Riforme istituzionali: illustrazione degli emendamenti al testo di riforma della Commissione Bicamerale org. da Rinnovemrnto Italiano

Gruppo ma dovrebbe arrivare a momenti
Noi presentiamo oggi gli emendamenti di Rinnovamento italiano nel traforo del Gottardo sono circa un centinaio gli emendamenti del momento italiano
Nell'entrare per il nel dettaglio cominceremo la parte sulla giustizia solo prima volevo come dire per motivi organizzativi anche anche perché la parte sapere che non è stata conclusa in Bicamerale però sul resto ma solo a una cosa sola volevo dire il principio come ricorderete la Bicamerale per bocca del suo presidente ha più volte detto quando morirà assegnamo al Parlamento il nostro primo testo lo assegniamo un documento alla discussione nel e se la discussione in Parlamento a me pare che nella discussione nel Paese nella discussione in fra i gruppi parlamentari nella discussione sui giornali sui quali voi scrivete emerso con chiarezza che il progetto per la Bicamerale un po'di tutto gravemente lacunoso rispetto alle esigenze del Paese ora noi ci auguriamo che rispetto a questo progetto che
Come evidente nel dibattito è un progetto gravemente lacunoso non ci siano blindature di sorta
Che davvero questo dibattito che si è svolto sui giornali posso essere proficuo e che quindi tutte le forze politiche dimostrino disponibilità a prendere atto del fatto che nel dibattito fra gli intellettuali di questo Paese
è emerso che la risposta che la Bicamerale ha fin qui dato una risposta insoddisfacente che va corretta e quindi noi presentiamo oggi le nostre proposte di correzione che tengono conto delle posizioni che noi stessi avevamo espresso ma tengono conto ampiamente del dibattito che si è svolto nel Paese onorevole Li Calzi comincia parlando della questione giustizia abbiano udienza Tiziano
La questione che si dedicata alla ribalta della bicamerale era stata per tutto il periodo che è stata poi nel momento conclusivo dei lavori della Bicamerale
Si è io credo opportunamente a un certo punto ha deciso di non votare proprio per evitare quello che poteva essere uno scontro purtroppo la vicenda giustizia che e alla ribalta da parecchio tempo risente tutta una questione di tutta una problematica e anche di una situazione di scontro che si è catalizzata se di questo quello che bisognerebbe realizzare appunto in Bicamerale quella di superare questa situazione di scontro e andare a decidere lasciando da parte quelle che possono essere le tensioni del momento una una nuova vogliono massetto di quelle che sono le problematiche della giustizia in un progetto ed è la costituzione non può certo basati su quelle che sono le emozioni del momento quindi è necessario che tutti abbandonino
Lei mozioni e quindi la situazione di scontro per andare a costruire qualcosa di diverso come si pone rinnovamento in questo contesto noi riteniamo che l'autonomia e l'indipendenza della magistratura vada mantenuta a qualsiasi livello necessariamente però riteniamo che autonomia è indipendenza della magistratura non era significare irresponsabilità per cui non poniamo attraverso gli emendamenti tutta una serie di meccanismi che facciano in modo che qualcuno o in qualche modo Sion risponda di quella che l'azione penale l'esercizio dell'azione penale e quindi l'azione disciplinare tutto il resto
Come impostazione generale quindi CISL UIL ci muoviamo su tre punti una fase che riguarda il coordinamento di quella che può essere l'attività giudiziaria
Gli uffici di procura e anche tra gli vicini di procura attività di coordinamento che corrisponde voi ad una responsabilità in ordine all'attività di esercizio dell'azione penale che non può essere che in capo al ministro il quale visto dovrà riferire al Parlamento delle mollare dal tavolo esercizio dell'azione penale e dovrà riferire anche nell'esercizio dell'azione disciplinare
E la proposta di momento infatti l'esercizio dell'azione penale
Rimane semplicemente in capo al ministro mentre la la iniziativa è solo del ministro si la proposta di rinnovamento e così iniziativa se la disciplinare no
Ottetto che riferirà ma riferire altare e nella esercita l'azione penale è nella esercizio dell'azione disciplinare perché l'altra modifica che l'azione disciplinare Bazzolo Albin ministro il quale la eserciterà ovviamente attraverso la istruttoria della procura della procura generale della Cassazione
