"Politica e questione morale "

Ma possiamo incominciare
Sì sì sì
Il nostro salutò il nostro ringraziamento più vivo e cordiale alle autorità presenti e a tutti i partecipanti sono la presidenza Aldo Viglione presidente del consiglio regionale
Giorgio Carra detti sindaco di Torino Aldo Tortorella della segreteria nazionale del Partito comunista Piero Fassino della direzione nazionale e segretario della Federazione del Partito comunista di Torino
Sono anche alla presidenza
Di discussione molto intensa sicuramente Pofi qua su temi cruciali della vita politica istituzionale del nostro Paese
Nell'intervista Scalfari pubblicata da Repubblica nel luglio del mille novecentottantuno Berlinguer poneva la questione morale al centro del problema italiano e così si esprimeva
I partiti di oggi sono soprattutto macchine di potere e di clienti
Scarse misti ficcata conoscenza della vita e dei problemi della società e della gente idee ideali programmi pochi o vaghi sentimenti e passione civile zero
Gestiscono interessi più disparati più contraddittori comunque senza alcun rapporto con le esigenze e i bisogni umani emergenti oppure distorcendo lì senza perseguire il bene comune
Non erano quelle né parole di sfogo nel foto di un'amara intuizione e se stavano dentro una analisi serto severa ma molto lucida della realtà
Dentro un ragionamento politico molto coerente erano parte di un appello a tutti i partiti per arrestare il processo di degenerazione
Della funzione costituzione istituzionale loro copie degenerazione che li aveva portati ad occupare lo Stato questa espressione entrò da allora nelle Sico comune
Venendo meno ai compiti loro affidati dalla Costituzione vale a dire quelli e cito sempre le parole del dell'intervista a Repubblica
Di interpretare le grandi correnti di opinione organizzare le aspirazioni del popolo controllare democraticamente l'operato delle istituzioni
Perché ricordo queste interviste
Perché quella data sembra ed è nello scorrere tumultuoso della politica italiana una data lontana e poche cose della politica reggono non dico qualche anno ma qualche mese o qualche giorno alla complessità incalzante degli eventi italiani
Ma quell'analisi che certe dopo veniva anche da un processo lungo di riflessione che aveva impegnato il partito
E che in ogni caso non poteva essere lasciata come profezia quell'intervista divenne nel corso di questi anni di un'attualità sempre più stringenti
E per i comunisti torinesi
Ma non solo per loro la riflessione sulla questione morale si fece dopo i fatti del due marzo impegno di grande portate a tutti i livelli
All'interno nelle sedi del nostro dibattito politico e all'e sterno nel confronto che cercammo e cerchiamo con i cittadini con gli altri partiti con i soggetti della vita pubblica
I problemi sviscerati lo sforzo di non restare alla superficie delle cose di non ricercare spiegazioni semplicistiche propagandistiche
E magari consolatorie la dove è invece necessario individuare le ragioni in modi i percorsi che hanno reso partiti istituzioni pubbliche amministrazione permeabili a traffici illeciti a forme tanto invasive di corruzione
Tutto ciò divenne gran parte del nostro lavoro di analisi ma anche di concrete iniziative tipo opposte per cambiare le regole
Tre menti concezione della politica
Capire la crisi profonda che ha investito il sistema politico istituzionale non solo nella nostra regione nella nostra città ma prima di tutto nel Paese
Per noi non fu e non è un assillo
Ma la condizione essenziale per determinare una seria estesa reale rigenerazione della vita pubblica
Per ritrovare il valore etico della politica politica per ricondurre il potere entro gli argini costitutivi dello Stato democratico
Per dare legittimità e rappresentanza alle istituzioni ai partiti
Il recupero di una dimensione etica
Di una politica seria e vera
Fatta di programmi di tensioni ideali di un grande sforzo individuale e collettivo e tanto più necessario quanto più si va rafforzando una visione del rapporto pubblico-privato
Del meno Stato più mercato che ammantato anche di una certa dignità culturale neoliberista cela in realtà una concezione della società che perpetua sperequazioni ingiustizie
Discriminazioni emarginazione
Una concezione dello sviluppo che ignora le esigenze e i bisogni le aspettative di milioni di esseri umani che stravolge le regole della convivenza
Il convegno che si tiene qui oggi e domani che si chiuderà domenica con l'intervento di Alessandro Natta
Organizzato della direzione nazionale del partito comunista dalla federazione di Torino dal gruppo comunista la Regione Piemonte si colloca entro un po'un percorso un impegno che avranno un punto di arrivo nella convenzione programmatiche che hanno visto altri momenti di dibattito come per esempio il convegno nazionale sul diritto alla giustizia
Proponiamo un confronto coraggiose aperto a tutti consapevoli che ci sono nella società attese anzi disponibilità uno sforzo comune
Penso al recente appello degli intellettuali torinesi che chiede fra l'alto una pronta continua iniziativa tesa a riformare i regolamenti l'effettivo funzionamento delle istituzioni
In modo tale da renderle soggette al controllo dei cittadini e recettive nei confronti di competenze abbondantemente presenti in forme individuali e collettivi all'interno della società civile
Siamo certi che la nostra discussione
Potrà a valersi di apporti molto qualificati autorevoli e che ci auguriamo che dà l'occasione di questo convegno si sviluppino rapporti e approfondimenti ulteriori che contribuiranno ad arricchire la riflessione sulla crisi del sistema del nostro sistema politico e a superare la in direzione del rafforzamento e dell'estensione della democrazia
E credo di poter dire a nome di tutti che sarà davvero uno sforzo per liberare queste parole dalla convenzionalità e dalla ritualità in cui spesso si trovano inceppato
Io la do la parola al presidente del consiglio Aldo Viglione che ringrazio ancora molto per la sua la presenza anche per la sua ospitalità
Carissimi amici carissimi compagni
Autore tra tutte che siete qui presenti e onorevoli deputati senatori
Riporto un saluto
Da parte di tutte le forze democratiche che sono presenti in questo Consiglio regionale in quello che noi chiamiamo sempre con un po'di
Orgoglio il parlamento subalpino l'erede almeno del Parlamento subalpino
Al saluto
Vi porgo uno Julio
E l'augurio che dai vostri lavori
Si possono ricavare indicazioni utili per
Un processo futuro che sia diverso
Da quello che è stato quello degli anni che sono stati alle nostre spalle sotto l'aspetto della questione morale della politica e della questione morale che voi tratte rette
Non Curio sincero
Anche perché in questo Consiglio
Dove da lunghi anni si riuniscono
I rappresentanti delle forze politiche piemontesi
Noi abbiamo assistito
Il
Degrado si avverte
Quasi fisicamente
Ad una caduta
Ad un modello
Che non è più quello che
Noi avevamo voluto e che ci auguriamo ritorni ancora
Ma che è presente costantemente in ogni momento in cui noi ci confrontiamo
Ogni settimana
A volte anche per più giorni
Ma si avverte proprio questa caduta che sempre più consistente
Un ringraziamento
Unica cemento perché il vostro convegno così qualificato
Così partecipato così altamente partecipato
Va be'oggi io vedo e che si concluderà domenica con un intervento del portò segretario onorevole Alessandro Natta
Sta a significare che vi è una grande volontà
In questa regione ed in questa città
Proprio in questa città da dove si è detto parte ogni segnale tale il Paese al Paese ritorna pare che sia di Amendola se non vado errato questo
No sì
E allora ringraziamento è che
In effetti il convegno
Via dei risultati utili perché anche per noi
Si possono ricavare
Tutte quelle indicazioni
Tutti quei modelli tutti quelle spinte tutte quelle passioni
E soprattutto quelli che sono gli ideali che si debbono accompagnare ad una vera autentica azione politica
D'altronde non è un mistero che il vostro convegno
Cade in un momento particolare della vita della nostra città e della nostra regione
Probabilmente non soltanto della nostra città e della nostra regione perché io non sono fra quanti pensano che
Torino possa essere il laboratorio in senso peggiore di una vita politica e ed una vita morale
Non è di questo che si tratta
Cato in momento anche in cui il Paese ha bisogno
Proprio perché la crisi che è di fronte a noi l'interno corride Rita di certe situazioni che emergono di giorno in giorno
Lo scontro che avviene molte volte non su temi reali del futuro del nostro Paese ma in senso a volte inverso a tutto questo
Rendono importante decisivo se da Torino si è detto parte il segno pare il Paese a Torino ritorna questo convegno che voi avete indetto qui oggi in questo
Talché se le cose dovessero rimanere tali
Se l'inquietudine
Tremenda che par corre non soltanto tutti noi
Ma larghi strati della società
Rispetto ad una condizione a conduzione politica amministrativa delle istituzioni
E certo che tutto questo crea ulteriore stacco con la società
Noi registriamo già questa caduta come ho detto prima
Già a volte mi sembra che in questo Consiglio regionale in quello che noi definiamo il parlamento subalpino noi finiamo di parlare fra di noi
Finiamo di essere i rappresentanti eletti
Da quattro milioni e mezzo circa di cittadini piemontesi che si parlano fra di loro ma esternamente allo stacco lo steccato con la società si avverte si registra ogni giorno sempre di più
Non c'è alcun dubbio su questo
Non ce n'era una caduta democratica
E soprattutto occorre anche a partire questo
Che dallo Stato con la società
Da quello che viene definito la mancanza vera di una posizione vera della questione morale della politica della questione morale
Non investe solo alcuni settori come si può pensare della vita politica del nostro paese della nostra regione
Ma finisse pare investire la totalità delle forze politiche perché la non credibilità non si registra per settori sia regista nell'insieme
Per cui la caduta diventa per tutti e non soltanto targati che possono essere definiti irresponsabili di certe azioni a cui noi stiamo assistendo
Nel questo può essere messo in dubbio quindi riprendere
L'azione
Riprendere
Un movimento in questo senso
Qui in quest'aula dove abbiamo tenuto già convegni nei mesi che stanno alle nostre spalle
Come i magistrati gli operatori della giustizia
Come le istituzioni
A volte per questo allora fu anche criticati
Devo dire che ho subito anche delle critiche a volte perché pareva che certe posizioni assunte in questa stessa sala avessero un sapore
Più di ritorsioni apparso determinate forze politiche che ha una reale volontà di discutere di questioni così importanti che punta possono essere la politica la questione morale e bianchi delle critiche per questo
è in ultimo
Se dovesse
Non modificarsi profondamente tutto questo
Ed è la nostra città e nel nostro Paese ripeto io non sono fra quanti credono che questa città
Sia peggio o meglio di quanto possono essere gli altri parti del Paese
Se non dovesse registrarsi questo noi andremmo verso i prodromi di un movimento autoritario
Vi sono nel nostro Paese delle forze che hanno tutto l'interesse
Che questo avvenga
Che tutto sia uguale
Che c'è le carte siano muscolatura in modo uguale che non vi sia separatezza mai
Fra quelli che indegni di partecipare
Alle istituzioni nei movimenti politici nell'amministrazione e quelli che invece e sono il più la parte sana veramente del Paese quelli che lavorano effettivamente
Non vorremo vedere tutto un insieme che queste forze che ben agito nei decenni alle nostre spalle oggi ritorno lo peraltro verso a minacciare la democrazia e la libertà nel nostro Paese
Dal questo ci vuole una forte unità
La forte unità si è registrata in questo Consiglio regionale in questo Parlamento regionale
Negli anni che stanno note Spalletti in innumerevoli occasioni
Le forze politiche democratiche le forze popolari
Hanno avuto moltissime divergenze ma quando si è trattato di di finire e affrontare questioni così importanti come quella che voglio oggi affrontate bene queste forze hanno trovato un terreno unitario sul quale lavorare sul quale
Andare avanti io mi auguro che da questo convegno dai contributi che verranno dai relatori da quanto vi parteciperà e dalla ed agli altri che è interverranno molti ho visto hanno già dato la loro adesione sono moltissimi e di tutte le parti politiche democratiche sorga di nuovo questo spirito questa passione
Questa capacità questa volontà che noi abbiamo avuto allora durante la guerra di resistenza e non ci riferiamo Sempre alla movimento noi abbiamo radici profonde nella guerra di liberazione
Che fu proprio questo che cioè richiese l'allontanamento sì la caduta si del fascismo ma richiede anche che si governasse un modo nuovo e bene da oggi possono esservi
I movimenti possono sorgere movimenti possono iniziarsi
Atti concreti e non soltanto a volte parole che si pronunciano perché la questione morale poi viene vista sotto molti aspetti a volte non corretti che consentono a noi del Piemonte a Torino ma tutto il Paese
Quel segno che Torino ha dato che oggi è positivo e che a Torino potrà ritornare anche tarde ritorto grazie per questo convegno
