici
E quindi i colleghi che si occupano di questo settore non sfuggono alle critiche situazioni che si verificano sia per quanto attiene alla giustizia civile per quanto attiene che per quanto attiene quella penale
Vado alla conclusione di questo discorso che forse è stato troppo lungo
Veniamo all'ultimo punto
Ma non certamente il meno importante
L'unità dell'avvocatura
Tutti voi sapete che i rapporti fra Organismo unitario dell'avvocatura il Consiglio nazionale forense ci sono pericolosamente incrinati a seguito delle decisioni del congresso di Maratea
E a Maratea siamo chiari
Si è rischiata la rottura più clamorosa
Non solo all'organo istituzionale dell'avvocatura l'Organismo unitario anche quest'ultimo si è trovato in una situazione incerta certamente in Terna certamente non facile
Stante le divergenze di vedute fra le associazioni che in esse si erano riconosciute in ordine al nodo centrale dell'approvazione dello statuto
DS alla fine solamente l'Unione delle camere penali ha ritenuto di assumere una propria produzione di compiuti completa autonomia
Mentre le altre certamente rappresentative
Rifare un esempio lascio avvocati e la federa vocati che se non erro stanno per unificarsi dopo un breve periodo dopo un breve periodo di separazione
Hanno mantenuto la loro adesione all'Organismo unitario dell'avvocatura Ikea ha certamente facilitato nel quadro complessivo la ripresa di un dialogo che pareva definitivamente chiuso personalmente ho sempre creduto
Che questo strappo andasse ricucito
Anche quando la ferita era fresca ed il clima non era certamente favorevole né dall'una né dall'altra parte a riprendere la collaborazione interrotto
Dopo i risultati positivi conseguiti con la dimostrazione di forza che ci fece assurgere allora per la prima volta alla dignità di soggetto politico della primavera dello scorso anno
A questo punto lo stesso convegno di cui siamo protagonisti di nuovo dimostra seppur non ve ne fosse bisogno che sia pure con fatica e con sacrificio di personale perché lo debbo dire diverse convinzioni degli appartenenti all'uno e all'altro organismo il cammino dell'Unità è ripreso il protocollo che il Consiglio nazionale forense l'Organismo unitario dell'avvocatura
Hanno approvato che sarà sottoposto alla vostra ratifica è il segno della comune volontà di operare sia pure nell'autonomia e nella distinzione dei ruoli emergenti dalle disposizioni di legge dalle sentenze della Corte costituzionale della Corte di Cassazione
Perché l'avvocatura si presenti compatta agli appuntamenti non più dilazionabile che stanno ad essa davanti
La lealtà con cui l'impegno di collaborazione viene assunto è garanzia del fatto che la categoria in sé la forza per superare eventuali ulteriori ostacoli che sulla via dell'azione congiunta dovessero sorgere
Solo così io credo l'avvocatura potrà riprendere quel ruolo di soggetto politico reale
E concreto interlocutore di Parlamento e Governo che consentirà ad essa di essere non passiva spettatrice
Ma attiva protagonista della svolta nell'amministrazione della giustizia che la collettività attende ed a cui si dovrà misurare il grado di civiltà e di maturità di questo paese grazie
Ecco l'avvocato
In evidenza un SI di problemi che sono al centro di
Un po'
Salcedo l'avvocato ad avere seri problemi che se non cedere questa conferenza di Pescara che domani aprirà mai saranno anche affrontati in maniera più analitica per arrivare poi domenica mattina dei documenti finali che rappresenteranno quello che è il pensiero dell'avvocatura
Il sistema italiano della giustizia ed ora è la volta dell'avvocato Giovanni Manzi presidente dell'Organismo unitario
Un servizio giustizia inesistente
Un potere giudiziario straripante
Questo in sintesi la situazione
Le cause
Direi la vera indicato
Nella via giudiziaria l'unico
Strada
Per risolvere le emergenze
Non sono criminali ma anche sociali e politiche
E così l'emergenza terrorismo
La criminalità organizzata
La corruzione
Ma direi anche per scendere a un livello più basso
Ma significativo di questa tendenza
Anche l'evasione fiscale in ultimo
Piccolo regalo
Anche quello relativo all'emergenza tequila immigrazione
E tutto questo senza a vere in alcuna maniera adeguato strutture ed organici
A questa impostazione
In efficienza totale
Colleghi degli amici presenti
Al punto
Che è consentito l'uso di espressioni quali ad esempio bancarotta che solo qualche anno addietro avrebbero suscitato sdegnate reazioni
E così riguardo alla giurisdizione civile Togni parte si denuncia anche se inutilmente l'incapacità dell'ordinamento di pronunciare decisioni in grado di risolvere le controversie
Una situazione assolutamente inaccettabile perché elevatissimi sono i costi di questa giustizia che non funziona e contemporaneamente pericoloso
Perché si dà spazio a fenomeni di criminalità organizzata i quali possono intervenire il luogo dello Stato nello svolgimento di questa sua funzione istituzionali
Non a caso la giustizia civile e non dall'avvocatura ma dal procuratore generale presso la corte di cassazione nella relazione introduttiva
Nella relazione di inaugurazione dell'anno giudiziario del novantacinque è stata definita un pietoso inganni
E come potrebbe definirsi una situazione che vede in ogni parte d'Italia non solo colleghi di Roma ruoli congelati rinvia ad oltre il Duemila
Una situazione sostanziale di denegata completa giusti
Certamente non basta adeguare l'organico dei magistrati
Occorre fornire quelle strutture che sono essenziali perché il servizio funzioni
Occorre una valutazione manageriale dei problemi
Con una adeguamento degli organici
Alle ore rilevazioni
Semestrali delle pendenze il che postula
Quello che noi chiediamo e che abbiamo ha chiesto fin dal primo incontro con il ministro una gestione distrettuale delle risorse
Ma non solo la giustizia civile
Inefficienza anche della giurisdizione penale
Perché al di là dei procedimenti relativi a fatti socialmente sensibili o particolarmente clamorosi
O relativi alla criminalità organizzata la giurisdizione penale di fatto inesistente
E consigliati
I provvedimenti
Emessi
Su richiesta di una parte del processo
Una parte anche se pubblica che è tale solo tale anche se in maniera un po'schizoide a volte la si definisce parte imparziale
Finiscono per essere sentenze definitive ed è inappellabili
E questo noi non dobbiamo ne possiamo accettarlo
Vi è una sola ragione sistematica le altre sono di natura politica condivisibili o meno
Che giustifica la permanenza del Pubblico ministero nell'ordine giudiziario
Quella norma che prevede che il pubblico ministero debba svolgere indagini a favore anche del soggetto indagato
Una norma priva di sanzione
Dunque di fatto non applicata
E non so perché
In questi casi non si richiami quella cultura della giurisdizione che in altro occasione viene invocata per giustificare invece la unicità delle Carrier
In conseguenza
Dei rapporti
Costantino
Io li definirei anche patologici
Fra numerose procure della Repubblica
E i mass media
Che fungono da cassa di risonanza delle iniziative che questi assumono
Finisce che il dibattito si svolga anticipatamente in sede impropria
Relegando così il dibattimento ad un fatto futuro certamente incerto assolutamente non in grado di modificare ormai le convinzioni radicate nella opinione pubblica
La verifica pubblica nella dialettica dibattimentale delle iniziative del pubblico ministero
è finito per essere un momento così lontano ad andar bene nel tempo
Da non essere più in grado di svolgere quel ruolo che nel nostro sistema penale
è previsto che il svolta
Ed allora ad evitare anche della giurisdizione penale una bancarotta funzionale del sistema
Che è quella che verrebbe affermata
Ove si arrivasse alla prescrizione sistematica di determinati reati o categorie di reati
Si prospettano soluzioni che noi qualifichiamo come espressive della bancarotta morale dell'ordinamento quali amnistie nelle più diverse salse
Quali
La esaltazione
In maniera direi non sufficientemente meditata di riti alternativi i quali non possono essere pertinenti a determinati reati a determinate categorie di imputati
Ed altre alchimie del genere tutte quante colleghi finalizzate a comprimere Ovadia escludere la verifica pubblica nella dichiara nella dialettica dibattimentale delle iniziative del pubblico ministero
Tutto questo pur di non ammettere
Che vi è un problema
Ed è il problema dell'assoluta inadeguatezza degli organici
Il riferimento che si fa ad altre realtà auro Pee
Non sempre preciso e pertinente certamente fuorviante per il fatto che si tratta appunto di realtà diverse
Dalla nostra
Noi riteniamo che la strada passi attraverso
Anche l'arruolamento straordinario di avvocati di esperienze e di età nella magistratura
Si obietta che l'articolo centosei della Costituzione non consentirebbe questa soluzione
Do per scontato che sia vero ma non mi pare che così sia
E tuttavia mi chiedo se questa non è una di quelle disposizioni della Costituzione che meritano di una sollecita
Revisione
L'Associazione nazionale magistrati ed anche il Consiglio superiore della magistratura in quella consonanza
Che deriva da questo da quel processo di osmosi che sarebbe auspicabile si verificasse anche nella avvocatura
Ha indicato soluzioni che non sono soluzioni del problema
Da un lato si sostiene che l'organico della magistratura e pletorico
Così conclude un documento al termine di un congresso della magistratura del novantaquattro mi pare a Bari ma l'atteggiamento non è cambiato
Ed allora c'è da chiedersi
Se la causa di quei tre milioni di cause civili pendenti non debba individuarsi in una bassissima capacità produttiva del sistema
Dall'altro
Si indicano rimedi
Che sono o insignificanti o espressioni di scelte strategiche quali la depenalizzazione
La soppressione degli uffici giudiziari cosiddetti inutili ed è appena il caso di dire che l'avvocatura chiama invece questo problema revisione delle circoscrizioni
E nella istituzione del giudice unico tendenzialmente monocratica
Signor ministro signori deputati
Occorre
Che
Le misure per porre rimedio all'emergenza siano compatibili ma non possono coincidere con le scelte strategiche
Perché se no queste ultime risentiranno inevitabilmente della logica dell'emergenza che le ha determina
Totale chiusura dunque nei confronti dell'arruolamento straordinario e totale congiura anche nei confronti
Della istituzione delle sezioni stralcio nel modo che l'avvocatura a indica
E che fa la magistratura operativa
La magistratura operativa
Che deve quotidianamente vedersi era con i problemi relativi all'inefficienza del sistema
A e propone le stesse soluzioni che propone l'avvocatura
La chiusura nei confronti delle nostre idee
Viene da quei trenta e non più magistrati
Non sono di più
Che usando ed abusando
Delle rubriche tenterei visive o della complice disponibilità dei mass media
Non solo a più di trenta cari amici
Affermano di esprimere e non è vero
La voce dell'intera magistratura operativa che invece
La pensa diversamente
Non possiamo che esprimere apprezzamento
Nei confronti dell'iniziativa assunta dal ministro INEA relazione alle sezioni stralcio
Anche se dobbiamo esprimere una severa ma civile critica nella maniera in cui questo questo istituto che doveva servire a risolvere l'emergenza giustizia civile non solo questa perché doveva consentire anche il decollo del nuovo modello processuale civile
Dobbiamo esprimere la nostra critica
Per come l'idea dell'avvocatura è stata realizza
A seguito dei contatti che noi abbiamo avuto
E che abbiamo stabilito in maniera quasi permanente collo Commissioni giustizia del Parlamento
D'iniziativa dell'avvocatura in questa direzione sembra che debba trovare lo sbocco che noi ci auguriamo che ha
Questo è l'atteggiamento
Di quella magistratura che ho detto nei confronti delle riforme finalizzate a rendere efficienza al sistema
Immaginate voi quale sarà questo atteggiamento nei confronti delle riforme finalizzate al rispetto delle regole
Un potere giudiziario straripante
Totalmente irresponsabile
Sia sotto il profilo istituzionale che politico
Una totale irresponsabilità
Che ha le sue radici profonde
Nella perniciosa scelta che condusse all'approvazione di quella legge che sappiamo sulla responsabilità civile dei magistrati
Dopo che il popolo con i referendum aveva in realtà ha voluto che il magistrato come ogni altro cittadino fosse completamente responsabile
Per le sue delle sue azione
Una scelta di cui la politica allora non intese i possibili perversi sviluppi e di cui stiamo oggi tutti
Scontando le conseguenze essere
Un potere giudiziario dicevo straripante non solo in danno dei diritti dei cittadini ma anche degli altri poteri costituzionali
Una situazione particolarmente pericolosa a causa del diffuso giustizialismo e del rapporto patologico che si è stabilito con l'opinione pubblica
Qualsiasi iniziativa della magistratura viene acriticamente accettata come espressione di una effettiva ed esclusiva volontà di moralizzazione tutta da verificare e sotto il profilo storico e sotto il profilo giudiziario
Una volontà di moralizzazione oltretutto in sé è inaccettabile perché è compito della giurisdizione non è moralizzare ma applicare le leggi
Il magistrato che lotta contro ok conduce una battaglia si attribuisce un ruolo che non gli è proprio il ruolo della politica
Compito del pubblico ministero non solo le battaglie contro ma perseguire specifici reati così come il compito del giudice è accertare la verità
Chi lotta non è giudice non è neppure il Pubblico ministero previsto da questo nostro ordinamento
