Udienza pubblica della Corte costituzionale

Un giorno avvocati e chiamiamo il giudizio al numero uno dell'uomo
Ordinanza centonovantuno centonovantadue del due mila venticinque ordinanza diciotto giugno due mila venticinque corte di giustizia tributaria di primo grado di Napoli FI alle contromisure via S.p.A.
Ordinanza tredici giugno due mila venticinque corte di giustizia tributaria di primo grado di Napoli MM contro municipio S.p.A.
Per Flp vocato Fabrizio rimetti per municipio S.p.A. avvocati David Astorre Fabrizio Amatucci Massimo basi la vecchia basti la vecchia Fabio Cintioli per il Comune di Napoli parte interveniente ad opponendum ammessa con l'ordinanza Della Corte numero otto del ventisei gennaio due mila ventisei avvocato Antonio Andreattola
Per la relazione del vicepresidente Antognoni grazie presidente la corte che si Serino grado di Napoli con due ordinanze adottate da due distinte sezioni ha sollevato questioni di legittimità costituzionale sull'articolo tre comma quattordici septies del decreto legge duecentodue del due mila ventiquattro
Questa norma è composta da quattro periodi con con esse legislatore innanzitutto ha prorogato
Dal trentuno marzo due mila e venticinque al trenta settembre due mila e venticinque il termine di presentazione della dichiarazione dei soggetti iscritti alla registro della riscossione
E che dirette a dimostrare la sussistenza di tutti i requisiti per il mantenimento dell'iscrizione
Secondo Periodo ha poi previsto la revisione del Regolamento sui criteri di iscrizione all'albo
Al terzo ha stabilito che a questo fine due disposizioni del decreto legislativo quattrocentoquarantasei del mille novecentonovantasette
Dei commi degli articoli cinquantadue cinquantatré devono essere interpretati nel senso che le società di scopo di Progetto
Costituite per svolgere attività di accertamento e di discussione
Non necessariamente devono essere iscritti all'albo se lo è la società aggiudicataria del bando di gara per l'affidamento di questo servizio e se la società taciuta è socia la società aggiudicataria è socio della società di scopo infine ha precisato che gli atti di accertamento e di discussione emessi da queste società di scopo sono da considerare legittimi in quante messi luogo dell'aggiudicatario comunque tenuto a garantire in solido l'adempimento di tutte le prestazioni erogate direttamente dalle predette Società quindi siamo di fronte a una norma di interpretazione autentica di le due disposizione che ho menzionato oggetto dei due giudizi principali sono infatti atti impositivi adottati dalla Società Napoli Obiettivo valore noto chi è costituita dalla Società municipia che l'aggiudicataria della gara indetta nel due mila e ventidue dal comune di Napoli con lo strumento della finanza di progetto per l'affidamento in concessione della gestione delle proprie entrate tributarie extratributarie
Non la scelta di Progetto non è iscritta all'albo dei soggetti privati abilitati effettua all'attività oggetto di concessione mentre lo è municipia
Gli atti oggetto di giudizi principali sono un atto di accertamento dell'Imu e un altro di sollecito di pagamento della Tari entrambi i rimettente di dopo aver motivato sulla rilevanza ritengono con censure sostanzialmente lo stesso tenore
Che ho a disposizione di cui al terzo periodo è richiamato comma quattordici se Chiera non sia una norma di genuina interpretazione autentica
Ma introduca la previsione innovativa con efficacia retroattiva che avvilita ex comunque le società di progetto l'esercizio dell'attività di accertamento e riscossione pur senza essere state iscritte nell'albo sarebbero quindi violati gli articoli tre centodiciassette primo comma della Costituzione ovvero per il secondo rimettente anche l'articolo centoundici in relazione all'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Indici dell'uso distorto della funzione legislativa farebbero levata auto qualificazione della disposizione come l'interpretazione autentica
La presenza dell'amministrazione pubblica come parte di un mero giudizi tributari la grande distanza di tempo ventisette anni tra l'intervento del legislatore l'entrata in vigore delle disposizioni
Intagli interpreta l'attribuzione di un significato non impiego evincibile dal tenore letterale di queste ultime
E il fine di superare l'orientamento consolidato che viene individuato in un'ordinanza del due mila e ventidue dalla Cassazione in materia di attività di accertamento e riscossione affidate in presidi riuniti in un raggruppamento temporaneo
Intanto i mittenti ravvisano anche il contrasto nel Complesso con gli articoli tre e quarantuno e novantasette della Costituzione perché la Società di Progetto
Sarebbe era generalmente riservata una disciplina di favore che avrebbe anche effetti lesivi sulla concorrenza avvantaggiando le società abilitate a costituirle
Le ordinanze partitamente sollevano ulteriori questioni sulla disposizione né esame una censura colpisce la parte considera legittimi gli atti emessi dalla società di scopo e la ritiene una legge provvedimenti idonei interferire sui giudizi pendenti in violazione allora gli articoli tre centouno centodue
E centoundici della Costituzione
Inoltre nel secondo e terzo periodo disposizione si prendersi pezzi presenterebbe oscure indeterminata in contrasto con gli articoli tre e venticinque settantasei novantasette
Per la costruzione
Da ultima prospettata la violazione dell'articolo settantasette della Costituzione ovvero dell'articolo settantasei evocato alla seconda ordinanza in quanto la disposizione sarebbe assolutamente disomogenea
Rispetto al testo dei contenuti del decreto legge nel quale è stata introdotta in sede di conversione
Io e tanti giudizi se costituite la società municipia chiede intervenuta opponendo ma il comune di Napoli i loro interventi sono già stati dichiarati ammissibili da questa Corte con l'ordinanza numero otto di quest'anno
Municipio eccepisce l'inammissibilità e tutte le questioni sollevate perché rilevanti avendo anch'essa immesso insieme hanno dagli atti impugnati
Che Cucchi e dunque proverebbero da un soggetto pacificamente iscritto nell'albo ministeriale le questioni sarebbero comunque inammissibili quanta la prima ordinanza perché avrebbe trascurato di esaminare il motivo di ricorso avente portata preliminare volta coste stare le modalità formali della notifica degli atti impugnati
Quanto alla seconda per la carente valutazione della rilevanza delle questioni che in realtà non riguarderebbero l'atto impugnato sollecito di pagamento bensì quello presupposto cioè l'accertamento dall'Atari
Tuttavia non contestato da contribuente nel termine decadenziale
Mi CIPE comune di Napoli eccepiscono anche l'inammissibilità di alcune specifiche questioni tali sarebbero quelle colpisce l'ultimo periodo l'esposizione in esame non avendo rimettente motivato perché dovrebbe trattarsi di una legge provvedimenti
Quella che evoca impropriamente l'articolo affranta sede la costruzione parametro non pertinente quella che lamenta l'oscurità dei contenuti del secondo e terzo periodo della della disposizione attinenti realtà una normativa regolamentare non applicabile nel giudizio a quo
Nel merito con argomenti sostanzialmente analoghe in municipio il comune di Napoli ritengo non fondate le questioni incentrate sulla violazione dei limiti posti all'emanazione di disposizioni retroattive
Quella fessurata sarebbe infatti una genuina norma l'interpretazione autentica adottata a fronte dell'incertezza interpretativa derivanti dal mancato coordinamento
Tali disposizioni sulla finanza di progetto e quella sui soggetti che possono svolge l'attività di accertamento e riscossione per conto degli enti locali
A dimostrazione di tale incertezza starebbe i diversi orientamenti espressi sul punto dalla corte di giustizia tributaria Dina
Non che giudizio di ammissibilità da parte della prima presidente della Corte di Cassazione sul rinvio pregiudiziale riguardante proprio la questione in esame
Vi sarebbe inoltre la necessità di una uniformità applicativa funzionava certezza del diritto nel settore nella specie la fretta di frode progetto sarebbe emanazione affidatarie della concessione avendo come scopo esclusivo l'esecuzione del progetto messo a gara senza che sul con ciò si realizza una cessione del contratto
La disposizione censurata Reve quindi privilegiato un significato quello della mutua azione da parte della Società di Progetto dei requisiti in possesso dell'aggiudicataria ragionevolmente rilevabile
Dalla normativa che faceva riferimento a normativa vigente allora sarebbero non fondate anche le censure di ragionevolezza della disciplina prevista per la scelta di Progetto e la lesione del principio di concorrenza
Atteso che nessuna alterazione verrebbe terminata la gara che si svolge prima della Costituzione la Società di Progetto
Inoltre la previsione sulla convalida degli atti provenienti dalla città di Progetto sarebbe priva delle caratteristiche di una legge provvedimenti e comunque non avrebbe interferito sui giudizi pendenti
Parimenti non fondate sarebbero le censure relativa all'inserimento del comma quattordici sette in sede di conversione in legge del decreto legge essendo questo pienamente rispondente alla finalità del decreto mille proroghe appunto numero duecentodue del due mila e ventiquattro in quanto a disposizione interpretazione autentica interesserebbe sarebbe strettamente connessa a quella della proroga del termine per la dichiarazione del re da rendere nell'anno due mila venticinque sulla sussistenza dei requisiti da parte di soggetti iscritti nell'albo ministeriale
Se costituita anche la parte privata nel primo e due giudizi incidentali chiedendo di dichiarare fondate le questioni sollevate
Con la memoria depositata in prossimità dell'udienza la parte segnala che come risulta dalle copie contestualmente prodotte gli anti bugnati sono stati realtà emessi soltanto il danno e che pertanto le questioni risultano rilevanti nel giudizio principale questo presidente lo stato degli atti
Per la parte privata nel primo giudizio l'avvocato rimetti Perego
Bongiorno salde presidente Bongiorno tutti giudice
Votivo segnalare una cosa importante in relazione a quello proprio che il discorso e che si affronta il relazione a quello che diciamo sì la caratteristica della norma impugnata noi insistiamo nel nel da far dichiarare illegittima alla norma relativa appunto all'articolo tre
Quattordici septies della legge quindici due mila due mila venticinque in relazione appunto al fatto che in relazione a quelle che sono state più pronunce di codesta Corte
E soprattutto l'ultima quella che appunto dichiara o meglio che indica quali sono praticamente le ipotesi in cui la legge non si intende come meramente interpretativa
Ma si intenda come diciamo così esorbitante ciò che vada oltre il testo ed interferisca in relazione a quello che diciamo sì il discorso in relazione all'applicazione della norma stessa
Infatti codesta Corte proprio nella nella sentenza quattro e due mila ventiquattro stabilisce i punti che prima il l'esimio consigliere ha ha elencato e c'è in questo e poi nella fattispecie
Io mi riferisco prove due punti i primi due punti che prevede la la sentenza e c'è quella che il le norme lasso di tempo tra la norma da interpretare
E diciamo sì il tempo in cui si chiede che la stessa interpreti e secondo punto quando la pubblica amministrazione o le amministrazioni statali sono parte di un procedimento questo è il caso appunto di di specie in quanto vediamo che in questo procedimento sono interessati ovviamente quelle la pubblica amministrazione internet appunto quello che potrebbe essere di riflesso il comune di Napoli o comunque associa municipio possibilità e l'accertamento e la riscossione e di riflesso la Nord
Quindi cena con l'Obiettivo valore società di scopo
E importante voglio dire per comprendere appieno diciamo quello che il discorso in relazione alla censura è importante comprendere quello che diciamo così il dato fattuale di come si sia poi sviluppata guida la la faccenda la questione
Partiamo da un da una da un'impugnativa partiamo da impugnazione degli atti che pervengono presso la Three corte tributarie di di di Napoli
E di il giudice a quo Arcumeggia quem praticamente cosa fa
Si riferisce alla Corte di Cassazione chiedendo una un tre sei tre bis nel quale appunto diede in via pregiudiziale diciamo sì le modalità di comportamento quanto meno se ritenere diciamo sì costituzionale la o meglio se di tenere valida la questione in cui o meglio la possibilità in cui le società di scopo possano benché non iscritte e quindi non rileva di o meglio non cianosi in possesso di quelli che sono i requisiti previsti all'articolo cinquantatré ed del decreto legislativo il novantasette vediamo che a quel punto cosa succede che quando il procuratore generale Agassi azione che comunque diciamo si fornisce o meglio di dissi dichiara diciamo così si dichiara positivamente in merito a quella che è la questione
L'udienza è durata Lattanzi nel gennaio del due mila ventiquattro viene poi dopo viene poi diciamo sì rinviata d'ufficio a marzo al chiedo scusa al due mila venticinque viene poi rinviata d'ufficio marzo e proprio in quel frangente tra l'udienza di gennaio e l'udienza di marzo interviene alla legge quindici mila vigili conversione del decreto mille poco proroghe che in buona sostanza cosa fa sanando il tutto dicendo tra virgolette
Che è possibile e dalla possibilità alle società di scopo
A svolge l'attività di accertamento essi e di riscossione di quelli che sono eventuali tributi da parte di una società anche se ripeto società anche se non in possesso di quelli che vi si legge ma che
Però in virtù di quanto appunto stabilito dalla legge di conversione sarà possibile effettuare questa attività di riscossione di accertamento mandiamo oltre diciamo perché
Il discorso vertevano su quel su su quelli che sono i requisiti appunto di della legge che sarebbe appunto una rigida accertamento ma anni non è questo il ripeto non non non vorrei ripetermi ma mi riporto comunque quello che il contenuto del della sentenza quattro e due mila ventiquattro in relazione ai punti li abbiamo vissuti
Ultima ultima e poi mi taccio
Quella questione relativa all'incongruità o meglio all'in un la non corrispondenza tra gli atti notificati al privato e gli atti depositati dal
Un CIPE in questo giudizio
Gli atti notificati a più largo come ho avuto modo comunque di esporre nelle mie nelle mie memorie tre udienza sorridente gli atti notificati e creati a danno d'e sottoscritti da lega rappresentante appunto e dall'amministratore delegato l'ingegner Moretti cosa che poi e nelle negli atti depositati invece da municipia
Che la stessa Riera appunto gli azione Satie diciamo così ossia essere grati e quindi accertamento e riscossione da parte della stessa
Non praticamente non sono corrispondenti a quelli per cui si è attivato tutto il procedimento di impugnazione
Pertanto così come ho concluso in quelle che sono le mie note municipio oggi non sarebbe legittimamente diciamo si costituirà comunque presente questo non dovrebbe essere presente questo giudizio per questi motivi
Concludo ovviamente per per quanto riguarda la declaratoria di illegittimità costituzionale della dell'articolo tre quattordici sette sei la legge quindici due mila venticinque grazie
Per la società che è intervenuta in giudizio l'avvocato Cintioli prego
Grazie presidente
E allora noi diciamo abbiamo divise nostro intervento tra me e professor Bassi la vecchia io andrò direttamente a quello che secondo noi è il cuore della questione di legittimità costituzionale che viene sottoposta oggi alla Corte
Ed è una questione che parte da un difetto di coordinamento legislativo difetto di coordinamento tra l'articolo cinquantatré del decreto legislativo quattro quattro sei del novantasette sull'iscrizione all'albo dei concessionari
E l'articolo centottantaquattro del Codice dei contratti pubblici del due mila sedici
Questo difetto di coordinamento ha generato incertezza interpretativa
Assegno dell'incertezza interpretativa è intervenuto il legislatore con la legge l'interpretazione autentica di cui vi si discute oggi l'articolo tre comma quattro
Comma quattordici sette grazie
Molto brevemente signor presidente signori giudici della Corte qualche considerazione
In realtà l'articolo centottantaquattro del Codice del due mila sedici prevede in maniera molto chiara
Quello che è un rapporto trilaterale tra tre soggetti l'amministrazione concedente l'aggiudicatario della concessione è la società di progetto costituita dall'aggiudicatario della della concessione
La giudica Dario ha infatti nel Codice domina sedici la facoltà nel Codice per altre due mila ventitré che è sopraggiunto addirittura l'obbligo di costituire una Società di Progetto
La società di progetto a seguire l'aggiudicazione subentra nel rapporto con l'amministrazione nella gestione in fase esecutiva della concessione
Ora
Evidente che dal punto di vista diciamo della personalità giuridica aggiudicatario
Società di Progetto nel nostro caso municipia il nodo sono due soggetti giuridici che hanno diversa personalità giuridica
Ma è evidente che il rapporto è trilaterale perché perché l'aggiudicatario che possiede i requisiti che sono stati esibiti in gara per poter ottenere l'aggiudicazione è obbligato vincolato ex legge arrestare socio di controllo della Società di Progetto se mai dovesse accadere che cedesse le sue quote ovviamente l'amministrazione dovrebbe immediatamente risolvere il rapporto di concessione e c'è di più
La giudica Dario in corso di rapporto in realtà mantiene un rapporto con l'amministrazione concedente perché deve rispondere dell'adempimento della prestazione con riferimento proprio i requisiti sostanziali lega esibito in gara
Questo lo dice l'articolo centottantaquattro
Perdonatemi per una rapidissima citazione i soci che hanno concorso a formare i requisiti per la qualificazione sono tenuti a partecipare alla società e a garantire
Nei limiti recapitare i requisiti buona adempimento degli obblighi del concessionario sino alla data di emissione del certificato di collaudo
Quindi
Questa diversità soggettiva tra concedente fra aggiudicatario e Società di Progetto non soltanto diciamo vede nello schermo dalla personalità giuridica un filo veramente sottile impalpabile ma soprattutto rimane un rapporto contrattuale come è evidente tra l'aggiudicatario stesso
è l'amministrazione concedente perché l'aggiudicatario continua a rispondere
Tra l'altro sappiamo che questa figura della Società di Progetto nasce nell'ordinamento sin dalla legge del due mila uno la così detta legge obiettivo in armonia con quelle che non indicazioni anche di esperienze fatte in altri ordinamenti
Soprattutto anche da una visione economica della società della fenomeno della finanza di progetto che identificava come elemento cruciale cosiddetto Special Porthos vehicle cioè proprio la società di progetto che dovrebbe servire ad attirare anche eventuali finanziatori per migliorare
La situazione poi nella fase di esecuzione
Articolo cinquantatré però non teneva conto di questo ovviamente quindi non teneva conto della impossibilità di pretendere una duplicità di iscrizione all'albo sia dell'aggiudicatario siedono Giorgetti e quindi si limitava a dire il concessionario deve essere iscritto all'albo
Ecco su questo diciamo difetto di coordinamento nasce una incertezza e interviene una legge interpretativa perché
Ci sembra di poter affermare è un caso di scuola di legge interpretativa legittima perché perché non ha innovato perché non è innovato perché
Fa una interpretazione certamente plausibile di quello che il coordinamento tra le due norme evitando una vano inutile ed errata duplice iscrizione nell'albo
