Autorita' garante per la protezione dei datipersonali: la relazione annuale al Parlamento - (presso la Sala della Lupa di Palazzo Montecitorio)

Pica
Al Presidente del Senato della Repubblica a tutte le autorità qui convenute a tutti i presenti
Naturalmente ai membri dell'Autorità garante per la tutela della privacy
Particolare al professor Rodotà che in questa casa è stato a lungo tempo protagonista nella politica del nostro Paese
Sono lieto che si confermi la tradizione che la Camera dei Deputati ospiti la presentazione della relazione annuale al Parlamento sull'attività dell'Autorità garante per la tutela la privacy
Che ci consente di focalizzare l'attenzione sugli aspetti più significativi di questa delicatissima materni
In un mondo in cui l'inarrestabile evoluzione tecnologica mediatica apre incredibili prospettive di raccolte di trasmissione delle informazioni
L'uomo si colloca quale fonte privilegiata ed inesauribile di dati personali
I diritti inviolabili che la Costituzione riconosce e garantisce tesi a tutelare lo sviluppo della persona umana in una dimensione sociale in cui poteri pubblici sono in funzione dell'uomo e non viceversa
Sottendono una impalpabile mai Gual mente intangibile zona di rispetto
Questa non va intesa come mero diritto ad essere lasciato solo
Bensì come sfera di intimità personale insopprimibile che va sottratta all'invasiva tendenza ad un controllo pubblico che scardina le caratteristiche proprie di ogni persona nelle sue personali attitudini nelle sue parole più private
Il diritto alla privacy non si esaurisce peraltro in un ambito prettamente individualistico ma tutela la stessa democrazia da ogni offensiva tesa pregiudicare a condizionare la libera collocazione degli individui nella società
Un bene prezioso ed irrinunciabile dunque
Ma che può essere messo costantemente in discussione nelle moderne società tecnologiche che dispongono di strumenti mediatici in continua evoluzione e che quindi possono facilmente penetrare violare la riservatezza di ciascuno di noi
Il diritto alla riservatezza si confronta quotidianamente con la tutela di altri interessi fondamentali della persona fisica e della collettività
Dopo l'undici settembre
Ci si chiede per esempio quale debba essere la giusta linea di demarcazione tra libertà e sicurezza
Quale soprattutto il margine di privacy cui ciascuno di noi ha disposto a rinunciare i nomi di una maggiore tranquillità collettiva l'improvvisa consapevolezza dell'esposizione di ciascuno ad un nemico invisibile e terribile e quindi l'esigenza di una maggiore sicurezza e nel contempo la necessità di non sacrificare la tutela di un imprescindibile sfera di riservatezza
è un problema non esclusivamente italiano ma che sensibilizza l'intera collettività europea
In tale cornice l'Italia operato con grande tempestività ed efficace
Talora precorrendo le stesse indicazioni dettate a livello comunitario nella ricerca degli strumenti necessari al conseguimento di un giusto equilibrio tra queste opposte esigenza
In questo contesto deve darsi atto all'Autorità di aver compiuto sin qui un lavoro attento e competente
Non soltanto in termini di vigilanza e di controllo ma altre sì in tema di promozione di codici di comportamento e di regole di opportunità in tutti i settori nell'ambito dei quali vi sia una maggiore esposizione dei dati personali
Un lavoro delicato sempre attento a cogliere violazioni anche indirette la legge seicentosettantacinque del novantasei di cui proprio oggi ricorre l'anniversario dei cinque anni dall'entrata in vigore
Con un decreto legislativo dello scorso dicembre si è provveduto ad ampliare l'ambito di operatività e di controllo dell'autorità e si dettato una disciplina tesa la razionalizzazione la migliore efficacia della normativa esistente in materia
La complessità e la vastità dei compiti che l'Autorità è così chiamata a svolgere richiede uno sforzo persistente rigoroso del parlamento e del governo teso ad una definizione normativa sempre più esaustiva della materia la privacy
E ad una collaborazione sinergica costante che costituisca un valido supporto ad un impegno che esige competenza costantemente aggiorna
La presentazione in Parlamento
Della relazione annuale è un segnale inequivocabile dell'attenzione politica ad un valore quello della privacy fortemente avvertito dai cittadini
E la cui salvaguardia è dovere di ogni democrazia che non lasci spazio pericolose tentazioni restrittive della piena libertà dell'individuo grazie
Signor Presidente della Repubblica Signori Presidenti del Senato e della Camera dei deputati rappresentanti del governo autorità signore e signori proprio l'otto maggio di cinque anni fa entrava in vigore la legge sulla protezione dei dati personali che linguaggio corrente avrebbe poi chiamato legge sulla privacy una novità importante per la legislazione qualcuno parlò di rivoluzione
Una scommessa impegnativa sul terreno dei nuovi diritti una incognita per gli affetti nella società
Un lustro nella vita delle persone come in quella delle istituzioni assume sempre un valore simbolico
Non voglio abusare di questo riferimento temporale che tuttavia ci riporta una memoria delle origini ai nostri primi passi istituzionali accompagnati dall'attenzione partecipe del Presidente Scalfaro
Ma ogni ricorrenza significativa si presenta pure come uno spartiacque obbligando così a riflettere sul passato e soprattutto a lanciare uno sguardo sul futuro
Se oggi tracciamo un bilancio non è che compiacerci di quello che è stato realizzato che pure non è poco
Lo facciamo perché solo in questo modo si può misurare quale sia divenuto il senso sociale
Prima ancora che istituzionale della tutela dei dati personali e definire meglio i compiti che ci attendono che affronteremo con il forte spirito collegiale che sempre più accompagna il nostro le attese sociali sono cresciute le domandano e rivolte si sono fatte più esigenti il legislatore ha fatto crescere i nostri poteri e le nostre responsabilità la frontiera lungo la quale dobbiamo muoverci si fa sempre più nella percezione sociale e nel sistema istituzionale il garante di oggi non è più quello di cinque anni fa
