Tangentopoli colpisce il Ministero degli Esteri sulla gestione degli aiuti italiani ai Paesi in via di Sviluppo

Buona sera se benvenuti a Radio Radicale Tangentopoli ha colpito anche il ministero degli Esteri e la gestione degli aiuti italiani ai paesi in via di sviluppo
Giovedì scorso è stato arrestato Giuseppe Santoro l'ambasciatore responsabile della direzione generale della cooperazione allo sviluppo della Farnesina
La notizia naturalmente non ha colto di sorpresa quasi nessuno al ministero dopo le recenti polemiche dei mesi scorsi sul fallimento della politica estera italiana nei confronti del per me i paesi del terzo mondo
Quindi tutte le discussioni accese sulle riviste missionarie tutti si aspettavano un un simile sviluppo di questa situazione
Proprio nelle ultime settimane l'ambasciatore Santoro
In passato molto vicino a tutti gli agli ambienti del Partito Socialista Italiano e a Bettino Craxi
Stato invitato a rassegnare le dimissioni da da alcuni esponenti del mondo missionario italiano tra cui in particolare Stefano Squarcina redattore capo della rivista missionaria Mani Tese
E infatti Squarcina aveva chiesto in particolare la costituzione di una commissione particolari d'inchiesta sull'utilizzo
Dei fondi destinati in questi anni alla cooperazione al fine di capire tutte le responsabilità e gli errori commessi dalla cooperazione italiana
Infatti Squarcina ne ha ribadito la richiesta delle dimissioni dell'attuale responsabile della della direzione generale alla cooperazione allo sviluppo della Farnesina ambasciatore Giuseppe Santoro e il commissariamento temporanea della commissione è sempre la stessa
La formazione di di una commissione d'inchiesta tra l'altro dobbiamo ricordarlo era stata rilievi richieste avanzata da da alcuni gruppi parlamentari di opposizione tra cui il PDS la Rete e Rifondazione Comunista
La lega il movimento sociale italiano e e anche dal capogruppo verde Francesco Rutelli in effetti in questi giorni al ministero degli esteri si sta giocando una partita molto importante che segnerà il futuro dei rapporti italiani verso i Paesi meno sviluppati
Alla Farnesina dobbiamo ricordarlo opera in questi giorni una commissione incaricata di ridisegnare le finalità e le relazioni con il Terzo Mondo dopo tutte le polemiche che ci sono stati negli anni scorsi sugli sprechi e gli abusi della cooperazione italiana
Il compito di riordino di tutta questa di questa politica emergono due tendenze simmetria
La prima che vedere la politica dei Paesi in via di sviluppo soltanto con uno strumento per attuare alcuni obiettivi di politica estera italiana
Senza colmare ed analizzare tutti vuoti gli errori generati dalla legge quarantanove del mille novecentottantasette
Che era nata anche per impulso del del partito radicale che aveva protestato negli anni precedenti contro il la cattiva gestione del del fondo degli aiuti italiani all'estero
Ricordiamo che la lotta il partito radicale era cominciata già negli anni settanta
Quando era stata chiesta una una legge organica che ordinasse ieri gli aiuti italiani ai Paesi del Terzo Mondo ricordiamo che nel mille novecentosettantanove c'era stata una legge che aveva dato via la nascita delle organizzazioni non governative e poi anche nell'ottantacinque ce n'era stata un'altra
Ma queste due si erano dimostrate diciamo
Non utili perché c'erano stati degli scandali che non avevano consentito di attuare un aiuto efficace ai Paesi del Terzo Mondo anch'ancora oggi questa legge la legge numero quarantanove che è nata cercando di di fare un testo unico delle precedenti legge
Non soddisfa alcune le tendenze che si sono sviluppate negli anni precedenti innanzitutto ci sono state molte contraddizioni per esempio
C'è sia data priorità al controllo politico degli organi che dovevano guidare gli aiuti ai Paesi in via di sviluppo e c'è stata un'assenza di linea politica nel controllo del Parlamento verso verso questi aiuti infatti con la gestione Andreotti
Sono spariti i controlli i controlli che sarebbero dovuto che avrebbero dovuto esserci nei confronti di questi aiuti
Un'altra tendenza
Invece vuole ridisegnare l'atteggiamento italiano verso il sud del mondo eliminando la logica assistenzialistica che fino a oggi ha dominato i rapporto con queste realtà e ridare un ruolo un ruolo a quegli organi dello Stato come il Parlamento italiano finora emarginati dei processi d'indirizzo
Indirizzo e di gestione degli aiuti
I fatti di questi ultimi giorni si inseriscono certo in questa dicotomia
Attualmente la legge italiana riserva al Parlamento nel campo degli aiuti ai Paesi in via di sviluppo un ruolo del tutto marginale ed insoddisfacente come del resto emerge dal dalla dalla dalla lettura dell'articolo due della legge numero quarantanove
