Assemblea congressuale dell'area giustizia della Direzione del PDS in vista del Congresso nazionale

Diciamo
Questi
Assemblea congressuale dell'area tematica giustizia
Essendo questa una assemblea congressuale
Rispettare degli i criteri vent'anni dalla Consiglio nazionale per l'assemblea congressuale diamo anche alcune formalità stabilire
La prima è quella di rendere la presidenza questo congresso
Io propongo di dare adesso
Pietro Folena
Francesco Bonito Giuseppe Giovanni Russo
Sandro ma Maria Rosaria del Regno lunga riducendo Gianni vigilante parroco Nordio
Non siamo d'accordo suonare la prova la presidenza
Vediamo emergere poi la commissione elettorale e dall'altro genere
Alla proposta dei delegati al congresso nazionale e alla proposta dirigente provvisorio chiedere nuovamente lavori per la Commissione elettorale proponiamo Gianni vigilante pone il conto di coordinatore Paolo Liguori Annamaria disabili
Critica nei giorni lunghi
Se ci sono delle
Se non ci sono obiezioni Euromobiliare approvava la convenzione elettorale
Della commissione unica
Proponiamo niente e Newman lei San Romano Domenico veniva avrà
Ordinando va be'presente no Luigi Barzini Giovanni Russo Francesco Bonito
Anche lui se non ci sono obiezioni
Abbiamo approvato dove politica
I lavori proseguiamo
Fino avendone governeremo la parola approvandone delusioni propongo presidente del venti nove minuti PRI carenze nei nuovi ragionata una valutazione interviene iniziando revival religioso liberamente adesso revochiamo il verbale una bella intervento ci sono rimangono liberiamo i rilievi mossi non ed Elio partecipato presidente intervenne immobiliare per far arrivare alla presenza dialogavano nella relazione introduttiva accompagna avanzando parte coordinatore
Grazie
Innanzitutto ringraziamento ai compagni che sono intervenuti
E agli amici che hanno accettato di partecipare a questo merito diciamo più strettamente di partito
Dei lavori che svolge l'Area giustizia della direzione del partito democratico della sinistra
La riduzione a principalmente lo scopo di dare avvio ai lavori e quindi sarà sostanzialmente il Breve e lascerà così ampio spazio al dibattito
Anche perché credo che sui temi della giustizia le diversità rappresentino un irriducibile ricchezza
E il discorso vale ancora di più per un partito come il nostro
Che considera il pluralismo politico un'assenza e non un ostacolo oggi l'aria giustizia così come altre sezioni di lavoro hanno fatto o si accingono a fare tiene la sua prima assemblea congressuale nei modi e nei termini stabiliti dal regolamento congressuale e dalla Commissione nazionale per il congresso
Non essendo istanza congressuale non siamo chiamati a votare i documenti congressuali la mozione gli emendamenti i documenti integrativi questo
Sia perché alla nostra aria di lavoro ma il discorso vale anche per le altre Autonomie di Progetto o associazioni di cultura politica fanno parte anche non iscritti al PDS e sia per evitare in riferimento ai compagni iscritti
Che si fruiscano di un doppio voto in questa Assemblea e nel congresso territoriale
Possiamo invece discutere e votare un documento inteso come contributo al dibattito da sottoporre all'attenzione del congresso nazionale che si terrà fra poche settimane a Roma
Questo documento potrà essere votato da tutti i presenti indipendentemente dall'iscrizione al PDS
I due delegati che ci sono stati assegnati e che parteciperanno al congresso nazionale dovranno invece essere iscritti al partito
L'impegno del partito democratico della sinistra sulla giustizia non nasce certo con questa Assemblea congressuale
Esattamente dieci anni fa si teneva a Roma al Palazzo dei Congressi dell'Eur la Conferenza nazionale del Partito comunista sulla giustizia un appuntamento molto importante di confronto di analisi e di elaborazione
Neppure quello fu l'inizio del lavoro sulla giustizia
Molti i precedenti appuntamenti testimoniano l'attività costante del nostro partito per l'affermazione di questo valore
E noi oggi vogliamo rimarcare ancora di più il significato di questo impegno che nel corso di tantissimi anni ha coinvolto compagni ed amici
Per l'affermazione di uno dei principi chiave di uno Stato democratico il diritto alla giustizia
La crisi della giustizia ha dimensioni ormai incompatibili con i caratteri di uno Stato democratico
Il numero di processi pendenti i lunghissimi tempi di decisione producono discriminazioni limitano gravemente importanti diritti dei cittadini lasciano senza tutela le persone più deboli
Capita anche di dover fare i conti con l'incertezza delle stesse leggi e allora per esempio per rendere più chiara e meno elastica la legislazione si potrebbe assegnare alle Commissioni giustizia di Camera e Senato il compito di esprimere un parere vincolante sulla forma delle proposte di legge
Che sono all'esame delle commissioni di merito
Cioè avere un procedimento analogo a quello che abbiamo oggi per il primo per i presupposti di costituzionalità e per la copertura finanziaria da parte delle commissioni Affari costituzionali e bilancio
La crisi non riguarda più un singolo organo giudiziario o un singolo tipo di procedura
Riguarda ogni tipo di giurisdizione da quell'ordinaria quella l'iniziativa compresa quella militare ed investe quindi lo stesso rendere giustizia e cioè una funzione essenziale nello Stato democratico la politica per la giustizia è stata in genere trascurata pochi fondi in bilancio riforme occasionali e alcune volte addirittura bloccate perché impossibile dare piena attuazione alle nuove norme
La non è dal codice di procedura civile il giudice di pace sono due tristi esempi
A volte si è manifestato l'interesse perché in Italia ci fosse una magistratura priva di mezzi con leggi inadeguate costretta all'inefficienza dipendente dal potere economico e politico
Piuttosto che ad un sistema giuridico autorevole indipendente capace ed efficiente
è vero anche che si sono verificati errori ed abusi da parte di qualche magistrato ma questi errori ed abusi non si pone rimedio esibendosi in attacchi violenti all'intera istituzione giudiziaria
Questi gravi attacchi si correggono rafforzando e non indebolendo l'indipendenza del potere giudiziario e promuovendo misure di riforma profonda
Scusate profonda della magistratura
Penso ad esempio ad una più rigorosa responsabilità disciplinare alla temporaneità degli incarichi più delicati all'incompatibilità rigorosa tra la funzione di magistrato ed altri compiti estranei
Non è stato un caso che nel nostro Paese per molto tempo non si è parlato del principio di uguaglianza non si è posto espressamente il problema dell'esercizio concreto dei diritti
Non si è affrontata la tematica dell'uguaglianza di tutti davanti alla legge e della sempre più ampia divaricazione a forbice tra chi ha il diritto e lo esercita effettivamente e chi ne è titolare soltanto teoricamente non potendolo esercitare e si è preferito esaltare invece i garantisti mi formali privilegio di pochi rispetto all'avere alle garanzie sostanziali privilegio di tutti
Mani legate il passato del nostro paese non è il presente e non sarà certamente il futuro
Ci riuniamo e discutiamo con iscritti e non iscritti al PDS con i parlamentari con gli avvocati con i giudici con gli operatori penitenziari con il personale amministrativo perché è nostro diritto è nostro dovere farlo
Siamo un partito che crede fermamente nel metodo democratico nel confronto trasparente nella partecipazione di tutti
Questi sono gli strumenti indispensabili perché l'impegno per la giustizia possa tradursi realmente in garanzia di diritti per questo anche il semplice cittadino può e deve contribuire per la formazione del diritto alla giustizia
La giustizia non è solo macchina leggi registri la giustizia anche un grande valore ideale e un diritto civile di massa purtroppo ancora oggi vediamo riproporsi
La concezione tradizionale di giustizia limitata all'insieme di uomini e di mezzi che costituiscono gli uffici giudiziari e alle leggi che ne regolano l'attività
Intende lei però la giustizia come fosse un'azienda e troppo parziale è riduttivo
L'azienda che produce non è affatto disdicevole anzi proprio per questo vogliamo che si abbia una corretta visione della giustizia che oltre a considerarla come una macchina la consideri come valore ideale e come diritto del cittadino
O per un partito come il nostro che concepisce i rapporti tra i cittadini e tra i cittadini e Stato non come rapporti di arbitrio di favore di potere o di prepotenza ma come rapporti regolati
Da norme di legge in termini di diritti e di doveri
Per una forza politica come la nostra che crede sulla necessità di una trama più avanzata dei diritti dei cittadini
La questione del diritto alla giustizia non può essere certa indifferente
Alle soglie del Duemila il diritto alla giustizia percepito come un diritto non esigibile da una larghissima parte della popolazione
è evidente che questo non fa che determinare determinare sfiducia una sensazione di insicurezza che si traduce in una domanda semplificata di sicurezza e induce fatti di generica ribellione verso l'universo giustizia
E dietro questa ribellione si nascondono coloro che non hanno certamente bisogno di un servizio giustizia efficiente da parte dello Stato perché la risoluzione dei loro conflitti se la fanno da sé
Sono proprio gli elementi strutturali del diritto alla giustizia che mancano il tempo e la certezza il tempo che deve essere commisurato ragionevolmente ha bisogno e la certezza che non deve essere aleatorietà
Il comandante cambiato
Ma occorre che la nuova rotta intrapresa ricalchi quelle coordinate indicate compiutamente nel programma elettorale
I primi segnali ci sono stati il principale protagonista è stato proprio il ministro dalla giustizia Flick
E proprio a proposito del programma elettorale dell'Ulivo sulla giustizia è doveroso ricordare il significativo lavoro che il PDS il PDS ha svolto nel raggiungimento dell'accordo politico tra le forze del centrosinistra
Infatti c'era il rischio reale che su un problema come quello della giustizia
La nascente coalizione siamo nel novembre del novantacinque registrasse una marcata disarmonia
Invece con i premi ma di particolare valore appunti per un programma sulla giustizia siamo riusciti a siglare un'importante convergenza quell'intesa aveva dei presupposti salienti ne ricordo solo alcuni
La conquista da parte della politica di un nuovo spazio senza più delegare alla giurisdizione specie quella penale la risoluzione di tanti conflitti della società del rapporto tra cittadini e Stato tra istituzioni
Il riconoscimento alla magistratura per il lavoro compiuto
Il rifiuto di ogni delegittimazione dell'ordine giudiziario
Il no ad ogni amnistia o colpo di spugna e in particolare per Tangentopoli
L'affermazione piena e radicale dei diritti della persona delle garanzie individuali della presunzione di non colpevolezza dell'accesso alla giustizia di non ambienti e infine di una concezione più libera più mature meno tutelata della società e dei rapporti tra le persone malgrado molto sia stato fatto perché la giustizia cessasse di essere il terreno di scontro preferito tra le forze politiche
E si superasse definitivamente la contrapposizione tra garantisti e forcaioli dobbiamo con amarezza constatare che ancora oggi il dibattito e sul singolo processo o sulla necessità di bloccare incoraggia
E incoraggiare il singolo magistrato
Noi abbiamo denunciato più forti rischi connessi ad un approccio di questo tipo l'abbiamo fatti in tempi non sospetti e in tutte le vesti
Quando nel mille novecentonovantacinque lanciamo il nostro patto per la giustizia
Avevamo ben chiaro che il magistratura contro avvocatura potere esecutivo contropotere giudiziario politica contro Giustizia erano e sono conflitti che non portano da nessuna parte
Alcuni interpretarono quelle nostre puntualizzazioni come l'ennesima svolta del PDS sui temi della giustizia fu scritto e detto che il PDS aveva abbandonato la sua anima giustizialista per convertirsi a quella garantista e liberale
Fuorché strade dirette abilmente un'indecente campagne di discredito contro il nostro partito raggiungendo livelli davvero intollerabili alla quale però rispondemmo giustamente con determinazione
Addirittura si dice si cercò e si cerca o ancora oggi di rappresentare un PDS pronto a decapitare i magistrati e giornalisti per onorare un ipotetico e fantasiosa accordo con con l'opposizione tutto falso
Ma è possibile parlare di svolta solo perché si vuole assumere fino in fondo il punto di vista del cittadino di fronte al tema del diritto alla giustizia
Fu lo stesso segretario del partito Massimo D'Alema intervenendo nel corso della nostra convenzione
Per un'avvocatura libera forte rinnovata a svelare il misterioso contenuto
La svolta compiuta dal partito democratico della sinistra
Era semplicemente quella di volere un Paese normale dove anche la giustizia si potesse svolgere in forme normali
Che nel corso di questi anni scelti notificato dapprima come il partito dei pubblici ministeri e successivamente come il partito degli avvocati si è proprio sbagliato di grosso
E si sbaglia anche chi pensa che un domani potremmo diventare il partito del personale penitenziario dei cancellieri o dei giudici di pace
Non abbiamo mai esitato a denunciare comportamenti anomali o interferenze da parte della magistratura
E con altrettanta fermezza ci siamo comportati nei confronti della classe forense
Molti ricorderanno certamente lo sciopero degli avvocati che paralizzò gli uffici giudiziari per settimane e settimane
La posizione del PDS fu netta chiedemmo di non andare al muro contro muro facendo capire che non era un le nuove norme il problema e che le disfunzioni avevano radici lontane
E chiedemmo altresì agli avvocati in agitazione un atto di responsabilità e soprattutto garanzie per l'utente e per quegli avvocati che non volevano astenersi dalle udienze
Uno dei nostri principali impegni è stato quello di riprendere il colloquio con quella parte dell'avvocatura che del resto è sicuramente maggioritaria
Che ricerca con convinzione il dialogo e pone ai propri interlocutori domande innanzitutto una domanda di cui gli avvocati si possono fare direttamente Interpreti perché la vivono nel rapporto quotidiano con i loro assistiti con i loro clienti
Una domanda di efficienza del servizio giustizia
Noi vogliamo essere il partito del semplice cittadino che chiede sicurezza contro il piccolo crimine e la grande criminalità organizzata
Che muove vuole vivere sicuro con la sua famiglia nella sua città del cittadino che non vuole i vertici delle istituzioni e del potere politico uomini corrotti
Del cittadino che esige un sistema di garanzie e controlli per la prevenzione della corruzione
Del cittadino che per sua necessità o per disgrazia abbia a che fare con la macchina della giustizia e che al di là della sua innocenza o colpevolezza
Vuole giustamente a essere trattato rispettato prima di tutto come persona delle cittadine file che non vuole finire in prigione se non ce n'è effettivo bisogno
Le anomalie del nostro sistema politico sono sotto gli occhi di tutti
Per prima cosa e lo andiamo ripetendo ormai da molto tempo occorre che la politica torni ad occupare i suoi spazi legittimi la politica decide ancora troppo e così accade che le dinamiche sociali e civili economiche e persino politiche
Siano largamente influenzate dalla magistratura ordinaria da quella amministrativa e dalla stessa Corte costituzionale
Non possiamo colpevolizzare i magistrati per questo dobbiamo invece imprimere un'accelerata alla ricerca di nuovi strumenti soprattutto parlamentari perché le decisioni della politica siano rapide
E proprio in tema di ladri di rapidità a sette mesi dalla presentazione del disegno di legge del governo sull'istituzione delle sezioni stralcio per lo smaltimento dell'arretrato civile siamo ancora fermi alla prima lettura
Certo i problemi che la Commissione giustizia del Senato ha incontrato sono tanti
A cominciare da quelli finanziari che tra l'altro oltre a rischiare di far saltare tutto il disegno rischiano anche di far saltare l'assunzione di migliaia di unità di personale amministrativo precario
Ma un provvedimento che addirittura ipotizzavamo dovesse essere presentato con la forma del decreto legge proprio per l'urgenza e la drammaticità di una situazione avanza al passo di una tartaruga
C'è il rischio peggiore che quando quelle norme entreranno in vigore potrebbe essere però troppo tardi e allora occorrerà subito nuovi intervento legislativo
Se questo dovesse accadere addio nostra che credibilità il campanello d'allarme è già suonato
I disegni di legge predisposti e presentati dal ministro Flick non sono semplici modifiche normative ma vere e proprie riforme che una volta diventate leggi dello Stato
Incideranno radicalmente sul complesso dell'amministrazione della giustizia
Le materie trattate sono assai diverse tra loro ma tutte di grande attualità e di non piccola complessità per il numero e la consistenza dei valori e degli interessi da armonizzare i quattro pacchetti giustizia all'esame di Camera e Senato dimostrano che la volontà di cambiare c'è davvero il problema è un altro di facile di difficile soluzione allo stesso tempo
Non è solo la mano sinistra non sapere cosa fa la mano destra
è che nemmeno tutte e due le mani lavano il viso c'è bisogno di un coordinamento reale tra Camera Senato il ministro di Grazia e Giustizia questo per evitare di scivolare nel baratro del vuoto legislativo
Deve essere chiaro a tutti che è una mancata approvazione di disegni di legge del governo non potrà essere sull'addebitata alla lentezza del Parlamento ma del fare del fallimento ne risponderanno in parti uguali lo stesso governo
E le forze politiche che lo sostengono
Ci sono però due materie sulle quali notiamo una scarsa attenzione da parte dell'esecutivo il carcere inteso come riforma dell'amministrazione penitenziaria e la giustizia minorile
Accanto all'ipotesi di una privatizzazione dei nostri istituti penitenziari ipotesi che lascia il tempo che trova e sulla quale non conviene spendere altro tempo si affacciano due distinte e contrapposte proposte
La prima vorrebbe collocare l'amministrazione penitenziaria in un nuovo ministero degli Affari sociali per meglio assolvere le finalità di risocializzazione della pena
La seconda a nostro Dio giudizio molto pericolosa
Vorrebbe portare l'amministrazione penitenziaria alle dipendenze del ministero dell'Interno il che inevitabilmente farebbe venire meno alcuni importanti elementi di garanzia di rispetto della legalità e dei cittadini detenuti che possono essere salvaguardati soltanto tenendo distinte le istituzioni che hanno competenza di sicurezza generale da quelle che hanno invece competenze più limitate di gestione dell'esecuzione penale e delle misure privative limitative
Delle libertà individuali
Il sistema penitenziario non costituisce il residuo terminale del sistema giustizia
Così come avvenuto ascolti così come è avvenuto a strutturarsi negli ultimi decenni richiede un piano di investimenti a medio termine da attuarsi nel quadro di una politica che riqualifichi le strutture le risorse l'organizzazione e la gestione del carcere per una qualità migliore della vita dei diritti delle persone e per dare motivazioni sia i detenuti che agli operatori del carcere e dell'area penale esterna
Occorre innanzitutto garantire continuità nella direzione dell'amministrazione penitenziaria
Maggiore determinante deve essere infine l'investimento delle risorse umane con l'integrazione di servizi e professionalità della comunità e del volontariato
E soprattutto con la valorizzazione del personale penitenziario da coinvolgere sempre di più in processi di responsabilizzazione maggiori di formazione e aggiornamento continuo
Siamo fiduciosi comunque anche perché ricordiamo favorevolmente il primo atto compiuto dal ministro Flick che un'ora dopo avere giurato
Nelle mani del Capo dello Stato si è recato nel carcere romano proprio per verificare di persona lo stato di queste furbizie per quanto riguarda la giustizia minorile anche questo settore soffre della mancanza di riferimenti
Tutti i servizi minorili dell'amministrazione della giustizia istituti penali servizi sociali centri di prima accoglienza e comunità
Risentono della mancanza di attenzione e non riescono a rispondere in maniera esaustiva in termini di garanzia dei diritti soggettivi di minori e di attivazione di processi di promozione umana
Per tutto ciò che attiene all'esecuzione dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria e alla prevenzione
Né d'altra parte riescono a garantire la piena applicazione dei nuovi istituti previsti dal Cocer il Codice di procedura penale per i minorenni
Ora le strade che si possono imboccare sono due la prima nella direzione di un grosso investimento sui servizi dell'amministrazione della giustizia congiuntamente i servizi territoriali cui il nuovo Codice affida il minore che entra nel circuito penale
E una seconda diciamo ufficiosa perché Allo stato attuale ancora non c'è nulla di concreto
Che prevede il passaggio delle competenze dalla giustizia ad altro ramo della pubblica amministrazione maggiormente impegnato nella realizzazione di politiche sociali
Nel valutare quest'ultima ipotesi che pure può trovare motivi di largo consenso
Non bisogna tuttavia dimenticare la consistente fascia di minorenni spesso pluri recidivi
Che oggi entra nelle strutture penali minorili con gravi imputazioni quali l'omicidio l'associazione di tipo mafioso la rapina aggravata lo spaccio di sostanze stupefacenti
Per il per i quali appaiono inapplicabili le misure alternative
Per questi giovani il cui reati destano grave allarme sociale si registrerebbe una forte richiesta sia da parte della magistratura sia da parte dell'opinione pubblica dell'applicazione della reclusione in carcere per adulti con il rischio di abbandonare proprio quella fascia più debole di minori ad un trattamento penitenziario che non ha risorse sufficienti per garantire al dibattimento uno standard di vita appena decente
Lo scorso otto gennaio si è riunita la direzione nazionale del PDS per affrontare compiutamente e ancora una volta i problemi della giustizia
Avete trovato sicuramente nelle cartelline il documento la risoluzione approvata da quella riunione e credo che sia opportuno richiamare le principali questioni affrontate innanzitutto un'autentica gratitudine alla magistratura per la sua attività svolta per il risanamento e il controllo della gara della legalità
Inoltre mai più una giustizia forte con i deboli e deboli con i forti
Un rinnovato impegno contro la criminalità organizzata
Un sistema efficace per la prevenzione della corruzione
Colmare il vuoto creato nel passato dalla politica attraverso nuove equilibrato rapporto fra i poteri che assegni
Alla giurisdizione il suo spazio quello della definizione per via giuridica di conflitti
Non altrimenti risolvibili e alla giustizia penale lo spazio di extrema ratio della sanzione giuridica
Ancora pochi minuti
I partiti sono stati rimangono i veicoli della democrazia quali organizzatori di partecipazione
Il PDS ha saputo con orgoglio rivendicare la sua storia e ha saputo anche rinnovato il secondo congresso nazionale del PDS che ci accingiamo a celebrare dovrà fissare le ragioni di fondo e gli obiettivi della sinistra democratica ripensando al modo di essere alle forme ha delle funzioni di un grande partito che vuole essere protagonista della crescita e del rinnovamento della società italiana
In questi anni di lavoro abbiamo liberato energie inimmaginabili ma non sempre siamo stati capaci di valorizzarla pieno
Sentiamo quindi il bisogno per il settore giustizia di una struttura più solida e più permeabile con la periferia in questo quadro credo sia giuste ampiamente praticabile la strada che ci porti alla costituzione di un'autonomia tematica della giustizia
Organizzata come struttura verticale così come prevede la bozza del nuovo statuto del partito
Una struttura di partito che però possa avere al suo interno anche non iscritti sul luogo dove possano dialogare tutti avvocati magistrati Cancellieri il mondo del volontariato il semplice cittadino
La scommessa che ci sentiamo di accettare proprio questa costruire un'organizzazione che sappia sconfiggere le possibili tentazioni corporative mistiche per affermare che il diritto alla giustizia è un alto valori ideale è un diritto del cittadino
Perché la bilancia della giustizia del domani posso avere con uguale peso su un piatto i codici cioè la legge e sull'altro la rosa rossa cioè l'umanità grazie
Ringraziamo profana dato salutiamo personalità presente della vecchiaia il presidente economico sono presenti gli avvocati Mario nati entrambi viene rappresentato l'avvocatura
è presente Consalvi rappresentanza dall'associazione magistrati ringraziamo indica come ad intervenire diciamo la favola adesso presidente Corasaniti penso e subito dopo c'è l'avvocato
Anche presente l'avvocato dei governi presidente unione antenati
Lui grazie
Grazie
Bella
Della parola cordata mi
Non dico che la priorità che cretese dal ventinove
A produrre richiesta di intervento
Vorrei dire che qui si potrebbero porre due ordini di problemi uno che riguardi il ripensamento del ruolo spesso dalla giustizia
Per uno scelte di lungo termine
Che oltre a tenere presenti le grandi alternative tradizionali cioè da un lato il ruolo applicativo
Subalterno alla legge scritta
Proprio della cultura borghese Franco napoleonico burocratica e quello e lavorativo invece d'altra parte creativo del diritto non scritto
Proprio della cultura democratica anglosassone fossi attento alle reali condizioni della nostra società
In vista dell'eventuale adozione non di un modello intellettivo costruito a tavolino
Bensì di un modello nuovo ai sensi e nei termini in cui la società è nuova conduttore conseguenze in termini di organizzazione della giustizia
E per l'organizzazione degli uffici e intendo tipo di investitura ordinamento giudiziario governo della magistratura disciplina dalla magistratura e così via e di processo
Questa riflessione nelle riunioni alle quali ho avuto alcune di far parte e assolutamente e semplicemente manca e non era facile e convengo che non fosse facile ma non è stato neppure tentato
Non vi è traccia di ciò neppure né le proposte di revisione della Costituzione che si fanno perché è uno dei principi enunciati mi ricordo d'allora
Gamba lentissimo avvocato dal esimio senatore Pellegrino in termini di unificazione per quanto concerne l'unità l'unicità della giurisdizione
Non hanno avuto espressione delle proposte se non per quel che riguarda l'unicità del Consiglio superiore
Ha poi per il resto non c'è stato nulla e io credo che questo derivi anche dal fatto che alla elaborazione
Dei documenti e delle proposte
è forse mancato il contributo l'apporto di coloro che hanno esperienza di queste cose che hanno vissuto una vita
Facendo il proprio lavoro e non solo per mettersi in lista nell'avvenire
Ma semplicemente
Per compiere nel modo migliore il proprio lavoro
Certe ridicole polemiche sulla separatezza delle carriere
E sulla contrapposizione fra separatezza delle carriera fra pubblico ministero giudicante
E distinzioni funzione e dico ridicole perché la distinzione delle funzioni è cosa risaputa era già scritta nella Costituzione che si tratta di modificare non c'è bisogno di aggiungere nulla
Mentre per quel che riguarda la separatezza delle carriere il problema è serio e bambini straordinari certe suggestioni
E poi ci sarebbe al di là di questi grandi grandi riflessioni che sono mancate un insieme di misure minori Valdidentro per così dire nella concezione della giustizia qual è quella che si è affermato in Italia
E in relazione alla quale la mancanza di consultazione di teorici egli pratici del diritto di Prandelli hanno fatto nero il lungo cammino dalla giustizia come giudici o come avvocati è ancora stata più esiziale
Sulla base di Guarin cessione si discetta di giudici monocratici di giudici collegiali di appello Sicilia appello no di un ruolo della cassazione et similia
Vi sono due dalla cassazione vi sono giù quanti ce ne sono altri avvocati ci sono quanti ce ne sono stati nei nostri lavori io sono stato presente ma mi sono invano offerto di partecipare praticamente
Alla preparazione
Mi ricordo che negli anni passati fui invitato ero presidente di una Corte d'appello a partecipare a voi i lavori di una commissione organizzata dal Consiglio superiore adopera particolarmente dalla professoressa Fumagalli Carulli
Anche allora io feci delle proposte che ritengo ancora attuali interessanti
E non se ne fece nulla non so se neppure siano state prese in esame
A quest'ultimo proposito
Voglio dire che incerto
Una unificazione di giurisdizioni che non sia fittizi limitata l'unicità del Consiglio superiore
Esigerà un ripensamento su come realizzarlo rispetto ai magistrati già in funzione nelle varie magistrature evitando che i bronchi
Come già avvenuto più volte in passato sopra avanzino opere Gysi cavalli di razza
Ma controllo affinché i cavalli di razza impieghino lo propose per l'organizzazione e la giustizia fino a che ci stanno dentro eliminando la maggior parte delle sventure
E non limitandosi annegare gli incarichi ai magistrati ordinari per darmi Boy ai magistrati amministrativi per esempio
Del resto tutta questa materia degli incarichi che è così scottante andrebbe vista con grandissima serietà
Pretendendo dai magistrati non già che si assegnano un anno un incarico a mio giudizio questo è assurdo negare i magistrati diritto di recare il loro contributo dovunque in qualsiasi momento del la vita del paese ma pretendendo per esempio che si attendano a fusioni coerenti con lo limitano Garraffa rischi Bachini
Non sono giorni non i ministeri per anni per secoli non facciano la loro carriera dei ministeri
O altrove
Qui si è detto ora arrivati per esempio annegare in carica onorifica e quegli strati geopolitiche sia degli regalano ore sia perché e non comportano retribuzione sotto il profilo che non bisogna dare incarichi ai magistrati va be
Per quanto riguarda le più modeste proposte che si potrebbero concretamente formulare anche perché temo e il tempo voluta alla fine
Non mi preoccuperei nei fatti quasi sollecitato come ha suonato ma mi chiedo un minuto di lezioni
L'istituzione non tanto di giudici onorari dice per esempio una delle cose che non ho visto trattare del nulla la giustizia amministrativa la giustizia civile non se ne è parlato proprio su Mediobanca sono del giudice penale
Per quanto riguarda potete parlare come volete io mi limito a due osservazioni o tre e impiegheranno me giù
Non è opportuno esagerare fornire nei l'istituzione di magistrati monocratici
Il collegio è una garanzia ineliminabile piuttosto si dovrebbe incrementare la previsione di misure cautelari e soprattutto anticipatorie
Secondo un modello collaudato dei processi del lavoro
Tale misure se adottate da un giudice monocratico dovrebbero essere al più presto sottoposto al collegio ma sarebbe preferibile affidare a un collegio come avviene da Patricia amministrativa che sotto questo profilo funziona molto bene
Appello certamente qui convengo con quanto è stato attribuito a uno degli organizzatori che se laddove ci sia un collegio
I giudici in primo e unico gravi in primo grado val la pena di farsi questo grado sia l'unico grado di merito per poi passare alla Cassazione
Come giudice delle leggi ma vi raccomando qualcosa la motivazione come si fa la motivazione controllo bisognerebbe fare in questo modo che se cioè un giudice che potrebbe essere la Cassazione si ravvisasse rivisita la motivazione senza andare tanto per il sottile investisse un giudice di pari grado rispetto al primo perché li facesse la motivazione
Stesura delle sentenze immediata collegiale immediata quel suo avendone i mezzi per fare celermente e infine un giudice delle giurisdizioni che non dovrebbe essere alle sezioni unite della Cassazione ma un tribunale
Composto da giudici amministrativi da giudici civili del giudice penale che risolvesse questa questione con estrema rapidità perché non si dovesse ricominciare da capo
Per un errore di diritto nell'individuazione del giudice competente io ringrazio il signor presidente questa proroga convengo che ci vorrebbero dei libri ragionare su queste cose ci vorrebbero dei mesi
Basterebbero forse improvvisi poche settimane purché si parlasse tra persone che s'intendono grazie
Sono presenti anche i pronostici brutture dell'esame l'Associazione nazionale magistrati militari il dottor Giuseppe Magno direttore del Museo Centrale la giustizia minorile
Professor lungo il Comitato del giudice di pace di Roma Sergio Visini della UIL giustizia
Sebastiano Mazzone della giustizia che grazie
Io ho letto con molta attenzione devo dire condiviso quasi completamente titolare documento sulla giustizia che è stato approvato dalla direzione nazionale
Ma c'è un punto su cui io credo che noi dobbiamo discutere credo che questa sia veramente la sede più adatta
Non si sente
Senta
Io credo che questa sia la sede più adatta per avviare una discussione che prima o poi si aprirà nel Paese e che già comunque si è avviata sui giornali in vari convegni che si tengono in diversi fori italiani ivi compreso il mio e quello napoletano
Che sabato a appuntamento individuato un punto di crisi nella pacchetto Flick
Ora mi riferisco precisamente al disegno di legge che riguarda la possibilità di concordare la pena
Per quello che ho potuto cercare in questo disegno di legge innanzitutto
Mi manca un chiarimento fondamentale e cioè quante volte sicuro concordare la pena non c'è scritto
Quindi devo ritenere che una volta che questa pena è stata concordata e ridotto anche il suo quantitativo al punto tale da farmi affidare al servizio sociale perché altrimenti non c'è motivo di andare a concordare una vena se si finisce in galera meglio correre il rischio di un dibattimento professor Keating rinnovo delle prove in quella sede ora se io delinquente
Vengo affidato al servizio sociale intorno a delinquere posso nuovamente di concordare la pena
Questo punto non c'è non è non è proprio trattato
Nell'articolato dissi si potrebbe non so trovare qualche principio generale del faccia a supporto ma l'analogia nel diritto penale non è ammessa quindi io non vedo quale principio generale
Nipote potremmo applicare al riguardo e però correremmo contemporaneamente il rischio che praticamente uno spacciatore di stupefacenti
Riduce la pena ha buone disponibilità economiche per poter versare proprio obolo
Allo Stato dopodiché esce faccia rientra patteggia riesce pace all'infinito questo non vale solamente per lo spacciatore di stupefacenti perché i conti i sappiamo fare tutti specialmente dagli avvocati quando settanta ricalcolati
Termini
Prescrizioni tutto il resto un tipo di reato particolarmente grave qual è quello lo spaccio di stupefacenti non è l'unico tipo di reato che può essere concordato con questa tesi sono fatti gravissimi centrate
Abbiamo fatto tanto per approvare una legge sull'usura con tanto strombazzate alla fine saranno riuniti in chiusura
Se passa questo principio non solo sulla ma il latte le estorsioni a concussione e la corruzione
Stando far ripeteva che noi non vogliamo fare colpi di spugna
A me mi sembrava una cravatta generale altro che il corpo di spunti qui non so ci finiscono dentro i reati di Tangentopoli non c'è dubbio concussione corruzione finiscono nella pena concordata ma anche altri dati ancora più gravi quelle ritocco andare fino al cittadino
Magari il cittadino non si sente tanto della corruzione fatta pubblico amministratore o che comunque potrebbe essere suo vicino di casa una persona faccia non seduce
Ma quello che più vuole reprimere vedere in galera chi fa lo scippo vi farà rapinati come nascita come Napoli subisce continuamente intimidazione facce feroci gli occhi dolori che ti costringono abbassa lo sguardo perfino in tribunale la sfida continua queste gente che vuole
Condizione
Vuole punizione pare che abbiamo dimenticato l'etimologia del diritto penale e diritto penale incidenza alla pena c'abbiamo un sistema nell'ordinamento giuridico che deve garantirci da questo punto di vista io hanno in questa sede e non l'ho fatto altrove perché questa è la sede dove diciamo possono partorire iniziative di modifica
Intese in tempo perché io ho anche paura che un domani se viene approvato dal Parlamento così come sta questa pena concordata alla sentenza lesinano sui giornali e si crea ecco che cosa hanno combinato hanno mandato libero per lo spacciatore di stupefacenti che già era stato affidato in prova a servizio sociale oppure il il racchetta assume dimensioni enormi lettere per l'imponibilità di queste persone e allora
Dico non seguono
Perdere di vista la realtà Allo scopo di che cosa di deflazionare i progressi io non credo che si debba azioni niente perché vi posso testimoniare a Napoli si sta incontrando ancora di più tutto perché tutti quanti
Chiedono il rinvio nella speranza che venga approvata questa legge che giustamente ritengono più favorevole al reo e l'hanno già fatto pure a Milano il processo Berlusconi gli è stato concesso ai magistrati doveva fare una sentenza inutile perché andò male quei reati potrebbero essere posti nel nulla da una norma transitoria che dispone appunto la possibilità dell'applicazione
Della appena concordato quindi ancor di più ingolfato il dibattimento io spero che da a da questa provocazione che ho voluto fare che andava fatta in questa sede per evitare che la facciano altrove ed in altro modo tutti quanti insieme
Possiamo trovare qualche soluzione
A comunicarlo presenza trenta concerti quarantacinque con l'allora sottosegretario Ayala
L'assenza del ministro contro il fatto che un sottosegretario
Io non sono per la uomo coinvolgo produco francamente dire che cinque minuti un tempo molto rispetto per affrontare occuparsi
Dicevo che non non ho favorito horror popolo cinque mi chiudevo poco
Avevo capito unico va be cinque così poi ciò possibili Bertocco in questura depongo cinque così poi posso vedere ma volevo scegliendo libertà dove dal dal avvalorando intervento credo che forse la cosa più opportuna rilevante quella può essere più utile a questo confronto a questo dibattito è proprio fare un accenno un riferimento alla logica che ha ispirato di ormai famosissimi pacchetti per moto attutite personalmente condivido dell'andamento c'ho molto lavorato anch'io il taglio complessivo che si è voluto fare a questa che passando ricordata la prima riforma organizzato alla giustizia di un Parlamento di questo le pubblicazioni provato dall'altra
Sì questa molti provvedimenti tampone volti ad arginare più o meno felicemente all'emergenza giustizia di turno ma un disegno organico discutibile ci mancherebbe altro migliorabile ce lo auguriamo anche noi
Non siamo affetti da sindrome dirigistica però non sia mai arrivati sino a questo punto e tutti sappiamo quanto ciò era necessario e improcrastinabile stare
Una un brevissimo accenno perché è stato fatto alla questione delle sezioni stralcio perché da questo centro possono assai opportuno piena folla notazione che mi preme sottolineare anche se qualcuno che mi ha preceduto ha già fatto
Hanno avuto un cammino non facilissimo il Senato in commissione Giustizia al Senato però posso assicurarvi che siamo ormai arrivati a un ottimo punto perché c'è ormai un testo unificato comitato ristretto quindi sostanzialmente a tutte le forze rappresentato in Commissione hanno espresso un sostanziale accordo tra su qualche punto che poi in Commissione sarà naturalmente votato una desolata prevarrà come è normale aveva oggi l'attività parlamentare c'era un problema vero di fondi ricorrendo o meglio amministrata giustizia riuscito a reperire anche queste quindi dalla sostanza dovrebbe partire quanto prima ma questo è il punto la questione e come dire imperniata ormai sulla luogo del Parlamento rispetto ai disegni di legge che il governo a presentare e sono d'accordo sul fatto che nessuno di noi
Al ministero di Grazia e Giustizia potrà mai vivente l'ipotesi questa riforma dovesse ritardare aldilà dico una ragionevole lasso di tempo necessario suo approfondimento è ma noi abbiamo presentato ben quattro barche tempo il Parlamento lo piazza Locchi legge la popolate da noi questo non lo potevo dire mai
Auguriamoci ovviamente che non si crei Maicon siccome le condizioni perché questo problema si possa porre però la verità è che se questo governo resiste come ogni governo è perché c'è una maggioranza che lo sostiene allora il problema lega il governo la maggioranza
E per cui non si può
Non saldare diciamo il destino di entrambe il governo ha fatto il suo dovere presentando devo dire anche pochi mesi questa questo progetto complessivo di riforma giustizia mai la sorte e legata alla società alla della successo diciamo aderenza divenisse la giustizia alla risposta che il Parlamento dovrà darci quindi bisogna su questo fare una riflessione probabilmente anche e pensare a un coordinamento tra le due Commissioni giustizia di Camera e Senato che per la verità devo dire sono per cominciare da oggi ai grazie al lavoro simpatia sono eccezionalmente composto credo tecnico notevolmente elevato una buona volontà diffusa lo posso testimoniare certamente il più bel versato che quella che frequento di più
Però ci sono tutte le condizioni per
Lavorare lavorare anche abbastanza rapidamente e senza eccessiva fretta l'affetto a Pessina consigliere ma l'importanza che questi disegni di legge
A questi servizi cancelli la parola segni e diventino legge ripeto con l'intervento del Parlamento che certamente potrà modificare anche in maniera significativa questa o quella proposta dal governo all'importanza di questa riforma giustizia
Passi dalle ipotesi progettuale all'ipotesi esecutiva
Due considerazioni ho accettato abrogazione dell'avvocato di rabarbaro certo senz'altro per quanto riguarda la era concordata un passo indietro per spiegare meglio la filosofia complessiva diceva covata efficace sempre presente con la sua allegria di queste cose ad occupare che se ne intende
Io non so se vent'anni in magistratura siano sufficienti battezzo grosso modo insomma presumibilmente un po'parente attendono ho pensato di difesa del sorbetto ce lo consente
Qui la questione è una noi in Italia giusto o sbagliato che sia un luogo pensare come vuole abbiamo adottato ed è in vigore
Sin dal ottobre mille novecentottantanove un modello processuale allora processo penale naturalmente
Sul modello accusatorio sappiamo tutti che significa sappiamo benissimo quali sono le differenze rispetto al precedente modello ora nove l'accusatore ha una caratteristica fondamentale all'acqua alla quale è legato il successo
Del maggior tasso di garanzia che almeno in linea di previsione offre Oleg destinato a offrire che al dibattimento vada una percentuale quanto più ridotta possibile delle vicende giudiziarie
E cioè a dire capovolto l'argomento che la maggioranza due vicende giudiziarie dei processi si chiudano senza approda al dibattimento per la semplice esperimento altissima ragione
è un processo in cui il giudice va Laura ed è una lavagna
Pulita non sanno nulla perché nulla deve sapere
