"Quale modello di Stato: le riforme possibili" org. dalla UIL (c/o la sede del CNEL, Viale Lubin)

Praticamente
No
Dove
Voglio segretario ribadiamo come
Scegliendo aveva dieci chiede si è avuta la sensazione
Lei si allevano ai miei parenti Sorrentino Sagliocco cinque
Diffondersi
Allora possiamo iniziare
Buongiorno a tutti se vi sedete
Iniziamo
I nostri lavori
Come avete visto
Ci sono già presenti
Alcuni ospiti che ringraziamo
Per il loro prezioso contributo che arricchirà e dibattito
Prima di tutti
Professor Antonio Baldassarre presidente emerito dalla Corte costituzionale
C'è il professor Gianfranco ciò urlo membro del coordinamento operativo dell'ANCI
Il ministro Bassanini
Arriverà verso mezzogiorno altri ospiti nel corso nel dibattito arriveranno hanno già confermato la loro presenza
Coordinerà i lavori
Dottor Mino fu Cillo che giornalista che tutti voi apprezzate l'avete letto e conoscete di Repubblica io ho ho il compito
Di aprire
Con armi un'introduzione che farò subito dopo la gradita
Presenza del vicepresidente del Crimella che porterà il saluto
Perché nella questi nostri lavori anche perché c'è un dibattito che riguarda anche il ruolo del CNA l che si intreccia anche con il dibattito alla bicamerale siamo contenti di questa presenza Silvano è un compagno della UIL quindi siamo doppiamente contenti e orgogliosi di averlo qui gli cedo subito la parola
Grazie Antonio
Certamente il mio vuole essere un brevissimo saluto l'organismo
Previ ospita che
è molto interessato al tema
Che affronterete stamane anche perché come Antonio sa
Il Consiglio nazionale del lavoro non solo perché esso stesso oggetto di riflessione da parte dei legislatori
Circa la sua funzione presente e futuro alla sua prospettiva ma proprio perché il Consiglio nazionale del lavoro
Sta dedicando un'attenzione particolare è prevista una sessione straordinaria dell'Assemblea generale articolata in quattro appuntamenti di due giornate dedicata per l'appunto all'esame la valutazione e alle considerazioni dei progetti di legge Bassanini
E al lavoro un gruppo
Di lavoro consiliare avvertono gli esperti delle organizzazioni presenti
Che è impegnato sui temi delle riforme istituzionali
In particolare nel tentativo di dare un contributo di valutazione d'orientamento
Alle questioni fondamentali del federalismo possibile ma nello stesso tempo anche
Indirizzato è finalizzato a un nuovo patto nazionale che abbia nella coesione nella solidarietà i valori fondanti di questa riorganizzazione dei rapporti statuali
I temi del riassetto dei poteri del decentramento degli stessi delle funzioni della pubblica amministrazione della riorganizzazione dell'allargamento della rappresentanza
A cui tengono e sono particolarmente sensibili le grandi forze sì grandi soggetti collettivi portatori di interessi
Che qui sono rappresentati che sono voglio dire la sostanza stessa del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
Trasparenza efficienza
Funzionamento buon funzionamento delle istituzioni della pubblica amministrazione la stabilità del sistema politico credo
Sia opinione largamente condivisa da tutti noi che è condizione imprescindibile vorrei dire primaria improcrastinabile per garantire al nostro Paese al nostro sistema economico non solo buon governo ma anche quella capacità di competere che oggi è richiesto al nostro sistema una del lungo una democrazia efficace governante ma anche un sistema politico istituzionale molto vicino al sentire e alle aspirazioni dei bisogni della gente e dei cittadini
Ed è proprio per questo che nel dibattito interno al nostro organismo si guarda a questa
Ma queste azioni a questa fase molto importante non come ad un'operazione di ingegneria istituzionale o costituzionale
Terreno di esclusivo interesse della società politica ma una grande azione che investa la responsabilità e la sensibilità dell'insieme della società italiana e delle forze che la esprimo
Le forze sociali che qui sono di casa come dicevo prima sono l'essenza stessa del cane con la grande stagione della concertazione iniziata qui grandi accordi triangolari del novantadue e del novantatré con le esperienze successive
Di qui sono state coinvolte nel governo dei grandi processi economici e sociali
Ma anche le stesse autonomie locali che nel Consiglio nazionale del lavoro hanno trovato una sede per incrociare le
Loro esigenze le loro esperienze con la verticalità che è propria delle organizzazioni sociali
Chiamate all'autogoverno del territorio hanno dimostrato in questi ultimi tempi almeno secondo le nostre esperienze di micro concertazione locale con le norme vitalità e una capacità di iniziativa che non va dispersa
Ebbene gli uni e gli altri forze sociali e autonomie locali giustamente oggi reclamano a buon diritto almeno questo è quello che riusciamo recepire o che abbiamo raccolto nei confronti al nostro interno e Antonio Socci lo sa bene reclamano a buon diritto scelte e decisioni buone a rapire che valorizzino esaltino favoriscono il protagonismo degli attori sociali
E dei poteri locali nel governo più complessivo del Paese di gestione della società
Partecipazione quindi responsabilità efficienza trasparenza nell'agire amministrativo sono le questioni gli obiettivi grandi obiettivi che oggi vengono richiesti da questi grandi successi le questi grandi soggetti
Che rappresento hanno per così dire l'articolazione di una società molto complessa qual è oggi quella nazionale
Da allora
Occorre dare un riconoscimento formale a quella Poli archivia che si è manifestata
E si è imposta nei fatti ma che non è ancora riconosciuta era presentata a livello dell'istituzione
Occorre cioè fare del una nuova Hristo esula dalla Costituzione un cornici una cornice d'un sostegno istituzionale a quelle esperienze
Di democrazia partecipativa di democrazia economica che queste prime esperienze dico di concertazione hanno imposto all'attenzione del Paese
Giustamente le organizzazioni sindacali
Dieci giorni fa la CISL ha fatto un convegno analogo oggi lo UIL so che ci sarà anche un appuntamento unitario ma anche le grandi organizzazioni dell'impresa e del lavoro autonomo
Reclamano di essere in questo processo un interlocutore attivo e noi siamo d'accordo e con loro il che nel si augura di poter esprimere le proprie diventa menti delle proprie opinioni e questo convegno io non lo considero un appuntamento di organizzazione ma un pezzo così come lo è stato il dibattito in CISL un pezzo di va grande dibattito
Che appartiene al confronto fra tutte le forze che il CNEL ha sviluppato e che quindi si sente molto interessato a seguire nelle varie articolazione proprio di ogni casa grazie
Grazie a Silvano per il saluto per il contributo io mi dò la parola da solo di vizio con la relazione introduttiva
Che come diceva Silvano porrà alcuni dubbi e porrà anche questioni che sono affrontate devono essere affrontata da tutto il movimento sindacale poi passo la parola cammino Foccillo che farà da moderatore per i lavori
Da molti anni è in corso in Italia come in tutto il mondo un processo di trasformazione redistribuzione del potere politico ed economico
Che ha subito una forte accelerazione dopo la caduta del muro di Berlino
Ciò ha reso incerte quelle prospettive di consolidamento ed allargamento della democrazia
Dei diritti dei popoli e dei diritti fondamentali dell'uomo che erano divenuti dopo la seconda guerra mondiale
Le basi di ogni società civile e mode
In questo contesto di crescente instabilità sociale
Da anni si sta consumando una gigantesca ristrutturazione industriale
Che mentre accelera il cambiamento contemporaneamente introduce accanto ai vecchi irrisolti conflitti socio economici nuovi motivi di contrasto
Gli effetti della crisi politica economica che si trascina da anni
Sommati all'attuale quasi incontrastata riprese di idee politiche conservatrici e liberiste
Minacciano i valori e le conquiste di un lungo e faticoso processo di politica riformatrice
I principi di giustizia
Di uguaglianza di solidarietà il diritto al lavoro
La tutela delle fasce sociali più deboli rischiano di essere travolti da un revanscismo liberista che ormai ha messo in soffitta e confronto li bollava
Per attuare una nuova divisione internazionale del lavoro
Lo stesso processo di integrazione europea
Modulate esclusivamente su parametri monetari
Rischia di rappresentare il passaggio al nuovo modello politico in cui si tiene conto delle oscillazione dei cambi della crescita del PIL dell'abbattimento dell'inflazione e si attenua l'attenzione sull'esercito dei disoccupati
Dei sottoccupati dei deboli e degli anziani evidenti quindi l'obiettivo di questa politica
Tutte le specie di ciò che ancora sopravvive dello stato sociale deve essere devono essere immolata sull'altare della competitività sembra divenire sempre più difficile far marciare insieme completamento della democrazia politica con quello della democrazia economica
Per cui al moderno sviluppo
Corrisponde la crescita la crescente disoccupazione di massa i cui dati allarmanti per quanto attiene alla pace sociale sono usati ormai evidente come grimaldello per violare i principi di solidarietà
Ancora in essere di quello Stato sociale contro cui si scagliano quotidianamente liberisti e moneta visti e non movimento divenuto ormai trasversale a quasi tutti gli schieramenti politici
In questo si coglie a nostro avviso l'obiettivo non dichiarato di accendere una lotta fra poveri in funzione di una disgregazione dell'unità dei lavoratori
Che finirà inevitabilmente per diventare funzionale a quella disgregazione sociale in cui trovano un ottimo terreno di cultura altre idee disgregante
Che si sono estese finanche all'ideale dell'unità nazionale
Questa fase politica non può essere soltanto demonizzato
Ma va affrontata e gestita dalle forze riformiste dallo stesso sindacato
Bisognerà riproporre con forza
Che l'integrazione europea insieme all'economia dovrà essere accompagnata dalla democratizzazione dei poteri
E dalla partecipazione dei cittadini attraverso le elezioni di un governo europeo e l'armonizzazione dei diritti sociali
Solo così l'integrazione avverrà con il consenso e sì ad avere arriverà un vero governo democratico in un contesto di competizione economica
A fronte di una politica esclusivamente occupata
Nell'elaborazione dell'equazione algebrica
Con le quali la tecnica monetarista elabora la propria visione dei problemi sociali corrisponde nell'opinione della gente una sfiducia nei confronti di tutto quello che rappresenta istituzioni
Anche perché
Come scriveva Erodoto assorbe pubblica partiti e Parlamento hanno perduto capacità rappresentativa e non sono sentiti come luoghi accettabili di mediazione
Lo Stato viene anche valutato dal riscontro che sia del funzionamento della pubblica amministrazione
Che non ha ne rappresenta lo strumento d'azione nei territori
Esso quindi viene considerato attento lontano dai bisogni e dalle esigenze dei cittadini a secondo se la pubblica amministrazione è funzionante o meno
Tutto ciò e aggravato dal fatto che vi è una forza politica come la lega
Che sarà sta sostenendo una non cultura dell'appartenenza e dell'utilitarismo che rischia di creare nella convivenza civile più guasti di quelli che possiamo pensare quando una goccia d'acqua cade incessantemente su una roccia prima o poi ci fa boom
E a furia di ripetere certi slogan i divisione di offesa verso le istituzioni e verso i partiti i sindacati
E sì finiranno per attecchire nelle nuove generazioni
Anche grazie a quella sempre più generalizzata perdita della memoria storica delle lotte popolari per l'unità e la democrazia e delle lotte dei lavoratori contro lo sfruttamento per l'uguaglianza dei diritti dell'uomo
La crisi che coinvolge sia i partiti che le istituzioni è ormai una questione politica con caratteristiche generali i cui aspetti interesso non solo i rapporti civili e sociali ma anche la stessa forma di governo la mancata soluzione dei problemi istituzionali dei quali si è discusso per anni e limite qua Dezza dei provvedimenti adottati
Stanno disgregando ormai i valori reali e la stessa credibilità dello Stato
La riforma elettorale non ha modificato il sistema politico italiano come assestato sì fra gli anni sessanta e settanta
La riprova nell'attuale composizione delle tante rappresentanze politiche
E nella quasi invariata strutture regola di funzionamento delle Camere
Dibattito di questi giorni e nel permanere del potere limitato dell'esecutivo
Ne consegue che ancora oggi le istituzioni non sono in grado di rispondere compiutamente alle domande che vengono dalla realtà sociale economica e politica del nostro Paese
Ciò avviene per il fatto che sia la maggioranza che l'opposizione non possono svolgere fino in fondo il loro compito
La prima poiché a difficilmente la possibilità di realizzare le scelte ma maturate nell'attuale sistema politico
Vista la eterogeneità delle maggioranze e la lunghezza delle procedure di approvazione dei disegni di legge
Così
Vede venire meno la sua capacità di governo
La seconda perché costretto a prodursi in operazione o di opposizione
Dura che spesso sfocia in forme di ostruzionismo l'attività di governo o di autoesclusione come avvenuto anche delle votazioni sulla Finanziaria o nel caso nell'un caso o nell'altro si delegittima la funzione di controllo
è evidente quindi il permanere di un sistema di delegittimazione generale
Ne consegue
Che le istituzioni rappresentative non potendo produrre decisioni immediate
Cento no una larga parte della loro rappresentanza a soggetti pubblici non investiti di responsabilità politica e a soggetti sociali portatori di interessi particolari
Tra l'altro con uno sconto di pura forza in cui prevale non l'interesse generale ma solo il diritto del più forte
Lo sono è contratto sociale scriveva quando il nodo sociale comincia rallentarsi
E lo state indebolirsi quando cominciano a farsi sentire gli interessi particolari e le piccole suscita a influire sulla grande allora l'interesse comune si altera e trovo oppositori l'umanità non regna più né i voti
La volontà generale non è più la volontà di tutti
Si sollevano contraddizioni contese Emidio il parere non approvato senza di spot
Queste problematiche che oggi sono attuali nel dibattito politico
Furono già sollevate negli anni Ottanta dei socialisti che avanzarono e proposte di una grande riforma che aveva l'obiettivo di restituire al Parlamento al governo all'amministrazione la piena capacità di funzionamento
A tal fine si sostenne la necessità di introdurre la soglia del cinque per cento
Per impedire che all'eccesso delle leggi maggioritarie si risponda con l'eccesso non meno deleterio di una confusa e incoerente rappresentazione anche delle più svariate e disordinate spinte
Non idee politiche corporative localistiche ed altri ancora
In aggiunta piena crisi legislativa eccesso di legge scoordinamento disapplicazione sintomatica di un ruolo parlamentare che non viene valorizzato al massimo
E necessario perciò restituire alla legge il valore di atto politico generale semplificare l'attuale stratificazione di legge ridare al Governo i poteri normativi che gli sono propri
E attribuire alle Regioni tutti i poteri legislativi ancora trattenuti dal Parlamento
Il fatto dirompente che in Italia le leggi a volte non vengono neppure compiutamente applica
Per cui bisognerebbe incominciare individuare responsabilità precise e prevedeva anche sanzioni per chi non svolge la funzione di controllo e di applicazione della norma
La soluzione a mio avviso più adeguata potrebbe essere quella di cambiare l'attuale funzionamento dello Stato come regolatore e produrre meno leggi secondo il principio che tutto è permesso salvo ciò che esplicitamente regola inoltre poiché troppi poteri spesso hanno anche interessa far sì che tutto cambi perché niente cambi tutti dobbiamo svolge una funzione di vigilanza per realizzare quello che le norme prevedono a difesa dei cittadini della
La quelle già nel complesso dell'ottantuno dopo un'approfondita analisi della realtà sociale faceva le seguenti considerazioni
Sembra si stia incrinando nel nostro Paese il fondamento stesso dello stato di diritto la sua legittimazione razionale fondata sull'adesione del alle regole formali alle procedure del sistema
La crisi dello Stato investor mai problemi elementari della vita collettiva siamo in presenza di un degrado così profondo di rapporti basilari della vita civile quali le istituzioni rappresentativi la pubblica amministrazione il sistema politico gli interessi sociali organizzati per cui ogni singolo momento del tessuto connettivo sociopolitico si trova ad essere coinvolto nella crisi del suo immediato interlocutori istituzionali
Attraverso una progressiva cancellazione di ruolo e di rappresentanza che lentamente passo dopo passo sembra mettere in discussione i principi stessi da cui ha preso l'origine l'esperienza dello Stato Repubblica
Quello che tutti noi soggetti rappresentativi e responsabili della politica delle forze sociali dobbiamo fare ricreare una cultura di partecipazione per il cambiamento
Per le riforme e la modernizzazione del Paese e del suo apparato amministrativo soprattutto dobbiamo stimolare coinvolgimento dalla gente nell'agone politica sociale del viver civile
Rendendo tangibile pertanto non più estraneo il principio che lo Stato siamo tutti noi
La UIL la l'orgoglio di aver proposto per primo una svolta nell'azione del sindacato
Di coniugare la difesa degli interessi del lavoratore interno alle varie amministrazione con quello dei diritti dei cittadini
Infatti nel Congresso di Firenze definì la sua strategia del sindacato dei cittadini e nel complesso di Venezia riconfermo questa scelta proponendo cinque progetti per far funzionare l'Italia
Rivolti a trasformare modernizzare le amministrazioni con l'obiettivo di dare risposte Vellucci e compiuta la gente
Dobbiamo proseguire su questa strada
Anche perché attraverso l'efficienza degli apparati pubblici si può ricreare quel rapporto attualmente deteriorato dei cittadini con lo Stato
L'attuale dibattito fra le forze politiche
è rivolto soprattutto a definire nuove regole per le istituzioni attore maggiore preminenza le prerogative del capo del governo e a proseguire nelle modifiche dell'attuale legge elettorale per rafforzare il principio maggioritario la discussione aperta nella Bicamerale dovrà affrontare e risolvere queste questioni cui sono connesse anche eventuali modifiche della Costituzione
Modifica del che dovranno riguardare sia la definizione del ruolo delle parti sociali che i consentire di attuare compiutamente la riforma contenuta nei due provvedimenti Bassanini infatti per arrivare a Dampierre reali forme di decentramento e all'autonomia dei modelli organizzativi per rendere flessibile e semplificare le procedure
è necessario modificare alcuni articoli della seconda parte della Costituzione che ancora mantengono alla riserva di legge alla materia dell'organizzazione la pubblica amministrazione
Ovviamente in questo convegno non parleremo delle riforme elettorali né di presidenzialismo o semipresidenzialismo
O di come si dovrà riorganizzare poteri Presidente del Consiglio ma essenzialmente della nuova dimensione dello stato e dei riflessi che avrà sulla pubblica amministrazione sullo status dei dipendenti
Oggi cittadino volo una democrazia più forte
Con governi stabile equilibrio fra poteri istituzionali ma soprattutto
Esprime una voglia più pressante di partecipazione di autogoverno tutto questo a parer mio si scontra con l'ipotesi emersa nel dibattito politico di un nuovo centralismo dei poteri
La difficoltà dell'attuale fase sta proprio nel portare a sintesi lo scontro dialettico di due richieste che sembrano fra loro incompatibili
I punti più controversi dell'attuale dibattito politico consistono nel definire come articolare lo stato e cioè il decentramento federalismo o regionalismo
Il professor Giannini sostiene in una recente intervista
Che parte basterebbe attuare la normativa costituzionale puntando sulla Regione infatti dice non siamo ancora regionalismo costituzionale le regioni dovrebbero avere autentiche potestà sia normative che amministrative
In modo che lo Stato venga fatto fuori nei limiti del possibile la formula attuale in cui abbiamo conservato tanti poteri per lo Stato istituendo d'altro canto le regioni se non altro sulla carta una formula falsa
In un Paese che le tradizioni come quelle italiane quadre Complesso
Il nostro sostanzialmente un Paese diviso in cui Settentrione a poca che fare con il Meridione
Con la riforma regionale a utenti
Permetteremo alle varie regioni di uniformarsi è una possibilità un'apertura utenti cade consentiremo tutte le altre ipotesi a cominciare dal federalismo non servirebbero a nulla non ci sono ragioni che lo giustifica
Occorre pensare all'origine degli Stati federali le cause di fondo sono due l'enorme estensione territoriale oppure la convivenza nel medesimo territorio di popoli con origine diverso
Ora nel nostro Paese anche se le differenze fra nord e sud sono notevoli si tratta di differenze che derivano dall'arretratezza del Sud più che da una diversificazione sostanziale
Professor Antonio Baldassarre presidente emerito la Corte costituzionale sostiene anche che l'attesa in analoga infatti dice ritengo che il federalismo sia i i semplicemente inattuabile
Non ci sono nella tradizione nelle prospettive si può chiamare l'attuale decentramento come si vuole ma non ci sono le condizioni per attuare un pelo federalismo
Si può modificare l'articolo centodiciassette della Costituzione il vero problema resta quello delle materie da attribuire al decentramento per stabilire dei corpi organici di materie tali da poter permettere un effettivo governo locale
