Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario 2000 presso il Palazzo di Giustizia

Bene
Dichiaro aperta l'udienza per il pubblico dibattito
Sui problemi della giustizia nei display
Ringrazio tutti gli intervenuti per aver accolto gentilmente l'invito partecipare a questa assemblea
Sono grato a tutte le autorità che sono venute a ad onorare la cerimonia e in particolare ringrazio il vescovo di Caltanissetta eccellenza Garcia
Del d'eccellenza del prefetto di Caltanissetta
Le altre eccellente
Prefetto di mi corsia
Il vescovo di Piazza Armerina
Un cordiale saluto di benvenuto
Rivolgo al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura il consigliere Giovanni Francia al quale desidero esprimere anche un sentito ringraziamento
Per la sollecitudine impiegata nella copertura del terzo posto di presidente di sezione di questa cosa
E mi auguro anzi sono sicuro che vuole sollecitudine impiegherà
Le dedicherà nella per la copertura degli altri posti di consiglieri
Tuttora vacante
Anche il ricorrente a mezzi straordinari così come sesto in tutte le mie osservazioni rivolte al Consiglio
Un cordiale saluto di benvenuto Mancini rappresentante del ministero
Ministero che merita pure di essere ringraziato
Perché non ha fatto mancare la sua attenzione
Ai problemi della corte
Bene ascolteremo dalla rilevazione del procuratore generale
Che ci illustrerà
Con la sua consueta analisi
Penetrante i problemi principale del della giustizia nel distretto
E prenderanno subito dopo la parola
Il rappresentante del consiglio dell'ordine degli avvocati subito dopo consigliere D'Angelo rappresentanza nel consiglio
Superiore
E quindi il rappresentante del ministero consigliere sardo
Seguiranno degli interventi
Ma forse non sono state programmati interventi non c'uno solo
Seguiranno un intervento già programmato per l'avvocato mancato all'avvocato Mancuso e io prego tutti gli intervenienti ieri
Limitare
La discussione strettamente ai temi che formano oggetto del dibattito che emergeranno dalla relazione del ciò curatore generale ed è dentro non superare i limiti stabiliti dal Consiglio superiore nello svolgimento di ciascun intervento limiti che sono quindici minuti per per il rappresentante del dell'ordine forense del Consiglio superiore del ministero e dieci minuti per gli altri
Bene possiamo dare per letta la composizione degli uffici della corte se condusse al procuratore generale consente e quindi possiamo dare la parola al procuratore generale per la sua
Signor presidente
Collega Della Corte della procura generale degli Who PG giudiziale del distretto
Autorità signore e signori
Ringrazio vivamente tutti gli intervenuti e certo di interpretare l'unanime sentimento
Desidero prima di tutto porgere il deferente saluto di questa Assemblea generale al Presidente dalla Repubblica Carlo Azeglio Ciampi
Eletto alla massima carica istituzionale con immediata convergenza di ampi ed estesi consensi espressione per conta di un nuovo spirito unitario nella vita politica dalla nazione
Un cordiale saluto rivolgo alla città di Caltanissetta
Generose disincantata che ha visto cadere accoltellato mortalmente la mano omicida il proprio sindaco Michele Abbate
Vittima incolpevole dal servizio onorata di Medaglia d'Oro al valor civile alla memoria
Ai rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura del ministro guardasigilli consiglieri Giovanni D'Angelo e Giulio Sarno
Che hanno con noi in comune l'intendimento è lo sforzo di ridare slancio ed efficienza l'apparato del servizio giustizia
Oggi in profonda crisi funzionale
Ai parlamentari alle autorità religiose civili e militari alle rappresentanze sindacali che con la loro presenza onorano e danno lustro a questa Assemblea
Agli avvocati
Indispensabili cooperatore nella ricerca di una giustizia vera e nella doverosa tutela dei diritti del cittadino con particolare riguardo agli esponenti dei Consigli dell'ordine delle varie associazioni forensi e dell'Avvocatura distrettuale dello Stato
Alla benemerita magistratura onoraria
Che superando ormai di numero almeno in termini di organico la magistratura professionale rappresenta un insostituibile sostegno della giurisdizione e del suo funzionamento
Al prezioso personale delle cancellerie delle segreterie del distretto impegnato nel gravoso compito di contribuire anch'esso all'efficienza dalla macchina giudiziaria
Uri in condizione di grave disagio a causa della carenza di adeguate strutture di supporto
Un saluto è un grato apprezzamento sono lieto di formulare inoltre a carabinieri Polizia di Stato e Guardia di Finanza nonché a tutti gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria appartenente ad altri organismi
Che operano quotidianamente fra mille difficoltà per garantire la pacifica sociale convivenza nel rispetto dei diritti dei cittadini offrendo alla magistratura una collaborazione pronta ed efficace nella lotta contro la criminalità
Questo mio saluto ed apprezzamento vanno estesi a tutto il personale dell'amministrazione penitenziaria efficacemente si prova si prodiga nell'attuazione delle pene detentive in condizioni di sicurezza
Non di Giunta da umana partecipazione alle necessità di chi soffre della privazione della libertà
Un saluto cordiale infine l'affettuoso a tutti i colleghi e soprattutto a lei signor Presidente la corte con rinnovati sensi di profonda stima ed amicizia
E sotto gli occhi di tutti
Che i mali e le disfunzioni che ormai da tempo affliggono l'amministrazione della giustizia stentano a trovare adeguata soluzione
Come pure è altrettanto evidente che l'effetto più grave deprecabile che ne consegue e l'eccessiva durata dei procedimenti collegata all'inefficienza del sistema che non riesce a dare le domande di giustizia del cittadino risposte giurisdizionale utile ed efficace
Queste infatti giungendo con esasperante lentezza nel campo civile rischiano di non rispondere più alle interesso originario delle parti e si risolvono in una sostanziale denegata giustizia
Nel campo penale sempre più spesso vanno ad infrangersi contro i cancelli erano gelosi della prescrizione
Finiscono per vanificare la potestà punitiva dallo Stato un inutile spreco di costose risorse
Non mancano in tale contesto il danno è lotta per il governo italiano
E detenendo il triste primato dell'inadempienza del nel servizio giustizia e costretta a subire nell'Europa che ci giudica continue condanne in costante aumento da parte della corte di Strasburgo
Sulle molteplici cause che concorrono a dar luogo a dette e disfunzioni già nelle precedenti relazioni ho avuto modo di indicare linea di analisi e spunti di riflessione che ovviamente non è il caso di ripetere
Su una tuttavia varrà la pena di insistere per la sua prioritarie da elementare rilevanza intendo riferirmi alla irrazionalità delle attuali circoscrizioni giudiziarie che rispecchiano per molti versi una realtà ormai sepolta dal tempo
Ognuno pensa
Che i giudici in Italia sono mal distribuiti
E moltissimi sono gli uffici che a fronte di eguali dotazioni organiche registrano smisurate divergenza dei flussi di lavoro dando luogo ad assurdi squilibri con il ragionevole utilizzazione di preziose risorse
Si pensi in proposito al circondario diceva che più di ogni altro scontata al genere dei disastrosi affetti
In presenza di tali palesi discrasie non è ormai ulteriormente deperibile l'esigenza di ridisegnare la mappa della geografia giudiziaria che valga a favorire la costituzione di uffici di medie deve dimensioni e l'esperienza suggerisce come soluzione ottimale in termini di resa di servizio
E a utilizzare modelli organizzativi parametrate agli effettivi carichi di lavoro e alle concrete esigenze locali
Forse sul passo del realismo di un simile rimedio sono in molti ancora ad ostinarsi hanno scommettere per via delle resistenze municipali Istica finora vincenti
Ma non è ragionevole ritenere dei tempi ormai siano maturi
Propizi atti anche dall'ingresso nel circuito degli organismi comunitari europei
Per avviare una moto la modernizzazione di un sistema chiaramente anacronistico e in evidente contrasto con la Filosofia proprio della riforma del giudice unico di primo grado
Non solo
Ma si è convinti
Che anche adottando tali provvedimenti ordinamentali e di riorganizzazione e oltremodo difficile che il sistema giudiziario con le sue attuali risorse Bossari uscirà a far fronte al progressivo crescere e al diversificarsi dalla domanda di giustizia
Per cui e altrettanto urgente è ormai ineludibile l'aumento degli organici dei magistrati onde dare attuazione al precetto costituzionale che sancisce il diritto di ogni cittadino di agire in giudizio
Diritto che oggi non può dirsi avere sempre concreta possibilità di utile d'esercizio
Altro nodo cruciale del processo penale
Che negli ultimi tempi ha dominato la scena del dibattito politico istituzionale
Con una forte eco nel circolo dei mass media è il problema della certezza e prevedibilità della pena
In verità
Non sembra potersi dubita
E oggi la pena sia in piena crisi d'identità
Perché entrambi di stile condoni sospensione condizionale semilibertà affidamento in prova al servizio sociale
Detenzione domiciliare e quant'altro è stata profondamente ridimensionata nei suoi scopi e presupposti sino a diventare quasi un mero accidente il più delle volte dichiarato e non applicato
E tale incertezza epistemologica ed esecutiva
Ha sortito rilevantissimi effetti di ordine pratico concorrendo a determinare da un lato il sostanziale fallimento dei riti alternativi del processo
Che per divenire vantaggiose nell'ottica dell'imputato presuppongono per converso una pena certa nell'entità e sicura nell'esecuzione
Dall'altro che la custodia cautelare diviene di fatto considerata in palese contrasto con l'articolo ventisette della Costituzione come un'anticipazione della pena se non come l'unica effettivo momento di espiazione dalla stessa
Affinché possa assolvere
Alla sua naturale funzione preventiva occorre pertanto restituirà la pena una valenza effettiva e concreta considerato che se è vero che la propensione a commettere un illecito trovò una remora nel timore delle conseguenze dalla condotta
Ad incidere sui fatti criminosi non è tanto la previsione legislativa di una pena quando la sua effettiva esecuzione nella visura irrogata dal giudice
Principio questo che rimanda all'insegnamento del Beccaria secondo cui delle non stabilità della pena e l'unica seria prevenzione prevenzione seria prevenzione contro la delinquenza
E sempre in tema di sistema sanzionatorio
Con riferimento al paradossale fenomeno di esecuzioni penali e intervengono quando intervengono solo a distanza di lunghi anni dal reato
Mi chiedo se non siano già maturi i tempi per procedere sul piano processuale ad una coraggiosa riforma del sistema delle impugnazioni che senza sacrificare le elementari garanzie di certezza restringe ai limiti di ammissibilità dei mezzi di gravame apportando nel contempo adeguati ritocca la disciplina delle misure cautelari per assicurare gli affetti dalla sentenza di condanna di secondo grado
A riguardo
Non si può fare a meno di rilevare che la previsione generalizzata dei tre gradi di giudizio oggi esistenti in Italia
Per ha ragione della esasperante lunghezza dei processi non ha l'eguale nessun altro sistema giudiziaria d'orientamento accusatorio in cui è bene ricordarlo la formazione della prova avviene nel contraddittorio delle parti
Principio cardine questo di assoluta garanzia processuale ora anche assurto una riforma del cosiddetto giusto processo al rango di valore espressamente tutelato dalla Costituzione
Altrettanto imprescindibile quanto la gente si pone poi l'esigenza di una riforma del Codice penale vecchio ormai di settant'anni ed elaborato in un contesto politico sociale ed economico ben diverso da quello attuale
Sul punto c'è da dire che le premesse non deludono
La relazione finale che riassume la linea generale dalla riforma predisposta da dall'apposita commissione ministeriale presieduto da Carlo Federico Grosso e già presentata al ministro nel luglio del novantanove
Si ispira a scelte di fondo di notevole rilievo che vanno dal sistema penale inteso come estrema ratio di tutela alle fermarsi all'affermazione del principio di offensività del reato
Alla responsabilità diretta delle persone giuridiche a fianco di quella delle persone fisiche che agiscono in nome dell'ente alla centralità del Codice
Nel quadro di un giusto equilibrio tra la previsione codicistica dei reati e loro previsione da parte di leggi speciali
Particolare attenzione alla relazione dedica al tema delle sanzioni penali
Considerato meritevole di intervento prioritario
E ne delinea un sistema caratterizzato da certezze credibilità da un lato minore temibile da apparente ma maggiore durezza effettiva dall'altro
In tale ottica umanizza la pena riducendo l'entità della reclusione ma assicurando alla stessa sanzione adeguate esecutività
E per determinate quote cori e dei reati introduce un ampio ventaglio di pene principali alternativa al carcere direttamente applicabile dal giudice di cognizione
E di maggiore concreta efficacia in termini di deterrenza
Passando ora ad accennare agli avvenimenti di rilievo venuti in essere nel periodo in esame
Va ricordato che dal due giugno mille novecentonovantanove che ha avuto inizio il primo parziale avvio di percorso attuativo del giudice unico di primo grado
Organo di quella grande riforma destinata a segnare una svolta storica nel servizio pubblico giudiziario e che innova profondamente il sistema ordinamentale e anche quello processuale
Primo parziale avvio si è detto
Perché lungi dal funzionare a regime la riforma è stata entrate in vigore solo parzialmente non essendosi potuti evitare un ulteriore differimento dell'efficacia della parte penale al due giugno al due gennaio due mila
E ciò per la mancata tempestiva approvazione di quegli atti provvedimenti complementari
Come il rito davanti al tribunale in composizione monocratica l'attribuzione di competenze in materia penale al giudice di pace e l'istituzione dei tribunali metropolitani
Che alla riforma sono funzionalmente collegati al punto da condizionare né il successo il successo operativo
In funzione peraltro di tale successo
Va aggiunto che non meno importante appare anche un adeguato potenziamento dei riti alternativi strumenti di semplificazione d'importanza essenziale escogitate dal legislatore dell'ottantotto