Non lo è soprattutto perché si è definitivamente radicata in Italia come nel resto del mondo unità di Praga si che la proietta ben o terremo visione della tutela la sfera privata limitata la possibilità di allontanare da sé il guardi indesiderati
Come possibilità estrema di isolamento individuale
Il diritto a essere lasciato solo non scompare
Ma immersi come siamo in un flusso di informazioni personali che noi stessi gli lasciamo in cambio di merci e di servizi sappiamo da tempo che il punto essenziale
Diviene sempre più la possibilità di non perdere il controllo di queste informazioni sparse in una molteplicità crescente di banche dati che circolano senza più vincoli di tempo e di nuovo
è un controllo necessario proprio per evitare che i molti benefici della società dell'informazione
Le opportunità di partecipazione sociale che essa offre vengano sopraffatti da interessi persi particolari o vanificati da usi impropri o mancati aggiornamenti dalle grandi banche dati
Queste non sono enunciazioni astratte d'un particolare modo di intendere la pratica sono invece la registrazione delle decine di migliaia di richieste hanno le rivolte dei cittadini
In esse si riflettono i timori della discriminazione della stigmatizzazione sociale il rifiuto delle sopraffazioni burocratica del mercato selvaggio delle informazioni personali
Le preoccupazioni per la riduzione degli spazi sociali determinata da forme di sorveglianza capillare
Il nuovo organizzarsi del mondo del lavoro l'attenzione per la salute le difficoltà di accesso al credito o alle assicurazioni
Registriamo un bisogno di rispetto è una richiesta di libertà esistenziale e di libertà nella sfera pubblica voglio ricordare che in occasione dell'ultimo censimento l'Istat ha ricevuto dai cittadini ottocento mila telefona
Di queste più di duecento mila riguardavano problemi di privacy indice d'un mutamento
Qualitativo radicale visto che nulla di paragonabile era avvenuto nei censimenti precedenti
Le pratiche sociali dunque hanno dato concretezza Linuccia azioni dell'articolo uno della legge seicentosettantacinque dove si parla di rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali del principio di dignità questo chiedono i cittadini protagonisti d'un mutamento culturale che ancora molti commentatori non avvertono nella sua pienezza
Insensibili anche di fronte al fatto che il termine privacy ignoto ai più cinque anni fa sia oggi di uso comune
I mutamenti del linguaggio rispecchiano spesso più di altri indici i cambiamenti della società e della cultura
I cittadini mostrano di preoccuparsi assai Dell'Oro corpo elettronico di una esistenza sempre più affidata alla dimensione astratta del trattamento elettronico delle loro informazioni
Le persone sono ormai conosciute da soggetti pubblici e privati quasi esclusivamente attraverso i dati che le riguardano e che fanno DS una entità dissi incardinata con enfasi riduzioni sta per molti versi pericolosa si dice che noi siamo le nostre informazioni
La nostra identità viene così affidata al modo in cui queste informazioni vengono trattate collegate fatte circolare
Proprio da qui nascono le nuove esigenze di tutela si invoca da tempo un abbia sbagliata indispensabile sviluppo di quell'abbia Scorpius dal quale si è storicamente sviluppata la libertà personale
Questa è la prospettiva nella quale si colloca oggi la privacy confermando quel che da anni diciamo e pratichiamo
La tutela dei dati un diritto fondamentale della persona una componente essenziale della nuova cittadinanza così ci siamo mossi anche prima che l'articolo otto
Della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea attribuisse autonoma rilevanza alla tutela dei dati personali
Stiamo interpretando la legge appunto come un abile a sbagliata non solo per respingere invasioni illegittima o indesiderate ma anche per evitare di essere costruiti dagli altri
Parlavamo l'anno scorso di una costituzionalizzazione della persona e l'espressione parve a qualcuno è successiva quasi una forzatura
Poiché invece essa comincia a entrare nel lusso con echi significativi anche nei lavori di importanti studiosi stranieri oggi ci si può spingere oltre
E sottolineare che un processo costituente e in corso che associa sempre più strettamente tutela complessiva della persona e protezione dei dati come garanzia nei confronti di ogni potere pubblico o privato che sia questa idea ricca di privacy è stata sfidata dagli avvenimenti drammatici dell'undici settembre
Può la privacy sopravvivere nell'età del terrore ci si è chiesti e questa domanda è stata accompagnata dal rinascere di altri interrogativi volti a presentare la privacy con un intralcio per il mercato
Un limite alla libertà d'informazione un costo burocratico un impaccio per la ricerca un fattore di rigidità un ostacolo alla trasparenza delle relazioni sociali
I garanti europei hanno affrontato la questione in un parere
Sicurezza
Ne cito le parole finali
I provvedimenti contro il terrorismo non devono compromettere gli standard per la protezione dei diritti fondamentali che caratterizzano le società democratiche un elemento fondamentale della lotta al terrorismo è costituito dall'impegno per la salvaguardia di quei valori fondamentali che costituiscono la base di ogni società democratica
Ossia proprio i valori che quelli che praticano l'uso della violenza tentano distruggere
Qui finisce la citazione
La protezione dei dati personali da allora collocata proprio in questo Rizzo
Incarnando esigenze profonde di tutela della persona la privacy deve essere sibila annunciata con altri valori ma non può essere cancellato mortificata appena impoverimento stesso
Della democrazia quest'opera di attento bilanci tracciamento degli interessi è concretamente possibile
E lo dimostrano i nostri interventi in materia delicatissimo
Come l'uso di tecniche di sottolineo sorveglianza in aree particolarmente a rischio
Peraltro proprio la sicurezza individuale e collettiva esige in molti casi maggiore e non minore tutela dei dati personali mi limito a ricordare tre casse la necessità di massima