Risolve una incertezza effettiva
Creata da diverse interpretazioni della Corte di giustizia tributaria di Napoli è confermato dalla prima Presidente la Corte di Cassazione che investita della questione ex articolo trecentosessanta tre bis individuo il requisito della grande incertezza grave difficoltà interpretativa
E terza considerazione
Qui c'era certamente un esigenza di uniformità negativa di evitare interpretazioni divergenti era in gioco un problema ed è in gioco un problema che riguarda ovviamente la finanza pubblica l'entrata degli enti locali e va anche specificato che la questione della finanza di progetto l'uso della finanza di progetto
Non è questione che riguardi nella Repubblica soltanto il comune di Napoli ci sono molti altri Comuni nei quali si pone il medesimo problema quindi certamente c'era un'esigenza di dare certezza e il legislatore è intervenuto
Per quanto riguarda l'interferenza sui giudizi in corso
Questa corte ci ha insegnato cito soltanto la quattro del due mila ventiquattro e la settantasette del due mila ventiquattro che è un problema sulla reggente prativa
Rispetto alla effettività della tutela giurisdizionale dei diritti e interessi nei confronti dell'amministrazione si pone solo quando il legislatore
Intenda
Intenzionalmente incidere sui giudizi in corso o incidere su un giudicato non è quello che accade qui qui non si vuole incidere sui giudizi in corso sul giudizi in corso ma si vuole evidentemente risolvere il problema ci sembra che il legislatore qui abbia davvero fatto soltanto il suo mestiere di legislatore
Con una regola generale astratta
L'evocazione della categoria della legge provvedimento ci sembra fuori luogo a parte che anche dal punto di vista dello scrutinio stretto di ragionevolezza qui come dire avremmo secondo noi
Diciamo ampie ragioni che sono quelle che in fondo già richiamato per dire che la scelta è ragionevole ma non è una legge-provvedimento perché ovviamente è generale e astratta non a destinatari predeterminati e non è nemmeno un'incursione del potere legislativo nel settore dell'attività amministrativa
Infine il contenuto non è eccentrico estraneo rispetto al decreto legge cosiddetto milleproroghe
Per non tediare il collegio rinvio a quanto abbiamo già osservato che è stato peraltro richiamato dal vicepresidente nella sua relazione il contesto del preambolo il riferimento all'efficienza e l'efficacia all'azione delle pubbliche amministrazioni il fatto che lo stesso comma di cui discutiamo sì ha risolto il problema interpretativo ma subito prima prevederà una proroga
Del termine previsto per la verifica annuale dei requisiti gli iscritti all'albo infine il riferimento che pure compare nero nelle ordinanze alla violazione della concorrenza evidentemente non tiene conto del fatto che
Il
La Società di Progetto subentra dopo la gara non prima della gara non in corso di carne in corso di gara e sono l'aggiudicatario di appunto spendi requisiti e dopo essere diventato aggiudicatario costituisce la società di progetto
Io avrei finito presidente grazie
L'avvocato Basilea vecchia Perego
Sempre per la parte che si grazie ma pochissimi cenni perché il cuore del problema è già stato
Affrontato dal professor Cintioli
Il il punto chiave a mio avviso nel collegamento fra le prime due disposizioni del comma quattordici sexies che prevedono appunto un differimento dei termini per i controlli sull'albo e la revisione del Regolamento e poi la disposizione interpretativa che è la terza disposizione
Seguita poi dalla cosiddetta sanatoria degli atti degli atti illegittimi perché il collegamento perché in realtà quelle prime due disposizioni nel momento in cui invitano il l'esecutivo a modificare il Regolamento per renderlo maggiormente conforme alle norme europee
Non solo danno questa disposizione ma mettono in qualche modo l'esistenza di un'insufficienza di una lacuna di un problema di coordinamento preesistente
Problema di coordinamento che in realtà non era voluto perché già l'articolo cinquantadue del decreto quattro otto sei novantasette comma quinto lettera b pongono prevedeva che le gli affinamenti in concessione avvenissero nel rispetto delle normative europea secondo le procedure di affidamento quindi in realtà
Si poteva arrivare alla conclusione di una
Legittimità dell'operatività della società di scopo ancorché in ogni scritta di di Progetto anzi ancorché non iscritta nell'albo già tenendo conto che l'articolo cinquantadue voleva in qualche modo un'interpretazione adeguati
Ma essendosi verificati i dubbi essendosi generato un contenzioso che tutto sommato
Approfittava fra virgolette lo dico senza
Nessuna intenzione
Del della disfunzione legislativa per impugnare atti impositivi in sede tributaria o in sede civile
E questa situazione di incertezza dava luogo a un interesse generale a intervenire sulla questione cioè evitare che la tesi più debole cioè
Quella della incompatibilità fra i due gruppi di norme
Venisse a ad essere
Affermata in sede giurisdizionale
Segnalo poiché nel quando la vicenda arriva ai primi gli episodi di contenzioso nel frattempo la normativa sugli appalti adesso obbligatoria la costituzione della società
Di scopo col nuovo col Codice dei contratti pubblici nel due mila ventitré
E quindi il problema diventava veramente impellente la risoluzione perché mentre prima era semplicemente una possibilità poi è diventato un obbligo e quindi il conflitto fra le due norme era particolarmente evidente
E e a mio avviso questo consente se noi leggiamo proprio la sentenza quattro due mila ventiquattro lì sono riportati gli orientamenti pure rigorosi
Della Corte europea dei diritti dell'uomo
Che però ammette l'operare retroattivo della legge proprio quando situazioni di
Disfunzione di laguna di imperfezione della legge
Consentono di conseguire dei vantaggi tutto sommato contraria al sistema quindi nel caso in cui l'intervento retroattivo
Ha una giustificazione sostanziale questa giustificazione legittima l'intervento che tratti
Ed il tempo trascorso da quello che ho detto anch'è ovvio che io il
Le cose come sono novantasette ma era il quadro che era cambiato tutti appunto
La Società di Progetto era comparsa del due mila uno ma poi in realtà nel due mila sedici al due mila ventitré era stata normata quindi sono esigenze in qualche modo sopravvenute e quindi non è corretto fare riferimento al tempo
Assumendo il mille novecentonovantasette come
Di essa può in cui si sarebbe dovuti intervenire
E su questo aspetto quindi io credo che la le condizioni per ammettere la retroattività la ditta
Sia che si la legge venga qualificata propriamente come interpretativa e mi pare
L'indubbio sia che venga considerata come una legge sia pure innovativa ma comunque con efficacia retroattiva giustificata e che non incide per quanto è stato detto sui giudizi in corso che dove tutto questo ci porti a una
Spedizione delle questioni
Qualora ritenute rileva
Quanto alla garanzia di solidarietà che prevista
Come condizione per
Perché la società di Progetto di scopo posso operare anche senza iscrizione all'albo
Si tratta di una condizione che era sostanzialmente già presente non solo nella norma ma soprattutto nella giurisprudenza del Consiglio di Stato che
Considera ha sempre considerato la la società di Progetto di scopo come longa manus che però non autorizzava l'uscita di scena della Società Asso
E l'ultima cosa che in fondo per tutto questo quadro
Ci si può anche chiedere se effettivamente
In un in un contesto in cui
La società aggiudicataria comunque a ai requisiti da società di scopo può agire anche se non iscritto all'albo
Se si tratti effettivamente un'eventuale
In proprietà di questa situazione sette comporti effettiva me
è un ritorno sulla legittimità degli atti
La giurisprudenza di Cassazione per esempio a proposito di eventuali illegittimità nella nomina dei dirigenti delle Agenzie fiscali dice che il profilo e altro quello della eventuale irregolarità della nomina dell'irregolarità concorsuali
Ma non c'è necessariamente una ricaduta in termini legittimità degli atti questo fosse può anche essere utilizzato nel nostro caso considerando che in fondo e il e il comune di Napoli che ha proposto comunque un soggetto legittimo vincitore della gara su questo non c'è nessuna e quindi la norma interpretativa mi riferisco in particolare all'ultima disposizione non va a sanare alcuna illegittimità cioè qui le norme del codice dei contratti pubblici sono state interamente rispettate e quindi la la sanatoria è una sanatoria Tuzzi olistica fosse neanche indispensabile ma è una sanatoria del tutto coerente
Con il rapporto causa-effetto fra il tipo di violazione che eventualmente si sarebbe verificata e la conseguenza su una quantità di atti impositivi emessi poi dalla società grazie
Per il comune di Napoli l'avvocato Andrea otto la prego
Grazie presidente
Presidente vorrei innanzitutto rimarcare dall'amministrazione comunale i benefici che ha determinato questo affidamento in favore della Società di Progetto
Il responsabile la rientrate mia come dire fatto destinatario di una relazione venerdì scorso e volevo
In qualche misura rendere tutta la corte dei benefici che ha prodotto questa affidamento in favore dell'amministrazione comunale a distanza di trenta mezzi dalla avvio delle attività possiamo registrare che gli importi incassati dal Comune sono a ammontano esattamente a centosessantotto milioni di euro
Ai quali si aggiungono altri cento milioni di reati edilizi particolarmente importante è stato come dire la performance registrata dalla riscossione coattiva
Atteso che l'importo relativo ai trenta mesi che è stato incassato dall'ente ammonta a oltre novantadue milioni di euro
A questi peraltro si va a ad aggiungere un dato eclatante aldilà dell'effetto squisitamente numerico in questa relazione che poi chiederò al Presidente l'autorizzazione a depositare viene rimarcato che in questi trenta mesi il prefetto dei numeri innanzi riportati l'incremento della discussione qua attiva rispetto alla media del periodo precedente ha superato il cento per cento quindi un raddoppio della attività di riscossione
Non solo relativamente all'attività di accertamento di limone e
Ettari sono stati negli ultimi due anni emessi cinquantadue mila avvisi di accertamento per l'omessa infedele dichiarazione dell'Atari per un valore complessivo di centotrentasette milioni di euro
Di cui ventidue già riscossi e tredici già ammessi a rate Rizzo per cui di relativa e dei pagamenti sono sono in corso
Ma l'asso dato molto interessante che mette in rilievo interesse pubblicistico che è stato conseguito da questa attività
E la riduzione dei tempi tra la nascita della pretesa tributaria e l'avvio delle attività di accertamento perché
Questo lasso temporale nel periodo precedente ammontava quinquennio eravamo ai limiti ovviamente della decadenza oggi invece è stato ridotto a meno di tre anni con una con piastre scale che ne deriva di grande di grande affetto per cui i benefici diciamo per l'amministrazione pubblica sono stati davvero rilevanti
E hanno consentito di rispettare quelli che erano i parametri che erano stati concordati tra il comune di Napoli alla Presidenza del Consiglio dei ministri nell'ambito del cosiddetto Patto per Napoli quindi ci troviamo di fronte ad un contesto estremamente favorevole
Ovviamente il contrastare quale
E che nel caso nella non creduta ipotesi di accoglimento di questa questione
L'amministrazione comunale si troverebbe a gestire un vero e proprio Caorso sul piano amministrativo immaginiamo irato inizi che sono in corso gli avvisi di accertamento che sono stati emessi per cui valuterà in questa evenienza ripeto non creduta
La corte di limitare gli effetti la al futuro preservando invece diciamo gli effetti già prodotti
Ma a mio sommesso avviso questi benefici effetti che si sono prodotti che sono testimoniati dalla nota che con l'autorizzazione presentandolo a depositare in realtà sono in qualche misura la conseguenza dell'affidamento a società di progetto di di queste attività
Per una ragione molto semplice
Che cosa determina la costituzione della società di scopo lo svolgimento da parte di questa dell'attività di riscossione
Determina un effetto estremamente favorevole che quello di segregare i flussi finanziari che nascono dal rapporto concessorio
In altri termini si verifica un vero e proprio isolamento finanziario
Tutti i flussi di cassa generati dal rapporto concessorio vengono destinati all'esecuzione della commessa questo è il vantaggio indubitabile che ebbe che genera quest'operazione
Farò un esempio come dire anche banale se proviamo s'una società che non sia una società di scopo la quale lo rammento a un oggetto sociale esclusivo che è limitato all'esecuzione della concessione
Napoli Obiettivo valore a un oggetto sociale che limitato all'esecuzione della concessioni in essere con il comune di Napoli questo soggetto sociale
Questo Effetto di isolamento finanziario
Che cosa determina
Lì dove non vi fosse i flussi finanziari generati dalla concessione potrebbero essere destinati dal concessionario ad altri rapporti concessori che possono essere in un determinato momento in difficoltà
Ed invece l'isolamento finanziario generato dalla Società di Progetto garantisce il mantenimento delle risorse generate dal rapporto concessorio
Su quell'attività
Questo dato estremamente interessante se solo guardiamo non solo sotto il profilo procedurale ma sotto il profilo sostanziale alla procedura di finanza di progetto delineata dal Codice dei contratti tanto dal vecchio come dal nuovo perché queste operazioni
Che genere un affidamento con un provvedimento di concessione si basano indennità su un documento economico che il piano economico finanziario
Il pensa che deve essere asseverato da un istituto di credito questo documento in realtà racchiude
Tutte le potenziali entrate tutte le potenziali spense che derivano dal rapporto concessorio tutti i flussi di cassa dei asseverato da un istituto di credito
Che cosa accade in questo evolversi in questo svolgersi dal rapporto concessorio che questo pezzo per legge deve essere in equilibrio
Perché è quello che garantisce il buon esito dell'operazione
Della concessione lì dove si verifica un riequilibrio l'amministrazione comunale tenuta ad intervenire per adottare delle misure di modifica del rapporto per riequilibrare e IRPEF ricordiamo l'effetto di isolamento finanziario un intervento del Comune in un contesto che diventa negativo
Verrebbe vanificato dal fatto che le risorse in più che il Comune va a a mettere sul rapporto possono essere destinati ovviamente ad altre criticità che il concessionario probabile
Non così con la società di progetto in virtù dell'isolamento finanziario che si viene a verificare volevo ricordare Presidente a questo riguardo che questo effetto isolamento finanziario è stato già riconosciuto direttamente dalla Corte di Cassazione la quale nell'ordinanza diciotto mila trecentotrentasette del venticinque giugno del due mila e ventuno mette in rilievo come questa Società di Progetto determina e qui cito testualmente il quasi totale isolamento del progetto d'ogni relazione esterna cosiddetto Ring Faenza
Ecco che e su questo presidente che si appunta l'interesse del legislatore
Perché come è stato rimarcato da i miei colleghi il vecchio Codice si è detto prevedeva una facoltà di costituzione della società di progetto su questo devo un po'puntualizzare perché questa facoltà
E per l'aggiudicatario non per il Comune il Comune ha avuto l'obbligo quando ha bandito questa gara di introdurre nel bando in virtù della previsione del centottantaquattro questa clausola che riconosceva al futuro aggiudicatario la facoltà di costituire quindi per non vi è stato un attività obbligata
Peraltro rammento che sempre centottantaquattro che cosa dice
Che nel momento in cui l'aggiudicatario esercita questa facoltà che noi siamo obbligati a contemplare si verifica il subentro automatico della concessione e laringe dice senza necessità di approvazione o autorizzazione
Quindi per l'amministrazione comunale questa è stata tutta attività obbligatorio
Non solo perché come è stato accennato
Il nuovo Codice muta lo scenario perché quella che per l'aggiudicatario era una facoltà diventa un obbligo addirittura e non solo perché il nuovo codice il trentasei del due mila ventitré
Che cosa fa a per centonovantotto comma due dispone che gli operatori economici aggiudicatari di contratti di partenariato pubblico-privato possono Sempre avvalersi anche al di fuori della finanza di progetto della facoltà di costituire una società di scopo rammento che ne nell'ambito dei contratti di partenariato pubblico-privato rientrano le concessioni quindi nel nell'attuale ordinamento giuridico tutti i concessionari
Pubblici hanno la facoltà di costituire una società di scopo i concessionari che hanno questo tipo la seguito di una finanza di progetto hanno l'obbligo sicché io condivido molto la
Ricostruzione fatta dal professor Cintioli sul carattere trilaterale dei rapporti questo istituto vagliato in maniera molto attenta molto puntuale devo dire
Forse le ordinanze di rimessione in risentono di una lettura disattenta di questo sistema di norme che ho cercato di rammentare
Invece la Cassazione nell'ordinanza chiude che ho citato innanzi da diciotto mila trecentotrentasette del ventuno
Questo sistema lo ha già cotto però accorto cinque anni fa volevo leggere mi perdonerà presidente questo passaggio che a mio avviso estremamente e significativo parliamo delle Società di Progetto società di scopo la Cassazione dice
L'istituto in questione necessita di una lettura non in chiave atomistica
E cioè come sommatoria dei singoli rapporti contrattuali che lo compongono ma al contrario qual è il risultato del collegamento negoziale far molteplici rapporti giuridici in cui gli interessi gli obblighi e le responsabilità
Rendono difficile qualificare come terzo uno dei soggetti partecipanti all'iniziativa rispetto alle prestazioni rese dagli altri soggetti coinvolti
Come a dire che la società di scopo non è un soggetto terzo rispetto all'aggiudicatario e questo il cuore pulsante del sistema giuridico che il legislatore dengue codice dei contratti ha delineato e nel farlo presidente risulta manifesta la connotazione della società di scopo come longa manus dell'aggiudicatario è ovvio che in questo contesto la società di scopo utilizza i requisiti della della società aggiudicataria
D'altronde presidente guardiamola sotto il profilo pratico nella misura in cui all'esito di una finanza di progetto viene costituita dall'aggiudicatario viene costituita una società di scopo è una società di neo costituzione
Non possiede Nestlé e pelato con l'oggetto sociale esclusivo
Per costituzione non possiede alcuno dei requisiti professionali
Tecnici ed economici
Che ha invece l'aggiudicataria è che la giudica raga deve possedere in virtù della lex specialis di gara e non solo dell'Ivass fosse deve finire l'aggiudicazione ma deve mantenere per tutta la durata del rapporto allora è ovvio è scontato al mio modesto avviso che la società di scopo utilizzi i requisiti tecnico-professionali dell'aggiudicatario tutti i requisiti a questo riguardo Presidente in realtà mi sono imbattuto in una sentenza e anche qui la vorrei andare a depositare che una sentenza del tribunale ordinario questa volta di Napoli che devo dire ha mi ha colpito per una ragione molto semplice questa sentenza riguarda esattamente la questione di cui stiamo discorrendo oggi cioè tra le parti processuali c'è il comune di Napoli e Napoli Obiettivo valore
è una sentenza del maggio due mila venticinque quindi siamo in un'epoca immediatamente successiva alla vicenda in Cassazione e alla norma interpretativa
