La questione di Radio Parlamento: la sospensione dell'efficacia dell'articolo 14 del contratto di servizio

Al
Siamo in collegamento telefonico o il professor Vincenzo presidente della Corte costituzionale professore buongiorno buongiorno
L'ora vogliamo o con lei commentare è questa questa documento dell'Autorità garante per il la concorrenza e il mercato parere dell'autorità
Garante proprio sul provvedimento che riguarda radio radicale il servizio di Radio Parlamento in particolare
No sua una sua opinione sulla sospensione dell'efficacia dell'articolo
Tor DC del contratto di servizio anziché l'abrogazione come chiede radio radicale del centro di produzione su questo l'Autorità garante se l'Autorità garante sembra dare ragione e al centro di produzione
Tenta io vorrei innanzitutto premettere
Mi è una mia considerazione generale a prescindere da come si concluderà io mi auguro positivamente a vicenda di radio radicale
Questa dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato del nove marzo mille novecentonovantasei in questa dichiarazione costituisce per me una un documento importanti
In uno nel nel senso della libertà
Quanto io ho letto questa determinazione
O perché non credevo ai miei occhi per che noi con questa dichiarazione siamo entrati in Europa così riceve una pietra miliare di questo nostro ingresso in Europa
Perché finora ci era abituato a
A ad una concezione dirigista a ignorare i principi della concorrenza ora lei mi pone prima di tutto il quesito sull'articolo quindici che partico quattordici era cominciata in RAI
Che costituisce uno dei
Cavalli di battaglia della conservazione
E era Ekaterina garante è stata molto chiara nel nell'auspicare che nel disegno di legge
Non si debba tanto prevenire la sospensione quanto la abrogazione del di questo articolo quattordici
E in quanto presto potrebbe determinare una distorsione del meccanismo concorrenziale previsto dal disegno di legge non mi dilungo sulle due alternative che fa il l'autorità garante perché è importante enunciare soltanto questo concetto ho sentito da qualche parte non ricordo sostenere che la
L'articolo quattro articolo quattordici non si potrebbe incidere con legge perché fa parte di un contratto ora è veramente una
Affermazione peregrina perché noi innanzitutto il legislatore è intervenuto tante volte sul contenuto dei contratti ma qui non ci e lo ha patto in presenza di nell'ambito dell'autonomia privata addirittura qui non ci troviamo nell'ambito del l'autonomia privata ma ci troviamo nell'ambito del rapporto di concessione
Il rapporto di concessione in rapporto pubblici
Vero che le vi sono delle clausole di cash chiamano paghiamo concessioni contratto clausole la convenzione che sono
Bilaterali la loro però il rapporto è tutto pubblici
Il chicco perché io la porto di concessione
E quindi una legge può intervenire a modificarlo è accaduto per esempio con la legge del novantadue sulle privatizzazioni la quale ha previsto e per tutte le società concessionarie
Cioè degli rapporto di concessione possiede
Prorogato di vent'anni proprio per dare un contenuto economico all'società concessionarie pubbliche e consentirle Padalino azione avendo un malore
Quindi in quel caso non si può parlare di in in quel caso nessuno ha finora dubitato che chi legge l'attore potete intervenire sul contenuto di un rapporto di concessione nato geneticamente inventato in una concessione
Quindi questa idea secondo cui il legislatore non potrebbe intervenire sull'articolo quattordici del parete parte della convenzione allegata alla va alla Corte al a alla concessione e priva assolutamente di fondamento
Questo dal punto di vista e della ammissibilità di questo intervento del legislatore
E sul contenuto è stata molto chiara autorità antitrust perché dice che qualora e quando auspica l'abrogazione addirittura nella legge tirato i tanti perché guarda con grande favore questa legge
Verso la concorrente anche addirittura ci preoccupa che questa legge
Ci chi va a mente limitativa della concorrenza perché contiene delle pone delle condizioni più favorevoli per RAI per il lei intende concessionari che per l'ente concessionario primario per il servizio pubblico primario perché dopo lo devo dire che non è esclusivo
Come ha detto l'Autorità garante quindi mi pare sia chiaro poi è possibile che il legislatore lo modifichi
