"Valutazioni sulla legge Finanziaria '98" org. dal CNEL (c/o la sede del CNEL)

In tutti io sono certo che sarà che introduco rapidissimamente questo incontro con
Con tutti voi come presidente della prima commissione che si chiama di politica economica per nella nella commissione che ha predisposto questa valutazioni sulla legge finanziaria è stato un lavoro abbastanza difficile perché poi il fatto
Salate in relazione anche allo stato di avanzamento la preparazione della finanziaria e poi soprattutto in connessione con infatti intervenuti crisi di governo
E successivo Accor sosterrà la soluzione dalla crisi
In i relatori sordo
Luigi diversa Giampaolo Galli uno di parte sindacale sindacati dei lavoratori assunti parte imprenditoriale come i nostri documenti diciamo di osservazioni e proposte o di valutazione dei passaggi di politica economica di solito vengono con questa articolazione solo a quattro mani due più due il documento è stato a lungo discusso con posizione anche contrapposte nell'Assemblea che è ancora in corso era altri su altre argomenti e e quindi non ve lo possiamo dare soprattutto vedremo di modificare per cercare di mediare un po'le diverse posizioni la parte iniziale
Beh che da principalmente conto del raccordo che esiste tra legge finanziaria e accordo diciamo di soluzione della crisi di governo è una parte che ancora dovremo in qualche modo scrivere per cui però vi possiamo anticipare quello che sarà il testo di con cui arriva questa nostra valutazione
Uscirà da questo Palazzo pregherei adesso di mezza Italia dei di
Dire rapidamente pochi tavolini dove cose che sono contenute nel documento poi siamo qui per risponderle
Dal sessanta ne abbiamo predisposto ma documento è una valutazione che attiene alla legge finanziaria
Così come era stata proposta
Inizialmente dal governo ci siamo poi ovviamente posti il problema di dare una valutazione di a cosa è successo con la risoluzione della crisi di governo
Normale che sente composto fa parti sociali diverse su questo ci sia stata una discussione cercheremo di arrivare nel giro di
Ore o pochi giorni insomma al massimo ad una stesura definitiva e concordata
Però mi pare che si possa dire che in generale l'Assemblea insomma a a ritenuto di
Come dire dare un giudizio positivo sul fatto che la crisi sia stata risolta
Perché obiettivo che tutte le parti rappresentate nel CNEL hanno sempre condiviso quello che l'Italia partecipi sin dall'inizio all'Unione monetaria
E il fatto che la crisi sia stata rapidamente risolta ha consentito di mantenere fermo questo obiettivo
E ha scongiurato quindi il rischio che non si riuscisse ad arrivare con la legge finanziaria
A approvata in tempo utile per gli appuntamenti europee
Pare anche che si possa dire
Che è stato
Unanime la preoccupazione
Per il fatto che
Questa che tuttavia l'intesa che è stata raggiunta
Fra all'interno della maggioranza
Abbia creato un vulnus alla alla dal ruolo della concertazione
E abbia fortemente ridimensionato il ruolo negoziale delle parti sociali su una materia tipicamente contrattuale come è sempre stata ed è in Italia la materia dell'orario di lavoro
Quindi
Opinione condivisa e auspicio condiviso che la concertazione fra le parti sociali torni ad essere l'asse portante delle decisioni
In una materia come quella dell'orario di lavoro
Si è discusso perché questo documento riguarda la una valutazione della legge finanziaria se il provvedimento sull'orario di lavoro
In generale se l'intesa che è stata raggiunta
Non possa impattare
Non solo sul merito della finanziaria ma anche su quadro macroeconomico che sottostante
La legge finanziaria come voi sapete
I documenti il governo presenta la relazione previsionale e programmatica come premessa per la con un quadro macroeconomico e su questo si fondano le valutazioni relative alla alla manovra di bilancio quindi quadro tendenziale
Gli effetti della manovra
Ma
Questo questa valutazione per ora non è stata data quindi non sono in grado di ritardi una come dire una valutazione quantitativa su questo
