"La costituzione repubblicana" conferenza dell'ex presidente della Corte Costituzionale Mauro Ferri nell'ambito del ciclo di conferenze su "La nascita della Repubblica. Democrazia, partiti, società" presso la Biblioteca della Città di Arezzo

I cittadini e le cittadine italiani cinquant'anni fa
E l'estero i deputati all'Assemblea costituente
L'Assemblea costituente che Traverso i propri lavori porto alla formulazione
E all'approvazione nel dicembre del quarantasette
Della carta costituzionale il documento certamente il documento più importante per la storia della nostra Repubblica
Su sulla Costituzione repubblicana specialmente negli ultimi anni si è tornato molto a parlare
I
Questa
Questa fase
Di di crisi della politica della nostra Repubblica
Credo che sia quindi un ulteriore motivo di interesse ascoltare questa sera Mauro Ferri su la Costituzione repubblicana
Non è compito mio entrare nello specifico né in questo dibattito che ricordato certo rimane un documento fondamentale
Quando abbiamo pensato a questo ciclo di conferenze
L'idea di chiedere a Mauro Ferri i tornare ad Arezzo per parlare della Costituzione repubblicana
Nasceva da una parte spontanea ma anche per una serie di motivi
Innanzitutto cinquant'anni fa Mauro Ferri iniziava la sua attività politica nel Casentino quindi qui vicino
C'era anche un motivo da parte della biblioteca così di riconoscenza nei confronti di Mauro Ferri perché nella sua attività di politico nel comune di Arezzo è stato tra coloro che si sono impegnati anni fa per la costituzione del consorzio che dette vita alla alla biblioteca
Naturalmente poi questa carriera iniziata
Più di cinquant'anni fa ha avuto l'alto riconoscimento delle elezioni Mauro Ferri ha presidente della Corte costituzionale e quindi ci sembrava ovviamente la persona
Più adatta per parlare per parlare anche a degli studenti
A degli studenti l'Università di Siena guardi fra qualche mese lei diventerà laureato e quindi anche questo è un ulteriore legame con una parte delle dell'uditorio
Per questo sono molto grato a Mauro Ferri di essere di essere qui questa sera
E Lido immediatamente la parola e lo ascoltiamo con molto interesse
Chi di noi c'è stato molto volentieri l'invito rivoltomi dal professor Brezzi
Dei motivi che in sostanza indica già anticipato parlare qui parlare al corridoio composto soprattutto degli studenti di studenti dell'università di Siena nella sua sede distaccata della facoltà già di magistero e ora di lettere e Filosofia di Arezzo parlare nella città
GM ha visto per molti anni amministratore il consiglio comunale
E di cui sono stato insieme con le altre due province dice di Siena e di Grosseto rappresentante in Parlamento per venti anni
Parlare in questa sede del reale pubblica biblioteca di Arezzo che fu una delle realizzazioni
E in cui l'amministrazione comunale
Della quale facevo parte non direttamente della Giunta ma come consigliere comunale e capogruppo del gruppo socialista
Ci impegnammo perché fosse realizzata la realizzazione
Credo che sia andata al di là molto al di là delle speranze degli auspici di allora
Ed abbia comunque dato buoni frutti
Tema che mi ha affidato evidentemente è un tema vastissimo
Perché se si dovesse fare un'analisi anche sommaria tutta la Costituzione
Di tempo ce ne vorrebbe parecchio e probabilmente discorsi offrirebbe anche per riuscire noioso
Io cercherò di dare impostazione prima di tutto storica anche se forse
Coloro che hanno parlato nelle conferenze che sono state tenute prima di quella di oggi hanno in parte già accennato a respinte
Prima di tutto penso che bisogna chiarire con con cento importantissimo
La Costituzione repubblicana che ci legge dal primo gennaio del mille novecentoquarantotto
è una considerazione che è stata votata da un'Assemblea l'Assemblea costituente eletta a suffragio universale il due giugno del mille novecentoquarantasei
Quindi espressione diretta della volontà popolare
In precedenza l'Italia
Era stata eretta dallo Statuto Albertino
Lo statuto che era stato elargito ad andare Carlo Alberto
Nella primavera del mille ottocentoquarantotto uno statuto quindi otto e poi come si dice
Con il termine tecnico
Elargito concesso dal sovrano quale rinuncia ad una parte dei suoi Poteri sovrano assoluto
Essa determinate regole determinati diritti dei cittadini e nell'ordinamento dello Stato e si impegna ad osservare queste regole però da lui stesso concessi
E così è l'Italia Losi ha sviluppato
Dal mille ottocento
Quarantotto al sessantuno rimase lo Statuto del Regno di Sardegna dal mille ottocentosessantuno diventò lo Statuto del Regno d'Italia
Statuto che fu concordemente interpretato come Statuto flessibile che consentiva quindi
Attraverso le consuetudini attraverso la votazione di semplici leggi dal parte del Parlamento una evoluzione che fece sì che da una monarchia costituzionale si passò ad un regime al vedo in buona parte parlamentare anche se certe caratteristiche fondamentali dello Statuto erano rimaste come quella che riconosceva al sovrano esclusivamente indirizzo dichiarare la guerra e di stipulare trattati
Ed è vero che c'era bisogno del Parlamento per votare i cosiddetti crediti per dare i mezzi cioè al Governo per fare la guerra
Ma è altrettanto vero per esempio che come questi crediti straordinari non fossero necessari nel caso della guerra di Libia essa fu dichiarata condotta è ultimata parlamento chiuso
Giuridica e nel parlamento chiuso per circa un anno nello riconvoco soltanto pere votare il decreto di annessione della Libia
Lo stesso Giolitti si rese conto dell'enormità di una situazione di questo tipo quando ci arrivo alla dichiarazione di guerra all'Austria nella prima guerra mondiale
In pratica poi gli obblighi assunti con un trattato segreto di cui erano a conoscenza soltanto il vero e il Presidente del Consiglio il ministro degli Esteri
Capo di Stato Maggiore l'ambasciatore a Londra imperiali che lo aveva negoziato
Quel Trattato di Londra che impedisce alla volontaria la maggioranza del Parlamento di far guarire
Una opinione contraria cioè un'opinione ancora neutraliste dico Giolitti si rese conto di persona dell'enormità di questa natura dell'articolo cinque dello Statuto perché quando tornano al governo nel mille novecentoventi portò nel suo programma disegno di legge ordinaria per cui veniva modificato l'articolo cinque dello stato
E si sta indica che il potere
Di dichiarare la guerra
La pace ventilata dati passava per realtà lamento
Questo disegno di legge non fu discusso perché poi l'ulteriore evoluzione costituzionale fu quella del fascismo che
All'estero completamente anche i caratteri dello Statuto Albertino
Ma attraverso atti che fece pervenire a Vittorio Emanuele terzo
Quando poi caduto il fascismo gli si rimproverò responsabilità di avere consentito
La violazione anche dei principi fondamentali dello Statuto che lui non aveva alcuna responsabilità perché tutto era avvenuto con leggi votate dal Parlamento perché formalmente era dentro
Ho detto questo per sottolineare la differenza che c'è
Che è abissale il caporale lo Statuto elargito da un sovrano sia pure dopo un giurato da Gwyneth ai suoi successori è una Costituzione invece votata dall'Assemblea che è l'espressione
Tutto il popolo perché eletta a suffragio universale
Bonino addirittura Marcello precedenti della storia italiana in questo senso il cento per cento precedenti il motivo della Costituente
Non è inventato nel mille novecentoquarantacinque quarantasei
è un motivo ricorrente nel nostro Risorgimento
Nel mille novecentoquarantotto ci parlo prima di costituente ma intesa come costituente che doveva aver luogo ad una confederazione di Stati deve essere formata quindi soprattutto da delegati dei sovrani la Costituente cosiddetta di Gioberti ma c'era poi anche l'idea della Costituente espressione della volontà popolare portata innanzi da un illustre patriota toscano Montanelli depose tutte da Giuseppe Mazzini
E di una costituente espressione della volontà popolare che vota della Costituzione che riporta una Costituzione abbiamo anche un esempio della storia nostra del Risorgimento
L'Assemblea costituente degli Stati in Romania se pontifici
Quando
Il ventiquattro novembre mille ottocentoquarantotto piovono
Fugge si ritira Gaeta
Mettendo in crisi lo Stato non deve arrivare che esso ha avuto uno statuto perché viene a mancare la figura del capo dello Stato
Attraverso vicende che non mi posso ora industriale perché non è questo il tema di oggi
Si arriva ad un decreto di convocazione
Degli elettori degli stati inumati e fatto di grande rilevanza
Si prevede che o abbiano diritto di voto tutti i cittadini aventi la maggiore età vittime un anno
Cioè dure non si poteva pretendere che fossero così avanti da immagini nervature voto alle donne
Per eleggere un'assemblea che doveva regolare la sorte di questi dati questa Assemblea può eletta il ventuno gennaio del mille ottocentoquarantanove
Discusse e votò una Costituzione
Che fu approvata il primo luglio
Del mille ottocentoquarantanove perché non ha mai trovato applicazione perché due giorni dopo primo luglio era stata votata il due luglio era stata pubblicata sul Monitore di Roma mentre il dubbio i francesi
Che assediavano Roma col corpo di spedizione guidata dal generale hutu entrarono sarà citato per la resistenza era divenuta impossibile restaurando il dominio papale potere del
Quindi c'era nella nostra storia un antecedente
Importanti ed illustri e c'era sempre rimasto
Un filone irriducibile a Mazzini poi che non aveva accettato il regime statutario concesso dal sovrano
E che rivendicava l'idea Indaco istituzione che fosse veramente della Costituzione del popolo italiano perché votata da un'Assemblea eletta dal
Questa idea si realizza dopo molti anni a quasi cento anni di distanza
Nel mille novecentoquarantasei si realizzasse ancora in seguito da una gravissima crisi la caduta del fascismo l'armistizio
Un attimo per rientrare a Roma la spaccatura del Paese in due da una parte gli occupanti
Delle truppe alleate vincitrici dall'altra i tedeschi con la Repubblica di Salò qual è stato
Come dire l'assalto collaborazionista
è crisi del Paese è una crisi veramente o capace
E anche qui c'è un punto di partenza veri inizia con
La svolta cosiddetta risale proceduralmente ve ne avranno parlato
Nel mille illustrare la posizione dei partiti in quel periodo
La svolta di Salerno e la formazione dell'ultimo governo Badoglio cui partecipano tutti i partiti antifascisti superando la pregiudiziale anti monarchica che arriva fino alle ore edilizio la formazione di questo governo
In occasione di questa della formazione del governo Badoglio per la prima volta del programma di governo appare l'idea della costituente
In precedenza quando il venticinque luglio era caduto il fascismo il governo Badoglio limitato
Con un decreto a sciogliere la Camera dei fasci e delle corporazioni a prevedere dopo il la fine delle ostilità alla fine della guerra dopo quattro mesi dopo la fine della guerra si sarebbe eletta di nuovo la Camera dei deputati non c'era quindi idea evidentemente non poteva esserci di cambiare la Costituzione perché il governo era l'espressione
Di quel corpo chiamiamo oppure colpo di Stato monarchico dell'esercito e della monarchia da una parte
E di una parte stessa della dirigenza fascista dall'altro probabilmente Vezzali liquidare l'esperienza fascista tornando ad uno Stato monarchico e conservatore
Che potesse poggiare pure sullo Statuto Albertino invece nell'aprile nel mille novecentoquarantacinque mando si forma
Il l'ultimo governo Badoglio con la partecipazione dei partiti troviamo nel grande del consiglio dei ministri del ventisette aprile
Nel programma che fu approvata in quella sede un accenno
Alla fatto che ricorrendo aveva un carattere di unione nazionale