Il ministro Bassanini parla di un necessario federalismo municipale e ha criticato il referendum delle Regioni perché contraria un centralismo regionale
Molte forze politiche propendono sulla base delle rivendicazioni alla lega e convinte solo così di dare una risposta ai cittadini del Nord per un federalismo molto accentuato
Per queste in questa relazione pensiamo di porre all'attuale dibattito politico almeno tre domande
è possibile nel nostro ordinamento il federalismo e quale modello di federalismo
Il modello federalista sarebbe la giusta alternativa un decentramento reale
La nostra tesi è che comunque venga chiamata l'articolazione dei poteri dello Stato dobbiamo cambiarne la struttura per arrivare a un decentramento e più ampio possibile
Mediante un'accentuazione del Regolamento costituzionale con un raccordo centrale dello strato attraverso poteri di coordinamento di controllo di equilibrio e di supplenza in funzione di tutela solidarietà nazionale
Non possiamo arrivare a una differenziazione sociale territoriale ancora più accentuata di quello attuale
A una divisione dei bisogni delle persone in quanto i territori con più reddito potrebbero offrire servizi ottimali e quelle invece con poco reddito avete servizi ancora più scadente
Per questo rivendichiamo che lo Stato tenga insieme la diversità sempre in un circuito di solidarietà
Garantendo a tutti i cittadini standard minimi di prestazione
Per questo non siamo d'accordo nel costituire nelle realtà del tutto indipendenti che costituiscono il potere centrale con tante fette di stata Rail
Gli anche nelle autonomie locali un dibattito su quale debba essere il secondo livello da gestione poteri decentrati per questo abbiamo invitato sì un rappresentante delle Regioni dei Comuni perché ci rappresentino le loro idee in merito la Costituzione
Oggi contiene norme di istituti che assicurano alle regioni una posizione oggettivamente differenziata da quella delle Province e dei Comuni
Se fosse prevalsa però questa logica ma l'attuazione norme costituzionali l'evoluzione dell'ordinamento in seggio regionale sarebbe stato più spinto è anche vero che nelle norme costituzionali ci sono molti elementi
Che tendono a parificare la posizione delle Regioni con quelle Province e dei Comuni Francesco Pizzetti arrivava arriva a dire che l'ordinamento costituzionale sembra caratterizzarsi più buono stato delle Autonomie che con uno Stato regionale
La discussione sulla tematica del federalismo certamente dovrà tener conto di un'eventuale modifica dalla seconda parte della Costituzione e misurarsi con il problema di come dare più prerogativa alle regioni noi siamo convinti che il secondo livello
Debba essere quello regionale cui si connette un reale potere legislativo una funzione di programmazione di controllo
Per dare sostanza questo potere chiaramente vanno individuati alcuni tratti essenziali la ripartizione di competenze chiare fra legislatore centrale del legislatore regionale
Le modalità di attribuzione al legislatore regionale della competenza adesso riconosciuta i vincoli di omogeneità che lo Stato può pure alla legislazione regionale
L'articolo centodiciassette della Costituzione disegna un sistema né quali potere legislativo delle regioni e circondato da troppi vincoli e limiti per questo riteniamo che stabilito il livello questo vada sostenuto con opportune modifiche costituzionali
Mentre a livello di Autonomie locali i Comuni che vuole avere un decentramento delle funzioni e dall'organizzazione dei servizi per essere in grado di rispondere laddove nasce il bisogno naturalmente il livello regionale oltre alle competenze legislative anche quelle amministrativa articolo centodiciotto infatti le Regioni direttamente possono dare attuazione alle proprie leggi
Perché si figuri in concreto un nuovo potere autonomo in sede locale dovrà essere cambiata la Costituzione in particolare con l'articolo novantasei
Che in sostanza Dozza determinato l'eccessivo centralismo dall'apparato svuotato
Per cui a Roma si decide su tutta l'organizzazione senza tener conto né delle situazioni territoriali diverso nei dei bacini di utenza e di come il resto delle realtà pubbliche hanno organizzato la propria vita nella polis
La modifica di dall'articolo delegificante potere organizzatorio permetterebbe una vera rivoluzione del sistema pubblico al quale potrà essere consentito di adeguare rapidamente le proprie strutture organizzative alle esigenze del territorio che non sono tutte uguali
La politica dovrà recuperare il suo ruolo di rappresentanza degli interessi generali e creando un sistema di partecipazione in cui cittadino si riconosca il dato oggi è che la gente viva la politica come una realtà estranee
Ha con sé un rapporto di distacco e scarsa fiducia
Non esistono in questo momento tanti valori comuni condivisi in base ai quali chiedere solidarietà aggregare interessi diverso soprattutto a causa della frammentarietà delle rivendicazione degli egoismi soggettivi
Amplificati dai nuovi modelli sociali
In mancanza di una ridefinizione delle garanzie di consistenti coesistenza delle differenze culturali
E di valori correttamente contrapposti nella dialettica politica
Che va risollevata con atti concreti dal terreno di lotta di contrasti di interessi di potere
A ruolo di tutela dell'interesse collettivo difficilmente si potranno trovare valori che dire no alle diversità economiche sociale politico il senso di una sintesi ideale che li accomuna nello Stato
Bisogna che coloro i quali sono investiti di responsabilità dirigenziale si assumono anche l'onere di essere autorità morale oltre che è etica per riaggregare consenso alla militanza
Attualmente lo stesso dibattito sulle riforme non appassionerà perché si ha la sensazione che palazzo vive lontano dal quotidiano e pertanto estranea alle questioni più vicine ai bisogni della gente
E anche importante che nell'ambito delle modifiche della Costituzione si definisca il ruolo delle parti sociali nella politica la concertazione pure qui sono in grado di cogliere ad affrontare proprio attraverso questo strumento i problemi più immediati della gente
Noi siamo convinti che la politica dei redditi e della concertazione ha prodotto notevoli benefici per questo Paese tanto da ridurre normalmente l'inflazione ettari sollevarlo dalla grave crisi economica in cui si dibatteva si è aperta una discussione su possibili correzioni di quel modello codificato dall'accordo di luglio del novantatré ma non possiamo consentire se tutti riteniamo utile la politica di concertazione che queste possono essere lasciato allo spontaneismo dei vari interlocutori
La concertazione va regolamentata arresti istituzionale ed inoltre in presenza di un decentramento dei poteri non potrà essere mantenuta solo a livello centrale ma dovrà essere estesa ai vari livelli decentramento la UIL con una lettera del suo segretario generale ha già sollecitato la Commissione Bite
Individui le sedi le materie le prerogative gli ha sa anche sostenuto che per un'effettiva attuazione la politica di concertazione bisognerà applicare anche gli articoli trentanove quarantasei della Costituzione
E dovrà essere stabilita anche una forma esplicita di individuazione dei soggetti di tale politica definendo quindi le regole per la rappresentatività per evitare forme di autocertificazione frammentazione della presa
Uno degli strumenti e siamo in questa sede può essere
Dove può essere favorite accompagnata la politica concertazione che mai
A cui va mantenuto con ruolo costituzionale con la possibilità di contribuire all'elaborazione della legislazione economica e sociale
La discussione sul nuovo assetto avviata cercheremo di evitare che si è ridotta la sua valenza come purtroppo sembra emergere da alcune proposte di forze politiche
E il e necessaria a parer nostro mantenere il ruolo del Crimella come definito dalla legge istitutiva non è da sottovalutare anche la possibilità di attribuirgli un'attività di arbitrato e conciliazione
In cui l'esempio positivo quello dalla Gran Bretagna o l'apposita commissione in Polonia rispondente peraltro una recente proposta di costituire un'Agenzia per le relazioni industriali
Se negli anni Ottanta nel contesto di una crisi istituzionale la riforma degli apparati pubblici nasceva dall'esigenza di rompere con la continuità
E l'eredità dello Stato liberiste dell'esperienza fascista
Oggi sembra in un contesto di crisi istituzionale che investe anche aspetti costituzionali si va verso una riforma complessiva dello Stato dalla quale una dottrina trasversale a tutte le forze politiche intende tenere fuori movimento sindacale
Che a nostro avviso ne deve essere necessariamente partecipe
L'amministrazione sembra mutuato il suo potere dallo Stato che in quanto tale però antonomasia un soggetto autoreferente tuttavia nel corso degli anni molti soggetti sono diventati autoreferente
Mentre lo state all'amministrazione che lo incarna invece sono diventati sempre meno capaci di quel prestigio di quell'efficienza che viene richiesto
Sono diventati più auto consistenti di impresa individuo il piccolo imprenditore l'artigiano la famiglia come soggetto economico
Le realtà territoriali poche leggi CBS si può essere competitivi solo si è se si auto consistenti finanziariamente tecnologicamente come qualità dei processi e dei prodotti
E quindi se un soggetto non è in sé la referenza culturale a cui obbedire i mezzi umani culturali finanziari con cui lavorare
Le strategie con cui continuamente adattarsi alle condizioni di presenza viene immediatamente ad essere subalterni
E quando è successa la pubblica amministrazione
Poiché il soggetto statuale diminuito nella propria autoreferenza in cui sono cresciuti altri soggetti e chi lavora nella pubblica amministrazione ne subisce drammaticamente le conseguenze sentendosi estraneo al ciclo di sviluppo della società
Oggi le difficoltà sono tutte dipendenti dal fatto che senso un rilancio dell'autorità dello Stato
Di quei pubblici dipendenti sono un elemento fondamentale non sarà possibile recuperare l'immagine della funzione pubblica il contratto
La qualità della prestazione non sono risolutivi nel modo di definire una professionalità una funzione una retribuzione uno status giuridico semi privato privato o pubblico
Attrarre dall'immagine del degrado la pubblica amministrazione se non vi è un reale una reale volontà politica di ridarle decoro e autorità
Tutti sostengono la necessità di una modernizzazione della funzione dell'efficienza della pubblica amministrazione
Questa volontà di modernizzazione una sfida da cogliere perché serva a rigenerare quel rapporto di fiducia fra Stato e cittadino il sindacato deve essere in grado senza nessuna volontà di presentarsi come forza corporativa di accettare la sfida del cambiamento
Diventarne protagonista di questo cambiamento procedere precedendo le innovazioni più che seguire lo accompagnano deve come ha fatto in passato essere capace di un'azione propositiva coniugando la difesa dei diritti dei lavoratori con la soddisfazione dei diritti dei cittadini
Non siamo all'anno zero molte cose sono state fatte
Basta vedere le numerose leggi intervenute alcune anche su sollecitazione del sindacato dalla centoquarantadue alla duecentoquarantuno dalla quattrocentoventuno al decreto ventinove
Dobbiamo proseguire la nostra azione per concretizzare alcuni presupposti tante volte evidenzia
Dalla separazione fra politica e amministrazione alla delegificazione
Dalla semplificazione del linguaggio burocratico alla trasparenza vanno realizzate misure che rendano effettivamente partecipi cittadina la vita delle mini stazione e infine vanno stabilite forme di partecipazione dei dipendenti ai cambiamenti
Soprattutto perché i lavoratori sono i primi interessati a una pubblica amministrazione più efficiente che ridia dignità anche al loro lavoro
Per far questo fuori dalla politica della lesina bisogna promuovere un'ampia azione che modifica la Raul qualità del lavoro introduca alta tecnologia valorizzi professionalità pure esistenti premi il merito
Infine va attuato un programma consistente di formazione per valorizzare il lavoratore modificandone gli attuali livelli di inquadramento f e mettendo fine al problema delle mansioni
è indubbio che nel settore pubblico la riforma introdotta dal decreto ventinove è stata finora vissuta come l'effetto punitivo di quell'operazione di criminalizzazione dei dipendenti
In gran parte finalizzata un'esclusiva politica di contenimento della spesa i protagonisti lavoro pubblico che firmeremo domani l'abbiamo messo una bozza in cartella ancora non ci sono le ultime modifiche
è parte integrante del protocollo sul lavoro è molto importante perché rappresenta la risposta alle nostre richieste e la volontà comune di uscire da questa logica di esclusivo contenimento della spesa
Essa infatti come premessa alla valorizzazione del lavoro pubblico e la conseguente dignità dei dipendenti
Che nella realizzazione di un'efficienza funzionale allo sviluppo complessivo del Paese sono considerati elementi fondamentali della nostra democrazia
Delinea anche la possibilità di organizzare autonomamente le amministrazioni modificando anche il sistema preesistente delle qualifiche ricompattando gli ordinamenti professionali
Supreme superando progressivamente l'articolo cinquantasette del proprio del ventinove
Quello delle mansioni e le norme del reclutamento
Introduce nuove relazioni sindacali e rafforza la partecipazione sui temi chiave della riforma della pubblica amministrazione quali la mobilità e l'arrivo alla rilevazione dei carichi di lavoro
Inoltre dal momento che mi sono riforme possibile senza Investimenti il suddetto protocollo deve prevedere nuovi investimenti ed era questo uno dei punti da dedicare alla qualificazione alla formazione professionale
Siamo infine convinti che per la riuscita del processo di cambiamento non si possa prescindere dal coinvolgimento dei lavoratori da ruolo attivo del sindacato
Per questo abbiamo sostenuto che nella fase di definizione dei decreti attuativi del protocollo e degli atti necessari bisognerà individuare sedi di concerto di partecipazione del sindacato
Il decreto ventinove ha tentato di rimuovere quelli rigidi mento dei rapporti fra delegazione pubblica delegazione sito indagato
Che derivava dal modello di partecipazione procedimentale introdotto dalla legge quadro la quale definiva tempi materia finalità della procedura negoziale e inoltre identificava a priori gli agenti sindacali legittima
Il tentativo di cambiamento della legge quadro si basava sulla considerazione che gli istituti partecipativi al di là delle tecniche adottate erano finalizzati a creare le condizioni di legittimazione del potere decisionale
Attraverso la ricerca preventiva del consenso al suo esercizio in effetti la legge quadro nasceva da due esigenze fondamentali
Di cui la prima era quella di individuare compie i sindacati dovessero trattare e la seconda di unificare quelle amministrazioni diverse dallo Stato
Che per definizioni erano e sono gruppi non omogenee
In quegli stessi anni su altri versanti era stata fatta una scelta di rottura con il modello di partecipazione organica sostituito dal momento della consultazione preventiva obbligatoria sugli indirizzi produttive di gestione
Avente diretta incidenza sui gli interessi collettivi dei dipendenti con un ruolo di controllo e propositivo delle organizzazioni sindacali il cui parere però non ho alcun efficace vincolanti
Tuttavia
Il modello di partecipazione non ispirò la definizione della legge quadro diceva Giannini e senza sostanziale differenza Romagnoli e Cassese che un'impresa decide autonomamente nel suo consiglio d'amministrazione cosa ben diversa dall'amministrazione dello Stato
In cui la grande decisione di indirizzo Esterno
Il modello partecipativo ancora non compiuto delineato nel decreto ventinove rappresenta il tentativo di superare sia i limiti della legge quadro
In quell'aspetto di un ibrido fra contrattazione legge e sia l'evidente fallimento della mediazione tratto amministrativa contratto e proprio perciò ne scaturiva consequenziale la scelta della cosiddetta privatizzazione rapporto di lavoro pubblico dopo le prime esperienze applicative del decreto ventinove possiamo dire che rimangono ancora irrisolti alcuni problemi che sembrano essere stati eliminati
Che sembravano essere state infatti rimosso l'ibrido legge contratto rimane oggi un altro ibrido consistente nella costituzione del rapporto di lavoro pubblico
Retto da norme di diritto privato che disorienta di fronte alla definizione da natura giuridica dall'accordo contrattuale
Inoltre relativamente all'efficacia degli accordi sottoscritti non si è comunque usciti dalla logica di rapporto unilaterale
Infatti è sempre l'amministrazione che estende contratto stipulato con le organizzazioni sindacali anche i non sindacalizzati in nome di principi generali dell'azione amministrativa
Infine la logica del controllo amministrativo si è sviluppata sull'intero terreno della legittimità e non si limita alle sulla verifica di compatibilità finanziarie o solo all'atto autorizzativo del colore
Venendo al disegno mille centoventiquattro quello che avvia il processo di decentramento a Costituzione invariata
E che può essere la premessa per le riforme istituzionale della Commissione bicamerale
Dalla lettura del dibattito parlamentare e dalle modifiche introdotte nascono alcune domande che dobbiamo fare le forze politiche la prima e sedie realmente la volontà di realizzare questo processo
Infatti è da considerare che la prima stesura quella del varata dal governo erano state trasferite più materia rispetto a quelle risultata alla fine del dibattito parlamentare nello stesso tempo vi è stata anche la modifica sui tempi per preparare i decreti attuativi
E si si sono allungati da cinquant'nove mesi la seconda nasce dal rapporto di consequenzialità che non può essere trascurato i due momenti cioè alla Bicamerale e Bassanini rischiano di sovrapporsi
Di concatenarsi e di annullare uno infatti decreto Bassanini potrebbe essere vanificato dalla decisione della Commissione bicamerale e quindi avere un tempo di vita prego venendo al merito del provvedimento estrosa articola in quattro parti
I conferimento alle funzioni alle Regioni agli enti locali la riforma delle amministrazioni centrali degli anni degli enti la delegificazione e semplificazione procedimenti amministrativi il processo di decentramento delle funzioni amministrazione scolastica di potenziamento dei controlli
Essenzialmente rivolto anche all'organizzazione dall'amministrazione alla semplificazione procedure tende a un decentramento reale basato sul principio della sussidiarietà che permette nel caso di inadempienza un intervento sostitutivo dal Governo
Parte dal comfort cimento delle precedenti impostazione che prima definivano le materie da trasferire e poi attuavano gli atti
Basti ricordare il DPR seicentosedici invece con questo provvedimento si definiscono le materie che debbono essere mantenuto lo stato e tutto il resto viene trasferita alle autonomie locali
Dobbiamo sottolineare che contiene una parte significativa cioè quella relativa all'ampliamento dalla partecipazione
Infatti si prevede da un lato la previa intesa con la conferenza Stato Regioni sugli atti di indirizzo e di coordinamento delle funzioni amministrative regionali che restano allo Stato
Dall'altro la consultazione delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative per tutte le materie che coinvolgono il personale come per gli atti di organizzazione interna e la mobilità con la stessa volontà anche se con un'ottica diversa viene aggiunta parlamento un ulteriore funzione di controllo con l'istituzione di una commissione che accompagnerà l'evoluzione normativa delle vene
Anche se per quest'ultima parte si può convenire con la preoccupazione espressa dal professor Cassese
Il quale ha sostenuto che con l'istituzione di questa Commissione si riduce il potere di governo di legiferare
Il Governo si impegna attraverso disegni di legge ogni anno a una serie di delegificazione dei procedimenti amministrativi ciò trova riscontro anche nel secondo provvedimento che tento ulteriormente a semplificare a trentatré trasparente il rapporto fra cittadini e amministrazione
Conclude questo provvedimento la parte relativa all'autonomia scolastica che lascia lo Stato l'individuazione degli standard già livelli dei a tutela dei livelli delle qualità dell'insegnamento e del servizio su tutto il territorio
Essendo un provvedimento a Costituzione invariata non poteva che applicarsi l'attuale articolo centodiciassette della Costituzione e in base al quale le deleghe vanno alle regioni e saranno poi sa delegare le funzioni agli enti locali articolo centodiciotto
Anche se come si diceva innanzi l'esperienza passata anche il PRS seicentosedici e della centoquarantadue insegna che le Regioni hanno attribuito concrete funzioni amministrative e di gestione di enti locali in modo ridotto è parziale
La mancanza di meccanica
Sì una parte la vogliamo dare sulla possibilità prevista nel disegno di legge di modificare entro un anno l'attuale decreto ventinove
Lui l'aveva già fatto delle proposte molte le troverete nella cartellina di delegificare tutte le materie riserva di legge di semplificare le procedure decentrare poteri e competenze per rendere i servizi più vicini alle esigenze dei cittadini infine realizzare una completa rivisitazione la funzione dei dirigenti delle loro prorogativa e dei loro poteri
