Prima Conferenza nazionale contro l'usura e l'estorsione. Promossa dall'Alto Patronato del Presidente dellaRepubblica (16-17 gennaio, Complesso monumentale S. Michele a Ripa - Sala dello Stenditoio)

Prende la parola la signora Pina Grassi
E per me è un gran bene onore
Presiedere questa conferenza così partecipa
Alla presenza di personaggi che persone così importanti per la nostra vita di ogni giorno
Per la vita del nostro Paese
Io vi do il benvenuto do il benvenuto a tutti benvenuto presidente
Al Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi
Do il benvenuto al ministro dell'Interno mio caro amico Enzo Bianco
Al commissario per il coordinamento delle
Iniziative delle attività antiusura e antiracket Tano Grasso
Al governatore della Banca d'Italia Antonio Fazio
E delle altre l'autorità
E soprattutto a tutti gli intervenuti a tutti gli imprenditori da tutti i partecipanti e l'associazione antiracket e antiusura
Che sono accorsi in questo incontro così
Così bello così per me devo dirlo per me personalmente così importante
Io sono via Grassi
Sono la vedova di Libero Grassi Libero Grassi era
Un imprenditore era un uomo che aveva deciso dopo gli esercizi laureati in giurisprudenza in giovanissima età nell'immediato dopoguerra di fare industriale di fare l'industriale tessile
Il prossimo ventinove di agosto sarà le mi bersaglio della sua uccisione
Sono quindi di dieci anni dall'assassinio di Libero
Io ricordo qui sinteticamente quale l'iter di questa vicenda che in qualsiasi altra parte del mondo sarebbe stata assurda
Perché ha trasformato un cittadino per quanto possibile rispettoso delle leggi ma soprattutto del lavoro rispettoso del lavoro suo e degli altri bene l'ha trasformato in un simbolo
Negli ultimi trent'anni della sua vita e libero aveva creato la Sigma industria manifatturiera che produceva video veri e maschile molti di voi Armani indossato i pigiami della Sigma anche senza saperlo
E si può affermare che insieme alle altre precedenti esperienze sempre nello stesso campo che va portata avanti con il fratello
Si può affermare che abbiano costituito una fucina gli effettiva formazione
Sul campo di più di mille maestranze
Le Cinéma impiegava cento mai speranze quando libero è stato ucciso
E di Menaggio ero libero nel corso degli anni aveva alternato successi e difficoltà
Che sono normali in una impresa
Diciamo anche l'impresa che sorge a Palermo ed estende era riuscito a estendere la sua rete commerciale in tutta Italia e in molti paesi europei e aveva clienti anche negli Stati Uniti era un congresso
Ma a Palermo niente normale
Nonostante le difficoltà causate dei maggiori costi di distribuzione perché siamo alla periferia dell'Europa
Perché le infrastrutture non sono certo tra le più efficienti e perché le banche abbiano applicato dei tassi penalizzanti
Che oggi non esiteremo a definire usurari l'azienda all'azienda siti ma va bene e cresce
Attira l'attenzione del clan mafioso che esercita il controllo nel quartiere della città in cui è ubicata nel sistema si susseguono richieste di pizzo minacce
Dell'inchiesta e sono sempre denunciate a polizia e carabinieri e sono sempre regolarmente inevasi
In che l'undici gennaio del novantuno nella prima pagina del Giornale di Sicilia c'è un articolo in cui Libero Grassi dice a chiare lettere carica estortori non vi pago
La sua educazione convinzione liberiana e liberale non gli avrebbero mai consentito di entrare in società con un mafioso
Il rispetto per la sua professione di imprenditore e per il lavoro delle maestranze della Sigma
Era in assoluta antitesi con un compromesso che in cambio di una ipotetica e non richiesta protezione avrebbe condizionato la sua libertà di imprenditore
Il valore dell'azione di Libero sta nella pubblica denuncia le racchette
Tutti lo sapevano e tutti lo negavano dall'undici gennaio del novantuno nessuno avrebbe più potuto affermare non sapevo non credevo
Era scritto nero su bianco
E questi mafiosi non l'hanno perdonato perché l'omertà e la parte la mafia possono passano attraverso l'azzeramento delle coscienze
E libero rischiava di diventare un organizzatori di coscienza
Per evitare che altri imprenditori seguissero il suo esempio il ventinove di agosto quando sarebbe ripresa l'attività dopo le ferie estive
Uccidono libero alle sette e trenta del mattino quando appena uscita da casa e si stava recando in fabbrica
Tutte le maggiori autorità dello Stato vennero a testimoniare che non sapevano che la situazione fosse così grave
L'evento ebbe risonanza nella stampa internazionale
Perché libero e un cittadino normale che pretendeva di esercitare normalmente il suo lavoro
E questo aveva suscitato la curiosità e l'interesse soprattutto degli altri paesi ma abbiamo ricevuto parecchi giornalisti esteri che diceva ma la cosa è successo ma perché manca
Poiché avvenne che lo Stato attraverso la Gepi finanziaria pubblica che evidenziò i suoi limiti proprio nel in questa vicenda
Fece un maldestro tentativo di continuare l'attività della fabbrica
Ma nell'arco di tre anni
L'azienda non riuscì a riprendere l'attività
E così
Il ventinove di agosto del novantuno possiamo considerarlo una data storica perché perché di fatto la storia e la morte di Libero hanno organizzato le coscienze
E perché a mio avviso la costituzione delle associazioni antiracket
Successivamente antiusura sono infatti molto legati
Rappresenta il punto più alto che proviene dalla società sana
Nella lotta alla mafia e alle prevaricazioni della criminalità organizzata
Ora ci sono le associazioni antiracket e antiusura ora ci sono le leggi ora c'è un commissario efficiente ora ce lo Stato consapevole vicino ai cittadini
E ci siete voi imprenditori
Quelli che siete qui che sono certamente la forza della del futuro del Paese perché checché se ne dica non è vero che la mafia dal lavoro
La mafia da soltanto soggezione una soltanto
Schiavitù schiavitù delle coscienze sopra
Se oggi libero fossi qui sarebbe orgoglioso di partecipare a questi incontri
E di passare il testimone alle future generazioni
Vi ringrazio io so sento che questi applauso insomma
Ogni complessivi
Do la parola al ministro dell'Interno Enzo Bianco
Signor Presidente della Repubblica autorità signore e signori cara Pina
Caro commissario
Un mese fa
Esattamente il due dicembre
A Scicli
Una ridente cittadina del ragusano
Ho vissuto una delle giornate
Forse più significative
Anche dal punto di vista dell'emozione personale
Di questo anno di lavoro come ministro dell'Interno
Quel giorno insieme al commissario Tano Grasso
Alla presenza delle autorità locali
E di tantissimi cittadini
Donne e uomini della mia terra
Ho assistito alla ripresa dell'attività produttiva di una piccola falegnameria industriale
Incendiata dal racket delle estorsioni nell'agosto del mille novecentonovantanove
Come punizione pubblica nei confronti dei proprietari i fratelli Ottavio e Nicola scarlatta
I quali non avevano voluto piegarsi alle richieste crescenti e pressanti di somme di denaro alla odiosa pratica del pizzo
Se dovessimo cercare una sorta di slogan per riassumere la vicenda non potremmo che usare questo
Uniti si vince
Anche davanti alle organizzazioni criminali
A quelle apparentemente invulnerabili sicuramente minacciose
Quello di Scicli è un caso in qualche modo esemplare
Un quadro composto di elementi concordanti e positivi
Due imprenditori coraggiosi che non si piegano e denunciano i loro persecutori i quali vengono arrestati
Una comunità che reagisce in maniera compatta e solidale Autoroutes allocati a partire dalla Prefettura che fanno il loro dovere con determinazione e vorrei dire compassione
Senza fare mancare sostegno morale e materiale alle vittime
Ma la ripresa dell'attività produttiva di quella falegnameria non sarebbe stata possibile
Senza due elementi fondamentali
Il primo è costituito da una buona legge
Voluta fortemente dal Governo e votata dal Parlamento
Voluta dalle assunzioni imprenditoriali di categoria voluta soprattutto dal mondo delle associazioni antiracket l'altro punto cardine è rappresentato dalla incredibile morì di lavoro svolta dal nuovo comitato di solidarietà
Aggiornato e reso più concreto e operativo rispetto al passato dalla legge quarantaquattro del novantanove
Per seduto al Commissario per il coordinamento dell'iniziative antiracket e antiusura onorevole Tano Grasso
Questi dati saranno giustamente sottolineati da Tano Grasso
Ma vale la pena di richiamarli in appena un anno di vita dal ventuno dicembre novantanove al trentuno dicembre dello scorso anno il comitato ha esaminato in ottantatré sedute
Quasi mille istanze di riammissione esattamente novecentocinquantanove ha erogato ventisei miliardi e settecento milioni circa ventuno miliardi per ovviare alle conseguenze delle estorsioni cinque miliardi e mezzo a imprenditori vittime di rapporti usurati
Al riconoscimento per la qualità e la quantità del lavoro svolto dal Comitato va aggiunta una nota non meno importante che riguarda la sua rapidità sia non lo smaltimento delle istanze pregresse sia per la missione i nuovi benefici
E difficile immaginare un effetto sociale forte come quello ottenuto dallo Stato a Scicli senza la caratteristica della rapidità dell'istruttoria e della erogazione in quel caso Presidente a una istanza che era stata presentata il tre febbraio del due mila
è stata data risposta positiva il ventitré marzo
Ed emesso il decreto di pagamento il trenta dello stesso mese
Il due dicembre come detto è ripresa l'attività produttiva io credo che il valore emblematico
Di fare riprendere l'attività un produttiva per il segnale che viene dato alla comunità in cui questo accade e credo una delle risposte più importanti che lo Stato possa dare
Pure in presenza dei buoni risultati che sono stati richiamati e dei numerosi incoraggianti indicatori di reazione sociale lo spirito che son tende questa prima conferenza nazionale contro l'estorsione e l'usura non è ovviamente e non può essere trionfalistico
Siamo coscienti che i fenomeni criminali dei quali ci occupiamo rappresentano un problema aperto come ci ricordano le statistiche
Restiamo estrema attenzione agli allarmi e alle preoccupazioni specifiche certamente fondate che sono state espresse da alcuni procuratori generali in occasione delle inaugurazioni distrettuali dell'anno giudiziario
Perché non può lasciare non si può lasciare alcuno spazio a fenomeni criminali capaci di deprimere e di mettere in ginocchio l'economia pulita o di svuotarla dall'interno sino a farla diventare altro
E c'è ancora più grave del Mezzogiorno dove le attività produttive sono fragili in molti casi la lotta all'estorsione all'usura per il governo e per il ministero dell'Interno
Resta una priorità
Questa prima Conferenza nazionale e al tempo stesso un primo momento di bilancio è un punto di partenza importante nella consapevolezza che bisognerà ancora procedere lungo la strada tracciata negli ultimi anni
Il riconoscimento va comunque innanzitutto alle associazioni antiracket e antiusura sorte ovunque
E io oppure nella precedente esperienza con loro
Ha avuto un percorso comune
Tano Grasso che è stato l'animatore infaticabili prima che il commissario
Di questa gemmazione in giro nel territorio di iniziative che in alcune parti del paese
Ha avuto un risultato straordinario in termini di risultati certamente dopo testimoniali
Ma naturalmente vorrei sottolineare un elemento dalle date sta dai dati statistici l'abbiamo nostra esposizione risulta evidente che laddove è più alto da dove è più alta la presenza dell'associazione antiracket cresce visivamente in modo esponenziale il numero delle denunce che vengono presentati pensi presidente che nella sola Sicilia orientale nelle quattro province di Messina Catania Siracusa e Ragusa dove l'associazionismo è stato Renato sostanzialmente ha avuto successo vengono presentate il tredici per cento delle denunce dell'intero territorio nazionale
Le prefetture stanno svolgendo un ruolo molto importante spesso e io mi auguro sempre di più con un crescente interesse da parte delle associazioni imprenditoriali che sono un protagonista indispensabile di questo nuovo percorso e naturalmente anche alle fondazioni e ai consorzi fidi
Le forze di polizia e la magistratura hanno ottenuto risultati importanti nell'attività di prevenzione e di repressione dell'usura dell'estorsione soprattutto quando hanno potuto contare sulla collaborazione delle vittime che resta indispensabile
Un solo dato
Nel mille novecentonovantanove ma il dato non si discosta nell'anno che si è appena concluso il numero delle denunce sarà sostanzialmente simile
Il numero delle denunce presentate nell'intero territorio del paese e di tre mila settecentoquattro denuncia
E uno degli anni in cui sono stati presentati negli ultimi quindici anni quindici anni il maggior numero di denunce
Ma il dato che mi preme sottolineare e che quando c'è la denuncia nella stragrande maggioranza dei casi vie il risultato positivo delle indagini
Nel mille novecentonovantanove su tre mila settecento quattro denunce presentate abbiamo registrato in settantacinque per cento di riscontro positivo delle indagini
Quando c'è la denuncia e la capacità di individuazione da parte delle forze di polizia e della magistratura mi pare adeguata
Vorrei anch'io
Ricordare in questo momento
La figura di un uomo forte di un imprenditore coraggioso di Libero Grassi
Che come in Axa è stato per me amico ed esempio
Il suo assassino avviene in un momento storico nel quale la sensibilità e la risposta degli organi dello Stato e della stessa società non erano certo quelli di oggi
Ma quell'evento è servito a farci capire la direzione nella quale bisognava andare per scongiurare altri di quei terribili sacrifici
Anzitutto evitare alle vittime dell'estorsione e dell'usura la condizione devastante della solitudine per isolamento in secondo luogo fornire la certezza che denunciare conviene oltre che sotto il profilo morale anche da un punto di vista dell'attività che si svolge che è un percorso che consente di riparare il danno subito con procedure snelle e veloci e così tornare a vivere e a lavorare
Il meccanismo attivo e concreto della solita verso le vittime e giustamente al centro della campagna di comunicazione che l'ufficio del commissario antiracket e anti usura in pieno accordo con il ministero dell'Interno avviato da alcune settimane
Il messaggio che lo accompagna è forte è chiaro
Stare con noi dalla parte dello Stato della legalità dell'economia pulita e non compromessa conviene più che stare con loro
E che oggi si tratta di una possibilità effettiva non di una scelta moralmente valida ma perdente
Va sradicata attraverso le garanzie e percorsi individuati dalla legge la convinzione che si possa non denunciare che si possa in qualche maniera controllare un meccanismo criminale invece perverso è inarrestabile
Il quale nel caso specifico dell'usura si presenta talvolta con caratteristiche per così dire olio grafiche da fenomeno quasi innocuo comunque non criminali
La realtà come sappiamo è del tutto diversa
Sì alcune relazioni di inaugurazione dell'anno giudiziario ci dicono che l'usura e diventata un canale privilegiato per il riciclaggio di denaro sporco da parte delle più grandi organizzazioni mafiose
Il nostro impegno dovrà andare in futuro sempre più nel senso anche della prevenzione
Mi riferisco non solo alla generale attività delle forze di polizia ma anche per quanto riguarda specificamente il reato di usura alla possibilità per le vittime siano essi imprenditori o privati di non fare necessariamente ricorso ai canali usurari
Quando tutte le porte appaiono chiuse
Per ottenere questo risultato e necessario innanzitutto il potenziamento dei fondi destinati alla prevenzione
Proprio la settimana scorsa ho firmato il decreto che la legge finanziaria mia utilizza firmare e questa mattina anche il ministro del tesoro a firmato il decreto per cui esso è operativo vengono destinati cento miliardi
Al fondo per la prevenzione all'iniziativa per la prevenzione
L'impianto fondamentale della legge delle leggi vigenti era e resta valido
Ma questo non toglie che la prova dell'esperienza specie nell'ultimo anno abbia suggerito la necessità di alcune innovazioni e integrazione
Dagli interventi numerosi e autorevoli previsti in questa conferenza nazionale ne sono certo verranno indicazioni preziose per tutti
Qui si gioca una battaglia decisiva sul piano della legalità
Questo primo appuntamento con la sua presenza signor Presidente della Repubblica con il lavoro sin qui svolto con l'impegno del ministero dell'interno dell'autorità periferiche i prefetti le forze di polizia l'impegno della magistratura della commissione antimafia
Tutto questo mi sembrano mi sembrano elementi rilevatori rivelatori di un approccio sempre più deciso e determinato e io credo che questa prima Conferenza nazionale sia un momento importante nella svolta del sistema Paese rispetto a questo dedicato complessa efficiente
Grazie
Io
Ringraziamo Enzo Bianco come al solito molto lucido e molto sintetico nelle sue esposizioni
E do la parola a Tano Grasso commissario per il coordinamento delle iniziative antiracket e antiusura
Che
Si presenterà la sua relazione e
Saluto il signor Presidente della Repubblica e lo ringrazio di averci onorato della sua presenza che costituisce per tutti una ragione di impegno e di responsabilità
Ringrazio per la loro partecipazione il vicepresidente della Camera onorevole Alfredo Biondi
Gli onorevoli ministri della Giustizia e dell'Interno il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura il presidente del CNEL tutti gli esponenti del governo presente tutti parlamentare presente
L'onorevole Cirilli rappresentanza della regione Lazio il dottor Silvano Moffa presidente dell'amministrazione provinciale di Roma
L'assessore Cioffarelli rappresentanza del Comune di Roma i vertici delle forze dell'ordine tutte le autorità e le alte cariche dello Stato convenute
Le autorità religiose
Prima di me di iniziare la mia relazione
Che per ragioni di brevità leggerò parzialmente sarà distribuita integralmente
Consentitemi di rivolgere un particolare ringraziamento al ministro dell'Interno Enzo Bianco
Per il sostegno ricevuto in questi mesi il suo impegno e il suo impegno che ha consentito di giungere a questa importante assise
Signor presidente
Lo scorso sette dicembre poco più di un mese fa lei ha ricevuto una delegazione di commerciante proveniente dalla Sicilia erano con le mogli e con i figli
Dieci anni prima quegli stessi uomini avevano costituito a Capo d'Orlando la prima Associazione antiracket d'Italia
Dieci anni fa aveva così inizio un'avventura di solidarietà un nuovo modello di lotta alla mafia
Allora la scelta di unirsi fatta da quei commerciante affermo una normalità di comportamento in un mondo in cui la logica era ben altra
A quei tempi per un operatore economico era infatti normale che alla richiesta degli di pizzo bisognasse scegliere
E che questo colosso costo fosse considerato uno dei normali costi d'impresa una tassa
Quella prima esperienza ruppe una consolidata tradizione ci si domando perché non può esserci un'alternativa e si provo a percorrere un'altra strada
Solo dopo l'omicidio di Libero Grassi
Quella terribile mattina del ventinove agosto del mille novecentonovantuno
Ci si rese conto dell'entità del rischio a cui ci si risposte
Ma in quanto atto di coraggio e di intelligenza catalizzano l'attenzione dei morti
La metà tanto efficace quanto semplice consistette nel fatto che non era più un solo commercianti a denunciare ma erano tante e questi si costituirono in associazione creando rapporti di collaborazione con le forze dell'ordine
La ricetta era semplice ma non facile
Perché l'ingrediente principale senza del quale è impossibile qualsiasi duraturo risultato
Era la personale assunzione di responsabilità
Semplice ma non facile
Perché fino ad allora ad altri era stata demandata sempre la soluzione del problema ascrivendo dallo Stato una responsabilità che invece di ciascuno
Non si può pensare
Come purtroppo ancora alcuni fanno oggi
Che rispetto ad un fenomeno di questo tipo l'iniziativa dello Stato da sola sia sufficiente o che debba precedere quella dell'imprenditore l'istituzione possono dare solo una risposta parziale
Ma non possono risolvere il problema senza l'impegno personale e la collaborazione di chi lo vive direttamente gli operatori economici nella decisione di denunciare non c'è solo la scelta morale
L'esercizio di una funzione di cittadinanza c'è anche un elemento di convenienza nel difendere la propria azienda dai condizionamenti criminali si afferma la propria identità degli imprenditori
Perché si può essere veri imprenditori solo se si è liberi
Durante quell'incontro signor Presidente
Avrà sentito ripetere che in fondo questo percorso e anche più facile
Di quanto si possa immaginare
L'esperienza concreta ha dimostrato che quando dei vittime denunciano insieme quando si associano e in tale veste intervengo nel procedimento penale
Si possono avere risultati straordinari in termini di risposta di giustizia il processo va veloce non ci sono scarcerazioni per decorrenza dei termini la pena viene effettivamente spiata
Sono numerosi i casi in cui con un procedimento penale costruito in questo modo si realizza una compiuta a tutela della vittima perché la parte civile è un insostituibile contributo al miglior svolgimento del processo
Purtroppo non sempre è così
Non sempre la giustissima sia riesce a dare la risposta attesa dalle vittime e bisogna fare i conti con i processi troppo lunghi e code scarcerazione
Tuttavia se la macchina della giustizia un meccanismo complesso e non del tutto uniforme sotto il profilo e l'efficienza della risposta
è un dato certo che la partecipazione delle vittime associate ne agevola sempre il funzionamento
La scelta della denuncia e più facile di quanto si creda anche per un'altra ragione
Perché si può ridurre al minimo il rischio in termini di sicurezza personale queste alla grande novità
Questo dato è conseguenza della denuncia collettiva se si è in tanti nessuno sarà oggetto di ritorsione
Se gli obiettivi sono tante non ci sarà bersaglio
La violenza è intervenuta sempre quando si sono verificate da soli o peggio insieme le condizioni della solitudine e dell'isolamento
Cuesta è l'amara lezione che ci ricordano gli omicidi di Libero Grassi Gaetano Giordano Giovanni Pannunzio
Proprio per questi motivi in questi dieci anni l'esperienza dell'associazionismo antiracket ha acquisito la forza di un modello e sono diventate oltre quarantacinque le associazioni costituite soprattutto nella Sicilia orientale in Puglia in Calabria
Si è trattato di un processo di costante crescita e noi qui oggi vogliamo rappresentare vogliamo salutare il rappresentante delle ultime due associazioni costituite a Milazzo viaggia di relax
Con l'incontro di oggi
Si realizzò due fatte di straordinaria importanza
Per la prima volta in assoluto si incontrano tra di loro esperienze associative diverse impegnate nell'iniziativa contro il racket e l'usura & non meno importante si incontrano con le istituzioni sono infatti e qui riunite con le associazioni antiracket le fondazioni e le associazioni antiusura
Esperienze di volontariato costituite prevalentemente in ambito religioso e per merito e per meritevole iniziativa delle chiese
Per tutte vogliamo ricordare la prima fondata a Napoli da padre Massimo Rastrelli
A queste esperienze di volontariato
Frutto dell'impegno competente e generoso di professionisti e uomini di chiesa di semplici cittadini demandare il riconoscimento e la gratitudine dell'intero Paese
Un terzo gruppo di associazione oggi con noi sono i Confidi ovvero i consorzi di garanzia fidi costituiti quasi sempre nell'ambito delle associazioni di categoria
Che possono aiutare quei soggetti che svolgono attività economiche che si trova in una posizione di marginalità
Il secondo elemento di novità è costituito dal fatto che queste esperienze associative si incontrano con i massimi rappresentanti a est dell'istituzione
Questa stessa iniziativa istituzionale di oggi è il segnale più forte perché opera nel mondo associazionistico di poter contare sul sostegno dello Stato
Chi opera in queste associazioni deve sapere che le istituzioni sono impegnati a sostenerla tutelarle perché si rafforzino Iraq perno sulla si possono vincere solo nella prospettiva di una forte alleanza
Tra istituzionale e società civile con questa conferenza siamo chiamati tutti a rafforzare questa grande intesa l'Alleanza deve avere un obiettivo ambizioso quello di costruire un'articolata strategia comune per combattere si era anche perché l'usura una strategia unitaria che tenga però ben distinte le diverse tipologie dei due fenomeni non può che essere questo lo sviluppo delle novità che in questo decennio si sono affermate nel nostro Paese
L'elemento che accomuna questi fenomeni criminali
E la loro dimensione sommersa
Purtroppo ne abbiamo parlato signor Presidente quanto appare attraverso le denunzie le denuncio le indagini e sono l'aspetto emergente del problema
Molto di questi fenomeni ecco sì sommerso che è difficile coglierne la reale dimensione infatti nonostante gli straordinari risultati conseguiti sui vari fronti della lotta alla criminalità
Sono ancora tantissimi gli operatori economici costretti a confrontarsi con il ricatto mafioso
Sono ancora tantissimi commerciante le famiglie che fanno ricorso al prestito usuraio
Questa drammatica realtà
Che non può essere sottaciuta indica che purtroppo siamo ancora lontani dall'avere costruito condizione di generale normalità
Ma la forza delle istituzione oggi consista nel fatto che è proprio lo Stato a riconoscere il problema
Senza le dimezzarlo perché prendere atto del carattere sommerso di questi fenomeni è la condizione indispensabile per combatterli non sono le questioni dell'estorsione e dell'usura vengono poste oggi a freddo
Lontano da fatti di cronaca
Io da spinte emotive
Quando noi parliamo di racket una cosa deve essere subito detta
E riduttivo pensare sordo al pizzo
E più opportuno parlare di condizionamento criminale di realtà economiche locale
Il pizzo è infatti un fenomeno di ingresso della mafia nel tessuto economico imprenditoriale
A partire la racchetta e si procede in certi casi all'imposizione di servizi di forniture di manodopera
Anche quando l'organizzazione criminale chiede importi modesti agli operatori economici ecco dove l'insidia
Una volta che la richiesta venga accettata si stabilisce una relazione all'indipendenza dall'imprenditore mafioso
A partire da questa relazione è possibile puntare ad un maggiore coinvolgimento
Attraverso l'imposizione di quelle attività che favoriscono il rafforzamento dell'impresa mafiosa
L'acquisto di certi prodotti solo da una certa impressa l'utilizzo di certi servizi solo presso un'altra queste sottigliezze che comunque l'imprenditore avrebbe dovuto pagare
Quando ciò avviene l'imprenditore non è più tale perché l'imprenditore più brave colui il quale riesce a conseguire il miglior risultato con i costi più bassi se non può più scegliere perde la sua identità
Non solo
Quando il pizzo si presenta come il pezzo di iscrizione in un sistema di interrelazione tra imprenditoria storto era Rete di impresa sostenute dallo stesso gruppo criminale
La tutela dell'imprenditore singolo dal pizzo diventa funzionale rispetto alla vera posta in gioco la libertà di fare impresa e la necessità di mantenere le condizioni di parità fra gli attori del mercato
L'organizzazione criminale da sempre hanno come loro caratteristica una straordinaria capacità di adattamento e di conseguenza compiono continui modificazione
Il primo elemento di novità nelle dinamiche estorsive segnalato soprattutto nelle aree di più recente insediamento mafioso ovvero in quelle dove il criminale non ha l'assoluta certezza della rassegnato omertà delle vittime
Consisteva in versione della relazione richiesta intimidazione
Se prima l'operatore economico dovrà decidere se cedere o meno ad un'esplicita richiesta di pagamento la dinamica estorsiva
Nelle sue nuove modalità inizia con un atto intimidatorio con un reato patrimoniale minore nei confronti di un commerciante a cui segue la parte lo stesso la ricerca di una protezione
Dal punto di vista la mafia ed estorsioni e poi così si trasforma in un vero e proprio servizio di protezione sollecitato dalla vittima
Il secondo elemento di novità e quello che abbiamo chiamato orizzontali già azione della pratica estorsiva
L'organizzazione mafiosa punta ad una estensione del numero dei soggetti da contattare imponendo a ciascuno dazione di modesta entità pagare poco pagare tutte l'esito complessivo delle entrate resta invariato comunque rispetto ad una ipotesi verticale
Il più però si raggiunge l'obiettivo di un più ramificato controllo delle aziende quindi un p e più pervasivo controllo del territorio inoltre questa strategia riduce i rischi per la mafia perché richiede l'un più basso livello di violenza