E la questione istituzionale veniva rinviata a un'Assemblea costituente legislativa da eleggersi a guerra terminata
Ma la vera affermazione
Dell'Assemblea costituente
è una svolta precisa avviene dopo la liberazione di Roma
Quando si forma il governo e l'espressione dei partiti del Comitato di liberazione nazionale Governo Bonomi
Uno dei primi atti del Governo Bonomi
Ecco il decreto
Legislativo luogotenenziale corre dopo furono chiamati venticinque giugno mille novecentoquarantaquattro numero centocinquantuno che prevede appunto la convocazione di un'assemblea costituente all'indomani
Della della fine della guerra dalla riunificazione del bene
Ed è
Questo decreto secondo alcuni costituzionalisti illustri primo fra tutti Calamandrei è il decreto che segna la rottura con la vecchia legalità monarchica
C'è altri che sostengono invece che ci sia sempre stata una continuità formalmente la continuità certa sostanzialmente la rottura il PM perché si stabilisce per la prima volta espressamente
Che chiede la vecchia carta fondamentale anche se fosse stato possibile immaginare un ritorniamo ma lo statuto togliendo tutto quello che era stato modificato radicalmente dal fascismo viene abbandonato è semplice
La la scelta della sono del Paese sia dal punto di vista dell'istituto istituzionale monarchia o repubblica
Sia dal punto di vista della carta fondamentale della Costituzione e rimessa a un'assemblea che dovrà essere aggiudicazione
Questo col decreto del venticinque giugno quarantaquattro le cose come come sapete durarono più di quanto non potesse essere previsto alle ore
E
Al momento dell'elezione della Costituente si protrae fino al due giugno quarantasei ci sono le varie vicende si articolano durante il secondo governo Bonomi governo Parri
Che è formato dopo la liberazione d'Italia dopo la fine della guerra
E alla crisi del governo Parri il primo governo De Gasperi mette finalmente mi hanno alla attuazione di questo impegno
Ma con una modifica
Con decreto legislativo luogotenenziale del sedici marzo
Mille novecentoquarantasei
Si decide che Serassi eletto all'Assemblea Costituente a suffragio universale e contemporaneamente sedie vuote anche la legge elettorale si decide che l'Assemblea costituente
Dovrà adottare la Carta costituzionale su una forma istituzionale che sarà decisa prima direttamente dal popolo attraverso referendum
Questa scelta è una scelta che dette luogo forti contrasti le discussioni le sinistre erano contrari al referendum perché perché c'era un'antica tradizione di di diffidenza referendum e significava plebiscito plebiscito per la sinistra faceva venire in mente soprattutto i plebisciti napoleonici
Del secondo Impero neanche se volete i plebisciti del Risorgimento che
Certamente non erano stati un esempio di consultazione popolare molto libera
Quindi sicura da questo punto di vista
Il referendum portato avanti invece da De Gasperi che in realtà sostenuto dagli ambienti che speriamo di riuscire a salvare la volerli
Speriamo della assunzione del potere Reggio da parte del luogotenente Umberto certamente meno inviso alla popolazione di quanto non lo fosse
Il vecchio re Vittorio Emanuele terzo poi ci sarà addirittura colpo che fu considerata anche questa una sorta di violazione degli accordi l'abdicazione avvenuta nel maggio per cui il luogotenente assume formalmente
Il titolo di re
Si pensava tutti gli ambienti conservatori e moderati che la scelta diretta del popolo desse alla monarchia delle chance maggiori delle possibilità maggiori insuccesso
E in questo senso premeva la Commissione alleata di controllo presieduta davanti conservatore come reclama l'americano ordinario donne premeva il Vaticano che vedeva nella nel permanere della monarchia sabauda una garanzia
Poteri tranquillità diciamo così dell'Italia è una garanzia contro probabile insuccesso delle sinistre
E alla soluzione rispondeva che probabilmente agli interessi di partito dalla Democrazia Cristiana De Gasperi sapeva perfettamente di avere biancheria del proprio partito
Una dirigenza dei quadri perlomeno del centro nord e in grande maggioranza repubblicani
Ma di far leva su un elettorato
Teniamo conto che era stato dato il voto alle donne quindi
Si riteneva a torto o a ragione che la metà dell'elettorato rappresentata dall'elettorato femminile fosse particolarmente soggetta l'influenza della Chiesa e del vivere
Di avere a che fare con un elettorato
Dovendo su cui poteva contare come elettorato potenzialmente democristiana che dal punto di vista istituzionale probabilmente era assai più monarchico Repubblica
Quindi per evitare contrasti e scelte traumatiche nella futura assemblea si fece sostenitore della tesi del referendum
E nello stesso tempo della limitazione dei poteri dell'Assemblea perché anche questa è un'innovazione importante
Mentre prima fin da Salerno si era parlato di assemblea costituente legislativa
Si pensava cioè che una volta eletto all'Assemblea anche il potere legislativo passasse direttamente all'Assemblea spessa
Volete credo che vi ho detto dieci sedici marzo quarantasei si stabilisce che l'Assemblea costituente
Avrà solo il potere di elaborare la Carta costituzionale mentre il potere legislativo ordinario rimarrà al governo credo esercitava fino all'una con i decreti legislativi con la sola eccezione
Delle leggi elettorali della ratifica dei trattati internazionali
Che avrebbero dovuti essere sottomessi
Sottoposti al voto dell'assemblea
L'opposizione delle sinistre in realtà non fu un'opposizione molto decisa e si finì per accettare
Questo compromesso pur di arrivare il più rapidamente possibile alla data delle elezioni che furono fissate per il due giugno quarantasei
Va tenuto conto e noi siamo uno della mia generazione negoziamo molti e siamo testimoni diretti
Che nel marzo mille novecentoquarantasei si erano tenute prima alle elezioni amministrative non in tutto il Paese partire una par e notevole dell'Italia centrale e settentrionale o meno nell'Italia meridionale per esempio nella provincia di Arezzo si era votato in tutti i Comuni
A partire dal dieci marzo quarantasei
Al sette aprile due ultime votazioni avvennero nel comune del sette aprile proprio lato dove ero sindaco io a Castel San Nicolò
Si voltò il sette aprile del mille novecentoquarantasei mentre Rizzo capoluogo fu il primo gruppo dove dieci marzo quarantasette fu la prima domenica elettorale in Italia
I risultati delle amministrative hanno dato un grande successo
Alle sinistre
E avevano già delineato la preminenza assoluta dei tre che partiti di massa a sinistra il Partito socialista del partito comunista e poi la democrazia cristiana
Altri partiti che pure aveva raccolto un ruolo importante nella lotta di liberazione
Che potevano vantare di avere nelle loro file uomini di grande prestigio e di grande autorità intellettuale e morale come il Partito d'Azione
Si rivelarono subito consistenti come come forza elettorale lo stesso per quei partiti che erano espressione
Delle vecchie forze pre fascista e liberali riuniti in varie formazioni e Partito Repubblicano
Anch'esso ridotto salvo qualche chiazza dei consensi regionale del Lazio in Romania vedeva arrivando Ghedini quindi già qualche cosa si sapeva sull'orientamento del corpo elettorale
E le elezioni del due giugno confermare una questo orientamento ci fu una prevalenza schietta
Dei tre partiti ribes e la Repubblica come voi sapete vinse con circa due milioni di vantaggio sulla moneta
Fu un risultato che dette luogo a varie contestazioni Paulson pure sono rivelate tutte arbitrarie immagine pur ristretto ma comunque lo si rigiri la Repubblica Pinza e le varie storielle inizia il giro di di di falsificazione di brogli elettorali non hanno alcuna consistenza
Ripeto io sono un po'di quelli che erano solo hanno votato il bendaggio
Che hanno partecipato attivamente alla campagna elettorale e qualcuno avrebbe c'è certamente in questa sala ci ricordiamo una campagna elettorale assolutamente libera è vero che la propaganda
Fuso ma anche anche la duraturi democristiani o non toccano il tema
O parlare a favore della Repubblica
Ed è vero che invece a sinistra soprattutto da parte socialista ci fu una accentuazione del tema della Repubblica tanto da dire agli elettori paradossalmente bordate di Repubblica quello che conta è quel dopo il proprio voto scegliete pure un altro partito se non credere di volere per noi ma potate Repubblica questo era un po'lo slogan degli oratori dell'epoca ed è risultato su nelle province del Centro Italia del nord e di grande maggioranza per la Repubblica come ricordava poco fa col vostro compromesso prezzi nella provincia del Rizzo circa i due terzi dell'elettorato foto
Bordon Repubblica così Umbria così maggior parte delle regioni del Nord Betty dei voti Bergamo del di asili si concentrarono soprattutto nel Mezzogiorno
Ed in modo
Ci furono poi le vicende abbastanza complicato e del trapasso dei poteri della luogotenente che in un periodo entro sembrava aver accettato il risultato delle urne poi invece l'aveva messo in discussione poteva contestarlo
Spinto dai suoi consiglieri ma che poi alla fine di fronte alla ferma volontà del Governo bisogna dare atto
Che in quella occasione il presidente del consiglio De Gasperi sostenuto da evidentemente dai colleghi di governo appena Rutelli tra gli atti
è un illustre come dice ebbe un ruolo importante in quella vicenda Mario Bracci allora ministro del Commercio estero il rettore e già rettore dell'Università di Siena che sarà poi giudice costituzionale fu un po'il consigliere giuridico del governo che trovò le formule adatte per cui in un Consiglio dei ministri
Si dette atto dei risultati elettorali e in base al decreto legislativo sedici marzo novantotto
Fu riconosciuto che De Gasperi nella qualità di presidente del Consiglio assumeva i poteri di capo provvisorio dello Stato perché questo era previsto dal decreto stesso fino a che l'assemblea avesse eletto capo provvisorio dello Stato
Nell'Assemblea netta del due giugno sì seria s'insedia
Nella legge come presidente un secondo regole che poi saranno ripetute nel corso degli anni un esponente del partito secondo come forza elettorale primo era stata la Democrazia Cristiana il secondo Partito Socialista di unità proletaria e penso era stato il Partito comunista e quindi viene eletto presidente
Giuseppe Serra
E sia utilizzando i lavori per la per la preparazione della carta costituzionale
Macchina detto oppure tra parentesi che viene eletto anche capo provvisorio dello Stato e qui si cerca di dare una certa soddisfazione perdono in una certa garanzia che agli elettori monarchici eleggendo un illustre giurista napoletano Enrico De Mico o la che era stato inventore della formula della luogotenenza che aveva permesso superare nel mille novecentoquarantaquattro
La pregiudiziale anti la pregiudiziale anti monarchica di dar vita finalmente al Governo con la partecipazione dei partiti
Un uomo che probabilmente come sentimenti personali era monarchico aveva votato buone sia e che però essere napoletano quindi della città che più si era impegnata allora nel sostenere è anche questo un segno di una volontà di unione e di pacificazione ebbe la sua importanza
I lavori dell'Assemblea costituente furono organizzati attraverso la formazione di una commissione di settantacinque
Presieduta da un illustre giurista dell'epoca pre fascista Meuccio Ruini che apparteneva alla Democrazia del lavoro che si dirige poi per il sottocommissioni
Presiedute rispettivamente da democristiano Due Pini dal comunista Terracini e dal socialista Gtt
Che dovevano preparare la Carta costituzionale per sottoporla poi la discussione dell'asse ora la scissione socialista intervenuto nel gennaio del quarantasette Sala Verde si dimette da da presidente dell'Assemblea in ossequio al fatto