L'aspetto più interessante di questa disputa tra queste due tendenze riguarda soprattutto il rapporto tra la Comunità economica europea e i Paesi del Terzo Mondo
I fautori della tesi che vuole riproporre sostanzialmente la politica di cooperazione vedono malvolentieri l'estendersi delle competenze delle istituzioni comunitarie verso i Paesi in via di sviluppo
In questo quadro bisogna anche tenere conto del recente quadro in cui opera la cento con la caduta dei regimi comunisti
La fine del di quello che insomma tutti quanti fino a poco tempo fa abbiamo chiamato il secondo un mondo quello del blocco comunista accerto riaperto i canali di comunicazione con i paesi che avevano avuto relazioni marginali nei confronti dei dodici
Oggi questo in questi paesi questi nuovi paesi che sono ritornati alla libertà
Hanno dalla comunità aiuti che fatalmente vengono sottratti ad altre aree in un recente dossier sulla politica di cooperazione edito dalle riviste missionarie italiane si chiede apertamente la nascita di un'unica cooperazione europea
I missionari hanno affermato questo non dovranno esistere dodici diverse cooperazioni ma una sola coordinata e convergente fondata su principi di equità giustizia e solidarietà attuata su basi di chiarezza trasparenza e coerenza e in linea con la visione di un nuovo ordine mondiale è scaturito dalla campagna di opinione un comune futuro o nessun futuro realizzata dal Consiglio d'Europa come vedete si tratta certo di una di una dichiarazione importante
Che trova comunque di fronte a sé molti ostacoli e di varia natura la speciale commissione di cui abbiamo già parlato e che opera tuttora all'interno del ministero degli Esteri non prevede l'integrazione tra l'azione dei Paesi della Comunità economica europea le istituzioni comunitarie verso i Paesi in via di sviluppo e quelle di singoli paesi
Tanto più gli stessi responsabili del nostro ministero non hanno avuto difficoltà ad ammettere nel recente passato
Che l'Italia interviene nei Paesi del Terzo Mondo in concorrenza con la Francia la Germania per esempio adotta un metro completamente diverso adoperava sua curdi con cooperazione per capire le le le posizioni di dominio spagnolo Inari economicamente importanti del pianeta soprattutto in America latina
Il cambiamento di un'azione comune europea si impone ma le difficoltà bisogna tenerne conto sono davvero molte
La c'è ricordiamolo accordi commerciali con con quasi tutti quanti i paesi del mondo qualche volta sono conclusi con gruppi di Paesi come nel caso della convenzione di Roma che lo ricordiamo arriva dal dal quarto al quarto rinnovo
Le questa efficacia in ben sessantasei i paesi in via di sviluppo altre volte gli accordi sono compresi i singoli come nel caso del famoso accordo di cooperazione commerciale ed economico con la Repubblica popolare cinese che risale a ben sette anni fa
Gli squilibri causati dalla fine del del comunismo e del bitume realismo
E i gravi problemi economici dei Paesi che già appartenevano all'orbita comunista hanno posto alla comunità europea l'esigenza di elaborare una politica nuova di aiuto verso verso l'est europeo la risposta
Naturalmente non si è fatta attendere subito dopo la caduta del del comunismo è stato varato un mini piano Marshall
La prima destinato alla soltanto due Paesi l'Ungheria e la Polonia e poi è stato esteso anche ad altri paesi come la Slovenia la Romania i Paesi baltici
E le nuove repubbliche sorti dalla scissione della Cecoslovacchia
Questo piano
Noto a tutti come farà nel mille novecento novantadue è riuscita a stanziare almeno un miliardo di ECU si prevedono altri stanziamenti per i prossimi anni
è bene ricordare che tutti i Paesi dell'Europa orientale non beneficiano solo di aiuti comunitari esistono altri organismi internazionali
Che oltre alla Comunità economica europea provvedono a stanziare altri finanziamenti per l'Est Europa questi sono innanzitutto il Fondo monetario internazionale poi la Banca europea per la cui ricostruzione e lo sviluppo e i Paesi del G ventiquattro che riunisce tutti i paesi più industrializzati del mondo
Contrariamente da quanto avviene rimessi in piedi per gli altri paesi in via di sviluppo gli aiuti ai Paesi dell'Est europeo sono organizzati meglio e più razionalmente cioè in maniera più intelligente se nel caso e i Paesi dell'a sud dell'equatore
Sud del mondo gli aiuti sono controllati da una pluralità di soggetti che come abbiamo già evidenziato
Hanno interessi spesso contrastanti se non conflittuali la gestione degli aiuti agli ex Paesi europei dell'ex blocco comunista sono prevalentemente gestiti dalla Comunità economica europea
Il motivo è semplice
Un solo organismo riesce a coordinare meglio gli aiuti rispetto ad una pluralità di attori