Venga e ho abile che lo sopprima antiche
Antiche lo sospenda solamente per le ragioni che l'Autorità antitrust ampiamente sviluppato
Torno interessante messo in luce dall'auto
Riguardi in qualche modo il
Ricordiamo che
Formula matematica anche
La trasmissione dei delle sedute
Parlamento per
Alla RAI TV sta
Sarà
Pochissimi giorni da poco più in un mese e tra i requisiti per a futura gara cioè
Lire di ci sono gli investimenti nel
Settore ora
Spettante del del canone la Rai potrebbe falsare il mercato
Ed era dunque che su questo punto su questa possibilità per il garante per di passare il mercato in verità l'autorità intervenuta anche sotto un altro profilo
E dico al quale devo necessariamente parlare prima
E cioè la lettera b
Del comma due
Cocco nel quale viene attribuito pari valore ponderali ai fini degli acidi della gara e vengono contemplati investimenti effettuati nel settore ora
A parte gli altri di altri profili che queste che l'Autorità garante ha messo in evidenza con riferimento a questo aspetto va rilevato che in questo modo si rischierebbe di favorire ingiustificatamente dei maggiori impreca ha detto ha detto la
Il garante
E su questo punto io ascoltai a qualche mese fa su radio radicale una interessante intervista
Di di DeMatteis cioè nonno un eversore ma uno che l'attuale governo ha nominato presidente delle Ferrovie dello Stato
è stato droga legale
Vada come fosse distorsivo della concorrenza il patto che concorre
RAI nel suo complesso e non una entità appositamente costituita
Che avete le stesse dimensioni degli altri Pica altrimenti la RAI potrebbe concorrere in perdita sul radio su questioni su questa a questa gara
Per l'aggiudicazione dei servizi parlamentari
Dodici sulle altre sulle altri sui proventi
Ora questo questo aspetto che l'Autorità garante mette in evidenza auspicando l'abolizione dell'articolo rinumerano due dell'articolo unico
E è aggravato dal fatto che è prevista una maggiorazione del canone finalizzato
All'obbligo di dare attuazione all'articolo quattordici
Il che
Dice l'Autorità garante potrebbe favorire gli investimenti dalla concessionaria pubblica sul mercato contiguo delle trasmissioni radiofoniche a tal
Dando la concorrenza con gli altri soggetti che vi operano e quindi la cancellazione della quota di Jannone dice sempre itinerante porta a finanziare la rete parlamentare dovrebbe essere disposto anche per l'anno in corso
E giacchetta aliquota del cavernicolo per lanciare i nuovi investimenti della RAI
E conclude su questo punto che
L'attuale formulazione dell'articolo trenta del contratto di servizio può favorire l'insorgere di comportamenti da parte della concessionaria pubblica che
Che una volta ad acquisire una posizione di privilegio e mi
Della gara condizionandone illecito ed etico
Cile negare che sia distorsivo della concorrenza bandire una gara ed allo stesso tempo sussidiarie la futura partecipazione Olivetti uno dei concorrenti ora probabilmente tutte queste considerazioni mettono addirittura in capo a se la possibilità che l'
RAI
In quanto tale Nicola suo nel suo complesso ed avvalendosi di questa particolare destinazione del canone RAI possa entrare ha proposto a partecipare alla gara perché partecipando alla gara e sta tante di quelle vivo e i privilegi
E quindi assume una posizione dominante tale da escludere tutti gli altri concorrenti quindi mi pare che ci sia molto da pensare ripeto è una è un documento molto articolato molto molto se
Io ed è un documento ripeto che ci porta in Europa perché
Nel senso della concorrenza la difesa dalla concorrenza che il compito principale di questa autorità e io che mi sono anche scritto sull'argomento e dimostra una a
Assoluta indipendenza dal potere politico segnalando al potere politico quali sono i limiti che la concorrenza che ormai è un valore che assume un carattere addirittura ultra costituzionale perché
è il l'asse portante dell'Europa bisogna ad ogni costo a perseguire la concorrenza può essere comprende sa soltanto
Di fronte a perdi porga le etichette tutelare valori supremi della Costituzione dicendo diritti fondamentali che libertà eccetera ma non
Mai
Sarà bilanciata e in questo caso essa verrebbe ai