Per evitare che il dibattimento diventasse come purtroppo poi è accaduto
Asfittico per per eccesso di lavoro
Sempre nell'ottica dei necessari interventi normativi tendenti ad agevolare il decollo della riforma
Infine non può che salutarsi con incondizionato favore la legge delega venticinque giugno del novantanove numero duecentocinque per la depenalizzazione dei reati minori
Con cui il legislatore ha finalmente imboccato la strada in controtendenza rispetto a quel fenomeno di vampe nanismo finora imperante che per colpire ogni trasgressione con la sanzione penale finisce nella concretezza per punire con eccessivo ritardo pochi casi e non sempre quelle più gravi
Detta legge che in tempi rapidi consente
Secondo calcoli ministeriali una riduzione del carico penale intorno al venti per cento oltre a seguire
Poteva fare di più forse oltre a seguire logiche de flottiglie trasformando in illeciti amministrativi di agevola certo amento una serie di reati a trave previsti da leggi speciali in materia di alimenti navigazione circolazione stradale
Finanza e dallo stesso codice penale
Introduce nuovi strumenti sanzionatori più incisivi in termini di concreta deterrenza restituendo al sistema un moderno assetto di maggiore affidabilità
Giustizia in generale nel distretto
Gli uffici giudiziari e del distretto
Indiscussi gangli vitali dell'apparato repressivo nel fronte antimafia
Sono caratterizzati come si sa da un'endemica quanto drammatica carenza di magistrati che manifestano scarse interessa ricoprire i posti di organico messi a concorso
E questa la malattia del distretto
E questo lo stigma che purtroppo ha sempre penalizzato in varia misura questi uffici emblematicamente considerati sedi disagiate e non richiesti
Alla copertura dei posti si è provveduto negli ultimi anni mediante l'assegnazione di uditori di prima nomina i quali però una volta maturato il corso di legittimazione chiedono di essere trasferiti in altre sedi più appetibili cosicché dopo un breve periodo di funzionamento proprio quando l'esperienza professionale acquisita consentirebbero un più efficace contributo in questi uffici si ripropone puntualmente la scopertura di organico che era stata faticosamente elimina
Per effetto di tale turnover
Legato alla variante della scansione temporale dei concorsi e anche accaduto che alcune procure come quelle di Gela Nicosia sono rimasti a lungo con in servizio io sono procuratore titola
Ma la stessa assegnazione dei pittori non cessa di essere una soluzione per nulla decisiva perché se è possibile la lotta alla negli uffici di primo grado non lo è in quelle di appello i quali conti in una dei batteristi in gravi difficoltà operative
Al punto da non reggere all'impatto della sua delle sopravvenienze dei numerosi processi di criminalità organizzata
Si pensi
E nell'ufficio che ho l'onore di dirigere dei quattro sostituti previsti solo uno è in servizio effettivo con l'ausilio precario di due applica
Alla rigidità di un tale sistema sia inteso rimediare mediante il varo della legge centotrentatré del novantotto che prevede misure incentivanti in favore di magistrati trasferiti o destinati ad uffici sedi disagiate
Ma
Forse perché gioca negativamente
La condizione prevista circa la distanza che deve sussistere dall'ufficio di provenienza neanche detta normativa sembra sortire gli effetti mirati visto che tuttora la pubblicazione di vacanze di posto di magistrato d'appello continua a registrare assenza di aspiranti
A questo punto
è difficile non convincersi che la soluzione del grave problema che attiene allo stesso funzionamento del secondo grado del giudizio
Non può che passare attraverso l'inevitabile strumento del trasferimento d'ufficio previsto dalla legge centoventuno dal novantuno e successive modificazioni
In ordine a quale tanto meno facile capire le ragioni che ne hanno finora impedito l'applicazione
Soprattutto dopo la pubblicazione della legge centotrentatré del novantotto che ha reso anche più spedita la procedura di ricorso avverso il provvedimento con cui prima si riusciva a bloccarne l'operatività
Peraltro molti dirigenti degli uffici del distretto nella loro relazione lamento nuoce che la scopertura anche l'inadeguatezza degli organici dei magistrati e ne chiedono il potenziamento in proposito tutta l'attenzione merita in sede la serie di Gela
Davanti al cui tribunale di è una pendenza di oltre cinquecento processi molti dei quali per gravi fatti di criminalità organizzata che attendono una pronte trattazione definizione pena l'inevitabile vanificarsi della potestà punitiva statuale
Fin dalla fase di prima avvio dalla riforma del giudice unico si è provveduto alla o da parte di tutti
Alle necessarie modifiche vere nell'organizzazione degli uffici e a perseguire segnatamente l'obiettivo primario che era quello di porre le premesse per una progressiva ma rapida integrazione tra i due uffici di pretura e Tribunale tra quelle di procura
Avendo cura di conservare l'esperienza acquisite su tematiche specialistiche ma nel contempo assicurando un interscambio di conoscenze atto a favorire la crescita dalla complessiva professionalità degli addetti
Quanto all'edilizia giudiziaria del distretto infine sempre con riferimento all'attuazione della riforma
Se non vengono segnalati problemi di rilievo in ordine agli uffici viene Nicosia che dispongono di congrue spazi per consentire una sistemazione logistica soddisfacente
Lo stesso non può dirsi per quelle di Caltanissetta e Gela le cui procure sono dislocati in plurimi edifici con tutti comprensibili inconvenienti che si accompagnano tale frammentata realtà
Per Caltanissetta si pensa di risolvere il problema o la costruzione di un secondo edificio contiguo al Palazzo di Giustizia e a questo collegato
Per la cui realizzazione limitatamente al primo stralcio funzionale il ministro della Giustizia già disposto un finanziamento di sei miliardi e settecentocinquanta milioni di lire
Perché c'è la è stato già elaborato un progetto per la realizzazione del palazzo di giustizia ma non risulta che tuttora sia stato disposti relativo finanziamento
A questo riguardo
Avverto il bisogno di rivolgere un richiamo cortese ma fermo
Alle autorità locali istituzionalmente deputate alla reperibilità degli spazi destinata all'edilizia giudiziaria perché spendono tutti i loro impegno per una sollecita razionale soluzione della grave problematica
Giustizia penale nel distretto
L'indice di criminalità del distretto nell'anno in esame non presenta variazioni significative rispetto alla situazione analizzata nell'anno precedente
I procedimenti sopravvenuti sono stati complessivamente trentasei mila settecentonovantanove quelli esauriti trentacinque mila ottocentoventicinque e la pendenza registrato un incremento pari al sette e ventotto per cento passando da quattordici mila duecentonovantadue a quindici mila duecentosessantasei sono stati iscritti trecentonovantadue procedimenti di competenza della Direzione distrettuale antimafia di cui centoventuno nei confronti di indagati noti con un numero di cento cento a sei unità rispetto all'anno precedente
Ciò a conferma del forte impegno che qualifica l'attività di detto ufficio
I punti di più qualificata incidenza dei fattori criminogeni continuano ad essere riferibili al traffico e spaccio di sostanze stupefacenti rapina estorsione tentativi di estorsione
Preceduti o seguiti da atti dinamitardo incentivare incendiari reati contro la pubblica amministrazione
Le operazioni di polizia coordinate dirette dalla procura distrettuale dalle altre procure hanno consentito di imprigiona e duri colpi alla delinquenza organizzata e a quella comune conseguendo importanti risultati e assicurando alla giustizia numerosi criminale
La presenza della criminalità di stampo mafioso tuttavia non cessa di attingere a livelli preoccupanti
Anche se l'azione di contrasto e costantemente attiva e il numero dei diritti di omicidio negli ultimi anni ha subito una forte pressione fino a stabilizzarsi su valori pressoché stazionario
Al riguardo c'ha qualche anno fa non ho mancato di avvertire che proprio la drastica riduzione del numero degli omicidi commessi nella provincia di Caltanissetta rispetto agli anni precedenti
Unita al dato concernente i danneggiamenti che compra quel Sormani quotidiana vengono consumati in pregiudizio di operatori commerciali ed industriali
è sintomo evidente del raggiungimento di un nove equilibrio tra le cosche mafiose e del dispiegamento di una campagna di riappropriazione del territorio in un'area provinciale che vede in ciascun Comune la presenza di famiglie di Cosa Nostra
Tradizionalmente annovera numerose organizzazioni di tipo mafioso a queste parallele come la sfida
E va sempre per la sua posizione geografica svolge sotto il profilo criminale una funzione di cerniera fa le associazione mafiosa e della provincia di Palermo Agrigento e Catania
Sono stati commessi nell'anno complessivamente venti omicidi volontari e ventinove tentati omicidi
Sensibile incremento hanno registrato le rapine le estorsioni passando rispettivamente da ottantatré a centootto e da dodici a diciotto
Con riguardo alle estorsioni piaga diffusa che non risparmia nessuna categoria produttiva e di cui la mafia ha fatto uno dei propri canali privilegiati di finanziamento
Ma ancora una volta ha evidenziato che il numero delle denunce non rappresenta che una minima parte del fenomeno le cui dimensioni vanno considerate davvero allarmanti se messe in relazione al numero smisurata mente elevato
Dei danneggiamenti commessi in pregiudizio di imprenditori e commercianti
Con finalità che rimandano quasi sempre alloggi che estorsive
La segnalare l'aumento eccezionale delle truffe erano state settecentoquarantadue nello novantotto sono state mille centododici lo scorso anno
Impressiona l'usura da centottanta Enti sei e le banche notte fraudolente dal quarantasette a trentatré in fortissimo aumento i delitti previsti dalla legge sulle armi passati da trecento a tre a ottocento tredici
Sembra essersi interrotta la tendenza in calo degli omicidi colposi commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro
Che fanno registrare un aumento di otto unità rispetto al precedente periodo nonostante le nuove disposizioni normative finalizzate alla loro prevenzione
Analogamente una variazione in aumento fa registrare l'abusivismo edilizio che si conferma altra vera piaga delle nostre contrade
Non è allarmante né per numero né per la gravità la situazione dei reati in materia di tutela dell'ambiente sulla maggior parte dei dalle violazioni incidere in misura non trascurabile la Rapp la farraginosità della legislazione che la disciplina
Circa l'incidenza del nuovo codice di procedura penale sul funzionamento dalla giustizia tutti procuratore della Repubblica hanno continuato a segnalare il fallimento dei cosiddetti riti alternativi che pure nell'ottica dalla riforma erano destinati ad una funzione massicciamente deflattiva del processo
Certamente a tale fallimento ha contribuito anche l'inerzia del legislatore e sordo alle sollecitazioni dalla Corte costituzionale con la sentenza numero quarantadue del novantadue solo con la recentissima legge sedici dicembre mille novecentonovantanove numero quattrocentosettantanove ha proceduto tra l'altro a ristrutturare il rito abbreviato in maniera da renderlo appetibile anche sul piano probatorio
Con riferimento alla normativa vigente nel periodo in esame l'esperienza giudiziaria comunque ha dimostrato con il ricorso al rito abbreviato e a quello dell'applicazione dalla pena su richiesta delle parti rappresentavo un modo di risoluzione estremamente marginale dei processi penali
E come avesse sì perché se generalmente ricorso nella ipotesi di stato detentivo di sorprese in flagranza o nel caso che vi fosse stato un provvedimento di sequestro con la conseguente esigenza di una rapida definizione del procedimento per potere conseguire sequestro del bene
In ogni caso doveva trattarsi di processi di semplice definizione potendo altrimenti l'imputato sperare il sopravvenire di quella causa di estinzione del reato che la prescrizione
Rientrante già atteso il carico processuale degli organi giudicanti con i dibattimenti ingolfati i tempi di definizione dei procedimenti nella Fisiologia e non più nella patologia del processo penale
Ora ecco una breve panoramica
Dei processi più significativi trattati nell'anno
Negli uffici del distretto
Il procedimento a carico di Aglieri Pietro più trentasette
Oggi aumenta la strage di Capaci conclusosi in primo grado con trenta condanne di cui ventiquattro all'ergastolo
Trovasi tuttora in grado di appello dove è stata disposta la rinnovazione dell'istruzione dibattimentale su richiesta anche dei pubblici ministeri Vincenza Sabatino e Luca Tescaroli
Quest'ultimo che aveva esercitato già le funzioni di Pubblico Ministero nel primo grado del giudizio è stato autorizzato a partecipare al secondo dal procuratore generale a norma dall'articolo cinquecentosettanta del codice di procedura penale
è stato definito dalla locale Corte di Assise il processo cosiddetto Borsellino bis
Riguardante la strage di via D'Amelio pubblici ministeri Anna Maria Palma e Antonino Di Matteo con sentenza di condanna nei confronti di quattordici dei diciassette imputati a sette dei quali è stata irrogata la pena dell'ergastolo
Sembra la corte d'assise ha condannato alla pena dall'ergastolo Riina Salvatore Brusca Bernardo marchese Antonio ebbi l'era Salvatore
In ordine all'omicidio di Madonia Francesco e al progetto omicidiario diretto contro Di Cristina Giuseppe capo mandamento di Riese culminato per mera casualità nel duplice omicidio in pregiudizio di Napoli danni farlo
E di di fede Giuseppe
Tale episodi criminosi consumati nel settantasette settantotto
Segna un passaggio importante nella scellerata storia dalla mafia perché vanno letti come momento cruciale della rottura di equilibri all'interno dell'organizzazione
Rottura che ha dato la briga d'una vera e propria guerra tra l'ala moderata di Cosa Nostra e la fazione sanguinare dei corleonesi
Risolta nei primi anni ottanta con la eliminazione fisica il o l'emarginazione dei rivali di questi ultimi e in particolare di Salvatore Inzerillo Stefano Bontate Gaetano Badalamenti
E Giuseppe albero
E tuttora in corso davanti al locale Corte d'Assise il processo a carico di Riina Salvatore più sei