Non a caso questa
Questa nuova modalità e parallela alla più generale strategia dell'inabissamento operata dall'organizzazione mafiosa negli ultimi anni consistente nell'attenuazione dei livelli di conflittualità aperta
Nei confronti della società dello Stato
La riduzione dell'importo preteso rende più accettabile la proposta di protezione
Pagare diventa conveniente resisteremo
Basti pensare al risparmio che sia in termini di materia di assicurazione sistemi RepRap di protezione vigilanza privata
In questo aspetto risiede l'insidia più difficile dadi e dire e combattere
Serve una risposta più forte proprio su questo terreno della convenienza aspetto su cui tornerò in concussione del mio intervento
Si può quindi dire
Che la mafia si è venuta configurando al con un sistema criminale compatibile con il settore economico aggredito
L'organizzazione forza sia nato un punto accettabile senza distruggere l'impresa
Non bisogna farsi illusioni su questo carattere buono l'espulsione
Qualunque limitazione nel medio periodo tende inevitabilmente a soffocare l'impresa perché incide sulla motivazione imprenditoriale sulla voglia di investire cose queste che non hanno alcun prezzo
Questa strategia pesa in maniera particolare sulla piccola e media impresa ovvero su quelle realtà che a sud potrebbero essere il volano dello sviluppo economico
Per quanto riguarda l'usura non è assolutamente possibile
Ricavare le dimensioni del fenomeno dal numero delle denunce numero che tra l'altro è in continua fase di Carlo
C'è un'usura che si manifesta nelle forme tradizionale costituisce la stragrande maggioranza del fenomeno usuraio che colpisce le famiglie poi quella che colpisce l'imprenditore
In questi anni però se è venuta manifestando in alcune aree territoriali
Una nuova attività usuraia legata direttamente alle organizzazioni mafiose
Si può ben dire che questa costituisce una nuova quanto pericolosa frontiera della criminalità
Può sembrare strano se le organizzazioni mafiose storicamente non hanno mai considerato l'usura dentro l'orizzonte strategico delle proprie attività criminale
L'usura era qualcosa che non veniva tradizionalmente praticata dalla mafia
Da alcuni anni a questa parte aumento purtroppo le situazioni in cui l'usura e praticata direttamente da parte dell'ente all'abitazione mafiose
Come voi ben capite in tal caso cambia tutto
Perché l'usura
Diventa uno strumento attraverso il quale l'organizzazione criminale
Ha un'azienda in crisi ma un'azienda pulita e se ne appropria e questo modo realizza attività continuo connessa riciclaggio
Proprio a seguito di questa nuova pericolosità non bisogna in alcun modo abbassare l'attenzione sui pericoli conseguente
A questo reato che riguardano non solo direttamente le vittime ma l'intero tessuto economico per presto è fondamentale incoraggiare sempre le denunce soprattutto potenziare le iniziative di prevenzione
Ormai è chiaro a tutti lo voglio ripetere con forza che è il modo più efficace per combattere l'usura è la prevenzione bisogna riuscire per questo a creare un sistema che scoraggi sempre in qualunque modo il ricorso all'usura e sia capace di offrire un'alternativa
In questi anni dopo l'approvazione della legge centootto la politica di prevenzione ha assunto una dimensione assolutamente inedita e si è via via consolidata
Essa si è sviluppata su due direttrici la prima quella di costruire un sistema di credito sussidiario
Per quei soggetti che incontrò l'insuperabile difficoltà nell'accesso al credito tradizionale rispetta questi assai opportunamente legislatore ha costruito uno strumento di sostegno perché il loro recupero nell'economia
Consente di ridimensionare quei fenomeni criminali che costituirebbe una minaccia per il sistema economico ci si è dotati del fondo di prevenzione che in tre anni ha erogato oltre cento miliardi a Fondazione confida affinché questi intimità sui propri fondi di garanzia
Per agevolare la concessione di credito da parte
Delle banche soggetto difficoltà economica con la nuova legge finanziaria approvata lo scorso mese di dicembre i dati di cui parlava il ministro
Una seconda direttrice riguarda l'impostazione di una adeguata politica di educazione all'uso responsabile del denaro
Dietro ogni storia di usura vi è quasi sempre un errore di valutazione un calcolo sbagliato una previsione rispettata a volte anche un azzardo
Non si tratta qui di esprimere inutili moralismi ma di cercare una rete di creare una rete di sostegno capace di offrire consigli e consulenze a chi si trova a vivere una situazione di grave indebitamento affinché non compie l'errore
L'errore di rivolgersi all'usuraio
Per questo il mondo associazionistico del volontariato svolgono un ruolo prezioso insostituibile soprattutto nell'aiutare le famiglie
Un impegno questo tanto più necessario di fronte alla pericolosa diffusione del gioco d'azzardo che costituisce un nuovo fattore di indebitamento proprio nelle scorse settimane
Si è conseguito l'importante risultato con la predisposizione di un protocollo d'intesa fra sistema bancario rappresentato dall'Abi e Confidi
Perché l'efficienza di questo sistema di credo sussidiario dipende dalla capacità di coinvolgimento del sistema creditizio tradizionale
In queste ultime settimane amiche e amici si è molto discusso a seguito della recente sentenza del decreto legge del governo di usura e banche
Non è mio compito entrare nel merito di tale ultimo provvedimento
Ma è mio dovere svolgere alcune considerazioni
Che come voi capite sono tutt'altro che facile
L'esperienza dell'ufficio mi porta a dire che vanno distinte preliminarmente alcuni aspetti del problema
La legge centootto è stato una conquista civile fortemente voluta dal mondo associativo
Un passo avanti nel recupero di dignità nei rapporti economici in favore dei soggetti più deboli
Cui ha fatto seguito animata dallo stesso spirito la recente normativa in materia di pubblicità del protesto e a cui si spera possa seguire la riforma del diritto fallimentare secondo il progetto presentato dal ministro della giustizia
Una cosa voglio dire in questa sede
La legge centootto non va modificata soprattutto in alcuni dei suoi canoni fondamentale
Il tasso soglia la disposizione dell'articolo undici relativa alla prescrizione
L'usura
è un fenomeno criminale
Che colpisce in maniera subdola coloro i quali hanno avuto la sventura di rivolgersi ad un usuraio
Con cui stabiliscono dal primissimo momento relazione ambigue non definite tutt'altro che chiare il patto caratteristiche netto
Primo che si rivolge all'usuraio in una condizione di debolezza se vuole Valdemaro dell'accettare dico e condizioni che gli vengono imposte
Secondo nella riscossione degli interessi all'interno del rapporto vi è sempre una connotazione di violenza di intimidazione di minaccia di forte pressione affinché la vittima adempie appagamento
Terzo infine l'importo degli interessi che mediamente vanno oltre il dieci per cento mensile nel corso del rapporto a mano a mano che si consola dipendenza da sub subordinazione
Tende a salire sono interessi che per definizione a un certo punto non si è più in grado
A bordo il fenomeno usuraio
E cosa diversa dal superamento del tasso soglia così come intervenuto con la legge centootto che ha motivato il ricorso all'autorità giudiziaria sino alla nota pronuncia della Suprema Corte
Fatto quest'ultimo rilevante non sentimento di giustizia e le fasce più deboli dell'utenza
Questo fatto nasce Mariconda ricondotto in un ambito diverso dalla fenomenologia criminale quello dei corretti rapporti tra utente e fornitori di Credit
Se non possiamo però lasciarci prendere la mano da un'inutile e pericolosa generalizzazione
Non serve a nessuno non possiamo fare a meno di richiamare però alcuna responsabilità del sistema creditizio italiano responsabilità da ricondurre in un ambito aziendale
Il decreto è perfettibile
I tempi della conversione costituiscono un'occasione di auspicabile intesa per tutte le parti senza irrigidimenti pregiudiziali
Pur comprendendo infatti la necessità di certezza contrattuale proprio del sistema creditizio non si può fare a meno di vedere quanto purtroppo la vicenda abbia scavato un solco nel rapporto di fiducia con l'utente
Più in generale serve più coraggio da parte delle banche nel rapporto con il cittadino
Unito ad una più convinta azione di rinnovamento il sistema bancario non può non farsi carico del problema del contenimento dei fenomeni criminali nell'economia Allo stesso modo di come se ne fa carico qualunque altro imprenditore
Deve diventare noto un elemento dinamico per lo sviluppo e la piccola e media impresa soprattutto nelle aree meridionale
Il piccolo cliente deve essere trattato come il grande anzi proprio nei confronti del primo è necessario svolgere quell'attività di consulenza che soprattutto nel sistema creditizio meridionale assai debole
In questo contesto è opportuno una maggiore apertura nella valutazione di meritevolezza del credito che non tenga conto solo delle tradizionali garanzie immobiliari e patrimoniale
Il rinnovamento del sistema creditizio deve passare anche dalla costruzione di rapporto e più trasparente più collaborativi connivente con gli utenti
Ormai è un dato irreversibile
Quello della crescita del protagonismo degli utenti bancari
Un più moderno sistema di relazioni economiche non può che basarsi su forme di contrattazione tra interlocutori che hanno pari dignità e conoscenze
Per questo voglio ribadire in questa sede l'importanza dell'associazionismo dei consumatori e dei Confidi
In questi anni combattere l'usura significato tra l'altro due cose
Incoraggiare chi subisce l'usura ad uscire allo scoperto
A denunciare riconoscendo che è lo status di vittima e dell'ispirazione del fondo di solidarietà secondo non giustificare mai e poi mai il ricorso misura da più parti il preoccupante calo del numero di denunce per usura viene ricondotto
Allora paura di subire ritorsione
Il richiamo alla paura tuttavia non è convincente se consideriamo che vi è una costante crescita nel medio periodo del numero delle denunce per estorsione
Confrontate
In secondo luogo è questo un punto importantissimo che si sa assai poco la conoscenza diretta di centinaia di storie di usura contenute nel fascicolo dell'ufficio del commissario ci dice una cosa importante
Non si ha riscontro di vendette dopo la denuncia anzi la denuncia immunizzare da possibili atti di ritorsione
Nell'usura quando vien violenze dentro la relazione usuraio quando bisogna convincere la vittima pagare di interesse
Ciò che ostacola in maniera decisiva la denuncia in realtà e l'assenza di alternative
E la convinzione di essere sobri la vittima stabilisce con il proprio su RAI una relazione di dipendenza anche dopo che si è presa coscienza la vera natura di questa relazione si continua però a mantenerla perché si ritiene che non vi siano alternative
Deve essere chiaro che comunque con la denuncia si pone fine attualmente dall'usura certo possono restare difficoltà ma non c'è più quel tormento e non è cosa da poco
Il Parlamento come ricordava il signor Ministro dell'Interno poco più di un anno fa ci affidò la gestione e la legge quarantaquattro
Era una legge è una legge di solidarietà ma è soprattutto una legge di contrasto per le cose che il ministro Bianco ha detto e per le cose che abbiamo vissuto insieme
Quella mattina a Scicli per un commerciante importante vedere in carcere il proprio sport ore ma quando vede il negozio chiuso è un segno di sconfitta ci stiamo provando a investire questa tendenza ed è possibile per l'impegno del Comitato dei prefetti
Dell'autorità giudiziaria e le forze di polizia e di tutto il personale dell'ufficio il supporto il commissario della Consap
Due ultime considerazione in conclusione
In questi dieci anni forse la considerazione più importante
Sono state ottenute risultati assai significative
Siamo qui per questo
Però non ci si può dichiarare soddisfatte
Nonostante tutto quello che si è fatto
Solo parzialmente
Sì è inciso sulla diffusione del fenomeno
Permane un serio limite
Quello di considerare l'iniziativa antiracket ed antiusura in termini ancora settoriale
Come se riguardasse organismi associazione Accio specificamente preposte
Ma così non può essere
Proprio perché più che nel Tricase nell'estorsione nell'usura emergono implicazioni non solo di tipo criminale ma economiche sociali culturale
Se è così allora il problema non può più essere sordo dell'ufficio del commissario antiracket e antiusura né può essere solo delle associazioni antiracket o delle fondazioni antiusura
è indispensabile l'impegno di altri soggetti
Oggi ci sono tutte le premesse per una decisiva svolta
Per fare diventare la reazione a racchette all'usura un movimento di massa
Queste premesse devono essere pienamente utilizzate
E per questo è richiesto un maggiore impegno di tutte le realtà istituzionale
Ma soprattutto
Delle grandi associazione degli imprenditori caro Enzo soprattutto di quelle della grande impresa italiana
Torniamo per un momento alla realtà sommersa di questi fenomeni e al dato delle denunce
Le denunce per usura purtroppo continua a far registrare dal calo costante che da molto tempo costituisce per noi ragione di allarme
Per quanto riguarda l'estorsione anche se il dato dei primi sei mesi del due mila per la prima volta dopo molti anni fa registrare un calo la tendenza complessiva di questi dieci anni testimoni una crescita costante
Un segnale è sicuramente positivo ma certamente insufficiente rispetto alla reale diffusione del problema
Se si è detto che si può combattere esposizione senza cosa le rilevanti rischi per la propria sicurezza personale perché il movimento antiracket è lontano dall'assumere quella dimensione di massa proporzionata al fenomeno
Non è più un problema di rapporti di fiducia nelle istituzioni e nella legge
La questione a mio giudizio è più complessa
Ed eccomi abbiamo cercato di spiegare in questi messe con il messaggio della campagna di informazione riconducibile alla dimensione economica ovvero alla convenienza
Queste questioni non possono essere affrontate solo sotto il profilo della scelta morale necessario ma non risolutivo
Come far diventare conveniente la denuncia
Nel caso dell'usura non già abbiamo sufficiente strumenti legislativi che consentono di offrire alla vittima che svolge l'attività economica una concreta via d'uscita attraverso i benefici del fondo di solidarietà
Ma ecco l'estorsione che si incontra la maggiore difficoltà
Perché il fondo di solidarietà interviene successivamente alla resistenza dell'imprenditore serve invece qualcosa che intervenga nella fase precedente era presente perché è costretta a confrontarsi con la criminalità organizzata una concreta prospettiva di convenienza
Perché la questione non è semplice
E si Stone diffuso luogo comune che descrive l'imprenditore storto com'è gravato ha un costo aggiuntivo non sempre questo è vero il costo aggiuntivo non sempre ce l'ha chi paga il pizzo alla mafia
C'era semmai chi non lo paga chi resista condizionamento perché chi è venuto a patti con i criminali o li ha subiti vuote paradossalmente di una legittimazione ad operare sul mercato negata a chi non ha voluto cedere questo più evidente in alcune aree della Sicilia della Calabria della Campania dove la mafia interviene pesantemente nella regolazione del mercato
Alla fine in questa situazione a questa convenienza a non resistere alla mafia
Se da un lato è un danno immediato pagando il pizzo calato di dimensioni modeste dall'attuale beneficio indiretto di S. legittimato sul mercato dall'organizzazione criminale
Questo il punto
Servono allora iniziative
Che intervengono nelle relazioni economiche per realizzare una forma di compensazione tale da fare operare a chi resiste lo svantaggio imprenditoriale rispetto agli altri non è materia da Codice e in materia di economia
Non si tratta di interventi di tipo premiale
Ma di opportuni e necessari interventi regolatori del mercato solo in questo modo si riesce nella stessa misura e con l'azione giudiziaria a ridimensionare seriamente il potere il potere mafioso
Le istituzioni non possono essere insensibile di fronte al problema di intervenire per eliminare le distorsioni del mercato
Ma è lo voglio ripetere con forza soprattutto con il mondo delle imprese soprattutto con quello della grande impresa che tale problema va affrontato
L'allarme del procuratore nazionale antimafia di pochi giorni fa è un ulteriore stimolo a procedere su questa strada soprattutto in un momento in cui diceva lui il settore degli appalti è quello maggiormente insediato eccetera eccetera
Signor presidente
Cari amici vi chiedo scusa per il tempo non potevamo fare a meno in un'occasione così solenne
Di avere accanto persone che le ha salutato entrando in questa sala
Che per noi in questi anni sono state assai importante
E se ci ricordano momenti di grande dolore
Oggi vogliamo ricordare fra gli altri Libero Grassi Giovanni Pannunzio Gaetano Giordano imprenditori uccisi a Palermo a Foggia agenda
Oggi vogliamo rendere omaggio al lo straordinario coraggio
Di questa giovane donna siciliana
Rita Spartà che con il sostegno della sua famiglia conduce una battaglia di giustizia per far condannare coloro i quali le ucciso il padre e due fratelli di ventuno diciassette anni
Oggi è qui con noi un ragazzo
Che si chiama Gianluca Gardi
Figlio di quella coppia di imprenditore
Che nell'agosto del novantaquattro nella zona di Orvieto
Decise di porre termine alla propria vita perché vittima di usura
Da queste storie di dolore noi dobbiamo partire
Sono storie di solitudine e di isolamento
Sono state storie di solitudine e di isolamento
Queste storie le vogliamo sempre portare con noi
Perché la solitudine l'isolamento sono i nostri più acerrimi nemici
La solitudine rende debole
L'isolamento vulnerabile
La tragica lezione di Palermo del mille novecentonovantuno
Le associazioni e le fondazioni antiusura hanno rappresentato una sicura sponda alla sofferenza dei soggetti indebitati
A quanti soffrono questa condizione oggi vogliamo ripetere che non bisogna vergognarsi di chiedere aiuto perché c'è chi può darlo l'aiuto
Nel confronto con queste storie
Sì è venuto via via costruendo
Quello che oggi si è rivelato un efficace modello per combattere la mafia
Quello che lei ha conosciuto signor Presidente quello dell'associazionismo antimafia Iraq
Lo ha detto lei poco più di un mese fa a Palermo in occasione della conferenza dell'ONU
Queste iniziative dimostrano come si sia diffusa la normalità
E con queste parole io voglio concludere senza però care amiche e cari amici non ringraziare in conclusione tutte le donne e gli uomini delle forze dell'ordine i vertici locali e quelli nazionale
Con loro si è venuta costruendo una collaborazione straordinaria in questi anni
Il loro si è riuscito a trovare sempre ascolto professionalità e soprattutto motivo e
Va bene
Debbo infide chiedere scusa
A coloro a cui non sempre la risposta delle istituzioni e arrivata ferma e tempestiva
Lo voglio fare con umiltà perché quando si è impegnata a ricoprire un ruolo come quello di commissario e si ha a che fare con la sofferenza e la speranza con la dura realtà e sogni
Non si può che muoversi in punta di piedi
Numerose volte nel corso di questo mio intervento ha parlato di semplicità di facilità di convenienza ma siamo ben consapevoli tutti che una battaglia difficile quella che ci vede impegnati è una battaglia che appartiene all'intera nazione questi uomini e queste donne coraggiose ce ne sono tante in questa sala signor Presidente che combattono in prima persona sono un patrimonio di tutti
Non sono eroi sono persone normali
Sono persone signor Presidente
Che quando la sentono parlare di pazzia trovano emozione
Perché quando si parla di pazzia si parla anche il nostro cuore
Alla nostra dignità di uomini liberi
Per questo siamo qui oggi per rinnovare il nostro impegno a servizio del paese
Grazie tanto per natura Lella
Relazione e soprattutto per la maniera così
Personale così intima e così coinvolgente con cui insolito intervento perché queste cose sono
Sono fatti di intatte col così tante da lei trattenga
Dai rapporti economici
Ma scusami se io faccio questa brevissima considerazione personale ma se le cose non si sente o non se le cose non si non si dividono o non si sono vissute con quel feeling con quell'amicizia che c'è per per gli altri immobili per le altre donne
Difficilmente si può arrivare freddamente hanno soluzioni di problemi come balistiche incidono nella nella vita delle persone proprio nell'intimo della vita
Grazie ancora dato la parola al governatore della Banca d'Italia
Signor Presidente della Repubblica signor vicepresidente della Camera dei deputati
Signori ministri di Grazia e Giustizia e dell'Interno signor commissario Grasso monsignor Nicora Nico signora Grassi autorità signore il segno
Il problema dell'usura ha tormentato e fatto discutere per due mila anni filosofi moralisti economisti
Nell'antichità e fino a tutto il Medioevo e racconti considerato usurario qualsiasi pagamento a fondo e di una somma di denaro prestata a tempo determinato
Nel tredicesimo secolo tuttavia il massimo autore scolastico nella riaffermare in termini generali la non produttività del denaro riconosce sia pure incidentalmente la liceità del pagamento di un compenso al prestatore per renderlo indenne dagli affetti della privazione temporanea di una somma
Riconosce la liceità della partecipazione ai frutti che il mutuatario trae dall'impiego di quando ricevuto estinto
Il concetto viene ripreso ed esteso nei secoli successivi in parallelo con lo sviluppo degli scambi commerciali dei cambi di monete delle fiere nasce in questo contesto il principio del premio per il mancato recupero delle somme impiegate
L'obiettivo di sottrarre i bisogni o così alle ricorso agli usurai porta all'istituzione allo sviluppo dei mondi di pietà
La misura dell'interesse deve rimanere moderata per i prestiti di commercio si discute nel diciottesimo secolo di una misura intorno al quattro per cento
La Chiesa metà di quel secolo riafferma la generale illiceità dei prestiti a interesse ma non vieta pagamenti a fronte di danni subiti dal prestatore in relazione alla partecipazione ai frutti che il mutuatario
Ricava dall'impiego produttivo del tema
Nella ricchezza delle nazioni di Adam Smith ritiene socialmente utile la limitazione dell'interesse sul denaro prestato
Al fine di evitare che venga dissipato in iniziative imprudenti e di incentivarne l'uso produttivo
Ne nasce una violenta polemica col Bentham il quale ritiene che in tal modo si scoraggiano gli investimenti più rischiosi ma anche più credibili sì
Nel diciannovesimo secolo viene considerato usurario un prestito allorché la cagione dell'interesse eccessiva rispetto ai valori moderati generalmente praticati sul mercato del tema
L'usura così come oggi la intendiamo può assumere molteplici forme contiene sempre in sé un elemento di violenza che deriva dalla radicale squilibrio tra la posizione di chi la pratica
E quella di chi costretto dal bisogno la su
Per le organizzazioni criminali l'usura rappresenta una fonte di profitto sovente utile al compimento di altri delitti
Si manifesta con l'imposizione di tassi di interesse elevatissimi
Può essere praticata anche con lo scopo di asservire in un Paese che non potrebbero altrimenti essere impiegate
Per questa via l'usura è funzionale al controllo del territorio da parte delle organizzazioni criminali
La valutazione dell'entità e della diffusione del fenomeno difficile tuttavia l'analisi delle denunce consente di acquisire elementi importanti sulle sue caratteristiche
L'usura tende a manifestarsi dove meno combusto il tessuto sociale sia cresce nelle fasi di sfavorevole andamento congiunturale
Secondo l'Osservatorio permanente del ministero dell'Interno gli indicatori del rischio di usura riferiti al periodo compreso tra il mille novecentonovantacinque e il mille novecentonovantotto
Hanno assunto valori superiori alla media nazionale in tutte le province del mezzogiorno con il con esclusione di quelle dell'Abruzzo e in alcune province dell'Italia centrale
Particolarmente esposti appaiono quattro regioni la Sicilia la Campania la Calabria il Molise
L'esperienza lascia presumere che il reato sia diffuso anche in alcune grandi aree metropolitane nelle zone maggiormente soprattutto nelle zone maggiormente dedicata
Il buon funzionamento del circuito creditizio locale contrasto all'usura
Laddove altri fattori la favoriscono la piaga dell'usura può svilupparsi negli spazi che il sistema legale di erogazione del credito per quanto efficiente non riesce a coprire
Quando scelgono i progetti di investimento meritevoli di finanziamento le banche assolvono la funzione di allocare le risorse all'interno del sistema economico
La correttezza e la prudenza contribuiscono in maniera determinante alla crescita equilibrata e allo sviluppo sociale di un Paese
La difesa del risparmio e il carattere di impresa dell'attività bancaria richiedono che l'allocazione del credito avvenga secondo criteri di economicità e di efficienza
Ai minori costi di produzione e con non adeguata remunerazione del capitale investe
Nel selezionare la clientela le bandiere periscono e valutano informazioni sulla situazione finanziaria dei prenditori di fondi e sulla loro effettiva capacità di restituire sia il capitale sia gli interessi
Al crescere del saggio di interesse sui prestiti i fondi vengono prevalentemente richiesti da quei clienti che intendono intraprendere progetti di investimento con un più elevato rendimento atteso ma anche più rischiosi
Le difficoltà che la banca incontra nel reperire le informazioni nella fase di selezione fanno sì che oltre una determinata soglia dei tassi di interesse
I profitti attesi dalle banche non aumentino ma piuttosto diminuisca
Un risultato consolidato della ricerca economica sulla banca che l'esistenza di a simmetria informative tra finanziatori e finanziati può determinare casi di razionamento del credito
A subire il razionamento generalmente la clientela di minori dimensioni spesso famiglie un prese artigiane riguardo alla quale può risultare difficile e costoso reperire le informazioni necessarie
Alla valutazione della solvibilità fu
Interventi che nell'intento di eliminare gli effetti indesiderati del mercato nei forzieri i meccanismi e rischiano di determinare un danno al funzionamento del sistema finanziario che può risultare più elevato del vantaggio che si cerca di ottenere
Nel corso degli anni novanta sono sensibilmente aumentati i finanziamenti erogati alle famiglie alla piccola imprenditoria ed agli artigiani anche da parte di intermediari non bancari
Le famiglie rispetto agli anni Ottanta hanno progressivamente ridotto la propensione al risparmio è aumentato la tendenza all'indicibile all'indebitamento
Nonostante la rilevante crescita il credito al consumo resta inferiore rispetto agli altri principali paesi europee
Il costo del finanziamento concesso dagli intermediari non bancari alla clientela di piccole dimensioni rimane relativamente elevato
Il maggior livello dei tassi è spiegato anche dalla più alta rischiosità media dei piccoli imprenditori
Lo sviluppo del credito al consumo ha tuttavia ampliato l'articolazione dell'offerta e ha ridotto la domanda di prestiti insoddisfatta
La legge centootto del mille novecentonovantasei applica principi condivisibili circa gli strumenti di prevenzione e di ausilio alla repressione dell'usura
Le condizioni di urgenza nelle quali il provvedimento fu emanato non questo consentirono tuttavia una sufficiente riflessione
Sull'opportunità dell'introduzione di un detto al Massi ai ai tassi di interesse praticati dagli intermediari autorizza
Non c'è usura nel mercato legale ma possono esserci in condizioni difficili particolare onerosità del credito e fenomeni di razionamento
Aspetti sui quali dobbiamo incidere in senso favorevole all'eliminazione dell'usura e allo sviluppo dell'economica
L'applicazione alle banche alle società finanziarie vigilate di limite ai tassi ne riduce la dispersione ma distorce i flussi finanziari e la corretta fissazione dei prezzi
La determinazione di tassi soglia uguali per l'intero territorio nazionale può paradossalmente favorire l'estensione del fenomeno dell'usura
Soprattutto nelle aree del Paese in cui la rischiosità del credito è più elevata riducendo l'ammontare dei prestiti illegali
La Banca d'Italia e l'Ufficio italiano dei cambi hanno dato la legge una puntuale scrupolosa attuazione individuando i mercati delle di fare di tipologia di prestito e raccogliendo periodicamente dati corrispondenti all'effettiva distribuzione dei tassi di interesse
Nel mercato legato
I problemi applicativi che si sono da ultimo determinati sono una ulteriore conseguenza dell'intervento legislativo che aveva mancato di chiarire quale fosse il cofanetto riferimento temporale
Per l'applicazione dei tassi soglia di volta in volta vincente
