"L'indipendenza della giustizia tra protezione della pubblica amministrazione, corruzione e difesa sociale" 13° Congresso Internazionale sulla difesa sociale organizzato dal Centro Nazionale di Prevenzione e Difesa Sociale e dal Centro Studi Giuridici "Michele De Pietro" nei giorni dal 28 al 30 novembre 1996 presso il Grand Hotel Tiziano

Everybody Giuseppe Hansson redatta
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Ne amo
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Messi poco allora a Imperia peraltro chiedo sull'orto a una a abbia Frenda in colleghi professor Barnard Orba Edelman
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Signora presidente
Io vorrei anzitutto
Ringraziare la società internazionale difeso con Chailly e anche
Il centro nazionale di prevenzione e difesa sociale
Per avere introdotto tra le lingue ufficiali del congresso la mia lingua
Spagnola
E dunque molto lieto
Ne profitterol
Parlando o utilizzando la mia lingua nativa
E le e il tra Vasco che con Puerto
Due che disciplinarlo dentro del quadro
Della media penali assist annunziato nel programma dette congresso
Il trattare mantenerne dentro che se Marco
Però non poter evitare
All'una che otterrà
Giudichiamo salvo uno che otro contrabbando epistemologico fluida della Frontera del diritto penale
Del dell'oceano voi alle
Mi da percorrere la totalità del testo
Ortisi chiedo compatibili sarà
Lo spinse minuto se che ripongo
Con la lettura completa boia Caere nel pensiero e Vertigo oratorio
Che gli impedirà la comprensione e la comunicazione i cow sarà un bidone dell'ottavo debiti mi sanzioni
E nel corpo traduttore
Poi tanto
Delle le fregato mio
E sta tra saloon Tres dimensione suo capitolo
Primero un panorama
Del
Sistema penale
Argentino che tiene che per diretta o indirettamente col la problematica della corruzione
Ogni grazie a una dimensione e terre ferita
Già a un panorama
Inter americano
Inter americano giorno io latino americano vivo interamericana povertà comprende io da mille parti curato da ambienti la parte nord te de Nuestra América
Io una vanta se il capitolo o dimensione
Città composito porre all'una propone il tasso o sofferenze sia de politica non solo criminali
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H voglio io a la visti mia collega sulla fuga verso forse una comunità Ford è finito
Torre finirla corruzione
Giorno credo che si può definire e nell'ordine penali una definizione politica e si impossibili
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La mente
La corruzione considerava Como condotta conti tutti vale delitto noi su se il Pirellone definisce un comico penali che esatti saga il principio garantista tipici grazie
E se se l'impedimento
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Para con pietose signor lo che corrisponde definire la condotta
Azione sua omissione costitutiva della figura cui dico penale che riletta o indirettamente temi anche per con la corruzione
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Dentro le alici lascia un penale
Argentina il comportamento corrotto a siccome l'atto corruttore sono al Canzano torna per la vera corse lasciando il dicitura ex
Il giorno nome referee LEA è già sul modo pre-season nuovo
Dettagliato
Nel Re mito al al testo del prelato al testo scritto Roberto solamente passare una rapidissima
Prevista perlomeno se al titolo valga un ovetto stretta figura elettiva che più anche perché al modo
Cornetta questioni che non spetta occupando vedremo se è il caso del collegio
Passivo
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Che il De
La sottrasse l'ho sottoscritto Sack TV sette delitto
Te ne morta ambiente pecoreccio affettivo
Finalmente Tandil se cattiva Kim perché sente uno fresca la da viva al funzionario pubblico
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La relativa
Distinto a caso e malversazione Capovalle pubblico
De suo figlio intere parola politica criminale senta corruzioni e se il delitto di negoziazione si incompatibile con persici della funzione pubblica
Nuccio ambiente non si interessa te punto levetta il delitto Dexia azioni illegali
In dentro e che Panorama Siempre simile tenerle in quinta la figura de ricche sfinimento illecito del funzionario si amplia
E in una prima ipotesi si sanziona il funzionario pubblico che il confine del lucro utilizza ripararsi o para un persero
Informazione isolato nel carattere preservarlo dello casato ma lo conosci mia Anton tra sonde Sukarno
I nel caso che il tipico idriche Simi Anthony Lisi Tora lei sanziona Moisè veramente a chi mal serve vivamente reperito no fruttificare la procedersi al ricchissimi impropri sia per il suo uso o le persone Inter può età paralisi Muraro
Posteriore all'assunzione
De Sukarno un prego Pubblico la prova più fresca adesso perché si mi Antonio se conservarla secreta a super vivo inno porrà seri invoca la contrae il para Mizuno prefetto
La persona Inter questa paralisi pure perché si mi importa ambizione appena mi ha detto che un poco netta figura elettiva
Ford chiede entro resa credo della nel Corrales che se viene pensando
Aiuto progetto alcol Mer fermi preferire ma sale Lante quando analisi un poco torte causando disposizione
Del televoto ambient ai che tener presente nel delitto Deva Ranze falso al quasi tre Silvio azeri il collega greco con considerazione se entrano investigazione economica interessantissima
I
Devo aver Searle
Dentro deve crescenti fico che assume cito
Della City alle specie ho detto e stiamo Sennar sanzionatorio
La corruzione no arrecato di alimentare il panorama della criminalità per e l'Argentina
Le Scillato adesso queste governatore di provincia ministro s'e impresario sembra rigatura in numero suo sagge gravoso al poter
B&C Endo denunziato
Gli avesse stringeva possano Tribunale per cortesia
Imputato un grave delitto
De fra vocazione multimilionaria della ma diversa indole negozio sia scandaloso con alimento no ha fatto fare al consumo umano
Contrabbando Caud all'osso con caratteristica che Al-Muhanna parallela
E altri che si mento illecito lavavo narco dollari
Privatizzazione questionare las azero serra Cirio con voi buona quarto
Uno dei nemici compatriota Sacchi presente uno se si ho Yahweh nido o lo tenemmo esortando parola frantumano
Non seppero Algeri su una referenza interessante sonore e che la storce dura scrisse su tre materie sia suo figlio materia di privatizzazione
è un finto
Doloretto in onda in un altro Paese quotidianamente l'acqua fino alle ulteriori costi
La fantasia Ferrara della televisione di Stato curando la sonda radiofonica
Si attribuisce e niente interno siempre con cortesia
Sì attivo così inerzia ha un potere cui si allinea
Chiede entro dell'immaginario pubblico dentro della opinione pubblica
Sonde siglavo può riporre Cicutto Ivo con l'accordo del Senato
Che torni embra prove funzionali integrarlo maggioritariamente
Porco scende che milita nel minimo partivo il presidente della nazione
Sorretto detto con Rino devono trama nera con
Tribunal de Massazza gerarchica nostro paese operate nel dettaglio e purché e in verità che Caia se una casistica che davamo i cui deve cementa il trattamento
Demi compromesso comun relatore
Lo meno occorre con i ministeri o pubblico pesci a che ne che momento al grande se fuori Sosa in Argentina Pauline detenuti salvo che il poter cui sia il pero passalo Mimmo che in Francia
La le pendenze misteri o pubblico del potere politico
Sette tiene paralizzava la possibilità reazioni Frente certo fenomeno che inclusive della corruzione
Esso si un po'debole a firmarsi che la denunzia assi comoda invettiva Sion
Per violinisti casse
Anzi istituito
Le numerose la sua passione la Ina Xion dello poderose Consales Della Porta in marcia della politica criminale
E stato irlandesi non poco che l'occasione di corruzione che voi avesse travail cosa mentre Seventeen Anna Curti sia anzi dover Cuvier Tosinvest Tiraboschi denunziato con un periodico mo'che e l'attualità argentina
E depositario della confidenza e la credibilità del pollo
E non è Milano tale mente maggiore che la ditta di Savasta lo potere politico giallo politico spia lotti una
E il credito che ai e l'opinione pubblica argentina dei raccolti sia l'ultima legge pensavo
De de che sovente si assurte
Purché
Salvo caso sa chi Davos i il riso al volo non solo dal punto di vista investigativo sino al punto vita
Demitri Renzi assenti spose medio silo esercizio
Della della processione evocava
E che salvo caso sai slavo si generale la Murphy tratturale centinaia nel Plano personali nelle censisce su funzioni recinta Charlie