Per quanto riguarda poi il problema a favore della separazione delle carriere di commento interno è contrario alla separazione delle carriere notiziato perde una distinzione delle funzioni articolata che ponga termine a quelle situazioni di di confusione e di commistione che ci sono state in quest'ultimo periodo attraverso una se
Enti che disciplini da una parte le modalità di conferimento delle funzioni quindi puntando sulla professionalità del magistrato dalla altra parte sui criteri di permanenza nelle sedi e negli uffici a secondo delle diverse funzioni puntando sulla temporaneità anche degli uffici
Che riguardano nel penale e soprattutto quindi le funzioni monocratiche ma soprattutto il Pubblico ministero per quanto riguarda il consiglio si magistratura coerentemente a quello che abbiamo sira questo momento esposto noi siamo dell'idea che il Consiglio superano effettua non deve essere diviso in sezioni deve essere uno gotico superiore unico con una proporzione di membri laici e togati pari cioè metà e metà in maniera da appunto riapre
In tale un avanzamento rispetto a quello che e attualmente e soprattutto con una sezione disciplinare completamente separata non come sezione di spinta eletta dallo spesso nell'ambito dello stesso cessante ma è ma come sale separate una sanzione anche a comprende ad fuori del cioè senza che noi proponiamo sia sorteggiata strali magistrati ordinari la sezione disciplinare quindi unica per i magistrati ordinari magistrati amministrativi per cui chiave qualsiasi
Diciamo commenta problematica di giustizia domestica sezione disciplinare composta per sorteggio danno avvisato ordinari scene sorteggiati per quelli che hanno vent'anni di anzianità i magistrati amministrativi che ha da quindici anni di anzianità io credo che questo problema della sezione disciplinare non è una novità il sorteggio non è una cosa come qualcuno ha già obiettato che è fuori da da quello che può essere l'ottica di una norma costituzionale ricordo che noi e leggera corteggiano il tribunale dei ministri cioè i giudici che giudicano dei i ministri vengono Frank il sorteggio e durano in carica due anni quindi praticamente la sezione disciplinare sarebbe equiparata quello che attualmente illa il tribunale non con questo discorso del sorteggio ritengo che si ottenga la possibilità di avere dei magistrati che si sono magistrati ma vengono praticamente certi consiste ma che non può dare adito
A nessun tipo né ricordata né ricorrente né influenza di alcun genere
Su il la sera la disciplinare ed è composta solo da Marisa lì perché la disciplina necessità giurisdizione a tutti gli aspetti e quindi d'altro canto non c'è e su una mentre invece per quanto riguarda il cestello avremmo al solito presieduta dal Presidente della Repubblica con un vicepresidente che poi ne fa delle e composta da metà e metà laici e togati
Con i membri di diritto al solito che solo il presidente della cassazione il procuratore generale della Cassazione ciò secondo lo schema attuale con una diversa composizione numerica e con la sezione girare completamente separate poi una novità c'è una novità una cosa che un po'al di fuori dallo schema ma che rientra sempre nella nella pratica della Giusy c'è l'emendamento che noi abbiamo presentato con riferimento al libertà personale cioè noi riteniamo che la custodia cautelare e rimane l'eccezione nonostante
L'uso e l'abuso che se ne è fatto per cui la proposta di momenti italiana che la custodia cautelare venga svolta in appositi istituti e solo ove questi non ci siano là ove questi per me e per motivi appunto
Di qualsiasi genere non possa essere fatto in appositi istituti intere ovviamente essere arresti domiciliari e non più custodia cautelare questo come emendamento che riguarda appunto il principio generale della libertà personale
Mi pare che non c'è altro bianco abbastanza completo prego
Questi sono gli emendamenti di Rinnovamento italiano si sono c'è poi un pacchetto a parte che io presento in quanto o partecipato a questi accordi e a queste riunioni della maggioranza solo non sono
Diciamo che sono in linea ma non non sono questi cioè la nostra è una posizione diverso da naturalmente è stata concordata in quel pacchetto ci sono dei punti di contatto ma i fatti quegli emendamenti sono solo cinque cioè quelle un pacchetto che comprende solo alcuni punti e ed è una via di mezzo tra