L'esercizio dell'attività bancaria è subordinato al possesso oltreché di livelli patrimoniali e organizzativi adeguati di requisiti di professionalità e onorabilità per gli esponenti aziendali
La regola mentre la regolamentazione mira in tal modo anche a evitare infiltrazioni di natura criminale che favorirebbe con l'espansione dell'usura
Nell'ultimo triennio ha fonde di cinquanta autorizzazioni rilasciate per la costituzione di nuove banche sono state respinte diciannove istanze
Come avevamo sollecitato nel mille novecentonovantanove sono stati ampliati i poteri di controllo dell'Ufficio italiano dei cambi sulle società finanziarie iscritte nell'Elenco previsto dall'articolo centosei del Testo unico bancario
Risultano attualmente iscritti nell'Elenco circa mille quattrocento intermediari negli ultimi tre anni abbiamo cancellato dall'Elenco per il venir meno dei requisiti Hay in non pochi casi per gravi irregolarità cinquantotto società finanziarie
Di recente è stato emanato il regolamento governativo per l'albo dei mediatori creditizi si tratta di un settore in cui la previsione di requisiti professionali
E la trasparenza dell'attività realizzano un'efficace selezione degli operatori prevenendo i rischi di comportamenti scorretti
L'azione della Banca d'Italia mira innalzare l'efficienza nel sistema finanziario anche può muovendo e tutelando condizioni di concorrenza
L'istituto è attualmente impegnato anche con l'ausilio delle sue filiali in un'analisi accurata dei mercati locali e in una disamina dei comportamenti lesivi della concorrenza
L'attuazione della disciplina in materia di condizioni contrattuali contribuisce ad assicurare la corretta informazione agli utenti dei servizi bancari e finanziari
I controlli ispettivi si rivolgono in misura crescente al rispetto delle regole sulla trasparenza da parte degli istituti nei confronti della clientela
Lo so rappresenta strette connessioni con l'abusivismo finanziario varia fermata all'esigenza di rivolgersi esclusivamente agli intermediari iscritti negli atti
La circostanza che in ambiti ristretti siano state autorizzate modeste tradizionali forme di credito di tipo cooperativo non altera il funzionamento dei mercati
E soddisfa una limitata domanda di prestiti di piccolo importo
Assume rilievo l'immediata riconoscibilità dei soggetti legali le istruzioni di vigilanza richiedono alle banche di segnalare i casi di sospetto abusivismo o di altre attività finanziarie illeciti
Nell'ipotesi di violazione delle regole in materia di riserva di attività prende avvio la procedura di collaborazione con l'autorità giudiziaria
E se la sia fatta più incisiva negli ultimi anni con la possibilità di sottoporre le imprese finanziarie abusive
A forme di controllo giudiziario che arrivano fino alla nomina di un commissario e alla liquidazione della società da parte del tribunale
Il compito principale nella lotta con nella lotta contro l'attività finanziaria abusiva è affidato alle forze dell'ordine
Esse possono avvalersi delle segnalazioni della Banca d'Italia e dell'Ufficio italiano dei cambi relativamente relativi ai casi in cui emerga il sospetto di attività illegali
Nell'ultimo triennio la Banca d'Italia ha segnalato cinquantasei casi di abusivismo l'Ufficio italiano dei cambi ne ha segnalati quarantadue
La pratica usuraia come di altre forme di criminalità economica può essere contrastata nella fase in cui le risorse finanziarie che essa genera vengono detenute ore impiegate nel sistema finanziario legale
La disciplina in materia di antiriciclaggio fornisce strumenti specifici per evitare che il circuito dell'usura condanni di quello della finanza
L'Ufficio italiano dei cambi negli ultimi tre anni ha individuato tra le segnalazioni di operazioni sospette trasmesse dalle banche circa trecento casi riconducibili a ipotesi di usura
I fatti segnalati sono stati riferiti agli organi investigativo
Abbiamo emanato nei giorni scorsi una nuova versione delle istruzioni alle banche a tutti gli operatori finanziari per l'individuazione e la segnalazione delle operazioni sospette
Un sistema finanziario articolato che opera in condizioni di Congo pensa che offre un'ampia gamma di strumenti di finanziamento riduce la possibilità che parte della domanda di prestiti aspre espressa
Da clientela solvibile Cindy Rizzi al mercato illegale
Nello scorso decennio
La riduzione dei costi di esercizio e nuove forme organizzative hanno consentito alle banche di trarre pieno vantaggio dalla liberalizzazione in materia di apertura di nuove dipendenze
Alla fine del mille novecentottantanove gli sportelli erano quindici mila seicento uno ogni tre mila seicento abitanti
Sono oggi ventisette mila ottocento uno ogni due mila cinque due mila cinquanta abita
Il numero dei Comuni in cui è presente almeno una dipendenza bancari è salito di novecento unità a cinque mila novecentoquarantuno ne hanno tratto beneficio quasi due milioni di cittadini
Nonostante il consolidamento del sistema è aumentato a livello provinciale il numero di banche alle quali le famiglie imprese possono rivolgere la domanda di finanziamenti non si è ridotta anzi è cresciuta la disponibilità di credito per la clientela di minore dimensione
L'avviamento della rete di Offerta è stato intenso anche nelle aree più esposte al fenomeno dell'usura dall'inizio dello scorso decennio gli sportelli bancari sono passati nel Mezzogiorno da tre mila settecento agli attuali sei mila trecento
Nelle quattro regioni a maggior rischio di usura il numero degli sportelli aumentato da due mila quattrocento a tre mila settecento
L'indebitamento bancario delle famiglie non si differenzia fra le diverse aree del Paese
Secondo i dati di contabilità regionali riferiti al mille novecentonovantotto e spesso era pari al ventidue per cento nei conti dei consumi finali nel centro nord e alle diciannove nel Mezzogiorno
Sia quelli bancari si aggiungono i finanziamenti concessi dalle società specializzate nel credito al consumo il divario si riduce
Negli ultimi anni con il calo dell'inflazione dei tassi di interesse è stata particolarmente intensa la crescita dei finanziamenti alla clientela di dimensioni più contenute
In paese con meno di venti addetti e famiglie
La loro quota sul credito bancario complessivo è salita dal trenta al trentaquattro per cento dalla fine del mille novecentonovantasette no ci
La crescita dei finanziamenti ai piccoli imprenditori è stata più rapida che per le altre categorie anche nel Mezzogiorno
In quest'area tuttavia continua a pesare una rischiosità media sensibilmente più elevata rispetto al resto del Paese
Quasi un quinto dei prestiti concessi è in sofferenza
Nelle altre Regioni la quota è inferiore al cinque per cento
Il divario di rischiosità ampio per tutti i principali settori di attività economica tocca il valore massimo per le imprese con meno di venti addetti
Per questi rapporto tra sofferenze e impieghi raggiunge il trenta per cento nelle quattro regioni maggiormente esposte al rischio di usura
Pari al venticinque per cento nelle altre regioni del Mezzogiorno all'otto del centro
Nel Mezzogiorno tassi di insolvenza più elevati si associano una più difficile protezione dei diritti dei creditori
Secondo i risultati di una indagine condotta dalla Banca d'Italia le procedure di recupero dei crediti per via giudiziaria giudiziaria durano più a lungo sono più costosi più incerte negli esiti
Intermediari tendono a tutelarsi richiedendo maggiori garanzie o riducendo la durata del finanziamento
Una eccessiva richiesta di garanzie può costituire un ostacolo all'accesso al credito soprattutto per la clientela minore
Uno sbilanciamento verso i debiti a breve termine rende fragile la struttura finanziaria delle imprese può trasformare problemi temporanei di liquidità in crisi di solvibilità
L'usura la concessione del prestito illegale esiste nel nostro come in altri sistemi economici oltre le cause psicologiche e culturali né che influenzano le scelte soggettive rilevano alcune caratteristiche ambientali
In ritardo nello sviluppo economico il degrado sociale fanno sì che di una eventuale scarsa presenza degli intermediari
Degli stessi problemi informativi che rendono più difficoltosa la congestione locale di finanziamenti approfitti chi pratica l'uso
In presenza di tali sfavorevoli condizioni l'usura tende a diffondersi ne sono motivazioni l'improvvisa mancanza di liquidità per la piccola impresa o le straordinarie necessita di spesa per la famiglia
Attratte dalle prospettive di profitto legate non solo ha levato all'elevato tasso di interesse storto ma anche all'aspettativa di impadronirsi del patrimonio del debitore
Si appropriano del mercato dell'usura organizzazioni criminali presenti in parti importanti del territorio
La Banca d'Italia impegnata a contribuire alla lotta all'usura nell'esercizio delle sue funzioni di vigilanza
Rimane primario il ruolo delle forze dell'ordine dell'autorità giudiziaria nella lotta contro le attività finanziarie illegali
La forte decisa azione di contrasto con il contributo delle banche delle Società finanziaria delle autorità di vigilanza deve rappresentare il deterrente fondamentale per l'attività criminale in campo finanziario
La prossimità della banca al cliente la conoscenza delle sue abitudini finanziarie di consumo delle sue esigenze economiche aiutano lo stabilirsi di una buona relazione dalla quale possono trarre beneficio entrambe le parti
Coppa dei vantaggi in termini di radicamento nel territorio hanno reso il sistema del credito cooperativo nelle regioni meridionali una in un importante canale di finanziamento delle famiglie e delle piccole imprese artigiane
Nello scorso decennio le banche di credito cooperativo hanno esteso significativamente la loro presenza sul territorio
Attraverso un'espansione della Rete delle dipendenze
Oggi al sistema delle copie della cooperazione di credito fanno capo quasi il sette per cento della raccolta il cinque per cento degli impieghi complessivi
Circa un quinto della clientela
Per la natura che le caratterizza le banche di credito cooperativo s'sono chiamate ancora contribuire come nella loro storia a fare arretrare il fenomeno dell'usura soprattutto nelle aree meno sviluppate
Una parte della clientela che oggi incontra difficoltà nel reperire risorse deve essere ricondotta nell'alveo del finanziamento legale
L'attuale livello dei tassi di interesse di mercato agevola questo processo si tratta di un'esigenza di ordine sociale che poggia su solide basi economiche derivanti dall'allargamento del mercato
Gli stessi intermediati depurata hanno beneficio
La quota di credito bancario a medio e lungo termine può espandersi e le relazioni di finanziamento che le banche intrattengono con imprese famiglie possono divenire più stabile
Proprio per i consorzi di garanzia collettiva dei fidi riducendo i costi dell'istruttoria bancaria possono agevolare la valutazione del merito di credito delle piccole e medie imprese e sviluppare forme moderne di condivisione del rischio
Sebbene in crescita lo stupendo dei Confidi non appare ancora pienamente utilizzato
In un quadro di adeguata regolamentazione l'ampliamento delle strutture di garanzia collettiva sarebbe vantaggioso soprattutto per le regioni e le imprese del Mezzogiorno
L'intermediazione etica fonda la possibilità di conseguire risultati positivi su una sua interazione con la logica bancaria tradizionale
Il suo scopo è quello di sostenere le iniziative dei soggetti non profit normalmente non finanziabili da banche
Contando sulla speciale convergenza di motivazioni altruistiche di parte dei collaboratori degli azionisti dei depositanti
Sul piano delle norme che regolano l'attività degli intermediari e delle imprese appare prioritaria un'azione che ha moderni la gestione delle situazioni di difficoltà agire
Keynes in uno dei capitoli conclusivi dell'opera che hanno rivoluzionato il pensiero economico del ventesimo secolo
Discute dell'usura e delle leggi antiche delle analisi e delle polemiche dei dottori medievali riguardanti il costo del denaro il suo intervento
Riconosce che quelle analisi e quelle leggi ebbero il merito storico di indirizzare i capitali disponibili verso il commercio e gli investimenti produttivi contribuendo a far crescere il benessere generale
L'Italia si trova per alcune componenti del suo sistema economico in una situazione di arretratezza che non ha consentito finora di eliminare la piaga dell'usura
Con i suoi effetti devastanti sul tessuto civile e di freno allo sviluppo economico
La via per uscire da tale condizione passa in primo luogo per una educazione all'uso responsabile del denaro da parte delle famiglie
Una quota della domanda di prestiti da queste avanzata e è di per sé non bancabile
Come non lo è quella che proviene da medie piccole unità economiche che già versano in una situazione cronica di squilibrio finanziario
Al di là della riforma della legislazione in materia di fallimento e dell'intervento distribuito istituzioni di assistenza che con l'ausilio delle stesse banche
Possa permettere l'uscita da situazioni di illiquidità
La via maestra è quella di uno sviluppo economico più rapido
Questo deve coinvolgere particolarmente le regioni dove avviene la diffusione di organizzazioni criminali
Una crescita e uno sviluppo equilibrati rappresentano le condizioni necessarie affinché aumenti la ricchezza delle famiglie la struttura finanziaria delle piccole e medie imprese si i robusti scale
Nelle zone dove prospera l'usura frena le potenzialità di sviluppo economico
L'impegno del sistema finanziario in primo luogo quello delle banche
Nelle articolazioni a livello locale e nelle aree Province più difficili
Deve volgersi a uno sforzo straordinario e sistematico diretto a ridurre il costo del credito per le frange marginali di clientela
Occorre migliorare le analisi delle situazioni dei richiedenti il credito restringere
Tutto in misura drastica il costo medio del denaro in Italia
O come restringere Nando Dalla varianza estendendo i benefici a una massa più ampia di clientela
Consentendo l'accesso al mercato legale a un numero più vasto di famiglie di piccole imprese si riduce il bacino di domanda insoddisfatta cui attinge l'usura
Si contribuisce all'affermazione della legalità e al progresso civile ed economico
Questo impegno sarà coronato da successo se insieme con il miglioramento delle prospettive di sviluppo delle aree arretrate rimane efficace l'azione di contrasto svolta dalle forze dell'ordine dalla magistratura dei componenti delle organizzazioni criminali
L'usura non è invincibile non può essere considerato un male irrimediabile
Criteri più rigorosi e consapevoli dell'agire economico individuale intermediari finanziari stimolati all'efficienza da condizioni di concorrenza e trasparenza
La propria di strumenti finanziari integrativi fanno restringere l'aria di azione degli usurai
Accrescono la probabilità che con l'apporto congiunto delle istituzioni e degli operatori di mercato l'usura venga estirpata
La liberazione da questo male afferma di riscatto della dignità della persona assoggettata violenza morale anche fisica
La società civile nel corpo politico dopo devono essere uniti dal combattere questa piaga sociale
è un obiettivo di grande portata al cui conseguimento anche le banche sono impegnate
è un auspicio che l'Italia avendo forzato all'esempio di coloro che hanno avuto il coraggio di opporsi all'usura
Sappia anche per questo aspetto portarsi al livello delle nazioni più avanzate tra le quali a buon diritto viene annoverata grazie
Nel ringraziare Antonio Fazio per la sua articolata esposizione e vi comunico che adesso c'è una pausa di quindici minuti un con Federica alle non so dove penso nella parte destinata al bar agitavi ci rivediamo alle ore dodici
No comparisse nella normale avrebbe chiama dalle dodici e trenta
Abbiamo sforare
Significa
La signora Pina Grassi
La lista è stata distribuita Agrigento per favore vuole che sospendiamo salvo sospendiamo finiamo possiamo se le ha qualcosa in contrario ce l'abbiamo tutti naturalmente per come
Possibile
Non se ne fa
Comunale non posso dire sospesa
Calma pazienza ma come si fa
Scappa non si scappa sul mobile che la mattina per favore
Ma
Nove cosa per favore male
Sì sì
Va be'
Allora diamo inizio alla repressa nella parte conclusiva della sessione di questa mattina invitiamo tutti presenti i vertici piacere a prendere il posto
Fino a nove
Ma non se sette mi scusi per c'è un servizio d'ordine per favore come si può fare prima prego
Ricevuto forse
Eccetera
Ci siamo tutti passiamo alla presidenza del questa ultima parte della sessione alla signora Pina Grassi prego di prendere posto per cortesia e adesso interverrà Serino Damiano che è presidente dell'associazione antiracket di Capo d'Orlando e aveva chiesto il testimonianza vissuta del della storica associazione antiracket di Capo d'Orlando che è stata l'iniziatrice in questo percorso così importante per la vita del paese
Andando indietro con la memoria
Che ritornano sempre più brevi questi ultimi anni legate ad una piccola mafia
Che si rivelò grande nel momento in cui inizia la nostra forte è sempre più convinto e ribellione cercando disponibili cioè la e partendo da un piccolo centro per riuscire poi ad allargarci fino a toccare tante altre regioni
Regione avvinti da una secolare rassegnazione ma proprio per questo stress stanchi e versate accolgono l'esperienza del rilascio come unico mezzo che avrebbe potuto portare alla riduzione dei rischi chi andava a denunciare
Scusa
No del
Andremo
E allora
Ricominciamo dalle regioni
Questo
Ma
Regioni avvinti da una secolare tra assegnazione ma proprio per questo stanche vessati accolgono l'esperienza dell'acido come uno con mezzo che avrebbe potuto portare alla riduzione del rischio di che andava a denunciare
Finalmente si era aperta una strada era la lotta comune ma sempre più crescente solidarietà tra i commercianti che vedendosi uniti potevano permettersi di far svanire i mille interrogativi i mille dubbi le grandi procure che assalivano prima di una denuncia
L'esperienza dell'acido viene ah costitutivi dell'Unione di tante esperienze che si proteggono l'una con l'altra oggi a distanza di dieci anni sono veramente orgoglioso di poter raccogliere i frutti di queste lotte che hanno visto molti commercianti ed imprenditori combattere per poter restare uomini liberi
Sì il mio orgoglio di un uomo che ha voluto a tutti i costi liberarsi da un clima reso irrespirabile da soprusi mafiosi che con richieste sempre più insostenibili
Volevano annientare i nostri sacrifici la nostra innata cultura antiracket condizionando una normale convivenza sociale
In questi dieci anni in cui il tempo è stato veramente relativo i coraggiosi commerciante di Capo d'Orlando
Guidate dall'implacabile determinato Tano Grasso hanno variato un po'la storia di questa cittadina e non solo perché sono riusciti ad inculcare a una vera e propria cultura antiracket anche in centri in cui non ci si pensava minimamente si potesse uscire a costituire altre associazioni che con la loro forza con il loro essere tutti uniti potessero portare alle delegazioni di gruppi malavitosi
Certo e grazie anche all'aiuto e alla grande ed efficace collaborazione delle istituzioni e delle forze dell'ordine
Che affiancandoci incondizionatamente siamo riusciti ad arrivare dove oggi siamo i tempi brevi in cui sono state svolte le indagini i processi le condanne hanno reso possibile la scompagina azione dei costi egemoni
Del nostro territorio dei Nebrodi privando il diritto a quella libertà che ogni padre ogni cittadino ha il diritto di preservare per sé e per i propri figli
Grazie alle nostre battaglie sono andate altre quarantacinque associazioni che con l'esempio dell'Acea di Capo d'Orlando hanno tutti lo stesso principio uno stesso colore uno stesso il diritto ma non basta
Perché sarà il sorgere di tante altre nuove associazioni a dare tanto altro respiro i nostri sacrifici
Dovremo ancora lavorare molto soprattutto con la divulgazione nelle scuole con tanti dibattiti pubblici che possono coinvolgere innanzitutto i giovani baluardo di nuove generazioni che con l'esempio del nostro rispetto della legalità possono insultarla come unico strumento per il vivere civile libero da ogni motivo di condizionamento mafioso e far così cresce ancora di più una coscienza antiracket e antiusura
Credo fermamente che queste associazioni hanno costruito tanto ma il nostro ulteriore messaggio deve estendersi ancora in quelle province
Come Palermo Agrigento Trapani in quelle zone del nord dove il fenomeno esiste ma viene completamente ignorato sottostimato laddove il fenomeno è più fatica
Il mio auspicio da presidente dell'Acea e che posso insieme a voi guardare nelle generazioni future gridare potrete continuare a vivere da uomini liberi io oggi questa libertà l'ho conquistata completamente i cardini Ciotti integrare sono stati tutti arrestati condannati e nemmeno dei tre anni tutte e tre i gradi del giudizio sono stati conclusi
Avevamo convinto
Mi soffermo un attimino per ringraziare le forze dell'ordine
Che pochi giorni fa
Hanno
Pre il sono un grossissimo latitante della nostra zona ringraziamo lo tutte le associazione perché conosciamo la storia di questo Bossi l'arma dei carabinieri e tutte quelle che hanno
Collaborato
Ah perché ciò avvenisse
All'inizio della mia storia incominciato tra luglio e l'agosto del mille e non centonovanta ma mano che la tracotanza e la sfacciataggine di quei malori malavitosi si facevano sempre più insistenti pensavo che mi avrebbero portato al punto di dover abbandonare tutto
Il mio Paese il mio lavoro il mio amatissimo mare
O un complesso alberghiero proprio di fronte al mare mi occupo principalmente della ristorazione e fu mentre stavo lavorando in cucina che a un dipendente mi annunciava la presenza del due persone che volevano parlare
Iniziò proprio quella sera la prima richiesta estorsiva di trenta milioni mettendo in crisi un uomo che sino ad allora non avevo conosciuto altro che il lavoro l'onestà di un lavoro pulito
Non c'è detti a questa prima estorsione ma ne susseguirono altrettante altre con minacce di diversa natura
La ferma volontà di non cedere mi porto a riscoprire tante altre esperienze simile alla mia
Avevo capito così di non essere il solo ma che già nella mia Capo d'Orlando si stava formando un vero e proprio movimento che vedevo solida gli onesti commercianti che si trovano nella mia stessa situazione
Nasce così in una piccola sacrestia di paese da prima Associazione antiracket lascia il prete oggi qua con noi si chiama padre Totino che ci ha dato molto coraggiosi amorale
Che anche di fattibilità
I commercianti avevano una stessa volontà una stessa determinazione la stessa mia voglia di restare libero
Lo stesso pensiero con un unico ideale l'unione la solidarietà ci dovrà tenere tutti uniti contro quel fenomeno a noi sconosciuto
Abbiamo denunciato non ci siamo piegati abbiamo vinto
Questa è la migliore risposta quei giornalisti che Alessio mi chiedevano
Denunciare conviene ecco adesso lo sapete denunciare conviene soprattutto se si è in molti do adesso la parola Rita Spartà di Randazzo
Per la mia indicazione
Allora mi presento a sonorità Sparta vengo da Randazzo
Il ventidue gennaio novantatré la mia vita
Cambio in che modo uccisero mio padre i miei due fratelli
Da un clan mafioso che gestiva potere alle pendici dell'Etna da quel giorno la nostra vita è cambiata non solo avevamo persino steccati
Ma anche le persone che erano state vicine alla nostra vita erano entrate nelle nostre case cominci ci hanno abbandonato soldi sono i completamenti
Dopo qualche mese gli assassini furono scagionati e scarcerati per carenza di prove seminando di nuovo il terrore in paese restammo soli a combattere contro tutti nessuno
Ha dato un po'di spazio Annoni empire
Che eravamo vittime
All'inizio delle della nostra vicenda la nostra testimonianza non venne creduta da nessuno ma io non sapevo sapevo chi erano gli assassini i mandanti e gli esecutori e per quale motivo erano stati uccisi
Erano stati uccisi perché si erano rifiutati di pagare il pizzo e quindi automaticamente morti fucilati per mano mafiosa
Non sapevo cosa fare perché tutti mi avevano chiuso la porta in faccia
E allora bel giorno ascoltando in televisione trasmissione conobbi Tano Grasso e lo contattare
Andai a Capo d'Orlando all'associazione antiracket stanno parlo per più di un'ora me gli raccontai tutta la mia vita ventisette anni i notizie che avevo sentito
Parlato aveva udito mio padre quando era stato costretto per la restituzione dei gli oggetti vari di animali pagare il pizzo
Dopo quel quell'occhio riuscì a ritrovare la fiducia in me stessa
Perché finalmente qualcuno mi aveva ascoltate creduto l'associazione si era fidata di me delle mie parole
Dopo non mi sono più ritrovata da sola perché ogni volta ogni difficoltà ho sempre avuto qualcuno i loro presenti dell'associazione perché siamo tutti figli di un dio minore figli di vittime chi in un modo chi nell'altro le associazioni antiracket che sono stati presenti dimostrando solidarietà verso la mia famiglia infondendo mi fiducia e coraggio
Dopo molti anni sono riuscito ad ottenere il riconoscimento come familiare di vittime innocenti di marca
Infatti un pentito confermo la mia tesi le mie parole e anche per quale motivo erano stati uccisi perché non volevano pagare il pizzo si erano rifiutati di pagare il pizzo
Si tornasse indietro nel tempo a rifare le stesse cose che ho fatto perché mio padre i miei fratelli meritavano
Tutto il mio amore anche a costo della mia vita e nessuno associarsi significa per me combatte riunito il senza creare altri errori insolito per un giorno quelli che fanno riempire di parole la cronaca per non per non più di una settimana
Le associazioni servono a non far sentire soli la gente come me che è una voce denunciare la Serbia distinguerci da me oggi perché noi siamo pieni di onestà e dignità e sappiamo affrontare la vita con una forza ben diversa
Il mio sogno e che un giorno non molto lontano nessuno possa più temere per la propria incolumità
E che la paura venga cancellata e che noi vittime condannate dalla mafia all'ergastolo e la perdita della nostra libertà ci venga restituita per la scomparsa di tutte le mafie che hanno portato dolore nella nostra vita pubblica
Grazie Rita Spartà adesso testimonianza molto toccante do la parola da Emanuela Laino di Palermo
Che ha avuto a che fare con l'usura
Buonasera sono Emanuela lime
Sono di Palermo sono titolare di una rivendita di tabacchi con annessi giochi e lotterie
Per un fatto incidentale che riguardano l'attività che prima era gestito da mia madre che si trovò per un mero errore coinvolta in un fallimento
Nel quale gli avevo prestato fideiussione
Mi sono ritrovata ad perché deve aiuto perché era stata in prima persona coinvolta
A chiedere aiuto a parenti ed amici
Era
Gli amici ho trovato uno che con me il volto sorridente come ama sempre dire il commissario onorevole Grasso si è presentato per darmi una mano di aiuto
Non conoscevo
Che questo soggetto facesse per mestiere l'usuraio lo conoscevo come coinquilino perché abitava nel mio stesso difficile
Lo conoscevo come un impiegato normale
Ebbene questo soggetto non mi ha mai dato un prestito sostanzioso adottato con me una effettivi particolare mi faceva dei cambi assegni
Se io
Il venerdì che per me era giornate di prelievo avevo bisogno
Chi cinque milioni lui pretendeva un assegno
Ed è giusto quello che ha detto il commissario cinque lo pretendono e noi per fatti di bisogno cadiamo nella loro trappola pretendeva un assegno in bianco
Talvolta da da me quando fino a quando gli occulti e vere poi della mia famiglia
Assegno che dopo due giorni esattamente o il medico il martedì questo soggetto si versava ma non per la cifra che mi aveva dato pensi per il doppio della cifra
Per dieci anni
Oltretutto contenuti
Contro questa spirale che non mi faceva trovare via di uscita
Poi finalmente
Ecco
Sono riuscita denunziarlo
Sono stata in questo molto aiutata cioè le forze dell'ordine che ringrazio per avermi salvata
Dalla legge che attraverso veramente devo dire la caparbietà di questo commissario
Che
Amo definisce un eroe moderno
Mi ha aiutata a riprendere quell'attività e quel cammino che avevo vent'avevo interrotto
Oggi sono CRI per testimoniare
Cioè
Non bisogna avere paura della denunzia io l'ho avuta
Per parecchio tempo
E mi sono accorta
Solo una benissimo
Di avere sbagliato
Di aver portato forse la mia attività e la mia famiglia
A condizioni disastrose di avere portato forse me stessa
A tentare anche resterà in una via quella del visibile
Beh il suicidio perché non si trova uno sbocco alle cose ecco oggi io muoio dare testimonianza a questa legge a questi uomini che l'hanno scritta e che la portano avanti
Che
Non siamo più soli siamo nello Stato e con lo Stato e che nello Stato e con lo Stato abbiamo tanti veri amici
Cioè