Ma ci siamo ripromessi di analizzare approfondire questo punto
In ogni caso vi è una preoccupazione che è un eventuale provvedimento sull'orario di lavoro
La preoccupazione che un eventuale provvedimento Possa svuotare di importanti contenuti non solo la contrattazione ma anche la concertazione sia quell'impianto l'architettura che è stata definita con l'accordo del luglio novantatré
E di cui nel intende ribadire il ruolo cruciale che ha avuto per contemperare compatibilità macro economiche bassa inflazione e criteri di equità
Mi sembra anche che si possa dire che è stato
Da tutti ritenuta valida l'impostazione che in materia di orario di lavoro è stata data con il pacchetto con il cosiddetto pacchetto Treu
In attuazione
Dell'accordo raggiunto fra le parti sociali nel settembre scorso il pacchetto
Il Patto per il lavoro
Prendendo al riguardo anche atto della
Già al raddoppio delle risorse da quattrocento a ottocento miliardi messi a disposizione secondo le dichiarazioni del governo per la riduzione dell'orario di lavoro
Mi pare anche che sia stata unanime la considerazione che il tema dell'orario di lavoro
Debba essere lasciato in ogni caso alla definiti gli interventi in materia che la definizione degli interventi in materia di orario di lavoro debbano essere lasciati
Fondamentalmente alle parti sociali conto quelle articolazioni che saranno possibili nelle singole realtà produttive e territoriali
E che l'intervento legislativo può riguardo a vere un carattere di sostegni
Riguardo poi
Alla ai contenuti specifici della legge finanziaria ma
Ne abbiamo preso atto delle rassicurazioni del governo
Circa il fatto che la legge finanziaria
Rimarrà sostanzialmente immutata
A parte lo spostamento cinquecento miliardi da minori spese ha maggiore a maggiori entrate al capitolo lotta all'evasione e all'elusione
Rimarrà sostanzialmente immutata nelle sue dimensioni quantitative e nella sua composizione fra entrate e uscite parte questo
Questa modifica che ho detto rispetto all'impianto originario
Si è sottolineato però un punto ma rilevante della analisi che
La Commissione di politica economica svolto e cioè che l'efficacia macro economica della manovra
Si presenta o si presentava diciamo già prima di questo accordo con taluni elementi di incertezza
Talché è essenziale che i tassi di interesse
Scenderanno al di sotto del livello previsto dal governo
Il sei per cento per la fine del mille novecentonovantotto
Per avere la ragionevole sicurezza che l'Italia avrà nel mille novecentonovantotto ancora un disavanzo e contenuto entro la soglia del tre per cento in rapporto al prodotto interno lordo
Quindi credo è stata unanimemente condivisa l'opinione che nel corso della traduzione in legge ed è i provvedimenti a delle intese di maggioranza nel corso dell'iter parlamentare non venga attenuata
L'efficacia venticinque mila miliardi dei provvedimenti per il mille novecentonovantotto
Né evidentemente il carattere strutturale degli interventi previsti per la stesa
Sì mi pare anche che fosse generalmente condiviso
Che
A parte possibili Effetti
Di eventuali provvedimenti sull'orario di lavoro che sono oggetto di riflessione
Il quadro macroeconomico sottostante la manovra sia un quadro macroeconomico verosimile
Realistico una crescita del PIL nell'ordine del due per cento a l'anno prossimo
A sostenuto in larga misura dalle esportazioni
In un quadro internazionale che si presenta quest'anno già quest'anno è ancora si presenterà l'anno prossimo secondo tutte le valutazioni che si possono fare come molto favorevole
La crescita economica mondiale
In ciascuno del due anni di questo biennio dovrebbe essere nell'ordine del quattro per cento
Che è il tasso di crescita più elevato dall'inizio degli anni novanta