Chi lotta contro non può far parte del nostro ordine giudiziario questa è una verità che noi avvocati dobbiamo affermare altri l'hanno detto noi dobbiamo gridarlo
Per avere un quadro completo della pericolosità di questa situazione
Occorre ricordare anche il sistematico controllo giurisdizionale che si esercita
Non solo attraverso quella che noi riteniamo sia una eccessivamente disinvolta interpretazione delle leggi
Ma anche immediatamente dopo la loro promulgazione con la richiesta sistematica di verifica della loro compatibilità con i principi costituzionali
Significativo quanto accaduto con l'abuso d'ufficio
Le sto enzima ed arbitraria interpretazione dell'articolo trecentoventitré del codice penale in aperta violazione dei principi generali del diritto
Ha consentito nei fatti il controllo della giurisdizione anche sul merito dell'attività discrezionale della pubblica amministrazione
Un'interpretazione generalizzata e così anomala da aver indotto uomini di grande prestigio di grandi responsabilità istituzionali
Ad affermare che siamo in presenza di un preciso disegno politico finalizzato a scardinare i poteri l'equilibrio fra i poteri dello Stato in vista della realizzazione di una Repubblica dei giudici
Inutile
Talvolta rischioso inutile talvolta rischioso pretendere il rispetto delle regole da parte di chi totalmente irresponsabile poteva calpestare la cappe starle come quando ha voluto
Non sempre l'avvocatura è stata all'altezza
Del ruolo storico che doveva assumere quale ultimo baluardo
In difesa della legalità
Contiguità e collusioni che fortunatamente hanno interessato solo frange marginali del Foro impongono un severo intervento dei tutori della deontologia forense
L'avvocato non deve mai divenire lo sgabello del potere e mai del pubblico ministero
Mai
Perciò
Che noi rinnoviamo l'affettuosa apprezzamento
Nei confronti di quegli avvocati è di quelle associazioni che a volte in desolante solitudine hanno per anni sostenuto a battaglie di civiltà e del rispetto delle regole
L'avvocatura deve prendere coscienza
E noi siamo qui anche per questo
Della colpa storica che le fa carico per essersi per anni prevalentemente interessata dei problemi del quotidiano
Ora pretende di essere ascoltati
Vorrei vorrebbe bruciare i tempi
Ma solo l'impegno costante il sacrificio del particolare il lavoro costante ed anche l'umiltà
Rappresentano le tappe ineliminabili di questo non facile cammino che appena si è iniziato
Da più parti si dice che la politica non è stata in grado di rinnovare il sistema e di rinnovarsi
Ed ha affidato alla magistratura un compito che non le era proprio da qui sovraesposizione e fenomeni di decelerazione
In una valutazione storica indubbi sono i meriti di coloro che hanno avviato la rivoluzione finalizzata a riportare la legalità nelle istituzioni
Questo riconoscimento
Ci impone tuttavia contemporaneamente
Di assumere un atteggiamento particolarmente critico
Su come sotto il profilo processuale del rispetto delle regole quei risultati siano stati ottenuti
E contemporaneamente il dovere di denunciare i gravi rischi conseguenti al perdurare di una situazione
Che vede da un lato lo sfascio di un servizio e dall'altro la sovraesposizione di un potere
La coalizione che ha espresso il governo
Aveva predisposto un documento sulla giustizia
Assai dettagliato
Tutto può rimproverarsi al ministro ma non quello di non aver detto per tempo quale fossero le sue idee sulla giustizia
Non condividiamo
L'impianto generale di questo programma che prevede fra l'altro un numero ridotto di magistrati ordinari e l'attribuzione di un ruolo sempre più rilevante a magistrati onorari
Una scelta che noi riteniamo pericolosa ministro
Che noi teniamo sia stata non sufficientemente meditate
A quel documento l'Organismo unitario ha replicato con le linee generali per una riforma
Anche in attuazione di deliberazioni prese fin dal mille novecentonovantacinque
Si espresse la necessità della immediata adozione delle misure necessarie per uscire dalla crisi
Le sezioni stralcio in due parole su questi principi fondamentali arruolamento su base distrettuale qualità definitiva cancellazione dagli albi e naturalmente
Una adeguata retribuzione
Abbiamo sottolineato la necessità di una modifica nella composizione del Consiglio superiore della magistratura
E dei consigli giudiziari
In questi ultimi devono entrare in una Parigi dizione significative rilevante i rappresentanti delle istituzioni dell'avvocatura diversamente
Qualsiasi modifica relativa alla disciplina dei magistrati alla produttività alla valutazione dei meriti sarà
Saranno lettere scritte sulla carta e cioè sulla sabbia
L'autonomia del Consiglio Superiore della Magistratura deriva dalla sua natura di organo costituzionale non dalla sua composizione
L'articolo centoquattro della Costituzione è fra quelli che abbisognano di un serio di una seria e profonda nuova meditazione
Abbiamo rappresentato la necessità di una riforma globale dell'ordinamento giudiziario
Con valutazioni periodiche
Sulla preparazione sulla produttività sull'equilibrio e sulla serenità dei magistrati
Una carriera non più fondata sull'anzianità la dispensa dal servizio introdotta va detto nel Progetto governativo del ministro
Dispensa dal servizio per coloro che abbiano due valutazioni negativo
Il progetto di legge del governo sulla disciplina dei magistrati che pure apprezzabile perché perlomeno rappresenta una tentativo di fare qualcosa
Pare assolutamente insufficiente
Da P. Skara dovrà pervenire la risposta e le proposte dell'avvocatura su questo disegno di legge che riteniamo non risolutiva
La necessità della separazione delle carriere
Fra magistrati requirenti e giudicanti
Previa adozione di tutti i necessari aggiustamenti normativi anche costituzionali ad evitare che il rimedio finisca per essere peggiore del male
Non occorre
Che ha una platea di tecnici come voi siete
Illustri e spieghi dettagliatamente che cosa voglio dire
Con questa raccomandazione
Ma coloro che vogliono subito e comunque la separazione delle carriere rispondo che l'obiettivo dell'avvocatura è certamente questo
Ma che occorre prima attuare tutte le misure necessarie ad evitare che si crei una casta ancora più potente tanto più se è ugualmente responsabili
Questa primaria esigenza rende attuali anche soluzioni intermedie o parziali occorre in altre parole cari colleghi ridefinire il ruolo del pubblico ministero sia sul piano delle garanzie che del processo
Contro la separazione delle carriere solo mistificazioni
Sottoposizione del pm all'esecutivo facoltatività dell'azione penale mistificazioni o chiacchiere la cosiddetta cultura della giurisdizione io non sto affari i nomi di quei magistrati
Che sono il simbolo di questa cultura della giurisdizione che si vorrebbe non perde
Poi la risposta
Alle soluzioni prospettate dalla
Associazione nazionale e dal Consiglio superiore della magistratura come rimedi alla crisi voi ricordate depenalizzazione soppressione degli uffici giudiziari cosiddetti inutili
E istituzione del giudice monocratico noi abbiamo replicato
La depenalizzazione
Deve rappresentare una scelta di valori meritevoli nel Duemila più il del presidio di una sanzione criminale nome è un rimedio all'emergenza della giustizia
La revisione delle circoscrizioni deve avvenire in base a criteri che tengano conto non solo dell'efficienza ma anche della necessità di garantire la presenza sul territorio degli indispensabili presidi giurisdizionali
Criteri attuabili solo nel contesto di un serio decentramento e poi non si può parlare di revisione delle circoscrizioni se prima non si vede che cosa accade vedo vedo che annuisce ministro
Se prima non si verifica a ciò che accade a seguito dell'istituzione del giudice unico
Queste cose sono state dette al ministro in occasione del primo incontro che abbiamo avuto di cui parlerò fra poco il ventinove maggio di questa i nodi da sciogliere nella istituzione del giudice unico monocratico
Sono nodi delicati perché riguardano delicati particolarmente nella giurisdizione penale perché riguardano le riserve di collegialità e se è il caso di introdurre riserve di collegi abilità tutte cose che vanno meditate riflettuto e il che significa che non solo rimedi alla emergenze
Il ministro prima di avviare il programma
Per la giustizia ha ritenuto di consultare
Per rappresentanza e politiche della magistratura della avvocatura
Un metodo di lavoro apprezzabile anche se non siamo soddisfatti dei risultati però era importante che venisse introdotto ci auguriamo che non venga abbandonata
Perché ma perché non è più il tempo dei confronti televisivi o delle tavole rotonde a cui far partecipare impropriamente e rigorosamente rappresentanti di uffici giudiziari di rilievo dico pericolosamente e non dico altro
E perché
In questi confronti non possono essere interlocutori di questi soggetti presenti e così impropriamente così pericolosamente
Rappresentanti di settori determinati dell'avvocatura
Autorevoli finché si vuole ma che non possono avere una valutazione ed una visione politica globale dei problemi della giustizia
Sorprendenti
Le capacità dell'apparato di seguire questa straordinaria volontà di cambiamento che connota il ministro
Sorprende
Sorprendenti e dunque in qualche modo sospette
Sia il timore che dietro questa straordinaria disponibilità a seguire il ministro nelle sue iniziative legislative
Si celi in realtà la volontà di non consentire la discussione di quelli che sono i nodi fondamentali
E cioè la separazione delle carriere
La responsabilità la disciplina dei magistrati e tutte le altre riforme che non sono minimali ma che attengono alla struttura e dal futuro della giustizia
Devo con rammarico dire
Che nonostante i rapporti personali di grande simpatia
Con i componenti
Del comitato esecutivo dell'Associazione nazionale magistrati
I contatti che abbiamo ad oggi avuto non hanno prodotto alcun risulta
Magari si è stabilito un rapporto di simpatia
Magari se l'obiettivo dell'avvocatura unità fosse quella di soldi di soddisfazione delle vanità
Potremmo dire che la nostra qualità è stata soddisfatta ma l'avvocatura della vanità non sa che farsene
Noi continueremo a coltivare questi contatti
Perché siamo convinti
Che tutti i magistrati fuori che quei trenta di poco di cui poco fa parlavo di fronte allo sfascio e a quelle prospettive di decelerazione
Che tutti i giorni sono sotto i nostri occhi
Acquistino la consapevolezza della necessità del contatto con l'avvocatura per programmare una giustizia che sia una giustizia efficiente e contemporaneamente rispettosa delle regole
Per concludere una situazione
Che dire insoddisfacente è dire poco
Lo dico davanti al ministro anche se non so che non è accolto
L'unica riforma attuata da sei mesi a questa parte io lo so che occorrono anni professor Flick è quella dell'aumento dei costi della giustizia ci vai di un servizio che non esiste
Noi
Ci rendiamo conto che la responsabilità di questo non è di Giovanni Maria Flick
Noi ci rendiamo conto che il Parlamento è occupato
In una incredibile serie di emergenza
Ma entrambi debbano capire
Che l'emergenza relativa ai problemi della giustizia e ancor più al problema della giustizia al problema giustizia è una delle prime emergenze
Ministro Flick
Amici colleghi
Parlamentari
Dovete capirlo
Perché se non lo capirete la risposta dell'avvocatura sarà durissima
Molto più forte di quella che seppe dare nelle difficilissime ma indimenticabili giornate che abbiamo vissuto a Roma nella primavera del novantacinque
Noi ci chiediamo
Se si sia alla vigilia di una grande stagione delle riforme l'avvocatura il diritto di chiederlo
Ha il dovere di pretendere che si risponda a questa domanda
Mi chiedo se si può ritenere avviata la stagione che vedrà a tutte le forze politiche nessuna esclusa determinati a rinunciare a cogliere i frutti politici dalle indagini giudiziarie
Perché solo allora cari amici noi potremo programmare le grandi riforme della giustizia parlare di terzietà del giudicante
Parlare di riforme che incidono profondamente nella storia della giustizia di questo Paese
Ma se questa non è la stagione che ho detto ci si dica ed allora le grandi riforme resteranno nel patrimonio
Della avvocatura
Minimali che servano tuttavia garantire a questo Paese
Un minimo di efficienza e quella elementare rispetto delle regole che una società civile diritto di pretendere di quelle regole che questa società civile da tempo non vede il Rispetto
Il primato della politica dunque ed è il Parlamento questo è il nocciolo del problema
Se la risposta sarà affermativa allora non avranno Effetto
Le minacce e di tentativi di delegittimazione che certamente avvieranno coloro che invece vogliono il primato del potere giudiziario
Allora chi non condividerà le scelte del legislatore dovrà dimettersi senza
Collegare alle proprie dimissioni la caduta dell'impero romano allora chi non condividerà le scelte del legislatore trarrà le conseguenze
Allora allora solo allora a nulla varranno gli appelli faziosi all'opinione pubblica le minacce di dimissioni le nuove Dino è un CIE di generalizzare che i fenomeni di corruzione
Nel tentativo di Vieri rivitalizzare meriti che certamente vi sono ma che comprimono
Con la espressione di un dovere tardivamente esercitato diciamocele queste cose fra di loro
L'avvocatura non è condizionabile nei delegittimarmi idee perché ha come unico obiettivo dare al paese una giustizia efficiente nel rispetto delle regole amministrata da una massiccia di frattura autonoma indipendente ma assolutamente responsabile