Che il partito socialista non era più il secondo partito me Partito Socialista tanto meno il Partito socialista dei lavoratori italiani come si chiamava allora quello che sarà poi il partito socialdemocratico
E al suo posto viene detto Umberto Terracini che si dimostrerà presidente di grande prestigio di grande capacità imparzialità e anche di grandissima abilità anzi seno alla Commissione dei settantacinque viene viene costituita
Con una commissione di diciotto e doveva poi fare una revisione completa del testo e finalmente il primo febbraio del mille novecentoquarantasette inizia in assemblee alla discussione
Del testo costituzionale
Discussione che si protrae fino al ventidue dicembre
Dello stesso anno data del voto finale
La Carta costituzionale sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale ventisette dicembre mille novecentoquarantasei ed entrerà in vigore il primo gennaio del mille novecentoquarantotto
Queste sono a grandi linee le le date storie della formazione di questa casa
Va aggiunto che mentre della prima fase
Al governo sono i tre partite i grandi partiti di massa
Il governo De Gasperi vede la partecipazione dei comunisti e dei socialisti
Nel maggio del mille novecentoquarantasette a discussione già iniziata cioè lei Grisi che vede in analogia a quanto succede in Francia e in genere in Occidente ma c'erano soprattutto l'Italia e la Francia ai Paesi che avevano il grosso problema della presenza dei comunisti al governo del cambiare nel cambiamento del contesto internazionale dell'avvio della guerra fredda anche in Italia con la crisi del maggio c'è l'esclusione delle sinistre dal Governo
E i comunisti e dei socialisti legati ai comunisti dal patto di unità d'azione che si forma un governo De Gasperi diretto sul tecnici dipendente sulle altre forze dell'assemblea va notato però che questo cambiamento a livello di governo e la relativa
Lotta che ne scaturì certamente l'indurimento alla della lotta politica
Non ebbe grandi conseguenze rilevo per lo meno conseguenze rilevanti per ciò che attiene alla discussione della carta costituzionale dove quel tipo di accordo
Fra socialisti comunisti e democristiani
Che si era verificato già della Commissione dei settantacinque delle relative sottocommissioni continua a funzionare anche in assemblea è consente di arrivare alla fine della discussione avvolto nella carta senza che la maggioranza che era stata favorevole al tipo di carta costituzionale così adottato venga vedo cioè si verifica quello di oggi tante volte si parla a proposito e a sproposito Fontolan maggioranza di governo e in cui conto alla maggioranza costituzionale quella cioè
Che dovevamo portare avanti l'elaborazione della Carta e approvare la Carta costituzionale
Come si configura questa carta
è una carta che consta di centotrentanove articoli riservato
Del reato
Sì centotrentanove articoli
E diciotto disposizioni transitorie e finali e che si divide in quattro grandi sezioni
La prima sezione principi fondamentali va dall'articolo uno all'articolo dodici la seconda sezione diritti e doveri dei cittadini dall'articolo tredici all'articolo cinquantaquattro la terza sezione ordinamento della Repubblica dall'articolo cinquantacinque
Accetto trentanove relativo nella quarta sezione disposizioni transitorie effimere
è interessante rilevare per esempio che
Via Fabio l'obbligo per il momento della Costituzione della Repubblica Romana del quarantanove che
Ai chissà
La
Cominciava
Con una la prima parte era principi fondamentali della sedia elettrica formula composto di otto paragrafi Titolo primo avevo lo stesso titolo dei diritti e dei doveri dei cittadini
Ci saranno ci sarebbero poi le altre assonanze che sarebbe interessante vedere mezzi di soccorso ci porterebbe troppo lontano
Quello che mi preme mettere subito in risalto tecnici fu una scelta poi la vedremo a suo tempo da parte dei costituenti
Forse in seguito all'esperienza delle vicende dello Statuto Albertino Dieter vita di una Costituzione rigida cioè una Costituzione
Che non potesse essere modificata se non attraverso speciali procedure
Garantiste
E che avesse una posizione di preminenza gerarchicamente sovrapposta alla legge ordinaria quello che non era Statuto Albertino che apparteneva alla categoria delle cosiddette costituzioni flessibili
Che potevano quindi essere modificate via dalle consuetudine del sia dalla legge ordinaria
Per la Costituzione repubblicana no si stabilisce costruzione è un qualche cosa che sta al di sopra della legge ordinaria che non può essere modificata dalla legge ordinaria
Perché esige che la legge ordinaria sia conforme ai principi stessi della carta costituzionale
E che può essere modificata soltanto con una procedura speciale che è quella prevista dall'articolo centotrentotto quindi una Costituzione rigida
La prima sezione principi fondamentali Porta principi sostanzialmente di BCG quelli gravi quello che è uno Stato di diritto l'articolo uno a voi sapete come dice l'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro
La sovranità appartiene al popolo ed esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione
Cosa diceva la Costituzione della Repubblica Romana del quarantanove calcio questo paragone
La sorprendente diritto eterno del popolo il popolo dello Stato romano è costituito in Repubblica democratica
Più sintetica forse più bella questa formula di cent'anni la formula del quarantasei
Però via voi ricorderete che cosa vuol dire quel fondata sul lavoro ecco questo vende ci fermiamo un momento sopra del progetto c'era una proposta mi pare passò Vendola
Che diceva che prima che si decidesse l'Italia è una Repubblica democratica di lavoratori
E nel dire questo però precisavano che il termine non doveva avere nessun significato classista
Che era un po'in contraddizione con il significato che in realtà il termine dei lavoratori aveva allora nella lotta politica esistente nel Paese nei programmi delle ideologie dei partiti che opera
Ci fu quindi una discussione
Che Finiper concludersi con una formula di compromesso proposta
Da un illustre nostro perché adesso Sorrentino anch'io concittadino onorario che rammento che fa fra questa formula del fondata sul lavoro che fu accettata da tutti
Che allora evidentemente si disse vuol dire che si dette anche questa spiegazione che era un po'è un selezione spiegazione in negativo che non può essere una repubblica fondata sul privilegio della nascita del censo o sullo sfruttamento del lavoro altrui
In realtà è una spiegazione che non spiega nulla il termine si giustifica solo se si tiene conto del clima politico dell'epoca perché quando si fosse detto che l'Italia è una Repubblica democratica
Era più che sufficiente ci si poteva fermare punto e basta
Perché quell'aggiunta in realtà
è difficile trovare un significato concreto della Giunta ci sono poi tutte le norme che riguardano le garanzie per i lavoratori nacque tutt'altra cosa vent'
La vitale una repubblica democratica e quello che edilizi significato essenziale cioè la scelta della forma repubblicana obbligata perché si era per chador direttamente il popolo con referendum e democratica quindi fondata sulla sull'esercizio della sovranità come poi specificato dopo
Da parte del popolo delle forme dei limiti della Costituzione che vuol dire
Anticipando quello che vedremo poi che il popolo esercitava questa sovranità attraverso l'elezione
Delle due assemblee senatore che avviene direttamente attraverso il referendum
C'è poi l'articolo due che riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo la formula riconosce e garantisce
Stava a significare che questi diritti sono diritti innati dell'uomo non sono concessi da nessuno da nessuna forma di dallo Stato quale che sia la curvatura Arda costituzionale che esso si quindi un riconoscimento e una garanzia da parte dello Stato
Diritti degli inviolabili dell'uomo come singolo nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità e richiede l'adempimento
Dei doveri inderogabili di solidarietà politica economica e sociale questi articoli come vi ho detto sono articoli di principio consiglia ipoteche della pari dignità sociale
E poi sono stati oggetto di elaborazione l'interpretazione tutti questi articoli proprio dalla Corte costituzionale
L'articolo quattro si riconosce il diritto al lavoro posso può sembrare oggi quest'articolo quasi una beffa nella situazione in cui si trova il Paese
E promuove tutte le condizioni che rendano effettivo questo diritto e ci sarà giunge il dovere del cittadino si svolgeva la la
Noi federali fin qui essendo assente ad alcune cose ci si porta ma che patrocinio addirittura secessioni o indipendenze Orso perdita di regioni e di parte dell'Italia ci deve dire che la Costituzione non lo consente
Perché l'articolo cinque letto insieme con l'articolo uno che cosa significa significa che la sovranità che richiede del popolo è una sovranità unica
Nel popolo di tutta Italia non è immaginabile una sovranità frammentata sovranità del popolo padano del popolo etrusco percorsi di l'Italia quindi resta una e indivisibile e promuove le autonomie locali con questa tecnica si può arrivare molto più avanti di quanto non si sia arrivati
O le Regioni si può arrivare anche se volete dialetticamente nuovo Stato Stato federale
Purché i resti fermo resti fermo che il la Repubblica resta un mezzo invisibile è un problema di estensione di competenze e di poteri che devono essere dati alle Autonomie locali
L'articolo sei è una norma molto importante perché tutela espressamente le minoranze linguistiche di queste azioni fatale larga applicazione e poi c'è quella che ha dato dando adito a tanta discussione all'Assemblea costituente il famoso articolo sette la cosiddetta costituzionalizzazione dei Patti lateranensi pistola rifarne la storia
Che è molto noto era una volontà una prese una forte pressione del del Vaticano fosse adottato reticolo di questo genere
La democrazia cristiana evidentemente non poteva dire di no e la Partito Comunista la valutazione che vede allora della sua diligenza soprattutto una valutazione credo cui conto volto il pensiero personale i Palmiro Togliatti ritenne che
Quel tanto di intesa
E ancora era stata preservata nonostante la rottura è avvenuta a livello di governo quel tanto di inattesa che era stata preservata dell'elaborazione della carta costituzionale e quindi nelle scelte di fondo delle scelte fondamentali fra le masse socialiste e comuniste che abbiamo sinistre e le masse cattoliche fosse un bene tanto importante da giustificare neanche un sacrificio ai principi di laicità dello Stato e quindi di accettare la la votazione dell'articolo sette
Che
Da un punto di vista costituzionale articolo avverrà perché nella prima parte dice una cosa che non c'entra niente con la Costituzione lo Stato e la Chiesa cattolica sono ciascuno nel proprio ordine indipendenti e sovrani questa è una premessa essenziale ceduta sta a monte della costituzione di un rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi le modificazioni dei Patti accettare dalle due parti non richiedono procedimento di revisione costituzionale
Queste articolo sette fu votato
Fu detto allora anche da parte cattolica dagli esponenti più avanzati Dossetti la Pira che non si intendeva minimamente
Mantenere i piedi quelle norme del Concordato che erano chiaramente in contrasto
Con i principi costituzionali che violavano l'uguaglianza tra i cittadini questo rimase però a livello di buone intenzioni perché per un lungo periodo per lo meno per tutti gli anni quaranta e cinquanta
Sì continuo a interpretare l'articolo sette nel senso che e le concordato stava in piedi anche laddove era in assoluto contrasto con la Costituzione con principi fondamentali come quello della parigini e del dell'uguaglianza dei cittadini