Imputati del fallito attentato commesso nell'ottantanove i locali tarda ora di Palermo oltre giudice Giovanni Falcone e i magistrati elvetici Carla Del Ponte Claudio lemma
Ancora analogamente e in corso sempre davanti alla Corte d'Assise il processo a carico di diciassette persone imputate dalla strage commessa in Palermo nell'ottantatré diretta contro il consigliere istruttore Rocco Chinnici
Meritevole di menzione appaiono anche i procedimenti di primo grado a carico di Madonia Giuseppe più ventinove e quello a carico di Abate Giuseppe più venticinque entrambi riguardanti azioni criminali di stampo mafioso
Le indagini del primo originate dalla collaborazione di origine lardo poi barbaramente assassinato
Hanno permesso di ricostruire le dinamiche associative dall'articolazione nissena di Cosa Nostra nel periodo successivo la cattura del Madonia rappresentante provinciale dell'organizzazione
Quella del secondo hanno consentito di individuare un gruppo malavitoso emergente che operava nelle al mese è che entrato in contrasto con le famiglie storiche
Di Cosa Nostra per comprenderne il predominio aveva dato causa a fatti criminosi gravissimi tra cui due omicidi
In sede d'appello è stato deferito oltre al primo processo concernente la strage di via D'Amelio proprietà più due con sentenza di parziale riforma quello a carico di Alfieri Carmelo Sebastiano più quarantasette
Denominato bulldozer concernente lunga serie di gravi delitti di criminalità organizzata nel quale sono stati inflitti nuovi organza soli ed elevate altre pene irrogate in primo grado
Sempre in appello
è stato definito il processo denominato leopardo che rappresenta con i Proci sa come precisa il procuratore distrettuale Tinebra il coronamento della prima grande indagine per fatti di mafia svolta nel nostro territorio subito dopo le stragi del novantadue e la prima severa risposta dello Stato alla nuova aggressione mafiosa
La Corte presieduta da un bollette magistrato consigliere Karimi ha riconosciuto la responsabilità dei quattordici imputati assolto in primo grado ed aggravato la pena di altre ventinove
A rappresentare alla pubblica accusa insieme con il sostituto procuratore generale sa che Eva era anche sostituto Condorelli Pubblico Ministero nel primo grado ed autorizzato dal procuratore generale a partecipare nel secolo
Quanto ai procedimenti per l'applicazione di misure di prevenzione ne sono stati definiti centoquattordici di cui ottantacinque dal Tribunale di Caltanissetta e ventinove da quello di Enna con emissione di settantatré provvedimenti di misure personale
A chiusura della superiore elencazione e riproduce solo in parte
La notevole attività processuale di spiccata nel distretto
Desidero rivolgere un vivo convinto apprezzamento a tutti i magistrati perline esausto impegno profuso in procedimenti dire eccezionale complessità è per la gravità delle imputazioni è per il numero degli imputati
In tale apprezzamento vanno particolarmente segnalati i magistrati dell'ufficio del giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Caltanissetta i quali con forze altrettanta esigue quanto generosa
Hanno fatto pronta un'cariche in mare di lavoro mettendo in luce notevoli qualità professionali instancabile spirito di abnegazione assoluta indipendenza di giudizio
Criminalità minorile
Riguardo alla criminalità minorile non possono che ribadire si motivi di grave preoccupazione già segnalati nello scorso anno
I livelli quantitativi si mantengono sostanzialmente invariati
Ma sono le caratteristiche me qualche qualitative variamente sparse con punte di forte concentrazione nell'aria celeste
Che continuano a suscitare giustificato allarme soprattutto con riferimento al fenomeno riguardante il coinvolgimento più o meno organico nelle strutture associative delinquenziali che ha avuto purtroppo nuove recenti comprende
Già il contesto ambientale di profondo degrado in cui sono costretti a vivere i minori qui residenti aggravato da una sempre più ampia espansione della cultura dell'illecito di ogni tipo e dalla diffusione della droga
Espone diverse molti di essi alla seduzione della criminalità organizzata
Ma ciò di ciò di a mente non mancano di approfittare alle cosche mafiose
Che sfruttando semplici meccanismi psicologici quali il coinvolgimento nelle abitudini di vita degli adulti e la promessa di facili guadagni in zone di cronaca disoccupazione
Hanno buon gioco nel vincere la debole resistenza di giovani e adolescenti promuovendo la loro stabile obiezione a modelli basati sulla violenza la prevaricazione lo sfruttamento
Ebbene
Un indice rivelatore della effettiva esistenza di tale per micio sarà realtà soprattutto nella zona di Gela era già possibile coglierlo negli innumerevoli attentati incendiari tradizionalmente affidati dalla cosca giovanissima fine estorsivo
Come pure molto più significativo mi significativamente nell'omicidio in pregiudizio dei due minorenni avvenuto nell'anno decorso mancava solo la prova diretta che non è tardato ad arrivare
E di recente la confessione di un minore eccellenze diciassettenne
Collaboratore di giustizia sconosciuto prima le forze dell'ordine il quale ha dichiarato di avere fatto parte dell'associazione criminale Cosa Nostra e partecipato all'esecuzione di due delitti di omicidio
Dichiarazione certa agghiacciante ma purtroppo anche in linea con un ambiente in cui si può morire a diciassette anni come ricorda nella sua relazione il presidente dei tribunali del del tribunale per i minorenni
Solo per avere amoreggia atto con una ragazzina di qualità ma appartenente ad altra famiglia mafiosa antagonista
Assodato che la sola risposta giudiziaria e assolutamente insufficiente a fronteggiare tale eccezionale fenomeno non si può che concordare con lo stesso presidente laddove avverte che una sì complessa situazione di gravissimo degrado morale
Avente profonde radici nell'ambito familiare sociale e psicologico richiede straordinarie strategie di intervento di cui tutte le pubbliche istituzioni nessuna esclusa on sinergia disporsi debbono farsi carico
Al riguardo un primo segnale di attenzione che ci auguriamo non resti solo simbolico
è venuto dalla commissione bicamerale per l'infanzia che nello scorso novembre si è portata a Gela in visita ricognitiva per avere una diretta percezione del contesto ambientale ed approfondire sul posto il quadro informativo
Polizia giudiziaria
I dati delle operazioni
Compiute confermano che ciascun organo
Di polizia giudiziaria dall'Arma dei carabinieri alla Polizia di Stato alla Guardia di Finanza al corpo regionale forestale alla polizia municipali
Ha operato nell'ambito della rispettiva aree di competenza ed in funzione del controllo del territorio con il massimo impegno e incondizionata abnegazione
In particolare l'attività delle sezioni di polizia giudiziaria ad un animo giudizio dei procuratori è stata degna di ogni elogio pur persistendo la insufficienza di organici nonché carenze di adeguati supporti investigativi già segnalate negli anni precedenti
Vi risparmio la lettura delle principale operazione portata a brillantemente a compimento dalla polizia giudiziaria consentitemi però evidenziarne solo due che hanno portato all'arresto di altrettanti latitante di gran peso
Cammarata Pino ed Emmanuelle Alessandro
Il primo capo della famiglia mafiosa operante nella zona Rienzi Mazzarino Butera e inserito una lista dei primi trenta pericolosi latitanti a livello nazionale è stato arrestato il nel dicembre del novantotto dai carabinieri
Il secondo colpito da ben sette ordinanze di custodia cautelare
Quindi emesse da diversi tribunali fin dal mille novecentonovantadue è stato catturato nel gennaio del novantanove in Germania dalla Polizia di Stato
Tribunale Ufficio di Sorveglianza
Il tribunale l'Ufficio di Sorveglianza hanno svolto proficuamente i compiti loro demanda pure in condizioni di disagio logistico legato all'angustia degli spazi attualmente occupa
Gratis gravi carenze di organico affliggono l'Ufficio di Sorveglianza che su tre magistrati previsti è stato costretto ad operare con un solo giudice essendo da alcuni anni vacante il terzo posto e dall'aprile del novantanove anche il secondo a seguito di trasferimento del titolare
Malgrado tali carenze
Grazie all'impegno profuso dai magistrati rimaste dagli esperti è stato possibile fronteggiare la mole di lavoro conseguente all'entrata in vigore della legge centosessantacinque novantotto cosiddetta legge Simeone
Consentendo il regolare svolgimento delle udienze il tempestivo deposito dei provvedimenti anche se non si è potuto evitare un sensibile incremento della pendenza
A proposito della presa sopra citata legge Simeone seppure non vengono segnalati effetti pratici negativi nell'ambito del distretto non sembra che possa ritenersi immune da fondata critica laddove essa prevede
L'obbligo di consegnare personalmente ha condannato l'ordine di carcerazione quando si pensi che il mancato adempimento di tale forma di notifica che può dipendere anche dal comportamento dello stesso condannato farebbe beneficiare costruì dalla sospensione dell'esecuzione a tempo indeterminato
Regolare la presenza dei sette esperti che si sono alternati nelle udienze del tribunale secondo adeguati criteri di rotazione
La situazione delle strutture penitenziarie nel distretto nel suo complesso continua a non presentare problematiche di particolare rilievo
Un dato comunale tre case circondariale di Caltanissetta e nemico sia è che il numero dei detenuti imputato in attesa di giudizio supera largamente quello dei condannati definitivi in espiazione di pena
La presenza media della popolazione carceraria si è mantenuta nei limiti e nella capacità recettiva ad eccezione dalla casa circondariale di Caltanissetta che ha fatto registrare punte di sovraffollamento in qualche mese dell'anno
Rilevante invece la presenza di detenuti tossicodipendenti alla data del Centa sei del novantanove nella casa circondariale Vienna erano settantaquattro su centotrentatré e in quella di Nicosia diciannove su cinquantadue
Purtroppo gli istituti non dispongono generalmente di strumenti che consente un effettivo trattamento differenziato dei detenuti né per costoro vi è la possibilità di essere utilmente impegnati nell'attività di lavoro
Come ho già riferito nelle relazioni precedenti la casa circondariale di Caltanissetta è stata per diversi anni luogo di transito per numerosi detenuti imputati dei processi di stragi mafiose
Tale continui spostamenti oltre ad imprecare problemi di sicurezza in relazione alla lunga durata dei processi consentivano anche addetti imputati normalmente sottoposte a regime previsto dall'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario di sottrarsi a tale trattamento tricolore
La legge numero undici del novantotto riguardante la partecipazione al procedimento penale a distanza con il sistema di videoconferenza
Legge passata recentemente indenne anche al vaglio dalla Corte costituzionale con sentenza cioè centoquarantadue del novantanove ha finalmente risolto ogni problema
Per quanto riguarda la struttura minorile nel settembre del mille novecentonovantotto è stato soppresso l'istituto penale minorenni di Caltanissetta e confermata l'istituzione definitiva della comunità maschile per minori affiancata già esistente centro di prima accoglienza maschile e femminile
è in genere encomiabile all'impegno delle direzione degli operatori di tutti gli istituti
La polizia penitenziaria in particolare con una assidua e articolarsi due articolato impiego delle risorse disponibili ha garantito la regolare traduzione dei detenuti per le udienze penali
In ogni istituto infine risultano svolte le varie attività scolastiche e di formazione professionale culturale ricreativa e sportiva con apprezzabile interesse e partecipazione da parte della popolazione carceraria
Il quadro dell'andamento e la giustizia civile disegnato dai capi degli uffici continua a suscitare viva preoccupazione
Anche se il contenzioso ordinario far registrare diverse pressioni nelle pendenze bilanciate in parte dalle diminuite sopravvenienza
Ove per il passato a pagare pesantemente lo scotto della carenza degli organici ed è la perdurante priorità riservata al settore penale in tutti gli uffici del distretto oddio non avessero le sezioni civili vere Cenerentole dalla giustizia
Si aggiunga che l'organico dei magistrati è caratterizzato comincia messo in rilievo da una costante fluidità per effetto di continuismo trasferimenti in altre sedi non compensate dalla contemporanea copertura dei posti resisi vacanti
Nonché dal fatto che gli stessi magistrati assegnati tabellarmente al settore civile assai spesso vengono distolte da tale settore per essere applicato in supplenza a quello penale e alle misure di prevenzione
A livello distrettuale le sopravvenienze dei procedimenti contenziosi ordinari sono diminuite passando da quattro mila centocinquantadue a tre mila settecentosessantasei facendo anche ridurre la pendenza da quindici mila cinquecentododici a quattordici mila seicentocinquantadue i notevole aumento la sopravvenienza dei procedimenti di separazione personale dei coniugi
Quattrocentosessantadue rispetto ai jet centotrentacinque dell'anno precedente con una residua pendenza di cinquecentosettantasei
In debole flessione invece la pendenza dei procedimenti di scioglimento e cessazione degli effetti civili del matrimonio passata da centosettantacinque a centocinquanta
Cenni sa derivante dalla copertura dei tre posti di consigliere nonché dall'applicazione extradistrettuale piace magistrati
Ha dato lodevoli impulso all'attività volta a ridurre l'arretrato civile definendo ben duecentocinquantanove procedimento ordinari con la pubblicazione del duecentosedici sentenza
Ciò ha determinato un sentì una sensibile diminuzione della pendenza residua che è passata da mille quattrocentodiciotto cause civili ordinarie dell'anno precedente al mille trecentoundici con il totale assorbimento della sopravvenienza di novanta
Il pretore in funzione di giudice del lavoro ha definito nell'anno quattro mila ottocentosettantatré procedimenti facendo scendere così la pendenza
Da otto mila seicento settantacinque a otto mila cinquecentocinquantasette mentre è aumentata e-mail dal mille novecentottantanove al due mila e duecentocinquantuno quella dei tribunali competente a conoscere dei medesimi procedimenti in grado di appello