Un obiettivo di civiltà di giustizia non corporativo nessuno può dire che noi si persegua intenti corporativi
Noi dobbiamo dare al Paese e quello di cui ha bisogno e che noi sappiamo dare il nostro equilibrio il rispetto per i diritti dell'uomo
Che è patrimonio esclusivo dell'avvocatura così come altri non hanno il patrimonio della cultura dei limiti e del limite la nostra unità
L'avvocatura è una specificità non diversità connotano coloro che svolgono la professione forense
Di fronte al rigore dell'Organismo unitario sui problemi della giustizia si cercherà di stabilire contatti con segmenti dell'avvocatura più disponibili a non onorevoli compromessi
Per poi gabellare duro come il consenso dell'intera classe forense
Così non sarà chi vuole dividere l'avvocatura fa il gioco di chi vuole di chi non vuole efficienza e rispetto delle regole di che vuole portare fino alle estreme conseguenze la religione dell'efficientismo
Che postula che non sia mai troppo alto il prezzo da pagare in termini di libertà di civiltà di rispetto dei diritti dell'uomo pur di ottenere risultati
Unità dunque
Ed unità con le istituzioni nella diversità dei compiti e del riconoscimento delle loro esclusive prerogative unità d'intenti con il Consiglio nazionale forense che a Venezia pur volle la nascita dell'Organismo unitario
Con cui è necessario avviare un dialogo nuovo eppur intenso però però ha fondato sul reciproco riconoscimento di una diversità fra ruoli ugualmente essenziali per la civiltà
La giustizia l'avvocatura
Unità anche con le associazioni a cui deve andare il pensiero grato di tutta l'avvocatura sia di quelle impegnata che di quella fino a ieri è forse fino ad oggi assorbita solo nei problemi del quotidiano
Unità impartire gratitudine in particolare a quelle associazioni che per anni sono stati in prima linea nel condurre le battaglie di libertà e di civiltà contro i soprusi e gli straripamenti le degenerazioni di quel potere che non ha la cultura del limite a cui si è consentito
Per la latitanza della politica e per la corruzione nella politica diari inviare da solo una rivoluzione finalizzata a portare la legalità non certo l'equilibrio nelle istituzioni
Ed allora colleghi andiamo avanti
Con determinazione senza esitazioni perché non vi è alternativa
O si consentirà l'avvocatura di concorrere a scrivere la storia della giustizia di questo Paese o questo Paese non avrà storia degna di un paese civile e democratico grazie
Torpore
Qual è l'azione dell'avvocato dell'avvocato mai
Allora dicevo dopo la le relazioni dell'avvocato Cagnani dell'avvocato ma inizia ora una parte di di lavori delicati peccato al confronto con i rappresentanti del potere
Esecutivo del potere legislativa la parola altre Sartirani mai affinché il ministro
Brescia
Grazie
Amici e autorità
Il cuore
E la mente con cui hanno parlato il presidente Candiani e il Presidente matti
Denunciano e descrivono perfettamente una situazione estremamente pesante
Sull'esistenza dei problemi che sono stati messi sul tappeto di quei problemi siamo tutti d'accordo
Condivido anche larga parte
Molti punti importanti della diagnosi e che è stata fatta e della terapia che è stata proposta però con la stessa franchezza su altri punti di quella diagnosi di quella terapia non mi riconosco o non mi riconosco del tutto ma credo che l'importante non sia questo tanto meno per gli avvocati e per le loro legittime scelte per le loro legittime battaglie è importante sapere se il ministro sia d'accordo
Perché poi chi deve essere d'accordo e chi decide e in realtà il Parlamento e fra l'altro
La distinzione tra Governo e Parlamento dopo anni di legislazione l'emergenza e per decreti legge reiterati
E la vera separazione delle carriere delle quali della quale io sono convinto sostenitore c'è forse un altro motivo per cui non è così importante poi in fondo esserne del tutto d'accordo sulle diagnosi anche se la chiara conoscenza dell'esistente
Nella condizione più valida per poter proporre riforme significative ed efficaci
Non è importante dicevo
Perché se continuiamo ad accapigliarci sul passato
Sulle colpe sulla responsabilità dei magistrati e degli avvocati sulle ragioni e sui torti degli uni e degli altri
E di entrambi nei confronti della politica ma soprattutto sui torti della politica nei confronti della giustizia
Io credo che non riusciremmo a spezzare il circolo vizioso di un servizio giustizia perché tale è la giustizia
Che incapace di rispondere alla domanda di giustizia sempre crescente dei cittadini di che fissa oggi i ruoli al due mila e il due mila uno
Che rende oggi sentenze magari ineccepibili
E forse non sempre ma spesso inutili perché la controversia estinta dal tempo e non di rado anche le parti come sapete hanno ceduto il testimone agli eredi
Che in materia penale agisce talvolta con efficienza in alcuni settori rispetto ad alcune emergenze
Ma va detto in alcuni casi a prezzo di un abbassamento dei diritti fondamentali e non solo in materia di custodia cautelare
Ma che corre il rischio di vanificare gran parte dell'intenso lavoro di un intero settore quello pretorile
Che teme di veder prescritte ad alcuni anni di distanza decine di lucine di migliaia di notizie di reato per archiviarli alcuni anni dopo per intervenuta prescrizione
Ho accettato di fare il ministro della giustizia e cercare di dare attuazione un programma organico rivolto al futuro noto a tutti e ufficialmente adottato dalla coalizione dell'Ulivo
Ringrazio l'amico Presidente matti per averlo ricordato ma incombe perciò su di me il dovere di rendere conto giorno per giorno della conformità
Delle mie proposte delle proposte del governo in materia di giustizia a quel programma che abbiamo a suo tempo presentato
In quel programma tuttavia non ci sono solo dei contenuti c'è anche la scelta di alcuni obiettivi e di alcuni metodi precisi
Tra gli obiettivi c'è il superamento delle emergenze si potrebbe riassumere nell'impegno di dare efficienza alla giustizia perché si possa chiedere ai giudici una efficace risposta in termini di legalità
Legalità intesa come ripristino e sanzione per la legalità sostanziale violata ma anche come rispetto della legalità formale in tutti i momenti del procedimento
Ed è questo a mio avviso questo obiettivo l'unico modo per superare una serie di emergenze attuali e molto gravi sono state richiamate prima che non sottovaluto di fronte alle quali non mi nascondo dietro ma che vanno affrontate nell'ottica della normalità non in quella della normalizzazione
Se tra gli obiettivi per il superamento delle emergenze in un'ottica di normalità tra i metodi quello che crede essenziale e la scelta del dialogo
Ecco perché come ministro intendo sì percorrere la mia strada quella segnata dal programma assumendo nelle conseguenti responsabilità senza lasciarmi influenzare da nessuno e sapendo perfettamente di poter scontentare tutti ma intendo farlo ascoltando tutti e cercando di tener conto delle ragioni di ciascuno
Facendo mie tutte le proposte che tra loro compatibili non siano incompatibili col disegno complessivo del programma della giustizia
L'unico disegno strategico sulla giustizia che io conosca tra i tanti denunciati in questi giorni
E nel comporre questo disegno strategico il dialogo che vuol dire confronto serrato duro leale come quello che stiamo svolgendo e può anche voler dire scontro purché sia uno scontro costruttivo quel dialogo rappresenta una componente essenziale
E per questo dialogo che con gli avvocati c'è e deve proseguire io vi ringrazio
C'è un secondo profilo che vedo quello del rapporto con la sua le con l'attuale assetto istituzionale il costituzionale
Personalmente resto convinto che la crisi della giustizia sia e debba essere superata con riforme anche importanti ma che non richiedono modifiche costituzionali
Compreso l'assetto della magistratura
E la sua appartenenza a un unico ordine giudiziario con un unico organo di autogoverno che per essere di autogoverno non può che essere costituito in maggioranza da componenti liberamente scelti ed eletti dagli stessi magistrati
In quest'ambito c'è certamente posto per una più significativa distinzione delle funzioni prevista insieme con una incisiva valutazione della professionalità
Qualcuno ha avuto la bontà di ricordarlo e previste in uno dei quattro disegni di legge che costituiscono l'ultimo per ora dei tacchetti sottoposti al Parlamento
Si potrà discutere dei metodi elettorale del Consiglio superiore della magistratura si potrà e si dovrà discutere sulle modalità di attuazione della distinzione delle funzioni
Ma se si intende invece perseguire la separazione delle carriere bisogna intervenire sulla Costituzione ed è questa un'ipotesi che non reputo necessaria anche rispetto al fine da me pienamente condiviso di rendere effettiva la parità processuale e la terzietà del giudice
E ogni potere che il Governo non condivide che non proporrà e che comunque non spetta in ogni caso al governo proporre male forze politiche richiedendo com'è noto un ampio consenso dei due terzi del Parlamento
Il risultato di questo sforzo di questo obiettivo e di questo metodo sono i già ricordati sedici per ora disegni di legge
Sui quali non chiedo e non posso volere l'unanimità dei consensi vi chiedo solo a tutti coerenza di giudizi
Mi rendo conto di scontentare tutti ma forse questo il dovere del ministro della Giustizia guai al ministro della giustizia che accontentasse qualcuno o soltanto qualcuno
Io allora
Ho apprezzato per un verso comunicati che sottolineavano che si cominciava a fare sul serio e poi a distanza di pochi giorni
Lamentavano la debolezza delle proposte che riescono a superare l'ostruzionismo corporativo credettero ebbe legge anche al ministro nella fortezza blindata di via regola
Ho visto qualche volta salutare
Come positivi e come Benvenuti disegni di legge che poi subito dopo sono stati definiti inutili e anzi danno ma non voglio contraddire io per primo l'impegno e l'auspicio superare le polemiche e a lavorare insieme tutti magistrati avvocati politici cittadini
Per il futuro nell'unico interesse della giustizia di un cittadino che chiede giustizia di una collettività che chiede il rispetto del patto sociale
Non rinuncio al dialogo proprio per la piena disponibilità ad accogliere a proporre anche come emendamenti del governo delle modifiche tecniche e migliorative ai disegni di legge che già sono all'esame del Parlamento del resto proprio perché essi si trovano nel luogo istituzionale del confronto e del dibattito
Davanti all'unico tavolo io credo sia il tavolo istituzionale per affrontare i problemi della giustizia il tavolo del Parlamento
Gli avvocati come i magistrati e come ogni altra espressione di legittimi interessi professionali politici dei cittadini e dei consumatori
Potranno come si sta verificando d'altra parte come è stato ricordato prima sottoporre direttamente al Parlamento e alle commissioni Giustizia proposte e suggerimenti
E quindi segni di legge di quei sedici qualcuno ha detto che sono troppi e che ingolfa dal Parlamento
Qualcun altro ha detto al contrario che sono insufficienti e che rappresentano poca cosa rispetto all'ampiezza alla gravità e all'urgenza dei problemi della giustizia
Era mio dovere ed era anche mia ambizione sottoporre al Parlamento il disegno complessivo sulla riforma della giustizia perché di quei disegni di legge certamente si può non condividere tutto o parte del contenuto non si potrà almeno negare che siano quasi tutti legati da un unico filo e abbiano obiettivi comuni
Ammetto che singolarmente presi quei disegni di legge sono solo dei piccoli passi
Ma credo ho avuto modo di dirlo già in questi giorni
Che sulla giustizia si debba volare alto superando contrasti e conflitti proprio attraverso i piccoli passi che visti tutti insieme rappresentano in realtà le premesse e Lentate concrete di un grande obiettivo
Non voglio ripercorrere quei piccoli passi e non è necessario sono noti
E soprattutto ormai sono facilmente reperibili da ognuno grazie anche all'iniziativa dell'Organismo unitario e degli ordini forensi abruzzesi di riunirli in un unico fascicolo
Vorrei a mero titolo di esempio soffermarmi su alcuni profili che toccano le questioni alle quali l'avvocatura e maggiormente giustamente sensibile
Per marmi su quei profili facendoli precedere da alcune premesse in cui credo profondamente
Ho detto che il Parlamento può solo proporre e tocca al TAR al che il Governo può solo proporre e tocca al parlamento scegliere mediare e approvati
Aggiungo che contrariamente ad altre materie ad altre questioni sulla giustizia si può intervenire quasi esclusivamente con norme primarie questo spiega la quantità dei disegni di legge presentati aggiungo anche che fin dove le leggi me lo consentono ho cominciato prima di tutto a casa mia ad applicare la cura dimagrante
Le regole e i principi che ho suggerito per tutti
In attesa del decentramento amministrativo per il quale vi è un disegno di legge che tende sempre di più al coinvolgimento delle realtà locali dei Consigli dell'ordine
E delle forze locali condivido pienamente il discorso della distrettuali tanta e della gradualità nella revisione della geografia giudiziaria del Paese
Io aggiungo consentitemi di dirlo un'esperienza di questi giorni
La soppressione
Sulla base dei pareri favorevoli dei consigli giudiziari e dei Consigli dell'ordine e solo dove c'erano quei pareri di alcune sedi distaccate di pretura i cui coefficienti di lavoro sono al di sotto delle esige
A questa soppressione per decreto ministeriale ha fatto seguito nella maggior parte dei casi una sorta di sollevazione per ripristinare