E che la prova si forma tutta lì davanti al dibattimento è questo in linea diciamo di previsione momento nelle migliori condizioni avendola vissuta direttamente è assunta davanti a se stesso di poter esprimere un giudizio meditato in esito al dibattimento stesso quindi all'udienza del dibattimento a questo accusatore ovviamente più lunga di quella processo precedente
Tutti velica devota esperienza che ho messo e si disturbavano le persone venivano a fare i testi magari fanno due ore prima di entrare in aula declinata da loro generalità la domanda di rito la conferma quanto dichiarato da sotto le assi ci sono domande no per salvarla
Quindi niente facciamo presto oggi questo non può che avere quel testo dovrà essere va per fare cultura nel governo prende la sua testimonianza che spesso e volentieri anche per la e come dire per la per il contraddittorio presupponeva un lasso di tempo anche non breve
E questo non da un caldo da più senso al fatto che un cittadino viene chiamato svolge il ruolo testimone dato senso bordata d'altra parte però scarica sul processo una lunghezza è una dilatazione dei tempi dibattimentale quindi a maggior ragione ripeto paese pensa già fatta noi siamo partiti dal fatto che in Italia come in tutti i Paesi al mondo dell'unitarietà dove stavolta costerà processuale la scommessa per farlo funzionare
è non dico esclusivamente non voglio esagerare ma fondamentalmente allegata a una funzionalità dei riti alternativi bisogna chiudere di processi con spirito pragmatico
Prima che approda al dibattimento in maniera soddisfacente se così si può dire da un canto per l'imputato l'altro caldo ovviamente per la collettività cioè senza recante colpi di spugna e vengo alla pena concordata rapidissimamente vero le ha fatto a rotazione molto opportuna
Che non si parla espressamente in quel disegno di quante volte se possibile una seconda ricorso o meno a seconda pena concordata dopo una prima ipotesi ci sono due argini fondamentali prima il consenso del pubblico ministero
Secondo ovvero il problema è recidiva nel suo ruolo di fronte alla concessione di attenuanti senza le quali non si arriverebbe a perpetuo Vibenna di Palazzo quale può essere praticata
Quindi non mi pare che questo sia uno dei problemi più gravi in ogni caso verso è superfluo forse quello che dico ma si si lega a quello che ho detto prima perché penso che il Parlamento potrà benissimo intervenire cioè voglio dire
Noi non siamo intervenuti con decreti legge
Che indubbiamente hanno a forza di impatto notevole non foss'altro perché entra nelle leggi in vigore il Parlamento solo successivamente in sede di conversione può correggere qualcosa che il Governo comunque ha già varato e che già
Nella quotidianità e operativo noi siamo ricorsi anche per la per l'ampio respiro che nel suo collegato alla riforma alla scelta dei disegni di legge cioè di abbiamo investito il Parlamento di un progetto
Il Parlamento dovrà dare esecuzione se volete avanza la Marrazza parlerà parlare dato vedrà questo progetto violente con anche delle possibilità di modifica che ripeto non ci faranno assolutamente non ci scandalizzano assolutamente perché non non alzeremo barricate contro qualunque critica e per la verità procurarsi più una società stabile mossa l'Ossezia attiva l'importante comunque era muoversi io e concluso questo aggio su tutto
Voglio dire che un'altra voglio Franco notazione che di
Il contorno diciamo rispetto a la necessità di pensare finalmente alla possibilità concreta di avere una giustizia in questo Paese degna di questo nome però ovviamente che il male maggiore risiede la madre diciamo tutti i problemi certamente alla vertenza allora insopportabile lentezza dal rustico neanche detenuto assente al venti anche di carattere organizzativo però voi pensate per un momento
La riforma del giudice unico
Funzionamento dei riti alternativi voglio fare un accenno al problema delle impugnazioni vi dico subito
è un accenno che faccio attinto assolutamente personale conduce non non ha nulla a che vedere con il ruolo e la responsabilità che in questo momento solo chiamato
Allora a svolgerlo
Da tempo
Ho scritto con la modesta dall'incapacità naturalmente trasmettere che accanto ai riti alternativi
O meglio al potenziamento dei leader pende un ricorso al TAR relativi l'altra scommessa sui tempi alla giustizia sull'efficienza la giustizia si gioca sul sistema dell'illuminazione risolto con per carità con spirito laico con serenità senza pregiudizi nel del buonsenso nell'altro pensare che noi siamo l'unico paese che ha rito accusatorio divenuto messo occidentale civiltà avanzata che per avere una sentenza definitiva o per cui per avere una sede definitiva occorre percorrere tre gradi di giudizio che poi spesso come lo sappiamo sono mediamente almeno cinque
Perché un annullamento alla Cassazione de percentualmente frequento c'è un giudizio del rinvio avverso a sentenza e in sede di giudizio inventiva improponibile un ulteriore ricorso per Cassazione quanto incida questo nella legge
Sulla dilatazione dei tempi processuali e sulle ricadute negative
E questa dilatazione comporta io non lo so
Ma è sicuro che questo è uno dei problemi che bisognerà affrontare non dico forse necessariamente
Presidente cosa che ha fatto accenno interessato Secondo il giallo in primo grado il Giuda si può vedere Galleria tende cassazione magari allargando la competenza diciamo di merito dalla Cassazione vado sotto il profilo della sala da della motivazione
Ma si può anche pensare lancio positive a una sorta di delibazione in appello camerale
Cioè fatta la maggior parliamoci chiaro la stragrande maggioranza degli appelli sobillatori
E hanno ad oggetto richieste di un minimo di diminuzione la pelle non riconosce vedono attenuante che ingiustamente il giudico il giudice in primo grado ha negato quant'altro molte di queste di queste impugnazione non hanno bisogno del dibattimento per approdare anche allora accoglimento ci mancherebbe altro
è sufficiente quindi che si possa prevede in qualche maniera una delibazione camerale avrebbe dato il Pubblico ministero del difensore per scoprire che molte di queste vicende si possono chiudere
Lei lo ricorrendo ai presupposti anche in maniera favorevole all'appellante senza bisogno di scomodare la complessa faticosa è lenta macchina del dibattimento anche per quanto riguarda le impugnazioni
Un'ultima cosa infine la voglio dire io spero che il nostro lavoro che ce li conoscerete
è sotto gli occhi di tutti cioè frutto di un impegno notevole
Credo che si avvalga
Ecco spero che si continuerà a valere al di là delle dialettiche ovviamente che sono anche fisiologiche fanno bene
Se sono in buona fede esse sono anche portate avanti o modi civili di una diversa atmosfera di una migliorata atmosfera dei rapporti tra avvocatura e magistratura lo ricorderete fino a qualche tempo fa c'è un'atmosfera davvero incandescente io mi schiero dal suo le due parti si potrebbe sospettare che potessi scegliere una pasta d'uomo faccio assolutamente Totti ha ragioni posso rilevarsi entrambe le posizioni PACS tanto più questa atmosfera diciamo di confronto ci mancherebbe dialettico sempre ma di comuni individuazione di comuni atteggiamenti costruttivi migliorerà ancora io credo che questo consentirà di potere far marciare
Verso quel successo che noi ci auguriamo possa avere
La riforma complessiva che abbiamo proposto e soprattutto per sopra che governo Parlamento
Le categorie più direttamente interessati tutti assieme ricordiamo sempre quello che sanno che sento Ettore è un impegno di tutti risolvere uno dei problemi centrali non soltanto per la vicenda di questo o di quell'imputato ma uno dei problemi centrali quello giustizia efficienza e rapida di un servizio giustizia reso temi da degni di un Paese civile perché su questo si gioca anche la qualità lo spessore e la nostra democrazia grazie
Assumano Milan-Inter il presidente dell'associazione familiari delle vittime abbiamo dall'altra
Subito dopo Carlo sui fondi
Mi scuso dentro esattamente un imbarazzo che ora
Ad intervenire in questa importante e decisiva assemblea ma è un imbarazzo che nasce come dire da una condizione in cui mi vengo a trovare nel senso che a fronte giustamente di una evidenziazione del diritto come valori ideali mi trovo rappresentare assieme a molti altri
Come dire la giustizia negata
L'esemplificazione più concreta
In particolare di quel famoso quinquennio sessantanove settantaquattro da piazza Fontana Oldrini tali costi
In cui non vi è alcun responsabile
In cui sulla sui calendari sono rimasti semplicemente da Renault delle date
Dei morti
E nulla più
Anzi addirittura se il rischio che chi ha subito dei danni possono come dire in un processo di estrema reversibilità diventate addirittura responsabile da vittima quindi responsabile
E quando una settimana fa abbiamo discusso per tre giorni affida di queste cose abbiamo elaborato delle proposte che non sto ad elencare le ho consegnate in un documento alla alla presidenza
Abbiamo però sul volto sottolineare con forza il problema di quel periodo della nostra e l'abbiamo fatto anche con una certa amarezza con una certa preoccupazioni perché abbiamo avuto la sensazione netta la viviamo spesso e volentieri sulla nostra pelle di un rischio che tutto vada disperso
Che cioè a volte si tenga come dire inutile che dia fastidio riparlare di questi per di questi problemi
E badate bene che c'è una solitudine che non è soltanto dei familiari
I quali a questo punto hanno visto come dire la loro storia che la storia di questo Paese di un lungo periodo di questo Paese trasformati in storie privata quasi come se fosse un caso far parte esclusivamente loro
Ma è una solitudine che passa anche dentro la società dentro il rapporto tra magistratura e politici
Faccio un esempio della condizione in cui opera oggi uno dei pubblici ministeri di piazza Fontana da il giudice il giudice Pradella che pochi giorni fa che non molto tempo fa
Si è vista recapitare attraverso il figlio di tre anni e mezzo una petizione del quartiere della scuola perché vengano la famiglia nel suo intero allontanata da quel quartiere perché mette in discussione in discussione tutta la la sicurezza di tutto di tutto per partire
Ma è ripeto anche una solitudine che come dire che ormai ha colpito anche la stessa
La stessa politica c'è in un certo senso anche una forma di ambiguità della politica nella nell'affrontare questo ma c'è ripeto soprattutto la sensazione
Che delle grandi speranze corrono il rischio di non essere resa unica speranza cioè portate avanti con questo mutamento del quadro politico all'interno di un mutamento più ampio del quadro generale
Internazionali
Mi mi riferisco tanto per fare degli esempi velocissimi
Alla questione per esempio come può essere interpretata la questione della nomina dell'antimafia che appare più come un processo di normalizzazione piuttosto che è un incentivo a portare avanti un'azione di quel genere
Mi riferisco alla questione di Casalecchio sul Reno dove abbiamo visto il Governo partecipe non presentarsi come parte civile ma sostenere la posizione di quegli atti
Ecco che allora
Quello che sta e via dicendo
è come dire che sulle strategie come dire un una inquietante non chiarezza
Abbiamo a volte la sensazione che ci sia una paura latente per ciò che potrebbe emergere come dire in termini di responsabilità rispetto a quei fatti ecco che allora tutto tende a scaricarsi sulla magistratura ma questo non basta più
Le cose che non sappiamo su quel periodo le dobbiamo inevitabilmente per fortuna magistrato o meglio un pezzo dalla magistratura che anche pagato duramente conosce quella sua Scelta con la volontà di andare avanti
Abbiamo certamente attraverso quell'azione acquisito la verità storica
E cioè le stragi come una strategia tesa ad arrestare il cammino delle devo dall'orgasmo Grazia e quindi l'uso del segreto delle deviazioni
Mi sono risultati gli strumenti che hanno in un certo modo plasmato l'istituzione apparati dello Stato uomini che hanno giurato fedeltà all'esterno piuttosto che fedeltà alla Repubblica le cose che rappresentavano
E per questo non ci sentiamo ancora oggi di definire quel periodo totalmente impunito quelle stragi inevitabilmente come stragi di Stato
C'è quindi allora un bisogno di una democrazia che sia come dire una democrazia compiuta basata sulla trasparenza che possa davvero affrontare e superare quel pericolo
Poiché io credo che sia Lord abbiamo scritto con forza anche nel documento davvero illusorio pensare di realizzare questo passaggio dal vecchio al nuovo senza aver fatto chiarezza su quel lungo periodo
C'è bisogno in sostanza anche però della ferita politica
Nel senso cioè di non aver di una azione di governo un'azione politica che rompa quel connubio trapassato e quindi anche tra questa incidenze questa continuità nella presente abbiamo cioè bisogno che la politica sappia far emergere tutte le responsabilità senza guardare in faccia a nessuno ho finito
Vorrei solo sottolineare due elementi di quel documento ludico ovviamente con estrema velocità
Il problema è che occorre porsi al di là dell'azione penale il problema della punibilità dentro di apparati dello Stato dello Stato nei confronti di persone che comunque con i loro comportamenti hanno picchiato chi ha agito contro la ricerca della verità
E infine
Dobbiamo portare avanti questo tipo di azione e di memoria il dodici dicembre di quest'anno a Pisa inaugureremo
La Casa della Memoria ma però questa Casa della memoria da noi fortemente voluta come l'esempio di portare avanti e di trasmissione alle nuove generazioni non diventerà concretezza se l'azione di governo non saprà dimostrare alle nuove generazioni che davvero vogliamo luce e chiarezza sul passato
Negli
Procuratore generale in congedo presso la Cassazione
Atto
Tu subito dopo l'avvocato Giovanni Maggi
Sì evento che bisogna parlare dall'interno e io sono perfettamente d'accordo quello che viene fatto deve essere fatto dei pratici del direttore
Io sono stato quarant'anni in magistratura l'ho percorso tutta in silenzio perché il primo principio che mi sono imposto il riserbo e non comparire davanti alle telecamere
Ed è la prima volta che Svevo che ho fatto tutti i processi Sindona e tutti i processi per risarcimento danni alla Guardia di Finanza che ha tolto allo stato di sigari migliaia di miliardi
Detto questo perché sono andato via otto anni con l'anticipo
Perché la magistratura e al collasso collasso totale ci sono due strade per fingere di andare avanti quello di non fare il proprio dovere non leggendo le carte oppure quello di andarsene cercare dal di fuori mi sono iscritto al PDS perché credo che sia un partito che posso portarli avanti un discorso serio di rinnovamento vero
D'altra parte noi ci troviamo in un Paese di altissima litigiosità
E in un Paese in cui le leggi ordinarie sono trecentosessantacinque mila seicento non ricordi decimali
Cori le le le decide contro una media europea e non parlo dei paesi anglosassoni dove vige la common law
Ma della Germania della Francia che dovrebbero essere i nostri dovrebbero essere nostri cari fratelli
Pare che lo sia un po'meno che hanno sei sette mila leggi
Quando io sollevai un'eccezione di incostituzionalità per un fatto che interessava tutti i Comuni italiani l'attraversamento di metanodotti delle linee telefoniche e la lei e la Corte mi disse che la legge era incostituzionale
Perché non si capiva bene l'aumento su che cosa doveva essere fatto
La Corte scrisse nel mille novecentottantacinque una pagina e mezzo di insolenze
Contro il legislatore che forse aveva cercato in tutti i modi dire evitare che si capisse quello che dovrà essere schietto si chiude la frase sentenze di cento alla la sentenza il giudice mi chiede quale legge applica non sono in grado di dirlo lo faccia e vedremo in seguito questa sentenza e nella colte la giurisprudenza nell'articolo trentasette del testo unico sull'attraversamento del degli dei metanodotti
E vediamo i problemi concreti problemi concreti sono quelli transitorie le commissioni stralcio che mi trovano perfettamente d'accordo o che ci sia sempre un controllo continuo ci sia sempre una preparazione professionale
Però la possibilità di aggiornamenti continui altrimenti avremo dei vostri giuridici come li abbiamo già adesso
Posso farvi perdere un minuto di tempo dicendo che in Cassazione mi è capitato una causa prima di sbattere la toga andarmene in cui un ferroviere che ho perso entrambe le gambe
Per un incidente ferroviario e a cui era stata riconosciuta unica vita dall'INAIL del cento per cento gli avevano negato il tribunale vicino a Roma l'assegno d'accompagnamento
E i signori sfida abusivi siano le condizioni economiche
Cosa assurda sicché Agnelli potrebbe chiedere benissimo se diventasse nessuno si allarma inabile la assenti all'accompagnamento
Per ciò che riguarda il giudice di pace bene ci voleva da tanto purché anche qui ci siano corsi di aggiornamento e ci sia una completa sorveglianza sulla loro professionalità e vediamo alla professionalità dei giudici
Siamo della Dueville allora invece tutto a parte secondo me dalla dalla testa bisogna riformare i Consigli giudiziari in Consiglio Superiore della Magistratura
Perché soltanto attraverso la riforma vale a dire i ritardi dei poteri togati di poter dire tutto di fare radicamento dare l'impressione di fare quello che vogliono si potranno aprire incarichi direttivi composti uomini giusti al posto giusto non si dovrà trovare la scorciatoia dell'anzianità che essendo un criterio oggettivo scansa da critiche
Massimo avrà ottennero di tutto anche l'esame dei magistrati proposta onorevole dei ma mi dovrebbero farlo i Consigli giudiziari oberati di lavoro ai divisi fra di loro il Consiglio superiore
Occorre che il Consiglio superiore ci siano i membri laici non paesi da ho finito non paesi dei partiti politici ma dei saggi dei professori universitari dei componenti delle magistrature ordinarie invenzione che non abbia ottenuto perché io non credo all'eterna giovinezza e soltanto allora si potrà ritornare a vedere la professionalità dei magistrati perché altrimenti avremmo dei mostri giuridici che io non ho il tempo illustrare grazie
Avvocato Giovanni Marchi che il presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura vedo nella prateria il sottosegretario Brutti che saluto Vietti dialogica sfuggito per questo punta Chiesa qui
Allora investimenti otto venuti alcuni messaggi delle gratis
Efficienza certamente massima efficienza nel massimo rispetto delle regole questo il nocciolo del problema una diagnosi non occorre è stata fatta decine di volte
Non c'è tempo di farla ma non servire
Il servizio giustizia è un pietoso inganno gli affetti patologici a cascata sono sotto gli occhi di tutti
Le cause
L'avete ritenuto la via giudiziaria rimedio ad ogni emergenza
Vero verissimo ma non solo
Ma le cause stanno anche in un organico insufficiente in relazione alla domanda di giustizia che connota questo preciso momento storico di questo paesi
Non solo perché le cause stanno anche negli errori di valutazione da parte di chi invece doveva programmare il servizio giustizia il quale di chi i quali non hanno tenuto conto di tutto ciò che significava certe realtà che stavano matura ma non solo
Le cause stanno anche in questo ordinamento giudiziario in questa legge che disciplina non solo la carriera dei magistrati ma anche il modo di Contursi dei magistrati allora un servizio giustizia inesistente
Ogni parola pare appropriata anche quella che sembra eccessiva anche Pancaro
A fianco sta un potere giudiziario straripante
Non sono espressioni usate da avvocati estremisti
Ma da importanti figure istituzionali quelle che fanno riferimento al rischio di una Repubblica dei giudici quelli che parlano di un disegno non di un complotto Maggi un disegno
Nei confronti del quale sarebbe opportuno scomodare studiosi che si sono occupati per anni della difficoltà dei rapporti fra i poteri che esistono nelle democrazia
Era forse una autunnale primavera quella che abbiamo vissuto quando personaggi importanti
Anche di questo partito hanno ritenuto che chiave di volta per l'equilibrio dei poteri poteva essere anche
La individuazione tre principi fondamentali che dovevano governare la nostra giustizia
Compatibile anzi coerente con la realtà del processo accusatorio la separazione delle carriere oppure abbiamo mai la letto male i giornali oppure sì gabellare hanno come provenienti da figure rilevanti anche di questo partito idee che costoro invece non avevano
E dunque una serie di messaggi telegrafici perché il tempo è poco e non occorre spenderlo inutilmente
L'azione del governo una questione di metodo noi abbiamo criticato il metodo del governo il quale ha confuso i provvedimenti che dovevano consentire l'uscita dalla mia reggenza con provvedimenti strategici nei riguardi della giustizia e così le commissioni Giustizia si sono trovate affogate da tutta una quantità di richieste di interventi legislativi
E si è quasi perso di vista per esempio le sezioni stralcio che un'idea dell'Organismo unitario su cui probabilmente ma anche senza questo avverbio occorreva la decretazione di urgenza
Critiche anche al merito della strategia generale del governo
Si mira ad abbassare il livello qualitativo della giurisdizione prevedendo l'attribuzione di competenze anche penali a giudici onorari non necessariamente qualificati e l'abbassamento del livello delle garanzie per il cittadino attraverso una serie di alchimie
Che dovrebbero sostituire quella dibattimento impedendo tuttavia anche in casi gravissimi la verifica dibattimentale cioè pubblica delle iniziative del Pubblico ministero
Ed allora non sorprende che da qualche parte d'Italia non sorprende che provenga da Milano si pente gli l'opportunità che le sentenze penali siano di fatto inappellabili
Il sistema anglosassone è un determinato sistema e inutile rivolgersi all'Europa per recepire da ciascun sistema ciò che serve per portare avanti una determinata idea che è quella finalizzata ad abbassare il livello della giurisdizione e il livello delle garanzie dei cittadini
Le nostre proposte sezioni stralcio ma sul nostro progetto che garantiva qualità livello qualitativo è una scelta rigorosa e se occorre intervenire anche sull'organico in Italia ciò è accaduto già due volte
E accaduto fermano di certo Mortara nel mille novecentodiciannove accaduto per mano di certo Togliatti che mi pare che non sia un nome sconosciuto in questo contesto che nel quarantasette di fronte a un organico insufficiente
Dei venne deciso l'arruolamento di avvocati che avevano determinate caratteristiche e qualità e con chi si risolse il problema giustizia in quel momento questa è una cosa su cui occorre discutere
Chi afferma
Che l'organico della magistratura è pletorico e sono solo trenta magistrati ad affermarlo ma sembra la voce dell'intera magistratura
Chi afferma che l'organico della magistratura è pletorico
Assume la responsabilità politica e storica di questa affermazione che ha condotto alla crisi all'attuale crisi della giustizia purtroppo le conseguenze cadono invece sul cittadini incompatibilità per i vice pretore onorario vale per il giudice di pace non deve valere per i vice pretore onorario di incompatibilità circondariale
Separazione delle carriere e separazione delle funzioni in vista della separazione delle carriere sorridono a Milano quando si dice separazione delle funzioni in effetti si intende dire che occorre attuare tutta una serie di misure
Per rendere meno indiscriminate il passaggio dall'una all'altra funzione
Una proposta di legge dell'Organismo unitario
è inattesa di esame presso le Commissioni giustizia della Camera e del Senato depenalizzazione siamo d'accordo ma non è una misura all'emergenza depenalizzazione deve essere una scelta dei valori
Che meritano nel Duemila di essere assistiti esso e sostenuti dal presidio di una sanzione
è criminale
Occorre naturalmente contemporaneamente una pubblica amministrazione efficiente prevedere sanzioni effettive di carattere amministrativo
La depenalizzazione non può ritenersi come Stato ritenuto fino ad oggi una misura di amnistia permanente finalizzata a consentire
Che vengano sfoltito di i carichi presso gli uffici giudiziari
La revisione delle circoscrizioni noi la chiamiamo cosicché la campanella no no grazie
Noi la chiamiamo revisione delle circoscrizioni certi ambienti della magistratura la chiamano soppressione degli uffici giudiziari inutili in questa differenza terminologica sta la differenza della Filosofia che sta dietro a questa proposta
Noi diciamo
Le circoscrizioni naturalmente vanno riviste ma deve essere comunque assicurata la presenza del presidio giurisdizionale dello Stato in quei territori nei quali la domanda di giustizia civile o penale è comunque significativa
Non è una questione di sedi comode o scomode è una questione che va affrontata consegni noi con giudizio e solo dopo che è stato valutato visto e analizzato l'impatto che il giudice
Unico se si realizzerà avrà sull'organizzazione della giustizia sul giudice unico non mi soffermo
Se non per ricordare che anche questa è una riforma che va vista e valutata con severo rigore un giudice unico impone la separazione delle carriere un giudice unico impone una particolare qualificazione ed esperienza del machismo
Entrato che giudica la riforma dell'ordinamento giudiziario
Se ne parla tutto sembra che ci siano delle aperture ma se non cambierà il Consiglio giudiziario illustre
Procuratore
Presto la Corte di Cassazione lei sa come me che modificare l'ordinamento giudiziario non servirà annulla perché in questo Paese
Non esiste nessuna istituzione che è in grado di esprimere severi giudizi nei confronti degli appartenenti alla stessa
Modificare l'ordinamento giudiziario senza cambiare contemporaneamente la composizione dei consigli giudiziari
Facendo entrare i rappresentanti delle istituzioni dell'avvocatura non servirà
A niente
Nessuno e giudice più qualificato di un magistrato sull'avvocato
E nessuno ha il giudice più qualificato sulle qualità il comportamento dei magistrati se non un avvocato che faccia parte per giunta delle istituzioni della avvocatura
Parlare di responsabilità dei magistrati cari amici ho terminato significa analizzare con rigore
La attualità dell'articolo centoquattro della Costituzione
E cioè la composizione del Consiglio superiore alla magistratura sono battaglie di retroguardia quelle che riguardano i criteri con cui devono essere letti i componenti del Consiglio superiore della magistratura
Il Consiglio sopra la magistratura garantisce l'indipendenza della magistratura perché è un organo di rango costituzionale non perché composto per due terzi dai magistrati e per un terzo designato nella maniera che sappiamo
Devono essere l'università le istituzioni dell'avvocatura Audi indicare al Parlamento che poi dovranno ricevere da questo il crisma
Che dal loro peso ed importanza di indicare al Parlamento i componenti laici del Consiglio superiore della magistratura
Come si fa a presentarsi all'Europa e ho veramente finito
Come si fa a presentarsi all'Europa
Con un Progetto di legge come quello governativo attinente alla responsabilità questa volta disciplinare dei magistrati
Presentandosi dico all'Europa
Dicendo che vi è responsabilità disciplinare solo in caso di negligenza grave e inescusabile ma vogliamo farci ridere non dico addosso non dico dall'Europa ma dal Centro America e dal dall'Africa questo è il punto
Quand'è che una negligenza è grave e non inescusabile o viceversa possiamo presentarci all'Europa dicendo che l'abuso affermando che l'abuso di qualità
è illecito disciplinare solo se grave abituale questo è il nocciolo dell'audizione
E possiamo ritenere che qualsiasi legge qualsiasi legge che ti BCG gli illeciti disciplinari dei magistrati troverà una qualche concreta applicazione se i Consigli giudiziari e il Consiglio Superiore Magistratura non cambieranno
E così ho finito disponibilità al dialogo
Noi accogliamo l'invito del signor Procuratore generale nella parte terminale della relazione
Che ha inaugurato l'anno giudiziario che noi tanto abbiamo apprezzato ci rivolge ma noi chiediamo agli amici magistrati siete disposti a dialogare su questi temi su questi problemi
Perché se non vi è assolutamente disponibilità a trattare e discutere su queste cose allora voi capite
Che questo sarebbe come sempre come sempre fino ad oggi è stato solo e soltanto un dialogo fra sordi con le conseguenze che noi ogni giorno vediamo frequentando le udienze i ruoli congelati rinvii al due mila due
E questo penale che è diventata non una
Pietoso penoso pietoso inganno ma in effetti un penoso inganno perché al di là dei processi
Di criminalità organizzata al di là dei processi che hanno il privilegio delle prime pagine dei giornali la giustizia penale per il resto è assolutamente inesistente molte grazie
Pagine pignola funzionario amministrativo presso la Corte d'Appello di Roma signor loro avvocato Santi assennato
Il tema oggetto di questo dibattito ci riporta con tutto il suo carico di aspettative ideologiche
A riflettere su un grande argomento
Il grande tema e l'articolazione delle funzioni statuali a seguito di una più capillare distribuzione era potestà amministrativa
Conseguenza della modernità e democratizzazione delle istituzioni
Questa prospettiva si impone indubbiamente con notevole ritardo all'attenzione della politica
Si impone soprattutto sull'onda emergenziale della crisi economica e del rispetto degli accordi di Maastricht
Appuntamenti che non possono trascendere da una rivisitazione del ruolo delle nostre istituzioni e dal delicato gioco di equilibri che lo sottende
E nella convinzione di tutti che è urgente una ridefinizione della cornice costituzionale e nella quale la società civile poco la base di un rinnovato patto esprimere sue più autentiche potenzialità nel rispetto delle libertà individuali e collettive proprie della migliore tradizione liberale socialista
Un paradosso dei nostri tempi che l'urgenza di questi temi si impone proprio nel momento in cui la mondializzazione fa vacillare il concetto di Stato nazione liberando spinte centrifughe indipendentiste
Un dato emerge indi inequivocabilmente uno Stato snello e leggero nella struttura
Territorialmente decentrato nell'erogazione dei servizi trasparente nella loro gestione avvicina il cittadino alle istituzioni rinnova rispetto e senso dello Stato
Ciò vale anche e soprattutto nella giustizia
Una giustizia celere ed efficiente è un diritto del cittadino si dice da più parti
Ma i diritti di cittadinanza di cui si discorre non sono quelli già noti della cittadinanza politica un civile
Il cittadino nei confronti dello Stato moderno e democratico e titolari di un diritto di cittadinanza sociale intesa come insieme di aspettative economico-sociali che ciascun cittadino in quanto tale esprime nei confronti dello Stato
Per ottenere le garanzie di sicurezza necessari nella vita e nel lavoro e dare consigli utili dignità all'insistenza individuale
Vi siete qui il fondamento la legittimazione della funzione di uno Stato moderno nonché la ragione del servizio pubblico
Consentire a tutti i cittadini nel rispetto delle proprie differenze delle singole aspirazioni condizioni di pari opportunità per consentire la realizzazione secondo le soggettive capacità della propria personalità
Perché dunque il secondo comma dell'articolo tre della Costituzione in tema di uguaglianza sostanziale non rimanga una mera enunciazione di principio occorre riconoscere che uno dei compiti dello Stato democratico e quello di erogare servizi pubblici ai cittadini
E quindi nell'ambito di questa tematica quella cioè del servizio pubblico che banche riletta la questione giustizia
Siamo stati abituati finora sentir parlare di giustizia in termini di revisione del processo sia penale che civile di smaltimento degli annosi carichi di lavoro attraverso l'istituzione di servizi stralcio
Come se la giustizia fosse affari prioritario della magistratura dell'avvocatura
Che nella ridefinizione delle regole processuali vedono tutelate e garantite le proprie rispettive posizioni
Questa è una visione ormai vecchia obsoleta nonché ben lontana dalla soluzione dei problemi come testimoni ormai l'incancrenirsi della situazione
Occorre avere il coraggio ma soprattutto l'onestà intellettuale di operare una riduzione copernicana e di provare a rileggere tutta l'intera materia ponendosi dalla parte del cittadino
Ecco dunque che prende corpo e si impone una riflessione tutti la necessità di definire la nozione di servizio pubblico entro cui ascrivere anche il servizio giustizia
Vorrei ribadire con determinazione questo concetto perché sia chiaro che la giustizia non è solo processo civile e penale
La resa di giustizia non si esaurisce con l'alibi enunciazione della sentenza con cui si riconosce un diritto leso o si soddisfa la pretesa punitiva dello Stato
Esista e collateralmente e soprattutto successivamente alla pronuncia del giudice un'intensa attività che secondo alcuni studiosi può definirsi di volta in volta come attività di amministrazione interna o come funzione amministrativa in senso stesso
Questa attività è per sua natura direttamente correlata secondo noi alla soddisfazione dei disordini e dei diritti dei cittadini
Ma a dispetto di tutto ciò proprio questa attività stenta a trovare la giusta collocazione dignità nel nostro ordinamento
Ecco perché occorre impegnarsi tutti uno sforzo eccezionale di rivisitazione dell'ordinamento che spesso ignora non solo i principi costituzionali ma anche una considerevole parte della registrazione amministrativa
Inoltre bisogna dare impulso agli approfondimenti sulle tematiche del servizio pubblico
Perché anche il fenomeno organizzativo quello che con frequente dispersa vedi finito nei nostri ambienti meglio attività burocratica ha dignità giuridica poiché esso si estrinseca in un'attività procedimentale
I cui principi regolatori risiedono nel divisi e diritto amministrativo vigente
Va da sé che riportando le materie nelle loro sedi naturali e cioè quelle che configurano controversie nella giurisdizione
Quelle che configurano funzione amministrativa nel diritto amministrativo diventa consequenziale di patto di attribuzione tra le due funzioni e incomprensibile al contrario una loro commistione
Posto che diverse sono le nature i principi regolatori le discipline giuridiche ed è responsabilità e le sanzioni
Seguendo questo percorso logico si giunge ad individuare interi settori del diritto che altri sono giurisdizionali usati e che invece configurando ipotesi di funzione amministrativa andrebbero riportati nel diritto amministrativo
Penso alla volontaria giurisdizione al processo esecutivo sia civile che penale a ipotesi di illeciti penali zero
A ipotesi di illeciti penali che sente penalizzati possono configurare illeciti amministrativi e quindi essere di competenza dell'autorità amministrativa
è un progetto ambizioso ma il momento storico che attraversiamo non permette miste di aggiustamenti
è giunto il momento delle riforme con esso è giunto il momento in cui la politica dipenda progettare il futuro e la sinistra riorganizzare in se stessa dimenticando le migliori forze della società civile in difesa dei diritti umani
Perché è chiaro che in un Paese dove la giustizia arriva dopo venticinque anni e per di più soci tanto che lavori da ogni parte il riferimento è chiaro alla sentenza sul caso Sofri non c'è garanzia per i diritti dei cittadini non cedo la parola democrazia compiuta
Grazie
Grazie e subito dopo l'avvocato Pecorella
Io prego vien voglia di entrare gente gente ora
Il mio intervento
E diretto a spiegare il perché
Ho ritenuto di presentare una mozione e poi anche spiegare del perché e come è nata questa mozione
Che è nata
Ai primi di gennaio perché telefona un amico cancelliere amico da anni e mi chiede se poteva venire nel mio studio
Gli avvocato a fare l'avvocato
Sono caduto dalle nuvole e ho visto il testo della norma le
Questa norma è la norma della recente Finanziaria articolo uno
Con la disciplina del lavoro a tempo parziale
Nel campo dell'Diego testualmente dice che disposizioni sul nonché le disposizioni di legge
E Regolamento chiedo l'iscrizione in albi professionali notizia interno ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni con rapporto di lavoro attenti parziale
Vi è poi una norma successiva che dice
Il
L'ambito di esclusione dell'applicazione di questa norma letteralmente esclude solamente i militari la polizia e vigili del fuoco
Se fossimo a una lettura anticostituzionale dalla norma anche magistrati potrebbero
Essere iscritto all'altro avvocati chiedendo di essere magistrati al cinquanta per cento
Questo se
Non ci fosse un ostacolo piuttosto rilevante Jorge costi
Ma questo pone un problema di corsa e l'avvocatura e che cosa è e l'avvocatura
Un grande partito
Della sinistra
E alla funzione stessa che ha avuto l'avvocatura in difesa dei diritti dei cittadini in difesa dei diritti tempo
Non si può
Dopo cinquant'anni in cui si cerca di riformare il regista la professione forense snaturare la natura della professione attraverso una norma che in Olanda
Non è stata portata la discussione nemmeno delle Commissioni giustizia e che nessuno si è accorto che porsi portava queste conseguenze ne fa la conseguenza è che se questa norma non si pone immediata immediatamente il vecchio apre avremo il direttore dell'ufficio Iva iscritto all'albo degli avvocati il cancelliere iscritto all'albo degli avvocati l'ufficiale giudiziario iscritto all'albo degli avvocati atteso che spero che alcuno non pensi che possano essere iscritto all'albo degli avvocati il magistrato
Ora la tutela della posizione dell'avvocato non e tutela della posizione di una categoria professionale e tutti Lantella
Di diritto di difesa del cittadino che un diritto al inalienabile sancito dalla Costituzione repubblicana e appartiene alla storia
Del socialismo appartiene alla storia del nostro partito la difesa de e la funzione stessa dell'esercizio dell'avvocatura e non è un caso che
Siano stati gli avvocati i fondatori e coloro che sono stati i hanno creato il socialismo il socialismo in Italia non è ora
In questa situazione io chiedo e che è importante c'è una mozione parta dall'interno delle forze democratiche delle forze progressiste perché vi sono oramai due strade una strada interna e crede istituzioni si facciano carico di questo problema e impediscano quindi partendo dal Ministero di Grazia e Giustizia
Presso cui siedono gli albi professionali
A agli ordini professionali al Consiglio nazionale forense sia l'indicazione di non iscrivere lavoratori a tempo parziale nell'albo professionale degli avvocati
La seconda è che ci sia una norma di interpretazione autentica che limiti questo sfacelo certo è e su questo spero che ci sia perché la mozione o venga inglobata nella mozione cosiddetta politica se c'è una commissione quindi ottenga votata che non è possibile che i sia tollerabile nel nostro ordinamento Hull la posizione del cancelliere che sia contemporaneamente avvocato
La posizione del direttore dell'ufficio Iva che sia contemporaneamente avvocato
Perché questo costituisce non un attacco all'avvocatura ma un attacco all'esercizio libero della della difesa alla indipendenza della difesa alla al allo stesso esercizio
Dei diritti dei cittadini quindi credo che chiedo che questa mozione sia votata grazie
Novantuno
Ma
Il venticinque gennaio a Bologna si è verificato un fatto che a me pare di estrema importanza che merita di essere ricordato
Nel senso che per la prima volta avvocati magistrati
Tutte le componenti dell'avvocatura e l'Associazione nazionale magistrati
Hanno votato un documento comune su alcuni principi fondamentali che richiama riteniamo ignare inalienabili
Questi principi credo in parte presenti anche nel documento dell'otto gennaio che abbiamo all'esame
Riguardano il valore fondamentale del contraddittorio
Riguardano il potenziamento del ruolo tra difesa
La centralità del dibattimento
E l'esclusione che qualunque ritto
Premiale o alternativo sia collegato alla collaborazione alla confessione
Verbale che questi dati venendo dall'avvocatura e dalla magistratura unitariamente non posso non essere dei punti di riferimento che qualunque legislatore deve tener presente
Se una qualche utilità può venire
Conosce le nostre posizioni
Cercherò di fare delle brevissime osservazioni su alcuni punti del documento otto gennaio
Siamo convinti che il punto di partenza
La base la matrice di qualunque riforma non può che essere una netta separazione tra il ruolo del giudice e ruolo del Pubblico ministero
è solo così che altri punti di questo documento possono trovare realizzazione e cioè l'esaltazione della terzietà del giudice e dell'indipendenza del giudice la parità tra accusa e difesa che ha come presupposto un eguale distanza dal giudice quindi una distanza del pubblico ministero che sia parallela a quella del difensore
La formazione dalla prova al Dipartimento cioè il recupero del contraddittorio
Che ha come presupposto che non si riconosca al Pubblico ministero una posizione istituzionale che garantisca e renda ragionevole legittima la forma sarà la prova da parte dello stesso pubblico ministero quindi tutte le altre riforme
Le vediamo in funzione di questo punto di partenza
Questo mi consente anche di dire che vi è molta confusione su come si sta affrontando la globalità del problema giustizia e cioè non vi è un ordine crediamo che intanto il fatto che al Parlamento se ne occupi a noi pare in modo disorganico parte al Senato è parte alla Camera
Possa rendere l'entrata in vigore di alcune riforme rischioso rispetto ad altri nel senso che deve esserci una logica e proprio partendo da questo cercare di vedere questi punti ulteriori se il primo punto è la separazione delle carriere dei ruoli quello che è importante è che non vi sia un passaggio né automatico né semplice tutta una funzione o da un ruolo all'altro il secondo punto è quello della difesa
E non si può parlare per esempio di indagini difensive se non si parte dalla difesa dei meno abbienti
Mi pare se non ho letto male che non vi sia sicuramente non viene nei progetti che compiamo del Governo ma forse neanche nei punti documento otto gennaio la questione della difesa dei meno abbienti
Se non si risolve questo qualunque altro punto della riforma forse ci sarà frasi sia sfuggito comunque qualunque altro punto della riforma per quanto riguarda la difesa non ha alcun senso perché delle indagini difensive laddove non si può avere l'avvocato sono assolutamente inutili
All'interno delle indagini difensive un recupero della funzione vera del difensore e non invece come prevede il disegno di legge cioè il difensore che riceve
Dalla persona informata sui fatti notizie che lei scriva autonomamente e quindi togliendo al difensore la funzione invece di racconterà le notizie però e questo è un punto essenziale sui quali quale insistiamo Terzo profilo è quello del doppio binario
Il doppio binario ha creato una situazione per cui singolarmente chi risponde di reati più gravi
A meno possibilità di difesa di chi risponde dei reati meno gravi perché questo è il meccanismo
Allora noi siamo convinti che effettivamente il problema mafia richieda alcuni interventi particolari alcuni tipi di processi che possono essere particolari però vi sono dei punti che ci paiono debbono essere necessariamente lasciati eguali diritti che non posso non essere eguali per tutti gli imputati