E si Independiente
E su fusioni il viottolo critica interna la funzione QD sia gliel'poter QD sia e il potere cui si alzi almeno Cavallo
I l'affluente amico Issione mass deleteria
Che ha creato una in Martins che creano un meno pressione opinion pubblica della magistratura cui se l'Argentina e se il povero
Politico
Sorretto e il test essersi endo
E il potere esecutivo
Del Paese
Purché pure Camp voglia sita dal caso concreto che essi
Molto interessanti
Come elemento dei lavoratori operano attrarre selezione
Ah se poco tempo
Un questi decreto e il processamento di un importante funzionario argentino per tenersi ente alla Central mia del potere politico
Decreto il processamento
E Presidente da Repubblica usando meglio se di fusione
Burgio Massetti extension fieristica pensando h se Silvio detto ad Alcamo alle televisioni parole si Rex acutamente e certo
L'uno ai Yasser le caso a essa resolution del cuore
Si discute
E intonse ministro scortesia dico
E spero che la Camera delle assieme revoche immediatamente
I che sul serio
La Camera dell'azione se integrava porco estesi intatta Chavez tanto tecnica comune al mento in tracciabile seguire perizia revoco la restitutio per loro commovente India che la luna e corre fondi a preparare il marchio in del pueblo federale
Fui un caso che servile pendenza del potere esecutivo
Desirée ti sul loro cammino con il quale noi tra furti sia centina che si emana siamo nel caveau si apre e nasce in Italia caso con con Rascel con indipendenza i colli in piazza pensi allora Kakà male per retribuzione canterino siempre
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Roma sino
Vecchio veri Maccioni
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Da monello Andrea Inc controllo ottusi Somchai
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E no a in Cristo chiude Flor tu professor Gabrio Forti
Od University poco Sassetti professori Aldo suor flies
Dunque avvertenze per gentile pubblico
Per ragioni di tempo
Mi limiterò esporre i passaggi fondamentali
Pronto e
Gli estimi limiterò esporre i passaggi fondamentali del mio rapporto per il resto rinvio alla lettura
Grazie
Dicevo
Una piccola vertenza per il gentile pubblico per ragioni di tempo sarò estremamente sintetico molte affermazioni che farò potranno sembrare un po'recise un pacco di ticket
Per ulteriori approfondimenti e rinvio al testo integrale che vi è stato distribuito seconda avvertenza il fatto che a questo congresso
Partecipino
Grandi studiosi di corruzione internazionale a cominciare dal nostro rapporto e rigenerare la mi ha indotto a concentrare l'attenzione sulla specifica esperienza del mio paese niente sulla corruzione italiana
A cui peraltro
Sì a cui peraltro il dibattito internazionale ultimamente tende a riconoscere un valore fortemente emblematico
Da che ha cominciato a includere fra i propri orizzonti scientifici
La dimensione politico criminale e con essa l'attenzione all'efficacia General preventiva della sanzione il penalista deve anche prestare attenzione alla percezione sociale
Dei fenomeni criminali
Anche da essa infatti dipende l'idoneità la legittimazione dello strumento penale
La sua stessa proponibilità ahimè
A conseguire i suoi obiettivi
Specie in un campo come quello della corruzione in cui si concentrano gangli vitali della convivenza civile
Ebbene la mia tesi
E che un sistema integrato gli interventi politico criminali ma più ancora di politica del diritto
Sia l'unica risposta credibile
Al tipo di corruzione italiana
Che si è caratterizzata come sistemica
Ossia che ha manifestato meccanismi espansivi tali da determinare una situazione in cui l'illecito e divenuto una norma sì è così regolarizzato e istituzionalizzato
Che l'apparato pubblico
Il mondo economico premiano
Chi agisce illecitamente e di fatto puniscono coloro che accettano le vecchie norme di correttezza
Dalla necessità di costituire un sistema di risposte alla corruzione derivano tre fondamentali indicazioni di metodo per orientare l'impostazione delle singole strategie politico criminali
A
Occorre formulare proposte politico criminali sostenibili
è un termine questo che riprendo dalla terminologia ambientalista per intendere indicazioni rispetto osé
Delle condizioni e compatibilità dell'ambiente sociale su cui si vuole che gli interventi legislativi esplichi no la loro azione proposte dunque basate su una attenta ponderazione delle variabili empirico sociali criminologiche anche in gioco tale da offrire una ragionevole garanzia che gli strumenti a disposizione
Siano in grado di assicurare veramente una prevenzione dei reati politico amministrativi quei si è parlato dell'alternativa repressione prevenzione io non vorrei fosse dimenticato che la repressione e anche prevenzione le modalità di impiego di detti strumenti al di là della loro dimensione effettuale
Devono quindi esprimere un segno univocamente antagonistico rispetto all'insieme di fattori
Culturali politico economici sociali
Che hanno propiziato il nascere e prosperare della corruzione diffusa nel nostro Paese Bing
La bontà delle singole e diverse soluzioni che dovrebbero comporre tale sistema di lotta alla corruzione in quanto parti integranti di questo potrà anche derivare dalla loro attitudine a sostenere e potenziare l'azione delle altre componenti del sistema stesso
Ci
Dalla necessità di pensare la sanzione penale come strumento di prevenzione
All'interno di un sistema e articolato di risposte
Deriva inoltre l'impossibilità di isolare la prospettiva strettamente politico criminale
La potremmo chiamare la politica criminale penalistica dalle ricette proponibili in campo economico e amministrativo per ridurre in generale le opportunità di corruzione
Qui potremmo identificare una politica criminale prego penalistica non foss'altro perché un problema globale come quello che abbiamo di fronte
Implica risposte globali e soprattutto terribilmente coerenti e armoniche per quanto diversificati
E certo infatti che lasciando immutata uno più delle molte occasioni di corruzione insite nel sistema economico
Sociale amministrativo anche i più ingegnosi strumenti penali di contrasto nei confronti del fenomeno resterebbero spuntati la corruzione continuerà a prodursi e ha riprodursi
Peraltro
Un tale doveroso tributo alla ben nota residualità
Per la sanzione criminale rispetto ad altri tipi di intervento
Non dovrebbe far dimenticare che la pena è comunque destinata a occupare una posizione nevralgica nella lotta alla corruzione
Piaccia o non piaccia in Italia la corruzione è balzata alla luce del sole non per una miracolosa palingenesi della classe politica
Ma come Atena dalla testa di zeri URSS solo o almeno soprattutto in forza del colpo di scure inferto dalla giustizia penale
Per quanto imbarazzanti siano siffatti Natali
Specie in questi giorni
Non ci si può permettere di ignora nel peso
Nella prevenzione della corruzione
Quali dunque le caratteristiche della corruzione italiana di cui secondo me occorrerebbe tenere conto per impostare sostenibili strategie politico criminali
Nel suo nucleo certo
Anche la corruzione italiana non si discosta da quello che potremmo definire il paradigma generale della corruzione
Qui da varie relazioni ricordo quella di ieri il mistero Coltrane sono emerse le problematiche di definizione del concetto di corruzione
Una buona definizione operativa forse più come è stata chiamata oggi socio penale o criminologico penale che penale
è forse quella che definisce la corruzione come uno scambio di denaro o altri beni immateriali per un trattamento privilegiato da parte di pubblici ufficiali
Entrando più in dettaglio la corruzione italiana ha però messo in luce con diverse accentuazioni e sfumature
Connotati particolari
Uno
è risultato ritengo di scelte razionali da parte degli attori politici economici e amministrativi
In sostanza benché in Italia le reti degli scambi corrotti siano molto più complesse di quelle considerate nei modelli necessariamente stilizzati del politiche al economi approccio mi sembra difficile negare che la maggior parte dei protagonisti di Tangentopoli abbia agito e agisco agisca sulla base di una razionale valutazione di costi e benefici
Due
La corruzione determina ma anche scaturisce da una spiccata continuità e stabilita di rapporti fra soggetti pubblici e privati
Ciò può quel dire
Che lungi dall'esaurirsi nel momento della dazione dell'indebito o della commissione di uno specifico atto di ufficio la corruzione assunto né i fatti
Le caratteristiche del reato permanente