E in sentenza si dà atto di questo cioè che su questa questione è intervenuta la norma di interpretazione autentica nondimeno il giudice ordinario o quasi non dà seguito alla legge interpretativa è utilizza una interpretazione diversa
Mettendo in rilievo semplicemente questo
Fa la ricostruzione sommaria della normativa del centottantaquattro per poi concludere in forza di quanto esposto detta Società di Progetto subentrando automaticamente ex legge nella concessione aggiudicata socio unico
Beneficia di tutti i requisiti posseduti da quest'ultimo compreso quello della sua iscrizione all'albo
Questo pronunciamento a mio sommesso avviso come dire di esemplare chiarezza e sintetizza un tema essenziale probabilmente di questa norma interpretativa non vi era bisogno perché questo è il principio immanente nel nostro ordinamento
Non me ne ha bisogno ma gli è stata la necessità perché ovviamente Presidente da un lato ci ci si è trovati di fronte ad una disciplina molto obsoleta che era quella del Regolamento
Per l'iscrizione all'albo che non ha tenuto conto di questa rivoluzione di questi introduzione nel nostro ordinamento di un istituto la società di progetto
Che nasce
Come istituto di common law e nel fare questa questa operazione ovviamente il legislatore ha dovuto necessariamente intervenire a fronte delle interpretazioni che erano partite dalla dal giudice tributario e sotto questo profilo vorrei fare un un una puntualizzazione finale e concludo perché il collega rimetti nel rammentare quello che accade nel giudizio in Cassazione come dire
Con commette un errore e da una una ricostruzione non corretta che ci tengo a sottolineare io ero costituite in quel giudizio
Quello che accade è che il ventidue di gennaio noi andiamo in Cassazione per andare a discutere questa questione pregiudiziale e la Cassazione trattiene la causa in decisioni non rinvia alcunché
Successivamente più di un mese dopo interviene la norma oggetto di questo giudizio
La corte di cassazione ritiene lo noterete nell'ultima pagina la sentenza di riconvocare la camera di consiglio di decisione
Per partorire poi una decisione che va nella nell'ottica della sopravvenuti inammissibilità della questione pregiudiziale ma non è vero che non c'è stato perché c'è stato un rinvio che non è vero che il legislatore ha fatto la corsa per intervenire nelle more
Presente avrei concluso va bene grazie
Ci sono domande nessuna
Sì per quella documentazione la parte privata
Ha obiezioni
Va bene
Allora la può depositare vocali
Prego
Dalle ma hanno scritto no una una domanda più che altro in fatto la tesi del comune
E che la società di progetto di fatto mutui di requisiti della società aggiudicatarie conseguenza non è indispensabile che se non no beh già prima dell'interpretazione autentica non sa non non avrebbe dovuto necessariamente possedere il requisito dell'iscrizione all'albo di cui al all'articolo cinquantadue
Ebbe la la domanda in fatto e queste qual è la composizione societaria della Società di Progetto Napoli Obiettivo valore cioè quante la quota posseduta da municipia per avere un'idea giusto
Non ci sono altre domande gli altri non hanno interloquire su un punto sarà decisa arrivederci al programma chiamiamo anticipando lo il giudizio al numero cinque del ruolo
Conflitto tra poteri dello Stato fase di merito numero uno del due mila venticinque
Senato della Repubblica contro Procura della Repubblica presso il tribunale di Catania e giudice per le indagini preliminari di Catania
Per il Senato della Repubblica avvocato Vittorio Manes
Per procura della Repubblica presso il tribunale di Catania procuratore della Repubblica dottor Francesco Curcio procuratore della Repubblica aggiunto dottoressa Agata Santoro Santonocito
Sostituto procuratore dottor Fabio Saponara sostituto procuratore dottor Santo Di Stefano
Per Camera deputati deputati parte intervenuta ad adiuvandum a seguito di notifica disposta da ordinanza della Corte costituzionale numero centotrentatré del due mila venticinque avvocati Gaetano Pelella Marco Cerase Maria Teresa Lo Sasso
Della relazione il vice presidente dica no prego grazie presidente il Senato e la repubblica propone conflitto di attribuzione nei confronti della Procura della Repubblica presso il tribunale di Catania
In relazione agli atti di intercettazione audizione nonché di perquisizione domiciliare effettuati nei locali della segreteria politica dell'allora senatrice Valeria Sudano oggi deputata
Ciò nell'ambito di un procedimento penale contro il compagno convivente della stessa
Espone e ricorrente le seguenti circostanze che il sette aprile del due mila ventiquattro è stato notificato al compagno dell'onorevole sudano un'ordinanza di applicazione di misura interdittiva
Che dall'esame degli atti di tale procedimento è emerso che in assenza di qualsiasi comunicazione preventiva o successiva al Senato della Repubblica erano state effettuate intercettazioni ambientali in tre locali adibiti a segreteria politica della senatrice sudano
Sulla base di due distinti provvedimenti del Gip di Catania
Emessi rispettivamente il dodici aprile del diciannove il primo agosto dello stesso anno su conforme richiesta del Pubblico ministero che nella notte tra il venticinque ventisei luglio i carabinieri in esecuzione del primo decreto hanno fatto ingresso in tale locali e avevano ivi svolto un vero e proprio controllo dei luoghi alla stregua di una perquisizione ambientale
Che la polizia giudiziaria altresì installato telecamere di fronte al portone d'ingresso della suddetta segreteria politica
I fatti sin qui esposte integrerebbe il secondo il ricorrente una violazione delle prerogative della senatrice sul piano riconosciute tanto dall'articolo sessantotto terzo comma quanto dall'articolo sessantotto secondo comma della Costituzione
Sotto il primo profilo la Procura avrebbe dovuto richiedere secondo al Senato l'autorizzazione preventiva prevista l'articolo sessantotto terzo comma per poter disporre intercettazioni in questi locali dal momento che l'autorità giudiziaria sapeva a priori dice il ricorrente
Che nell'ambito di queste intercettazioni pure formalmente disposte a carico del compagno sarebbero state registrate anche conversazioni della senatrice sudano per la più per di più in luoghi non sono frequentati abitualmente dalla stessa ma anche formalmente a lei riconducibili circostanza quest'ultima che sarebbe stata ben nota agli inquirenti dal momento che il suo nome risultava sul citofono e sulla targa esterna dell'immobile
E dal momento che la senatrice era titolare di un contratto di comodato sullo stesso immobile anche sono otto agli inquirenti anche ipotizzare comunque che la Procura non fosse stata conoscenza di queste circostanze
E sa avrebbe dovuto comunque chiedere un'autorizzazione che il ricorrente qualifica come successiva per proseguire le intercettazioni una volta che tali circostanze le fossero divenute notte
Sotto il secondo profilo e ricorrente ritiene che l'ingresso della polizia giudiziaria e locali per installare i dispositivi per ricercare il luogo più idoneo
Alla loro installazione appunto o per ricercare oggetti e documenti che potessero ricondurre gli spazi all'indagato alla senatrice abbia comunque integrato una perquisizione domiciliare spietata in assenza di autorizzazione preventiva dall'articolo sessantotto secondo comma della Costituzione
E per queste ragioni e ricorrente chiede che questa corte dichiari cito letteralmente la violazione della sfera delle attribuzioni costituzionalmente garantite al Senato per tramite degli atti di indagine
Effettuati dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Catania
Conseguentemente dichiarando la nullità dei decreti autorizzativi delle intercettazioni audio e video sopra indicate e comunque la nullità delle captazioni così acquisite con l'ordinanza del sette luglio del due mila e venticinque questa Corte ha ritenuto ammissibile il ricorso ha disposto la notificazione del ricorso e dell'ordinanza oltre che alla procura anche al Gip del tribunale di Catania che avete messo i due decreti dei quali il ricorrente chiede di schierarsi l'abilità nonché alla Camera dei Deputati stante l'identità della posizione costituzionale dei due rami del Parlamento in relazione alle questioni di principio qui discusse la procura di Catania si è costituita chiedendo il rigetto del conflitto
Del ricorso osservando anzitutto che le indagini cui ambito sono stati disposto intercettazioni non ha non hanno mai riguardato la senatrice sudano ma unicamente il suo compagno nei cui confronti soltanto sussistevano significativi indizi di reato indire in relazione a due distinti episodi di corruzione già ritenute sussistenti in fase cautelare
E per ciò che concerne supposti correre a una sentenza di merito resa in esito al giudizio abbreviato
Che l'immobile nel quale sono state disposte intercettazioni ambientali è composta da dodici virgola cinque locali nessuna complessiva estensione di trecentocinquantotto metri quadri
Che ospitavano all'epoca dei fatti due distinte segreterie politiche l'una riconducibile alla senatrice Sodano e l'altra al suo compagno che svolge attività politica nella regione Sicilia che l'immobile risulta di proprietà dello Zio del compagno che lo ha concesso in comodato al nipote forza di contratto registrato nel due mila e tredici e secondo la Procura mai rescisso ho risolto
Che al compagno della senatrice risulta tuttora intestato a un'utenza elettrica
Che nel due mila diciotto poco dopo che il compagno aveva appreso di essere indagato in un procedimento penale nell'ambito del quale era stato sequestrato il suo cellulare
è stato registrato un secondo contratto di comodato relativo al medesimo immobile in favore della senatrice sudano sottoscritto dal proprietario che si aggiungeva così
A quello già stipulato nei confronti del compagno del due mila tredici
Che lo stesso compagno avrebbe chiesto
A un ufficiale di polizia giudiziaria e Coop corrompendo lo secondo la Procura di effettuare bonifiche nei locali da lui utilizzati come segreteria politica all'interno dell'immobile per individuare eventuali microspie ivi presenti
Che la Procura avrebbe chiesto e ottenuto di effettuare intercettazioni ambientali unicamente nella stanza di lavoro dell'indagato da individuarsi concretamente durante l'installazione delle microspie
Che gli operanti intervenuti nella notte tra il venticinque ventisei luglio del due mila diciannove avevano individuato all'interno dell'unità immobiliare una seconda stanza secondo locale e una sala riunioni in uso esclusivo
All'indagato come dimostrato dalla presenza di oggetti univocamente a lui riconducibili
Che la procura aveva conseguentemente chiesto al Gip l'estensione delle intercettazioni anche a questi locali autorizzazione concessa dal Gip con il secondo provvedimento in questa sede impugnata quello del primo agosto
Che la rinuncia a disporre intercettazioni
A carico dell'indagato in queste condizioni avrebbe avuto come conseguenza cito un'impropria estensione delle garanzie
Di cui all'articolo sessantotto a soggetti cui già quarant'quella guarentigia non è dovuta e conseguentemente un'indebita compressione delle prerogative della procura nello svolgimento della sua doverosa attività investigativa
Che le poche conversazioni intercettate che coinvolgono la senatrice sarebbe del tutto irrilevanti rispetto all'indagine
Che comunque secondo quanto stabilito dalla giurisprudenza di questa Corte le intercettazioni che hanno in concreto coinvolto la senatrice sudano non potrebbero nemmeno qualificarsi come intercettazioni indirette a carico della stessa
Non essendo mai state le indagini indirizzate con sé la senatrice ma unicamente contro il suo compagno
Che l'ingresso nell'immobile al solo scopo di collocare microspie nell'ambito di un atto di indagine indebitamente utilizzato dal Gip nell'ambito di un'indagine coinvolgente un terzo nemmeno potrebbe essere qualificato come perquisizione a danno del parlamentare ai sensi articolo sessantotto secondo comma
Risultando peraltro doverosa nell'esecuzione della dell'Inter c'è del del della posizione delle microspie finalizzata all'intercettazione una preliminare una preliminare verifica finalizzato a individuare i soli ambienti effettivamente in uso esclusivo all'indagato proprio lo scopo di evitare di violare la guarentigia del parlamentare
Che nessuno autorizzazione prevista dall'articolo sessantotto costituzione né dalle norme del Codice procedura di procedura penale per l'installazione Fini investigativi di videocamere sulla pubblica via
Che nessuna autorizzazione successiva avrebbe mai dovuto essere richiesta per l'utilizzazione delle intercettazioni nell'ambito di un procedimento a carico di persone diverse dal parlamentare
Si è costituita altresì la Camera dei deputati con una breve memoria in cui si è associata alle richieste del Senato e tanto alla Camera quanto il Senato hanno depositato in prossimità dell'udienza delle memorie illustrative ma alla presenza dei difensori delle due Camere mi esonera credo da ripercorrere analiticamente il contenuto di queste memorie che potranno essere illustrate meglio nella discussione o orale e alle memorie potrà ovviamente replicare
La procura preesistente mi riservo alla fine eventualmente nella discussione di porre qualche domanda ai difensori come ciò risulti necessario tra per il Senato l'avvocato messa prego
Grazie presidente
C'è nettissimo presidente eccellenze delle della corte tutte
La relazione molto puntuale del giudice relatore mi esime dal ripercorrere questa vicenda
Che ha ad oggetto la
Disposto da parte della procura della Repubblica di Catania
Atti di captazione intercettazioni ambientali e telefoniche intercettazioni audio video
Chiesta ed autorizzate nel procedimento a carico del compagno conviventi
Della allora senatrice sudano intercettazioni
Disposte su utenze e luoghi appartenenti al soggetto politico e nella sua disponibilità presso la sede che era stata adibita a sua segreteria politica
In via D'Annunzio trentanove a a Catania
A ciò si è poi aggiunto anche un accesso notturno da parte degli operanti di polizia giudiziaria finalizzato a individuare asseritamente quali sarebbero stati i luoghi dell'immobile in uso all'uno o all'altro al Luca San Martino o alla senatrice sudano di modo da poter orientare il focus il radar degli strumenti capaci di sull'uno o sul clan altro luogo
Luoghi già è stato ricordato non solo a
Ritualmente frequentati dal senatrice sudano ma anche formalmente intestati alla senatrice Sudan come conferma
La targa Esterna come conferma il nome sul citofono come conferma soprattutto un contratto un atto negoziale di comodato d'uso
Che porta la data dell'ottobre del due mila diciotto
E intercettazioni lo segnalo perché credo che sia un punto di notevole rilievo che hanno attinto anche l'onorevole sudano perché il difensore
Del tutto San Martino quando ha chiesto copiati integrale dei supporti contenenti le piste audio della delle intercettazioni ha avuto autorizzazione da parte del pubblico ministero
Nella quale si precisava che l'ufficio copie avesse cura di rilasciare la copia debitamente un issata dei fine curare in cui era presente la senatrice sulla
Quindi nelle intercettazioni
Era presente anche la senatrice senza che tutti questi strumenti di indagine
Questi atti di captazione fossero mai stati autorizzati senza che mai fosse stata richiesta neanche l'autorizzazione alla Camera di appartenenza di quella Gillette due violazioni che questa
La difesa e che il Senato della Repubblica a prospettato l'attenzione di questa Corte la articolo sessantotto comma terzo e l'articolo quattro della legge centoquaranta del due mila tre con riferimento alle intercettazioni
Delle comunicazioni di un parlamentare avvenute nel luogo di sua dimora e la violazione dell'articolo del comma secondo dell'articolo sessantotto con riferimento all'accesso notturno nella notte del venticinque del ventisei luglio
Cioè la violazione presidente eccellenze della corte di due aspetti essenziali direi nevralgici direi cruciali della guarentigia parlamentare ed è convincimento sommesso ma fermo di questa difesa che oggi questa corte si trovi di fronte a una decisione estremamente importante cioè se riconoscerà la guarentigia dell'articolo sessantotto una tutela
Virtuale o astratta per usare le parole della Corte europea dei diritti dell'uomo o se riconoscerle invece una tutela effettiva e concreta
Questa Corte ha già ha ritenuto ammissibile il conflitto riconoscendo che via materia c'è stato appena ricordato vado dunque al merito e alla fondatezza nella prospettiva di questa difesa ricorso
Siamo certamente di fronte parlo affronto prima il tema della violazione del comma terzo dell'articolo sessantotto di fronte a intercettazioni che non possono essere definite occasionali
Alcune sono dirette penso alle intercettazioni ambientali nei luoghi diciamo adibiti a segreteria politica della senatrice Susanna sudano altre potrebbero anche essere qualificati indirette
Penso alle intercettazioni telefoniche
Che hanno però di fatto colpito anche la senatrice sudano
Ma al di là di questa prima distinzione che come ben sappiamo non è mai facile e spesso ambigua
E questa Corte ricordo ha evidenziato come l'autorizzazione preventiva deve essere richiesta non solo se l'atto di indagine
Sia disposto direttamente nei confronti di utenze intestate al parlamentare o nella sua disponibilità ma anche
Tutt'
Per le volte in cui la captazione si riferisca a utenze di interlocutori abituali del parlamentare
Ossia effettuata in luoghi preso umilmente da questi frequentati al precipuo scopo dice la sentenza duecentoventisette del due mila tre del due mila ventitré
Di conoscere il contenuto delle conversazioni e delle comunicazioni del parlamentare stesso ma in precipuo scopo
Dell'atto di indagine e questo il primo punto che mi permetto di segnalare l'attenzione di questo autorevole consesso il precipuo scopo non può essere rimesso alle valutazioni
Soggetti mistiche degli inquirenti intenzione del magistrato procedente anche perché dice una sentenza
Molto importante di questa corte del due mila venticinque
Non si può mai escludere l'eventualità che intervenga un mutamento di obiettivi cioè che quello scopo originale possa poi in itinere
Modificarsi il precipuo scopo quindi deve essere sempre ancorato a parametri oggettivi come l'abitualità
Dell'interlocutore ovvero anche la solo la conoscenza che determinati ambienti da sottoporre ad intercettazione siano sicuramente frequentati da parte del parlamentare
E da questi dati concreti reali oggettivi appunto
Che può e deve desumersi la direzionalità dell'atto di indagine una possibilità che quell'atto di indagine incida interferisca intercity anche la sfera dell'attività parlamentare
E nel nostro caso vedete in luoghi non erano solo paresi assumibili mente frequentati dall'allora senatrice sul piano
Ma erano certamente frequentati dalla senatrice Sudan essendo anche alla stessa formalmente riconducibili
Come del resto conferma
L'indicazione del nome di Valeria sudano sul citofono e sulla targa esterna e il contratto di comodato che è stato già richiamato e come hanno anche confermato le immagini di video sorveglianza che sono state poi registrate
Visto che dai report di osservazione compilati alla stessa polizia giudiziaria risulta che la senatrice sudano frequentava con assiduità i luoghi di cui stiamo parlando e quindi non era certo un'intestazione
Fittizia o di facciata una tecnica di indebita estensione
Della garanzia ad altri
C'ho i tanto vero che la stessa autorità giudiziaria si è premurata di selezionare
All'interno dell'immobile alcuni locali soltanto dei quali in ipotesi avrebbe fatto uso
Il solo San Martino introducendo sì persino
Notturna mente la notte tra il venticinque ventisei di luglio Allo scopo appunto di identificare quali sarebbero stati i luoghi prevalentemente o esclusivamente in un in uso all'uno o all'altro tornerò subito su questo punto