Le proposte che sono le proposte di rinnovamento alle altre le altre proposta della della maggioranza cioè per esempio il problema del sorteggio gli viene visto come un sorteggio all'interno del la dell'alla sezione disciplinare viene sorteggiata però all'interno dei componenti del CSM io invece la pongo al di fuori loro per quanto riguarda il cesserebbe loro propongono di rinviare ad una legge ordinaria la composizione del CSM in una o più sezioni mentre io vivo che già fin da adesso si potrebbe dire che c'è un'unica sezione insomma ma non no non ci sono divergenze tre diciamo di principio sono del degli aggiustamenti degli aggiustamenti tecnici in ogni caso la nostra è una linea più chiara più definita quella chiaramente in quanto accordo di maggioranza è una linea di compromesso perché tener conto delle esigenze del sì
Sì
Sì sì perché l'hanno recepito cioè sì sì
Che tre delle tre dei miei emendamenti sono stati recepiti completamente nell'accordo di maggioranza e sono questo uno e poi c'è a metà quello del sorteggio perché chiaramente a un'altra ottica e vedo sono stati recepiti completamente quelle che riguardano le modalità di esercizio dalla non c'è la professionalità quindi le nove la le norme che regolano il passaggio e le norme che riguardano la temporaneità
Negli uffici e nelle sedi
Sono tre tre emendamenti che sono stati recepiti totalmente nell'accordo di maggioranza gli altri sono chiaramente un equilibrio una mediazione
No l'impegno è stato che ognuno di noi ognuno degli rappresentanti la maggioranza che ha partecipato alle riunioni presenti a firma propria un pacchetto no identico infatti io ho ho due pacchetti separati cioè queste questi sono quelli di rinnovamento appoggio al pacchetto così netto di maggioranza capire consortili dello di responsabili della musica si è detto anche io i capigruppo delle commissioni Giustizia Camera e Senato dalla o comunque quelli che eravamo presenti nella riunione
No no questo lo ha spiegato ieri a lungo non sono testi sono questi cioè sono questo pacchetto ce l'abbiamo uguale tutti ognuno di un poteva presentare proprio capire perché si ritrovino come momento di con per continuare la discussione quindi l'accordo che ha già in in itinere per quanto riguarda il giocatore se non ci sono altre domande sulla giustizia devo aggiungere l'aggio
Le altre questioni son sei presidenzialismo possa essere molto breve perché fra un oggi sarà il comitato presidenzialista del quale io faccio parte del direttivo presenterà con emendamenti il senso degli emendamenti di Rinnovamento italiano si sovrappongono in larga misura Limen venti che saranno presentati dal comitato
E questo noi abbiamo siamo orgogliosi di aver partecipato alla decisione della Bicamerale che ci faremmo dei risultati buoni della Bicamerale cioè concedere gli italiani il diritto di scegliersi il Presidente della Repubblica
Però il complemento di questo è che sia un presidente della Repubblica dotato di effettivi poteri di indirizzo politico eravamo partiti per andare a Parigi ci ritroviamo non avviene star ho detto a Roma ne vogliamo di avvicinarci a Parigi quindi tutti gli emendamenti che potete immaginare nell'accezione del rafforzamento dei poteri del presidente
La questione scollegata questa ma ma in qualche modo sia una proprio come mi è quella relativa alla legge elettorale come sapete la la Bicamerale si è chiusa con la lettura di questi documenti tra i quali c'era un due documenti uno votato all'ottanta per cento uno vota firmato uno firmato da diciamo da parlamentari rappresentava l'ottanta per cento del Parlamento uno firmato da parlamentari che rappresentavano molto meno a me sembra che nel dibattito a quella legge elettorale uscita molto male uno dei le acquisizioni del dibattito che si è svolto nel Paese che quella legge elettorale sarebbe incompatibile con un regime veramente democratico e quindi noi proponiamo emendamenti anche alla Costituzione in materia elettorale a favore di della costituzionalizzazione del principio uscito al referendum del novantatré cioè tre quarti collegi uninominali maggioritari a favore della costituzionalizzazione del doppio turno non solo per il presidente della Repubblica come previsto nel testo della Bicamerale ma anche a favore nei collegi e poi presentiamo una specie di norma di salvaguardia che renda possibile