Riservatezza dei liste dei passeggeri delle linee aeree soprattutto quando li viaggiano persone a rischio
La necessità di tutele particolari per le grandi banche dati facilmente violati
Da chi ha interesse ad assumere informazioni per finalità criminali il rischio della costituzione di paradisi dei dati i cui effetti la vicenda del terrorismo la mostra non sarebbero poi alla fine diversi da quelli dei paradisi fiscali bastano questi esempi per sfatare il luogo comune che addita nella riduzione della protezione dei dati personali la via per soddisfare altre esigenze socialmente rilevanti messi ci dicono qualcosa di più
Siamo in presenza di situazioni nelle quali non opera neppure la tradizionale tecnica di bilanciamento tra valori diversi con parziale sacrificio dell'uno o dell'altro
Assistiamo piuttosto a quella che già chiamammo un'alleanza virtuosa grazie alla quale e proprio il pieno rispetto della privacy e rappresentare la condizione per il raggiungimento di altre importanti finalità
Dove invece il bilanciamento tra valori diversi assume specifica rilevanza e nella delicatissima materia del diritto di di informazione seguita con impegno particolare da Mauro Paissan
La nostra bussola è sempre stata e non poteva essere diversamente l'articolo ventuno della Costituzione
Che definisce il bene dell'informazione come un diritto del cittadino prima ancora che come una prerogativa dei giornali
Ma l'esercizio concreto dell'attività di informazione collocati in un contesto istituzionale che mette in evidenza la necessità di rispettare la dignità e diritti fondamentali di ogni cittadino
L'entrata in vigore della legge sulla privacy ha avuto due effetti uno ha riguardato la crescita tra i giornalisti di una cultura del rispetto visibile ad esempio nella cura con cui vengono oscurate le immagini di taluni soggetti nel ricorso a nome di fantasia o alle sole iniziali per rendere non identificabili alcune persone l'altro nelle apparenze paradossale è stato quello di rendere possibile ai giornalisti l'utilizzazione la diffusione di notizie che soprattutto nelle materie economiche erano prima considerate inaccessibili
Allo stesso tempo dunque più privacy nelle zone dove dignità e intimità prevalgono e più trasparenza dove si manifestano legittime esigenze di controllo sociale
Ma negli ultimi tempi per pubblica ammissione anche di responsabili delle organizzazioni dei giornalisti vi è stata una caduta di tensione
Più di una volta si è insistito su dettagli intimi irrilevanti come notizie ma fortemente lesivi della dignità degli interessati
Persone minori sono state illegittimamente sposta l'attenzione del pubblico come accaduto in particolare per il diritto delitto di Toni
Si sono moltiplicate le notizie che rendevano possibile l'identificazione dei protagonisti di fatti di cronaca
Senza che la conoscenza di tale identità avesse alcuna rilevanza informativa determinando sempre gravi lesioni della dignità mi riferisco in particolare
Al caso della donna siciliana fare affetta dalla variante umana della malattia di Nozza il Diaco morbo della mucca pazza e quello di alcune studentesse coinvolte in una deplorevole vicenda universitario
Il nostro intervento è stato particolarmente deciso e poi abbiamo fatto ricorso per la prima volta al divieto di proseguire la diffusione di quei dati personali
Nessuna limitazione del diritto di cronaca nessuna censura il garante non ha mai ceduto alla tentazione di farsi pustole di una particolare etica
O del semplice buon gusto anche quando faccio lo sollecitava un'opinione pubblica preoccupata e persino autorevoli giornalisti
Ma è nostro dovere ricordare che al di là della stessa legge sulla privacy esistono norme di legge e regole deontologiche liberamente adottate dai giornalisti
Che impongono un particolare rispetto per taluni soggetti in primo luogo i minori gli ammalati le vittime di violenze sessuali
Per tutti
Anche per le figure pubbliche
Anche per i protagonisti della cronaca e Sister comunque un irriducibile nucleo di intimità
Che coincide con il rispetto della dignità al quale ognuno di noi per volontà costituzionale e per il rinunciabili le ragioni di civiltà abiti
Sappiamo
Di muoverci su un terreno difficile
E ben vengano le critiche ad accompagnare ci in questo arduo lavoro registriamo un consenso crescente tra i giornalisti e sempre più spesso sono proprio loro a sollecitare il nostro intervento ci conforta l'attenzione per i nostri ultimi provvedimenti in questo campo da parte del presidente della Repubblica al quale manifestiamo la nostra gratitudine
Ma nella materia dell'informazione come nell'intera questione dei dati personali l'incessante innovazione tecnologica determina mutamenti qualitativi ai quali dedica attenzione continua in particolare il vicepresidente Giuseppe Santaniello
Qui l'intero impianto della protezione dei dati ha messo alla prova qui si gioca la partita più impegnativa per i destini individuali e collettivo
Affidiamoci all'eloquenza dei dati quantitativi partendo dal settore della telefonia e dai dati aggregati relativi all'attività dei cinque maggiori operatori che ringraziamo per questa collaborazione
Nel due mila uno i dati riguardanti il solo traffico telefonico vocale in uscita fisso e mobile e gli sms
Sì attestano sopra i settanta miliardi senza considerare i dati riguardanti gli altri circa duecentocinquanta operatori del settore
Poiché le norme vigenti prevedono che questi dati debbano essere conservati per cinque anni si deve concludere che siamo prossimi a una raccolta che arriva a trecentocinquanta miliardi di dati desumibili dai tabulati
Dati di traffico telefonico una stima che guardando all'immediato futuro e sicuramente approssimata per difetto
Perché non prende in considerazione il fatto che la dinamica quantitativa del settore prevede ritmi intensissimi di crescita e che qualche gestore
In base ad improprie interpretazioni dei magistrati già indotto a conservare i dati per dieci anni
Non è azzardato dire allora che ci si avvia verso una soglia di cinquecento miliardi di informazioni personali conservate considerando le sole chiamati in uscita