Grazie presidente la parola ora Piero Fassino per la relazione su questione morale come questione democratica
Gentili ospiti cari amici e cari compagni con questo convegno al nostro partito intende offrire a se stesso a tutti voi una sede di analisi di discussione
Di proposta su una questione decisiva per le sorti della democrazia nel nostro Paese
Lo sviluppo delle cose ha voluto che questa iniziativa avviata nel mese di ottobre costruita con un lavoro intenso in questi mesi
Cada in una fase politica particolarmente delicata caratterizzato non soltanto da una delle tante crisi di governo che si sono succedute in quarant'anni di vita repubblicana ma da una crisi politica i cui caratteri morali e istituzionali sono particolarmente alcuni
Discutere oggi di politica e questione morale ha dunque un significato un'attualità ancora più pregnante non solo per il succedersi di scandali e inchieste che rivelano la criticità di quel rapporto
Ma soprattutto perché la crisi dell'alleanza di pentapartito va sempre più configurando sì per espressa ammissione dei suoi protagonisti come crisi di un modo di intendere la politica e di gestire le istituzioni
L'eventualità tutt'altro che remota che tale crisi non trovi un punto di risoluzione
Ma che possono sfociare in una consultazione elettorale anticipata confermo ulteriormente del resto il suo carattere ormai profondo e la necessità dunque di una riflessione che investa più in generale il modo di essere della politica dei partiti delle istituzioni
Non intendiamo tuttavia farci sviare nella serietà della riflessione da un clima politico pre-elettorale
Sentiamo troppo la responsabilità che ci viene dall'essere il secondo partito italiano il primo partito in molte parti del Paese in questa città dall'aver contribuito in maniera determinante a formare la democrazia italiana dall'essere stati in questi quarant'anni un cardine essenziale dello Stato repubblicano
E dunque intendiamo fare di questo convegno un'occasione di riflessione non solo nostra
La crisi del nostro sistema politico ha certo un suo elemento determinante nella conventio ad excludendum nei confronti del nostro partito ma non deriva solo da essa
Vi sono oggi cause ancor più profonda che ci hanno portato identificare la questione morale come una delle questioni nodali dell'attuale crisi italiana
Il convegno si tiene a Torino città che in questi anni ha vissuto con particolare drammaticità la questione morale
Qui il succedersi di scandali è stato particolarmente allarmante
Qui la magistratura assolto con pieno impegno al proprio dovere cui ma non solo qui la questione morale si è posta vivamente anche a sinistra
E proprio questo è il fatto che ha colpito di più più uno scandalo potesse coinvolgeremo anche solo lambire un partito il PC la cui onestà è sempre stata a fondamento della sua stessa identità emotivo essenziale del consenso che raccoglie nel Paese
Proprio per questi motivi il PC torinese e non solo il PC torinese in questi anni non ha avuto remore nel condurre una riflessione seria impietosa su episodi del passato nel trarne le conseguenze dovute dicemmo proprio all'indomani del due marzo dell'ottantatré
Che quello scandalo non poteva essere liquidato come un incidente di percorso dicemmo che la questione morale non poteva essere spiegata semplicemente con la disonestà del singolo sottolineiamo il nostro rifiuto a considerare la corruzione un fatto fisiologico e quasi funzionale dicemmo che sarebbe stato irresponsabile colpevole eludere un'analisi rigorosa facendosi schermo di motivi pretestuosi come una presunta volontà persecutoria dei magistrati
E in coerenza con tale impostazione non ci siamo limitati all'analisi ma dall'ottantatré ad oggi abbiamo avviato un rinnovamento profondo del nostro modo di essere dei contenuti della nostra politica
Questo convegno non è dunque un episodio Sorato un tardivo appuntamento al contrario e se il punto di approdo di un lungo e complesso lavoro di riflessione di elaborazione di riforma del nostro partito
Un lavoro condotto per di più entro una temperie politica convulsa che certo non lo ha reso più agevole e sereno
E oggi il carattere nazionale di questo convegno la presenza adesso del compagno Tortorella le conclusioni del segretario generale del partito
Sottolineo ulteriormente la priorità assoluta che il Partito Comunista Italiano assegna ai temi della condizione attuale della moralità puri
Una riflessione che abbiamo condotto vogliamo condurre senza mai farsi sviare dalle polemiche politiche contingenti
Prova ne sia che anche di fronte a scandali che non coinvolgevano minimamente il nostro partito
Quali ad esempio quel Torino le recenti inchieste sull'UE sorelle abbiamo evitato ogni uso strumentale scegliendo invece di fare anche di quelle vicende occasione di una riflessione sui partiti e sul modo di essere della politica
Affermiamo tutto ciò non per vantare meriti mettere research a giudizio a giudici dei comportamenti altrui quel che abbiamo fatto e stiamo facendo per affrontare la questione morale e assolutamente dovuto e guai se non lo facessi
Vogliamo però richiamare tutti al dovere di fare altrettanto se di una cosa abbiamo sofferto in questi anni e una certa solitudine entro cui troppo spesso c'è sembrato di operare su questi temi ci pare che ancora troppi in altri partiti ma anche nella società civile ci siano limitate pronunciamenti formali senza trarre conseguenze doverose coerente sul piano dei comportamenti concreti
E sottolineiamo questo fatto per richiamare una considerazione elementare ma decisiva
Noi non pensiamo che uno sforzo di rinnovamento possa essere affidato ad una sola forza ad un solo soggetto
Così come sarebbe illusorio credere che la questione morale possa essere risolta soltanto dei giudici a cui pensi intendevano garantite la più ampia autonomia la più assoluta indipendenza
Occorre in realtà un ampio concorso di volontà e di energie e per questo ci è parso molto importante l'appello lanciato qualche settimana fa in questa città da ventitré intellettuali sindacalisti un appello che ha suscitato centinaia di adesioni di personalità della cultura della scienza di Torino e che può rappresentare davvero un salto di qualità nell'affrontare l'emergenza morale
Segna infatti la discesa in campo di energie decisive premi in per imprimere quel colpo di reni alla vita politica e amministrativa che più volte noi comunisti abbiamo sollecita ma al di là della nostra città la finalità prima di questo convegno è suscitare una riflessione collettiva a più voci che concorra individuare modi e strumenti con cui l'insieme dei soggetti politici istituzionali e sociali possa affrontare la questione morale
E lo abbiamo fatto invitando qui a discutere uomini politici e di cultura studiosi di scienze sociali operatori del diritto rappresentanti di gruppi organizzazioni sociali
Un confronto libero tra uomini che credono nel valore dell'agire politico e vogliono concorrere ad uno sforzo di rinnovamento e di risanamento del Paese
Consentitemi a questo punto in modo molto schematico prima riguardare a temi più generali di proporre qualche riflessione su quello che è stato chiamato il caso Torino
Anche perché la sequenza di scandali che da alcuni anni caratterizza la vita politico-amministrativa di questa città ha indotto giornalisti sociologi politici a interrogarsi sulle ragioni specifiche locali di tale fenomeno
Io cerco una contingenza particolare
L'azione della magistratura di una magistratura che già aveva assolto al proprio ruolo con grande rigore nella lotta al terrorismo
E stata Torino giustamente incalzante via via via rotto paratie stagne di rassegnata indifferenza di complicità di supina accettazione verso pratiche amorali di gestione della cosa pubblica
Ciò ha fatto emergere nuovi fatti su cui si sono aperte nuove inchieste rivelando una sequenza di episodi inquietanti e intollerabile
E qualche ragione più specificatamente torinese forse dunque individuabile la prima una particolare strutturale gracilità ed esita della classe dirigente del ceto dei rappresentanti non solo dei rappresentanti politici di questa città
Non va mai dimenticato che a confronto con altre grandi città industriale Torino anche negli anni delle più forti lotte operaie registrato tassi di sindacalizzazione inferiori ad altre grandi cose metropoli industriali qui la società politiche più esile su due milioni e quattrocento mila abitanti della provincia soltanto ottanta mila cittadini sono iscritti ai partiti ai partiti e quasi il cinquanta per cento solo Pizzi
Qui i livelli di astensione schede bianche sono stati mediamente più alti che altrove qui le oscillazioni elettorali sono più drastiche trasversali legati a mutamenti netti di orientamento che percorrono orizzontalmente tutti i ceti tutte le classi
E conferma di tutto ciò è anche la radicalità con cui si producono i fenomeni sociali anche i più diversi tra di loro
Dalle lotte operaie del sessantanove al voto sul tiro divorzio l'ottanta per cento di no dalla marcia dei quadri dell'ottanta la marcia fiscale di qualche mese fa
A Torino tutto si esprime con maggiore polarizzazione manifestazione evidente di una frattura mai ricomposta tra vitalità e dinamicità del tessuto sociale ed esiguità e povertà del sistema politico istituzionale di rappresentanza
Tutto questo non è casuale né frutto della particolare semplificazione dei centri di comando di potere della società torinese
La monocultura di questa città manifesta oggi in modo irreversibile le sue tante contraddizioni qui non si è lasciata crescere una società economica e produttiva multiforme complessa che sollecitasse costantemente con la creatività competizioni innovazione
Qui per lungo tempo non sia riconosciuto alcun ruolo le istituzioni locali che non fosse la notarile subalterna registrazione di volontà e di decisioni dell'unico centro di comando economico e finanziario che contasse in questa città qui non si è favorito in alcun modo lo sviluppo di un'ampia articolata dialettica sociale e politica che permettesse la maturazione di una moderna classe dirigente al contrario il sistema produttivo è stato fortemente autarchico rinchiuso su se stesso nulla che non fosse compatibile funzionale al dominio della grande impresa è stato tollerato
Il risultato di tale gestione monarchica è stata la gracilità del tessuto democratico e culturale della società torinese la difficoltà a far maturare processi entro cui si formasse una classe dirigente dinamica creativa moderno una contraddizione divenuta ancora più acuta in questi anni di trasformazione tumultuosa dell'industria lirismo della sua organizzazione sociale
In una fase in cui ci sarebbe richiesta una forte capacità di guida di direzione di orientamento da parte dell'istituzione locale del sistema politico dei soggetti di governo
Ma questa gracilità della società politica a lungo coltivate anzi favorita dalla grande impresa per mantenere e consolidare il proprio dominio ha impedito un approccio le giunte di sinistra né pensiamo abbia hanno rappresentato uno sforzo per superare o almeno attenuare tale contraddizione
Dopo anni di subalternità ad altri cento edizione di potere con le giunte di sinistra a Torino così come nel resto d'Italia si affermò la centralità dell'istituzione dei poteri pubblici nel governo della società
Il tarlo della corruzione va sottolineato una corruzione peraltro denunciata da chi era a capo dell'amministrazione
Intaccò anche la giunta rossa proprio quando anche a sinistra sì comincio a mettere in discussione quella centralità dell'istituzione
Ma Torino non è solo che l'attività sociale sottomissione al monopolio ci sono grandi energie culturali e morali indipendenza di giudizio valori e dignità professionale senso di identità e anche per queste ragioni le vicende di questi anni sono state vissute in modo così traumatica vi sono dunque ragioni specifiche per cui la questione morale si è posta ed è emersa così acutamente in questa città e tuttavia una rapida osservazione delle cronache politiche di questi anni dimostra che la questione morale nel nostro paese non è davvero dell'imitabile geograficamente
In molte città si sono manifestati scandali con caratteri non dissimili da quelli evidenziati dalle inchieste dei giudici torinesi ma vi è di più
Ci sono ormai intere aree dell'Italia in cui grandi poteri politico criminali si sono sostituite alle leggi e istituzioni della Repubblica
Non si tratta neanche di fenomeni soltanto italiani cioè ma la nostra responsabilità si esercita qui in Italia ed è qui dunque che dobbiamo comprendere come la questione morale si stia trasformando in una questione democratica insomma la sequenza di fatti di corruzione ora scoperti ora rivelati ora soffocati
Dimostra sempre di più che non ci si trova appunto di fronte incidenti di percorso
Ma di fronte a un modo di intendere e praticare la politica la cui crescita concorso in misura determinante la maturazione di quella crisi tra cittadini e politica che è parte essenziale del più generale rapporto critico che oggi è in Italia tra cittadini è stato un primo interrogativo da cui partire a noi pare questo cosa si intende per questione morale