Dicevo che in attesa di questo decentramento amministrativo un grande rinnovamento e in corso nel mio ministero
Sono cambiati i vertici delle cinque direzioni generali
Consentitemi di dire che sono orgoglioso della qualità della lealtà dell'efficienza dei direttori generali del capo dell'ufficio legislativo del capo di gabinetto e dei loro collaboratori che anche oggi stanno seguendo i vostri lavori
Le ampie deleghe concesse ai direttori generali con quelle dei sottosegretari e rispetto delle competenze di ciascuno non impediscono proficuo e intenso lavoro collegiale
Che consente di pervenire alle scelte e ha la mia piena assunzione di responsabilità politica dopo un esame approfondito delle questioni di maggior rilievo in piena trasparenza e col contributo di esperienza di professionalità di ciascuno
Devo poi rendere conto prima di scendere ad alcuni di quei punti a titolo di esempio ma mi avvio rapidamente alla conclusione di un'apparente omissione per non avere ancora proposto la riforma dell'ordinamento professionale forense e una missione per modo di dire perché come ho già avuto modo di sottolineare ai rappresentanti delle istituzioni e degli organismi forensi ho ritenuto giusto attendere che fossero essi a mettere a punto una loro proposta comune ciò che in fase di avanzata elaborazione
Potrà essere discussa in quel gruppo di lavoro di cui si è parlato con la partecipazione i rappresentanti dell'avvocatura e del ministero
Questo proposito concordo anch'io accenno soltanto all'eventualità di fronte a tutti i grandi problemi che il ruolo attuale dell'avvocatura richiede di affrontare nella riforma dell'ordinamento professionale
L'eventualità dicevo di anticipare la riforma dell'accesso e apprezzo tra l'altro anche se un piccolissimo passo l'imminente approvazione della proposta parlamentare per sopprimere l'albo dei procuratori legali
Arrivo ai profili cui avevo fatto cenno contenute in alcuni dei più significativi disegni di legge la disciplina delle investigazioni difensive e l'utilizzo delle intercettazioni
Non dimentico la costituzione delle sezioni stralcio per l'arretrato civile e la competenza penale del giudice di pace
So perfettamente di non aver raccolto tutto ciò che mi chiedevate
Come di non aver raccolto tutto ciò che mi chiedevano i magistrati
Ho la coscienza di aver cercato di proporre al Parlamento nella sede dove questo tema dell'essere dibattuto che decido con il vostro contributo come con il contributo di tutti
Una soluzione concreta che ponesse concretamente e seriamente il problema sul tappeto con la piena disponibilità da parte del governo e mia personale ad accogliere a sottolineare a partecipare a tutte quelle prospettazioni di modifiche che verranno fatte e che dovranno essere decise dal Parlamento che è la sede in cui decidere queste cose ciò vale sia per quanto riguarda il problema delle sezioni stralcio sul quale il governo con fatica è riuscito a reperire un primo finanziamento certamente non corrispondente alle attese
Sia per quanto vale la competenza in materia penale per il giudice di pace alla quale io credo profondamente come ragione di principio
Non tanto e non solo per i reati che credo gli dovrebbero essere affidati ma soprattutto per il tipo di intervento di procedimento e di sanzioni che potrebbe essere collegata a questo tipo di competenza
Pronto a rimettermi alla volontà del Parlamento come doveroso e a concorrere in quella sede a ogni più ampio dibattito che avverrà con l'apporto anche della componente forense così come si sta verificando ad esempio per la depenalizzazione
Aggiungo tra l'altro che ragionevolmente imminente è già stata Annunziata la presentazione di un progetto di riforma dei riti alternativi in materia penale
Il riequilibrio delle parti nel processo penale e torno rapidamente per concluderà quei punti più specifici e un dichiarate confermato obiettivo di questo governo
Ritengo che esso possa essere perseguito potenziando le prerogative del difensore piuttosto che indebolendo quelle del pubblico ministero
E rafforzando il potere di controllo del giudice durante le indagini preliminari attraverso modelli analoghi all'incidente probatorio
Nonché rafforzando il suo potere al momento della decisione
Rafforzamento più che mai necessario
Proprio per l'enfasi che fino ad ora hanno assunto di fatto i momenti delle indagini preliminari con una decisione che sia resa più efficiente e più rapida ma che non si intende certo svendere attraverso i riti alternativi processo penale come tutti sappiamo almeno sulla carta si preoccupa dei diritti di molte parti di quella pubblica e dell'imputato
Ci preoccupa un po'meno della vittima del reato e della persona offesa
Si preoccupa quasi per nulla del terzo estraneo
In questa prospettiva il disegno di legge sull'uso delle intercettazioni costituisce solo un primo e parziale passo in direzione di una più ampia tutela del diritto alla riservatezza quale diritto fondamentale della persona
Dentro al processo ma anche fuori del processo e in una ridefinizione più che mai necessaria dei rapporti tra informazione e giustizia che prima di essere affidata la legge deve essere affidata un grosso recupero di cultura conosco le osservazioni degli avvocati o almeno di una parte dell'avvocatura intorno la difficoltà di ascoltare le intercettazioni mi riferisco al disegno di legge sulle intercettazioni senza poterne ottenere copia prima dell'acquisizione e anche dopo solo per le parti acquisite al processo
Vorrei però osservare che già ora sebbene la prassi abbia superato la norma così dovrebbe essere lo la consegna dei verbali e solo dopo lo stralcio ma così non è
C'è di più
La proposta forse tecnicamente migliorabile persegue l'unica trasparente finalità di tutelare il terzo estraneo e le parti processuali limitatamente ai fatti estranei al processo
Nessuno potrà impedire che il pubblico ministero gli avvocati o il giudice il cui controllo in questa fase viene potenziato fin propone di potenziare ritengano processualmente rilevante qualsiasi intercettazione
E allora seppur di sacrificio si tratta e ferma restando la necessità di trovare le forme meno onerose possibili di questo sacrificio
Non vorranno farsene carico anche gli avvocati proprio perché primi garanti del fondamentale diritto costituzionale di difesa dei cittadini
Per quanto riguarda il discorso delle indagini difensive rispetto alle quali l'esercizio del diritto fondamentale al giusto processo va contemperato con l'altrettanto fondamentale tutela del processo
Dell'accertamento e della sanzione dei reati
Si è cercato di introdurre e di disciplinare questo diritto
Con alcune apparenti limitazioni o disparità processuale penso al temporaneo divieto di conferire col teste già ascoltato dal pm che non è prevista a parti invertite
Fu altri aspetti è certamente possibile approfondire le richieste dell'avvocatura
Nel quadro della restituzione del momento della formazione della prova al contraddittorio del giudice terzo penso ad esempio all'estensione anche al teste del pm della facoltà del Gip di valutare l'attendibilità del teste della difesa
Ho la possibilità di estendere ad altre forme di documentazione come quelle Outdoor visive con le opportune garanzie di genuinità e sulla registrazione diretta la raccolta delle dichiarazioni del teste da presentare al giudice
Anche qui la sede dovrà essere il Parlamento ove la componente forense e la componente magistratura potranno far ascoltare pienamente le loro voci e potranno trovare una sede di decisione
Che facciamo accolga l'uno o l'altro profilo di interesse sacrificando il primo sono convinto anch'io come ha detto precedente manti che nel processo al magistrato pubblico ministero incluso non debba lottare contro qualcuno o contro qualcosa
Su questo l'autocritica della politica delle istituzioni in qualche caso anche lì qualche difensore credo debba essere profonda
Proprio perché sul fronte delle emergenze i magistrati sono stati lasciati soli dalla politica e dal paese a comprendere i fenomeni e l'intreccio perverso tra economia criminalità
Intreccio così perverso e pervasivo d'aver toccato anche non pochi giudici al punto che molti magistrati tanti hanno pagato con la vita questo servizio
Però vorrei ricordare anche i non pochi avvocati che proprio per fare fino in fondo il loro dovere possono essere sembrati a qualcuno troppo zelanti e inutilmente gelando
Vorrei proporre una citazione un esempio in omaggio a tutti gli avvocati che hanno pagato con la vita il prezzo della coerenza al loro dovere penso per tutti a Giorgio Ambrosoli ne abbiamo onorato
Lo ricordo a nome di tutti gli avvocati che hanno pagato con la vita perché mercoledì abbiamo consegnato delle borse di studio alla memoria di Giorgio Ambrosoli
E parlando con la vedova
Ricordando commessi è divenuto suo malgrado ma consapevolmente come dimostra quella bellissima lettera testamento che scrisse del venticinque febbraio settantacinque quattro anni prima della sua morte
Un eroe che ha saputo volare altissimo attraverso i piccoli tassi dell'attuazione della legalità mediante il compimento del suo dovere quotidiano di avvocati
Ecco perché credo amici che abbiamo moltissima strada ancora da fare insieme
E che abbiamo moltissimi esempi da prendere e da coltivare per proseguire in un discorso comune che ci aiuti tutti a recuperare la giustizia di questo paese grazie
Grazie alla ministro Flick io inviterei ora prende la parola all'onorevole Pietro Folena onorevole Folena responsabile Giustizia del Partito Democratico della sinistra
Per favore
Per favore
Sì l'ansia
Anch'io credo cari amici che come ha detto l'avvocato Cagnani
Sia opportuno
Lavorare per mettere uno stop o comunque un freno
A quest'orgia di parole che ogni giorno sui cittadini del nostro Paese
Vengono rovesciati sulle questioni della giustizia
E credo che la politica per parte sua
Debba saper dare un contributo di sobrietà
Ma non ci possiamo nascondere che in queste settimane in questi ultimi mesi
è nelle cose
è nella situazione del nostro Paese
Il ripresentarsi di un clima
Torbido
Sfrangiato
Oscuro
Nel quale tante volte la politica sembra essere costretta
A inseguire la cronaca giudiziaria
E penso che quando la politica è costretta a inseguire la cronaca giudiziaria
La politica è debole non è all'altezza
E sì che nella fase precedente io ho partecipato al congresso dell'avvocatura
Ingresso nazionale forense di Maratea
In quell'anno che in seguito a quel congresso
Una certa opera di raffreddamento delle polemiche
Di calo de la tendenza alla rissa di dialogo
Aveva apportato
A qualche risultato non ancora in termini legislativi ad avute mezzo
Una campagna elettorale ma sul terreno di un'evoluzione delle posizioni
Ora io credo che per queste ragioni la politica diciamo il potere legislativo la cui responsabilità il ministro ha testé richiamato
Debba sapere nel però nelle prossime settimane nei prossimi mesi
Reagire con un vero e proprio scatto di reni non servono le parole o le lamentele
Bisogna dimostrare approvando alcune buone riforme in Parlamento
Che si sa ascoltare questo Paese
E che si sa non farsi dominare
Dalla cronaca di ogni giorno
In questi anni la crisi politico istituzionale
Il venire meno di tradizionali equilibri
Il crollo di interi partiti della Prima Repubblica
La caduta di legittimità morale di una parte della classe dirigente hanno aperto un vuoto
E questo vuoto è stato riempito
Da altri
Io non credo ai complotti né a quelli dei magistrati contro la politica né a quelli della politica o di pezzi del potere contro i magistrati
Però credo alla divisione netta e radicale dei poteri
E purtroppo in questo nostro Paese questa divisione sembra
Essere venuta largamente meno
La crisi dei meccanismi politiche istituzionali se dovesse durare ancora a lungo
Potrebbe di determinare degli esiti difficili se non drammatici
Per quindici anni cari amici ne abbiamo avuto un governo che ha fatto le leggi un governo dei governi al posto del Parlamento
E solo di recente la Corte costituzionale intervenuta tardivamente ma positivamente
Per richiamare la differenza fra potere esecutivo e potere legislativo il meccanismo legislativo in un sistema bicamerale perfetto appare largamente bloccato e paralizzato
L'assenza di efficaci controlli di legalità
Ed efficaci controlli amministrativi ha finito coll'affidare al controllo penale
E Alessandria le sanzioni penali un ruolo che va al di là di quelle che in un paese liberale e democratico spetterebbe loro io sono consapevole l'ho già detto a Maratea lo ribadisco che negli anni passati
La sinistra
Ha commesso alcuni errori sul terreno della giustizia
Soprattutto quando ha accettato l'ha favorito una politica dell'emergenza
Ma da un biennio
Noi siamo impegnati in un'opera
Di correzione che non a caso culminò nel giugno del novantacinque
Con la convenzione nazionale che si intitolava per un'avvocatura libera forte e indipendente
Nel quale Massimo D'Alema tende un discorso di grande rilievo che segnò una vera e propria svolta
Ora io credo che
In questo momento
Si è importante
Capire se da parte di tutte le forze politiche parlamentari
Alla Camera e al Senato
C'è la volontà
Di costruire un calendario in tempi stringenti
Concordato fra le due presidenze delle due Commissioni parlamentari attorno a priorità da definire in comune
In questo senso noi abbiamo parlato
Della necessità di una terapia d'urto
Non si tratta di inventare delle proposte dal nulla