Nella loro professionalità e con la loro professionalità cerca hanno costantemente e io l'ho provato telefonando tantissime volte al Comitato e trovando sempre grande disponibilità hanno trovato e trovano le parole giuste per aiutare ciascuno di noi ciascun caso che appartiene a noi
Quindi questa vuole essere veramente
Una testimonianza concreta reale perché fatti che sono almeno accaduti
Possano aiutare tanti altri casi a liberarsi a denunziare e arrendersi veramente tra i cittadini liberi della propria vita del proprio lavoro liberi di vivere serenamente nella propria famiglia
Devo ringraziare anche le associazioni e l'associazione SOS di Palermo che inizialmente è stata quella che mi ha messo in contatto con il Comitato
Ecco dire che queste associazioni sono veramente disponibili non solo a di indirizzate ci ma anche a farci seguire con apparecchiature con i loro legali e con le loro formazioni
A ad usare e aggiunge
Ad a vere ecco tutto quanto necessità a minori piccoli imprenditori come aiuto da queste associazioni e dal Comitato stesso grazie
Grazie Emanuela Laino dove adesso la parola a monsignor Attilio Nicora tra
Per Nicora scusate dal punto e per la CEI contiene Conferenza Episcopale
Sono grato per l'invito ricevuto a partecipare a questa prima Conferenza nazionale ed esprimo a tutti voi qui presenti il saluto cordiale della Conferenza episcopale italiana
Mi domando che cosa possa io dire in questo momento evitando da un lato le mere formalità
E non pretendendo dall'altro di sostituirmi alla competenza guadagnata sul campo con cui interverranno nel pomeriggio padre Rastrelli e don Durso
Penso che potrebbero forse risultare non prive di utilità tre semplici annotarsi Joni concernenti in modo particolare l'usura
Prima
Il diffondersi quantitativo del fenomeno è indubbiamente il prodotto di concrete congiunture sociali economiche e finanziarie
Ma è anche il segno di una grave crisi della coscienza morale
Personale comunitaria
Perciò ambedue i profili meritano di essere approfonditi
Scavando alle radici per prospettare i rimedi più efficaci
è certamente positivo quello che si è già fatto in questi anni con la testimonianza dell'impegno di chi ha creduto nella necessità di scrollarsi di dosso ataviche passività
Soprattutto è da apprezzare che lo sforzo veda impegnati insieme le espressioni creative della società civile e le istituzioni pubbliche responsabili
Anche la Conferenza episcopale desidera attestare apprezzamento e incoraggiamento
Per un tipo di intervento che non si limita alla deplorazione disimpegnata o alla rassegnata descrizione dei fenomeni ma si traduce in indirizzi concreti e condivisi
E anch'io mi associo a compiacimento già espresso da apparecchi questa mattina
Certamente dieci quindici anni fa sarebbe stato impensabile credo un un'occasione come questa e siccome non sempre tra noi capita di di aver motivi di il compiacimento penso che sia bello anche prenderne atto insieme godendo una volta ogni tanto per il bene concreto che si fa strada
Secondo
Nella prospettiva indicata non si può eludere la questione dei valori e della formazione delle coscienze
E qui se posso sommessamente sottolineare questo aspetto tutti siamo chiamati in causa
Perché certi modi di sentire e certi stili di vita
Ci attanagliano quasi in sensibilmente rischiando di farsi oggettivamente corresponsabili
Non è facile vivere in una società affluente come si usa definire la nostra mantenendo una vera sobrietà e una forte liberi libertà interiore che se poi un'azione martellante a livello di comunicazione sociale di pubblicità
Presenta discutibili modelli di vita
E fa dell'effimero e del superfluo un'esigenza
Il rischio è forte di perdere il senso delle misure e di avventurarsi strade senza ritorno
Oggi è stato giustamente ricordato che non dobbiamo fare moralismi
Però sia permesso almeno un vescovo di fare un cenno alla morale che diversamente il moralismo mi ma la morale credo che continui a rimanere una cosa importante
Urge perciò a mio avviso riproporre con limpida chiarezza
Alcune convinzioni fondamentali
Il denaro è sempre un mezzo mai può diventare un fine
La fonte del denaro non può che essere un onesto lavoro
Non una posizione di rendita perversa come quella dell'usuraio
Del denaro occorre fare un uso responsabile stamattina è stato più volte detto rifiutandosi attenta azioni speculative a scelte azzardate
La dedizione a un lavoro onesto e competente anche se non appariscente
è la ragione il presidio della vera riuscita di una persona a livello individuale e sociale
Neppure presunte ragioni di contenimento regolato dei fenomeni o peggio di incremento di pubbliche finanze possono giustificare la diffusione legalmente promossa
Del gioco dell'opportuna o dell'azzardo
So di toccare temi delicati ma credo che bisogna anche avere il coraggio
I dir le cose come stanno se è vero che durante la legislatura che ormai va al tramonto sono state presentate proposte di legge per l'apertura di Bienno ottantacinque casino
Se davvero da pensare sulla confusione dei valori
E sulla contraddittorietà
Dei messaggi che si lanciano e degli indirizzi che si perseguono
Ancora la cultura della gara legalità deve presiedere senza peraltro necessariamente contrapporre Risi a quella dell'intrapresa e della legittima ricerca del profitto
La persona umana deve essere sempre rispettata e promossa nella sua dignità e libertà nel concreto contesto della vita quotidiana
L'associazionismo animato dai valori di solidarietà
Va riconosciuto come il fermento da incoraggiare garanzia da sostenere
Bene sociale da promuovere
L'educazione al primato dei valori spirituali merita un impegno convinto e condiviso a cominciare dalle nostre stesse famiglie
Ecco questi temi etici io credo che dovrebbero appartenere a un patrimonio di consapevolezza comune
E dovrebbero essere tenuti vivi con l'impegno di tutti
Soprattutto delle grandi agenzie educative penso in questo settore anche al grande ruolo che deve avere la scuola
Terzo e ultimo punto che mi permetto di sottolineare l'incontro tra i valori proposti
E l'esperienza della vita
Sappiamo che non sempre avviene nel segno della positività
E può conoscere debolezze inganni sconfitte disperazioni
Occorre allora stare accanto alle persone nella concretezza delle situazioni di vita
Occorre soprattutto prevenire consigliando
E accompagnare sostenendo
Chi è più esposto o più provato in prima persona o della propria famiglia
Questo è compito di tutti
Ma molto possono fare in proposito soprattutto le associazioni e le fondazioni
La Chiesa cattolica nel nostro Paese sta incoraggiando informarsi specialmente delle fondazioni antiusura
Con l'intento di giungere a farne nascere almeno una per ciascuna regione
Collegata possibilmente con altre presenti nelle principali diocesi
La Chiesa può far conto sulla sua tradizionale diffusione capillare in tutto il nostro territorio
Se preti illuminati e coraggiosi e laici competenti e generosi uniscono le forze coinvolgendo la Rete delle nostre parrocchie
Sono quasi ventisei mila le parrocchie in Italia
Potrebbero davvero venirne risultati per insidiosi sia in termini di riscatto
Sia in termini di educazione e di prevenzione
La mia presenza questa prima Conferenza nazionale vorrebbe testimoniare una realtà già operante
E assicurare un impegno che intende crescere
Il dialogo e in collaborazione costruttiva con tutti coloro che credono in questa grande causa di giustizia e di solidarietà
Grazie
La ringraziamo idealmente per il suo intervento
Adesso concediamo cinque
E ci rivediamo alle adesso interruzione io tutta questa sessione di questa mattina voglio ringraziare a nome di cui tutti con calorosissimo applauso Pina Grassi e fare in modo come avviene
No
Vendevamo alle ore quindici come voi avete capito Giovanni sono quelli ovvero alle ore quindici si inizierà la seduta pomeridiana che sarà moderato da passare Marcel Padovani introdotto dal ministro Fassino e concluso la presidente Violante grazie a più tardi
Sì
Di questa seconda sessione di questa prima conferenza nazionale contro l'estorsione e l'usura
Prima di dare di passare la parola Marcel Padovani che coordinerà i lavori di questo incontro
Sento l'obbligo ringraziare e salutare il Presidente della Camera onorevole diciamo Violante Ernesto
Ma se padovani penso
Buonasera a tutti abbiamo ascoltato questa questa mattina il bilancio del commissario antiusura e antiracket lo dico in modo riassunto abbiamo ascoltato della campagna del Governo con i suoi sforzi manifesti opuscoli de pigliano e comitati interne
Che che ha offerto per la prima volta una via d'uscita concreta a le vittime dell'usura e e delle racchette sul tema denunciati conviene ti conviene anche dal punto di vista economico la Conferenza di oggi e domani in questo quadro innovativo si presenta dunque come un evento assenti
Perché per la prima volta i tre grandi soggetti che operavano settanta talmente incontrano insieme lo Stato voglio dire le istituzioni e per dare un nonno nuovo slancio all'impegno antiusura e antiracket questi tre soggetti li conoscete ma mi ricordo sono e le associazioni antiracket prima di tutto che si sono costituite sul modello del le associazioni di Capo d'Orlando dieci anni fa le fondazioni antiusura
Nate intorno alla legge antiusura e che generalmente sono state promosse dalle chiese
E che sono orientate al credito alle famiglie fanno effettivamente soprattutto prevenzioni
Infine i confidi o consorzi di garanzia per i prestiti alle piccole imprese che sono state organizzate per esempio sotto l'egida della Confcommercio o della Confesercenti queste tre realtà e dunque si incontrano con il capo dello Stato i ministri e le forze dell'ordine il Parlamento e attraverso gli interventi che seguiranno in questa nostra tavola rotonda verranno affrontati dei temi fondamentali fra i quali vorrei sottolineare la questione delle vittime
Una decisamente importante col suo prolungamento in termini di solidarietà
Il problema della denuncia e delle sue modalità problema delle banche
Del loro atteggiamento per contrastare il fenomeno dell'usura il problema della le sanzioni
Penso che queste tematiche correranno attraverso i vari interventi che non seguiranno una linea completamente logica
Vorrei chiedere a ognuno di rispettare i tempi che sono di dieci minuti per l'intervento
Non oltrepassando mi ma prima di iniziare la tavola rotonda vorrei dare la parola a ministro della giustizia Piero Fassino per il suo intervento
Ringrazio
Marcel Padovani e Tano Grasso per questo invito
Ad aprire questo confronto e io naturalmente rispetterò
Curiosamente il dieci minuti che sono stati indicati con il tempo per la discussione stante anche l'ampio numero di oratori poi il tempo che si dovrà le conclusioni del Presidente della Camera
Ma è già stato ricordato che in realtà
In questi ultimi anni noi abbiamo
Ha avuto una arricchimento del quale do degli strumenti sia normativi che operativi nei confronti della dell'usura delle stazioni piuttosto consistente d'altra parte questa conferenza né mi pare significativo testimonianza in particolare gli strumenti che sono stati attivati sono come noto due il fondo di solidarietà delle vittime dell'estorsione e dell'usura
E il fondo di prevenzione
Il fondo di solidarietà della vittima dell'usura deriva in realtà da una modifica che è stata portata nel mille novecentonovantanove
E che diciamo da attuazione a due ai due strumenti legislativi che fin qui hanno in qualche modo presieduto all'iniziativa contro l'usura estorsione
Il decreto legge del trentun dicembre novantuno modificato con la legge del diciotto febbraio novantadue numero centosettantadue che istituisce appunto il fondo di sostegno alla richiesta per le vittime di richieste estorsive
E la legge ampiamente citata questa mattina nella relazione di Tano Grasso numero cento otto del mille novecento e novantasei legge che ha rappresentato diciamo uno strumento normativo innovativo perché appunto
Prevede la costituzione di interventi per patrimoniali di solidarietà alla vittima il cosiddetto fondo di solidarietà non soltanto diciamo o una funzione riparatoria ma soprattutto volta a ricostituire per chi è stato vittima di una pratica estorsiva
La liquidità necessaria ad evitare la diciamo decozione della propria attività economica imprenditoriale o professionale come l'accesso ad un mutuo
Senza interesse
Diciamo costituisce questo evidentemente una
Una
Possibilità forte di per chi soggetto un'estorsione un atto di estorsione comunque di usura di poter diciamo valersi di questo strumento per uscire dalla strangolamento che questa attività
Comporta un in particolare il fondo di solidarietà è stato poi diciamo
Reso attivo con la legge mille quattrocentoquattordici del mille novecentonovantanove il fondo di solidarietà per le vittime richieste estorsive a diciamo questa legge soprattutto a mi pare due caratteristiche principali
Il primo è che con questa legge si sono ampliati notevolmente le categorie dei danni e messi alla elargizione
E si è ampliato lo stesso concetto di richiesta aste estorsiva ai fini dell'applicazione della legge stamattina appunto Tano Grasso ci ha ricordato come ridurre l'estorsione unicamente alla figura del pizzo e riduttivo in realtà sono molteplici le modalità di un'attività di racket ed estorsione la legge
E quattrocentoquattordici del novantanove appunto ispirata a questa moderna e più attenta dettagliata lettura del fenomeno amplia notevolmente sia punto la la diciamo
I Lili la categoria del danno è ammessa l'elargizione sia il concetto stesso di richieste
Estorsive laddove sito perché mi pare che in questo caso sia utile si
Considera che si tratta di diciamo sostenere finanziariamente chi è stato vittima di condotte delittuose che per circostanze ambientali e modalità di fatto sono riconducibile a finalità espressive
Purché non siano emersi elementi indicativi di una diversa finalità quindi con una concezione molto lata che facendo riferimento specificatamente era la circostanza ambientali e modalità di fatto che possono essere plurime diciamo
A uno spettro di applicazione piuttosto ampia
Il il secondo aspetto
Che la possibilità di accesso all'elargizione delle risorse destinate al fondo ci sono anche per la vittima che abbia cessato di aderire alle richieste estorsive si è considerato cioè che spesso sussista un iniziali acquiescenza della vita
Resistere Italia già quindi direi che questi sono i due aspetti che hanno reso il fondo più diciamo operativo stamattina sono state ricordate anche cifre molto precisa
Da parte di Tano Grasso e
L'esperienza concreta si dice che nell'ultimo anno la diciamo l'utilizzo del fondo si è notevolmente incrementato grazie al fatto che con queste due modifiche legislative la sua applicazione in termini di flessibilità di utilizzo e di concretezza di intervento sono notevolmente aumentar
Sostanzialmente mi pare si possa dire che il fondo antiracket in altre in altri termini non non è tanto non va tanto considerato come una misura premiale no dal consigliere del soggetto passivo
Dei reati che abbia contribuito con il proprio comportamento diciamo al
Scoprire un'attività dirà che per farla perseguire ma come una diciamo misura riparatoria la vittima dell'accanita di riferimento criminalità organizzata in funzione del fatto che queste risorse servano a diciamo uscire dalla condizione di sofferenza di strangolamento che attività estorsiva prodotto e Possa quindi alimentare nuovamente una attività una attività d'acqua
Non si tratta in altri termini di una provvidenza collegata direttamente all'essere vittima del reato si tratta di un apporto economico diretto incentivare la ripresa dell'attività economica danneggiata opposte in crisi
Dai danni dirette dei mancati guadagni consequenziale ai comportamenti terra
Il secondo fondo è il fondo di diciamo di cui ha parlato
Più specificatamente
Tano Grasso relativo cioè alla costituzione di fondi il fondo di prevenzione che con propri contributi consente la costituzione di fondi speciali
Denominati confidi un Consorzio Cooperative di Garanzia Fidi eccetera finalizzate esplicitamente in questo caso a prestare alle banche o agli intermediari finanziari che a cui un operatore si è rivolto quelle Garanzie che possono cadere diciamo consentire l'erogazione di finanziamenti a soggetti che incontrino difficoltà di accesso al credito e Stam è stato ricordato come questo è diciamo l'elemento questo strumento è particolarmente importante perché
Ci ricordava giustamente Tano Grasso quando noi parliamo di usura e dirà che parliamo di un fenomeno di criminalità che ha diciamo un doppio destinatario il destinatario direttore Illy imprenditore che subisce l'estorsione racket
Ma c'è un destinatario non meno significativa importante che è la distorsione sul mercato la discussione dell'attività economica la distorsione che si produce
Nelle regole diciamo che presiedono l'attività economica non solo di quell'imprenditore ma del sistema economico in quel quel permettono
Opera
E quindi mettere in campo uno strumento come questo che accanto all'altro che più direttamente riferito a sostenere la vittima di un'usura sia volto a ripristinare attraverso appunto la possibilità di erogare quelle garanzie che sono necessarie a ripristinare regole di una competizione di un mercato corretto è elemento altrettanto importante proprio per
Diciamo corrispondere a quella doppia a quella dote finali
C'è infine finito
Un terzo punto che non ha ancora uno strumento e che io credo lo deve prevede
In realtà il problema non si pone soltanto per il racket o per il la estorsione essi presenta più in generale il nostro sistema
Giuridico e giudiziario è un sistema nel quale la vittima in realtà
Sta in una condizione marginale quando non di minorità
Se noi pensiamo al processo il processo non lo pensiamo sempre soltanto con due parti la pubblica accusa
A cui si perché si presume era presente che gli interessi della vittima e sottolineo si presume perché non sempre necessariamente così e la difesa dell'imputato
Diciamo reclama la Pupino censo comunque si difende dalle responsabilità che gli vengono
Nel nostro ordinamento la vittima è tendenzialmente un soggetto passivo
è soggetto attivo e solo parzialmente in quanto si costituisca parte civile laddove questa diciamo concreta possibilità può essere perseguita non esiste se no diciamo all'interno di questa fatti è un problema che non riguarda solo l'Italia molti altri paesi europei la cultura giuridica dominante una cultura giuridica che non ne assegna un ruolo una funzione attiva della vittima nel corso del procedimento e nel corso in generale dell'azione di
Giudiziaria
Non è privo di significato il fatto che una delle cose su cui si sta lavorando a livello europeo
Nell'ambito della realizzazione degli strumenti di uno spazio europeo di giustizia è lo statuto della vittima il commissario Vitorino commissario alla giustizia e gli affari interni dell'Unione sta predisponendo una decisione quadro volta a definire profilo e caratteristiche di uno statuto della vittima che una volta assunto in sede di Consiglio i ministri
Impegnerà ogni paese a recepire nel proprio ordinamento interno le indicazioni e quindi a darsi uno statuto dagli questo è un caso il caso di quello stiamo discute estorsione
Usura in cui questo aspetto è un aspetto rilevante perché appunto
Tant'è così rilevante che già noi nel nostro ordinamento interno ci siamo dati degli strumenti due fondi di cui parliamo ma i fondi intervengono su un aspetto della sofferenza no su altri
Avere diciamo nell'ordinamento uno statuto della vittima che sia uno strumento di tutela i sostegni e di assistenza alla vittima lungo tutta diciamo la dolorosa e spesso lunga vicenda
Che ha molti aspetti di tipo processuale e non solo è questione non non diciamo
Di minore importanza se solo pensiamo
A quali e quanti forme di pressione di intimidazione dirette e indirette materiali e psicologiche e chi è sottoposto a un reato a un atto di usura o di estorsione
E poi i ulteriormente sottoposto Pet
Perché non denunci perché ritiri la denuncia perché non si costituisca parte civile perché tutta una serie di cose quindi non è soltanto l'atto estorsivo in sé che produce una violenza sulle persone che sono vittime di usura o di o di estorsione sappiamo poi che
Diciamo il calvario di questo tipo di reato comporta Perchinenna editti ma una serie di passaggio di momenti di
Intimidazione di pressioni di violenza psicologica e materiale notevole quindi avere uno strumento di tutela di sostegno di assistenza non è meno non è meno finisco
è evidente che la possibilità di attivare questi strumenti
I primi due strumenti di natura operativo finanziario il terzo uno strumento di carattere più strettamente giudiziario procedimentale
è però in larga misura
Affidato non soltanto alla predisposizione degli strumenti stessi
Ma al
Creazione di un contesto in cui tutti gli attori che in qualche modo sono partecipi diretti e indiretti dell'ambiente entro cui avviene un'estorsione abbiano un ruolo attivo stamattina giustamente Grasso
Ha sottolineato più volte come il vero punto
Dirimente di qualsiasi strategia antiusura e antiracket è rompere la condizione di solitudine e la condizione di isolamento in cui si trova a chi è vittima di un'estorsione colti
Un atto di usura
La possibilità di dare corso a quegli strumenti è incardinata esattamente su questo presupposto
Perché quegli strumenti
Sì al fondo antiusura sia il fondo di prevenzione
Presuppongono un contesto ambientale con una diciamo attivazione di comportamenti da parte di diversi soggetti che appunto consentano ad un operatore di non sentirsi in una condizione di solitudine e di avvalersi di strumenti che non dipendono da un suo atto di volontà ma dalla ai comportamenti di altri
Per esempio è evidente che la possibilità che il fondo di prevenzione si efficace dipende dai comportamenti del sistema finanziario il sistema bancario
La possibilità che il fondo di prevenzione sia efficace dipende dal tipo di comportamenti che derivano dal mondo associativo degli operatori economici
La possibilità che il fondo di solidarietà produca efficacemente quelle affetto non meramente riparatorio ma anche di ripristino di condizioni di operatività dipende dalla dai comportamenti di soggetti dell'ambiente in cui economici e non soltanto in cui chi è vittima dell'usura
Dire quindi per questo io trovo sia stato molto giusto come con impianto
Che a questo alla riflessione sugli strumenti siano associati come abbiamo fatto il punto come stiamo facendo oggi questa tavola rotonda i rappresentanti di una pluralità di soggetti di mondi di organizzazioni dai cui comportamenti deriva esattamente la possibilità per un per un cittadino che si è esposto a estorsione o usura di non sentirsi solo di non sentirsi isolato e quindi di avere la forza per usare degli strumenti che poi però devono essere efficaci
Pena se no regredire colui che si è rivolto fiducia all'utilizzo di questi strumenti in una condizione di isolamento e solitudine anche anche peggiore qui
Con questo io mi fermo seguendo parlato appunto i dieci minuti che erano stati previsti credo che adesso i rappresentanti delle diverse associazioni organizzazioni istituzioni che sono stati qui invitati
Dall'organizzazione dalla Conferenza potranno utilmente dire sulla base della quadro normativo e legislativo esistente sulla base dell'esperienza concreta fatta come questi strumenti hanno operato e quali ulteriori strumenti quali del resto mente ne possiamo avere bisogno grazie
Grazie signor ministro per questa introduzione nicchie che rappresenta un riassunto di di dieci anni di lotta all'usura Diana pacchetti la che è anche ricca di di riflessioni personali iniziamo la tavola rotonda con norme che tutti conoscono don Alberto Durso segretario della Consulta delle fondazioni antiusura
Grazie per l'invito buonasera a tutti
Io vorrei iniziare di incontro leggendo un articolo che stamattina da Bari mestolo portato apparso sulla Gazzetta del Mezzogiorno
Così anche per rincuorare il nostro
Commissario Fondazione si interessano delle denunzie
Infatti è un usuraio sono stati comminati sei anni di carcere
Qualche giorno fa le notizie apparse soltanto oggi alla gola articolo apparso in continuità con le testimonianze che questa mattina sono state rese
Il pubblico ministero aveva chiesto la condanna a cinque anni di reclusione il tribunale ha rincarato la dose gli ha condannato uno usuraio a sei anni
Il condannato e Antonio Giulio Bruzzese di cinquantaquattro anni
Ex dj originario di Altamura e ci sono altre notizie
Per ristabilire la giustizia è stato decisivo l'impegno della fondazione antiusura San Nicola dei Santi Medici
Di Bari che ha convinto le vittime dell'usuraio raccontare la loro storia alle forze dell'ordine io ho fornito loro assistenza legale
Nelle persone degli avvocati Andrea Molino ed Angelo Ferrario che si sono costituiti così parte civile sono contento che qui presente il prefetto di Bari così anche il nostro colloquio dell'altro giorno ha un suo prosieguo
La storia emersa davanti durante il dibattimento ha contorni drammatici sul letto di morte a metà degli anni ottanta una donna di Bitetto affida l'unica figlia un suo fratello e una sorella dato il re un futuro povera ragazza
Nizzi ed ero giovane non se lo lasciano ripetere promettono non ti preoccupare ci pensiamo noi
Dopo la morte della donna il fratello e la sorella mantengono la promessa vendono alcune proprietà immobiliari e con grandi sacrifici aprono uno il laboratorio di confezioni
Intestando lo Anna nipote ventenne non ragazza e specializzata in lavori di sartoria ha frequentato un corso e sogna di diventare una stilista
Presto però gentile né fattori si rendono conto che occorre altro denaro per la avviare l'attività una somma non esagerata
Della
Alle però non dispongono
Per una di quelle coincidenze della vita ottobre del mille novecentottantacinque incontrano l'Apruzzese chi ascolta il loro racconto e si dichiara disposto a finanziare la piccola azienda
L'usuraio mascherato da benefattore presta loro quindici milioni di lire
Ma poi getta la maschera
Ed inizia a pretendere interessi impossibili su su su fino a centoquaranta centoquarantuno per cento annuo un calcolo che in sette anni fa salire il debito fino a duecento milioni
Per la ragazza i suoi benefattori stavolta Larry benefattori sono anni terrificanti fatti di angoscia e notti insonni giornate con il cuore in gola che ogni squillo del telefono a ogni squillo del telefono
Perché potrebbe essere lui l'abruzzese che pretende i soldi imputato dopo qualche anno dal prestito
Infatti costringe le vittime a firmare assegni e cambiare impianto solo che questo non è solo solitudine Caro commissari e anche poco
Ecco a volte c'è restano
Firmate altrimenti vi faccio chiudere il laboratorio di confezioni
Zio e nipote loro malgrado firmano ma poi si rivolga alla Fondazione antiusura e poi con tutto il resto del conforto che ha avuto ci siamo rivolte duo avvocati che gratis et amore Dei hanno assistito e questa vittima e così ecco indebito che era salito in sette anni da quindici a duecento milioni ha portato alla condanna di sei anni di carcere a questa a questo sipario
Ora questo e uno dell'età è una delle tante conclusioni positive che una fondazione antiusura in Italia a portare avanti
Ma le fondazioni abbiamo ascoltato stamattina monsignor Nicora dal mille novecento
Novantacinque in Italia sono circa trenta che operano e operano con oggi in tredici Regioni italiane
Nacque la prima fondazione a Napoli è stato ricordato questa mattina con intelletto dire da mura padre Rastrelli poi sono nate arte contrazione del novantacinque ecco andiamo allargandoci sul territorio nazionale nella luce proprio di quell'impegno di prevenzione
Di solidarietà ed illegalità che deve contraddistinguere il nostro operato e nella prospettiva di allargare il nostro raggio di azione sempre di più con un sempre maggiore coinvolgimento del nostro episcopato
Su che cosa però volevo fare ricca a che cosa volevo far riferimento in questo mio intervento questo racconto mi è capitato così un po'provvidenzialmente fra le mani resta una testimonianza
Vuole fare riferimento un attimo il sovra indebitamento
Sono contento dice il ministro della Giustizia qui anche al discorso di queste denunce del perché ecco di questo calo
Per quanto riguarda il primo punto
Le nostre fondazioni mostrano una sempre maggiore attenzione al fenomeno delle sovra indebitamento familiare che sia la legge centootto novantasei che la vendita e due novantanove quarantaquattro hanno in poco o nessun controllo emerge sempre di più durante le nostre esperienze di ascolto la necessità di un tutor o di un consulente previsto come capitato qui a Bari a noi
Economico familiare che possa consigliare informare orientale la famiglia
Il sovra indebitamento appare come un fenomeno sommerso e diffuso legato numerose persone o famiglie o a rischio di usura o già cadute in misura le constatazioni che facciamo rilanciano con forza e chiarezza l'invito a ripensare le leggi sull'usura assoluta che te che hanno fissato lodevolmente l'attenzione sulle attività commerciale o d'impresa