Generalmente il senso comune dell'opinione pubblica associa il concetto di questione morale al concetto di corruzione politica
In realtà l'espressione stessa questione morale soffra di un'ambiguità che va risolta poiché essa sembra alludere fondamentalmente ad un tema che riguarda i comportamenti dei singoli
E in realtà anche questo tema esiste ma non di esso intendiamo trattare cui quanto della disperso distorsione consapevole sistematica dei meccanismi politici istituzionali che presiedono alla vita e all'organizzazione del sistema democratico
Una distorsione che si manifesta ogni qual volta si piega all'uso dello Stato a fini di parte e si realizza una commistione impropria tra potere pubblico e poteri privati
Insomma non è solo l'esistenza di un fatto corruttivo la tangente a determinare l'insorgere della questione morale
Né d'altra parte si può ricondurre genericamente la questione morale soltanto alla violazione di principi astratti quali la moralità pubblica o l'etica politica no la questione morale si pone ogni qualvolta vi è la consapevolezza East ematica lesione di fondamentali interessi specifici o generali dei cittadini
E cioè ogni qual volta si lede il diritto all'imparzialità della pubblica amministrazione il diritto alla funzioni alla funzionalità e all'efficienza dell'istituzione degli apparati
Il diritto all'uso ottimale delle risorse pubbliche il diritto a fondamentali diritti e interessi dei cittadini quali il diritto all'informazione alla gestirà la gestione alla giustizia alla salute
Il diritto alla trasparenza delle decisioni pubblica
E dunque evidente in tal senso che la questione morale non si riferisce soltanto alla diffusione di comportamenti penalmente illeciti
Ne pretende di ricondurre alla illiceità penale tutti i comportamenti che considera evidente ad esempio che il clientelismo la lottizzazione l'affarismo non necessariamente assumono connotati di rilievo penale
La questione morale in quanto questione democratica si riferisce dunque ad un insieme di comportamenti in parte illeciti in parte illeciti ma tali comunque da deformare la funzione delle istituzione in altre parole a noi pare che si debba partire dalla considerazione che l'area dei fenomeni rientranti nella questione morale e più ampia di quella circoscritta dalla definizione penalistica della corruzione politica
E sulla base di queste considerazioni giungiamo perciò a dire che la questione morale si pone in quanto determinati comportamenti ledono specifici interessi pubblici
In quanto cioè determinate attività politico amministrative impediscono il raggiungimento di concreti interessi riconosciuti e garantiti come diritti dei cittadini
Come si vede non si tratta di condurre una generica e ambigua polemica anti partitocratica polemica che peraltro non porterebbe ad alcuna identificazione di precisi comportamenti di specifici rime
L'emergere di una questione morale non si fonda sull'esistenza del suo ruolo dei partitini secco
Ma sulla critica specifici comportamenti dei partiti e delle istituzioni pubbliche che contrastano con il soddisfacimento di determinati interessi pubblici
Sono i diritti dei cittadini dunque la possibilità di accedere a un posto di lavoro in condizioni di parità la tutela efficiente della salute le qua montare dell'imposizione fiscale e via dicendo che fondano la questione morale in quanto negati dal clientelismo dall'incompetenza dagli sprechi e non soltanto dalla corruzione politica in senso stretto
Definita così la questione morale ci chiediamo chi riguarda chi sono i soggetti coinvolti
Via certo una responsabilità prima dei partiti nell'emergere di una questione morale
Proprio perché la nostra Costituzione assegna ai partiti un ruolo fondamentale nell'organizzazione della vita democratica ai partiti spettano più doveri che ad altri e anche più responsabilità rispetto alle definizioni del sistema politico
E poi che i cittadini hanno fin qui riconosciuto nei partiti la forma essenziale e insostituibile di organizzazione della democrazia riconoscimento attestato ad esempio dalle alte percentuali di partecipazione alle elezioni in cui si votano appunto le liste dei partiti
Proprio per questo è tanto più necessario che i partiti manifestino quotidianamente comportamenti capaci di raccogliere fiducia e credibilità
E oggi l'altezza della questione morale e data non soltanto dalla moltiplicazione su vasta scala
Gli episodi di inquinamento della vita politica ma soprattutto però e proprio dal contemporaneo crescere di un clima di sfiducia diffidenza disincanto né i cittadini verso i partiti la politica le istituzioni pubbliche
Il governo della cosa pubblica da fine sembra diventare mezzo il potere politico da mezzo sembra diventare figli
E tuttavia attenzione una rappresentazione della realtà in cui ad una società politica
Corrotta si contrapporrà ebbe una società civile e morale e incontaminata appare del tutto falsa ed Elia
Quando ci si misura con la questione morale non può essere sottaciuta una responsabilità anche dei soggetti della società civile a cui sono richiesti almeno nei loro rapporti sociali comportamenti non coerenti con quella moralità che giustamente si richiede ai governanti
Naturalmente questa affermazione la facciamo non per in qualche modo elevare ali più assoluzione per la responsabilità della politica e del sistema dei partiti
E dunque la domanda da porsi qui
è perché così frequentemente così gravemente si commettono reati o si ledono interessi pubblici e diritti dei cittadini in nome della politica a questo interrogativo non vi è un'unica risposta al contrario una molteplicità di fenomeni a concorso in questi anni a determinare più meccanismi degenerazione della politica l'articolazione del nostro convegno consentirà di affrontare in molti aspetti che qui io non richiamo di una relazione di sintesi perché come dal noto dal programma
I partecipanti conoscono abbiamo previsto un ampio ventaglio di comunicazioni specifiche su tutti questi temi qui in sede di relazione di apertura interessa tuttavia cogliere il fenomeno centrale
Lo sviluppo delle moderne democrazie industriali dalla fine della seconda guerra mondiale ad oggi si è fondato sempre di più sulla integrazione compenetrazione tra stato e mercato
Ciò ha moltiplicato le occasioni di intervento attivo dello stato della pubblica amministrazione in economia nella società nella vita quotidiana dei cittadini
Basterebbe pensare alla quantità di trasferimenti finanziari pubblici su cui si reggono investimenti e consumi pubblici e privati
Basterebbe pensare a dimensioni macro economiche che ha assunto la presenza pubblica nella struttura produttiva del nostro Paese
Basterebbe pensare all'enorme diffusione di servizi pubblici al cittadino che ha caratterizzato anche nel in Italia la crescita dello stato sociale
Basterebbe pensare più concretamente a quanti comportamenti e atti quotidiani di ciascuno di noi dipendono si rapportano a decisioni pubblico parallelamente a tale fenomeno sono cresciuti dentro una società sempre più articolata e sempre meno omogenea e compatta molti altri poteri
Quanto più la società italiana si è modernizzata
Tanto più è cresciuta un'articolazione di domande di interessi di bisogni che organizzando si hanno dato vita a nuovi poteri tendenti ad affermare il prevalere delle ragioni di parte da cui traggono la loro stessa esistenza
Tali concentrazioni di potere private attendono hanno teso e tendo
Sempre più scopertamente a utilizzare immediatamente per i propri fini le risorse pubbliche
E tendono in modo altrettanto scoperto ad assumere direttamente funzioni di controllo sociale essenzialmente attraverso la gestione dei mass media i giornalisti e tv le aziende editoriali
Non è senza significato che i cinque gruppi finanziari che detengono il cinquantacinque per cento dei titoli quotati in Borsa siano anche proprietari dell'ottanta per cento delle stato giornalistiche quotidiana del nostro Paese
Il potere privato di sintesi non esercita solo un peso politico indiretto ma sempre più direttamente tende a farsi potere politico nella gestione di risorse pubbliche e nel formare e guidare il consenso politico
Né può essere dimenticato che in questi anni hanno agito e si sono radicati grandi poteri illegali ed eversivi la cui azione organizzazione si pensi ad alcune aree critiche del Mezzogiorno ha via via surrogato le istituzioni democratiche e la legge
Tutto ciò ha messo a nudo una contraddizione manifestata sì via via in modo più acuto la crescente inadeguatezza delle istituzioni democratiche concepita nei loro caratteri fondamentali in altra epoca storica
Ad esercitare pienamente i loro compiti in una situazione così trasformata
Ed è su questa contraddizione che si sono innestati in modo sempre più diffuso i vari fenomeni che hanno determinato l'insorgere della questione morale
La tendenza di ciascuno di questi poteri privati a farsi rappresentare direttamente da questo o quel partito o quella corrente o quel singolo uomo lo uomo politico nelle istituzioni
La progressiva confusione e sovrapposizione di responsabilità politiche di responsabilità amministrative
La crescente partiti d'azione di funzione di gestione e di amministrazione
Il trasferimento di capacità e potestà decisionale tale assemblee elettive a soggetti privati o anche pubblici si pensi alla diffusione delle società per azioni costituita da enti pubblici non più sottoposti ad alcun tipo di controllo democratico quanto più si estese alla presenza dello Stato in termini di quantità di ricchezza mediata di servizi erogati tanto più l'ordine giuridico politico e apparso debole o più precisamente la politica e apparsa incapace di garantire quell'ordine e di alimentarne latina
La disorganizzato disorganicità delle politiche di trasferimento delle risorse il disordine fiscale non solo degli apparati ma in primo luogo del quadro in positivo il degrado dei servizi essenziali costitutivi dello stesso Stato dalla giustizia all'istruzione alla sanità
La paralisi della capacità innovativa sulla grande legislazioni codici l'ordinamento degli enti locali la legge urbanistica la legge sul regime dei suoli
Sono tutti i sintomi della separazione che è intervenuta tra politica e problemi generali del paese
Questa realtà non è priva di responsabilità politiche specifiche sarebbe del tutto assurdo fingere che si possano affrontare temi di questa natura unicamente dal lato della riforma delle istituzioni
Se le istituzioni non sono state riformate e perché hanno prevalso precisi interessi di parte economici e politici
Noi non intendiamo sottrarci alle nostre responsabilità di un partito che sul piano nazionale
E praticamente rimasto l'opposizione per quarant'anni e nemmeno le responsabilità che cito Rivano dall'essere forza di governo in tante parti le realtà locali del Paese
E tuttavia non si possono non vedere le responsabilità preminenti di chi ha governato quasi monopolistica mente il Paese specificatamente intenzionalmente eludendo i temi fondamentali dell'innovazione legislativa e istituzionale
E falso affermare che una siffatta realtà sia stata egualmente nociva per tutti
Vi sono gruppi economici che da questa situazione lo tratto il più largo profitto una democrazia non funzionante uno Stato che viene meno ai suoi doveri e utile per i gruppi economicamente dominanti i fatti sono sotto gli occhi di tutti
E in questo quadro che il potere politico è stato usato
Per forme di privatizzazione della ricchezza pubblica
La dottrina della funzionalità di alcune forme di corruzione politica deriva proprio da questa realtà
Si considera cioè che il detentore del potere politico ha facoltà grandi nell'uso delle risorse ed è quindi logico persino utile che gli venga fatto partecipare dei benefici che derivano dall'una o dall'altra allocazione delle risorse
Ma da questa realtà non solo vengono danni all'interesse pubblico
Ma non viene più garantito alcun rispetto le decisioni e viene contemporaneamente alimentato l'inquinamento delle forze politiche e della politica
Tendono se passa una logica di questo genere come in questi anni passata
Così ad essere cancellati i momenti di valutazione generale degli interessi e il potere politico orientato alla propria auto riproduzione duttilità privata personale o di corrente o di partito
Essenzialmente interessato è strutturalmente funzionalizzato alle decisioni finali relative all'uso delle risorse
Sia per le nomine pubbliche o per l'individuazione personale dei contraenti della pubblica amministrazione o per i destinatari delle erogazioni o per le assunzioni
In questo consiste la questione democratica
L'esistenza di un ceto politico che fa ciò che non deve e che non faccio per cui invece ha legittimazione un ceto politico che in questo modo distorto tende a svuotare il circuito dell'investitura democratica e le istituzioni stesse
E si svuota così anche la funzione dei partiti come organizzatori della democrazia
