La sussidiarietàa' delle Regioni nell'Unione Europea; i fondi strutturali non spesi e la proposta di Gianfranco Dell'Alba di farli gestire da enti privati

A nostro microfono Renzo in bene vicepresidente del Parlamento europeo in questo convegno fiorentino se parla di sussidiarietà
Cioè un ruolo importante che dovrebbe aver le regioni e per realizzare una democrazia diciamo così più vicina agli amministrati
Però le regioni italiane non danno prova di grande efficienza nello spendere i fondi strutturali stanziati
Però non europea cosa possiamo fare in questa direzione Dessì questo ma che fare molto con il principio della sussidiarietà che diciamo una parola chiave del Trattato di Maastricht che vuol dire semplicemente che diciamo le autorità superiori devono aiuta are a fare ciò che le autorità inferiori possono tranquillamente fare ma non sostituirsi ad esse a livelli di governo inferiori
Il problema dell'uso dei fondi comunitari come noto un problema che relativo alla capacità di progetto ha pone delle amministrazioni pubbliche regionali e anche del sistema di imprenditoria privata per cui il problema è soprattutto quello di una formazione di un'attività di formazione di preparazione del di tutti gli amministratori regionali delle aree interessate e che sono soprattutto quelli dell'obiettivo uno cioè aree del sud del nostro Paese per fare in modo che questi fondi che sono anche italiani non sono solo europei sono anche italiani siano spesi bene a suo tempo la Spagna quando entrò nella Comunità europea decise di inviare a Bruxelles
Alcuni decine di giovani laureati per questo è un esempio che ha fatto scuola ormai che viene ripetuto tutte le volte il fatto è che noi siamo stati sempre europeisti dal punto di vista retorico di facciata
E siamo stati poco europeisti nel concreto bisogna che cominciamo diventano più concretamente un'ultima domanda l'onorevole Dell'Alba per accelerare i procedimenti e per sfruttare com'lentamente i fondi europei ha proposto di conservare il controllo politico sui fondi strutturali alle regioni ed eventualmente allo Stato quando era la legge lo prevede
Però delegando le procedure burocratico operative a degli enti privati per esempio Mediocredito o altri eventi del genere lei cosa ne pensa no io non credo che sia giusto bypassare penso che sia giusto stabilirlo delle modalità di collaborazione su
Il Pubblico e privato non di pensare che si possa poiché la diciamo il sistema democratico con le sue espressioni rappresentative in alcune regioni del nostro Paese funziona poco allora mettiamo una croce sopra questo sistema ma bisogna prepararlo ripete attraverso attività formative
Già oggi è necessaria una collaborazione fra privato e pubblico bisogna che questo diventi la regola grazie onorevole in bene
Enzo Bianco sindaco di Catania e presidente dell'Associazione nazionale comuni italiani
Nel quadro europeo le autonomie locali chiede non più poteri
Vorrebbero l'applicazione del principio di sussidiarietà in maniera che lente di livello più basso se chiamato a prendere decisioni che può prendere perché più vicino alla popolazione e quindi in grado di mai riconosciute i bisogni dei cittadini
La sua opinione esattamente questa io credo che oggi ci sia un rischio né a livello europeo che l'Unione europea assume delle decisioni molto importanti per i cittadini e che queste vengono assunte sostanzialmente da una ristretta élite da una ha visto Croazia o da una burocrazia comunitaria e che poi prende decisioni che riguardano tutti quanti noi
Per superare questo distacco occorre avvicinarsi ai cittadini io ho fatto un esempio chiaro fatto l'esempio del kart su fu i un funzionario della Commissione europea ha proposto l'adozione di un regolamento comunitario per il quale ha deciso come va venduto il carciofo in tutta Europa da Catania a Firenze da par fermo ad Amsterdam il carciofo vada venduto necessariamente in cassetta mentre da noi c'era tensione di vendere il carciofo siano che un violetto con un gambo molto lungo di venderlo a fasci e nessuno compra più il carciofo dovuto la benissimo e crisi sussidiarietà non è una parola che non si capisce segreta vuol dire che la decisione di come vendere il carciofo se a fascio la cassetta per Catania lo deciderà l'amministrazione comunale di casa e di ecco perché chiediamo non più poteri ma letti i luoghi delle decisioni il più vicino possibile ai cittadini i funzionari di Bruxelles si occupò di alcune cose molto importanti ma che riguardano l'Unione europea
