I senatori di FI denunciano l'abuso dei Decreti legislativi da parte del Governo che espropria il Parlamento del potere legislativo org. da FI (c/o la Sala Rossa del Senato)

Sedici andavo a casa sua genesi aspettiamo ancora due minuti iniziamo oggi una brevissima introduzione sull'argomento elettori colleghi verranno meglio scrivere sci spiegare qual è il senso dall'iniziativa
Che nasce da due constatazioni la primo è stato progressivamente svuotato il ruolo del parlamento a partire
Dalla seconda metà del mille novecentonovantasei intanto perché la sentenza dalla Corte costituzionale che reitera dei decreti legge
A indotto il Governo ad un un suo eccessivo della delega legislativa per fare legislative
E sui colleghi potranno meglio fornire le cifre sembra ci sia stata una moltiplicazione
Molto molto forte nella richiesta e all'ottenimento di questi decreti legislativi
D'altro canto se facciamo l'esame di quanti disegni di legge di iniziativa parlamentare potuto si è potuto mettere in discussione votare questo per i io dove ci si accorge che siamo a livelli minimi qualcosa come il due per cento dell'intera letti l'attività legislativa del Parlamento quindi è si è operato sostanzialmente un rovesciamento
L'attività legislativa ordinaria è diventata eccezionale l'attività legislativa eccezionale al cioè quella che si fa attraverso decreti legge e decreti legislativi e diventato invece l'attività ordinaria
E questo non soltanto a svuotato il Parlamento dei propri poteri nata sostanzialmente noi diciamo anche violato la Costituzione vigente tenuto com'Totti è spesso questi decreti legislativi nascono in maniera sicuramente difforme rispetto alla previsione dalla Costituzione cioè vanno ben oltre i limiti che la Costituzione assegna niente questo si affianca con l'altra considerazione che il Regolamento del Senato
Non solo per le ultime polemiche degli ultimi giorni con rito elemento la presenza quasi senza l'uso strumentale delle votazioni elettroniche o quant'altro ma certamente il regolamento del Senato non è più adeguato rispetto alle attuali esigenze quindi attività dal Parlamento dal Senato in particolare
E allora visto che la Camera dei deputati ha recentemente proposto votato un miglioramento dal regolamento che regolava quell'aveva e quel ramo del Parlamento
Inoltre spesso recependo norme già previste nel nostro Regolamento a noi è sembrato opportuno predisporre una proposta
Per far diventare il Regolamento del Senato all'avanguardia rispetto anche alla Camera dei deputati per una migliore attività dell'aula delle commissioni dal Senato questo con due scoppi
Il primo
Dare certezza alle iniziative governative
Quando sono collegate con l'attuazione del programma di governo ma soprattutto l'altra per quello che ci riguarda dare spazio e tempi certi alle iniziative dell'opposizione
In maniera tale che vi sia una corresponsabilità piena della maggioranza e della opposizione nel migliore funzionamento dell'attività legislativa
E allora abbiamo predisposto sia una bozza di modifica dell'attuale regolamento del Senato sia un disegno di legge
Di modifica della legge quattrocento dall'ottantotto che regola le atti non solo le attività della Presidenza del Consiglio ma la disciplina del come possono essere richiesti e presentati disegni di legge le leggi delega le richieste di delega al Parlamento la formulazione dei i decreti legislativi e quant'altro e siccome abbiamo voluto accogliere una sfida
Questo importante con questo concludo la sfida che viene da parte dalla maggioranza ma anche da tre silente del Senato a fare delle proposte che possono essere innovative e allo stesso tempo non di parte ma per la migliore funzionalità dal Senato non abbiamo voluto cimentarsi nel raccogliere R. lanciare la sfida
Adesso abbiamo un progetto organico di previsione del Regolamento è un progetto organico di revisione della legge quattrocento lotti per l'ottantotto
Il che se troverà riscontro positivo le forze di maggioranza nella Giunta per il Regolamento né al presidente del Senato potrà fare sicuramente ad al Senato
Una Camera più Avant usata meglio organizzata con le migliori garanzie sia per il governo ma anche per l'opposizione rispetto alla Camera dei tutta
Credo che sia importante e questo
Avere definito questo programma è importante
Avere realizzato questi progetti
Su questo la nostra sfida tocca adesso le forze di maggioranza