Prima di tutto il diritto al contraddittorio per cui la formazione della prova non può essere diverso a seconda del tipo di imputazione la presunzione di innocenza che a noi pare sia un diritto di chiunque non è giudicato qualunque sia il tipo di reato deve essere egualmente presunto innocente e il trattamento libertà personale
Proprio perché sono tutti collegati ai principi costituzionali e la nostra Costituzione certo non distingue a seconda del tipo di reato
Il tipo di garanzia
Per di più voglio aggiungere spesso lo si dimentica che l'imputazione viene scelto dal pubblico ministero e quindi Pubblico ministero che si sceglie l'imputazione si sceglie automaticamente il tipo diritto che potrà adottare e quindi la misura delle garanzie che l'imputato può avere questo mi pare un profilo di estrema importanza
Quarto aspetto mi pare di avere capito che vi sia una certa adesione alla Previato nel punto numero quattro del documento
Noi vorremmo avvertire che questo tipo di abbreviato che viene proposto dal disegno di legge del ministro è estremamente rischioso per alcuni cardini del nostro sistema processuale
Perché in realtà non è un abbreviato ma rischia di diventare un dibattimento alternativo
Dibattimento alternativo che ha come caratteristica
La confessione nel senso che non è richiesta ma si dice che può essere richiesta e quindi il giudice può essere portato a sollecitare le confessioni per dare l'abbreviato e l'imputato può essere portato a confessare collaborativa di una libera scelta
L'utilizzazione totale dei gli atti del pubblico ministero ma non da soli come oggi quindi allo stato degli atti bensì come parte di un giudizio in cui per un settore si utilizzano gli atti Pubblico ministero e poi si aggiungono le prove raccolte
E il tipico processo Rocco che abbiamo voluto abbandonare e che viene invece così totalmente recuperato perché come sicuramente saprete si prevede nel disegno di legge che dagli atti del Pubblico ministero laddove sia imputato a chiedere l'abbreviato solo lui lo può chiedere
Il Pubblico ministero a quel punto non avendo più il dissenso come arma per bloccare l'abbreviato ha però la possibilità di introdurre nuove prove o nuovi argomenti di prova
O se lo chiede l'imputato di introdurre nuove prove tutte le parti introducono le prove quindi è il tipico processo inquisitorio dove poi è il giudice che interrogano sono le parti che in contraddittorio formano la prova
Ora mi pare che questo schema dell'abbreviato rischi veramente di far perdere la centralità al dibattimento perché un conto è parlare di riti alternativi che servono per ridurre il dibattimento ai casi che non merita un altro invece introdurre meccanismi che finiscano poi per portare alla scomparsa del momento dibattimentale
In sostanza e sto per concludere a questo punto e per questa strada si finisce per introdurre il giudice monocratico che in Egitto
Un processo di tipo inquisitorio basato sugli atti del pubblico ministero e sull'esame dei testimoni fatte dal giudice
Un rischio peraltro per lo stesso imputato che come dire fa un salto nel buio perché non sa che cosa succederà dopo che ha chiesto il rito abbreviato infine solo un accenno al problema dei giudici di pace
Noi come penalistica sempre abbiamo preso una posizione critica nei confronti del giudice di pace in ogni caso ci pare che non si possa fidare al giudice non tecnico
L'irrogazione di sanzioni che incidono sulla libertà personale
Perché il disegno di legge prevede invece questa possibilità
Così come ci pare che attraverso il giudice di pace e anche attraverso una parte la riforma sul pretore si introduca di nuovo di rito inquisitorio perché giudice di pace utilizza tutti gli atti raccolti precedentemente
Vi è questa piccola riforma che riguarda il pretore per cui se l'imputato nei dieci giorni non è così accorta e non lo sa di dire che non intende che siano usati gli atti del pubblico ministero pensa questi entrano globalmente nel fascicolo dibattimento
E allora facciamo una scelta
O vogliamo il rito accusatorio e vogliamo dibattimento come momento centrale della nostra giustizia e della posizione presa da magistrati avvocati oppure torniamo avete inquisitorio ma diciamolo è chiaro che non può essere la nostra che non l'opposizione di un processo di parti comparti uguali con un giudice assolutamente indipendente e con una posizione e questo è un chiarimento finale che voglio dare che impedirà anche nel pubblico ministero un organo assolutamente indipendente dal potere politico ma un organo che operi nella formazione la prova d'imposizione di parità rispetto al difensore
Analizzabile
E subito dopo il senatore Gianni
L'Associazione nazionale magistrati segue con grande interessa i lavori preparatori del congresso del Partito Democratico della Sinistra
Perché sì e consapevoli chi la
Contributo
Che
Il governo in questi missili a presentato per affrontare
Il gravissima crisi della giustizia
Si avvia finalmente
Verso una gestione non episodica ed emergenziale ma attraverso la prospettiva la prospettazione di riforme organiche nella consapevolezza della interdipendenza dei diversi problemi
Noi siamo convinti di questo perché non è da oggi che l'Associazione nazionale magistrati a sottolineato nei suoi documenti congressuali
La centralità degli aspetti che oggi vengono finalmente affrontati sia pure in termini per i quali l'Associazione nazionale magistrati
Non in termini che l'Associazione nazionale magistrati non condivide interamente rispetto ai quali ha forti elementi di perplessità e in qualche caso
Delle
Vere e proprie obiezioni ma da tempo l'Associazione nazionale magistrati riteneva che si dovesse uscire come finalmente avviene da una logica meramente emergenziale
Noi siamo forse i primi a esser consapevoli della gravità della situazione della giustizia che non è solo il problema della giustizia penale sulla quale oggi si accentra principalmente all'attenzione degli osservatori e forse in innanzitutto quella di una giustizia civile
Che è ormai una giustizia inesistente per i tempi lunghissimi di risposta alle esigenze di giustizia dei cittadini
Con dei riflessi che non sono solo quelli della denegata giustizia rispetto a interessi particolari ma sono riflessi assai più gravi perché si riflettono sul peso enorme che la collettività paga per la impossibilità
Di risolvere
Attraverso la via del ricorso alla giurisdizione di conflitti individuali e i conflitti anche che attraverso i conflitti individuali si penalizza io credo che la società italiana paghi un prezzo molto elevato alla gravità della crisi della giustizia civile che un presso anche chiesti arretratezza rispetto alla possibilità di sottoporre al controllo giurisdizionale di ottenere una risposta
Di giustizia rispetto a interessi fondamentali che ormai il cittadino avverte come propri avverte come voi veri e propri diritti e chi invece non riescono a trovare una risposta
Giurisdizionale non riescono ad a vere una sanzione da parte di un giudice terzo
Quindi la giustizia civile e io credo al primo posto anche perché da essa dipende in parte il crescere della domanda di giustizia penale come il ritorno di una impossibilità di ottenere giustizia attraverso il ricorso ai ai sistemi ordinari di giurisdizione
Siamo anche convinti consapevoli pienamente consapevoli del ruolo della giurisdizione
Che un ruolo limitato di composizione di conflitti che nel campo della giustizia penale ruolo limitato dell'affermazione della responsabilità o meno di singoli cittadini rispetto affatichi la legge prevede come reato
Senza che questo ossa portare a scaricare sulla giustizia il peso di scelte di carattere politico e istituzionali che alla giustizia in un convento siamo anche consapevoli però che il controllo di legalità
è un'esigenza
Insopprimibile e che anzi nel nostro paese esso acquista sempre più una un ruolo ineliminabile
Rispetto al quale non è possibile pensare di donare indietro
E per questa ragione che noi guardiamo appunto con grande interesse alle riforme organiche che sono state proposte dal ministro di Grazia e Giustizia
E guardiamo con preoccupazione la possibilità chi in questo programma organico si inseriscano di volta in volta sotto il peso dell'emergenza
Dei gli interventi in qualche maniera né attenuano o addirittura nel contraddicono le linee ispiratrice di fondo
Anche noi riteniamo che per ciò che concerne la giustizia penale il punto centrale sia quello della pienezza del esplicazione del diritto di di difesa in tutte le fasi del PC del procedimento e in particolare nella fase dibattimentale
Siamo quindi perfettamente consapevole dell'importanza di assicurare il contraddittorio nel dibattimento ad armi pari col pubblico ministero
Ma questa consapevolezza
Ci porta anche
Valutare gli aspetti di irragionevolezza di questa prestissimo
Sin dal momento in cui fu impostato il Codice di procedura penale del mille novecentottantotto fu chiaro a tutti che solo se è una minima parte dei procedimenti che giungessero
Nella fase del giudizio
Sono una minima parte arrivasse al dibattimento ecco solo con questa condizione era possibile assicurare il pieno contraddittorio e il piena esplicazione dei diritti dalla difesa noi dobbiamo riconoscere che questa scommessa infallibile
è fallita perché in realtà è diritti differenziati così come sono stati elaborati non hanno funzionato e hanno scaricato in realtà sul dibattimento una parte maggioritaria del peso della giustizia penale e questa è una situazione che non è sopportabile
Non è sopportabile perché implica una dilatazione insostenibile dei tempi del procedimento e implica anche per Cuper sua conseguenza la impossibilità di assicurare il contraddittorio nella fase del dibattimento e quindi noi dobbiamo fare delle scelte
Delle scelte
Che vadano nel senso di una ulteriore sviluppo diritti differenziati sui quali però vi sono delle perplessità
Delle forti perplessità per come sono stati concretamente strutturati dei disegni di legge
Perplessità che così come anche per quanto riguarda gli altri aspetti di questo programma questo programma organico di riforme del ministro Flick io non affronterò ora perché l'Associazione nazionale magistrati
Proprio nella consapevolezza dell'importanza di questo momento o affrontare le diverse tematiche sottoponendo in un confronto che nei giorni passati vi è stato per esempio con la Commissione giustizia della Camera e del Senato si osservazioni meditate
Nell'ottica appunto non di una contrapposizione o della mera declamazione di affermazione di principi ma della volontà di collaborare offrendo prospettando nella anche nella prospettiva indicata dal Presidente può la segni di soluzioni tecniche rispetto a prospettazioni di carattere politico mi preme però qui sottolineare che quello che a noi sembra importante
Che venga ben chiarito dal legislatore e che forse un punto che rende estremamente difficile comprendere da parte dell'opinione pubblica stessa
La proposta di patteggiamento e il collegamento tra il patteggiamento e la non esecuzione della pena
Io penso che un problema fondamentale sia quello dell'effettività della sanzione
Sia quella cioè della di della riduzione del diritto penale a diritto penale il minimo con l'esclusione di tutte le ipotesi nelle quali non è necessario il ricorso all'ultima ratio della sanzione penale
Ma nel momento in cui si ricorre alla sanzione penale ebbene la sanzione deve avere un efficace deterrente la sanzione deve essere una sanzione che sia commisurata al fatto che si applica una sanzione penale
E questo è un aspetto di particolare delicatezza della proposta di legge sul patteggiamento un punto che unitamente a quello della possibilità di un ampio controllo di carattere giusto giurisdizionale sulla giustizia negoziata
A particolarmente attirato l'attenzione dell'Associazione nazionale magistrati si diceva sempre restando nell'ambito della giustizia penale
Della necessità di affermare la centralità della difesa in tutte le fasi del dibattimento ma questo implica necessariamente che anche siti i principi di lealtà
E di correttezza nella
Agire nell'ambito del procedimento non siano patrimonio di una sola delle parti che nel dibattimento deve esplicare questa attività ed è quindi necessario che l'avvocatura anche si faccia carico e affronti questa questione in maniera chiara Pennetta così come credo affatto la magistratura associata e non da oggi io credo che sì esigenza avvertita anche all'interno della magistratura associata a quella della distinzione delle funzioni tra il pubblico ministero il giudice ma noi siamo convinti siamo assolutamente convinti
Che la separazione delle funzioni con meccanismi che rendano quindi più difficile e selezionato il passaggio dall'una all'altra delle funzioni la separazione delle funzioni debba essere la strada in alternativa a quella della separazione delle carriere la strada da seguire perché rimanga nel pubblico ministero la cultura della giurisdizione
Che è una cultura essenziale per chi non è solo l'avvocato della polizia
Ma è colui che nell'ambito delle attività investigative deve svolgere una funzione di ricerca
E il fonti di prova non solo a asset nel contro l'imputato in un sistema di obbligatorietà dell'azione penale ma anche al suo favore
Noi siamo assolutamente convinti quindi che è indispensabile che il Pubblico ministero nell'interesse della collettività
Non solo nell'interesse non tanto nell'interesse dei magistrati che il Pubblico ministero sia partecipe della cultura della giurisdizione
Le riforme alle quali si va incontro non sono riforme prive di costi lo sono da ogni punto di vista lo sono dal punto di vista di costi materiali e dell'impiego di un di risorse umane
Do sono anche dal punto di vista del bilanciamento degli interessi che necessario operare
Lo sono perché alcune di queste riforme da anni vengono richieste dalla magistratura associata non si riescono a ottenere come quell'essenziale
Della revisione delle circoscrizioni giurisdizionale che incontra forti ostacoli forse forti resistenze corporative
Ma che ormai ineliminabile nel momento in cui sempre di più si afferma il principio che l'incompatibilità interno allo svolgimento delle attività giurisdizionale
Che rende ormai ineliminabile la revisione delle circoscrizioni giurisdizione
Pena una momento a dismisura dei casi di applicazione da un distretto all'alto con una serie di gravissime conseguenze sotto il profilo dell'efficienza
Sono primi sono riforme che comportano bustine dicevo perché è necessario un bilanciamento di interessi
E allora nel bilanciamento di interessi non può non essere considerato che il nostro sistema che non è sicuramente un sistema accusatorio puro e su questo vi sono molti e gravi gli equivoci
Ma è un sistema misto con forti caratteristiche Conforti accenni inquisitori ciò nonostante non può assommare in maniera indistinte indiscriminata le garanzie dell'uno e dell'altro sistema
Occorre che vengano fatte delle scelte
Perché la giustizia non è in grado non lo sarà mai non lo vende su un sistema giudiziario in grado di sostenere il peso di garanzie se contraddittorie quali sono quelle insieme del modello accusatorio del modello inquisito
E quindi indispensabile che su questo vengano fatte delle scelte delle scelte che comporta il pagamento di prezzi sotto il profilo del bilanciamento delle esigenza
Delle diverse esigenza
Noi quindi guardiamo con grande interesse con qualche preoccupazione a questa stagione di riforme guardiamo con qualche preoccupazione soprattutto agli aspetti che riguardano l'imminente inizio dell'attività della bicamerale sulle quali pure sedi sarà la Bicamerale o comunque dell'attività di riforma costituzionali
Guardiamo con interesse e con preoccupazione acquisto perché teniamo e i gravi problemi della giustizia che come abbiamo visto non sono certo problemi di organico dei magistrati non sono problemi
Di rapporto tra pubblico ministero e difesa i giudici o non solo queste mo'sono problemi assai più grande vengano in realtà in qualche maniera scaricati risolti sotto questo aspetto sotto questi aspetti ma anche da questo punto di vista l'Associazione nazionale magistrati così come ha sempre fatto in passato non si limiterà ad un nera affermazione di positività o negatività ma cercherà di fornire un contributo ampio e soprattutto meditato dal punto di vista tecnico nel confronto con le luppolo coloro che a questo sono interessati in particolare in confronto con coloro come il Partito democratico della sinistra su queste tematiche ha sempre dimostrato una grandissima sensibilità grazie tra
Sinistra democratica con esattezza in Senato e paragoniamo Morabito
Io il dovere prima di tutto di dare una informazione sullo stato del disegno di legge relativo alle sezioni stralcio al quale hanno fatto riferimento ossia il relatore sia l'avvocato batti
Il la Commissione giustizia del Senato attraverso un comitato ristretto ha messo appunto proprio nella scorsa settimana un testo unificato che andrà spero già questa settimana all'esame della Commissione giustizia
Devo dire però che questo ritardo norme onestamente imputabile al Senato e alla Commissione giustizia del Senato
Credo che questa informazione debba essere tale
Perché il disegno di legge
Era privo di copertura finanziaria e quindi una approvazione del disegno di legge prima che fosse risolto il problema della copertura finanziaria sarebbe stata da un lato impossibile perché avevamo il parere negativo della Commissione bilancio e dall'altro perfettamente inutile
Ma in Commissione giustizia del Senato si è fatta carico di questo problema lo ha trattato con il governo il governo ha mostrato sensibilità e il ministro soltanto nei dieci giorni scorsi nei quindici giorni scorsi ha risolto questo problema portando la copertura dagli iniziali cinquantasette miliardi attento quaranta miliardi circa che consente l'approvazione del progetto in termini accettabili anche se non proprio nei termini che la Commissione giustizia avrebbe desiderato
Un secondo punto accenno soltanto riguarda la mozione che è stata proposta a proposito di una disposizione della legge finanziaria
Io non voglio qui azzardare una interpretazione che potrebbe risultare infondata ma ho l'impressione che quella norma
Abbia un altro significato cioè voglia rimuovere parzialmente una incompatibilità dal punto di vista del pubblico impiego
Cioè il rapporto di pubblico impiego a tempo non pieno norme più incompatibile con l'esercizio di altre attività
Ma questo a mio parere non va ad incidere sulla incompatibilità stabilita nell'esercizio di determinate professioni che è cosa diversa
Quindi per quanto riguarda l'avvocatura l'incompatibilità stabilita dalla legge professionale con il pubblico impiego io credo che rimanga indipendentemente da questa norma
Certamente è un argomento da approfondire se restano dei dubbi io credo che la strada di una norma interpretativa sia una strada da seguire infine il tempo è molto ristretto e quindi mi limiterò ad alcuni accenti sui problemi più generali
Io ho molto apprezzato gli interventi che sono venuti in questa Assemblea dai rappresentanti della avvocatura e della magistratura
Perché al di là di singole proposte che possano essere più o meno condivise
Ho notato una atteggiamento grandemente costruttivo e io credo che sulla sull'apporto sul contributo che potrà avvenire
Dai magistrati dagli avvocati e dei funzionari
Che operano nel settore della giustizia il Parlamento potrà TAR trarre grande giovamento nell'approvazione definitiva delle leggi di riforma che oggi sono al nostro pesanti
Per quanto riguarda la giustizia civile io ammetto grande importanza al disegno di legge sulle sezioni stralcio
E anche all'altro disegno di legge che la Commissione giustizia del Senato sta affrontando che il disegno di legge sull'istituzione del giudice unico di primo grado
Credo che l'approvazione di questo disegno di legge consentirà una migliore utilizzazione dei magistrati e una migliore organizzazione degli uffici giudiziari
E chiaro che collegato a questo tema vi è quello della revisione delle circoscrizioni giudiziarie che deve necessariamente essere avvocato per quanto riguarda il tema della giustizia penale sul quale si è soffermato il collega meglio gennaio Pecorella
E io ritengo che i principi che sono stati ribaditi il venticinque gennaio dall'avvocatura dalla magistratura siano i principi cardine sui quali deve essere
Valutato il programmato ogni intervento nel campo della giustizia penale
I due principi fondamentali sono a mio parere l'indipendenza della magistratura che l'ha salvato salvaguardato in ogni modo e la essenzialità del ruolo del difensore
Certo la distinzione nel ruolo del Pubblico ministero rispetto al ruolo del giudice terzo ma questa distinzione di ruoli e di funzioni a mio parere non presuppone necessariamente come ha se non ho colto male ha detto il collega Pecorella
L'accoglimento della proposta della separazione delle carriere io credo che la separazione delle carriere così come è stata dibattuta propagandata in questi ultimi tempi sia in realtà un falso problema
Certo occorre intervenire sul passaggio di funzioni dalla pubblica accusa al ruolo di giudice e viceversa
Ma occorre assicurare io credo che venga mantenuto questo patrimonio importante che è una comune cultura della giurisdizione tra pubblici ministeri e
Tra pubblici ministeri e giudici
Credo che non giovi al cittadino e non giova alla difesa davvero un Pubblico ministero FIAT appiattito sul ruolo della polizia giudiziaria Pubblico ministero deve esercitare la sua funzione di magistrato
Anche nella fase delicata e importante della direzione delle indagini
Ma il punto centrale e in contraddittorio la centralità del dibattito
La Commissione giustizia del Senato sta esaminando un tema molto delicato che la riforma dell'articolo cinquecentotredici del codice
Di procedura penale e questo è un tema di grande importanza per riportare la formazione della prova nel dibattimento e assicurare la centralità del dibattimento e credo che con lo stesso spirito
Debbano essere affrontate le proposte del governo in ordine alla rafforzamento dei riti alternativi
Perché è vero che il rafforzamento dei riti alternativi è condizione perché il dibattimento funzione però dobbiamo stare attenti e io personalmente condivido le preoccupazioni sono state espresse qui anche questa mattina dobbiamo stare attenti a non ribaltare il il il il processo nel senso che il Dipartimento di venti l'elemento marginali e quindi è molto importante
Sì rafforzare i riti alternativi ma con attenzione al diritto alla difesa e con attenzione al problema della formazione della prova
Credo che puntare come si deve puntare alla efficienza della giustizia
è stato detto giustamente dall'avvocato Mattia nel rispetto delle regole debba starci attenti ad evitare anche delle scorciatoie che non possono secondo me essere invocate
Senza preoccupazioni e mi riferisco all'ipotesi su cui è giusto riflettere ed è giusto discutere della eliminazione dell'appello perché io credo per garantire il doppio grado di giurisdizione di merito sia una garanzia di estrema importanza per i cittadini
In concreto sotto tutti gli aspetti delle riforme che il governo ha varato in questa materia è chiaro che sono necessari degli approfondimenti e possono esserci posizioni idee diverse io credo che se si realizzerà
Attorno al parlamento un dibattito costruttivo dell'avvocatura della magistratura dei funzionari che opera nel settore della giustizia credo che tutto questo potrà consentire al Parlamento dal Governo
Di realizzare degli interventi significativi per la soluzione della crisi della giustizia
Senza in un ambito usando onorevole
Interessante introduzione dei
In Coppa Uefa
E i contributi teoricamente sono state portati successivamente
Mi consentono di evitare di soffermarmi su problemi così alcuni interessanti bambini pongono di portare una testimonianza per sottolineare l'urgenza di alcuni degli deboli dei provvedimenti che sono stati anche indicati nella
Nella nel documento della detenzione del PDS sui problemi giustizia io opero
In una provincia e in una gita
Che si distingue per alcuni primati negativi
Forse la strada provinciale a più alta intensità mafiosa
Certamente ad agitare la Provincia con uno dei più alti gli indigeni di Valenciennes più bassi indici di Baghdad valida l'agilità e la Provincia alcuna più alti tassi di disoccupazione
Ebbene una città di provincia dove lo Stato
Non da disposti nuovi tasselli nemmeno quelli autorizzati nemmeno quello della giustizia e lì il
Lì è particolarmente acuta la sofferenza per alcuni problemi a dire il vero
Io voglio tanto dato danno dall'ottantacinque all'ottantanove sono stati oltre mille omicidi
Per tanti anni quasi tutti questo vigili in altri dati perché sconosciuti gli autori da qualche tempo
Sia per l'attività legislativa un gruppo di magistrati coraggiosi che ha squarciato
Ha rotto le stazioni
Di lassismo di superficialità di copertura che c'era anche da parte mia struttura prima sia troverà
Del pentitismo per l'effetto del pentitismo si è fatto son fatti grandi passi da gigante
Pur nei limiti nei ruoli
Dell'attività anche da giù dai pubblici ministeri
Pericoli ad esempio dovuti al ai Rossi processi di associazione mafiosa
Dove qualche volta si è preso come indizio purtroppo la capacità la provenienza da alcune zone della Locride
Fatti gravissimi è perché ha visto coinvolto è una serie di personalità vincente di che non c'entravano
Ma l'incontro a questi valori se è parso fatti passi da gigante insisto è una battaglia forte anche porta già con successo ma soprattutto in che cosa
Per terra dare a queste risposte
Si sono svuotati gli organici della giustizia civile
Sì sono seduto dell'arteria e mano dai quei ruoli già già insufficiente guardi e la giustizia civile sei totalmente bloccate
Sia
Nel tribunale della giungla e quello di Locri per far non esiste da alcuni anni disposta alla giustizia civile
Ma quello che è più grave anche si è bloccato e portato al collasso la giustizia nel campo del diritto al lavoro
La sezione italiana contigua dovrà gli atti non funzionante quando subiscono andando composto dal presidente Franco Servello diversi voglio dire questo
Volevo dovrebbe
Perdura nella copertura del lavoro Reggio Palmi e Locri vi sono ricorsi presentati nel dicembre novantacinque non ancora fissati vi sono sentenze pronunciate nel novantacinque non sono state depositate le motivazioni
Papà un giudizio del lavoro un giudizio di licenziamento dura quattro cinque anni giudizi previdenziali ridurlo anche dieci anni
Se non si pone subito immediatamente senza indugio ma a allora a fare in modo che una per curarsi per lavoro non possa essere votata solo magistrati con oltre trenta mila procedimenti
E si fa un danno ancora più grave all'economia di quella zona perché trova mancanza di risposta
Capogruppo nazista democratica dalla commissione Giustizia della Camera subito dopo l'avvocato Giuseppe non hanno l'esigenza di udienza
La giustizia continua ad essere argomento centrale dibattito politico nel nostro paese questo è ormai un dato Garrett Rizza il nostro tempo e quindi occasione di come questa sono assolutamente inutili necessario perché nell'ambito della sinistra abbiamo registrato soprattutto negli ultimi tempi alternanza di posizioni confronto di idee e si sente fortissimamente l'esigenza di una linea politica unitaria
Noi adesso stiamo affrontando Bonometti molto importante ci accingiamo ad affrontare due correnti molto importanti che esigono una nostra valutazione nostro dibattito interno
Penso alla Bicamerale penso al referendum
La Bicamerale ormai e Fini imminente statali
Istituita nell'isola fra breve i suoi lavori
C'è una parte
Delle proposte che sono state depositate dalla Ricordi parti politiche che riguardano la magistratura e la giurisdizione
Ci sarà un confronto serrato
E ci sarà dibattito sia senz'altro senso perché nelle proposte delle varie parti politiche ci sono posizioni assolutamente
In contrasto tra di loro
Io di questo momento politico mi preoccupa un po'che vorrebbe l'arresto compresso uscisse
Una nostra posizione politica unità
E noto e la posizione del Polo su alcuni temi della giurisdizione e in un certo senso
Viene proposta la separazione delle carriere laddove nostro nonostante costituzionale come pubblicamente ricordava il presidente Consob proseliti prevede la distinzione delle funzioni che mi hanno aiutato a gennaio abbiamo detto spero una parola definitiva soprattutto almeno per quanto riguarda la
Ce ne sia mantenuta anche in sede di lavoro dell'Africa nera
Devo dire che il nostro ministro
Misterioso di quel documento dell'otto gennaio
Per molti versi non appare soddisfacente agripef prego dare ragione a quando ha detto al New York ma con il presidente Lula sani la parte che riguarda la magistratura la giurisdizione sbarre scritta in modo piuttosto affrettato
E non mi pare per nulla innovativo è pur vero che la nostra posizione come partito è stata nel senso che la materia la magistratura nella giurisdizione non dovesse essere oggetto di modifiche costituzionali
Ma poiché ci sono delle volte queste proposte probabilmente le si doveva scrivere un po'meno presidente La sette
E condivido pienamente il rilievo che è stato fatto laddove è stato ricordato e una delle nostre posizioni importanti in quello della unità della giurisdizione
E che la guida della giurisdizione non traspare nessun punto nel testo da noi proposto e purché gli operatori si sono sterile momenti importanti
Come il riconoscimento di una nuova tutela di fronte agli atti dell'autorità amministrativa indipendente
Il riconoscimento costituzionale rafforzando direi
Della parità delle parti in tutti i processi
Mi pare e occorreva probabilmente aveva maggiore coraggio per quanto riguarda la formazione e la costituzione del consiglio superiore della magistratura probabilmente i tempi sono maturi anche l'iter di vedere alcune cose in questa materia
L'altro momento politico della deportanza sono i referendum targhe almeno negli negli interventi che ho ascoltato nessuno ne ha parlato
Non ci prepariamo ad una stagione referendaria
Riferendo malmessi dalla prostituta alla corte costituzionale ce ne sono due le interessano l'ordinamento giudiziario la magistratura
Quello sugli incarichi extragiudiziali quello relativo alle carriere dei magistrati
Personalmente sono nota romanzi su questo punto c'è unanimità
Tendenza che ampiezza giudiziari
Non siano una cosa giusta e il cuore
Peraltro questo una battaglia di statura che sono un magistrato anche se in questo momento l'impegno parlamentare è una battaglia la magistratura
Migliore la magistratura più operativa di certi problemi ha fatto da tempo
Quindi nessun nessun collega soltanto
La questione vera e che un referendum
Proprio per il clima che si è creato nel nostro Paese per la centralità che ha nel dibattito politico la questione giustizia un referendum che riguardi i magistrati
Sarebbe destinato comunque a creare guasti a creare lacerazioni
A portare il Paese ad una divisione inopportuna e pericolosa quella di chi è a favore dei magistrati e ballerini che contro i magistrati noi sappiamo che giacciono presso le Commissioni parlamentari dei disegni di legge governativi questi disegni di legge governativi sono in grado se approvati
Dal Parlamento di evitare il referendum sia sugli incarichi extragiudiziari serve per ieri dei giudici il ministro Flick ha proposto alle Camere
Qualcosa di importante
Io direi che deve essere il nostro impegno come villosa e vorrei che questo venisse in qualche modo considerato anche il documento politico che andremo ad approvare e come impegno dei gruppi parlamentari c'è collega russo che ha parlato prima di me
Deve essere il decollo spendendo parlamentare quello di cercare di riportare alle sale delle camere in breve tempo possibile basti sui progetti di legge per le motivazioni come non perché io voglia sottrarre
Al sindacato popolare al voto popolare argomenti di questa importanza di questa delicatezza
Ma semplicemente perché mi sembrano innanzitutto problemi residuali rispetto i grandi temi della giustizia
Mi sento note di politici di scarsissimo rilievo rispetto ai temi politici che riguardano la giustizia
Mentre un referendum sui degli stessi avrebbe quelle conseguenze negative che io pavento e e ritengo comunque pericolose per il Paese
Vorrei dire sia pure borsetta sui rapporti tra il partito edicole io devo dire che possiamo noi oggi esprimere una valutazione largamente positiva dell'azione del nostro ministro questo
Che può sembrare un accento cortigiano tali momenti
Visto e considerato che il ministro Fitto viene ripetutamente contestato anche in
In occasioni di incontro molto importanti
Voglio ricordare tra tra i tanti facendo progressiva copertura pescarese che certamente non ha riservato un'ottima accoglienza al ministro diversi io che sono stati operatori giudiziari tornerò ad essere operatore giudiziario
Perché ho una una una una vita di lavoro di almeno vent'anni
Devo dire che non ricordo che ci sia mai stato un ministro di grazia e giustizia che si sia impegnato e abbia elaborato
Ciò che ha elaborato il ministro
Non esiste ministro di Grazia e Giustizia ritengo in tutta la storia repubblicana che nel giro di un anno in meno di un anno
Abbiamo portato all'esame del Parlamento
Un insisto un un pacchetto organico di provvedimenti
Che riguardano quasi tutta l'area giudiziaria
Questo ritengo che sia un rossore
Così come ritengo vi sia un grosso merito la capacità che ha avuto questo ministro instaurare un rapporto ottimale con il Parlamento un rapporto ottimale con le commissioni di Camera e Senato un rapporto ottimale con il
Parlamentare
Della maggioranza ed opposizione e i fondi di tutto questo si sono visti
Perché nonostante i tempi parlamentari siano per di lentissimi
Per responsabilità di nessuno ma perché questi sono i nostri regolamenti e questa è la nostra macchina parlamentare nonostante tutto ciò
Noi in meno di un anno stiamo portando a compimento una serie di interventi normativi di eccezionale e straordinaria importanza
Per la prima volta stiamo adattando le cause strutturali della crisi dalla giustizia italiana
Io ho ricordato fallirà senatore Russo quello che è all'esame del Senato innanzitutto le sezioni stralcio condivido le preoccupazioni di tutti gli operatori giudiziari sulla lentezza
Che sta caratterizzando l'approvazione di questo provvedimento anche se comprendo proprio da parlamentare i problemi e il collega senatore Russo rappresentava a tutti voi a tutti noi però quel gol diventa assolutamente necessario
La istituzione del giudice unico di primo grado
Alla carriera abbiamo approvato in Commissione la il provvedimento di depenalizzazione più importante dal dopoguerra ad oggi
Stiamo parlando sempre in Commissione giustizia della Camera il provvedimento film Rosso la competenza penale del giudice di pace
Questi due provvedimenti la liberalizzazione e la competenza penale del giudice di pace comporteranno una deflazione del Palio giudiziario penale di un terzo
E questo è un risultato di straordinaria importanza dell'anima si era ottenuto
E anche se
Su alcuni di questi provvedimenti
C'è stata la critica diranno i settori del mondo giudiziario cionondimeno va sottolinea
Sospendo un attimo verso visto che sta arrivando rientra
Prego Rita
Valdiserri a me signor ministro perché io bene migliore l'intesa quell'orrore
Gran finale
No no riverbero una volta a casa
Adesso so riprendendo il filo del discorso comunque ecco sono
Tutti i provvedimenti che presto saranno approvato dal Parlamento e che sono già in grado di incidere profondamente nell'organizzazione della struttura dalla realtà della giustizia italiana
Certamente non può ancora deve essere fatto
E molto non ci accingiamo a fare sia in materia civile sia materia penale le iniziative del presto presenta prenderanno i gruppi parlamentari sono di assoluta importanza
Vi su questo punto però voglio sottolineare
Quando non sia sempre stato importante la disponibilità del ministro del governo rispetto ai disegni che venivano presentati alle presentando elegante non c'è mai stato nulla che c'è stato in fondo a scatola chiusa suoni disegno di legge due il Parlamento ha lavorato fattivamente come ad esempio proprio sulla proposta di legge che riguarda la competenza penale del giudice di pace
E questo provvedimento che è stato ampiamente osteggiata da parti importanti dell'avvocatura non solo dell'avvocato
Ebbene noi abbiamo tenuto conto di quello che succede in quelle censure laddove S erano a nostro avviso meritevoli di attenzione noi abbiamo modificare tende disegno il testo governativa e siccome le critiche principali riguardavano la professionalità del giudice di pace così come essa si era espressa in questo ultimo bob periodo perché noi abbiamo inserito una parte del tutto nuovo in questo provvedimento perché abbiamo ristretto i criteri di arruolamento del giudice
Però in materia civile io riportando tutto resta dovendo dal collega Salvi ed altri e in materia civile la situazione assolutamente insostenibile e la sola soluzione del sezioni stralcio non è certamente appagato noi ci dobbiamo comunque convincere diciamo certamente in ritardo
Te nella società moderna dove è possibile giurisdizione alzare tutti pronti sociale
Fondamentale e un intervento di precostituzione di filtri pregiudiziale su questo punto dobbiamo registrare però un grosso ritardo c'è semplicemente un lavoro molto buono della di una Commissione parlamentare di vigilanza RAI ma il livello di elaborazione nostra partite di gruppo e certamente il ritardo
Io penso che comunque
Che in questo campo in questo settore della giustizia civile sia altresì necessario intervenire sul processo di selezione
Qui c'è una disegno governativo ma qui lo devo dire il disegno mi appare tempo e certamente insufficiente alcol prima
Grandissimo dell'esecuzione civile
E ripeto un impegno importante ci resta da parte nostra per arrivare prestissimo dell'Arpa per lavorare un testo sufficienti precontenzioso
Ora anzi ascoltato con molto interesse
Gli interventi del
Del sottosegretario Ayala
E non solo suo suo
Relativamente alla alla questione dei gradi di giudizio
Dove questo argomento nuovo
Io personalmente penso a questo da molto tempo e almeno tre anni fa ho ascoltato il presidente Corasaniti
Che su questo argomento intervenne in occasione con il volto i gruppi parlamentari di Camera e Senato e sono veramente convinto che i gradi di giudizio si è concluso nel nostro Paese
E penso seriamente
E questo l'abbiamo detto specifico dibattuto anche l'abbiamo distretto in documenti ufficiali del partito io penso che si debba arrivare alla selezione sul punto quindi e qui chiudo veramente verde allo stato difeso come è giusto che sia io credo che la giustizia italiana stia comunque il vento una grande stagione parlamentare
Registro con estremo favore
I toni pacati e sereni
Che oggi ho ascoltato da parte dell'avvocatura e della magistratura italiana penso che questa sia una condizione assolutamente necessaria per poter fare un buon lavoro se sapremo lavorare senza polemiche e toni virulenti io penso che
è un grande servizio al Paese una genovesi ringrazia
Venne l'associazione iniziativa democratica coerenza il illusi no venti uniamo a a zelig venti liste lui in cui possiamo allora
Se no gennaio Lillo senz'altro dice addio democratica forense
Molti non sanno che cos'è e comunque l'associazione avvocati operatori definito ma l'anno scorso assenso e reazione delle proclamazione dello sciopero fatta la nostra categoria in un certo modo
Che cosa noi vogliamo dire e che cosa del nostro dire si inserisce in questo convegno si inserisce la politica della polemica viva ed anche discussione dire che c'è nel Paese
Noi partiamo da un presupposto che la giustizia e soprattutto un servizio ai cittadini
E che fino adesso troppe volte sono state le categorie della giustizia a determinare i cambiamenti e le svolte della giustizia non possiamo trasformare la giustizia scusate gli esempi in questo momento
A una situazione di Vaccari o di proprio piccoli proprietari diva che o di tipo per cui impediscono alla giustizia svolge un certo servizio al cittadino dicevano oggetto sentenze e io come avvocato che esercitano trent'anni mi rifiuto da intendere la giusta il nostro problema che son bravi grandi problemi degli avvocati di poter risolvere in questo modo
è un servizio essenziale e tante cose la giustizia
Gli avvocati però è difficile trovare gli avvocati d'accordo su queste posizioni
Ma abbiamo ci siamo sforzati anche ma abbiamo grande simpatia per questo ministro e soprattutto per il pacchetto che venisse governano presenta noi ci troviamo d'accordo bisognerà cambiare in tante cose
Avevo detto queste cose come i DS ci ha procurato anche dei quali tra i nostri colleghi ma siamo d'accordo perché la prima volta che è un programma organico cioè che risolve la giustizia come servizio cittadino
E non interessa soltanto di una categoria o dell'altro e qui su cui torno con due parole
Cioè e misura noi non c'ha dato ascolto
L'amico Danilo sottosegretario Borroni ha dimenticato la vecchia amicizia radicale che Dante ha portato avanti sul problema delle diete sul problema di sentire associazioni diversa dall'organismo unitario è una cosa bella resta ancora Kabul signor ministro
Però tenga presente che non si può dare una rappresentanza per legge agli avvocati rappresentato l'Organismo unitario
E un organismo occultato dagli organi istituzionali degli ordini professionali che hanno tutt'altre funzioni tutt'altre cose che quello di rappresentare le istanze politiche sindacali e l'associazione la libertà di associazione la pluralità dell'associazione a una ricchezza dell'avvocatura
E quindi anche il ministro ai tempi persi terrore e morte facendosi sentire da qualche dirigente a qualche funzionario dovrebbe sentire quello che accade nell'avvocatura
E questo è un problema grave
Perché io non mi sento rappresentato molti avvocati non sempre rappresentati dal presidente ma che anche se il compagno di un saudita al PDS dice che
Che ministro del governo si azzarda di fare certe cose faranno nel cosa nota peggiori di quelle dell'anno scorso non sotto i quali avvocati fa
Però qui andiamo alla radice del problema
Che noi avvocati dobbiamo porci
Il problema è la riforma di questa nostra professione
Una riforma seria la legge provvisoria che sta al Parlamento un punto su cui possiamo ritrovarci
La selezione gli avvocati la possibilità di fare dopo la laurea per esempio un chirurgico una cosa fatta a livello universitario che via attuale professioni forensi avvocatura e magistratura insieme
In modo che poi non ci sia il problema questo avvocato come fa a campare se gli togliamo delegato davanti al giudice di pace ecco perché osservi corriamo è quello dei livelli tempo
Lo dobbiamo metterci in testa che se vogliamo che la giustizia abbia ancora non sorrideva vedi servizio cittadino di risolvere delle risolve i problemi grandi prove importanti che tolgono questa società
I parafanghi lei inglese di condominio banche entra affidati a giudici jazz io parto Invernizzi della religione israelita ma comunque fino adesso viva il giudice di pace derivata torniamo a forza di fare come fa con tutti gli errori che può avere il giudice di pace Mario Luzzato la professione andando avanti o cugino Ettore attorno fin quando gli proposi l'eccezione di competenza di cambiare dice è il maresciallo ordinanza che hanno misuriamo la Roma dell'incompetente