Questa situazione italiana è del tutto anomala in nessun Paese il termine legale di conservazione supera l'anno e quindi non esistono banche dati sul traffico telefonico paragonabili a quelle italiane negli Stati Uniti lo stesso rigidissimo patrio ha approvato dopo l'undici settembre non ha intere elettrodotto alcun obbligo di conservazione dei dati sono in Italia quindi è possibile ricostruire analiticamente e per un notevole arco di tempo l'intera rete dir delle relazioni delle preferenze degli spostamenti di ogni cittadino attraverso i dati del suo traffico telefonico
Una situazione preoccupante che avevamo più volte denunciato e che risulta ora clamorosamente confermata dai dati appena ricorda
è vero per integrare conservazione dei dati di traffico può essere di ausilio per scoprire anche a distanza di molto tempo e responsabili di atti criminali
Ma questo argomento che portato alle sue estreme conseguenze imporrebbe di non cancellare i Maya alcun dato deve essere considerata alla luce delle già ricordate
Esigenze di bilanciamento tra esigenze diverse bisogna effettuare sempre una valutazione di proporzionalità sociale un'analisi dei costi e dei benefici
Può la sola eventualità di avere un indizio in più per scoprire un criminale a distanza di molti anni giustificare la Permanente esposizione di tutti i cittadini al rischio di una impropria utilizzazione dei loro dati personali
Si può fare un uso di massa delle tecnologie del trattamento dei dati trasformando tutti i cittadini in potenziali sospetti
Non spetta al dichiarante fissare i termini di conservazione dei dati tra ma è nostro dovere segnalare al governo al Parlamento e all'opinione pubblica gli ineludibili problemi posti dalle nuove dimensioni del ricorso alla telefonia e dalle tecniche cala accompagnano
Destinati a divenire più acuti dei prossimi anni per le molte novità che trasformeranno ulteriormente questo settore
Aggiungiamo che il problema della conservazione dei dati e della loro accessibilità si fa particolarmente acuto per gli interventi in rete nei newsgroup nelle chat line
Che possono contenere anche dati sensibili quali quelli sulla salute l'orientamento sessuale le opinioni politiche il credo religioso dei partecipanti
Le caratteristiche proprie delle telecomunicazioni dunque esigono sempre un elevato livello di garanzia
Come chiedono con insistenza moltissimi utenti e come fanno con i le associazioni dei consumatori
Abbiamo quindi ribadito la centralità del consenso degli interessati in materie nevralgiche
Come quelle dell'attivazione di nuovi servizi dell'in mio di comunicazioni politico pubblicitaria
Della creazione dei nuovi elenchi dell'atelier fonia fissa e mobile per il quale per i quali è in atto una proficua collaborazione con l'Autorità per le garanzie nelle telecomunicazioni
Per quanto riguarda l'accesso ai dati raccolti è stata approfondita la discussione tra dati in uscita
Generati dallo stesso interessato i dati in entrata generati da terzi che qualora accessibili senza limiti potrebbero determinare in te indebite interferenze
Nell'altrui sfera pubblica
Si deve aggiungere che gli impieghi sempre più gli ha larghi dagli enti degli sms i cosiddetti messaggini
Ne fanno uno strumento importante anche per la comunicazione pubblica riteniamo tuttavia che l'invasività di tale forma di con la di comunicazione
E la possibilità di abusi dalle motivazioni d'interesse generale possono con possano consentire l'invio di sms ai cittadini da parte di soggetti pubblici soltanto in situazioni eccezionali o di emergenza
Peraltro affrontando forme più tradizionali di comunicazione pubblica come l'invio di lettere ai cittadini da parte dei sindaci abbiamo messo in evidenza come la disciplina attuale richieda una da un adeguamento
Non solo per le novità tecnologiche ma per quelle istituzionali legate soprattutto alla forte personalizzazione di molti ruoli pubblici
Un intervento normativo è necessario anche per garantire meglio gli utenti rispetto all'invio di sms anonimi
I problemi dell'informazione del consenso del controllo sulle utili utilizzazioni dei dati raccolti diventato particolarmente rilevanti quando si entra nella dimensione della abbiamo svolto un'indagine che credo non abbia in questo momento paragone in nessun altro Paese sui siti web operanti in Italia
E che ha avuto come obiettivo la verifica delle loro effettive politica di Pera
L'attività generale di monitoraggio che ha riguardato per la precisione seicentocinquantatré mila quattrocentoquarantanove siti
Di cui risultano attivi quattrocentoquarantuno mila quattrocentouno quarantasette è stata basata fondamentalmente su una raccolta automatica di dati e sulla loro successiva valutazione statistica con strumenti so
L'indagine è stata approfondita grazie a un'analisi del sul cento siti tra quelli più visitati con esame Man manuale approfondito del sito e compilazione di una dettagliata Scheda statistica
I risultati di questa indagine che saranno resi noti in dettaglio nelle prossime settimane mettono in evidenza notevoli e diffuse inadempienze rispetto alle norme sulla protezione dei dati personali
Le informative sono spesso incomplete
La richiesta di consenso e generalmente Omnibus l'indicazione dei responsabili è carente
Vi è spesso discordanza tra le conseguenze dichiarate dal gestore e quanto accade effettivamente nel caso di mancata prestazione del consenso da parte dell'utente
I diritti di quest'ultimo spesso non sono elencati e ci si limita a un rinvia all'articolo tredici della legge al tempo stesso viene svolta un'intensa attività di profilazione
Perdonerete questo orribile parola profilazione di massa dell'utenza Guede INFOR
Siti
Poco più di sessanta mila impiegano cookies e il sei e otto per cento trenta mila immagini invisibili in altre parole vengono svolte i trattamenti invisibili cioè all'insaputa
Dei frequentatori dei siti con violazione di quelle che sono le norme della legge interna
Della direttiva europea in materia più volte richiamati anche da delibere dei garanti europee