Chi ha vissuto quegli enti se ne ricorda sarebbe troppo lungo adesso raccontare episodi particolarmente particolarmente odiose erano quelle misure che secondo il concordato impedivano ai sacerdoti avessero lasciato la cioè cosiddetti preti spietati
Di ricoprire qualsiasi ufficio pubblico e questo questa norma fu applicata con grande rigore e direi anche andando aldilà della norma stessa dando luogo a una specie di persecuzione
Verso imperfezione che si terrà verso lo Stato ne ho un ricordo diretto di episodi estremamente dolorosi e che avvenga centro nella nostra provincia tiepido Sansepolcro si ricorderà idea che non è più giovane si ricorderà dei fatti a cui io mi riferisco
Voi l'articolo otto attenua il per il quel che c'è di male dell'articolo sette riconoscendo che tutte le confessioni religiose sono ugualmente libere davanti alla legge
L'articolo nove promuove lo sviluppo della cultura l'articolo dieci
Stabilisce che si si l'ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciuto l'articolo undici ripudia la guerra eccetera non posso evidentemente mentre a esaminare con voi tutti gli articoli perché il discorso diventerebbe troppo lungo nei rapporti civili c'è il principio della inviolabilità l'omicidio della libertà personale che può essere
Di cui si può essere privati soltanto nei casi previsti dalla legge peraltro motivato dell'autorità giudiziaria
Il principio della libertà e della segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione anche qui però laddove la limitazione può avvenire soltanto per atto motivato dell'autorità giudiziaria con le garanzie stabilite dalla legge
E AN con quello che sta avvenendo in tema di intercettazioni telefoniche eccetera mentre dal domandarsi se queste siano rispettosi dei principi stabiliti dall'articolo quindici gli articolo sedici prevede il diritto di circolazione di soggiorno articolo diciassette il diritto di riunione articolo diciotto il diritto di associazione diciannove la professione di fede religiosa e quindi il venti
Garantisce che il carattere ecclesiastico non di associazioni non può dar luogo all'imitazione di una speciale sgravi fiscali ventuno e la libera manifestazione del pensiero eccetera
Che cosa voglio dirvi però di questa parte che questi formulazioni apparentemente soddisfacente permette valore citazione
Però ripeto difetti
Che si spiegano col tempo in cui la Costituzione è stata adottata
Quasi tutte poi li mettono alla legge l'attuazione del principio prevedono che la legge può limitare Ricci
E tutto questo diventa grave se voi tenete conto che avveniva in lo stato in cui volentieri completamente l'ordinamento fascista
Per cui per impieghi la legge fascista di pubblica sicurezza era in piedi codice penale fascisti però o il codice di procedura penale
E tutto questo non era minimamente
Toccato direttamente dalla Costituzione
Perché avrebbe dovuto provvedere ai legislatori del gioco quello che in realtà successi
Ma questa posta è uno dei dei dei limiti tesi equivoci che c'era testi questi articoli
Dei rapporti etico-sociali c'è la preoccupazione della tutela della famiglia la scuola dei rapporti economici se la difesa del lavoro sono sono norme sostanzialmente
Assai avanzata insoddisfacenti anch'essi volte aventi un carattere
Diciamo Dolcetto realistico ma piuttosto di auspicio per il futuro e per una gradualità di applicazione che non immediata
Va sottolineato che impedisce
Quello che è stabilito negli articoli quarantotto e quarantanove e cinquantuno in il diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale l'articolo quaranta quindi indirettamente una sorta di costituzionalizzazione dei partiti
Per cui la l'esistenza dei partiti a e garantite è fondata su una norma costituzionale
E né elettorato
Che si raggiunge con la maggiore età e norma molto importante che il diritto di voto non può essere evitato se non per incapacità CIC video perfetto di sentenza penale irrevocabile e nei casi di indegnità morale
Indicati dalla legge del meglio otto in anni recenti nel mille novecentonovantadue quindi quattro anni fa
Sotto il
Nell'atmosfera di lotta alla criminalità organizzata
Il Parlamento varò una legge con la quale si stabiliva che per le elezioni amministrative comunali provinciali regionali circoscrizionali
Non poteva essere nemmeno indicato tanto si potere di eliminare la candidatura alle commissioni Magda mentali che figure
Avevano solo la funzione di controllare la la regolarità della lista dal punto di vista dei sottoscrittori utile dal punto
Di vista dei certificati di nascita o di accettazione dei candidati
Stabiliva che non poteva non essere libero candidati coloro che avessero subito sia contando in primo grado o in secondo grado sia tinture fossero rinviati a giudizio per determinati reati questa norma in chiaro contrasto
Con l'articolo quarantotto perché l'articolo cinquantuno poi dice che chiede tu rieleggibile
è stata dichiarata incostituzionale da una sentenza adottata dalla Corte
L'anno in questa sotto la mia presidenza
Questo per dire che anche quando ci sono finalità che possono sembrare
Meritevole di essere giustificate apprezzate bisogna comunque stare attenti
Il teste principi si rispettino perché guai se accettiamo tv menare quali che possano essere vuole ragione se si accetta di di violare una volta questi principi fondamentali semestre sulla strada
Che non si sa dove ci può portare
C'è affrettare il mio discorso perché quorum per farlo già da quasi un'ora cinquantadue cioè la difesa della patria è sacro dovere dei cittadini
Qui ci sarebbe da fare veramente una una una piacevole discussione sul servizio militare obbligatorio nei limiti e modi stabiliti dalla legge perché chiaramente il servizio militare obbligatorio viveva è un corollario del primo comparto del sacro dovere del cittadino di difendere la prova quindi nel momento in cui l'esperienza scientifica per esempio che l'esercizio del l'esercito di leva non serve assolutamente a nulla del caso deprecabile in cui la patria si debba difendere con le armi si può benissimo immaginare quello di cui si sta discutendo oggi che si arrivi a alla soppressione del servizio di leva è la formazione invece
L'esercito in numero assai più limitato ma avente una preparazione e una capacità professionali questo per fare il riferimento a fatti del momento
E così
Possiamo passare dai sguardo rapito alla parte che riguarda l'ordinamento della rete
Che esce dalla prigione in altri posti due beh fecero sostanzialmente la scelta di una Repubblica in cui il il ruolo centrale fosse rappresentato dal Parlamento
Alla fine tradita del Parlamento come potere dello Stato
Prevedendo due camere
Ma Camera dei Deputati espressione del suffragio universale elezione diretta ed il Senato che nel tende ad oggetto dei settantacinque
Era per due terzi eletto direttamente su base regionale per competenza era invece eletto dai Consigli regionali
L'assemblea però voglio onorifico
Eliminando l'elezione dei consigli regionali prevedendo quindi una seconda che vede che si differenzia dalla prima soltanto perché rivela dorato attivo si si acquista anzitempo la maggiore età con il compimento dei venticinque anni
E l'elettorato passivo anziché venticinque anni è prevista quaranta
Non ci sono poi alcune piccole voti vincoli particolarità nel senso che è garantito un numero minimo di rappresenta di senatori per ciascuna regione
E questo Alteria in minima misura però la proporzionalità effettiva dell'Assemblea sul totale della popolazione
E quindi abbiamo questo sistema bicamerale con poteri assolutamente identici nelle due Camere e con una formazione identica la sola differenza sta in questo elettorato
Più ristretto perché allora erano quattro classi di meno che votavano oggi sono sette perché se è così la maggiore età
Bordate a diciotto anni senza bisogno di modificare la Costituzione che parla per la Camera di maggiore età divenuto
Dell'elettorato attivo per la Camera è sceso al di sotto
Ed è uno dei temi su cui si discute oggi se sia sia giustificato conservare questo bicameralismo nobiltà iniziato ricomporre perfettamente
Delle lungaggini eccessive delle difficoltà eccessive del processo legislativo
Il Lerna centralità del parlamento e da altre volte che dal fatto che solo il Parlamento che può che può
Votare la legge formale che il parlamento che elegge il Presidente della Repubblica è data dal fatto che il Governo
Regge quanto permanga quel rapporto particolare col Parlamento che è il rapporto di fiducia cioè previsto che il Governo non appena investito
Dal presidente della Repubblica debba presentarsi per ottenere la fiducia ed è previsto che il Governo che non ottenga la fiducia
O che sia
O nei confronti del quale sia votata una mozione di sfiducia è obbligato a dimettersi
Vedi la centralità del parlamento
E garantita da questo
Per quanto riguarda il presidente della Repubblica espressione dell'unità nazionale dall'esperienza di questi anni
Ha dimostrato che i poteri del presidente possono apparire gli stretti se c'è una situazione politica stabile una maggioranza parlamentare sicure formata da partiti eventi e al loro interno da una anch'essi una notevole dose di stabilità
Può diventare invece un potere
Molto forte determinante delle sorti del Paese dei momenti in cui ci si trova in uno stato di instabilità politica
Di maggioranze politiche inesistenti deboli venne allora evidentemente
Il ruolo del presidente che deve scelte ha il potere di scegliere il Presidente del Consiglio che in tempi normali era una scelta fatta su indicazione dello schieramento maggioritario parlamentare in tempi in cui questo non c'è evidentemente diventa un'offerta libera e la formazione del governo quindi dipende il ricchissima carte dalla scelta del Presidente della Repubblica in queste situazioni
In cui non ci sia ripeto come maggioranza parlamentare dall'Espresso l'altro potere
Rilevante del presidente della Repubblica quello di scioglimento avvenuto incontra i limiti teoricamente il Presidente della Repubblica può sciogliere le Camere più forte del corso il suo mandato
Non deve seguire nessun parere vincolante deve sentire solo obbligatoriamente il parere del presidente della Camera ed il presidente del Senato debbano possono dirti siamo contrari allo scioglimento il che non toglie che il Presidente possa ugualmente scioglie infatti è un parere che non si conosce non è un paio di Repubblica si sa soltanto che sono stati consultati
Poiché è un tema che ha destato molto interesse in questo momento ritornando faccio un passo indietro per tornare all'esercizio del potere legislativo
Voglio dire CISL attivo e la Sezione seconda del del titolo che dice la formazione delle leggi l'articolo settanta dice la funzione legislativa esercitata collettivamente dalle due piani
Cioè le due Camere devono approvare lo stesso testo eclettica cioè gli articoli che riguardano l'intero stesso e poi c'è ci sono gli articoli settantasei settantasette che prevedono quelli che sono i poteri del governo in materia di e di formazione di Virgilio parte il potere di presentare il disegno di legge il settantasei dice
Che l'esercizio della funzione legislativa non può essere delegato al Governo se no con determinazione sui principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti
Le cosiddette leggi ritenga anche di queste oggi si discute e l'articolo settantasei lo pone in negativo cioè dice non può essere delegata dal
Governo e la funzione legislativa no e a queste condizioni tempo limitato oggetti definiti e determinazione dei principi e criteri direttivi
Questo sempre sulla base che di non ripetere esperienze del passato quando i convegni chiedevano deleghe senza limiti di tempo e senza determinazione di criteri nel periodo pre per cento
Poi è importantissimo perché questo è un tema attuale e quant'altri mai l'articolo settantasei il governo non può senza delegazione in carcere caso della delega un altro è quello del reticolo settantasei emerite critiche abbiano un valore di legge e ordine