Non tutti i paesi della intero non europea la pensa allo stesso modo le autonomie regionali sono molto più marcate in Italia piuttosto che in Gran Bretagna per esempio però a questo riguardo per far valere proprio per Joni sarebbe utile che le regioni italiane dimostrassero efficienza anche nella spessa in particolare nella spesa dei quei fondi strutturali stanziati dalla comunità europea io sono assolutamente d'accordo solo d'accordo per di
Perché la nuova Costituzione italiana deve essere molto più federalista però chiedo anche che e le regioni italiane si attrezzino meglio spendere guardi io faccio l'esempio dei beni culturali le regioni italiane chiedono di avere più competenze in materia di beni culturali ma non vorrei che diventasse o come la regione Sicilia che fa cadere il Duomo la cattedrale di Noto Pd intanto utilizziamo bene opportunità che abbiamo quindi anch'io anche i sindaci chiedono alle Regioni italiane più efficienza nella gestione delle risorse comunitarie
La scarsa gestito professionalità ed efficienza nella gestione fondi strutturali provoca non solo un ritardo nel realizzazione di opere utile ma addirittura può comportare che la unione europea dica pista piena utilizzate info distanziati vuol dire che non ne avete bisogno quindi le riprendiamo a Magalli stanziamo per altri usi per esempio per facilitare l'ingresso nell'Unione Europea dei Paesi troppo dell'est
Questo purtroppo
E la realtà soprattutto le regioni del sud Italia ahimè per colpa di apparati burocratici regionali inadeguati e di bassissimo livello questa penalizzazione l'hanno già subita non è stata la preoccupazione è stata la realtà
Io sono sindaco di Catania sono conosco bene il caso Sicilia bene i due terzi delle risorse messe a disposizione dall'Unione Europea per i fondi di sviluppo regionale Cyrano sono stati utilizzati mentre quando all'Unione Europea assaltato il collo di figlia delle regioni e si è rivolto direttamente ai Comuni la cosa ha funzionato pensate per i programmi Urban e sono programmi di riqualificazione urbana con uno stanziamento diretto dell'Unione Europea verso le città dove c'era la possiamo rifinanziare appena tredici progetti italiani illecita italiana hanno prestato quasi trentacinque progetti quindi vuol dire che bisogna past evitare troppi passaggi burocratici perché la burocrazia spesso e nemica dell'efficienza
Essa riguarda l'onorevole Gianfranco Dell'Alba deputato europeo ha proposto di mantenere il controllo politico nella gestione dei fondi alle regioni o comunque agenti politici
Mentre invece per le pratiche burocratiche della conoscenza amministrativa dei meccanismi delle presse detti incaricati degli enti privati per esempio mai di crediti regionale sì io non non quale che sia la ricetta purché si superi la stazione di
Hassan attuale o si supera il collo di bottiglia alle regioni affidando la fase di proposta di progettazione alle comunità locali e quindi ai Comuni e alle Province oppure per esempio perché non mantenendo il controllo politico degli atleti
Con i poi l'attività di service può essere affidata naturalmente a chi ha maggiore efficienza e capacità anche questa una buona proposta grazie onorevole Bianco
Vannino Chiti presidente tra Giunta e
No alle cosche Ana
Nonché capo dalla delegazione italiana Comitato delle Regioni lei ha parlato di sussidiarietà non come una tecnica ma come scelta di democrazia ed efficienza quando semitica esattamente
Significa che dobbiamo costruire
L'unione politica dell'Europa questa è la scelta che vogliamo contribuire a portare avanti come regioni e città italiane come regioni e città europee ma vogliamo al tempo stesso che l'Europa non sia una struttura burocratica lontana dai cittadini ma si fondi invece sull'articolazione di poteri democratici e quindi sul maggiori autonomie e responsabilità le sue Giovani alle società su una voce più forte delle sue regioni delle sue città se sarà così l'Europa sarà vicino ai cittadini ci saranno istituzioni che il rapporto con i cittadini contribuiscono a risolvere i loro problemi quelli del lavoro quella della coesione sociale