Ma da procura volendo anche credere che in buona fede originariamente diciamo così
Ritenesse assente la senatrice sudano dai radar dei diversi
Atti d'indagine attivati avrebbe dovuto comunque una volta emersa la presenza certa frequente stabile della senatrice sul piano avrebbe dunque dovuto comunque chiedere
L'autorizzazione di cui all'articolo sessantotto comma terzo alla luce della vostra consolidata direi rocciosa giurisprudenza
Ai sensi della quale qualora venga effettuato un atto di indagine che in maniera casuale o fortuita incida sul parlamentare o su luoghi adibiti alle sue funzioni deve essere comunque richiesta l'autorizzazione successiva conforme anche l'orientamento della Corte di Cassazione
Vengo alla violazione dell'articolo due del comma due perdonatemi dell'articolo sessantotto dove
A nostro sommesso avviso si arriva all'apice della violazione della guarentigia dell'immunità parlamentare e che sia viva una violazione nella violazione una cantina di violazioni
Perché si dimostra da un lato di avere piena consapevolezza che quell'immobile fosse in uso alla senatrice sull'anno o anche alla senatrice sudato
E nondimeno ci si introduce notturna mente con un atto assimilabile per le ragioni che diremo ad una perquisizione
Al fine di separare il grano dal loglio di individuare quali dovrebbero essere stati i locali
In uso esclusivo al San Martino nell'ambito di un medesimo immobile e questa selezione così arbitraria così precaria così soggettiva
Arriva persino a ritenere che l'unica sala riunioni di quell'immobile fosse da ritenersi in uso al San Martino e non la sudano e per le tetto
Attivare in essa le microspie anche nell'unica sala riunioni
Ora valuterà naturalmente questa corte cosa debba esterne di questa sorprendente a nostro sommesso avviso violazione nella violazione o catena di violazioni
Ma
A parere di questa difesa già l'intrusione abusiva all'interno del domicilio della senatrice sudano deve essere certamente ricondotta al concetto di perquisizione di cui all'articolo sessantotto comma secondo perché
Deve superarsi una accezione meramente formale come quell'offerta dall'articolo duecentoquarantasette del Codice di procedura penale ai sensi della quale l'atto di perquisizione sarebbe solo
In quell'atto di indagine volto ad ottenere ad apprendere il corpo del reato
E bisognerebbe adottare crediamo una lettura sostanzialistica non dissimile da quella che ha condotto questa corte ad estinguere alla messa ad estendere alla messaggistica Pozzato può sms il concetto di comunicazione di conversazione
Penso alla
Celeberrima assente
Centosettanta del due mila ventitré
E a questo riguardo ci limitiamo anche ad evidenziare che per domicilio parlamentare deve intendersi ogni luogo in cui il parlamentare eserciti la propria attività politica non solo l'abitazione privata ma ogni spazio connesso all'esercizio del mandato
E riteniamo anche di dover evidenziare che qualunque attività che implichi una interferenza occulta che non autorizzata nel domicilio di un membro del Parlamento
A maggior ragione si è orientata a predisporre degli strumenti di controllo così invasi di come quelli che sono stati disposti
Non posso trarsi
All'ombrello della guarentigia dell'articolo sessantotto
Questa interpretazione crediamo che si fondi sul principio per cui la tutela costituzionale non deve essere intesa in senso restrittivo ma deve garantire in maniera effettiva e sostanziale la libertà e l'autonomia dell'attività parlamentare
Solo una nota sulla posizione della procura presidente mi avvio verso la conclusione da senatrice sudano non era dicono i l'illustrissimo rappresentanti della procura
Obiettivo dell'indagine e le intercettazioni non erano alle rivolte ma ad altro soggetto unico destinatario dell'attività didattica
E se si ritenesse applicabile la guarentigia dell'articolo sessantotto sostengono ancora i rappresentanti
Della organo inquirente
Si estenderebbe indebitamente anche a questi cioè a soggetti diciamo estranei all'ambito allo spettro della guarentigia una garanzia che ad essi non si riferisce costituendo una categoria di cittadini sto citando le parole dell'atto d'intervento della Procura
In Munich per derivazione parentale o di altra natura e così aprendo la deriva verso lo Stato feudale
Esattamente il contrario presidente
In uno Stato feudale
La guarentigie è un privilegio del singolo è un odioso privilegio individuale e soggettivo esclusivo privato dominicani
In uno stato di diritto invece la Parenti già non copre il soggetto
Ma copre l'attività e la funzione politica connesse allo svolgimento del mandato da indebite interferenze esterne ogni volto che sia in gioco questa attività riconducibile alla funzione ogni volta che l'atto investigativo incida sullo spazio dove si esercita la funzione entra in gioco la guarentigie e l'esigenza di richiedere preventivamente o quanto meno successivamente l'autorizzazione alla Camera DIA appartenenza
La prospettiva di tutte è la richiesta
Per una garanzia non virtuale astratta ma effettiva e concreta dell'articolo sessantotto è sempre oggettiva mai soggettiva
Noi abbiamo citato nella memoria che prima rammentare il professor Viganò con tutta la consapevolezza della distanza diciamo che separa il Capo dello Stato il presidente della Repubblica dal parlamentare la vostra sentenza numero uno del due mila tredici nella quale si adotta una prospettiva oggettistica
E quindi
Cosa vuol dire che questa garanzia non può mai essere legata perimetrata ad una dimensione squisitamente soggettiva e non può mai essere vincolato perimetrata
Alle buone intenzioni tra virgolette del magistrato inquirente
Come si pretenderebbe
Di fare nel caso concreto dove si sarebbe operata una selezione delle conversazioni captate e dei luoghi di captazione razione subii è diciamo quella stanza la a segno in ipotesi a San Martino
La sala di via San Martino
E invece le altre alla sfida
Chiudo Presidente segnalando solo
Una considerazione e due paradossi a cui condurrebbe una decisione che non accogliesse
Conflitto di ricorso che abbiamo prospettato la vostra attenzione una prima considerazione
Volendo accedere alla ricostruzione della procura di Catania si farebbe dipendere la guarentigia dell'articolo sessantotto dal fatto che il parlamentare sia o meno direttamente coinvolto nelle indagini
Con il primo paradosso che si assicurerebbe maggior tutela ad un soggetto sottoposto ad indagini in ragione di indizi che hanno portato all'iscrizione nominativa ai sensi dell'articolo trecentotrentacinque bis del Codice di procedura penale
E quindi in ragione di specifici elementi indizianti che lo hanno condotto sotto il radar delle investigazioni e minor tutt'
Pena invece ad un soggetto che è completamente estranea anche solo da quel quadro indiziario seconda considerazione secondo paradosso se non fosse giudicato fondato nel merito il conflitto
Si arriverebbe
A riconoscere la legittimità intercettazioni ambientali e persino di accessi al domicilio assimilabili ad una perquisizione nella dimora di un parlamentare al fine di attivare i mezzi di ricerca della prova
O comunque attività intrusive in provvedimenti concernenti il compagno convivente
O magari il marito o magari il figlio
Magari avendo cura di non attivare le intercettazioni nella stanza da bagno perché in uso alla sola mogli o magari nella cucina perché si ritiene in uso alla sola moglie
Con una selezione del tutto arbitraria e inaffidabile che emerge credo chiaramente nel passato a pagina sedici dell'atto di intervento della Procura quando dice nelle sue conclusioni
La logicità della conclusione circa il fatto che e si disponessero di ambienti separati per lo svolgimento di attività di studio e preparazione correlati all'esercizio delle loro rispedire diverse funzioni e per il ricevimento delle persone con le quali mantenevano rapporti anche in ragione della loro attività politica per tale ragione dice la Procura
La richiesta intercettazione ambientale indirizzata al CIPE riguardava solo e soltanto la stanza postazione di lavoro in uso all'indagato una circostanza smentita dalla stessa Procura quando
Onestamente ricorda che delle otto intercettazioni telefoniche nelle quali viene captata la senatrice sudano sette sono state realizzate nella stanza in uso a San Martino
E quindi il paradosso Enno illegittime Remo la possibilità di disporre attivare intercettazioni nell'attimo morale di un parlamentare per colpire il compagno convivente ho persino nell'automobile ritenendo che magari in uso sulla convivente non lui
E persino nella sua segreteria politica ma una segreteria politica non è né una casa me un'automobile
E i locali adibiti a segreteria politica non c'è neanche il dubbio che si verte in un contesto particolarmente sensibile e vulnerabile nella prospettiva delle guarentigie
Dell'immunità parlamentare perché e qui che si esplica quell'attività politica e quella attività che la Guerin chi già vuole preservare da indebite interferenze dell'attività giudiziaria concludo dunque presidente chiedendo che questa corte voglia
Dichiarare la violazione della spera di attribuzioni costituzionalmente garantiti al Senato per il tramite degli atti di indagine effettuati dalla Procura della Repubblica presso il tribunale di Catania e che voglia in particolare dichiarare che non spettava alla procura di Catania
Effettuare ed utilizzare le menzionate intercettazioni nell'ambito del procedimento numero due mila duecentottanta del due mila diciotto che vede tra gli indagati Luca San Martino che non spettava alla Procura della Repubblica presso il tribunale di Catania
Per il tramite della incaricata polizia giudiziaria disporre
Ed effettuare l'accesso ai locali posti nella disponibilità della senatrice Sudan la notte tra il venticinque e il ventisei luglio al fine di inserire i dispositivi di captazione di cui abbiamo parlato e che per l'effetto vogliamo questa corte dichiarare la nullità dei decreti autorizzativi di intercettazioni audio e di sopra indicati e comunque l'inutilizzabilità delle captazioni così acquisite
La difesa della Camera che interviene in questo giudizio vuole aggiungere qualcosa
Come dunque io non ripeterò quello che lei ha detto già
Molto egregiamente il mio il mio con collega difensore del Senato solo qualche sottolineatura
La Camera ha condiviso le i motivi di ricorso alle ragioni del ricorso riscontrando la violazione delle prerogative tutelate dall'articolo
Sessantotto e anche noi sosteniamo che lei legarli garanzie dell'articolo sessantotto debbano fondarsi su parametri oggettivi
Una garanzia costituzionale per essere tale deve essere deve deve fondarsi sulla sui criteri di determinatezza
E di prevedibilità quindi non può dipendere dalle intenzioni dichiarate del soggetto agente o dalla qualificazione formale dell'atto
Particolarmente diciamo ritocco questa è una lettura costituzionalmente
Un rientrata sostanziale della prerogativa quella lettura che la corte ha già scelto di seguire per quello che riguarda l'insindacabilità e il nesso funzionale abbiamo letto la recentissima sentenza preceduta anche da altre sentenze che per riscontrare il nesso funzionale non richiede più necessariamente un atto parlamentare
Va ai fini della insindacabilità delle dichiarazioni extramoenia ma che queste siano riconducibili a una funzione parlamentare anche qui l'obiettivo e tutelare la libertà di esercizio del mandato
Nel caso la
Particolarmente diciamo grave e l'operazione che è stata eseguita con l'ingresso notturno nei locali nell'immobile adibito a segreteria politica dell'onorevole sudano
Qui abbiamo al diciamo era agli atti dell'autorità procedente il contratto il contratto di comodato intestato all'onorevole Surano ed è
Riferito all'intero immobile qui quella è una segreteria politica e noi sappiamo che il domicilio parlamentare
E qualsiasi luogo non solo l'abitazione privata dice la sentenza numero cinquantotto del due mila quattro ma anche qualsiasi luogo dove parlamentare esercita il suo mandato a fronte di questo dato formale
Il l'autorità giudiziaria ritiene che si che questo dato formale sia sì io God vorrei dire quasi indifferente ritiene parte dal presupposto che quell'immobile in quell'immobile
Ci sono due distinte il separate segreterie politiche
E a in si entra nell'immobile e si eseguono operazioni che nel in concreto sono quelle che si eseguono in una perquisizione per attribuire secondo Brunini l'apprezzamento degli agenti di polizia giudiziaria al compagno o alle notevoli sudano i diversi locali quindi vedendo corri la corrispondenza
In una certa insomma quindi sotto facendo una vera e propria unico una una diciamo quella che una disquisizione nella sostanza per fino ad arrivare al paradosso come ricordava l'avvocato Madness di attribuire anche la sala
Riunioni a al al al compagno sulla base della presenza alla lavagna dei risultati delle elezioni regionali
Come un non un un un indice che mi dica mi pare
Dica molto poco e
Ricordiamo il precedente
Della sentenza numero cinquantotto del due mila quattro gli agenti di polizia giudiziaria si trovano a di fronte un cartello segreteria
Politica dell'onorevole Maroni la sentenza dice a fronte di questo dato avrebbero potuto gli agenti fare due cose
Chiedere fermarsi chiedere l'autorizzazione oppure dimostrare che quei cartelli non erano attendibili l'unica cosa che non potevano fare ed entrare e svolge la perquisizione senza autorizzazione in questo caso invece si è ritenuto che
Il dato il il formale cioè il contratto fosse praticamente un elemento trascurabile
Quindi riteniamo che questa attività come sia stata sia consistita in una perquisizione cioè una violazione del domicilio del parlamentare così come riteniamo che anche la cioè la la la prerogativa
Del
Del sessantotto terzo comma quindi le intercettazioni siano state compiute in violazione
Della della testo costituzionale quello che conta anche qui volendo cioè in come noi riteniamo si debba interpretare leggere le prerogative
Del sessantotto in termini oggettivi quello che conta dice la corte e che il destinati a parlamentari sia il destinatario dell'attività di captazione
La l'autorizzazione preventiva va richiesta l'unico caso in cui che e sulla dell'articolo sessantotto
So e Quirino delle intercettazioni cosiddette fortuite e qui non c'è niente di fortuito perché che quell'immobile fosse segreteria politica dell'onorevole Sodano
Era ben noto ed era noto
Dall'inizio quindi anche era diciamo la Camera chiede la l'accoglimento del ricorso
Per la procura pubblica presso il tribunale di Catania innanzitutto il procuratore Repubblica Curcio prego
Ne ha ne innanzitutto il procuratore Curcio o faccio o mi scusi Presidente grazie per la parola ma preferirà inizia serale tre sessantuno va bene allora la la il produttore aggiunto
Santonocito prego grazie presidente signori buongiorno come abbiamo inteso fino ad ore come abbiam intesto agli atti le difese percorrono due argomenti per affermare che l'attività svolta dal nostro ufficio sia in contrasto con le guarentigie che sono riservate all'ordinamento ai parlamentari
Abbiamo quindi deciso col procuratore di dividerci due argomenti perno sovrapporci
Io mi occuperò quindi dell'accesso all'interno dei locali delle immobile in via Gabriele D'Annunzio che risulta essere stato anche e non so di lusso alla senatrice sudano
Perché sull'argomento
Per le sue argomentazioni della difesa mi voglio come dire avvalere pendeva presso le parole di un sommo poeta
Che cos'è mai un nome
Ciò che noi chiamiamo con il nome di rosa anche se lo chiamassimo con un altro nome sebbene ebbe pur sempre lo stesso dolce profumo mutatis mutandis è quello che sostiene la difesa mutatis mutandis sì quello che dice la difesa e che l'accesso dei carabinieri all'interno dei locali di via Gabriele D'Annunzio eh
Assimilabile del tutto ad una perquisizione rientra nel concetto di perquisizione dunque nel nuovo di quegli atti che richiedono ai sensi di quella del nonno costituzionale l'autorizzazione della Camera appartenenza del del parlamentare
Ebbene semmai ci sentiamo senz'altro di condivide il pensiero del poeta che ritiene che Juliette non sarebbe stata altra da sé se avesse avuto altro cognome
Per il diritto è cosa diversa ci hanno insegnato che il diritto è cosa diversa istituti hanno un nome una hanno una disciplina precisa dopo i conti è la a osservanza di quella più di quelle disciplina ovvero l'inosservanza conduce delle conseguenze precise prevedibili nell'ordinamento
L'interpretazione estensiva dell'articolo sessantotto che propone la difesa è operazione ardita a mio avviso e non consentita trattandosi di norme eccezionali e dunque di stretta osservanza
E distratti interpretazione cosa prevede questo le guarentigie le guarentigie per l'articolo sessantotto per il parlamentare sono essenzialmente due non possono essere effettuati intercettazione di conversazioni della corrispondenza
Non posso essere effettuati perquisizioni personali o domiciliari
La legge numero quattro del centoquaranta il la centoquaranta
La leggendo quanto nel due mila e tre articolo quattro prevede una piccola estensione rispetto a quello che prevede la norma costituzionale aggiungendo alle perquisizioni lei ispezioni personali
Ecco questa è la cornice questa sì obiettiva alla quale la Procura Repubblica doveva Adele riguardo per modulare la propria attività cos'è accaduto in fatto è stato ottenuto dalla procura sulla scorta di gli elementi acquisiti nel corso delle indagini
Dal Gip un'autorizzazione ad effettuare intercettazioni fra presenti della segreteria politica dell'onorevole Luca San Martino l'indagato del nostro procedimento oggi imputato
Su questo questo sogno si soffermerà il procuratore
Per dare esecuzione a quel decreto
E per la garantire nella misura massima possibile le guarentigie che certamente spettavano alla senatrice sudano
Si è effettuato sì dato istruzioni alla polizia giudiziaria istruzioni già indicate nella richieste intercettazione avanzato al Gip di verificare di verificare quali foss'
Gli ambiti di competenza della Sammartino
E tale attività e stata trasfusa così come è stato disposto da questa Procura in una annotazione di servizio
Perché l'abbiamo fatto perché noi per primi vogliamo esser certi che le attività venissero svolte esattamente laddove andavano svolte vale a dire degli ambienti che erano normalmente
Continuamente frequentati dall'onorevole Sammartino
E così è stato fatto
Questa attività che a difesa
Diciamo si ostina a qualificare come intrusione abusiva
Viene dalla stessa difesa qualificata come perquisizione
Con la perquisizione ed è un istituto che noi conosciamo è un mezzo di ricerca della prova
Chi del quale ci possiamo avvalere con la Procura della Repubblica quando vi è fondato motivo di ritenere che taluno occulti sulla persona il corpo del reato o cose pertinenti al reato ovvero a delle medesime cose in un ambiente
Questa è la definizione
Ma i serbi dice di non far conto di questa definizione
Di non tenerne non ritenerla diciamo un limite alla valutazione di quello che desse l'estensione della guarentigie da consentire ai parlamentari perché perché si trattò di una etichetta formale
Espressione abbastanza curiosa riferita ad una norma penale del codice di procedura penale
E mediche per formale è un assurdo assurdo dice la difesa far dipendere da un'etichetta formale manipolabile la l'estensione appunto e la difesa reale dei parlamentari
Tant'è vero
E a questo punto
Prende a prestito le parole di qualche sentenza enucleando dal contesto e affidandole un significato che mai la corte o il la Corte di Cassazione o la Corte costituzionale se assegnata di attribuirle tant'è vero per esempio che la tutela estesa anche agli atti preparatori