L'analisi dei servizi di telefonia e delle autorizzazioni e delle reti dunque conferma con evidenza sempre maggiore che non ci troviamo soltanto di fronte a mezzi di comunicazione ma potenti mezzi di controllo sociale
Il tema della sorveglianza sul quale insistiamo fin dall'inizio del nostro lavoro assume così importanza essenziale perché risulta ormai evidentissimo
E il futuro delle nostre organizzazioni sociali sarà fortemente condizionato da una parte dal modo in cui verranno impiegate le diverse sempre più sofisticate tecnologie di controllo
E dall'altra dalla qualità dei dati raccolti tra i quali spiccano per delicatezza quelli genetici e più in generale quelli biometrici
Vengono continuamente ridisegnati infatti i rapporti dei cittadini con le istituzioni pubbliche il sistema delle imprese che si appropriano di spazi prima riservati all'autonomia dei privati
In questo modo però non viene messa in gioco soltanto la dimensione individuale
Eppure il nostro modo di vivere in pubblico ad essere influenzato
Cambia il modo in cui percepiamo e viviamo la nostra stessa libertà e troppo dire che sia dunque aperta una nuova e inedita questione democratica
Abbiamo letto titoli giornalistici che nella loro forse inconsapevole sommarietà richiamano alla memoria gli slogan
Immaginati
Da Giorgio oppure un titolo come e più controllo più libertà riecheggia sinistramente uno dei tre slogan del partito che compaiono in apertura di mille novecento ottantaquattro la libertà e schiavitù
Le intemperanze del linguaggio riflettono una cultura sbrigativa dalla quale il garante non si è mai lasciato suggestionare
Al tema dei sistemi di controllo non abbiamo dedicato generica che denuncia siamo intervenuti più volte costruendo un sistema di regole che puntualmente basato su norme e principi della legge seicentosettantacinque costituisce attualmente l'unica disciplina in materia
Partendo dalla videosorveglianza alla quale nello dal novembre
Due mila abbiamo dedicato un'analitica o decade
Nel corso dell'ultimo anno su richiesta delle banche abbiamo regolato le modalità di raccolta
Delle impronte digitali all'ingresso dei locali fissando alcuni criteri di carattere generale eccezionalità delle situazioni e di tasso del passaggio dalla lira all'euro predisposizione di misure alternative
Perché rifiuta il prelievo delle impronte raccolta dei dati informa che l'imputata temporaneità della loro conservazione una settimana accessibilità solo da parte di polizia e magistratura rispetto del principio di proporzionalità valutando l'adeguatezza dei mezzi rispetto alle finalità da realizzare
Questi criteri generali debbono essere sempre tenuti presenti in un momento in cui invocando anche in maniera estremamente generica ragioni di sicurezza si propone di diffondere sistemi di controllo basati sui più diversi dati biometrici dall'iride al riconoscimento facciale fino ai dati genetici
Per valutare questa nuova dimensione del trattamento dei dati personali e indispensabile considerare anzitutto la particolarità dei dati biometrici
Che catturano la personalità di ciascuno anche in forme esigono un rigoroso rispetto del criterio di proporzionalità e dal principio di dignità riferimento per noi sempre obbligato
E al quale dedicheremo presto un incontro internazionale distruttiva
Siamo peraltro di fronte a tecnologie che richiedono analisi attente sia delle modalità di utilizzazione sia della loro affidabilità per le tecniche di riconoscimento facciale ad esempio molte indagini hanno messo in evidenza come Muti la loro affidabilità con il variare dei contesti dalle modalità di ripresa
E di illuminazione
Sicché riscontrando un numero rilevante di falsi positivi o negativi questi sistemi in altri Paesi sono stati abbandonati in aree in cui già era stata avviata la loro utilizzazione inoltre una cosa è il ricorso alle tecniche biometriche quando si tratta di verificare ad esempio l'identità di chi accede a un'area protetta altro sarebbe talora lo la loro adozione per finalità di identificazione di massa
Una cosa sarebbe utilizzare anche su larga scala dati biometrici senza che ciò comporti la parallela costituzione di banche dati come si sta proponendo di fare in Francia altro sarebbe passare raccolte che consenta allo improprie forme di classificazione delle persone in base al loro particolari caratteristiche o permettano controlli eccedenti la specifica finalità dell'identificazione
Né si possono ignorare i problemi legati al furto di identità
Particolarmente sentiti negli Stati Uniti ma tutt'altro che ignoti in Europa ora se questo tipo di furto si concreta come nella maggior parte dei casi nell'utilizzazione abusiva del numero di una carta di credito o di uno dei tanti codici d'identificazione personale le conseguenze possono essere assai sgradevole
Le dimensioni diverse fenomeno possono avere contraccolpi negativi sulla diffusione del commercio elettronico ma esiste tuttavia rimedio che consista nel cambiare il numero della carta di credito o il codice di identificazione
Non è così invece quando ci si appropria di un dato identificativo personale permanente e non modificabile
Quali ad esempio l'impronta digitale in questo caso il furto produrrebbe effetti pesantemente negativi per l'interessato
E verrebbe escluso da tutti Circuiti che condizionano l'accesso a quel particolare sistema di identificazione
Vi sono dunque ragioni assai concrete che impongono di valutare con estremo rigore alla legittimità dell'utilizzazione dei dati biometrici in ogni caso di prevedere per le loro raccolte severe misure di sicurezza
Tutti questi problemi diventano più acuti quando si considerano i dati genetici una loro tutela specifica è comparsa per la prima volta nel novantasette
Proprio in un'autorizzazione del Garante e da allora abbiamo dedicato a questo tema una attenzione continua
Accompagnando la riflessione scientifica anticipando legittime pret occupazioni dall'opinione pubblica definendo i nuovi diritti dalle persone interessate
Qui il tema dei diritti si colloca in una dimensione particolarmente impegnativa