Ma si tratta di selezionare dalle numerose proposte già all'esame del Parlamento d'iniziativa governativa
Da quelle di iniziativa dalla maggioranza
Da quelle di iniziativa delle opposizioni da quelle che vengono dalle associazioni che operano nel campo della giustizia alcuni interventi prioritari che possono disegnare un quadro di riforma
Io considero fa questi interventi strategico quello svolto alla istituzione di una Scuola nazionale di giustizia
E cioè di un'istituzione comune
Per andare al di là della retorica sulla comune cultura della giurisdizione
Che dopo la laurea sulla base di un numero programmato
Possa permettere ai giovani
Sulla base di un esame di vedere un biennio di studi al termine del quale
Ci sia la possibilità di accedere alle tre distinte funzioni il Pubblico ministero il giudice giudicante e l'avvocato
Di una prospettiva nella quale nel futuro forme di reclutamento laterale e di passaggio fra queste diverse professioni possa essere un fatto ordinario e non invece eccezionale lo straordinario
E penso che questa prospettiva
Che può incardinare una radicale distinzione di funzioni come quella che è stata proposta dei nostri disegni di legge tanto al Senato quanto alla Camera
Si deve accompagnare rispetto alla riforma della professione forense
Non alla tesa di una riforma generale la cui approvazione anche noi auspichiamo ma io penso alla possibile anticipazione
Con uno stralcio di tre interventi che sono non rinviabili il primo sull'accesso il secondo sulle società professionali e il terzo sulla riforma elettorale dei Consigli dell'ordine
Noi pensiamo che vogliamo che cioè ci sia un processo che permetta all'Avvocatura di proiettarsi verso il futuro
E di poter essere moderna libera forte e indipendente
Non solo perché rappresenta l'interesse di un singolo di un privato in un procedimento ma perché porta nel cuore del processo un grande valore generale quello de la libertà dell'individuo
Io credo che andranno poi operati interventi come quelli che permettano di ripulire
Gli alibi da tutti coloro che effettivamente non esercitano la professione per fare in modo che questi interventi di modernizzazione di cambiamento e di esaltazione delle funzioni e la professione forense possono avvenire in modo coerente
Noi nei prossimi giorni avanzeremo una proposta nuova per quello che riguarda un intervento sulla difesa d'ufficio e sul gratuito patrocinio
Non si può pretendere in questo Paese che agli avvocati siano chieste prestazioni gratuite né prestazioni pagate in modo scadente
E credo anche che vadano superate vecchie idee dell'ufficio della difesa d'ufficio come avvocato dello Stato
Noi invece siamo perché il meno abbiente il più debole abbia la libertà di scelta del difensore
E che il compenso del difensore venga liquidato in base alle tariffe del consiglio dell'ordine e che l'avvocato le possa portare in detrazione come stese che hanno prodotto un reddito
Noi vogliamo assorbire in questa riforma tutta la struttura attuale del gratuito patrocinio
è stata fatta una giusta osservazione da parte dell'avvocato Mati in relazione alla pressione fiscale
Questo è un tema serio e grave
Ce ne rendiamo conto il tema non si risolve a nostro avviso attraverso un intervento sulle Marche ma attraverso una loro eliminazione come ha proposto il nostro collega Parrella le e lo porteremo come emendamento quando verrà alla Camera sul disegno di legge delle sezioni stralcio
Per andare all'aumento dell'esenzione dei due milioni fino ai dieci milioni e in generale per costruire una filosofia per cui la tassa di iscrizione a ruolo sia proporzionata al valore della causa
Noi siamo per lo smantellamento degli istituti di vendita giudiziaria
Per una riforma del processo esecutivo per rendere professionale la figura dell'ufficiale giudiziario
E per rendere leggibili in modo legislativo certo la trasparenza anche per ciò che riguarda tutto il sistema dell'esecuzione immobiliare per ciò che riguarda le sezioni stralcio ho sentito le critiche dall'avvocato Cagnani dall'avvocato Martino
Debbo però informare questa Assemblea che il Senato della sua autonomia ha corretto il disegno di legge del governo
Raccogliendo larga parte delle proposte che l'Avvocatura dello Stato è fatto
Altre proposte potranno essere raccolte ora alla Camera e io mi auguro che il collega neri e colleghi
Del Polo per le Libertà possono essere d'accordo con me nel prendere un impegno formale perché sia data la sede legislativa alla Camera di modo che nelle prime settimane del novantasette questo provvedimento venga approvato in aula martedì noi porteremo un provvedimento di depenalizzazione che porterà la cancellazione dal Codice penale di numerosi reati
Fra cui principalmente l'assegno l'emissione di assegni a vuoto e tanti altri reati minori
Certo si tratta di fare anche un intervento più radicale sulla questione della processo penale
E da questo punto di vista io non nascondo che non condivido alcuni dei toni alcuni dei contenuti che soprattutto dalla relazione dell'amico Amati sono stati qui proposti
Noi vogliamo operare per precisare affinare meglio regolamentare il ruolo del pubblico ministero
Attraverso per esempio interventi che determinino certezza per quello che riguarda la durata dell'indagine le però e il sistema delle proroghe o per quello che riguarda la competenza territoriale
Siamo per esaltare il ruolo del Gip
Come ruolo e come figura terza
E per un sistema diritti alternative di riti abbreviati che non sia un sistema di giustizia sommaria ma che sia un sistema che possa essere valido anche là dove non c'è il consenso del pubblico ministero
Siamo perché il difensore posso avere una nuova forza è una nuova dignità all'interno del procedimento io non escludo cari amici e concludo che in costituzione in Bicamerale strati di fare anche alcuni limitati interventi
Io credo però che sarebbe un errore pensare che la riforma della giustizia dipenderà dalla riforma dalla Costituzione
Non la rinvieremo di un anno e mezzo di due anni e questo Paese non se lo può permettere
Io in Costituzione vedrei con favore un intervento nella direzione dell'unicità della giurisdizione
E vedrei con favore un intervento che per quello che riguarda la responsabilità affidi la promozione dell'azione disciplinare non più in capo al Guardasigilli ma in capo a un'autorità terza indipendente che non sia sospettabile di un uso politico di parte
Perché noi siamo in una condizione in cui se il ministro agisce
Diventa responsabile di un'azione di parte se il ministro non agisce diventa responsabile alla rovescia di un'azione di parte
Siamo in un sistema di partigiano abbiamo bisogno di un'autorità terza indipendente che sia la tutela raffreddi la tutela dell'esercizio di questo fondamentale principio di responsabilità che oggi non esista
Alcuni eccessi ci sono stati e si tratta di correggerli senza però fare torto al grande valore che ha avuto il recupero di un'annotazione di legalità nel corso di questi anni
Io saluto con molta o favore il fatto che un soggetto unitario dell'avvocatura possa essere forte autorevole anche se necessario polemico per confrontarsi a testa alta col Parlamento e con le forze politiche
Però voglio anche dire e questo è il punto conclusivo che non credo
Che ci debba più essere mai in questo Paese una rivoluzione per mettere in galera con loro magari ministero potenti che hanno rubato
Perché la rivoluzione Sempre divora i suoi figli come ha scritto un autorevolissimo magistrato qualche settimana fa
E perché io vorrei vivere in un Paese in cui se uno commette una colpa possa pagare espiare quella colpa con umanità il modo rapido eccetto ma se uno è innocente non sia esposto alla berlina e non venga massacrato prima di potersi difendere in un procedimento a testa alta il nome della libertà dell'individuo
Grazie onorevole Folena ancora un parlamentare l'onorevole Sebastiano neri responsabile Giustizia di alleanza nazionale
A commento arriva l'onorevole Neri io vi ricordo che l'Associazione La Stampa forense domani pomeriggio alle ore quindici nell'aula
Io credo
Che questa conferenza nazionale dell'avvocatura cada in un momento particolare
Non so se il capo dello Stato abbia tenuto conto di questa scadenza nel convocare i presidenti delle Camere
In quel vertice sulle vicende giustizia che c'è stato qualche giorno fa certamente la coincidenza
Però e più che significativa di strumento che stiamo
Sottolineare ancora l'emergenza giustizia ricordo che di queste cose parlando già un anno fa a Maratea in queste stesse
Lo stesso avviene ma di queste cose si parla ormai da troppi anni senza che si riesca ad avviarli a soluzione
La preoccupazione che abbiamo come Alleanza nazionale come Polo per le libertà
E che purtroppo la tentazione di agire ancora per interventi tampone parziali che possono dare rimedio a qualcuna delle emergenze più eclatanti
Finisca per prendere il sopravvento su quella che noi invece riteniamo essere la esigenza effettiva di questo Paese
Il coraggio di mettere mano a una riforma globale è un sistema giustizia che complessivamente non risponde più alle esigenze di un Paese moderno che si avvia a varcare la soglia del perciò
Noi abbiamo complessivamente un sistema giustizia che è stato modellato li ha preso forma
A cavallo della fine del secondo conflitto mondiale
Un sistema giustizia che rispondeva ad esigenze di una società che non esiste più
Una società nella quale per restare all'ambito di quelle che sono in rapporti regolati dalle leggi e dal Codice civile
Nella quale una stretta di mano valeva più di un qualunque contratto
Dove i rapporti di scambio erano determinati da un sistema di comunicazione di trasporto certamente non paragonabile all'attuale di una società che era l'antitesi ma quasi di quella società globale verso la quale stiamo marciando
A grandi passi
E allora pensare di poter ancora aggiustare quel sistema per farla funzionare in una società che la società all'interno della comunicazione senza frontiere
Della mondializzazione dell'economia e dei rapporti politici ci pare pura utopia
Se il nostro sistema giudiziario oggi non riesce ad amministrare giustizia in tempi ragionevoli
Sarà anche probabilmente è imputabile al fatto una scarsa produttività del sistema come è stato detto dall'avvocato ma
Sarà anche imputabile a una distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio che non risponde più alle esigenze e alle logiche di viceversa dovrebbero prevalere
Sarà anche imputabile Abelle strettoie procedurali che non possono certamente essere disconosciute
Ma ci pare che l'effetto sia talmente negativo che ricondurlo soltanto a queste emergenze sia un problema riduttivamente affrontare l'emergenza complessiva del sistema noi abbiamo prendiamone atto e un sistema giustizia che non è un sistema giustizia adeguato alle esigenze del Paese
E allora nel momento in cui davvero dice per il capo dello Stato con i presidenti delle Camere è venuta fuori la volontà di avviare in Parlamento una sessione giustizia probabilmente nel prossimo mese di febbraio
Noi diciamo che siamo assolutamente d'accordo nell'avviare e produttivamente una sessione che riguardi i problemi della giustizia
Diciamo altresì però che la nostra disponibilità cala in senso verticale
Se perse azione giustizia noi dobbiamo intendere affrontare in sequenza una serie di provvedimenti immaginarie parziali
Che probabilmente non darebbe la soluzione nemmeno ai problemi marginali parziali che intenderebbe affrontare che cosa intendiamo dire intendiamo dire che ci sono le condizioni per avviare finalmente una riforma globale e armonica del sistema signor ministro noi siamo d'accordo è favorevole alla istituzione del giudice unico di primo grado
Ma se non si chiarisce che questo giudice unico di primo piano deve essere in larghissima misura monocratico con riserve precisa di individuare di collegialità avremo soltanto rischiato di cambiare nome al pretore e non ad altro ne abbiamo già parlato anche personalmente
E allora un confronto su questa impostazione noi siamo disponibili a farlo su altre basi la nostra disponibilità a Cava in senso verticale
Se non accompagniamo questo tipo di riforma no no alla revisione delle orde del Lecce delle circoscrizioni giudiziarie
Ma l'avrei disegnare totalmente alla organizzazione giudiziaria sul territorio perché usciamo da un accentramento degli uffici giudiziari cioè non ha prodotto nessun miglioramento sul piano della produttività e della qualità del prodotto giudiziario ed viceversa ha penalizzato per esempio a tutta l'avvocatura che non risiedeva nelle capitali giudiziarie e che ha quindi determinato sostanzialmente una una denegato Zone di giustizia o comunque una inaccessibilità del servizio per tutti coloro i quali crisi e devono sempre più distanti dal centro nel quale gli uffici erano stati appunto accentrati
E allora noi non riteniamo che sia il problema di sopprimere un presidio di cancelleria e quindi di sopprimere una sezione distaccata di natura per accorparlo ad un'altra porta un provvedimento che pronto soccorso che nelle more possiamo affrontare
Ma il problema è andare a stabilire se oggi non sia il caso di individuare presidi giudiziari che insistono in comprensori territoriali che abbiamo una popolazione residente che poi e poi essere cento centocinquanta mila abitanti era in quel comprensorio David Reale incardinare un ufficio giudiziario che sia in grado di essere completo nella sua estrinsecazione se in questa riorganizzazione per esempio non sia il caso di elimina per la molteplicità di uffici di procura della Repubblica che viene superata solo dalla molteplicità dei corpi di polizia in questo Paese che però rispondono ad altre esigenze ad altre logiche