Quindi se per esempio polizia giudiziaria ma da un parlamentare e gli chiede di consegnargli Gibelli Candela cercato con l'atto di perquisizione già nelle mani della polizia giudiziaria ebbene questo caso rientra senz'altro
Dicono i difensori nel concetto di perquisizione dunque occorre l'autorizzazione e ben vero ne sono assolutamente convinta d'altra parte è un istituto che conosciamo bene previsto all'articolo duecentoquarantotto dal codice di procedura penale
è una forma della perquisizione nulla mi pare liste di estinzione
O ancora citando a questo punto la sentenza cinquantotto del due mila otto
Che riguardava una perquisizione effettuata nella sede della lega nord dicono beh però anche in quel caso bisogna andare oltre le etichette viene essi un decreto di perquisizione che riguarda la persona diversa dalla dal parlamentare che era morta che era Maroni di conseguenza a questo punto l'attività si poteva fare riteneva e il la Pro quelle repubbliche giustamente la corte l'ha bloccato
La Corte ha bloccato ben giustamente con quella sentenza l'operato della Corte perché non è vero come si è detto nella nel negli atti della difesa che è irrilevante la consapevolezza del potere che ha disposto la perquisizione
Il potere che ha disposto la perquisizione Adema consapevolezza che in uno dei locali la segreteria della lega nord che ha scritto il nome di Maroni davanti non ci ha creduto ha ritenuto che fosse un sotterfugio è andata oltre
è avrebbe dovuto far cosa diversa perché comunque sia viene a un elemento che si frapponeva a quell'attività affermassi
Chiede l'autorizzazione in quel caso
E quindi non vi è alcuna non vi è non vi è alcuna si può evincere da questa argomentazione il fatto che al di là della consapevolezza del potere si dovrebbe comunque tutelare il parlamentare
E ancora sempre su questo abbrivio la difesa sostiene che
Non se ne parla di perquisizione perché sì è vero tratto caratteristico della perquisizione e cercare il corpo del reato ettaro nella sentenza che riguardava onorevole Nania sia fatta cosa diversa si è detto che per la verità non occorre apprendere il corpo del reato che ci sia il corpo del reato è sufficiente che ex-ante si poteva immaginare ritrovato il corpo di reato
Ma fa del tutto diverso quello di cui si occupava la Cassazione in quel caso perché perché si procedeva per un'illecita edilizio
E diede una perquisizione vera e propria la polizia giudiziaria entra nell'abitazione perde edificare lo Stato se viene effettivamente è stata una violazione edilizia e quindi andava a cercare teoricamente
Cose pertinenti al reato legga trovate poi e rilevante
E ancora una volta dunque sentenza ben condivisibile ma che non porta alcuna aggiunge nulla alle argomentazioni della della difesa e infine l'altro argomento che viene utilizzato ebbe si dice comunque sia anche a voler tutto concedere e cioè che non sia possibile effettuare questa perquisizione cionondimeno non possiamo consentire mai che è un atto intrinsecamente illecito
Posta
Diciamo può ridurre Effetti nell'ordinamento quell'è l'atto intrinsecamente illecito l'accesso clandestino nei locali della segreteria politica
Della onorevole San Martino utilizzati in altra parte dalla senatrice
Sudano dicevo l'accesso clandestino che viola l'articolo quattordici della Costituzione
Prima si è parlato di atta abusivo ore di accesso clandestino non autorizzato da alcuna norma andiamoci piano andiamoci piano perché non ci stiamo muovendo in un settore nel quale occorre
Elaborare teorie ragionamenti sulla base dei principi che non siano stati mai valutati da un giudice dalla Corte di Cassazione dalla Corte costituzionale
Ci muoviamo in un settore che da una parte perfettamente normato dall'altra è un settore nel quale la Corte di Cassazione più volte si è pronunziata
E in particolare la Corte di Cassazione
Per ben tre volte
Ha ritenuto di chiarire come l'accesso della polizia giudiziaria nei locali nei quali deve installare le microspie
Che sono diciamo una
Asso attività strettamente correlate all'esecuzione Dell'Atti dell'attività di percezione ambientale che prevede l'accesso e la bolla lo collocazione il nascondimento di questi microspie dicevo questa attività secondo la Corte di Cassazione
è un'attività meramente materiale
Della quale il Pubblico ministero non deve occuparsi
è un'attività che deve far la polizia giudiziaria in base alle evenienze andasse a quello che vedrà una volta effettuato l'accesso
Le sentenze partendo da quelle più remote sono la quindici mila cinquecentoquarantasette del trentuno gennaio del due mila undici
La collocazione di microspie all'interno di un luogo di privata dimora costituendo una delle naturali modalità attuative del mezzo di ricerca della prova deve ritenersi implicitamente ammessa nel provvedimento predisposto le operazioni di intercettazioni
E ancora più chiaramente
La quarantuno mila cinquecentoquattordici del venticinque settembre del due mila e dodici Sezione sesta
La finalità di intercettare conversazioni telefoniche o ambientali consente all'operatore di polizia la materiali intrusione parla collocazione necessari strumenti libri di rilevazione negli ambiti e nei luoghi di prodotti di provata dimora di privati dimora oggetti tali mezzi ricerca della prova
Nella specie la Suprema Corte ai servato del PM o le tenuto a precisare le modalità di intrusione delle microspie in tali luoghi e ancora nello stesso senso la trentanove mila quattrocentotré del ventisei giugno due mila e diciassette
Le captazioni costituiscono atti ma la collocazione delle microspie
Costituisce atti materiali rimessi alla contingente valutazione la polizia giudiziaria un essendo compito del Pubblico ministero indicare le modalità dell'intrusione gli ambiti nei luoghi privati
Ecco sono attività materiali nessuno hai sognato di ritenere che ci trattassero e di a che potesse orientare il concetto di di perquisizione
E allora e allora cosa cosa bisogna dire per concludere perché intende mi disposizione ormai è terminato
La tutela che disegna la difesa che vorrebbe la difesa per i parlamentari e Zonta ampiamente nei limiti delle guarentigie dell'articolo sessantotto alla costituzione per attestarsi sulle garanzie che sono previste evidenti assolute che sono previste Tegano rappresentanze diplomatiche articolo ventidue della Convenzione di Vienna del mille novecentosessantuno
Per la quale le stanze e il ruolo di bella deputati alle ambasciate sono inviolabili lì sì che l'espressione utilizzata ed è utilizzata con assoluta diciamo a proprie tesi a rispettarlo l'obiettivo che si volevano conseguire la legge costituzionale l'articolo trentotto della carta costituzionale non è stato così disegnato e questo modello era ben noto è noto del mille novecento sessantuno quindi Ubi ruoli l'ex dixit Urbino bollette no ma voglio finire in trio con un paradosso
Dice il difensore se se questa corte volesse ritenere
Che l'intrusione all'interno di una immobile che viene utilizzato anche da un parlamentare possa preclude l'indagine nei confronti di chiunque altro quell'immobile frequenti
Ci troveremmo a ritrovare credetemi per l'esperienza sarà così
A studi associati nei quali anche l'infermeria e segreteria associate nelle quali un parlamentare e legittimamente tutti coloro che si riconoscono nel medesimo
La medesima duo compagine politica troveranno comoda applicazione altro comoda a
A allocazione cosicché alla fine ritroveremo degli ambiti assolutamente
Sottratti al controllo dello Stato usque sfiderà usque ad infrarosso come dicevano i latini Pubblico Tullio il pubblico vuole aggiungere qualcosa
Volevo
Per alcune brevi osservazioni grazie per avermi dato la parola naturalmente
E
Mi ha dato proprio lo spunto la brillante discussione della collega per un'osservazione a proposito della parallelismo con Shakespeare il profumo
Qual è il il profumo della norma costituzionale in un certo modo sedici cambi nome ma il profumo è sempre quello la norma costituzionale cosa vuole vuole che l'autorità giudiziaria
Non si impicci considerevole consentitemi questa espressione dei fatti del parlamentare
Che non simpliciter vuole fare un disegno di legge si vuole fare delle minati alleanze che voglia in qualche misura assorbire conoscere quello che è un interna corporis parlamentare
Qua non è successo questo
Ma non era volto a questo
Non è stata ha aperto un cassetto non è stata alzata una carta voi non sappiamo nulla giustamente di quello e non volevamo sapere nulla di quello che la senatrice Sodano avesse intenzione di fare nel Parlamento nel Senato della Repubblica
Adesso alcune brevi osservazioni sulla questione delle intercettazioni
Io non voglio spiegarmi e darvi alcuna
Poi fare alcun discorso voglio solo farvi alcune domande
Sono qui per farle alcune domande cioè si davvero
La latitudine che ci viene proposta per i difensori del Parlamento
Dall'attitudine interpretativa non determini l'esistenza di una casta di soggetti estranee alla funzione parlamentare che godono tuttavia dei privilegi giustamente assegnati a chi svolge quella delicata funzione
E io penso che esaminando da vicino la vicenda la risposta non può che essere sì
Per la verità ma naturalmente spetterà a voi decide
Ora quali sono i fatti i fatti materiali sono questi esiste nel due mila tredici un contratto di comodato come ha ben detto il relatore a nome di un deputato regionale
Fate attenzione che in quel primo contratto
L'immobile viene ceduto parzialmente
Perché il comodante
Lo zio insomma
Si riserva una parte dell'immobile
Nel contratto del due mila diciotto
Non viene il riferimento più alla parte dell'immobile che si riservava lo zio
Nel viene in qualche modo vi è alcun recessione il precedente contratto
Quindi la logica giuridica vuole che la porzione che era stata data al consigliere regionale rimanesse a lui e che gli altri immobili
L'altra parte dell'immobile invece quella che si era riservato inizialmente lo zio andava alla convivente senatrice
Andavano convivente senatrice
Quindi qui sto questo già per dire che
Noi osserviamo
Questo fatto
Quello che la Corte si è sempre giustamente
Premurata di indicare e che il dato fondamentale da verificare per parlare per potersi parlare di intercettazioni indirette
Cioè rivolte
A inquisire in modo obliquo il parlamentare attraverso
Un suo abituale conversatore un suo abituale un soggetto con cui abitualmente interloquisce
E
Caratterizzato appunto dalla direzione delle indagini qual è la direzione delle indagini in base a fatti oggettivi non certo in base la Corte costituzionale non ha mai inteso che bisognava indagare sulla psiche del Pubblico ministero bisogna vedere l'indagine dove andava
Quindi la Cina da dove parte
E ditemi voi se è qualcosa che può mai avere attinenza con le funzioni di un senatore della Repubblica parte dal piano regolatore di Tremestieri e tenero
Che per carità
Verso cui nutriamo un grande rispetto ma pensiamo che non sia esattamente una materia in cui a qualsiasi titolo potesse ingerirci sì un senatore della Repubblica successivamente parliamo di un'ipotesi di corruzione che emerge appunto come ha
Ben detto ma il relatore nel febbraio due mila diciotto quando diventa notorio
Diventa notorio
Sia al sa al all'imputato all'indagato dell'ecografia alla senatrice ovviamente essendo convivente l'esistenza di questa indagine relativa al all'ipotesi di
Legata al gli abusi riguardanti il piano regolatore di Tremestieri è un'ipotesi successiva Curcio
Dopo in questo momento
Ecco che
La senatrice non si capisce per la verità
Con quale scopo giuridico perché lei era la convivente del nipote del proprietario dell'immobile
Ritiene di dover
Ritiene di dover stipulare un contratto di come dato per
Poter collocare la sua segreteria in quell'immobile
Quindi mi è venuto di dire
Che qui non è il la Procura della Repubblica che fa in direzione del parlamentare attraverso una via pubblico ma è al contrario avvenuto cioè il parlamentare e andato in direzione dell'indagine poi che
Ben sapeva
Che il suo convivente era indagato per quella per quel per quei reati
Dunque
Abbiamo un altro problema che viene posto dalla difesa quindi certamente l'indagine non è mai andata in direzione del parlamentare
Pochissime intercettazioni inevitabili riguardano la senatrice Sodano di argomenti che non hanno nulla a che vedere ne con l'indagine specifica né in generale che hanno una qualsiasi connotazione illecita
Quindi sono intercettazioni che non vanno divulgate non perché ci sia il disegno di nascondere qualcosa ma perché doverosamente si è ritenuto di salvaguardare la privacy di soggetti che interloquiscono con l'indagato ma che non apportano nessun contributo all'indagine
Che non solo cioè non sono coinvolte nelle indagini
Ma le cui locuzioni non aggiungono un una virgola uno zero virgola al contenuto delle indagini tante
Che nelle varie informativa di reato non si fa mai riferimento
Perché erano il rilevantissime a queste intercettazioni e questo è un
Criterio che la Corte costituzionale nell'ultimo conflitto di attribuzioni che riguardava la procura di Torino il caso del senatore mi pare Esposito fa fa spesso riferimento C ma qui c'è un'informativa di reato in cui si dice che il senatore faceva alcuni accordi con l'imputato si capiva che era della partita quindi voi dovevate a quel punto fermarmi almeno a quel punto
Qui non è mai successo e non poteva succedere perché il piano delle indagini non aveva nessun collegamento con l'attività del Parlamento e della parlamentare neanche come soggetto privato
Dice però
Era prevedibile
Che
Il parlamentare e l'indagato si sarebbero parla e se era prevedibile vi dovevate regolare di conseguenza
Ora
Viene
Proprio giusta per l'occasione
Un passaggio
Vado quasi a concludere la mia discussione
Di una vostra recente sentenza del due mila ventitré che riguarda proprio il caso torinese
Il carattere abituale delle conversazioni tra il soggetto indagato e il parlamentare
Non è di per sé sufficiente arrendere quest'ultimo destinatario di una specifica attività di indagine elevandolo a bersaglio dell'atto investigativo
Ne quindi la sola prevedibilità dell'interlocuzione tra l'indagato il parlamentare rende necessaria l'amico l'acquisizione dell'autorizzazione eccetera
Questo è proprio il caso esatto
Scritto in questa sentenza c'abbiamo un soggetto che abitualmente parlo lo sapeva cioè non è che non lo sapeva voglio sgombrare il campo sapevamo che stavano
Nello stesso immobile ognuno ovviamente dal suo ufficio sapevamo che si parlavano ma questo non rende assolutamente necessaria come voi avete insegnato
La necessità di munirsi nelle autorizzazioni Ulisse l'articolo sessantotto
Insomma se il parlamentare va tutti i giorni al bar
E scherza e ride con il cameriere del bar che si scopre essere un trafficante di droga che facciamo per intercettare
Il bar dove il parlamentare va dobbiamo chiede l'autorizzazione al Parlamento
L'abitualità voglio dire della conversazione ha solamente un dato neutro e questo è il caso che viene in considerazione
Concludo
Partendo da una delle ultime osservazioni
Il professor Manes riguardo
A questo tema
E lui ci ha detto
Volendo confutare
La nostra affermazione per cui avremo creato una categoria i soggetti immuni
Non prevista dalla Costituzione
E lui ha detto beh
Ma noi dobbiamo avere riguardo
Non alle conseguenze
Di questa
Di questo principio ma al fatto che comunque
Vanno salvaguardate le funzioni del parlamentari
E ma lei professore si è risposto da solo
Noi tutto abbiamo fatto tranne che
Incidere in qualsiasi modo con le intercettazioni con la delega ammettere la microspia nella stanza dell'imputato tutto abbiamo fatto
Ed è per tabulas dimostrato perché non c'è un critico
Che riguardi la senatrice poche posso guardare lontano per tutto abbiamo fatto tranne che incidere sulle prerogative e sulle funzioni del parlamentari
Grazie per aver bene su domande nessuna sarà prego
A domanda per il procuratore proprio su quest'ultimo punto cioè lei dice che diciamo l'obiettivo è quello di un'implicita azienda dei rapporti della parlamentare e che quindi non avete alzato nemmeno una carta però diciamo un dalle la relazione di servizio di di luglio
In verità si dice una cosa che sembra leggermente diversa cioè per individuare quali sono le stanze dedicate al a San Martino
E che si dice che invece avete visto gli oggetti personali a lui riconducibili e i documenti a lui indirizzati
E questo potrebbe far pensare che come dei suoi documenti a lui indirizzati in quella sala né altre sale previsto anche documenti indirizzati alla parlamentare cioè in punto di fatto cose concretamente successo
Poco leggermente specificare questo
Prego procuratore
E semplice i carabinieri avevano la delega di mettere le microspie solo e soltanto nella postazione di lavoro
Del senatore del scusate del deputato del deputato siciliano va bene il deputato del consiglio regionale siciliano
Quindi dove hanno visto che vi erano delle immagini delle fotografie
Dei dati che già esternamente entrando nella nella stanza si ricollegavano alla figura del San Martino la hanno sono entrati e hanno trovato naturalmente sulla scrivania anche questi documenti che non sono stati comunque
Aperti non sono stati oggetto di una relazione ma sono stati soltanto utilizzati visivamente per confermare eseguire puntualmente la delega dell'autorità giudiziaria
Non troverete infatti in atti alcuna descrizione di questi specifici documenti né tanto meno di quelli della senatrice quindi la ricerca era finalizzata ad individuare la stanza postazione di lavoro del del del San Martino quindi sotto questo aspetto non vi è stata alcuna ispezione documentale
Va bene va bene
Non ci sono altre domande è stata decisa arrivederci arrivederci
Allora chiamiamo il giudizio al numero due del ruolo del suo
Ordinanza centocinquantasette del due mila venticinque ordinanza undici giugno due mila venticinque Tribunale di Ragusa g S pertugi S avvocato Alfonso Abbate avvocato dello Stato Andrea fedeli
Un giorno avvocati nella relazione al giudice ma vorrei proprio regolamento grazie presidente il tribunale di Ragusa sollevato riferimento agli articoli tre ventisette terzo comma e centoundici della Costituzione
Questioni di legittimità costituzionale dell'articolo sessantanove quarto comma del Codice penale
Nella parte in cui prevede il divieto di prevalenza della circostanza attenuante di quell'articolo sessantadue primo comma numero sei del Codice penale sulla circostanza aggravante della recidiva di quell'articolo novantanove quarant'quarto comma
I mettete deve giudicare quale forma il processo abbreviato della responsabilità di una persona tra pregiudizio per il delitto di furto in abitazione di quell'articolo seicentoventiquattro bis
In particolare il giudice a quo ritiene provato dalle risultanze delle indagini il fatto debilitato il all'imputata ovvero sia essersi impossessata della somma di tre mila cinquecento euro dopo essersi introdotta con l'inganno nell'abitazione delle persone offese
E ritiene altresì che sussistano i presupposti per riconoscere la circostanza attenuante
Il citato numero sei dell'articolo sessantadue primo comma che consiste ma nutro nell'avere la gente prima del giudizio riparato interamente il danno e mediante risarcimento di esso e quando possibile mediante le restituzioni a tal riguardo ai metteteli finisce che l'imputata prima della missione a rito abbreviato condizionato avrebbe ammesso la propria responsabilità il risarcito le persone offese dal reato mediante corresponsione della somma pari a tre mila cinquecento euro ovvero ossia il medesimo importo sottratto è in proposito cita la sentenza della Cassazione il due mila venticinque otto mila cinquecentottantuno