Sì anche condiviso che ma la valutazione della Relazione previsionale programmatica secondo la quale i consumi rimarrebbero su livelli piuttosto bassi quindi il mercato interno rimarrebbe piuttosto debole la previsione e di uno sviluppo dell'uno quattro per cento quindi nell'ordine stesso ordine di grandezza di questa no per quello che riguarda gli investimenti abbiamo sottolineato come la ripresa che il
Governo prevede piuttosto robusta degli investimenti sia strettamente legata all'approvazione della stessa legge finanziaria alla sua essere efficace e consentire quindi all'Italia
Di entrare l'unione monetaria e quindi consentire una forte fortissima riduzione dei tassi dei tassi dell'interesse tra
è stato anche
Generalmente condivisa la preoccupazione
Per su due punti primo riguarda l'inflazione programmata
C'è un obiettivo
Dell'uno e otto per cento sottostante quando cioè che fa parte integrante del quadro macro economia poiché sottostante a tutte le proiezioni della Finanziaria le entrate e le uscite etc
Ma
Questa previsione
è stato detto a un contenuto programmatico che impegna il governo e le parti sociali in maniera molto significativa alla luce soprattutto della decreto sull'Iva
Che
Occorre farsi che abbia soltanto un effetto una tantum sul livello dei prezzi e non inneschi invece perfetti sostenuti nel tempo
Un secondo punto di preoccupazione riguarda ma come dire non secondario assolutamente centrale nelle valutazioni del CNEL
Riguarda il tasso di disoccupazione che slitta verso l'alto rispetto alla previsione del Documento di programmazione economica gli anziani a che dava l'undici e sette oggi la valutazione che il governo dà per l'anno prossimo e il dodici per cento a una considerazione che è stata ampiamente fatta e che per avere cioè riduzioni della disoccupazione occorre un tasso di crescita dell'economia nell'ordine del due due e mezzo per cento quindi rischiamo di essere su una soglia ancora di insufficiente
Per raggiungere
Un obiettivo che consideriamo prioritario
A
A riguardo poi ci sono e abbiamo anche osservazioni più specifiche sulle misure che è opportuno adottare per rilanciare per sostenere
La crescita e lo sviluppo dell'occupazione a dire che su questi punti come su punti più specifici lascerei la parola vuoi parlare tu seguito in senso
Senza
Riprendere e i punti toccati dal consigliere Galli
Sull'aspetto
Relativo alla intesa
I partiti della maggioranza e
Rapporto
Sulla orario di lavoro e legge finanziaria voglio dire soltanto due piccolissime cose confermo
Che la materia di dell'orario di lavoro
è
Esclusiva pertinenza contrattuale
E quindi delle parti sociali
è stata e deve restare tale
Come
Più volte chiesto
Dalle parti sociali
E quindi anche dal film legati la legge deve a vivere compito a un piccolo di predisporre mette a disposizione tutte quelle risorse finanziarie
Che possono sostenere la riduzione dell'orario di lavoro ma che ripeto è e rimane una materia di esclusiva competenza delle parti sociali
Per quanto riguarda il merito alcuni aspetti di merito della legge finanziaria
L'Assemblea condiviso
Alcuni giudizi espressi nel documento predisposto
A nome della Commissione di guida economica
In particolare ha ritenuto bene strutturata
La manovra
Operata sull'Iva
Ha sottolineato comunque alcuni limiti alcune preoccupazioni
Che possono determinarsi sul piano della
Dei prezzi
Richiede un po'ottimistica la valutazione di un impatto
Sull'inflazione limitata allo zero sei
Cosa che potrà anche essere realizzata attraverso l'aumento di uno scalino e
Quindi
Una diluizione nel tempo tale da non modificare più di tanto
L'obiettivo importante dell'inflazione
Dell'uno e otto per cento ipotizzato per il novantotto ma questo richiede a maggior ragione
Diciamo una serie di interventi
Che attengono alla politica dei redditi cioè una maggior
Attenzione
Allo strumento
Che tutti quanti riteniamo richiamo vincente negli ultimi anni questo intervento va soprattutto mirato a da alcuni alcune tariffe che nel corso del novantasette hanno mostrato una accentuazione molto più elevata rispetto alla media dell'andamento dei prezzi