Molte delle nostre proposte hanno trovato riscontro nel disegno di legge dall'allargamento seppur ancora parziale del campo di applicazione dei contratti
Ha una presenza delle organizzazioni sindacali dei processi organizzatori anche se restano ancora materia di legge
Dalla modifica delle prerogative dei vari soggetti con una procedura più definita nei tempi al passaggio della giurisdizione al giudice ordinario con la possibilità di procedura extragiudiziale come arbitrate la conciliazione
Dà la possibilità di una contrattazione integrativa al rafforzamento della
L'atto disegno di legge quello sulla semplificazione marcia piuttosto a rilento e ancora non sappiamo come quando concluderà il suo iter per questo non abbiamo parlato le trasformazione previste dai due disegni di legge riguarderanno anche lo status del persona
Una delle prime questioni che verificheremo nel momento in cui si realizzeranno i decreti delegati e se nel governo di era disponibile da rendere partecipe il sindacato
Sulle tele che si verificherà l'effettiva volontà di politica Laveno effettiva volontà politica di realizzare la riforma con il consenso e con la partecipazione l'altra questione sarà quella di verificare i modelli di riforma dei ministeri che non potranno essere lasciati all'autonomia dei singoli ministri o a progetti diversificati
Ma dovranno avere un'attuazione coordinata il decentramento sul territorio dovrà vedere almeno un livello generale uguale per evitare disfunzioni successive proprio nella gestione dei poteri trasferiti dal centro all'autonomia
Terzo elemento di difficoltà sarà l'avvio dei processi di mobilità
Certamente sarà ampio e creerà problemi necessità quindi una primaria funzione di contrattazione
Che definisca appropriati elementi di incentivazione e non possiamo pensare un processo indolore
Anche perché l'attuale forma di organizzazione dei ministeri non ha un'ampia diffusione nel territorio e di conseguenza il relativo numero di personale da spostare nelle realtà territoriali con il passaggio delle funzioni e molto ovviamente limitato
Oggi la maggioranza del personale ministeriale lavora a Roma nelle varie direzioni generali pertanto riducendo la struttura centrale alcuna funzione solo di indirizzo e di coordinamento il resto dovrà essere decentrato nel territorio
Per questo dovremmo provvedere una mobilità più ampia di tutti i comparti
Per evitare quella extraterritoriali per facilitare questo processo dovremmo stabilire anche le Fari Forme di incentivazione e percorsi formativi che producono vantaggi per il personale per realizzare in concreto l'obiettivo tutte queste schematiche valutazioni ha bisogno hanno bisogno di approfondimenti tematici che dovranno essere svolte nel prosieguo del dibattito noi abbiamo in questa relazione anche ho voluto porre le problematiche di un dibattito che sembra svolgersi prevalentemente a senso unico per contribuire a smuovere qualcosa fordismo intellettuale che guarda i problemi da una sola ottica
Le nostre valutazioni in questo confronto saranno meglio definite grazie al contributo degli autorevoli ospiti e potranno diventare le nostre linee di orientamento futuro
Il dibattito sindacale prosegue e diciotto Marsicana lettera su queste questioni un confronto con le varie forze sociali
Il venticinque marzo unitariamente affronteremo la discussione per preparerà riapre preparare la posizione di guida e CGIL CISL visibili sui disegni di legge Bassanini sul decentramento
Mentre per quanto riguarda le riforme istituzionali e un gruppo di lavoro ha prodotto un documento che dopo il confronto nelle singole organizzazioni potrà diventare proposta formale
La discussione è appena all'inizio noi abbiamo evidenziato gli aspetti che riteniamo positivi e quelli che pongono qualche dubbio sui provvedimenti passioni ma non potevamo esimerci da qualche valutazione sul dibattito dalla commissione bicamerale anche perché vi sarà un'audizione proprio mercoledì in cui sindacato dovrà dire come la pensa sulle riforme istituzionali
Saremo attenti e cercheremo di essere partecipe consapevoli che i cambiamenti saranno giudicati dal cittadino solo secondo il grado di risultato positivo che essi saranno capaci di produrre grazie
Senta buongiorno
Ti ringrazio
Fu Cillo la comunanza la vicinanza l'assonanza dei cognomi potrebbe essere fonte di qualche
Errore
E ringrazio per l'invito di rubo soltanto un minuto prima di dare la parola invito inconsueto perché questa è una di quelle tipiche situazioni dove i giornalisti non ci sono non vengono perché non c'è titolo come dire
E invito inconsueto e anche
Relativamente inconsueto da parte mia l'accettare ma non per fare un favore a chi mai invitato per fare il maestro di cerimonie a dire la parola all'esimio professore poi la parola Lezzi in questo poteva far tranquillamente anche qualche e perché perché
Questo ruolo tic totale estraneità e anche di notevole incompetenza noi siamo incompetenti in generale su tutto figuriamoci su materie così specifiche al quale possa essere la nostra competenza specifica
Questo però mi consentirà di dal credo di porre delle domande di interrompere talvolta gli esimi ospiti e professori l'avrei fatto anche con il relatore perché in qualche modo s'mi consente di recitare la parte diciamo così non dico del cittadino comune ma insomma di quello che c'è
Anche perché e mi taccio subito io ho un piccolo o grande dubbio
Quando sento parlare di riforme istituzionali non chiede di grandi banche di piccole nonché di me di riforma
Il piccolo grande dubbio mi è venuto nel corso degli anni frequentando a altri ambienti altri luoghi e quindi stamattina lo volevo un popolo e verifiche
Diciamolo in maniera aulica mi viene il dubbio che si tratti di una gigantesca Azione parallela
Stazione parallele è una cosa che c'è in un libro che si chiama L'uomo senza qualità in cui si occupano tutto in un'altra cosa perché in realtà non vogliono diciamo così vedere qual è il problema
Diciamo in maniera più terra terra dovunque io vada chiunque io senta relazionare non v'è dubbio che il dovere essere e comune per tutti
Tutti dicono che bisogna fare questo bisogna fare quel bisogna fare quell'altro che l'elencazione per ciò che bisogna fare sostanzialmente coincide allora delle due l'una o questo è un Paese di ignari e di imbecilli oppure evidentemente il fatto che le cose stiano così e continua ad andare così
E funzionale a una organizzazione sociale consiste se per avere un nuovo bancomat ci vuole un quaranta giorni quando ti si rompe la targhetta vedete non parlo di pubblica amministrazione
Vuol dire che c'è una struttura produttiva e un'organizzazione sociale che rispetta la quale ha un senso che ci vogliono quaranta giorni
Se non ci sono i progetti esecutivi per le opere delle infrastrutture al Sud
E e non è che se li sono scordati nei cassetti e che ci sono i sabotatori cone specifico riferimento
Ci sono casi mai quelli che vivono di queste cose Secci sì se si gioca allo scaricabarile colpa del Parlamento della Micra anche di Craxi alle cose di Prodi evidentemente questa è una società che e articolata ed è strutturata in maniera tale per cui uno dei suoi prodotti ed essenziali ai suoi equilibri è quello del l'ordinamento fatto in questo modo
Ho qualche dubbio che federalismo in quanto tali risulterebbe il problema cose del genere diceva relatore nella sua non lo dico cosa relazione che io ho ascoltato alcune cose proprio non le capivo quelle che riguardano i contrattuale diceva per esempio un certo punto una cosa molto interessante che non esistono valori comuni
Mi permetto di dubitarne non è vero che non esiste il ballo non esistono valori comuni nella nostra società nel nostro cittadino diciamo così senza qualità esiste un valore comune ed è molto diffuso
Ed è quello per cui l'interesse e il modo di essere cittadini non deve andare un centimetro oltre il proprio giardino e un millimetro contro il proprio interesse immediato che domani mattina queste l'atteggiamento diffuso da qualunque gruppo sociale ivi compreso quello qui rappresentato per carità
E la politica non riesce a fare le riforme strutturali per un motivo e quindi potete finisco perché c'è un problema molto semplici la politica vive di consenso la struttura della democrazia delegata così come la conosciamo da due secoli è organizzato sul consenso se la società verso la faccia la grande non delega consenso al di là del domani mattina e difficile avere una politica riformatrice
Allora e io ho detto queste cose così molta presunzione al di là del mio ruolo tempi organizzatore delle cose perché ai detentori di specifiche discipline adesso do la parola al professor Baldassarre
Vorrei anche porre così loro poi dicono ciò che voglio ma insomma in generale la domanda ma che è un po'irrispettosa e anche un po'presuntuosa
Ma siete voi proprio convinti che solo ed esclusivamente una questione ditte rapporto tra legge costituzionale e ordinamento o siete proprio convinti che solo un problema di rapporto tra poteri locali che tra poteri non locali o non siamo di fronte a una
Società
Italiane ed europea che avendo il problemino piccolo piccolo di modificare il suoi livelli Type produzione e consumo redistribuzione del reddito lavoro e cose di questo genere soffre rispetta questa torsione che deve subire dei passaggi anche traumatici per fare questa torsione
Questa è ovviamente una domanda in qualche modo retorica
E il mio interesse esser questa mattina oltre che dalla però al professor Baldassarre e vedere se il linguaggio che sento questa mattina linguaggio ora è leggeri è diverso
Da quello che ascolto quotidianamente in altre serie di Bicamerale e cose del genere
Perché è dell'ultima sensazione parere lettere da purtroppo la sensazione che sia lo stesso è sempre assolutamente un linguaggio asseverativo
Mai e poi mai io riesco nella mia versione di giornalista e lo dico con amichevole sa ad ascoltare mai e poi mai non il fatidico e allora che cosa bisogna fare
Ma non riesco mai ad ascoltare il linguaggio che riesca andare oltre che l'analisi documentata com'era presente nella relazione precisa puntuale e dopodiché il l'avversario il la consuma il quid che impedisce perché qualcosa si faccia sparisce e dalle relazioni di D'Alema e dalle relazioni di Foccillo come succede questa cosa
Quello di
Vi ringrazio dalla parola professor va versato
Grazie già abbiamo avuto due versioni diverse della della dello spirito italiano
Perché
Io mi ritrovo qui impegnati Foccillo che in quella di Fucci perché poi ci sono scettico e quindi con non non mi iscrivo alla filosofia dello scetticismo fra la filosofia di quelli che pensano che non si possa cambiare nulla perché in fin dei conti l'arretratezza nostra sta bene a questo Paese
Perché di questo si tratta di una grave arretratezza del nostro Paese
Che è il mio tocca questo è il dramma dell'Italia tocca tutti gli aspetti
Cioè i nodi irrisolti del passato ora sono cumulati e sono evidenziati dal fatto che l'Italia deve entrare in Europa decideva entrare bene
Perché anche in Europa si fanno le classifiche anche in Europa c'è che ci sarà chi conterà di più qui conterà di meno
E dal fatto che legga economia è arrivata a un livello tale di globalizzazione
E quindi la concorrenza tocca tutti
E allora il primo punto da sottrae prima premessa
Che non so se risponde alle esigenze di ogni tentativo di dimostrazione però venti minuti è difficile essere dimostrativi venti minuti devo dare per scontate molte cose e allora dico che nella scienza politica moderna nel la scienza costituzionale moderna ma dire più una scienza politica ormai e anche nella scienza economica
Anzi hanno cominciato proprio gli economisti ormai un dato è certo
Le istituzioni non sono qualcosa di separato dall'economia
Le istituzioni hanno un valore o disvalore decoro
Questo ce l'ha insegnato non mi importa se sono liberi sono ma ce ne siano gli economisti che oggi fanno scuola e che sono stati non a caso tutti insigniti uno dietro l'altro i premi Nobel negli ultimi dieci anni
Alludo ripianando nostra tanti altri che ormai sono riconosciuti come i maestri
Della dell'economia moderna
Le istituzioni hanno un valore economico il che vuol dire che se le istituzioni non funziona regolarmente
Questo anche un pezzo anche un costo molto pesante
è stato fatto uno studio sull'Italia non da italiani e quindici per pensare che c'è uno studio serio
Che
Lo voglio dire quanto meno non parziale perché in Italia tutto è politicizzato anche quando si fanno studi bisogna sempre dire ma chi l'ha fatto e da quale istruzione viene
Per capire se hanno in senso ora obiettivo se invece per creare la volata qualche cos'altro qualcun altro
è stato fatto uno studio secondo il quale le istituzioni italiani inteso come complesso dal Parlamento la pubblica amministrazione sono le più costose e quindi sono le istituzioni che portano il peso più grave nei confronti dell'economia di tutti i Paesi occidentali eccetera eccetto talmente parlo dei principali paesi occidentali non parlo che avete della Grecia
Questi Paesi uguali spero di non dover mai confrontarci
Ma questo peso non è solo di qualche zero virgola ed in molti punti più pesante almeno secondo gli indici individuali e allora il problema delle istituzioni e anche il problema del funzionamento dell'economia
Ed è la società di questo Paese e non si può scherzare non si può essere scettici su questo
Perché l'Italia si gioca il suo destino anche su questo
Le istituzioni fanno parte di questo insieme
Globale che deve essere cambiato
Perché
Non mi importa che sia che ogni tanto si ha tirato fuori ad arte da questo o da quello
Importa che è un dato oggettivo
Che i tempi di produzione legislativa del nostro Parlamento sono intollerabile non paragonabile a nessun altro Parlamento occidentale
Per non parlare come giustamente ha fatto nella sua relazione Foccillo della qualità delle leggi c'è stato negli ultimi cinque sei anni insieme a leggi importanti sosta ricordate e sono belle leggi ma c'è stato complessivamente una caduta verticale
E qui c'è un rogo lo può testimoniare con la sua esperienza
Di
Funzionario parlamentare alto funzione parlamentare
C'è stata una caduta dimenticare della qualità della legge
Ecco questo credo che sia qui ci sia prima ricordava
Fu ucciso ricordava
Dice non è vero che la diceva non è vero che non abbiamo valori comuni abbiamo un valore comune ricordava
Sottolineava
Un
Elemento che io considero un disvalore non un valore
Vorrei pensare che non fossimo accomunate disvalore vorrei pensare Massimo accomunati da una
Ecco io apprezzo telefonino di arrivo forse se
Io penso che
Io penso che
Questa cattiva qualità delle leggi
Non è sempre e soltanto un fatto casuale non è sempre e soltanto il frutto del fatto che il nostro Parlamento è sottoposto alle spinte più svariate e alla debolezza per la classe politica nella sua capacità di sintesi debolezza
Che era tipica degli ultimi anni di quella che viene chiamata la Prima Repubblica ma che è tuttora presente ed evidente
C'è anche e la cattiva legislazione che funzionale un disegno
A quello di non far funzionare la pubblica amministrazione che funzionale alla mantenimento di certe sa che il di interesse di attività parallele alla pubblica amministrazione ma insomma non dimentichiamo che noi siamo un Paese in cui i processi hanno una durata più lunga e siamo il Paese in cui i giudici che dovrebbero
Fare questi processi
Hanno la più alta fetta di partecipazione ai lucrosi arbitrati che si fanno in luogo dei processi che non si centra insomma questo è il Paese
E questo è il dramma
Dell'Italia che non riesce a risolvere questi nodi fondamentali queste peculiarità l'Italia è il paese delle anomalie noi non non dobbiamo fare grandi sforzi di fantasia
Dobbiamo solo pensare che il nostro Paese diventa deve diventare come descritto in un titolo
Di Massimo di un libro di Massimo D'Alema di cui per la verità ho letto Solti Commander titolo soddisfacente per rientrare semplicemente un paese come gli altri un Paese normale in cui le istituzioni funziona quanto meno come funziona negli altri Paesi modo diverso non tutti funzionano allo stesso modo
Quanto meno a re arrivare a quel livello di funzionamento delle istituzioni e allora per fare questo lo ricordava
Nella relazione introduttiva Foccillo
Bisogna
Forma per questo la riforma istituzionale non è una una scelta di alcuni che per motivi professionali devono dire questo
Un costituzionalista quali sono io sarebbe contentissimo di dire che le istituzioni per queste funzioni quale gioia maggiore quale successo maggiore della propria cultura
E dire che invece non funzionano vi assicuro che è uno scacco anche per i costituzionalisti
E allora io dico a malincuore purtroppo bisogna riformarle perché il nostro Paese diventi un paese normale paese che abbia almeno il livello di funzionamento dei nostri concorrenti occidentali
E questa mancata riforma dicevo lo ricordano bene fu ucciso nella relazione produce una certa a patire del CIPE
Produce una disgregazione accentua una la disgregazione dei valori
Diceva Foccillo l'opinione pubblica non si appassiona questo certo che non si appassiona
Ma non si appassiona anche per tanti motivi
Io voglio ricordare solo alcune
O meglio non si appassiona perché continuiamo ad avere tutti gli anni Novanta le stesse se si inizi continuiamo ancora a perseguire gli stessi vizi gli stessi atteggiamenti del decennio precedente
Che è stato
Sono convinto con molti altri decennio nefasto per il nostro Paese perché nei decenni in cui si devono fare riforme
E quali sono questi indizi
Prima di tutto noi facciamo delle riforme vi diamo un nome della sostanza e sempre diversa dal nome di Lidia
Abbiamo detto abbiamo fatto una legge elettorale maggioritaria perché è una legge falsamente maggioritario
Perché nel momento in cui si lascia una quota proporzionale così alta era inevitabile alcuni di noi l'abbiamo detto anche prima quindi
Mi permetto di ripeterlo perché non era non è una cosa che esaurito dopo era facile fare la previsione se si fosse guardato con onestà al problema
E non ci fossero forgiati da ideologia Eudora interessi di di schieramento
Era facile fare la previsione che quella legge ci avrebbe dato ancora un Parlamento frammentato con partitini
Che avrebbero ripetuto il gioco che facevano il partiti nella all'epoca della proporzionale cioè
Deposita prima Recup
Allora abbiamo fatto una legge elettorale che parzialmente maggioritari
Facciamo una legge effettivamente maggioritario
è stato anche un altro elemento
Che tipico della
Della della
Della così tra Prima Repubblica che ancora continua è quella che anche quando si fanno le riforme
Si fa come si può dire
Il capitolo di queste riforme
Magari si scrive anche il primo paragrafo ma poi non si fa tutto il resto che è necessario perché la funzione la riforma funzioni
Ricordato e qui ha giustamente ricordato anche il contributo delle organizzazioni sindacali importanza di certe leggi l'ho ricordato Foccillo centoquarantadue e duecentoquarantuno quattrocentoventuno dipende dal decreto ventinove sono leggi di grande importanza
Ma qual è il limite di queste leggi il limite di queste leggi che sono entrate comunque orto estraneo potrà radicalmente innovativo sull'amministrazione che dovrà adeguarsi e qui non è il principe
Invece sono rimaste mi permetto di dire in gran parte corpo estraneo
In gran parte qualcosa che si aggiunge alla vecchia Amministrazione come se avessimo in una materia che deve essere compatta due strati sempre distinti che non sia Madonna con l'altro pubblica amministrazione rimasta così
In più anche questo è stato ricordato c'è stata anche un'attuazione discutibile
Voglio ricordare quando ricordare Filippelli tedio considero anche oggi fosse né ma io feci una dura polemica quando ero presidente della corte con il presidente della Corte dei Conti perché nella prima
Applicazione
Del così detto controllo di gestione
Mi capitò di vedere che questo famoso contro il
è stato trasformato nelle reti
Prima relazioni in qualche cosa di assolutamente diverso da quello che dovrà essere secondo la legge Jerry era diventato un o se una serie di osservazioni politiche fatte da un magistrato alla Corte dei Conti su come doveva essere diretto un certo mistero
Io avo letto la prima relazione che era a cura del ministero gli assieme allora
Proprio veramente disturbato
Ma Carbone per ragioni di Pardini carità di patria ha difeso quel tipo di controllo gestione io credo invece che sia una cosa assolutamente sbagliata controllo di gestione è un'altra cosa
E giustamente Foccillo ricorda che anche questo tipo di attuazione ha fatto sì che nella contrattazione entrassero a soggetti che non rientra creazione brevissima perché ecco siamo questo è un altro ma l'ho detto per sottolineare questo
In questo Paese quando si deve attuare una legge ogni parte chiedete a un compito circa di sgomitare e avere il più ampio spazio possibile magari distorcendo l'intero disegno della legge nel caso di quel controllo come quello sui contratti questo è avvenuto
è un altro elemento di continuità pesante e grave
Con il passato
E quello dell'assoluta come si può dire
Non considerazione della legalità
Per il nostro Paese la nostra mentalità ma da epoca
Da molti secoli da questa questa parte la legalità abbiamo anticipato certe lezioni previste la regalità legalità nella nostra coscienza persino nell'attività il comunicato durante il Medioevo
La legalità è uno strumento qualche cosa che va utilizzata quando fa comodo ma quando è necessario si può anche andare contro la legge
Questo è un male atavico dell'Italia che fino a che ci distingue nettamente dagli altri Parisi dalla mentalità negli altri paesi quali mo'Poliziano polemizziamo con l'Europa con i tedeschi