Lei si dice che Fini riconoscimento dell'attenuante della riparazione del danno mediante risarcimento o restituzione nel caso di giudizio abbreviato la riparazione deve avvenire prima che si è pronunciata l'ordinanza di ammissione apri al contempo il giudice a quo rileva che l'imputata André che l'imputata andrebbe applicata alla circostanza aggravante della recidiva reiterata infra quinquennale
Dal momento che l'ha riportato molteplici condanne dichiarate il rito irrevocabili anche per reati della medesima indole in punto di non manifesta infondatezza il giudice a quo nutre la mente alla sentenza centoquarantuno del due mila venti trenta con la quale questa Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale
Sempre l'articolo sessantaquattro Corte comma quarto comma nella parte in cui prevede il divieto di prevalenza
Nella circostanza attenuante della
In Italia il danno e qui l'articolo sessantadue primo comma numero quattro del Codice penale sulla recidiva reiterata
In particolare il rimettente ravviso una irragionevoli disparità di trattamento fra gli autori di reati circostanziati dalle citate attenuanti numero quattro e numero sei dell'articolo centodue primo comma
In quanto a fronte della loro similitudine un caso saremmo ammesso nell'altro escluso il giudizio di prevalenza sulla recidiva reiterata
A ciò aggiunge che il medesimo divieto di prevalenza
Il tema anche l'esame sulle recidiva reiterata violerebbe il principio della necessaria proporzione che la pena rispetto all'offensività del fatto
Attraverso una ab norme infatti d'azione della recidiva e che evidenziare per il contrasto fra norma censurate il principio di cui all'articolo ventisette terzo comma
Da ultimo secondo il tribunale di Ragusa sempre a norma censurata violerebbe anche l'articolo centoundici della Costituzione
Con atto depositato il quindici settembre due mila e cinque si è costituita l'imputata nel giudizio a quo chiedendo l'accoglimento delle questioni sollevate in audizioni alle argomentazioni svolte dall'ordinanza di rimessione e il trenta settembre due mila venticinque si è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei ministri
E che in primo luogo eccepito inammissibilità delle questioni sottoposte in quanto nella fattispecie oggetto del giudizio può non potrebbe ritenersi integrata se circostanza attenuante di quel sessantadue
Primo comma numero sei sulla base della mera restituzione della somma sottratta di per sé od offese dal reato e eccepisce alcun difetto di motivazione sulla non manifesta infondatezza
Nel merito da difesa statali chiede che le questioni siano dichiarate non fondate rilevando tra l'altro che comunque lascia la disciplina non comporterebbe
Un automatismo in senso assoluto perché il giudice potrebbe il leader e l'aggravamento di pena tramite un giudizio di equivalenza rispetta le attenuanti
La difesa la presenza di alcuni della difesa ed è parte della Bhutto Gennaro stato ogni esime dal soffermarmi oltre sulle argomentazioni esposte negli atti causa
Per la parte privata l'avvocato abbatte prego sì grazie Presidente per la parola
La questione sollevata dal tribunale di Ragusa
Si inserisce nel in un sol Congiu esperienziale di questa corta ormai consolidato infatti più di una volta questa corte intervenuta sulla norma
è in in questo modo si è progressivamente eroso il divieto di prevalenza
Previsto dall'articolo sessantanove comma quarto del Codice penale ogni volta che esso determini un ampio norme enfatizzazione delle componenti soggettive della recidivo a discapito
Delle componenti oggettiva del reato
Il precedente più rilevante
Che questa difesa vuole richiamare è che richiamato dal dall'ordinanza rimettente El crimen Ragusa riguarda il la sentì la vostra sentenza numero centoquarantuno del due mila ventitré
Con cui avete dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo sessantanove quarto comma nella parte in cui premi precludeva la prevalenza dell'attenuante di speciale
Tenuità del danno di cui all'articolo sessantadue comma uno numero quattro sulla recidiva reiterata
In quella decisione questa Corte affermato che l'attenuante di cui l'articolo sessantadue comma uno numero quattro svolge una funzione calmierante rispetto ai minimi di tali particolarmente elevati previsti per i delitti
Quali la rapina
Particolarmente gravi o l'estorsione
Il cui schema legale abbraccia anche condotte di modesto disvalore oggettivo voi avete sottolineato in quella sentenza
Che il giudice deve poter commisurare la pena tenendo conto del del ridotto disvalore del singolo fatto di reato senza essere vincolato a ignorarlo in ragione della sola recidiva reiterata contestata
Circostanza che nulla che vedere con la gravità oggettiva o soggettiva del fatto contestato
Ora ad avviso di questa difesa se questa è la ratio del sessantadue comma uno numero quattro a maggior ragione dovrebbe valere per il sessantadue comma uno numero sei
Perché sì determinerebbe un'irragionevole disparità di trattamento tre chi si giova dell'attenuante appunto della speciale tenuità del danno
Rispetto al quale oggi è consentito un trattamento più favorevole e chi come per esempio l'odierna imputata si trova ad avere ad avere risarcito integralmente o restituito integralmente il danno subito le persone offese
Con il comportamento che chiaramente più incisivo da un punto di vista professore talmente processuale
Poiché non si limita a constatare la tenuta del pregiudizio ma estingue del tutto le conseguenze dannose di cui sono stati diciamo esposte le persona offesa
Quindi la differenza di trattamento risulta non giustificata alla alla luce della ratio delle due attenuanti l'articolo sessantadue comma uno numero quattro
Riconosce una riduzione della pena per fatti che arrecano pregiudizio di lieve entità l'articolo sessantadue numero sei valorizza la condotta riparatoria del reo che elimina concretamente il danno prodotto
Quindi per questa difesa e irragionevole consentire bilanciamento favorevole nel primo grado e nel primo caso ad escluderlo nel secondo ove l'efficacia riparatoria e ben più evidente socialmente rilevante
Tale disparità di trattamento quindi si traduce in una violazione dell'articolo tre della Costituzione sotto il profilo della infelice irragionevole disparità di trattamento tra situazioni analoghe
Come avete ha firmato voi ad esempio con la sentenza numero novantaquattro del due mila venti trenta il principio di proporzionalità della pena esige che al minor grado dir rimproverabilità soggettiva corrisponda una pena inferiore rispetto a quella applicabile a parità di disvalore oggettivo della condotta
Sicuramente dell'articolo ventisette comma terzo della Costituzione
In quanto l'Autore Matiz mo'normativo impedisce di proporzionale la pena la concreta gravità del fatto e alla personalità del reo nella sentenza citata centoquarantuno il due mila venti tre
è stato ribadito che in un sistema orientato alla colpevolezza per il fatto e non già la colpa dell'autore la pena deve fornire risposta proporzionata al disvalore concreto il reato commesso e infine
Con l'articolo centoundici della Costituzione poiché si nega al giudice il potere di valutare autonomamente in modo equo e motivato il bilanciamento tra le circostanze
Ora la questione quindi si pone in continui continuità temporale e logico giuridica con le vostre precedenti pronunce oltre a centoquarantuno il due mila venti tre
Dal ricordo la sentenza centodiciassette il due mila venticinque la ultima da voi e emessa nei confronti dell'Artico sessantanove quarto comma con cui avete dichiarato l'illegittimità costituzionale del divieto di prevalenza l'attenuante il fatto di vendita per il delitto e rapina sulla recidiva reiterata
In tale pronuncia avete affermato che tale divieto frusta irragionevolmente la funzione di valvola di sicurezza
E dell'attenuante e impedisce al giudice di applicare una sanzione diversa per situazioni che sono diverse sul piano dell'offensività
Altra sentenze la sentenza numero novantaquattro del due mila ventitré relative ai delitti puniti con l'ergastolo in cui avete affermato che il divieto di prevalenza determina un'alterazione
Degli equilibri costituzionalmente imposti nella strutturazione della responsabilità penale
E infine cito anche la sentenza numero centosei del due mila quattordici relativa all'attenuante dei casi di violenza sessuale meno gravi
In cui avete censurato il divieto di prevalenza perché annulla la diversità delle cornici edittali e determina conseguenze manifestamente ragionevoli sul piano sanzionatorio ora permettetemi due parole su quanto invece introdotto dall'Avvocatura dello Stato
Edotto all'Avvocatura lo Stato
Secondo l'Avvocatura dello Stato il divieto di prevalenza sarebbe legittimo
Essendo un'attenuante comune ora su questo argomento
Ritengo di dissentire in quanto sessista di più volte voi stessi
A dichiarare l'illegittimità del divieto di di prevalenza anche in riferimento alle attenuanti comuni vedi le sentenze citate centoquarantuno del Duemila ventitré la cinquantacinque del due mila ventuno la settantatré del Duemila venti
Ciò che rileva è invece ad avviso di questo difensore se il divieto determini una norma e infatti già azione della recidiva a detrimento dell'offensività del fatto
Ora non si può sottacere sul fatto che l'attenuante di cui all'articolo sessantadue comma uno numero sei ha una valenza particolare
Non si tratta di una generica attenuante ma si tratta di una circostanza che valorizza un comportamento opposto delitto un ma del reo che chiaramente deve essere valorizzato in qualche modo dal giudice
E che incide sull'offensività della gente
Infine l'avvocatura sostiene che in questo modo
Sì ci sarebbe uno svuotamento dell'articolo sessantanove quarto comma infatti si paventa che è un'estensione delle ipotesi incostituzionalità alle attenuanti comuni porterebbe lo svuotamento la norma ma tale obiezione è già stata respinta più volte da questa Corte infatti è stato questa incostituzionalità è stata operata solamente quando essa la prevalenza tra Smodis nella manifesterà Genet mollezza pone l'arbitro
Il caso concreto riguarda come ha poc'anzi detto il consigliere relatore maniera precisa e puntuale riguarda una imputata che sin da subito ha messo la propria responsabilità a seguito di interlocuzione tra questo difensore il difensore delle persone offese
è stato accettato l'integrale risarcimento del danno ha ritenuto l'avvocatura che fosse solo una mera restituzione ma tale è stata ritenuta le persone offese atto tale risarcimento del danno nulla di più è stato richiesto
Quindi in nonostante ciò però perfetto
Del divieto di prevalenza il giudice non può far valere le attenuanti sulla recidiva reiterata solo per questo limite che viene imposto dalla norma oggi censurata
Quindi alla luce di queste brevi osservazioni la questione sollevata dal tribunale ad avviso di questa difesa e rilevante
Perché determinerebbe una irragionevole disparità di trattamento con la la più volte citata
Sentenza numero centoquarantuno al due mila ventitré in ordine all'articolo sessantadue comma uno numero quattro
Una norme enfatizzazione dell'arrivo DC diva a detrimento dell'offensività del fatto è una violazione del principio di Porto proporzionalità della pena e della sua finalità rieducativa
La condotta riparatoria della dell'imputata che integralmente risarcito il danno mostrato pentimento e collaborato merita di essere valorizzata dal giudice che però ritrova in questa norma un limite una declaratoria di illegittimità costituzionale in coerenza con i vostri principi garantirebbe questa facoltà al giudice di merito e pertanto insisto nella memoria depositata e ti ringrazio per l'attenzione della presidenza del Consiglio avvocato distratto mentre
Sì grazie presidente grazie giudice alla Corte io sono estremamente breve siamo in qualche modo mi soffermerò soltanto su alcuni punti sugli altri richiamandomi a quelle che sono argomentazioni già contenute nel nell'atto di intervento
Primo punto in qualche modo trattato riguardanti proprio di ammissibilità nella relazione già è stato evidenziato che quell'atto d'intervento punto abbiamo
Sollevato due profili di ammissibilità dell'ordinanza di rimessione io mi soffermerei sul sul secondo profilo sostanzialmente
Sul sul podio inammissibilità perché il in qualche modo il tribunale di di Ragusa avrebbe completamente omesso l'indicazione delle ragioni per le quali norme costituzionali invocati sarebbero tre intensi violati
Su questo punto naturalmente noi sappiamo tutti che
Il uno dei pilastri del processo costituzionale alla mente il principio di specificità e chiarezza del parametro evocato conosciamo tutti la giurisprudenza di codesta Corte
Che in qualche modo da una visione più sostanzialista piuttosto che formale al principio stesso
Detto ciò ritengo tuttavia che la l'ordinanza di rimessione non può superare stesse quando appunto prevedibili parla il un profilo di inammissibilità della stessa perché omette completamente ed individuali quelli che sono appunti parametri
E evocati soltanto peraltro nella nel PQM perché nel PQM noi appunto
Il il tribunale di Ragusa evidenzia che ci sarebbe la relazione degli articoli tre ventisette comma tre e centoundici della Costituzione
Se noi andiamo allergie l'ordinanza di rimessione
Diciamo il punto viene affrontato sostanzialmente c'è una motivazione dell'asserita violazione delle norme costituzionali soltanto diciamo A pagina cinque
Al punto due punto sei
Dopo il riferimento fatto anche appunto da chi mi ha preceduto la sentenza centoquarantuno del due mila venti tre
Il tribunale di Ragusa e secondo me già queste è un indice della della della fondatezza delle mie cessioni di ammissibilità
Rappresenta che e questo orbene ritiene questo decidenti ciò concordando con la difesa dell'imputato che non risulti manifestamente infondata la questione relativa al contrasto della disposizione oggetto d'attenzione
Contrasto con che cosa perché non lo chiarisce perché la forse c'è usciamo refuso immagino probabilmente il tribunale il tribunale
Di Ragusa voleva voleva in contrasto con qualcos'altro che però non ha indicato quindi già qui diciamo in qualche modo
E a livello Frediano forse il tribunale diciamo a un compri già già da quando messo completamente le indicazioni di quali siano
I
I parametri costituzionali violati poi forse diciamo che sta per quanto attiene all'articolo tre ponendosi nel caso di specie
Ritenere un'irragionevole disparità di trattamento usciamo questo potrebbe essere il il il diciamo il profilo di violazione dell'articolo tre e poi fa il discorso relativo sostanzialmente alla alla quantificazione alla la quantificazione di tale del della pena ove applicata la naturalmente
La
La la la c'è un mondo all'articolo
Sì il numero sei dell'articolo sessantadue invece naturalmente ove non applicato
Evidenzia quella che sarebbe la pena da da da applicare appunto alla all'imputato stesso
Naturalmente questo non mi pare sufficiente poi ci potrebbe essere forse un altro un un riferimento al ventisette comma tre ove si sostiene nell'ultimo periodo ne consegue il diva di soccombenza la recidiva
Contestate rispetto alla circostanza attenuante viola il principio della necessaria proporzione della pena quindi qui ci potrebbe essere forse un riferimento alla al ventisette comma tre non lo so potrebbe il centoundici non viene assolutamente menzionato da nessuna parte dell'ordinanza di rimessione quindi io
Ritengo che in questo caso non ci sia neanche non non dico una sufficiente precisione di quelli che sono i termini della questione sollevate ma proprio manca completamente quella che
Il riferimento ai parametri
Ritenuti appunto violati dalla
Dalla dalla nota la norma stessa censurata
Un altro operato un altro profilo di inammissibilità che non abbiamo sollevato ma che che sicché oggi diciamo rappresento al collegio stesso
Riguarda sostanze celti il rimettente peraltro non ha offerto nessun argomento a sostegno dell'insussistenza dei presupposti per riconoscere all'imputato
Le attrattive guardate le altre attenuanti che già
Sono sottratte da codesta Corte al divieto di prevalenza senese dal giudizio di bilanciamento con l'aggravante la recidiva reiterata
Per esempio non so non si è non sia in qualche modo posto il problema se si potesse applicare un sessantadue numero quattro danno patrimoniale
Di speciale di unità qui parliamo di tre mila cinquecento euro quindi si sarebbe potuto forse in qualche modo avrebbe avuto valutare se fossero o meno applicabili altri
Altri altri diciamo rilasciamento con le altre attenuanti quindi diciamo di ritengo che anche sotto questo profilo il rimettente diciamo non si è in qualche modo impegnato a
Ricercare ricercare altri
L'applicazione altre attenuanti che pop che potesse in qualche modo
Diminuire quella che era la pena applicabile Dal Ponte S. vitale
Per quanto riguarda il merito della questione naturalmente il mai la questione e As ampiamente conosciuto da codesta eccellentissima corte non
Siamo ci avviciniamo alle quindici forse decisioni in relazione a alla a questa questa norma al sessantanove comma comma quattro quindi
In relazione specifica a a questa norma in particolare
L'alterazione quindi costituzionalmente imporsi è stata rinvenuta
In relazione a circostanza titanico riconducibile essenzialmente a Pier rationes in questo caso quella che ci interessa delle tre famose rationes
La circostanza attinenti alla collaborazione del reo post delitto un perché poi questo è il tema di di diciamo affrontato oggi portato la vostra attenzione
Su questa su questa terza rationes se sono sono intervenute tre diverse vostre sentenze la duecentouno del due mila venti tre la anzi prima la settantaquattro del due mila sedici mila settecento la duecentouno del due mila ventitré e poi da ultimo la cinquantasei del due mila venticinque
Tutte queste
Vostre decisioni in realtà hanno evidenziato un punto fondamentale che naturalmente siccome non si rinviene nel caso di specie
Che è quello della diminuzione
Consistente della pena cent'tutti questi
In tutte queste vostre sentenze diciamo si è dato particolare importanza a quella che è la diminuzione della pena ove ove applicata l'attimo ante che appunto
Che non poteva essere applicata alla luce appunto della norma oggi censurata
Ritengo in questo caso questo problema naturalmente non si pone
Perché non non c'è una consistente iniezione di pena nel caso di specie ha applicando la applicando l'attimo ante di cui di cui appunto
Presente giudizio peraltro il ed emittente scusatemi torno indietro ma fatte rappresenta pure
L'applicazione dell'AST non solo
Del sessantadue numero sei ma anche nel sessantadue bis l'ammette lì e poi dopo non ha non approfondisce in anche quell'argomento quindi io ritengo che in questo caso l'esercizio tra discrezionalità legislativa quindi in ordine sostanzialmente a quello che è il trattamento differenziato decisivo
Non si è spinto questo esercizio fino a a determinare quella che codesta corte
Considera sostanzialmente il il il confine oltre il quale non si può andare e questo confine viene individuato come l'alterazione degli equilibri costituzionalmente imposti sulla strutturazione responsabilità penale era la vostra sentenza del centro direzionale centodiciassette del due mila venticinque io penso che questo
Non è avvenuto nel caso di specie e quindi chiedo che la questione venga dichiarata prime tutte inammissibile in ogni caso infondata
Domande sarà decisa
Arrivederci avvocati
Chiediamo il giudizio al numero tre del ruolo
Ordinanza duecentoquattro del due mila venticinque ordinanza ventiquattro
Settembre due mila venticinque Consiglio di Stato Gabriele Graziani altro contro ministero della giustizia
Per Gabriele Graziani Antonella Passalacqua avvocato Calogero in Grilli avvocati dello Stato Eugenio De Bonis Sergio Fiorentino
Buongiorno poca anche per la relazione del giudice Pitruzzella prego grazie presidente