Così ho iniziato la mia professione eppure procedure qualcosa di buono a questo no fa non possiamo cantare
E allora
Allora scusate
Bisogna che l'avvocato ci guardiamo in faccia e tramite e poiché togliere un altro equivoco toglie da questo discorso
Non possiamo pretendere voi avvocati di determinare le scelte della giustizia dello secolari impari possano collaborare ma non è in questa sede del sindacato degli avvocati o della cessione avvocati che possiamo
Facciamo un passo indietro
Torniamo a fare i politici leggiamo i partiti andiamo per strada fabbricabili che si muovono le leggi e si fanno le leggi
Non con la convinzione condizionamento Ercolini delega liguri caso essi magistrati e vorreste avvocato
Da bisogna ridare fanno vita la politica per farle tornare le dove la politica deve stare dove deve scegliere
è assurdo quello che noi propendiamo proponendo come avvocato condotte col consenso a volte anche qualitativi che ci stanno a sentire gli vanno proteggerti regista dell'avvocatura
E non solo messa lei è uno solo il servizio ai cittadini e allora per esempio erano che sarà a sua volta alla lunga
Presentato agli altri del signor ministro la dizione in nome del popolo italiano che giustificava ai primi sabati quando io vengo minava il giudice
Ma oggi è il nome del gruppo UniCredit conclusivamente al popolo italiano di libreria Bocca ricorda di due persone di altre cose del genere è il dottor tagliato Tortoise Padova al magistrato poi sorgono esibiva una sentenza
Cominciano a togliere un po'di accertata a questa giustizia fatta in questo modo non possiamo riservare sulla Sgarbi brigadieri in una giustizia Bove ingiustizia di tutela scendiamo una bozza di lavoro
Scusate volevo dire voglia glielo produco dell'anno giudiziario con tutta questa mostrarvi Armellini altre cose che non è soltanto pur tante sostanze
Perché
Signor ministro tappetini che vengono prese la riforma la parte penale
Che tra i conoscenti per certo
Acconti satura perché poca
Soldi che risalgono antiliberista gli sembrò sminuita la ritualità fascetta gratuito dibattimentale e che colpisce impatta alcuni giudici soprattutto gli avvocati deporre
Perché io su questo punto sarebbe infatti quando non è arrivata a garantire il risarcimento
Ad attenderli è un minimo di programmi una pena è giusta concorda a far pagare indennizzi accogliere abusivi Arrigo Istanbul rovina vale quello che qualche cosa aspettiamo di più dal dibattimento quando ci s'intende
In campagna al fatto che ma fa pervenire rischia di manca questo questo fatto
Era ora per il sogno che molte volte questa vecchia retorica nostra in cui il Vito la Società del rigore senza certe cose per parte anche la giustizia non è questa oggi senza essere un servizio membro effettivo che ho questi strumenti copertura di saturare consentire al cittadino di avere quello che non è vero che passando da liceali dell'insegnamento o cinque anni per risolvere qualche altra cosa
Detto questo su questa posizione più dopo questo noi DS abbiamo fatto un convegno Popham Milano sulle sul
Sull'incidente sugli incidenti mortali durante il no chiudo con questo atteggiamento
E viene forno ti racconto pittorico di fare un'osservazione che predisposto scusi poco il concerto infertilità perché qui molte volte si si si si si parte dal principio che il dato debba essere una conseguenza di un accertamento penale che in fin dei conti il giudice penale quello che accetta e stabilisce i limiti vicino
Non è nei abbiamo spinta dedicati alla possibilità modificando l'articolo eguaglianza cento morale che non ci sia la previdenza privata cosa dice operare dava consigli agli
Acquisita
Ecco chiedo scusa del tecnico pezzo penso che in quello che credo possa essere utile per tra le varie anche stare dissero Semiprofessionisti
Se il vostro lavoro chiedo ancora scusa e vi ringrazio
Doctor Borraccetti segretario nazionale l'investitura democratica
Dunque io ho fatto l'avvocato penalista oltre anni
Sono convinto che il pubblico anzitutto non sono convinto rappresentanza politica generale non rappresenti interverrà necessarie
Non credo che tutto si possa risolvere nell'idea di società termico comunque sì racchiude
Credo che il fumo ciascuno di noi IVA Ternana intoccabile che tra un universo la forma e l'altra domanda che è la rappresentanza garantita dalla cordata finora ad oltranza individuale in particolare
La forza simbolica che attende dall'avvocato penalista di fronte
Credo quindi che la sazietà analista della giustizia su un bene da tutelare credo che quindi la funzione dell'avvocato non soggetta a nessun venatura come ultimo uno del forme di garanzia
Della a democraticità di un soggetto e allora dobbiamo interrogarci sul cosa resta della nostra democrazia dopo oltre cinquant'anni di per caso chi mi conosce sa che da quattro anni fa anche un giochetto leggo una relazione di mio nonno datata ventisette novembre mille novecentotredici che faceva pure lui l'avvocato
Cambio alcuni termini e va bene benissimo oggi così come andava bene benissimo bambino centotré
Loreto è chiedersi come ha potuto sopravvivere al mutare dei regimi politici al lo spegnersi al mutare dei regimi processuali e come oggi sopravvivono democrazia assolutamente senza giusti
Era se sopravvive perché bene o male la nostra la mia capacità di spostarmi Albertelli Guarnieri capacità anche di fare delle scelte della mia vita non è condizionata tuttavia la mancanza di giustizia
E farlo apposta in mancanza del giustizialismo uniti vuoto di giurisdizione nonostante fa bene ordinata dovrebbe essere uno spazio una breve rivoluziona allora dobbiamo chiederci qual è il ruolo dell'avvocato in questa sede società qual è il rapporto corre tra l'avvocato l'associazione degli avvocati la politica
E quali sono i guasti che l'aver vissuto in questo mondo a chi ha consegnato nel nord della nostra società
Guasti certi
Perché se è vero che non la mancanza di giustizia certo sono tre lucernari è anche vero che senza garanzie diritti nessuno vive nessuno società e che quindi è assai probabile che quelle garanzie Broggio svizzero non ha saputo o voluto dare in questi anni ciascuno le abbiam trovata all'interno del gruppo di ottanta del gruppo sia che sociale e politico familiare religioso criminale o quant'altro
E ha strutturato quindi la società italiane dunque assolutamente tutto questo si è rotto non società che tendenzialmente sia perché quindi esprime una pretesa di giustizia ad una pretesa del giudizio
In questo momento quindi il ruolo dell'avvocato ruolo del rappresentante dei diritti di cittadinanza di fronte allo Stato in particolare un ruolo l'avvocato
Quindi ruolo della rappresentanza politica d'una parte di ballo avrà di quelle capacità di espansione del ruolo non trovano collocazione retaggio politico della ed è questo rapporto e il lavoro che mi lega a questo partito comunque alla politica
Perché altre assolutamente certo che intanto io posso fare di un lavoro in quanto io garantisca e ma è ai miei clienti alla società in cui vivono una mia totale libertà e indipendenza
E solitudine libertà indipendenza che io pretendono ugual misura dal Pubblico ministero dal giudice posso pretendere solo nella misura in cui do la mia
E allora evidente excel rivendica un ruolo di questo tipo che rivendico questo tipo di rapporto con una con la politica è un ruolo di progetto all'interno del quale certamente si pone uno un momento di rapporto tra me e il pubblico ministero io non posso pretendere la separazione delle carriere tra dei dei stanza mia rispetto al giudice così come deve essere uguale a distanza del pubblico ministero rispetto per un motivo di ordine di assunzione dei ruoli ma per un motivo politico
Riorganizzazione complessiva di una società perché se è vero che in una società esperta
Sono moltissime le concezioni del bene il modo di vita e di vivere invece su un uomo è anche vero che un società aperta e democratica vive meglio se si dà come obiettivi obiettivi
Che si identificano nel diritto abbiamo avverte cori e morale che una perché ritorni che procede il bene comune
E allora in rapporto all'Unione è un rapporto tra chi esercita questo lavoro di garanzia una politica starà poi politica media ottenere la mediazione del Conte della quartetto politico generale
Sarà poi politica quindi garantire però il corretto esercizio della funzione l'avvocato come un corretto esercizio al momento di garanzia democratica in una società così come il corretto esercizio della funzione
Del Pubblico ministero del lavoro del Pubblico Ministero nel corretto esercizio dell'avvocatura dalla parte dello Stato
E noi dovremmo rivendicare la prova della magistratura dalla parte della libertà in mezzo certamente se starà il
Il lavoro del del giudice
Se questo è lo schema sequestra in qualche modo la bretella società oggi
Rivolge a noi attraverso nuovi album organico Lucrezia che si produce certi io contrariamente a quel che ho sentito rivendica la superiorità della giustizia
Rivendicano secretato giustizia per screditare il mio lavoro rivendico anche la sacralità della forma
Rivendico anche l'importanza fondamentale della politica degli avvocati come momento fondante un'ossatura della democrazia che questa se è cultura della giurisdizione se vogliamo usare un termine che abusato che però non significa nulla perché se se è vero che per cultura giuridica dirle giurisdizione si spacca il fenomeno per cui uno per un posto al giudice proposto al pubblico ministero
E quindi di conseguenza si afferma che l'avvocato non ha cultura della giurisdizione così non è io cultura la difesa culturale all'accusa avrà Pubblico ministero e cultura della giurisdizione ammesso che queste si sta sarà la funzione del dirigente tutti insieme
E tutti orgoglioso del proprio ruolo ma separati frontalmente mentre separa faremo la giurisdizione tematica
Storiografica e poi Gianni vigilante prima del ministro
Ringrazio il Partito democratico della sinistra dell'arretrato ancora una porta la dimostrazione del confronto sulle questioni della giustizia anche con le associazioni dei magistrati e degli avvocati
Sono solo battute rapidissime posto che tempo limitato sono parto dal dato riconosciuto da tutti della gravissima crisi
Che la giustizia sta vivendo credo che abbia ragione l'avvocato ma quando diceva che aldilà
Di alcune procedimenti importanti come Tangentopoli da una parte per usare slogan giornalistici e la mafia dall'altra per il resto da giustizia quotidiana penale civile in una gravissima crisi talvolta inesistente quindi necessita di riforme strutturali che aggrediscono i nodi di fondo d'accordissimo dunque che e d'accordo anche nel riconoscere quanto diceva Bonito che per la prima volta il governo si muove in questa direzione vale a dire in una decina direzione che affronta i nodi strutturali sul piano delle del diritto sostanziale e processuale
E dell'ordinamento giudiziario
Sì è vero il pacchetto di riforme che è stato presentato è un pacchetto che si muove in questa direzione per la prima volta da decenni e tuttavia
Occorre completare questo insieme di interventi partendo dalla considerazione che anche oggi è stata fatta che la giurisdizione è una risorsa limitata
Che non si può quindi pensare di risolvere con il giudice la quantità di conflitti tra individui tra individuo e collettività che caratterizza la società di oggi
D'altra parte però questa consapevolezza non può tradursi in un abbandono delle situazioni da tutelare
Ed è esperienza comune che c'è proprio nella nostra società una forte continua richiesta di riconoscimento e tutela di diritti vecchi e nuovo allora
Io credo che per sintetizzare al massimo occorre fare in modo che lo Stato renda giustizia
Ma che nel rendere giustizia non usi solo la giurisdizione
Ecco perché per esempio per passare subito un'applicazione concreta di questa impostazione nel campo della giustizia civile nel campo del diritto civile per così dire noi dobbiamo pensare a una serie di rimedi diversi che non siano il ricorso al giudice si è accennato prima da qualcuno e filtri conciliativi ma a tante altre cose
Ecco su questo punto sul piano della giustizia civile il pacchetto e l'impegno del governo mi paiono devo dire carenti cioè non c'è un progetto per la giustizia civile
Quello che occorre quindi fare presto perché l'avete l'hanno detto tutti quelli che sono intervenuti è intervenire in questo campo
Creando le condizioni per rimettere in movimento la capacità dello Stato di rispondere al bisogno di tutela di tanti diritti che viene dalla società
Sul penale la questione della deflazione devo dire una cosa
Non possiamo anche qui
A partire dal processo non dico anche in questo una cosa originale ogni discorso serio sulla deflazione del carico penale del carico giudiziario penale parte dalla deflazione del diritto penale sostanziale
Al di là anche dei confini che si sono raggiunti anche con l'ultimo disegno di legge della depenalizzazione
Ma c'è un esigenza della Società di ripensare la estensione del diritto penale di ripensare il sistema delle sanzioni riservando davvero la pena detentiva il cast di violazione dei valori più importanti
Tra l'altro questa riarticolazione delle sanzioni consentirebbe di affidare davvero una parte del diritto penale alla giustizia la magistratura onoraria giudice di pace o altre forme
Perché qui il problema è di evitare lo diceva l'avvocato Pecorella stamattina
Di riservare alla magistratura non professionale materia in cui si applica la sanzione detentiva e se noi articoliamo le sanzioni del sistema sostanziale in modo da prevedere
Delle sanzioni diverse dalla detenzione possiamo queste riservate all'applicazione del giudice non professionale e del con anche con un procedimento semplificato quindi necessità di davvero non più come slogan non più come ragionamento da fare così per concessione
Alle scalette discorsi che si fanno ma davvero non c'è deflazione che non parta del carico penale che non parta dalla forte riduzione dell'area del diritto penale sostanziale
Dopodiché io credo che sia difficile negare l'incertezza che esiste anche tutta la necessità di interventi sull'al processo in questa fase in questa situazione è però il limite di tutti gli interventi per Frattini processuali è questo
Che non si può per garantire dei risultati stravolgerne le caratteristiche tra giustizia penale non si possono ottenere risultati che poi di petti giustizia non ha di giurisdizione non hanno nulla quindi ecco perché la critica rigorosa che qui voglio ribadire all'istituto della pena concordata all'istituto già parte del patteggiamento allargato né insieme una un punto di un progetto
Per il resto accettabile ma non si può perseguire la strada di deflazionare il carico penale sostanzialmente annullando le caratteristiche della giurisdizione penale
Infine un'ultima cosa
L'ordinamento giudiziario
Io non sono tra quelli che ritengono pletorico l'organico dei magistrati
Se dovessimo affidare alla magistratura professionali tutto il carico di giudiziario invece oggi essi questo organico sarebbe largamente insufficiente
Ma io penso che occorre ragionare in termini di una pluralità di magistrature accanto alla magistratura professionale cui riservare tutti i compiti che implicano una un passo di tecnicità elevati sovvenzione
Gli occorre disegnare una magistratura onoraria di giudici di pace od altro e altro
Che affronti le altre materie giudiziari
I giudici di pace sono stati sottoposti a critica l'avvocatura una posizione fortemente critica sui vice pretori
Però voglio dire si può ragionare ma credo che difficilmente si possa nessuno penso possa rinunciare alla presenza in Italia di una forte magistratura onorari
Il problema della qualificazione c'è la selezione delle incompatibilità è cosa sono problemi tutti molto serie che affronteremo però partendo dal riconoscimento che la magistratura onoraria è essenziale Atrebati numeri tra ci dicono oggi che il numero dei magistrati onorari essendo un pari se non superiore certamente pare godono i magistrati professionale tra giudici di pace vice pretore
Onorati viceprocuratori onorari
Carriera dei magistrati questione del referendum su questo ho concluso
Il referendum che è stato proposto perché io sono pessimista penso che dal mio punto di vista del suo Piero andremo al referendum
è un referente che probabilmente vincerà con una valanga di sì
Ecco io penso che questo referendum
Contenga un inaccettabile ritorno indietro nessuna persona che ragioni può pensare non solo verrà funzione dei magistrati per tante altre funzioni che davvero possa essere oggi adeguato al tipo di giustizia di giudici che sono richiesti per il nostro Paese un sistema di progressione in carriera piramidali con concorsi per esami
Questo sistema andava bene se andava bene quaranta cinquant'anni fa oggi non va assolutamente bene
Dobbiamo però cogliere la sostanza che sta dietro questa richiesta spesso strumentale magari agitata dal direttore del del referendum la sostanza è la pretesa di avere una magistratura qualificata una magistratura composta da persone che siano controllate nell'esercizio del loro lavoro
Ecco allora il disegno di legge che oggi perché fu a suo tempo presentato dal critico d'esame al Parlamento va in questa direzione
è un disegno di legge che andrebbe quanto meno approvato in prima lettura da un ramo del Parlamento se fosse possibile prima della referendum perché costituirebbe come dire un indirizzo una indicazione credo che in su quello si possa andare anche avanti ho sentito oggi con interesse
Ma l'aveva già sentito a Bologna da parte degli avvocati rilanciare riproporre la questione
Bella presenza degli avvocati nei consigli giudiziari
Ebbene questa per quanto riguarda Magistratura democratica una nostra vecchia idea devo dire
E però forse non vuole anzi sicuramente non gode di grande popolarità all'interno della magistratura però su questo nel disegno di legge c'è un'apertura
Il disegno di legge prevede che i Consigli degli ordini intervengano segnalare elementi negativi nei confronti dei magistrati che sono soggetti alla periodica valutazione si può partire da lì
C'è la strada della voglio dire andare avanti in questa direzione
Ecco allora sul piano importante che per esempio anche le associazione degli avvocati sul tema del referendum
Vignano comunque una indicazione di prospettiva che non sono d'accordo perché adesso che nessuno ragionando possa davvero sostenere che l'assoluzione della qualità della magistratura sia oggi legata alla al ritorno al sistema che diceva
Prima degli anni sessanta però mi consenta mi consentite all'ultima battuta
La condizione di reciprocità
Noi ci ci preoccupiamo giustamente di avere magistrati di qualità all'altezza della domanda di giustizia che c'è oggi nel Paese
Se bisogna anche di una grande riforma della professione forense per rendere anche gli avvocati adeguati a questa domanda di giustizia
Io forse
Come qualche disagio
Vorrei ritornare un attimo secondo la prima parte del mio intervento come dire al fatto che in queste ore momento congressuale
Poi di un partito di governo ma come professore
E ci voglio tornare agli arredi urbani era domenica completa questa esperienza come l'inglese stiamo mettendo in piedi delle cosiddette autonomie va
Credo che sì è una delle strade da percorrere con più convinzione
Per costruire partito credo che sia in grado realmente ed entrare in comunicazione comunicazione non certo a senso unico qua in comunicazione con il Paese con le istituzioni
Il luogo dove è possibile elaborare comporta ed è possibile anche vicino
Proprio per questo credo che noi dobbiamo sapere che non ci sono non arduo preoccupazione molto radicale
La prima la diciamo molto bene
Sandro Parrini produzione e lo voglio sottolineare
E quel che è stato un emblematico e non possono essere composte come dire
Il partecipanti coloro che ci sono civiltà loro contributo non possano essere gli addetti ai lavori o esclusivamente agli addetti ai lavori
Non tanto perché vi è il rischio di corporativismo
Questo tipo anche del resto
Ma perché la scommessa Emanuele autonomia tematica la vera scommessa
Regolati trasformare una discussione tra addetti ai lavori quella che riguarda la giustizia pone mass media si trasformi in un dibattito utile poco interessante tra giustizialisti giustizialismo diciamo confusione
In questione pagano col compito è quello di far inventare alla giustizia un tema di discussione Marx e questo può avvenire se quest'occasione dell'ordine demagogiche viene sfruttata per consentire una partecipazione cambia possibile delle esclusioni sociali anche individuali
Di gente che con la giusta insomma un apporto unica così ha semplicemente la volta che capisce che il tema della giustizia dei temi sui quali si gioca la democrazia reale del Paese la vita democratica concreta quella concretamente Giuseppe
La seconda questione anche perché a Renza che dobbiamo secondo me chiarire
E dove l'asse più bella secondo se realizzare la decisione politica
Nel senso che quella degli angeli è una vera e propria organizzazione di un partito politico trasformazione vuole diventare o forza politica ma Bora costui una organizzazione politica un'organizzazione politica
Che
Evidentemente per essere tale fattura decisioni politiche come entra interrelazione entra questa decisione politica aggressiva interno di un'autonomia che fatica ad esempio quella della giustizia
Con la decisione politica del partito in quanto tale reciproca
Questo può apparire un punto forse burocratico secondo me è un punto invece fondamentale
Perché soltanto chiarendo questo
è incomprensibile non solo come dire il lavoro politico che il coltello sporco dantista al Partito Democratico della Sinistra oggi e domani della nuova formazione politica ma anche il modo e chiaro il modo con cui partecipano questi lavori anche gente che non è iscritta che che che vuole collaborare con rabbia sulla sua funzione alla sezione della
Poi via niente cambiamo argomento
Credo che
Insomma in tempi normali probabilmente un congresso partito di governo si sarebbe svolto quasi esclusivamente sull'azione del governo
La normalità politica avrebbe probabilmente in quel magico che essere in Inghilterra facesse il congresso del partito laburista al governo discutere della sua azione di governo come come asse portante
Noi non siamo in questa situazione di normalità ma credo che in questa sede
Essendo fra l'altro una sede tematica rilancio con un giudizio giudizio fare qualcosa la sentenza considerando Lassissi colleghi conviene ritarda però rilascio dell'azione di governo bisognerebbe cominciare a fa
Io leggo innanzitutto che concordo in maniera piena sull'approccio complessivo dal ministro di Grazia e Giustizia alta fatta alla problema giustizia nel suo un approccio che insieme fare una visione globale Enzo
Un approccio globale corretto che affronta il problema strutturali e che procede nei modi di cui attuale forma di governo l'attuale assetti istituzionali e gli abbiamo consentono procede Borgo Isonzo durante l'incontro si ragiona io esprimo solo una programmazione questo
Una preoccupazione veniamo eccellente venga venga quando deve fare
E la preoccupazione questa
E se questi progetti questo bisogno di questi disegni di legge
Non vengono non vengono approvati in maniera coordinata fra di loro
Non sto vedendo
E non si capisce anche non sono i parlamentari c'è un'azione di governo pressioni esercitate la conclusione dell'operazione core business opera
Perché e quindi risolto in un altro passaggio d'accordo fa vedere la relazione io
Non credo più partito non credo più a una costosa la nostra proposta affermazione logica al partito di lotta il partito di governo non credo neanche il però che ci possa essere un buon accordo separato dal Parlamento
Sei pacchetti disegno non passa la responsabilità sarà certamente delle forze di polizia maggioranza è
Parlamentare del governo dicevo una discussione all'interno per seppellirlo
Quindi questo sia opportuna l'occupazione
Esprime invece a qualche complessità atteso votato designato forti di novità ma esprimo una qualche perplessità sulla tensione niente viene dedicata alla struttura sei della previste grazie
All'amministratore sarebbe Polillo del fuori all'amministrazione del Ministero di Grazia e Giustizia
Ora stiamo parlando di una cosa che ha grosso modo gentilmente
Stiamo parlando di una ormai industriali media medio-grandi promozione
è un sistema complesse
Diffuso sul territorio ci vorrebbe un una cultura la struttura cultura della della gestione che sinceramente io non vedo vedo veniva
La vedo ostentati
Cioè il Governo ha presentato un disegno di legge sulla riforma del ministero
Ma insomma ad una questione di fondo dovrà rispondo io mi sarei aspettando che rispondesse anche nell'azione del del Bristol in questo ministero il governo dell'Ulivo
Sul dialogo conclude
Innanzitutto il dialogo con quei settori della pubblica amministrazione e anche del questo questo ministero che vogliono partecipare dietro partecipa a un processo di rinnovamento
Io vengo monopolizzati ancora prego che le cose sono decise
Impasse
Sopra la testa credo che i lavoratori di questo settore non sono coinvolti non sono sollecitate da
Può essere anche un rischio c'è un problema Chiarelli questa situazione indubbiamente all'Odissea la novità culturale mandato dura che io come dire vengono poco affermarsi impastati in questa fase spero mi auguro lavorerò perché sia così
Che si sia trattato soltanto dal fatto che in fondo ciascuno pensa a due anni fa bar pagano compaiono paiono secoli fa
Questo governo già insediato soltanto danni un anno da citare come dire che abbia una grande storia alle spalle responsabile compromesso
Io credo che ci siamo imposti nasce da fare quel salto di qualità
Necessaria nella gestione perché guardate
Bisogna aveva questa consapevolezza c'è un'autonomia ventisei
Nella gestione
Che è altra cosa dal palco per voi questa gestione si organizza delle corrispondere rispetto al gli ordinari nel loro complesso signor stimata dell'esecuzione penale sessanta della Codice Penale consentirmi Codice procedura penale c'è un'autonomia nella gestione fa guardando in quanto non può essere considerata soltanto conseguenza quasi automatica oggi essere informato democrazia grazie
Vorrei angolo fare il punto sui lavori dopo l'intervento del ministro sospendiamo per tre quarti d'ora c'è un buffet fuori dove si può mangiare e riprendiamo per gli ultimi quindici interventi dopo tre quarti d'ora per dare la parola Pietro Folena alle cinque e mezza giusto
L'ambizione politica e la commissione elettorale che abbiamo letto il vizio di questi lavori rileggerò perché molti non c'erano
Si riunisce in questo intervallo al terzo piano nelle stanze del terzo piano una coordinata Gianni vigilante e l'altra Sandro vari
I componenti la Commissione elettorale abbiamo approvato all'inizio di questa voluti ricordo sono vigilante Teocoli Dellisanti Tinelli Di Ruscio
Commissione politica Pagliarelli farli giuliva durano Mirandola senti Eva Pazzini russo e impunito quindi al termine dell'intervento del ministro si mangiano un panino che vanno al terzo piano mentre signora sotto
Parlava agli stranieri
Allora io credo che la mia presenza del mio intervento
Abbia un significato preciso mi ricollego all'ultimo intervento un confronto sul disegno di riforma della giustizia su quel disegno di riforma è stato lavorato con Folena e con gli altri le altre forze componente della maggioranza dell'Ulivo anche in queste stanze
E che abbiamo cominciato a cercare di tradurre in pratica in soli sette mesi menta sembrano passati sette anni per la mole dei problemi enormi che abbiamo della
E allora e tutto che il ministro venga confrontarsi quindi li ha dipinti e cosa si è cercato di fare e a chiedervi un primo bilancio politico perché non vedo una tecnica nella dottrina io non sono un ministro tecnico solo un sinistro politico
Che attraverso la tecnica fu fatto delle scelte politiche e allora è giusto che le verifichiamo se ne verifichi attiva e che le verifichiamo insieme
E io credo che per verificare il primo discorso
Deve essere la consapevolezza di tutti
C'è già stato detto ciascuno se non ho sentito tutti gli interventi di stamane avevo altri problemi che mi hanno consentito di arrivare solo dati ma credo vi sia il consenso di tutti
Sul fatto che il disegno di riforma della giustizia deve andare che va al di là delle singole proposte
E dei singoli consensi o dissensi su punti spicci
Ha ragione chi dice
Che occorre fare attenzione nelle approvazione con tutto dei appena poco ordinatamente cito come esempio
Non ha senso parlare dei riti alternativi se prima non sono approvate le norme sul giudice unico da un lato o le norme sulle investigazioni e dall'altro lato
Ma dobbiamo avere tutti ben chiaro che il disegno di riforma della giustizia e un disegno globale
La crisi di efficienza delle notizie tale che l'intervento sul singolo punto anche il migliore che si possa immaginare e anche se fosse in grado di di scuotere unanimità di consensi da parte di tutti e impegno di tutti a realizzarlo cosa che forse è un'utopia anche se devo dire e sul problemi della giustizia un qualche consenso mi pare si comincia a trovarlo dicevo che l'intervento migliore su un aspetto singolo specifico
Io credo non sarebbe pace o comunque produrre alcun effetto positivo non solo sulla giustizia nel suo complesso
Ma neppure sullo specifico settore oggetto dell'intervento
Ecco perché con Folena e con gli altri amici con cui abbiamo elaborato il programma della giustizia ci siano Renzi che è il primo punto qualificante era la globalità dell'intervento
Cioè guardare a trecentosessanta gradi anche se un progetto ambiziosissimo guardare a trecentosessanta gradi perché l'esperienza anche recente ci insegna ad esempio che il fallimento o almeno le gravi difficoltà di riforme che non possono certo dieci improvvisate come il nuovo processo penale dell'ottantotto con la novella del processo civile del novanta non fa poggiante improvvisate
Ma non essendo globali e non essendo calate in un contesto globale hanno creato gli inconvenienti di cui tutti siamo consapevoli
D'altra parte io credo che sì è logico che sia così perché abbiamo una grande confusione anche sui principi di fondo della giusti
E abbiamo una serie di spinte contraddittorie che vorrei sottolineare proprio per la valenza politica del mio impegno di ministro della tutti
Perfino chi sostiene la separazione delle carriere tra giudice e pubblico ministero nega
Che ciò debba comportare l'assoggettamento del pubblico ministero il potere esecutivo o l'ingerenza del potere esecutivo nella giurisdizione
Sembra che tutti siamo d'accordo su questo
Eppure proprio in questi giorni si chiede da più parti da qualcuno a gran voce da qualcun'altro garbatamente mi riferisco per tutti
Allora cortese lettera dello storico Carlo Ginzburg la lettera aperta al ministro della giustizia pubblicata su Repubblica di sabato chi dicevo si chiede da molte parti un intervento del ministro della Giustizia per porre rimedio tra virgolette a una sentenza che appena divenuta definitiva e della quale non sono ancora state depositate le motivazioni
Io credo che questo sia un'espressione questo contesto di quella incoerenza di cui parlavo prima perché si dimentica che il ministro non può
E soprattutto non deve neppure immaginare di poter utilizzare determinate prerogative su due o del capo dello Stato
Non già per il fine tipico diverse ma per ipotizzare in sostanza un quarto grado di giudizio
Si tratterebbe di un gravissimo precedente
E ciò non ha nulla a che vedere con le personali convinzioni del ministro in questo momento e per il ruolo che ripeto del tutto irrilevanti Duran ponderatezza o meno di una sentenza di colpevolezza
Ben diverso vedo il discorso di una richiesta di intervento del ministro
In richiesta che ha trovato immediato accoglimento per intervenire ad esempio di fronte a un'altra sentenza
Quella di della corte d'appello di Bologna sulla sciagura di Casalecchio di Reno non già per intervenire in alcun modo sul contenuto di quella decisione
Ma per studiare la possibilità di garantire alle vittime di situazioni di quel genere un risarcimento doveroso collegato ai valori messi in gioco indipendentemente dall'accertamento della responsabilità personale
E posso dirvi che d'intesa in questo con il Presidente del Consiglio
E con il ministro della difesa stiamo studiando la possibilità di applicare a situazioni di questo tipo la normativa già prevista per il terrorismo ed estesa poi alla vicenda di un questo proprio perché a fianco del rispetto che si deve alle sentenze a qualunque sentenza si deve anche riconoscere valori di questo tipo immediatamente
Riporto sembra quel discorso di incoerenza o a quel quadro di coerenza e di difficoltà ad esempio le riflessioni anche queste maturate su quella recente vicenda sul lungo tempo trascorso tra un fatto il processo
Sembra questo preludere a una richiesta di riduzione dei termini di prescrizione per reati gravi
Contemporaneamente però e giustamente ci si scandalizza per l'incombente i termini di prescrizione che pure sono stati denunciati da tempo da tempo non sospetto consentitemi riferimento personale anche da me per reati economici e corrotti
Allora io non voglio entrare nel merito né delusa né dall'altra prospettiva
Dico solo che dobbiamo prendere atto di una situazione nella quale corriamo un rischio di continuare ad affrontare il dibattito della giustizia in termini di non completa coerenti
Lo stesso discorso
E questo per testimoniare quindi per spiegargli difficoltà con cui il ministro sta cercando nomi in una logica di buonismo ma in una logica costruttiva di sottoporre al Parlamento alcune soluzioni
Lo stesso tipo di riflessione lo riporto al problema delle modalità per scontare le pene per lui e all'opposto all'utilità di mantenere anche se direi soprattutto sulla carta consentitemelo la pena dell'ergastolo
Una parte si accetta la prospettiva che io condivido e che è scritto nel programma dell'Ulivo di un sistema sanzionatorio che consideri effettivamente il carcere come extrema ratio
E favorisca per i reati minori pene alternative e sostituti
Pene alternative sostitutive che devono avere però una caratteristica di effettività e non semplicemente lo scopo di deflazionare sulla carta il carcere
Dall'altro ci si scandalizza perché già oggi la pena inferiore ai due anni può essere sospesa in Parlamento una larghissima maggioranza sembra sostenere
D'accordo con il ministro e con il governo disegni di legge di iniziativa parlamentare che si muovono in questa direzione
Così lo stesso discorso e la stessa riflessione vorrei proporvi sull'ergastolo che conteso tra chi lo vorrebbe in prescritti bile irriducibile e chi invece lo ritiene inammissibile anche solo come pena emblematica
Inflitta va poi inserita nell'ordinario si scomoda il trattamento più diverse ha
Potrei continuare ma non voglio perché sarà il poco costruttivo se lei mi mi limitarsi a denunciare le contraddizioni e le incoerenze
Senza lasciare intravedere alcuna prospettiva o alcuna soluzione
Il programma di governo dell'Ulivo e la sua attuazione che risponde fedelmente in ogni sua riga a ciò che era scritto in quel programma
Pietro ma sa qualche cosa cerca appunto di dare un la risposta equilibrata in prospettiva Bortoluzzi
Abbiamo presentato un disegno complessivo di riforma
Avevamo delineato ben prima delle elezioni e ben prima di sapere come sarebbero andate le elezioni con i seguenti obiettivi
Restituire efficienza al servizio giustizia senza intaccare in alcun modo l'indipendenza della magistratura
Aggiungo tra le righe che considero Dio dovere primario e via responsabilità politica primaria difendere indipendenza della magistratura
Potenziare il diritto di difesa e le garanzie le prerogative del giudice terzo
Senza attenuare né sul piano normativo né sul piano politico l'impegno contro la criminalità organizzata
Dare una nuova definizione cercare di contribuire a dare una nuova definizione dei ruoli e dei rapporti tra politica e giustizia
Senza reciproche interferenze e nel pieno rispetto dei doveri e delle prerogative di ciascuna delle due sfide
In questo quadro
Il soprano ancora qualche minuto fa velo consentite o tra gli otto canonici facciamo nipote di dispari condicio ma dato che il ministro è imputato Arnaldi ricco di far carriera
Allora ho chiuso convincano troppo perché altrimenti sono qui fino alle quattro e mezza dunque in questo quadro l'iniziativa del governo sia articolata lo sapete in quattro pacchetti di proposte
Grazie
Solo quattro pacchetti che però tengono conto anche di alcune altre cose che mi sembra giusto ricordare sono coerenti al disegno del Governo anche alcuni provvedimenti ereditati dalla precedente legislatura
Due decreti legge ora definitivamente convertiti sul regime di incompatibilità dei giudici e sul potenziamento della polizia penitenziaria
E la legge sulla protezione dei dati personali che rappresenta noti Rodigo fra breve un passo importante non solo come condizione per entrare in Champions ma passo essenziale per il riconoscimento di un diritto alla personalità e alla riservatezza
L'iniziativa del governo dei quattro pacchetti si collega anche e vive in sinergia con una serie di iniziative parlamentari
Cito per tutte il disegno di legge governativo sulla responsabilità la valutazione della professionalità dei magistrati che non ha affrontato il tema della scuola per il reclutamento per la formazione dei magistrati
Perché mi invia al disegno di legge alla proposta di legge di iniziativa parlamentare
Vorrei ricordarle brevissimamente
Non per entrare nei contenuti tecnici ma per rendere ragione di ciò che il governo ha creduto e credo di dover fare le riforme volte al recupero dell'efficienza
Le sezioni stralcio che ci auguriamo al Senato siano in dirittura d'arrivo per cercare di smaltire entro il Duemila l'arretrato in materia civile posso solo dire che il governo ha trovato i fondi per fare fronte
Il governo e pienamente disponibile alle modifiche dopo aver proposto inizialmente una certa soluzione che contempera arse entro certi limiti le contrapposte posizioni che erano state espresse a questo proposito rimettendo poi al Parlamento la decisione definitiva
L'estensione della competenza del giudice di pace
Sia di quella civile per la quale andranno rivisti alcuni criteri sia soprattutto per la giustizia penale minore d'accordo con chi è intervenuto nel dibattito sottolineando che il giudice di pace non può applicare pena detentiva
Ma proprio il disegno di legge che in stato di avanzata elaborazione alla Camera dei deputati che ringrazio qui consentitemi parlamento Camera e Senato per il lavoro che stanno facendo lavora appunto si orienta proprio in questa prospettiva cioè si tratta di dare una risposta alla domanda di giustizia
Molto cresciuta in questo Paese affiancando alla risposta della giustizia professionale quella di una giustizia onoraria sia nel civile che nel penale cosiddetto minore
Che possa consentire un più razionale utilizzo della giustizia professionale per le questioni di maggior rilievo e di maggior allarme sociale
Nella stessa prospettiva del recupero dell'efficienza
Che il discorso della unificazione delle fratture dei tribunali cioè l'istituzione del giudice unico parla dei tecnici non del giudice monocratico come troppo frettolosamente qualcuno ha detto
Dell'ufficio giudiziario unico per una migliore razionalizzazione nell'impiego del personale amministrativo e giudiziario
Come premessa
Per un successiva verifica della geografia giudiziaria di questo Paese che dovrà essere affrontata
Ma che potrà essere affrontata resistendo alle spinte dei localismi solo sedi quanto prima avremo razionalizzato le strutture giudiziarie attraverso la realizzazione dell'ufficio del giudice
La depenalizzazione dei reati minori il governo ha contribuito in quella sinergia di cui parlavo prima al disegno di legge di iniziativa parlamentare che dovrebbe andare adesso in Aula alla Camera
Per una depenalizzazione dei reati minori che prevede dovrebbe prevedere uno sfoltimento del venti per cento delle attuali carichi di pretura
La via non è soltanto quella della depenalizzazione lo dico subito per ben sette volte la via e contemporaneamente quella del potenziamento della giustizia penale minore attraverso il giudice Bonora
Infine inerenti semplificate in materia civile dei quali stiamo occupandosi
L'abbreviazione dei tempi del processo di esecuzione immobiliare affidando negli adempimenti ai notai egli soprattutto l'elaborazione che contiamo di avere pronta per fine marzo di un sistema di mediazione pregiudiziale post tra giudiziale incoerenza una serie di indicazioni che vengono dalla dall'Unione Europea
Perché la domanda di giustizia civile venga nei limiti del possibile opportunamente scremato
Venga detto rapidissimamente al discorso del giudice penale e del processo penale e delle riforme che a nostro avviso dovrebbero servire ad anticipare un disegno globale di riforma
Non mi fermo sulla disciplina delle indagini difensive delle intercettazioni telefoniche sono all'esame della cantera
Non mi sono nemmeno sulle polemiche che una parte dell'avvocatura ha fatto su quel disegno di legge
C'è un'audizione parlamentare le tensioni i contrasti tra magistrati avvocati andranno risolve in quella sede perché l'obiettivo di cui sono più orgoglioso come ministro
è quello di avere riportato le discussioni sulla giustizia all'unico tavolo in cui devono trovare mediazione compromesso e Rifondazione il tavolo parlamentare
Io ho percorso delle strade ho fatto delle scelte raccogliendo le indicazioni che ritenevo di poter raccogliere e trovando vi assicuro molte l'adesione siccome che leggo il giorno dopo sul giornale
A questo punto è giusto che sia il Parlamento a decidere dove come e in qual modo conciliare tesi contrapposte che valorizzano entrambe interessi fondamentali
La garanzia e la tutela del singolo secondo le indicazioni date dalla Costituzione la garanzia della tutela dell'interesse della sicurezza della collezione
Ho provato io ho collaborato attivamente per parte mia a quello che il disegno di legge consentitemi di chiamarlo Simeoni Saraceni o Saraceni Simeone come volete cioè il disegno di legge sulla sospensione dell'esecuzione delle pene detentive fino a tre anni di reclusione
Il contributo che il Governo ha dato e sta dando è quello di potenziare realizzare effettivamente il cosiddetto sistema extra murario di esecuzione della pena finora praticamente esistente soltanto sulla carta
Nel momento in cui mo'contiamo moltissimo sulle pene diverse dal carcere nel momento in cui poniamo lo sfollamento del carcere e essenzialmente soltanto un colossale Albergo dei poveri
Extracomunitari e per tossicodipendenti almeno della sua maggioranza dobbiamo darci carico di garantire un sistema extra murario globale
Stiamo chiedendo al Senato di abrogare compravendita il disegno di legge sarà Celli Simeone arrivata dalla Camera con integrazioni relativa all'assunzione del personale di servizio sociale necessario a far fronte a questo corpo di discorso
Un cenno solo al discorso dei riti alternativi
Un cenno soltanto
Il governo non intende proporre nessuno annullamento del processo e nessuna giustizia negoziate
Di Lugano intende assumere le sue responsabilità avviando un dibattito totalmente trasparente