Del documento l'assemblea anche quindi condiviso il fatto che senza sconvolgere l'impianto
Ci siano spazi ossia debbano ricercare spazi perché siano evitati
Gli effetti frenanti su soprattutto per quanto riguarda alcuni settori frenanti dell'economia
Edilizia in particolare e tessile
La la una valutazione
Positiva è stata valorizzata e l'Assemblea condiviso
Nella sua generalità direi i due provvedimenti che caratterizzano le misure per lo sviluppo e per l'occupazione
Intendo riferirmi in particolare agli incentivi previsti in termini di crediti d'imposta
Per le piccole e medie in crisi
E assumeranno nuove dipendenti nelle aree interessate dai patti territoriali
E nelle arie urbani dei Comuni con più di centoventi mila abitanti nonché nelle piccole dice
Abbiamo a riguardo
Espresso qualche riserva
Sulla opportunità di limitare centri con più di centoventi mila abitanti
E potrebbe creare dei problemi delle iscrizioni fra
Città nazista regione lo esclude addirittura interi ricco
Il secondo provvedimento riguarda invece
Il i nuovi insediamenti produttivi
Che saranno realizzati nell'ambito dei contratti d'aria
Nelle zone diciamo delle aree depresse impartiva del mezzogiorno o di declino industriali così come le le ha definite l'unione europea
Anche qui attraverso degli sgravi di imposta sugli
Commisurato al capitale investito
Come limiti
Ad ampie abili soprattutto in nella riferimento al primo gol provvedimento riguarda le setto limitati in termini di occupazione anche se dovessero essere realizzati sessanta mila
Posti di lavoro
Stima dal dal provvedimento della finanziaria non non lascia non risolte nel modo più assoluto
E i gravi problemi e che riguardano il soprattutto il il metodo
Quindi abbiamo segnalato l'opportunità anche sottolineando che si tratta di un segnale nuovo quindi positivo quello di utilizzare lo strumento fiscale come importante
E e strumento di politica economica queste un patto importante perché sospetti
Per essere localizzati quindi per favorire particolari zone e anche innovativo e può favorire la crescita lo sviluppo anche del dei patti territoriali e dei contratti da tuttavia sono ritenuti questi provvedimenti abbastanza ottimisti perché sono messe a disposizione cinquecento miliardi cioè mente risorse molto limitate
Che non sono fra l'altro aggiuntivi a impari
Finanziamenti o alle varie agevolazioni di cui potrebbero colpire intrise che si collocano vanno a collocarsi nel Mezzogiorno
Ma appaiono sostitutivi
Di agevolazioni agevolazione già in atti se teniamo conto e con quest'anno novembre di quest'anno verranno cessazione
Le agevolazioni relativi relativi alla fiscalizzazione degli oneri sociali
Il procede anche qui la riduzione degli sgravi contributivi
Derivanti dal famoso accordo Palmiero sta Pagliarini ci rendiamo conto del altre risorse occorrono
Per creare delle convenienze ad investire nel mentre
Più più consistenti effettivi trascinamento sulla intera economia
è più diciamo indicato il settore in sono indicati gli interventi per il settore dell'edilizia quindi no spesso una apprezzamento per questa lo sgravio fiscale che elevato al quarantuno per cento delle spese sostenute per interventi di manutenzione ordinaria che straordinaria immobile
In sostanza si tratta di un provvedimento che dovrebbe rimettere in moto un un settore che tradizionalmente e costituisce un volano della dell'economia ma soprattutto in quanto attraverso il principio del contrasto di interessi
Tra i soggetti potrebbe essere un elemento che riduce l'incidenza del lavoro nero favorendone immersione e quindi dovrebbe potrebbe consentire un sostanzioso recupero delle risorse in termini contributivi e fiscali quindi per proprio per in come effetto della emersione della occupazione e probabilmente anche delle stesse imprese
Il
L'altro
La fa diciamo su cui siamo in tre intrattenuti quella relativi alle spese
In generale il a commissione i relatori dell'Assemblea
Concorda con gli indirizzi di fondo
Dei provvedimenti