Nessun problema viene segnalato in ordine alla nuova competenza attribuita la magistratura ordinaria in materia di controverse dipendente dal rapporto di pubblico impiego
Preoccupante appare lo Stato e l'andamento dei procedimenti esecutivi che alla fine del periodo erano due mila centonovantatré presso le preture e tre mila trecentotrentasei presso i tribunali
Certo è e la complessità i costi e i tempi delle procedure incidendo sulla possibilità stessa di dare utile attuazione ai titoli esecutivi faticosamente ottenuti
Sono causa di ulteriore sfiducia dei cittadini nella giustizia sì che anche in questo settore ormai indifferibile una radicale la visione della disciplina che vada ben oltre il previsto ricorso alla collaborazione dei notai
Convinti come siamo e il ricorso alla collaborazione del magistrato onorario ha invece un passaggio obbligato per il superamento della crisi della giustizia civile deve sì purtroppo tuttora registrare la prosecuzione dell'ostentato decollo delle sezioni stralcio
Su un organico complessivo di sette giudici aggregati ordinari onorari ancora sono appena in due a svolgerlo le relative funzioni
A contrario continua ad essere soddisfacente il funzionamento degli uffici del giudice di pace il quale ha dimostrato sul campo di meritare la fiducia della collettività
La produzione notevole in andamento crescente nel periodo in esame le cause iscritte a ruolo sono state tre mila trecentotrentaquattro i procedimenti definiti due mila ottocentottanta è la sentenza emessa ottocentocinquanta nel complesso si può dire
Che con l'adeguamento e la copertura degli organici
E qualche miglioramento delle strutture di supporto questi uffici sono sufficientemente attrezzate per un congruo aumento de la competenza per valore
Per una significative estensione di quella per materia e per l'esercizio di quella penale già attribuita con legge delega ventiquattro novembre mille novecentonovantanove e di cui è imminente
Il bar del decreto legislativo
Giustizia minorile in ordine alla situazione della giustizia minorile nel territorio il presidente del tribunale è il procuratore dalla Repubblica per i minori segnalano il grave stato di insufficienza e precarietà degli organici dei rispettivi uffici
Non in grado di fronteggiare se non a prezzo di persona l'abnegazione i gravosi e molteplici compiti chiamata da sola
In particolare avverte il Presidente notevole difficoltà sono in vista per la composizione degli stessi collegi a causa del disposto trasferimento di due giudici mentre il terzo fino al febbraio del due mila trovasi in astensione per maternità
Nel settore penale sono stati già definiti o sono in via di definizione molti procedimenti assai complessa
Per omicidio e per altri e altri gravi reati associativi
Che da anni gravavano sul ruolo e che hanno impegnato il tribunale in numerose udienze anche con la partecipazione a distanza mediante il sistema di videoconferenza di collaboratori di giustizia e detenuti sottoposti a regime previsto dall'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
Molto apprezzabile è stata anche l'attività svolta nel campo civile specie nella materia di volontaria giurisdizione in considerevole aumento
In relazione alle crescenti situazioni di abuso sofferenza al disagio dei minori correlate a gravi crisi familiari o dovute a incapacità genitori genitoriale
E per i due ne Same sono stati dichiarati in stato di auto adottabilità quarantasei minori disposti settantacinque affidamenti pre adottivi
Ventinove affidamenti familiari emessi settantasei provvedimenti di idoneità all'adozione internazionale e pronunciate trentanove dichiarazione di efficacia di provvedimenti extra stranieri di adozione
In relazione alle adozioni internazionali il cui numero supera largamente quello delle nazionali va segnalata l'avvenuta approvazione della legge
Ventotto dodici mila novecentonovantotto numero quattrocentosettantasei che ratifica penalmente la convenzione dell'Aja del ventinove cinque mila novecentonovantatré in forza di tale legge volta a colpire il turpe mercato di minori di Paesi in via di sotto spendibili in via di sviluppo
Attraverso attraverso la previsione di più severi controlli collegata alle istituzioni le autorità governative centrale sono impegnate a verificare lo stato di abbandono dei minori inserendoli in apposite liste
Quanto agli spazi occupati dal tribunale in ordine ai quali negli anni precedenti si era lamentato lo stato di inadeguatezza operativa deve darsi atto che sono state seguite completati i lavori di manutenzione straordinaria di tutti i locali
Compresa la sala d'udienza per cui si può dire del tutto soddisfacente ormai la situazione logistica anche sul piano della presta mento delle attrezzature informatiche e dei moderni arresti
Signori
La riflessione riepilogativa sull'andamento della giustizia nell'ultimo anno è giunta al termine e mi avvio rapidamente alla conclusione
è stato scritto che questo secolo si chiude su un quadro desolante della giustizia
Nel quadro particolare del nostro distretto tuttavia non manca una confortevole luce riferibile alla incisiva e soddisfacente risposta giudiziaria alla criminalità organizzata e segnatamente allo stragismo mafioso
E di poche settimane fa l'importante sentenza dalla Corte d'Assise di Caltanissetta
E con la condanna dei diciassette ergastoli ed altre pesanti pene
Ha definito il processo Borsellino terre riguardante la strage di via D'Amelio
Ultimo a chiudere il primo grado di giudizio dei quattro processi instaurati dalla infaticabile Direzione distrettuale antimafia al seguito le le delle stragi mafiose del novantadue
L'anno scorso concludevo la mia relazione esprimendo un relativo ottimismo
Non ho motivo di esprimere oggi sentimenti diverso
Dopo un percorso laboriose travagliato scandito dalla progressive sincronica messa a punto di numerosi complementari Passarelli in termini di interventi normativi
E finalmente partita l'attuazione della riforma del giudice unico di primo grado che dal due gennaio eh diventa in realtà
Ebbene il rilancio della funzionalità della macchina giudiziaria e appesa alla possibilità di decollo di tale riforma
Vera sfida del nuovo secolo
E tutti siamo impegnati perché essa dia i suoi frutti
è risaputo infatti e quasi ovvio ma non fa mai no mai male a ricordarlo che non è certo soltanto alla legge
Ma piuttosto all'impegno organizzativo e soprattutto alla dedizione e alla lealtà di tutti gli operatori che va affidata la battaglia per sconfiggere il male peggiore della nostra giustizia la lentezza
Attendiamo con fiducia che si innesti presto un'inversione di tendenza nel segno dell'efficienza e della tempestività di una risposta giusta
A chi varca la soglia di un'aula giudiziaria perché Edera lo Stato quella giustizia che dello Stato costituisce il fondamento
Ma soprattutto sono i cittadini ad attendere questa evento
Questi cittadini ai quali la Costituzione assegna un ruolo dice Bush alita nell'ordinamento giuridico in assonanza con l'insegnamento evangelico sabato Ubu proprio però ben M. factum est et no no mo'proprio per sabato
E con questi sentimenti
E le chiedo signor Presidente e dichiarare aperto in nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila nel distretto dalla corte d'appello di Catanzaro
Realistica dei fenomeni comprendere Orofalo rappresentante consiglio dell'Ordine
Quale sono assegnati quindici minuti conveniente non supera
Presidente eccellenze
Autorità signore e signori il Consiglio all'ordine degli avvocati di Caltanissetta ha ritenuto suo preciso dovere partecipare
A seguito del consueto è sempre gradito invito due eccellenza il primo presidente a questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario che si caratterizza per essere non solo il primo del nuovo millennio
Ma anche il primo dopo riforme legislative per certi versi auspicate e per altri densa se non di timore sicuramente l'incognito
Esso peraltro ha visto la definitiva scomparsa della gloriosa e quasi mitica figura dal pretore
Sostituita da quella del tribunale in composizione monocratica che tanti dibattiti e problematiche associata in verità a dispetto della nuova nomenklatura giudiziaria a scomparire
O comunque a vedere sensibilmente ridotta la sua valenza nel giudizio di primo grado e il principio della collegialità della collegialità rappresentato dalla tradizionale composizione del tribunale
Il batti almeno il settantacinque per cento e reati più diffusi che in alcuni casi prevedono condanne fino a trent'anni di reclusione come in tema di spaccio di stupefacenti è stato attribuito alla competenza al Tribunale nella nuova composizione monocratica
Non diversa appare la situazione nel civile
In realtà sia nella materia penale sia in quella civile la competenza al tribunale che la sua tradizionale composizione collegiale risulta quando interamente secondo i quali veramente meramente residuale
Tale consapevole costatazione e alla base un doppio timore primo che l'organo giudiziario chiamata a sostituire una magistratura millenaria quale quella del pretore
Da sempre Qatar caratterizzata dall'essere vicino alle esigenze più lamentare la corrente e civile e dunque se lo sa è soggetto al diritto disperda il patrimonio di esperienza giuridica e soprattutto umana delle piccole preture dove per il cittadino la giustizia acquistava un sapore quasi domestico pur non perdendo e mesta
Solennità
Secondo che al tramonto la collegialità neo scuri valori con le particolare riferimento alle garanzie per il cittadino fine deficere compensazione con esigenze e rapidità
Di un settore in cui l'efficienza paghi il prezzo non solo la quantità ma anche alla qualità
Né si può non rilevare che la riforma epocale del giudice unico monocratico importa importa investimenti né professionalità ed infrastrutture di cui allo stato non si prevedono i presupposti e distinto infatti è evidente che lo efficiente amministrazione la giustizia dipenda la copertura di tutto il territorio da parte di uffici razionalmente dislocati garantiti nella loro funzionalità la condizione indispensabile con la quale attualmente contrastano il disegno non più attuale delle circoscrizioni e dei strette
Le farraginose regole per la copertura dei posti vacanti
Il soffocante peso l'arretrato la penuria di infrastrutture di personale ausiliario
Tutti elementi che meritano l'avrà una partitica valutazione con precipuo riferimento alla nostra Corte gli appelli
Circoscrizione distretti
L'attuale disegno di circoscrizione negata a condizione di mobilità sul territorio ormai superate e causa della decurtazione di alcuni uffici Elisa otto utilizzazione di altri
Infatti la razionalizzazione delle risorse passa non solo attraverso la soppressione alcune sedi giudiziarie ne sono state soppresse bene cinquecentoquarantanove
Ma soprattutto attraverso la revisione del team prescrizione eredi stretti
è ovvio che l'inserimento di territori distanti pochi chilometri da una sede il tribunale o corte d'appello IMI circoscrizione distretti connessa ed a distanza tripla
E per di più soffocati da un carico da fare è penale e civile insopportabile oltre a risultare penalizzante per il cittadino gli operatori
Di giustizia mina fortemente la funzionalità e dell'ufficio di perdere opzionato e di quello la cui potenzialità sono irrazionalmente compressa
Al disegno delle circoscrizione e legato al problema delle piante organiche gli uffici giudiziari che peraltro la via più forma abbi più acquisito
In particolare se si vuole che l'auspicata definizione dei processi attraverso i riti alternativi fra tutti
Primo fra tutti il rito abbreviato cui legislatore nella sua ultima riforma dato particolare rilievo non sia illusoria occorre che gli uffici del Gip dal golpe siano votate un congruo numero di giudice
Detenuti oltre ma incompatibili va incompatibilità tra l'ufficio al CIPE e quella del gruppo il soprattutto i nuovi poteri istruttori demandata a questo giudice dal rito abbreviato
Se non ti avranno necessari alla quale adeguata disponibilità dei giudici ha detto a questo ufficio
Il rito abbreviato invece di diventare una scorciatoia verso la decisione soffrirà fatalmente deve riempire i cui purtroppo ha risentito in maniera pesante la raccolta della prova nel rito ordinario
Ed ancora
La moltiplicazione degli uffici ed errori d'udienza senza un adeguamento dal numero dei giudici in organico si risolverà in un ingorgo paralizzante in una realtà come quella di Caltanissetta in cui i giudici sono state sono spesso chiamati nella stessa mattinata comporre diversi collegi
Misure prevenzione tribunale del riesame
Tribunale ordinario Corte d'Assise e loro ancora
E non anche ad esercitare la funzione di giudice monocratico
è facile prevedere che in una situazione siffatta già lamentati ritardi dell'inizio delle udienze di rendere ingovernabile fino a compromettere la programmazione dell'udienza Peres
Ma ancora prima ma ancora maggiore preoccupazione resta lesività della pianta organica dalla magistratura l'appello
Per la nostra corte fino a rendere concreta l'attuale nel nostro distretto il pericolo della cosiddetta strozzatura ad imbuto
Noti sono infatti la carenza di organico alla nostra Corte d'Appello costretta a ricorrere a frequenta più Gazzoni magistrate di altre fedi
Anche extra dette distrettuale per comporre i collegi el pesante quanto incolpevole ritardo nella trattazione dei processi in anteposto la sentenza civile penale compunta decisamente elevate per le sentenze ne rende così tetti maxi processo
La delicatezza poi dell'attribuzione delle sezione di Corte d'Assise d'appello rimasta unica nonostante l'assicurazione
Avute dal precedente ministro Guardasigilli della seduzione la seconda sezione il nome dalla complessità del processo da trattare la loro rilevanza nazionale impongono un'attenzione particolare verso questo giudice
Cui bisogna assicurare un numero di componenti sufficiente
E dunque in condizione di dedicarsi Allo studio dei processi stessi colate vicenda seguita e peculiare concentrazione che la loro gravità richiede
La regola per la copertura forse in organico
La regola per la copertura la pianta organica dei vari uffici hanno determinato la vacanza per vari mesi di posti chiave per il funzionamento di una sede giudiziaria
Quando la presente alla corte prima e del tribunale dopo pur essendosi esaurite le complesse operazioni di designazione e nomi