In cui chi vuole l'amnistia lo dica con chiarezza incolti vuole il patteggiamento senza alcuna conseguenza non solo fino a due anni come oggi ma fino a tre anni o fino a tre anni e mezzo lo dica altrettanto chiaramente
Per stimolare questo dibattito il governo propone e di crede profondamente il discorso della cosiddetta spina applicata
Su accordo delle parti poiché si rende conto che l'attuale patteggiamento e un istituto estremamente ibrido ed equivoco che corrisponde a una sentenza di condanna ma non è una sentenza di condanna
Non ha effetti ai fini ICI quindi non la pene accessorie ed effetti penali ulteriore
E allora potrebbe essere definito un qualche cosa di molto vago di molti italiani
E siccome questo patteggiamento qualcuno chiede di estenderlo fino a tre anni e sei mesi governo vuole dire con chiarezza che non è d'accordo su questo
E che piuttosto si tratta da due anni a tre anni o a tre anni e sei mesi lo deciderà il Parlamento dietro dove una figura che abbia come presupposto la condanna e quindi l'affermazione di responsabilità
E quindi eventualmente l'ammissione se lo riterrà l'imputato di responsabilità ma qui non voglio fare una difesa d'ufficio di queste qui voglio soltanto dieci se il governo per sua fortuna strafatto nella quale crede profondamente
Che rimette al Parlamento e nel dibattito parlamentare pronto a licenziare a poco o a molto di ciò che propone a condizione che quel dibattito non diventi il carretto per far passare l'amnistia o per far passare col per molestando che dobbiamo anche contemporaneamente tener presente quel rischio di prescrizione di cui parlavo prima e che adesso è denunciato da molti
In quest'ottica è stato sollevato in questi giorni il problema dell'appello
Noi l'avevamo considerazione nel nostro programma e avevamo sottolineato in quella sede tengo a ricordarlo che l'appello in materia penale non venne praticamente preso in esame dalla riforma del mille novecentottantanove creando una discrasia tra la profonda modifica del dibattimento di primo grado e l'appello rimaste immutate io credo che ci si dovrà occupare di questo tema
Ma non in termini drastici aboliamo l'appello o non aboliamola bello assolutamente dovremmo preoccuparci e non pone quando avremo affrontato questa prima fase in un momento successivo di rivedere l'appello e di coordinarlo con un dibattimento col quale intendiamo conservare centralità peritali che non faranno dati definiti con i riti alternativi perché non ha più senso con l'attuale dibattimento e con la formazione della prova in dibattimento un appello che si limiti a un controllo cartolare
Mentre invece per i denti alternative o per i processi definiti nuovi riti alternativi si può immaginare uno spazio molto ampio ai fini dell'atto
In questo contesto vorrei ricordare soltanto a me stesso che probabilmente va spesa una parola sull'apporto tra giustizia e informazione
Che oggi appare squilibrato anche ai fautori della più ampia libertà di cronaca e di critica
Io mi annovero tra questi perché sono convinto che questo Paese ha un estremo bisogno di trasparenza e di legalità
E in un momento come questo non si può rinunciare neppure in minima parte alla funzione di controllo e di stimolo che esercitata dall'informazione
Ma non credo che certe anticipazioni certe amplificazioni certe documentazioni non ancora pubblico destinate a restare riservate perché estranee al processo di rilevanti per le indagini
Apportino al minimo contributo all'accertamento dei fatti e all'esercizio del controllo da parte dell'opinione pubblica dico subito però che credo che questa riflessione che ritengo necessario
E forse urgente dovrebbe svilupparsi sul piano dei rapporti tra informazione e i diritti della persona e non sul piano dei rapporti tra informazione processo penale
Perché in quest'ultimo caso la prospettiva sarebbe riduttivo e sospetta
Mentre solo in nome dei diritti fondamentali della persona il mondo dell'informazione potrebbe accettare e magari anticipare in via di autodisciplina
Regole più rispettose e qualche apparente autolimitazione secondo ciò che è avvenuto ad esempio con la Carta di Treviso per i minori coinvolti in fatti di cronaca
Altre riforme e non ho bisogno di parlarne sono già state richiamate sono quelle collegate alla responsabilità disciplinare
Alla valutazione della professionalità alla risposta in altri termini che intendiamo dare all'istanza di referendum attraverso i due disegni di legge all'esame del la Commissione giustizia del Senato
Voglio aggiungere ad essi ed è stato richiamato ma mi sembra fondamentale
Il discorso del decentramento amministrativo del ministero
Dello sviluppo della professionalità del personale non di magistratura e delle funzioni direttive anche potenziando le scuole di formazione abbiam fatto popoli vero
Ma voi non avete idea di quanto abbiamo da fare etiche montagna abbiamo dinnanzi
Delle forme se posso parlare di riforme già attuate
Di fatto
Io credo che abbiamo cercato di dare qualche primo segnale all'interno nostro l'avvicendamento di cinque direttori generali la bionda di graduale rientro in ruolo dei magistrati da più tempo distaccati al ministero
Il varo di procedura di assoluta trasparenza dei meccanismi di assegnazione delle sedi e dei trasferimenti sono interventi così doverosi da apparire occhi
Ma così poco abituali Daria determinato qualche disagio in fase di prima applicazione quando si cammina verso la trasparenza quando si cerca di evitare l'uso improprio di strumenti come i distacchi comandi le assegnazioni provvisorie che nell'ampiezza dell'utilizzo discrezionale consentivano prima fronteggiare anche situazioni meritevoli di valutazione e di rispetto dal punto di vista personale
Chiedo quando tutto questo si cerca di sostituirla con una procedura di trasparenza sembra di fare una cosa ovvia ma se fa una cosa estremamente complessa e difficile
E mi rendo conto che in questa fase è una fase caratterizzata da molto disagio per Monti
Chiedo a tutti coloro che lavorano con noi al ministero di aver la pazienza di accettarla perché spire in termini brevi di arrivare a un discorso migliore
D'altronde stiamo verificando la possibilità di restituire al personale dell'amministrazione centrale ruoli agli uffici giudiziari di appartenenza che sono carenze di personale
E stiamo cercando di recuperare una dimensione gestionale anche per quanto riguarda la valutazione dei costi delle specie dell'uso delle strutture nel ministero della giustizia
Altre due riforme lecito rapidissimamente riforme tra virgolette
Che credo di aver cercato di percorrere il clima positivo recuperato nei rapporti col Consiglio Superiore dalla magistratura il rapporto di collaborazione con esso sui criteri di nomina e sui profili di rilevanza disciplinare
Ricordo ho detto crede in questa sede e lo ripeto che io mi considero soprattutto ministro di strutture cioè impegnato responsabilmente per dare efficienza molto più che ministro di Funzione e di funzione disciplinare
Ciò nondimeno non abdico alla mia funzione disciplinare d'inchiesta con i limiti che credo doveroso sottolineare segnalare in sede politica di non interferire nei procedimenti in corso da un lato e di agire soltanto con riferimento a fatti e situazioni specifiche determina io credo che lo stesso tipo di discorso
Valga per un'altra riforma che ho cercato di attuare che ho già segnalato
Riportare all'unico tavolo istituzionale e democratico di questo Paese il Parlamento una serie di tensioni di conflitti
Di contrapposizioni che al di fuori di quel tavolo potrebbero risentire o di spinte di tensioni corporative o provocare dei fenomeni di delegittimazione e di fiducia il governo
Ha cercato di lavorare in questa prospettiva
Portando un contributo attraverso le proprie proposte i propri disegni di legge in cui chiede profondamente
Auspicando che il meccanismo della consultazione del dialogo con le varie componenti avviata dalle Camere abbia sempre più sviluppo
E mostrando la propria piena disponibilità ogni e qualsiasi modifica e il Parlamento riterrà di apportare ovviamente piena disponibilità ai disegni di legge di iniziativa governativa
Ai quali certamente non si opporrà
Se non nella misura in cui modifiche dovessero snaturare completamente l'impianto della riforma in cui il Governo ma devo dare atto al Parlamento ringrazio che stamattina intervenendo l'ha già sottolineato del fatto che la discussione dei disegni di legge che è stata finora ispirata a una serie di intenti estremamente costruttivi ed estremamente serio
Concludo
Le iniziative legislative il metodo che ho ritenuto di dover seguire
Per esercitare le mie prerogative sono finalizzate al superamento dell'emergenza fino al tempestivo ripristino della normalità non della normalizzazione nell'amministrazione della giustizia
Recuperando il fine della giurisdizione penale che è l'accertamento e la sanzione delle responsabilità personali
Se non come può essere accaduto per la latitanza o per le omissioni di altri poteri la ricostruzione di fenomeni ritratti di sistema che la politica ha il dovere di individuare e correggere sono convinto che un discorso di questo genere può essere avviato nell'ambito delle riforme ordinarie e non debba arrivare al terreno delle riforme costituzionali ovviamente
Il governo prenderà ben volentieri atto di tutte le indicazioni che maturino in quella sede
Sono però convinto che gli obiettivi che ci eravamo proposti quando abbiamo cominciato a lavorare programma televisivo superare l'emergenza superare la settorialità e superare lo scontro non li abbiamo conferimenti
Abbiamo cominciato a intravedere la strada
Ti amo almeno nella consapevolezza di tutti cominciando a uscire dalla logica dell'emergenza cominciando a uscire dalla logica della settorialità e soprattutto cominciando a uscire dalla logica dello scontro la fortuna ci aiuti per continuare in questo grazie
Qua
Nessun'area abbiamo cerca venti richieste d'intervento ed è a questo punto il venti ottobre le ulteriori iscrizioni a parlare
E di estremamente cristiani residenti perché alle diciassette e trenta comunque dobbiamo dare la parola a Pietro Folena
Il primo intervento segnato Luciano Astori
Gli anni Gilante e la Commissione elettorale fa prima prevenzione ingresso
Con tanto lamenta sulla scarsa presenza di essere affatto a una possibile
Aderente noi dobbiamo fare sostanzialmente due cose la prima e leggere il due delegati perché tanti rispettare questa assise congressuale al congresso nazionale per del PDS la seconda e anche scegliere con arriviamo come costruiamo come sezione tematica come autonomia di Progetto sulla giustizia
Come costruiamo questa autonomia dei progetti come arriviamo da qui a senesi alla vero congresso di questa autonomia tematica che leggerà ovviamente
Tutte secondo i termini previsti dallo Statuto che sarà approvato al congresso nazionale del partito e leggera mi sono organismi dirigenti e definita infine progetto politico
Io incomincerà la proposta per i delegati dalla congresso nazionale
Due sono pochi
è stato complesso arrivare all'individuazione la proposta della commissione elettorale quella che è la seguente i compagni sono Sandro fatti che conoscete coordinatore dell'aria giustizia e Celestina Tinelli avvocato dirigibile
Riteniamo anche opportuno leggere un supplente indichiamo Luca Petrucci avvocato di Roma che sta presidente attualmente l'Assemblea
Non so come vogliamo procedeste agli appunto errori negli alimentari
Poi noi
Avremmo deciso di eleggere è una struttura
Diciamo uno lo strumento organizzativo che deve funzionare attenti funzione da qui al complesso tematico
è una struttura di coordinamento provvisorio dell'aria giustizia
La prima che abbiamo già chiamato comitato promotore dell'autonomia giustizia ciò che deve fare il lavoro politico perché si arrivi a quella scadenza nelle condizioni migliori possibili
E assolvendo tutti requisiti che saranno posti dal nuovo Statuto
Dovrebbe essere coordinata la proposta coordinata da Sandro farli e composta da Gianni vigilante Luca Petrucci Paolo Teocoli
Paolo Teodori avvocato di Roma Mariarosaria del regno avvocato avvocato di Napoli ad una Rossomando avvocato di Torino Celestina Tinelli avvocato di Reggio Emilia
Abbiamo badato lo dico per inciso
Vada avanti poi leggendo abbiamo parlato latente alla alle quelli della rappresentanza di sesso delle proposte del faccia sostanzialmente rispettata indicazione generale che viene dalla
Per quanto riguarda invece il coordinamento provvisorio giustizia
No proposto è come coordinatore e mio padre avvocato
Atto di Roma attuale deputato
Componenti mi scuso che sono elencati non in ordine alfabetico ma sono elencati spesso in ordine di professione sono c'è una una elencazione un po'casuale quindi non c'è nessuna
Nessuna scelta dietro questa questa elencazione allora sono ci siamo penultimi suburbano diciamo sostanzialmente di trentacinque agguanta aggiungiamo però che ha ragione il rapporto con Pandev prima pianificato come Comitato promotore ci deve essere un rapporto stretto giro politici questi due momenti organizzativi che oggi
Non non rileggo i nomi dei compagni indicate dal comitato promotore leggo gli ha allora dice padre come coordinatore però Luigi Barzini avvocato di Padova
Paolo nato a Roma avvocato di Trento Gianfranco Pansa avvocato indiano
Francesco via avvocato Bruno Andreozzi avvocato di Roma Nicola Lombardi avvocato di Roma
Piero Barucci avvocato di Roma Giuseppe Morabito avvocato Reggio Calabria Alfredo Blasi avvocato Roma Vincenzo Siniscalchi del dato no avvocato qui locale avvocato Giuseppe Giampaolo avvocato di Bologna Franco Coccia accompagnato prova Adelmo Manna
Professore di diritto Luciano Ventura professore di diritto Anna Pedrazzini responsabile del Centro riforma dello Stato dedurre la giustizia Giuliano verrà già dalla polizia penitenziaria Anna Maria Teresa dall'amministrazione penitenziaria Massimo De Pascalis dell'amministrazione penitenziaria Raffaella durante l'amministrazione penitenziaria
Enza Bonifacio l'amministrazione penitenziaria stessa
L'amministrazione penitenziaria Donatella campo della giustizia minorile Celso Coppola nell'amministrazione penitenziaria Cinzia cala dello dell'amministrazione penitenziaria Franco Cavallucci amministrazione giudiziaria Giorgio virus amministrazione giudiziaria Carlo cercare amministrazione giudiziaria Salvatore Senese Anna Serafini vicepresidente della commissione Giustizia calabrese Domenico Marzi avvocato Frosinone Giovanni capogruppo
In Commissione giustizia del Senato Francesco Bonito capogruppo in commissione Giustizia già corre avvocato di Novara famiglia pignola amministrazione giudiziaria ora mi scuso anche nel fatto l'esigenza di cambiare per le zone che mi tutti siamo riusciti a sentire prima di avanzare
La proposta al senso le condizioni in cui si svolge anche pratiche organizzative oggi compreso ma consentiva al compagno di consultare tutti quelli che stiamo stiamo proponendo l'abbiamo fatto fin dove siamo siamo riusciti adesso ci ci affidiamo ovviamente alla discussione perché è possibile si tratta di proposte se sono ovviamente c'è il vincolo quel delle carte nazionale due posti dicevo non si sa non si sfugge per il resto insomma sono proposte aperte ad altri soggetti
Vediamo adesso che deve intervenire su queste proposte
Lo facciamo brevemente prima del dibattito deve tornare agli uni Filomena ci sono interventi queste proposte presentare Gilante revocare un presidente orale
D'altra parte finale dove praticare alla fine rinnovato primo contato
Compreso il ritardo modificare integrare sui qui si procede tutto il resto è miseramente fallita talvolta il Congresso cinque minuti libere chiarire
Dice la sua poi alla fine non avevo
Sentito proposta rimanesse sono in grado questa che già
C'è questa commissione la commissione elettorale alla fine del congresso tenterà la proposta per eleggere gli organi prestazionale un organismo di coordinamento proprio della giustizia
E una sorta di consiglio della giustizia nazionali
Negli uomini che vigilante con la Commissione nel progresso
La condizione per correttezza nei confronti del Congresso abbinati ai lavori Ludovica riferisci qual è l'orientamento ore resta privilegiata ma anche le proposte integrative sostituire buone
E la commissione riguardano contaminata
Quindi su questo vuole intervenire
Nel Mele non venir meno in questo momento non bisogna politica e preservare l'ambiente
Allora non ci sono interventi in sequestro rientrando di pomeriggio l'avvocato Luciano Bassani
Subito dopo Nicola Biondo
Io voglio dedicare questo intervento limitato nel tempo agli otto minuti ci sono consentiti al problema esclusivamente dei giudici di pace
Ricordando che
Oggi il ministro è intervenuto autorevolmente su questo tema e ha detto delle cose molto precise che mi auguro dovranno essere recepite da questo congresso ed essere quindi invece il documento finale che sarà al documento politico
Il
Il ministro ha chiarito stamattina che e degli impegni del governo quello di aumentare la competenza e l'undici di pace sia intanto civile e allargarla anche attacco pesante per quanto concerne capo civile questa è una cosa che effettivamente non è stata finora sollevata e che noi parlo anche a nome di altri giudici di pace se siamo per i divieti che possa venire ma purché queste parole oggi dal ministro siano poi messe in un documento finale della commissione Politiche
Attualmente la la la competenza dei giudici di pace e limitata a cinque milioni delle cause civili e attualmente a trenta milioni delegato circolazione stradale questa competenza e poi ha delle competenze
Di Mandela giunti martedì ma solo i limiti economici che costringono quindi praticamente i giudici di pace ad essere aveva la competenza troppo limitata
Quindi aumentare la competenza è essenziale per la funzione devono svolgere attività questo è il primo problema ma a monte ancora di questo problema c'era una questione io voglio sottoporre con molta attenzione l'assemblea nella quale non tutti i componenti
Della schieramento dell'Ulivo non tutti i componenti alloggiamento del PDS hanno una identità di vedute sul tema del giudice di pace
Praticamente questa istituzione del giudice unico adesso che giustamente viene portata avanti dista come antitesi all'istituto del giudice di pace mentre non è affatto
Perché il giudice unico portiere come ricordava stamattina il ministro chiarendo anche a chi non avesse ancora capito me compreso che il giudice unico significa giudice monocratico
Ma significa Rita civile giudice unico produttore o meno del del tribunale
Quindi praticamente unico ordinari unito organizzazione attuale poi possono essere anche collegi invece il giudice undici quindi il giudice di pace è il primo gradino diciamo della competenza civile non necessariamente il primo gradino uno dei primi gradini perché può essere naturalmente per ragioni valore anche il pretore primo gradino e poi farà dica del quindi non è non c'è nessuna nella relazione che io ho visto del compaiono chiamo così parrebbe già parlato la Camera recentemente c'è una stroncatura del giudice di pace e io non ho compreso francamente perché recepisce e e prese di posizione dell'avvocatura che purtroppo è stata contraria sin dall'inizio ha acquisito i sono invitati ad è praticamente cerca di sminuirne o addirittura di eliminarle la presenza
Questo
Credo che anche da altri che l'hanno preceduto non ho potuto sentire ma Eva chiaramente dall'India sci ormai e che secondo me non va più rimesso in discussione ma semmai abbia nei suoi contenuti cioè di contenuti di competenza giudice di pace perché Adilardi della crisi della giustizia rivali dei valori di guardare la crisi della giustizia di numero di progetti non portati a termine eccetera eccetera c'è un problema qualità punito dal giudice di pace come giudice onorario è comunque un principio che ormai erano Antonio danni nel nostro ordinamento delle terribile fuori
Perché indubbiamente serve anche come nell'esperienza giuridica gli altri Paesi anche di altre epoche storiche svecchiare lo stupido credo
Voi siete bravi non solo in questo momento è scritto però insomma o non occorre respira di personale
Voglio dire e è una una da un tentativo di rimediare anche certe vecchie procedure che fa veramente fatiscenti e che veramente devono essere ripescati nei contenuti a svelenire regular debilitati
L'abbiamo visto che all'idea di quello che de iure condendo con l'ausilio Avatar riforme già oggi noi abbiamo un campo riformato della giustizia che invece sorprendente all'interno degli operatori della giustizia purtroppo
E questi operatori sono anche sia pur di non io sono avvocato siamo anche la categoria dei cavalli riferito e che non si rende conto invece gli errori formali e salvifica lo snellimento dalla giustizia sulle potenzialità chiaramente preparata ad una correzione perlomeno vediamo perde la sinistra diciamo i quali devono accettare questa riforma
Nordico per carità amministra prova dovere però voglio dire si rendono conto che è il non solamente perché non c'è una legge aprile corrisponde agli interessi devono sveltezza retrocesso corrisponde a un a un enorme
Accumulo di processi postumi per prostituzione corrisponde sabato da una passione civile
E finalmente il centro tanto dalla magistratura mentre oggi molto professionale scarsa professionalità lo dico per me che purtroppo una grande professionalità
Giustizia per tanti altri che non hanno cambiato la vita ben venga ben venga è ingiusto degli altri partecipanti alla giustizia un principio democratico
Lo dobbiamo catturare da strutture troppo corporativo e troppo chiuse e lei gli occhi vivaci partecipino potevo fare qualche errore tecnico acquisterà il vecchio faro
In re ipsa sono sono sono sono cose normali
è meglio avere a un certo punto un flusso nuovo viene concludo dicendo che c'è nella storia del nostro diritto diritto romano Gianluigi una un precedente importante che ha raggiunto l'orario cosa cosa dottor arrestato la funzione del pretore onorario della del del diritto romano previste chiaro procedimenti importante ma liberare nuove abitudini nuove forme processuali nuovi diritti anche l'emancipazione degli schiavi consiglio l'ha fatta da padrona per chi non lo sapesse praticamente Faro nuovo nuove nuove forme giuridiche von davanti si sono sovrapposti al diritto procede
Senta quindi diminuirà assolutamente l'importanza arrivò la conclusione deriva funzione dei magistrati togati è opportuno contorno soluzione alla crisi della giustizia in termini quantitativi ma anche per la soluzione la la giustizia per qualitativi che ai giudici togati visione del giudice onorario e non troppo corti non trovano preparati informatevi giuridiche ma che occorrono scavalca fondò la Società Carlo un legame con il telefono recepirla
Quindi credo che noi dobbiamo appunto del voto di queste esperienze e chiedere al PDS l'appoggio per queste cose che del resto a parole perlomeno il ministro questa mattina già pronti grazie
Ha chiesto la parola e subito dopo l'avvocato Corbie
Prego contenenti narrate nell'immediatezza salariale tutti
Sì io
Parlo diciamo invece della federazione romana del nostro partito e delle unità di base centro storico di Roma e della sezione tematica giustizia
Il mio intervento si limiterà Samantha la presentazione di un progetto realizzato appunto da da queste tre avvertita del nostro partito
E si sostanzia in un ciclo di incontri sul funzionamento della giustizia e sui nuovi diritti di libertà che noi abbiamo voluto intitolare il tempo delle riforme dei diritti e della giustizia
Questo ciclo di incontri affronterà i temi delle riforme dell'ordinamento giudiziario toccherà concessioni monografiche alcuni problemi specifici della condizione giovanile con il servizio civile la riforma della leva
Il problema delle tossicodipendenze
Nonché i problemi dell'usura
E i suoi collegamenti con la criminalità economica e mafioso
Io ho chiesto di intervenire perché mi premeva non soltanto dire questo ma far partecipe questa Assemblea di un enorme esigenza che quella che a fronte di un governo della società
E delle sue varie dimensioni sussiste il problema della democrazia della partecipazione io sono contento che di questi problemi il partito continui a parlare anche se in maniera particolare per me che ecco lavoro mi occupo di queste cose a Roma
Diciamo difficile non avere una struttura io mi ricordo ma ero ancora più giovane di adesso che la federazione romana aveva un bellissimo gruppo Giustizia che si occupava di questi temi
I suoi esponenti adesso hanno per fortuna altre responsabilità mi riferisco senatore Salvi senatore Brutti Violante ha collaborato con la federazione romana ecco io credo che proprio in questa questa nostra riunione questa nostra Assemblea bisognerebbe ritornare sui temi della partecipazione dei gli iscritti e non iscritti perché è vero che questa nostra partecipazione non deve più risolversi in una mera partecipazione alla vita delle sezioni
Noi crediamo e per questo la federazione romana voluto dare significato apponendo diciamo suo per così dire sigillo a questa nostra iniziativa
Riteniamo che sia importantissimo che il PDS si è posto al centro dell'iniziativa politica accreditandosi come partito delle riforme ma noi abbiamo voluto affrontare questi temi dei nuovi diritti di libertà e giustizia perché siamo convinti che sulla base di una loro piena definizione sia possibile ricostruire i principi attraverso i quali fondare un nuovo statuto di cittadinanza i criteri di una vera partecipazione democratica
Alla vita politica civile di questo Paese io non accetto la competenza di entrare nel merito delle questioni poste
Ma è anche vero e ritengo importante
Far notare come qualsiasi riforma che provenga
Dal governo centrale non abbia assolutamente nessun senso se a queste non si collega un'azione decisa di altri soggetti in maniera particolare dei delle Autonomie locali maniera particolare delle associazioni di volontariato
Io credo che il nostro partito debba riprendere le fila di questo ragionamento con gli esperti del settore e non fissare la propria attenzione solamente a grandi progetti di riforma peraltro credo che i principi di di libertà di uguaglianza che fondano le ragioni d'essere della sinistra non sono da considerare patrimonio di una parte politica non in questo nostro progetto abbiamo sfidato qualunque ironia e qualunque difficoltà volendo far partecipare questi questo ciclo di incontri
Esponenti dell'est della destra e del centro stavo dicendo estrema destra in effetti alcuni è vero sono rimasti estrema destra
Abbiamo trovato il loro una partecipazione un'adesione con io credo che questo ci debba far riflette
Alcuni diritti
Dei dei cittadini non devono come è stato detto qui da altri beni altri personaggi ben più autorevoli di me non devono essere baratta ti ma è anche vero che in un periodo di convulsa del e intensa intensificazione dei processi produttivi
Questi diritti non devono essere mai con trattabili devono rimanere impermeabili
Io concludo dicendo che questo è un bisogno che nasce dal profondo della nostra società se il nostro partito si chiuderà soltanto nei grandi progetti di riforma portati avanti dalle Commissioni parlamentari dal Parlamento dal ministro
Potrà rischiare di rimanere fuori da quei Processi che la società richiede al nostro partito io credo che il dovremmo ripartire dalla dai nuovi diritti di cittadinanza da una nuova richiesta della giustizia
A nostro avviso è solo attraverso una discussione serrata il libero confronto sulle nostre capacità vere di riforma dell'intero sistema politica sociale che si possono ritrovare gli strumenti idonei per dare una rappresentanza una rappresentanza vera blocchi ideali e d'essere motivando il nostro agire politico e ricostruendo partendo dal basso e non soltanto nei luoghi deputati adesso i nuovi soggetti della democrazia nell'ottica di di una riforma vera che non resta la vita dei cittadini
Renzo
Subito dopo Donatella pubblico della CGIL
Intervengo come vice presidente dell'Unione delle camere penali cortesemente invitata portare il suo contributo a questo congresso di grande interesse
Io credo che una forza politica
Un importante che oggi ha responsabilità di governo come il PDS debba elaborare un suo progetto globale della giustizia che significa prima forse elaborare un progetto globale della società che si vuole perché e qui mi ricollego a quello che diceva un interventore mi pare che si chiami vigilante è piaciuto molto il suo intervento quando richiamava proprio la base di tutti i discorsi che si possono fare in tema di giustizia in questa fase è rappresentato dal progetto così con lamiere in tema di società è vero che il ministro bar intervenuto ha detto che il progetto del Governo è in questo momento un progetto globale di riforma della giustizia
E ha parlato proprio di globalità dell'intervento ecco io mi sento di contestare in parte questo tipo di affermazione perché non mi pare che questo intervento sia globale
E al solo di un intervento che presente per quanto riguarda il campo nel quale io mi interesso che il diritto e il processo penale e dedicato indirizzato esclusivamente al settore processuale
A parte il ipotesi di depenalizzazione che brevissimamente vi dirò essere del tutto insufficiente al alla necessità di ritoccare l'aspetto diritto penale sostanziale
Perché al sodo stavo facendo sta facendo a mio modo di vedere il modo di vedere dell'Unione grosso errore il governo da questo punto di vista del settore specifico della giustizia cioè di immaginare delle soluzioni processuale senza soluzioni chiaro risolvere
Deluderò fatto anche con il nuovo Codice probabile l'uomo comincerà a ripensare il dovere sostanze lo diceva stamattina Borraccetti mi è piaciuto moltissimo il suo intervento che dimostra che non è vero che avvocati e magistrati non sono mai d'accordo sulle questioni di fondo
Ripensare il diritto penale questo poi un discorso che va fatto non ripensando al diritto penale mediante il meccanismo
Mo'tutto sommato abbastanza traumatico ma fine a se stesso della depenalizzazione si tratta di cominciare aderito a pensare un diritto penale diverso voglio dire
Il diritto penale o la il diritto della mediazione penale che paese d'Europa che ci sono vicini come la Francia dove rimane sta risolvendo quello che è il vecchio equivoco della giustizia penale minore
Perché è un equivoco tra giustizia penale a meno che non esiste una giustizia penale minore
Non esiste la giustizia minore agire nel penale penale in particolare un controsenso
E si tratta quindi di ripensare il diritto penale nella sua sede propria la normativa sanzionatoria penali indica va bene per tutto un aspetto della della devianza sociale
Ma tutto un altro aspetto enorme e oggi affrontabile deve essere affrontato con strumenti diversi il che non significa sostituire la sanzione penale la sanzione amministrativa
Significa ripensare il sistema delle sanzioni e di conseguenza ripensare il sistema del processo che ad applicare questo tipo di sanzioni diverse
L'unione non è favorevole lo si sa all'introduzione del giudice di pace in sede penale ma non è che non è favorevole alla giustizia laica
Favorevole alla giustizia l'altra ripensati pensata per questo tipo di presupposto
Per essere più precisi se noi vogliamo applicare il principio del giudice di pace a un settore di devianza sociale dobbiamo dare a questo giudice di pace un tipo di processo che sia completamente diverso da quello che conosciamo non un processo penale elaborato pensato sulle strutture minimali del processo che applichiamo per i casi più gravi nel pensare di farlo lavorare su sanzioni penali però meno gravi
Come quella pecuniaria di questo tipo perché non esiste la sanzione penale o morale la sanzione penale diverse è una sanzione che colpisce l'orrore poi anche la libertà verso le possibili applicazioni terrà della della pena pecuniarie non viene applicata che non viene eseguita eccetera eccetera quindi la trasformazione in esecuzione sanzione alternativo sostitutive quindi è proprio questo il punto sul quale io credo che si debba cominciare a riflettere e anche da questo punto di vista per rispondere al discorso più generale di cosa fare e del diritto penale e che la giustizia penale e quindi e del processo penale quando dico sento dire che nel discorso che viene effettuata in tema di ordinamento giudiziario bisogna continuare a mantenere ferma la cultura comune della giurisdizione tra pubblico ministero il giudice
A parte che non riesco a capire cosa vuol dire cioè si vuole un pubblico ministero che abbia la cultura della terzietà dell'attività del giudice ci vuole anche inutile cercare la cultura del Pubblico ministero della cultura della ricerca dovrebbe essere una località questa cosa ho finito
Non vorrei che l'errore di fondo fosse quello di
Confondere
Ciò che il concetto dell'equidistanza che appartiene essenzialmente al giudice giudice è equidistante con il concetto che la imparzialità che attiene invece all'operato dalla pubblica amministrazione
Sono due cose molto diverse su queste cose molto diverse forse vale la pena esponente di effettuare un approfondimento culturale proprio per evitare le loro culturale di mescolare due culture così diverse quali sono quella dell'accusa e quella della giurisdizione a giurisdizione significa equidistanza grazie
A volte la natura e subito dopo la valle
Le idee guida di un grande partito della sinistra democratica
A mio avviso è inevitabile che si ispirino come si può dedurre dal documento dell'otto di gennaio e anche dalla relazione di questa mattina
Ai temi che animano il dibattito politico anche lo scontro politico però io ritengo che dovrebbero questi valori guida
Ispirarsi anche ad un orizzonte un pochino più vasto
E durevole nel tempo anche oltre il il sorpasso di questa fase che sicuramente estremamente complessi
Sotto questo profilo credo che dentro al tema della giustizia noi dovremmo dare grandissimo rilievo
Al problema della cultura precontenzioso
Penso che una società complessa con me quella nella quale viviamo
Il conflitto ci si esprime oggi attraverso l'espressione corporativa
A livello soggettivo tende inesorabilmente a moltiplicare il contenzioso giudiziario
E bisognerebbe sollevare questo problema come grande tema culturale
Al quale chiamare non soltanto gli operatori classici del mondo della giustizia avvocati magistrati
Ma quale tema chiamare anche il mondo della scuola e il mondo della produzione
Cioè immondi
Che possono mettersi in immediata sintonia con basi sociali estremamente vaste
Un altro tema di che di sfondo diciamo di linee guida io credo che debba essere assolutamente quello costituito dalla penna non definitiva sono su questa questione i primi approcci sembrano più mirati ad alleggerire la penna per
I soggetti al centro di Tangentopoli
Siamo davanti a fatti di cronaca che fanno accrescere in una parte arretrata della società
Un'idea vendicative estremamente dura
Credo che affrontare questo tema corre Spigaroli una concezione nuova dell'uomo della sua crescita dei diritti e dei doveri di cittadinanza
Sarebbe cosa molto importante infine su questo punto nello sfondo diciamo di valori
La questione del patrocinio gratuito per i settori più deboli
Potrebbe fornire degli spunti interessanti ad una rilettura dello stato sociale
è vero che il tema evocato nel documento dell'otto di gennaio
Ma lo è in modo talmente sobrio non legato ad una proposta immediatamente spendibile
Da allora da non alimentare una connessione
Con un dibattito pur grandissimo che si sta sviluppando sul cambiamento dello stato sociale dei suoi contenuti non soltanto delle sue prestazione economica
Vorrei dire ora brevissimamente un'opinione sulle questioni del Governo
Anch'io naturalmente appresso i quattro pacchetti ma anch'io devo dire che di grande preoccupazione il rapporto fra questa produzione del governativa e il ritmo con il quale le due Commissioni ragionevolmente le due aule parlamentari
Potranno poi fare prendere delle decisioni
Sotto questo profilo i punti che sono elencati se mi date ancora due minuti sono Agrate tanto i punti che sono elencati solo parzialmente mi convincono
Innanzitutto io credo che noi dobbiamo dare molta importanza al disegno di legge Flick sul decentramento dei servizi perché questo problema non solo ci collega anche a tutto il dibattito sul regionalismo sto cercando proprio di stabilire delle connessioni
Con questioni di carattere generale per uscire da questa settorializzazione di questo problema giustizia non solo quindici metterebbe in connessione col dibattito sul federalismo
Ma ci sarebbe anche la possibilità di arrivare seppure indirettamente ha problemi di riforma del CSM che indubbiamente si pongono qui Pietro io mi permetto di dire ma la delega Bassanini
Consente un percorso esterne estremamente avvicinato di riforma dei ministeri in termini anche di decentramento bisognerebbe arrivare ad una decisione se si debba privilegiare l'uso della Bassanini
Per arrivare a questa riforma del ministero Grazia e giustizia connesso decentramento utilizzando massimamente i contenuti del DDL Fricke migliorabili posizionando a puntare soltanto su un dibattito parlamentare
Sulla sulla calendarizzazione nelle due Commissioni
Noi voglio dirti con gran fatica siamo riusciti a convincere CISL UIL a porre questo quesito di chiarimento si abbassa limiti affinché perché è veramente un'occasione d'oro quella di utilizzare la delega per spingere avanti quei contenuti
Debbo infine e mi scuso se poi tutti e due minuti
Esprimere qualche perplessità sulla connessione che nel documento dell'otto di gennaio si fa tra la questione di Tangentopoli e la fuoriuscita di Tangentopoli indicata come potenziamento dei controlli
Intanto non penso che noi dobbiamo dare un'immagine di una come si può dire generalizzazione di una strategia del controllo che può diventare anche un fatto soffocante e di rallentamento delle decisioni
In ogni caso principalmente sono profondamente convinta che le cause di carattere strutturale di Tangentopoli
Stanno anche nella debolezza di taluni controlli ma stanno principalmente nella indeterminatezza di regole generali nel rapporto contrattuale tra stato e mercato
E stanno in un grande ritardo di evoluzione del diritto societario
Cioè dello strumento giuridico attraverso il quale e il funzionamento dell'impresa del conto il consiglio di amministrazione del suo rapporto con l'organo di controllo
Debbono essere portati quanto meno al diritto al livello del diritto sancito dalle direttive comunitarie
Quindi su questo punto ecco mi permetterei di
Proporre quanto meno l'integrazione grazie
Alle quattro e dieci gli azzurri e i capelli interventi curarsi
O riusciamo a cinque minuti tempo degli interventi rischiamo di non riuscire a parlare
Sino ad esempio ipotesi di ridurre in cinque minuti il livello di pianeti
Va ne valuterò vorrei
Subito dopo l'avvocato Paolo Barelli presidente nazionale dell'AIOP ripresento ringraziamo
Mi aspetto dal suono la campana tre minuti
Ma io credo che la discussione che stiamo facendo oggi sia pienamente per questo il primo dato mette in luce all'interno del percorso congressuale del GPS
Perché se nella documento nella mozione che viene chiamata mozione D'Alema
Si parla che si discute si pone come punto critico di riflessione quello della individuazione del nuovo patto tra gli italiani del nuovo fondamento dello stare insieme tra gli italiani
Io penso che la questione della giustizia e non solamente non soprattutto dal punto di vista ordinamentale trattato della concezione dell'idea della dedica alla giustizia che ognuno di noi singolarmente o collettivamente pasti attento questa riflessione
La Bicamerale
Interverrà anche le pene che intervengano stordire perché solamente sulla parte seconda della costituzione non metterà in discussione
I fondamenti diciamo così contenuti nella parte
Ma faremmo un cattivo servizio alle stesse se non ci dicessimo
Che nella Complesso del percorso che noi andiamo affrontando delle riflessioni che stiamo facendo è il fondamento dello stare insieme di questa nostra comunità nazionale
Che è in discussione la ricerca di questo fondamento del patto costituzionale del compromesso costituzionale io credo che tenga dentro pienamente la questione della giustizia
In fine mattinata in alcuni interventi si è parlato e neppure tanto di traverso come dire della sacralità della giustizia io parlerei soprattutto di simboli cita della giustizia la giustizia appena adesso
Quella sua simbolici Tacchin lappone all'interno dell'auto rappresentazione collettiva che un popolo fa di se stesso nella Costituzione ha perso quel carattere come dire
Di capacità dello Stato di qualcosa di immanente di ius dicere appunto di dare giustizia di regolare socialmente rapporti inter di individuo Inter individua e credo che in questo senso la questione della giustizia civile io non non credo di potermi mettere
A fare l'Armenia e la scrematura di quali siano più importanti ed è piombata i problemi e se siano più importanti quelle della giustizia civile o invece quelli della giustizia penale laddove dove si collochi l'effettiva emergenza
La giustizia civile in questo senso comunque è un punto di frizione altissimo
Il fatto che intere aree dello Stato il compagno Morabito che interveniamo e stamattina ci rappresentava con parole molto Vianello situazioni agghiaccianti che noi Piliego ognuna delle nostre avete il riferimento in qualche modo viviamo acqua laddove si compendi compendiano tutte quante insieme sono veramente agghiacciante il fatto che punti reali dello Stato
Intere zone territoriali
Siano completamente avviene dalla possibilità la regolazione dei rapporti attraversi intervenga
Attraverso la capacità dello Stato di dare giustizia equità giustizia soprattutto nei rapporti tra i privati è qualcosa che toccava il fondamento della vita collettiva e che perciò deve impegnare pienamente
Siamo un grande partito come il nostro
Se questa è la giustizia civile dicevo sono cento
Su un accento non solamente e credo che questa sia una lettura che dobbiamo fare di tutto per superare non solamente come questioni dell'emergenza civile
E perciò di tutti quei provvedimenti primi da tutore sezione stralcio che devono servire in qualche misura a ovviare a questa situazione di come alcuni alcuni casi e comunque di emergenza
Da più parti si è parlato di altri strumenti che comunque sono sempre legate alla necessità del deflazionare la giustizia civile filtri per contenziosi provvedimenti anticipatori una nuova struttura i provvedimenti cautelari
Io credo che questo sia tutto giusto ma il fondamento della riflessione che dobbiamo fare è un altro
Quali spazi dobbiamo lasciare aperti perché nuovi diritti intervengano siano possibilmente giustiziabile
Non tutto in una società complessa può essere regolato attraverso la giustizia e questo credo che sia un dato che ci trova tutti concordi ma non si tratta solamente dire questo
Si tratta anche di dire che tanto di quello che si esprime nella complessità sociale oggi non è giustiziabile non è giustiziato e non trovando altre forme di regolazione è sottratto ad ogni possibilità di giustizia
Io voglio finire questo mio intervento veramente come dire tagliato con l'accetta nel dire dicendo questo noi oggi partecipiamo ad una fase congressuale nazionale del PDS
Con la costituzione di un'area tematica che
Proprio nello svolgimento della sua Assemblea odierna