Che dovrebbero portare a risparmi
Tra i quattordici e quindici mila dichiaro
Interventi che sono diciamo distribuiti fra settore sanitario
Amministrazione pubblica finanza decentrata
Rimodulazione dei trasferimenti alle Ferrovie dello Stato
Stato sociale
Credo che sia
L'interesse generale avere qualche elemento in più nello su sullo specifico sulla specifica questione dello stato sociale
Il l'Assemblea
Riferite
Ritiene di confermare rifiutò di confermare fra le
Posizioni diciamo espresse sia dall'anno scorso sia nel documento di orientamento per la predisposizione al documento di programmazione come finanziaria
E sia sullo stesso sullo specifico documento
Prende atto di questo spostamento di cinquecento miliardi dalla voce riduzioni di spesa ad entrare
Sottolinea in compagnia con un con di continuità con le posizioni precedentemente espresse di ritiene di riprecisare
Alcuni esigenze prioritarie nelle soluzioni che saranno definiti
Quindi che nel non entra nel merito anche perché non si conoscono e quindi sarebbe stato un esercizio un esercizio
Anche improduttivo ribadisce comunque
Le alcune esigenze quali quelle che siano assicurate assi sia assicurata l'unificazione generale delle regole delle condizioni
E di tutti i regimi attraverso i quali sì determino le prestazioni previdenziali di tipo obbligatorio complementare poi per
Secondo che questi interventi
Abbiano necessari caratteristiche di strutturali
E terzo
Che siano in grado di determinare effetti in termini di i risparmi
Sostanzialmente in linea con quello che hanno sono stati
A questo fine il il documento auspica che il le parti sociali riprendano la trattativa su questa questione con che portino a agli esiti io sopra ricorda grazie
Grazie amo per le vostre domande ultima aggiunta le cose che diceva diversa l'assemblea del tu nella impegnato la nostra commissione a rappresentare una valutazione
Sulla seconda questa nuovo pezzo di finanziaria non appena sarà notte quindi non appena ci saranno l'accordo quello che verrà fuori di questo trattativa in corso che riprende oggi con le parti sociali
Domande vostra
Il comincerà
No due sì dice bene riteniamo un po'ottimistico lo zero sei
Per pessimi fatto che saranno sicuramente in atto sono già in atto fra l'altro gli aumenti non siamo certi che anche tutti prodotti per i quali è prevista la riduzione delle aliquote
Siano questo verso le avvenga nella realtà cioè un oppure si preoccupazione non siamo in grado di stabilire quale invece potrebbe essere diciamo l'effettivo questo sarà poi la con concreta attuazione dei progetti del provvedimento quello che in in tempi e io ho inteso sottolineare invece un mai un maggiore impegno da parte del governo tutti tutti quanti ovviamente
Perché non si attenui quella tensione
Sulla politica dei redditi controllo delle tariffe modulazione degli aumenti
Che è l'unica garanzia per poter comunque a realizzare quel necessario tasso di inflazione dell'uno e otto per cento nel e lo nel novantotto sei
Quindi senza sconvolgere diciamo gli obiettivi
Teniamo conto che non è un dramma io non lo ritengo un dramma
Tant'è che ho parlato di il momento forse più opportuno perché una manovra di armonizzazione
E doverosa da parte in un solo Paese
Perché un impegno e è un impegno che abbiano assunto che con con l'Europa
Quindi ed è stato diciamo il momento forse più opportuno l'IVA le aliquote Iva vanno ritoccate quindi vanno rimodulate nei momenti di più bassa inflazione possibile eravamo all'uno e quattro tendenziale quindi quale momento più favorevole per realizzare anche uno dicevo che comunque l'Italia avrebbe dovuto di a avrebbe dovuto fare
Sottolineando l'esigenza di ricalibrare forse all'interno pure della stessa manovra
Qualche voce qualche posta che favorisca magari diciamo che leggi l'ulteriore la
Non solo la ricollocazione dell'aliquota per per l'edilizia a dieci ma di trasposta fin d'ora al come prevede il il provvedimento al diciannove