Ma nel concreto hanno ignorato quasi completamente il sommerso familiare che conta oggi centinaia di migliaia di famiglie in difficoltà economiche
Qui sopra in vive indebitamente che noi vogliamo potremmo su dividerlo come passivo attivo e differito
Ed è inutile ecco tentare di offrire delle cifre si tratta sempre di un fenomeno sommerso diffuso Lazzaro darle
Sarebbe poco responsabile per quanto riguarda questo sovente di lamento passivo
Non ricordo e legato alle necessità che spingono le famiglie ad indebitarsi malattie croniche perdita o mancanza del posto di lavoro figlio membri della famiglia tossicodipendenti una società attenta ai bisogni dei soggetti più deboli non può colpevolmente a trascurare questa realtà
Ricordo molto bene che negli anni novantacinque
Non ho ricorderà anche l'onorevole Violante quando Walter parlando delle fondazioni disse il vostro compito è soprattutto l'attenzione alle famiglie l'usura di famiglia mi sbaglio spero di non dire una bugia ecco ricordo molto bene che il negli anni novantacinque l'allarme intorno a questi bisogni è stato sottolineato e condiviso da tutti quelli che hanno promosso la legge centootto novantasei
La stessa Banca d'Italia parlava di oltre seicento mila famiglie legati a debiti di usura
Nell'euforia dell'approvazione della legge sfuggito un po'a tutti che il testo licenziato aveva ignorato la segnalazione dell'indebitamento familiare o l'aveva recepito solo parzialmente all'interno dell'articolo quindici sulla prevenzione
Le statistiche oggi ci danno indicazioni che devono farci riflettere la famiglia sovra indebitate in Italia son sovraindebitamento passivo le famiglie risultano essere un milione novecento mila
Altri dati di loro poi subito dopo
Il fenomeno dell'indebitamento attivo
Cioè di chi consapevolmente e coscientemente accumula debiti per le motivazioni più disparate ma che fondamentalmente si riconducono a consumi ed investimenti e certamente in crescita
Crescita anche questo indebitamente fisiologico nella realtà economica in cui ci troviamo ma va guardato con molta attenzione gli esempi di piccole pazienti familiari citata uno ora che falliscono così sopra indebitano per non chiudere si moltiplicano laddove nascono supermercato Ivo ipermercati
A Lino e assunzioni che assicurano posti di lavoro bisognerebbe sottrarre in Orissa occupati che spesso sono anche sopra indebitati
E sono interessate questo sovraindebitamento attivo le famiglie che hanno ricevuto una ingiunzione di sfratto
Che hanno contratto un mutuo casa che hanno partecipato a concorsi pronostici giochi lotterie o Giacco Torino Stura o a rischio chiusura e le cifre parlano di duecentocinquanta mila famiglie
Per cui il Sorrento indebitamento attivo e passivo per cui sopra il sovra indebitamento attiva e passiva abbiamo oltre due milioni e cento mila famiglie
Quando poi il sovra indebitamento differito annunziato e legato a situazioni che solo apparentemente hanno una sicurezza reddituale perché questo che deriva dal reddito pensionistico del convivente anziano per famiglie con reddito integrato da quello di un pensionato sono in Italia il sessanta per cento
Gli alti consumi di reddito sia delle giochini coppie sia dei figli vengono coperti solo fino a quando esisterà questo aiuto e questo sostegno infatti e incerto e durevole finché sono invita il convivente o i conviventi anziani che assicurano la loro pensione
In questo contesto il pericolo del ricorso all'usura e abbastanza concreto ed è reale in tanti casi
Occorre ampliare l'ora la possibilità di accedere al fondo di solidarietà a queste famiglie alle famiglie che denunziano gli usurati gli usurai
Attualmente previsto solo per coloro che esercitano un'attività imprenditoriale sia nell'articolo quattordici della legge scende otto novantasei sì nell'articolo diciannove della nuova legge antiracket in questa ottica e necessario ampliare il concetto di impresa che sino ad oggi è stato estremamente restrittivo
Le fondazioni e le associazioni antiusura già lavorano nel campo dell'usura familiare ed in tante circostanze verificano che l'unico riferimento possibile per uscire dall'usura o per evitarla
E il ricorso alla solidarietà privata patrimonio delle fondazioni frutto delle tante iniziative che si che vengono promosse
Dalla carità delle diverse comunità parrocchiali o tramite le adesioni alle fondazioni che assicurano agli enti locali molto più gravemente faccio cenno al secondo punto sulla diminuzione delle denunzie e l'aumento delle richieste di ascolto
Tonino
Posso quattro forse
Mi fermo qui USA va bene di concludere se ecco soltanto volevo rilevare chiudo come ecco ascoltando qualche procuratore della Repubblica nei giorni scorsi
Trovavo che riportare qui il testo che poi dovrà consegnare che è indispensabile sta scritto che
Costatare che il dato dell'usura
è un dato preoccupante secondo che le indagini sono complesse che venissi ci sono limitati
Al ricorso al Fondo antiusura è troppo poco ne basta aggiungere che è indispensabile una diffusione di informazioni credo che i processi come questo questo perché è stato celebrato lì a Bari cioè che i processi debbono essere assicurati perché altrimenti o menta non soltanto la solitudine ma anche la paura e siccome sono sacerdote crede che il riferimento principale
Deve essere alla speranza
Se le giornate come queste si mortificano se un sogno condividere questa giornata mi auguro che questi sogni si moltiplichino perché si è organizzata l'usura si può organizzare anche la lotta all'usura e si può vincere anche questa piaga curare questa piaga sociale
Grazie
Prima prima di dare la parola al al pastore Ignazio bambù usciamo
Vorrei informarvi che il ministro Piero Fassino e costretto allontanarsi per impegni ministeriali e lo ringraziamo di aver partecipato di avere introdotto questa tavola rotonda grazie
Allora la parola al pastore Ignazio Barbour usciamo della fondazione ad ventun ma come sapete la chiesa dentista si è profondamente impegnata ad aiutare la denuncia
Del dell'usura e del racket e credo che il pastore si soffermerà su questo argomento dieci minuti
Buonasera a tutti ringrazio il commissario esso da sé chi per aver organizzato essa ministro dell'Interno questo incontro
Ringrazio per l'analisi chiara che è stata fatta questo questa mattina sul problema dell'usura e le risposte anche concrete gli obiettivi chiari
E questo opportunità di ritrovarci insieme insieme le forze dell'ordine le autorità le vittime dell'usura coloro che lavoro voi in questo campo del mondo bancario ma anche le fondazioni e le associazioni con figli
Rappresento la Fondazione ha dovendo ma che è stata voluta dalla Comunità avventista come è stato ricordato con i fondi dell'otto per mille
Già lavoriamo da sei anni su tutto il territorio o nazionale abbiamo ascoltato oltre due mila persone provenienti da ogni parte d'Italia
E abbiamo dato un aiuto concreto a queste persone aiuto non soltanto economico ma consulenza di vario genere a tutti i livelli
Durante questi anni di lavoro abbiamo dato operiamo noi colà soprattutto nel campo dalla prevenzione con il microcredito undici miliardi e trecentotrentaquattro milioni al trentuno dicembre del due mila
Sono stato risottoposto centotrenta casi quattrocentonovantuno uomini trecentotrentanove donne l'età media quarantotto quarantotto anni
E divisi per queste categorie lavoratori autonomi cominciando artigiani duecentotrentacinque lavoratori dipendenti quattrocentoquarantasette centoquindici casalinghe pensionati e trentatré disoccupati
Maggiore intervento e nella Regione Lazio poi segue la Sicilia e la Campania la Toscana Lombardia Puglia Abruzzo Calabria
Inoltre abbiamo insieme proprio a Tano Grasso ma altre associazione Confesercenti dato vita l'Ambulatorio antiusura dove circa quaranta professionisti il civilisti penalisti psicologi bancari lavoro per andare consulenza
Alle vittime alle vittime dell'usura
Questa mattina il governatore della Banca di tale già appunto quadro della situazione mondo bancario
Condivido l'analisi fatta ma ritengo che comunque mi sembra troppo ottimista il quadro ed è stato presentato ritengo che anche il sistema bancario nel campo d'usura
Non è senza macchie o senza peccato vi sono delle responsabilità nel campo dell'usura anche collegata al sistema bancario ma non sono tutte soltanto quelle
Anche perché il nostro compito è quello di riportare le persone nel sistema bancario che nel sistema nel sistema legale
Credo però che vi siano delle responsabilità prima di tutto credo che non bisogna mai mettere il cliente anche se piccole nella difficoltà di rientri veloci questo comporta spesso la persona per non cadere sotto il protesto di rivolgersi all'usuraio
Di avere più interesse più consulenza verso i piccoli verso i piccoli commercianti verso o gli artigiani verso a volte l'autore di autonomo o il il le famiglie
E soprattutto direi
Maggior severità nei confronti di quei funzionari e non vi sono cani in questo seri sono funzionari che si batterà lavoro in favore degli usurati o comunque in Crimea molto corretta
Però dico laddove vi sono atti chiari precisi di scorrettezze io credo che in Italia bisogna applicare system un pochino più severi compreso il licenziamento nel sistema bancario
Vi si parla delle denunce che sono in calo ed è vero Mark mercoledì aveva un colloquio un'altra persona che ha denunciato nel novantadue e questa donna mi ha detto se tornassi indietro non denuncia lei
Parto dal fatto che alcune fondazioni invitiamo le persone a denunciare anzi se una persona sotto usura noi non diamo più soldi all'inizio l'ho commesso anche né con la Fondazione l'errore di dare soldi per dire ecco dai con questi soldi
Esci fuori dal sistema dell'usura oggi noi non diamo più Dalila che si trova sotto usura e onde non è più a voi commessi inizialmente però ecco credo che se le denunce solo un po'incauto ci sono anche delle motivazioni
Perché la persona che ha denunciato spesso si trova ancora più sola di prima
E si trova più solare prima per tanti motivi sito la bussola perché non può più fare adesso ricorso dovrà denunciare al sistema bancario non ha nessuna possibilità duri entro nel mondo legale
Non ha più possibilità del ricorre a parenti amici perché già utilizzati prima per pagare l'usuraio
Si trova spesso a diciamo in grosse difficoltà economiche perché non ha o ha perso il lavoro o per aver dichiarato fallimento non ha nessuna possibilità quindi nessun sogno di lei in vista del del futuro e quindi di fronte a questa difficoltà le persone sentono sempre più sola
è vero che le forze dell'ordine e magistratura compie loro dovere c'è volto e bisogna ringraziare per quello che fanno in questo campo
Però credo che dice un problema di fondo che nel nostro Paese deve essere risolto mi diceva questa donna che ha denunciato del novantadue che ancora dopo nove anni non ha ricevuto
Una sentenza una sentenza che tutelasse un po'tutti un polso tutto quello che ha fatto come le lei essere esposta
E quindi il processo civile era andato per conto suo il fallimento con tutto ciò che comportava penalmente ancora si va avanti con mille difficoltà dopo aver con ricorsi e controricorsi e questo dove mi diceva sono disperata dopo nove anni ho perso tutto e spesso che cade sotto usura perde anche la propria famiglia cioè i rapporti familiari vengono avevi vengono almeno anche quello
E chi si trova sotto usura spesso non pagasse le mie un avvocato quindi si trova indifeso di fronte alla all'altro diciamo al a suo usuraio perché lato suo permette quasi si Russo no quindi in questo cambio credo che bisogna avere un'attenzione particolare loro confronti
Un altro aspetto particolare che e dove prendiamo atto al nostro osservatorio e il problema che riguarda le famiglie dovuto al gioco
Video poker all'otto lotto bingo blues lische di levare gratta e vinci casinò eccetera no
Ecco io credo che se dovessimo scrive una famosa frase che scritta all'Eur no che siamo un popolo di artisti poeti navigatori eccetera promettono sia un popolo di giocatori ormai diventati in Italia e mass media non fa altro che diciamo incrementare questa voglia del gioco nel nostro Paese ma guardate che molte famiglie molti pensionati si stanno indebitando a causa a causa del gioco
Io credo che su questo appunto un po'mi distacco codice don Urso cioè l'aiuto alle vittime bisogna dare lo Stato deve intervenire ho qualche difficoltà a pensare che lo Stato deve può aiutare chi si sopra indebita
A livello di famiglie perché credo che lei ci deve essere una prese di posizione chiare non possiamo lo Stato non può regalare assolve alle famiglie perché si indebitano
Circa due mila e caso visto soltanto forse quattro persone che si sono indebitati per motivi di salute quindi c'è qualche caso per questo motivo due Est si sono indebitati per aiutare i figli a causa la tossicodipendenza
Ma la maggior parte si indebita per gli al di sopra delle proprie possibilità
Per la cultura d'apparire per fa il matrimonio forse più bello per andare in vacanza per giocare
Allora non credo che lo Stato riposte intervenire
Dire cessare un'opera di prevenzione chiara precisa
Che noi come fondazione associazione dobbiamo fare ma anche un qualcosa che ha fatto a tutti i livelli per una cultura dell'uso corretto del danaro nel nostro Paese partendo già dall'infanzia partendo dai bambini no partendo quindi lei nostri piccoli
A insegnare come denaro deve essere responsabilmente speso sulla figura dell'usurato io credo che lì ci sono diverse aspetti che bisogna considerare io ho conosciuto vittime sincere e ce ne sono che vi ho scritto stamane delle testimonianze commoventi
Però a volte non sempre tutto è così chiaro no spesso vi sono delle ombre norme che le persone che si rivolgono a noi non dicono la verità cercò soltanto danaro
E per uscire fuori giustamente a quella situazione che si sta vivendo però è difficile a volte vedere dove arriva l'l'essere realmente vittima o dove a volte c'è anche un po'di furbizia
Credo comunque se necessario più consulenza più aiuto psicologico più consulenza bancaria e perché no è stato già detto un tutor nei confronti di chi si trova sotto usura per aiutarle a superare quel momento che stanno vivendo
Per fare qualche proposta riteniamo che come salito stamane in tutto il territorio nazionale devono si devono incentivare la creazione di associazione di fondazione i confini dobbiamo prevenire e lavorare moto le per la prevenzione e per l'uso responsabile del denaro niente so da chi si trova sotto usura
E sono d'accordo quando diceva stamattina monsignor Nicora io credo che il problema del nostro Paese però una esultando problema giuridico un proprio economico ugole avancarica un problema di giustizia o se volete Program coi dello stato no io credo che il nostro Paese sia un voleva molto
Voto importante e io come pastore su questo mi trovo sulla stessa lunghezza d'onda il monsignor Nicora e cioè danno è anche un problema di carattere etico ci vuole più rispetto per gli impegni presi
Noi lavoriamo anche nei confronti degli immigrati perché gli immigrati sapete si trovo aveva spazio all'usura a volte spaventa e ora per venire in Italia
Devono pagare due mila tre mila dollari per recarsi qui nel nostro Paese devono do dare anche diciamo pare un compromesso per la dalla propria casa per Vieri Italia e ho conosciuto persone che hanno lavorato un anno due anni tre anni anche al pagare il debito Perbellini in Italia
Però ecco quando in questo caso noi siamo per dare i soldati trovando su un rapporto di usura di usura ma perché si chiude completamente questo rapporto
E però una cosa che noi vediamo con questi emigrati con la violenza talora con le banche nessuna banca voleva dare prestiti agli stranieri abbiamo iniziato pur dando le garanzie al cento per cento come Fondazione ebbene posso dirvi posso dire che ho perché a volte la questione etica e culturale
Che abbiamo già e tanto più di cento persone immigrati tutti stanno pagando e tutti sono in regola mensilmente con i pagamenti
Commissario non lo posso dire così gli italiani mi dispiace ma è questo un problema enorme perché molti fanno i furbi nel nostro Paese
Credo che le Chiese dobbiamo svolge un ruolo anche particolari e qui io faccio appello soprattutto alla Chiesa cattolica ma anche le chiese evangeliche ho odiato denominazione o di altre confessioni io credo che nel Nord diciamo coloro che agiscono scorrettamente no
Mafiosi malviventi usuraio eccetera no
Io credo che questi famosi Novelli Zaccheo potremmo chiamarli no io non credo che possono stare nelle nostre chiese ma io credo che possono avere i sacramenti e le nostre chiese eccetera c'è queste persone dello stare fuori dalle chiese
Perché la Chiesa non deve pensarlo presa nei numero o auto la Chiesa deve essere deve dare luce dovesse con una città posta sopra un monte che possa brillare possa dare risposte concrete
Allora coloro che praticano queste forme di che sono evidenti mettiamole fuori dalle nostre comunità non possono entrare le chiese quando ritorneranno nelle chiese e stipendi l'anno senza bisogno la giustiziere resteranno come ci alza che lo quadro Po allora forse sì
Per un do per buono dimenticare il passato che rientriamo completamente
Dobbiamo pur combatterà anche la cultura dall'apparenza del nostro Paese per favorire la cultura dell'essere e dei valori dobbiamo lavorare uniti perché credo che possiamo e dobbiamo vincere questa battaglia per fare terreno bruciato intorno a coloro che pratico la malavita
E dobbiamo assumerci credo fino in fondo le nostre responsabilità
Io sono stato commosso stamane nel sentire le testimonianze delle vittime e non le assicuro che qualche lacrima è calato sul mio viso no voi ci avete dato anche più forza con la vostra presenza questa mattina il durante questi giorni qui con noi
E questo Paese credo che ha bisogno di una rivitalizzazione culturale ma anche etica e spirituale allora che ognuno di noi si assume le proprie responsabilità nel proprio ambito
E concludo con questa frase credo le esche l'esempio cara amici sia la più alta forma di autorità che nel nostro perché il nostro Paese ha bisogno
Grazie grazie al pastore Ignazio Barbus anche a me messo in evidenza l'importanza della denunciare che ha fatto un bel suggerimento io ritengo di Cattari misurai comminazione di Rieti ricitarli d'ingresso
Ma per adesso il lasceremo le fondazioni per un momento
Per dare la parola
Al presidente Tino Vaccari
Sì
Del coordinamento nazionale Confidi
Il dottor Barca né un dirigente delle associazioni mia artigianali
Grazie l'invito ad intervenire in questo dibattito pervengono home del coordinamento nazionale Confidi che è costituito
Dai Consorzi delle cooperative di garanzia
Promossi da Confindustria Confapi Confcommercio Confesercenti Confartigianato ce ne ha recentemente anche dal settore agricolo
Cosa rappresentano i consorzi fidi delle PMI in Italia Rapp sono oltre settecentodieci organismi di garanzia associano ottocentosettanta mila piccole-medie imprese
Hanno assistito con garanzie negli ultimi anni finanziamenti per oltre sedici mila miliardi alle piccole nell'impresa
E quello che più importanti con livelli
Di sofferenza di insolvenza media tra l'uno e il due per cento
Lo voglio rimarcare che questa mattina da questo podio il governatore dalla Banca d'Italia ha parlato di tassi d'insolvenza delle PMI che vanno in alcune realtà regionali anche oltre il trenta per cento
Significa sicuramente che la capacità di valutazione del merito di credito da parte dei nostri organismi di garanzia autogestiti dagli imprenditori dalla categoria ha una capacità di valutazione certamente migliori di quelle sistema bancario
Io non dico che i funzionari presidenti dei nostri confini sono più bravi di funzionari delle banche qualche caso sicuramente sì
Dico solo che i metodi di valutazione sicuramente sono diversi noi non valutiamo solamente le garanzie patrimoniali le garanzie reali ma valutiamo la capacità la professionalità dell'imprenditore la capacità dell'impresa di stare sul mercato perché conosciamo l'impresa e conosciamo gli imprenditori io credo che anche il sistema bancario
Io dico sempre con una battuta forse dovrebbe assumere qualche ragionieri meno e qualche tecnico di imprese in più per capire come funziona davvero una piccole-medie imprese quindi come può essere affidata dal punto vista del credito
Per quanto riguarda
Per quanto riguarda il ruolo che abbiamo svolto per la prevenzione all'usura cui sapete che confida assieme alle fondazioni sono strumenti e riconosciuti da legislatori per la lotta all'usura gestendo i fondi di prevenzione di cui all'articolo quindici della legge centootto
I dati che posso fornire questa importante conferenza sono duecentotrenta Confidi dei vari settori hanno istituito il fondo speciale di centosettantasette abbiamo i dati al fine del due mila raccolte dal ministero del Tesoro
Questi i centosettantasette Confidi censiti gestiscono circa centosettantadue miliardi di fondi speciali contro l'usura che sono formati da apporti degli stessi confini dice degli imprenditori più i fondi speciali del tesoro
Debbo rilevare devo rimarcare purtroppo che solo il ventisei per cento di questi fondi è collocato nelle regioni meridionali dove più forte più intenso purtroppo il fenomeno dell'usura
Le garanzie prestate sono state tre mila e cinquecento operazioni per centosessantadue miliardi garantiti ai confini i finanziamenti erogati dalle banche sono stati meno c'è solo tre mila centoquarantaquattro per centoquarantaquattro miliardi
Che significa che non sempre a valutazione positiva dei confini ha corrisposte erogazione da parte del sistema bancario
Nonostante che i Confidi garantiscono come minimo l'ottantacinque per cento con questi fondi nella stragrande maggioranza dei casi il cento per cento perché la banca ci chiede di coprire anche l'altro quindici per cento
L'importo medio dei finanziamenti di quarantacinque milioni a testimonianza che si tratta soprattutto di piccole micro impresa dei vari settori con esigenze quindi finanziarie molto contenute
Le convenzioni bancarie sono stati in questi anni numerose oltre cinquecento su tutto il territorio nazionale purtroppo però con un moltiplicatore
Che il dato consente di dare efficacia I fondi pubblici di questi organismi per il quarantadue per cento moltiplicatore uno il che significa che un milione dato di risorse pubblico consente di fare un finanziamento di un milione
Di norma le banche concedono la parità i Confidi moltiplicatori che vanno fino a venti venticinque anche fino a trenta
E questo è una lacuna particolarmente grave
Perché impedisce uno sviluppo ulteriori di questi fondi pubblici dei confini che potrebbe avere effetti molto più significativi
Le insolvenze questo altro dato importantissimo dal novantotto ad oggi dati giorni cui siamo partiti con i fondi antiusura sono l'uno virgola tre per cento
Ebbene il cinquantasette per cento dei duecentotrenta confidi che gestiscono i fondi antiusura non ha rilevato in questi tre anni nessuna insolvenza
Il che significa che stiamo aiutando aziende non decotte
Ma l'aziende in momentanea difficoltà che più uno modesto aiuto da parte dei Confidi da parte del sistema bancario possono rimettersi sul mercato e non sono costrette a ricorrere a circuito illegale di finanziamento
Portato questi dati sintetici per dire ripeto che il bilancio seppure tra tanti problemi e tra tante difficoltà non lo riteniamo complessivamente positivo la legge centootto quindi a nostro parere è una legge che funzione va migliorata ma non va smantellata come qualcuno ha cercato di chiedere casomai approfittando della polemica sui tassi usurari
Cosa detto questo cioè di quello che abbiamo fatto
Per contrastare l'usura rapidamente cosa occorre a nostro avviso fare in prospettiva
Mi pare che soprattutto la parte più qualificante di questa importante conferenza cioè quella di trovare dei punti di incontro tra i vari soggetti interessati a fare funzionare
Questi fondi e soprattutto per una lotta seria all'usura Carra
Rapidamente a nostro avviso cuore anzitutto
Incentivare accorati con l'associazione bancaria qui autorevolmente rappresentate dal presidente Sal cui debbo dare atto che per quanto riguarda i fondi speciali anti usura in virtù dell'impegno profuso dal commissario straordinario Tano Grasso
Dopo non poche difficoltà siamo riusciti a siglare un protocollo d'intesa
Che
Stato qualche momento di difficoltà ma che verrà confermato vi è stato anticipato prima anche dal presidente Sella questo un fatto molto positivo che labile abbia scelto su questa materia
La concertazione un tavolo negoziale
Personalmente vorrei per inciso dire che se avesse scelto la stessa strada anche sulla vicenda dell'anatocismo dei mutui a tasso usurario probabilmente avrebbe mandato all'né a legislatura né alla magistratura la soluzione di problemi che avrebbe trovato una soluzione positiva per entrambi sia per la di che le associazioni di rappresentanza degli interessi di categoria
Occorre ancora come secondo punto
Cento miliardi per il fondo di prevenzione
Ma però onestà bisogna ricordare che questi cento miliardi approvati commissario Tano Grasso nelle pieghe del Bilancio del fondo di solidarietà di soldi non spesi
E ricordo che da negli ultimi due anni il Parlamento non aveva rifinanziato l'articolo quindici tra centootto quindi occorre dare certezza nei rifinanziamenti casomai coinvolgendo
Altri livelli istituzionali dalle regioni alle stesse camere di commercio e alle stesse fondazioni bancarie tanto attente certamente nei loro progetti di riforma degli statuti
Poco fa sensibili fino ad oggi tranne qualche rara eccezione ai problemi della lotta all'usura
Ancora occorre
A nostro avviso un tavolo di lavoro per modificarla centottanta non va smantellata però occorre modificarla per quanto riguarda una migliore definizione dell'impresa è a rischio chiusura
Per la tutela reali di di chi denuncia gli usurai
Perché riterrei di ripartizione delle risorse che non penalizzino proprio le regioni dove è più forte questo fenomeno cioè il Mezzogiorno
Noi siamo pronti a partecipare a un tavolo di confronto
Certo siamo pronti a dare anche di più questa mattina
Il governatore Fassino nel ricordare certo l'importanza dei ruolo dei Consorzi fidi
Si è anche detto però che abbiamo grandi potenzialità inespresse
Vorrei ricordare il governatore che anche la coerenza importante
Quando si ha un frontone terminati i problemi che vorrei ricordare che da quattro anni tutte le associazioni di rappresentanza delle PMI
Aspettano la nuova legge quadro per i Consorzi fidi che ferma alla Commissione finanze della Camera per il veto di via Nazionale quindi anche la coerenza credo che non guasti quando voglio dire si fanno certi interventi una legge in sintonia
Con quella già in vigore in altri Paesi europei a proposito di integrazione europea
Che consenta ai consorzi fidi di diventare veri e propri intermediari finanziari così come in Francia in Germania España
Ancora occorre mi pare l'aspetto più rilevante migliorare
Il rapporto banche piccole-medie imprese
Noi non abbiamo mai inteso con questi richiami ci tengo a precisarlo voluto criminalizzare il sistema bancario riconosciamo il ruolo importante che svolge il sistema bancario nella nostra società in una società di mercato le necessità di sempre maggiore efficienza di competizione a livello globali però crediamo anche che sia giunto il momento così come ci ricordava una ricevente ricerca del CNEL rispetto al rapporto banche piani che occorre fare un salto di qualità
Per quanto riguarda i finanziamenti alle PMI
I finanziamenti e le api amici dicono tutte le ricerche sudati tra l'altro Bankitalia
Sono penalizzate per quantità per qualità e per condizioni di finanziamento
Potrei citare il dato che conosco bene dell'artigianato una recentissima ricerca l'anno scorso ottantaquattro mila miliardi dati dal sistema bancario gli artigiani dico agli artigiani perché è l'unico settore che il Banco dipendente non potendo essere fintanto che il Parlamento non approva la riforma delle S.r.l. dipende solo dal sistema bancario
Sono il cinque virgola quattro per cento dei finanziamenti erogati Sistino produttivi
L'artigianato rappresenta il sedici per cento del PIL venti per cento dell'Expo
Di qualità di finanziamenti è stato detto anche questa mattina importante nel nostro Paese le PMI sono indebitate col sistema bancario per oltre il sessanta per cento apprese mentre gli altri Paesi europei l'indebitamento delle PMI col sistema bancario esattamente l'opposto cioè sono indebitate solo per il venti venticinque per cento Breve per il resto a medio lungo termine
E infine le condizioni dei tassi praticati alle PMI mi ha fatto piacere può dare atto anche al governatore quando a richiamato ad uno sforzo straordinario leggo testualmente le sue Paroli questa mattina e sistematico delle banche per ridurre il costo alla clientela più debole