Vede la forza alla la potenzialità enorme come via di partecipazione di confronto di tanti iscritti vicini o comunque interessati anche se non iscritti al PDS interessati al progetto del PDS sui temi della giustizia
Questo io credo che sia il punto di scommessa fondamentale nell'epoca della laicizzazione imperiale della politica con le aree tematiche noi ci giochiamo la grande scommessa della possibilità di portagli specialissimi all'interno della riflessione e dell'azione e dell'attività politica credo che questo sia un auspicio intendimento forte con il quale dobbiamo uscire da questa Assemblea
Nel momento in cui dicono alcuni e con grande forte ragione l'intellettuale critico di sinistra è una specie ormai scomparsa
E nell'epoca appunto dicevo della laicizzazione imperiale dobbiamo ricostituire la potenzialità di un pensiero critico partendo laicamente dallo specialismo che ci può fare
Pesano
Ringrazio innanzitutto il partecipare a questo importante appuntamento congressuale e quando il saluto dell'Associazione italiana giovani avvocati molto attenta a quanto sta avvenendo nel Paese in relazione sia alla bicamerale sia ai referendum sì al pacchetto Flick ovviamente
Questa boutade mi sembra particolarmente importante e significativo perché come si diceva stamattina è stato detto da diversi
Si allarga mente il panorama della giustizia dagli addetti ai lavori ad altri soggetti soggetti politici i soggetti sociali
E questo è quello di cui gli avvocati gli operino dagli operatori della giustizia più sentiva il bisogno
Noi come avvocati due magistrati sono decenni che parliamo di queste cose veramente siamo arrivati alla al punto di non avere più fiato in gola per dire parlamentare le disfunzioni della giustizia
Ora che il Paese se ne faccia carico è bene che un grande partito se ne faccia carico
è bene tener conto anche di un fatto nell'allargare questo ambito dei soggetti coinvolti che oggi i processi pendenti sono tre milioni e mezzo
Processi civili significa che sono sette milioni le parti che hanno a che fare con la giustizia Stevenson circa dieci milioni le persone che per ragioni familiari sono coinvolte in questo meccanismo perverso
Quindi ecco la scommessa di un grande partito popolare a dare risposte a questi dieci milioni di persone
Io brevemente volevo il tempo pochissimo quindi non non lo spazio per un intervento di ampio respiro però due elementi sogni volevo volevo trattare
Uno è quello della giurisdizione che grosso modo è stato trattato da tutti e l'altro grumi specifico dell'avvocatura la giurisdizione
Io però a giudicare essendo il presidente della società dei giovani avvocati mi trovo a sentire più volte il ministro Flick
E mi capita di cenni sta capitando sempre più spesso di dover trarre delle conclusioni che non sono sempre favorevole a questa impostazione già la lesione del ministro Flick condivisibili sotto molto aspetti c'è quella di ridare efficienza la giustizia
Sarebbe una visione condivisibile se a monte ci fossero i valori che tramite la giurisdizione ci vogliono far passare
La giustizia di per sé efficiente
E in un Paese democratico non dovrebbe essere il l'obiettivo primario bisognerebbe prima chiarire quali sono le risposte che la giustizia deve dare
I provvedimenti Complesso del pacchetto Flick tende a diminuire il ruolo della giurisdizione piena sia nel civile che nel penale esaltare il momento di fattivo a monte sia esso la della inabilitazione sia esso il momento della deflazione
Nel civile con gli strumenti alternativi che ha indicato di cui avete i dettagli ma che immagino saranno la mediazione sociale la la soluzione alternativa le controversie cosa che in altri Paesi già stata studiata e attuata ora questi strumenti possono essere utili però a monte bisogna interrogarsi come in parte sta avvenendo questo dibattito lo ritengo molto profitto questo sotto questo profilo quale risposte quale quale archetipo di giustizia noi diamo ai cittadini ai ai diritti di cittadinanza
La giustizia
Nel momento in cui siamo passati da un sistema proporzionale a questa giuristi maggioritario dovrebbe rispondere ai cittadini dare risposte ai cittadini e consentire a quelle domande che non hanno ingresso in un sistema maggioritario di trovare un altra
Valvola di rappresentanza momento di rappresentanza
Questo ancor di più nel momento in cui si discute dello stato sociale quindi si creeranno delle tensioni su questi problemi
Allora diminuire la giustizia piena giurisdizione viene in favore di qualcos'altro può essere utile obiettivo se però nella giustizia Pina rientrano pienamente i diritti di cittadinanza
Andando avanti per persistente per sintesi ovviamente visto il poco tempo
L'altro aspetto l'avvocatura nel nel mille novecentoventi vanno Mortara propose una riforma del processo civile la prima cosa che fece
E immaginare la riforma dell'ordinamento professionale degli avvocati perché era convinto giustamente a mio avviso che non si può migliorare il meccanismo se non si consente ai soggetti che attende quel meccanismo usano di essere artefici clienti quel meccanismo
Calamandrei condivise questa impostazione oggi vediamo il ministro Flick di tutto parla tramite della riforma l'ordinamento professionale degli avvocati parla dell'assetto della magistratura ma gli avvocati non ci sono o meglio ci sono solamente perché si dovrà ragionare dell'accesso alla professione
E cioè è stata istituita da o una commissione che dovrà rivedere la legge professionale degli avvocati che è del mille novecentotrentatré del mille novecentotrentatré
Sulla mente per quella parte che riguarda l'accesso alla professione e cioè in un ottica di selezione all'accesso alla professione possiamo condividere tutti ovviamente la situazione di
Di eccessiva l'inflazione degli anni ovviamente non è questo l'argomento principale che abbiamo quindi scusatemi mi astengo dalla dalla da ragionarci
Però non possiamo vedere l'avvocato la professione dell'avvocato e immaginare un intervento legislativo ministeriale solo ai fini di ridurre l'accesso a questa professione
Da giovane avvocato più volte abbiamo detto al ministro Flick non c'è lo ripetiamo in questa in questa Assemblea
Da giovane avvocato quello che ci interessa sapere con quali strumenti da avvocato potremo lavorare con quali strumenti non professionali possiamo far funzionare la giustizia perché la giustizia è fatta bene
Diversi attori all'Avvocatura un attore fondamentali questo quindi chiudo
Chiedendo attenzione riflessione sul tema della giurisdizione che è già stato tratteggiato sotto l'aspetto dei valori della giurisdizione
Ma in particolare sul tema dell'ordinamento professionale sarebbe bene che anche di questo si ragionasse non solo in un'ottica corporativa ma in una gabbia di funzionamento dell'intero sistema giustizia grazie
E subito giudice spiega
Prodotti grazie sulla riflessi ma siccome sta diventando una forma quasi di responsabilità molto rapidamente io intendo esprime forte compiacimento per la ricchezza e anche per la divergenza sostanziale di molte tesi che sono emerse in questo dibattito fa vorrei ai limiti di tempo che sono consentiti
Collegarmi come pure è stato chiesto da qualcuno degli interventori allo sviluppo di questa discussione nella proposizione offensiva
Dei temi congressuali e nella possibilità di far crescere il più possibile l'area tematica che il Partito Democratico dalla sinistra dedicato alla giustizia con una apertura che ormai è stata ampiamente sperimentata in questo ultimo anno
A una gruppo ditemi come si sono venuti enucleando e direi che molte delle cose che sono state dette ancora una volta qui detto solo di grande rilevanza
Ma forse non non occorre pensare ad esempio alle grandi riforme di carattere strutturale della giustizia
Come ad un implicito discorso bidelle che ha nei confronti della
Il camerata io credo che occorre avere più fiducia
Nella possibilità che all'interno del dibattito parlamentare sia sul piano strettamente legislativo
Sia su quello della ricerca e della sistemazione dei contenuti si può fare nelle due grandi direzioni che si sono aperti all'interno della giustizia
Quella di un grande potenziamento delle garanzie di tutti e forse cominceremo a iscrivere un nuovo capitolo quello della vittima oggi
Perché forse ebbene anche sulla scorta di quello che accade è stato anche detto cominciare ad organizzare anche il discorso della garanzia delle vittime all'interno dalla giustizia oltre che quello della società
Generale
Un discorso di efficienza ed io vi organizzazione della giurisdizione intesa non tanto e non soltanto nella sua sacralità nella sua ovvia terzietà ma come presenza credibile all'interno dello Stato democratico S. consentite oltre lo Stato democratico
All'interno della unione europea
Grande il nostro problema non è soltanto quello di sistemare
Con il ricorso a nuove legislazione di emergenza che somigliano alle altre perché sono ragioni e legislazione di emergenza organizzativa Dior rattoppare o di sistemare alcuni punti in questo senso
L'Area tematica lo sviluppo del dibattito congressuale può fare molto e può fare ancora una volta in una direzione trainante se non si mette il tutto all'interno a partire ad esempio dal ripetuto discorso sulla separazione delle carriere fondamentale ma che entra in un discorso che riguarda la prima parte
Della costituzione anche forse un discorso di
Ripensamento dell'azione penale non secondo gli schemi della istituzioni di poteri subordinati o di controlli amministrativi o del potere esecutivo
Ma della evitare che all'interno della ovvia otto non mira e dell'ovvia titolarità dell'esercizio dell'azione penale si carichi in sostanza questo bisogno di Pampena Rizzato azione che ma poi nella direzione contraria delle prime leggi noi stiamo approvando all'interno
Del parlamento dico per inciso che il trecentoventitré non viene assolutamente depenalizzato ma viene soltanto riformato perché non Colturano ulteriori equivoci
In ordine a questa importante riforma che si collega allora iniziamo che più volte è stato fatto in questa sede non soltanto in questa sede ma in sostanza al diritto penale o anche al diritto civile sostanziale penso ad alcune norme del diritto civile che hanno un forte riflesso penalistico non si pone
Semmai ma abbiamo avuto noi fare la in forma in forma di depenalizzazione nei confronti dei reati bagatellari un secondo punto importante da registrare come confortante novità nel lavoro di riassetto legislativo è questa e forse anche l'intervento dalla Corte costituzionale
In materia di decretazione di urgenza è stato prodigo sotto questo profilo perché ha rappresentato un deterrente un segno anche di cultura nuova nei confronti della legislazione un secondo pacchetto come ancora usa dire che ma tenuto presente e questa
Troppi da fecondità di iniziativa legislativa del ministro su un ove noto possono rispondere anche da parte
Dei nostri gruppi anche nelle Commissioni Giustizia della Camera e del Senato i dissensi le critiche ma che rappresenta pur sempre una iniziativa del ministro di Grazia e giustizia ha opportunamente a ricordato che si tratta di una iniziativa di coerenza con il programma dell'Ulivo e questo è certamente da valutare da sottolineare con compiacimento
Ma noi riteniamo People for di poter fare delle iniziative così come stiamo facendo anche Obama basterebbe pensare qui non è stato detto
Alla iniziativa è stata adottata dall'aria giustizia dei gruppi parlamentari di porre il problema del concorso esterno per le persone del reato che è un grande problema di diritto sostanziale basterebbe pensare a quello che noi stiamo tentando di fare autonomamente nel campo del problema dei pentiti quindi non soltanto nella direzione di questa sistemazione parcellizzata ma nella direzione di una visione globale e reale
Delle garanzie è così come e lo dico come vicepresidente compartecipe della convenzione anticorruzione segnalo perché mi pare importante cominciare ovvero a riflettere
Sul problema del diritto della prevenzione
E ormai noi dobbiamo comincia certo dobbiamo aggiustare tutto quello che guastato dal punto di vista della organizzazione del diritto penale del processo civile del processo penale il processo amministrativo e siamo pienamente d'accordo
Però deboli nuovi canali devo ricordare che in questa Commissione che svolge rapidamente i suoi lavori e fare è emerge un vero e proprio e diritto della prevenzione e stiamo articolare una serie di norme
Che vanno non in una direzione giurisdizionale parte incideranno profondamente sul tessuto giurisdizionale queste sono forme nuove e su cui noi dobbiamo aggiornare evidentemente anche il nostro modo di concepire l'intervento della prevenzione non più soltanto nel campo penale ma nel campo
Della pubblica amministrazione e come vedeva ha detto poc'anzi con un riferimento alla legislazione commerciale
Nel campo della economica non del diritto astratto della economia ma nel campo della economico concludo sottolineando e mi rivolgo al collega avvocati coinvolto e calore con molta convinzione ma è giusto richiamarci tutti finalmente
Ma il collega avvocati non occorre perché soffrono come me questo problema ma in Consiglio nazionale
Sì grandi organisti a questo problema della legge professionale insomma sta rappresentando una formalizzazione francamente non soltanto parlamentari sta diventando un problema di diserzione generale io non so se culturale non soltanto soltanto perché la legge due milioni centotrentaquattro ma perché ad esempio e chiudo e se veramente passa come noi vogliamo che accada ed è una legge di iniziativa ministeriale ma anche di iniziativa parlamentare la legge sulle indagini difensive
E noi l'avremmo potuto fare tutti gli sbarramenti di questo mondo sulla crescita della parità nominale da abboccato e il Pubblico ministero
E però avremo fatto soltanto come dire un omaggio di carattere astratto illuminata ma ci presenteremo senza ancora avere capito apparsa ingiustificabile alla saltati in padella funzione difensiva la costituzione data la sua funzione non avremo ancora capito se l'avvocato Enzo oggetto di natura pubblicistica osservi stia può diventare una variante impazzita del sistema quindi lavoreremo in questa direzione
Fai Gabriele Colombo a
Farà un intervento brevissimo volevo sottolineare il l'interesse
Che suscita
Pacchetto di riforme che stanno Allo studio in parlamento all'esame del Parlamento e
Sicuramente qualche cosa cambierà con l'approvazione di questi disegni nel nel mondo della giustizia ma ritengo ma temo che queste queste riforme che incidono essenzialmente sul piano processuale
Non alla fine si riducano
A
Un un mero sistema perde
Rivoluzionare il l'attuale processo senza però
E risolvere quelli che sono i veri problemi ritengo infatti che nel il nostro sistema
E fino a quando ci sarà questo paternalismo diffuso
Questa questo sistema sanzionatorio che arriva a
Che suscitano a volte nessun allarme sociale
Fino a quando appunto questa la domanda fino a quando i giudici l'ordinamento giudiziario si dovrà
Si dovrà occupare al a livello penale
Di comportamenti assolutamente irrilevanti non ci sono
Riforme di carattere processuale
Che anche se tendenzialmente deflattiva quale quelle
Della creazione del giudice monocratico o del
O dell'abolizione dell'appello come e ha detto di recente o del
Patteggiamento allargato che riescono a risolvere il
Qui bisogna secondo me partire dalla da una seria liberalizzazione che non si limiti agli assegni a vuoto
Che così come lo dico perché Franco indicato nel documento en passant
Ci sono le preture intasate
Da decenni di reati edilizi così creativi Rizzi
Reati per i quali ci sono state migliaia di condanne si sono scritti fiumi di libri si sono costruite delle fortune a livello professionale ma non si è mai scontata una sanzione non si è mai demolita un immobile se non
Ci sono poi più del cinquanta per cento dei reati di competenza del tribunale sono reati
E i reati finanziari anche in questi non so se abbiano la funzione di costituire un valido del re contro l'evasione fiscale o se serve o no semplicemente
Aumentare le statistiche lavoro
Allora tutte le riforme che prescindono da una seria depenalizzazione da una sede da un serio intervento a livello sostanziale
Ritengo che non non possono avere nell'immediato non possono consentite nell'immediato di conseguire risultati
Quindi ritengo che la ricerca più importante sia intanto meno ma direi un'altra cosa anche meno
Oggi l'unica sanzione
Ci viene in mente quando si parla di diritto penale e
Ma il carcere a parte che per alcuni reati non costituisce assolutamente un deterrente
Ritengo che debba essere la sanzione limite alla quale ricorrere solo per i casi più estremi solo quando insomma la società voglia di isolare privare della libertà personale dell'individuo proprio perché pericoloso che lo stesso rimanga
Mi manca il numero di continuare
E quindi ritengo che bisogna poi intervenire
Sul piano del della sanzione penale rimandando quelle che attualmente sono le sanzioni accessorie e che spesso costituiscono un deterrente
Maggiore
Pensate al tanto per restare in tema di assegni che non è certo la multa o
La breve la breve bene pena detentiva che può scoraggiare un individuo dal
A commettere errori
Senese gli al voto quando invece quella interdittiva bella
Quindi credo che sia un sei pensate per esempio e nel campo dei reati fallimentari quanto possano essere
Più deterrente
Il fallito la impossibilitati continuare effettivamente a gestire attività commerciali piuttosto che simile con questo
Adesso gli offrì
Esame
Io vorrei assicurare il dottor Fabio questa mattina diceva
Dobbiamo essere finito del cancelliere
Giudice di pace non farlo oggi questa richiesta perché sanno benissimo che hanno visto in concreto che il Partito democratico della sinistra è stato il partito che ha dato una risposta sicura e efficiente
Al problema della giustizia dove ed alla giustizia fatta anche dal giudice di pace dal giudice onorario
Quindi non c'è bisogno di sottolineare quel sorge bisogna dire a alcun adozione particolare oggi perché una la storia in questo senso a farla le ho necessità di dire e finiva i giudici di pace mi sembra che sia stato detto proprio in questi termini da persona non sospetta dal collega non sospetto
Ma vorrei e dire nulla
I giudici di pace sono una risorsa stiamo attenti a queste abbiamo avuto dopo con il primo anno oltre il primo anno di esperienza di questa riforma la conferma tende e dimensioni quantitative duecentocinquanta mila processi che sono andati al giudice di pace pur in una ridotta competenza che è stata attuata con un decreto legge dopo l'entrata in vigore la legge quella che riguardava le contraddizioni e contravvenzione alle sanzioni sapere in generale questo numero vorrei ricordare e pari a quello che si è avuto ai processi ha avuto avuti nelle preture nel mille novecentonovantaquattro quindi non è un numero diciamo poco qualificati un numero che già al pivot arretrate viola la legge dà una dimostrazione concretezza di DDT solidità dell'istituto
A questo ha corrisposto il fatto che il giudice di pace presente in ottocentoquarantotto se molto sparse forse molto frammentato ma che rappresentano una risposta accettato allora stiamo attenti se vogliamo ripetere concretamente diciamo i requisiti idonei un talento in modo anche rigido dobbiamo farlo non possiamo dobbiamo farlo a partire dagli attuali attende ma se vogliamo minimamente pensare che ci siano soluzioni alternative tipo quelli di un grosso reclutamento tra giudici togati e possibilità il margine di questo tipo per rispondere all'esigenza di una giustizia minore assolutamente questo non va affatto non va persa
Ma io dico di più
Il discorso del giudice di pace non è un discorso quantitativo l'effetto deflattivo sicuramente c'è stato ho detto le cifre e la consistenza ma quello che vorrei dire è un'altra cosa
C'è un tipo di giustizia una qualità di giustizia che diversa da quella che oggi viene assegnata al giudice togato che deve asse essere assegnata a un altro livello
Ha ragione l'onorevole Bonito quando dice che vanno e sottolineati alcuni aspetti quali la conciliazione pregiudiziale altri strumenti che servono ad alleggerire il processo preprocessuale
Ma è altrettanto vero che bisogna fare un altro operazioni io ritengo più importante alleggerito del rito civile davanti al giudice o qualsiasi altro giudice di primo grado
Delle contravvenzioni
Ho detto il come risarcimento fino a dieci milioni o altro non possono essere trattati
Applicando le norme processuali che esistono per i tribunali per via del riferimento che l'articolo trecentoundici della legge del Codice di procedura c'è procedura civile
Fa alle norme processuali dal tribunale
Il Trebbo del processo minore cioè i processi che vengono incontro alle esigenze quotidiane dei cittadini questo il problema il problema sulla contravvenzione non vedo perché questi processi non ritornino alla competenza del giudice di pace
Ecco questi non vanno trattati applicando le norme processuali quindi una cosa particolarmente significativa oltre che a una selezione bassa più rigorosa e l'applicazione di norme processuali che alleggeriscano il processo
L'equità si può applicare in alternativa all'applicazione del diritto sostanziale
Ma per quanto riguarda le norme processuali non è possibile far luogo a equità è possibile solo alleggerire il processo e le norme attuali non sono certamente sufficienti
Necessario quindi un alleggerimento e consenta una maggior ricorso al giudice onorario una migliore risposta alle esigenze
Della del del quotidiano che partono dall'assicurare la presenza personale delle parti la conciliazione e poi un giudizio rapido grazie
Sulle
Vi chiedo scusa innanzitutto dell'eccentricità del mio intervento che si discosterà in parte in buona parte dai temi che sono in discussione da questa mattina
Il punto di partenza comunque comune e questa acceso dibattito che avverto intorno ai problemi e alle possibili soluzioni
Che riguardano il malessere della giustizia nel nostro Paese della macchina giustizia del servizio giustizia come il ministro ci ha detto questa mattina e ripete in e ha ripetuto ripete in tutti i suoi interventi e tuttavia questo dibattito anche per come l'abbiamo visto condurre quindi mi pare ancora eccessivamente circoscritto come anche d'altronde stamattina è stato ricordato ai più alti livelli degli addetti ai lavori
E viene letteralmente riversato sulla testa dei cittadini tramite un senso un sensazionalismo giornalistico anche fastidioso fatalmente destinato a spazzar nei termini
E infatti entrando e spettacoli spettacolarizzare andò i contabili gli aspetti più di colore
Decisamente poco utili all'esatta comprensione dei problemi e delle possibili soluzioni che così rischiano di sfuggire all'attenzione alla comprensione dei cittadini comuni nelle loro implicazioni ripercussioni sulla vita democratica e civile no-stop
Quale operatore penitenziario
Sento da tempo la necessità di di appropriarmi almeno in parte di questo dibattito conseguendo dal mio
Piccolo specifico alla ricostruzione
Delle ragioni di un rapporto non risolto tra politica e giustizia in alcuni termine risvolti pratici concreti e quotidiani convinta come sono come siamo
Che nell'insieme dei problemi connessi al sistema giustizia così grandi che siamo andati discutendo questa mattina quelli inerenti al funzionamento delle strutture dei servizi penitenziario non costituiscono il residuo terminale che molti sembrano ritenere bensì un anello molto importante perché giustizia sia fatta e cosa ancor più importante realizzata la funzione dello Stato democratico di assicurare alla giustizia infatti non può cessare con la conclusione della fase processuale
Essa dovrebbe trovare una sempre più efficace applicazione anche nel corso dell'esecuzione del penitenziario
Finalizzata secondo la nostra Costituzione arrenderà consesso civile una persona ripristinata nelle sue abilità capacità di convivenza ed interazione con i problemi dei sistemi l'attenzione per la situazione del penitenziario nel dibattito politico attuale e nella stessa azione del Governo che ci sia ancora fecero pesa un curavamo potesse essere vicine venti e attenta ai nostri problemi problemi del nostro settore
Salvare invece per lo più limitata ancora ad aspetti normativi ovvero indirizzata alla individualizzazione dei rimedi puramente di Frattini
Del sovraffollamento carcerario e ancora troppo poco sensibile all'attuazione effettiva del dettato costituzionale
Le modifiche legislative
Del anche questa mattina illustrate dal ministro che conosciamo tutti presumo
Che sono previste dai numerosi disegni di legge in parlamento sull'esecuzione dell'FMI che si propongono di risolvere il problema carcerario con un più ampio utilizzo delle misure alternative alla detenzione cosa che senz'altro molto significativa sul piano giuridico e sociale
E tuttavia destinata ad aprire altissima altri scenari all'esecuzione del denaro
Sulle quei implicazioni anche in termini di sicurezza sociale occorre riflettere attentamente
Tale innovazione infatti comportano e comporteranno alla crescita del numero dei condannati fuori dal carcere
Fenomeno che se non l'ha affrontato con mezzi e risorse no non solo riferiti all'incremento numerico degli operatori che se ne devono occupare
Spiega di essere un fallimento alla stessa stregua delle operazioni diagnostica le quali salvano solo ad Atene medico periodo il problema del sovraffollamento carcerario
E rischiano di compromettere non sono all'efficacia della strategia dei benefici di legge quale opportuni dall'intervento nell'ottica del reinserimento sociale ma anche la sicurezza del cittadino che comunque chiede di essere garantito nei suoi diritti di cittadino onesto
Sarebbe infatti del tutto illusorio pensare di risolvere gli annosi problemi dell'esecuzione penale consegnando questa probabile nuova normativa indirizzata a contenere il ricorso alla pena detentiva
E di introdurre nuove modalità destinazione agli stessi apparati amministrativi e giudiziari che hanno dimostrato non riuscire a dare piena e completa attuazione della riforma avvenuta nel mille novecentosettantacinque
Una riforma che in più di vent'anni non si è stati in grado di far ridere nella pratica e che invece se fosse stata messa in condizione di dispiegare tutti i suoi difetti
In termini di umanizzazione del trattamento dei detentivo differenziazione individualizzazione del trattamento rieducativo
Io percorsi di reinserimento progressivo del condannato attraverso le mani le varie misure trattamentali che vi sono delineate
Apertura del carcere alla collaborazione con gli enti locali e alle forze attive vive nel territorio della collettività esterno avrebbe portato a una situazione diversa da quella che in fondo agli occhi di tutti
E a migliori risultati in termini di recupero sociale di prevenzione della recidiva
Il funzionamento dell'amministrazione penitenziaria
è che la magistratura di sorveglianza alle alle quali quella riforma è stata consegnata avrebbe dovuto ricevere molta più attenzione in questi anni e dovrebbe riceverne adesso
Cioè la necessità che Vieri una profonda innovazione degli affetti delle frasi dell'organizzazione e della gestione dei mezzi e degli strumenti loro assegnati oltre che dell'adeguamento ovviamente di questi alle necessità reali
Per quanto riguarda l'amministrazione penitenziaria nonostante la recente riforma del mille novecentonovanta anch'essa rimasta in gran parte inattuata nei suoi aspetti più significativi i problemi sul tappeto sono moltissimi gli straordinari oggetti importanza
Dall'assetto organizzativo e gestionale i funzionari dell'amministrazione stessa ad ogni livello dal vertice alla base all'attuazione dove era dove al decentramento territoriale Albertini organizzativo e gestionale realizzabile con semplici atti amministrativi alla risoluzione delle problematiche giuridiche di lavoro delle varie figure professionali di cui si compone personale penitenziario
La cui energia costruttiva innegabile parlando di competenze e di professionalità resta ingabbiato immobilizzato da ristagnare gli annosi contenziosi destinati se permane la situazione attuale a moltiplicarsi
Mentre la mancata soluzione della contrapposizione tra componenti forti componenti deboli tra le ragioni della custodia in quelli della rieducazione fratello le categorie amministrative tecniche della magistratura si può sfidando la sull'operatività penitenziaria
Questi solare questi sono i problemi della giustizia e anche questi abbiamo vorrei che fossero messi in
In scaletta nel nostro dibattito dal dibattito della futura consultarle sappia istruire
Prossima sono gialli può vicequestore scrive la polizia è stato solo il segretario dell'Associazione Nazionale funzionari di polizia
Balestra della macchina giustizia dunque un malessere tangibile tangibile almeno per quanto riguarda la giustizia penale basta farsi un un giro per le nostre città e accorgersi che sono diventate delle delle piccole cassaforte in grado Gratteri alle finestre vetri blindati allarmi allarmi anche nelle abitazioni dell'agente di un comune meno esposta economicamente
è diventato realmente impossibile di anche nei piccoli balzi quelli dove un tempo si teneva la la porta aperta oggi diventato letteralmente un ristudio continuare a in questo in questo uso
Sono le realtà si salvano da questa da questo da questo board questi problemi certo il problema complessissimo investe una serie di
Di altri problemi non so solo che polizia però bisogna ragionare anche in termini di sicurezza dei cittadini
E dire che questa sicurezza una variabile che dipende direttamente dal modo in cui le forze di polizia sono coordinate sul territorio nel modo in cui gli sforzi
Una forza di polizia anzi di tante forze di polizia che sul territorio insistono sono tra loro si integrano tra di loro
A noi abbiamo un una forza consistente eppure abbiamo dovuto far ricorso al militari per controllare il nostro territorio
Voi credete che questa sia una cosa normale io mi sento non mi son sentito girando per le strade della Sicilia sovente sviluppo nell'America latina con certi Paesi d'America Latina che in un parco l'Europa
E allora cosa fa
Sicuramente bisognerà sempre nell'ottica di una depenalizzazione perché giustamente come ha sottolineato qualcuno questo processo di Paola penalizzazione ha finito per affollare le aule giudiziarie e arrendere praticamente inefficiente e inefficace il procedimento penale però bisognerà trovare per l'appunto delle misure alternative diverse dal carcere diversa dell'azione che assicurino però al cittadino il risultato finale
Quindi misure siano effettive ed efficaci
E in questi termini ho apprezzato molto che qualcuno si sia ricordato della esigenza di rafforzare o di riferire la normativa prevenzione
Qui
Il Codice sia occupato fondo o meglio il registratore si è occupato fondamentalmente del dei mafiosi lasciando che però la microcriminalità continuasse a spadroneggiare nelle nostre città e perdiamo quello che accade microcriminalità interamente in alcuni casi indotta indotta da e proprio dal dai fenomeni di macrocriminalità piedistallo a monte
Io in realtà non amo parlare di microcriminalità preferisco parlare di criminalità comune perché micro presuppone quasi un una riduzione dell'inizio invece la gente è molto toccato da questo processo io
Sottolineo a questo proposito l'esigenza che per combattere meglio questi fenomeni ci vuole una maggiore qualificazione alle forze di polizia e questo è il vero argomento che trattiamo che vorrei trattare oggi
Sostanzialmente oggi siamo fermi in termini di reclutamento
E in termini di formazione interna ad al vent'anni fa forse anche di più per certi versi oggi il poliziotto comune oggi viene assunto ancora con la terza media
Cioè il titolo di studio è la terza
Beh su questo voi penserete che ci sarebbe invece che ci chiede che vi si vi si costruisca sopra vi siano ampie ebbene qualificati corsi di formazione nulla di tutto questo
In realtà non viene un accurato processo selettivo che sovente viene inquinato qui lo denuncio apertamente da logiche di raccomandazione
Ancora oggi logiche di raccomandazione del più basso chiuderlo
Negli è un processo di formazione che viene che innanzitutto è nella sua struttura antiquato ma in secondo luogo non è anch'esso selettivo e comunque non è teso a formare un poliziotto che sia in grado di rapportarsi con la società civile
Vi è
Sostanzialmente una tendenza nella Polizia di Stato alla militarizzazione cioè un concetto di chiusure Terna edili reazione esterna mentre invece per una pulizia che noi riteniamo che la polizia in uno Stato democratico debba essere una polizia civile
Il principio ispiratore dell'essere quello dell'apertura al cittadino
Si è parlato di depenalizzazione e si è parlato di misure prevenzione vogliamo di vedere il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza non è che forse quel testo unico che pure è nato in epoca fascista e che quindi nei suoi principi ispiratori probabilmente deve essere rivisto
Possa essere completamente rinnovato per dare un nuovo prodotto in termini di sicurezza cittadino
Di questo non ne parla nessuno ciò di cui si parla senza naturalmente che chi alla Camera tratta queste cose ne abbia piena contezza
è invece un una riforma generale del coordinamento e nell'ambito della Polizia di Stato addirittura si parla di abbassare il livello culturale dei funzionari di polizia che oggi sono tutti laureati un domani mi dicono che vogliono
Vogliono
Come dire tagliare questa questo questa soglia culturale per consegnare il tutto più in basso mentre oggi per tutti mentre si fa un discorso culturale per tutta una serie di altre categorie maestri elementari giustamente i cancelli gli ufficiali giudiziari e e tutta una serie di categorie che sino a ieri per la Polizia di Stato si torna indietro
Qualcuno pensa che sia in questo tipo di scelte riconosciuti d'Italia
Noi diciamo che la nostra tetti un'altra battaglia si dovrebbe combattere
E combattere politicamente quella del per l'efficienza contro gli sprechi
E l'unico sistema per combattere questa battaglia seriamente è quella di incentivare coloro che danno risposte nell'ambito dell'amministrazione coloro che danno risposte efficienti
Ricordo che eliminano gli sprechi sino ad oggi
Per coloro che riescono ad essere efficienti a combattere gli sprechi non c'è niente vi ringrazio sappia
Per
Poi con l'avvocato
Credo di essere uno dei pochissimi
Che è venuto qui a parlare e che non è un turista
Infatti faccio lo psicologo penitenziario
E siccome che non sono un giurista e non conosco il diritto mi permetterete di dire alcune ingenuità su alcune cose
Che ho orecchiato comincerei dal fatto che si è parlato qui dei giudici di pace io avevo qualche idea un possibile di quelle fortunatamente che sono venute fuori io tendo a vedere certe cose di cui si interessa al giudice esiti di pace nel civile o e mi auguro se ne interessa era pure nel penale o nel cosiddetto penale
A vedere una situazione di conflitto
Se
La l'uso stesso di questa parola mi auguro penso che serva a far capire che l'impegno del giudice di pace non è tanto di fare non è certamente a mio giudizio di fare una bella sentenza come farebbe giudice Duca
Togato ma è quello di superare questo conflitto
E mi auguro che pertanto questa legge tenga fortemente modificato
Per restare in questa valutazione che io facevo di non sapere certe cose e vorrei dirlo in un modo ancora più ingenuo
Come mai
Sì impara diritto salvo qualche situazione eccezionale solo all'università il diritto non è considerato come al Q come delle conoscenze che dovrebbero essere date a tutti ma non perché tutti facciamo gli avvocati magistrati ma per conoscere certi concetti di base fondamentali Conti verso i quali quotidianamente
Veniamo ad essere confrontati credo che sia un'altra considerazione molto importante proprio adesso che si parla di riforma della scuola
E dicevo ragazzino delle elementari che era arrivato alla quinta e che smise di studiare dicendo
Ho imparato a leggere scrivere e fare di conto che mi serve andare a scuola io direi che forse bisognerebbe imparare come minimo a leggere scrivere e fare di conto e avere un minimum di conoscenza rispetto determinate cose
Un altro problema rapidissimo è un discorso che abbia fatto in un convegno il senatore
Il senatore Saraceni a proposito di una difesa pubblica
Diversa dal tre luglio dovrà parroco Trophy ignoro o dalla difesa d'ufficio
E quando ho provato a dirlo negli anni passati ho avuto delle reazioni di particolare aggressività piglia deve aver cortesia anche con Saraceni che Speroni porterà avanti questo discorso
Un'ultima cosa e mi rammento scusami e fatemi parlare un attimo dalla cosa che conosco che è il problema del trattamento penitenziario
E su cui e su questo punto anche perché debbo fare in fretta sarò estremamente deciso negli ultimi anni questo problema non è stato seguito in un modo sufficiente in un modo culturalmente fondato che significa dare a coloro che lavorano in tale ambito una precisa identità professionale un prestito status giuridico che non è corporativismo
E per permettere che che venga portato avanti un discorso interdisciplinare ricco e corretto
Mi dispiace bruciarmi alcuni minuti dell'intervento ma ritengo che non si possano diciamo sottacere qui finora non ce n'è stato ecco
Di quello che sta succedendo in questi giorni ieri all'Adriano
Il più alto organo di garanzia della nostra Repubblica è stato definito così cupola partitocratica
Stragista dei diritti democratici
Gli stessi insulti sono stati rivolti alla presidenza dalla Repubblica alto tradimento al Parlamento e alla Bicamerale
Ora io ritengo che anche se fosse un fatto folkloristico di Pannella e qualche gruppetto di fascisti dovremmo stare zitti
Siccome però non è solo questo c'erano parlamentari di Forza Italia non marginali c'era
Stato maggiore di Alleanza Nazionale
E a questi fatti io ci aggiungo per la riflessione complessiva anche l'incitamento della Lega
Agli allevatori a proseguire la strategia della pensione
Blocco degli aeroporti magari dicendo contro la polizia manderemo le camicie verdi ecco
Io ritengo che dobbiamo riflettere su questo e non sbrigare la semplicemente nel dire questi sono i caratteri della testa in Italia quest'aspetto di sovversione
Noi dobbiamo innanzitutto ribadire la difesa degli organismi dello stato di diritto dalla democrazia e nello stesso tempo anche avere la consapevolezza che un'efficace risposta
Va data a difesa delle istituzioni facendole funzionare
E quindi anche noi abbiamo utilizzato i referendum nel corso degli anni anche quelli elettorali per scardinare l'inerzia del Parlamento ma oggi non è più così
Oggi l'abuso di questo strumento della di democrazia né alterato addirittura la funzione democratica il ricorso a un popolo contro il Parlamento noi quindi dobbiamo dire chiaro e forte
Che non solo difendiamo le istituzioni ma che vogliamo che esse funzionino per dare una risposta ai bisogni di riforma esattamente come è avvenuto per la giustizia
Ora molti hanno sminuito il fatto io lo voglio sottolineare che
Qui è stato avviato un disegno riformatore con il governo dell'Ulivo con il ministro di Grazia e Giustizia di fare vari buono ha ricordato di essere un ministro politico sorretto da una maggioranza politica
Che abbiamo finalmente un processo ovvero di riforma della giustizia che parte dalle emergenze ma c'è un disegno globale e complessivo e per la prima volta questa è la vera svolta con amici anche i compagni
Per la prima volta la politica si occupa della giustizia prevalentemente per garantire gli strumenti di funzionamento
Ma e poco questo quando veniamo da e si occupa non solo della giustizia penale ma anche di quella civile di quel poco questo quando veniamo da decenni in cui se c'è un filo rosso che attendo insieme la politica della giustizia è appunto
Ignorare la giustizia civile o che le amministrative a la politica dei governi la politica era solo quella di intimidire i giudici coraggiosi ora una secondo aspetto mi interessa anche questo sta in questo ambito congressuale e quello di respingere la campagna di denigrazione controparti PDS
è stata fatta anche da sedicenti organi della sinistra tralascio gli episodi che sono state rivolte a Pietro Folena insulti veri e propri ora il PDS avrebbe tradito i giudici perché sta al potere oppure imposto i si ipotizzano chissà quali scambi impossibili peraltro tra sostegno alla Bicamerale del Polo eccetera
Ora sono stati i giudici Grigna smentirla questa insulsa campagna
Innanzitutto con una rampa quando è stata approvata la nostra proposta di legge sulla custodia cautelare non c'è stato nessun pronunciamento di pubblici ministeri a differenza del decreto Biondi
Quando abbiamo presentato un disegno di legge mille trecentottantatré sulla migliore distinzione delle funzioni non c'è stata nessuna rivolta apprezzamento
Quando abbiamo apposto il governo sostenuto dal PDS il disegno di legge sulla professionalità di giudici non c'è nessuno scandalo interesse e attenzione
Ora ecco la vera anomalia italiana che l'ha ascoltato il PDS ha contribuito a dare correggere l'anomalia perché nessun Paese dell'Occidente
è scontro politico di anni il funzionamento della giustizia cioè un servizio pubblico essenziale come la sanità come i trasporti inciampare in Francia in Inghilterra non ci scontro sul funzionamento tra giustizia è un presupposto
Bene il ministro che dice Francisco della struttura l'ultimo punto
E finalmente non ho sentito nemmeno più l'ozioso discorso ucciso uscire da Tangentopoli ma io lo voglio dire questo bisogna avere anche il coraggio di dire certe cose non rimuoverle Tangentopoli
Era il sistema della corruzione che pervasivo che non erano in balìa ma fisiologia di funzionamento del sistema
Ora la politica ha ripreso il suo posto e questo avere il coraggio di dirlo noi abbiamo avuto un cambio alla direzione del Paese ma non perché cinquanta giudici sotto Milano fatto una rivoluzione ma perché milioni di cittadini
Da Palermo a dei mezzi Atac Catania a Torino passando per Firenze Roma Napoli milioni di cittadini con uno strumento talmente poco ricco rivoluzionario non erano ormai da all'elettorato dirigente tant'è che nei quasi quattro anni che amministrano avete sentito parlare di scandali quando prima era all'ordine del giorno
E dico di più del perché la politica ha già ripreso il suo posto
Senza rivoluzioni ma semplicemente andando nella cabina elettorale come dice Bossi noi abbiamo una classe dirigente che cita come ministri
Napolitano Rosi Bindi Burlando e noi non dobbiamo dimenticare e chiudo su questo non dobbiamo dimenticare che non cinquant'anni fa ma ieri noi avevamo una classe dirigente ai massimi vertici anche del governo
Inquisita per concorso esterno in associazione mafiosa presidenti del Consiglio forza su ci sono sentenze passate in giudicato non più forse condannata al sistema della corruzione allora chiudo veramente scusami Luca
Il pacchetto Flick è chiaro che interventi organici e complessi e non sono perplessi perché capivo finché ha voluto mettere tanta carne al fuoco è comparso perché veniamo da cinquant'anni evidenzia e la giurisdizione dell'emergenza ma questo si affronta evitando la proposta di Salvi con una interrogazione parlamentare in cui l'opposizione estera essere coinvolta ripeto su questo su questo progetto di norma normalità