Il Consiglio di Stato rimetta in testa tradito da alcuni magistrati ordinari onorari
Per la riforma di una sentenza del TAR Lazio che ha respinto le domande dei ricorrenti volte all'accertamento dell'esistenza di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato con il ministero della giustizia
Equiparato a quello dei magistrati togati
Il pagamento di una retribuzione proporzionata a quella esistente tanti ivi compresa quella per le ferie non godute
L'accertamento di un trattamento assistenziale previdenziale equiparato a quello dei magistrati professionali e il risarcimento del danno per abuso di proroghe legislativa dei contratti a termine
Nel corso del giudizio il consiglio di stato effettuato un rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia
Che ha risposto con la sentenza piglia il ventisette giugno due mila e ventiquattro affermando che il diritto dell'Unione opposta a una normativa nazionale che a differenza di quanto prevede per i magistrati professionali esclude per i magistrati ordinari che si trova in una situazione comparabile qualsiasi diritto alla corresponsione di un'indennità durante il periodo feriale e alla tutela previdenziale assicurativo obbligatorio contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali
E Sensi e la quale il rapporto di lavoro dei magistrati onorari può essere oggetto di rinnovi successivi senza che siano previste al fine di limitare l'utilizzo abusivo Italy rinnovi
Sanzioni effettive e dissuasive o la trasformazione del rapporto di lavoro i per immagini tratte il rapporto di lavoro a tempo indeterminato
Nel corso del giudizio di appello è sopravvenuto l'articolo duecentottanta sull'articolo seicentoventinove Lettera della legge duecentotrentaquattro nel due mila ventuno il quale nel riformare l'articolo ventinove del decreto legislativo numero centosedici del due mila e diciassette
A inciso sul trattamento dei magistrati onorari
Così detto di Luc cosiddetti di lungo corso
Ossia su quelli che come gli appellanti nel giudizio può avevano un incarico in corso alla data di entrata in vigore del decreto legislativo numero centotredici del due mila e diciassette la cosiddetta riforma Orlando
In particolare il novellato articolo ventinove ha previsto una procedura di stabilizzazione dei magistrati di lungo corso
E per quanto rileva in questa sede al comma quinto ha stabilito che la partecipazione il superamento di tale procedura comporta ex legge
La rinuncia a ogni ulteriore pretesa di qualsivoglia natura conseguente al rapporto onorario pregresso
In punto di rilevanza il rimettente osserva che avendo alcuni degli appellanti partecipato vittoriosamente alla procedura in relazione alle loro posizioni esso dovrebbe fare applicazione della disposizione cifrata che imporrebbe
Stante il venir meno dell'interesse del giudizio una dichiarazione di improcedibilità del ricorso invece in caso di accoglimento della questione il rimettente dovrebbe procedere allo scrutinio di merito delle domande degli appellanti
Il razionale la non manifesta infondatezza il Consiglio di Stato afferma che la disposizione censurata dirlo agli articoli ventiquattro centoundici e centodiciassette della Costituzione quest'ultimo in relazione all'articolo quaranta sette alla quarta i diritti fondamentali dell'unione europea
E all'articolo sei CEDU pregiudicando il diritto di agire in giudizio e il principio del giusto processo perché in primo luogo determinò la compressione eccessiva e sproporzionata del diritto costituzionalmente garantito di accesso alla tutela giurisdizionale
In secondo luogo indurrebbe la parte privata sacrificare la tutela giudiziaria imponendogli di scegliere tra la continuazione dei contenziosi
E la stabilizzazione pro futuro del rapporto di lavoro presentata quale una contropartita rispetto alla rinuncia alle pretese diritti pregressi in terzo luogo influenzerà ebbe indebitamente la decisione di un giudizio pendente
In cui lo Stato è parte determinando l'estate favorevole per quest'ultimo e infine al terrebbe la parità delle parti processuali attribuendo un'ingiustificata posizione di vantaggio la parte pubblica che si avvantaggerebbe di una norma i doni a frustrare il conseguimento delle situazioni giuridiche soggettive sei privati
Si è costituito il Presidente del Consiglio dei ministri eccependo la non fondatezza della questione
L'intervento ha ricordato che la corte di giustizia con la sentenza U x e PG del rispettivamente il sedici luglio due mila e venti al sette aprile due mila e ventidue
Dopo aver affermato che il diritto dell'Unione nozioni lavoratore a tempo determinato può includere anche i magistrati onorari a prescindere a tale qualificazione proprio nell'ordinamento nazionale con la conseguente necessità del riconoscimento delle tutele proprie del lavoratore subordinato
E però anche affermato l'esistenza che l'esistenza di un concorso iniziale per i magistrati professionali
E le conseguenti differenti mansioni responsabilità consentono di escludere che magistrati onorari debbano beneficiare integralmente dei diritti spettanti ai magistrati togati
Aggiunge la difesa dello Stato che si ha a disposizione censurata che altri interventi normativi
Successivi alla cosiddetta riforma Orlando rispondono all'intento di emendare i profili della normativa nazionale sui magistrati onorari che si ponevano in contrasto con il diritto e l'unione
In particolare il legislatore avrebbe previsto la stabilizzazione quale il risarcimento in forma specifica dell'abuso dei contratti a termine prevedendo quale contropartita la rinuncia alle pretese pregresse
Ciò sia per evidenti esigenze di contenimento degli oneri della finanza pubblica
Sia nello stesso interesse dei magistrati onorari interessati cui alla stregua lo stesso vitto e l'unione avrebbe potuto essere riconosciuto esclusivamente ristoro monetario
Il Presidente del Consiglio dei ministri richiama quella sentenza appellabili del
Altro settembre due mila venticinque in cui la corte di giustizia esaminando la disposizione oggi se è incensurata innanzi a questa corte affermato che il diritto dell'Unione opposta a una normativa nazionale
Volta a sanzionare il ricorso abusivo lo successione di contratti di lavoro a tempo determinato
La quale subordini la domanda per i magistrati onorari in servizio di partecipare una procedura di valutazione al fine di essere confermati nell'esercizio delle loro funzioni
All'esigenza di rinunciare al diritto alle ferie annuali retribuite
Scaturente dal diritto dell'Unione relativo al loro al rapporto di lavoro onorario pregresso la corte di giustizia dunque
Avrebbe ritenuto in contrasto con il diritto dell'Unione il condizionamento della stabilizzazione dei magistrati onorari alla rinuncia alle pretese derivanti dalla pregressa reiterazione dei rapporti a termine ma limitatamente a quelle derivanti dal mancato riconoscimento del diritto alle ferie annuali retribuite
A tal proposito interveniente
Ha rimesso a questa Corte rotazione istituire gli atti al rimetta ente poiché la sentenza della Corte di Giustizia potrebbe considerarsi ius superveniens
Nel merito alla luce della predetta sentenza appellabili dovrebbe ritenersi sempre abuso per l'avvocatura
Che fatta eccezione per il diritto alle ferie la stabilizzazione quale forma di risarcimento in forma specifica
Costituirebbe una misura adeguata a sanzionare gli abusi e la reiterazione oltre che contropartita sufficiente la rinuncia alle pregresse pretese imposta dal disposizione censurato
Lei sarebbe compromesso il diritto di agire in giudizio perché i magistrati onorari sarebbero liberi di scegliere tra il beneficio della stabilizzazione e l'attivazione o prosecuzione dei giudizi volti al riconoscimento del pregresse prêt à s
Si sono costituiti in giudizio due dei magistrati onorari appellanti e il giudizio a quo aderendo alla prospettazione del rimettente e facendo rispetto distanza per l'accoglimento bella questione le parti private hanno ricordato altresì che la Commissione europea avviato nei confronti dell'Italia la procedura d'infrazione due mila e sedici barra
Quattro mila ottantuno per incompatibilità e normativa riguardante i magistrati ordinari con il diritto dell'Unione
Hanno ricordato poiché di recente in data otto ottobre mille venticinque la commissione inviato l'ennesima missiva di costituzione in mora nei confronti dello Stato italiano o specifico riferimento a normative riguardanti i magistrati
Orari di lungo corso ivi compresa la disposizione oggi censurata
Con decreto il ventidue gennaio due mila ventisei presente la Corte costituzionale
Ai sensi dell'articolo nove commi due e tre delle norme integrative su richiesta del curatore ha disposto a carico e l'avvocatura generale lo Stato l'acquisizione in giudizio nella lettera di costituzione in mora delle comunicazioni dei pareri e di ogni altro atto e la Commissione europea relativa alla procedura d'infrazione
Dell'otto ottobre due mila e venticinque l'Avvocatura dello Stato generale adempiuto all'incombente istruttorio
Come moria depositata in vista dell'odierna udienza la parte privata ha ribadito le sue argomentazioni soffermandosi alcuni passaggi lettere di messa in mora della commissione
E parchi hanno altresì evidenziato in replica alla memoria l'interveniente che la sentenza per l'abbia affermato l'incompatibilità ed esposizione censurata quel diritto e l'unione
Non so limitatamente alle ferie ma relazione ha tutti i diritti e lavoratore subordinato derivanti dal diritto e l'unione questo presidente e lo stato degli atti grazie
Per la parte privata e l'avvocato in Grilli Fregosi presidente
Il furgone della situazione delle eventuale illegittimità della norma dell'articolo ventinove decreto legislativo comma cinque del decreto legislativo o numero centosedici del due mila diciassette sicuramente il
La supremazia del
Diritto sovrannazionale sul diritto sul diritto nazionale
Ed è anche in coppia combinato disposto col centodiciassette della Costituzione centodiciassette voi mi insegnate sicuramente dice che la potestà legislativa
Deve essere esercitata dal Parlamento o tenendo presente la costituzione poi il diritto comunitario e gli eventuali obblighi internazionali
L'Italia piaccia o non piaccia aderito alla Comunità europea nel mille novecentocinquantasette sono stati sono stati sottoscritti tutti i trattati internazionali compreso quello di Maastricht che diciamo afferma la supremazia sempre di più del diritto sovrannazionale sul diritto nazionale
Principio che comunque era già stato stabilito dalle sentenze costa è nello sessantaquattro e successivamente al settantotto Simmental ministero delle finanze
Quindi noi riteniamo che sicuramente la normativa dell'articolo ventinove confligge
Con quella sopranazionale e quindi in base all'articolo centodiciassette debba essere sicuramente dichiarata incostituzionale
Per quanto riguarda lo ha detto la sera la sentenza per l'Abi e per quanto riguarda appunto la sentenza penale nelle motivazioni nelle motivazioni si parla di tutti i diritti riguardanti i magistrati onorari
Sì più UM effettivamente così come dice la potatura ma nel per guardare nelle motivazione riguarda tutte tutti i diritti
E quindi dovremmo rinunciare a qualsivoglia diritto della Comunità europea qualsivoglia diritto che è garantito dalla nostra Costituzione
Grazie Presidente chiedo che sia naturalmente dichiarata incostituzionale una norma grazie mi perdoni
Per la presidenza del Consiglio avvocato di Stato fiorentino prego
Grazie presidente signor presidente signori vice presidenti signori giudici
Io partirei da alcuni aspetti processuali che caratterizzano questo caso
Come è stato ricordato dalla al giudice relatore nel settembre due mila venticinque è stata emessa la sentenza pelati nella causa C duecentocinquantatré del ventiquattro che noi abbiamo invocato vuole ius superveniens e perché lo abbiamo fatto perché benché la sentenza sia antecedente all'ordinanza di rimessione epperò successiva al momento in cui era stata presa
In indecisione la causa dal Consiglio di Stato che quindi non ne poteva tener conto nella sua motivazione
Questa sentenza ha dichiarato ha dichiarato come è stato detto che dell'articolo ventinove comma cinque legge centosedici ebbene a diciassette incompatibile con il diritto dell'Unione
E la parte in cui impone ai magistrati di rinunciare
I magistrati che partecipa con successo alla procedura e stabilizzazione di rinunciare al diritto alle ferie annuali retribuite e quindi al risarcimento relativo in ordine ai loro rapporti servizio pregressi
Ne consegue il Consiglio di Stato dovrebbe disapplicare questa norma che è stata dichiarata incompatibile con il diritto dell'Unione
Ci sembrano citazione esattamente sovrapponibile a quella che questa Corte ha affrontato nell'ordinanza centotrentasette del due mila ventidue
Anche perché proprio come nel caso deciso da quell'ordinanza
Il giudice rimettente si dovrà confrontare con un parametro non dedotto nel presente giudizio
Come fu in quel caso se si vede il penultimo paragrafo dell'ordinanza centotrentasette del due mila ventidue
La corte di giustizia infatti il ritenuto incompatibile il regime nazionale con la clausola cinque
Dell'accordo quadro sul lavoro determinato contenuto la direttiva settanta del novantanove
Ma soprattutto comma articolo sette della direttiva due mila tre
Ottantotto sul diritto alle ferie annuali e ancor prima colazione ventuno paragrafo due della Carta di Nizza
Qui invece il parametro che apre un altro del diritto ricorso effettivo quindi diciamo a livello europeo quarantasette della della Carta di Nizza
E contrariamente a quanto ritiene controparte la nostra lettura di quella sentenza non è affatto ridotte riduttiva lo si vede da questi parametri
I parametri decisivi di quella sentenza sono la direttiva ottantotto due mila venti delle sul diritto retribuite l'articolo trentuno paragono fu due della vertenza
Non solo pendeva in Corte di giustizia un'altra causa sollevato dal giudice di pace di Gaeta era stata sospesa in attesa della decisione
Della Caf aveva
Dove invece si faceva questione del
Dei diritti previdenziali e del trattamento di fine rapporto
Questa causa è ripresa la corte non l'ha definita con ordinanza al momento erano Ascoli fra le quando ritiene la questione già pregiudicata da altra sentenza si sta svolgendo tranquillamente la frase scritta e quindi riteniamo
Siamo convinti che la corte ritenga la questione ancora aperta per quanto riguarda questi altri
Queste altre possibilità
Quindi tornando alla
All'ultima sentenza la sentenza Velardi a nostro avviso questo consiglierebbe
Una decisione restituzione degli atti al giudice a quo
è anche vero che in epoca successiva quell'ordinanza questa Corte ha messo in evidenza
Diciamo che c'è un interesse anche chiamiamo lorda ordine mentale a eliminare dal mondo giuridico una norma che sia incompatibile
Con il diritto dell'Unione con effetti quindi erga omnes anziché affidarsi alla disapplicazione caso per caso
Tuttavia per giungere a questa conclusione la Corte dovrebbe
Portare proprio Esame d'ufficio su quei parametri
Che hanno giustificato la sentenza bevande questo naturalmente non lo può fare
Oppure dovrebbe far leva sul parametro richiamato nell'ordinanza di rimessione del consiglio è stato solo che a nostro avviso la questione in relazione a quel parametro non è fondata è vero che anche la Commissione europea agli atti nella
Lettera di costituzione in mora che abbiamo prodotto cita fra gli altri anche la lesione del diritto al ricorso effettivo ma a nostro avviso lo fa con argomenti tutt'altro convincenti lo fa diciamo ad abudantiam ci sono pochi paragrafi a pagina quarantasette
E ci sembrerà commissione non consideri che questa rinuncia opera sul piano sostanziale e non sul piano dei diritti di azione e di difesa
La legge come è stato detto nella relazione pone in effetti gli interessati nell'alternativa tra esercitare pienamente il proprio diritto al risarcimento dei danni
Ovvero rinunciare a tale che le disse al fine tuttavia di ricevere un tutto inutilità diversa quella alla l'ingresso nei ruoli della pubblica amministrazione a cui essi non avrebbero diritto
Quindi non c'è nessuna pressione indebita sul diritto a un ricorso effettivo perché la rinuncia
Non è condizione per esercitare un diritto che già nel patrimonio dell'interessato magari non cioè condizione
Ottenere un'utilità
Che non spetterebbe in linea di principio anzi ai magistrati onorari perché tutte le sentenze vostre dello step Zizi ci hanno detto che l'abuso del della contrattazione termine non deve avere come
Conseguenza
La trasformazione del rapporto il rapporto a tempo indeterminato
Ma c'è un altro motivo che consiglia la restituzione degli atti al Consiglio di Stato
E cioè bisognerebbe chiarire cosa resti della materia del contendere una volta disapplicata la norma in relazione al diritto alle ferie retribuiti
Perché in una precedente fase del giudizio il Consiglio di Stato con sentenza parziale aveva dichiarato inammissibili le domande riferite al trattamento di fine rapporto all'indennità previdenziale e
E ed i relativi diritti
Quindi sgombrato il campo dal risarcimento delle ferie non godute sgombrato in campo per inammissibilità dalle voci di danno riferite
Alla ai diritti previdenziali dal trattamento di fine rapporto bisogna capire qual è ancora la materia controversa
Dinanzi al giudice amministrativo e quale sia la rilevanza delle questioni che vengono poste
Se invece la corte decidesse e vado a concludere presidente niente di
Portare il proprio esame sul merito delle questioni occorre analizzare se secondo voi con particolare attenzione la struttura di questa norma
In effetti l'articolo ventinove comma due
Attribuisce agli interessati
Che preferiscano scegliere questa strada lì il diritto integrate al risarcimento di tutti i danni provocati dalla reiterazione dei contratti tre
Ed è il caso di due dei ricorrenti nel giudizio principale ricorrenti erano quattro due di questi hanno detto no mai proseguiamo per avere l'integrale
Risarcimento dei danni
Se il legislatore si fosse fermato qui
Cioè avrebbe
Posso solo questa norma spetta il diritto al risarcimento dei danni ad interessarmi
Nessuna corte nazionale sopra nazionale avrebbe avuto alcunché da eccepire
Esattamente quello che ci era alla corte di giustizia risarcimento integrale e effetto dissuasivo deterrente
Sul sull'amministrazione
Avrebbe dato una soluzione giuridicamente ineccepibile ma evidentemente no evidentemente avrebbe scontentato a maggior parte dei dei magistrati onorari questa battaglia è chiaro lo la facevano con lo scopo di entrare nei ruoli dell'amministrazione non solo o quello di vedersi risarcito il danno
Beh allora cosa ha pensato di fare
Il legislatore in aggiunta a questa a questo diritto che non viene negato
Sì è prevista una facoltà alternativa ed è singolare che l'illegittimità della norma si fascia derivare proprio dal fatto che si è dato un'alternativa diversa rispetto a quella integralmente Stasi fa satisfattiva
Il degli esauriti gli si è limitato rendere disponibile perché lo vuole un un percorso alternativo che naturalmente comporta
La rinuncia a a far valere il risarcimento dei danni
Una soluzione
Non a caso
Prefigurata nella vostra sentenza su centottantasette del due mila sedici era la soluzione adottata per i precari della scuola e che la corte giudico
Del tutto ragionevole anzi lungimirante
Per queste ragioni e per altre che non sto qui a ripetere per brevità ma mi riporto agli iscritti a uno scritto difensivo chiedo in linea principale la restituzione degli atti è un giudice a quo
In in ogni caso il rigetto del ricorso
Ci sono domande nessuna sarà decisa non ci sono repliche a sopra
Arrivederci
Quindi possiamo chiamare