Facciamo un dialogo tra sordi
Perché se c'è un Paese almeno in Europa che ha il culto della legalità persone del e quando i testi parlano con noi sono sempre a disagio perché non saranno mai il senso esatto della nostra direzione ci sospettano sempre come persone che sono pronte a violare la legge degli a due secoli
Quando nel nostro Paese faccio un esempio
Si fa un referendum sul finanziamento dei partiti
Che è un referendum che trancia nei confronti del finanziamento reperti
E di lì a pochi anni si fa una legge che è tale e quale o nella sostanza quella bocciata allora vuol dire che anche chi ci governa non ha nessun
Desiderio osservare che da vuol dire che anche chi ci governa a una concezione della legalità assolutamente strumentale che è esattamente l'opposto punto della legalità
Anzi peggiorando le cose perché livelli in cui è arrivato il finanziamento pubblico né con l'ultima legge non si è mai arrivati con i precetti le precedenti legge dunque ecco
Finché non si inverte la
Rotta su questi punti io credo che è difficile
Pensare che la gente si possa appassionare alle riforme e difficile pensare che la gente possa partecipare attivamente a questo che è un esigenza necessaria quella del cambiamento anche sul piano istituzionale non dico solo sul piano istituzionale ma anche sul piano istituzionale dobbiamo dare la classe politica i dirigenti devono dare un segnale nuovo un segnale di cambiamento
Gli atteggiamenti negli orientamenti
E finché non c'è questo segnale nuovo la gente non si appassiona drammatiche giustamente
Lo vedi me stesso cittadino comune
Segua fatica i dibattiti
Segua fatica le discussioni politiche
Ultimo punto che volevo toccare il problema della riforma del decentramento
Tocco questo punto perché per quanto consideri positivamente il
Quello che sta per diventare legge Bassanini
Credo che questo punto sia un punto Dini
Immaginando equivoco persiste nella legge stessa
Cioè vedo che la legge Bassanini e qui probabilmente c'è un rosario delle diverse visto che rappresenta questa sera ci
Ma
Con lui vado d'accordo da altri punti di vista perché io risiedo nel comune che di cui è sindaco di questo abbiamo una comunanza ben più profonda che sì anche territoriale
Ecco né credo che nel nella legge Bassanini
La Scelta di quale decentramento è una scelta profondamente equivoca
Non si è risolto il problema che deve essere risolto invece per avere una chiarezza
Configurazione del decentramento non si è risolto il problema se il decentramento vere un punto di riferimento essenziale nella regione o nel comune
Questa non decisione
è un elemento di grande confusione e fa pensare che non
Che non si è chiaro quale decentramento signori
Ricordava nella sua relazione Foccillo
Che è stato anche detto da consigliere giuridico di Prodi
Che nella nostra Costituzione
L'autonomia comunale allo stesso livello quasi dell'autonomia regionale io non probabilmente quando una persona si metta a fare politica si dimentica
Tutto quello che ha studiato prima ma non è così
Non c'è studioso che possa
Suffragare questa cosa basta ricordare semplicemente che il livello dell'autonomia regionale è un livello politico legislativo
E quello dell'autonomia comunale e invece di tipo amministrativo ma questa è una cosa quasi banale mi dispiace vasi di ricordarla però di fronte a chi fare affermazioni di questo genere va ricordato
Purtroppo nella legge quella che sarà la legge Bassanini questo punto non è risolto
E non è non è risolto perché perché è vero che nella nostra tradizione l'autonomia forte e quella comunale
è vero anche che la nostra tradizione l'autonomia regionale e deboli per tanti motivi comprese anche leggi inadeguate
Però a mio avviso
Un elemento deve essere chiaro
Che è un federalismo fondato sui Comuni è un non senso
Il federalismo comunale federalismo municipale non esiste nessuna parte del mondo
è una stramberie che è venuta in mente per ragioni puramente ideologiche perché non c'è il solito gesuita c'è anche l'ideologia cattolica di un certo cattolicesimo che vede nei comuni il farsi di della società ora litologia in questo momento non ci aiutano
Perché non ci vanno a vedere la realtà per quella che
No non perché io sono laico dico questo un giornale ma battezzato cattolicissimo va bene dicono tanti giornali anche questa mi è capitato di leggere
Di recente non lo dico per questo lo dico perché non esiste alcuna possibilità di fare un federalismo Scondato sui Comuni
L'autonomia comunale intanto può rafforzarsi in quanto a un punto di riferimento salto nell'autonomia regionale
Se manca questo l'autonomia regionale diventerà sempre più debole l'autonomia comunale rimarrà
Il contraltare di un potere statale troppo forte di fronte a L'Unità da potersi sviluppare non è un caso che l'autonomia comunale
E forte sorregge quella regionale nel paese occidentale nel quale è il quale è il prototipo del Paese centrando cioè la Francia
Ma in tutti gli altri paesi in cui c'è il decentramento il livello dell'auto del decentramento fondamentale e livello regionale o negli Stati federali il livello statale
Ecco questa mancanza di scelta
Nella legge Bassanini rende confuso e in qualche modo equivoco anche il famoso principio di sussidiarietà
Io credo
Che pensare a un federalismo municipale
Significa introdurre un non solo un elemento forte di irrazionalità ma introdurre una conflittualità
Enorme a livello di autonomia
Ma come può il Comune di Spoleto di Foligno per fare esempi su cui c'è un rogo dire la sua pensare di essere rappresentato da termino Perugia
La città cioè perché poi il federalismo comunale significa dare un pre potere grandi Comuni sui piccoli comuni prossime di comuni cioè da città con le quali queste
Piccoli Comuni sono in lotta anche campanilistica mai lotta da secoli da molto prima che si facesse lo Stato italiano e ricordo da bambino che nel derby Perugia Foligno
Ma si sparava
Subito dopo gli anni
Negli anni della Resistenza dove il fucile era più facile
Ricordo che le nostre madri ci tenevo bambini a casa perché c'era il timore per l'incolumità per la sicurezza
Questo per dire ci sono rivalità che risale e risalgono al Medioevo tra queste città e come può una citava il gene sentirsi rappresentato nato vuol dire aprire un fronte conflittuale a livello comunale di grandissime dimensioni
E qual è l'alternativa
Che l'Anci diventi il parlamentino di questo federalismo comunale credo che non lo voglio nemmeno lanci
Credo che la moglie almeno Anci perché questo significherebbe come si può dire
Octubre limitare la stessa capacità di autonomia pericoli
Ecco su questo concludo ricordando
Ancora una volta che purtroppo la riforma delle istituzioni non è una scelta che che possiamo fare o non fare o non la facciamo
E di questo ne ha beneficio internazionale a cominciare dalla sull'economia buono e non la facciamo e allora i danni rivedremo molto ma molto apprezzati grazie
Ringrazio professor Baldassarre sto per dare la parola al professor c'è uno un attimo di interlocuzione come in qualche modo mi attiene e io ti può anche delle scuse al professor Baldassarri perché se gli ha scambiato per scetticismo quello che era un'altra cosa evidentemente colpa mia
Eh
Io tentavo di porre un'altra questione professor Baldassarre conosco bene il costo economico delle inefficienze e delle istituzioni
Come credo lo conosciamo tutti per esempio conosciamo il costo economico enorme della rendita ma il fatto di asserire che ha un enorme costo economico non significa che non abbia come dire una ragion d'essere io ponevo la questione in maniera molto ingenua e lei
Ma esplicitato quando ha residenti se se questo questo glielo concedo lei l'ha esplicitato lei ha detto i magistrati e le loro consulenza lei ha parlato del i vari aspetti lei ha illustrato nel corso del suo intervento una società civile che come dire nell'inefficienza chiamiamola così e e ci sta comoda
Io nel momento il mio scetticismo e limitato alla rappresentazione usuale
Di una società civile di quarantasette quarantaquattro milioni di cittadini italiani già nell'anno disperatamente le riforme
E che stanno lì e non non aspettano altro che qualcuno arrivi a riformare e poi una classe politico di veggente che sordità e chi come dire un lenta o eh no secondo me la questione sta messa in un altro modo che di danni e le convenienze
Dell'attuale situazione e riguardano i quarantasette milioni di cittadini italiani tutto compresa questa rappresentazione della società civile che non attende altro che di essere riformata e che casomai a un po'distratta perché la cosa è noiosa francamente io non riesco a credere evidentemente per credo che ci siano degli interessi evidentissimi disordine materiale e quindi di ed era questa la questione quando io dicevo basta la singola disciplina certo che ci vuole costituzionalista certo che ci vuole perfino socio
Ma
Io non credo che questo che queste riforme possano essere come dire lo dicono una parola perché devo intervenute indolore
Questo alibi per cui questa società modifica tutti i suoi assente e
E ognuno ci guadagna ogni gruppo sociale o comunque nessuno ci perde e continua il mezzo secolo che conosciamo tutti della nostra generazione per cui le nostre condizioni complessive di vita dal dopoguerra a oggi continuano ad aumentare questo è un Paese che quando il PIL adesso chiamo nel quando il PIL aumenta dello zero virgola otto per cento
Il Pillau mentre dello zero virgola otto per cento vuol dire che la ricchezza complessiva di questo Paese è aumentata di un'inezia ma è un ventata è un Paese che psicologicamente tutti quanti di me compreso Boy comprese diciamo siamo quasi in miseria questo è il dato di fatto che la percezione è un Paese convinto di aver pagato l'eurotassa prima ancora che gli è stato tolto dalla busta paga
Arco e quindi è un po'è una generazione ed è una società abituata da mezzo secolo a vivere in una concezione di progresso costante dal punto di vista economico e di intangibilità nelle condizioni di produzione e le condizioni di consumo
Su questa società civile se innesti una riforma che sia una riforma e non un dibattito sulle riforme
Determini delle dei contraccolpi notevoli gittata la politica dei biologi Zarate immediatamente si riflettono in perdita di consenso provate un po'voi a far politica in questo tipo di situazione
Ma adesso il professor c'è urlo io vorrei chiedere un'altra cosa oltre che quello che vuole l'ultimo intervento
Io leggo dati insomma come tutti
Cinquantatré permessi per fare un parcheggio ventisette per la panchina leggo oggi sui giornali e così via e contemporaneamente sento questa pulsione
Giusta condivisa almeno per altre che c'era pure l'internato presa Baldassarre a una legge sempre più maggioritario insomma contro qualcuno che decida
Ecco e mia sensazione che noi possiamo pure leggere il dittatore a a furor diretto di popolo affinché ci vogliono cinquantatré permessi per il parcheggio non serve a niente questo né alle e lo cittadino che neanche a livello nazionale è una mia sensazione sbagliata lavoro quella prego nell'ambito del sull'ente inutile se posso disfare anche queste curiosità grazie
Acquisito
Trovo interessante devo dire che secondo la mia opinione
Il problema che noi chiamiamo un problema di migliore governabilità del Paese con un termine avvolta sperando non si configura soltanto ma si configura anche in una maggiore legittimazione di chi detiene e il potere
Per esempio
Citerò perché fa parte della mia esperienza di questo periodo il miglioramento netto beh c'è stato nel rapporto tra il sindaco i cittadini da quando il sindaco eletto dal popolo anziché partiti per tanto per fare un esempio è certamente anche di questo ma non è soltanto di questo dei ciò ha perfettamente ragione quanto è implicito nella domanda di fu Cillo ci vuole anche gli strumenti per governare
Perfettamente inutile che un titolare del potere un titolare del governo sia legittimato
Dal investitura popolare che servono per il progresso peraltro se poi non agli strumenti concreti per governabile io non solo confermo
I numeri che dava sul ciclo ma ne aggiungeva uno io sono stato assessore al bilancio qui al comune di Roma e e siccome in quel momento c'era un'esigenza sociale
Di aprire dei cantieri
Sollevare verrà risolto fazione più emergente
Feci una indagine per come si poteva fare per per renderli molto più rapido
Il procedimento e accettai in questa indagine chiedo al momento la presentazione della domanda diretta a questo scopo al momento dell'apertura di un cantiere c'erano sessanta passaggi burocratici solo all'interno del Comune io
Io cercare di risolvere il problema con qualche brutalità dicendo al re
Allora bisogna un funzionario e mandiamo con la cartuccella prendersi sessanta firme risolviamo il problema ma questo può essere solo un discorso paradossale ed emergenziale
Perché è evidente che un funzionario che deve dare la sua opinione la sua firma
A uno di questi sessanta passaggi avrà bisogno una settimana probabilmente alla ricerca anche di un mese per rifletterci sopra ed ecco la paralisi amministrativa ora queste cose sono molto diciamo relative al rapporto tra cittadini
E istituzioni
Spiega no la mia opinione per la quale le riforme sono necessarie e per quanto la parola possa fa sorridere persino urgenti forza sorride perché il parlamento italiano solennemente nel mille e novecento ottantatré pensate quante lontane nel mille novecentottantatré approvato i documenti dicendo che lo Stato non funzionava e che bisognava riformarla fu fatta
Tali da una commissione
Bicamerale la prima quella presieduta dall'onorevole Bossi lui che i cui ebbi l'onore di coordinare la segreteria questi apriranno i centottantatré e cita la Costituzione da questa asseverazione del Parlamento era delegittimata
Io sono non mi soffermerò su questo punto perché sono completamente d'accordo con quanto diceva a proposito della necessità di questa riforma D'Amico Baldassarre
Ma aggiunge a un elemento a quello che lui ha detto dell'Agip l'elemento della delegittimazione della Costituzione
Cioè no la Costituzione la legge suprema dello Stato quella che regola i rapporti generale tra i cittadini e tra i cittadini dello Stato
Parlamento italiano rappresentativo dell'IVA unità nazionale con un addirittura con il concorso di tutti i gruppi dico all'epoca dei sei anni novecentottantatré questa Costituzione non funziona e che lo Stato è da rifare
Dopodiché mi volete dire quale legittimazione abbia oggi la Costituzione che noi abbiamo sono stati sì comitati per la difesa
Non c'era nessuno che voleva offendere per costituzione stessa la nostra Costituzione tra l'altro è una buona Costituzione
Primi Tata da molti altri Paesi che hanno fatto credo Costituzione dopo Roma la Spagna la Grecia e Portogallo per le una Costituzione che ha consentito al nostro Paese
Di passare indenne attraverso avvenimenti storici pesanti dalla riforma agraria agli anni di piombo senza che abbiamo dovuto cambiare la Costituzione nemmeno forzarvi vi è un buone funzioni dodici complessivamente considera d'altra parte organizzatoria
Dal come dicono la constatazione ancora più antica per quanto riguarda la dottrina ma il Parlamento dalla classe politica
Dice che non funziona che lo dice dal mille e novecento ottanta presente dall'altro io sono stato sempre d'opinione che si le primo Lotto di forme elaborato dalla prima Commissione
Per le riforme istituzionali e fosse stato attuato siamo nel mille e novecento ottantacinque a questo punto come avete avremmo evitato che cosa che la situazione degenerasse ulteriormente fino al punto in cui siamo arrivati dopo avrebbe quanto meno fermato il processo di degrado delle istituzioni e questo non è stato fatto
Non è stato fatto nemmeno dopo il lavoro compiuto da un altro commissione per le riforme
Istituzionali quella nella dodicesima legislatura presieduta prima dall'onorevole De Mita e poi dall'onorevole mi ride Iotti a questo punto ecco nel
Traducendo M romanesco Tuccillo la celebre Vito libretto nelle
Rispondo che fa
No voglio dire è che c'è anche nella nella domanda che lei faceva c'è anche la necessità di dare una risposta una la risposta che io ritengo di dare eh cerchiamo di andare avanti con i nuovi strumenti la nuova commissione bicamerale l'assunzione in prima persona da parte del
Sono elementi positivi sui quali preoccupati però secco se non
Carità con tutta la legittimità non siamo convinti di questo era allora che facciamo sì diverso qual è l'alternativa lasciamo perdere essere pronto e motivato gambe addentriamo sta tutto bene va tutto bene così ma vedete la Statuto beveva tutto bene così viva da però meno
Bastardo
L'immagine è nato perché la crisi della legalità gli italiani in presenza di leggi no eseguibili interesserebbe restituzione al gran maestro è solo una serie di punti indicativi e non attuale e il popolo italiano si è andato
Un sistema ma al di fuori poetico lo legislativo once standard dove
Questo agente è stato detto alcune interessi vivono vivono magari anche molto bene per carità
Per cui si creano anche alle riforme istituzionali dei nuclei opuscoli faccio un altro esempio rapido traguardo dal da da un accenno che è stato fatto prima è evidente che se noi pensiamo veramente il veramente non è super pensiamo veramente di trasferire poniamo le regioni tutte le funzioni attualmente esercitato dallo Stato salvo pochissime e dobbiamo prevederne la trasmigrazione biblica
Dei funzionari per l'esperto riviste alle inseriti giornali
Vincere cari amici ci sono affronta il problema di come sono nonché una vorremmo che fossero
C'è quindi naturale chi era venuto Russo
Incontro qualche volta anche il compito di occupazione a una fenomenologia di questo tipo perché tutti sono brevissimi Atene decentriamo del potere che bella grossa
Ma quando poi i ciclisti e tu allora di trasferiti da questo metrò due sedie il lavoro da Roma Potenza allora Irvine Ciclobby c'erano i problemi e qui ed è un problema di Bassani se noi dovremmo le riforme istituzionali ecco forse una spiegazione scelte difficoltà concreto incombe quando si passa da un disegno astratto ad un discusso reale anche per quanto riguarda l'esercizio dei poteri appare delle questioni personale è tutti ormai
Adattati a questa situazione
Extra legem no
Allora c'abbiamo tutti enti istituzionali aziende cittadini Canaletto eventuali tentiamo di aggiunge qualche volta aggiungiamo determinante compiti
Si dice ai cittadini tutto questo non è vero niente ci stiamo calmi completamente vi dovrebbe rivolgere ad altre probabilmente percentuali non avete quelle conoscenze quei canali
Che abiliti attualmente ecco che si crea un altro incontro fronte di opposizione perlomeno diremo assistermi di questo tipo anche perché il cittadino credo cioè un cittadino italiano
Tutto il mondo
è tendenzialmente conservatore nel ricorso che lo riguardano personalmente cioè abituato certo treno di umidità sul quale spiega sulla spalla Dori l'idea del luogo SPES solo spaventati comunque non lo entusiasma a proporsi funziona Beppe Grillo da alcuni tornò domanda
Che facciamo
Non ne facciano più nulla lasciando oggi nel nostro Paese letterarie ancora di più nel suo sistema istituzionale tale da ostacolare lo sviluppo Tabacci degradabile a livelli che potrebbero rapidamente diventare disperso mondo specie in alcune zone io credo guida il discorso Servilio data de de quello vi rimboccarsi le maniche e cercare di approfittare di alcune situazioni positive che ci sono oggi per votare è la riforma naturalmente dato che sono qui in rappresentanza dall'ANCI o il dovere anche istituzionale
Etiopia invece
Sembrarvi anticipato questo passaggio rispetto ad alcune cose per cui ha detto circa il modello organizzatorio devi un decentramento
Io condivido l'opinione che noi invita spacciamo spesso fuorviare ai problemi nomina s'ce l'ha detto prima il maggioritario compartimentati
Incalza
Appunti in quanto sto per dire discorso di questa Paola federali
è una parola che ha un significato ben significato dodici cioè bene
Tanti
Separati dallo e indipendenti a non fare a fare
Quaranta appartamenti dei cibi esplode
Formazione utili
Oggetti degli Stati Uniti la mia guida
Bene cioè per vedeva limiti intendiamo questo non c'entra niente con il nostro procura nostro problema non è questo è un problema completamente diverso
Anche se si facesse riferimento alla separazione Italia in più tardi
Bisogna cioè che la nel dietro petto è una realtà che non esiste più in cui questi spettacoli eterni preparazione
Economiche tappe certa in cui il termine Andersen quelli tanto
Il sindaco di Soveria Borrelli di Salerno per dirmi che sta preparando esercito borbonico per liberarci dalla schiavitù del volo però non credo che questo sia ha sviluppato al di là di una villetta ecco allora in questa situazione cari amici è inutile noi dobbiamo dire che valido già venisse problema propongo in termini vincolistici deduzione i miei ma anche sulle parole bisogna intendersi federalismo interviene quasi non ci anzi tra il signor torna alle origini INCE
Come ha già detto poco fa che effettua il minivan Bergonzi Pannunzio
Parlo da
E tenere una parola federalismo assunto anche un altro significato
Forse improprio da un punto di vista di rigore scientifico ma ormai molto diffuso ebbe il significato ma accentuato decentramento del potere sì questo vuole allora il problema ci interessa anzi mosto Noble dico sulle questioni linguistiche nominalistiche ci intenderemo questo è incontro accentuato decentramento del tutti anche perché noi abbiamo approvato TTB disperato accento nata dal quello costituzionale della nella prima parte della vita unitaria del nostro stato alcune dico