In realtà la cosiddetta partitocrazia paradossalmente deriva il causa a sua volta più un deficit di direzione politica dei partiti in senso proprio affrontare la una questione morale che ha questa dimensione generale di questione democratica così come lo delineata non si affronta dunque senza mettere in causa le radici del sistema politico istituzionale e i rapporti tra esso e i grandi poteri economici e sociali del nostro Paese
Affrontare la questione morale significa cioè porre mano ad alcune riforme essenziali e indilazionabile i per la vita politica e statuale del Paese
Sulle proposte di riforma necessarie si svilupperanno cui le tre sessioni del nostro convegno e quindi mi limito in sede di relazione di apertura richiamare soltanto alcuni aspetti di maggiore rilievo politico
In primo luogo noi partiamo dall'esplodere sempre più acuto della contraddizione prima richiamata
Tra i grandi mutamenti economici sociali e culturali e di costume oggi in atto e l'inadeguatezza crescente degli apparati pubblici e delle sedi istituzionali a corrispondere in termini di indirizzo di decisione e di gestione
E sulla mancata risoluzione di tale contraddizione che ha potuto svilupparsi in questi anni anche quell'offensiva ideologica neoliberista
Che è riuscita ad accreditare in tanti cittadini onesti la convinzione che sempre in ogni modo ciò che è pubblico sia meno efficace qualificato di ciò che è privato
Ed è così che progressivamente cresciuta l'emarginazione delle assemblee elettive e delle sedi istituzionale la cui centralità è stata via via surrogata da altri centri di potere si potrebbero fare molti esempi
Così all'incapacità di programmazione pubblica si è sostituita la centralità delle decisioni dei grandi poteri economici finanziari
Così alla crisi della sanità pubblica è corrisposta una crescita del potere delle corporazioni sanitari così la crisi del sistema previdenziale è stata immediatamente colmata dal potere assicurativo
E tale opera su rogatoria si è riprodotta perfino tra poteri pubblici
L'incapacità del sistema politico istituzionale di garantire forme trasparenti ed efficaci di decisione e di controllo è stata via via surrogata da un'espansione anomala di attività e di potere di organi giurisdizionali e di settori della magistratura
Oggi via dunque la necessità di porre una serie di mano ad una serie di riforme istituzionali che restituiscano certezza al diritto trasparenza al funzionamento dello Stato autorevolezza alle decisioni pubbliche
In queste settimane il tema delle riforme
Abbiamo già detto nei giorni scorsi che questa proposta non solo non risolve i problemi ma può costituire un rischio assai sì
Ci pare infatti che essa allude in modo equivoco e demagogico ad un'esigenza di potenziamento dei diritti democratici dei cittadini
Di governabilità e di semplificazione del sistema politico che se vuole davvero essere perseguita richiede ben altri strumenti
La proposta di elezione diretta del capo dello Stato infatti non accresce il potere dei cittadini
Ma rappresenta il massimo della delega le delega ad una persona sola e l'eccesso di potere concentrato in una sola persona
Visto che la storia i fatti della cronaca provano che costituisce sempre un rischio non a caso una proposta analoga presentata alla Costituente fu deliberatamente respinto
Basti qui sottolineare che la proposta avanzata appare intimamente contraddittori
Da un lato si vorrebbe facilitare l'aggregazione politica intorno a questa o a quella persona dall'alto non si intende rinunciare al mantenimento di quella rendita di posizione che deriva dal sistema proporzionalista
è stato del resto già obiettato che la contrapposizione tra presidente della Repubblica Parlamento parimenti legittimati ha già portato nella storia le più gravi conseguenze e non è vero neppure che un autentico modello presidenzialista sia garante di minore conflitto tra poteri al contrario
Come ancora la vicenda era indiretti insegna le repubbliche presidenziali sono tutte afflitte da un esasperato dualismo di poteri e dall'aggravarsi del fenomeno dei poteri paralleli non controllati democraticamente
Infine la stessa possibilità di favorire aggregazione politica anche per l'eventuale formazione di blocchi elettorali non è mai data da un meccanismo in sé padrone effettiva travagliata convergenza politica e programmato
E quanto poi alla questione morale il caso Watergate lira anche negli Stati Uniti
I diamanti di Bokassa Giscard d'Estaing e l'affare Markowitz negli ultimi anni del Pompidou in Francia dimostrano che non è certo un sistema elettorale presidenziale a garantire il risanamento della politica
Si tratta dunque di non imboccare suo superficialmente scorciatoia improvvisati il che vogliamo essere su questo assolutamente chiare non significa affatto lasciare le istituzioni come stanno
Al contrario vie urgente necessità di profonde riforme istituzionale
Il nostro partito avanzato numerose proposte su cui anche in questo convegno tornerei il superamento dalla struttura bicamerale con una sola Camera dei Rappresentanti ristretta nei numeri e ridefinita nelle funzioni legislative di indirizzo e di controllo
La modifica del sistema elettorale con l'introduzione di un sistema proporzionale a collegio uninominale per evitare la degenerazione correntizia personalistica delle preferenze fonte di troppi casi di corruzione e malcostume una diversa articolazione dei poteri con il trasferimento di significative nuove competenze e funzioni all'istituzioni regionali e locali
Una netta distinzione del potere di decisione di controllo competenza delle istituzioni elettive delle rappresentanze politiche
Dall'attività di amministrazione di gestione la cui intera responsabilità va attribuita agli apparati burocratici
L'introduzione di nuove norme e criteri relativi alle nomine riducendo drasticamente le norme area delle nomine di responsabilità politica solo la Regione Piemonte nomine oggi ottocento suoi rappresentanti né Antivari
E investendo invece sempre di più la struttura amministrativa delle responsabilità di gestione riconducendo il potere politico al proprio ruolo di indirizzo di controllo e potenziando invece le capacità delle istituzioni elettive di esercitare le fonti le proprie funzioni nei confronti dell'esecutivo
In questi anni il ruolo dei partiti politici è stato pesantemente attaccato dalla critica neoliberiste
Si è detto spesso che tale critica non contiene solo elementi ideologici e che seppure non condivisibile nelle premesse negli sporchi presenta anche qualche elemento di verità
Si può dire che tali elementi di verità consistono innanzitutto proprio in quelli che coincidono con i dati di fondo della questione morale questione democratica
Cioè l'ampiezza e la disorganicità della spesa pubblica i relativi spazi di discrezionalità politica e la parallela ampiezza dell'occasione di corruzione e di spreco
Divergono però e sostanzialmente i giudizi di valore da una tale impostazione
Perché la critica neoliberista propone una riduzione secca della spesa ed è la discrezionalità politica
Attraverso una diminuzione delle dimensioni dell'intervento pubblico o comunque attraverso una diminuzione delle sue dimensioni amministrative in senso stretto affidando le funzioni tradizionali e soggetti terzi in primo luogo alle imprese
Non solo come abbiamo già ricordato prima una tale impostazione antistorica perché appunto tutto lo sviluppo delle moderne democrazie industriale caratterizzato dalla crescente compenetrazione tra mercato e Stato
Ma è smentita persino dall'esperienza dei governi neoconservatore neo liberisti come quello dell'amministrazione Reagan
Il dissenso tra forze della conservazione forze di sinistra e dunque nell'uso dell'intervento pubblico
Per la sinistra lo sforzo dovrebbe essere quello di realizzare un equilibrio diverso da quello che s'nel quale sbocca avrebbe il darwinismo sociale
La politica per la sinistra dovrebbe essere strumento essenziale di equità sociale e l'intervento pubblico deve dunque essere tanto ampio da realizzare questo fine equilibratore e ordinato
Perciò essenziale una politica per le grandi istituzioni dell'eguaglianza
Che concorra a realizzare per un verso la democrazia politica e per l'altro la delle distribuzione delle risorse per garantire il principio costituzionale delle pari opportunità a tutti i cittadini
Ma come abbiamo più volte sostenuto sostenere queste tesi non si tratta
Non significa affermare un primato della politica come preminenza su ogni altra attività umana e meno che mai come indebita ingerenza in campi non suoi
La poltiglia politica a secondo noi un'altissima funzione entro i propri confini ad esempio e certamente essenziale che la sanità un elementare diritto del cittadino
Si è orientata da organi politici al fine di evitare che la medicina si rinchiusa sotto il dominio di una logica interna tesa solo la ricerca l'applicazione di tecniche di cura e invece ci si preoccupi della prevenzione della diffusione quale del servizio e diciamo degli elementi costitutivi dell'accessibilità al diritto
Ma è dannoso che per raggiungere tali scopi la spesa l'organizzazione delle strutture siano affidate direttamente a organi politici occorre cioè sottrarre alla politica la disponibilità immediata delle decisioni amministrative di allocazione diretta della specie
Perché questo l'humus principale del degrado della politica della suo omologazione alle regole e percettori di quella spesa
Insomma la politica deve sapersi autolimitare e deve riconoscere l'autonomia di tutte le altre sfere e in particolare di quella amministrativo
Il nostro convegno affronterà anche oltre che i temi della riforma istituzionale della riforma della politica che ho richiamato fin qui il tema della riforma dei partiti
Nel pronunciare questa espressione ne riconosco l'improprietà
Parlare di riforma dei partiti allude a una legislazione sui partiti
E noi non escludiamo forme di legislazione sui partiti
Ma ai partiti si deve chiedere in primo luogo una forte volontà di autoriforma e all'opinione pubblica occorre chiedere la capacità di distinguere tra chi questa autoriforma la pratica e chi la nebbia
Abbiamo sempre ritenuto essenziale l'autonomia dei partiti rispetto alle istituzioni e il potere i privati e in tal senso abbiamo cercato di organizzare il nostro partito
Sembra noi che i partiti debbano sapersi e anche potersi dotare di risorse proprie specifica della loro natura di organizzazioni collettive volontari per organizzare il consenso dei cittadini e per l'elaborazione programmatica risorse che consentano di stabilire un rapporto libero e diretto non mediato dalle posizioni istituzionali occupate e non condizionato da bisogni economici intrecci oscuri
Con la società le sue domande le sue competenze i suoi interessi le sue cultura sorge qui il problema dell'alternativa nella direzione politica
La costruzione cioè di condizioni politiche per cui sia possibile praticare nel nostro Paese un'alternanza di schieramenti nel governo del paese
Mettendo così fine a quel regime di democrazia zoppa che da quarant'anni sequestra il diritto al principale partito di opposizione di assumere in prima persona responsabilità di governo
Non può essere ignorato infatti che molti fenomeni di degenerazione della politica e di degenerazione nella vita dei partiti deriva in Italia proprio dalla lunga identificazione tra certi partiti e ruoli istituzionali ricoperti
Dall'assenza del necessario ricambio di nel personale politico da radicarsi di anomale rendite di posizione legata alla staticità inamovibilità del quadro politico
Al tempo stesso occorre garantire una dialettica vera fra politica e amministrazione intesa come funzione dotata di una propria regimi legittimazione una propria etica e proprie tecniche
Se il nodo della riqualificazione della politica e la riforma dei partiti il nodo della riforma dei partiti è la distinzione netta tra la sfera politica e la sfera amministrativa
E ciò significa distinguere nettamente fra funzioni di gestione
Che vanno col totalmente consegnata una nuova burocrazia qualificate pienamente responsabile e funzione di normazione programmazione decisione controllo che queste si sono propri delle rappresentanze politiche
Sfoltire disboscate sottogoverno ridurre drasticamente gli enti a nomina pubblica di secondo livello il numero delle nomine introdurre rigidi criteri di incompatibilità rotazione qualificazione e pubblicità nelle nomine pubbliche
Ciò impone anche di innalzare drasticamente i livelli di selezione e qualificazione di quello che si chiama il personale politico
Si polemizza spesso contro il professionismo politico e anzi lo si indica in quanto tale come uno dei mali principali della politica
E certo si impone un recupero forte di forme di impegno politico fondato sul volontariato così come i modi di fare organizzare politica vanno adeguati sempre di più da una società che diffida di concezioni totalizzanti e integralisti
E tuttavia occorre evitare banalizzazione fare politica soprattutto a livelli di forte responsabilità di partito o istituzionale richiede competenze capacità operative professionalità e richiede tempo sia per chi è chiamato a funzioni che richiedono il tempo pieno sia Marrazzo a maggior ragione per chi si dedica alla politica in forme volontarie mantenendo altre attività lavorative o di studio