Signor presidente del Senato raccoglierla laddove la raccoglieranno pronti a dialogare naturalmente a migliorare insieme se sarà necessario queste proposte ma intanto le proposte ci sono ed oggi sono depositate perché tutti ne possono avere conoscenza grazie
Signora Peppino forse neppure
C'erano parlare per
Fino io Vegas che il nostro vicepresidente del gruppo vicepresidente della commissione bilancio nonché componente dalla Giunta per il Regolamento per conto o di forza e sì con questo o disegni di legge questa proposta di modifica del Regolamento volevamo far suonare il campanello d'allarme su una situazione che hanno capito si è molto deteriorata e riguarda lo stesso modo di essere dei rapporti tra Parlamento e governo di sostanza abbiamo notato che almeno nell'ultimo anno la quantità gli atti normativi varati direttamente dal governo ha fatto sì che c'è il filo che unisce la rappresentanza al potere si applica a spezzare per cui bene cioè l'esercizio di un potere e che è diverso dalla vittima rappresentanza che espresse in Parlamento un esempio classico lo abbiamo visto ieri l'altro ieri con la vicenda di ridurre i due ci sono di sentirei d'iniziativa parlamentare all'esame del Parlamento il governo decide del sei febbraio nel merito la questione decide di intervenire con un un atto di carattere amministrativo cosa che mai nel passato sarebbe stata vita proprio perché si tratta di una materia che non è
Deregolamentata ma sempre attiva abbiamo raccolto qualche idea può che è abbastanza intenzione abbiamo visto quarantadue decreti delegati nell'ultima legislatura e ventotto ventiquattro ancora in corso di pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale quindi che stanno subendo un iter
Tra Parlamento per il parere il governo a questi si aggiungono ottantun decreti legge e quindi abbiamo in sostanza un Complesso di centoquarantasette strumenti di un certo rilievo istituzionale che sono di a sul dominio del Governo questo a fronte di duecento leggi approvate nello stesso periodo il Parlamento di cui però ottant'otto stratifica interni i trattati internazionali e settantuno d'iniziativa governativa le altre sono tutte frattaglie del tipo norme in materia di esposizione della bandiera nazionale o quant'altro tant'è vero che la stesa che guardi provvedimenti d'iniziativa parlamentare nell'ordine del due per cento del totale quindi c'è diciamo tutto questo grande settore che è destinato a legislazione di carattere regolamentare da parte del governo si tratta spesso di materie che sono indicate solo
Diciamo con un'indicazione della Matteo Elia nella legge di delegazione perché basta ricordare per esempio la questione in commercio nel quale la legge di delega pretende sì il commercio come materia ma non fissa
Principi e criteri direttivi come vorrebbe l'articolo settantasette della Costituzione perché il governo praticamente esercita la delega assolutamente al di fuori qualunque criterio quindi nella piena libertà
Si tratta dunque di ritornare al rispetto della Costituzione sotto questo profilo tenendo anche conto del fatto che in molti casi ad esempio nelle deleghe in materia fiscale i pareri parlamentari non sono stati poi rispettati dal Governo
Nella mente dell'emanazione del decreto delegato è successo un caso e che riguarda la unificazione dei ministeri Tesoro e Bilancio nel quale e in questo caso è resa evidente da una lettera dei presidenti di Camera e Senato al presidente
Consiglio nel quale successivamente all'emanazione del parere parlamentare il Governo ha introdotto delle modifiche nuove nel testo che non erano state sottoposte al vaglio del Parlamento e dunque diciamo agito in assoluta difformità rispetto al a quanto all'atto che aveva richiesto esame chiesto al Parlamento quindi e praticamente c'è un impossessamento molto forte del potere legislativo da parte del governo al di fuori di qualora dunque
Possibilità costituzionalmente prevista ai sensi della vigente Costituzione