Questa tutta questa serie di nuove iniziative insieme al fallimento della politica di cooperazione ha generato molte discussioni negli ambienti della Comunità economica europea soprattutto sulla gestione e sul rapporto con gli altri paesi sottosviluppati
Dobbiamo dobbiamo porre all'attenzione di tutto che l'Europa comunitaria intrattiene relazioni commerciali verso le sue ex colonie con una media
Con una quota media di scambio che si aggira intorno al ventisette ventotto per cento di tutti quanti i prodotti che vengono importati naturalmente dobbiamo escludere da questo computo le le importazioni energetiche quelle di petrolio tutti questi prodotti
Oltre ad essere facilmente sostituibili si scontrano con non diversi principi che fino ad oggi sono stati la base di regole che hanno hanno dato forza ai principi economici della Comunità economica europea
Infatti i paesi in via di sviluppo devono continuamente vedersela con dove con la politica di riforma della PAC cioè la politica agricola comunitaria poiché molte delle regolamentazioni che sono che vi sono all'interno della Comunità economica europea
Possono scalfire ed entrare in conflitto con le basi che fino ad oggi hanno caratterizzato il mercato interno dei dodici
La politica agricola della comunità come del resto è sempre è sempre accaduto può essere soggetto a dare ad alcuni cambiamenti e ciò anche per colpa del dei contrasti che emergono in nel campo economica internazionale
Gli effetti delle guerre commerciali attualmente in corso possono pesantemente ripercuotersi verso il Terzo mondo anche con effetti disastrosi
Nel descrivere questa situazione è chiaro comprendere come tra tutti i Paesi meno sviluppati si sia creato un effetto aspettativa sull'integrazione europea che potrebbe riservare a tutti questi Paesi delle brutte sorprese
Naturalmente la Comunità economica europea vedi i Paesi del Terzo Mondo in un'ottica radicalmente diversa da come vengono visti i Paesi dell'Est europeo
I quali probabilmente da qualche anno potrebbero diventare nuovi partner all'interno della Comunità economica europea
Ciò porterà naturalmente come tutti quanti si aspettava dei cambiamenti nella politica comunitaria verso il Terzo Mondo e non è detto che si tratti di di tutti i mutamenti positivi
Quindi come si evolveranno i rapporti nei confronti di questi Paesi è chiaro che molto ricco esso dipenderà dal dalla capacità da parte de la comunità europea di accrescere il suo peso politico parallelamente al suo peso economico
La capacità politica internazionale di una comunità europea maggiormente integrata potrebbe certamente essere superiore a quella che riesca ad avere i suoi i suoi singoli stati membri
Quale che sarà la politica economica della scena i confronti del sud del mondo
E se a possiamo dire che potrà essere tanto più potente quanto quanto più l'Europa parlerà con una sola voce e non con un coro quindici dovrà essere soprattutto l'unione politica
Anche le riviste missionari nel loro dossier hanno chiesto la fine di rapporti bilaterali con i Paesi in via di sviluppo
In tal senso hanno ricordati periodici delle missioni diviene pertanto necessaria un'unica e multilaterale cooperazione allo sviluppo europeo capace di assorbire sostanzialmente le dodici politiche nazionali di cooperazione allo sviluppo
Attualmente mossi da interessi diverso
Molto spesso conflittuali che si scaricano sui Paesi in via di sviluppo e lo stesso spirito di Maastricht hanno conclusi missionaria chiederlo
Secondo questi operatori
Gli strumenti per attuare tutta questa politica esistono e si realizzano soprattutto in un principio fondamentale della Comunità economica europea questo principio si chiama di sussidiarietà
In esso si afferma che qualora alle politiche nazionali non dovessero dare tutti quei risultati sperati sarebbe necessario ricorrere agli strumenti comunitari
Dopo aver spiegato queste tesi è necessario tenere conto di alcuni elementi che non possono essere tra lasciati
La transizione verso una gestione sempre più comunitaria o quanto meno verso una maggiore organizzazione delle politiche de dei singoli Stati e complessa bisogna innanzitutto ricordare i rapporti che intercorrono tra i Paesi comunitari e il loro ex colonie nelle quali Paesi occupanti hanno lasciato più di un segno sia in negativo che in positivo
Certamente
In pochi mesi non possono essere cancellati tutti questi segni questi rapporti che hanno contraddistinto le relazioni tra i Paesi del Terzo Mondo e le loro ex colonie infatti ancora oggi nonostante questo indirizzo per il futuro che la cooperazione richiede una strategia di globalizzazione esistono ancora
Prevalenti i rapporti bilaterali il peso e le caratteristiche dell'aiuto comunitario verso i Paesi del Terzo Mondo purtroppo mantiene ancora queste queste connotazioni