Quadro in casi straordinari di necessità e di urgenza il governo Amato sotto la sua responsabilità
Provvedimenti provvisori con forza di legge teme il giorno stesso presentarli per la conversione alle Camere e anche se sciolte sono appositamente convocate si riuniscono entro cinque giorni
I decreti perdono efficacia sin dall'inizio se non sono convertiti in legge entro sessanta giorni dalla loro pubblicazione recante possono tuttavia regolare con legge i rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti non convertiti
Voi sapete che negli ultimi anni
Si era creata una situazione di assoluta violazione di questa droga prostituzione
Che aveva dato vita veramente un ordinamento diverso si era
Di fatto realizzata una potestà legislativa illimitata del Governo attraverso l'artificio della reiterazione del decreto legge Loconte
Su questa situazione non poteva non intervenire la Corte costituzionale con una recente sentenza numero trecentosessanta di questa una delle ultime Duilio ho partecipato come presidente ha dichiarato illegittima pure puramente e semplicemente la reiterazione del decreto conseguenze sono state date ironico si tratta non se ne fa le camere sono state messe di fronte alle loro responsabilità perché questo andazzo Sivieri ha potuto realizzare solo per responsabilità del governo diciamo pure francamente anche per responsabilità del Parlamento
Se il Parlamento avesse voluto intanto avrebbe dovuto nella maggior parte dei casi esprimersi dei sessanta giorni positivamente o negativamente
In secondo luogo se non avesse tollerato la reiterazione avrebbe avuto gli strumenti per impedirlo basta presentare una mozione di sfiducia contro
Per il procedeva in quel modo e se riconosce il Parlamento avesse voluto avrebbe venisse omesso termine a questo invece le cose andavano
Diciamolo pure francamente di comune accordo c'era una specie di non assunzione di responsabilità da parte del Parlamento governo continuava a resistere un'emozione siamo arrivati alle dichiarazioni che sono durati tre quartiere ma anche quello
Per cui ora sono in agitazione molti comuni ho saputo che il Comune da Rizzo ha avuto la saggezza
Di dover dominare assessori Rizzo grazie
Nel numero che era consentito dal decreto quindi non si trova oggi
In difficoltà ma dico tutto questo durava da libera dal giugno del mille novecentonovantaquattro oltre due veramente in una situazione di violazione della Costituzione difficilmente immaginabile zone e quindi non si poteva fare altrimenti
Vado avanti rapidamente
Ci sono poi del Presidente della Repubblica di fatto già detto ci sono poi gli articoli sul governo quello che interessa altre interrelazioni alla fiducia anche qui
C'è stata una importante pronuncia della corte
Che ha dichiarato la mozione di sfiducia può essere presentata e allo stesso valore anche nei confronti di un singolo ministro non è detto espressamente dalla Costituzione scaturisce dalla logica di questi articoli se il governo deve avere la fiducia nel suo complesso quando ministro belga
Sfiduciato per così dire da una delle catene che arranca per lui si impone l'obbligo di dimettersi ove non si dimetta
è assolutamente legittimo venga sostituito è il caso di cui ci siamo dovuti occupare nel novembre scorso verrà posizione del ministro Mancuso
Contro il quale era stata votata una mozione di sfiducia da parte del Senato senza che si dimettesse
Si è obiettato che in questo caso verrebbe meno alla collegialità del pomeriggio ma l'obiezione non regge perché chiaramente
Il Governo che intenda difendere il ministro
Contro cui si ha presentato una mozione di sfiducia da uno strumento molto semplice
Dichiara la ovvero al Senato non secondario per la discussione
Che la mozione ove quotata viene intesa come contro il governo nel suo complesso ora entra in gioco la solidarietà governativa la collegialità rispettabilità e
Nel caso di Julio prima parlato era stato il Governo stesso che si era dissociato neppure sta
C'è poi l'altra
La parte molto importante sulla giurisdizione anche queste tema di cui oggi ci dispiace molto che garantisce la l'autostrada dirla autonomia e la
Di la indipendenza dei giudici da ogni altro potere l'articolo centoquattro la Magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere e questo vale anche per il pubblico ministero come conseguenza dell'articolo centododici con il pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale
C'è poi il Titolo quinto Regioni Province e Comuni su cui sul suolo rapidamente regioni che sono previste con competenze particolari anche legislative province e Comuni come organi
Come articolazioni territoriali di rilevanza costituzionale c'è infine titolo sulle garanzie costituzionali
Garanzie costituzionali del Comune di Roma Natura il duplice natura il referendum abrogativo delle leggi e questo sapete quarto oggi se ne pagine che qui perché si
Sì probabilmente a dati molto il lato questo istituto
Climatico sotto l'aspetto di sottomessa esterna di abrogazione fare venire proprio
Della legislazione vigente e c'è infine l'organo di garanzia rappresentato dalla Corte costituzionale
Corte costituzionale anche qui ebbe luogo una discussione molto ampio all'Assemblea Costituente
C'erano forze che erano contrari perché legate alla concezione tradizionale della sovranità del Parlamento e sembrava inammissibile che ci potesse essere un'altra volta
Che potesse verificare l'operato del legislatore d'altra parte esperienze di Corti costituzionali cielo soltanto due rigore quella della Corte Suprema degli Stati Uniti che altri quattro peraltro che finisce per essere l'ultima istanza di una processo giurisdizionale
E quella della corte austriaca negli anni fra le due guerre opera pubblica viste anche se che è il modello a cui in sostanza si sono avvenuti in costituenti italiani va detto che il nelle costituzioni vuote queste che sono state elaborate in questi ultimi anni sia dei paesi che sono venuti a indipendenza
Sia nei Paesi che sono passati dai regimi
Diciamo dai via
Regimi di maggiori garanzie di maggiori libertà dappertutto sia istituito d'organo analogo a quello della Corte costituzionale
La Corte articolata su la composizione dei ministeri magistrati
Professore universitario avvocati per un terzo nominati dal Presidente della Repubblica per un pezzo eletti dal Parlamento in seduta comune per un terzo espressi dalle stesse magistrature superiori tre dalla Cassazione
Due dal Consiglio di Stato e uno dalla corte dei
La Corte
Non è come si temeva di alcuni costituenti un organo quasi di di terzo istanza per cui la legge dopo che è stata approvata dalla Camera e dal Senato passi al vaglio verrà
La Corte variabile alla legge soltanto quando che sia investita da un giudice che deve applicare la legge stessa del corso di una controversia
E in quel caso però la decisione della Corte ha efficacia non solo per il giudizio da cui è stata promossa
Ma efficacia erga omnes ha efficacia generale se la corte dichiarerà illegittima una norma di legge
Il giorno successivo alla pubblicazione della sentenza sulla gazzetta ufficiale la norma dichiarata illegittima cessa di avere efficacia
E
La Corte ha fatto questa quarant'anni di vita il suo ruolo certamente acquisito grande importanza
Ed era entrato io credo anche nella nella coscienza della comprensione dei cittadini come il ruolo insostituibile orchi principi costituzionali sono stati sviluppati nella giurisprudenza della Corte stesse
E che oltre questi gol questo potere principale l'intervento sarà anche quello
Di decidere via principale cioè prima della promulgazione della legge sulla legittimità di leggi regionali che essi hanno impugnato dal governo
E
Anche su parti di leggi statali che siano impugnata dalla Regione
E ci ha poi potere dirimere i conflitti tra poteri cioè quando poteri dello Stato si trovino in conflitto perché il lungo ritenga di essere stato leso delle sue competenze costituzionali ed è un altro è previsto il ricorso alla Corte per la soluzione del conflitto ipotesi rarissime dei primi anni di vita della corte divenute frequenti
In questi ultimi anni e anche a livelli altissimi che qui sono impegnati davanti alla Corte Parlamento nel sangue dalle la magistratura come nel caso del ministro Mancuso addirittura i rami del Parlamento e il governo del presidente della rete
Evolve transitorie ci interessano poco capace poi l'articolo centotrentotto che quello che prevede come si possa modificare la Costituzione doppia lettura delle due Camere la seconda la maggioranza assoluta dei componenti con possibilità di sottoposizione a referendum il referendum ma non al nuovo se in seconda lettura si raggiungono i due terzi dei voti dei componenti
Delle disposizioni l'ultimo articolo dice che la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione costituzionale e su questo ultimo su cui mi voglio un momentino soffermare punto
Perché
Ha inteso così come la legge sulla curve che non solo è la forma repubblicana che non può essere oggetto di revisione costituzionale cioè non potrebbe essere proposta
Ma visti la reintroduzione di un amore
Ma nel concetto di forma repubblicana c'è tutto quell'insieme di valori di uno Stato di diritto fondato sulla sovranità popolare sui diritti inviolabili della persona e sui principi ricorda mentali e quindi diventano anche passione parte della Costituzione come affermato dalla Corte costituzionale in alcune sue sentenze che non può essere oggetto revisione costituzionale
Non è questo
Un epitelio credo avessi della corte si sia erogata evidentemente nella la logica spiegazione di una formula che altrimenti sembrerebbe abbastanza può
Formare pubblica ripeto se si limitasse a a differenziarsi per il fatto che deve riferire al vertice una carica elettiva anziché a una carica ereditaria sarebbe sì importante poi conta
Forma repubblicana valore invece pregnante quando la si intende come espressione di un governo fondato sulla sovranità popolare e sull'assicurazione dei diritti inviolabili della persona umana
Quei principi fondamentali che caratterizzano lo Stato di diritto allo Stato moderno e che non possono essere quindi oggetto di revisione che possono semmai essere studiati per avere ulteriori sviluppi e ulteriori garanzie
E ho finito vi chiedo scusa perché forse sono andato troppo in là mi sono dilungato troppo nelle premesse storiche otto dopo necessariamente
Trattare in modo sommario l'esame della carta costituzionale ringrazio per la vostra attenzione
Mentre ripete estraneo perché sono pronto a rispondere aerodisperse avanti
Ringrazio ancora
Undici proprio perché con con molta efficacia presentato la carta costituzionale proprio collocandola nel contesto più ampio del star italiana ringrazio inoltre che la puntuale lettura invece offerto di questo importante documento anche con richiami all'attualità alle recenti mi interpretazioni della corte costituzionale che l'hanno visto proprio in prima persona con il presidente questo oggi offre un vivacità diciamo anche delle del documento non è soltanto un pezzo di carta scritto cinquant'anni fa ecco ringrazia anche lì già il presidente ha proposto questo supplemento di di lavoro nel senso di rispondere volentieri a eventuali domande prego magari brevemente qui c'è un microfono si situa Coleraine
Certo i quesiti potrebbero essere tantissime spaccio mando da parte di chi ha vissuto questa vicenda perché per farmi alta non so se assolta dalla stessa del padre dell'onorevole Mauro febbraio maggio porterà deputati anche le reazioni cetra ad ogni modo abbellimento soltanto a due o tre
Domande vero gruppi il primo
Si è molto parlato della vento alla Federazione ora francamente a me sembra contraddittorio
A mettere e proprio per mentre solo promozione politico che ha trasmesso per cui si può riconoscere