La stessa cosa vale per esempio per il recente decreto in materia di spoil system e dei dirigenti dello Stato e quant'altro comunque non abbiamo fatto una tre paginette in quale sono un po'illustrate le questioni se avrà la questione dei decreti si aggiunge l'avviso al del ricorso la questione di fiducia mi hanno visto ventinove voti la fiducia dall'attuale perché richiesta l'attuale governo contro le nove del governo Dini le prede governo Berlusconi quindi il rapporto Prodi Berlusconi è una dieci e se a questo si aggiunge un'altra questione di notevole rilievo che e il progressivo alla progressiva spoliazione della attività amministrativa ad opera di società per azioni in molti casi il governo preferisce istituire società per azioni a cui affida compiti di natura pubblica ultimo esempio ecco e lo della sede una società del ministero dei Beni culturali istituita per svolge attività proprio del ministero e in questo modo escono si spoglia il Parlamento del controllo della c'è l'attività di queste società no
In alternativa diciamo senza vincoli assume il personale che desidera che spende senza nessun controllo che è Astrea mente pericoloso c'è un principio generale di buon andamento della pubblica amministrazione
Per cercare di contrastare questo fenomeno che a nostro avviso estremamente grave significa sostanzialmente svuotare il Parlamento che purché non dovrebbe certo regolamentare le cose minute ma che le grandi dovrà invece dare l'input sulle grandi decisioni strategiche mentre qui accade il contrario il Parlamento relegato lamentare le cose minute le grandi aziende strategiche le decide il governo autonomamente anche al di là delle linee guida il parlamento abbiamo presentato questi due strumenti uno e disegno di legge di modifica della legge quattrocento
E della legge quattordici in modo da consentire che si tenga conto
Del parere express al Parlamento sui decreti delegati da una parte e che il parere sulle nomine riguardi anche le nomine in società per azioni atte metti tutta la procedura di controllo pubblico sulle nomine della trasparenza è nominato va a farsi benedire
A questo naturalmente collaterale una proposta di modifica del Regolamento per dare vigore nel nostro Regolamento a queste proposte quindi da una parte dei decreti delegati dovrebbero avere un parere di carattere vincolante più governo si deve attenere al contenuto del parere parlamentare e celare prevista la possibilità per le Commissioni parlamentari di rinviare la questione in assemblea in modo da dare maggiore evidenza proprio si tratti questione di un certo rilievo
Per quanto riguarda le nomine e imprevisto la possibilità di svolgere delle io ringrazio come avviene in Parlamento nordamericano eccome la Bicamerale vota si chiama Hillary soggetti candidato porterebbe allora e appare chiaro davanti ai mass media quando il Paese si tratta di di un cavallo al sistema di Caligola oppure di un candidato decoroso perché se non altro dovrebbe porre un freno rispetto alle nomine di cattiva qualità
Per quanto concerne la questione poi
Stella corsia preferenziale si è prevista la possibilità che il governo non visto nello stesso modo in cui esiste un documento di programmazione finanziaria in cui sono indicati i provvedimenti che
Legati indichi dei provvedimenti attuativi della indirizzo governativo che su questi posti possono fare tempi bloccati per l'esame parlamentare
In modo da evitare che si possa chiedere tempi certi per tutti i provvedimenti ovviamente correlativamente a questo si prevede la stessa cosa per alcuni provvedimenti presentati dall'opposizione in modo da rendere più chiaro il rapporto Governo o così
Simone l'ultima questione concerne l'introduzione anche al Senato del question-time cioè per questioni particolarmente urgenti interrogazione a risposta immediata con la massima rappresentanza governo attiva quindi Presidente Consiglio suo vice in modo da poter dare anche al Parlamento l'interlocuzione su questioni fondamentali e non lasciare tutto il dibattito all'interno del governo
Il che stia ovviamente i nostri cittadini rispetto alla comprensione anche dei fenomeni politici io credo benissimo sono domande
Comune abbia fatto parte nel giungere qualcosa veramente brevemente perché penso che il collega Vegas e il presidente abbiano
Tratto la materia comunque volevo solo ricordare che il processo legislativo dipende sempre da ecco è fondamentale che nel processo legislativo dice una qualità
La sensazione che uno a oggi dalla reazione della gente la relazione dei politici quelle categorie e che questi decreti legislativi non producano qualità perché
Innanzitutto non passano attraverso il sistema delle commissioni