A tal proposito si auspica una più incisiva applicazione dell'istituto dall'anticipazione delle mi sono in possesso Lenovo incarichi direttivi
E di converso il condizionamento degli altri trasferimenti ha preventivato citazione
Il peso all'arretrato il peso dell'orma arretrato rischia di soffocare non solo lei intenzionalità la Reforma ma l'intero sistema
In penale evidente che al di là della depenalizzazione di alcuni reati che interessa al dieci per cento circa della pendenza occorre provvedere con l'amnistia che pur con le dovute eccezioni dia respiro alla sperimentazione di una riforma non appieno soddisfacente ma in ogni caso oggetto di una legge dello Stato
Più difficile la soluzione per quanto riguarda il civile non potendo se ricorra l'astensione
All'estinzione delle insostenibile peso l'arretrato civile per decreto legislativo
Non appare provocatoria la proposta al ritorno all'istituto dell'orgoglio di John Hume Platform dal sistema processo artistico romano
Cui demandare quanto meno la fase istruttoria
Una sorta d'arbitrato imposta alle parti per legge pena la cancellazione Cause libri lo Stato si assuma costi
E ciò anche in considerazione degli scarsi risultati prodotti dalla sezione stralcio che appaiono sempre più avviata a diventare aree di parcheggio di polverosa vetuste causa anche per l'esiguo numero dei giudici addetti
Me la panacea tutti male può essere rappresentata dei giudici di pace cui si vorrebbero affidare addirittura competenze penali
La carenza del personale ausiliario e l'inadeguatezza delle strutture
Evidente la scarsa attenzione rivolta alla copertura dei posti gli ausiliari che la riforma peraltro esige al di là della loro qualificazione più numerosi in relazione all'aumento degli organi giudicanti
E alla tenuta del personale ausiliario si collega ma insufficiente alle infrastrutture prima fra tutte quella dell'edilizia giudiziaria
A supporto la riforma a tal proposito il sottoscritto ha sottolineato la delegazione del Consiglio per la magistratura nella sua ultima visto in questa sede la penuria di aree la per una la penuria di Aurel con cui si scontra la contemporanea
Udienza da parte di più giudice
Del resto prima ancora della riforma in questo senso Palazzo si sono verificate ricorrenti problemi tra diversi collegi per l'uso della stessa OLAF
Dentro e per l'uso e la stessa OLAF causa della contemporaneità dalle scritte udienza ed Emma imprevedibilità della durata di ciascuna di esse
Ragione di brevità suggeriscono comunque di non ignorare nella quota di metà i problemi di cui la sintesi tratteggiata non può che essere considerata ritraente semplificati
Prima d'altra parte sottolineare il discorso del sulle professionalità impegnate nel settore giustizia ed in particolare di giudice ed avvocati
La professione tale entrambe le categorie presenta tributi in parti comuni e ripartì peculiari a ciascuna di esse
In particolare mentre non può che essere comune la formazione culturale squisitamente tecnica non v'è dubbio che la professionalità degli uni e degli altri sei mesi si misura su parametri diversi e tuttavia esigono un'osmosi
Tale esperienza la vita professionale l'avvocato è quella del giudice
E il problema della cessione dell'accesso alla città e il problema dell'accesso alla professione forense ed al reclutamento del giudice e con quella separazione alla carriera magistrato inquirente e giudicante Ogbonna essere considerato il problema cardine per una giustizia più efficiente e quindi più giusta
Non si tenda avvocato perché si è riuscita superano la prova dell'operazione tre quesiti alla cui redazione disse universitario minimo del praticantato dovrebbero abilitare così come non si diventa giudice vedevano dato prova della conoscenza
Se pura quantità di adozione tecnico-giuridica e per converso con riferimento specifico al tutto il giudice di pace
Su cui si porrebbero si vorrebbe scaricare gran parte li aspetta la concorrenza del passato bisogna senza infingimenti affermare che ha una laurea in legge acquisita in tempi remoti non è sufficiente per amministrare giustizia senza un bagaglio specifiche esperienze
Sì trenta avvocato e giudice attraverso la sperimentazione sulla base di una indispensabile specifica preparazione tecnica delle norme in corpore vili cioè e la loro madre diserzione nella vita di tutti i giorni filtrata dall'esperienza umana all'operatore di giustizia
Solo così l'applicazione la norma non soffrirà di quegli eccessi di astratto tecnicismo che conducono non già al summum ius ma alla Suma iniuria
In quest'ottica pare soddisfacente la soluzione dal problema praticata in alcuni Paesi anglosassone in cui il giudice viene chiamato dalle fila l'avvocatura più degna di cui è pallida traccia nella nostra carta costituzionale
Una soluzione siffatta sobriamente il problema latino della magistratura onoraria e soprattutto il problema del rapporti tra avvocatura e magistratura che comunque non possono prescindere dal reciproco rispetto dell'attività dei rispettivi ruoli nella visione di una comunanza dell'alto fino a raggiungere una giustizia giusta che impone anche una più sagace attenta produzione legislativa spesso viziata da emotività ed occasionalità che le conferiscono il carattere di una evidente estende contratti e Creta
Per restare nell'attualità non si possono introdurre a livello costituzionale i principi del giusto processo e subito dopo annullare venne il valore con un atto peraltro normazione secondaria qual è il decreto legge non si può respingere il rito inquisitorio magnificare le garanzie terrecotte del rito accusatorio e contestualmente reintrodurre a dispetto alla proclamata per citare tutti la figura delle strutture inquisito quindi usato peraltro in quel gruppo che si era voluto differenziare al Gip proprio per assicurare la semplicità della votazione del materiale tenta
Non si può parlare di sacralità della prova era e vagare nella palude le cose perdute la riforma l'articolo centonovantadue del Codice procedura penale
Il sistema giusto giudiziario dunque funzionerà solo se tutte le sue coordinate rispetteranno qualche intitolerà Oggiono Rezza da cui ogni ordinamento
Veneta Verne deve trarre giustificazione linfa giovandosi di sinergia messa disposizione esperienze diverse ma confluenti verso il raggiungimento metro fino in quest'ottica siamo ben felici di potere dare atto senza fine di piaggeria alcuna
Della disponibile attività dispone dimostrata dagli organi direttivi della corte
Prime fra tutte e non solo per la preminenza le cariche le loro eccellenze primo presidente dalla corte al procuratore Gerardo nonché dal tribunale anche dalla Procura per pubblicare in particolare il procuratore della Repubblica
Non si può pure permettere il doveroso riconoscimento a quei magistrati che con una penetrazione eccome acume e Ponza Enzo hanno amministrato giustizia nel distretto nella nostra circoscrizione col Governo Foroni Esseno intende continuare a confrontarsi nella risposta osa di dialettica imposto dei rispettivi ruoli dando prova di sé in un settore essenziale per la qualità e la vita sociale evocati dal paese
Grazie al presidente del Consiglio per l'ordine o dopo prendere la parola consigliere Giovanni D'Angelo rappresentante
Del consiglio superiore della magistratura non c'è osservatore dei problemi insieme al Consiglio dei problemi di Caltanissetta
Quindi oltre indipendente per i nostri problemi
Auguri affinché venga affidato il destino degli uffici giudiziari
Del testo
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale
Autorità
Signori avvocati cari colleghi Gentilin terreno
Mi sia consentito al di fuori del protocollo
Esprimere personale sentito compiacimento per presenziare questa così significativa
è solenne cerimonia in questo distretto di corte d'appello
Per due ragioni
La prima riguarda le mie profonde radici professionale legata a questo di stretta la seconda
La constatazione che questo distretto cresce in prestigio e riconoscimenti acquisito sul campo un prestigio di cui personalmente
Consentitemi l'espressione sono
Orgoglioso
Ho già consegnato
Alla prima Presidente al procuratore generale
La relazione appositamente predisposti in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila in cui si dà sinteticamente conto di quanto è stato fatto in seno alle singole commissioni e in sede assembleare dal Consiglio superiore della magistratura durante l'anno mille novecentonovantanove
La relazione ovviamente nella disponibilità di che intende avere un quadro complessive organico dell'attività svolta dal consiglio con circolari
Provvedimenti Risoluzione statuizione divario
Affido a questo sintetico intervento
Alcune considerazioni se volete anche minimali ma che comunque possono anche contribuire ad orientarci abbiamo ascoltata quel
A corte e in buona parte condivisibili svolta dal presidente dell'ordine forense diceva alcune considerazioni che ci orienti no in una fase delicata e complessa qual è quella che stiamo vivendo
Lo ha detto il procuratore generale della sua lucidissima esposizione viviamo una fase delicatissime difficile sia per ragioni complessive
Legate appunto all'incertezza da un lato e all'eccesso di legislazione dall'altro oltre che all'incertezza di valori complessivi che connotano il nostro costume sociale
Ma anche per ragioni a tutti note specifiche contingenti connesse alla sistemazione complessiva del sistema
Potrebbe però voglio dire sottovoce signor Presidente anche essere una fase esaltante
E che ciò dipenda può anche dipendere da tutti noi quella che si collega ai grandi mutamenti di sistema
Abbiamo visto che è un momento particolarmente buio della storia del Paese della storia della magistratura nel novecentonovantadue un distretto dico come Caltanissetta e poi rimandato un momento di grande riscatto e ciò è dipeso dall'impegno
Non so può darsi che no in Italia spesso di fronte a grandi difficoltà riusciamo a mettere in campo forze che magari noi stessi ci sorprende a mo'di averne
L'istituzione del giudice unico non è infatti soltanto l'importante riforma ordinamentale
Ma un progetto destinato a modificare radicalmente
L'intero assetto della sua giurisdizione nelle sue strutture portanti
Nella legislazione che le discipline riti e direi anche nella stessa mentalità nello stesso costume giudiziario che poi è alla base del servizio che va reso giornalmente ai cittadini
Le sensibile innovazioni normative che ne sono scaturite e che dovranno essere in breve tempo emanato fanno dunque ragionevolmente prevede
Problematiche operative che occorrerà affrontare con saggezza e metodo razionale
E in questo quadro e doveroso tener conto anche della rilevante incidenza della normativa primaria che dovrà dare attuazione ha modificato l'articolo centoundici della Costituzione un accenno significativo lo faceva l'avvocato Daniele intervenendo poco fa
Il dibattito aperto nel Paese attorno a questa disposizione della carta costituzionale e veri similmente destinata ad ampliarsi nei prossimi mesi e le ragioni sono evidenti
La genesi di questa modifica sta infatti tutta nel travaglio subito in questi ultimi anni dal processo penale
Il rito penale molto cambiato in quest'ultimo decennio e si badi bene non solo per la circostanza a tutti nota del sopravvenuto superamento nessun mutamento codicistico
Siamo certamente transitati da un sistema inquisitorio misto a un sistema accusata di stampo classico europeo
Il che non è certamente poco madrina di questa pur significativa innovazione trasformazioni più radicali e profonde hanno attraversato l'intera giurisdizione penale con chiari effetti indotti sull'intera area della giurisdizione
Queste trasformazioni si collegano alla prospettiva emersa nella fase di trust in sezione dal vecchio al nuovo Codice
Di abolire per tabulas dalla scena processuale il maxiprocesso una prospettiva rivelatasi illusoria e velleitaria la realtà
Ed è una realtà che in un distretto come questo
Si è stati costretti a sperimentare e si sperimenta quotidianamente si è rivelata come spessa bene molto più di incisive diversa dalla prospettive auspicate
Con conseguente sempre più evidenti la più importante complessiva delle quali è stata e può riassumersi nella linea tendenziale verso una dimensione collettivistica
E non individualistica del processo e ciò contraddizione forte all'interno di un processo quello accusatorio in astratto disegnato a misura dell'individualità del giudicabile
E tutto questo ha avuto conseguenze molto rilevanti sul rapporto complessivo tra autorità e libertà sul ruolo di giudice e pubblico ministero avvocato sul ruolo cioè dei protagonisti del processo
Questa la genesi del lungo e appassionato dibattito sul cosiddetto giusto processo che ha determinato la stesura del nuovo articolo centoundici della Costituzione una genesi che un tormentato travaglio
Chiasso lo sfondo innanzitutto il ruolo fondamentale e insostituibile dell'avvocatura
Anch'essa protagonista di importanti trasformazioni di cui comprendiamo il travaglio vissuto in quest'ultima fase
Non è certamente questa la sede per sottolineare le reazioni eterogenei sopravvenute a questa così significativa innovazione occorre solo e semplicemente guardare con realismo
Alle necessità
Di uno dei due equilibrata legislazione di attuazione che assecondi il processo di assestamento del sistema e non ne scarpini la necessaria tutela
E occorre anche avere lo dico questo con molto rispetto ma anche con grande esortazione ai colleghi avere una più aperta propensione al nuovo che riforma
è vero il vecchio ci appaga e ci consola il nuovo ci spaventa e però è tempo di una vita è tempo di coraggio
E quindi la detenuta da depenalizzazione il giudice unico il crescente ruolo della magistratura un onoraria
Sono innovazioni a cui bisogna guardare con grande attenzione e il massimo del favore
Vorrei ricordare che agli inizi del Novecento il novanta per cento della giurisdizione
Era carico della magistratura onoraria allora si trattava del conciliatore vorrei ricordare che appunto queste la linea tendenziale verso la quale bisogna muoversi se effettivamente si vuole
Superare
Il clima di crisi e sfiducia nel quale viviamo
E quindi è innegabile che da questo punto di vista bisogna prendere atto della necessità di sensibili modifica gli assetti organizzativi degli uffici giudiziari siano essi giudicanti siano essi McGuire