Dire che la Repubblica una rende visibile da un altro e nello stesso tempo se può arrivare a una federazione perché la federazione
è un'unione di più strati in America abbiamo gli Stati Uniti d'America ma unite sembra
Così
Estrinseca menta insomma infatti sono pochissime non so moneta unica defezione che non mi ricordo insomma e poi sono stati diverso Horatius modifica la Costituzione è un conto è infatti ma non sembra
Un po'contraddittorio è vero
Seconda domanda
Vorrei sapere se mai è stato chiesto alla Corte corso funzionava de pronunziarsi sulla questione più fiducia perché mi ricorda questo anche per perché se il tessuto più per un certo tempo la Costituzione prevede la mozione di sfiducia
Ma non prevede che al governo ponga la fiducia serve corto bene per la prima volta al governo legati preposti la questione di fiducia per le menare l'ostruzionismo delle opposizione del dico perché erano sia di estrema destra che credo tutta l'azionista al tempo della cosiddetta legge truffa ecco vorrei sapere se se la corsa rosa lo strazio Storace costituzionale semmai pronunziata in merito visto che per poterne prevista esplicitamente la questione di fiducia se non si fosse pronunziata quale il suo parere autorevole ma trame
Terza e ultima domanda perché altrimenti l'esposizione transitorie finale
Come Ternana transitorio insomma che cosa vuol dire
Invita che dura durano per un certo tempo e poi finiscono oppure altrimenti che cosa significa insomma per fare questo termine transitorio perché io non l'ho mai capito
Pongo subito
Allora per quanto riguarda la possibilità di trasformare l'Italia in Stato federale
Tra parenti ricordo che l'attuale stato è già stato definito stato regionale per esempio illustre giurista che fu anche presidente della Corte Costituzionale Gaspare Ambrosini
Quindi una uno Stato federale se tale lo si vuol chiamare con un aumento di competenze alle articolazioni territoriali che sono le regioni ferma restando l'unità e indivisibilità dello Stato nei suoi poteri sovrani secondo me è la Costituzione lo consente
E ne abbiamo un esempio in Europa due repubbliche federali la Germania e l'Austria che segnavano ambedue Repubblica federale
E che hanno i loro lender con Poteri certamente maggiori delle nostre regioni ma che non mettono in discussione l'unità dello Stato
Quale sarebbe la differenza probabilmente rispetto ad ora
La differenza è che uno Stato federale a parte i poteri dati alle articolazioni territoriali compro oltre che accanto all'Assemblea eletta a suffragio universale la seconda Assemblea sia un'espressione
Del
Delle articolazioni territoriali
Come in Germania il Bund serate in Austria che sono espressione dei lender ma questo secondo la Costituzione possibile tanto è possibile che nel project nel per nelle bare Progetto dei settantacinque una parte del Senato era già prevista come espressione dei Consigli regionali
Quello che elementi di me nel fermo che la sovranità è una e indivisibile quindi Poteri che vengono trasferiti alle Regioni come articolazioni territoriali di autonomia sono poteri che è lo Stato non sono poteri originari
L'esempio degli Stati Uniti è tutt'altra cosa perché gli erano stati indipendenti che si univa annessi confederale una volta confederati si badi bene che il diritto di secessione non è ammessa nemmeno li tant'è vero che per impedire una secessione fu combattuta la guerra più sanguinosa più terribile del secolo scorso che la guerra
Di secessione degli Stati Uniti
Quindi chiarito questo penso che la la trasformazione in Stato federale possa essere un traguardo possibile con questi tipi scesi lenti la sovranità resta della Repubblica e del popolo una e indivisibile si possono dare competenze maggiori ai alle regioni e si può immaginare che la seconda Camera sia l'espressione diretta di queste regioni allora naturalmente con poteri diversi da quelli della Camera eletta a suffragio universale
La seconda domanda riguarda la questione di fiducia è vero non è mai stata è mai venuta alla Corte la questione
Ed è difficile immaginare come potrebbe venire alla Corte potrebbe venire solo se fosse sollevato un conflitto dal Parlamento questo è è un'ipotesi erano perdura puramente teorica
Ma a parte questo se qui si chiede la mia opinione personale che oggi non essendo più Presidente della Corte non fa scendere più parte posso anche esprimere io credo che il sistema sia
Sia coerente al sistema la questione di fiducia perché se è vero
Che il governo può reggere soltanto con la fiducia del Parlamento e sempre per l'equilibrio dei poteri e si deve pure immaginare che di fronte a una determinato
Tema legislativo governo possa dire
Libero al Parlamento di fare quello che crede però da parte mia considerò la l'approvazione di questo testo la non approvazione di questo testo come una sfiducia nei miei confronti questo mi pare che sia compatibile anche nel silenzio della costituzione di questa ipotesi mi pare che sia una ipotesi che scaturisca dal principio generale questa ripeto è un'opinione personale per che la Corte non si è mai pronunciata su questo tema non ha avuto occasione di pronunciarsi d'altra parte ripeto ferma restando la centralità del parlamento
Dobbiamo pure cercare di di avere un sistema funzionante nel senso che il Governo turpi per tendo dal Parlamento in questo modo afferma la sua dipendenza dal Parlamento si è anche messo in condizione di governare di valutare esso quello che ritiene essenziale per la sua permanenza carica
Per quanto riguarda l'ultima questione e ci sono chiaramente norme transitorie che avevano un valore non so prendiamo la prima con l'entrata in vigore della costellazione del Cancro bisogna dello Stato esercita le attribuzioni Presidente della Repubblica ne assume il titolo questa aveva aveva valore soltanto per quei quei mesi che separano
Il primo gennaio quarantotto con l'elezione della Camera e del Senato nel maggio coi avessero il Presidente della Repubblica
E così altre mentre altre sono chiaramente a disposizioni finali e conservare un valore conservato un valore anche
Permanente do
Non lo so questione sui decreti legge perché forse vorrei un chiarimento purché il decreto legge non è adottato dal governo della legge tutto alla presente la Repubblica cioè il governo praticamente libera e forma il testo del decreto legge poi lo sottopone a Presidente da Repubblica per l'adozione ora poche le presenze Repubblica è anche il garante della legge la costruzione dopo questi punti reiterazioni perché la lettera sono i decreti legge dura da almeno dieci anni d'età dalla prima volta che il re solamente le nozze non c'è stato nessun Presidente da Repubblica che abbia di la mente
Non opportuna controfirma segreto regge perché forse apponendo conto tenuto segreto reagì poteva già scoraggiare diciamo così i governi a reiterare decreti legge pensiamo al famoso decreto Berlusconi è stato reiterato dopo che ci fu fu altri interventi e lavori di costruzione l'esempio di decreti reiterati presente devono sapere qui il Presidente da Repubblica si sono succeduti da quanto sono il tema di sola questa pratica dei decreti legge praticamente non ci sono mai praticamente ah non l'hanno mai a assolta questa funzione purché il decreto legge viene deliberato dal governo e poi il testo va avvisato Repubblica mai decreto legge rotta alla presenza di pubblico non è un atto del governo solo del governo c'è un po'un atto complesse perché vi partecipa il governo ma anche il presidente Repubblica se non ci vuole la la sua firma la sua controfirma decreto legge una figura vuole sapere se questo è il discorso
Dunque l'alto è del Governo perché l'articolo l'articolo settantasei settantasette sono precisi parlando di governo
L'esercizio della funzione del giudice ma non può essere delegato al governo dice il settantasei se no
E l'articolo settantasette dice quando in casi straordinari di necessità di urgenza il governo addotta sotto la sua responsabilità OCSE poi leggiamo questo insieme con l'articolo ottantanove tutt'
Sì è chiara nessun atto del Presidente della Repubblica è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti che né assumono la responsabilità gli atti che hanno valore legislativo
In riferimento agli articoli settantasei settantasette e gli altri indicati dalla legge sono controfirmati anche dal presidente del Consiglio dei ministri veri Presidente della Repubblica che non ha responsabilità degli atti del governo può decretare sua firma solo quando sia palese una incostituzionalità una illegalità e diciamo che questa evidenzia di incostituzionalità è apparsa solo dopo la sentenza della Corte Costituzionale di sono certo di potervi e che se oggi qualsiasi governo si provasse a fare riproporre una reiterazione di un decreto all'Oréal legittimamente e doverosamente il Presidente della Repubblica potrebbe e dovrebbe rifiutati la firma prima no che proprio
Che non proprio perché non è responsabile responsabilità e del governo e quindi deve lasciare al governo la responsabilità degli a
La sua è una firma diciamo di solennità si potrebbe dire a te sono invitate macchia scopre la Costituzione chiare responsabilità sempre del governo del ministero che controfirma in questi casi del governo della sua collegialità del Presidente del Consiglio dei ministri senza prego
Altrimenti nascerebbe un conflitto tra presidente come nel governo ha tutto il diritto di dire sono io verso per responsabile davanti alle Camere la fiducia o la sfiducia la danno al governo non al presidente presidente a questa funzione cominciai diritto di rinvio alle Camere Commessaggio ci avrebbe certamente nel caso di una legge approvata dalle Camere ci avrebbe certamente in caso di una incostituzionalità manifesta come ripeto dopo la sentenza dalla Corte
Costituzionale diritto e dovere di rifiutare la firma un decreto reiterato ma solo oggi numeri
Io qualche anno in più
Dell'onorevole Mauro Ferri e di tanti altri deficit eccessivo uno più anziano di me comunque mi ricordo bene perché io sono un animale politico e lo ero anche allora
Il quattro giugno mi pare quando arrivarono gli alleati a Roma io ero lì sulla via Appia a ad attenderne come tanti altri
Dopo quattro cinque mesi e son tornato in Sicilia e
Ho subito io sono nata a Bagheria che lo aveva trenta mila abitanti ora cena cinquanta mila quindi ad passa da Palermo conoscevo la situazione
E subito sono stato coinvolto
Bene
Poi tornavo continuamente a Roma e fino al cinquanta va bene facevo quasi una metà Bagheria Palermo è una meta a Roma
E ripeto come nel male politico insomma
Osservavo la situazione né tremo qualche buon consiglio spesso i filmati travisano e anche quell'che si dice e anche i libri che ho cercato di leggere ma insomma non per informarmi ma per lo meno per capire
C'è una questione che l'onorevole Ferri per conto mio
Ha un po'insomma presentato sotto la sua molatura e dell'interferenza della Chiesa
Io lo so perché io ero lì quando c'era il cardinale la Vetrano che era figlio
Di un popolano di Ischia poi venne il cardinale Ruffini e che invece era un mezzo destro pratico che faceva i comizi in alternanza con l'onorevole Ferri onorevole a fare non in questo quello di ebbene la modellazione di Bergamo San Benedetto Po bene e avete può dire questo proprio perché poi io son diventato il nen quegli Anna nel quarantasei segretario Maurizio stiano a Bagheria dove abbiamo tutto il settanta per cento dei voti nel quarantasei io andavo facendo i comizi di qua e di là saltando sulle Panchetti eccetera oppure dai balconi palco incidente quindi alla situazione conosca la chiesa almeno lì per quello che mi