Qui si riscontrano quelle regole FR della legalità invisibile di cui parlava ieri Eligio Resta
Tre
è stata la corruzione italiana e credo nessuno si illuda in proposito nonostante il magnifico lavoro dei magistrati milanesi è tuttora difficilmente penetra bile
Con i tradizionali sistemi di rilevamento anche per effetto degli estremi livelli di complessità complessità e sofisticazione raggiunti
Forse anche maggiore di quella complessità ESP e sofisticazione di cui parlava oggi monsieur debbo e di cui parlava ieri mistero volto in è una caratteristica costante della corruzione la elevata cifra oscura
Di questi anni sia ancora più consistente
Anche per l'ovvio interesse di tutti gli attori e questa è una costante a tenere nascosto uno scambio così vantaggioso
Una tale impenetrabilità comune alla corruzione in genere sta manifestandosi poi nell'esperienza italiana
Anche in una forma nuova del tutto peculiare
I fatti criminosi tendono a sottrarsi o possono tendere a sottrarsi all'azione delle agenzie di controllo e in particolare della magistratura
Perfetto stesso del loro massiccio disvelamento
Il quale espone tale a tali agenzie all'accusa di procedere in modo selettivo e arbitrario
Determinandone dunque una più o meno marcata dei legittimazione e con essa forse a lungo andare una riduzione delle reale capacità di penetrazione del fenomeno potremmo dire una ulteriore riduzione delle reale capacità di penetrazione del fenomeno
Quattro la Pro la corruzione provoca danni devastanti che colpiscono tanto l'economia quanto l'assetto delle istituzioni democratiche minando la fiducia
E perfino in Italia dovrebbe fondare il rapporto tra governanti e governati e dare credibilità alla politica dico perfino in Italia perché leggevo recentemente un articolo di un illustre criminologo
Italiano chi diceva ma forse in Italia la corruzione
Non determina una perdita di fiducia perché gli italiani non hanno mai avuto fiducia nei loro governanti io mi soffermo nel testo un po'nei particolari di questa considerazione che secondo me è superabile
Cinque la corruzione ha natura circolare ossia replicante diffusiva
Qualcuno l'ha chiamato un meccanismo moltiplicatore senza fine
La corruzione di oggi generale necessariamente le cause della corruzione di domani
Una tale circolarità e iscritta nel codice genetico di questo crimine nella sua natura di scambio
E si connette anche al tipo di beni giuridici che esso a l'attitudine di colpire beni non solo di rango primario
Ma dalla cui integrità deriva la tenuta
Di tutta una serie di altri importanti valori alla base della convivenza civile sei è infine e soprattutto una corruzione sistemica nel senso che ho appena delineato
E siamo esaminiamo dunque brevemente le misure penali che in corrispondenza
Con ciascuno di questi connotati e in rapporto fra loro appaiono più razionali e credibili per incidere efficacemente sul fenomeno uno
Quali le potenzialità dello strumento penale in rapporto innanzitutto alla fondamentale caratteristica di razionalità dei comportamenti corrotti
Una riforma di questa materia non poche puntare a una riduzione degli incentivi allo scambio illecito e a un correlativo aumento dei suoi costi anche di tipo morale io includo il costo morale
Nella base della Rational ciò esche
Il meccanismo motivazionale del corrotto e il corruttore
Una riforma che accresca contemporaneamente i benefici ad agire in modo conforme e ciò chiaramente sia sul versante della corruzione attiva sia su quello della corruzione passiva
Qui non mi soffermo sull'aumento del costo penale si è parlato molto di aumentare livelli sanzionatori esprimere con maggiore severità la reazione penale e che io credo che sia però più importante aumentare l'elemento della probabilità di scoperta ossia la riduzione della cifra oscura sicché questo aspetto lo esaminò se ne avrò il tempo trattando della impenetrabilità della corruzione
Mi soffermerò invece sul costo morale come lo definisce Alessandro Pizzorno
La possibilità di influenzarlo credo competa soprattutto a una riforma della pubblica amministrazione capace di attenuare lo scoramento
La di motivazione dei dipendenti pubblici quella scarsa consapevolezza della dignità del ruolo e delle funzioni che tanta parte ha avuto in Italia nello sgretolamento delle resistenze la tangente
Sottolineava in generale ieri mistero Holden
La debolezza de di professionalità la debolezza delle pubbliche amministrazioni come fattore che diminuisce la resistenza alla corruzione
Quella con rapisce il resistance di cui parlava anche mister gol sto si tratta insomma di valorizzare quell'orgoglio di posizione quel prestigio al servizio dello Stato nello stato così importante per favorire la interiorizzazione di norme obiettiva
Mi sembra peraltro che anche la sanzione penale presenti una certa attitudine a incidere su questa componente una riforma della disciplina sanzionatoria correttamente presentata come scelta di rigore e soprattutto di serietà
E non necessariamente da identificare o esaurire in un rilevante aggravamento dei livelli edittali di pena
Può avere anche ricadute sulla consapevolezza collettiva del disvalore della corruzione
Elevando in misura corrispondente anche il costo morale per il singolo di intraprendere la strada dell'illecito
Non si trascuri del resto l'importanza che nell'ambito delle competenze attribuite in altri Paesi alle boccioli tese anticorruzione penso all'Independent Commission che in stock option australiana
Viene conferita a una capillare opera di educazione collettiva condotta da funzionari specializzati anche nelle scuole
Diretta risvegliare e rafforzare nel corpo sociale una sensibilità per il problema nonché a far conoscere l'impegno profuso dagli organi pubblici nella lotta a questo fenomeno specie nei confronti dei soggetti posti al vertice delle amministrazioni vista la ben nota tendenza della corruzione a disponga di fondersi con insidiosi canali imitativi dall'alto verso il basso
Due la sanzione Ponale penale può ridurre la variabile stabilita del rapporto corrotto in due modi
Affievolendo nell'aspettativa così importante nella decisione iniziale di corrompere e di essere corrotti oppure minando la stabilità già instaurate essi e dunque modificando nel tempo e rendendo precario l'interesse a mantenere in vita
Il rapporto di scambio
In tale direzione si è scritta la proposta di prevedere benefici premiali a favore del corrotto o del corruttore che denuncino il fatto entro un certo lasso di tempo
Si tratta di una soluzione
Da meditare dal studiare ancora ha suscitato prevalentemente reazioni negative nel mondo scientifico si tratta di una soluzione che però può ridurre innanzitutto l'attesa di stabilità del rapporto corrotto così fondamentale nel determinare l'attrattiva
Facendo venir meno la garanzia di omertà basata sulla certezza che anche il denunciante si esporrebbe alle medesime conseguenze sanzionatorie del denunciato
Non a caso chi ha proposto questa soluzione a insistito soprattutto sulla sua valenza generale preventiva
Essa può peraltro servire sia pure credo con minore efficacia rispetto al momento in cui si decide di corrompere o di essere corrotti anche a destabilizzare fortemente il rapporto già sorto
Se è vero infatti che il rischio di essere denunciati è minimo in un contesto nel quale la convenienza economica della transazione sia comunque elevata per entrambi i partner
E il costo morale basso non si può trascurare che fattori esterni possono in ogni momento
Alterare l'entità di queste due variabili imprimendo allo scambio oscillazioni di convenienza
E di accettabilità morali tali da rendere almeno sporadicamente attraente per uno degli attori la prospettiva dire cedere e denunciare
Anche sotto questo profilo si localizza un terreno di opportuno coordinamento degli interventi propriamente penali con quelli extra penali visto che potrà competere a questi ultimi
Creare le condizioni di precarietà del mercato economico della corruzione tali da elevare la probabilità
Di anche fuga fugaci blackout nel continuum di convenienza del rapporto corruttivo ossia di momenti di crisi che
Combinati con l'aspettativa di un beneficio premiale possono indurre l'uno con l'altro partner all'eccesso operoso
Tra le controindicazioni di questi benefici premiali se ne potrebbero identificare in rapporto la loro incidenza negativa sul cosiddetto costo morale
Un tale calo di tensione civile derivante dalla loro introduzione potrebbe peraltro essere compensato all'interno di un sistema politico criminale di lotta alla corruzione sia con una presentazione corretta di una tale misura