Da questo punto di vista la circolare sulla formazione della tabelle di organizzazione degli uffici giudiziari per il biennio due mila due mila uno deliberata dal Consiglio superiore della magistratura come ultimo faticoso atto del mille novecentonovantanove
Sarà per tutti lo comprendiamo bene e in particolare per i capi degli uffici giudiziarie per i Consigli giudiziari
Un conta un fondamentale banco di prova vorrei ricordare al presidente della corte al procuratore generale al presidente del tribunale a procuratore della Repubblica che proprio questa settimana il Consiglio superiore ha deliberato che a fine mese
L'ultimo sabato e l'ultima domenica di questo mese appunto tutti i capi degli uffici quelli che appunto indicate si riuniscono a Roma sarete in quattrocento probabilmente unitamente ai rappresentanti dei Consigli giudiziari
Per esaminare i problemi di applicazione di applicabilità di operatività che questa circolare determina
Ci rendiamo conto che i problemi sono tanti ed il Consiglio si muove all'interno di problematiche notevolissime ma ci rendiamo conto che se li potremo superare soltanto seri
Guarderemo insieme con l'aiuto di tutti con la collaborazione di tutti con le domande di tutti con le risposte che tutti riuscire matta
Occorre certamente un impegno straordinario
Ed occorre soprattutto avere la consapevolezza che funzionalità ed efficienza della giurisdizione costituiscono i requisiti indispensabili della sua stessa legittimazione e senza una ben definito organizzazione degli uffici giudiziari
Non può esserci né efficienza né funzionalità
Chi vi parla
Signor presidente e consapevole comunque ben consapevole comunque della necessità che organizzazione efficienza e funzionalità
Non possono essere astratte petizioni di principio ma prerogative che si misurano con la concretezza dei mezzi e delle strutture sotto questo angolo via visuale la realtà di molte frazioni territoriale della nazione e di questo distretti in particolare subisce
Dico meglio e costretta costantemente a subire una penalizzazione duplice
Quella che scaturisce da una complessiva condizione socio economica di debolezza che da un lato agisce da moltiplicatore dell'attività giudiziaria e dall'altro non garantisce l'autosufficienza dell'organici
E cioè la copertura degli organici con magistrati del luogo don delle rilevanti specifiche costanti carenze che aggravano una situazione già di per sé precari
Sappiamo bene quale importanza assuma in un ambito distrettuale come questo il problema dell'integrale copertura degli organici degli dei magistrati
Del personale ausiliario
Presidente vorrei avere un po'd'acqua
Stamattina venendo a Caltanissetta e notizia diceva della penisola di acqua ma spero abbia un bicchiere ci sia
Comunque continua diceva appunto del problema fondamentale della copertura degli organici dei magistrati e del personale ausiliario e l'impegno del Consiglio superiore tengo in questa occasione a ribadirlo
Protesto per la parte di sua competenza in questa direzione
Così come abbiamo consapevolezza piena e vogliamo constatarlo con compiacimento lo a casa dalla decima commissione del Consiglio superiore in visita proprio in questo distretto ha permesso ha scosso lo hanno illustrato
Puntualmente molti passaggi della relazione del procuratore generale che abbiamo appena ascoltato
Dell'impegno più che lodevole più che efficace che in questo distretto viene spesso con spirito di sacrificio intelligenza dagli uffici giudicanti e requirenti a sostegno della legalità
Avvertiamo in ogni caso con forza al di là di queste esigenze e carenze
E non vogliamo certamente sottovalutare il dovere di guardare avanti e una prospettiva più ampia
Pensiamo per cioè innanzitutto alla primaria esigenza di una classe di magistrati in possesso dei requisiti di professionalità che siano gli strumenti indispensabili
Per confrontarsi al meglio con le prove impegnative che l'attendono e da questo punto di vista solo sottolineo con grande compiacimento il riferimento che all'aggiornamento alla qualificazione professionale ASP affatto il presidente dell'ordine forense con riferimento appunto all'attività forense ma anche con riferimento a quella dei magistrati
E in quest'ambito non può pertanto non sottolinearsi
Il crescente massiccio impegno del Consiglio superiore della magistratura a sostegno della formazione professionale dei magistrati sia quelle iniziale dei creditori sia quella permanente per tutti i magistrati
Di notevole rilievo il programma dei corsi di formazione professionale per l'anno due mila il riferimento al quale risultano pervenute oltre quattro mila domande di partecipazione a concreta testimonianza di un crescente interesse della classe magistratuale
Per la qualificazione professionale
Il regolamento integrale dei responsabili della formazione decentrata
Consentirà poi dare impulso importante ad un'organizzazione decentrata della formazione professionale
Un impulso chiederà adeguato significativo respiro alle realtà territoriali periferiche e quando parlo di periferica alludo appunto a a realtà per territoriali piccole e medio-piccole qual è appunto quella nissena
Ed in tema di decentramento ma segnalata l'importante risoluzione adottata dal consiglio il venti ottobre novantanove sul decentramento e sui consigli giudiziari
Un'articolazione istituzionale diffusa sul territorio come la magistratura
Vive ed opera infatti con efficienza e trasparenza adeguate alle sue funzioni e alle sue responsabilità se si auto-governo non sono in sede centrale ma anche e soprattutto nelle sedi periferiche
Da questo punto di vista il potenziamento dell'attività dei consigli giudiziari adeguatamente sollecitato è supportata da quella dei capi degli uffici giudiziari può e deve dare un impulso fondamentale al governo autonome dei giudici
E di questo vorrei parlare c'è scarsa consapevolezza forse non lo dico criticamente ma autocriticamente dei magistrati della rilevanza dell'autogoverno
Il magistrato fa giurisdizione auto-governo Ambrosi quindi una magistratura all'altezza dei suoi conti e delle sue responsabilità e una magistratura che si auto governa con la sua attività quotidiane
E questo il significato profondo dell'autogoverno e della diffusività della giurisdizione che costituisce l'anomalia importante fondamentale nel panorama occidentale della giurisdizione italiana
Certo lo comprendo signor Presidente
Formazione aggiornamento autogoverno criteri di organizzazione decentrata possono anche apparire in un momento in cui se costretti a confrontarsi con la rude concretezza di esigenze organizzative dalle più grandi a quelle minimali non ne parlava prima l'avvocato Daniele ne prendiamo ovviamente atto argomenti astratti
Può sembrarlo
Ma non lo è perché queste prerogative
Sono comunque le fondamenta del quotidiano servizio giudiziario che meglio risponde alla domanda di giustizia della collettività quanto più si orienta verso il perseguimento di lineari e importanti valori complessivi
Certo poi tutto deve tramutarsi in servizio utile alla collettività e questo ci riporta alla premessa e c'era un impegno che deve essere assecondato da strumenti concretamente i doni arricchimento degli obiettivi
E pensando all'impegno
Sento lo dicevo prima mi piace ribadirlo di presenziare questa significativa cerimonia di apertura dell'anno giudiziario in una sede particolarmente adatta in grassetto cioè in cui i risultati complessivi complessa conseguiti
A sostegno della legalità e contro il grande crimine mafioso sono stati certamente superiori alle dimensioni dei mezzi dispositivi e in ogni caso obiettivamente rassicura
Il nostro Paese
Per ragioni connesse alle stesse dinamiche del suo sviluppo sovente orientato su articolazioni contraddittorie subisce il peso opprimente di una grande criminalità stratificata e diversificata su vaste zone del suo territorio
Questo Consiglio Superiore della Magistratura avuto modo nei suoi primi quindici mesi di attività di prendere diretta cognizione del difficile realtà della Calabria della Puglia della Sardegna della Sicilia andrà all'inizio del mese prossimo in Campania che non sono le uniche purtroppo
Verificando condizioni particolari specifiche perché in Sicilia constatiamo la sommersione di Cosa Nostra
In Campania invece e non non constateremo quello che un atteggiamento multiforme della camorra in Calabria l'atteggiamento tracotante della 'ndrangheta
In Puglia la nuova corona unita che costituisce uno snodo nel traffico internazionale d'armi e di stupefacenti e ovviamente del contrabbando in Sardegna il pericolo forte che il la criminalità diffusa
E e in qualche modo isolata tradizionale legata ai sequestri di persona si saldi con un grande crimine che ha come sfondo il commercio internazionale degli stupefacenti
E quindi ha constatato questo Consiglio superiore come spesso la Presa del grande crimine sul territorio sia tanto forte da mettere in crisi la stessa corretta articolazione del rapporto tra istituzione collettività oltre che indebolire
La tenuta della legalità che condizione primaria di stabilità e civiltà di un moderno Stato
Democratico da questo punto di vista l'attenzione del Consiglio superiore della magistratura ma io ritengo non solo del Consiglio sopra e della magistratura verso una realtà territoriale nissena
Che è difficile non soltanto per ragioni intrinseche ma anche per le note ragioni indotte un preciso dovere istituzionale
In una fase nella quale deve crescere la fiducia nel rapporto tra cittadini ed istituzioni
In un momento in cui è fondamentale che cresca la fiducia nel PCI del cittadino nei confronti dei suoi giudici e proprio l'impegno che può dare fondamento e alimento a questa fiducia
Un impegno di cui i cittadini hanno bisogno di verificare risultati concreti oltre che la semplicità e la sobrietà delle sue manifestazioni e anche in questo caso
Mi agevole constatare compiacermi che non soltanto in questo distretto c'è un grande impegno ma c'è anche una grande sobrietà nella manifestazione del medesimo
Ed è con la certezza della perseveranza di questo impegno che mi piace rivolgere a conclusione di questi enti intervento un fervido caloroso augurio di buon lavoro per l'anno giudiziario due mila a tutti i magistrati di questo distretto grazie
Grazie al collega D'Angelo complimenti presso il discorso molto brillante che ha toccato veramente punti essenziale tra il quale la formazione decentrata dei magistrati
Per la condizione degli organici nostro ristretto
I problemi organizzativi ai quale più ordinata voluminosa circolano del consiglio
Mi ha dato tanto
Riflette
Bene allora può prendere ora con la parola rappresentante
Del ministero della Giustizia collega Saro
Grazie presidente
Ecco porta tutti naturalmente il saluto del ministro della Giustizia professor Oliviero Diliberto
L'anno che si è concluso non è stato un anno facile per l'amministrazione della giustizia così come non è stato un anno facile per il Paese le difficoltà incontrate non ci costringono però ad un bilancio negativo dell'attività svolta
Possiamo anzi esse legittimamente orgogliosi del nostro lavoro e guardare al futuro che non ci riserva Mila gli ostacoli con consapevole ottimismo
Se confrontiamo il documento programmatico con il quale il ministro il quattro gennaio del mille novecentonovantanove fissava gli obiettivi e le priorità per l'anno in corso con i risultati effettivamente conseguiti al trentuno dicembre mille novecentonovantanove
Ogni osservatore può prendere atto che la priorità assoluta riconosciuta all'attività di natura normativa ed amministrativa necessaria per dare concreta ed effettiva attuazione all'importante riforma dell'istituzione del giudice unico di primo grado
Ha portato alla concentrazione di tutte le energie nella direzione indicata e ha consentito di raggiungere un risultato pieno
è stato necessario calibrare l'entrata in vigore della riforma per l'assetto ordinamentale
è stata rispettata la scadenza del due giugno così sono stati riferiti al due gennaio del due mila sia il termine per rendere efficace l'aumento di mono grandi città del giudice in materia penale
Sì allo spostamento alla Corte d'Appello della competenza di secondo grado nei giudizi in materia di lavoro
Solo negli ultimi giorni dell'anno si è poi completato il quadro dei provvedimenti complementari che dall'inizio erano stati indicati come parte integrante del disegno di riforma
Di certo sarebbe stato preferibile poter contare su un margine di tempo maggiore per adeguare l'organizzazione logistica degli uffici e per approfondire l'esame delle modifiche introdotte valutandone anche tutte le conseguenze pratiche
Così come sarebbe stato preferibile a disporre di maggiori risorse umane e finanziarie
La fanno con il quale talora si è stati costretti ad operare testimonia senz'altro più dell'asperità del percorso concluso che dell'inadeguatezza dello sforzo
Lo stesso procuratore generale della Cassazione da un pulpito così autorevole tradizionalmente non indulgente ha dato atto che se ben operato
La riforma del giudice unico unitariamente intesa con le connesse innovazioni processuali comincia quindi con l'anno appena iniziato il suo non facile cammino
Non mancano tra gli addetti ai lavori gli oppositori dichiarati gli scettici minimizza datori
Confidiamo che ve ne prendano atto che nel senso indicato della riforma si è espressa con chiarezza la volontà del legislatore in molteplici provvedimenti a conclusione di passaggi parlamentari che hanno dato voce a tutte le possibili obiezioni
Siamo certi che a tale volontà tutti si adegueranno con Serena lealtà altrettanto responsabilmente legislatore saprà certamente recepire le critiche costruttive e introdurre gli opportuni correttivi
Chi è scettico sulla bontà della riforma potrà invece mettere alla prova la novità ricordando che in questi casi la paura del cambiamento è sempre in agguato e che non sempre su di essa prevale la lucidità del giudizio
Quelli minimizza attori infine possiamo convenire nel riconoscere che quella del giudice unico oppure intesa nell'accezione più ampia non è la riforma del sistema giudiziario nella soluzione dei problemi della giustizia che rimangono numerosi e profondi
L'azione dell'esistente le commissioni Giustizia della Camera e del Senato nel dare il loro parere favorevole al decreto legislativo attuativo della delega del giudice unico hanno parlato di esso come del progetto più ampio e radicale