Il giudizio al numero quattro del ruolo l'ultima ordinanza centodiciotto del due mila venticinque ordinanza ventisei maggio due mila venticinque Consiglio di Stato
Suo è S.p.A. contro gestore dei servizi energetici Energetici Gse S.p.A. e altro per serie S.p.A. avvocato Cesare Mainardi est avvocato dello Stato Giorgio Santini
Buongiorno vocati per la relazione del giudice Sciarrone Alibrandi prego
Consiglieri Stato Sezione seconda ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell'articolo ventidue bis del decreto legge centotrentatré del due mila quattordici convertito con modificazioni dalla legge centosessantaquattro del due mila quattordici
Che prevede in favore di impianti fotovoltaici di titolarità di enti locali o scuole l'inapplicabilità della disciplina della rimodulazione della tariffa incentivante per l'energia elettrica prodotta da fonte solare
Dettata dall'articolo ventisei del decreto legge numero novantuno del due mila quattordici come convertito la questione sollevata in riferimento agli articoli tre sotto il duplice profilo della disparità di trattamento e della irragionevolezza intrinseca e novantasette della Costituzione per violazione del buon andamento
Nella parte in cui il piccolo ventidue bis non include tra i beneficiari della deroga anche gli impianti di cui soggetti responsabili siano società in house costituita da enti locali
Il rimettente espone i dover decidere l'appello proposto da sorveglia S.p.A. società in house integralmente partecipata dal Comune di Argenta
Ha perso una sentenza del TAR Lazio del due mila ventidue che ha respinto il ricorso della prima volto all'annullamento di alcuni atti recanti la rimodulazione in senso peggiorativo della tariffa incentivante per la produzione di energia elettrica da impianto fotovoltaico riconosciuta alla società in virtù di apposita convenzione sottoscritta con il jersey
Con l'impugnazione sorelle ripropone innanzi al giudice rimettente quale unico motivo d'appello il profilo di legittimità denunciata in primo grado
E disatteso dal TAR Lazio vale a dire l'illegittimità in via derivata degli atti impugnati per illegittimità dell'articolo ventidue bis nella parte in cui non accomuna somiglia alla disciplina riservata enti locali e scuole
Il Consiglio di Stato dopo aver escluso la possibilità di un'interpretazione estensiva della disposizione censurata come pure di un ricorso all'analogia
Ha ritenuto rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale del citato articolo ventidue bis
Quanto alla rilevanza il rimettente ha osservato che il giudizio non può essere definito indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
Quel che da un lato la disposizione censurata rappresenta il parametro normativo per lo scrutinio di legittimità dei provvedimenti impugnati richiesto dalla società appellante
E dall'altro quest'ultima società ove le si applicasse il regime derogatorio di cui all'articolo ventidue bis non subirebbe la rimodulazione delle tariffe a
Quanto la non manifesta infondatezza il giudice a cuochi si richiama alla a una sentenza di questa Corte numero sedici del due mila diciassette
Che ha dichiarato non fondate differenti questioni di legittimità costituzionale allora sollevate in relazione all'articolo ventisei del decreto legge novantuno del due mila quattordici recante la rimodulazione delle tariffe incentivanti
Il giudice ravvisa un contrasto con gli articoli tre e novantasette
Infatti la disposizione censurata per un verso comporterebbe una disparità di trattamento tra enti locali e società in house da questi costituite
In ragione della contiguità istituzionale funzionale tra le due categorie oltre che della sostanziale corrispondenza degli interessi perseguiti
Per un altro sarebbe viziata dai ragiona volete irragionevolezza intrinseca poiché interesse pubblico facente capo gli enti locali su cui la deroga trova fondamento ugualmente si riscontra si riscontra erede
Quando gli stessi enti abbiano deciso di avvalersi dell'in house per l'erogazione del servizio
Sotto altro profilo ancora la previsione di un trattamento deteriore per le società in house seppur nel particolare ambito di cui trattasi rispetto all'ente locale che abbia mantenuto invece una gestione interna dei servizi
Finirebbe per penalizzare indirettamente scoraggiare la scelta organizzativa dell'in house anche quando questa rappresenti l'opzione più razionale ed efficiente violando così il principio di buon andamento
Con atto depositato in data quattordici luglio due mila venticinque si è costituita in giudizio la società somiglia S.p.A. chiedendo l'accoglimento della questione di legittimità costituzionale
La parte ha in particolare sottolineato come le finalità pubbliche e non di profitto perseguite venti locali e scuole ricorrano anche nel caso di somiglia società in house appunto del Comune di Argenta integralmente partecipata da quest'ultimo
Che orienta la propria attività alla tutela di interessi pubblici in particolare di interesse generale dell'ente locale e nuove a scopo di lucro
E intervenuto in giudizio il presidente del consiglio dei ministri rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato il quale ha chiesto di dichiararsi inammissibili o comunque infondate le questioni promossa dal Consiglio di Stato
Per l'interveniente le questioni sarebbero inammissibili sia per mancato esperimento di un'interpretazione costituzionalmente orientata
Sia perché intervento richiesto a questo corpo a questa Corte sarebbe di tipo di tipo manipolativo in riferimento a scelte connotate da un'ampia discrezionalità del legislatore specialmente con riguardo previsioni normative aventi carattere eccezionale o derogatorio
Quanto al merito la difesa erariale escluso la ricorrenza di una disparità di trattamento fra enti locali e società in house in ragione della non omogeneità delle due categorie
E sulla base della stessa ragione ha parimenti escluso irragionevolezza intrinseca della scelta del legislatore in un esemplare dette società della disciplina della rimodulazione degli incentivi anche sotto il profilo della buon andamento dell'amministrazione in vista dell'udienza sia la parte privata che interveniente hanno depositato memorie difensive a sostegno delle argomentazioni svolte nei precedenti scritti questo lo stato degli atti
Per la società l'avvocato Mainardis prego
Sì presidente grazie
Sarò sintetico vista anche l'ora c'è però un argomento che l'avvocatura ha ritenuto di dedurre solo nell'ultima memoria difensiva su quale forse vorrei soffermarmi un minuto cioè secondo la controparte pubblica legislatore non avrebbe in effetti potuto estendere alla società in house la disciplina di favore prevista per gli enti locali in quanto ciò sarebbe diciamo impedito dalla disciplina in materia di aiuti di Stato poiché la misura avrebbe comportato un vantaggio selettivo per una società di capitali che opera come una impresa
Ora la diciamo la come dire insomma missiva considerazione che farete
Entriamo comunque nell'ambito dell'esenzione prevista dall'articolo centosei comma due del trattato sul funzionamento del dell'unione europea per cui senz'altro suo Elia è una di quelle società che gestiscono servizi di interesse economico generale e quindi già questo esclude la fondatezza dell'eccezione di controparte poi ce la seconda considerazione per cui non credo Ciampi che spetti a questa Corte decidere ora se la misura costituirebbe in effetti un aiuto di Stato o meno
Ma soprattutto c'è un punto su cui vorrei soffermarmi che mi permetto di sottolineare
La disciplina generale dettato dall'articolo ventisei del decreto legislativo novantuno due mila e quattordici a ben guardare
Già contiene una regolazione che comporta seguendo la prospettiva dell'avvocatura
Un vantaggio selettivo per una certa categoria di operatori economici che operano nello stesso settore a normativa infatti colpisce col taglio retroattivo dell'incentivo impianti cambiano
Una potenza media superiore a una certa soglia duecento kW non colpisce gli impianti che hanno una soglia minore quindi ci sono già operatori che operano nello stesso settore che rivolgono la stessa identica attività che seguendo la prospettiva di controparte riceverebbero un vantaggio selettivo laddove la selettività dell'aiuto di stato come noto può essere in effetti desunta da una misura che discrimini impresa che operano nello stesso settore a seconda della loro specifica dimensione
Qual è il punto allora non ci risulta che la misura prevista dal taglio retroattivo dell'incentivo nel né nella sua forma legislativa né negli atti applicativi sia mai stata notificata alla alla commissione e non ci risulta che lo Stato stesse si sia mai posto la questione dell'introdurre una disciplina che differenzia
Impresa e sulla base della loro dimensione accordando una parte di esse un vantaggio selettivo perché non lo ha fatto non l'ha fatto per una ragione molto semplice perché la giurisprudenza stessa di cassazione che si sofferma sui criteri necessari per stabilire la selettività di una certa esenzione al fine di un inquadramento di una specifica misura nell'ambito della categoria degli aiuti di Stato
In modo molto chiaro ci dice che va valutata la la situazione fattuale la situazione giuridica delle diverse in prese alla luce di che cosa dell'obiettivo perseguito da quella normativa specifica
E la finalità che il legislatore persegue la chiave di volta che il giudice
Nazionale in questo caso voi dovete seguire al fine di stabilire se rientriamo meno in un caso come questo e qui allora mi pare che il riferimento obbligato e siamo anche sfortunati naturalmente perché questa eccellentissima corte non solo si è già pronunciata
Sulla tenuta generale dell'impianto normativo dettato dall'articolo ventisei ma si è pronunciata espressamente sulla questione che io ora ho
Puntualmente menzionata nel senso che fra le questioni di legittimità costituzionale superate vi era esattamente la disparità di trattamento tra produttori titolari di impianti di potenza superiore a duecento chilowatt e produttori ingiustamente privilegiati in quell'ottica poiché titolari di impianti con una insomma taglia minore quindi di dimensione più Conte
E questa eccellentissima corte la sentenza naturalmente la numero sedici diciassette in modo estremamente chiaro a rigettato la questione legittimità costituzionale facendo leva su che cosa sull'interesse perseguito dal legislatore la misura un una sua logica perequativa ha una sua logica di redistribuzione degli oneri
A carico
Di impresa e consumatori e quindi la misura era legittima perché colpiva la categoria di produttori beneficiaria della maggior quantità di incentivi sottolineo che il punto la norma è stata scrutinata secondo una logica interna al sistema legislativo ha sottoposto all'attenzione di questa e io credo che lo stesso vada fatta oggi per la disposizione che ci occupa e su questo punto sarò veramente sintetico perché abbiamo scritto in più la relazione ha sottolineato i singoli i singoli argomenti spesi nell'ordinanza del del consiglio di stato che a mio sommesso avviso
Dimostrano la fondatezza della della specifica questione sollevata cioè il punto
Fondamentale quale l'interesse
Penso che la nostra controparte avrebbe assolutamente ragione
Nel dire che la disposizione è legittima se ci dimostrasse che l'interesse perseguito dalla società in house interamente partecipata da dall'ente locale
Con un divieto da Statuto e da legge di cedere le proprie quote ai soggetti privati soprattutto orientata funzionalmente al perseguimento dell'interesse generale facente capo all'ente controllante che utilizzati
Risorse interamente pubbliche fornite dall'ente confortante
Se ci si dimostrasse che l'interesse perseguito dalla società in house è diverso all'interesse perseguito dall'ente locale
Allora la disposizione sarebbe legittima su questo punto cito sempre la vostra sentenza laddove si è posta la questione della disparità di di differenziazione tra enti locali beneficiati dall'esenzione operatori economici privati e la risposta di questa corte è stata nel senso per cui
La res
Pensa all'interesse pubblico nell'attività perseguita dall'ente locale che produce e cede energia ma lo fa in vista di un proprio l'interesse generale senza scopo di lucro legittima la differenziazione e lo stesso ragionamento sommessamente secondo noi
Va seguito per la società in house che è pur sempre un ente che vede una sostanziale corrispondenza degli interessi perseguiti
Nella propria attività rispetto a quelli dell'ente locale che la controlla e cito ancora naturalmente giurisprudenza
Un ultimo minuto lo rubo solo ma anche meno su una questione su una eccezione sollevata dalla nostra controparte suggestiva ma che non ci pare centri la questione c'era la nostra controparte dice guardate c'è una norma nell'ordinamento che ci dice che
Per le società in house trova applicazione
La disciplina di diritto privato a meno di una espressa eccezione da parte di una disposizione che la riconduce nel novero della disciplina riservata agli enti pubblici
Ora l'argomentazione a noi pare che sovrapponga indebitamente la questione dell'ambito applicativo di una disposizione dettata da una fonte primaria
Con la questione di legittimità costituzionale di quella disposizione legislativa sono due cose diverse cioè noi qui contestiamo l'illegittimità costituzionale della
Posizione contenuta in una fonte primaria che introduce una differenziazione illegittima non è una questione di ambito applicativo ma di legittimità costituzionale questione che sta a monte
Sulla sul parametro dell'articolo novantasette mi richiamo mo'a quanto scritto e quindi concludo
Chiaramente insistendo per l'accoglimento
Un la presidenza del Consiglio l'avvocato di Stato Santin prego grazie presidente signori giudici della Corte
Chiaramente abbiamo scritto molto quindi sarò davvero sintetico in relazione alle questioni sollevate ieri traggo chiaramente origine dalle considerazioni svolte dal collega che mi ha preceduto
Il l'aspetto che viene in rilievo dinanzi a codesta Corte la compatibilità di una previsione il ventidue bis che come puntualmente ricordato nella relazione del giudice relatore esclude dall'ambito di applicazione della deroga alla rimodulazione gli incentivi
Le società in Abruzzo ora il consiglio di stato nel sollevare la questione muove da una equiparazione tra la società in Houses e il soggetto pubblico in relazione ad una serie di discipline dalla giurisdizione sulla la responsabilità degli amministratori delle società in house il tema dell'accesso una serie di previsione che quindi comportano una sostanziale
Equiparazione tra soggetto pubblico in particolare tra l'ente locale che l'ha costituito e società in house e in particolare in forza di questa estensione ritiene quindi irragionevole considera irragionevole
E in particolare contrario alla parità di trattamento il diverso regime che asseritamente appunto sarebbe e in contrasto con l'articolo tre ora come abbiamo evidenziato nell'ambito dell'intervento e dell'ultima memoria sul punto mi mi richiamo alle considerazioni anche in punto di inammissibilità delle questioni
Vi è sicuramente un tema che è quello della discrezionalità nella della del legislatore ma nella fattispecie la pronuncia e in particolare ciò che sollecita l'intervento che il Consiglio di Stato sollecita dinanzi a codesta Corte eh
Un intervento demolitorio e la cui demolizione in particolare l'intervento manipolativo dell'articolo ventidue bis
Comporterebbe l'introduzione nell'ambito della deroga delle società in autobus
E qua tale introduce non è una soluzione che anche a non voler aderire uomo non voler seguire la tesi delle rime obbligate non è una soluzione che come abbiamo scritto è a nostro avviso costituzionalmente adeguata rispetto alle possibilità nell'ordinamento e in particolare ulteriore profilo e mi avvio alla all'argomento che è stato chiaramente su cui il chi mi ha preceduto ha si è soffermato cioè quello degli aiuti di Stato
Una l'argomento ulteriore che abbiamo sollevato nell'ultima memoria a sostegno della inammissibilità e che il richiamo all'articolo ventidue bis come norma che costituisce il terzo un comparazioni se ci sembra un richiamo non condivisibile non del tutto condivisibile perché non si può ritenere che la prese il ventidue visse
Sia una disposizione invocabile quale terzo in comparazione s'
Ciò in ragione del fatto che e assai il la cui in realtà la previsione della una diversa disciplina tra l'in house s'e gli enti locali e l'hanno costituita deriva dal fatto che in particolare l'in house come ci ha ricordato anche di recente abbiamo citato a pagina dieci della memoria una sentenza del Consiglio di Stato il due mila venticinque ci ricorda che al di là del controllo pubblico al di là del fatto che l'in house costituisce una longa manus dell'amministrazione
è sempre un'impresa privata è sottoposta alle regole chiaramente di un'impresa privata tra cui quella degli aiuti di Stato
Ora rispetto al tema aiuti di stato e al richiamo all'articolo centosei del trattato secondo paragrafo riteniamo che qui è stato revisioni invocata quale previsione che quindi osterebbe per i servizi interesse economico generale alla estinzione
Della Dc dagli aiuti di Stato non sia realtà ostativa ora non leggo la disposizione che è nota alla corte ma non dice che non trova applicazione la DC e agli aiuti di Stato quindi qui il richiamo ci sembra non del tutto pertinente
In realtà il non la nostra eccezione il rilievo che è stato formulato nella memoria da ultimo sollevata in realtà non minimamente non vuole richiederà la corte una verifica circa la possibilità che la misura della riconoscimento integrale dell'effetto incentivante la tariffa sia un aiuto di Stato
Assolutamente no si vuole evidenziare abbiamo evidenziato che l'eventuale declaratoria di incostituzionalità della previsione la parte in cui non prevede il soggetto in house andrebbe quale Effetto a equiparare la disciplina agli enti locali alle scuole
Ma sostanzialmente introdurrebbe una misura che come ci è stato ricordato anche dalla corte prevarica dalla corte di giustizia cito per tutte la sentenza Cissé centocinquantanove del due mila diciassette costituirebbe un aiuto di Stato incompatibile con il diritto dell'Unione
In quanto sicuramente è un intervento a nostro avviso selettivo e condurrebbe ad una distorsione alla concorrenza perché verrebbe sostanzialmente a riservarsi peraltro alle società in auto su un trattamento del tutto diverso rispetto a tutte le imprese private
Non si può muovere dall'equiparazione a nostro avviso tra le imprese tra soggetto pubblico e l'in house in realtà alla disciplina che deve essere equiparate quell'altra lì la dinamo se le imprese private che questo ridondanti in una lo sa o inammissibilità per insussistenza del terzo comparazioni sapone una manifesta infondatezza perché la ragionevolezza Ali e della DC diversa disciplina risiede in provincia questo nella effettivamente sussistenza per la società in house della sottoposizione agli obblighi del ma tra gli Enti di Stato e quindi alla necessaria chiaramente diversificazione che il legislatore nel due mila quattordici ha mantenuto proprio per tale ragione
Signor presidente signori giudici relazionali oltre ai profili ci richiamiamo agli atti ai nostri atti grazie
Ci sono domande
Sì ma quali sono esattamente l'attività che svolge le sorelle si parla di servizi pubblici locali voglio capire più precisamente sì c'è l'elencazione nello statuto depositato anche in versione aggiornata se mi lascia recuperarlo posso
Fa sapere diciamo c'è l'elenco sì sì sì c'è l'elenco guardo il documento
Uno successive comunque c'è l'elenco di tutto ciò che svolge sono servizi economici interessi
Sarà decisa arrivederci avvocati l'udienza è terminata