Sia con l'esibizione di Segni univoci atti a testimoniare la mobilitazione e riprovazione collettiva in particolare statuale per questo fenomeno
Non sanno di tale mobilitazione vigilanza potrebbe ad esempio derivare
Dall'introduzione del Codice penale di un'ampia gamma di norme in materia di conflitto di interessi ricordo che è ancora pendente in Parlamento una legge sul conflitto di interessi che era stata presentata credo due anni fa
Analogamente a quanto previsto nell'ordinamento statunitense che penalizza fra l'altro i compensi non autorizzati e la partecipazione adatti nel quale il pubblico ufficiale il politico abbia un interesse finanziario
Si tratta di un corpus di disposizioni tali da assicurare una protezione avanzata contro il rischio di quelle indebite commistioni
Fra sfera pubblica e sfera privata che come noto costituiscono l'anticamera delle carriere corrotti
Sul piano tecnico non mi soffermo ci sono alcuni passi nella mia relazione in cui sottolineo l'esigenza di costruire possibilmente questa causa di non punibilità
Come assimilabile al recesso nel tentativo e questa ricostruzione a ben vedere ha come presupposto che la fattispecie di corruzione sia ripensata alla luce proprio dell'esperienza di Tangentopoli
I cui casi più gravi e frequenti sono stati quelli caratterizzati dalla stabilità del rapporto fra i partner tale da non esaurirsi in un singolo atto d'ufficio anche solo vagamente individuabile
Ma la consentire al privato di controllare tutta l'attività del pubblico ufficiale in molti moltissimi casi la tangente versata non è finalizzata specifici vantaggi ma creare e mantenere buoni rapporti
Di qui allora l'esigenza a mio vedere di riformulare la fattispecie di corruzione
In modo che essa non resti inchiodata al requisito dell'atto d'ufficio accendo anch'accentuando viceversa la punibilità della ricezione denaro o altra utilità in relazione all'attività d'ufficio
Che del resto sottolineato in dottrina che la corruzione non può essere riduttivamente considerata in riferimento esclusivo al pericolo che il singolo accadimento storico rappresenta per il successivo operato del funzionario al contrario
E se si pone come un reato di pericolo astratto un volto a tutelare anche la correttezza dei rapporti fra consociati e pubblica amministrazione
Tre la principale indicazione politico criminale in rapporto alla impenetrabilità della corruzione quella che ovviamente suggerisce di migliorare le tecniche di indagine e di favorire tutte le misure Idone aspetta spezzare l'omertà fra i partendo lo scambio
Anche sotto questo profilo oltre qui non ripeto le considerazioni relative alla causa di non punibilità anche sotto questo profilo la creazione di una commissione indipendente di un'Authority anticorruzione può essere utile allo scopo
Un punto di riferimento istituzionale nella lotta alla corruzione potrebbe servire da incentivo
Per quelle strategie etiche che in qualche caso nel mondo imprenditoriale sono riuscite a opporsi alla pressione corruttiva
La corruzione difficile da affrontare singolarmente può essere efficacemente combattuta da più imprenditori che si sostengono l'un l'altro purché esista un meccanismo istituzionale
Di comunicazione e di garanzia del reciproco rispetto del patto di non pagare tangenti perché è chiaro che l'unico che poi viene meno questo patto avrà un vantaggio competitivo gigantesco se è vero infatti che la preferenza per la legalità può essere sacrificata in cambio di un guadagno sufficientemente elevato e tendente belli a indebolirsi proprio in presenza di situazioni ad alta densità di corruzione alimentando una spirale perversa
Un Taricco circuito può essere pur sempre interrotto attivando un circuito virtuoso fra crescita del costo morale e riduzione della corruzione
Grazie a condizioni istituzionali è stato scritto che rendano concretamente praticabili senza costi proibitivi le strategie etiche quattro la consapevolezza della vastissima dimensione del danno prodotto dalla corruzione
Oltre che stimolo ad allestire un sistema integrato di lotta a questo fenomeno deve anche servire a mio giudizio per orientare le caratteristiche di un tale sistema
Una prima indicazione è quella di evidentemente di non ridurre l'azione anticorruzione soltanto a un livello pubblica amministrazione economia politica devono essere investite ugualmente
Occorrerebbe inoltre porre mano a una revisione legislativa a mio giudizio del rapporto fra corruzione e concussione anche eventualmente sotto forma di una rimozione della concussione dal nostro ordinamento
Non starò approfondire questo aspetto su cui ha insistito in altre sedi e che verrebbe ad adeguare il nostro ordinamento la disciplina degli altri paesi dove non esiste un'autonoma fattispecie di concussione
E dove il costringe mento del pubblico ufficiale nei confronti del privato ricade nella fattispecie di estorsione
Quanto poi la perdita di fiducia nelle istituzioni e nella legalità uno dei profili di danno più grave più gravi della corruzione
Essa risulta a mio giudizio aggravata dall'attuale atteggiamento della politica che non mostra di aver colto nei fatti il reale disvalore del fenomeno
Soprattutto una tale sottovalutazione assume la forma della omologazione l'appiattimento di questi reati
Di copiamo avuto un esempio emblematico nella proposta di chiudere Tangentopoli con un'amnistia a pagamento
Proposta che è andata a braccetto con la trovata di depenalizzare il falso in bilancio
Lasciamo da parte le incongruenze tecniche di una tale proposta già ampiamente sottolineate imperdonabile leggerezza direi responsabilità che alla base di simili proposte deriva piuttosto dal fatto che si trasmettono alla collettività e ai potenziali criminali messaggeri disimpegno nella lotta a questi fenomeni
Una grave opacizzazione dello specifico disvalore penale della corruzione
Di riducibili età della cosa pubblica alla dimensione commerciale di scambio
Insomma una conferma di quell'idea della monetizzabili ITA dell'operare statale che è stato proprio il primo e più deleterio effetto e causa di Tangentopoli
A proposito di misure con come queste se correttamente osservato che esse determinano un asservimento del magistero penale a interessi meramente particolari
In sostanza illecito penale viene trattato alla stregua di un rapporto obbligatorio fra privati dal quale il reo si può liberamente sciogliere attraverso il pagamento del dovuto
Se cade senza contare poi quanto messo in luce da varie analisi empiriche circa l'effetto distorsivo della domanda pubblica prodotto dall'aspettativa della tangente in capo a politici e amministratori con l'ostinata ricerca delle opere pubbliche visto osé ho dettato delle di emergenza tale da stravolgere totalmente il volto della politica di un Paese ed arrecare soprattutto danni che nessuna valutazione
Sarà mai in grado di quantificare nessuna amnistia a pagamento potrà mai compensare
Mi sono in sostanza che la precisa consapevolezza della dimensione del danno debba tradursi in un impegno politico criminale fermo April credibile sotto forma di un chiaro rafforzamento della tutela penale anche sotto questo profilo un segnale importante potrebbe essere costituito dalla creazione di un organo specializzato nella lotta contro la corruzione grazie per la vostra attenzione
Ringrazio il professor forti tra il suo intervento per la sua esposizione che ha non solo analizzato il fenomeno della corruzione in Italia
Ma apposto in relazioni in relazione di avvenimenti e i risultati di vari studi condotti qui in Italia con altri sviluppi a livello internazionale
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Non avevo intenzione di prendere la parola ero venuto soltanto per ascoltare relatori di così vasta esperienza internazionale di che Handy così profonda competenza tuttavia di fronte a un invito del presidente Beria e del comitato organizzatore è difficile resistere così dirò poche parole sul contenuto del disegno di legge delega che la Commissione che ho avuto
L'onore di presiedere ha formulato in vista di un possibile nuovo Codice Penale italiani
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Ed era già presente in alcuni progetti elaborati prima della riforma del mille novecento novantanove nel testo proposto dalla nostra Commissione il l'articolato e reso leggermente più tecnico e prevede il fatto del pubblico ufficiale che ricevi lo ritiene indebitamente perse o per un terzo denaro o altra utilità patrimoniale