Accentrato
In senso duro come è stato nel periodo fascista
Quando addirittura Autonomie locali vennero aboliti dall'otto sgoccioli
Organi consultivi presieduta dal podestà va bensì del governo funzionale leggo
Ha avuto questo
Sistema ibrido
Vittorio Ambrosini denominò Stato regionale no
Buona funzionato adesso giornalmente ci vorrebbe tutta una conferenza autogol ventinove stabili perché non ha funzionato dico semplicemente la mia opinione e e questa lui il fatto che caduto il fascismo del pronto alla guerra
Fatta una Costituzione che si basava su questi titoli di Stato certamente decentrato del precedente
Il fatto che se lo poi passati ventidue anni
Invito al ballo quindi agli afflussi attuato non è sul fatto di ritardo che si può deplorare il suo debole mai fatto deciso mentre ha stravolto i termini del problema
Ossia in quei ventidue anni severe ricostruito come Stato democratico Prato
Centraliniste perché certamente era prima e c'è buonista è rimasto quando poi nel mille novecentosettantasei sono cominciate introdurre nelle regioni a statuto ordinario appare assai ed amici dei corpi e sperando
Bipop italiane tutti sappiamo che quando si è in produzione questa David improrogabile si modifica
Sì
In compenso o no
Va beh sapete poi dove deve vincere del di aver molla
Sì utili decreti
Grazzini Pantani
A questo punto ma stando lo stato di tipo regionale chiamiamolo intermedio questa
Una di
Intendiamoci sulle cause che comunque effetto
No va alla
A meno che non ci sia qualcuno anche qui dentro capitalità sarebbe una tesi assolutamente rispettabile del sud benissimo allora il bis io
Lo Stato centralista
Non vogliamo sopprimiamo e le regioni
Rifacciamo il prezzo di di tipo giudichiamo torna in questo genere ma questo atto il secondo aspetto parità le scuole del Sud e allora noi dobbiamo ancora andare avanti grazie ad Aprilia accentuata articolazione per potrebbe verso la periferia
Prevale il undici dal dalla
Va assai grave
Sulla base diciotto significa ovviamente c'è questo e per esempio
Grazie nulla e
L'olio alla municipale
Per contendersi tarda
Passa
Intanto la giunta parto da
Ho capito mi
Un
Però
Delle città le armi all'interno ministri
Ricordava prima
Berlusconi
Il il
Questo
In molti casi certamente
Negativa al guardaroba caratteristica costruttivo positiva o sull'impegno Giordano
Posso permettermi nella costruzione del ruolo ma lanciato da una soluzione complesso
Quindi
Si limita a riscritti
Costituzione insieme devo centralismo regionale che abbia carattere
Condizioni maggiori di
Noi riteniamo
Avviarmi generale
La sua periferia
Con venti piccole piramidi
Regionale
Nasce il problema locale
Qualche importante produzione di
Anche perché
Secondo il proprio paese
Sì
Ma potrebbe
Anche questo meccanismo cerchietto benissimo vince perché l'esito
Della loro autonomia dove
Cioè
Dalla
Spesso tende
In
Chambers
Allora semplicemente ci limitiamo chiede l'autonomia
I comuni province sia costituzionalmente
C'è il sole
La costruzione attuale Baldini dice
Regioni province e comuni nominando liberamente ispirata
Una certa dignità
Bisognerebbe proprio il quale dovrà imporsi con scudi
La discussione riguardano purché gli ordinativi
Posso scusa
Cioè non dipende sul sul ma adesso una costruzione energia stessa dignità di
Spesso
No precedente ridotta su questo reciproca di voglia di
Luoghi utilizza la governabilità venti
Il nuovo centralismo e governo queste
In Turchia dei punti
Vince frustrante costruttrice
Tutto quinquennale
Quindi
E poi molto
Anche con
Per la discusso all'inizio
La commissione bicamerale
Funzionale parcheggio proprio un atto di
Le regioni di recarmi all'oppressione
Invece ispirato
Qui sporgente
Di
C'è realizzabile
Professor Zecchi resta
Parla bene questo
Per la difesa ecco agganciare da Regione
L'elusione
Ma ecco io credo scotto inevitabile al titolo Dennis tanto mi e intitolato queste bombe
Ma tuttavia che bello ci sta allora Giuseppe
Va be'sta si va giudica possa essere
I Stato federale di tipo richiamo
Perché nasce dall'esigenza diverso non dà più spazio che subiscono basta che i clienti difficili si spera no di particolare esso
Indipendenti e
Questo principio
Questo diciamo questo alibi di questo modello tra l'altro dal mai essenziale del principio di sussidiarietà
Accenna il blitz debba è un principio ispiratore
Dice
Bensì con Libero per seicento settecento ma oggi è stato inghiottito dal trattamento i PACS e non sarà notazione l'acqua
Potrei il primo riguarda il miliardo di da vincere intitolata nella tratta tra le regioni italiane
Almirante qui faccio il papà
Invece qui si spieghi impone e le decisioni europei al livello di governo istruzione più vicini
Il solo quando questo sia
L'idea superiore
Alla Provincia ragioni lo spazio alle
è il modello che noi proponiamo sì elezioni spiega e questo
Non c'è lo sconcerto torna
Altri schiacciano e pare che se il ministro Bassanini non interviene Novuspharma anche lui dei venti minuti mezz'ora il governo rischia un'altro pochino che lo vedo poi instabile in questi giorni
No allora
Duetto ma per due domande cioè far domande due sollecitazioni e caricare Bassanini
Una e malevola tipiche nostro modo di porre le domande e cioè
Distrutte vetri alcuni problemi e di come pagine proibitive tutti dall'approvazione alla Finanziaria improponibile
Direttrici programmatica leggermente diretta recupera il tempo per fare costruttivo quindi delle di cui stiamo parlando oggi
Il che farebbero prima ciò che produce l'accende un mutuo che fa riduce mediocrità Bazzanini mentre parlavamo ricevuta parlavamo un attimo non per raccontarci chissà che ma le cose che diciamo è sicuro che il ministro Bersani mi informava che oggi è passato negli che al Senato
Passerà passerà una legge che abolisci nientemeno che quattrocento precedenti positivi legge pendenti enormemente più semplice ed enormemente più fragile tutta una serie di procedure
Amministrative e di di di lavoro in queste prime ci sono però alcuni problemi e c'è un problema successivo quando questo bisogno del Parlamento diventato operativo allora io Gino immediatamente Bassanini diciamo così la questione posta da cento nonché a che fanno ma che cosa ministro
E bluse invece di all'interno di un calendario che riguarda
Tanto
Sì
L'istituzione
In città lo studio Boris uno
Dopo decine di minuti a mezzanotte
Momento senza rischi generalmente
Anziani disegno di legge
Cinque sessantaquattro bis tutti cinesi estrattive disponibili
Centoventicinque contro una delle venti di cui ha parlato cibo ne ha guarda meglio Leone
Una dei livelli dei consigli che il governo Dini metri civile con il Parlamento
E sta
Sì di diretta
E io lecco tutte all'autorità
Quindi che io indistinguibili sottosegretari per una questione di punti valore
Competenza progetti necessaria autorità in questo momento gli stessi quindi di uno di questi sottosegretario produrrei tornare appena possibile
Commissione
Io però le mezzi
Sì rischi spendere via
Attentamente
Come dire Antonio divenuto in questo immenso di molti franchi di si diceva una volta
Credo
Contro cioè sul moltissimi
Io
E in ordine a mettere in difficoltà fu ucciso ritiene che su relazione dicembre sicuramente
Almeno da parte mia
E
Ancor più mi pare condivisibile queste forte accentuazione
E
Ciclo avvocato
Sul tavolo
Quindi spazio
Il formaggio di lavoro
La valorizzazione del lavoro pubblico come strumenti fondamentali
Chiare risolvere i problemi
Penso
Sentirlo con
Qualche brevissima considerazione
Sì
Io penso che ci siano
Almeno quattro grandi
Che ci impongono oggi di affrontare ormai interni Mirabilis l'insieme proprio l'insieme delle questioni
Tra sul ciclo
L'apertura dei mercati utilizzazione delle di
Sappiamo straordinari
Ma anche impegno e non
Confronto competizione
E tutti bianco-crema efficienza efficace nelle la rapidità la velocità di risposta del sistema delle pubbliche amministrazioni
E spicca il funzionamento delle pubbliche amministrazioni impone non solo alla finanza pubblica ma anche all'attività tutti intelligente
Tardi e così via
Rappresenta
Settori principali della competitività
Sì è una pubblica amministrazione se i servizi pubblici sono smetti efficienti di alta qualità questo è un vantaggio
Sono lenti macchinosi e inefficiente in questo nel dettaglio difficile su
La seconda ragione
Analogamente integrazione europea
L'integrazione letteraria economiche poi
Antonio ha ragione
Politica sociale e culturale dell'Europa emergere
Indiscusso
è un straordinario
Che noi dobbiamo compiere con determinazione
Cioè verso una rigorosa politica di risanamento finanziario che sta già dando
In termini di riduzione di preveggenza identificarsi
Ma è anche una spina difficile per restare in Europa
Dovrebbe essere
Bisognerà che poco utilizzate le nostre amministrazioni la qualità dei servizi rapidità nei processi di decisione attuazione religiosi paragonabile con quello delle più avanzate democrazie permetti questo c'era entrati in Europa buttati esprimesse immerge
Tanto che c'è
Abbiamo che accanto ai Perico c'è travolgenti gli innovazione scientifica e tecnologica di questi
Ultimi decenni
Anche questi
Seguono creano opportunità straordinarie
Ma contribuiscono a determinare a determinare in problemi
Dice verso
Produttività rischia
Sì
Penso ma tenta un approccio largo
E non sappiamo nulla manca di lavoro
Binelli sfondamento di racconti lei civili fiorisce dignità delle persone delle famiglie Canada dice speculativi fin
E dei propri principi cittadinanza
Spiega
Risolvere questo problema non so semplice
Alla Bicocca
Come la Germania proprio grazie cioè
Come meglio sulla Francia ma uno contestatori Peres soluzione di questo problema è proprio nella lista
Sto bene
Istituzionale amministra
Innanzitutto il fluoro
Dei delitti delle procedure dell'organizzazione
Te pubbliche amministrazioni
Voglio dire
Questo grandi frecce
Non certo soltanto per creare direttamente prospettive azzurre attraversano eccetera per la progettazione tanto esecuzione di opere pubbliche
Sennò torniamo al vecchio
Per due ragioni
Per due ragioni se questa cosa rispettarle cioè
Innanzitutto perché migliorare la dotazione infrastrutturale del Paese strade trasporti eccetera e crea condizioni aprioristico date agli investimenti anche qui
Gobbo luogo perché semplificazioni burocratiche e fiscale lo snellimento delle procedure il miglioramento della qualità servizi per la pubblica amministrazione a sua volta Reina azione per lo sviluppo rimuove gli ostacoli e costi
Questo è di
Il punto
Naturalmente in questo sotto questo profilo
Ricorda si potrebbero aggiungere alcune cose dell'impianto tema centrale il rapporto tra risanamento ambientale
Tutt'intorno l'intenzione di storico artistico c'è una grande una grande opportunità e che anche qui però richiede che
Marcia valorizzare valorizzare rapidamente
Avendo in questo settore amministrazioni più alti e il grado di effettivamente ben dove in tono minore questa risoluzione che rappresenta per loro un vantaggio competitivo
E gli altri Paesi
Pochissimi altri hanno e nessuno il signore complessivamente determinante
I anch'io credo che Regioni più birre della riforma costituzionale bensì la interpretiamo dunque una riforma che intende intervenire
A livello di norme costituzionali istituzione stabili
Noi ma più autorevoli lunga implica attuazione del principio della divisione dei poteri
Accanto a questo lavoro c'è sicuramente virtuoso di riforme revisione dei regolamenti
Questa è una non un
Dice io
Violante
Sul lavoro noi abbiamo particolarmente militari nipote guarda dipinti
Noi abbiamo sostanze regolamenti parlamentari
Scritti costruito i tempi che insieme formano
Nel mille in ritardo
Sicuramente
Ricordato per
Sì scrive si dice io chiedo la grande depressione
Come dire proiettori solo
Ognuno ha i tempi erano
Oggi tutti
Insomma cento volte secondi in secondi quindi non possiamo ricorrere
L'ottica si muovono in regolamenti parlamentari e Maria
Ottica
Ci
Può decidere formalizzato con una lettera
L'ottica di un periodo nel quale sempre il tempo della discussione
Oggi non possiamo
Allora riforma costituzionale come vedete neanche sanare l'azione niente io non
Questo prodotti tredici va be'degni di riforma dei rami
Beh naturalmente capo dello Stato così
Però
Alla fondamentali affrontare anche altri
Tutte e questo
Nitidamente
Ordinamento prego
Devo dire che un tratto di strada in questi mesi
Per grazie agli stessi
Giustamente
Lo abbiamo fatto attraverso il metodo
Antonella può sottrarsi duplice tra le vittime in sé grazie in questo ci sono tutta una serie di
Una di queste situazioni solo per
Confronti avvenuto tra il governo e quindi organizzazione del
Le organizzazioni degli
Sì
Pubbliche amministrazioni e in modo particolare le organi quindi organizzazione
Per i lavoratori pubblici
Che hanno scommesso
La vostra
Sì
Che ha scommesse centralizzato
E chi ha capito che i codici
La valorizzazione del lavoro pubblico sarà attraverso riforme
Come non si farà nessuna riforma se non si coinvolgeranno
I lavoratori pubblici Jack Gordon
E
Qui noi dovremmo nei prossimi prossime settimane come trovata
Fra le due leggi di riforma
Dovremmo va lanciare
Sarà un'operazione come il problema è che in tondo chiamare a raccolta
Negli Stati Uniti chiamare a raccolta
Tutti
Le solo Pietro sopportare dei hospice cedimenti proprio
Ricordo sicuramente
Cammina sulle gambe veri importatore delle pubbliche amministrazioni diciamo la verità
Per i lavoratori pubblici che credo
E chissà che non ci sarà nessuna possibilità di
Bravi
Diciamo anche fondato non solo neanche quello
E lavoratori pubblici se non si costruire il
Nell'immagine della cultura e i cittadini e
L'idea che l'amministrazione pubblica classe cioè rapidamente mentre Sports
Forma di cambiamento e di innovazione che il medico che chi governa fortemente la qualità
Per il servizio
Delle attività delle pubbliche amministrazioni nel migliore solitamente Libardo
Benefici prodotto
Imputabile abitazioni e i comunisti
Per questo abbiamo in quell'inizio specializzate
D'accordo
Il cardinale
Poi il abbia incredibili
Incisiva
E oggi
è oggi
Soprattutto significativo oggi sorpreso
Verità forte forse meno
Una legge schools
Ma meno appariscenti
Torta
Questa sosta una legge sei e questo oggi se ne
Decide che le gambe
L'incipit e
Fallimento
Gli organi la prima segnato
Giovedì scorso settembre pinocchietti su ventidue nel
Qui non si tratta soltanto di anche gli altri Bertinotti nel testo della e
Cioè
La legge differenziate secco
In seguito di cultura questa legge io Maneggio evidente editi Ricci
Questo significa che deve essere
Che sia prossima settimana il proprio ti
Abbiamo superato dichiarando
C'è ottenere dal Parlamento gli strumenti
E dire
E venti per
In sede di riforme trenta come dire
Tocca al più
Tornare in Parlamento Alborghetti
Ma perché spinge spetterebbe
Attraverso
Apre però la speranza è di attuazione con terreni
Con strumenti che certamente a Lecce membri
Rischierebbero rischiare merletti e c'è ricorda prima
Vincent si
Nella penalmente
Poco meno di quattrocento provvedimenti legislativi
Che
In parlamento autori
Poi ci si crea i gas semplificare prego
Il Regolamento sorge
Carriera
Mentre spetta esprimere
Ripeto
Il soggetto al parere del Consiglio di Stato della seconda legge provvedimenti urgenti
Noi prevediamo spera
Veltroni presto anche questo che il parere del Consiglio di Stato c'è scritto quarantacinque giorni Vespucci
Credo che in tutte le cose tutte queste attività
Mettere dei
Oggi struggenti regolarmente
Il Consiglio di Stato cespite dopo due anni dopo tre
Per non parlare da
Io c'ho
No convinti pittorici
Il procedimento è partito proposta al ventinove
Assunto nel significativo
Da ultimo la Corte dei conti
Mi ha fatto Dini ieri
Equivocando purché si tratti di un testo amministrazione si tratta
Anch'io amministrazione pubblica mentre chiarire questo
Dodici
Il tempo medio dell'abitazione dove
Attualmente chiedete un della prima repubblica esecrabile inutile quindi
Si apre una fanzine
Complessa e difficile e impegnativa in cui come sapete di avremmo
Quattro
Quindi dico
Anche il contropiede dell'Egitto molti di voi conosciuti voglio ricordare sintesi
Renderci conto di quella dimensione di
è un primo punto e quindi per che abbiamo raccolto
Sì sicuri per il contenuto questo
Completamento riforma del lavoro pubblico avviata riprendendo a Brancaccio
E poi dal governo Ciampi Cassinis
Rizzo privatizzazione
Il
Nel legge deve leggere jeans principi di questa tecnica il protocollo
Tutti cattolica pur
Che insieme sapere
Direi aggiunge serie i biglietti direttive
Per
Attuazione di queste di queste di
Si tratta sapete gruppo bucce inizierei sempre più
Di lavoro pubblico
Accanto ai lavori procuratore pubblico
Gli States
Gli stessi problemi stesse garanzie di per
Grazie
Per e ammette anche perché
Economici e incentivati
Allora produttività
Contabili
Si tratta
Il valorizzare al massimo il contributo ruolo
Per il futuro
Turistico a principio attivo c'è
Spinge cercare delle organizzazioni venti Alberto
Sottolineando anche qui che il governo non potrà non privilegiare
Necessarie
Le dico senza chiedere poi se di essere d'accordo su questo di scelte era
Il rapporto con quelle organizzazioni
Bettini
Come dire hanno maggiore consapevolezza del la necessità di puntare sulla
E credo che un sindacato che già molti anni fa deciso diverso legato ai lavoratori benché dei cittadini
Stop
Di sconcerta assoluta mitici
Conto nucleo tematico fondamentale
Lo ricordava prima il sindaco sicuro ricorda medi
Finito il fido e una imponente distribuzione del compito del potere
Lo Stato idraulici
Da qui c'è lo Stato e le amministrazioni centrali indennizzo
Si concentrano subisce un duro compiti fondamentali
Quelli che devono essere gestirli meglio perché se ne è fondamentale che è una vera gestione unitaria su tutto il territorio Lazio
Cioè agreement
Ci saranno funzioni e compiti che ormai non è più necessario si hanno sconti dalle istituzioni pubbliche che vengono restituiti alla società civile all'autonomia guida perché non ce la si può fare
E ce ne sono molte che vengono devolute a
Province Comunità montane
Riccio di che io qui vorrei dire comunque
Io sono uno di quelli che da anni dice
C'è voluto lo sa che noi dobbiamo muoverci presso tutti i loro difetti prenditi schermi Piccioli conflitti questa come secondo il modello del federalismo cooperativo
Perché bisogna garantire
Prezzi
Io degli insulti
La difesa
E che noi proprio di scopre voce c'è un fronte del conto
Prima turbo
Ovviamente che nella struttura del sull'ex nel suo brutta realtà amministrativi
Quindi coscienza della cultura e dell'agente
Lei ci
Innanzitutto le città
Io non parlerei editore anche qui della citazione che fra
Sì sigillo a pagina otto
Vede deposizione mi sembra su questo io posso non per non parlo di federalismo municipale dopo un po'di tempo qualche critica secondo cui le regioni anche se ho ritenuto che sarebbe stato meglio far arrivare questi referendum l'anno prossimo come c'era necessaria garanzie che stava all'interno Altamura
Dovrebbero altamente rapidamente
Io però penso questo che noi stiamo sospetti e dubbi
Un modello di federalismo
Ti punta morto sfuggono lucchetto scorgere in
Comuni
Le comunità montane denti che insomma sul territorio vicini ai cittadini sotto il controllo del CIPE limitano più forte legittimazione politica
Non so se lo posso dire
E lo dico con te lo dimenticare
Ma la scorsa settimana presidenza della Confindustria con i presidenti delle associazioni vige la pena
Critica poi sebbene ai cosiddetti invece azioni scorreranno
In cui gli hanno espresso in questo periodo complessivamente un forte sostegno per le ragioni che dicevo all'inizio Veltroni anche loro organizzazione dei lavoratori devono fronteggiare le esigenze ti spingono ad avere presto un amministrazione
Centri eccetera eccetera
E Iannuzzi
Sì per cioè
Vorrei provarlo
Interlocutori mi
Seduzione comunali quindi questo il nostro modello di federalismo questa operazione è fondamentale perché a Costituzione vigente non è possibile anticipa sul terreno della ridistribuzione delle competenze amministrative e di governo le istituzioni che la Bicamerale estraneo imposta riforma della forma rispetto rendere poi più semplice più rapida l'attuazione della riforma della forma dello Stato prevista dalla Bicamerale etniche nella fase di attuazione delle riforme sul tentato sempre e nel contempo possiamo appunto realizzerà arricchirlo SMA dimagrimento snellimento dello Stato e delle sue amministrazioni che appunto necessaria per potersi concentrare sulle sue funzioni fondamentale
Terzo punto come sapete della riforma delle amministrazioni ci restano
Rientrando completamente verso la produttività alle sui caccia i risultati
Vincenzo questo è un punto fondamentale di questo io continua a dire lo dico spesso una gli amici scrivono sui giornali guardate che i grandi spesso anche il miglior funzionario pubblico non può venti perché leggi procedure regolarmente controlli organizzazione sono farvi per impedire che l'amministrazione sia efficiente spesso sembrano appena di da mentalità perverse
E i controlli mi dice l'immobilismo amministrativo non l'assunzione di responsabilità nel vicini
Non l'assunzione di responsabilità nel decimo che quando si fa qualcosa di governo con decreto legge ormai convertito a luglio
Su mia proposta ridimensionò la responsabilità contabile eliminando responsabilità contabile per colpa viene che è una avverrà azioni italiane e abbiamo avuto già editoriali magari del professor Panebianco
Dimentico del fatto che il responsabilità per conterrebbero Pavia impegno dello scritto dello sprint
è in corso sicuramente anche lui perché basta aver mandato al suo editoriale al Corriere della Sera con il fax dell'università e già queste