Garantire corretto funzionamento dell'organo di legare anche l'opposizione ma è chiaro che non possiamo uscirne da questa emergenza perché la giustizia civile ma la giustizia nel suo complesso è una vera emergenza democratica e non possiamo uscire senza una sessione parlamentare e io proporrei anche visto che poi ho avuto purtroppo la vettura di andare a triangolo preso via a sentire gli echi di quelle brutte cose
Anche una grande assemblea in cui il PDS invita tutti le forze dell'associazionismo dei magistrati degli avvocati dei giudici di pace tutti a dare il loro contributo ma e quindi diciamo proseguire nella linea egregia di Flick sentire tutti togliendo alibi a chi vuole che lo sfascio nella stessa prosegua perché perché cerchi anche civile dello spaccio della giustizia sentire tutti ma poi dire anche qui con chiarezza che poi il Parlamento il governo amplia il programma dell'Ulivo e sicuramente non si fa prendere per il collo da nessuno a tutti dalla parola ma poi decide ripeto in ottemperanza di un mandato elettorale che se la giustizia è stato esplicito
Ma
Sono
Probabilmente
Chiedo scusa per il tono di un po'tecnico del mio intervento chiedo scusa quelli di Roma che sono presenti che mi sentiranno proporre una certa rinuncia
L'eccessiva durata dei giudizi civili a causa di disarmo sale dello scollamento sempre più marcato tra cittadini e istituzioni
A ben vedere la lunghezza dei processi politici è strettamente connessa con le disfunzioni dell'apparato giudiziario che a fronte della vertiginosa crescita della domanda di giustizia non ha saputo adeguare nelle quantità nel distribuzione sul territorio le risorse umane e materiali incendiata a tali disfunzioni si è accompagnata anche l'assenza di un modello idoneo a garantire l'efficienza di buon andamento degli uffici giudicanti ed amministrativi
Con la recente novella CPC Codice procedura civile legislatore ha manifestato la volontà di porre rimedio l'attuale stato di crisi della giustizia
Da un lato esponendo le potenzialità di utilizzo del personale giudicante ad esempio il giudice unico e dall'altro cercando di contenere il carico di lavoro
Attraverso gli strumenti anticipatori della decisione che li troviamo nel centottantasei bis ter quater del CPC questo proprio con il chiaro Fini di disincentivare Limardi alla prosecuzione del giudizio
Così pure l'istituzione del giudice di pace che esprime una manifesta l'intenzione del legislatore di cercare soluzioni alternative ed integrarli nelle confronta l'elevato numero delle liti giudiziarie
Ma per deflazionare il rimborso al contenzioso giudiziario intendiamo occorrono più iniziative convergenti tra loro che offrano levati soluzioni alternative l'azione giudiziaria ma altre grandi doni per definire le controversie la disciplina quindi che io suggerisco è proprio quella di offrire alle parti un solido terreno di confronto per dirimere degli lo strumento chiaramente troverà più facile applicazione nei casi in cui la soluzione della controversia sarà sostanzialmente legata all'accertamento di fatti materiali più che dipendente da complesse questioni di diritto
Nella direzione indicata quindi posso proporre una modifica le norme dell'istruzione preventivabile articoli seicentonovantadue e seguenti del CPC
Ad Arezzo appunto la riconoscibilità agli atti istruzioni preventiva oltre a chi ha qui limitati casi di necessità ed urgenza sono già previsti dalla normativa vigente anche in quell'ipotesi in cui le parti presenti in un'istanza congiunta ovviamente a cura e spese d'entrambi
D'altro canto quasi che una volta ottenuto l'accertamento su elementi di fatto che sono evidentemente essenziali per chi sceglie di attivare una procedura d'istruzione preventiva
Qualora non è di postino delle complesse questioni di diritto le marche si trovano già nella migliore condizione per valutare l'opportunità ed il vantaggio di coltivare o meno la lite giudiziaria
A tale riguardo non deve sfuggire l'attenzione sul fatto che una volta acquisite le risultanze dell'istruttoria preventiva levati mantengono piena e libera scelta degli strumenti alternativi tra loro per risolvere la controversia
Infatti dopo l'istruzione preventiva possono invece di percorrere la via giudiziaria ordinaria possono optare per una deflazione transativa conciliativa compromissorie arbitrare senza alcun limite e con il Nunzio risparmio di tempo e denaro
Per meglio comprendere la portata di questa idea giova ricordare che la parte più consistente dell'impegno del giudice civile quella che si incentra sulla stesura della decisione sulla controversia e cioè l'esame delle ragioni di fatto e di diritto emersa nel corso del processo così come un'altra parte consistente dell'impegno del giudice civile quella relativa alla perimetrazione del tema istruttore di volo probatorio nell'istruzione preventiva su istanza congiunta delle parti non occorre impegnare il giudice che per il solo regolare andamento dell'assunzione probatoria
In tale ipotesi non è richiesta alcuna deliberazione nessun questione di necessità ed urgenza perché questi sono rilevanti solo quando la richiesta non proviene da tutte le parti nessuna questione di ammissibilità la rilevanza perché sono riservate dell'eventuale giudizio di merito
Del resto con l'apertura della fase eventuali condizioni piena gli altri distruzione preventiva angolo comunque rinnovabili secondo quanto previsto dal seicentonovantotto a tutela di evidenti quando rinunciabili anzi processuale per scoraggiare accreditate faticatore dilatorie ma Peppone sostanzialmente maestro di processo ma senza porre mano agli istituti processuali che già esistono
E in questo caso quindi all'istruzione re preventiva possono avere ingresso nel giudizio
Ed il giudice potrà essere liquidare le spese sostenute in questa fase ai sensi del novantuno eccetera
Salvo un po'di mesi quello che voglio dire io che questa istanza preventiva questa azzera distrugge l'aperitivo stanza congiunto elevati può trovare applicazione anche nei giudizi che sono attualmente pendenti siano essi cardinali col vecchio rito e colorito
E quindi successivamente all'entrata della novella ci spinge in questa impraticabile per tutti i tre milioni oltre di cause civili che sono pendenti
Ingresso è uguale la norma già lo prevede
E cioè gli acquisizione preventiva sono esperibili quando il processo interrotto ho sospeso e allora a questo punto le la finestra d'ingresso e la sospensione volontaria del processo esista già una norma che nel duecentonovantasei prevede che su istanza di tutte le parti il processo può essere sospeso
Chiaro oggi il periodo finestra e previe solo quattro mesi lo si può prevedere con l'estensione di almeno sei mesi eventualmente rinnovabili stanze tutte le parti e a quel punto non entriamo un'uscita veloce per questi processi dai per queste idee controverse dalla fase giudiziale
Le parti serenamente alle lunghe intimamente assuma elementi probatori sotto controllo del giudice che non è impegnato per nessun'altra attività da quel momento in poi possono tranquillamente scegliere di decidere le controversie di transige in altra sede
D'altro canto e qui chiudo il mio intervento teniamo presente che oltre all'applicazione del novantuno e seguenti Borgna soccombenza vespe simile
Quei troverebbe facile applicazione all'articolo novantasei sulla visura liberale perché va da sé che laddove nel giudizio di meglio che definisce la controversia vengano assunte delle prove
Che ottenute infatti l'istruzione preventiva be'il giudice ha finalmente quello che oggi non può fare agli elementi a sicuramente certi e paghi per accedere accertare ed attuare l'esistenza del dolo e della colpa grave che sono proprio quei presupposti che prevede il nostro codice per l'applicazione delle sezioni senza novantasei scusate
Disoccupato
A ma
Limite mondo penitenziaria
Allora
Giudizio anche abbreviato risoluzione rapida del giudizio anche mandarlo ancora senza culturalmente abbastanza importante
Risoluzione di un terzo del processo in cui si sono frasi che sono state estrapolate dagli interventi di questa mattina
Il che non è esecuzione immediata con ricorso a un aumento notevole dell'attività nell'arena dell'amministrazione penitenziaria che puntato istituzionalmente all'esecuzione esterna all'esecuzione penale esterna ai centri di servizio sociale per adulti
L'avvocato no accennato questa mattina la ricaduta negativa sull'opinione pubblica e viene appena di navigazione norme lamentata o o no aggiungo io oculata Benito
Non solo non solo nell'opinione pubblica io credo che noi dovremmo preoccuparci ma principalmente agli effetti la corrispondenza dei provvedimenti adottati alla loro reale possibilità già centri di servizio sociale per adulti sono oberati Pallaoro
E
E infatti Giacinto di servizio sociale Antea per adulti sono collassati per l'esiguità dei mezzi sia personali strumentali Mancini non so se non so personale non solo di servizio sociale la personale osserva ausiliario Toniato ragioneria ufficio ragione l'altissima eccetera
Meno allora abbiamo detto che inneggia ai Centri di servizio sociale sono collassati per l'uso dei padri personale DiNozzo strumenti a fronte degli interventi richiesti per l'istituzione del museo alternativo come misura di sicurezza della collaborazione con istituti per quanto riguarda il trattamento osservazione dove uno tutta l'attività istruttoria per le misure alternative che provengono dalla libertà
è occorrerà indipendente contestualmente usando aumenta dell'organico del servizio sociale l'area previsione del settecentotrenta settecentoquaranta assistenti sociali basterà solo coprire quello che fino adesso non è ancora stato contento cioè agli enti e alle esigenze forse la borsa magistralmente presentato dal tribunale di sorveglianza di Torino faceva una previsioni di organico di cinque mila assistenti sociali in questo momento non abbiano ancora fermi settecento comunque sono previsti dall'organico
Allora quelle no emergono un guardaroba adeguamento comunque Galbani proprio status sociale dal momento che si porranno personali sulla ricerca eccetera Lennon costruzione
Carletto e condividendo Gysi latore attribuito al servizio sociale perché nuovi strumenti professionali culturale possono essere saudita del corpo di polizia penitenziaria che sta scannerizzando per uscire fuori dal carcere
Perché il corpo di polizia penitenziaria a un ruolo diverso e anche se sono previsti dalla legge di riforma dei paletot interventi di tipo trattamentale il il ruolo la il risultato polizia penitenziaria valigie essenzialmente proiettata al proprietario sul discorso della sicurezza
E sta per finire
E allora si può obiettare che in in talune zone ad alta nel criminalità io opportuno privilegiare la difesa sociale questo il corpo di polizia penitenziaria
Che possono svolgere questo tipo di intervento ma allora ci si pongono domande circa i requisiti soggettivi per l'applicazione di queste misure che saranno previste
In siti soggettivi vestiti sorgenti no che ne dovrebbero essere poi i fruitori delle misure alternative previste ogni lì da privato grazie
No ogni
Senza alcuna ombra di polemica
Dopo venti anni che lavoro in carcere
Ho imparato almeno questa esperienza mi ha insegnato addio
Ad estinguere gli operatori penitenziari in due categorie di operatori se ne detenuti e operatori semiliberi io mi considero un operatore semi detenuto nel senso che quando parlo di penitenziario e apprezzo chi lo fa
Riesce a ragionare da più o meno detenuto da operatore che si sforza di capire l'ottica di chi sta dentro e dentro le carceri
Ricollegandoci al richiamo della lettera della relazione di Sandro Favi solleva
Congresso di giustizia dell'Euro del mille novecentottantasette ricordando io Voghera Salice Terme del mille novecentottantatré
E sentendo parlare di crisi di giustizia di sede di forze la riforma della giustizia e in questo ci aggiungo oggi che si parla di pentiti io ci distingue i collaboratori di giustizia dai collaborazionisti al sistema
Oggi che il ministro ci ha richiamato all'identità del carcere e alla necessità di identificarlo
Non posso che dire che e necessaria per gli operatori penitenziari e per gli operatori penitenziari del trattamento un'attuazione immediata ed un riconoscimento istituzionale di tutte le aree operative che sono state Nunziata e nel mille novecento novanta novantuno dall'allora direttore generale Nicolò Amato
Oggi è necessario una sistemazione di conseguenza una sistemazione organica degli operatori della rieducativa di tutti gli operatori e della ribadiva trattamentale in particolare nelle sfere periferiche nei provveditorati e nel dipartimento
Senza di questa organizzazione così essenziale non si riconosce niente a questi operatori se noi consideriamo che c'è un rapporto organico tra educatori e detenuti un rapporto che va in sede ottimale dalle centocinquanta abitarvi detenuti a un'unità di educatori in sede messi male scusate in termini di facendo duecentocinquanta unità detenuti a un educatore
E se considerato che con la riforma del mille novecentonovanta Bertelle in attuazione perde i disguidi che possono essere comprensibili dal punto di vista operativo politico
La polizia penitenziaria oggi detiene un potere di supremazia diretto estremi incontrastato in assoluto su tutte le espressioni trattamentali del carcere
Allora è chiaro che a questo punto noi dobbiamo ricondurci alla domanda affermazione del ministro
A che serve il carcere sennò non ad un ampio parcheggio ad una casa di poveri per estranei per stranieri ebbe drogati
E io mi permetto di dire affiancando questo se il carcere non diventa una casa di trattamento allora Mario Tomasi l'allora marito Masini aveva ragione quando diceva dobbiamo liberarci dalla necessità del carcere
Oggi come oggi c'è un'assenza di disposizioni normative capace di ricondurre l'operatività del trattamento l'operatività trattamentale integrata ai valori di trasparenza ai valori di collegialità decisionale ai valori di democrazia gestionale dell'osservazione del trattamento e della risocializzazione della popolazione detenuta
Oggi è assolutamente assente la presenza di mezzi adeguati per gli operatori preposti a lavorare in forma integrata dentro le carceri
Informa funzionale sulle persone recluse a fronte degli impellenti problemi posti dalle persone recluse dalle loro condizioni socio familiare dal livello della loro integrazione emarginazione nel e dal territorio di provenienza e nel quale sono destinate a continuare la loro vita di essere esclusi
Oggi c'è un'assenza assoluta di possibilità per gli operatori penitenziari dell'aria trattamentale in particolare
Di esprimere la benché minima potenzialità operativa senza in genere nella volontà discrezionale dei funzionari direttivi più o meno illuminati
Più o meno aperti più o meno disponibili al rispetto dei ruoli istituzionali nonché all'adozione di ogni funzionale programma di trattamento penitenziario
Integrato nella sfera operativa finalizzato nella consecutività strutturale del territorio nella necessità di dover rispettare i tempi mi sono sforzato rispettarli
Ed è quello che vi dice e dice questo congresso questa fase precongressuale il coordinamento nazionale degli educatori io sono un componente della segreteria nazionale
Dunque io sono un lavoratore degli uffici giudiziari di piazzale Clodio
Porto il contributo e il ringraziamento dell'avvocato di molti lavoratori di piazzale Clodio che come danza dei dell'ufficio giudiziario più grande d'Italia la ringraziamo il PDS intanto perché dopo quarant'anni finalmente c'è qualcuno che si occupa di giustizia
Non facendolo soltanto a livelli teorici ma calandosi con l'opera del governo eccolo riforme in atto in quelli che sono i problemi della giustizia cercando di risolverli
Dando così dimostrazione che si è forza di governo soltanto allorché si affrontano i problemi
L'invito perfino i lavoratori della giustizia del PDS e di questo lo ringraziamo a non limitarsi alla semplice enunciazione che operatori della giustizia non sono soltanto i magistrati gli avvocati bensì anche tutti coloro coloro che lavorano per la giustizia nella giustizia quindi compreso il personale degli uffici giudiziari
Queste non sono rivendicazioni col pelo corporative ma sono uno stimolo a far sì che si prenda atto del vero problema che esiste nella giustizia
L'impressione è che io ho avuto da questa assemblea congressuale
E che molto spesso se non quasi sempre si sta un attimino sollevati da terra non ci si cala in quella che il che è la realtà degli uffici giudiziari e quindi non si non si si rende e conto di qual è lo sfascio della giustizia
E probabilmente questo porta poi a non comprendere o a sottovalutare alcune soluzioni
Lo sfascio della giustizia io potrei
Sintetizzarle riassumerlo incontri piccolissimi esempi io lavora alla procura presso la pretura di Roma dove così a titolo informativi informativo e per far capire qual è l'effettivo sfascio Vito quindi alcuni numeri
Ci sono pendenti cento mila schede del casellario giudiziario che nessuno fa più da molti anni questo che cosa significa
Degli addetti ai lavori Street mi auguro che significhi qualcosa per chi non è addetto ai lavori significa che sono stati fatti processi da una decina d'anni a questa parte falsati
Nelle vene nelle condanne questa è una cosa abbastanza grave
Nella stessa pretura di Roma
Sia civile che penale ci sono i campioni che sono e gli uffici attenta al recupero delle spese di giustizia che non funzionano sono indietro di nove anni questo che cosa significa
Non è una semplice enunciazione significa che lo stato sta perdendo decine e decine e decine centinaia di miliardi miliardi che potrebbero essere i tempi vestiti per far funzionare in un altro modo la giustizia
Allora come potete ben capire l'apporto di di chi lavora nella giustizia può essere essenziale per capire dove vanno vanno messe le mani non è pensabile che soltanto facendo riforme nelle aule parlamentari
E non rendendosi conto di quale è la realtà della giustizia non è pensabile queste riforme funzioni
Se non si è capito con il il fallimento dell'ultimo comma del codice dell'ottantanove che vanno adeguate le strutture
Giudiziarie prima di fare le leggi o quanto meno contemporaneamente alle leggi evidentemente non si è capito nulla
Accanto a questo vogliamo ribadire che c'è necessità di riformare il Ministero di Grazia e Giustizia
Bisogna riportare questo bisogna dirlo con coraggio i magistrati alla loro funzione originaria la funzione giurisdizionale
Sì è svilito il ruolo dei dirigenti amministrativi nel ministero di grazia e giustizia lasciandola in mano ai magistrati e oggi non si può dire così tanto per dirlo c'è carenza di magistrati cominciamo a riprendere i magistrati a riportarli alla loro funzione originaria
Quando sento parlare di scuola professionale ben vengano a questo tipo di proposte
Per Magistratura ed avvocatura non posso fare a meno di dire che questa scuola di formazione professionale va estesa anche ai funzionari della giustizia
Che non è pensabile che io funzionario della giustizia non so cosa fa il magistrato quali sono le procedure che usa il magistrato che viceversa
Allora se parità se vuole di soggette all'interno giustizia perché funzioni la giustizia non come rivendicazione porterà corporativa
Anche questi aspetti vanno curati
Io sono d'accordissimo e mi soffermo soltanto su questo aspetto delle varie riforme messe in campo da dall'attuale governo con il DNA Salierno allorché invita a non sottovalutare la necessità della depenalizzazione perché anche qui faccio un piccolissimo esempio
Alla procura presso la pretura di Roma che diciamo la la procura che ha un carico di lavoro enorme arrivano giornalmente ottocento notizie di reato il che significa avere e nell'arco di un anno duecentocinquanta mila notizie di reato
Duecentocinquanta mila procedimenti di cui soltanto il venti e il trenta per cento viene definito allora se non si capisce che la quantità
Fatto bucata perché questo pregiudica la qualità del servizio giustizia evidentemente anche lui si è capito ben poco della giustizia
Rubo l'ultimo minuto per leggere il documento sottoscritto dai circa trecento lavoratori di degli uffici giudiziari di piazzale Clodio
I sospetti aderissimo quindi penso di non rubare nulla i sottoscritti lavoratori alla luce delle riforme in atto nel settore giudiziario
Ritengono opportuno rappresentare quale contributo al dibattito congressuale la situazione in cui versa negli uffici giudiziari romani ed il personale degli uffici
Si lavora Enza in spazi insufficienti e per giunta Marzani ricorda a tutti che c'è un cantiere aperto negli uffici giudiziari romani dall'India
Si opera con forza forte carenza di personale specie dei livelli più operativi il sistema di informatizzazione per qualità e funzionamento molto scadente
Tutto ciò contribuisce in modo determinante la lentezza della macchina giudiziaria
Altresì riteniamo indispensabile precisare che i soggetti che operano nella giustizia non sono esclusivamente magistratura ed avvocatura ma va riconosciuto il ruolo di tutti gli operatori giudiziari quali soggetti attivi e non più solo passivi
Non si può ragionevolmente pensare di far funzionare la giustizia solo con provvedimenti presi nelle Aule parlamentari senza adeguare
Pitture personale giudiziario alle ruoli importanti riforme in atto e necessari e non più rinviabile una revisione degli attuali assetti professionale dei dipendenti della giustizia
Facendo emergere professionalità acquisite ed offrendo a tutti i nuovi stimoli di opportunità nell'ottica di un riconoscimento per chi merita e produce e non più con la pretesa di appiattire dequalificare tutti gli operatori dalla pubblica amministrazione
Siamo convinti che il buon funzionamento della giustizia si ottenga solo ponendo al centro del problema l'utente
Attraversa una piena autonomia della magistratura una nuova visione dei diritti della difesa e il pieno riconoscimento del ruolo dei lavoratori l'amministrazione giudiziaria
Questo chiaramente noi chiediamo che questo documento venga allegato agli atti del congresso
Ma adesso riescono allora Folena responsabile ora
Nei elezione finale
Vediamo
Dice dopo
Dopo alcuni è ritirato
Cioè
Volersi anticoloniale poi io allora
Va
Bene profeta no io
Contrario come vuole prima
Procedendo sono politica trovare
Politiche
Al di al di là insomma intende
Abbiamo redatto un redatto fatto ho assunto l'onere di tirare un po'le fila
Stilare questo documento che adesso vi leggo avendo come base il documento approvato dalla direzione del partito dell'otto gennaio
Ve lo leggo una forza della sinistra può e deve pensare ad un'idea del rapporto tra cittadini e Stato solo in modo liberale e garantista nella regolamentazione di un nuovo equilibrio dei poteri statuali
In questo quadro si inserisce il diritto alla giustizia inteso come alto valore ideale e diritto del cittadino
A partire da questo principio chiave di uno Stato democratico occorre procedere ad una globale riformula che abbia le sue basi alcuni aspetti fondamentali quali l'autonomia e l'indipendenza del potere giudiziario l'obbligatorietà dell'azione penale
Il rafforzamento della difesa
In quest'opera bisogna porsi anche la questione della crescente pervasività della giurisdizione spesso della giustizia penale
Occorre pertanto pensare un diritto più leggero più mite ad una legislazione certa ed efficace ad un controllo di legalità sostanziale
Occorre affermare con decisione la rilevanza costituzionale della libera funzione difensiva
Da cui può discendere anche una istituzionalizzazione e dalla quale deriva in modo necessitato l'assoluta indipendenza del difensore
E l'incompatibilità rispetto a qualsiasi collegamento dipendenza organica con enti pubblici o privati noi vogliamo assumere fino in fondo il punto di vista del cittadino che chiede sicurezza
Contro il piccolo crimine la grande criminalità organizzata
Che vuole vivere sicuro del cittadino che non vuole i vertici delle istituzioni e del potere politico uomini corrotti del cittadino che esige un sistema di garanzie e controlli per la prevenzione della corruzione pubblica
Del cittadino che avendo a che fare con la macchina della giustizia
Al di là della sua innocenza o colpevolezza vuole giustamente essere trattato prima di tutto come persona del cittadino infine che non vuole finire in prigione se non c'è l'effettivo bisogno
E proprio da questo punto di vista riteniamo positive e condivisibili nel merito le proposte del governo delle quali apprezziamo la visione riformatrice complessiva
Che finalmente dimostra di poter intervenire non con provvedimenti emergenziali ma con modifiche strutturali
La nostra attività deve assumere come bis obiettivo prioritario quello di affermare l'esigibilità del diritto alla giustizia
Impartite particolare riteniamo occorra restituire certezza ed efficienza la giustizia civile e all'esecutività effettiva delle sentenze
Depenalizzare i reati minori con l'attribuzione al giudice di pace di competenze penali minori ridefinire il reato di abuso di ufficio e introdurre un nuovo sistema di controlli anti corruzione sull'amministrazione e sull'economia
Estendere la possibilità del ricorso ai riti abbreviati e all'istituto del patteggiamento
Rafforzare il ruolo della difesa precisare le modalità di superamento delle competenze territoriali delle procure
Istituire il giudice unico di primo grado tipizzare la responsabilità disciplinare dei magistrati con l'introduzione del divieto di rilasciare dichiarazioni inerenti le indagini in corso
Istituire presso ogni Procura un ufficio stampa
Introdurre criteri cogenti per la distinzione delle funzioni in magistratura
Introdurre norme adeguate a tutela dei diritti dei cittadini sottoposti ad indagini affermare una cultura una comune cultura della giurisdizione anche attraverso l'istituzione di una scuola unica per avvocati e magistrati
Allargare la possibilità di misure alternative al carcere introdurre pene diverse da quelle detentive
Istituire il doppio binario antimafia con ogni annessa all'istituzione delle video conferenze anche per gli imputati di mafia
L'autonomia tematica della giustizia che a partire da questo congresso vogliamo costruire deve essere un luogo aperto
Al cui interno trovino parte iscritti e non iscritti dove possano dialogare del lavorare insieme operatori della giustizia e semplici cittadini
La misura del successo di questo nuovo organismo politico infatti sta tutta nella capisce nella sua nella capacità che avrà nel far diventare la giustizia un tema di discussione che interessi non in maniera superficiale un sempre più alto numero di cittadini per costruire una cultura di massa della giustizia
Premesso questo migliore la pari nelle l'intervento
Ieri talmente riassume le domande di iscrizione
Insomma ridurre sostituzione dell'OLAF l'Azzurro informati sul documento normale amministrazione
Ieri giuridica vengo presentato politica documento ma lo faremo
è assurdo ma voleva insomma questo documento viene assunto Colonna singolare Giro eravamo regionale persone montato sul documento presentato
Va benissimo
Strumenti assunto in questo nostro accordo
Allora
Questo impianto salvo il contributo versato
Carico
L'ho saputo guardando l'unico
Possiamo senza senza
Questo lo sa almeno
Sandro no perché
Allora
Responsabile adesso raccoglie le indicazioni che sono state date vado Michele sarebbe migliorata ora e argomentando che Riello sulla base indicazione di laurea immediatamente questo allora allora bisogna
Io
Non essendo venuto venuti suggerimenti
E anche in maniera diciamo così formale come Commissione elettorale ripropongo diciamo i nomi che avevo già tentato in prima lettura vi rileggo per perché vedo che ci sono compagni gli amici che non erano presenti
E sono non nord non le spiego tutto ovviamente diamo per scontato perché le cose che ci siamo deprime rivela
Allora innanzitutto i caricati al congresso nazionale
Che sono due tanti ce ne toccano la proposta è Sandro farli e Celestina Tinelli
E poi richiamando un supplente noi ovviamente ci auguriamo che Sandro Celestina possono essere presente non è una una roba poi
Garantisco che Luca Petrucci comporta gliela rendevano posso garantire la proposta di supplente Luca Petrucci chiusa vogliamo
La prima inviati Sandro volta
Ma
Poi come vi ricordate noi tentavamo qui è leggere due momenti organizzativi uno che era quello finalizzato alla promozione dell'autonomia giustizia di quest'aria
E chiedere lavorare per aiutare come dire questo che il prossimo congresso si svolga in maniera compiuta tenga conto che possa essere più piccole perché possa rientrare nella nelle previsioni del prossimo lo Statuto ex Falck neanche questo cioè forse non avremmo questo grosso lavoro politico
Non da soli ma insomma come punto di riferimento noi pensavamo di affidarlo a un comitato promotore così composto leggo i nomi coordinatore Sandro Favi componenti Gianni vigilante Luca Petrucci
Paolo Teodori Maria Rosaria del Regno Anna Rossomando Celestina Tinelli
Mi sono
Osservazioni
Io trovato Caro Romano
Poi come dire come il coordinamento provvisoria di quest'area tematica provvisorio perché la scadenza quello di un vero e proprio congresso costitutivo
Avanzo rileggo la proposta che avevo già già avanzato precedentemente
Come il coordinatore Ennio Borrelli
Componenti sempre nell'ordine confuso e me ne scuso un'altra volta fatti verbalmente in un ordine almeno al patetico componenti Sandro farli già vigilante Luca Petrucci Paolo Teodori Mariarosaria del Regno Alvaro sono otto Celestina Tinelli
Luigi Pasini
Paola Paolo Mirandola Gianfranco Maris Francesco Carboni
Bruno Andreozzi Nicola Lombardi Piero Barucci Giuseppe Morabito Alfredo Blasi Vincenzo Siniscalchi Guido Calvi
Giuseppe Giampaolo Franco Coccia Adelmo Manna Luciano Ventura Anna Pedrazzini Giuliano mentre già abbaglia Dellisanti Massimo De Pascalis Raffaella durata Enza Bonifacio Stefania De Paolis Donatella Carbonetti Celso Coppola Cinzia Calandrino Franco Cavallucci Giorgio Di Ruscio
Carlo Ceccarelli Salvatore Senese Anna Serafini Domenico Marzi Giovanni Russo Francesco Bonito Gianni corretti Bignardi viola
No alcuni non sono potuti venire vennero nell'elenco
Allora
In autunno
Non è
Sono su un'altra proposta non siamo per una ma
Minacce fuori di
Ci sono altre questioni vostri scusate ma già
è
Allora
No io vorrei soltanto ordina al documento proposto dal Sandro Fratini
Mi pare che siano venuti alcuni contributi alcune richieste di integrazione vorrei per parte mia
Sì per quanto riguarda do che fa riferimento alla questione di artisti
Per esprimersi più chiaramente perché è un tema molto dibattuto e molto controverso anziché usare una formula presto nel documento
Io proporrei di fare un riferimento ai due disegni di legge
Che sono stati presentati alla Camera e al Senato
E che sul punto realizzano tra l'altro una meditazione da un punto di equilibrio tra diverse posizioni che si sono manifestare all'interno della sinistra democratica quindi per evitare che è una formula diversa posso darle fuoco riaprire altri dibattiti interpretazione io credo che un riferimento
Espresso quei disegni di legge che hanno una visione complessiva sia forse opportuno così come credo che sarebbe bene sottolineare una parte che del resto espressa nella deliberazione della della direzione dell'otto gennaio e cioè l'importanza del controllo della legalità perché noi stiamo attraversando un momento dove c'è anche una sorta di dibattito a questo riguardo credo che riaffermare l'importanza del controllo della legalità
Una società che ha manifestato fenomeni di corruzione diffusa sia un dato di grande importanza sono alcuni spunti io proporrei che il documento sia rielaborato in maniera da tener conto sulla scorta perché il punto di riferimento mi pare che possa essere
La deliberazione dell'otto gennaio che mi sembra molto articolata molto diventa Spinelli Giuseppe è stato usando Maiorano credo riunirà rimangano pubblico persino le osservazioni quelle in ritenendo possiamo approvare anche dove lui dice Andrea Rossi vanno in Cina delle integrazioni sa i bisogni ieri a Roma dove e presidente di questo comitato va bene allora
Una
Concludere dopo che sfilano incluso diciamo pirandelliano ma comunque
Sì proprio ci proverò la prima per la prima volta per tutto io darò dalla invece un piccolo contributo sul merito di alcuni punti
Anzitutto non per autoincensare dici né per esprimere un compiacimento per il lavoro fatto da Sandro fanali per la sua relazione per il lavoro fatto dagli altri compagni e compagne che hanno organizzato questo congresso
Tra cui ho potuto dare una mano nella fase preparatoria solo in modo molto così diciamo
Residuale
E
Perché a me sembra che il tipo di discussione che abbiamo avuto oggi evidentemente
Che ha pagato l'ovvio lo scotto di essere una discussione su tutto resta un congresso fondativo di una nuova associazione politica a fronte di questa
Ti voglio parlare
Tuttavia dimostra in modo abbastanza chiara
Chiaro il la strada che noi abbiamo fatto abbiamo compiuto nel corso di questo periodo
Io ricordo quando assunsi la responsabilità del settore giustizia del PDS erano due anni fa circa
Stava per esplodere la grande protesta degli avvocati droghe Nesi
E c'erano dei nodi anche molto delicati venivano al pettine
Era l'avvio all'inizio del governo Dini e anche del ministero Mancuso
E tutti sappiamo come si è conclusa con la vicenda
Ebbene noi avevamo in quel momento una la situazione di drammatica contrapposizione
Di incomunicabilità
Del partito con gli operatori della giustizia in generale
Degli avvocati nelle loro espressioni associate unitarie con i magistrati nelle loro espressioni
Associate unitario
Dell'esecutivo nei confronti di alcuni uffici giudiziari insomma avevamo una situazione di drammatica contrapposizione
Tant'è vero che quando insieme ad alcuni compagni amici su protocolli di Roma io voglio ringraziare ne sono stati fra i protagonisti di un lavoro di ricostruzione non ci siamo interrogati su quale messaggio dare era il marzo la prima del mille novecentonovantacinque inventammo questa questa idea questo slogan di un patto per la giustizia
Con il simbolo per l'eguaglianza come il prologo
E nel momento in cui lanciavamo quel messaggio ci
Proponevamo un obiettivo politico di essere forza
Capace di riaprire il dialogo fra gli operatori
Il dialogo fra la politica e la giustizia ma soprattutto di riaprire il dialogo fra i cittadini e le istituzioni
Passata molta acqua sotto i ponti moltissimi problemi sono si sono aggravati in questo pr soprattutto i problemi più struttura
L'azione riformatrice che si è cominciata in questi mesi in Parlamento non è stata ancora in grado di fermare di frenare di invertire la tendenza
Non è ancora avvenuto quello che siamo riusciti a fare sul terreno del deficit
Della finanza pubblica dell'inflazione
O del tasso di sconto dobbiamo dircelo problemi sono più radicati struttura
Tuttavia siamo riusciti malgrado incomprensioni
Malgrado
Tentativi di rappresentare in continuazione le nostre politica come svolte
Stando a questi due anni abbiamo svoltato numero così grande di volte che non solo sono dal punto di partenza ma è una specie di di trotto
Io ho perso senza lì dove siamo arrivati in questo continua a girare
Ci stiamo alla lettura
Di alcune interpretazioni
Anche noi magari qualcuno di noi ha potuto contribuire talvolta qualche affermazione di troppo con qualche frase che è sempre stata equivoci a dare questa sensazione ma rimane la sostanza
Del fatto che almeno si è riaperto un dialogo
E oggi non abbiamo più di fronte Bondi chiusi in senso corporativo in senso diciamo autosufficiente o autoreferenziale
Il documento approvato a questo convegno di Bologna di quindici giorni fa che professor Pecorella citato questa mattina glielo considero
Un risultato
Molto importante
E questo risultato diciamo lo si può anche raccogliere nel modo in cui alcuni dei protagonisti del dibatto sulla giustizia Pecorella
Dottor Sardi della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati
L'avvocato malati Vittorio Borraccetti ed altri hanno il modo in cui hanno partecipato anche a questa nostra discussione
Ci sono aree di dissenso di divergenza anche l'impostazione molto diverse
Che è inutile tacere e chiedo al coro che riguardano la nostra parte politica attraversano anche il nostro mondo
Resta siamo una grande forza politica
Però esiste un
Tentativo di ricostruire un orizzonte comune riformato
E questo questa novità io la sento anche nel dialogo con la politica
Sia con la politica nell'esercizio della responsabilità dei partiti politici
E dei gruppi parlamentari dell'esercizio dalla nostra responsabilità di parlamentari
E sia rispetto alla responsabilità ricoperte
Anche su questo punto abbiamo raccolto opinioni voci differenziate più critiche su un punto più su un altro
Ma anche il più critico ha parlato in questo dibattito nei confronti di non solo uno ma due tre o quattro cinque
Dei progetti fondamentali presentati dal governo dal ministro Flick
Non ha potuto non può disconoscere che noi abbiamo un ministro e un governo che si fa conoscere nel Paese per le proposte che avanza e non verrà
Il modo fazioso e unilaterale di usare l'ispettorato nei confronti di alcuni uffici giudiziari
E questo secondo me è un passo
Quindi ha fatto strada questa linea del patto questa via del dialogo
E io mi auguro che possa fare ancora più Stra
Evidentemente
Non caricando questa linea di alcun altro equivoco per un lungo periodo nei mesi passati
Alcuni osservatori anche di sinistra molto anzi soprattutto di sinistra hanno
Interpretato le nostre posizioni e la giustizia sulla giustizia come una profferta di gli accordò di ricerca d'intesa con il Polo e in modo particolare con l'onorevole Berlusconi
Oggi siamo Osculati sforzati
Nel dire le nostre ragioni che erano ben diverse
Ne sa tenere la differenza che c'è fra un garantismo unilaterale peloso attento solo quando vengono violati i diritti i riti dei potenti è un'impostazione sobriamente ma radicalmente garantista come quella della sinistra
Ci siamo sforzati di dire la differenza che c'è fra chi parlava male delle inchieste giudiziarie e tasse
Sulle grandi sacche di illegalità soprattutto dalla gestione del potere diversi poteri che ci sono state che ci sono nel nostro Paese su di noi che invece
Parliamo di controlli di legalità
Di lotta contro la criminalità organizzata siamo a fianco degli uffici giudiziari più esposti sul terreno la lotta contro la mafia a prescindere a giudizio sull'inchiesta per la loro esposizione e malgrado questo ci sforziamo di indicare strade soluzioni anche di tipo legislativo quando necessario che correggano come delle storture che si sono venute crea
Ora io credo che il tempo alla fine ci sta dando ragione ci darà ragione
Un anno e mezzo fa quando il Parlamento stava per votare una nuova legge sulla custodia cautelare
C'è stata una rappresentazione delle nostre posizioni
E formata
E siamo stati accusati anche da parte di alcuni magistrati
Che precedentemente guardavano con interesse con simpatia le posizioni e la sinistra di avere una posizione di delegittimazione nei loro confronti
Oggi un anno e mezzo dopo da parte di quegli stessi magistrati responsabili di quegli stessi uffici giudiziari
C'è un capacità di dialogo nel merito di questi problemi che sicuramente è cresciuta e che io considero
Allora io credo che sia importante tenere la discussione su questo versante
Perché alla giustizia fa bene il documento di Bologna al giustizia affamare le discutere di giustizia corretti di emozioni
Di immagini tratte da questa quella vicenda giudiziaria
Da questa da quelle inchiesta io non teorizzò l'asetticità totale della politica nei confronti delle inchieste giudiziarie
Non viviamo sulla luna
Però credo che ci sia bisogno anche quando si è di fronte alle vicende più controverse
A quelle che suscitano grandi interrogativi nell'animo di un democratico
Di Tevere sempre i toni
Bassi
Di a vere la capacità
Anche nei confronti di una sentenza passata in giudicato che si considera sbagliato persino aberrante di non delegittimare giudicato edifici
Ma io credo che una grande forza di sinistra debba avere questo atteggiamento se volete anche questa funzione pedagogica
Non dobbiamo contribuire non voi a creare nell'opinione pubblica l'idea che
Tutto è indistinto tuttora incerto che non c'è alcuna certezza del diritto
Certo mobilitiamo compiutamente lo stato di diritto
Ma non perché vedevamo prima e questo fatto recente che non s'nostro paese non ma mai acquisito fino in fondo una cultura un modo di essere un'organizzazione
Che diciamo fino in fondo siano quelli più lo Stato fondato sul diritto è però malgrado questo diciamo tante
Conquiste sono stata operata nel corso di tutti questi decenni di questi anni e malgrado questo io credo che sia importante difendere alcuni principi basilari diciamo di un ordinamento democratico
E allora io credo che
Occorre
In questo momento riferirci anche a coloro
Che alzando il tiro e alzare i toni
Per dire evitiamo di tornare a discutere di questi problemi
In forme esasperate
Vedete abbiamo assistito in questi giorni a un attacco indecoroso alla Corte costituzionale
Certo che se non è un tema che riguarda direttamente diciamo la giustizia
Però fa parte di un equilibrio su un punto chiave di un equilibrio costituzionale democratico
Il punto non è rimettere in discussione la corte
Ripensare alle funzioni e alle prerogative della corte ripensare al modo in cui si esercita il diritto dei cittadini
Di promuovere il referendum le modalità dell'istituto referendario
Quando la Corte deve intervenire come si compone la Corte chi elegge il giudice la Corte è legittimo mi scusi
Né discutere come se ne ricaverà
Ma quello che non è accettabile è che si facciano campagne politiche faziose
Preventive e successive
Volte a dimostrare che tutto del nostro paese è
Lottizzato
Tutto è controllato da pezzi del potere politico
Tutto è da leggere in connessione con manovre e lotte di fazione o di banda
Parte che non è vero io
Dico che non è vero non perché lo so dalla Corte non ci sto perché sui giornali ho letto tutte ricostruzioni che ci hanno rappresentato una trasversalità
All'interno della dei fra i giudici della Corte su diversi quesiti che è la migliore smentita di una interpretazione di quel tipo ma anche se non fosse così io credo che noi non possiamo fomentare una campagna fra i cittadini nel Paese secondo la quale a corte costituzionale è semplicemente una cosa da buttare che non serve più
Perché badate così facendo così si apre la strada non al presidenzialismo
La presenza di una forma di governo democratica dei Paesi democratici si apre la strada all'uomo qualunque al tredici carissimo
Siamo alla strada non ha una nuova Corte più indipendente ma al fatto che non sia più nessuna distinzione fra politica e giustizia tra potere politica garanzie
E purtroppo io dico che in questo Paese ci sono degli apprendisti stregoni che io non so se lo fanno senza saperlo o se lo fanno sapendolo
Il secondo caso Ecate perché c'era il dolo ma il primo ancora più grave perché c'è dell'idiozia sono degli imbecilli che facendo queste campagne in questi giorni alla fine sono rilevatori di qualcosa che non ha nulla a che vedere con i principi
Fondamentale basilari della democrazia e della libertà questa è la mia opinione