E guardate non ha interferito noi andammo più d'una volta al comitato provinciale dai cardinale questo e quell'altro e la paura che avevano era la preoccupazione che venne chiesta allora ripete a livello di Cardella Ruffilli era uno dei papabili era il separatismo e il comunismo ma l'interferenza reale sull'amministrazione sulla cosa la Chiesa non ce la propone e quindi no ne abbiamo vissuto sotto questo rito quando fu la questione Repubblica o monarchia il discorso è stato così non ci si aspettava
Ma non c'è stata in Sicilia neanche una maggioranza monarchica però se sperava di avere più diciamo volte i repubblicani non ci sono stati perché anche lì il salto nel buio questo quella precede ci sono state anche i pm vuote fascisti in Sicilia e delle Puglie perché qua debbo ricordare io avevo una certa idiosincrasia naturale per le dittature e quindi non è che ero dunque c'era questo però e me lo ricordo benissimo che dal mille novecento ventisei in poi
Quando il fascismo affermare il suo potere assoluto in Sicilia cominciarono diciamo le rivendicazione sindacale ad essere realizzato la non c'è domanda scusa io ho chiesto permesso di parlare etichettiamo pappagalli che per forza dobbiamo fare la domanda tu sei ignorante fai la domanda dove io ho chiesto di parlare
Caffè che a qualcuno che si scoccia io termino subito ma io non ho detto che dove fare la domanda gli ignoranti e fanno le domande niente di Malone offensivo essere ignorate dunque voglio concludere voglio concludere che insegni Vito
In seguito questo interferenza della Chiesa non sia mai stata neanche con Pio dodicesimo che io presso il quarantotto potute incontrare in un negozio sei metri lato eccetera Roma questa interferenza che si vuole sempre gabellare in Italia eccetera copre tutto la maggioranza di il cardinale solo se gli devo ringraziare come il vescovo di Arezzo è un popolano eccetera insomma ecco ci fa onore grazie scusa
Grazie del
A precisazione precisazione votano c'è c'è c'è se vissuto delle esperienze in zone diverse a casa io così
Adesso io io sono stato credo
Nel nella mia esposizione storica estremamente rispettoso del sia della Chiesa sia del del ruolo per carità riconosciuto ampiamente dalla Democrazia cristiana nella per
Nella nell'elaborazione della Costituzione e nella parte prevalente dei suoi dirigenti che assumendo la Repubblica
Però non si può negare ecco che allora almeno il Vaticano ci fosse una netta preferenza per la monarchia è una grande preoccupazione per il successo dalla Repubblica qui ci sono tutte le fonti storiche che lo confermo e che ci sia stato perlomeno
In molte parti d'Italia negli anni cinquanta fino all'inizio degli anni sessanta una interferenza diretta o indiretta dell'autorità ecclesiastica
Nella politica e anche nell'amministrazione delle cose anche questo può essere legato io potrei portare delle testimonianze dirette di quel che è avvenuto in provincia di Arezzo quando il sindaco di Sansepolcro si sentì chiamare dal pre ha detto che se non escludeva una determinata persona dal consiglio d'amministrazione avrebbe altrimenti mandare un commissario quando di questo sono testimone io al già all'inizio degli anni sessanta quando c'era già la legge sull'ASP
La Terna statale del consiglio comunale deliberato ma l'istituzione di una scuola materna credo nel quartiere l'alterazione via Masaccio ma su questo posso sbagliarmi dice
E ancora la Giunta provinciale amministrativa che doveva approvare le delibere questa approvazione non arrivava mai il sindaco mi chiese di andare a parlare col prefetto del prefetto visse
Caro onorevole dica anche al sindaco utili non ve l'approveremo mai perché lì la scuola materna ce la fanno non so quali frati oppure sconnesse fatte alla da qualsiasi altra parte ma non lì urgenza se queste non interferenza scusa
Altri sa con con questo non ce lo dobbiamo mica scandalizzare per carità sono fatti sono fatti che poi ormai rivediamo anche a una certa distanza perché perché Alitalia oggi credo che ci sia un riconoscimento generale che questo sta ATO di cose cessato da moltissimo tempo e che il ruolo generalmente il ruolo del plenum del vescovo che oggi svolgono nel Paese per la difesa di certi valori di certi diritti soprattutto soci tali ruolo assolutamente che merita tutta non piccola la l'ammirazione la gratitudine nella difesa del vede i ceti più più disagiati più colpiti dalla Regione però
Che in passato questa situazione ci sia stata dato storicamente acquisito valutiamolo sul piano storico raccogliamo gettare la croce addosso a nessuno del resto scherno probabilmente delle preoccupazioni legittime
Quando sbando temi meno che che cosa poteva succedere al Paese nel caso di un avvento del comunismo di Andora della situazione internazionale di allora potevano anche avere una delle ragioni assolutamente legittime come regioni di temere di lottare controllare a un'eventuale vittoria del comunismo lo avevano altre forze che non erano mosse dalle stesse motivazioni religiose ma che erano forze laiche però ripeto con quello che era allora il comunismo interna cenare con quello che era allora il contesto internazionale considerare una vittoria comunista è una iattura e si batteva con tutte le loro forze per impedire questo guardia le cose oggi possono essere guardate con assoluta serenità e obiettività
Debba una Giunta fuori una giusta collocazione lavora
Volevo dire
Non si può dimenticare
Che è cessata la scomunica per le
Ma chi chi chi è eclittica posso Appula scomunica dei comunisti
è di colore che erano alleati in quel momento lì come si deve giudicare questo atto non lo so e io devo dire che mi ricordo molto bene cosa significò la scomunica e per chi aveva una vediamo se una cosa Kravis sì
Kelis molti nelle condizioni di non aderire più anche ai partiti avevano quelle degli altri testi perché non si potevano sposare de per esempio in chiesa egli sembrava cosa da niente
Cosa è cambiato vedere i miei figli ora se vogliono scegliere possono scegliere anche col allora non era così Dechy diceva avvio era il parroco perché c'erano indubbiamente le regole e che erano state inviate dalla
Diciamo talpa dal Vaticano la adesso non abbiamo non andiamo ogni diamoci solo allora io dovrei
Nella Repubblica italiana quelli prego momenti mai
Ormonale
Terrei lascio lascio lascio fare intanto all'orario in Italia si apriranno verso che io lei polizia amministrativa conferito Weston fatto l'ho voluto ricordare perché qui si ha avuto il coraggio di dire che allora non c'era stato nessun atto del Vaticano nei riguardi delle forze pur ora io ne ho portati uno molto preciso che veniva addirittura riferito ogni domenica per vivere sei Tomei che nel corso dei mesi dai parroci in tutte le chiese oltre maledetta per
Va
Be'mi scusi professore va bene abbiamo detto ci sono dei giovani studenti ma norme se richiamiamo il clima dei quarantasei del quarantotto non lo capiscono anche solo sulla base
Io serio che l'onorevole Ferri è stata abbastanza buono ed era la sua funzione come relatore come conferenziere perché è chiaro che la scomunica avvenne io ho tuttora mi considero scomunicata per continua più non che vi preoccupa però vorrei portare no un un un esempio che è capitato a me
Io sono per il Kosovo sposato nel cinquanta quindi e ho cominciato a far politica da quindici anni quindici altro che l'animo alle politiche tuttora la faccio
E allora che capisco cosa successe che cominciarono i primi patrimoni dopoguerra e un cugino di mia moglie il prete lo voleva sposare in sacrestia non me in chiesa questo era era la norma precisa
Naturalmente comincia ad andare
E comune da di commercio e quando toccò a me e io avevo il babbo sindaco
Per cui era un po'un personaggio diciamoci del paese a quel tempo io credo che la maestra che alla buona brava religiosa tappa e chi muore qualche tanto bene
E allora quando siamo andati dal prete perché bisognava prima di tutto andare dal prete ora otto C quando a pascolo non lo so ma dovrà sentire e il prete era cugino di mia zia che è morta via Rizzo
E naturalmente di conosceva però dovete dirmi e fare certe domande come quella sera compiti eccetera ma lasciamo andar questo e mi disse leggeva
A che a partito appartenevo e che funzione avevo ora lui sapeva benissimo che io ero segretario di sezione però mi disse sai dirci scrivo gregario perché così vuole
Così vuole il vescovo
E ricorra dico sì se non era Little Peretz a questa dico taglietto che ritiene che lodevole pachistano troppo buono e ha fatto bene
Prego prego
Anche un ragazzo scusa sino
Io grazie a Dio grazie dello solo credente quindi non solleverò nessuna polemica sul depresso da Motta la la ricostruzione storica però o perché un po'la conosco anch'io perché molti prevederà conoscono mi è sembrata meno interessati di uno spunto che ha avanzato il boia a troncate quello sulla riserva di legge
E se la mancata attuazione delle norme costituzionale da parte voi ventenne la magistratura ordinarie perché fino a cinquantasei alla Cassazione che decide sulla
Sulla diciamo sulla rispondenza alla costituzione delle leggi ora se mi ricordo bene
Dai quarantotto passa una legge sulla censura cinematografica che palesemente in contrasto con la Costituzione addirittura due giornalisti che sono poi gli autori di un copione sull'occupazione militare nei in Grecia vengono giudicati vengono in che Minari giudicati dalla magistratura militare poc'anzi erano due
Arrestare pesa la norma prevedeva che i militari in congedo quindi cittadini normali venissero giudicati dalla magistratura militare
Magistratura militare che le norme e transitorie le finali prevedevano che che dovesse scomparire non è scomparendo loro qua no perché poi addirittura giudicato presi che l'ha mandato
Di fatto di fatto libero anche se moralmente diciamo così
Ecco io vorrei sapere lei ha fatto la bella ricostruzione storica ma ne mancato diciamo gode anche di ricostruzione visto che parliamo a studenti ancora ricostruzione sui limiti poi della classe politica che ha dato vita la Costituzione che poi l'altro Preljocaj enterale che è mancato ha mancato questo sotto grazie sì ragione io voglio il mondo ripreso quello spunto offre
Devo ammettere la
Questa diciamo insidia che c'erano nella formulazione dalla Costituzione di rimettere la definizione poi effettiva di alcune libertà fondamentali
Oggi di stabilirne i limiti alla legge e si è rivelata foriera di grossi inconvenienti proprio perché la la magistratura ordinaria nella sua massima espressione alla cassa
Signore che in attesa dell'entrata in funzione della corte costituzionale diventava quella che diceva l'ultima parola aveva anche dall'interpretazione
Diciamo negativa nel senso che ha elaborato addirittura l'idea di norma programmatica certa ha sostenuto che alcuni articoli della Costituzione proprio fra fra i principi fondamentali e i diritti dei cittadini fossero norme proprio
In pratica quindi non immediatamente applicabili Merini essi all'attuazione futura del legislatore Emmeline sia del legislatore si continuavano ad applicare tranquillamente le leggi fasciste questo l'ho detto sia per qua tre riguarda le valigie di pubblica sicurezza sia per quanto riguarda il Codice penale e Codice di procedura penale e a questo ha posto rimedio soltanto la Corte Costituzionale gradualmente infatti che i pellegrini
Niente di attività della corte costituzionale sono quasi esclusivamente impegnati a demolire la legislatura fascista il teste un
Ogni pubblica sicurezza e alcune norme del codice di procedura penale chiaramente in contrasto con il diritto di difesa
E in un certo senso
Certi rischi probabilmente come io dicevo prima a proposito delle intercettazioni vigoria ricorriamo ancora oggi
Per esempio la Regione
L'articolo ventuno dell'ultimo comma c'è una norma che ha consentito dei grossi abusi anche perché fa riferimento concetto
Che è un concetto no statico macchine