Del sistema di amministrazione della giustizia e hanno ricordato che esso risponde all'esigenza ormai urgente di rifondare l'ordinamento giudiziario su criteri di maggiore razionalità ed efficienza il che non è certamente poco
Per quanto concerne i singoli provvedimenti di accompagnamento impostare cercare di realizzare la riforma delle circoscrizioni giudiziarie stretta connessione con la riforma del rito penale avanti al giudice monocratico al conferimento di competenza pena lì al giudice di pace alla depenalizzazione dei reati minori e alla istituzione dei tribunali metropolitani ha costituito fin dall'inizio una sfida ambiziosa e l'ostinazione conservato nel tempo con impegno ha dato i suoi frutti
La forza delle cose e le cadenze assunte dal processo di riforma hanno imposto di procedere per approssimazioni progressive e di aggredire i problemi
Da più fronti anche con strumenti normativi differenziati iter parlamentari ordinari deleghe legislative decreti correttivi decretazione d'urgenza
Persino in corso d'opera è stato necessario assestare gli stessi strumenti così come originariamente previsti si pensi alle modifiche in tema di tribunali metropolitani ai provvedimenti correttivi del decreto legislativo cinquantuno del mille novecentonovantotto
Ma lo scenario complessivo comincia a prendere forma occorre avere specifica consapevolezza che per tenere insieme una griglia di interventi così differenziati
è indispensabile elasticità nella valutazione delle interconnessioni e disponibilità a mettere in discussione soluzioni che ottimali sotto alcuni profili
Possano determinare qualche conseguenza non voluta scompensi funzionali paralizzanti per altri profili
Di tali problemi tutti abbiamo piena consapevolezza ed è indispensabile che ciascuno per la propria parte se ne faccia carico l'amministrazione centrale ha rilevato uno sforzo straordinario generoso da parte degli uffici per adeguare l'organizzazione alle nuove esigenze
Risultato finale di tale complesso processo non potrà in ogni caso essere immediatamente interamente soddisfacente
è assai difficile infatti governare gli esiti di interventi stratificati settoriali non sempre omogenei ma tutti tra loro in continua iterazione solo alla luce dell'esperienza pratica sarà possibile tirare le somme
Prende così corpo la necessità dopo una fase di sperimentazione di un intervento di adeguamento complessivo del processo che si liberi della doppia contraddittorio lusinga del ripristino dello spirito originario o dell'abiura
Ma che restituisca armonia d'un sistema che è cresciuto con scompensi squilibri ma all'interno del quale è possibile cominciare a ridisegnare contorni nazionali
A tal fine al ministero costituita un apposito osservatorio composto da magistrati avvocati e studiosi per il monitoraggio delle questioni più significative e le conseguenti opportune iniziativa all'avvio di questa fase di transizione già si intravede così la successiva sfida che sarà quella di una sistemazione organica e complessiva di tutta la materia processuale
Una sfida analoga è già stata peraltro lanciata sul piano del diritto sostanziale certo meno lacerato da continui rimaneggiamenti rispetto al Codice di rito ma ormai bisognoso di una profonda e organica revisione complessiva
La commissione presieduta dal professor Grosso ha lavorato alacremente presentando nel luglio un primo elaborato sulla parte generale del codice che ha ricevuto generali e qualificati consensi
E sulla base del quale dovrà essere predisposto per il rinnovato incarico conferito alla commissione una bozza di articolato
Di certo l'esaurimento della fase di a tessere talmente ordinamentale e la conclusione dell'iter parlamentare delle misure legislative di accompagnamento
Consente ora di assumere nuove iniziative di concentrare gli sforzi per portare a compimento con il contributo sul piano tecnico dell'iniziativa politica nel ministero
Altri provvedimenti già in discussione in Parlamento
Il primo dei temi sui quali saremo chiamati a mobilitare le energie nell'immediato futuro è quello dell'adeguamento delle regole processuali all'avvenuta costituzionalizzazione del principio del giusto processo
La modifica dell'articolo centoundici della Costituzione rende impellente l'introduzione delle modifiche necessarie per armonizzare il sistema processo alle ai principi che già presenti nell'ordinamento risultano a rafforzati dalla loro elevazione al rango costituzionale
Con la legge costituzionale numero due del mille novecentonovantanove
Non si è infatti ribaltato rivoluzionato il nostro sistema sia alla lettera recepito l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e già costituiva norma vigente di diretta applicazione nell'ordinamento interno e si sono rese irreversibili le share The operate dal legislatore del mille novecentottantanove a favore di un sistema processuale accusatorio tuttavia la collocazione dei principi dell'articolo sei della Convenzione nel corpo della Costituzione conferisce ad essi una rilevanza tale da imporre la verifica dell'effettiva corrispondenza Dessì di ciascuna norma del Codice
E ne rafforza la portata ogni volta che si determini in sede di interpretazione la necessità di un bilanciamento di interessi di rango primario
La necessità di evitare un vuoto normativo paralizzante nell'immediatezza dell'entrata in vigore della legge ha imposto l'emanazione di un decreto legge che si è voluto contenere nei limiti dell'essenziale
E che nonostante ciò ha suscitato reazioni critiche sollevando polemiche sintomatiche di uno stato complessivo di frizione e di disagio
Per evitare poi che per un lungo periodo sullo svolgimento dell'attività dei giudici e delle corti incomba l'alea delle oscillazioni giurisprudenziali e degli esiti dei molteplici prevedibili ricorsi avanti alla Corte costi signor Nale occorre approvare in tempi rapidi la legge organica di adeguamento ai principi costituzionali prevista dall'articolo due almeno per quanto riguarda i più scottanti temi legati alla fase dibattimentale
Il recupero su tale terreno di un dialogo sereno con l'avvocatura che pure nel corso dell'anno appena concluso ha mostrato in più di un'occasione concreta e fattiva disponibilità
è urgente è indispensabile dovrà essere cercato nelle sedi istituzionali che i ogni confronto dibattito il metodo della concertazione di tutti con tutti i protagonisti dell'universo giudiziario ha fino ad ora consentito di conseguire risultati positivi
E deve continuare ad essere praticato con pazienza disponibilità quelle vi assolutamente privilegiata per la soluzione dei problemi
A compimento dovranno essere portati anche disegni di legge presentati dal governo e tesi a restituire un clima di maggiore sicurezza ai cittadini superando la pendolare oscillazione delle richieste di rigore esemplare da una parte e proteste per la lunghezza della carcerazione preventiva dall'altra occorre ridisegnare secondo le indicazioni contenute nelle proposte in discussione i profili della custodia cautelare in caso di conferma in appello della condanna di primo grado
E quelli dei giudizi l'impugnazione in modo da conciliare le garanzie difensive con il principio della certezza della pena
Certezza della pena che potrà essere conseguita anche attraverso la razionalizzazione del sistema dell'esecuzione delle iscrizioni nel casellario e della verifica dei precedenti
Sotto questo profilo le risorse economiche ottenute con la legge finanziaria e destinate alla riorganizzazione dei casellari giudiziari potranno produrre effetti positivi più tangibili e immediati di modifiche normative restrittive
La durata ragionevole del processo non è più un solo problema di una legittima aspettativa del cittadino nel solo la ragione delle ricorrenti condanne riportate dall'Italia avanti alla Corte di Strasburgo ma un precetto costituzionale cogente
Ogni iniziativa deve tener conto dei vantaggi conseguibili e dei costi necessari in termini di durata del procedimento la valutazione di tale profitto deve assumere valore determinante nel definire i contenuti degli atti di normazione sia primaria che secondaria
Il monito severo proveniente dalla Corte europea non giunge improvviso per il ministero e non è rimasto senza ascolto e risposta
Dopo aver messo sotto osservazione il sistema giudiziario italiano nel mille novecentonovantasette con una risoluzione che permetteva alla presa d'atto della lesione dei principi dello Stato di diritto da parte dell'Italia
Il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa a quest'anno adottato una risoluzione con la quale sospendeva il proprio giudizio per un anno solo a seguito della meticolosa e convincente operato illustrazione
Da parte del ministero delle iniziative legislative in corso degli impegni assunti e delle attività avviate per contenere il contenzioso
Solo la concretezza delle prospettive e la riscontrabili da degli affetti ha consentito di ottenere una moratoria
In attesa comunque degli effetti del ventaglio dei provvedimenti messi in atto e di quelli previsti si dispieghi non pienamente occorre fin d'ora a favorire l'approvazione delle legge che già in Commissione giustizia del Senato che prevede un foro interno per il riconoscimento di un equo indennizzo per l'eccessiva durata delle procedure
Ciò è coerente con rinnovato l'articolo centoundici della Costituzione e corrisponde a quanto già fatto da altri Paesi europei che soffrono il nostro problema in termini se non uguali almeno comparabili
Agli impegni assunti è necessario tenere fede e non solo per salvo portare il buon nome del nostro Paese
Quasi sempre le condanne riportate discendono dall'eccessivo carico di lavoro e da difficoltà e da disfunzioni oggettiva e non certo dalla trascuratezza scarsa diligenza dei giudici
è tuttavia indispensabile in ogni singolo magistrato e tutti i capi degli uffici tengano presenti i parametri ormai consolidati della giurisprudenza la corte europea e dei diritti dell'uomo della cui colazione dicendo oramai in modo pressoché automatico la condanna in caso di ricorso quello dei tempi lunghi della giustizia è un male antico è talmente radicato che il solo menzionarlo corre il rischio di farlo sembrare attuale ma non è così
Anche se non si può più pensare a soluzioni salvifiche occorre prendere atto di qualche primo significativo segnale positivo eravamo abituati non solo ai numeri crescenti delle pendenze finali rispetto a quelle iniziali nelle statistiche annuali ma anche al progressivo aumento della dell'indice di crescita ora constatiamo che almeno per quanto riguarda le pendenze del tribunale civile si è arrivati a una percentuale annua di smaltimento nell'arco degli ultimissimi anni che è passata dal settantacinque al cento per cento
Un ulteriore incremento di tale tendenza dovrà necessariamente discendere dalle modifiche introdotte i giudici onorari aggregati dovrebbero cominciare a lavorare prima ranghi rinforzati e poi vieni così come dovranno essere completati gli organici dei giudici di pace leggo pendenze cominciano a dare segni di affaticamento
E si potranno trarre giovamento anche dalla prospettata redistribuzione territoriale degli uffici
Il recupero di razionalità attraverso gli accorpamenti degli uffici di pretura i tribunali e di energie umane attraverso la mano praticità consentiranno di smaltire un numero crescente di procedimenti
Con la riforma del giudice unico come quella delle sezioni stralcio
Chiama in causa la capacità dirigenziale organizzativa di tutti coloro che hanno responsabilità nel sistema giudiziario
In molti uffici compresi taluni uffici maggioritario la riorganizzazione la unificazione sono già delle realtà che hanno determinato significativi recuperi di unità di personale
E di produttività e ciò dimostra la concreta possibilità di cambiare effettivamente le cose per agevolare il conseguimento del risultato si è cercato di operare anche sul fronte strutture l'impegno di gran parte degli ottocento miliardi resi disponibili all'inizio dell'anno scorso per il rifinanziamento dei mutui e dei Comuni
Presso la Casa della Cassa depositi e prestiti e la volontà di impegnare le risorse per l'edilizia non disordinatamente ma secondo un piano nazionale organico hanno migliorato la situazione strutturale di molti sede giudiziaria
E anche grazie alle spese erogate per la dotazione dei beni strumentali quasi tutte sono ora in grado di sostenere adeguatamente l'impatto con la riforma del giudice unico
Le vacanze del ruolo organico complessivo della magistratura sono oggi piuttosto ridotte meno di duecento mentre negli uffici giudiziari si contano quasi novecento posti vacanti
Questa differenza determinata all'attuale normativa che prevede la possibilità di uditori giudiziari in tirocinio attualmente cinquecentocinquantasette di magistrati applicati alla corte di cassazione alla procura generale presso la Corte in totale settantaquattro di magistrati fuori ruolo
Oggi complessivamente duecentotrentasei ma non li conteggiano in organico generale ne consegue che per ogni posto occupato dei predetti magistrati esista un vuoto d'organico negli uffici giudiziari
Occorre dunque che un rapido intervento normativo colmi tale differenziale che si provveda un significativo aumento di magistrati addetti alla giustizia del lavoro in difficoltà anche per il trasferimento delle controversie di pubblico impiego il più dice ordinario alla costituzione di un nucleo di magistrati da distribuire in ogni distretto per supplire alle assenze lunghe maternità malattie protratte o a particolari difficoltà di alcune realtà territoriali
A tal fine al governo si accinge a presentare al Parlamento un disegno di legge per l'aumento di circa un migliaio di unità di magistrati
Gli interventi e per la modifica
E l'adeguamento delle tabelle degli organici e per le modalità del concorso dovranno essere concertati con il CSM l'Associazione nazionale magistrati confermando un metodo di lavoro nel quale crediamo fermamente
Anche sul fronte del personale non solo si è cercato di fare il possibile ma la quantità di assunzioni effettuate e assolutamente incomparabile con il resto della pubblica amministrazione
Il governo ha fatto lo sforzo massimo per concentrare le nuove assunzioni sulla giustizia e il ministero è riuscita a produrre un impegno per quantità e tempi senza precedenti
Con l'autorizzazione all'assunzione delle ultime cinquecentosettanta persone concessa dal Consiglio dei ministri il dieci dicembre scorso sono state definitivamente portate a termine le procedure di assunzione di tre mila cinquecentosessanta unità