E allora questo è un discorso che o si affronta globalmente ora rischia come pure è stato detto nel corso delle relazioni introduttive di determinare rimedi peggiori del male
Nel frattempo
Non c'è dubbio che non possiamo sospendere l'amministrazione della giustizia
E allora sulle sezioni stralcio
Abbiamo già dato credo come polo della libertà e come Alleanza Nazionale specificamente disponibilità di collaborazione questo significa che c'è la disponibilità a fornire corsie preferenziali al provvedimento dobbiamo però tutti fare uno sforzo per garantire un livello qualitativo accettabile
Perché se alle sezioni stralcio servono a smaltire l'arretrato dobbiamo garantire a chi ha già pendente una cause e ha già subito
Le vicende di lunghi anni di attesa per la definizione di quella causa chiedo la qualità della definizione si analoga chi viceversa vedrà assegnare alla sua causa alle Sezioni ordinari
E allora il sistema di reclutamento diventa importante
E allora l'all'esperienza infelice fin qui vissuta nel reclutamento per i giudici di pace
Deve portarci a trovare per strada da percorrere che siano diverse che ci consentono di avere non solo la quantità della produzione ma soprattutto la qualità della produzione
E in questo senso credo che l'avvocatura abbia dato indicazioni precise pertinenti che devono essere tenute in massimo conto
E poi il sistema Paese se dobbiamo avviare questa riforma
Deve farsi carico del costo di questo tipo perché se noi dovremmo immettere duecento unità all'anno anche a voler assegnare a ciascuna di queste unità la capacità di smaltire duecento controversi all'anno
Con duecento unità all'anno smontiamo quattro mila processi abbiamo tre milioni di processi civili pendenti non facciamo
Provvedimenti che rischiano di essere soltanto un atto di vera demagogia perché non risolveremmo nessun tipo di problema e allora anche perché non mi pare che gli stanziamenti destinati alla giustizia rispetto al PIL lo rispetto al bilancio complessivo dello Stato nell'incidenza percentuale siano cresciuti perché quindi oggi si possa dire che c'è un maggior impegno in questo senso è necessario intervenire in questi stanziamenti
Se ci sono delle situazioni di difficoltà finanziarie tutto il Paese ne è consapevole il Paese spesso deve farsi carico di un sacrificio finalizzato al raggiungimento di risultati l'amministrazione della giustizia
Credo che tutti possiamo affermare non è meno importante dell'assicurazione della corresponsione delle pensioni
O dell'assicurazione del servizio sanitario nazionale perché questa sottovalutazione non è certamente accettabile e che quindi da finalizzare in questo senso lo sforzo che va fatto
Non siamo nelle more disponibili in questi giorni sul dibattito si è aperto un dibattito su questo tema sulla stampa nazionale
Su una ipotesi di amnistia o in subordine di condono
Per risolvere alcuni problemi
Sotto questo profilo ci sono due cose che noi dobbiamo sottolineare
Non è attraverso i sistematici interventi a cancellare l'illiceità del fatto quali muovere negli affetti che possono essere risolti i problemi della giustizia
Secondo aspetto
Non è finalizzando questi provvedimenti a determinate fattispecie che si risolve il problema dell'eguaglianza dei cittadini davanti alla legge
Siamo viceversa favorevoli a percorrere strade di soluzione giudiziaria dell'emergenza
Il dibattito su quello che l'ampliamento della portata dei cosiddetti riti alternativi ci trova sicuramente disponibili a condizione che l'ampliamento sia norma generale ed astratta che riguardi tutto l'impianto penalistico che non sia certamente finalizzato a coprire fattispecie criminose che non possono mai trovare diritto di cittadinanza
Questi sono i passi sui quali noi possiamo agire
C'è poi da prendere atto signor ministro che in questa situazione
L'assetto della magistratura non appare più rispondente agli effetti determinati dal nuovo codice di procedura penale
Un codice di procedura penale che è stato snaturato e che va ripristinato nel suo impianto accusatorio tante volte ci siamo incontrati
Con gli avvocati che sono qui presenti come onorevole Folena e con lo stesso ministro quando ancora peraltro non era nell'assunzione di questa responsabilità li abbiamo convenuto sul fatto che bisognava ripristinare il principio del contraddittorio nell'ambito del più e del processo penale ed era quindi necessario riequilibrare i poteri della difesa per realizzare quella parità che unica può portare a un'equilibrata prosperità processuale
In questo senso
Noi abbiamo immediatamente dar corso a quelle proposte di legge che consentono di realizzare pienamente i diritti della difesa nell'ambito del processo penale
Nello stesso tempo dobbiamo prendere atto di qualche cosa che per quanto mi riguarda è stata frutto dell'esame dell'esperienza acquisita dopo sette anni di applicazione del nuovo codice di procedura penale
Mentre quella che era la unità della giurisdizione in vigenza del vecchio codice di procedura penale aveva una sua ratio aveva una su tre riduzione nel Paese
Noi oggi dobbiamo prendere atto che questa com'
Spione questa facili intercambiabilità dei ruoli non garantisce sulla terzietà del giudice all'interno del processo penale
Prendiamo altresì atto che l'impianto costituzionale oggi non consente ipotesi diverse da una forte differenziazione dei ruoli non ci troviamo d'accordo affitti Izzie differenziazione dei ruoli riteniamo che la differenziazione debba essere netta e precisa che debba riguardare il una sorta di corsia preferenziale per la proseguo di sbarramento al contrario
Per la prosecuzione nella stessa Carriero per il divieto di transito che deve essere quindi in qualche modo reso più difficile ed riteniamo che con dunque la possibilità di trattamento da funzioni inquirenti a funzioni giudicanti debba essere resa impossibile nell'ambito dello stesso distretto
E dei distretti viciniori sostanzialmente fermo restando l'impianto costituzionale e quindi ferma restando la possibilità di cambiare funzioni da inquirenti e giudicanti chi ha voglia di farlo sappia che potrà essere per il giudicato in termini di valutazione dell'anzianità di ruolo e che comunque lo dovrà fare allontanato dove svolgeva l'altra funzione per evitare che ci possono essere commissioni di questo tipo
A conclusione ho già visto il messaggio che mi diceva nel tempo
Scaduto o stava comunque per scadere
Io desidero rivolgere all'Avvocatura una riflessione che oggi ha trovato conferma nel contenuto delle relazioni
Non si può
Da un lato criticare l'assunzione di valenza politica delle associazioni dei magistrati
E dall'altro lato
Assumere sostanzialmente un atteggiamento Anna l'avvocatura deve diventare soggetto di politica e giudiziaria e nell'arco di questi ultimi due anni ha fatto grandi passi in questo senso
Non possiamo contrapporre un partito degli avvocati a un partito dei giudici ammesso che esista uno o che possa esistere l'altro
Dobbiamo avere una presa di coscienza del ruolo per l'amministrazione di un servizio che è direttamente riferibile a un potere dello Stato in questo senso noi dobbiamo individuare quei percorsi che consentano di superare le divaricazioni
L'idea che poco fa ha inneggiato all'onorevole Folena di una scuola
Unica è un'idea che può essere ripresa ma che così come enunciato a non ci trova d'accordo noi riteniamo che il problema sia di formazione undici
Che quindi ha un corso universitario che apre le strade anche a professioni diverse dall'Avvocatura della magistratura segua un corso post universitario al quale tutti partecipino e che si possa anche arrivare a un concorso unico con quindi possibilità di reclutamento in un'unica graduatorie di concorso affinché ci sia un patrimonio comune che venga poi estesa nell'interesse dell'amministrazione della giustizia
Noi quindi riteniamo che si possa avviare un confronto utile
E siccome mi questi temi sono stati affrontati a conclusione del mio intervento io dico certamente disponibili a confronto sul giudice unico di primo grado se accompagnava questo se accompagniamo a questo
Le riforme di organizzazione giudiziaria early vediamo il rapporto dei magistrati rispetto alle funzioni bisogna introdurre il principio di responsabilità che pure qui sono stati enunciati perché questa generica responsabilità disciplinare forse andrebbe meglio specificata per arrivare quindi a individuare il limite di velocità illecita dei comportamenti anche se riferiti alla semplice responsabilità disciplinare
E necessario immediatamente anche in attesa di riforme più complesse quali sono queste riequilibrare i ruoli all'interno del processo penale
E necessario intervenire immediatamente per assicurare celerità dei tempi della giustizia e accessibilità al servizio
Se noi non siamo capaci di fare questo scatto in avanti questa scelta qualitativa allora è inutile avviare confronti se ci si può sottoporre un buono pannicelli caldi all'interno delle commissioni noi non saremo disponibili
Ci auguriamo che in questa materia la disponibilità della maggioranza di governo sia diversa dalla indisponibilità manifestata in sede di finanziaria
Perché in questo caso sapremmo come fare valere le nostre ragioni
E sapremo certamente come ostacolare provvedimenti che saprebbero di demagogia e consegnerebbe il Paese ancora una volta alla prova alla prosecuzione di una inciviltà giudiziaria che certo non ci fa onore nel mondo
Graziella Fornari dalle volentieri per va letta nel presidente della commissione Giustizia della Camera interviene l'onorevole Ennio parte mi che è stato anche presidente dell'Assemblea dell'Organismo unitario
Questa delega mi impone una veste istituzionale spero di rimanervi fedele perché qui io
Pensavo e penso di parlare in casa
Ringrazio tutti
Questo rapporto stretto
Che è allegato la mia attività anche parlamentare con l'Organismo unitario in particolare ma anche con i colleghi rappresentanti del Consiglio nazionale forense credo che sia stata una strettissima collaborazione
Di che non assumo merito io ma don merito
All'organismo unitario e al Consiglio nazionale
Vorrei fare una precisazione però
Spesso sfugge
Il concetto che l'avvocatura debba essere interlocutore politico
Usciamo da questo equivoco
L'avvocatura
Un interlocutore politico
E non si tratta di una distinzione meramente terminologica ma sostanziale perché non si vada incontro a disillusioni profonde
Perché le parole
Danno suggestioni e messaggi che poi rimangono e se non ottenuti sono fonte di disillusione
Ora
Nella mia esperienza di parlamentare la prima
Certo hanno un giovanile età perché ci giungono dopo quarantacinque anni di avvocatura
Mi sono reso conto che c'era una strozzatura spaventosa
Circa novanta decreti e leggi ereditati
Precedenti governi che hanno reso impossibile e rendono impossibile qualsiasi attività di legislazione dura ordinaria
Ordinaria nel senso più alto della parola
Però per fortuna come è stato detto anche se tardivamente la Corte costituzionale porto un limite e quindi col ventidue dicembre o che siano approvati o che non siano approvati questo problema questo tanto viene tolto
L'altro aspetto di esperienza che io ho fatto è caro Giovanni
Che
La demagogia anche negli elementi nei momenti più alti non è produttiva
So invece che l'opera paziente costante tenace la collaborazione stretta
Può dare evitate i frutti straordinaria
E tu lo sai
Ci sono tanti problemi sul tappeto
Non possiamo pensare che si possano risolvere tutti e subito ma si posso cominciare da subito a risolverli bene questo sì
Allora si vuole uscire dalla logica emergenziale certa
Facciamo i progetti ordinari certa ma un'emergenza c'è l'abbiamo posta noi stessi e questa emergenza io dico e continua a dire quasi aiutare Appio Claudio Cieco in una immagine storica i eccessivamente alta per me io torno a ripetere in ogni occasione il vero nodo e la giustizia civile
Perché
Perché
Gli irrisolti problemi della giustizia civile incrementa no anche il numero delle cause penali
Ogni inadempimento contrattuale
Tende a diventare o a esser vista ho studiato per diresse una insolvenza fraudolenta
Perché perché si corre al pensiero che la pressione penale possa indurre il debitore a più miti consigli ho fatto un solo esempio ma ce n'è una ci sono è una struttura per esempio nelle esecuzioni civili
Diventa una struttura di mercato basti pensare che le grandi ditte produttrici e che alimentano il piccolo commerciante e il piccolo industriale quando forniscono i mezzi le strutture le merci non danno più Ilardi affidamenti perché poi anche se hanno un titolo non riescono esibirlo rapidamente
E quindi si allora vogliono essere pagati a tempi strettissimo per contanti di qui la necessità di ricorrere a finanziamenti che le banche non danno e quindi il circolo si mette in moto e si incrementa comunque il circolo dell'usura
Qui finisco gli esempi e vengo alle sezioni stralcio
Allora forse attenendomi lontano dal fascino dei Decibel e un po'ematologia sarà bene parlare di dati precisi l'organico dei magistrati è nove mila cento persone
In forza ora ce ne sono cinque mila seicentonovantacinque
Tralascio di darmi la suddivisione specifica
Ma sappiate
Che si dedicano al Civile soltanto due mila e duecento ottantatré giudici su tutto il territorio nazionale che attualmente sono suddivisi metà col vecchio rito e metà col nuovo
Immaginate poi mai se si possono risolvere il due o tre milioni che sia di cause civili arretrati con mille e centocinque CE