Sfruttando altrui convinzione determinata da situazioni ambientali reali o supposte di non potere altrimenti contare su un trattamento imparziale
In altri termini quando la situazione obiettiva della pubblica amministrazione è già così degradata che il privato pensa di poter ottenere qualcosa soltanto offrendo dando qualcosa sì
Configurerebbe questa situazione della concussione ambientale
Lo scopo della norma è duplice da un lato evitare in questi casi la punibilità nel privato
Perché il privato in una situazione del genere e vittima più che autore di un reato la situazione del privato è simile a quella che riscontriamo nella in concussione pura e semplice oppure nella truffa aggravata per abuso delle funzioni di pubblico ufficiale
D'altra parte questa non punibilità del privato può lasciare sperare sperare in ogni sua attivarsi per lasciare scoprire il fatto e quindi rendere più trasparente questa situazione e rendere più facilmente punibile
Il fatto illecito nel funzionale
Bisogna dire a posteriori che se queste proposte inerenti ad una conclusione ambientale fossero state accolte
Si sarebbe drammatizzata la troppo rigida contrapposizione che si è verificata nell'ambito del pool Mani pulite tra conclusione da un lato corruzione dall'altro cioè alle volte è stato dubbio se inquadrare un fatto concreto
Nello schema nella conclusione dove il privato è solo la vittima o nella Schettino nello schema da della corruzione dove il privato è anche autore diarrea
La conclusione ambientale avrebbe sfumato questa rigida alternativa introducendo la figura intermedia e quindi avrebbe potuto semplificare molte delle indagini ad ottenere tutto sommato neppure sentenze più giuste e più sicure
E bisogna dire che può darsi che l'ostilità delle forze politiche alla conclusione ambientale sia stata dovuta proprio alla maggiore trasparenza che la introduzione di questo reato avrebbe introdotto nel panorama della pubblica amministrazione e quindi c'era un interesse del delle forze politiche ad evitare una innovazione di questo tipo
La seconda modifica che abbiamo introdotto sul tema concussione mafia e corruzione queste la corruzione viene ridotta soltanto alla corruzione impropria cioè alla corruzione per atto contrario ai doveri di ufficio
Invece al posto della corruzione impropria e configurata una una specie si diverte a dire reato che viene indicata come indebita accettazione di utilità da parte del pubblico ufficiale questa indebita accettazione di utilità proprio per il suo carattere più generico e residuale potrebbe consentire di svolgere indagini possibilmente anche di pervenire a condanne
In casi in cui è dubbio se ci sia la retribuzione per un atto d'ufficio per un atto contrario d'ufficio o ci sia semplicemente una somma miele pagata per ottenere una generica benevolenza del pubblico ufficiale e così via come figura residuale questa figura potrebbe anche qui colmare i vuoti e potrebbe consentire un milione di svolgimento delle indagini che forse anche condanne in casi in cui non si potrebbe altrimenti condannati
Questo per ciò che riguarda il testo della progetto di delle di legge ben venga vorrei aggiungere a titolo mio personale che per risolvere i temi di a di appesantimento della giustizia che si hanno a seguito del troppo elevato numero di procedimenti per concussione e corruzione
Si potrebbe pensare piuttosto che a un patteggiamento allargato come ora si sta facendo in Italia si potrebbe pensare dallo schema del doppio ambito edittale delle sanzioni cioè recependo un'esperienza inglese
Che per certi reati che per lo più vengono indicati come reati misti mixtape Penzias
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Questo schema dando più ambito edittale naturalmente non può essere adottato per tutti i reati ma deve essere adottato per per reati che in concreto possono avere una grande differenza nella gravità concreta
E appunto occorrerebbe che una commissione di penalisti e processualista insieme determinasse per quali reati si può prestare questa tecnica di origine britannica per fare un esempio vi dico che Heaney Richter una volta ho fatto alcuni anni fa un una ricerca sui reati di droga è sei si procede formalmente per il traffico di droga la pena allora era di dodici anni di reclusione laddove se si procedeva sommariamente la venera ridotta addirittura a un anno di reclusione quindi un uno sbalzo notevole tra un limite edittali ed un altro a secondo del tipo di procedimento scelto
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Libero consenso dell'imputato magari affiancato dal suo avvocato l'adesione del pubblico ministero per l'equilibrio delle parti in processo
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N che Defence ENS ex Manzoni io
Pratiche nell'arco che viene riversato schema bipolare al vento Enzo Guerini Fassa stretta ucciso il Jack Davis facciate Miss Rose fondo palazzi ex col e al sacro
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Professor supervisionando nel suo difensore costruita
Durante l'analogico proprio signor presidente signore signori
Io penso intanto di procurarvi un vantaggio
Dato il tempo trascorso parlerò il meno possibile
Le misure giudiziari concernenti il delitto di corruzione
Devono essere pensate e applicate dopo una considerazione consistente
Per che
E se appaiono indispensabili per una retta applicazione della giustizia nel nostro Paese questo è avvenuto
Perché ad opera dell'autorità giudiziaria
Il il fenomeno della corruzione è stato esaminato studiato applicato
Nel modo più ampio sia per l'estensione sia per la profondità questo è un dato pacifico
Un altro dato pacifico
Che l'opinione pubblica
Dopo che è l'autorità giudiziaria è partita ha reagito in modo forte è significativo queste sondati pacifici
Io penso tuttavia che su questi dati pacifici noi dobbiamo farci delle considerazioni
Dobbiamo porci dei problemi
Queste nonne a scopo
Di mera curiosità
Potranno indurci
A attività legislativa sociale politica morale che può giovare al Paese
E allora
La prima domanda che si pone è questa
Come mai l'opinione pubblica ha reagito
Tanto tardivamente come mai ha riempito solo quando c'è stata la spinta dell'autorità giudiziaria
è un problema
Che invita alla riflessione
Perché ne son passati degli anni
Mi la corruzione di antica data ha avuto il suo periodo migliore negli anni ottanta ma c'era prima
E c'è stata dopo e c'è ancora tra parentesi ma
Come mai l'opinione pubblica in tutto questo tempo non ha reagito
Anzi bisogna dire di più
L'ha accettato
Ci sia sia fatta
Quasi non lo vorrei dire ma lo dico Letta esulta
E questo è un fenomeno di grave preoccupazione anche per il futuro dobbiamo tenerne conto
La seconda domanda
Interessante
E anche preoccupante
Come mai l'autorità giudiziaria aspettato tanto tempo a reagire
Perché in tutti gli anni ottanta non si dica l'indipendenza e l'autonomia e la magistratura perché a quella c'era nella Costituzione
Non solo ma dopo si è attuata questa indipendenza attraverso la istituzione anche del Consiglio superiore della magistratura sta in base a una legge poi una legge ancora più favorevole
E poi e poi l'uso ormai non voglio chiamarla prassi perché non li vorrei dare
Autenticità ma l'uso delle cosiddette circolari
Per cui il CSM
Risolve certe questioni di magistrati i quali per la verità non si azzardano a reagire negativamente
E quindi a una Ford sarà una potenza
E allora come mai ha reagito così tardi
Ecco io una spiegazione la do anzi sarei lieto se fosse oggetto di profonda discussione Parker non è detto che sia convincente
Io sono del parere
Che in questo Paese il regime democratico per meglio dire lo Stato di diritto non sia mai esistito
Noi abbiamo avuto un accordo di partiti
Che hanno creato un consorzio un consociativismo
Ma non un regime democratico
Maggioranza
Opposizione si mettevano d'accordo
Forse io lo dico con un'espressione volgare polacca reduce che poi elegantemente per partire essi la torta
Un paziente un pezzo a me poi voi vedevate questi partiti in Parlamento e nel Paese contraddirsi litigare
Ma sotto sotto c'era quest'accordo e quest'accordo balzo per molto tempo
Quante manifestazioni di questo consociativismo abbiamo avuto io non vorrei qui perché è un luogo troppo elevato non vorrei ripetere ma forse lo faccio quell'avverbio Piceno no
Lager di notte
D'accordo di giorno il giorno insieme di notte si ruba
Un po'è avvenuto questo e questo cosa ha provocato ha provocato in tutta quanta la nazione una stasi un menefreghismo che in un certo senso e per una certa parte ha evidentemente in base anche la magistratura per cui non sia affatto nulla