Proprio se si vuole evitare che i partiti si riducano a soli comitati elettorali con tutte le logiche di degrado morale le clientele che ciò comporta
Bisogna riconoscere che l'attività dei partiti ha un'attività complessa che presuppone livelli di organizzazione di professionalità al pari di e molte altre forme umane di organizzazione e associazioni
Il problema non è dunque il professionismo in sé ma con quali criteri si seleziona il personale politico istituzionale
In primo luogo quello chiamato a ricoprire incarichi rilevanti e qui c'era tutto occorre individuare modi e forme per rendere il più severa la selezione del personale politico superando il meccanismo delle preferenze
Noi proponiamo la modifica del sistema elettorale in senso uninominale
Trasparenza delle spese elettorali revisione del finanziamento pubblico e altri interventi di questa natura
Queste questioni richiamano ancora un'altra questione
La cui complessità mi rendo conto richiederebbe trattazione ben più ampia
Mi riferisco alla critica che si rivolge ai partiti di massa individuando nella loro organizzazione fortemente strutturata una delle cause di un'eccessiva pervasività dei partiti e della politica
La risoluzione di questo problema consisterebbe secondo molti nello snellimento della struttura organizzativa dei partiti e nell'assunzione di un modello cosiddetto leggero di partito sempre più orientato ad essere puro sensore elettorale anche qui forse utile aprire una discussione che consenta di andare oltre visioni schematiche soluzioni semplicistiche
Vi è sicuramente la necessità di ripensare alla forma partito
Espressione chiuso per primo Carlo Marx nel mille ottocentosettantadue e ai modi concreti di fare politica
Una società sempre più dinamica flessibile articolata con difficoltà può essere interpretata è rappresentata da una struttura caratterizzata da un forte tasso di organicità e globali
Ciò è senz'altro vero ed è proprio quindi partendo da una tale considerazioni per esempio che il nostro partito e impegnato
In una riforma del partito che investe i livelli di organizzazioni le strutture il suo funzionamento in modi di selezione di formazione dei gruppi dirigenti
E tuttavia è bene guardarsi da semplificazione che non corrispondono alla realtà
Non è detto infatti che un'organizzazione di partito leggera e priva di qualsiasi struttura sia garantita da degenerazioni o da patologie morali non è affatto detto per esempio che un partito poco strutturato con vincoli di organizzazione episodici
E cura con rapporto di appartenenza più labile il puro opinione abbia una forte autonomia finanziaria anzi se mai l'esperienza insegna che hanno più forte capacità di autofinanziamento volontario proprio quei partiti verso i quali il vincolo di organizzazione e il senso di appartenenza e più forte
Così come non è detto che un partito in cui ogni candidato
O individualmente o per raggruppamento di corrente debba pensare a se stesso esiga meno risorse finanziarie
Il PC un partito molto strutturato e dove come è noto non è praticata la campagna elettorale individuale spende per una campagna elettorale assai di meno di quanto spendono complessivamente per la loro campagna elettorale l'insieme dei candidati di ciascun altro partito
Analogo ragionamento potrebbe farsi per i meccanismi di selezione del personale politico
Quale garanzia di qualificata selezione può dare un partito che poche che conta poche centinaia di iscritti per di più senza vincoli di organizzazione che ne consenta un'accurata conoscenza e sperimentazione
Né può essere dimenticato che la questione morale si è posta in questi anni in modo più acuto
Proprio quei per quei partiti che privi di una struttura autonoma e privi di una forte capacità di elaborazione propria hanno teso a identificare se stessi con i ruoli istituzionali ricoperto
Insomma la questione morale nasce perché è prevalsa in molti partiti la tendenza devianti a fare dell'occupazione del potere il fondamento della loro stessa identità e non è dunque la struttura organizzata di un partito determinarne la pervasività
Altri sono i meccanismi e le cause di tale fenomeno
E in primo luogo la degenerazione correntizia e l'anomala rendita di posizioni
Il vero è che in questa polemica contro l'organizzazione dei partiti si confondono molte lingue
E non si può ignorare però che la spinta prevalente nasce da chi sa bene che tolta di mezzo l'organizzazione politica
Il potere nella determinazione del consenso rimarrebbe ancora di più di oggi nelle mani di chi controlla i mezzi di informazione e i mezzi di formazione delle coscienze
La maggioranza dei quali tende alla conservazione dello stato presente delle cose e la dinamica della società ad aver bisogno di livelli di organizzazione poi un punto infine di non secondaria importanza riguarda i rapporti tra parti
E in regola non scritta della politica che tra partiti e in particolare tra partiti che si propongono di governare insieme a livello nazionale e locale si assuma la convergenza programmatica come il discrimine per verificare la praticabilità di un'intesa politica insomma
La regola finora è stata l'alleanza tra forze politiche si stabilisce sulla base di un accordo sulle cose da fare il programma
E questo è già sicuramente preferibile a un deteriora corto sul potere da distribuire
E tuttavia il programma per noi
Noi avvertiamo che essi condizione essenziale ma non più soffice
Non basta trovare l'intesa su cosa fare
Sempre più importante diventa discutere chi è chiamato a fare eccome è chiamato a
In altri termini il problema del personale politico e la questione delle modalità concrete con cui quel personale governa è questione altrettanto rilevante quanto il programma che si intende realizzare
Dovrebbe essere soprattutto messo in discussione il criterio per cui la scelta degli uomini a cui un partito affida incarichi pubblici è competenza esclusiva insindacabile di quel partito medesimo
Questa regola nata per salvaguardare l'autonomia di ciascun partito da interferenze altrui
E divenuta via via franchigia per qualsiasi selezione del personale politico e unità la rendita di posizione goduta da altre forze politiche alcune forze politiche si è trasformata spesso in strumento di ricatto politico
Quante volte anche di fronte ad esplicite e motivate riserve su questo o quel candidato d'un incarico pubblico si finisce per lasciar perdere no secco indiscutibile principio di solidarietà di maggiore a noi pare invece che la questione morale non possa davvero essere una variabile dipendente dai rapporti politici ma debba costituire essa stessa un contenuto essenziale delle possibili convergenze programmati
Le misure fin qui sommariamente allineate ha bisogno di essere accompagnate da un quarto grande terreno d'intervento le garanzie per i cittadini tema su cui si concentrerà la terza sessione del nostro convegno
In particolare alcune garanzie dei cittadini la prima è rappresentata da un'effettiva attuazione del diritto all'informazione dei cittadini
è questo uno dei terreni principali sui quali si manifesta l'intreccio tra espansione del potere privato petizioni e privatizzazione del potere pubblico la democratizzazione dell'informazione lo abbiamo detto in un recente convegno che ha avuto grande successo la scorsa settimana
E la più urgente delle riforme istituzionale perché si tratta in realtà della estensione del processo di costituzionalizzazione ad una delle componenti essenziali del potere nelle società contemporanee
La seconda garanzia per i cittadini è rappresentato dal controllo esercitato dalla magistratura controllo non solo penale quale garante della legalità dei comportamenti
Proprio per questo perché si tratta di una garanzia in primo luogo a tutela dei diritti del cittadino
E necessario che all'azione della magistratura si è assicurata la più ampia indipendenza tanto più oggi di fronte a tentativi di alcune forze politiche di sottoporre i magistrati e pericolose forme di controllo politico
E nello stesso tempo ogni tutela dell'indipendenza della magistratura sarà tanto più sicura quanto più da parte dei magistrati vi sarà un'azione inquirente imparziale rispettosa della certezza del diritto e dei diritti di ciascuno
Aliena da quel protagonismo che giustamente si rimprovera spesso agli uomini politici
La terza garanzia rappresentata dalla creazione di strumenti che consentono al cittadino di far valere i propri diritti rispetto alle prestazioni della pubblica amministrazione
Dal difensore civico ad mille altre esperienze la quarta è rappresentata da sistemi elettorali che consentano un rapporto più diretto di in quaranta e fa la volontà dell'elettore assetti e comportamenti del sistema politico
Infine occorre definire l'ambito proprio della responsabilità politica gli strumenti specifici non solo di tipo elettorale della sanzione politico
L'insieme di queste riforme
Può concorrere dunque ad affrontare la grave emergenza morale democratica che stringe la vita politica del nostro Paese
E tuttavia sentiamo l'esigenza di porre all'attenzione un'ultima questione
Che in realtà a ben vedere diventa la questione prima di tutto ragionamento che abbiamo cercato di sviluppare il significato della politica ridare senso l'agire politico ricostruire una scala di valori e di principi a cui riferire l'azione dei partiti e degli uomini politici riscoprire il fondamento etico della politica e questo un compito urgente e priorità
E l'insieme delle riforme concrete che si possono e si debbono realizzare andrà misurato oltre che sull'efficacia specifica che saprà conseguire soprattutto sulla capacità di restituire dignità alla politica
In questi anni non sono mancati coloro i quali si sono incaricati di spiegare che ormai la politica andava ridotta a pura tecnica del potere a pragmatismo senza principi a puro mercato
Il risultato di queste concezioni che presumono di essere adeguate alla vera essenza moderna della politica e che in realtà sono soltanto subalterna e che si è aperta nel nostro Paese un nuovo rischio
Non più solo i pericoli di destabilizzazione eversiva ma un logoramento uno svuotamento delle istituzioni e una progressiva perdita di fiducia dei cittadini nella democrazia
Questa considerazione unitamente a quella per cui la questione morale
Consiste in concreti conflitti tra gli interessi e i diritti dei cittadini comportamenti pubblici che rinnegano gli offendo chiede dunque un impegno politico fortemente radicato sulla capacità di battersi per i grandi ideali civili
Per questo abbiamo fin qui parlato della questione morale come questione democratica
Per questo affermiamo con forza al valore etico della politica
Per noi comunisti tale concezione un elemento distintivo irrinunciabile
E non è in alcun modo contraddittorio con l'esigenza di modernizzare le forme della vita economica sociale e politica del Paese
La politica moderna non in quanto venga ridotta a puro strumento di potere ma in quanto riesca ad essere fattore di innovazione a capire i processi di fondo le istanze di rinnovamento della società a indicare obiettivi concreti programmi adeguati di intervento
Per i partiti non possono davvero valere codici morali duplice OMPI neri può essere una ragione di partito che legittima o rende accettabili comportamenti che in sé non lo so
Gli obiettivi politici sono legittimi solo se raggiungibili con gli strumenti della democrazia politica
E i comportamenti individuali e collettivi di chi fa politica devono rispondere alle regole dello Stato di diritto a criteri di assoluta trasparenza e correttezza a un principio generale di coerenza tra Fini e metodi dell'azione politica
Il PC ha compiuto da tempo la scelta strategica della democrazia politica come valore universale non solo come mezzo nella lotta per la nuova nuova società e perciò si riconosce integralmente nei principi e nelle norme dello Stato di diritto e si batte per la loro realizzazione
Ciò che distingue i comunisti nel panorama politico italiano per noi non è una priorità ecologico sono i contenuti specifici del progetto politico nostro
Contenuti diverso in quanti tesi obiettivi di profonda trasformazione sociale
è tratto peculiare delle nostre identità l'assunzione completa della democrazia che per noi non è soltanto pieno rispetto in ogni circostanza delle regole del gioco democratico ma è continuo sforzo per garantire ai cittadini
Partecipazione controllo nella vita dell'Istituzione
Ispirandosi alla più assoluta trasparenza di obiettivi e comportamenti e alimentando così un costante rapporto di credibilità e fiducia tra cittadini le parti
Noi pensiamo che se il partito inottemperanza sono tutti a tali principi
Ci metterebbe regime democratico di fronte rischi gravi che non possono essere in alcun modo sottovalutati per questo oggi parliamo di un'emergenza democratica
Se il pericolo in effetti non appare immediatamente quello dello sconvolgimento del sistema politico istituzionale proprio della democrazia rappresentativa
Tuttavia un pericolo attuale realistico anzi un dato di fatto di oggi e quello dello svuotamento degli istituti della democrazia
Di ristrutturazioni economiche sociali di potere di straordinarie proporzioni non controllate da alcuna procedura democratica di regolazione dei conflitti