E l'Europa avrà un avvenire un futuro se non sarà così l'Europa non ci sarà perché sarà comunque molto lontana e popoli europei non la sentiranno come proprio a livello europeo si discute molto sulla sussidiarietà però a volte la sussidiarietà viene vista come un una negozia nessuno tra gli stati membri e l'Europa e allora serve anche talora Dalì di per riportare a livello dei singoli stati nazionali politiche invece devono essere svolte a livello europeo lo diciamo invece le politiche tutte devono essere viste secondo questa chiave quelle che possono svolgere i comuni le fanno i Comuni quelle delle regioni e le regioni se non sono sufficienti gli Stati nazionali e altrimenti le strutture le istituzioni
L'Unione europea per dare maggiore appoggia queste richieste con in particolare della zona grave generale sarebbe opportuno che le Regioni dimostrassero efficienza per i compiti a cui sono state chiamate fino ad oggi in realtà alle regioni italiane non sono state molto efficienti e nell'utilizzo dei fondi strutturali stanziati dall'Unione Europea cosa si può fare per migliorare in questo settore
Tanto c'è una situazione differenziata tra le regioni noi siamo tra le regioni in Italia che utilizzano
La gran parte o pienamente addirittura dal novantaquattro in poi i i fondi comunitari ma in ogni caso il problema esiste bisogna che tutte quante le Regioni in Italia così come avviene in molti altri Paesi europei riesca a utilizzare fondi di che cosa c'è
Necessità secondo me c'è questo è che dobbiamo fare avere un coordinamento a livello di governo tra i vari ministeri che si occupano di politiche comunitarie perché il primo punto avere un raccordo un coordinamento a livello di governo del del paese secondo luogo a vere un la forte collaborazione tra governo nazionale e regioni e città in terzo luogo se questa collaborazione c'è laddove non si riesce a spendere fondi comunitari anche fare scattare poteri sostitutivi ma questo si può fare se c'è questo coordinamento eques
Rapporto paritario per ora nel nostro Paese non c'è stato per recuperare efficienza donne ebree Gianfranco Dell'Alba deputato europeo ha fatto una proposta ha detto lasciamo alle regioni il controllo politico ma affidiamo a privati la gestione burocratica l'adempimento
Delle pratiche amministrative alludendo probabilmente al Mediocredito regionale o ad altri enti già attrezzati per incarichi questo tipo quindi privatizzare la fa
Arte privatizzabile mantenerli contano politico dei cosa ne pensa quasi la Regione Toscana gestisce fondi comunitari così
Noi approviamo i programmi
Che poi presentiamo naturalmente per la definitiva approvazione all'Unione Europea
Poi vengono gestiti la gran parte attraverso Fidi Toscana che è un'agenzia regionale privatizzata perché la Regione Toscana che è presente al trenta per cento la maggioranza del pacchetto lo hanno istituti di credito questo Rapport do questa Scelta ha fatto sì con il controllo può della regione che non siamo riuscite a migliorare la gestione dei fondi e comunitarie non so se è una ricetta esportabile non so se e la stessa cosa dice l'onorevole Dell'Alba queste però la nostra esperienza grazie dottor IP
Sì
Piero Badaloni presidente della Giunta Lazio
E presidente dell'AICCRE Associazione Comuni Province e Regioni le regioni italiane si dimostrano scarsamente efficienti nell'uso dei fondi strutturali il che si mi pregano solo ritardo nelle postazioni grande investimento ma posso unificare anche che l'unione europea dica visto che non si risolve fondi non ne avete bisogno quindi riprendiamo egli segnala ad altri scopi cosa ne pensa