Alla fine il gioco è finito
Il sistema e pertanto e allora vigna tutti a fare il meglio e la magistratura affatto delle cose buone senza dubbio non possiamo non riconoscere anche siamo lieti di riconosce
Però
Forse ci sono stati dei difetti
Perché vedete noi dobbiamo cercare di trovare il modo che certe situazioni non si ripetano
O per lo meno si ripetano il meno possibile
E allora
Noi dobbiamo pensare alla situazione del Paese
Come si fa
Una volta superato il consociativismo a non vedere ripetere in questa situazione
Non è facile
E noi dobbiamo stare attenti alcuni problemi che si presentano
Uno dei problemi
Quello
Relativo a
Alla alla posizione dei nostri cittadini in genere c'è un problema fondamentale
Quello del consenso
Decrescente
Per l'opera della magistratura
Questo si calcola sui torti si vedeva prima era un grande intollerante qua le cose son dei ministri
Perché avviene questo questo ci deve illuminare per il futuro
Consenso decrescente può dipendere da diverse ragioni io intanto ne individuò un una
Che forse a molti non piacerà ma pazienza
Il fatto sta
Che molte di quelle persone che hanno esaltato in parte giustamente all'opera della magistratura
Non l'hanno fatto perché non volevano la corruzione l'hanno fatto perché volevano vedere cadere quella categoria di uomini politici che davvero non aveva bene meritato del Paese
Ora quelli son caduti non tutti ma quelle sono rimasti ora non si fa per dire ma rimasto anche il vice di Craxi aver quindi figuriamoci non tutti ma una buona parte son caduti e allora
Decrescente l'entusiasmo perché alpina principale era quello
Un altro problema che dobbiamo porre se le indagini dell'autorità giudiziaria c'erano state sempre condotte nella legalità ebbene parlarci chiaro i problemi Cicerone ho torto benissimo ma è bene parlarci chiaro
E su queste ci sono molti dubbi
L'abuso della carcerazione preventiva
è CIO Moro
E vero ora
Si è addolcito la pillola
Non si chiama più detenzione preventiva si chiama custodia cautelare ma la sostanza è la stessa
E qualche volta abbiamo le prove
Siamo arrivati ad arresti che non dovevano essere compiuta
Qualche altra volta a mantenere gli arresti che non avrebbero dovuto esserci
E queste son cose
Che un po'per volta fanno perdere di fiducia
è perché tutti ragione Ranno come ragiono io
Anche se per ora nonostante la mia tarda età non mi avesse accesso qualche soggiace a Luís domani può succedere a me quando non si tratta più di colpevolezza o degli indizi di colpevolezza ma di cose fatte
Quante in panne a un teorema che qualche volta è inventato
E allora
Vale il principio de il fine giustifica i mezzi è un principio che non va mica bene con la democrazia con lo Stato di diritto e
Proprio bensì va male
E bisogna correggersi allora
Quell'ed è proprio in questi giorni e neanche a farlo apposta non succede tutti i giorni
Abbiamo avuto un procuratore della Repubblica
Che è sotto il vincolo del giuramento deponendo come testimone
Ha detto che il suo sostituto che era il mitico di com'era il mitico Di Pietro
è andato da loro ha detto
Lasciala a me e Berlusconi
Io lo si fa ciò
E quello che mi fa impressione non è tanto quello che ha detto Di Pietro che conosco personalmente sotto certi aspetti a pezzo intendiamoci
Sotto certi aspetti
No quella nel manto pressione che il capo
Che vigila
Che controlla che indirizza
La minareto mamma dicendo
Ma non siamo mica vuoi per sfasciare le perenzione siamo qui per cercare colpa errori e se uno non è colpevole lo mandiamo volentieri a casa ma cosa vuol dire quaestor senza darmi le prove
Il giorno dopo c'è stato il suo aggiunto
Il quale ha cercato di rimediare
Ma dici notizie che non conosce Di Pietro
Di Pietro parla in quel modo
Ma invece lo intendeva dire un'altra modo
Intendeva dire che avrebbe inchiodato Berlusconi alle sue responsabilità io sentite tra lo sfascio li inchioda amento non saprei cosa sceglie non si siederà allo sfascio ma a parte questo dico
Non è questo neppure il modo di ragionare in uno stato di diritto
Eppure si è fatto
E allora bisogna starci attenti non tanto per condannare il futuro
Io guardo sempre al passato come qualcosa che non si riesce a recuperare ne so qualcosa io ma guardo a queste situazioni
Per dire correggiamo uscì per il futuro vediamo di rientrare nelle regole perché altrimenti il grande bene che sia al patto colpendo la corruzione poi
Poi ci distrugge in questo modo
Quindi attenzione a non rispettare la legge è vero
Proprio l'altro giorno al Consiglio Superiore Magistratura
Io ho sentito un posto per fatto per dire la verità
Un professore di università un penalista illustrerà il professor Fiandaca
Che ha detto
Che
Interessi di carattere anche costituzionale sono diversi ce ne sono anche di quelli non scritti espressamente né oggi e non ce ne siamo perfettamente d'accordo
E allora poi bisogna fare il bilanciamento
Ma il bilanciamento con criteri
Quinta con i diritti inviolabili della persona
E invece
Non solo il consiglio superiore della magistratura ma in parte la dottrina e la stessa giurisprudenza percorrono questa mia
E allora lo Stato di diritto finito se vogliono i rispettate più neppure diritti inviolabili della persona quelli che abbiamo voluto porre con la Costituzione
Su un piano superiore nettamente superiore e allora allora no per me non è più democrazia ma se democrazia è una democrazia degna del consociativismo
E allora anche sotto questo profilo noi dobbiamo dire apertamente
Che intendiamo riportare il Paese nella normalità fondamentale la divisione dei poteri
Hanno ragione i magistrati avevano ragione io ero con loro e sono con loro in questo senso lo derivanti dall'altra parte non trova la testa
L'esecutivo ai tempi dei tempi apre barricate ovvero Peia non dare prova ritardare starne sai compri ora però
è avvenuto il contrario
Ora è venuto dall'ordine giudiziario compie atti politici
Io non sono lasciatemelo confessare ognuno può avere un parere non sono per l'Ulivo e tanto meno per Romano Prodi no non mi è simpatico oltretutto
Ma come cioè una istruttoria che dura danni
Che non c'è nulla di urgentissimo e tutto
Li mandi la richiesta di rinvio a giudizio proprio il giorno quel giorno
Che lui entra
Però nella Europa
E voi avete visto quali conseguenze
La borsa
Quello che ha fatto poi si è ripresa io non so quanto ci abbiamo speso la Banca d'Italia ma comunque son cose gravi non si deve avere nell'unendo azione nel l'altra invasione e potrei ricordare l'altro caso famoso di Berlusconi ma non lo ricordo ecco
E allora noi dobbiamo porci su una via diverso su una via di stretta legalità ed Ernesto intendiamoci subito ecco conservata è attuata dalla grande maggioranza dei magistrati
I magistrati sono circa otto mila
Io ne conosco qualcuno Mercatanti
Ma si sente dire di tutti si sa di tutti come si comportano con quale serietà
Con quale senso del dovere e contrari da ogni forma di pubblicità
Ce ne sono pochi poi invece
Firenze non entrano nella storia volevo dire nella cronaca nella cronaca non sono contenti
Sono quelli che sono stati classificati come gli intoccabili e non da me
è infatti è così perché guardate il Consiglio Superiore Magistratura ha fatto una risoluzione in una riunione presieduta dal capo dello Stato con come diceva basta un queste esternazioni
La grande maggioranza dei magistrati non l'aveva fatta
Ma se qualcuno appena appena si era già andato rientra gli intoccabili no
Loro continuano
E allora lei si che noi dobbiamo colpire a mio avviso
Terre che l'opera
Meraviglioso compiuta dalla magistratura per combattere questo male orripilante della corruzione
Non vada in fumo queste quella cui dobbiamo operare e in questo io vorrei prima di tutto e soprattutto
Il consenso e l'aiuto dei magistrati
Che non sempre hanno occasione di esprimere il loro pensiero come cittadini a quello forse hanno ben parlo naturalmente
Che non sempre sono anche in condizione
Di piena libertà da poterlo fare
Eppure questa è la strada che a mio avviso noi dobbiamo seguire esaltazione della magistratura non critiche
Così a tutti perché la maggior parte ha compiuto e compie il suo dovere
Però se c'è qualcuno lo compie lo sedici e anche se del caso si punisce senza per questo diventare nemici della magistratura sì al guardare ai male come qualche volta sono stato guardato io ecco no
Distinguiamo fissiamo della regole e quelle regole dobbiamo seguire questo è nell'interesse di tutti per l'avvenire nostro dei nostri figli io potrei dire dei nostri nipoti di pace di giustizia di libertà