Poiché lo stesso principio d'eguaglianza essere sfidato da utilizzazione di questi dati e possono determinare gravi discriminazione
Fino alla nascita di un sottoproletariato genetico come abbiamo sollevato l'indagato anche in un recente convegno internazionale organizzata insieme con il Consiglio nazionale delle ricerche
Ma quando i dati genetici sono raccolti per finalità di identificazione nascono ulteriori e gravi problemi poiché questi dati non consentono soltanto una più accurata identificazione di un determinato soggetto
Ma contengono molte altre informazioni non solo sulle condizioni personali sue attuali e future ma anche sugli altri appartenenti al suo stesso gruppo biologico
Vi è dunque una pericolosa eccedenza informativa che ci impone di considerare con particolare rigore l'utilizzazione di dati genetici in un contesto peraltro segnato anche dalla legge
Centoquarantacinque del due mila uno che ha ratificato la Convenzione europea sui diritti dell'uomo e sulla biomedicina assai restrittiva proprio nel fissare le condizioni Perilli legittimo ricorso ai test genetici
Queste diverse indicazioni ci mostrano quella come la protezione dei dati costituiscono ormai un luogo dove informatica e genetica
Disciplina e simbolo di questa nostra di questo nostro tempo si incontrano e fanno nascere problemi inediti
A questi dobbiamo rispondere con impegno di nuova cultura e ci sembra essenziale nella fase che si è aperta
Nella quale accetta accentueremmo la collaborazione con istituzioni e studiosi di altre discipline
Consapevoli come siamo che si tratta di un'impresa che non può essere condotta in sterile solitudine e che richiede anche nostri strumenti adeguati
Quando alla quanto lì la ricca biblioteca di prossima apertura e la sala convegni appena inaugura
Ma dobbiamo porre una questione più radicale perché ci muoviamo sul terreno dei diritti fondamentali e del Nordest destino
Può il Parlamento rimanere assente di fronte a mutamenti quantitativi e qualitativi delle raccolte di informazioni personali
Quali sono quelle non a caso già richiamate dei dati biometrici o del traffico telefonico pensiamo che debba discuterne prima che superficiali infatuazioni tecnologiche e pressioni commerciali chiudano la società in una insidiosi Issime la gabbia d'acciaio
Ed è terminano impropri e spinte verso la generalizzazione di sistemi di controllo che trasformando tutti i cittadini in sospetti genere creerebbero diffidenze reciproche
Che potrebbero determinare conflitti e dunque nuove in sicurezza
I cittadini cominciano ad avvertirlo come dimostra il fatto che l'iscritto l'introduzione di sistemi di videosorveglianza suscita sempre più diffuse proteste e continua richieste i nostri interventi vorrei ricordare è un grande antropologo Marvin Harris ha scritto cito per il momento decisivo per una scelta consapevole sia soltanto durante la fase di transizione da un modo di produzione all'altro
Dopo che una società ha scelto una particolare strategia tecnologica ed ecologica per risolvere il problema dell'efficienza declinante
Può essere impossibile modificare le conseguenze di una scelta poco intelligente per un lungo periodo futuro
Fine della citazione in questa prospettiva assume forte rilievo la dimensione economica della privacy alla quale Gaetano Rasi
In particolare sta dedicando una continua pure novecento incontro al quale ho partecipato di una delegazione dei garanti europei a Washington con il responsabile del dipartimento del Commercio
Il sottosegretario Aldo mass ha parlato della circolazione internazionale dei dati personali
Come della più grande questione economica con cui oggi sia a che fare nel mondo è ovvio che sia così
Nella società dell'informazione i dati personali sono divenuti una essenziale materia prima determinando problemi che esigono analisi capaci di cogliere la molteplicità degli interessi in gioco
Confermando un'indicazione della relazione dell'anno scorso possiamo dire che si è rafforzata la tendenza non configurare il mercato e privacy come due entità necessariamente in conflitto
Certo molte resistenze permangono
Ma le alleanze virtuose possono estendersi soprattutto perché il bisogno di riservatezza e sicurezza dei dati continua ad emergere come preoccupazione primaria dei consumatori sicché al soddisfacimento di tale bisogno
Si legga lo sviluppo stesso del commercio elettronico
Molte imprese soprattutto di grandi dimensioni sviluppano politiche di privacy particolarmente impegnative presentato la protezione dei dati come un valore aggiunto
Offerta ai loro clienti e dunque anche come un elemento concorrenziale che le rende più competitive nel mercato
Una ulteriore conferma è venuta dalla conferenza su computer Freedom Hen privacy svoltasi in aprile a San Francisco dalla quale abbiamo partecipato
Dire che nella dimensione economica la privacy sta passando da posto a risorsa non è uno slogan e il tema impegnativo di un convegno internazionale che dedicheremo entro l'anno a questo problema essenziali
Numerosi comunque sono stati i nostri interventi nella materia dei rapporti economici per assicurare il rispetto della legge in settori delicati come quello delle banche delle assicurazioni delle centrali rischi e del direct marketing
Ci impegna il rapporto tra lavoratori e impresa in particolare per quanto riguarda l'accesso alle valutazioni dei dipendenti e il controllo sugli usi nei luoghi di lavoro della posta lì elettronica e di internet
Alla nostra discussione interna accompagneremo presto una consultazione pubblica
Individuando questi problemi indicando priorità e denunciando le linee di futuri interventi continuiamo a chiederci se disponiamo di tutti i mezzi necessari per adempiere a compiti così impegnativi
Soprattutto dopo che il decreto legislativo quattrocentosessantasette del dicembre scorso a ampliato poteri è responsabilità del karate
Questo decreto ha proseguito la linea di semplificazione che sulla base dell'esperienza via via maturata il Garante ha fin dall'inizio praticato
I privati sono stati liberati da inutili appesantimenti burocratici sono state eliminate improprie sanzioni penali