Secondo l'accordo dei conti sarebbe responsabilità contabile
Perché si usano bene pubblico
In teoria è così voglio dire in pratica non si può funzionare in questo
E allora ecco
Qui abbiamo tanti
Crede le norme l'organizzazione ci sono nella legge come sapete una serie di principi che sono il frutto della cultura dell'elaborazione di questi anni del lavoro dei miei predecessori
Io lo dico sempre io ho avuto una serie di predecessori sono stati personaggi di grande possiamo condividere conservata
Maurizio Sacconi nel governo Amato sì Urbani Frattini noi andiamo non è che ci siamo inventati molti abbiamo rielaborando cose che arrivavano da
Dal dal loro dal loro la i principi per questa imponente operazione di riorganizzazione
Del struttura dell'organizzazione delle regole di funzionamento qui cari amici noi dobbiamo a questo punto però in relazione a questo anche cambia nella nostra cultura
La nostra cultura dalla cultura del legalismo formale
Da una cultura bizantina
Passare a un abbraccio al non non si tratta di cancellare il principio di legalità
E lei ci dovranno incorporare in questa idea e la produttività i risultati la qualità dei servizi messi al cittadino è un elemento della legalità proprio delle pubbliche amministrazioni
Perché quando vai in cui sono gli organismi sono gli organi di giurisdizione amministrativa degli organi di controllo quando si dice quando si prescinde del tutto dal fatto che un provvedimento un atto una dignità di un'amministrazione sia stata positiva produttiva come risultati che aveva Perrault non è stato rispettato piccola passaggio procedurale
Con l'interpretazione che viene dato di una norma sul passaggio procedurale ma questo segno che appunto nella mentalità e nella cultura anzi non si considera che il proprio la la prima la prima ragione il primo elemento proprio di legalità dell'amministrazione e riuscire a rendere un servizio di alta qualità ai cittadini naturalmente nel rispetto delle leggi
Cercando interpretava il proprio spirito
Non solo per
La loro lettere la loro lettera formale della quarta e ultima cosa a cui possiamo mettere mano da subito
Perché qui non abbiamo neanche gara come mi mi è stato chiesto di aspettare che si delinea meglio gli indirizzi della Bicamerale in modo da coordinare quanto facciamo sul terreno della riforma dell'amministrazione con quello che invece bicamerale sono per l'appunto tutti i regolamenti di delegificazione di semplificazione
Dei procedimenti ce ne sono in quell'elenco come avete visto i diffonde i fondamentali per lo sviluppo
Di fondamentale della ripresa tra economia possiamo semplificare per Regolamento le norme sulle gare sugli appalti delle opere delle forniture pubbliche
Possiamo semplificare con Regolamento le norme sull'insediamento dei nuovi impianti industriali sull'ampliamento degli impianti industriali
Il primo molta parte di quello che serve per creare le condizioni per il rilancio dell'occupazione
Col tabacco poi ci sono le norme sul
Lavoro sulla flessibilità del lavoro poi ci sono le norme sui lavori socialmente utili sulle opere ma voglio dire qui c'è una parte questo lavoro abbastanza
Quindi
O c'è stato molto più lungo di quello che avrei dovuto
Moderatore viaggia giustamente richiama mi ha già giustamente richiama
C'è un pezzo questo
Che
Diciamo che è urgente il governo governo come sapete aveva trovato questi due provvedimenti mettendo prima
Misure urgenti di semplificazione e di snellimento ce lo dice
E poi come conto settimana troppo in luglio una riforma gli abbiamo probabilmente anche a
Da voi Senato è stato molto rapido nell'approvare entrambi i provvedimenti
Alla Camera quello le misure urgenti che servono subito che servono subito
Che con una in qualche modo una premessa vero già avuto permetterci presente per mettere in comunicazione di funzionare meglio e quindi di ricevere nuove funzioni il per gli assist esistono attività nei comuni si sopprimono controllo emotivo si sopprimono l'attività inutili delle pubbliche amministrazioni
Badate queste questa cosa per cui una serie infinita di soggetti non solo i Comuni le Province e Comunità montane ma anche le fondazioni le associazioni tutte le persone giuridiche pubbliche private devono avere l'autorizzazione prefettizia Ugo per me
Accettare ereditando le
Deve accettare donazioni per comprare immobili otto tenta di
Interessante preda dei prefetti mi dicono litighiamo sempre queste organizzazioni quindi non c'è nessun controllore
Però ci sono le amministrazioni che devono istruire la pratica per la richiesta di autorizzazione e poi quelle che avevano istruire la pratica per la concessione dell'autorizzazione attività in tutti la soppressione di una buona
Di attività inuktitut
Dobbiamo troppe amministrazioni che lavorano a rompere le scatole ad altre amministrazioni lavorano
Quanto si può risparmiare
E riconvertire
In questo terreno e riconvertire rinvestire
Ecco questo questo questo lavoro noi abbiamo bisogno di queste misure urgenti
Queste misure urgenti stanno percorrendo il loro iter alla Camera tutto proprio stamattina stava discutendo
Più lentamente di quanto sarebbe necessario anche perché c'è un gruppo parlamentare un bosco
Che ha presentato mille e passa si tratta del gruppo di Alleanza Nazionale
Che peraltro come dire non ha un atteggiamento lo devo dire con con con chiarezza è un atteggiamento diametralmente contraria voglio dire non non
Ci sono delle ragioni politiche il più generali che non di cui io non mi rendo conto perché non lo so forse perché sono politicamente inesperto non lo so per cui i loro devono presentare mille cinquecento emendamenti
Questo è badate un
Problema su questo io vorrei lanciare un appello ci sono molte misure come sapete tradurre darebbe un segno che stiamo facendo succede sopprimiamo come sapete il conto di questa legge
Sei milioni di utenti che notarili all'anno richieste ai cittadini
Se i migliori di autentica terribile
Volevo dunque e questo su quel questa battuta io se devo rispondere per ridere dico che i notai
Non sono tra le categorie è un po'più in sofferenza se devo rispondere seriamente dico che siccome tutte queste semplificazioni il nostro sistema economico-produttivo riceverà uno spinte i notai avranno modo di lavorare di più a fare le cose su cui guadagnano di più che non solo l'autentica delle firme sono sono delle rotture di scatole per i cittadini
Ecco allora c'è un rossa anche molte delle disposizione di questa legge consentirebbero ai Comuni di fare un salto di qualità ISO produco consentirebbero a questi poveri sindaci quando tu nel giudizio degli di poter essere misurati
Su quello che volevano fare e che sono riusciti a fermare e non su quello che non hanno fatto perché le procedure i controlli era e cosa che l'hanno impedito
Perché oggi è questa la realtà che abbiamo l'elezione diretta del sindaco tornano di fronte a giudizio dei cittadini e ci sono e ci sono sintetici comuni che per esempio hanno perseguito con determinazione
L'obiettivo di sono privatizzare la Centrale del latte fallo subito d'essere d'accordo non è solo fare un altro discorso e non sono riusciti a realizzarlo perché in quattro anni le procedure moglie Lello governo
Non gli hanno impedito di arrivare al termine di questo procedimento
Quindi ecco questo è il un punto fondamentale secondo me necessari io spero che si riesca rapidamente
Bloccare questa legge che ripeto non è bloccato il sesso che procede tutti i giorni tutti i giorni fa un pezzettino ma il procedimento è lento perché abbiamo questo attacco così gli emendamenti ci chiedono di votarli uno a uno anche se non sanno bene perché nove che mi hanno preceduto dopodiché io penso che ci sarà lavoro per tutti governo procederà naturalmente come ho detto
Con un confronto con le organizzazioni sindacali farà un appello a tutti i tipi di organizzazioni per dare una collaborazione i piedi proposto devo dire che molti sono arrivate termino
Termino con una battuta con con un episodio che però mi pare significativo noi abbiamo ieri
Noi abbiamo Chieri riunito per la terza volta la giuria dei cento progetti
Pubblica amministrazione
Voi sapete siamo alla seconda edizione in questa iniziativa che secondo me è molto significativa
Sono arrivate mille quattrocento sei progetti innovazione il ministro il signor preside quest'anno si chiedeva che i progetti fossero realizzate e abbiamo siamo andati a verificare sul posto che fossero effettivamente realizza
Sono emersi come dire straordinario straordinarie vicende
Di miglioramento della qualità di servizi iniziative per far funzionare meglio gli amministratori nelle pieghe della legislazione qualcuno immettendo della legge utilizzando al massimo la collaborazione tra amministrazione diverso e devo avuto grande difficoltà scendere per mille quattrocentosei progetti accenti
La cosa interessante è che io ho avuto la richiesta quando composto questo giuria delle maggiori organizzazioni degli imprenditori
Confindustria Confcommercio e Confartigianato
Di cadere dei propri rappresentanti nelle giurie
Credevo che lo facessero solo per invece sono venuti tutti i lavori della giuria Emma Marcegaglia Billé e Spallanzani finì nel caso di Confcommercio e Confartigianato
E sullo rimasti molto colpiti di queste di queste nascoste non conosciute capacità di
Innovazione ed il miglioramento di professionalità e che esistono pubblicamente
Noi abbiamo di dovere di fare rapidamente le riforme necessarie per valori e per se mi consentite nella pubblica amministrazione separare il grano dal l'olio e ci sono sappiamo fannulloni e incapaci nelle pubbliche amministrazioni però è del tutto ingiusto che le cose vadano in modo che si dia delle pubblica amministrazione l'immagine che deriva da un numero tutto sommato limitato di fannulloni ed incapaci perché leggi regolamenti organizzazioni arcaiche non considerano non consentono di valorizzare il lavoro di quelli che invece sono professionalmente preparati e ci sono disposti a investire su il miglioramento della qualità dell'amministrazione
Neanche una parola da parte mia perché il tempo incalza per tutti i insomma i venti minuti son diventati talvolta trenta talvolta quaranta e quindi voi avete diritto prima o poi a una colazione quindi immediatamente la parola al professor Cassese
Evidentemente
Quinta potenza industriale
Laddove si va dal punto di vista dei servizi pubblici d'Italia la comparazione con gli altri Paesi questo secondo adesso le cifre in cui si riassume
Lo Stato nostro rapporto tra pubblico e privato se e diciamo
Il privato è al quinto posto il pubblico e al trentunesimo immaginate un ragazzo di scuola che ponga questo delicato problema alla Giunta di scrutinio che verrà agli scrutini finali
Che già otto in matematica e non raggiungere sta tra l'uno e il due in greco ecco questo è il problema che abbiamo davanti e all'interno di questo problema ce n'è un altro e cioè che nelle pubbliche amministrazioni ci fosse una forte differenziazione
Noi siamo presso che i primi sotto il profilo nel mondo sotto il profilo dell'amministrazione di stato civile per essere siamo invidiati in molti Paesi del mondo per la bontà dei nostri del nostro struttura di stato civile come voi sapete ci sono delle scuole elementari italiane che sono presi a modello in tutto il mondo mi riferisco a quelle dell'aria
Dell'Emilia Romagna e delle scuole materne che hanno una performances simile se poi andate a vedere qual è il tasso di attuazione delle direttive comunitarie o di utilizzo dei fondi comunitari vi rendete conto che i dati sono molto peggiori
Di quelli che sembravano pessimi che sono stati illustrati ieri da un commissario dalla Comunità europea ieri in un'intervista che è stata data
A un quotidiano
Quindi abbiamo delle fortissime diseguaglianze all'interno della stessa pubblica amministrazione che così diseguale rispetto al settore privato
Secondo me in una relazione diretta queste diseguaglianze inefficienze con un fatto e cioè con la assunzione mediante concorso oppure no se mi si dovesse dire chiedere
Da ad qual è la causa più evidente dell'inefficienza di alcuni amministrazioni rispetto ad altre io direi che la causa sta nel fatto di aver assunto o no mediante regolari concorsi pubblici i dipendenti pubblici delle amministrazioni
E questo è un fatto che non riguarda soltanto l'efficienza ma riguarda anche la giustizia
Qualche giorno fa una persona una donna che avute è stato ai vertici dello Stato francese mi colpì estivo che è stata due volte ministro delle presidente di sezione del Consiglio di Stato
Mi confessava che lei non capiva tutta questa critica nei confronti del carattere aristocratico del Lerna e della
Dell'ENAC come scuola di élite lena e l'École nationale d'administration quella scuola di formazione degli altri ma regge francesi e Bicocca inviti e mi diceva
Venendo dal mio dal mio stato sociale piuttosto inferiore dalla Provincia io non sarei mai arrivata ai vertici dello Stato francese se non ci fosse stato un luogo aristocratico dal punto di vista dei compiti
E del posto ma democratico dal punto di vista dell'accesso a questo posto cioè se io non avessi avuto pari opportunità
Alle persone che venivano da famiglie più ricche delle mie
Io non ci sarei mai arrivata voi vedete quindi che quello che noi rifiutiamo con una struttura visto gratifica non è invece uno strumento di promozione di giustizia e quindi anche di efficienza ecco questa situazione della dell'amministrazione italiana è complicata da due cose primo che l'amministrazione è un servizio per natura terziario e tutto il settore terziario d'Italia
In crisi voi sapete conoscete gli studi fatti specialmente alla Banca d'Italia sul terziario e sapete quale carico i costi ed inefficienze al terziario in Italia e dalla segrete complicato secondo elemento che è costituito dal fatto che della permanenza della cosiddetta questione Veglio Nale che ormai si è ridotta nella stessa questione che era all'origine cioè questione di Napoli di Palermo ed è la Calabria ora in questa situazione
Settore privato efficiente settore pubblico inefficiente nell'ambito del settore pubblico zone efficienti che però non riescono a costituirsi in Rete e che aumentarlo inefficienza complessiva
Che cosa è stato fatto e che cosa si sta facendo
Secondo me le cose si possono riassumere in treno la prima e la separazione tra la politica e l'amministrazione la seconda e la contrattualizzazione del rapporto di impiego e Laterza e il decentramento ora purtroppo su nessuna di queste tre cose si può essere molto ottimisti perché la separazione tra politica ed amministrazione avrebbe dovuto Dario all'amministrazione la dignità di un corpo che si gestisce no perché il l'amministratore pubblico come un manager e commedia già deve prendere delle decisioni
Ma a mio modo di vedere questa innovazione
Accettata dall'amministrazione e prevista da una legge
Non potrà decollare se non tra dieci o venti anni per un fatto molto semplice e cioè che la persistenza delle iniziative delle procure
E la lentezza dei processi delle procure
Giudiziarie e la lentezza dei processi amministrativi
Rende terribilmente incerta la sorte di qualunque amministratore pubblico voglia prendersi delle responsabilità
Allora voi potete pure
Come dire dichiarare in una legge che l'amministrazione deve gestire e che la politica deve solamente indirizzare e controllare ma la condizione per questa gestione e di dare al gestore
Una ragionevole sicurezza
Della
Circa le risultanze della sua azione ma se questa ragionevolezza sicurezza non cela
E la ragionevole sicurezza sta nel fatto che le procure siano meno aggressive e che i processi intervengono i tempi collegati alla vita delle persone cioè non oltre vent'anni voi capite bene che e l'amministratore pubblico il direttore generale di un ministero perché dovrebbe decidere lui fa un settecento calcolo dei costi e benefici
E dice che decida il ministro perché almeno cioè all'immunità parlamentare o quello che residua ribadita parlamentare non ci sono dare neppure torto francamente ora voi capite bene che la separazione tra politica e amministrazione non valorizzeremo nonostante ci siano tutte le condizioni per realizzarle perché non c'è il contesto in cui si possa realizzare
Cioè si infila in un momento storico in un contesto istituzionale nel quale non potranno trovare attuazione
Il secondo profilo quello dalla contrattualizzazione
Come voi sapete è stato avviato dal dal decreto legislativo ventinove novantatré e prima ancora dalla legge quattrocentoventuno
Ed è come dire che hanno imboccato un percorso a mio modo di vedere troppo complicato che ormai è stato percorso e quindi conviene accettare un percorso troppo complicato perché ha richiesto di adottare una legge un decreto delegato dei decreti correttivi e ora dei con la legge nella proposta Bassanini modificativa dei decreti correttivi
Per
Mettere in primo piano il contratto il quale a sua volta dovrà contribuire alla soppressione delle leggi preesistenti
Una qualunque persona dotata di un certo amore della semplicità avrebbe pensato che si poteva procedere in un'altra maniera
E cioè sopprimere la legislazione precedente e consentire al contratto di costituire esso stesso il fondamento della propria legittimazione perché il contratto del settore privato a una legge alle spalle
Non ha neppure una norma costituzionale Coordinamento intersindacale il contratto che viene stipulato in tutti i settori privati alla suo fondamento in se stesso
Ebbene questa stessa cosa si poteva fare nel settore del pubblico impiego
E questo è stato il motivo per il quale qualcuno criticò appunto il disegno preparato da Amato comunque adesso il ventinove novantatré ce l'abbiamo
La cosa importante è che occorre fare per non rimanere nel pantano dal ventinove novantatré e dico tutti considerare il ventinove novantatré come ovuli utile traghetto
Che come tutti i traghetti quanto si è passati all'altra sponda deve essere bruciato perché perché se rimanesse dopo che il passaggio è avvenuto
Non farebbe altro che limitare la l'autonomia contrattuale delle parti
Se vi sono due parti lo ripeto e queste parti hanno analoga legittimazione delle parti private del rapporto di lavoro privato queste devono poter legittimarsi
Reciprocamente l'una con l'altra senza bisogno di avere un fondamento
In quello che sta diventando un numero eccessivo di leggi se voi pensate alla serie si è succeduta quindi io direi che se lo Stato è un datore di lavoro di diritto comune occorre che ad oggi le norme di diritto comune e quindi che il ventinove novantatré
Che ha come dire è giunto alla figlia di un'onorata carriera nel giro di tre o quattr'anni ce lo lasciava alle spalle e lo approviamo
Va bene non aspettiamo che i contratti si susseguono muovendosi delle
E le maglie del ventinove novantatré di quello che residua della legislazione anche perché sapete la legislazione non la sopprimere mobile del tutto rimarrà sempre in vita per il semplice fatto perché deve rimanere in vita per il personale non contrattualizzato per quanto limitato esso sia
Ci sarà un personale non contrattualizzato e dato che la legislazione rimane infatti segno si sopprime quello che il ponte tra la vecchia legislazione il nuovo contratto
Tra la vecchia disciplina come dire unilaterale la nuova disciplina bilaterale contrattuale si corre il rischio di farla rivivere continuamente anche per il personale contrattualizzato
Sul decentramento
Io credo che l'indirizzo del Governo di Bassanini che ha dovuto andar via ma lui conosce la mia opinione su questo argomento sia giusto ma non è giusto il modo in cui viene utilizzato e cioè credo che il decentramento sia un ottimo strumento c'ha un piccolo difetto che non è risolutivo
Come tale è
Non è un fine è uno strumento
Perché in qualche caso serve soltanto a spostare la decisione da un luogo all'altro ma se i decisori hanno gli stessi piccoli
Hanno gli stessi poteri illimitati che avevano i decisori al centro si trovano esattamente con gli stessi problemi quindi si è spostato al problema La sette ma non si è risolto il problema
Dall'altro come voi sapete il Governo per poter attuare questo decentramento a
Come dire
Preannunciato
La modifica costituzionale voi che però il governo non poteva fare la modifica costituzionale non poteva trasferire competenze fuori dei settori dell'articolo centodiciassette della Costituzione che cosa è stato fatto
E questo credo che sia scritto nell'articolo tre del disegno di legge sono state trasferite della materia di cui che non sono incluse nell'articolo centodiciassette
Quindi per la maggior parte delle materie dei compiti isola attuazione allora quando si trasferiscono dei compiti di pura attuazione si corre il rischio che si raddoppi
Raddoppi no il personale risorse gli uffici per svolgere una certa attività cioè in altre parole vi sarà sempre un ministero che tira
Che vi è un compito di decisione che non è stato trasferito alle Regioni o gli enti locali e che essendoci questo compito di decisione occorre che rimanga in vita il ministero la direzione generale servizio la divisione e così via
Quindi il corridoio centrale mento che è stato avviato e ripeto uno strumento non risolutivo
Queste riconsiderazione che io volevo fare il vino vorrei chiudere con un problema di prospettiva le prospettive che oggi sia però nostro Paese sono sostanzialmente basati su due cose la riforma costituzionale il
La prospettiva europea diciamo ora tutte e due sono condizioni necessarie del buon funzionamento delle istituzioni ma
Non sono sufficienti a far funzionare le nostre istituzioni la Bicamerale può modificare la seconda parte della Costituzione non ci può dare un'amministrazione migliore