Soltanto per proteggere un monopolio pubblico quindi mi pare che che sono stati messi i paletti ben precisi chi da questo documento e probabilmente che nove dove sarà esci dall'autorità politica dal Parlamento e potremmo si potrebbe per trovare anche nelle strade nelle vie giudiziarie per
Assaltare una legge la quale non dovesse assicurare questa parità di posizioni fra i concorrenti
Professor Pier
Concludere
Dichiarazioni del presidente della RAI Zaccaria sono dichiarazioni della giornata di ieri che pare Zaccheria sì dice e possono esserci aspetti di incostituzionalità su questo
Diventa poi par
Corradi riduzione dell'esclusività di unitarietà delle servizio pubblico lei cosa ne pensa tenta io anche ho ascoltato ieri in ma che
Dichiarazione del presidente Zaccaria
E verità non credevo alle mie orecchie perché
Il professor Zaccaria un fine giurista quindi mi sono meravigliato di queste affermazioni perché che ci avrebbero un senso che la RAI fosse stata costituzionalità facesse in Costituzione specie è scritto che il servizio pubblico e delle radio discussioni
Esercitato da un soggetto chiamato RAI ora questi
Questa a o affermazione priva di fondamento perché in costituzione non è menzionata la RAI non è menzionata l'esclusività di un servizio pubblico
E la Corte costituzionale anche nelle sentenze più restrittive che sono quella del suo
Tante poi quella dell'ottantuno
Non ha mai sostenuto il principio della costituzionalità del servizio pubblico solo sei gestito da un ente monopolista dello Stato in esclusiva la Corte costituzionale soltanto giusti
Tenta di un monopolio in presenza la prima volta per la limitatezza delle frequenze
La seconda volta per la eccessiva per l'Adr il pericolo delle concentrazioni o luogo oligopoli chicche quindi queste cioè giustificato le etichette ma una volta ma non ha detto che il monopolio è l'unico modo e qui facciamo facciamo appena dalla andava dottrina giuridica più autorevole che efficiente in Italia e meno me ne abbia a male il presidente Zacarias io antepone
Pongo un grande maestro come Massimo Severo Giannini il quale in un volume del mille novecentosettantasette sul diritto pubblico dell'economia edito a Bologna
Quindi dal Mulino poneva in luce chiaramente che un servizio pubblico può esser
Veramente a soggetti privati purché la loro attività sia dall'ordinamento sottoposta al limite dell'interesse generale ora io in una di quelle dilettante
Che
Trasmissioni che vengono fatte dal Volta in televisione in quelli ci occupati di questo problema proprio della di radio radicale ho ascoltato di giuristi i quali hanno sostenuto e anche lì non credevo alle mie orecchie
E di il vecchio pubblicò
Oggettivamente considerato tale cioè un semplice interesse generale debba nei per essere gestito da un soggetto pubblico questa è una è una non non ha nessun fondamento e ripeto Giannini che nel migliore perché qui c'è il in pieno dirigismo inerenti revoca
Il Chievo italiano ha raggiunto il massimo
Che sosteneva esattamente il contrario quindi mi pare che questa che questa affermazione probabilmente ci ha dovuto alla stanchezza di colui che in quel momento la rendeva mi pare che veniva da una da una trasmissione
Da una roccia all'audizione guidava un'audizione parlamentare vivere si o probabili
Era allettata da un legittimo desiderio di rifare deve la postazione dall'IMI ritualmente conquista
Ma non credo che posso avere nessun fondamento mi auguro che sia il rimasta lì e che egli stesso si sia pentito di averla di
Sarebbe incostituzionale una legge che non affida tutto a una struttura punto pubblica perché può essere affidato addirittura in
La mente ai privati ed anche oggi poiché si va verso la concorre noi auspichiamo che il monopolio pubblico venga asciugato a shingo cioè soltanto per assicurare il pluralismo dell'informazione ma tutte le altre cose e ma che l'informazione e sufficientemente garantita con il pluralismo e
Per no cioè con la pluralità di soggetti che possono accedere
Perché pensare soltanto al monopolio pubblico quindi io credo che che noi ci hanno andiamo verso un'era di prosciugamento della della del monopolio pubblico al altro che mantenimento dell'esclusività del servizio pubblico e purtroppo in Europa noi chi ci va solo per pagare qualche tassa in più che tutti paghiamo compiacere però a condizione che
Fischi vada anche nell'altro senso e che non si mantengano delle mentalità obsolete Pro protettive assistenzialistiche ormai superata