Che sono le Commissioni del Senato della Camera dove sono discussi dove vengono fatti emendamenti spesso emendamenti che vengono fatti assieme da maggioranza e opposizione proprio permise rare tecnicamente aspetti che altrimenti potrebbero rimanere campati in aria secondo aspetto è che oggi abbiamo bisogno di leggi quadro
Cosa è successo invece con questi decreti legislativi che passano parecchi dei quali passano della commissione industria di cui faccio parte sono passati senza la discussione
Con una brevissima presentazione da parte del ministro con un accordo fatto a monte e da cui derivano per esempio il De il disegno di legge il decreto legislativo sul commercio decreto legislativo che di per sé e valido ma manca completamente giù tutto una parte di cui i commercianti hanno bisogno di bere l'intenzione del mercato del lavoro fondamentale libera il controllo o di quelle che sono i prezzi praticati dei periodi di saldo
Ed ai grandi supermercati entrata dei grandi supermercati sul territorio chi deve decidere questo è una legge quadro non è fattibile attraverso una dedica
Corporate governance abbiamo fatto la legge quattro non discussa dal Parlamento in cui si danno dei grandi vantaggi sistema bancario perché i beni sistema bancario che esce dalla porta della della Borsa nel senso che labor si appropria di un nuovo flusso finanziario rientra dalla finestra in quanto è il sistema bancario che saprà a capo tutte le attività borsistiche per cui siamo tornati di nuovo in un sistema cattiva qualità perché non si è discorso di un problema di questo di questo genere il commercio estero e decreti legislativi che vengono proposte viene espropriato il tutto una serie di funzioni
Semplicemente perché il ministro del Commercio estro e più debole rispetto ai ministri
Più importanti come Ciampi e la dove non si riesce a trovare un accordo come IRI due ecco che viene rimandato la palla al Parlamento cioè al Parlamento rimangono le bucce la mia preoccupazione tartan toh e che si arrivi a una situazione in cui la qualità delle leggi che vengono passati decreti legislativi sia tale per cui si in firma il processo di ristrutturazione e di decentrare zero decentralizzazione dell'Italia
Aggiungo un'altra cosa ritengo che il funzionamento delle Commissioni
Il modo con cui le commissioni funzionano che copie no praticamente il comportamento dell'aula e copiano le modalità e i modi di parlare che vi sono mi sono nell'aula non sono fattive e non sono utili per arrivare a una definizione e a una miglioramento delle leggi occorre probabilmente anche a livello delle commissioni trovare modi innovativi come in altri Paesi come per esempio in Inghilterra e Stati Uniti dove il rapporto nella Commissione e lasciato molto più legge vado per interventi sono più brevi dove è possibile intervenire durante la condanna la discussione generale anche da più parti con brevissime dichiarazioni che portano il senso della realtà e non la sono invece no una pura esercizio anch'a un puro esercizio accademico il la loro Tel l'attività delle undici possono e due elementi fondamentali la qualità delle leggi facciamo e le commissioni dietro ad aver esaurito
Il mio mio punto
No no
Atti
Beh
No tre nove modifica il regolamento ce ne sono sicuramente diverse su questo argomento mi risulta che si allora nella prima
Che non è solo adeguamento rispetto alle modifiche che sono state fatte alla camera il novembre perché lì sì intercetti aspetti si è trattato di adeguare il Regolamento della Camera a quello del Senato per alcune cose qui semplicemente e per far suonare un campanello d'allarme circa queste questioni perché e non è tanto importante decidere il calendario o delle cose che sono dei dettagli rispetta la questione fondamentale
Qual è la funzione del Parlamento in questo momento
E beh però voglio dire il
La questione del numero legale un falso problema secondo me perché è chiaro che nessuno può far pensare a un parlamentare ci svolge un altro è una funzione di un qualche rilievo in un momento in cui il Parlamento sta lì due settimane tre settimane a far finta di votare un provvedimento che tanto deve essere approvato senza modifiche
Cioè parlamentare non è una una una sorta di bambino dell'asilo per cui si porta la mattina l'asilo sta lì ti vengo a prendere all'ora di pranzo non so se mi spiego cioè bisogna che abbia una funzione seria la funzione seria e come ho ho cercato di dire prima non esiste perché il Parlamento viene svuotato con le fiducie coi quei voti come questo qui della degli immigrati bloccato con le i decreti delle Gatti per cui tutte le riforme di struttura vengono decise al di là del contenuto delle leggi e delle dal Governo tra l'altro saltando questa è una cosa forse in un certo rilievo