Per ridurre il bacino di domanda insoddisfatta da cui attinge l'usura
In parole povere
Credo che abbia richiamato
Ad essere a cambiare quegli atteggiamenti che fanno portare spesso il sistema bancario ad essere forte con i deboli e deboli con i forti
Ecco tempo credo che purtroppo sia scaduto quindi
Vado rapidamente alla conclusione detto questo è detto della nostra piena disponibilità a collaborare con il sistema bancario
Per esprimere tutte le potenzialità di cui siamo in grado soprattutto nella valutazione del merito di credito delle PMI questo è la vera valorizzazione del ruolo dei Consorzi fidi e chiesto anche al Parlamento ai registi
Ai legislatori
Di portare a termine prima della fine della legislatura almeno alla Camera la legge quadro con i Confidi l'ultimo rilievo siamo anche noi d'accordo con quanto autorevolmente è stato detto in questa sede ed altri che mi hanno preceduto
Che occorre avente parallelamente
Una sensibilizzazione dell'opinione pubblica che va oltre l'importante e meritoria campagna di sensibilizzazione che ha lanciato il commissario Tano Grasso
Per
Un
Una nuova cultura
è un nuovo impegno
Nella scuola
Della famiglia nella società e nelle istituzioni
E ora un'educazione contro quello che è stato definito il sovra indebitamento per educare a valori veri
No al denaro facile al successo da ogni costo
Stato aggiunto noi casino noi Bingo di Stato
Ebbene termici per la lotta all'usura che come ci ammoniva autorevolmente il Santo Padre una vera e propria piaga sociale
Alcune cose buone a nostro avviso sono state fatte molto di più sicuramente possiamo fare insieme
Insieme
Se ciascuno però fa la propria parte fino in fondo
Nessuno può chiamarsi fuori in questa lotta
I Confidi
Sono strumenti autogestiti dagli imprenditori promossi dalle associazioni di rappresentanza delle PMI
Come sempre sono pronti a dare il loro concreto e fattivo contributo in questa battaglia grazie
Grazie al mercato meccanica resta Massimo intervento così positivamente piena d'informazione niente anche statistiche
Adesso darei la parola un'esperta il professor Donato Masciandaro che uno dei maggiori studiosi del fenomeno usura
E che la proroga insegna all'Università Bocconi e anche all'università di Lecce credo
Grazie grazie
Signor presidente signori autorità
Signori e signori
Io ringrazio il l'alto commissario per l'invito
Di porre porgervi alcune riflessioni
Finora le persone che hanno parlato e quelle che mi seguiranno rappresentano degli interessi rappresentano delle istituzioni
Chi vi parla è un accademico quindi non può che rappresentare un'altra istituzione l'Accademia appunto
Che ha il dovere
Di portare all'attenzione di tutti
Quelli che sono i risultati della ricerca scientifica
Una ricerca scientifica che nel caso dell'analisi economica
Non a caso è stata definita
Non a caso è stata definita la scienza triste
La scienza triste perché deve ricordare i numeri
Anche perché sono spesso spiacevoli numeri e allora se c'è un risultato di questa scienza triste che va ricordato oggi in questi pochi minuti
E forse la risposta che
La scienza ha dato a una domanda forse curiosa
Che è iniziato le riflessioni scientifiche su questo tema
Shylock era un banchiere un usuraio
Shylock e
E il personaggio del mercante del di Venezia
è un ebreo
E ne la Venezia di allora essere ebrei significava essere discriminato
Cosa Fascianello
Durante tutta la sua giornata
Shylock fa quello che oggi chiamiamo far banca
Presta
Disegna contratti con quale obiettivo
Cerca di rendere massima la probabilità che quelle somme rientra questo è far banca
Di fronte a lui un giorno si presenta però Antonio
Chi è Antonio è un ricco ha un'esigenza un po'futile legata una dote e a tutte le navi per mare
Quindi è una situazione che oggi potremmo chiamare di in liquidità
Rischiosa
Cosa fa il banchiere
Il banchiere se la situazione troppo rischiosa non dà il prestito
Però Shylock ha di fronte a lui chi tutti i giorni lo insulta
Lo chiama ebreo
Disputa per le calli cito il poeta
E allora Shylock
Cambia cappello
Dice ad Antonio ci presto tutto il denaro non voglio corrispettivi
Fini però con me per gli scherzi so a siglare un altro contratto
Un contratto per cui se non mi ritorni la somma dovrei dargli una libbra del della tua carne
Notate Shylock è cambiato
Gli interessa qualcos'altro non gli interessa più la somma mi interessa quell'evento
Quello della libbra di carne
E notate
Shylock aveva ragione era un prestito rischioso
Tutte le navi di Antonio non rientra no
A quel punto ci sono amici di Antonio che offrono fino a trenta sei volte la somma prestata
Se Shylock forse un banchiere
Forse prenderebbe in considerazione questa ipotesi
Talché Pascal colate voi il tasso di rendimento
Luis rifiuta
Lui vuole andare di fronte al tribunale perché vuole la Libra di Carmen vuole il cuore di Antonio
Poi come insegna la la teoria economica ma Shakespeare già lo sapeva non tutti i contratti sono completi
In quel contratto mancavano le gocce di sangue
E notate curiosamente quando Shylock si rende conto che non potrà mai a vere la libbra di carne
Ricambi ha di nuovo il cappello e nell'ultimo atto dice ci ho ripensato riprendiamo su quel rimborso e su quei tassi d'interesse
Voi sapete nell'ultimo atto il dramma si scioglie in farsa sociali deve abiurare la sua religione e tutti vissero felici e Conte
Cosa ci insegna
Questa storia
Si insegna che esiste quello che la teoria economica messo a fuoco
Soprattutto negli ultimi anni ed è evidente perché la differenza fra un contratto di credito è un contratto di usura
Nel contratto di credito
Si vuol massimizzare la probabilità che la somma rientri nel contratto d'usura non si vuole massimizzare la probabilità che la somma rientri
è la stessa fondamentale differenza che esiste tra uso di un contratto e abuso di un contratto
Sono due mercati viversi
Che la storia confonde ma è logico che sia così perché
Sappiamo che uno Urso quando questo mercato è regolamentato e oggi questo mercato regolamentato la differenza fra l'uso e l'abuso e la legge
E usura un termine antico
Che ha avuto tanti significati sì oggi dico cellulare il mio bimbo pensa un telefono nella mia gioventù era un'altra cosa il cellulare
Allora
L'insegnamento unico forte della teoria economica
E che il mercato del credito e cosa diversa dal mercato dell'usura
Luna un mercato regolamentato
L'altro e abuso
E rispetto a questo abuso che dobbiamo studiare chi ceda all'atto dell'Offerta
E chi cioè dal lato della domanda
E nel nostro Paese è particolarmente complicato perché dal lato dell'offerta spesso c'è la criminalità organizzata
Dal lato della domanda
Meglio di me altri interventi hanno ricordato
Come vasta e la platea di questo bacino di persone che possono entrare in questo mercato dell'abuso
è solo uno degli affluenti è costituito dal problema del mercato dell'efficienza del mercato del credito
Notate qualcuno ha parlato di razionamento qualcun altro ha parlato di sopra indebitamento
Troppo poco credito
Troppo credito
Ma attenzione il problema dell'efficienza e uno degli affluenti in questo grande bacino ci sono le persone che hanno bisogno ci sono le persone che hanno non hanno piani di consumo non hanno piani di investimento imprenditori che non dovrebbero fare gli imprenditori
Allora
Occorrono mercati occorrono mercati per i senza mercato per coloro che sono marginali occorre la solidarietà il mercato della solidità e quello non è il mercato del credito
Nessuno si può tirare fuori per asciugare questo bacino dei potenziali utenti dell'usura
Serve un sistema creditizio sicuramente più efficiente
Ma serve anche un sistema della giustizia più efficiente
Serve anche un sistema di leggi che incentivi la competizione
Non la penalizzi
Allora io credo che se tutti coloro che
Hanno una parte attiva in questi diversi affluenti collaborano
Non una volta all'anno
Perché l'usura è un fenomeno che non sparisce domani quando è finita questa conferenza
Solo che i media lo trattano una volta all'anno allora non dobbiamo occuparcene una volta all'anno occorre che tutte le parti coinvolte quotidianamente lavorino per abbassare il bacino
Di utenti effettivi e potenziali di questo mercato
I miei dieci minuti stanno per spirare una sola osservazione
Ho approfittato della vostra pazienza per qualche minuto non ho mai parlato di tassi
Questo non è casuale ho parlato di contratti
Parlare di tassi
Limitativo e fuorviante
Limitativo perché ci possono essere abusi aberranti di usura senza che il livello del tasso sia particolarmente oneroso ci possono essere situazioni apparentemente onerose di tasso che nulla hanno che fare con l'abuso di un contratto di credito
Da questo punto di vista la nostra legge sbagliata
Si dà atto al governo di cercare di porre rimedio a questa legge
Uno storpio si può curare
Non guarire se lo ricordi legislatore di lasciare i miracoli alle sedi più opportune grazie
Grazie al professor Masciandaro appena in questi sani considerazioni sulle differenze fra credito di usura
Adesso la parola il presidente Carlo Sangalli
Presidente Unioncamere che ci informerà su quanto fanno penso le le camere di commercio contro usura estorsioni
Io devo
Confessare
Premesso l'imbarazzo delle camere di commercio perché e Camera di Commercio che sono
Un'istituzione antica ma fortemente rinnovata da una legge recente una legge del mille novecentonovantatré in
Sono
Contemporaneamente adesso la sede in cui il mondo dell'economia di un territorio si incontra e rappresentano anche l'istituzione nella quale il mondo dell'impresa il variegato e amplissimo mondo delle imprese in Italia
Certifica la propria esistenza dimostrati esistere si esista del momento come impresa sia iscritti alla Camera di Commercio
E sono oltre sei milioni di lire in paese iscritte alle Camere di commercio in Italia che rappresento lo questo mondo di impresa diffusa un imprenditore ogni dieci abitanti mediamente che la presenza di grande pregio
Del nostro paese d'impresa diffuse flessibile contemporaneamente ad attiva di redistribuisce al reddito crea condizioni di sviluppo particolare nelle zone in cui è particolarmente organizzata ma è anche molto diffusa molto polverizzata molto piccola molto spesso soffre di di difficoltà nel rapporto nella relazione con i diversi mercati precedente ha proprio mercato terminale qui parliamo del mercato del denaro è certamente questo il mercato sul quale queste impresa è normalmente in maggiore difficoltà
C'è un disequilibrio tra questo mondo di imprese piccole e mercati per i quali poter fare un unico contratto richieda di potere avere informazioni di potere accederà consulenze di potere dimostrare di essere organizzati offrire garanzie
Dimostrare attitudini imprenditoriali dimostrarla legami con il proprio territorio dimostrare capacità di prospettiva
Sono tutte doti che all'impresa in realtà hanno nella testimonianza dei Consorzi fidi e va in questa direzione ma sono doti che i piccoli imprenditori italiani hanno normalmente molta difficoltà
A far apprezzare dal nel mercato del denaro
Le Camere commerciano una terza funzione che quella degli istituti delle gli enti locali per il funzionamento del mercato
Far funzionare il mercato e la cosa più importante far funzionare il mercato vuol dire agire tutta la volta che vi è un abuso di posizione dominante agire tutta la volta che si altera la concorrenza operare tutte le volte che la condizione dimensionale con la con décolleté articolare posizionamento economico determinano per l'impresa per l'impresa è una se appunto posizione di in cui sono costrette a subire il dominio di altri senza che questi altri abbiano mantenuta rispetto alla concorrenza
Io debbo dire che i presidenti delle Camere di commercio che sono poi i rappresentanti di queste istituzioni ma sono dal novantatré uomini delle associazioni imprenditoriali
Sono tutti testimoni credo viventi della denuncia costante da parte del mondo dell'impresa di questa di questa situazione di disparità di mercato che l'impresa si trovano a lui
Lo testimoniano nel momento in cui raccolgono i dati sugli andamenti economici
Adesso lo testimoniano nel momento in cui ricostruiscono gli elenchi dei protesti che vengono adesso informatizzati sono gestiti direttamente dalle Camere di commercio
Lo testimoniano tutte le volte che circola rimettere in relazione nei diversi sistemi territoriali appunto le diverse
I diversi attori del sistema economico a partire da un lato dall'impresa dall'altra parte del sistema bancario
Però nel il mio imbarazzo iniziale deriva da questo fatto che le Camere di commercio rappresenta una realtà economiche molto differenziate
Sarebbe assurdo che io parlassi del per quello che ne sanno le camere di commercio del problema dell'usura della discarica di mercato per trattando il nostro Paese e allo stesso modo come se fosse tutto omogeneo
Non è così
Laddove c'è un'incidenza maggiore per esempio di posizioni di mercato sommerso di economia sommersa di lavoro nero la maggiore e l'incidenza dell'usura
Lo il mercato sommerso il lavoro nero nel nostro Paese rappresenta una quota rilevante
Di reddito sottratto alla contabilità nazionale
Le stime nostre dicono cinquecento mila miliardi
Di
Di prodotto lordo sottratto alla contabilità nazionale
Dalle due alle tre milioni di persone che stabilmente o saltuariamente operano in una condizione di sommerso
Totale o parziale in alcune aree del nostro Paese vi sono interi distretti economici
Intere filiere che vanno dalla produzione organizzata fino alla distribuzione
Che sono nella sono percentualmente in ma maggioritariamente fate l'economia sommersa quando non totalmente fate l'economia sommersa
Là dove troviamo questa economia prevalente troviamo un rapporto che è molto più difficoltoso da parte delle imprese regolari con il sistema bancario tanto è vero io non ho sentito
Le argomentazioni di questa mattina ma oggi non ho sentito questa che tutte le imprese dichiarano che vi è un trattamento estremamente differente i contratti sono diversi se questi contratti si fanno al sud del nostro Paese o si fanno al nord del nostro Paese
Il denaro costa molto di più nel Mezzogiorno di quanto costi e Trieste a Milano a Bologna o a Firenze
Quando si è in questa condizione ovviamente difficile
Mantenendo sia anche una difficoltà infrastrutturale una difficoltà culturale e difficile per questo mondo di impresa di uscire a operare sempre su mercati che siano mercati totalmente emersi che siano regolamentati che non offrano il Paglia attivo dell'usura quando le situazioni di difficoltà fanno sì che il rapporto con le banche diventi estremamente problema
Nella seconda considerazione questo mondo di piccole imprese è un mondo che sottocapitalizzate
Sono molto piccole sono molto sottocapitalizzate
Ma la sottocapitalizzazione quanto mai evidente quando esse debbono operare degli Investimenti quando debbono operare degli investimenti soprattutto sulle tecnologie o debbono crescere vedete negli Stati Uniti mediamente un investimento
Di un'impresa è sostenuto per il cinquanta per cento
Da capitale proprio e da denaro preso in prestito nelle banche per l'altro cinquanta per cento dall'apporto di capitale grosso modo cinquantacinque quarantacinque
In Italia l'apporto di capitale delle imprese non è superiore al cinque per cento si ricorre alle ma anche e al capo e al patrimonio personale rende veramente novantacinque per cento
Non c'è fluidità nel rapporto tra capitale e mondo diffuso delle imprese le piccole imprese non possono ricorrere ai capitali dei capitali di rischio non possono ricorrere a soci partecipanti si trovano se la legge che in al se ne adesso al Senato per l'artigianato sulle S.r.l. modificherà questa cosa sarà molto importante si trovano nella condizione di non potere capitale io non poter captare capitali e di non poter captare dei soci
Nero situazioni destrutturata infrastrutture mancanti quasi sempre fanno il paio con un sistema della rappresentanza delle imprese estremamente più debole
Nelle zone economicamente più deboli è normalmente più debole sistema organizzato della rappresentanza degli interessi
Io qui vorrei spezzare una lancia da rappresentante dell'era delle organizzazioni di rappresentanza
Perché tali sono le carte dell'e-commerce
Laddove la rappresentanza degli interessi organizzata alle forze collettive degli interessi sono più deboli più soli sono i singoli imprenditori sono i singoli cittadini
Ma dato una differenza importante nella qualità economica e sociale dei nostri territori e immediatamente avvertibile con le percentuali di adesione alle associazioni di rappresentanza degli interessi
Là dove c'è una maggiore redistribuzione del reddito una migliore coesione sociale
Una maggiore capacità di cooperare pure in un clima di competizione e perché ci sono forze collettive degli interessi e nella trasparenza della loro azione danno vita iniziative collettive altro non potrebbero essere come per esempio i consorzi fidi
O le cooperative di garanzia
Laddove questa cultura della del dello stare assieme del fare assieme del partecipare assieme a delle sfide competitivo di innovazione
Non trova non trova non non non non non riesce ad affermarsi lì molto maggiore la solitudine ed è nella solitudine che normalmente si annida la debolezza e la debolezza conduce poi a essere deboli deboli sul mercato regolare debolissimi sul mercato sommerso sul mercato in regola
Le camere di commercio possono dare una mano a tutti quelli che stanno facendo qualcosa contro l'usura e conterrà
Possono farlo nell'ambito dei propri poteri istituzionali
Salvaguardando i mercati territoriali stimolando la concertazione tra le diverse componenti sociali che operano sul territorio
Io qui vorrei dirlo ai consorzi fidi alle cooperative di garanzia per esempio attivando potremmo studiarlo assieme una campagna nazionale di promozione della conoscenza degli strumenti finanziari di accesso al credito
Di accesso alle diverse capacità offerte che credo da che i cittadini non hanno e tanto che spesso non hanno neppure le imprese
Creare più trasparenza
è un prerequisito per poter accedere alle fonti di approvvigionamento allorquando queste fonti sono non inagibili ma spesso sconosciute e spesso sono mantenute volontariamente sconosciuti io ricordo sempre
Che il premio Nobel per l'economia Amartya Sen ne diceva che le carestie
Ci sono non tanto perché manca il cibo ma perché ci sono regolamenti Anzio dica rendono troppo difficile raggiungere il cibo oppure semplicemente non si sa dove si può accedere ai Granai
Analoga questo succede nei popoli nei Paesi dove spesso capitolo le carestie che sono sempre paesi nei quali è meno se meno coesione sociale c'è più povertà ma c'è anche una minore senso della solidarietà del fare assieme
Vedete le camere di commercio possono aiutare a fare assieme soprattutto tutti quei Soggetti che nelle aree nei livelli diversi livelli territoriali hanno compiti collettivi
Sono soggetti questi che si stanno indebolendo l'OCSE qui l'autorevole presenza del presidente della Camera di fronte alla politica questi soggetti le rappresentanze collettive gli interessi
Sono state negli anni molto importanti hanno anche come dire ricoperto Cruccu colmato un vuoto
Che la crisi del sistema politico dell'inizio degli anni Novanta e per certi aspetti del una parte delle crisi istituzionale avevano aperto nel nostro Paese
Sono
Forze importanti perché trasparenti perché perché collettive perché sono in grado di rendere alla società in grado di comunicare con la politica con le istituzioni e danno forza ai singoli la forza dell'essere collettivo
Bene queste associazioni di rappresentanza degli interessi il mondo organizzato degli interessi
Corre dei rischi in una e in una fase nella quale riprende come dire molto forte una certo una una continua declinazione in modo differenziato dei contratti e del peso dei contratti
In cui contro continua a crescere sta crescendo il peso dei singoli rispetto al peso dalla collettività
In cui il concetto di competizione e difficile coniugarlo con il concetto di cooperazione e non si comprende che il concetto di cooperazione in un territorio è assolutamente favorevole alla competizione
Io credo che la nostra società laddove è più sviluppata del Nordeste incentrano del nostro Paese gode di questa di questo equilibrio che è dato dalla presenza di corpi sociali intermedi che consentono anche attraverso le Camere di Commercio di dare rappresentanza dignitosa soggettiva a soggetti che piccoli nell'economia sono però grandi per l'economia del nostro Paese
Credo che non ci vuole un impegno della politica a far sì che interventi a sostegno di chi adesso in difficoltà
Non facciano perdere il senso di interventi che sono nazioni necessari per sostenere un'economia e una società che adesso vanno bene ma che per continuare ad andare altrettanto bene
Debbono deve costruire deve rafforzare le proprie radici darsi fondamenta più forti darsi strutturazioni più forti
Allora c'è una riflessione da fare tra stato istituzioni dello Stato politica rappresentanza degli interessi nessuno da solo ce la può fare nell'epoca della globalizzazione
Badate io non so se si se qualcuno è già andato dall'usuraio per poter accedere alla Rete o per fare commercio internazionale ma per potere andare sui mercati globali per che offrono
E scambiano
Denaro opportunità incentivo no il dovere essere il dover essere innovativi doveva essere vincenti per farlo quando si è in un'economia in cui il novantotto per cento dell'impresa e al di sotto dei duecento dipendenti e settantasette per cento di quelle manifatturiere al di sotto dei nove dipendenti o lo si fa assieme o non lo si fa
Cioè il presidente Unioncamere iniziali incardinata ogni importante funzione me funzioni svolga in ogni le camere di commercio e mi dica la mia viene paesi emessa tornerei alle fondazioni anti usura
Dando la parola alla a tagliare Massimo Rastrelli
Che ha creato la prima fondazioni antiusura se non ricordo male nel novantatré a Napoli
Ecco questo esterni un giorno nuovo e bello
Ai tanti che sia sono allineati nel corso di questa decennale esperienza
Fu il venti marzo del mille e novecento novantuno quando uscì allo scoperto nella mia predicazione settimanale per coinvolgere la comunità di questo grave problema il cui da troppo tempo in nessuna sede si parla
Ecco io voglio dire queste cose l'usura si può superare lo dicono tutti e tra gli altri il governatore della Banca d'Italia oggi l'abbiamo sentito
Ma a condizione che tutti facciano la loro parte
E la facciano in tutto
Sempre senza distrazioni
Questa è la convinzione più necessaria che deve essere generalizzata affinché l'usura possano essere vinta è sia vinta di fatto lo debbono capire e volere le persone
Le famiglie
Le scuole a tutti i livelli i formatori di opinione pubblica e dei costumi
Lo deve capire anche la chiesa lo debbono capire le sentenze dei giudici
Le fonti di informazione di massa
Lo debbono sentire gli uomini delle istituzioni e delle amministrazioni a tutti i livelli questo convegno di oggi ai massimi livelli dice che questo non solo è possibile ma già in atto
Lo Stato ha certamente cominciato a fare ha fatto con la legge centootto novantasei con la legge quarantaquattro novantanove ma anche con molti altri provvedimenti
Lo ha fatto con la istituzione del commissariato antiusura e antiracket molto benemerito particolarmente però opera del commissario Tano Grasso
Ma lo Stato deve essere deve fare di più
Lo hanno detto a oggi tutti i relatori con onestà ed apprezzabile coscienza obiettiva e non propagandistica
Il cancro e tale male che ho lo si toglie tutto o lo si fa vincente e l'usura di racchette sono terribile cancro
Ogni sottovalutazione di questa sua natura maligna
Potere sarebbe non contro l'usura
Ma sarebbe a favore dell'usura
Pertanto anche lo Stato deve fare da parte sua e deve farla interamente applaudiamo per quanto file per quanto e per il molto che fa ma elenchiamo alcune necessità che ci sembrano più assoluta priorità
Bisogna equiparare racket ed usura
Nel rimediare ai danni dell'una e dell'altra
Come per il racket è stato previsto è disposto non solo il prestito ma la elargizione anche la famiglia
Inventa precise situazioni disastrose deve essere aiutata a riparare i danni dell'usura del racket colla elargizione
Parimenti bisogna considerare adeguatamente non solo la impresa
Ma anche e soprattutto alla persona e la famiglia che ontologicamente sono fattore e sostrato primo della società e della civiltà
Bisogna rifinanziare la legge antiusura non solo nell'articolo quattordici ma anche ed ugualmente l'articolo quindici quello che consente di rendere operativa quella prevenzione
Che al riconoscimento di tutti è parte non ultima della migliore parte della legge antiusura centootto novantasei
Bisogna rifinanziare la legge centootto mettendolo a regime di rifinanziamento automatico di anno in anno e non a discrezione delle leggi finanziarie annuali
Subiamo i danni
Della prevenzione non fatta a causa degli esaurimento dei fondi nelle fondazioni più operative e che operano dove la concentrazione demografica altissima
Essa spera il problema
Bisogna anche riflettere sulla reale portata del rifinanziamento bisogna domandarsi setta lenta soli miliardi annuali
Possano ritenersi non dico adeguati ma capienti per fare qualcosa di veramente significativo
Se si tiene presente non il caso particolare e la salvezza di persone di famiglia pure essa validissima
Ma il numero elevatissimo ed in crescita di famiglie vittime dell'usura che
Ultimi dati
Certo inadeguati danno al livello di circa un milione di famiglie senza contare le imprese
Si deve tenere presente che le sole fondazioni antiusura regionali sono ben venticinque
Quindi trenta miliardi divisi per venticinque fatico
E domandatevi che cosa possiamo fare di fronte a una domanda di quaranta casi alla settimana
Che ci obbligano a dare in media sui venti milioni guardate che cosa si può fare
Bisogna aggiungere che le fondazioni non solo solo il Cerano sa anche provinciali e le associazioni che si stanno costituendo numerose ed attive
Se è doveroso che ciascuno faccia il suo e lo faccia totalmente crediamo che si deve rendere coerente al fine antiusura tutta la legge
E tutta l'azione di governo
Affinché non si incentivi con una mano l'usura mentre con l'altra si cerca di prevenirla Prodi sana
Di fronte alla mia fondazione c'è il
Lo sportello dell'otto
Io sono andato lì più di una volta
Ho detto scusami
Come hai giocato sessanta milioni mi ha detto
Sessanta milioni
Dobbiamo dire che abbiamo già dolorosi riscontri di umane tragedie a causa della febbre del gioco organizzata per legge e propagandato ossessivamente nei tempi di massimo ascolto
Ci addolora quello che accade e ci spaventa quello che accadrà accetto quando quando altri giochi di massa tendono di attendono di entrare nella vita delle casalinghe dei pensionati che se giocheranno
Non si limiteranno certo alla innocente giocata di tre mila lire
Ci sono dati precisi
Dal cinquantacinque al settanta per cento delle casalinghe
Prima di fare la spesa andranno giocare al Ciocco che moltiplica l'attesa della vincita non due volte alla settimana ma a distanza di pochi minuti
Auspichiamo che la legislatura che si avvia al suo norme naturale termine
Voglia portare all'ordine del giorno la proposta di legge presentata alla Camera a firma dell'allora onorevole Pecoraro Scanio detta proposta nella più assoluta salvaguardia di ogni insolvenza
Darebbe possibilità alle banche di essere vicini alle persone alle famiglie più povere in vista di cure sanitarie di sfratti di decessi di incidenti e di multe
La legge distinguendo prescrittivi investimento da prestiti di soccorso consentirebbe senza oneri per le banche
E garantendo queste di totale tempestivo rimborso di aiutare in massa i bisognosi con Prestiti di cinque dieci massimi quindici milioni
Il verdetto del male che uccide sarebbe auspicabile che anche in Italia si provveda a disporre il fallimento familiare
Analogo a quello previsto per le imprese come è già in atto nella legge francese
Allora l'impegno antiusura necessità all'impegno all'usura necessità l'impegno della famiglia della scuola della Chiesa pastorale della magistratura e deve essere aiutata
Ad individuare e approvare i nei fatti un reato che tende a vestirsi di legalità anche con la complicità di qualificati studi professionali
L'usura non è solo ma Livenza l'usura è un'aggravante intelligenza professionale
Ai livelli più grandi è stato detto molte volte è nei convegni a più alta partecipazione di responsabile
Bisogna quindi
Aiutare la magistratura a non avere tempi processuali lunghissimi a porsi una domanda e poi bisogna porsi una domanda sui costi processuali necessari ha un buon andamento del processo
Anche per questo le Regioni dovrebbero rendere disponibili i fondi affinché le stesse fondazioni ed associazioni se ne facciano carico