No del signor Andrea salde Cornio Cézanne cioè Lodovini viso non so se il server di voi Revolución Azusa risorse a a farsi a me stesso molto chiusa alle stufo on s'ottimi produrre posti tre volte contributo fondo fa lo stesso cifrari Emery fumo e alcol la mamma dal professor porca
Ovvio l'astio Baggio presso Fini ed il giorno del suo Mellano
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Il professor qua furiosi cioè Unipol nonché ex Lupo più proprio da cuoco Anna
Nati Asia Ofelia un il primo a passano siate avvenire il profeta Chifley punto cioè il monco alcolisti e li Dumont con sei
Le loro proprio modo d'acqua hanno poco sua un po'di Fini pinocchietti termine e chi se General Mondeo culle Savasta Partisi Tazio
Allora ho preso il taxi e credo Piraino SF che amo quelli sono Cats hotel che il tono e timbro né intorno a quegli is sua giudici assalti sponsor parli proprio Morlacco con esulta
Gli Antonov due canali che Lupo che io vado da Cukor Anna ho concluso più comodo e sapremo due edifici disse a nonché due Police
Lo scopo moi Iaia di poco più la cupola entità Fez di crimine litri quello invitiamo creare tra età approssimativa mondo stanca un po'sono stabili arco Aldo si schiudono e piumone sapremo Fise Paolo proprio gli ometti autocorrezione o se chi occorrono lo poco più a lungo col Fiaccone dossier su tutto qua a tutte
Tra gli acquedotti sono che dopo gli disse su scuola
Son condivide soltanto perché io scoppio Sperto
Più che un'oretta Edison Carlo proprio ex e tutto il paddock e non è che si innesti Impact Sessions dotto indietro in coda nazione sua svolto comunale
è probabile fervore
Fino al monopolio ecco che birmano li saltano Filippello Kelsey lista anche condanna Lisa anche crisi ottiche comodamente e forza quarto gli Sancte tenta sapere extra e Monicelli
Credo allora quel quel crimine nel proseguo antenna Xi Magliocca Toson Ochisor Moro un occhio intendo Ochisor no netta dicono sì
Ma lei stanca considera e
La perla più che fare uffici per Lapenna più l'uno contro Trittin prenda a monte chi abbia questi diamo e destra
Ho qualche il perno sono son correndo Suiko stadio il prefetto c'è lungo a a febbraio usò Chisso uno show donne vale il confronto in modo perché anche i mimi
Sulle Zambla computer imminente compiuti sono Sacro Monte
Qualche vecchio schifo schiere nel settore li ha i rischi detto Dabo cosa tenere palla Police poco cui passione insomma ex fermo ai mittenti
Ieri schede tu condanni sul o ancor più il limite e li e li esclude fino al monte moderni e intense e vere sono attesi il mondo se tutta ferro Gaetano il fischio e sessanta evitabile Mona mediani FFO siamo se tutta ferro delle targhe gli scooter per forza quattro la corruzione affectio l'ultimo loro folli situa gli han configurabile
Io pur adesso limone e a fare un giornale parlo Como Ayala posso poteri Jacob Colico tombe economica della corruzione chi vostra divina fatta il monopattino ospita ex post disappunto
Sode proprio don qui la moglie viene CD sistema caucasica che ebbe qua macchiato e corruzione bensì persone del conto indirizzi sapremo ed esistono is possible dote autonomo come si potrà Tassone Jasper così pare bis
Telematici analogamente avviso ha messo su sino a Fini Joan verso ultraortodosso posposizione della Francia
Allora
A
Ma io sono stato chiamato qui in dal centro
Capomastro
Dal centro di difesa sociale
Perché ritenuto uno dei pochi giornalisti che ha fatto una battaglia contro la corruzione politico imprenditoriale prima del novantadue a Milano tra giornalisti politici siamo stati solo intera gli altri i politici erano Basilio Rizzo e decorato
Sì Basilio Rizzo era di democrazia quale ettari allora e decorato del movimento sociale non ancora
Alleanza Nazionale non ancora arrivato alla diciamo dogana toh quindi era io non appartenevo e non appartengo a nessun partito eravamo elementi appunto marginali e questo fa capire il clima che ci fosse che c'era allora voglio dire queste inchieste non si potevano fare era difficilissimo farle
Peraltro era difficilissimo farla anche per la magistratura adesso che e uso attacca e dei magistrati sotto tutti i punti di vista
Si dice che la magistratura non ha fatto le inchieste quando quando lei doveva fare
Questo è vero però bisogna anche ricordare che quei pochi che le facevano venivano duramente puniti e il mare può Ettore Angelo Milana che fece cinque anni prima di Pietri un'inchiesta identiche a quelle di Di Pietro nella città di Piacenza
Fu ci fu il sollevamento di tutta la costituzionale
Anche il vescovi Piacenza
Milana fu deferito al Consiglio Superiore Magistratura proposto per il trasferimento da Piacenza a Trieste era un vecchio magistrato e disse sapete cosa vi dico vada in pensione
Il giudice Carlo Palermo che faceva un'inchiesta sul traffico d'armi in cui tentò il nome di Bettino Craxi fu trasferito non mi ricordo più sì da trenta ore a Trieste dove era a Palermo appunto a Trapani ebbe un un attentato che si disse di mafia
Dove dove salvo mano vivono una donna e i suoi due i suoi due figli
Ecco queste del clima prima del novantadue
Dopo
è successo quello che voi sapete ma io credo che nella sostanza
Da parte dei dei poteri reali non sia cambiato nulla voglio dire questo semplicemente all'asta al mio settore alla stampa
Cosa ha fatto la stampa a a dopo aver dormito attualmente per dieci anni ovviamente essendo tutti i giornalisti legati a a uno o all'altro partito quasi tutti naturalmente
A se buttata su sulle inchieste di Tangentopoli facendo enfatizzando rendendo i giudici protagonisti facendo del lei si del giustizialismo
Attaccando non solo ci sono giornali e carta cavano solo inquisiti ma i figli degli inquisiti
Gente che adesso magari ipergarantista
Dopodiché quando è arrivato il momento della normalità cosiddetta normalizzazione
Si è ricompattata insieme al potere politico
A difesa dei corrotti e oggi noi vediamo che da tutte le parti
Gli input i corrotti non sono Picoco ottima sono i magistrati a oggi sotto accusa sono praticamente solo i magistrati io credo che Mani pulite sia effettivamente chiusa
Nel peggiore dei nordici
Ormai un pubblico ministero non può aprire un'inchiesta che si indaga in mente inizialmente innanzitutto sul pubblico ministero questo la nuova procedura penale italiana
Quello che sta accadendo qui è quello che è accaduto sempre e cioè
Una una una questione di classe
Cioè i potenti i corrotti potenti non possono essere non possono essere sottoposti a leggere
Non a caso si è parlato ci sono stati vari decreti canta intatto vari ministeri ha tentato di di fare l'amnistia si parla di amnistia si farà l'amnistia in qualche modo un patteggiamento talmente allargato ad andare più senso a annullato
Questo ripeto perché il il oltre un certo livello
La giustizia non può andare ci si è accorti adesso li alcune gravissime storture che riguardano la giustizia che sono certamente la caccia a lunghezze la carcerazione preventiva
Ma quando questa lunghezza riguardava individui qualunque durava tre quattro cinque anche nove anni come può adesso può ancora cadere
Per reati dove c'è la violenza che naturalmente commessa
Da soggetti del sottoproletariato del proletariato di colletti bianchi non commettono delitti di violenza ovviamente
Di questi problemi non ci si è mai occupati come non c'è mai compatire le violazioni sistematiche il segreto istruttorio come non ci si è mai occupati di nulla
Adesso con in che si intende intoppo limpidamente tutti questi problemi vengono a galla peraltro enfatizzando lì le custodie cautelari nel caso di Tangentopoli sono state limitate ingenera poche settimane ripeto ci sono stati e ci sono tutt'oggi casi di caccia di custodia cautelare di carcerazioni preventive che loro anni nessuno nessuno ne parla
Quindi per farla vi avrei molte molte cose da dire ma non posso occupare il vostro tempo sentivo qui qui a parlare di certezza del del diritto e di garanzie io credo che la prima comunque certezza del diritto è che chi ha commesso dei reati
Venga punito secondo le leggi vigenti nel momento in cui furono commessi
Questo ripeto non accade non accade in Italia
Il i corrotti potenti importanti verranno verranno
Non verranno puniti
E questa è la situazione tutto qua grazie
Ecco per allude all'altra lista va sempre se non si presenta Ramesse usato
Peggio visto cioè un non ha intenti
Gli smarrimenti Guanyi offrono Hans squali difettoso a me il gioco
Sì Studio Azzurro nella dimora semisfera match quando esternalismo AN
Ci siamo riuniti
In questo congresso per una serie di scoppi uno è stato sicuramente conoscere le esperienze altrui il secondo raffrontare le nostre reciproche opinioni