Di qui però sorge ed è sorto nel ministero l'illusione secondo me che il mille giudici ordinari straordinarie aggregati fossero sufficienti a sciogliere il nodo
Delle cause civili arretra il calcolo mai quello che è stato fatto qui è molto più grave
Perché se anche sono i due milioni che dice il Ministero diviso per mille sono due mila cause a questo nuovo giudice che diciamo che di decida in sede monocratica duecento all'anno sono dieci anni per risolvere cause che hanno subito pone già sei sette anni di anzianità
Guarda io c'erano alcune che sono ventitré e ventotto anni anzi addirittura c'è un c'è un un cittadino inglese che viene mi si siede non mi dice nulla sbarra gli occhi rotondi e celesti e mi guarda in silenzio e poi l'ultima volta ma ha detto che se fossi stato una donna ma avrebbe sposato perché trent'anni che di frequentazione non può che essere un matrimonio
E siamo andati in Cassazione ci ha rinviato a un'altra sezione della Corte d'appello di Torino nella del Nord efficientissimo perché era che avevano sbagliato indicare un calcolo degli interessi questa e la situazione lo so benissimo sono quarantacinque anni che faccio l'avvocato figuriamoci
Allora
Io mi sono posto il problema è in stretta collaborazione con l'Organismo unitario ho presentato un progetto
Un disegno di legge
In cui mi sono posto il problema primo quanti giudici fossero strutture necessarie
E ho previsto che un minimo di mille si potesse arrivare non necessariamente dico ho un po'esagerato perché è un po'c'è nidi modi riscritti trattativa che poi viene svolto rettore a da un minimo mille massimo quattro mila però mi sono posto il problema del finanziamento perché la barriera su cui noi ci troviamo in ogni progetto di legge compreso quello governativo che se non c'è la copertura di fonti non si discute nemmeno il disegno di legge
Però Brigo costituzionale
Ecco perché ho pensato che andasse razionalizzato
Il sistema attraverso un in una iscrizione a ruolo che fosse proporzionale al valore delle cause e che contemporaneamente però liberasse gli avvocati e le parti dal balzello iniquo delle carte bollate
Che mette in condizione di ambienti di poter scrivere e difendersi come meglio gli aggrada i non abbienti di dovere invece lesinare perfino sulla carta bollata esso scrivere di argomenti difensivi
Naturalmente è una fase sperimentale
Ho chiesto al Ministero che alle attrezzature che poi noi non abbiamo di fare le verifiche spacchettato dei lavori eccetera è iniziata una proficua collaborazione proprio personalmente assieme un altro collega col i funzionari i dirigenti direttori del ministero in particolare col dottor Scotti
Perché questa ipotesi venga messa a punto bene ma certo si è sarebbe un messaggio per la giustizia civile di grandissimo rilievo hanno la meglio le carte bollate e tra l'altro con l'esenzione da qualsiasi imposte e tasse
Almeno fino ai dieci milioni di
Cosa è successo
Che il Governo ha presentato il suo governo dove ha recepito il nucleo essenziale dei discorsi che faceva l'avvocatura e cioè no alle duplicità delle funzioni l'avvocato se fare il giudice si deve cancellati
Abbiamo aggiunto che addirittura c'è un perito di purgatorio dopo la cessazione delle funzioni
Ora
Però il Progetto di legge governative diciamo fino in fondo ha realizzato quella ipotesi che in natura estremamente improbabile cioè
Quell'ipotesi di essere un po'incinta
Ipotesi che irrealizzabile
Ecco perché
Mi sono affrettato a fare una seria emendamenti con una accompagnate dall'azione politica
Che ho dato nella disponibilità dei senatori
Perché ne facesse un po'uso perché a me non interessa essere l'autore mi interessa il risultato perché sono stato educato da quarantacinque anni dissidente professione
Perché so che gli interessi dei rientri e quello di non essere sopra esposto
Perché questo farà piacere allo stesso e solo all'avvocato che andare in televisione e sui giornali ma è il mio è un'attività di risultato
Perciò adesso posso dirvi come gli è già stato detto e conferma Nick che il Senato in comitato ristretto affatto una nuova elaborazione del testo sulla base ciò solo due minuti io non smetto subito allora
Ho visto
Il Senato ha elaborato un testo che è molto vicino a quello proposto dalla sua dall'organismo unitario quando arriverà alla camera
Sarà reso ve lo assicuro assolutamente più vicino e più congrua
Quello che io avrei voluto
Mi consenta collega Nieri e che lei avesse risposto alla domanda che decisiva tedesco che è stata fatta a tutte le forze politiche e cioè se siamo d'accordo tutti affinché le Commissioni esaminiamo questi progetti insieme legiferante
Perché si si decide insieme legiferante il percorso è brevissimo altrimenti se deve andare alla che al in Assemblea il percorso non è più brevissimo questo un punto decisivo delle forze politiche devono rispondere lealmente e lo debbono dire subito
Non si può fare
Demagogia senza rispondere cose concrete
E io questo poco a tutti e in modo particolare a lei qui che è presente che su questo punto non ha risposto
Aggiungo
Debbo dire
Che nella Commissione giustizia della Camera si lavora temi con grande lealtà e debbo dire titola con affetto
Tra i commissari indipendentemente dalla loro appartenenza politica a questo o a quello schieramento a questo o quel partito ho affettuosissimi amici la cosa più bella che mi è nata da questa attività e più stretto amicizia affettuosissima proprio con colleghi di controparte
Con i quali mi sono trovato e non ho esitato a dichiarare chi mi conosce lo sa benissimo che non dico per me la menzogna per me la vanità non siano mai a dichiarare esattamente le mie opinioni anche contro il progetto governativo purché venisse dalla maggioranza
Valga per tutti l'esempio delle attribuzioni penali al giudice di pace
Che pure essendo per me un pascolo abusivo choice mi sono sacrificato con l'aiuto di qualche penalista corredato da relazione che ha bloccata
Il progetto governativo assolutamente inadeguata inefficiente e la Commissione giustizia in un comitato ristretto lo sta riscrivendo attacca in balia secondo me più seria e più
Tutto va bene
Giudice unico di primo grado circoscrizioni giudiziarie
Ma purché tutte le forze politiche si impegnino a non cedere alle pressioni e alle elettoralistiche
I propri collegi elettorali perché se non si farà mai nulla questo deve essere l'impegno pubblico reso davanti al Paese e ne rispondano però colleghi un'altra cosa l'avvocatura è ancora troppo assente
Ed è assente non tanto nell'organismo unitario nel Consiglio nazionale forense che stanno facendo le ossa sul serio per avere questo rapporto e loro sono sanno quanto con
Tributo anche materiale tecnico il circo ricordare perché se non altro per esempio con l'invio mensile di tutti i progetti di legge
Io provvedo a inviare a questi organismi tutti i progetti Ricci
Martino ci dobbiamo attrezzare perché noi dobbiamo intervenire nel corso dell'iter legislativo sia alcuni suggerimenti e sia anche incontri giuste manifestazioni stavo per dire pressioni ma non sia frainteso questo temi perché oggi con la riforma elettorale che c'è stata sia pure parziale il rapporto tra
Il parlamentare il collegio e l'elettorato in genere e molto forte e allora perché
Voi delegate noi deleghiamo soltanto perché non fa non vi esaminati problemi non fate fax non fate telegrammi non fate sentire il fiato alla nuca
Di chi sta facendo il lavoro che interessa non solo il vostro lavoro ma la vita dei cittadini su questa altissima funzione la giustizia di cui noi siamo irrinunciabili rappresentanti
Con questo io concludo perché avrei troppe cose da aggiungere
Dico solo una cosa
Che c'è un pericolo e mi spiace ma lo dico in separata sede l'Ulivo senza infingimenti a ridere afflitti e lo dicono associazione nazionale magistrati che certamente qui presente
Badate noi abbiamo indicato e chiesto una forte notevole retribuzione perché vogliamo che a fare i giudici Orgosolo ordina aggregati ordine ordinario invece c'è stato e non ci vadano gli scali
Non ci vada chi ha una memoria lontana della spensierata giovinezza del codice di procedura civile
Vogliamo diceva la gente competente noi abbiamo fatto fare dei sondaggi abbiamo visto che ci sono avvocati di primo orrori e di grande esperienza disposti a rendere questo servizio al Paese le motivazioni possono essere tante e diverse però i nostri sondaggi il nostro vedendo ci ha dato questa risposta estremamente consonante positiva la condizione e che però si creano condizioni di vita adeguate ma qual è il pericolo e qui bisogna studiare il meccanismo che eviti questo pericolo ci sono già dei giudici
Printing Gendo la matita
Copiativa sulla lingua come facevano i contabili d'altri tempi si fanno i calcoli se possono andare in pensione
Prima e possono poi fare i giudici onorari quindi guadagnano molto di più e non perdono garantire la pensione bene di sapore di sbarramenti uno di questi per esempio è che chi va in pensione da poco non possa fare il giudice onorario
Perché poi se non altro perché avremo il travaso dei giudici ordinari il servizio che vanno a fare i giudici straordinari aggregati e quindi sarebbe tutto come prima e peggio di prima
Dopodiché amici e chiudo veramente perché non so se sono i due minuti mi rimangono olio minuti che ho superato
Invece la vostra pazienza dico però che al fondo c'è una riforma fondamentale
Ed è il nostro modo di vivere
Di tutti i cittadini e in particolare l'avvocatura è inconcepibile che ci siano cento mila avvocati
E questa gran parte responsabilità nostra
Perché da quando abbiamo assunto le presidenze degli esami di avvocatura le porte si sono aperte cateratte c'è stato di Lara dilagare che abbassa il livello culturale e la incompetenza e la zona di parcheggio dobbiamo essere più rigorosi dal punto dei vista deontologia professionale non sempre facile
Fare
Applicare le norme deontologiche
Però Agazzi stavo per dire se non troviamo indolori la forza morale
Di applicare rigorosamente i principi di deontologia e cacciare e colpire e punire quelli che sono indegni di fare l'avvocato Nori non avremo un grande avvenire avremo sempre una di Avvenire di modesta entità
Mi adopererò per fare alcune proposte di legge precise per una legge professionale lo farò in stretta collaborazione con voi tutti e consentitemi di dire
E non ho rimpianti nel fare
Il deputata
Non ho rimpianti perché continua a dire la professione
Continuo a sentirmi affratellato con voi in questa professione che mi ha tanto tormenta
Mi ha fatto mille volte angustiare perdere notti più la questione delle cause eccetera bianchi Rizzato è mille volte sarei voluto fuggire poi alla fine collocata
Grazie
Cerchiamo la conclusione di questa prima giornata l'avvocato Nicola Buccico segretario del Consiglio nazionale forense
Cari colleghi io avrei preferito che il dibattito avesse avuto un altro andamento
Dopo le relazioni appassionante di Cagnani Di Maggio il rigore di Botta
Abbiamo ascoltato il ministro
Abbiamo ascoltato i rappresentanti politici
La pedagogia affettuosa di Agno Perrelli
Io ritengo che sarebbe stato interessante che gli avvocati
Non ancora trasmigrate nel Parlamento italiano potessero interloquire immediatamente
Dibattendo con i politici temi che andavano di battute
Purtroppo
Impedimenti logistici ci impediscono questo perché pare che il teatro debba essere dismesso
Cosicché oggi io avverto una Bortot in questo dibattito
Perché sarebbe stato interessante subito immediatamente discute
Mi spiace che Flick se ne sia andato
Mutuando costumi da prima Repubblica
Non so quale sia il discrimine tra Prima e Seconda Repubblica
Ma ricordo un altro ministro di ti lascio a Riva del Garda
Si chiamava Martelli
Sette con una menzione
Usando il garbo e le riverenza e che si usano nei buoni salotti e poi siamo rimasti
Questa e l'Italia è questa l'avvocatura un mondo frazionato di particolarismi
Di sedimenti spezzettate
Dove l'ha unita non vorrei che fosse un'escavazione pedagogiche retorica in mano ad avvocati prestati alla politica e non invece un costume morale una convenzione un metodo di lotta una capacità di proposizione
E allora il ministro Flick che se n'è andato con la sua scorta
Seguito da i potenti azzerando i magistrati che gli erano vicini
Sempre così distaccati dal potere montani
Seguiti da questo codazzo siano vile al quale siamo abituati da anni vorrei dire che non si preoccupi per almeno uno dei tredici progetti del sui pacchetti
Quello sulle intercettazioni telefoniche
Perché è necessario che il ministro Flick delitti il suo efficientissimo e il nostro caro amico dottor Cianca nel capo d'ufficio stampa
A passarli
Il Corriere della Sera di ogni mattina
Per trovare tutte le intercettazioni telefoniche che bisogno cede al deposito prima o dopo al difensore quando ogni mattina il Corriere della Sera ci regala il dialogo amoroso fra chi chi Pacini Battaglia e luci Lucibello
Ma vi rendete conto
In quale clima perverse patologico è caduto il cosiddetto pianeta giustizia
Con questi magistrati con questi fondi abituali di notizie
Con questa ubiquità onnivora dei pubblici ministeri
Con questo costume degradate
Di tanti nostri colleghi
E politici ha detto una cosa sta se
Più da professore che era avvocato
Gli abbiamo chiesto una volta ti senti più professore o avvocato
No io mi sento un terzo giudice
Un terzo avvocato
Un terzo processo
Voi sapete già che per chi ci crede la Trinità il grande mistero
Ma signori miei
Per i laici è difficile fare rete e siccome sono un laico
Ho poca dimestichezza a credere queste incarnazioni misteriose