Di una frattura tra fedeltà e appartenenze politiche processi decisionali ben diversamente motivati e indirizzare il pericolo insomma almeno per l'oggi
Non appare tanto il crollo immediato della democrazia fondata sui partiti ma la sua radicale inefficace nel governare secondo regole pubbliche i processi di trasformazione indotti dai nuovi livelli materiali della società contemporanea
In definitiva il divario che si manifesta sempre più nelle democrazie
In quelle italiane in quelle europee e quello tra un sistema di valori consolidato e le tecniche del potere bene altrimenti usate ed orientale
C'è quindi uno scarto grande e crescente tra quella che potremmo chiamare l'apparenza della politica e la realtà della e in questo scarto consiste in ultima analisi la questione morale
Ed è questo scarto tra apparenza e realtà della politica ad evidenziare una carenza di verità una carenza di coerenza una carenza etica insomma che produce inevitabilmente una carenza di legittimazione della politica
Eppure se c'è l'apparenza se cioè la politica sente anche se sempre più raramente la necessità di presentarsi nella sua espressione più alta e perché in realtà nella società
C'è una domanda di moralità che la società rivolge alla politica una domanda complessiva al di là dei comportamenti concreti di singoli settori della società o di singoli individui
Una domanda di moralità che in realtà è una domanda di utilità sociale della politica
Una domanda che viene in primo luogo dai settori deboli della società perché un potere democratico debole distorto inquinato osserva i potenti e non certo i deboli ma badate anche una domanda generale della società
Anche dei suoi settori forti perché un potere democratico debole distorto inquinato non può produrre sviluppo innovazione progresso
è una domanda di moralità già oggi fortemente delusa e che rischia di esserlo ancora di più in futuro
Una domanda di moralità che non è contraddittoria con la laicità della società moderna
Una moralità che oggi in Italia è sinonimo ancora ma per quanto tempo di democrazia e questo è il punto se la democrazia non esprime moralità non esprime cioè effettivamente certezza del diritto per i cittadini giustizia progettualità politica capacità di governo
Se la domanda di moralità delusa si traduce in una delusione per la democrazia
Non può succedere alla lunga che in questo continuo deludere la democrazia sia coinvolta e Travolta nei suoi stessi principi costitutivi non può succedere che la domanda di moralità delusa si rivolga altrove Bussi ad altre porte non più a quelle della democrazia politica
Scriveva il Machiavelli
Perché nel processo del tempo quella bontà la bontà dello Stato si corrompe affinché esso possa rinnovarsi è necessario provvedervi ritirando quello stato verso i suoi principi
Solo così è possibile ottenere che un assetto una repubblica di valute a me
Nel pensiero di Machiavelli c'è dunque l'idea che l'inesorabile processo della corruzione delle cose si interrompe con un atto che spezza la continuità della dissipazione
E a cui egli affida al recupero della forza originaria del principio che ha dato vita allo stato
Questo principio in una moderna Repubblica democratica che anch'essa sipario bisogno di discontinuità di rotture può forse nascere da una ripresa della vocazione etica della politica d'altra parte non è proprio questa domanda di moralità la ragione prima del grande prestigio politico ideale
Di cui godette per anni non solo tra i comunisti un uomo come Berlinguer
E chiediamo c'è ancora
Perché l'improvvisa scomparsa del segretario generale del Partito Comunista Italiano suscitò un cordoglio è una solidarietà così vasta da ricomprendere uomini e donne di ogni ceto sociale di ogni orientamento culturale di ogni fede politica
Quelle immagini
Così tragiche ma così emblematica
Di un leader che muore di fronte al proprio popolo resistendo ad umane devastante
Di uno sforzo sovrumano per trasmettere parole di speranza e di sede hanno parlato all'animo alla mente di milioni di uomini
Quelle immagini hanno ricordato a tutti che la politica può non essere ridotta oscuri affari alloggi pubbliche e private a scandalo che la corruzione
La politica può essere passione civile impegno personale sacrificio quotidiano
Non si tratta si badi bene di perorare attività e stimoli Anza soggettiva che pure non sono mai da sottovalutare
Ma di promuovere una presa di coscienza più generale che muova dalla densità delle domande che il nostro presente impone a tutti gli uomini che in qualunque ruolo professione siano collocate
Portano dentro di sé la consapevolezza della politicità delle cose e del mondo
Le prime maggiore responsabilità l'abbiamo detto in modo chiaro sono anzitutto dei politici e dei partiti
Ma ognuno per quel che può e per quel che sa chi è in definitiva coinvolto in una democrazia lo stato di cose esistente va criticato rimesso in discussione proprio quando i principi che la ispirano sembrano giunti ad un punto estremo di Estée innovazione e si tratta di ieri e integrarli e di ridar loro forme
La democrazia può non essere imbelle
Essa non è destinata solo a registrare lo stato di cose esistenti
Essa può tornare a non deludere le domande dei cittadini
Se della politica fa un principio attivo di lotte di rarità serto non isolato e autosufficiente nella propria Energia attento alla complessità la contraddittorietà del mondo ma non per questo passivo ora in un città
Questa complessità
Questa contraddittorietà oggi da noi sembra avere particolarmente bisogno di principi di responsabilità di moralità
Noi ci auguriamo che nostro convegno possa fornire qualche elemento utile per affrontare positivamente questi difficili problemi restituire così senso e dignità alla politica
Bene grazie a Piero Fassino
Iniziano gli interventi io credo che dovremmo determinare in dieci minuti non di più tra gli interventi mi scuso anche già con chi parlerà se di Totò magari richiamarlo al tempo però sono parecchie persone chiedevano parlare in mattinata
Ecco sì e allora fissi e hanno in dieci in dieci minuti
La prima persona che interviene Federico Bellone della direzione nazionale artifizi e segretaria tematici di Torino qui al banco della presidenza è predisposto microfono appena
Bene per parlare prego
Viene
Motivo di forte soddisfazione per noi giovani comunisti partecipare a questo convegno nazionale del Partito comunista di grande interesse significato politico forse per la prima volta un grande partito democratico mette al centro di una propensa attiva pubblica la questione morale
Facendo né terreno prioritario e in un certo qual modo pregiudiziale di incontro e riflessione comune con altre forze della società della cultura e della politica
E credo che non sia formale esprimere da parte mia apprezzamento per il fatto di aver scelto Torino come sede di questo convegno
Poiché Torino e allo stesso tempo centro di un'emergenza morale e crocevia di contraddizioni e di interrogativi che riguardano in prima persona l'azione di governo ruolo politico dei comunisti
Condivido pienamente l'impostazione qui proposta secondo cui oggi la questione morale non può essere ridotta assoli comportamenti delinquenziali e di devianza nella gestione del potere ciò che oggi è messo drammaticamente
In crisi e in discussione sono le dinamiche istituzionali le forme del potere la natura il funzionamento dei partiti il rapporto tra sistema politico e la società
In una parola la politica le sue forme le sue regole
Cioè qui la possibilità io credo di un incontro fecondo con l'esperienza della nuova FGCI
Che cosa che a partire dalla propria Rifondazione come movimento di giovani ha fatto della riforma della politica il terreno centrale della propria iniziativa
I giovani hanno drammaticamente vissuto in questi anni un progressivo allontanamento della politica quella con la P maiuscola quella delle istituzioni e dei partiti in primo luogo dalla propria vita
Eppure hanno dimostrato nello stesso tempo una domanda di politica fatta di disponibilità all'impegno e ricerca di protagonismo
In un intreccio fecondo di concretezza e valori
Di pratica quotidiana e grandi ideali di cui hanno origine le esperienze collettive e i movimenti di massa è innanzitutto quello degli studenti medi che noi e altri giovani in questi anni abbiamo costruito a Torino e in tutto il Paese
Ma proprio nell'incontro inevitabile e necessaria con la politica quella con la P maiuscola questo patrimonio prezioso per la democrazia fatto di tante esperienze individuali rischia di frustrare assi e di perdersi
Perché le domande i bisogni le aspettative di cui queste esperienze movimenti sono portatori rimangono quasi sempre inevasi
Qui io credo è il rischio maggiore nell'impermeabilità del potere nell'impossibilità di trovare il ruolo e risposte
Il rischio è quello che queste embrione di nuova politica Moya e te quella tensione collettiva lasci il posto a forme nuove di individualismo la logica del tutto contro tutti del più forte che prevale sul più debole
Oggi subito e chiesto ad ognuno di fare la propria parte di svolgere fino in fondo il proprio ruolo
Alle istituzioni che spesso sono strutturalmente incapaci di dare risposte risposte concrete
E la vicenda del movimento degli studenti è è stata anche in questa città la ricerca spesso drammatica e faticosa di interlocutori istituzionali e politici spesso inesistenti
Ai partiti perché tornino ad essere innanzitutto canali di scorrimento tra istituzioni e società soggetti reali di rappresentanza politica di interessi sociali
E al movimento sindacale perché tuteli rappresenti ed organizzi davvero tutti coloro che lavorano vorrebbero farlo o lo fanno in condizioni disumane fuori da ogni certezza del diritto come i giovani qualche giorno fa morti a Ravenna
Credo però non si tratti solo di tornare i propri ruoli o di ripristinare vecchie regole il problema che si pone e anche quello di disegnare una nuova organizzazione della politica dei canali di rappresentanza dei percorsi decisionali
La classica distinzione tra società politica e società civile non basta più così come il ruolo di mediazione tra cittadini e potere svolto esclusivamente dai partiti appare oggi inadeguato
Oltre schematismi e con coraggio dobbiamo misurarsi con esigenze di autorappresentazione
Bisogni di autonomia anche nella politica richiesta di canali di reti con le sedi delle decisioni che proprio le esperienze nuove e i movimenti di questi anni esprimono
Non si tratta di assecondare spinte corporative ma di misurarsi con un'idea più complessa di democrazia
Che valorizzi i soggetti nuovi
Portatori di cardi interessi di carattere generale in un corretto ed equilibrato rapporto con gli altri tradizionali con gli attori scusate tradizionali della politica
Che oggi questo è il nodo politico non sono più in grado di rappresentare sempre tutto e tutti ma l'altro soggetto nuovo da poco entrato sulla scena politica e l'individuo
Con la sua domanda di protagonismo soggetto di diritti che chiede non solo di controllare chi fa la politica ma chiede di partecipare direttamente alle scelte in prima persona senza delegare sempre tutto ai soggetti collettivi
Il sistema politico non può rimanere sordo a questa nuova realtà
E occorre che soprattutto da parte nostra da parte dei comunisti tutto ciò non sia vissuto come una sorta di privazione
Rispetto al nostro ruolo di soggetti collettivi dobbiamo invece cogliere quanto di positivo di arricchente per la politica c'è dietro la richiesta di riconoscimento e valorizzazione dell'individuo della sua esperienza e dei diritti che rivendica
Credo che anche questo
Stia dietro la vicenda dei referendum in particolare dietro la questione nucleare la consapevolezza cioè che intorno a certe questioni che riguardano il futuro del diritto stesso la vita occorre allargare la sfera dei soggetti abilitati a decidere
Per questo mi pare giusto anche in questa sede non credo sia una sede impropria sottolineare il significato della scelta compiuta del PC
Di difendere innanzitutto il diritto ai referendum come diritto dei cittadini a decidere anche questa è questione democratica infine un ultimo problema
Noi individuiamo giustamente anche in questo convegno è una delle cause della questione morale nella sistematica esclusione dal dopoguerra ad oggi di una parte rilevante della società italiana
Quella rappresentata dal Partito comunista dall'accesso al governo del paese
C'è anche un'altra fetta rilevante di individui un quarto della popolazione circa oggi priva di quasi ogni strumento di reale democrazia sono i giovani ed in particolare i minori sette coloro che hanno coloro che scusate non hanno sedi di rappresentanza dotate di potere reali sono spesso senza diritti e senza forme di tutela di carattere sindacale ma soprattutto senza ascolto da parte del sistema politico
Qui occorrono scelte precise sul terreno istituzionale a livello locale ma anche e soprattutto a livello nazionale qui noi giovani comunisti abbiamo formulato proposte precise praticabili
E coerente con questo ragionamento è anche la proposta fatta al Partito Comunista