Al tempo stesso però sono state introdotte misure capaci di scoraggiare l'aggiramento di essenziali norme di legge ed è stato chiarito che essa si applica chiunque impieghi per il trattamento dei dati mezzi situati sul nostro territorio
Al Garante spettano ora l'individuazione delle garanzie riguardanti i cosiddetti dati semi sensibili la promozione di codici di comportamento in materie di rilevanza grandissima
Come internet il dare marketing la video sorveglianza del credito al consumo la previdenza i i rapporti di lavoro gli archivi pubblici
Codici che verranno così ad aggiungersi ai molti già approvati o in via di definizione attività giornalistica ricerca storica statistica pubblica e privata attività investigative banche perché quest'ultima materia quella dei codici deontologici avvertiamo la delicatezza di un compito che continua a impegnarci
Sul terreno delle fonti del diritto e anche della rappresentanza sociale dovendo noi identifichiamo are i soggetti pubblici e privati rappresentativi che parteciperanno alla stesura dei codici con una procedura pubblica che abbiamo già avviato su questa realtà normativa che rafforza ulteriormente alla funzione di garanzia dei diritti fondamentali tipica della nostra autorità bisogna riflette non intendiamo entrare nel dibattito sulla riforma del sistema delle autorità indipendenti di cui peraltro condividiamo la necessità vogliamo però ricordare che un rafforzamento dello statuto delle autorità di garanzia ci appare indispensabile
Anche al fine di affidare la tutela di diritti fondamentali ad organismi di sicura non incerta definizione a parte questo intervento istituzionale
Che giudichiamo necessario e per il quale riteniamo coerente il mantenimento dell'origine parlamentare delle autorità di garanzia
Confidiamo che molti chiarimenti possono venire dal Testo unico sulla protezione dei dati personali che dovrà essere approvato entro l'anno alla cui stesura stiamo dando tutta la nostra collaborazione
Proprio per fronteggiare compiti vecchi e nuovi abbiamo dato rilievo particolare al vi organizzazioni interne rispettando l'impegno assunto l'anno scorso
Non ci sono sono state tracciate nuove linee
Organizzative entro giugno sarà portata a compimento un ulteriore processo di decentramento
Valorizzando poteri responsabilità dei dirigenti l'attribuzione di due incarichi specifici consentirà una gestione più efficiente più efficace sostegno al lavoro essenziale dei dipartimenti giuridici
Alla fase di riorganizzazione non ha corrisposto ristagno dell'attività un attestarsi sull'ordinaria amministrazione al contrario
Non abbiamo abbandonato la linea promozionale che ci ha consentito di assecondare il formarsi e il consolidarsi di una cultura della privacy grazie soprattutto alla collaborazione con i soggetti pubblici e privati
Ma Rent dei ma rendendo anche qui effettivo un programma annunciato siamo passati ad una fase nella quale ricordiamo sempre più frequentemente alle ispezione per verificare il rispetto della legge alla conseguente applicazione di sanzioni amministrative nel caso di violazioni configurati
Come reato alla segnalazione all'autorità giudiziaria proprio i risultati delle ispezioni mettono in evidenza sacche preoccupanti di violazioni della legge dovuta ritarda inadempienze gravi ha scarsa conoscenza delle norme
Con l'applicazione delle sanzioni che sarà sempre più incisiva ed estesa intendiamo non solo ridurre l'aria dell'illegalità ma anche contare sull'effetto dissuasivo che questo nostro orientamento potrà determinare mentre infatti hanno avuto risultati positivi le ispezioni effettuate su un campione di comuni nel periodo del censimento violazione significative sono state accertate per quanto riguarda la videosorveglianza
In aree pubbliche e private e il rispetto da parte dei Comuni delle norme al trattamento dei dati sensibili
A questi accertamenti seguiranno le negative Sanzio
Poiché tuttavia rimaniamo convinti che al rispetto della legge dipenda molto dalla sua conoscenza
Prossimo una campagna informativa meglio informati dell'epoca dei loro poteri d'intervento diretto i cittadini potranno rafforzare un controllo capillare del garante da solo non potrebbe realizzare
Intanto però i dati sull'attività svolta non registrano significative variazioni per quanto riguarda di corsi duecentoundici rispetta duecentoquarantatré dell'anno precedente tutti risolti nel brevissimo termine di trenta giorni vi è invece un aumento di segnalazioni reclami acquisiti mentre diminuiscono le richieste di parere di informazione telefonica la vera novità tuttavia è rappresentata dall'accresciuta capacità di risposta dell'autorità
Gli atti e i provvedimenti relativi a segnalazione dei e reclami sono passati dai seicentottantasette del due mila e due mila trecentoventisette di questa più duecentotrentanove per cento le risposte ai quesiti da centodiciotto a ottocentonovantotto seicento sessantuno per cento in più
Questo non vuol dire affatto che siano stati risolti per la i gravi problemi determinati dalla grande quantità di richieste che continuano a pervenire al Garante
Indica però una significativa inversione di tendenza dell'esistenza di un ufficio
Di grandi possibilità di crescita già rafforzate dalla qualità di molti collaboratori e che riceveranno un nuovo impulso dal diritto reclutamento di nuovo personale già affiliato
Ma vi sono risultati che non possono essere realizzati senza la collaborazione di altri soggetti istituzionale abbiamo Run riannodato i rapporti con l'ANCI e speriamo che ciò possa contribuire a eliminare le done inadempienze fin troppo diffuse
Per quanto riguarda i regolamenti sul trattamento dei dati sensibili da parte degli Enti locali ai quali pure abbiamo fornito precise indicazioni e inadempienze anche da volti a da parte di molti altri soggetti pubblici troviamo proficue occasione d'incontro con il ministro per l'innovazione e le Tecnologie speriamo che ciò si rifletta in particolare sui progetti in corso per la carta di identità elettronica