Ma tanto per cominciare questa in parte è una leggenda metropolitana nel senso che questo era vero fino a qualche anno fa molte regioni hanno recuperato ci sono due o tre regioni ancora in forte ritardo e purtroppo diciamo il due su tre di queste regioni sono nel Sud ma facevo fatica a dirlo perché non vorrei essere frainteso in una logica diciamo di razzismo culturale o politico perché poi le difficoltà sono altre e ben più profonde però già e onestamente riconoscere che questo sforzo di questo gap è stato in parte recuperato anche grazie al fatto che finalmente le Regioni hanno avuto la possibilità da un anno a questa parte di avere una rappresentanza diretta Bruxelles questo prima non era possibile
Vedevamo passare sempre attraverso l'Italia l'atto e cioè una cabina di regia formata da quattro persone che dovevano curare a nome delle venti regioni tutti i rapporti con le varie commissioni quindi per avere l'accesso all'informazione nella fase scende ente per accedere ai progetti per non arrivare fuori tempo massimo comportava il passaggio attraverso un budello che spesso poi finiva con crearle difficoltà aggiuntiva le regioni hanno avuto che sta possibilità il cinquanta per cento ne hanno già approfittato tra queste anche la Regione Lazio quando c'è da criticare sono pronto ad è segregato quando qualche risultato viene raggiunto lasciatemelo ricordare e abbiamo aperto questo ufficio di rappresentanza diretta e il risultato per quanto ci riguarda si vede nel campo della formazione professionale siamo passati dal cinque al novantotto per cento di utilizzazione dei fondi a disposizione
Nel sul fronte dell'Obiettivo cinque b all'ottantacinque per cento siamo indietro sull'Obiettivo due siamo al trenta per cento dell'utilizzo di questi fondi ma perché perché lì se non si muovono insieme alle istituzioni locali anche le imprese non si può avere accesso a questi fondi e purtroppo le imprese non utilizzano non hanno voglia non ci credono non vogliono rischiare non ci mettono di loro in questa operazione e quindi da quel punto di vista bisogna far crescere una cultura che ancora non c'è
E superare una certa diffidenza comunque resta il problema che per il passato purtroppo c'è stata questa questa difficoltà e questa difficoltà gioca ancora nel giudizio da parte dei commissari nei confronti delle regioni anche se non risponde più ad una realtà
Lei ricordava come te le regioni meno efficienti ci siano alcune regioni meridionali quindi e quelle che più hanno bisogno dei fondi strutturali quelle per le quali sarebbero più utili ma è singolare perché per esempio ci sono insieme la Campania Lombardia no
E quindi non è detto che questo significhi un giudizio negativo nei confronti del Sud
E però diciamo che o si riesce a fare tutti insieme uno sforzo per magari nel caso in cui ci siano delle ragioni che ancora non hanno una struttura adeguata non hanno un'esperienza non hanno e possono appoggiarsi alle altre la disponibilità c'è
Per cui se questo avviene bene altrimenti c'è il rischio che effettivamente una parte di questi fondi continui ad essere inutilizzata anche per il futuro per mediare grado ed efficienza e per rendere le cose più semplici anche per le imprese che hanno bisogno appunto di essere coinvolte e cosa pensa della proposta di Gianfranco Dell'Alba deputato europeo che ha detto affidiamo al controllo politico manteniamo il controllo politico su questi fondi alle regioni ma affidiamo le pratiche più operative insieme inter dell'iter burocratico a delle società private per esempio Mediocredito qualcosa del genere ma io credo che se intanto le società private aiutassero ad imprese private ha convinto
C'è l'idea di utilizzare meglio questi fondi già sarebbe un buon risultato e le regioni hanno uno uno strumento che deputato a questo scopo che sono le cosiddette finanziarie regionali no
Molte di queste finanziarie regionali hanno aperto uno sportello a Bruxelles no e nostro presente si chiama Antenna Lazio
Ma molte regioni hanno seguito questa stessa strada è chiaro che poi questo sportello a sua volta interagisce quando serve ma i con una funzione di consulenza di supporto di consulenza queste soci con interagisce con queste società
Però non credo che debba necessariamente essere una strada obbligata può essere utile nella misura in cui per esempio quelle regioni che sono indietro hanno bisogno di chi ha già acquisito esperienza sul campo grazie per Badaloni