E un mini Gondi procedura pubblica che esiste in Parlamento che anche nelle Commissioni esistono i resoconti i cittadini giornali possono leggere così
Fede invece i testi che escono dal governo vengono contrattati nell'interno i misteri senza che nessuno sappia niente si mettono d'accordo tra di loro certo punto tirano fuori testo
Non lo tirano fuori quando litigano ieri due altrimenti vengono i testi messi che che sono oggetti di accordo tra funzionari dei ministeri ovviamente i politici e le lobbies allora noi di e vogliamo dare anche più potere alle lobby di quanto non erano nella Prima Repubblica non mi sembra il caso allora davanti a questo ultima questione questa politica che viene attuata attraverso le società che sfuggono al controllo del Parlamento è chiaro che il parlamentare svolge una funzione di riscaldamento dell'aula non ha senso quindi mi sembra un falso problema pure del numero legale dipende dal fatto che il Parlamento è in grave crisi allora risolviamo le crisi del Parlamento numero legale verrà dopo
è chiaro che nel momento in cui la mia presenza ha un valore vado vado voto dibatto normalmente non aveva mai fatto mancare il numero legale così è chiaro che davanti a queste circostanze è a e per manifestare una protesta rispetto allo svuotamento del ruolo del Parlamento e quindi all'impoverimento della democrazia
Nuda dei soldi abbiamo preso questa iniziativa andremo avanti con forza sul set sulla sulla questione perché è una funzione cruciale per la democrazia nel Paese
Posso aggiungere una foto forse il ruolo del politico uomo lei un ruolo di partecipare alla formazione delle leggi approvate partecipare formazione e sostiene destra né sinistra eccetera Franz
Viene torto uno secondo fondamentale al parlamentari partecipare praticamente rafforzarsi
Rimane felicemente alla sua spostare o addirittura abbiamo scoperto investimenti nel senso
Sì se non ci sono domande possiamo
Ricorda
Sia no
Attualmente l'articolo cinquantacinque comma due del Regolamento dice che la conferenza dei capigruppo può decidere sostanzialmente la calendarizzazione quindi vuol dire tempi con contingentati nel pensavamo che questa questa norma
Consentisse un ulteriore superamento delle prove prerogativa del Parlamento quindi abbiam pesati modificarle in questo senso lasciare i tempi contingentati per sostanzialmente i provvedimenti collegati alla Finanziaria quindi articolo centoventisei bis del Regolamento e poi in questi nuovi provvedimenti che verrebbero inserite una sorta di programma annua di legislatura o annuale di attuazione del indirizzo governativo su quale governo
Nell'ultra contenuto e poi ne chiede l'approvazione con tempi certi a questi si aggiungono ovviamente i decreti legge perché decreti-legge fanno su un'altra corsia quindi con questo strumentario il Governo può portare a casa
Tranquillamente il suo programma capi però non può pretendere poi di creare delle nuove materie sulle quali poi chiedere voti del Parlamento dopo di utilizzare come gli pare quindi si tratta di regolamentare un po'perché i flussi dall'importanza le cosa importa
Parallelamente si stabiliscono tempi certi per l'operazione all'opposizione
Colombo al vostro mestiere
Ma il problema esiste un problema esiste così come abbiamo inviato e ma
Da una nel parcheggio c'è un problema nelle commissioni che io avviso personale
Ma
Magari affinché le Commissioni non riescono
Ove si provvederà a persone estranee
E questo quando sarà Vetrella tre magari non è una questione scusate non è
Non è Senato è una questione istituzioni ce l'abbia fatto una Senato perché attualmente qui oggi facciamo i senatori se fossimo stati deputati l'avremmo già ciò stessa polacca
Perché non è un rapporto che riguardi senatori traguarda il Parlamento cioè l'istituzione legislativa nei confronti delle istituzione esecutivo che sta invece prevaricanti ci sono
Due parti la parte che riguarda il regolamento la sacralità del Senato abbiamo teso a vostro di sanato l'altra parte invece riguarda i rapporti col Parlamento quindi è un disegno di legge che se passerà
Qui dal Senato può sarà esaminato e approvato dalla Camera
Bene grazie tante