E allora con Ariedo dico professorale ci ha detto
Incontriamoci
Perché il dialogo e il nostro verbo
E strategicamente ha piazzato una mossa perfetta
Perché a chi ha messo la palla in mano
Al parlamento
Vedo il senatore Bucciero soltanto rimasto per i parlamentari
Perché è il mio se n'è andata la leucemia gli altri sono andati appresso al ministro Flick non vedo nessun altro parlamentare
Allora il Parlamento
Be'queste Commissioni giustizia e mi spiace che il mio padre li giustifico a cui sono legato da amicizia e da grandi contrasti da grandi battaglie
Quando lui faceva parte
Scheggia pensante dell'avvocatura sindacale
Era in mezzo a noi
E il Parlamento che è venuto meno tre esempi
Andiamo subito al concreto perché non serve a nulla e così avete il senso ma mi trattano per pochissimo
Perché qui ci sarebbe stato bisogno che insieme a me tanti altri avvocati questa sera fossero intervenuti per discutere
E per trasformare il nostro orgoglio di sentirci avvocati incapacità propositiva progetto politico dall'avvocatura che inseguiamo ma non riusciamo ancora a toccare palpabile mentre con le mani
Il Parlamento italiano che ci ha regalato sul piano delle leggi subito tre esempi
Povera Pharrell il dovere afflitti dove i Ranieri dov'erano gli altri quando è stata approvata la legge undici ottobre mille novecentonovantasei con cui i costi delle fotocopiatura i costi dei diritti di cancelleria aumentavano spaventosamente
Leggetevi la relazione alla legge
Questa legge è stata approvata per consentire al personale di cancelleria di poter usufruire di indennità parametrate sulle indennità dei magistrati che prendono per queste indennità
Nel mille novecento ottantuno quattro milioni e quattrocento mila lire all'anno oggi sono stati rivalutati
E allora guardate la giustizia nel nostro Paese non è misura dalla civiltà al centro degli interessi N alla periferia delle conoscenze e dei comportamenti
Perché il Parlamento non è stato capace di trovare un capitolo di spesa modestamente aggiuntivo per non gravare non sono gli avvocati ma sulla utenza quotidiana sui cittadini
Questo ulteriore costo di giustizia esce ci vengono a dire con questa pedagogia sciocchi e sentimentale de amicizia
Questi parlamentari erano Rino il Parlamento quando approvato questa legge
Ed erano ancora lì quando
In commissione Giustizia alla Camera
In quest'orgia populistica insensata
Hanno decretato che all'albo dalla Cassazione
Che vede iscritti ventitré mila avvocati oggi in Italia
Si potesse accedere non più dopo un decorso del tempo di otto anni più easy
Ma questo periodo fosse accorciato
E bastata la proposta di un deputato verde che si chiama cento potenza del nome
è stato approvato questo emendamento
E come erano i parlamentari il Parlamento luogo di centralità delle decisioni secondo il ministro Flick va bene
E mi sembra giusto e corretto e serio
Lo hanno detto tutti i condoni trionfalistici
Finalmente andiamo alla equiparazione fra il titolo di procuratore quello di avvocato che vi sia un'approvazione del genere così improvvisamente
Tutti ci siamo dichiarati favorevoli
Alla iguana l'azione fra il titolo di avvocato è quello di procuratore legale
Ma abbiamo tutti previste ipotizzato una necessaria scansione temporale
Abbiamo detto dopo
Che il nuovo ordinamento professionale il nuovo vestito il vostro calcio ordinamentale Trivulzio
Abbiamo previsto una scansione temporale di tre anni selezione pre informatica due anni di scuola professionale un anno di tirocinio
Di là siamo nel tempo questa equiparazione altrimenti lo immettiamo nel circuito
Del terziario
Perché questa è la nostra condizione attuale
Altrimenti trenta mila procuratore legale paragonandoli tout-court agli avvocati
Non c'è senso nell'amministrazione dalla giustizia perché la giustizia vede un momento di scrivevo questa mattina sui vale oggi non predica maschietto prendi
Ed è
Voi per casi vi siete accorti che gli avvocati contino di più di ieri
Pensate che ne contiamo più di ieri
Perché quando Scalfaro avvertito questo bisogno di convocare i presidenti delle Camere ha sentito forse il bisogno di chiamare anche i vertici dell'avvocatura istituzionale associata
Perché pensate che quando questi pacchetti che sono stati presentati sono stati elaborati al Ministero di Grazia e Giustizia hanno ricevuto il suggerimento attento degli avvocati sono riuscite a recepire questi suggerimenti
Voi siete veramente convinti che oggi contiamo più di ieri
Questa è un'aspirazione a contare di più ma oggi non guardiamo ancora
Non vogliamo ancora perché caro ministro Flick
Degne persone quelle che dirigono i vari settori al Ministero di Grazia e Giustizia persone squisite
Però la politica al ministero di via Remo la fanno ancora i magistrati
L'apporto degli avvocati non è neppure residuale o periferico è inesistente fino ad ora
La cultura della difesa cioè la giurisdizione attraverso la quale si afferma la capacità difendendo il singolo di difendere i diritti assoluti di libertà in un Paese civile non vengano recepiti e li che i progetti vengono elaborati e poi portati al Parlamento il parlamento ci regali
Oltre l'invio mensile attraverso questo affettuoso ma eventi che ci ha promesso Parrello che cosa ci lega c'era calato pilota le piccole strutture noi contiamo meno di prima
Ecco perché l'ha unita
Era unita è una necessità
La unità prima di essere un obiettivo il sogno del soggetto politico
è una necessità per l'avvocatura italiana oggi essere unita presentarsi unite
Perché avvertiamo la necessità di contare di più non soltanto nella quotidianità del servizio giustizia ma nella società noi non contiamo nella società italiana
Questa è la verità
E noi non godiamo nella società italiana perché come corpo sociale siamo diventati un corpo senza forma senza peso senza capacità di incidere pronti recettizio disponibili a ricevere tutti con una degradazione dalla soglia del costume morale e deontologico che non ha pari nella storia dell'avvocatura i numeri ancorché iperbolici possono non significare niente
Ma quando attraverso la pratica quotidiana ci rendiamo conto che l'avvocatura italiana non è paragonabile mutatis mutandis
Con le riferì che le differenze sociali ed economiche hanno consegnato nella storia di questi cinquant'anni all'Avvocatura di ottanta anni fa di novant'anni fa di cinquant'anni fa noi dobbiamo ritrovare un modo per collocare forti del solida
Principalmente alla
Agli era un Paese domini
Dal
La preminenza del settore agricolo quando l'Italia non conosceva la esistenza di un settore così espansione in maniera ipertrofica come quello del terziario quando la società italiana non aveva conosciuta la
Corruzione dei media e dalla informatiche siamo perfettamente d'accordo perché diversi erano i canali di selezione di accesso alla professione sinceri l'avvocato andava insediarsi in un contesto sociale dal quale riusciva sprigionano
E anche potere politico capacità di determinare le scelte del Paese oggi noi non siamo capaci di ed
Nel settore della giustizia le scelte del Paese ecco perché ci siamo battuti e ci batteremo perché la unità non diventi un involucro un espediente
Un alibi un appuntamento ma significhi necessità interiore di potere attraverso di noi e attraverso l'orgoglio di sentirci avvocati proporre
Politicamente alcune di esse che significa dall'avvocatura
Proporre del chiesi perché io sono perfettamente d'accordo non possiamo diventare il partito degli avvocati siamo d'accordo e siano tranquilli i nostri amici siano essi del PDS odierni non siamo terreno di conquista da parte di nessuno il caro amico Pietro Folena si può travestire come ha fatto con un'operazione di chirurgia plastica bellissima
In un perfetto libera
In un perfetto liberale ce ne siamo accorti prendiamo atto che la trasformazione copernicana deliberano esimo è passato su di lui lo ha toccato
Ma non siamo terra di conquista da parte di nessuno e soltanto se riusciremo a mantenerci autonomia forti librerie indipendenti potremo sprigionare
Come avvocato capacità di incidere sulle scelte nella giustizia oggi comincia
Incidiamo ma chiarissimi colleghi ed amici incidiamo male perché
E prevaricando lo strapotere dei giudici hai fatto bene Giovanni
Ah non fa sentire la dolce brezza marina alle orecchie di Maricica ma farli sentire il suono i Rambo la forza del tuono perché debbono sapere che non si scherza più
E proprio sul piano dell'avvicinamento quotidiano alla resa del servizio giustizia i magistrati devono sapere che non si scherza più perché molte tante sono le responsabilità che su di loro grava
Gravano su di loro gravano su di loro
Collega
Perché vittime di questa concessione casuale secondo cui non si può accede a rendere giustizia se non si passa attraverso
Le loro forche caudine come se l'Italia non avessimo avuto due altri momenti storici di reclutamento straordinari e cioè i cosiddetti morta riunito gli attimi del primo e del secondo la quale i magistrati italiani ci tengo a conservare uno Stato su può che avvilente e vi dirò di più
Loro forniscono alibi anche in tema di revisione della cosiddetta geografia giudiziaria in ordine alla quale certamente noi facciamo bene perché questa è una grande battaglia di civiltà e di correttezza allegare la revisione geografica delle circoscrizioni alla revisione alla riforma
L'ordinamento facciamo benissimo certamente abbiamo dei ritardi culturali Agnolo revocati nel difendere forte posizioni che sono indifendibili ma sapeste quanti e quali sono le posizioni disponibili dei magistrati procuratore o presidente di tribuna
Quindi un Ali di trenta di quaranta di settanta o di ottanta mila abitanti e sapeste come hanno reagito strillando avverso quel progetto che tende a raddrizzare In My
Era modesta gli affetti perversi di quella dell'amento costituito dalla legge Breganze che ha portato al grado terzo presidente di sezione di cassazione centinaia e centinaia se non mi
Migliaia di magistrati è bastata la scansione temporale di un filtro di una selezione di un esame
Di un momento di riflessione per farli parlare può essere la verità e allora carissimi amici scusate se ho parlato con la concitazione nel momento finale perché questi anche un artificio e quindi li hanno ci ha insegnato la gente se ne sono andati uno andava la leucemia sette alla al suo avvocato prendi tu la federa poca otto all'Ohio ho visto tutte le spiegazioni che venivano a puntate attraverso il monitor ho voluto trattenervi perché volevo dirvi il momento è difficile Pescara non è un momento che la sua
Chi pensa che Vasco mascara sia una tappa turistica
Per il nostro viaggio si sbaglia per pescare è stata la conseguenza sofferta di una scelta e noi a pescare dobbiamo cercare subito immediatamente domani per poi portare dopodomani risultati far sì che questo orgoglio di appartenere alla categoria degli avvocati si trasformi come dicevo prima nella capacità di proporre soluzioni politiche per las giustizia e per la società italiana non ci può essere una società che non sia per l'nata dei valori della equità e i valori dell'equità sono quelli che sottendono poi alle fondamenta della giustizia e noi lì dobbiamo intervenire e dobbiamo intervenire in tutti quei meccanismi anomali che oggi ci portano ai margini del pianeta giustizia un carissimo amico l'ho visto adesso do a parlare io mi scusi andò io non altri presidente della Federal Ducati in un recente convegno ci ha richiamato su una delle tante anomalie di questa società
Ma voi pensate
Equinox amici legiferano alla Commissione giustizia
Perché non legifera in maniera impropria ed anomala la Corte Costituzionale con le sue sentenze additive quanti quotidiano ma li abbiamo in questo Paese quanti potevi visibili quant'i poteri invisibili e noi ottantatré mila fino al mille novecentonovantacinque probabilmente novanta mila alla fine del mille novecentonovantasei Angola alla ricerca di quell'imprinting genetico che ci deve fa
Respirare fa sentire orgogliosi di appartenere ad una categoria ad una classe ad un corpo essere soggettivo politico di terra come volete che aveva i come dicevo prima in un'altra Italia
Altri significati voglio chiudere con questo riferimento che non è letterario ma è simbolica Vittorio Mele Orlando è stato anche un grande avvocato
Nel suo discorso dell'avvocatura paragonava il senso di responsabilità Lai etica della responsabilità che accompagnava il libero professionista l'avvocato nel momento in cui l'unico primeggiava tra Palermo e come politico Parigi batteremo nell'Orlando diceva
Io vedo l'avvocatura italiana non raggiungevamo i quindici mila avvocati allora in tutta Italia come una grande quercia secolare sotto la quale il cittadino trova usbergo per la tutela dei suoi diritti dei suoi interessi a me sembra che da Venezia a Maratea a pescare e domani a Trieste noi ci troviamo lì
Fili d'erba oggi fonda che voglio ritornare ad essere Quercia referente per tutta la società italiana
Bene un intervento appassionato atteso questa
Ha chiuso questa prima giornata della conferenza io vi ricordo che i lavori riprenderà lo domani mattina alle nove presso la sede dell'Università D'Annunzio in viale Pindaro e come sapete saranno articolati per sezioni quindi fin da stasera chi vuole può prendere contatti con i referenti che una villa lo referente civile avvocato Martuccelli penale professor Bettiol amministrativo avvocato Improta ordinamento giudiziario avvocato Loewe ordinamento forense avvocato Mariani Marini l'avvocato Leonard fuori davanti al teatro disponibili dei pullman per riportarvi in albergo a tutti buona serata