Chiediamo che dovendo apportare miglioramenti alla legge lo si faccia prevedendo adeguati tempi di audizione delle parti civili impegnate competente
Infine l'usura e il racket
Sono fenomeni che a monte non sono soprattutto economici e finanziari
Sono soprattutto un fatto morale e culturale la immoralità assicura educando alla moralità le coscienze la cultura si promuove mediando contatti rapporti interpersonali e gesti concreti
Questi chiamano in gioco persone doti morali culturali capacità di impatto affettivo capace di tirare fuori dalle paure e dalle emarginazioni frustranti che sono all'origine
Di quell'isolamento che condanna la vittima soggiacere e a soccombere
Le banche sono necessarie lettere est e per istituzione sono chiamati a gestire il migliore è prescritto
Debbono fare certamente più attenzione a valutare le obiettive possibilità di superare un momento di difficoltà che affligge la impresa
Guardandosi dal creare fattori di rovina finanziaria che pure ci è dato di vedere in qualche caso purtroppo non così raro senza organizzare ed attuare un gioco al massacro
Una impresa decennale che viene meno
è un male che per tutti e deve trovare tutti concordi e preoccupati di scongiurare quel male
Ringraziamo le banche che stringono buoni e sapienti convenzioni antiusura a tutti i grandi istituti bancari va dato questo riconoscimento le fondazioni sono in tutta l'Italia e tutti gli istituti bancari sono al nostro fianco
Abbiamo bisogno tuttavia
Di rendiconti bancari almeno vi mensili che ci consentono di operare e i sistemi informatici centralizzati debbono essere in grado di monitorare adeguatamente l'andamento dei prestiti
Un grazie a tutti voi
E a coloro che sentono nella coscienza e nel cuore
Che la vita e la salvezza di ogni altro
E salvezza in vita della vita propria
E di tutti coloro
Se dico che salvare e Generali vita
E vita anche per di io spesso che ha voluto generale sia la vita perché in un mondo di diventi coltivasse sino e Cousteau dissi mo'bello e prosperò il giardino e soprattutto l'uomo gloria del giardino stesso
E nel giardino e nell'uomo la vita di ogni uomo
E voglio dire una cosa quando si trattò dei tassi io mi feci con tutte le parti sociali
Foto può voce forte e determinata per dire che la determinazione del tasso d'usura
Fondamento di uso certa del diritto a vantaggio dei poveri
Certo nessuno di noi prevedeva i risvolti che si sarebbero potuti avere nelle banche ha detto stamattina il governatore Fazio che il prestito legale non può essere messa a livello Surat
Sono cose molto diverse l'aveva visto per altre tragedie
Se bisogna su questo punto aggiustare le cose bisogna sedersi intorno ad un tavolo
Bisogna intendere le ragioni a mio parere le banche debbono meno contrattare sentendosi col coltello dalla parte del manico e questo non perché non abbiano il coltello dalla parte del manico ma perché non è cultura e non le civiltà eh non è futuro a fare così
Bisogna sommaria che le banche contrattino e lì e l'interesse dell'altro proprio come contratto nel proprio perché nei nostri ordinamenti giudiziari e detto
Che il nostro diritto si deve tutto inquadrare essi deve il tutto applicare con la sapienza del buon padre di famiglia
Ebbene io su questo punto richiamo la nostra Italia va verso il futuro siamo entrati un altro millennio costruiamo anche per le generazioni future il meticcio non crea la vita
Bisogna accordarsi
Ecco raccordo avviene quando ognuno ha più a cuore la propria giusta ragione
Riconoscendola nella giusta ragione dall'altro
Io nella mia esperienza di sacerdote di uomo ho visto anche nelle alte responsabilità dello Stato veramente
Un bisogno ed una capacità di comprensione ti interessa
Io sono potuti voi che combatte
Vedo qui i volti di uomini che hanno vissuto il dramma di dovere anche giudicare Luo
Ebbene guardate
Tutto è buono quando a tutto possiamo dare nell'intima coscienza quella che è eterna
Che a realizzare capita nel tempo
Possiamo dare il senso
Di ciò che accesso alla e questo è solo l'amore
E anche
Accettabile Rastrelli questa testimonianza molto molto bersaniani anche molto lirica sulla lotta all'usura e alle stazioni emessa passerei alla prevenzione del fenomeno
Io non c'è una mia il presidente dell'ADSI sezioni banche enti italiani Maurizio Sella
Signor presidente della Camera autorità signore e signori la mia sarà una relazione istituzionale eletta anche se Pertoldi darà qualche noia rispetto al viva voce però sono stato chiamato così in causa da chi mi ha preceduto
Essendo la tavola rotonda mi permetto di fare qualche commento anche se questo mi permetterà porterà via un minuto due in più
Ecco il primo aspetto io sono lietissimo sei funzionari Confidi sono così bravi da riuscire a vedere ardite dell'uno due per cento rispetto alle banche come diceva Ciardo Lerna Tore hanno il venti e venticinque percento del totale degli impieghi
Però lasciatemi notare che sono due dati a mio avviso DiVersi
Il signor Governatore si riferiva ai crediti insofferenza sul totale erogato dalle banche nel centro sud Italia e quindi tutti i crediti alle PMI alle persone fisiche le grandi imprese agli enti pubblici
I Confidi invece si limitano ai crediti erogati alle piccole e medie imprese
E mi pare che Vaccari parlasse soprattutto di perdite Metelli si parlava di totale di credito in sofferenza
Quindi crederei che al netto di quei fenomeni la capacità dei bancari media sarà inferiore a quelle signore dei Confidi ma non è così modesta
è una difesa d'ufficio ma anche personale visto che abbiamo recentemente come imprenditore sono andato al Sud e così ho visto ho visto che al Sud le impresa e molto spesso hanno veramente più debiti che al nord è stato citato
E quando un impresa al nord a tanti debiti come al Sud il tasso di sofferenza e quello del sud
Quindi a mio avviso se l'impresa pochi debiti al sud pochi debiti verso banche da un lato paga lo stesso tasso alle banche che paga al nord e lo riscontriamo costantemente ma a parità di rischio evidentemente ha meno sofferenze
Ultimo e ulteriore concetto
Noi permettetemi non siamo usuraio non dicendo gli usurai è stato detto
Tenete conto che il tasso medio che le banche italiane erogano le piccole e medie imprese italiane e oggi attorno al sei e settanta per cento due punti in meno dell'analogo tasso che le banche tedesche
Fanno alle imprese tedesche
E tenete conto che fallire Marco non c'è più differenza perché tutti e due sotto un sotto denominazioni dell'euro allora saranno così poche efficienti le banche italiane
Visto anche che non c'è nessun altro Paese d'Europa dove le banche erogano così tanto credito alle piccole e medie imprese con in Italia c'è in tutti gli altri Paesi che si avvalgono del mercato
Siamo a Golden una delle famiglie il totale dei crediti erogato dalle banche
Inferiore al TAR al totale Creta recato dalle banche alle piccole e medie imprese italiane e quindi permettetemi di aver fatto questi tre commenti da tavola rotonda ma che mi induceva a fare per evitare che vi restasse sono la memoria delle meno buone considerazione rispetto al nostro mondo che erano state fatte da coloro che mi avevano preceduto
Allora le banche l'Abi sono da tempo impegnati in attività di contrasto del fenomeno dell'usura
Attraverso iniziative riguardanti il profilo della prevenzione oltre a quello ovviamente della repressione del fenomeno stesso attraverso la collaborazione prestata
Agli organi delle autorità inquirenti in secondo luogo la rilevanza del fenomeno dell'usura è talmente grande parlo dell'usura criminosa
Che richiede a nostro avviso oltre una risposta corale da parte di tutte le componenti sociali una maggior diffusione della cultura della legalità e della solidarietà in questa ottica e necessario attuare campagne ulteriori di informazione per indurre coloro che hanno bisogno di un finanziamento a rivolgersi uno Came ente a intermediari autorizzati vigilati regolamentati e che siano le banche società finanziarie che occorre inoltre diffondere presso la collettività informazioni sull'esistenza di enti quali Confidi le associazioni e le fondazioni che possono aiutare a risolvere i problemi legati all'usura e Darracq specie nella in sede di prevenzione dei reati
L'usura è fenomeno antico e numerose sono state nel tempo le attività antiusura realizzati dal sistema bancario e finanziario
Il documento dell'Abi sull'usura approvato dal comitato esecutivo dell'associazione nel settembre novantaquattro rappresenta un importante segnale dell'attenzione del settore bancario al fenomeno in questione
In esso documento si preannunciava in particolare
E si faceva fare particolare attenzione
Sul fatto di aver già accettato le basi per la definizione di un codice deontologico del sistema bancario nel quale prevedere l'impegno delle banche primo a ridurre il più possibile i tempi per le decisioni sulle richieste di affidamento che sono uno dei motivi dell'andata agli usurai in secondo luogo alla trasparenza nelle procedure per la valutazione delle richieste di affidamento terzo a rafforzare le procedure interne per il controllo del personale delle banche cosa che pure è stata detta
In tale occasione comitato esecutivo dell'Abi ribadiva l'impegno del sistema
Non solo nella lotta contro l'usura la chiusura e la criminalità finanziaria
Ma manifestava la volontà dell'associazione delle banche di cooperare con le altre categorie imprenditoriali e le loro associazioni al fine di organizzare forme collettive di garanzia
Atte ad agevolare l'accesso al credito bancario delle piccole e medie imprese
In sede di autoregolamentazione è stato varato nel mille novecentonovantasei il Codice di comportamento del settore bancario e finanziario che ha registrato un'amplissima adesione da parte degli intermediari
Tale codice reca previsioni il cui filo conduttore rappresentato dall'impegno delle banche a fornire clienti
Un'attività di consulenza trasparente ed efficace volta e consentire i clienti stessi di effettuare le scelte più coerenti in relazione alle proprie esigenze finanziarie
In particolare con riguardo al tema della concessione del credito il Codice
Prevede l'impegno dell'intermediario a comunicare i potenziali clienti i tempi medi di risposta delle loro richieste di affidamento non core quelli entro i quali finanziamento una volta deliberato verrà messo nell'effettiva disponibilità del richiedente
E questo è tutto tema di trasparenza ovviamente
Fra le iniziative di sistema voglio rammentare dei quella realizzata con la convenzione per la gestione da parte delle banche del banchi del marchio Pagobancomat abbiamo siglato accordi con la Confcommercio di con la Confesercenti
E in particolare l'accordo con la Confcommercio ha dato vita a un fondo per la prevenzione dell'usura gestito dalla Confederazione
Volto a prestare garanzie in favore delle banche che concedono finanziamenti durata compresa fra i diciotto mesi cinque anni a piccole imprese del settore del commercio
Stiamo valutando
Di estendere e coinvolgere anche i confidi in questa iniziativa dalla collaborazione con la Confcommercio è nata in oltre un'altra iniziativa comunicazionale sul tema della lotta all'usura che in questi giorni è visibile in alcune città italiane su autobus e tram
Non che la scelta di incentrare su tale tematica la comunicazione istituzionale della Confcommercio stessa presso la propria base associativa qui è il concetto che le banche hanno che senza informazione senza trasparenza ovviamente
Di coloro che meno sanno più facilmente sono attratti dall'usura
L'accordo con la Confesercenti prevede che altri denari ricevuti ricavati dall'accordo COGEBAN vengano versati affondi speciale antiusura contemplati dall'articolo quindici della legge centootto novantasei
Ecco noi abbiamo partecipato insieme al istituzioni autorità a pubblicare
Diciamo Cuba fa fa a fare pubblicazioni che illustri non meglio il problema dell'usura
Spresiano i servizi di cassa funzionale l'attività del fondo di solidarietà dell'articolo quattordici della legge centootto per le vittime dell'usura gratuitamente e partecipiamo iniziative di carattere locale che vengono promosse dalle
Prefetture
Quali altre iniziative Allawi
Al fine di dare piena attuazione al fondo e sul varietà per le vittime sull'usura l'abbia elaborato nel corso nel novantasette d'intesa con il Commissario per il il coordinamento densa attive antiracket e antiusura una convenzione sottoscritta dalle primarie banche dotata di articolazioni operative sull'intero territorio nazionale
Per la gestione del deposito intestato soggetto vittima del diritto di usura alimentato da fondi appositamente stanziati dallo Stato
Il servizio svolto gratuitamente quale contributo delle banche finalizzato allo soluzione dei problemi sociali collegati con il fenomeno dell'usura
Su un piano di carattere generale occorre rammentare da ultimo la collaborazione istituzionale con le autorità anti riciclaggio per quanto attiene alla segnalazione di operazioni sospette collegati a delitti non colposi sì colposi fra quali quello dell'usura
Completa il quadro di interventi illustrati una serie d'iniziative autonomamente realizzate dalle banche in primo luogo vanno rammentata e le convenzioni con i Confidi
Stimolati da duecentoquattordici intermediari bancari per la concessione di finanziamenti a piccole e medie imprese assistiti dalla garanzia dei Confidi stessi
Sulla base degli ultimi dati
Risulta che l'ammontare delle garanzie prestate dai predetti Confidi ha sfiorato i mille miliardi a detti Consorzi aderiscono trentasette mila aziende che occupano circa ottocentocinquanta mila deve in questo contesto si pone anche la costituzione di matrice bancaria di fondazioni per la prestazione di garanzie
Ford soggetti privati
E da impresa a rischio chiusura attraverso queste iniziative l'intermediario sono fatti carico di assistere con garanzie costituiti in gran parte da fondi propri alcune sotto fasce sociali più deboli ed esposte quindi a rischio dell'usura
Le mie conclusioni
Le iniziative intraprese dal sistema bancario rappresentano una risposta importante ma certamente non esaustiva né conclusiva che le banche anche tramite l'Abi forniscono dilagante piaga dell'usura
E prossimo il varo di ulteriori iniziative
Tra queste voglio citare l'imminente sottoscrizione dell'accordo fra l'Abi e l'associazione dei Confidi volto ad assicurare una più ampia mole di interventi creditizi assistiti da garanzia dei Confidi
Nell'ottica della preparazione del contratto dell'usura della clientela che non ha tecnicamente merito di credito
E nel contesto di un impegno costante ed assidui
Nel contrasto al mercato illegale del credito senza clamori
E demagogiche che sta l'incisività e l'efficacia di un'azione realmente a favore dei cittadini e dell'impresa
Di un'azione che impegna e deve impegnare le banche in un clima di dialogo e di cooperazione con le istituzioni e le forze sociali grazie
Grazie al presidente dell'Abi Keanu illustrata la posizione del nelle banche
Bene la pensano due interventi prima dell'intervento del presidente della Camera delle delle conclusioni del Presidente
La parola al presidente Giovanni Conso non in quanto presidente emerito della Corte costituzionale ma anche in quanto presidente del forno
Che ne accompagna associazioni antiracket e antiusura promosse da lei nella
La ringrazio la precisazione ci voleva
Molti eventi del programma il presidente emerito della Corte Costituzionale parte sono parecchi è così a che titolo no qui un altro il titolo
Più delicato più recente più attuale
Meno di un anno fa è stata investita
Questa nuova figura richiamata forum delle associazioni enti usure antiracket e meglio dire fondo fondazioni antiusura e associazione antiracket per motivi di sintesi già a lungo come titolo questo nome indicativo e presso il merito l'Osservatorio socio economico
Nel anche per rafforzare e completare questo nuovo trend che le leggi recente che si sono succedute intensamente arricchendosi via via e poi proprio perché partita questa operazione di cui oggi si dà atto il primo anno la prima grande conferenza in relazione appunto al commissariato per queste attività comuni perché io partirò proprio da questo punto anche perché mi trovo in un certo imbarazzo
E in fondo il Forum riguarda sia l'estorsione che l'usura però oggi pomeriggio questa tavola rotonda e sull'usura domani c'è un'altra sull'estorsione
Dieci minuti è evidente che non è possibile che io possa dare un conto anche soltanto vuoto minimo di quello che questo forum
Ha fatto in realtà non è che abbia potuto far molto appena partito ma quello che potrebbe fare quello che vuol fare quello che dovrà fare
Mettendo assieme in tram belle due prospettazioni
Io mi attengo appunto all'usura
E la voglio vedere questa proiezione sotto uno dei profili che più ha già cominciato nell'ambito del Forum a caratterizzare i nostri dialoghi le nostre discussioni
Quali sono i rapporti tra queste due figure
Tra questi due crimini
Certo che è molto i Comuni hanno lo diceva Tano Grasso stamattina ci vuole una strategia comunitaria però tenendo conto delle differenze
E secondo me le differenze sono enormi il dibattito di oggi star via via dimostrando
Che ci sono collegamenti e questo giustifica il parlarne assieme il vivere assieme queste vicende ma implica la necessità di caratterizzare molto bene l'una rispetto all'altra due prospettazioni
Non vorrei essere provocatorio
Però ritengo di poter ormai dire anche alla luce di quanto soprattutto stamattina abbiamo sentito oggi fornito si è parlato di usura ma stamattina si è parlato molto di estorsione anzi l'incontro è cominciato nell'ottica dell'estorsione ed era giusto che fosse così
Questa mattina abbiamo sentito le prime parole
La presidenza di stamane
Vedova Grassi ci ha commosso tutti con la forza il valore delle sue dichiarazioni della ricostruzione del dramma
Ricevendo anche a Capo d'Orlando che è stato prima
C'è il dossier partite da estorsione
L'estorsione qui è la sorella maggiore al di là di quelle che possono essere i rapporti chi è più bravo e più grave chi è meno grave e via dicendo è partita prima la lotta quindi oggi noi parliamo di un fenomeno questo della lotta che è partito lotta all'estorsione e poi dopo è venuta la lotta all'usura
Perché germi nata dopo non dico l'esigenza ma il vedere come fare prenderà un po'a modello quello che resti stava cominciando a facendo
Ci sta facendo si comincia facendo e Capo d'Orlando è stato una svolta storica stamattina è stato ricordato molto bene
Allora ecco che normalmente al di là di quelle che possono essere fenomeni criminosi
La sorella maggiore il fratello maggiore chi parte prima e acquisisce già un qualcosa in più un quid pluris se non altro per un anno sia netta maggiore
Ecco la mia impressione è che l'usura sia sempre più la sorella minore dell'estorsione
Anche per colpa della dottrina si è parlato giustamente dell'Accademia e l'Accademia deve anche dare a fare la sua parte
Io non certo senso potrei anche parlare
Come studioso di diritto e procedura penale sì un poco non mi vergognarsi per aver dedicato tutta la vita a studiare due materie le quali soprattutto la procedura penale a uno Stato fallimentare
Allora dell'Accademia dico soltanto una cosa che parecchi a colpa
Di questa
Minoranza minorità
Essere minore dell'usura rispetto all'estorsione
Molta colpa c'era anche la dottrina consueto della tradizione
Si considera molto più delicato più importante più forte contano di più i libri sull'estorsione che non quelli sull'usura magari tra qualche anno non sarà più così
Perché l'usura sta esplodendo anche perché il reato è cambiato è stato richiesto di capitoli di articoli Bisterza
Quindi si sono aperti nuovi orizzonti Emma le radici le tradizioni
Tengono avvinti a lungo incatena un certo senso vorrei addirittura dire
Che è necessario
Anche se nell'ambito del foro abbiamo deciso di rimandare ogni determinazione
Nel senso che dobbiamo prima approfondire molto bene questo problema dei rapporti tra le due fattispecie criminosa
Dobbiamo studiarlo a fondo lo faremo è uno dei compiti principale che ci siamo dati proprio nell'ultima riunione
Però io qui parlo a titolo personale e non come quel presidente ma come quello studioso di questi problemi
Ritengo che le differenze stiano emergendo almeno in me talmente forti da rendere necessario mantenere unita
La programmazione lo studio
La stessa disciplina giuridica già ambivalente anche sul piano delle recenti leggi quindi aiutarsi anche a vicenda nella lotta contro l'una contro l'altra magari quei fondi di solidarietà
Possono gli uno aiutare l'altro possono avere due capitoli magari uno dei due polmoni più ricco l'altro meno ci si può anche aiutare a vicenda quindi assolutamente non separatezza
Però con si relazione
Convincimento che
Tuttora l'usura
E la sorella minore
Più trascurata
Ma oltretutto all'estorsione
è una figura giuridica
Che praticamente attacchi ricchi
Attacca Kia
L'usura attacca chi magari non è ancora il misero assoluto ma anche in situazioni di debolezza sociale estrema
Quindi nel reato dei deboli
Il questo vuol dire che essendo al centro di tutto
La figura della vittima una differenziazione tra la figura del vittima di un reato la fioritura dell'altro a certamente un peso notevole da considerare
Ma anche stamane
Abbiamo ascoltato dati forti chiare importante in ma non voglio dire impressionanti e conturbanti ma cinesi cattivissimi
E Tano Grasso iniziato la sua splendida relazione dicendo che lo scorso anno ventun miliardi erogati fondo estorsione
E cinque usura regia rapporto ventuno e cinque dimostra che
Le ragioni possono essere tante indubbiamente di per sé i numeri
Parlano il linguaggio dei numeri è un linguaggio secco e prendiamolo come ma soprattutto poi aggiunto con una accento di preoccupazione
In un ambito invece di considerazioni positive confortanti anche se tutto necessita sempre di un continuo crescente impegno
Due tre volte è stato detto stamane tre volte sicuramente
Dove Daloui poi da un altro importante intervento lede non c'è in usura sono in calo le denunce sull'onore Sonica
Questo che cosa significa Anna Gari fosse diminuito il fenomeno dell'usura di Visco detenuta e questo non è affatto anzi è stato sostenuto giustamente il contrario
Tanto che c'è molto sommerso anche oggi pomeriggio a quanto è stato detto
Allora
è una sconfitta quest'denunce in calo e sconfitta
Quando si parte si parte da zero o si parte da cento per scendere e anche un gradino è un successo
Rispetto all'anno in cui le denunce erano di più per uno scacco
Domandiamoci perché questo è il tema da approfondire nel capitolo usura
Ci sarà una ragione
Allora quali le ragioni quali le ragioni perché non è facile adesso in pochi minuti
Io pongo l'attenzione questa esigenze
è chiaro che noi dobbiamo insistere che questa grande campagna quella sigla quell'effige uniti assieme aiutiamoci aiutiamoli
Chiedano aiuto non stiamo chiusi non si isoli no
Ecco qui c'è la possibilità di avere aiuto questa è la grande novità la cosa è partita bene
Bisogna farla andare avanti sempre più fortemente non avere denunce incarico ma perché c'è questo e non circa cosa sarà la paura
Vorrà dire che non c'è tanta tranquillità nel dire va be'noi ci facciamo avanti e poi poi dopo chi ci aiuta veramente magari a parole ma i fatti poi
E bisogna che fa una indagine sociologica non è certo possibile qualcuno lo potrà anche fare qualche episodio si potrà anche portare
Oltretutto bisognerebbe far capire all'usurato
Che prima parla meglio è
Io aspetto aspetto aspetto
E poi decido di parlare perché mi sono consigliato consultato sono sempre più disperato perché non ho parlato non ho detto l'ho tenuto chiuso nel segreto mio della famiglia
E poi diventa sempre più difficile liberarsi magari
Al primo minuto al primo atto e più facile venirne fuori
E tenente Vaccari ha detto molto bene ha parlato qualche esempio certe volte basta poco per rimettere in carreggiata se invece si aspetta troppo
Non è che il meglio tardi che mai qui bisogna far capire che e necessario mordersi dichiarare subito
Ma allora
Ci saranno anche i casi in cui questo è avvenuto
Ecco io credo che uno dei grandi drammi o meglio una delle grandi causa il dramma nazionale
Qualcuno dirà torniamo sempre acqua
Non c'è più ministro della Giustizia e forse la cosa ormai di ritorno ogni minuto
Se la sente nel cuore questi processi interminabili queste indagini queste presto interminabili soffocano tutto è la rovina del Paese in tutti i piani potesse
Di fronte all'Europa al nostro interno
Se non è questo il problema primario assolutamente primario perché questo lo Stato senza giustizia
O meglio si salva per modo di dire nelle statistiche dicendo però alcuni processi si fanno e si fanno anche molto in fretta magari in due-tre mesi riusciamo a risolvere grazie io dico che non è un grazie
Al patteggiamenti
Ma questi patteggiamenti
E si stanno
Moltiplicando perché è stato piuttosto facilitato anche perché la prassi giudiziaria proprio perché
A un certo ed alle statistiche alla fine dell'anno anche i magistrati devono render conto del sanno che ci sono le statistiche non essere portati ceduto il presidente eccetera eccetera
Per fare alzare il numero incrementiamo gli esiti delle liti con l'abbreviato
A anche con l'abbreviato un assoluto il patteggiamento quattro e quattro costituiscono
Ma allora assistiamo aderenti ancora peggiore del ritardo secco per reati di notevole gravità anche se non gravissima se lasciamo l'ergastolano che porti addirittura fruire dell'abbreviato ma al patteggiamento si può scendere a due anni
Grazie a un certo gioco di attenuanti eccetera eccetera anche per reati piuttosto gravi
Dove ha rientra l'usura in questo modo quel denunciato per usura attraverso questi diritti detti alternativi semplifica tori riesce a ottenere una condanna brevissima assenza altri effetti
Ne accessori né civili per cui la vittima rimane beffe già tre volte
La prima perché quella denuncia che ha fatto pretendeva una condanna di una certa serietà non dico la pena di morte e nemmeno l'ergastolo però alcuna pena di una certa serietà e non è data non vede pene accessorie soluto non vere risarcimento del danno terzo vede su libero colori che lo stavo suonando clave usurata che magari ricomincerà con altre forme di aggressione
Io credo che fino a che questo problema non sarà risolto non troveremo il modo di riequilibrare i rapporti tra i vari riti speciali
E quello ordinario c'è poco da illudersi e lo dice una persona che ha vissuto tutta la vita magari malamente negli studi del processo penale
Perché la constatazione da cui era partita questa persona era che il processo penale la giurisdizione penale sono il punto di riferimento il redde rationem da società democratica certo potere legislativo ter esecutiva ma poi la terzietà hit dei pc potere il terzo potere e quello che deve poi
Se non funziona adesso prescindiamo da certe devianze o critiche si possono fare su comportamenti non certo fece costruire un altro ma il risultato complessivo è sotto gli occhi di tutti
Io allora penso che molti di coloro vittime di usura incoraggiati a denunciare hanno provato e poi hanno visto
è stato una terribile esperienza dopo la prima dolorosa quest'altra
E allora credo che dobbiamo studierà a tutti i costi e questo per me il Forum certamente lo farà
Grazie al presidente Giovanni Conso l'ultimo intervento di questa tavola rotonda quella e quello del presidente del Comitato parlamentare per i servizi di informazioni sicurezza
L'onorevole Franco Frattini che sia interessato credo personalmente al problema dell'usura
Grazie io ringrazio vivamente il commissario Tano Grasso per avermi invitato ad intervenire
E saluto il presidente la camera e tutti gli intervenuti a questa a questa conferenza
Ho tratto dalla relazione
Del commissario che apprezzo veramente alcuni spunti che rapidamente riprenderò ho colto anche dal dibattito di oggi che noi possiamo parlare sostanzialmente di usura
Esplorando due fenomeni altrettanto drammatici altrettanto importanti
Quella che è stata definita l'usura familiare che tocca le persone che tocca singoli componenti all'interno di una famiglia e che si connette sicuramente
Ad un problema forte di tipo culturale
Una cultura e una educazione all'impiego delle risorse ad evitare la spesa facile
è un tema molto stimolante e certamente credo però che quella che altri hanno definito usura di impresa
L'usura che cioè mira come è stato giustamente detto non a recuperare il credito ma ad impossessarsi dell'impresa quell'uso strumentale del contratto che
Colpisce così duramente l'economia reale del nostro Paese questa ponga molti altri interrogativi e molti altri problemi che rapidamente vorrei toccare
Io credo anzitutto che si debba sottolineare come l'influenza e la connessione forte della criminalità organizzata di stampo mafioso con questo tipo di delitti sia oggi una realtà presente una realtà drammatica una realtà forte voglio dire tra l'altro considerando due aspetti il primo che le organizzazioni della criminalità di stampo mafioso oggi hanno subito