Così come l'aggancio con l'Europa può modificare il come dire la velocità di sviluppo dell'economia vanno poveri modificare la velocità di sviluppo dei servizi pubblici perché servizi pubblici sono in qualche modo isolati e allora paradossalmente l'una e l'altra cosa metteranno ancora più in luce il sottosviluppo all'amministrazione le inefficienze dell'amministrazione vi faccio un esempio
Di questi giorni quando un imprenditore privato che ha la possibilità di far circolare le sue merci e deve far circolare una merce pericolosa che ha bisogno di autorizzazioni per e trasporto stradale o ferroviario
Si accorge che i dati sono precisi e sono stati calcolati al minuto
Nel suo paese d'Italia ha bisogno per avere l'autorizzazione di quarantacinque giorni che credo che sia già un grande successo
E che per attraversare la Svizzera e la Germania ha bisogno della stessa autorizzazione e ci piega quarantacinque minuti
Il paragone tra quarantacinque giorni quarantacinque minuti di farà risaltare il
Contrasto tra l'una forma di amministrazione e l'altra forma di amministrazione
Il problema è che questo contrasto
Se si apre se avvenisse nel campo dell'economica sarebbe risolto direttamente dalla dalla dalla Comunità europea perché la comunità europea ha un effetto diretto sulle economie perché livella i campi di gioco
Se invece questo contrasto è prodotto dei servizi pubblici può essere solamente come dire causa di frustrazione di quell'imprenditore quale sa che nel suo Paese deve aspettare quarantacinque giorni in un altro Paese ci ha bisogno di meno di un'ora per avere la stessa cosa
Vi rendete quindi conto del fatto che a questo punto noi avremo una situazione ancora più paradossale che ci si presente perché quegli squilibri da cui io partivo si accentueranno
E se accetteranno perché noi aiuteremo sempre di più
Di avere una Costituzione si spera alla al al pari di quella inglese o francese cioè una una costituzione moderna un'economia al pari di questi altri Paesi cioè un'economia da quinto Paese industriale invece continueremo ad avere un'amministrazione al trentunesimo posto e questo il motivo per il quale io penso che e l'azione del governo Prodi dal punto di vista dell'amministrazione sia insufficiente perché in sostanza a Inter ritenuto risolutivo lo strumento del decentramento che non è risolutivo
E principalmente non ha proposto un piano intero di riforma dell'amministrazione che posso toccare tutta la panoplia
Degli strumenti necessari per riformare l'amministrazione uno di questi strumenti e il coinvolgimento del livelli medio alti dell'amministrazione senza dei quali non si può fare una riforma dell'amministrazione come si può fare una riforma dell'amministrazione
Contro l'amministrazione stessa che deve operarla in nessun Paese del mondo questo insuccesso
Ora queste due condizioni non ci sono ancora per cui mi duole dirlo noi duttile Remo ancora per qualche anno di frustrazioni
Non grazie molteplici al professor Cassese sia per essere stato puntualissimo sono nell'esposizione che non lo devo dire io ma anche nei tempi
Un grazie anche perché l'avesse ascoltato il professor Baldassarre avrebbe detto che si trattava di uno scetticismo documentato e un grazie anche perché dal suo intervento oltre che dagli altri
E non lo dico per formare cosa e in effetti qui dentro si sta discutendo il problema dei problemi perché poi ne riforme elettorali né tanto meno altre operazioni e di architettura politica affrontano la questione del non della governabilità ma delle decisioni soltanto che è un problema che come quelle delle matrioske perché Cassese adesso ne ha sollevato un altro solo mezzo secondo perché ed è quello della formazione è evidente che non è solo un problema di antichi regolamenti ma è anche un problema di classe dirigente di classe amministrativa allora dovremmo porci il problema della scuola e dell'istruzione perché poi non ci sono solo i fannulloni voi nullafacente oggi ci sono anche come dire c'è una di qualificazione delle professioni in questa società tutte comprese giornalisti per primo figuriamoci se non c'è pure la pubblica amministrazione
Oltre a tutti questi ringraziamenti alla consapevolezza di aver affrontato insieme a voi sia pure come uditore il problema io li devo delle scuse perché io devo andare a lavorare
Che è imprescindibile fa parte di alcuni meccanismi come dire di mercato ineluttabili quindi chiedo scusa voi soprattutto chiedo scusa da Pietro Larizza che non potrò ascoltare al professor Garonna voi adesso do la parola e poi ci spiegherà
Anzi vi spiegherà purtroppo
Come avviene questo prodigio sto scherzando come può avvenire questo protegge di una riforma che libera
Infinite miracolose risorse economiche il costo economico che è stato già detto senza far male a nessuno questa era una risposta che attendevo purtroppo devo andare a lavorare forse su la Bicamerale o altre cose scusate grazie arrivederci
Ma io accetto volentieri la sfida di fucili lo anche perché credo che poi non è solo lui
Responsabile di queste massicce dosi di pensiero negativo che ci vengono propinate ogni volta che si affrontano le questioni che sono oggi per all'ordine del giorno allora lati apro la strada ti apro la strada
E quindi vorrei subito intrattenermi su questo problema del gioco a somma negativa sul fatto che qui c'è qualcuno che deve perdere sul fatto che dobbiamo sacrificarci come dobbiamo sacrificarci e quindi il problema è sperarci tre modi per capire gli stessi criteri più ecco io credo che il problema più grosso che noi abbiamo noi dico
Le classi una classe politica le forze sociali le classi dirigenti di questo Paese il problema più grosso che hanno e quello di non riuscire a capire di non riuscire a interpretare a spiegare le grandi trasformazioni
Che si stanno realizzando io sono molto più grandi della nostra capacità alla capacità delle classi dirigenti di percepirne di spiegarle perché le grandi trasformazioni credo Foccillo si è stato molto bravo nel darcene conto nella sua molto ampia relazione che riguardano la costruzione dell'euro
Che chiude degnamente un secolo indegno che ha visto la tragedia delle guerre civili come dichiarava Kenzo Bellicini libero la costruzione di un ordine un nuovo ordinamento internazionale
Che succede al bipolarismo ai guasti che il bipolarismo Act ha ha creato e di cui tocchiamo e che tocchiamo con mano quotidianamente quando guardiamo alla realtà del Mediterraneo e l'alta dei Balcani realtà che ci toccano da vicino
E quando guardiamo alle grandi
Trasformazioni in corso e qui hanno ragione l'interlocutore che mi hanno preceduto dicendo che attenzione non solo trasformazioni iniziati né oggi né ieri ma sono trasformazioni in atto da molti anni che hanno interessato l'intero arco degli anni ottanta
E che stanno investendo il modo di produrre l'economia e la pubblica amministrazione di questo per quando si guarda questo complesso di questi o non ci si rende conto che ci sono incredibili opportunità da cogliere questa opportunità vanno spiegati hanno gli stessi anzitutto le nostre famiglie ai nostri figli
A mio avviso si entra nel problema che noi abbiamo come classe dirigente di questo Paese la cosa da sottolineare abito dice va bene basta che in tutti questi grandi scenari di nuove opportunità
I nuovi orizzonti la pubblica amministrazione ha gioco ruolo centrale nella costruzione dell'Europa
Perché la costruzione dell'Europa è spinta dall'integrazione delle pubblica amministrazione a livello europeo io lo vedo pensate un istituto come il nostro listato oramai si trova a gestire il cinquanta per cento della sua attività sulla base di norme che non sono più di questo Paese
Che riguardano i regolamenti europei ma questo è un esempio la punta di una rispetto il problema dei riformisti tutti giornali è chiaro che è un problema
Che investì in pieno le pubbliche amministrazioni IPO nella globalizzazione qui l'ha detto l'hanno detto molto bene l'ultimo last but not least il professore professor Cassese perché questo è un problema che a questo punto tocca il principio stesso di legalità dei principi di sovranità di una nazione di uno Stato
Perché
Quando la concorrenza non si farà più sulle monete
Quando la competizione spingerà i mercati in qualche modo ad adeguare livelli retributivi e livelli di produttività la competizione si giocherà sui sistemi istituzionali
Sulla capacità che questi sistemi hanno di dare risposta di tempestivamente accuratamente alle esigenze la guardate che la gente oggi vota coliche
Lei prese ma anche le famiglie oramai i lavoratori c'è sempre più i mercati integrati si sposteranno va dove troveranno sistemi istituzionali in grado di capire e di corrispondere ai loro bisogni e quindi la fonte di legittimazione non ha più l'autorità dello Stato
Per la pubblica amministrazione la fonte di legittimazione diventa la sua capacità di offrire servizi che si giustificano perché non c'è un mercato c'è un fallimento del mercato che è in grado di produrre
Beh questo è un è un qualcosa con cui noi dobbiamo fare i conti dicono i soprattutto noi la pubblica amministrazione perché ovviamente in gioco la nostra stessa in esistenza e la nostra stessa la nostra stessa legittimità ci troviamo di fronte quindi una perdita di sovranità rispetto alla quale mettersi in posizione difensiva è perdente
La sulla nuova sovranità va conquistata sul sui nuovi terreni di gioco che sono i mercati integrati che sono la pubblica amministrazione a livello europeo che sono le clausole sociali del nuovo ordinamento del commercio internazionale su questi tempi io vedo con soddisfazione che anche l'Italia anche il sindacato in Italia sta prendendo posizione che segue più e tuttavia c'è un ritardo perché su questi temi su questi temi su cui poi si decide
Il nostro future non i temi
Le briciole di temi su cui spesso ci scambiamo quotidianamente allora anch'io mi Boy George
Poco tempo che ho a disposizione concentrarmi su alcuni problemi Sokol sui vincoli che io considero di ordine culturale nell'affrontare di molti molti problemi avendo detto e ripetendo
Antonio Foccillo che poi sul quadro veti sulle proposte ci sono molti elementi ti condivisibilità dei vincoli culturali perché io credo che se c'è un gamba tra dissi tra terapisti entra linee strategiche e realizzazione in questo campo cioè allora bisogna andare a cercare la verità non lo diceva Scipione nel piatto per disporre la Società italiana cui io non credo ma piuttosto né vincoli culturali profondi radicati della nostra società che dobbiamo capire Della trasformarli non in vincoli ma di opportunità io ne citerò tre se mi si consente il primo questa separazione questa contrapposizione che abbiamo culturalmente assorbito tra il pubblico e il privato tra l'interesse pubblico all'interesse privato tra il diritto pubblico il diritto privato con questa e una contrapposizione che in altre culture non c'è che da noi è profondissimo che da voi è profondissima al punto di non far da non farci vedere che in fondo interessi pubblici cioè sul suo piano su cui poi si fonda tutto in assistente amministrativo son pochissimi si possono contare sulla punta delle dita la giustizia giudicante il senso di legalità e dello Stato la sicurezza la libertà individuale la proprietà privata fa son questi
Di grandi di grandi interessi pubblici tutti gli altri sono interessi collettivi più o meno collettivi sono interessi di maggioranza
Che quindi quanto maggioranze certamente devono prevalere sugli interessi delle minoranze solitarie siti viola ma sempre interessi di qualche modo comuni di diritto comune resta e con questi bisogna fare i conti questo significa che dobbiamo abbiamo il compito molto importante
I limitare l'estensione del diritto amministrativo e di estendere quanto più possibile le aree di diritto comune non abbiamo cominciato a fare ma con grande difficoltà con grande difficoltà perché attenzione quando si espandono le aree di libertà di diritto comune di diritto privato significa che allora le esigenze di imparzialità dell'interesse legittimo vengono a cadere
E il principio non è più quello del rispetto formale dalla parità ma il principio di è invece quello contrari all'assunzione di responsabilità della Brisa responsabilità de de la discrezionalità di un esercizio di discrezionalità che non è necessariamente un unilaterale deve essere lettera deve essere partecipata deve essere consensuale deve dire una pluralità di soggetti ma che comunque deve essere discrezionalità presa di responsabilità perché questo poi è impresa questo entra Resa queste anche pubblica amministrazione diceva bene Cassese chi fa oggi pubblica amministrazione se vuole farla in modo dinamico deve assumersi responsabilità deve correre rischi
Voi
Noi abbiamo un sistema che penalizza chi corre dei rischi penalizza chi si assume responsabilità e premia chi si ferma alla legge della legge e al diritto in qualche modo di un'amministrazione gettò una fonte di legittimazione diverso da quello dei pubblici problema grosso culturalmente grosso che trova devo dire qui ci sono molti amministrativisti presenti però trova purtroppo della grande tradizione del diritto amministrativo di questo Paese non l'opportunità presumo becco perché purtroppo il serpente che pur di grandi premino dell'economia provenendo dalla Gran Bretagna all'economia inglese e disastrati che forse il vantaggio l'economia giapponese di una delle grandi soloni in termini di capacità di di di capire i processi vedere molte persone invece si mettano a trasformarli questi processi secondo rapporto il rapporto tra regola e comportamento ecco anche questo è un vincolo è un vincolo culturale che veste poi la discussione sul ruolo di diritto non lo Stato che su che cos'è lo Stato di diritto una discussione che è molto viva in molti paesi perché c'è un logoramento dello stato di Inghilterra ad esempio intride negli Stati Uniti chiedano invece interno invece tende a languire qual è il presupposto su cui si fonda il nostro sistema
Istituzionale che
Per in ci deve essere un comportamento per modellare un conto per influenzare un comportamento ci sia bisogno di una regola condizione necessaria e sufficiente Research regole
Ora noi abbiamo già imparato che
L'esistenza di una regola non è condizione sufficiente per un comportamento sarebbe credo questo la l'abbiamo organizzato anche i bambini perché poi la regola resta lettera morta regola viene disattesa tenorista che ma non sappiamo anche di questo devo prendere consapevolezza che in un Paese come l'Italia che ha la storia che ha ce lo ricordava alcuni interlocutori ci hanno preceduto che ci parlavano di una tradizione secolare che ha visto il ruolo del sovrana Giorgio care il nostro Paese ruolo di oppressione ebbene nel nostro Paese regola rischia di impedire di impedire l'modellarsi del comportamento di scrivessero il modo più costoso per incidere sui comportamenti perché ogni volta che si può si si si crea una regola quella del nostro Signore ce ne ha dati dieci dico ma di comandamenti ma non perché non avesse mi potesse concepire dieci mila perché ed era che una società solida si può e si deve fondare su pochissime regole ma ogni regola deve essere accompagnato prima da meccanismi seri di monitoraggio e di San certamente che garantiscono la debito la regola perché una regola non adempiuta per quanto possa dotarsi di la regola piccole marginale mette in discussione il principio di legalità e noi io vedo con preoccupazione i nostri figli crescere in una situazione in cui il principio del di regalità dire quotidianamente basta guardare quello che succede la circolazione stradale deve poter quotidianamente del tedesco e poi una valutazione costosa sedersi deve essere fatta bene di qual è l'impatto della regola sui comportamenti che non può essere presupposto la studiano quindi ogni regola che mai ci siamo dovrebbe vedere svilupparsi Arachis di tipo economico di tipo sociale questo cioè per capire se quella regola
è proprio
Molte delle regole non corrispondono comporta quindi è un modo costosissimo per modellare comportamenti sistema istruzione nel riso il modo più costoso perché si sono altri strumenti esistono per esempio di servizi esiste per esempio la comunicazione insiste la promozione tutte attività che dovrebbe fare l'amministrazione invece di fare
Io quotidiano vi assicuro l'otto nel mestiere merger che faccio per cercare di premiare chi risolve i problemi perché spesso nell'amministrazione
Individui si distingue due tipi da una parte c'è chi si preoccupa delle regole dall'altra c'è chi si risolve i problemi e purtroppo chi risolve i problemi dell'amministrazione alla minoranza dobbiamo invece poi tali l'amministrazione a risolvere i problemi e aiutare a promuovere via premiare chi risolve dietro terzo problema grosso la sperimentazione dei modelli organizzativi c'è una grossa discussione
Come se ci si organizza e noi presupponiamo la modernizzazione ma che vuol dire modernizzare la pubblica si aggiunge la letteratura c'è una sperimentazione che riguarda l'industria siamo passati dal modello fordista modello posporre il tema abbiamo imparato tante cose
Facciamo grande difficoltà però
Fare letteratura grigia e a fare pratica di sperimentazione per introdurre questi concetti nella pubblica amministrazione quindi contabilità analitica quindi Budget al autori e quindi soprattutto questo interessa profondamente poi interlocutore sindacale in modo la motivazione il coinvolgimento politica risorse umane che faccio de la motivazione e la della accrescere la motivazione del personale uno strumento fondamentale poi dividerci questo devo dire certamente sarà in questo certamente ci saranno carenze da parte dei lavoratori da parte delle organizzazioni nel nel restare ancorati Ivan comma modelli di comportamento fortemente agonistici etiche ma ci sono carenze ancora maggiori sul versante della dirigenza
Che hanno difficoltà interna internalizzare un concetto in cui il dirigente non comandiamo il dirigente fai corrige il dirigente emotiva il dirigente crea consenso di riesce a trascinare con questo concetto
Gestione delle risorse umane è un concetto che facciamo grande fatica culturalmente a fare entrare a far entrare comportamenti io chiudo parlando del ruolo del sindacato
Che senza
Perché perché
Perché io ritengo che sia un ruolo di grande importanza certamente voglio coglie l'occasione per dare merito
Foccillo di aver organizzato una riflessione di questo livello con degli interlocutori così importanti su questo su questo argomento ora qui io ritengo che noi nel nostro sistema siamo ancora ancora a modelli di sindacato
Che fanno difficoltà
Naturalmente ad approcciarsi a questi problemi abbiamo sono nettamente dopo del sindacato di classe il sindacato Ginger di trasmissione quindi antagonista è un operatore del conflitto
Del conflitto di classe e che si fonda quindi tutto sul pubblico sullo status si trincera dietro il ruolo della legge per gestire tutto editi da un punto di forza il conflitto all'altro il sindacato del free Colletti Balkenende del sindacato contrattuali sta al sindacato
Del modello neoliberista che affida tutto alla alla all'autonomia delle delle negoziazioni
Guardate sul primo modello e
Facevano volge ed anche questo candidate però vai vai tornare ad anticipare di e questo ma anche questo secondo modello diversi regali a mio avviso è in grado
Di questo dobbiamo dobbiamo essere consapevoli prima difficoltà non abbiamo più inflazione la contro che cosa compone contrattiamo soprattutto retribuzione che nominalmente saranno sempre ridotte la contrattazione che poi modello a trazione questo perché il modello liberista che poi è quello del modello della della della domanda e offerta di lavoro dell'Alpe de de de delle degli economisti neo liberisti immensi palazzi invasi contratto le posizioni contrapposti usa il salario ma il salario sempre più sarà determinato da condizioni di concorrenza sui mercati è sempre di più dovrà gestiva tra l'altro se vogliamo premiare poi il merito e la produttività situazioni di riduzione i salari nomina del questo s'spiega perché proprio nei sistemi che hanno inventato questo povero il sindacato case grandissime difficoltà negli Stati Uniti e Gran Bretagna il sindacato dentisti costante riconvertirsi e questo spiega anche vengo da lui perché invece un terzo modello di relazioni sindacali in cui il sindacato che cosa fa fa concertazione fa dialogo sociale gestisce e promuove la partecipazione e il coinvolgimento sulle grandi questioni d'acquisto diventa giudizi non Novi MO vincente la quasi l'unico modo per garantire relazioni sindacali quindi spazio a al al ruolo del sindacato in questi questo questa partita attraverso la fornitura di servizi attraverso un'attività quindi che prescinde tanto dalla su dalla dal supporto della legge
Quanto dalla contrattazione i cui spazi questa è una mia profezia prevedeva come tale andranno sempre più a Maurice restringersi il decreto ventinove dell'utente lassù nella sua filosofia della intravisto questo perché oltre alla contrattazione indicava tutta una serie di nuove strade queste nuove strade vi sono sono state percorse con sufficiente determinazione io devo dirti la mia esperienza personale guardo con preoccupazione ha un'esperienza di contrattazione