Dall'espletamento dei concorsi alla formazione delle graduatorie alla effettiva chiamata
Ma l'aumento quantitativo del personale deve accompagnarsi una nuova organizzazione del lavoro a tal proposito nel contratto integrativo per il personale amministrativo è stata siglata una pre intesa il ventitré dicembre scorso e si procederà alla sottoscrizione il venti gennaio prossimo si è convenuto che è una quota significativa di personale non superiore al venti per cento potrà essere utilizzata ordinariamente per lavoro pomeridiano dalle quattordici alle venti
Con priorità per il lavoro di udienza nella finanziaria sono stati stanziati trentuno miliardi per progetti speciali finalizzati al miglioramento della produttività
Sarà così possibile un utilizzazione migliore per le le strutture edilizie esistenti che attualmente sono sovraffollate la mattina spesso vuote il pomeriggio
La nuova organizzazione del lavoro confermo conforme agli standards europei consentirà di rendere un un più efficiente servizio ai cittadini infine un contratto integrativo si è raggiunto nel contratto integrativo si è raggiunto con le organizzazioni si Ghali un accordo che consente di avviare finalmente delineando gli indispensabili profili professionali dei collaboratori quell'ufficio del G UDC danni auspicato ora occorrerà disciplinare la materia con una legge ma in una prospettiva qui maggiore concretezza che in passato
Uno sforzo notevole è stato compiuto nel campo dell'informatizzazione per il cablaggio degli uffici per perfezionare l'integrazione dei collegamenti tra i vari uffici requirente e giudicante Casellati
Nel penale per avviare una diffusa informatizzazione nel civile tradizionalmente più arretrato in questo campo
Nella finanziaria del due mila sono state aumentate le risorse per l'informatica destinando ad essa ulteriori centoventi miliardi
Verso un recupero di efficiente di efficienza è orientata anche la riforma del ministero per la quale l'attuazione del decreto legislativo trecento del mille novecentonovantanove si sta predisponendo il per i uno dei regolamenti e che non sarà finalizzato esclusivamente al miglior funzionamento della struttura ministeriale ma avrà l'effetto di agevolare e migliorare il lavoro dei singoli uffici giudiziari
E potranno giovarsi di un interlocutore più efficiente e funzionale
Il settore dell'attività internazionale del ministero ormai cessato di essere accessoria marginale a tacere della molteplicità degli impegni di cui l'aveva se non generalità seguendo e se ne sintesi atto l'incidenza diretta delle decisioni assunte a livello europeo specie dopo la comunicazione
De la comunitarizzazione delle materie di asilo e cooperazione giudiziaria civile l'istituzione del terzo pilastro dell'unione
Impongono un'attenzione e una presenza costante in sede europea mentre d'altro canto l'effettiva realizzazione dello spazio comune di libertà sicurezza giustizia ha voluto dal trattato di Amsterdam rafforzato nel recente Consiglio straordinario di Tampere esigono un contributo adeguato da parte italiana
A Tampere sono state indicate le linee lungo le quali muoversi prioritariamente per dare concretezza alla volontà espressa con il Trattato di Amsterdam
Per la definizione di norme procedurali comuni per le controversie transfrontaliere al mutuo riconoscimento delle sentenze civili e penali all'armonizzazione complessiva della legislazione a partire la materie sensibili come quelle del diritto di famiglia della tutela dei minori al superamento dell'ottica tradizionale della cooperazione nelle procedure estradizionali e rogatoriale
Lo sviluppo della tecnologia e la globalizzazione dell'economia rendono poi urgente la predisposizione di strumenti giuridici omogenei per la disciplina del commercio elettronico
Per i regimi societarie per la lotta contro il riciclaggio dei provenienti illeciti e il crimine informatico
La presidenza italiana del Consiglio d'Europa nel secondo semestre dell'anno è la Conferenza per la firma della convenzione ONU sul crimine organizzato trasforma tali ero prevista a Palermo per l'autunno costituiscono due appuntamenti importanti che impegneranno fondo il ministero nel corso dell'anno
Quello della lotta alla criminalità Alida organizzata a costruire ha continuato ad essere un impegno è un obiettivo costante dell'azione del ministero anche nel corso dell'anno appena concluso si è tenuto conto delle esigenze degli uffici giudiziari più esposti
Sia nella ridefinizione degli organici dei distribuzione territoriale degli uffici e delle risorse
Neanche l'elevazione a Potenza dei numeri disponibili in termini di risorse finanziarie umane sarebbe in grado di risolvere tutti e subito i problemi degli uffici giudiziari
In premiati in processi di criminalità organizzata ma si sono mobilitate tutte le forze disponibili
Somme rilevanti sono state impegnate per rinnovare gli apparati di intercettazione sono state acquisite assegnato un numero consistente di vetture blindate sono stati fatti rilevanti progressi nel completamento
Del sistema delle video conferenze ottenendo a tal fine nel bilancio del due mila ragguardevole accantonamento di altri sessanta miliardi
La possibilità di ricorrere la sospensione del normale regime carcerario per imputati di reati di criminalità organizzata è stato prorogato fino alla fine del due mila mentre è stata ribadita la necessità del contributo dei collaboratori
Cercando di salvaguardare al massimo le esigenze proprie dei processi di criminalità organizzata nelle modifiche delle regole di rito appare utile tuttavia finale tutti i possibili strumenti
La revisione della legge sui collaboratori e l'allargamento del sistema delle videoconferenze costituiscono due esempi di come sia possibile salvaguardare i risultati delle collaborazioni senza sacrificare le garanzie processuali
L'approvazione nel corso dell'anno appena finito delle modifiche alla legge sul fondo delle vittime dell'usura e delle richieste estorsive e la recentissima emanazione della legge istitutiva di un fondo di votazione per la solidarietà delle vittime dei reati di tipo mafioso alimentato anche con beni di origine mafiosa confiscati confermano la volontà di intervenire non soltanto in termini di repressione
Ma anche di neutralizzazione di inversione dei meccanismi economici che agevolano l'affermazione dei circuiti criminali e il loro radicamento territoriale
La costituzione di una commissione ministeriale per il riordino della legislazione in materia di criminalità organizzata presieduto dal professor Fiandaca sta ponendo le basi per la redazione di un testo unico delle leggi sulla criminalità organizzata
Che non costituisca una semplice sistematizzazione della legislazione vigente ma porti ad un corpus unitario coerente sotto alcuni profili profondamente innovativo
Se è vero come è vero che la criminalità organizzata non conosce confini molto è stato fatto dal ministero nel corso dell'anno appena concluso per affinare gli strumenti di contrasto a livello internazionale
Sia nell'ambito dell'Unione europea di Paesi G otto che in sede ONU
La risoluzione dell'Assemblea generale dell'ONU dello scorso dicembre che consentirà di svolge da Palermo la conferenza di alto livello politico per la conclusione l'apertura alla firma della convenzione ONU sul crimine organizzato transnazionale e dei relativi protocolli costituisce un indubbio riconoscimento del significativo contributo dell'Italia
Alle attività di negoziazione degli accordi che è in corso da più di un anno e del prestigio conquistato dal nostro Paese nella conoscenza del fenomeno e deferimento di per combatterlo
La Conferenza costituì era un evento di grande importanza che richiamerà sollecita l'attenzione internazionale e che dovrà essere colta per mantenere alta la tensione intorno ai temi del contrasto alla criminalità mafiosa
Sono mi avvio a concludere
Mille novecentonovantanove ha visto radicali trasformazione del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Vi è stata l'approvazione della legge sul riordino è finalmente è stato emanato il regolamento di servizio del personale che sostituito quello che mi hanno centotrentasette
Anche per il Dipartimento come per il resto l'amministrazione la giustizia se riuscite a ottenere nella legge finanziaria per l'anno due mila un significativo anche se non risolutivo aumento delle disponibilità di circa trecentoquindici miliardi
I problemi del mondo carcerario e con questo mi avvio a concludere rimangono per molti versi drammatici e contribuisce indubbiamente a prender l'Italia la necessità di com'
Libere e poco più di trentanove mila posti disponibili al massimo della capienza una proporzione di detenuti di circa cinquantatré mila unità e ormai stabilmente assista ad su valori elevati
La realizzazione delle linee della riforma della parte relativa alle sanzioni già individuate dalla commissione Grasso
Diretta alla creazione di un ventaglio di pene principale di natura non detentiva è la via maestra da percorrere per arrivare a una fisiologica diminuzione della popolazione detenuta
Ma tale processo deve intercettare quello dell'adeguamento e ampliamento delle strutture edilizia carceraria e trovando infine un punto di equilibrio
Anche il nuovo regolamento di esecuzione dell'ordinamento penitenziario varato definitivamente dal ministero lo scorso anno in attesa di concludere l'iter di approvazione è ispirata all'adeguamento dell'esecuzione della pena ai principi costituzionali
Alle innovazioni legislative successiva la legge Gozzini alle direttive della Comunità europea con un parallelo rafforzamento degli aspetti trattamentali della detenzione legate ai rapporti con la famiglia e alla possibilità di studio di lavoro grazie
Grazie al collega sanno per esauriente relazione vediamo se ci sono interventi programmati
Che
Dieci minuti però non più di dieci minuti
Io porgo
Il saluto dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana al consiglio direttivo dell'Unione degli ordini forensi della Sicilia dei quali ho l'onore di essere componente e che rappresento
Non è utile rivangare i problemi tecnici enormi operativi e di concreto dettaglio che in ogni sede giudiziaria ma particolarmente del nostro distretto
Da troppo tempo costituiscono ostacolo nell'apprestamento della giustizia
Sono stati infatti già prima ampiamente esposto
Lasciate solo dire ad un avvocato di quasi cinquantennale costante ininterrotto ed appassionata attività professionale che nel tempo la struttura stessa della macchina giù sì aria e la valutazione che di essa sia nel contesto sociale ha subito particolarmente nel campo delle controversie civili una caduta verticale
Non voglio insistere nelle analisi negative
Né nelle profezie di sventura occorre con la necessaria tensione morale continuare ad avere comunque fiducia ma la fiducia è un aspetto sì logico e comportamentale assolutamente affidato al principio del reciproco rispetto e del pieno riconoscimento del ruolo a ciascuno spettante
Il grave attacco sul piano culturale politico e dell'attuazione legislativa
Che viene condotto contro l'avvocatura nella sua stessa entità ordinistica e destinato se realizzato a distruggere definitivamente le radici stesse ed il substrato fondamentale del corretto percorso della giustizia
Il capo dello Stato nella sua qualità di presidente del Consiglio superiore della magistratura ha recentemente lanciato un monito nella direzione più appropriata
Occorre l'impegno morale di tutti per rimuovere l'attuale vergogna nazionale di giustizia mancata
Di giustizia negata di giustizia inesistente ma fra questi tutti
Mi sia consentito di dirlo senza iattanza né presunzione certamente primi inter partes sono inter pares sono gli avvocati i quali hanno per tradizione retaggio di sentimenti e testimonianza
Affidata da padre in figlio da maestro a discepolo un unico punto di riferimento il costante esclusivo rispetto della legge
Un Paese moderno non può fare a meno di una giustizia efficiente non solo perché ciò costituisce uno dei capisaldi della convivenza civile ma anche perché l'attuale dinamica economica lo pretende
Le imprese che deciderò che decidono operano e guadagnano in tempo reale
Con un occhio alla velocità degli affari e l'altro alle quotazioni di Borsa non possono tollerare i quasi dieci anni e da noi anche parecchi di più necessari per esaurire un processo civile in Italia non possono tollerare il grado di imprevedibilità delle decisioni non possono tollerare il sostanziale non funzionamento del processo esecutivo
E infatti non lo tollera Rocco nemmeno più rivolgendo sia forme esterne alla giurisdizione per il componimento delle controversie ma addirittura rivolgendo la loro attenzione operativa fuori dall'Italia
Noi allora auspichiamo che chi deve dare l'esempio lo dia
Si annullino trascuratezze neghittosità indifferenza è scarsa operosità
E si impegnino grandi idee risorse umane e finanziarie per il raggiungimento di uno scopo la giustizia che essenziale alla vita di una nazione occorre dunque primi era mente garantire la funzionalità e la capacità lavorativa di questa corte autentico indispensabile presidio di frontiera nell'articolazione dei suoi tribunali circondariali e nella sua stessa entità
Fornendo la Dima distratti collaboratori ausiliarie mezzi adeguati se non altro per i meriti che ha fino ad oggi acquisito agli occhi dell'intera nazione
Le straordinarie profonde riforme introdotte nel tempo più recente hanno ora bisogno di riflessive ed industria o se applicazioni
Occorre pertanto che i legislatori i governanti e gli amministratori tengano conto che nessun complesso operativo è in grado di funzionare da sé
Automaticamente occorrendo invece sempre il supporto di una forte determinazione unita all'entusiasmo degli uomini che vi partecipano se si vuole che forti motivazioni ideali che ancora sussistono possano sopravvivere senza cedere a scoraggia venti de motivazioni o fatalismo l'avvocatura italiana
Sente l'orgoglio di farsi portatrice di questa bandiera ideale con le parole come oggi nelle occasioni rituali ma con i fatti concreti nella sua attività politica in ogni momento anche per l'avvenire
Sorge disse bene offerte concluso
Nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila nel distretto della Corte d'Appello di Caltanissetta da sull'ANSA e show