Auspichiamo che il ministero della salute possa superare le difficoltà finora incontrate nel mettere a punto i provvedimenti in materia di consenso dei pazienti di trattamento dei dati sensibili
Di indicazioni sulle ricette mediche ricordiamo che questi interventi rispondono a diffuse aspettative dei cittadini
E che il Garante continua intervenire più volte per impedire discriminazioni e dare piena tutela al fondamentale diritto alla salute
Con il ministro per gli Affari regionali abbiamo affrontati in occasione del censimento il delicatissimo problema della dichiarazione di appartenenza linguistica dalla provincia di Bolzano
E continua a presentare aspetti discriminatori e di compatibilità con il quadro comunitario che è necessario eliminare sono aperte molte altre questioni per la corretta s'soluzione pensiamo che la nostra collaborazione con i ministeri competenti possa essere utile questo riguarda in particolare i nuovi sistemi informativi del Ministero dell'economia e delle finanze del ministero del lavoro e delle politiche sociali e l'attuazione di direttive comunitarie come quella sul commercio elettroni
Quando ci riferiamo al contesto istituzionale tuttavia non possiamo limitarci a quello del nostro Paese al solo a livello nazionale la protezione dei dati e destinata ad essere sempre meno incisiva
E per questo che abbiamo lavorato e ancor più lavoreremo al rafforzamento del contesto europeo nella prospettiva di regole capaci di operare a livello globale
Qui ci troviamo in una posizione privilegiata e di nuovo particolarmente impegnative
Il prestigio della nostra Autorità a livello europeo devo pur dirlo e testimoniato dal fatto che a capo delle due maggiori istituzioni europee si trovano in questo momento appunto due Italia sono stato da poco riconfermato alla presidenza del gruppo dei garanti europee e la presidenza dell'autorità di controllo comune Schengen è stata affidata al nostro è stata affidata al nostro segretario generale Giovanni buttare
Guardando al modello europeo possiamo ben dire che la nostra azione si caratterizza per una capacità di anticipazione di rapidità nel tradurre le indicazioni dell'Unione e mi riferisco non solo al Garante ma anche al Governo e al Parlamento in questa materia
Per quanto riguarda le comunicazioni commerciali la revisione della direttiva sulle telecomunicazioni sia orientata appunto verso il consenso preventivo del destinatario adottando la linea già assunta dal nostro legislatore
E il garante italiano è stato il più rapido a dare piena attuazione a diverse misure per il trasferimento dei dati fuori dall'unione europea
Mostrandosi così attento alle esigenze di certezza del sistema delle imprese che vorremmo a loro volta attente a regole ormai pienamente vigenti ma il modello europeo deve essere oggi seriamente considerato perché è riuscita a mostrare come sia possibile creare una zona amplissima oggi quindici Paesi domani ventisette dove i dati personali circolano liberamente
E al tempo stesso i cittadini governo di un elevato livello di tutela
L'adozione di questo modello aveva indotto a contrapporre impropriamente gli Stati Uniti regno dell'autoregolamentazione e l'Unione europea dove l'insistenza sulla legge avrebbe trasformato la privacy in un vincolo impropri
Questa contrapposizione di cui altre volte abbiamo sottolineato la schematicità
Deve ora essere considerata alla luce degli ultimi sviluppi nel Congresso degli Stati Uniti
Al quale sono proprio le impresse a chiedere una disciplina uniforme di tutte le Authority Lizza azioni commerciali dei dati personali con una legge che dovrebbe addirittura escludere in questa materia
Che i singoli Stati possano continuare a legiferare
Si conferma così il bisogno di discipline uniformi comuni alle diverse aree del mondo anche per ragioni di economicità di gestione delle politiche di privacy da parte delle imprese
Avevamo visto giusto quando due anni fa a Venezia
Facemmo includere nella dichiarazione finale della Conferenza mondiale sulla protezione dei dati personali un'indicazione relativa proprio alla necessità di una convenzione internazionale sulla privacy
Mi permetto di dire a nome di tutti e vi è dunque una ragione di più
Per tornare a segnalare al governo l'opportunità di una iniziativa che lo veda protagonista in una materia dove più che altrove si sta disegnando il nostro fu viviamo in tempi in cui la diffusione e il rafforzamento dei diritti
Possono costituire un forte vaccino democratico contro rischi e tentazioni
Che ci accompagnano in molti momenti e che comunque accompagnano il tumultuoso sviluppo tecnologico e gli immensi interessi economici adesso collegate
Il nostro lavoro quotidiano ci rende ben consapevoli di comportamenti e utilizzando tecnologia al tempo stesso capillari e di facile impiego guardano alle persone solo come fonte di dati miniere alle quali attingere liberamente se seconda Simo queste tendenze ci renderemmo complici di una degradazione della persona da soggetto a oggetto
Di una riduzione del cittadino a puro consumatori
Tradiremmo così la stessa lettera della legge che oggi compie cinque anni e che ha voluto aprile proprio una nuova prospettiva per la difesa della persona attribuendo a ciascuno di noi pienezza dei diritti sui dati che ci riguarda
Perché questo non possiamo associarci a chi professa una fede assoluta nell'autoregolamentazione pur continuando a noi stessi a contribuire a una sua ragionata utilizzazione le modalità di impiego dei dati personali non consentono disattenzioni dei poteri pubblici
Poiché sono in gioco valori fondativi della personalità e della democrazia la cui tutela non è delegabile assoggetti non legittimati democraticamente
Per questo riteniamo sbagliato considerare il garante con una sorta di custode della tirannia dell'intimità e chiuderebbe ciascuno in una angusta sfera privata confinando lo nella solitudine
Verifichiamo ogni giorno intervenendo su casi concreti
Come la pienezza della libertà della sfera privata costituisca ormai una condizione necessaria per la piena libertà nella sfera pubblica per stabilire legami s'sociali senza condizionamenti per rimuovere ostacoli di fatto all'eguaglianza tra i cittadini