Decentramento Pio istituto il cui contro faticosissima e mediazioni con logoranti trattative si discute cose per carità importantissime come la come ci si ripartisce il fondo per le attività sociali quando invece il io come direttore generale per il bisogno divide il coinvolto il sindacato e non trovo la sede giusta per discutere di grande strategia di sviluppo del del Instituto per per partecipe farà partecipare i lavoratori e per avere il polso di come lavoratori vedono come il personale con le sue grandi capacità vede la la il futuro de dell'istituto il futuro che la pubblica amministrazione ecco io credo che questo sia un terreno fondamentale in cui proprio la può giocare il ruolo altro terreno fondamentale sta nel titolo stesso concludo del nostro nel nostro incontro uscito dalla crisi
Il sindacato dei cittadini perché c'è un problema di rappresentanza c'è una domanda di rappresentanza inevasa che il nostro sistema di relazioni industriali di cui nessuno si fa carico e quindi i nuovi soggetti i cittadini e i nuovi soggetti le le associazioni di giovani Digicodice modi centimetri cioè c'è una domanda formidabile ti tra partecipazione di di rappresentanza cui occorre dare una risposta eppure il problema nei termini di conflitto tra vecchia e nuova rappresentanza significa a mio avviso porre problema termini sbagliati e vedere un contrasto che non c'era così come quando si parla tanto spesso troppo spesso coinvolte volto a sproposito di conflitto intergenerazionale in un Paese come l'Italia che ha caricato la famiglia il ruolo di cui l'abbiamo caricato per l'unica istituzione che in qualche modo è capace di risposta
Di dare risposta su una serie di problemi come lavoro come la garanzia dei decreti che del dei redditi minimi vitali parlare di conflitto intergenerazionale a mio avviso è improprio conflitto intergenerazionale e frutto delitti e della
Che l'incapacità di mediazione istituzionale politica e ritengo che su questo ci sia grande spazio
Per un sindacato che poche voglio giocare un ruolo aggressivo nel capire di nuovi bisogni nell'interpretare stelline farsene promotore con con strumenti nuovi portati avanti come devo dire
Dando atto
Alla guida sta cercando di fare grazie
Siamo
Solidale on per anche gli spunti perché ha ovviamente girato la possibilità Pietro di intervenire soprattutto nell'ultima parte quindi a ben legato intervento Di Pietro anche a tutto il resto io ovviamente voglio ringraziare Pietro anche Ferrara
La sua pazienza per la sua disponibilità il convegno non poteva che finire meglio di così chiude i lavori il segretario generale della UIL
Va innanzitutto voglio
Ricordare lo ricorderemo anche agli assetti
Anche agli assenti che questore
Il tema classico del sindacato dei cittadini
Cioè
Sonata la collocazione all'impresa le relazioni sociali
La dimensione umana del lavoro
Il cittadino più pronto di rispetta il sistema organizzate perché siamo tutti sistema organizzarlo è un comune dove lo Stato vuole una Regione
O sta diventando purtroppo anche l'agenzia di vendere le macchine sono tutti sistema organizzati e noi stiamo
La difficoltà dell'affermazione del sindacato dei cittadini
Come nuova possibile dimensione culturale del nostro sistema sociale è dovuta al fatto
Che non solo camminano in salita ma camminare una salita piena gli ostacoli perché siamo in presenza di una stratificazione
Storica politico-culturale
Che ormai è fatta altro che
Le più moderne colleghi esistono che è per rimuovere né a piccola cosa occorre uno sforzo gigantesco
è noi ora in questa bella sede stiamo parlando abbiamo sentito il ministro abbiamo sentito Esperti abbiamo Sestito
Ma credo che sia qualche anno e non pochi
Che la UIL con intervento i sempre crescenti
A volte anche un po'cattive clamorosi per farsi udire
Tocca sta questione del livello di democrazia di libertà e di relazione sociale presente nel nostro Paese
E da molto tempo
Che la UIL cioè il sindacato
Che appunto quel terzo di cui parlava il sindacato riformista non è il terzo stadio Egitto e nel Terzo Stato e mitra avanti
Il sindacato riformista cioè il sindacato che crede
In un processo che va dalla lista di trasformazione di evoluzione nostro sistema sociale guardandolo da sinistra dove non siamo ma da una sinistra moderna che per essere moderna non vuol dire deve essere una sinistra di importazione perché non abbiamo tratti originali
Anche interessanti che la nostra storia
Ci tramanda ma diciamo lavori il fatta così star toccando con mano tutti i giorni
Se le difficoltà di un percorso che l'unico percorso devoluzione possibile non sorprese
Che fin quando si cimentava sugli aspetti politico sociali culturali era materia di addetta ai lavori ora sta diventando materia di angoscia economica
Perché questi ritardi che la UIL da tempi immemorabili denuncia proponendo soluzioni e negli ultimi tempi con grande vigore ora stanno diventando fisicamente percepibili
Grazie e io non dico purtroppo ma dico grazie
Alla scelta dell'unificazione europea cominciava la sua prima tappa speriamo che sia la prima non l'ultima dell'unificazione monetaria prevista nel novantanove questo appuntamento
Glielo dico con prudenza perché ho già sono accusato di essere un gruppo lo scettico perché ho detto in anticipo le cose vere e allora in caserma commesso un errore la colpa grave però la vicinanza questa brutalità Corman non si può rinunciare
Non fosse altro che già una busta paga è stata tolta quella che sciaguratamente è stata definita l'eurotassa figuriamoci uno dice ci siamo sbagliati disco ritroviamo di un anno l'appuntamento quindi non si può rinunciare
E chi lo dicesse voi bene che cambi mestiere soprattutto
Come
Se no soprattutto se si ma questa questa realtà ci sta facendo toccare con mano perché nel momento in cui il terreno si sposta dall'analisi agli interessi alla verità cosa fisica sta fallendo toccare con mano cosa vuol dire sta al potere
Se sta facendo toccare con mano anche da noi
Ne abbiamo già denunciato privatamente al Presidente del Consiglio a vari ministri pro pubblicamente alla nostra assemblea nazionale quindici il cinque la cosa molto semplice
Nel momento in cui si realizza l'unificazione vera
No la moneta al due mila uno ma l'unificazione monetaria vera del novantanove il nostro sistema
Impropriamente definito bancario esce fuori
Favore dalla competizione
Non è in condizione di competere
Con nessuno dei sistemi critici esistente in Europa ma per una ragione semplice cacciarlo tutti
Perché in Italia non ci stanno le banchine cioè in Francia e Germania ci stanno banche in Spagna chi tale ci stanno istituti di credito che non sono esattamente la stessa cosa in Italia l'unica banca accettata tollerata
Che poi diventa da poter a sé stante Mediobanca
Nessun'altra banca e stai manda è stata mai accettata tollerata è consentito in Italia
Quindi noi ci troviamo a integrarci nella prima parte che tutta finanziaria con un sistema che non è bancario
E siccome questo se voi parlate con il presidente le maggiori banche italiane sono i prima di Libero quella dalla cosiddetta eccedenza del personali appena uscito fumare segreto se mi dicevano ma che ne pensa dell'eccedenza del personale banche cioè cosa pensa della strage degli innocenti perché questa la teoria rispetto a chi non ha mai mai
Tentato di scostare qualche potere dice beh forse il monopolio nel caso l'anello vediamo pure non ricreare qualche banca
Va be'la strage degli innocenti
A cui si fa riferimento per non risponde all'altra questione che l'Italia non cessano le banche
E non essendoci le banche la competizione un sistema integrato e comica
Io palo io quando li sento parlare con siccome sola come suol dire la conoscenza e la scienza e vedo l'ottimismo dico meno male che c'è lui perché non vorrei accasciare qui e rovinava il pranzo
Ma basta fare piccole comparazione
Per sapere di che cosa parliamo
E ecco forse bisogna amare un po'le le cose che fanno ridere un poco senza cacciare lo dico solo per ridere
Io al professor Baldassarri dicevo
Senta
Anzi semplici dialetto presidente la Corte costituzionale è un altro giorno me battete debbo fare una domanda sola competenza la corte
Dice sì dico se per caso il Parlamento italiano
Emana una legge scritta in cinese
Lacorte può intervenire
Dice de no no dice deve intervenire d'autorità perché un atto palesemente anticostituzionale fatto al Parlamento italiano
Dico scusate ma perché tu i tuoi predecessore non siete mai intervenuti per un Parlamento che scrive in aramaico che scrive e leggi in una lingua diversa dall'italiano perché non siete mai intervenuti
E dice be'anche queste vero dice lo sappiamo tutti che le leggi non vengono scritte cioè vengono scritte dai professionisti per altri professionisti non per i cittadini
Dico seconda domanda
Tu lo sai
Seconda domanda voglio sapere se è di competenza costituzionale il Parlamento è sovrano nel processo legislativo DC dubbi dall'umidità costituzione sono al Parlamento riconosce questa prerogativa
E se c'è un cittadino che non sta nel Parlamento quale che sia la soluzione
Che modifica disatteso no non rispetta la legge perché nello criminale che modifica la legge
Queste possibile dice no è impossibile ma nel caso in cui avvenisse cosa si bisogna fare
Dice beh letta in materia a secondo Luigi la rilevanza della modifica amministrativo penale
Detto beh in Italia avviene tutti i giorni il Parlamento fa la legge
Noi abbiamo il sistema unico delle circolari interpretative che servono solo a cambiare la legge senza che il Parlamento lo sappia poi c'abbiamo l'altro sistema che sono i diavoli delle virgole
Semmai sia sulla gazzetta ufficiale esce una leggi con una virgola spostata
Ci vogliono venti sedute del Parlamento perché basta virgola per cambiarla venti sedute del Parlamento a togliere una virgola
E allora dico
Che ci vuole
Grande scienza o cose per
Per
Cominciare almeno dalle parti Como in comiche
E per essere molto chiaro
Io sono indignato incavolato perché penso che sì alcune operazioni non sono il segno di una sinistra riformista
Nel nostro Paese il segno della sinistra riformista vuol dire delle due l'una
O c'è qualche dubbio sulla sinistra molti dubbi sul riformismo
Cioè perché qua stiamo parlando di un processo di evoluzione che deve collocare l'Italia non con quella sfasatura come diceva Grassi sempre al quarto posto economiche il trentuno trentunesimo porto civile
Deve collocare l'Italia in una condizione di
Pari rilievo
Economiche di organizzazione dalla vita civile in un'Europa
In cui diciamo tutti la prima tappa
E il sistema monetario ma il sistema monetario non per me non avrebbe senso se non ci fosse la certezza di avere sullo sfondo l'unità politica
In una situazione di questo genere Paolo lo accennava si verifica la più semplice delle condizioni
Resta la competizione fra aziende
Restano ma quella che assume un rilievo speciale diventa la competizione fra sistemi i costi e l'organizzazione del sistema
Noi siamo ingessati
Perché non abbiamo la peggiore delle situazioni abbiamo i dipendenti pubblici tutti i dipendenti pubblici
Che non sono in condizione di esprimere la loro professionalità perché i dipendenti pubblici debbono obbedire solo alla norma
Non esiste il fine alla loro funzione il fine lo sa solo l'ultimo
Della scala gerarchica che fa finta di gestirlo
Col sottosegretario col ministro non è conosciuti il fine
C'è solo il rispetto della norma c'è tutta una impalcatura vincolata agli aspetti formali
Questo rende impossibile la professionalità tant'è vero che viene considerato una condizione comune la pubblica amministrazione considerare l'anzianità l'equivalente alla professionalità
Ho la gerarchia equivalente alla professionale cioè il sistema modello gerarchico perché perché non essendo parametri non essendoci parametri né possibilità né norme che consentano il riconoscimento del possibile valore delle persone perché il quello che già tutte la norma e non il fine non ci abbiamo qui i pubblici dipendenti
E si stanno creando le nuove generazione che sono obbligati a seguire la stessa traccia di pubblicità invece in pratica che rendono molto meno di quello che possono dare molto meno perché le condizioni lo consentiranno
Abbiamo generato una casta
I dirigenti generali dello Stato e dirigente c'era la pubblica amministrazione che sono in competizione tra loro almeno che lo Stato debbo dire hanno la tradizione nella Regione Marco queste ci hanno una casta di
Dirigenze
Che sono i custodi
E i produttori dalla norma perché la legge mica scrive politico
I scrivono
L'alta dirigenza peraltro dirigenti
In questo modello
Si sono determinati delle condizione vincolistiche disco parlare che io chiamo regimi d'autorizzazione di cui abbiamo parlato riesce anche recentissimamente nella UIL
Per cui alla fine chi paga il prezzo e il sistema sociale l'uomo dell'impresa
Perché essendo tutto incentrato
Sul modello autorizzativo
E la sovrapposizione dico coincidenze dalla cultura cattolica e marxista
Che hanno una concezione molto precisa del rapporto fra la società e l'uomo e l'uomo l'essere umano e le sue libertà
Essendoci questa condizione
Indiscutibile nel nostro Paese si sa già chi paga i prezzi
Cioè ci sono una parte che non pagherà mai presi perché e custode ed è prodotto dalla norma l'altra parte si deve districare in questa situazione sistemi sociale la persona umana
E l'impresa
Ecco perché dieci cinquantanove ma perché è così complicato
è così complicato
Prendere atto che per investire dieci liriche in un settore che vale un porto turistico USA ci vogliono tre anni lo sanno anche i ragazzini
Alla DC come si opera
Io dal Riformista e Nava diciamo una storia nata la dizione riformiste da
Riformatore come detto di essere come non lo siamo nella UIL dovrei dire operando riforme
Non è possibile nove ci pigliano in giro
Debbo dare atto il logo tranquillamente che Bassanini
Lo ha fatto bene a fare una citazione dei tanti predecessore che non sono tutti uguali
Perché c'è qualche predecessori ha fatto le riforme qualcuno gli ha fatto le controriforme e non su tutte uguali
Lo debbo dare atto
Che ci prova
Ha fatto un progetto di riforma dove ci sono punti discutibili appunti assai interessante che abbiamo condiviso
Cioè e un ministro che sta operando una direzione che non lo spieghiamo delle riforme ma dotando consapevolezza che l'unica riforma possibile Italia
Io lo dicevo ridendo anche a Balladur a Bassani l'unica riforma prossima applicazione dalla legge Balladur
Nel sistema legislativo e amministrativi italiana Padova alla legge Balladur inseguire quella della demolizione della rottamazione non una legge
E siccome anche questo
Viene considerata una scelta ma massimaliste improduttiva cioè l'altra scelta che per la prima volta è stata fatta bisogna dirlo e Lula citava
Ma deve stabilire a valle cinquecento Bonura
Cioè fare una legge che bypassa tutte le leggi esistenti
Le Bye Bye da ignora
Una legge che dice per riempire questo bicchiere
Basta che ci sia uno che è una bottiglia la versi
Tutte le norme
Inerenti al tema accorciato tutte nulle
E allora nell'arco di cinque dieci anni avremo una nuova legislazione
Anche noi delle famose sette mila legge non delle duecentocinquanta mila legge
Parleremo probabilmente molto meno di corruzione di Tangentopoli eccetera eccetera di poter impropri e forse
Supereremo ostacoli che oggi non riusciamo a intravedere perché anche questo
Tu ricordavi giustamente all'ipotesi del terzo sindacato
Cioè del riformismo possibili Italia cui o si arriva tutte allo stesso appuntamento politicamente non solo socialmente oppure stiamo perdendo tempo
Ma queste ipotesi che ha come
Scelta la politica dei redditi dei come modello quello concertativo
E limitata proprio da questa condizione e fortissimamente opere in un recinto da cui non riesce a uscire
Il modello concertativo la politica dei redditi questo lo ricorda i tanti smemorati che circoli Italia nata con una con Amato non con Ciampi Giuliano Amato ha fatto il primo documento di politica l'erede di concertazione
Poi la loro gestione c'è stato quello Ciampi
Che ha completato la riforma marrone ma senza Amato non ci poteva essere Ciampi
Tutti e due
Sono stati i modelli studiati in tutto il mondo
Non solo come sistema deprivazione sociale ma anche come diciamo proiezione nella stessa società Jun Dapporto non consociativo ma di unità di scopo e fra i grandi soggetti collettivi
Cioè la politica l'impresa il sindacato
Dove è fallito
Dove è stato il tonfo del primo e del secondo documento
Ed è il tonfo rischia di essere al terzo
La parte relativa all'applicazione del progetto che tocca atti della pubblica amministrazione
Tutta la parte relativa del progetto che passa attraverso atti
Della pubblica amministrazione o legislativi e tutta ferma
Totale
Ora io rileggevo nel documento che se stanno preparando eh che riviene fuori ad esempio
Una scelta
E attuare quello che altri hanno scoperto ma da tempo cioè
No al novantadue abbiamo introdotto per la prima volta il concetto di investimento nella ricerca sapendo che la mentalità e la cultura rossa è quella di considerare la scuola ricerca un costo no abbiamo cercato di inserire il ragionamento che un investimento come avviene nei Paesi anche tecnologicamente più progrediti
Abbiamo previsto in tre anni
Un investimento una quota per il pari a quelle dalla media europea
Che era il due quattro per cento all'ora
La prima scelta di politica economica fatta dopo che l'accordo era stato quello di ridurre gli investimenti per la ricerca e così negli anni successivi implacabile perché tutte le volte che si facevano le manovre finanziarie
Gli addetti alla finanza pubblica cioè quella detta erogazione alla spesa una spesa che non esiste perché finta
Spiegavano che dovendo ridurre bisogna ridurre cioè questo fa capire
No nascesse
Di contabilità una scelta fatta col pallottoliere e una scienza questa qua cioè è considerato una cosa in utile per il Paese
Da mettere all'ultimo posto
Bene ora siamo nel mille novecentonovantasei io ho letto un certo documento c'è scritto riservato lo faccio lo stesso di cui si parla del dopo in cui se ne viene fuori bisogna trovare il circuito gli investimenti alla ricerca portalo al meno due per cento due per cento novantasette novantadue del due quattro dice due per cento per anche noi viaggiare verso a media europea
Ma anche questo sa debbo dirlo resterete dove non c'entra niente
è la tecnostruttura che produce latte chiaramente da sta dall'altra parte che considera la ricerca un costo
Quindi un costo di finanza pubblica
Ecco queste
Il quadro e quando dico la politica dei redditi
Non è una variabile indipendente rispetto al modello di società che si costruisce soprattutto alla modello di struttura pubblica che si prevede dal decentramento alla struttura dello stato lo dico pensando proprio al sindacato dei cittadini da cui che quello non è un altro non ce la possiamo inventare un altro perché non crediamo solo in quello ora
Che quelle modello che abbiamo creato la lavori dall'ottantatré facendo ridere qualcuno insultarci Darkthrone repertato non so il modello accettato qualcuno a qualcuno cercherebbe del libro Bari puri diritti d'autore
Ora che ha acquisito da tutti dal sindacato dall'impresa dal governo dalle forze ore hai capito da tutti
Rischiamo di farlo saltare
Perché gli strumenti
Per renderlo operativo nel sistema passano da un modello legislativo normativo e burocratico che ne impedisce l'attuazione
Vista la grande questione che c'abbiamo noi della UIL le mani a speciali
Rispetto a tanti altri perché sono d'accordo con se siamo perfettamente consapevoli che
Io dico ognuno se devo portare dietro la sua storia e possibilmente rispettabili rispettarla soprattutto se rispettabile
Però deve pure pensare come trasformare
E anticipare i tempi e non da assegnarsi a un'idea
Politica culturale economica sociale subalterna non avendo nessuna regione farlo ed avendo tutti i titoli per puntare più in alto
Però dobbiamo saperlo
Da questo punto di vista la riforma
La riforma del sistema pubblico
è diventata la cartina di tornasole
Che consente di vedere quel processo o spegni anche la speranza di quel processo non è altro
I soldi primo voi arrivano i debiti in qualche modo divaghiamo siamo un Paese abituato ai sacrifici siamo un Paese che ha accettato tante cose
Ma c'era sempre una speranza
Una volta avevamo anche la forza dell'ideologia che era una forza checché se ne dica
Ora non abbiamo più l'ideologia dice abbiamo fatto bene a metterla da parte beh forse non abbiamo fatto tutto bene comunque dice abbiamo fatto penale passiamo
Alla cultura del
Sano riformismo una certa dose senza cercando non perdere mai le idealità che pure le braghe compagnia soprattutto chi fa il nostro lavoro tutto questo va bene
Purché
Sì precostituisca il terreno per cambiare progredendo
E oggi il terreno e quello non c'è un problema con la FIAT
Dico di più
Non c'è ma anche il problema secondo me
Ho qualche partito con qualche morto
C'è un problema infinitamente più semplice
Che è quello che si capisca
Che la rendita di potere derivato per la borghesia italiana
Non ci deve essere più la dichiarazione e finita
O si capisce questo
Oppure se ci fosse un potere burocratico così forte
Da impedire l'evoluzione
Del nostro sistema sociale del nostro cinema civile e anche un limite per le forze politiche debbono essere liberi di poter operare su questo terreno se ci fosse un potere di tale forza
Non è che lo paga un partito di destra o di sinistra che perdere il senso lo paghiamo noi
Lo paghiamo noi adesso non voglio angosciare il pranzo lo potevano un elenco parlarvi per due ore
Qual è la differenza fare un italiano uno spagnolo un francese un tedesco in termini di diritti civili esigibili
E non perché c'è un dittatore che li nega
Ma perché il nostro sistema impedisce loro esercizio
Perfetto
Su questo
Ma ripeto scorgiamo un organizzazione che forse ha mille difetti ma uno non ce la quella di arrendersi lo continueremo fino alla fine
Grazie chiedo grazie a tutti
Da pazienza arrivederci