Di eleggere alle proprie liste in occasione di prossime elezioni politiche un gruppo di giovani dotato di propria autonomia
Che si proponga di difendere e rappresentare in Parlamento le esigenze ed i bisogni dei giovani senza che questi rimangano sempre schiacciati dalle mediazioni dei partiti e dalla logica rigida degli schieramenti
Infine tutte queste riflessioni presuppongono credo innanzitutto volontà politica e sperimentazioni coraggiose
Troppe volte assistiamo a vuote enunciazioni e subdole promesse occorre invece senso di responsabilità e quotidiani impegno coerente
Io credo sia in gioco la credibilità stessa della democrazia e il senso della politica
E per quanto ci riguarda più da vicino come giovani comunisti
è in gioco il rapporto possibile di valore strategico tra le nuove sensibilità dei giovani così come si sono espressi in questi anni
E la possibilità dicessi di partecipare ad un moto collettivo di trasformazione della propria vita individuale e della società più in generale non in un rapporto di subalternità tra quella che è la vita presente quella che al e la speranza di un futuro migliore ma con la consapevolezza che l'una cioè la la trasformazione quotidiana della propria vita e la misura stessa di un progetto più generale di trasformazione della realtà
Sì sì c'è
Innanzitutto un ringraziamento e poi anche un elogio per avere rispettata rigorosamente il tempo anzi per essere stata addirittura al di sotto
No no adesso devo
Spettante crederci
Se
Per il resto
Bene si chiedesse è un aggeggio che usiamo senza il rame anche sempre misteriose allora la parola ora Franco Ferraresi Restani terrina nome dei ventitré intellettuali e sindacalisti
Nella sì sì significa
Ringrazio innanzitutto l'organizzazione del convegno che ci ha dato l'opportunità di presentare in questa sede la nostra posizione di correggere
Alcune imprecisioni che sono state dette in questi giorni circa la la natura della nostra proposta la prima riguarda appunto questo numero di ventitré che oggi è invece superiore ai cento ma soltanto soltanto una battuta la l'impressione erronei principale che noi vorremmo correggere
è quella che nasce dall'interpretazione dalle affermazioni di alcuni che hanno affermato che da parte nostra c'è un tentativo di Invader in campi che non ci appartengono e di prendere su di noi dei compiti che non sono nostri soprattutto di volere espropriare
Le parti politiche dei loro compiti questo non è corretto noi riteniamo molto fortemente che l'unica legittimazione a decidere in un sistema come il nostro sia quella degli eletti di coloro che sono stati eletti democraticamente e che il loro potere decisionale non venga non possano essere scalfito da nessun'altra forza
Tuttavia in questo momento
Come abbiamo anche sentito questa mattina e consapevolezza generalizzata che tra la cittadinanza e la classe politica
Esistano dei fenomeni di distacco di scollamento di disaffezione di rigetto per i motivi che tutti conosciamo riteniamo che un recupero Händel coinvolgimento della partecipazione del controllo sulla cosa pubblica da parte della cittadinanza
Posso avvenire soltanto se la cosa pubblica diventa sempre di più una casa di vetro e cioè gestita sempre di più in maniera trasparente
E noi riteniamo che lo spazio per un contributo come il nostro sia proprio in questa collocazione che ci sia cioè da parte di un gruppo come il nostro la possibilità di fornire un contributo significativo nel rispetto delle parti della divisione del lavoro e dei ruoli fra le componenti di un sistema democratico
In termini nei termini di fare da parte nostra da parte di ciascuno il proprio mestiere in questo settore riteniamo di poter offrire con umiltà senza pretendere che il nostro sia la nostra sia una proposta alle nostre siano delle proposte risolutive e definitive crediamo e crediamo di poter offrire qualche contributo insieme ad altri e con altri
Facendo il nostro mestiere che è quello di essere studiosi sindacalisti professionisti in attività di quelli coinvolti in attività di rilevanza pubblica in questa direzione e ripeto con umiltà avanziamo due proposte proposte che vengono rivolte innanzitutto alla classe politica
Cui proponiamo un confronto e una discussione concreta per valutare la realizzabilità delle ipotesi che noi formuliamo
Quella dalle aree più abilità un punto molto importante noi non vogliamo fare delle ipotesi utopistiche Horst ci auguriamo che non sia un'ipotesi utopistiche riteniamo anziché si tratti
Di proposte realizzabili abbastanza facilmente sul piano tecnico
Che cioè non richiedano grandi trasformazioni sul piano ordinamentale
Ma che anzi utilizzino norme o comunque potenziali già esistenti esistenti già oggi nei nostri sistemi ma che non vengono finora adeguatamente sfruttate la prima proposta riguarda l'introduzione e l'estensione della procedura delle audizioni pubbliche per alcuni nodi già decisivi di gestione della cosa pubblica a cominciare dalle nomine ma non limitandoci a questo
Riteniamo che le nomine politiche
A cariche pubbliche si giustifichino sulla base di un principio fondamentale che cioè ci siano possibilità e modalità diverse di svolgere le funzioni a cui tali no cariche corrispondono noi riteniamo che queste diversità queste specificità nei modi di condurre gli enti pubblici insomma la loro politicista debbano venire alla luce debbano essere esplicitate e valutate ci chiediamo cioè che venga che che sia esplicitato in che maniera il candidato a differisce dal candidato bit perché scegliamo nomina o nominiamo una persona piuttosto che un'altra che differenza farà nella conduzione di un ente il fatto che sia nominato a invece di di che differenze di programma ci sono Frei bit perché se non ci sono differenze se riteniamo che queste differenze siano irrilevanti non ha senso che queste nomine siano affidate a un'istanza di tipo politico
Riteniamo che una procedura di addio di audizioni pubbliche debba essere tesa a mettere in luce soprattutto questi aspetti e a verificarne la realizzazione successiva
Più o meno nella maniera seguente va innanzi tutto messo in luce che nella situazione attuale non
Quindi esorbitante con moltiplicazione e proliferazione dei centri di potere sottratti ad autentiche verifiche democratiche è auspicabile che in futuro tale Selva venga energicamente sfoltita
Allo stato tuttavia si può ragionevolmente pensare di concentrare l'attenzione e quindi di applicare una procedura di audizioni solo su un numero ridotto di cariche a nomina politica cioè le più importanti per esempio quelle relative alle principali unità sanitarie locali alle principali aziende molte municipali
Il tipo di problemi che noi abbiamo in mente il tipo di oggetti
Su cui concentrare l'attenzione riteniamo siano più o meno i seguenti
Innanzitutto elaborazione e pubblicizzazione da parte dell'organo responsabile
Tipicamente una Commissione Consiliare
Di profili il più precisi possibili delle caratteristiche richieste a chi dovrà ricoprire cariche pubbliche quindi competenze professionali specifiche conoscenza delle attività dell'ente se del caso della sua storia eccetera
Audizione pubblica dei candidati vertente in particolare sul programma che questi propongono per la conduzione dell'ente
Partecipazione alle audizioni delle forze sociali ordini ed associazioni professionali sindacati associazioni di utenti con possibilità da parte loro di rivolgere domande ai candidati e soprattutto di esprimere un parere pubblico ed esplicito
Possibilità per i membri della Commissione nomine di rivolgersi ad esperti o gruppi di esperti
Infine il punto decisivo di questa proposta è di non limitare la procedura delle adulti audizioni al momento delle candidature ma di estenderla fasi di verifica sulla gestione degli enti
Per ciascun ente cioè si può pensare ad audizioni da condussi
Con modalità analoghe a quelle precedenti si è in itinere dopo un periodo di tempo da stabilirsi sia a consuntivo alla fine di ogni gestione per verificare la corrispondenza fra i programmi enunciati e le realizzazioni
La seconda proposta che pure si inserisce all'interno di una situazione tecnicamente realizzabile riguarda la possibilità di utilizzare strumenti informatici ai fini di controllo democratico dell'amministrazione
Gli enti locali piemontesi hanno raggiunto un livello qualitativo molto alto nell'automazione delle proprie procedure gestionali
Settori molto importanti sono oggi gestiti con il supporto di strutture informatiche che collocano il Piemonte in posizione di primissimo piano nel panorama nazionale
Della pubblica amministrazione
Si tratta di organizzare la grande massa di dati amministrativi oggi utilizzati prevalentemente per la gestione
In banche dati opportunamente finalizzate a rendere trasparenti e controllabili gli interventi nei settori di attività più rilevanti ad esempio fare a un'anagrafe dei fornitori delle amministrazioni pubbliche
Delle procedure perseguire nel tempo e ricostruire in maniera trasparente l'attuazione delle opere pubbliche degli appalti un controllo dei flussi di spesa nei settori più importanti come la sanità sono alcuni degli esempi
Che noi proponiamo si tratta cioè di attuare iniziative di verifica e controllo Demel grafico non sulla legittimità formale degli atti amministrativi ma sulla rispondenza effettiva di contenuto di interventi rispetto agli obiettivi ricca di richiamati ribadisco che si tratta di proposte tecnicamente realizzabili la necessità è quella di ricostruirlo di costruire una volontà politica perché le mette in atto è per questo che la nostra proposte rivolte innanzitutto alle forze politiche a tutte le forze politiche ai partiti naturalmente nessuno escluso
Vorrei che fosse chiaro che la nostra non è una polemica l'una posizione polemica non è una posizione antagonista a nessuna formula o a nessuno schieramento è una proposta rivolta erga omnes
Q una proposta rivolta alle forze politiche che vengono in prima battuta coinvolte ecco che ci auguriamo vengano coinvolte
Nei prossimi giorni ci proponiamo di prendere contatto con i partiti i cittadini e auspichiamo risposte positive che consentano una collaborazione fruttuosa per i tempi futuri grazie
Ora
Grazie al professor Ferraris la parola ora a Diego Novelli parlamentare europeo del PC
E direttore del settimanale città
Certo
Io credo che Fassino abbia fatto bene a richiamare il momento politico che stiamo attraversando caratterizzato da un preoccupante processo di degradazione dei rapporti tra istituzioni e cittadini
Io credo che sia sufficiente muoversi all'esterno delle sedi politiche e partitiche
Per cogliere questo profondo senso di disagio a volte di disgusto se non di nausea che sfocia in un rifiuto della politica
Nella omologazione di tutte le forze di tutti gli uomini politici nella sfiducia e nel qualunquismo
E sappiamo bene al termine di questa pericolosissima strada cosa si può trovare soluzioni autoritarie che mal si conciliava con uno stato tiri diritto contro un regime democratico
Questo processo degenerativa destinato prima o poi a produrre effetti devastanti e io come comunista
Ritengo che la forza più esposta a questi effetti sia proprio il nostro partito e voglio dirlo in questo convegno molto esplicitamente anche se potrebbe apparire un paradosso ma non lo è
La stragrande maggioranza degli italiani elettori e non elettori comunisti simpatizzanti ed avversari guardano al nostro partito danno il loro consenso
Perché siamo considerati una forza necessaria per il cambiamento perché rappresentiamo una garanzia in difesa delle istituzioni democratiche di difesa di alcuni valori considerati irrinunciabili
Ecco perché ai comunisti non vengono io dico giustamente perdonati certi errori non ci si tappa il naso
E si continua a votare come in passato per quanto riguarda il Partito comunista
Ecco perché io credo che non si perdoni nulla e anzi c'è direi quasi una vocazione ad una maggiore severità nei nostri confronti
La questione morale quindi è il centro il fulcro di questi valori irrinunciabili e non intesa soltanto quale rigorosa difesa dell'onestà e corretta gestione della cosa pubblica ma quale modo come diceva giustamente Fassino
Quale modo di concepire la politica non soltanto a livello teorico ma soprattutto rivelò del costume e della pratica quotidiana dopo quindi per scontato
Anche per i laici e per i non credenti il perenne valore del settimo comandamento da non confondersi con il Vangelo ogni cittadino di questa Repubblica è tenuto a rispettarlo se non altro perché così prescrivono le leggi dello Stato
Tanto più sono tenuti a questo obbligo coloro che operano nella pubblica amministrazione sia a livello politico sia a livello amministrativo
Con buona pace dei neofiti delle tesi di John Lennon Anna junior autore del recentissimo e voluminoso ungere le ruote
Non ci possono essere su temi di questa natura ironiche considerazioni come quelle che abbiamo sentito nel recente convegno della cultura laica organizzato dal Partito repubblicano a Roma o discutibili contrasti constatazioni
Come quelle di un illustre collega giornalista