Assai più sul piano transnazionale dei colpi per un'azione di contrasto corale che si sta compiendo e quindi sono state colpite assai più duramente per fortuna
Nei grandi flussi transnazionali della criminalità dalla droga ad altri filoni altrettanto importanti che non sul piano della pervasiva penetrazione
Nella mercato della nostro paese nel mercato interno
Intendo dire che oggi alcuni analisti individuano la presenza delle organizzazioni di stampo mafioso dietro il fenomeno dei delitti di usura e del racket delle estorsioni
Come forse una delle più se non la più lucrosa fonte di reddito per queste organizzazioni criminali
E questo perché l'intero fenomeno
Delle finanziarie di comodo
L'intero sistema del recupero dei crediti l'intero sistema del tessuto di intimidazione anzitutto psicologica delle vittime di questi reati
Risponde all'oggi che e porta a finalità
Direttamente rientranti nei programmi della criminalità organizzata di stampo mafioso questo è un aspetto su cui credo ci si debba interrogare ovviamente per prendere le misure necessarie ma per capire che qui le mafie le varie organizzazioni di stampo mafioso stanno
Faticosamente per fortuna perché il contrasto è forte ed è presente
Ma stanno pervasiva mente attentando alla libera economia del mercato in alcune regioni importanti soprattutto ma non solo possiamo dire su tutto il territorio nazionale arrecando una doppia grave e intollerabile distorsione al mercato legale non solo il danno alle vittime di questi odiosi delitti non solo il danno agli usurati
Ma il danno gravissimo che al mercato e prodotto dalla immissione massiccia di denaro che è fonte di provento illecito doppia distorsione doppia concorrenza illecita è sleale al mercato legale
Questo primo spunto
è direttamente collegato a quanto è stato rilevato sulla caratteristica di realtà spesso sommersa
L'usura non viene denunciata
Perché a monte esiste un forte condizionamento una forte sudditanza anzitutto psicologica della vittima nei confronti dell'organizzazione
Ed ancora una volta sottolineo l'organizzazione perché la forza cogente e intimidatoria dell'organizzazione che aggrava la sudditanza psicologica verso la vittima ed allora qui occorre vorrei dire anzitutto incidere su questo snodo rompere questo vincolo di sudditanza che impedisce di fare le denunce
Facilitando magari le denunce collettive aiutando coloro che operano nel settore del no profit
Compiendo una straordinaria attività sul territorio ma aiutandoli anche in modo concreto non solo con parole di solidarietà attraverso ad esempio quei riconoscimenti e quell'accesso al credito
Per queste organizzazioni del no profit che aiutano alla sensibilizzazione anche culturale delle vittime
Laddove oggi queste organizzazioni rispetto ad un mercato ordinario
Del credito su cui dirò una parola più avanti sono sostanzialmente nella grande difficoltà di accedere in questo occorrerebbe una sensibilità alla finalità etica
Che viene perseguita
Tale da giustificare
Forse assai più che altri titoli un riconoscimento di merito a questi soggetti dell'ordinamento che vivono vicino alle vittime e ha e svolgono quest'opera di
Sensibilizzazione a mio avviso così importante
E da allora due i fronti la prevenzione e la reazione
La prevenzione è stato già detto quasi tutto a mio avviso il potenziamento Confidi sicuramente il potenziamento nelle regioni meridionali mi ha impressionato molto quella percentuale
Del soltanto ventisei per cento nelle regioni meridionali rispetto all'ammontare del sistema di erogazioni Confidi mentre è ovviamente il Meridione risente assai molto sente molto e forse assai di più
Poi c'è la questione centrale della prevenzione per contro questo sistema di criminalità così diffusa
Io non voglio partecipare ad una che non avrebbe senso ovviamente messa in stato d'accusa del sistema creditizio dico soltanto una cosa mi colpiscono le parole ancora una volta della relazione del commissario
Noi siamo nella necessità di capire che il sistema del mercato sta cambiando sta cambiando non solo in Italia ma sta cambiando in tutto il mondo
Siamo in un mercato che cerca nuove vie le vie della nuova economia dell'imprenditoria giovanile ebbene il sistema creditizio e ad una sfida non può lasciare senza risposta una dinamica del mercato che si evolve verso forme più moderne
E forse incompatibili con la regola tradizionale della garanzia reale e dell'attenta verifica della consistenza patrimoniale
Si deve arrivare all'obiettivo auspicabile di un sistema bancario che investa sulle buone idee
Che investa sulla possibilità di produrre ricchezza e non su quelli che la ricchezza ce l'hanno già e che meno di altri hanno bisogno di credito meno di quelli che il credito ancora non l'hanno avuto perché stanno entrando ma se il mercato è in evoluzione io credo che le nuove forme di mercato agile di mercato giovane debbono essere aiutate con un investimento per entrare non con un investimento che magari è dato soltanto per ingrandirsi otto per arricchirsi di più a chi è già ricco ecco questa è una sfida di tipo culturale che credo il sistema bancario al di là delle pur importanti affermazioni del presidente dell'Abi si debba fare non bastano in altri termini a mio avviso per carità
Le modifiche le innovazioni procedurali non serve soltanto ed è importantissimo dare il credito prima e con procedura più trasparente è la sostanza
Se la sostanza è che si investe ancora cercando solo la consistenza patrimoniale si rischia di abbandonare una fetta di mercato giovane che sta cambiando
Fuori da quelle regole di cui il professor Masciandaro parlava
Che se in un accompagnano l'evoluzione della nuova economia rischiano di lasciare la nuova economia in balia degli usurai e questo francamente sarebbe davvero tra drammatico per il nostro Paese
Una considerazione ancora invece sulla reazione e nell'ultima parte del mio intervento
Sono d'accordo assolutamente con quanti hanno detto che qui occorre anzitutto tutelare le vittime prima di preoccuparci della reazione contro gli autori dei reati
Ma occorre l'uno e l'altro bisogna essere chiari
Io credo che il punto di fondo poi come farlo lo possiamo vedere ci sono molti modi l'obiettivo di fondo è consentire alla vittima dell'usura di rientrare nel circuito virtuoso del mercato legale
Questo è l'obiettivo di fondo non colpirlo due volte perché è stato usurato e perché abbandonato al dramma del fallimento e dell'emarginazione dalla Rete del mercato
Questo credo che sia un obiettivo importante e qui io credo che si debba agire su più fronti
Aiutare chi ha avuto difficoltà a rientrare anche attraverso la leva fiscale che può essere strumento per incentivazione ad un ripristino di un'attività economica che a Subbuteo ha subito una fase di Fermo di debolezza o di crisi
Ma anche vorrei dire intervenendo con decisione sulla disciplina dei fallimenti
Io non vorrei che come da ultimo diceva il professor Conso
La lunghezza intollerabile dei processi
Faccia assistere a situazioni che purtroppo esistono per cui arriva prima molto prima
La sentenza dichiarativa di fallimento dell'usurato che non la condanna penale dell'usuraio con il relativo risarcimento e intanto la vittima è uscita anche dal mercato allora
Questa materia della normativa sulle procedure concorsuali
Ormai meritevole come occorre rapidamente metter mano al mercato al sistema normativo delle intermediazioni finanziarie
Perché come ho detto se c'è un settore dove la criminalità organizzata sta penetrando è quello delle intermediazioni
Se manca una legge quadro la politica in ritardo si rende involontaria complice della pervasività delle organizzazioni criminali in un mercato che lasciato senza adeguata regolazione
La legge quadro deve essere rapidamente portata all'attrezzi all'attenzione se possibile delle assemblee anche in questo periodo perché l'interesse va al di là ovviamente della volontà di questa o di quella forza politica
Un'ultima considerazione
La voglio fare relativa ad alcune questioni processuali è stato detto qui c'è il rischio di vedere l'usuraio che patteggia esce e nulla accade mentre l'usurato intanto fallisce allora
Preoccupiamoci ad esempio di condizionare almeno alla riparazione totale la concessione di benefici e scorciatoie processuali nei confronti dell'imputato per il delitto di usura
Preoccupiamoci almeno di condizionare quella concessione al versamento reale
Di una provvisionale pari a consentire alla vittima nel frattempo di rimettersi in piedi perché altrimenti c'è davvero il danno e la beffa preoccupa mio preoccupiamoci anche del fatto che l'usuraio condannato non possa tornare come adesso accade a disporre di conti correnti bancari Outer are tranquillamente come invece non può fare
Come invece come invece non può fare proprio chi dal reato è stato colpito
Da ultimo io credo che noi si debba dire con chiarezza che sconfiggere questa pervasiva
Presenza di delitti così gravi contro la nostra economia è un dovere morale della classe politica io credo che finora la classe politica
Oppus soli coloro che sul terreno hanno combattuto aspettando che il potere che i palazzi che coloro dove beh che coloro che possono in qualche modo aiutare a decidere decidessero la politica qui ha deciso poco in ritardo allora io credo che occorra una coscienza collettiva che è una coscienza anzitutto della classe politica sconfiggere questo tipo di reati vuol dire creare una condizione indispensabile per un tessuto di economia le tale e quindi per una società più libera e siccome questo è l'obiettivo di tutti questo obiettivo deve essere più forte di quello dei poteri e degli interessi che finora hanno frenato questo cambiamento grazie
Sì onorevole Frattini ci stiamo avviando alle conclusioni importanza della solidarietà mai anche importanza decisiva della denuncia importanza dei finanziamenti ma anche importanza decisiva dell'informazione importanza della repressione meme anche della prevenzione sopra tutto il livello del sistema bancario queste sono mi pare le le principali indicazioni emerse da questo confronto delle fondazioni delle associazioni dei Confidi con le istituzioni
Ma è una sintesi più acuta è senz'altro più autorevole dei nostri lavori nessuno mi sembra più indicata del presidente della Camera Luciano Violante al quale do immediatamente la parola
Io credo certamente che ci sia ancora molto da fare su questo tema ma chi si occupa da qualche anno di questi problemi non può non rilevare la differenza
Tra le riunioni fatte impone alcune catacombe ET alberghi di quart'ordine non so se vi ricordate tra poche persone a quello che scatta oggi
Che credo che importante considerare questo perché altrimenti se non ci rendiamo conto del cammino che abbiamo fatto non riusciamo neanche a fare il resto
è chiaro che quando ci troviamo di fronte a chi è stato vittima e gravemente vittime vorrei porgere un saluto molto rapido
Ai familiari di quelli che sono stati uccisi
Perché
E sul loro esempio che abbiamo cominciato a camminare su questa strada e vuole anche salutare smettete il prefetto di Roma
Che uno dei PI prefetti in Italia che quand'era giovane Siracusa ha cominciato ad aprire questo fronte della citazione antiracket devo dire se guardiamo quello che c'è nostre spalle siamo in grado di capire astraggo percorso il resto che c'è da fare che tanto ma sapendo quello che ho fatto
E su un tema di questo genere facile naturalmente per ciascuno di noi come dire esercitare l'arte della solleticare quello dolori che ci sono in questo modo per un verso
O criticare in modo generale a volte non motivato Cristina bancario per le sue colpe in questo naturalmente e così ho però i dati quali sono io cito solo un dato
E dal novantadue al novantanove
Per l'espulsione dal novantasette novantanove sono stati spesi venti miliardi istituiti venti miliardi nel Duemila solo nel due mila ne sono stati investiti ventisei spesi ventisette
Cioè in un anno si è fatto quanto più di quello che si è fatto nei sette anni precedenti
A centosettantatré credo vittime mi pare che sia un dato che è da considerare andiamo avanti su questa strada se teniamo conto la differente la differenza possiamo dire che credo che adesso le cose vadano un po'meglio non è certamente quello che c'è scritto però va un po'
Mi pare un altro elemento che è emerso dalle varie analisi che sono state fatte e i vari tipi di usura come diceva molto bene adesso il presidente Frattini qui c'è anche un elemento significativo ti attacco al mercato attacco l'economia
Cosa che deve interessare tutti
Nel senso che la crescita di questo fenomeno non pone preoccupare tutti gli operatori economici sani che non sono magari direttamente al possesso indirettamente toccati due
I poli mento tessuto produttivo il tessuto economico del Paese da questo punto di vista se permettete io non vedo una come dire una sorta di divorzio tra il mondo del credito
E il mondo del debito che Melkor così no ma vedo innanzitutto un interesse complessivo che l'economia funzione che il mercato funzioni va davanti alle collettivo quelli entro questi sono interessi diversi ma dobbiamo cominciare a Vicar certo andato di questo genere che se quel se come dice il governatore Fazio in trecento casi di usura si è visto che sono connesse a casi di abusivismo Pancaro finanziario quindi riprese e vuol dire come dice che c'è un Abu daughter che sta entrando nel mercato e questo punto aveva frenato e nell'interesse di
Tutti quanti noi c'è poi un dato che sta emergendo adesso ne ne hanno parlato delle azioni dei procuratori generali particolarmente delicato in su tutto in Sicilia ma non solo in Sicilia c'è l'usura autorizzata
Nel senso che si sono organizzazioni capimafia più autorizzano l'esercizio dell'usura le singole aree delle città singole città al fine di avere come dire un soggetto che come dire e grato un soggetto che divide gli utili
E tenere sotto controllo complessivo la Rete economica credo che questo sia un dato sul quale bisogna riflettere perché l'usura cambia le sue forme
Da questo punto di vista del Forum che presiede il presidente Conso chiedo che sia uno strumento particolarmente utile perché ci deve informare via via su che cosa sta cambiando in questo mondo anche per mettere a disposizione di tutti coloro che hanno il compito istituzionale di reprimere di segnali primi sui quali bisogna intervenire
Certo la questione del leasing per esempio che è stato coinvolto in alcune grandi episodi di usura con
Con difficoltà enormi perché l'usurato e il primo ad aver commesso un reato Commissione appropriazione indebita Del Piero che voi sappiate di che si tratta certamente sì costringe l'usurato a prendere in leasing determinati oggetti macchine fotocopiatrici computer eccetera i quali poi sono passati allusivo ma io che se li prende e li vende e così via e così entra in possesso del danaro ma chi tra sotto processo è l'usurato non è l'usuraio e la cosa certamente quindi ci sono queste cose io credo che mo'stato munto giustamente distinto la questione prevenzione era questo e repressione io credo che sul punto repressione prevenzione anche qui bisogna dire naturalmente la verità perché primo c'è la questione dell'educazione all'uso del danaro
Che comincia a essere un punto importante
Mi pare che con l'esperimento si è fatto da qualche parte anche nelle scuole bisogna riflettere bene come si può andare avanti in questo senso questo dato documenti e dell'usura di consumo di qui si è parlato cioè per abitudini tradizioni così e delle spese eccessive e qui non si riesce a far fronte e così via mi pare che sia un punto l'altro dato molto delicato e l'educazione all'esercizio dell'impresa
E alla gestione della crisi dell'impresa
Che sono dati delicatissimi
Io ricordo quando a Torino la FIAT ha messo autorizzato tra ha promosso autocorrezione menti dando certe somme di danaro molti ex operai si sono improvvisati piccoli imprenditori senza avere degli ove necessario per esercitare anche la piccola impresa bisogna sapere naturalmente molti di questi qui non sono uscite a reggere la concorrenza anche la durezza l'attività commerciale so che in altri paesi gli organismi corrispondente nostre camere di commercio svolgo un'attività di formazione da questo punto di vista non so se questo si può fare dappertutto se possibile estendere di più questo che perché si comprenda anche la difficoltà dell'esercizio dell'impresa che non è una cosa non è cosa semplice e credo anche da questa legge s'chi vuole della crisi dell'impresa è un altro punto se delicato se il soggetto che comincia a vedere la crisi e immediatamente ben consigliato provi che riesce ad evitare di entrare in un di scivolare verso una crisi grave sì invece pensa di cavarsela da solo perché non ben educato alle sezioni decisioni pesa probabilmente finisce col in cui col inserissimo sistema da cui non riesce a venne fuori
Il professor Conso faceva con riferimento al rapporto usura estorsione usura vedete sulla base di con quello che mi è capitato di di capire l'usura un reato scusate il terme trattando è vergognoso
Nel senso a me ha colpito molto una cosa il venti la repressione dell'usura il nostro sistema non nasce col Codice Penale nasce col testo unico di polizia del trentuno e comincia e se c'è una scopre quello precedente cos'è il ventidue ventitré quello precedente
Poi dopo nel trentuno fuori ma c'era una misura di prevenzione nei confronti dell'usuraio si cioè di usurai ma non si diceva cosa vuol dire fare usuraio
Io al lo studio quando mi occupavo di questi problemi studi attentamente il Corriere della Sera la stampa e mi accorsi di un fenomeno singolare la stampa portato notizie degli usurai puniti a Milano e Corriere della sera riporta la notizia di usura e puniti a Torino cioè nessuno perché ero dato che aveva apriva la vergogna insomma e da questo punto di vista devo dire che c'è una differenza di fondo tra la vittima dell'estorsione alle vittime dell'usura la vittima dell'usura quando comincia ad essere tale e già un soggetto debole
Perché già in crisi assumessimo andrebbero rostri soldi
Cioè ha già avuto una serie di no ha già avuto ha già verificato che la sua attività va male molti gli han detto di no e già in cerca probabilmente di qualcuno che lo aiuti a stare a galla quindi rispetto alla vittima dell'estorsione
Che è un soggetto forte che ha e che improvvisamente viene aggredito e che ha una sua reazione e la vittima dell'estorsione con le sue psicologo del richiamo dell'usura e in una condizione psicologica totalmente diversa e un altro soggetto
E quindi questo spiega anche l'enorme difficoltà di venir fuori anche perché l'imprenditore soprattutto quando e vittima dell'usura e consensi considera così a se stesso uno sconfitto
E questo il che è una difficoltà di rapporto di approccio si considera già quasi fuori del mercato il suo anzi qualche volta viene fuori che la vittima dell'usura considera quasi un punto d'onore riuscire a venire fuori con le sue forze piuttosto che
Questo emerge dalle storie di usura piuttosto che ricorrere altrimenti soggetti e molto spesso sappiamo che quando ricorre terminati i soggetti e sostanzialmente in condizioni assolutamente disperate se fosse di corso molto prima forse le cose ecco però questa o questo problema di
Ricostruire costruire aiutare a costruire un rapporto di fiducia tra chi comincia a essere vittima dell'usura e le istituzioni che gli stanno attorno che ho
Sì grazie a dio gli stanno attorno credo che sia importante da questo punto di vista e quindi io penso che l'incoraggiamento lo denuncia sia un punto fondamentale lotta contro l'usura
Si capisce che è difficile però studiamo bene tutto quello che è necessario mi pare che sia ottima la campagna che è stata fatta dal
Commissario
Mi pare che sia importante il fatto che oggi chiedo che i ministri del Tesoro e degli Interni abbiano firmato
I decreti per cento miliardi
Alle fondazioni settanta mia dei Confidi quindi questa è un'altra cosa utile importante io credo che sia utile anche in questa azioni di propaganda che facciamo di pubblicità pubblicizzare anche notizie positive che ci sono cioè non solo il fatto che giustamente ridenunciare fare cosa importante vediamo in che termini anche a rendere noto che l'occhio dicesse riciclo diceva lei pare leggendo un pezzo della Gazzetta del Mezzogiorno sull'articolo di oggi cerca
Il pubblicizzata ma attimo a massimi notizie che invitano che si trova in condizioni ricotta a considerare il primo che attorno a lui comincia costruisce una Rete che lo può tirar fuori
Secondo che ci sono i processi di punizioni più processiamo lentezze che sappiamo ma qui voglio dire una cosa
Il processo per usura è un processo difficilissimo
Primo perché ricostruire la contabilità dell'usurato e un esercizio di pazienza innanzitutto
Perché molto spesso usato ecco quel confuso ha perso i documenti non sa ben non c'era ordine nelle carte su un pezzo di carta una parte un pezzo di carta dall'altra e c'è bisogno di una grande pazienza da parte di tutti poi difficile capire bene perché c'è sempre il dato di fondo come dire che l'usurato e un soggetto in stato di confusione l'usuraio io soggetto psicologicamente lucidissimo
Perché mentre l'usurato non sapeva dall'inizio dove andava a finire l'usuraio Saccà prestissimo come va a finire quindi si è precostituito tutte quante le vie organizzate intelligentemente per non essere incastrato la processo penale quindi siamo di fronte a una differenza di posizioni e normi in questa differenza di posizioni soggetto che dovrebbe istituzionale polizia o magistrato che dovrebbe aiutare l'usuraio al ricco unire la sua diciamo carriera scusate il termine di usuraio si trova in condizioni di estrema difficoltà primo perché molto spesso ma l'umile competenze
Secondo perché è difficile ricostruire io tempo fa avevo affacciato ma qui come dire risottolineo con una certa forza la necessità della formazione degli operatori
A questa questione poi non un qualsiasi ufficiale di polizia giudiziaria che non abbia fatto ho avuto una preparazione specifica in questo settore non è in grado può essere bravissimo nel trovare un assassino o trovare un estortori o tra un trafficante di stupefacenti ma non sa dove comincia a mettere mani quando si trova di fronte a un caso di questo gene che noioso primo e difficile secondo terzo non dà alcuna pubblicità
Se lo trovi assassinato Petito sul giornale se blocchi due chili di cocaina lo stesso se trovi d'un fiume dei di usura difficilmente questa cosa fuori
Anche perché molto spesso gli usurai sono molto molto meglio ben difesi degli usurati critiche freudiano una struttura o da questo punto di vista io ritorno su un punto
Questa questione Consiglio Superiore della Magistratura per la formazione dei magistrati
Su questo ne ho parlato contano credo che Grasso sa abbiam parlato al Consiglio superiore ritorneremo un po'tutti coloro che si interessano di queste questioni sì anche lei professor Conso potesse triturazione sotto le bolle
Sa come dire una parola su questo dato credo che si importano occorre tantissime persone ma l'importante è che non li cento ci sono quei due o tre persone che siamo capaci di trattare questa materia
Poi a livello di uffici giudiziari sia per quanto riguarda le procure
Che per quanto riguarda il Gip ai fini della valutazione della prova e per quanto riguarda gli organi giudicanti ormai siamo qui giudice monocratico o o quel giudice capite davanti al giudice che ne sa sposa perché prima col collegio uno su tre può darsi qualcosa lo sapesse
Ma col giudice monocratico ti può capitare anche davanti al magistrato e queste cose non le conosce o primo la specializzazione in questo senso credo che sia utile ci sarà anche perché si scusi specializzato cominci a capire la Rete i nomi delle persone
Per cui non incomincia a indicarti bene come sappiamo ad atterrare porterebbe a partire e così via ecco questo problema della formazione degli operatori io credo che sia un tema assolutamente assolutamente essenziale
E infine c'è una questione che volevo accennare c'è il problema della necessità di pubblicizzare risultati esemplari
Perché poiché uno dei profili che abbiamo davanti scusate non è ma bisogna rafforzare psicologicamente la vittima
Abbiamo parlato altre volte di abbandono Risoluzioni così a questo il dato più drammatico perché un punto di fondo che mentre l'omicidio c'è il cadavere
Va bene qui i cadaveri non si vede cioè il fatto materno si vede se non lo mette davanti la vittima
C'è la prova dell'usura questo spetta soltanto dalla vittima insomma
A meno che può capitare a volte tramite intercettazioni telefoniche accidentalmente timbrati i soggetti che a Fano attorno a questi ritmi soggetti hanno già fatto altro
E così via ma ecco deve essere Lulli
Il dato oggettivo lo può portare soltanto la vittima ora quella vittima o trova nella collettività nella società nel in ciò che lo circonda le strutture per sentirsi forte e quindi denunciante come dire consolidato oppure non lo fanno non non altro per la testa francamente e quindi qui il problema del mettere al mettere in luce i risultati esentare i così intendo dire a me è capitato recentemente credo che poi dobbiamo un po'tornare tutti su questo c'è un il più importante capo mafia italiano latitante Provenzano
Ora io credo che e importante che le forze di polizia abbiano coralmente in modo unitario da tutte le forze politiche alcune non dico indica suggerimenti indicazioni priorità quello andato prioritario
Perché se quando quella persona verrà preso a cosa che spero possa venire visto che sono stati presi tutti fu dopo spero che si è preso anche lui io credo che questo nel mondo che è oppresso
Dalla mafia dall'usura per estorsione e così via questo è un elemento di sollievo
Elemento di liberazione
E credo che di fronte alla complesso delle cose da fare il fatto che ci siano soggetti politici che indicano i terminati
L'unità che questi priorità poi dopo sì l'autorità competenti ritengo gli attuale vengono attuate come dire
Alimenta un circuito della legalità e della fiducia che molto importante nella società
E quindi da questo punto di vista io credo che quando ci troviamo di fronte alle cose di Baricco accennava pugliesi cucina ma le ad altre cose di questo genere pubblicizzando in modo senza come dire esagerazione in modo adeguato per far capire che nella legalità va avanti con difficoltà se ma che va avanti
E quindi si può far leva e tu spesso nel momento in cui denuncia disse un pezzetto di questa legalità nel momento in cui stai zitto chiedeva la febbre più dietro
Non per responsabilizzare la vittima ci mancherebbe altro ma per spiegare bene quali sono i meccanismi che si mettono in corso io penso che guardate uno dei segni più importanti della dei passi avanti sono fatti e la vostra presenza qui oggi la presenza se permettete anche da questa parte del tavolo perché la prima volta che tutto questo tipo di competenze ed esperienze vengono messe insieme io che l'ho letto questo ci debba dare la forza appunto per capire la strada che abbiamo fatto
E anche molto spesso si parla delle vittime
Di chiusura della mafia interni demagogici in termini retorici voglio dire questo che noi abbiamo il dovere se ci impegniamo su queste cose di
Quei di prendere i valori per cui quelle persone sono cadute di portare avanti
Dovere che abbiamo in quanto come persone impegnate a vario titolo la società civile
Non perché come si dice in modo un po'retorico quelle morti non siano stati inutili questo lo sa ma per un motivo diverso perché c'è un rapporto che lega chi non c'è più o che c'è ancora
Ho Chi c'è ancora chi non c'è più che determinato dal fatto che chi c'è ancora chi di chi ancora ha in qualche modo il dovere di portare avanti i valori quelli che non ci sono più questa la continuità
Una continuità laica tra chi non c'è chi dice però è è che come dire si esplicita nel segno di valori
E la dichiarazione del mondo economico dall'usuraio e credo che sia un motore importante per la nostra collettività si può fare siamo andati avanti possono andare ancora molto avanti
Se riusciamo a costruire questo clima di fiducia di sostegno e anche questo clima che faccia venir fuori che qui non stiamo come dire a misurarci su questioni freddamente tecniche stiamo cioè si su un grande valore che la libertà dell'impresa di festa dell'economia con grande valore democratico
Abbiamo dunque compiuto Tano Grasso deve commissario de intende dire qualcosa concludiamo
I nostri lavori ci ritroviamo domani mattina spero il più possibile dei presenti di oggi a domani mattina
Desideriamo ricordare gli ospiti dell'albergo Domus Pacis dell'albergo Santa Prisca che i pullman che li porteranno a destinazione
Stazionano alla fine di via San Michele ovvero uscendo dal complesso di San Michele a sinistra in fondo grazie arrivederci
Qui
Quindi
Qui
Quattro
Quindi
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