Allora io credo che anche rispetto a vicende giudiziarie estremamente delicata che sono sotto i nostri occhi in questi giorni cercato non è facile intendiamoci non è facile anche perché delle volte dire anche diciamo distinguere fra le proprie
Opinioni personali i propri sentimenti e invece le responsabilità che si assumono come
Forza politica come parte politica ma prendiamo il caso Sofri insomma in questi giorni sta appassionando dividendo su cui a mio modo di vedere si sta seminando da parte di qualcuno un po'di confusione
Diciamo
Aiuta a sostenere
Una battaglia
Che rispettando i principi dello Stato democratico tuttavia poi ci fa interrogare sul vero problema
E sono i tempi
Le modalità le indagini
I sette gradi di giudizio discutiamo ulteriori due gradi di giudizio nel caso di Sofia che ho avuto sette gradi di giudizio
E io aggiungo come considerazione politica
Agli avendo ascoltato con molto interesse l'intervento del rappresentante l'Associazione delle vittime dei familiari
I familiari delle vittime di Piazza della Loggia l'assenza di verità sulle stragi e sulla sorgeva l'attenzione
Perché ritengo che ci sia anche un'interpretazione della veramente di quella fenomeno criminale di quell'avvenimento criminale di novecentosettantatré diversa da quella che a un certo punto è stata perseguita
E cioè da leggere molto di più connessione in rapporto con le responsabilità
Del delitto Pinelli
E generale della strategia della tensione nel corso di quel periodo
Ma al di là di queste opinioni che sono opinioni soggettive del tutto soggettive che non coinvolgono evidentemente una responsabilità politica
Del partito
Quello che io trovo indecoroso in questi giorni
In queste ore è il tentativo di usare questa vicenda anche per lo sconcerto che ha creato in modo abbastanza trasversale
No no già per porre il problema del caso soffrivo magari persino di una riflessione su quegli anni
Ma per porre il problema dei collaboratori di giustizia in rapporto all'OPA romanzi
Perché è vero che nel caso Sofri c'è il contributo dato alla collaboratore di giustizia
Ma quella vicenda per i suoi tempi per le modalità delle indagini per la scansione cilindrica qualcosa di completamente diverso rispetta processa i dibattimenti
Di primo grado in cui è in corso il dibattimento
In cui accanto mettiamo processo Andreotti a contributi dati dei collaboratori c'è una ricostruzione di fatti di episodi di incontri
Su cui io mi esprimo nel giudizio di colpevolezza né di innocenza matti mi domando che cosa abbiano a che vedere col giudizio su quella vicenda non so
Ciò è l'impressione che nel nostro Paese c'è un gruppo diciamo di di interessi e di forze
Che in ogni occasione anche di fronte a una sinistra che diciamo in modo attento Chiericati rimettere al centro alcune garanzie
Pensa di poter saltare su questo treno non già per affermare le garanzie ma per affermare la radicale impunità di alcune dalle parti delle classi dirigenti che in questo momento hanno del problema giudiziaria e se la cui colpevolezza e innocenza e non dopo alcun giudizio ma che è un problema che dovranno esaminare semplicemente tribù
Allora noi abbiamo bisogno di rispondere in questo senso di rispondere con una certa fermezza
Anche perché sulla vicenda dei collaboratori di giustizia nella lotta contro la mafia il governo il ministro Napolitano il Parlamento con la Commissione antimafia le forze democratiche il loro voto un convegno a novembre che Siniscalchi ha ricordato sono impegnate in una
Sforzo riformatore che dovrebbe portare a una nuova legislazione che senza chiudere questo strumento è indispensabile tuttavia nei precisi contorni ai profili sia per evitare un uso improprio di questo strumento da parte delle stesse organizzazioni criminali
E si atterrà creare una tale incertezza
Nella Processo ma tale incertezza nel sistema giudiziario da lineare alle radici il funzionamento dalla giustizia
Un secondo esempio connesso a questo è appunto quello delle stragi di Stato basta leggere l'attenzione e così via
Perché vedete lo dico perché punto ne ha parlato nel rappresentante di Piazza della Loggia so che c'è stato un convegno a Pisa ho letto in questo documento convegno a cui José fosse stato invitato a parlare avrei partecipato molto volentieri ma si vede che diciamo talvolta si fanno le selezioni degli inviti
Con una lista di buoni e di cattivi e io probabilmente non faccio parte della lista dei buoni tuttavia io sono convinto che esiste una
Modo abbastanza chiaro un problema che io risolto che nel documento di Pisa si dice apertamente
E cioè un primo grande problema di risarcimento dei familiari delle vittime
Un'assenza della nostra giurisdizione di interventi veri da questo punto di vista ministro stamattina si riferiva anche la vicenda di Casalecchio e accanto a questo l'assenza di una verità sia in sede politico-parlamentare storico-politica sia in sede giudiziaria sulla strategia l'attenzione la Commissione stragi si avvia a concludere il suo lavoro
Vedremo che cosa dirà
Nella fase conclusiva
Ci sono alcune inchieste di cui si è molto parlato soprattutto a Milano che riguardano la fase iniziale di quella strategia io credo che sia un dovere per la sinistra per il PDS rilanciare una grande battaglia per la verità
E la giustizia
Rispetto a quel periodo storico
Non con un animo giustizia distico
Ma con un animo democratico cioè di chi si preoccupa nel momento in cui bisogna mettere le basi di un nuovo Stato il nuovo Patto democratico che non si possono riprodurre nella nuova condizione del Paese le stesse situazioni che hanno portato vent'anni che abbiamo alle spalle una strategia dell'attenzione
E in questo quadro quindi un provvedimento circoscritto di riequilibrio tecnico delle tele
Che non cancelli la colpa che si che intervenga solo per quei ragazzi terroristi rossi o neri che hanno passato già molti anni in carcere
E ai quali lo Stato può dare
Una possibilità di recupero un provvedimento circoscritto di questo tipo a mio modo di vedere è un provvedimento giusto non è un provvedimento di
Perdono generalizzato
Provvedimento diciamo di grazie a un provvedimento
Che chiude con un colpo di spugna il passato
Ma è un provvedimento che si rivolge a chi ha già pagato e chi ha pagato di più rispetto a ciò che si è pagato per altri delitti sia in virtù delle leggi d'emergenza contro il terrorismo
E sia perché in quel momento c'era un orientamento diciamo una cultura anche fra della magistratura dell'opinione pubblica che portava a altere una particolare severità nei confronti di quel fenomeno con la stessa forza con cui noi diciamo che politicamente e moralmente furono pagine indegna in quelle esempi di Lotta continua all'indomani
Del processo
Calabresi senza con questo trarre alcuna conclusione impropria sul piano giudiziario con la stessa forza noi oggi dobbiamo dire che chi ha fatto dieci quindici diciott'anni vent'anni
Di prigione ed è un caso sono case ormai piuttosto limitati posso incontrare un atteggiamento la politica da parte della del parlamento delle forze politiche che sia diciamo di segno è l'ultimo episodio di cronaca mi voglio riferire quest'arresto di alcuni carabinieri a Milano accusati di aver partecipato a un tentativo di calunnia diffamazione nei confronti del pool di Milano
Vede anche in questo caso deve valere per tutti la presunzione d'innocenza
Un atteggiamento di sobrietà ne abbiamo rifiutato nei mesi passati di schierarci di partecipare a un tentativo di contrapporre uffici giudiziari uffici giudiziari
Ma anche questa vicenda
Ci dice quanta ragione avevamo un voi a temere un processo di imbarbarimento
Che è andata avanti e che in alcuni casi ha superato ogni limite
Quando i cittadini eleggono dell'arresto di questi carabinieri ho ricavato un'impressione di delegittimazione generale e di sfiducia generale
Allora avevamo ragione abbiamo ragionato in vere una forma di autodistruzione
Cioè a dire che il problema non è limitare l'azione penale
La possibilità di pubblici ministeri di poter esercitare l'azione penale
Ma il problema è un meccanismo un equilibrio diciamo così nel sistema giudiziario e in generale all'interno delle istituzioni che sia tale da tutelare attraverso regole certe l'autonomia e l'indipendenza degli uffici giudiziari l'autonomia indipendenza l'attività dalla polizia giudiziaria un principio diciamo che debba essere che possa essere effettivamente uguale per tutti
E questo pare un po'il problema anzi
Ministro Flick ha detto che stamattina che le riforme della giustizia si debbono fare per via di legge ordinaria e non di legge costituzionale comunque missini inevase il Parlamento deciderà diversamente
Anche noi pensiamo che il grosso delle riforme che il pacchetto meglio insieme di partiti che proposte eccetera devono essere affrontate come se ne giustizia
Del Senato e della Camera attraverso leggi ordinarie
Però non possiamo non ragionare nel momento in cui
A fare il lavoro suo lavoro la commissione bicamerale attorno al fatto che in questo
Questa cresce in questa crescita di meccanismi di autodistruzione in questo venir meno i vecchi equilibri
Noi fotografiamo
Che la crisi di un rapporto più generale tra i cittadini e lo Stato
Cioè nella crisi della giustizia c'è un aspetto che è squisitamente costituzionale che forse non dovrà trovare una risposta esclusivamente attraverso una riforma costituzionale
E qual è questo aspetto è relativo
Alla considerazione l'apparato Donatella tutta una tutte le in rapporto alla crisi dello stato sociale io vado ancora al di là c'ho io dico cosa sono stati grandi partiti popolari nel nostro Paese e il sindacato e così via
Per un trentennio al di là della costituzione formale la costituzione materiale del Paese si è retta su queste grandi forze politiche che hanno anche svolto una funzione di supplenza di compiti che in uno Stato democratico ordinato dovrà però essere i compiti della pubblica amministrazione i compiti della giustizia i compiti di un e qui liberato sistema istituzionale cioè lo squilibrio per tutto un lungo periodo è stato di natura rovescia rispetto a quello che oggi noi vediamo e sarà abbastanza inevitabile perché l'Italia usciva dal ventennio fascista
E non basta affidarsi della parola la fedeltà alcune regole
Bisognava costruire informare della materialità un lo Stato che fosse effettivamente democratico
E nessuno aveva dimenticato come diciamo la cultura liberale e i valori liberali
Erano stati imbelli e incapaci di resistere nei confronti della montante marea fascista negli anni Venti
Quindi ne dobbiamo anche ricostruire storicamente cosa stava con la fatica primi trent'anni di costruzione dello stato perché ne abbiamo avuto alla fine un forte intreccio fra Stato sociale è stato di partiti cioè il proprio stato sociale in Italia si è rotto molto su funzioni più larghe che i partiti e le strutture sociali e sindacali venivano assumendo nel cuore della società
L'essenza di capacità di giustiziare di rendere giustiziabili dei diritti
Questo processo poi ad un certo punto Moratti corrisposto con i cambiamenti profondi dalla Società italiana
E secondo me la sinistra ha avuto la responsabilità frasi negli anni Sessanta dove sessanta otto negli anni Settanta
Nei primi anni Ottanta di non cogliere che occorreva in quel momento a una riforma istituzionale o costituzionale perfino per rispondere a queste novità che emergevano correva cioè precisare la sfera della politica
Enrico Berlinguer arriva a scrivere parole
E sono per molti versi ancora illuminati sulla riforma oggi sulla riforma dalla politica del mille novecento ottanta ottantuno dopo il fallimento dalla politica della
Solidarietà
Ecco io credo che poi degli anni ottanta quel sistema non riformato sia degenerato nelle forme che abbiamo conosciuto
Si è passati da una forma diciamo così democratica di giustiziabilità dei diritti da parte del sistema politico a forme molto più mercificata i mercantili e anzi
Il voto si comprava il voto era arma di consenso
Decisivo in cambio dell'erogazione di diritti altrimenti non garantiti non tutelati e gioca fu un profondo nesso fra crisi di quel sistema dei partiti crisi del Welfare all'italiana e indebitamento pubblico
E condizione in cui il Paese poi si trova nel corso degli anni novanta
E per questa ragione dobbiamo vedere con chiarezza come il giustizialismo come fenomeno culturale e in qualche modo anche come fenomeno politico nostro paese attraversato corrente giustizialisti
E questo non è un modo per etichettare una parte del dibattito al nostro interno alla sinistra ma per parlare di un fenomeno molto più profondo pericolosamente rumori dalla Società italiana nelle vene più profonde più nelle viscere ecco che la società italiana il giustizialismo e anche e soprattutto la manifestazione di diritti non tutelati non altrimenti soddisfatti
Che prima plaudono alla possibilità limitata che in sede di conflitto giurisdizionale i magistrati possano risponda ad alcuni problemi e che può al momento la stabilità politica vanno verso l'uomo forte verso il giustiziere politico verso questo tipo di figura s'allora noi dobbiamo vedere molto bene adesso che c'è fra una giustizia che funzioni vera una politica che funzioni uno stato sociale l'uscita dal debito un nuovo equilibrio insomma a grande riforma dello Stato italiano
E credo che da questo punto di vista
Nell'avvenire nei prossimi anni
Noi ci troveremmo in modo sempre più forte a fare i conti con
Richieste di giustizia sommaria o di somatizzazione dalla giustizia
Nella misura in cui non saremo in grado di offrire una giustizia non sommaria ma democratiche garantita che in tempi rapidi certi accessibile economicamente risponderci
Questa tendenza è ineluttabile e se noi non saremo capaci di dare una risposta
E non è solo un problema italiano è un problema chiaramente di tutte le società occidentali per le società avanzate
Alla crisi della politica la crisi della democrazia la crisi dello stato sociale e lo Stato nazionale corrisponde a questa forte e crescente domanda di Somma ricusazione dalla giustizia
E allora a questo punto di vista io credo che sia molto importante come te in cui entriamo in Bicamerale ma nel momento in cui affrontiamo anche le riforme a legislazione a Costituzione vigente
Affermare con forza due principi incollati ma voglio dire sacri se usato questo aggettivo sacralità o meno scuse agli oggi Badia principi anti
Che debbono regolare in qualche modo due fari che devono regolare alla vostra navigazione
Da un lato l'indipendenza della magistratura
Anzi io dico l'indipendenza delle magistrature
E dico delle magistrature non tanto per riferirmi al grado di cogenza della distinzione delle funzioni tanto per parlare di un problema qui un attimo fa è stato sollevato ma lo dico perché noi abbiamo accanto alla magistratura e alla giustizia ordinaria delle ingiustizie quella amministrativa quella contabile
Quella militare
Quella tributaria
Che non si possono considerare
Indi Baghdad
Per per le quali esistono ancora problemi elementari che per la giustizia ordinaria sono stati non non risolti con la Costituzione formalmente usato dalla Costituzione ma sostanzialmente sono state risolte con una dura lotta democratica nel corso dei decenni che abbiamo alle spalle allora il primo grande problema l'indipendenza delle magistrature e in generale di tutti i sistemi di controllo vedete se noi andiamo verso una società è un assetto istituzionale in cui il potere politico sia dotato in modo democratico degli strumenti per poter decidere
Poi accanto alla decisione accanto al fatto di dare in mano ai cittadini la possibilità di scegliere chi decide
Nello dare in mano ai cittadini il controllo su chi decide
C'è un la prima parte del controllo che quello democratico
Lo statuto dell'opposizione il potere al Parlamento il rapporto fra prerogative del Parlamento prendi che così
Ma non possiamo pensare
Che il semplice controllo dell'opposizione o la dialettica opposizione maggioranza in un sistema bipolare sia di per sé sufficiente per aderire una garanzia effettiva di controllo
Cioè non credo che in un sistema come quello nostro una generalizzazione di un sistema esponendo insomma lo spoil system di una
Diciamo di concedere a chi governa una possibilità di decidere tutto sull'amministrazione di poi sta all'opposizione semplicemente quella di controllare possa determinare un sistema di pesi e di contrappesi un equilibro sufficiente
L'equilibrio deve essere data dal fatto che l'intero sistema dei controlli
Fino alle Authority indipendenti che noi stiamo facendo proliferare in modo anche eccessivo ma che istituzionalmente non abbiamo ancora deciso dove collocare alcune stanno legati a al Governo altre a presidenti delle Camere Alte insomma è una stazione da un po'confusa la potestà istituzionale l'intero sistema dei controlli dovrebbe ruotare attorno a
Un altro pilastro totalmente indipendente
Che evidentemente per essere tale deve poi rispondere delle proprie azioni
Il problema di fronte a chi risponde delle proprie azioni
Un'ipotesi che qualcuno ha suggerito è sostanzialmente di fronte a un serrato che sia spogliato di potere politico che sia al Senato di garanzie di libertà
L'ipotesi che D'Alema ha avanzato nelle conclusioni la direzione del partito è che risponda nei confronti di un capo dello Stato come figura al di sopra delle parti legittimata non dal Parlamento ma legittimata da una platea più vasta
Vedremo in che modo risolvere questo difficile molto spinoso problema
Ma io credo che comunque la filosofica il messaggio da dare ai cittadini deve essere molto chiaro una politica che fa la politica alla giustizia che fa la giustizia due sistemi più separati possibili certo scriveva Calandrelli separazione top totale assoluta astratta non è possibile insomma il giudice poi ha un cuore ha un'anima delle idee e tutto questo fa parte della diciamo di una società che non è fatta di macchine di automi di robot ma non c'è dubbio che nel momento in cui si aumenta il peso della decisione la forza della capacità di decidere bisogna anche aumentare il peso all'indipendenza la forza dei controlli dalla loro capacità di incidere sul complesso del sistema istituzionale
Il secondo grande valore il principio che lo dobbiamo fermare e tutelare rilanciare quello della presunzione di innocenza
Nostra Costituzione parla di presunzione di non colpevolezza forse qui c'è diciamo una piccola l'ipocrisia qualcosa che forse andrebbe superato ma al di là della definizione andiamo alla sostanza
Io credo che
Questo valore rischi di essere messo in discussione
Non solo dal fatto che diventando pubblici gli avvisi di garanzia essendoci sui giornali i titoli a nove colonne o il Pierluigi Doni sui telegiornali alla fine si crea un meccanismo giudiziario parallelo mediatico-giudiziario
Che è una forma di somatizzazione la giustizia
Ma credo che noi dobbiamo affrontare il problema dei tempi della velocità della capacità di rispondere diciamo in modo efficace l'efficacia diciamo il sistema giudiziario
Come una delle condizioni perché questo valore venga fino in fondo affermato il fatto valere
Perché altrimenti con un sistema in cui
Durano degli anni negli anni procedimenti non vanno mai a definizione l'incertezza è la più grande la più assoluta
è evidente che nel senso comune la giustizia si fa subito si fa col telecomando
Questo apre un enorme problema che rapporto fra di sistema giudiziario e il sistema dell'informazione su questo punto mi ha mi auguro che l'altare all'associazione le cose che stiamo facendo ora potranno lavorare per un approfondimento io proporrei un seminario nelle prossime settimane nei prossimi mesi
Indetto insieme oltre che l'associazione dei magistrati degli avvocati anche dei giornalisti così via per cercare di capire se fino a che punto
Si pone il problema della responsabilità del magistrato d'ufficio giudiziario in che modo si può da queste della deontologia del difensore
In che senso bisogna parlare di responsabilità penale o civile della giornalista in che modo si pone anche qui un problema di deontologia invece professionale di chi scrive
Sui giornali o di chi lavora nelle televisioni
Però questo è un enorme problema perché sennò non lo guardiamo con attenzione
Beh l'indipendenza della magistratura e la presunzione d'innocenza entrambi questi valori saranno travolti assolutamente travolti nel rapporto diretto fra il magistrato e l'opinione pubblica
Nel tentativo di trovare la legittimazione dell'azione del Pubblico ministero anche del giudice nel consenso che sia nell'opinione pubblica cose che in altri ordinamenti sono anche codificate
Ma che non a caso anche in quei Paesi oggi entrano in discussione di fronte ai tempi della comunicazione veloce
A rappresentare la televisione agli sconvolgimenti che a questa globalizzazione dell'informazione e a che cosa determina sul concreto l'andamento del processo io personalmente l'ho detto anche l'altra volta insomma prediligo invece una strada completamente diverso
Che non è il semplice
Come posso dire silenzio col cerotto sulla bocca o il mettere i giornalisti nell'impossibilità di conoscere i giovani si svolgono una funzione importantissima di controllo da parte dell'opinione pubblica sulla giustizia accendendo i riflettori ma credo che sia molto importante che tutto questo avvenga con alcune garanzie
Dice sobrietà il rapporto con l'opinione pubblica senza le quali alla fine
Questi due valori che si dei grandi valori indipendenza magistratura la presunzione d'innocenza saranno viola
Lo dovrebbe unico manico unito a criticato alcuni aspetti della proposta di legge di riforma costituzionale che abbiamo presentato ne discuteremo la prima proposta anch'io avrei preferito nella proposta nostra
Più coraggio sul terreno della unicità della giurisdizione e l'ho scelto una strada intermedia
Che non è quella della mantenimento dello stato di cose esistente ma non è neanche quella di trasformare l'attuale magistratura amministrativa in una sezione in sezione diciamo così della magistratura ordinaria sono due magistrature che godono dello stesso status ma che sono separate con due vicepresidenti del del nuovo consiglio sulla magistratura che dovrebbe essere organizzato può in questo modo nella nostra proposta delle regole in corso d'opera
Esiste un problema relativo all'obbligatorietà dell'azione penale valore che noi intendiamo riconfermare con grandissima ricchezza e forza evidentemente siamo sollecitati da più parti
Pensare come si possano dare indicazioni
Anche se necessario sul piano legislativo al lavoro degli uffici dei pubblici ministeri
Per selezionare le priorità le indagini per impedire cioè che nell'attuale situazione della discrezionalità
Possano essere talmente diciamo indistinta di totale Packard alimentare la sensazione di incertezza
Non abbiamo posto nel nostro disegno di legge il tema della titolarità
In capo al Guardasigilli lista di grazia e giustizia per la promozione e l'azione disciplinare
Questione che a mio modo di vedere attenta
Perché in una democrazia bipolare
Il sospetto che il ministro di Grazia e Giustizia eserciti l'azione o nulle Eserciti eserciti le sue prerogative non l'esercito e per ragioni di lotta politica rischia di essere più forte che in un sistema di tipo proporzionale
Mi domando se cioè anche lasciando alcune limitate prerogativa al ministro non sarebbe meglio dare a un'autorità indipendente forma diciamo molto più neutrale
Un potere ma più cogente più effettiva in questo campo
Come dare anche a
Autorità più neutrali e più indipendenti il potere di selezionare quei membri laici degli organi di rilevanza costituzionale sia del Consiglio superiore che dalla Corte costituzionale
Sulla riforma complessive la giustizia l'attenzione dei due rami del Parlamento Bonito Rousseau Siniscalchi
Hanno detto molto
Abbiamo un giudizio nel complesso positivo su come il governo si è mosso fino a questo punto evidentemente esiste un problema di priorità a volte siamo stati criticati nel passato che facevo le proprie i provvedimenti emergenziali giustamente criticati
E perché non si aveva il senso di una globalità adesso sia una globalità dirà che però diciamo con più nettezza indicare delle priorità
Io credo che la priorità non sia la questione delle funzioni come invece proponeva professor Pecorella
Ma sia quella della giustizia civile
Le sezioni stralcio e contestualmente mi dispiace questo vengono dallo l'abbia visto che diciamo non solo c'è ma la promessa al primo punto
Della centralità della questione dell'accesso dei non abbienti
Alla giustizia al primo punto del nostro programma
Perché siamo convinti che solo garantendo un nuovo canale di accesso che noi potremo dare senso anche a tutto il resto compresa un discorso serio sui riti alternativi
Per quello che riguarda il giudice di pace
E tutto il tema delle soluzioni tre contenziose
Io credo che bisogna approvare con un certo coraggio con più coraggio di quanto si è fatto fino adesso ha un'idea che sottragga spera della giurisdizione
Una parte delle incombenze che su di essa gravando
Sviluppando forme molto più moderno e più liberali
Ma forme accessibili al più deboli
Questo non non è un problema di né di gratuito patrocinio né di Fini di difesa d'ufficio ma è un problema di individuare un circuito giudiziario
Migliore
Di equità anch'io sono d'accordo con lo diceva Ramadori tendenzialmente di equità
Che partendo dall'attuale esperienza al giudice di pace che non va demonizzata perché è comunque un elemento di novità faccia evolvere questo attuale giudice di pace nel senso sempre di più di un giudice di equità e che anche le residue le relative competenze in materia penale
Non relativa provvedimenti restrittivi della libertà personale
Residue rispetto al movimento di depenalizzazione lei via in un'idea molto diversa l'idea cioè che attorno a questa figura nel PAI dovremo avere una serie di
Strutture queste camere di conciliazione attività in cui anche l'amministrazioni locali volontariato possono dare un contributo che permetta di così di costituire un efficace il filtro
Che sottragga alla conflitto vero e proprio dentro la giurisdizione una parte grande della liturgia litigiosità che c'è all'interno del nostro Paese e che eviti anche di pensare che la soluzione per esempio rispetto agli uomini
Niente grandi beni di cui bisognerebbe assicurare la giustizia abilità mi riferisca questi relative ai diritti dei minori
Ai diritti alla cultura ai diritti dei consumatori ai diritti all'ambiente debbano trovare come risposta problemi nuovi trovare come risposta soluzione ottocentesche riorganizzazione per la giustizia ne abbiamo bisogno da questo comunista di imboccare una strada nuova i Verdi tedeschi in questo momento è utile nel alla messa abbastanza critica
Una bellezza presente nel loro movimento che guardava a forme di penalizzazione negli anni passati rispose di tipo prevalentemente penale a molti dei problemi che mettevano in campo perché si è verificato il fallimento o comunque il fatto che non è lei la risposta
Anche se mi rendo conto che il Parlamento talvolta è schizofrenico in questo in questo senso che pone la domanda penale è comunque la domanda più semplici
Devo quindi avevo bisogno di imboccare con decisione questa strada di fare questo provvedimento di depenalizzazione che ha arriverà in Aula giorni in generale diciamo di procedere con una filosofia che sia di questi
C'è un problema di rivedere le forme di selezione di controllo del giudice di pace risolvere alcuni dei problemi che sono episodi sapendo che però è un discorso riformatore insomma che noi proponiamo l'attenzione non solo del Parlamento ma anche del Paese
C'è da rivedere un'idea della pena
Su questo punto siamo ancora un po'indietro effettivamente perché diciamo voi siamo impegnati in questi anni ha riprendere un cambino un poco interrotto della Gozzini diciamo in generale tutto l'impianto
Gozzini
Un po'interrotto non già per un svolta negativa ma perché
L'influenza che sul sistema della pena e sul sistema penitenziario hanno avuto le novelle e soprattutto di tipo antimafia è stato micidiale
E
Non c'è stato non sufficiente attenzione riformatrice sull'emergenza lirismo in questo caso l'abbiamo pagato duramente
Un'attenzione che deve essere di tipo legislativo medico sono di tipo amministrativo azione fondamentale per quello che riguarda le carceri a mio modo di vedere riguarda l'amministrazione con le leggi e cioè una riforma vera del dipartimento
Dei provveditorati del modo in cui si organizzano le carceri di istituti di una forte motivazione personale del rapporto col volontariato dalla risoluzione di alcuni nodi che sono ancora lì appesi Lodi diciamo se diciamo socialmente
Talmente diciamo sono talmente accumulati nel corso di questi anni dall'essere oramai dei pesi diciamo
Che rischiano di minare un intero discorso riformatore
Ora io credo che noi abbiamo bisogno di
Rimettere in campo questa questa iniziativa
Riprendendo i piani della Gozzini lo si è in parte fatto
Il la legge Saracini Saraceni Simeone e mi auguro che venga approvata dal Senato in tempi estremamente ravvicinati e che il governo se l'ho ben capito non ancora presentato gli emendamenti
Non mi eserciti una funzione di freno rispetta l'approvazione di questa legge
E poi abbiamo bisogno di sperimentare davvero il problema della la questione insomma delle forme di esecuzione della pena perché la contraddizione di Gabbana carovane Delli Santi esigui esiste reale cioè la legge senza la Saraceni Simeone
Hanno il valore di rilanciare una battaglia e di indicare una strada ma non risolve il problema perché apre l'enorme problema di che cosa sarà nel futuro l'area penale esterna problema che per esempio per ciò che riguarda la giustizia minorile noi abbiamo rimosso psicologicamente
Ma che esiste perché se non si dati se la memoria non mi inganna le questo momento abbiamo quattrocento detenuti nelle carceri minorili e quaranta mila ragazzi una presenta la pena restare la quale Arena restano però una funzione
Senso che il personale non c'è i soldi non ci sono e quindi di fatto diventa una forma di prescrizione
Esiste una persa possibilità partendo dall'esperienza del minorile per Polo che vanno al minorile ma poi per per quello che ci può indicare anche per gli adulti una possibilità cioè di pensare a un sistema differenziato
Anche a costi molto limitati su cui è stata una svolta insomma a mio modo di vedere da fare sul tema della pena io credo che ne abbiamo bisogno
Diciamo nelle prossime settimane di impegnarci anche culturalmente e nell'indicare diciamo una strada nuova sul tema delle funzioni delle carriere dell'accesso io non so se la legge presentato alla Camera e al Senato dal gruppi assisteremo pratica sia sufficiente cometa mandi russa un buon punto di mediazione un buon punto d'incontro
Più avanzato rispetto alla proposta di legge avanzata
Dal ministro in questo campo
Più avanzato
Però
C'è un punto a me non soddisfa e lo voglio dire apertamente della propose l'argentino firma
è il punto che non soddisfa è il tema della formazione
Dell'accesso
Cioè credo per riprendere suggerimento metodologico di Pecorella che se vogliamo partire col piede giusto noi dobbiamo creare una scuola di formazione
Che sia una scuola comune
Certo non solo per magistrati avvocati
Ma per tutti quelli che dovranno operare dalla giustizia interpretano fanno tutti gli stessi corsi alcuni fanno alcuni altri arma diciamo una scuola comune lo Scola comunque
E per quello che riguarda i magistrati avvocati una scuola comune anche con le attività comuni un biennio comune stiamo preparando una proposta di legge presenteremo nei prossimi giorni integrativa rispetto a quell'altra
Una scuola comune della quale i futuri magistrati futile avvocati per esempio sicuro sviluppino attività defensionali comuni
Nella pratica la difesa d'ufficio
Facciamo corsi comuni
Abbiano poi accessi diversificati
Si tratta di capire se per quello che riguarda la distinzione fra funzioni del PM del giudice questi accessi debbano essere già dirimenti cogenti nel momento della del primo momento dopo la scuola
O se per esempio non si ritenga che non si possa comunque accedono a funzioni di pubblico ministero
Se non dopo aver svolto obbligatoriamente per alcuni anni una funzione collegiale di Jules collegiale di questi sono aspetti che vanno visti vanno ben definiti partecipazione ad un collegio
In ogni caso è importante quindi che il la la diversità di funzioni
Non ci porti lascia mostra la visione se il PM l'esecutivo abbiamo chiarito ha detto Pecorella aveva detto unica nessuno propone almeno a sinistra nessuno propone un pm sotto il controllo dell'esecutivo
Un pm che abbia meno indipendenza
Dal potere politico
Però io credo che la situazione attuale quella di oggi attesa dallo stato all'oscuro scrive sta diventando a cura del PM poliziotto
E questo non è positivo io sono invece per un PM che recuperi una fatta dalla cultura della giurisdizione
Ma questa cultura giurisdizione non è la cultura l'appartenenza all'ordine giudiziario questo punto non si può giocare un equivoco è la cultura della giurisdizione del processa delle garanzie delle libertà della obbligatorio dell'azione penale e così via
Dentro la quale si debbono formare i due grandi ordini quello giudiziario
E quello forense
E io in generale dico dentro la quale D'Amuri costerà anche l'ordinamento del personale delle cancellerie le persone amministrativo del personale che si occupa la giustizia cioè questa è e deve essere l'orizzonte e la filosofia e in questo orizzonte un domani anziché è pensare a queste forme surrettizie reclutamento straordinario la magistratura che a mio modo di vedere non hanno senso
Ringrazio l'avvocato Marazzita ad averci ricordato che
Palmiro Togliatti fu ministro di Grazia e Giustizia e fece un reclutamento straordinario
Della magistratura però io credo che in questo momento non abbiamo bisogno di reclutare mille magistrati in più le cose non risolve il problema
L'abbiamo due problemi primo far lavorare vede tutti i magistrati che oggi sono magistrati perché abbiamo un sistema di carriera dei magistrati del quale chi lavora di più lavora meglio chi rischia di più chiede agli uffici antimafia chi diciamo riceve obiettivamente si ammazza il lavoro viene trattato allo stesso modo di chi non fa niente
E chi non fa niente non paga il fatto di non fare niente questo è il punto vero io vado comincerà a premiare chi fa di più
E ha diciamo avere la possibilità di sanzionare chi invece ha la responsabilità
Inerziale negativa ti paralizza chi
Allora io penso che in futuro più che ridere pensare allevamenti straordinari contro gli atti dobbiamo pensare a forme di reclutamento che non siano solo all'inizio ma se non avete laterali
E di passaggio da una funzione all'altra con esami che permetta di
Farsi che anche uno che è stato avvocato l'ha fatto bene eccetera possa concorrere se ce la fa per diventare magistrato che ci sia una osmosi fra le diverse funzioni
Che non solo non indebolisce il conflitto del processo
Ma esalta il conflitto nel processo dice osmosi tra le diverse funzioni della giurisdizione più avremo una cultura del contraddittorio del conflitto del dipartimento dello scontro processuale limpida lineare e non consociativa perché l'attuale situazione in cui ci sono due grandi corporazioni l'avanzata dei magistrati la corporazione degli avvocati
Alla fine stringi stringi
L'avvocato bravo è quello che sa aprire una trattativa buona con il magistrato disponibile
E questo lo dico solo trattative una lunga trattativa poco nobili alludono a un sistema che mi scandalizza minimamente alle che fuori compito la giustizia è fatta anche di queste cose
Però con noi abbiamo bisogno a mio modo di vedere invece di recuperare tutta una parte che invece oggi appare fortemente in umbra dell'attuale sistema
E in questo quadro io credo che non bisogna avere timore di un discorso forte sui riti alternativi
Ragioniamo sulle critiche che sono venute sia dalle Camere penali
Che dalla da Magistratura democratica le critiche al progetto ultimo dispotica lavoreremo su questi contenuti approfondiremo in commissione Giustizia alla Camera dove privato il provvedimento possibili modifiche
A noi interessa però fare un discorso chiaro sui riti alternativi
Un discorso sul dibattimento pensando che possono andare a dibattimento accusatorio senza diciamo pieno dalla parola il cento per cento del novanta per cento dei procedimenti è una sciocchezza
Il problema è fare in modo che i riti alternativi siano effettivamente garantiti ai democratici e non siano la riproduzione di una vecchio rito inquisitorio è stato un po'sollevato questo problema da discussero dire vediamo
Io penso che usa puntare più sul giudizio abbreviato
E sulla centralità del giudizio abbreviato sul ruolo d'Egitto sul suo potenziamento tramuta una proposta Saraceni della scorsa legislatura decretava in questa insomma che aumentava molto questa possibilità per fare in modo cioè che questo giudice di prima istanza sia effettivamente in grado di rispondere al grosso dei procedimenti in modo ordinario e che solo quelli che creano allarme sociale solo quelli più grandi e così via possano avere una procedura un poco più complicata un po'più sofisticata in cui diciamo certe certi aspetti vengono quelle prendo nemmeno garanzie ai riti alternativi più garanzie a dibattimento è chiaro che è relativo perché sono il più del dibattimento il problema è avere un sistema di garanzie proporzionato a procedimenti più limitati su questioni di valenza più limitate e un sistema di garanzie diciamo proporzionato invece a procedimenti
Che hanno un'altra valenza e questo lo dico anche in relazione alla del doppio binario ascolto le critiche che vengono anche qui da parte di qualcuno lei non vogliamo dire col doppio binario ci vuole l'emergenza dice ma il contrario dell'emergenza Liz ne vogliamo un'attenzione specifica particolare a procedimenti nei quali interviene dentro il processo non solo il singolo imputato responsabile del singolo delitto ma anche l'Associazione col suo vincolo associativo di tipo omertoso quel tipo di vincolo definito quattrocentosedici bis che come tale evidentemente a una forza dentro il processo
Forza la quale non si risponde di tribunali speciali o con la legislazione speciale ma si risponde con diciamo una procedura la modalità dell'entrata del processo una modalità dell'esecuzione della pena che permetta di farsi che non si crei uno squilibrio diciamo dentro questo processo a vantaggio di chi è imputato
La marginalità voleva giustizia andiamo considerate nel passato come un pezzo delle politica dello Stato ticinese con la nostra storia nostra cultura
Anche con grandissime battaglie con gli avvocati di libertà di giustizia di garanzie fatte in epoche anche molto molto lontane e con grandi battaglie per l'indipendenza della magistratura in epoche più recenti
Però io credo che veramente ci sia qualcosa che si riferisce alla cultura fondamentale di una forza della sinistra
Andrei a dire di quale idea di socialismo perché in questo secolo alla fine di questo secolo ne possiamo dire che dell'idea di socialismo è morta una certa emozione statalisti
è morto la notte statalisti che ha nella sua versione del comunismo reale perché negarlo affiorava offendeva le libertà personali e Dio solo sa quanto la giustizia e la politica dentro resiste
Ma io credo che sia superata anche nelle tradizionali esperienza socialdemocratica così come l'abbiamo conosciuta e fino adesso una certa idea di statalismo c'è un'idea dello stato un po'padrone uno Stato un po'tutto
Ora noi di fronte a questo però ci dobbiamo arrendere pensare che sono le culture del liberismo la risposta questa crisi diciamo di una certa importanza e statalisti
Io penso di no cioè penso che il socialismo è più giovane come idea nuovo come idea della liberismo
Ho anzi del liberalismo classico di cui criticò i grandi limiti dice di astrattezza
E il fatto che non era in grado con la sola affermazione di alcuni valori fondamentali non era in grado poi di rispondere al problema del più debole che viene sopraffatto dal più forte
In una società diciamo divisa in classi come la nostra la società in cui c'è un mercato e così via
Allora noi possiamo dopo queste due grandi fasi che abbiamo alle spalle pensare a un'idea di socialismo liberale ha un'idea cioè di libertà che tenga conto di compatibilità più larghe
Di solidarietà
E che diciamo non si quello che va dalla giustizia non si accontenti del richiamo a una vecchia concezione come posso dire gli per formalistica
Ma chiedo a Prodi neppure a un sostanziale il suo giustizialismo sa insomma di cui non c'è dubbio che
Nelle società contemporanee si avverte anche il fascino il richiamo da che sembra dare una risposta immediata è un orizzonte culturale molto problematico
Certamente queste battute finali questo come interprete non ho la pretesa di rispondere o di risolvere questo problema ma è un grande combattendo orizzonte culturale al quale non dobbiamo a mio modo di vedere contribuire con un'idea di Stato più leggero
Lo Stato democratico
Con un'idea di uno Stato un meno oppressivo macché senza un'idea per la quale questo stato più leggera e meno oppressivo voglia dire una diminuzione di diritti e di libertà
Per chi ha di meno per le classi sociali più deboli per il mondo del lavoro al quale fondamentalmente alla nostra forza la nostra parte politica si riferisce
E quindi questo è il tema che ci ha consegnato un tema che fa tremare le vene ai polsi ma io credo abbia una una grandissima modernità
Sul quale possiamo dire molto e dire molto proprio con questo sobrio garantismo non urlato lungo unilaterale
Garantismo sociale si è detto e scritto in altri momenti
In cui non sappiamo dire che ci deve essere un limita l'azione penale penale come extrema ratio eccetera ma anche un limite all'azione della politica
Qui cioè c'è un forte equilibrio e la politica non si occupa di giustizia l'amministrazione di altre cose e quindi questo sistema deve trovare un una forma di equilibrio molto più secondo ecco io credo che dobbiamo portare questo contributo in questo risalita nel nuovo partito lo possono fare molto le culture giuridiche più moderne
Che attraversano la sinistra democratica che la traversata di questa discussione e possiamo anche portare un'idea di un partito federativo in cui è finita il vecchio centralismo democratico in cui come il comitato centrale
Dava le direttrici che poi le sezioni portavalori la sezione giustizia aveva modo su anche un'organizzazione un po'di questa natura e arriviamo approdiamo negli atti federativa in cui cioè ci sono dei soggetti
Che portano le loro istanze che portano una forma di rappresentanza sociale diciamo così in rapporto conta chi è rappresentante sul piano parlamentare istituzionale governativo qui c'è un'idea di politica non solo di tipo istituzionale ma come grande forma di scorrimento fra gli interessi e le culture che attraversano la società e luoghi della decisione politica
Allora io credo che ora dobbiamo un po'pensare sarà compito di questo coordinamento avevano appena eletto
A come organizzare questo lavoro cadavere nel prossimo autunno del prossimo inverno un momento diciamo più pieno di organizzazione nel quale le diverse componenti che oggi azzurre un po'inevitabilmente schiacciato e quella tendenziali a quella minorile quella dei persona del personale amministrativo e tutte le altre possono esprimersi più chiaramente dentro però questo forte l'orizzonte
Culturale politico comune
Ma
Ringrazia attraversino
Sa