E il terzo dovrebbe essere esprimere delle proposte che possano essere utilizzate de iure condendo dal legislatore
Ma le risoluzioni finali di questo congresso dovranno limitarsi esprimere proposte o anche dovranno formulare valutazioni d'di carattere più generale che investano problemi sociali dei quali la corruzione rappresenta soltanto un aspetto ed una conseguenza
Pongo la domanda a coloro i quali saranno delegati a redigere gli atti finali della nostra riunione ai componenti dello stiramento miti
Gli aspetti sociologici trattati dall'interessante relazione del professor resta mi inducono a pensare che nella cornice dei tre temi del convegno difesa sociale lotta alla corruzione indipendenza dei giudici più e della giustizia un'analisi mirata della nostra società sia stata apposta nella previsione dei lavori
Il fenomeno della corruzione trova alimento in due componenti una dichiara tre soggettivo la personalità di colui il quale la pone in essere della gente di reato per l'appunto l'altra di carattere oggettivo l'ambiente nel Q ma il soggetto vive agisce opera in altri termini la società in cui egli eh immerso e della quale fa parte
La necessità di essere pragmatici esclude che noi in questa sede dobbiamo esprimere valutazioni morali di ordine astratto che House Pic non l'avvento di un mondo ideale nel quale i cittadini si comportino tutti secondo le regole del bene
Ma e certo che invece si debba fare riferimento ad aspetti di carattere sociale i quali abbiano rilevanza nella difesa dei lavori valori morali della nostra soci età perché quando parliamo di difesa sociale e proprio di questo che parliamo della difesa dei valori morali che la nostra aggregazione umana
Esprime
Le leggi che potremmo suggerire gli accordi di carattere internazionale la tecnica di prevenzione tesa a controllare il dinamismo economico e finanziario dei singoli e delle imprese le sanzioni pena ali ed amministrative la detenzione dei colpevoli e l'annientamento della persona giuridica che tali colpevoli rappresentano sono tutti argomenti che competono a noi giuristi e che devono essere da noi
Espressi e sviluppati credo però
Che dovremmo indicare altre sì alcune necessità alle quali nella civiltà dei consumi nella quale viviamo e che non possiamo né intendiamo cambiare ma che ci rendiamo conto do sia una società nella quale gli stimoli ad illeciti comportamenti finalizzati alla maggiore disponibilità di denaro sono fortissimi contribuiscano ad educare i componenti di questa società che noi tutti vogliamo difendere sono dell'opinione che nell'insegnamento scolastico sia in quello di base che in quello superiore dal quale provengono la maggior parte dei soggetti che delinquono il campo del crimine argomento dei nostri lavori sia trascurata negletta e non trattata una materia la quale se fosse bene insegnata contribuirebbe alla formazione della morale e civica dei nos per i più giovani concittadini
Credo paradossalmente che insegnare nelle scuole l'educazione morale ed il CIPE Isma'sia più importante di altri sicuramente importanti aspetti nozioni spicci il cittadino si forma poco
Favola l'avvocato
Scuola che beve là dove la famiglia non basti sopperire a tale formazione a questo tema generale programmatico relativo alla formazione dei cittadini voglio però aggiungerne un altro
La corruzione e la concussione e la quale compiuta da pubblici ufficiali estranei alle imprese private ma legati alla dignità
Della pubblica amministrazione sono fenomeni che possono verificarsi soltanto se le condizioni di carattere sociale e dite obiettivo consentono ai singoli agenti di reato di delinquere
Potendo scarsamente incidere sull'aspetto oggettivo del problema
è però possibile prevenire o tentare di diminuire il fenomeno mediante un'adeguata azione sul piano soggettivo quando le cosa non funziona non non sempre la responsabilità ricade sulla Inés dal Potenza delle leggi oppure sulla scarsità degli strumenti a disposizione e anche un problema umano essendo umana no il materiale più importante della produzione sociale ebbene
Prospettiamo la necessità di modificare migliorando il reclutamento dei funzionari della pubblica amministrazione un diverso più efficace ed attento reclutamento non potrà che giovare anche sotto il profilo che ci interessa in Italia manca una scuola nazionale di amministrazione suggeriamo la costituzione di tale scuola la costituzione di strutture di formazione tecnica e morale degli individui che saranno chiamati a formare la struttura amministrativa pubblica
è giusto che si propongano leggi repressive e controlli preventivi che tentino di argine aree il fenomeno della corruzione ma credo
Sia opportuno altresì tentare di selezionare o produrre quadri burocratici migliori non solo sotto il profilo dell'efficienza e della capacità Malta essi sotto l'aspetto morale da noi ma anche alla tradizione puritana protestante che consente agli Stati Uniti d America di legiferare e nel senso indicato nei lavori di ieri ma non manca sicuramente la capacità di disporre strutture di formazione di ottimi funziona ieri nella capacità di precedere tra gli elementi disponibili coloro i quali diano le maggiori garanzie morali
Questa attività selettiva deve essere altresì indirizzata al reclutamento dei magistrati dei quali la società democratica nella quale viviamo deve pretendere l'indipendenza ma dai quali deve altresì pretendere la preparazione tecnica l'equilibrio l'assoluta moralità le cronache remote e quelle attuali degli ultimi tempi ci spingono no ad imboccare con urgenza un diverso sistema di reclutamento dei magistrati i quali non possono continuare ad essere assunti mediante un concorso al quale partecipano giù uova di neolaureati i quali non hanno dato ancora nessuna prova di se non hanno dimostrato le proprie capacità ed attitudini non hanno dato lungamente prova del proprio e qui i libri io non sono stati presi ad esempio per la loro integerrima moralità e specchiata onestà Segrave e il danno che la Società riceve dalla criminosa attività di politici e burocrati corrotti il danno è immensamente più gran aveva se ad essere o solo ad apparire corrotti sono i suoi giudici non ho altro da aggiungere le osservazioni che posso esprimere a margine dei lavori di questo congresso sono riassumibili in un semplice concetto che vorrei fosse condiviso da tutti noi ben vengano le riforme le nuove leggi più attenti controlli meglio articolate repressioni pene afflittive per gli interessi economici e delle società di persone e di capitali ma oltre agli strumenti mediante i quali la società deve essere difesa dalla corruzione pensiamo altresì a migliorare il materiale umano della nostra burocrazia della nostra giustizia da un lato insegniamo i giovani e ad essere buoni cittadini stigmatizzando nell'istruzione scolastica i comportamenti antisociali di coloro i quali non conoscono o non applicano le regole derivanti da sani principi morali d'altro lato istituiamo una scuola nazione alle di amministrazione che formi quadri preparati tecnicamente ed onestamente responsabili dall'altra ancora modifichiamo effettuando una selezione accurata il reclutamento dei burocrati e dei giudici per i secondi ottimo esempio ricaviamo dalla Gran Bretagna e da Israele anche questa è una forma di lotta alla corruzione lotta alla quale unitamente con le difese legislative darà la nostra società impulso verso il progresso morale che i temi di questo congresso auspicano e imboccano grazie
Perfetto ben altri raffreddata sprecato sinistro Nendo qui Blanche olomorfa Ascari Back on line Campese Menem Sozzo from the sotto s'a ah è nel c'è il Fai per tutti e che lo zainetto e in calore Giampà Cetto Pécout già tesa in che periodo parlandosi d'Europa opposto proprio prima strambo già oggi se mille sniffo neanche una shock recando attorno OPA pretestuose quei Barone sono sacri qui presente to the United Nations nel suo locale
Pensate Doni difende per non scorgere Sun nel mille da laico tema erano ancora a voi OPA pliche flessuoso in Turingia accesa rendendomi scusabile fosse lei Confidence osso Vespa inviato fax no Branson sorpreso atee ai allevo Autosole a volerne mi impegno in fondo al Selmer mille Ringhio non lo so fare certe trame perché in servizio d'igiene gol escono tre danno al fine le ha già i a di una gabbia di dentro Mash non ritengo Slump spessimetro Walid perduta nei buffer fosse ex L'Aquila superata Nexo amami o ciambellone Program al socio ampio Bertone che motivo c'è un socio cancro fermarci