Occorre ricordare che sarebbe bene in questi casi diminuite alcune contraddizioni
Il persistere di politiche incoerenti come il ricorso permanente all'aiuto alimentare Elli l'incentivazione delle produzioni agricole locali contribuisce a diminuire l'efficacia degli aiuti
Occorre ricordare che sarebbe bene in questi casi diminuire le quantità degli aiuti alimentari poiché si rischia di aumentare l'offerta di questi beni
Senza incentivare la produzione creando l'effetto contrapposto che favorirebbe l'eccesso ma questa una previsione che va attuata nel lungo periodo naturalmente nel nel breve periodo queste politiche possono ancora convivere ma in una prospettiva di sviluppo ebbene eliminarle
Sono elementi e situazioni che devono essere risolta al più presto se si vogliono integrare le diverse forme di aiuto ai Paesi che beneficiano degli aiuti comunitari
Il rinnovamento della convenzione di nome il trattato di associazione con i paesi in via di sviluppo non basta è altresì necessario ricordare che le relazioni economiche
Con i paesi con i paesi in via di sviluppo si leggono anche in base ai rapporti con i Paesi più industrializzati le tensioni che si stanno generando insieme in seno ai Gata l'accordo sul commercio e le tariffe in cui sono parte quasi tutti i Paesi del mondo
Non sono certamente confortanti il rischio del protezionismo commerciale è grosso e a risentirne negativamente potrebbero essere i paesi sviluppati
Del sud del mondo per la comunità europea la grande sfida di dei di questi prossimi anni
Sarà quella di riuscire a proporre una politica di cooperazione credibile e tecnicamente valida la quale tenga conto delle sue possibilità finanziarie
Ma anche dei suoi equilibri interni di breve periodo
Per mantenere stabili questi equilibri la comunità considera vitali i suoi rapporti con i Paesi dell'Est europeo i quali non fanno mistero del loro desiderio di entrare a far parte della comunità sebbene la politica della comunità spenti a trovare un indirizzo ben preciso e delineato in politica estera
Nei confronti dei Paesi dell'Europa orientale queste imbarazzo sembra sembra del tutto sparire
Sembra cessare il rapporto tra Est e Ovest assume cornuto connotati di egemonia da parte dei Paesi più industrializzati che vedono nell'Est un affare molto importante
A sostegno di questa di questa ipotesi che noi proponiamo ci sono ragioni politiche che non è il caso di esaminare in questa sede comunque ragioni di sicurezza a tutt'oggi rendono consigliabile un approccio che indichi a a questi Paesi la via dello sviluppo
Queste considerazioni non entrano nella logica che gestisce i rapporti con il sud del mondo
Se in merito alle relazioni tra comunità e Paesi dell'Est gli interessi dei singoli Paesi
Sì Indie notifica con l'istituzione comunitaria
Tutto questo non si verifica per le aree depresse dell'America dell'Asia e del Sudamerica in questo secondo casi rapporto tracce
Ettari e intense membro non potrà mai essere lo stesso perché esistono interessi divergenti divergenti e che sono in perfetta imperfetta con contraddizione lo diventerà soprattutto quando saranno definitivamente messe in moto
Altri Mechanism mi soprattutto quelli di integrazione politica tra non molto tempo la comunità
Si troverà ad effettuare scelte che la porteranno ad un bivio molto importante per il suo futuro il Terzo Mondo interessato a queste ipotesi che riguardano il bisogno di approfondimento dell'integrazione economica e monetaria dodici
Già del resto già iniziata e quella dell'allargamento ad altri attori che aspirano a far parte della comunità
Le conseguenze della prima scelta ovvero quella di di proporre l'unità politica ed economica sarebbe certamente benefico per le aree depresse del Sud del globo poiché ci sarebbe lo spazio e il tempo per cui gettare un nuovo progetto un c'è un uovo un nuovo disegno per la cooperazione che elimini tutte le le aspirazioni gli aspirazioni nazionali
La seconda ipotesi cioè quella di ammettere dei nuovi membri all'interno della Comunità economica europea a nostro avviso toglierebbe alle scelte della comunità il tempo e l'opportunità di creare un nuovo approccio con i paesi in via di sviluppo
Le successive fasi dell'integrazione europea cioè chiariranno a tutti a tutti noi quali sono le effettive potenzialità e la comunità e soprattutto come questa saprà gestire la sua politica esterna
Per comprendere meglio questi aspetti abbiamo posto alcune domande a Giampaolo Calchi Novati ordinario di Storia istituzioni dei Paesi afroasiatici presso l'università
Di Urbino al quale abbiamo chiesto quali sono le prospettive del dell'aiuto comunitario ai Paesi del Terzo mondo e come giudica la il il dossier era delle riviste missionarie sulla cooperazione italiana ai Paesi del Terzo Mondo