La tenere referendum in materia elettorale come saper te contesto che uscito fin qui dalla Bicamerale non sarebbe possibile fare il referendum del novantatré
Noi pensiamo che sia necessario lasciare i cittadini la possibilità
Di giudicare un'eventuale legge elettorale che dovesse essere uscire da questa corda per quello
E quindi prevediamo un meccanismo diciamo che prevede che che renderebbe esplicito renderebbe possibile tenere referendum in materia elettorale legato a questo è questa forse la particolarità davvero per gruppo di Rinnovamento italiano vi presentiamo un pacchetto di emendamenti legati all'
Forza del Governo in Parlamento e da tempo addirittura Dini comincio a insistere su questo tema quand'era ancora presidente del Consiglio uno dei problemi italiani che il governo non ha in Parlamento gli strumenti necessari per realizzare il suo programma quindi presentiamo una serie di emendamenti che rafforza le governo nella direzione per esempio dalla previsione del voto bloccato delinea emendabilità della legge di bilancio di tutte le leggi in materia finanziaria salvo accordo del Governo una riserva di
Regolamento più seria di quello uscito dalla Bicamerale che una riserva di regolamento molto debole ovviamente in come dire come contraltare questo prevediamo una costituzionalizzazione del ruolo dell'opposizione in Parlamento succede in molti Paesi in giro per il mondo lo sapete è opportuno che la il ruolo costituzionale dell'opposizione venga venga come dire previsto nella nella Carta fondamentale
Quindi semipresidenzialismo forza del Governo in Parlamento la questione del federalismo
E anche questo è un pezzo della Bicamerale cuscino molto male questo della seconda cani un camerino annessa è uscito molto male nel dibattito per due motivi hanno e non dedichiamo un primo motivo è perché non aiuta la realizzazione del processo federale in Italia ma l'altro motivo è che questa seconda camera cosiddetto delle garanzie e costruita in modo tale da essere il luogo della consociazione partitocratica cioè costruite in modo tale che su alcuni temi decisivi nel confronto del Paese nel confronto politico del nel Paese quindi nel confronto fra forze politiche cittadine tutto venga lasciato alla mediazione fra i partiti in virtù del fatto e come ovvio tra le due camere non ci sarebbe con larga probabilità la stessa maggioranza quindi su alcuni temi decisivi non conterebbe il voto degli elettori ma conterrebbe quello per le le forze politiche decidono di fare fra di loro e quindi presentiamo emendamenti che vanno nella direzione della Camera della Camera delle Regioni delle autonomie ne vanno dal punto di vista della rappresentanza di chi sono i soggetti presenti vanno in quella direzione nel senso dei Poteri cioè sono poteri che attengono alla distribuzione di competenze tra Stato cioè tra le Regioni ed enti locali non sono poteri che attengono alla così dalle cosiddette garanzie sui temi che
Come sapete la la proposta della Bicamerale affida
Finita questa seconda camera l'ultimo tema come sapete siamo particolarmente sensibili sì sì
Noi proponiamo la nostra vi proponiamo la proposta nostro originaria che è quella di una camera una vera e propria Camera federale cioè con rappresentanza diretta degli esecutivi delle regioni e degli enti locali
Degli enti locali in realtà dei Comuni perché nella proposta di Rinnovamento italiano è prevista la decostituzionalizzazione delle province le Province diventano eventuali il risultato dell'associazione volontaria di Comuni mano sono previste in Costituzione
Quindi secondo grano oltre sentiamo ecco la prima ipotesi nostre questa
Presentiamo anche un'altra ipotesi che l'ipotesi di elezione diretta però in stretto legame con l'elezione del presidente della regione e elezione diretta in stretto collegamento con l'elezione del presidente della Regione il che vuol dire che la caratteristica regionale di questa Camera risulterebbe federale di questa Camera risulterebbe dal fatto che le competenze atterrebbe alla distribuzione di poteri fra centro e periferia e il tipo di campagna elettorale nel quale queste persone sarebbero lette sarebbe una campagna elettorale tipicamente regionale
Legato a questo cioè il fatto che noi prevediamo che ci sia un vincolo allo statuto di ciascuna regione relativo alla forma di governo cioè che il presidente della Regione venga eletto direttamente dai cittadini evidente a tutti il problema che sta creando in tutta Italia il fatto che questi presidenti non solo letti direttamente voi pensate se in California il governatore dove poter