Proprio per evitare frizione se contrastante con l'altro provvedimento invece che tende invece a favorire la
L'attività dei degli Tizio
Quindi
Grazie
C'erano posizioni contrapposte ed funzione nostra pena voi ci passivamente con tutto il tempo disposizione cercheremo di articolare soprattutto la parte che riguarda l'accordo sulle trentacinque ore in modo che tenga conto per le licenze che si sono prospettate in maniera differente da parte tutte le varie forze presenti me seria
Quindi d'altronde evidentemente basta poi leggeremo sui giornali
Per accorgersi che non tutti la pensano allo stesso modo né sull'incidenza dall'accordo per la soluzione della crisi di governo
Neve sulle conseguenze quindi in parte i rappresentanti delle forze sociale ma anche più esperte che sono presenti nel nel hanno presentato le opinioni che già del resto
Fatto presente che conoscete ecco bene il compito del nel punto quello di ridurre a un posizione il più possibile conclude il minimo comun denominatore come si diceva come qualcuno ha chiesto anche l'Assemblea deve ritenersi esposizione che di fare il all'inizio di quest'incontro con voi il dottor Claudia Espresso quindi soddisfazione per la soluzione della crisi ma anche grosse preoccupazioni
Sulle erosione di prestare all'autonomia
Che riguarda anche gli orari che guarda di accordi luglio novantatré che in qualche modo sono la Bibbia questo lungo perito di concertazione che ha portato a risultati molto positivi ma che riguarda anche di affetti
Non soltanto a cominciare dal due mila uno anche che sembra effetti che si potrebbero manifestare anche nel corso del triennio perché se uno sa che nel due mila uno a un certo vincolo e naturalmente se non proprio lo sprovveduto cerca di attrezzarsi tempestiva
Cioè su questo insomma
Ci sono altre domande prego
Sì
Sì infatti si riesce a scrivere un documento pubblica
Ma sulle infatti insomma dev'essere uno
Guardi
Missoni l'enfasi in relazione a quello ruolo istituzionale del CNEL
Detto questo mi pare che ci fosse condivisione sul punto di fondo che la materia dell'orario di lavoro è materia tipicamente contrattuale
Che questa materia quindi deve essere lasciata alla determinazione delle parti sociali
Rapporti ovviamente adesso ci troviamo di fronte ad una intesa che prevede una legge quindi che atteggiamento prenderà nei confronti di questo fatto specifico
Vi è chi ritiene che si debba essere più fermi chi ritiene che si debba si Possa come dire
Essere più meno fermi su questa su questa questione ma il punto di fondo ampiamente condiviso
Fra tutti è che questa è materia che viene meglio affrontata
Dalla contratto anziché tipicamente contrattuale così come lo è la determinazione del salario della retribuzione
Che può essere in ogni caso meglio affrontata tenendo conto delle diverse articolazioni delle situazioni specifiche dei settori delle aziende e quant'altro
E che una
Legge muovere al più come ha la legge Treu
Un carattere di indirizzo e di sostegno
Diviso posto
Ma
Guardi su questo non sappiamo assolutamente nulla c'è scritto nella
Nella nell'intesa c'è scritto l'orario settimanale di lavoro stessa senta il rosario annodata in alluminio gennaio l'orario limite settimanale si intende un cinquantaduesimo dall'anno si intende una settimana di su questo zero convinto non non c'è nulla che ci fosse il luminare delle parole scritte nell'intesa
Raggiunta l'altro due
è materia per
No
Tra l'altro cioè appena ricordata Santoni valutazione finanziare inizia a provare a pensate costano Treviso spetta a Fini farà invece ci sono osservazioni ma anche molto puntuali dover leggere tutto il documento sarà pronto che richiedono integrazioni
Oppure un anche delle modifiche cosa che mi appresto normale che completo dal Parlamento noi normalmente nostra valutazione ne parliamo oltre che al Governo e del Parlamento e sulla base delle esperienze anche fatta lo scorso anno Parlamento
Qualcuno parlamentari tiene conto delle nostre osservazioni alcuni le fanno propria
Insomma
Grazie senta