Si evolve a seconda dei tempi quando si dice sono vietate le pubblicazioni a stampa e gli spettacoli e tutte le altre manifestazioni contrarie al buon costume l'interpretazione di questo termine buoncostume si è prestata a un allargamento di questi divieti fino ai limiti credibili ed è quello per esempio e ci potrebbe far capire che da questo punto di vista dell'articolo ventuno nell'articolo flessibile perché quello che era poco sto ma che era contrario al buon costume cinquant'anni fa certamente si può quindi nella maggior parte dei casi non è più contrario oggi insomma è un concetto che che sia Volpe col passare del col passare del tempo e allora furono dalle interpretazioni restrittive rigorosissime anche per quanto riguarda la lama e Ginevra il codice penale militare di pace relativa al magistrato una militare che purtroppo è prevista dalla costituzione non è che è che si possa pur secondo me si potrebbe anche volendo abolirle ma comunque la Costituzione la prevede il mantenimento della del codice penale militare di pace quindi del relativamente strade durabilità anche se oggi è stata profondamente modificata consiglia da eliminare una parte rilevante degli inconvenienti perché ormai composta in prevalenza di magistrati che gira anche il giudice penale vi
Non è più il come prima prevalenza il militare di carriera quindici oggetto regole della disciplina militare però questo fenomeno è stato assolutamente rilevante l'inerzia delle G
Ore nel modificare le leggi contraria alla costituzione l'interpretazione negativa della cassazione che questo processo è stato è stato rotto e di diciamo capovolto soltanto dalla
A dalla nascita e dell'intervento della Corte costituzionale non a caso la sentenza numero uno del cinque giugno mille novecentocinquantasei dichiarava l'illegittimità costituzionale dell'articolo centotredici del per
Sto unico di pubblica sicurezza che era quello che sottoponeva alla alla licenza dell'autorità di pubblica sicurezza la la affissione di qualsiasi manifesto di qualsiasi scrittore era chiaramente in contrasto
L'articolo ventuno giungo del due mila ora Pennabilli
Significati ad Arezzo prego competente nonché Michele ha
Queste onde scure
Sono molto complesso su cui la giurisprudenza della Corte è stata anche un po'affidate vede la Costituzione prevede il referendum abrogativo vero per abrogare una legge o parte di essa e i costituenti fare si va a vedere i lavori lo fecero proprio per prevedere quasi quasi volendo pre vedere una inerzia del legislatore nell'abolire leggi fasciste allora si disse prevediamo il referendum così ci penserà l'elettorato
Senza rendersi conto che proprio per questa inerzia la legge che applicativa dell'istituto del referendum è intervenuta soltanto nel mille novecentosettanta quindi ventidue anni dopo l'entrata in vigore della Costituzione e i
Che venne in seguito a un preciso accordo politico relativo alla introduzione del divorzio e e e chiaro
E poiché il referendum si è fatto largo uso probabilmente anche abuso perché l'articolo settantacinque dice
è il detto referendum popolare per deliberare l'abrogazione totale o parziale di una legge o di un atto avente valore di legge abrogazione parziale dovrebbe significare comunque a l'abrogazione di una parte
Si legge che abbia un valore significato compiuto il se stesso mentre voi sapete che poi sono stati fatti vendetti dichiarati ammissibili molti referendum che risultato di una complicata operazione quasi di ingegneria sguardo urbana togliere una parola allevare un inciso per per fare la sua
Bene a un determinato articolo e quindi a una determinata disposizione Turatello significato in alcuni casi la corte li ha dichiarati inammissibili vedi soprattutto nel caso di leggi elettorali in altri stata anche un po'di manica larga d'altra parte
Tenendo conto sempre che ci basiamo sul principio della sovranità popolare quando il referendum
Chiesto cosa con le debite firme raccolte è prendere una decisione di inammissibilità del referendum stesso di negare cioè questa forma di consultazione diventa una decisione estremamente delicata e difficile
Probabilmente in questa è veramente una parte che nell'ipotesi di una revisione costituzionale andrebbe anche rivista perché la stessa formula di referendum abrogativo è in un certo senso e qui mi richiamo all'osservazione che mi è stata fatta in contrasto con il principio che la la sovranità popolare si esplica attraverso l'elezione del Parlamento e che il potere legislativo e potere del Parlamento e
Infatti il referendum abrogativo in questa forma è un istituto e credo ci sia solo in Italia e in altri Paesi c'è il referendum propositivo nel senso che si sottopone al corpo elettorale è una grande questione perché questa venga decisa di
Lentamente prima che poi il Parlamento elabori la legge secondo quello che ha deciso direttamente il corpo elettorale tra queste in materia di revisione costituzionale sarà uno dei tanti argomenti su cui se
Prenderà vita la commissione bicamerale a proposito della quale devo dire che
è anch'essa una una modifica del centotrentotto però è una modifica intende
Alla logica del centotrentotto cioè non sottrae quella che è l'essenza della del sistema di revisione cioè la doppia lettura delle due Camere abbrevia soltanto e unifica il procedimento preparatorio anziché lasciarlo nelle due Commissioni distinte della Camera e del Senato lo affida soltanto a questa Commissione bicamerale quindi questa è una modifica certamente ammissibile
C'è quel ragazzo che inatteso per un quarto d'ora
Grazie
Vorrei conoscere qual è la sua opinione riguardo alla introduzioni
Delle
Re dell'opinione dissenziente dei componenti la Corte costituzionale nell'ambito delle sentenze sul modello della corte suprema frequenza la ringrazio tecnologico darle una risposta opinione con
Grande personalmente so che mi pare un tema di cui abbiamo dibattuto molto bene i nove anni che io sono stato della Corte ne abbiamo dibattuto per due volte
Prima di tutto c'è una questione pregiudiziale cioè
Perché c'è la tesi
Di alcuni costituzionalisti e anche di alcuni miei colleghi per passati o attuali che la Corte possa introdurre questa novità con un proprio atto regolamentare abbia opinioni personali e che non si possa fare perché occorre la legge perché la legge dice che la corte adottando sulle decisioni nella forma di sentenza nel nostro sistema sentenza non conosce l'opinione dissenziente
E io credo che personalmente che sarebbe estremamente pericoloso entro
Perché in una Società quale quella di oggi dove tutto imperniato sulla sullo spettacolo sulla pubblicità su dopo le fasce sul polvere che si parla di qualcuno la tentazione di dell'opinione dissenziente per poter dire io sono stato contrario a una decisione che certamente incontrerà magari per oltre spero ponti Silenzi finisce secondo per essere altana infatti
Inevitabile invade la libertà di decisione di ciascun giudice e non essendo noi abituati a questa forma secondo me finirebbe per inficiare anche la valore rivali il peso dei
So che la sentenza fregiarsi cominciasse a sapere
Al sentenza è stata adottata con un voto di maggioranza oppure a parità di voti soltanto
Che ha prevalso il voto del Presidente e poi dopo la motivazione che spiega perché si è deciso in un modo
Ci si aggiunge la nota del dissenziente che qualche
Motivando il senso completamente contrario io credo che questo genere però grave turbamento grave sconvolgimento non ci dimentichiamo che le nostre sono sentenze che hanno un valore legislativo impropriamente diverse buon uso questo termine ma la realtà è questa perché sono atti che con la loro pubblicazione se dichiarava l'illegittimità dell'Arno
Bene fanno cessare l'efficace perché hanno un effetto come se fosse una legge di abrogazione dell'altra precedente ciò so che
è voluta da molti e suggestivo perché
Questo piace alla dottrina ai costituzionalisti per poterci lavorare sopra per discutere sopra e oggi l'unico argomento a favore dell'opinione dissenziente
Sarebbe quello che in un certo senso preparare un eventuale evoluzione dell'opinione della corte cioè siccome è avvenuto
Più volte che la Corte passare del tempo ha cambiato
Quindi un recente dopo averlo ritenuto non fondata una questione politica si è convinta che era fondata
Allora si dice sarebbe interessante poter capire come si è arrivati è una decisione negativa una positiva perché allora già era già c'erano i dissenzienti che hanno pensato sì però in realtà è un vantaggio secondo me molto migliore di quelli che sarebbero di svantaggio degli
Come opinione personale io sono assolutamente
Per anni
Come si
Può
Nasce
Dalla Corte costituzionale può intervenire solo su dei modi di intervento della Corte sono per
Definiti dalle leggi costituzionali può intervenire quando giudice nel corso di una controversia
Giudice ordinario amministrativo tributario dovendo applicare una norma di legge ritiene che questa norma sia contraria determinato dicono dalla Costituzione motiva questa sua contrarietà e quindi sospetto solleva la questione davanti alla questo è il modo ordinario in cui la Corte
Interviene
Interviene sulla legittimità delle leggi regionali se sono direttamente impugnate da nel governo prima che siano promulgate e sulla legittimità di leggi statali sono impugnate dalla Regione dunque la loro promulgazione e interviene sui conflitti tra poteri bisognerebbe immaginare quale forma assai la secessione è nato eversivo che che non ci sono rimedi rimedi giuridici rimedi legali contro queste perché poi bisogna rendersi conto che anche la questi due le più perfetta e non è che ti garantisce dalla dalla dalla violenza dall'eversione dalla dalla violazione diciamo conclamata con la con la forza delle norme del fatto ben venga la convivenza sarebbe un'illusione se pensassimo a questi anche la Corte Costituzionale funzione né c'è questo minimo di accordo di base che si osservano le regole del patto quando la secessione significa nega aree giusta premessa stessa del patto e all'ora che vuoi non c'è più non c'è più non c'è corteo altro organo che venga che tenga quando avvengono quando avvengono queste cose assalto io senza andare alla quello generalmente si cita l'esempio degli Stati Uniti ma c'è un esempio meno noto ma ugualmente importante la guerra del Sonderbund quando del verso la metà del secolo scorso mi pare mille ottocento quarantasette ossei non so che cosa ed esattamente alcuni cantoni svizzeri intorno al cantone di Lucerna proclamando dalla la secessione dalla Confederazione la Confederazione ci mandò l'esercito forse ridurre per l'obbedienza previa cessione c'era come perché venga
Confessa perché l'impianto mi fate degli occhi che io
E cibo qualcuno di voi vedete cioè ma anzi molti di voi che sono stati a Ginevra o in altre città svizzere si ricorderanno che c'è in molte città il volumetto è un certo generale da Ronchi il furto era il generale che comandò le truppe della Confederazione per ridurre all'obbedienza ai cantoni ribelli erano cinque o sei cantoni intorno a Lucerna
Se uno si se uno fa la secessione vuol dire che lega le regole del patto non lo rispetta mica se gli arriva una sentenza della Corte Costituzionale però Rizzo
E la
La prevenzione quale Venezia
M
Problemi che in questo caso sono problemi politici io credo che si sia molto esagerata questo problema perché insomma ma il secondo i sondaggi perché Milito ammesso che poi tutti gli elettori ne siano convinti che ogni tanto agita questa questo termine credo che oggi sia sul sette otto per cento del PIL quindi anche nelle zone dove è più forte
Rivelarsi andò a venti venticinque per cento quindi non vedo come sia immaginabile oppure è una cosa del genere venti io
Credo anche hanno
Me dei presenti di cui sono rimasti molto interessati fino alla fine di questo dibattito rinnovo i ringraziamenti al presidente De Mauro Ferri magari con la speranza di riaverlo presto ancora ad Arezzo