Dovesse rinunciare al suo mandato se è pensabile che i partiti si mettono d'accordo per sostituirlo in Italia è possibile perché non c'è una relazione delle il tema dell'Europa alcune cose no state sono state dette ieri al alla conferenza stampa dell'Aspen Institute sapete che io forse forse perché io sono uno dei firmatari di quegli emendamenti il tema dell'Europa è affrontato in modo insufficiente nella proposta della Bicamerale sotto diversi punti di vista il primo punto di vista la costituzione economica non si affronta il proprio ma della costituzione economica del paese è vero che buona parte della Codella della della costituzione economica del paese affrontato nella prima parte ma secondo voi esiste spazio esiste la possibilità a anche modificando la seconda parte per intervenire sulla sposti USA economica del Paese in particolare costituzionalizzato quel principio i mercati liberi competitivi che il pilastro sul quale si viene edificato il mercato unico europeo l'altra questione quella del la supremazia del diritto comunitario allo stato dei fatti viene lasciato totalmente alla giurisprudenza altre costituzioni si sono misurate con questo problema secondo noi anche la poi la nostra Costituzione deve misurarsi con questo problema ne prevediamo che in costituzione sia sancita
La supremazia e la diretta vigenza del del diritto comunitario d'Italia
E poi un più ampio coinvolgimento dell'H delle camere e delle regioni nel processo di costruzione dell'Europa questo Paese in cui tutti sono federalisti poi in pratica nel dibattito sull'Europa e molto tenue sui giornali ma è molto tende a che nelle istituzioni un modo per avere un d'Italia seriamente europeista certe direttamente impegnato nel processo di costruzione e quello di al come dire rendere più ampio più profondo il dibattito nelle istituzioni e nella nelle che nella camera enti diciamo ecco in
Volgere più direttamente le regioni nel processo di costruzione dell'Europa queste sono
Nel loro complesso le nostre proposte di emendamento
Lasciamo fermo quattrocento duecento
Se gli esempi son quelli con nomina e revoca Primo Ministro potere di scioglimento generale
Presiede il Consiglio dei ministri quando il Consiglio dei ministri si occupa di questioni attinenti alla difesa alla politica estera prevediamo una disciplina in costituzione del Consiglio Superiore per la politica estera e per la la difesa in modo da e che come sapete il progetto della Bicamerale rimanda questa questione al momento in cui verrà costituito cioè con legge bicamerale verrà costituito il Consiglio supremo potrebbe non succedere mai quindi
è bene che sia chiaro che fin da subito fra
Questa funzione le cose essenziali sono nomina e revoca i poteri di scioglimento ovviamente il potere di scioglimento e la cosa decisiva nel parere
Abbiamo le due ipotesi esattamente del documento dei professori la prima ipotesi è quella potere di scioglimento tout-court comincerà oggi presidente tra l'altro le faccio presente senza controfirma ovviamente perché sarebbe detto direttamente ma alle ipotesi alternative quella presentato dei professori cioè tenero la casistica attuale alla quale però verrebbe aggiunto il fatto che può sciogliere
Anche indipendentemente dalle dall'attenta alle dimissioni del presidente del consiglio però in quel caso mette in gioco anche il suo mandato cioè si va all'elezione contestuale
E la proposta del documento dei cinque professori no
è rimane ha fatto ha facoltà di presiedere cioè può presiedere ogniqualvolta lo ritenga opportuno
Il punto è epoca come come avete visto è la Bicamerale gli stessi autori che l'accordo qualcuno dice un presidente di garanzia qualcuno dice un po'al presidente governante è chiaro quindi che costruite in modo tale da essere ambiguo invece un Presidente della Repubblica che rientra totalmente del seguito che l'indirizzo politico anche perché se glielo insomma inutile che ripeta che le solite cose non so se gli elettori lo vota una campagna elettorale in cui dice bisogna essere più serio più
Garantistico la criminalità può e deve essere in grado di influire su questioni che attengono alla politica l'indirizzo politico del Paese
Io chiedo scusa ma ero sequestrate capì che