Secondo il quale Augusto è stato un grande imperatore anche se rubava sulle orme urbanizzazioni Tiberina e la regina Elisabetta ha dato lustro al Rinascimento inglese anche se era finanziata dalla filibustiere
Tanto meno possono essere accettati tesi sconcertanti risuonate nelle aule dei tribunali di Torino e di Savona nel corso dei processi Zampini e Teardo da parte anche di illustri principi del foro
Secondo i quali la politica va considerato un servizio per la collettività così importante da giustificare anche deviazioni sul piano della correttezza amministrativa
Siamo di fronte non solo ad una mostruosità giuridica matura aberrante tesi sotto il profilo etico politico
Praticamente si dice per serviti meglio cittadino devi consentirmi di rubare un pochino oppure ho rubato è vero però l'ho fatto per il bene comune
Ma in un convegno come questo sarebbe riduttivo fermarsi a questi aspetti anche se va ribadito con fermezza che chi ruba è un ladro e come tale va considerato sotto tutti i profili
Non credo che ci possono essere distinzioni o sottigliezze e tanto peggio doppie morali anche se possono esistere doppie giustizia
Un eventuale comportamento sbagliato della giustizia non può assolutamente giustificare un comportamento fuori dalla legge da parte del cittadino a maggior ragione se questo cittadino e impegnato a livello pubblico nelle istituzioni
Sulla base dell'esperienza vissuta in prima persona negli anni passati mi interessa evidenziare in questa sede tre punti che definisco tre delle necessità non le necessità esclusive che scaturiscono da fenomeni degenerativi causa di tanti guasti che si con loro abbia avviso nel contesto della questione morale
La prima di queste necessità si riferisce al diritto dovere che il cittadino elettore deve poter effettivamente scegliere attraverso il voto gli uomini i programmi che dovranno essere realizzati mi riferisco ovviamente ai poteri locali fonte di tante vicende scabrose e scandalose le maggioranze politiche si formano si dissolvono si capovolgono indipendentemente dalla volontà del cittadino elettori
L'attuale sistema elettorale oggettivamente consente fenomeni di malcostume politico che spesso sfociano in veri e propri atti di corruzioni di illeciti se non addirittura di criminalità
Recente il Congress Ilio grottesco caso verificate su in un comune della Liguria
Dopo un consigliere comunale il cui voterà determinante per la formazione di una maggioranza è stato notte Temper rapito dallo schieramento avversario trascinato per tutta la notte nei locali allegri della Riviera di Ponente per impedirgli di votare
Non mi risulta che la legge comunale e provinciale preveda per l'elezione di un sindaco e di una Giunta la variabile donne e champagne
Ma una nuova legge elettorale deve consentire in base al voto di indicare in modo netto e chiaro che dovrà assumere responsabilità di governo
E quindi di maggioranza e chi invece dovrà svolgere il non meno importante e rispettabilissimo ruolo di minoranza
Il giorno dopo le elezioni iniziano oggi le de facto defatiganti trattative magari su tavoli diversi per la formazione di una maggioranza poi segue il mercato degli assessorati
Come smembramento i aggiunte non funzionali alle ripartizioni e dei servizi che si devono assolvere poi dopo tre quattro mesi a volte anche un anno si giunge alla discussione sul programma da presentare al consiglio comunale
Ebbene
A mio avviso attraverso una nuova legge elettorale il giorno dopo le elezioni coloro che sono stati scelti dai cittadini
Debbono essere messi in grado di poter operare non solo per rispondere alle esigenze della popolazione ma anche e soprattutto per eliminare ogni possibile interferenza da parte delle segreterie dei partiti dei gruppi di potere delle correnti siamo arrivati alla costituzione ufficiale di organismi paralleli agli organi istituzionali e istituzionali
Ai cosiddetti esecutivi di Giunta una sorta di controllori degli amministratori
Legalmente democraticamente eletti questi esecutivi giunta sono formati da persone esterne agli enti con nessuna responsabilità istituzionale e in molti casi sono nient'altro che veri e propri comitati d'affari
Chi viene eletto deve rispondere dei suoi atti ai cittadini
Ciò non può significare che vi siano consentite trasmigrazione perché in questo caso verrebbe violentata la volontà del cittadino chi alle folgorazione sulle non sempre nobili strade di Damasco deve rimettere il mandato che ha ricevuto sulla base di una scelta di schieramento e di programma da parte dell'elettore
Nulla gli impedisce di ripresentarsi al giudizio degli elettori sotto altra casacca nelle elezioni però successive
Tempo fatica intelligenza dei politici amministratori pubblici siano essi di maggioranza o di minoranza devono essere impiegati per la migliore gestione dell'ente in cui sono stati eletti e non per la ricerca con tutti i mezzi alcune volte nessuno escluso per il capovolgimento degli schieramenti di qui
Discende la mia convinzione che la durata di un mandato amministrativo può anche benissimo essere ridotta
A soli tre anni anziché i cinque attuali se pensiamo che il Presidente degli Stati Uniti sta in carica quattro anni quindi penso che anche per un comune se il giorno dopo il voto si entra a funzionare sono sufficienti tre anni
E vengo alla seconda necessità rapidamente riguardo al quadro di incertezza in cui oggi sono chiamati ad operare i pubblici amministratori relativamente alle competenze alle responsabilità ai mezzi finanziari
La vita delle pubbliche amministrazione regolata da leggi concepite nel secolo scorso oppure carenti del tutto come nel delicatissimo caso del regime dei suoli i rischi anche le con anzi le conseguenze di questo stato di incertezza sono sotto gli occhi di tutti
In questi ultimi casi a in questi ultimi anni abbiamo assistito a fenomeni di deresponsabilizzazione se non addirittura di fuga
Di persone oneste capaci disposte ad un impegno pubblico ma non più disposto ad operare in un'area di rischio senza confini questo ci avete verificato soprattutto nei piccoli Comuni
Di qui nascono le possibilità di interferenza di condizionamenti da parte dei privati spinti a tutelare ovviamente i propri interessi
Non sempre la volontà politica può sopperire alle macroscopiche carenze anche perché molti aveva volte si gabella per volontà politica la discrezionalità se non l'arbitrio da un lato oppure la subalternità al potere privato
Molti vuoti sono stati in questi anni riempiti dall'intervento del potere giudiziario che non può essere accolto sempre in modo acritico quando la magistratura interferisce sulle scelte politiche amministrative
Allungandosi il diritto di giudicarle travalica dai suoi compiti
Anche questo comportamento
Arbitrario e discrezionale o discriminatorio rientra nel contesto della questione morale
E va quindi combattuto nel terrestri della credibilità Dellas dello stesso potere giudiziario terza ed ultima necessità e ho concluso si riferisce la trasparenza e all'informazione per i cittadini
La trasparenza si ottiene attraverso la semplificazione e lo snellimento delle procedure oggi esistono forme di corruzione non solo in materia di appalti di forniture
Di prestazione di servizi ma semplicemente attraverso lo svolgimento dell'iter burocratico di una pratica l'esperienza vissuta con la meccanizzazione l'informatizzazione di servizi fondamentali ostacolata da chi voleva tutelare precisi interessi ha messo in luce storture e veri propri illeciti difficilmente individuabili e perseguibili
Lo stesso ruolo dell'opposizione o delle minoranze deve essere riqualificato attraverso un radicale cambiamento dei rapporti tra esecutivo e l'Assemblea
Oggi sui tavoli dei consiglieri comunali piovono settimanalmente centinaia di deliberazione di nessun valore in mezzo a questi documenti ci sono atti coinvolgenti interessi di mastodontiche dimensioni
La trasparenza può essere garantita anche da una costante adeguata programmati informazione un'amministrazione una città una comunità non possono essere in balia degli umori di alcuni addetti ai lavori dell'informazione nella migliore delle ipotesi oppure nella peggiore nelle grinfie degli interessi della proprietà dell'organo di informazione
Ecco perché l'informazione è un punto fondamentale della questione morale
Ne sappiamo qualcosa a Torino dove siamo abituati a sentire impartire lezioni dall'alto della cattedra del potere economico da come Platini devo usare il piede sinistro ha come deve comportarsi sindacalista ha come sindaco deve gestire il Comune
Concludendo credo che per arginare il fenomeno negativo della frattura in atto tra cittadini e istituzioni
Queste tre necessità tra le altre debbono vedere impegnato non soltanto il PC ma tutte le forze democratiche
Che lottano sul fronte delle cosiddette grandi riforme istituzionali partendo dal basso dal primo gradino dell'edificio Stato sperimentando anche senza timori nuove possibilità di governo della pubblica amministrazione ampliando i poteri decisionali dei cittadini avendo come unico ed esclusivo punto di riferimento gli interessi della comunità i valori dell'uomo i valori della vita
Dovrei dire anche i politici sono più indisciplinati dei docenti universitari anche Sting anche se tu sei anni Trenta i rigori del Parlamento europeo che San Venanzo
Comunque sarà un'eccezione resta la parola al professor Arnaldo Bagnasco tennista di terrina
Sono d'accordo con chi sostiene che il cattivo rapporto politica società sia in primo luogo da considerare un problema nazionale che attiene in generale al modo di essere e di funzionare delle istituzioni politiche nel nostro paese
Dobbiamo dunque guardare dentro la politica e farlo in termini di considerazioni generali su questo non c'è dubbio
Inoltre sono anche d'accordo anche questo si trova nella relazione di Fassino
Che sia sempre necessario stabilire un rapporto fra istituzioni politiche e quello che politica non è ma è in rapporto con quella parte della politica di cui ci si sta in un certo momento cupa
Vorrei però centrare il mio intervento sul fatto che se è corretto riferirsi a queste questioni in Generali su questo non ho dubbio questo non esime dal considerare le particolarità concrete
Fassino nella prima parte della sua relazione l'ha fatto io vorrei ribadire questo punto perché mi sembra molto importante in altre parole il modo in cui la cosiddetta questione morale si presenta a Torino non è per esempio esattamente lo stesso per cui poniamo si presenta a Roma o Milano o Palermo
Esiste una variabilità delle società nella quale questa manifestazione per questa questione si presenta che fa sì che sia una questione parzialmente diverso
Nonostante certamente il grande quadro della questione sia un quadro complessivamente unico et similia
Collegata a questo un altro punto
E cioè che e necessario che qualsiasi discorso di riforma istituzionale complessiva trovi poi dei punti di leva sui quali fare forza
Nei
Ne all'interno della struttura sociale nei cambiamenti in atto o possibili struttura sociale altrimenti qualche qualsiasi discorso isolato di strutture istituzionali rischia di avvitarsi su se stesso
Questo è molto importante in relazione alla questione della pratica di praticabilità sociale delle politiche e nuovamente questa praticabilità povere risorse diverse in società locali diversi
Non sarebbe la prima volta che in Italia istituzioni immaginate per un posto da un'altra parte funzioni in maniera completamente diversa quindi io nel cercherò di fare qualche osservazione su questi punti a partire da Torino
Non perché consideri Torino un caso tipico che rispecchia le tendenze del Paese
Ma casomai proprio in quanto ha delle particolarità questo un elemento è un altro modo di guardare al problema che non esclude il precedente ma che senza dubbio complementare che non va dimenticato anche per ragioni politiche sul quale dirò alla fine
Non so se oggi ci sia maggiore o minore moralità pubblica a Torino rispetto venti a trent'anni fa non lo so proprio
Credo però che la questione si ponga oggi in modo diverso questo mi pare il punto è questo perché sono in corso importanti trasformazioni economiche e sociali che caricano maggiormente impotenza
Il fonti di di di funzioni il sistema politico
In un momento in cui anche il tessuto sociale economico torinese per quanto molto lentamente comincia a diversificarsi
Questa mi sembra una situazione in cui si stabilisce un maggiore spazio
Per la politica ma è proprio in questa circostanza che vengono qui in questa città al pettine i nodi e debolezze vecchie delle istituzioni politiche che Fassino ha fatto bene a ricordare i primarie sulle quali non tornerò
Poco spazio d'azione in generale riconosciuti in questa società la politica la politica messa nell'angolo una delegittimazione culturale della politica che giudico molto grave per le conseguenze devastanti che ha avuto nel tempo
Tuttavia queste cose non sono una novità casomai tendono a venire in impotenza in prospettiva meno nel corso del tempo come centro di dire dopo quello che succede
E che questi nodi vengono al pettine portando la debolezza tradizionali questa politica in un momento in cui la politica probabilmente ha più spazi di azione in teoria per una serie di motivi rispetto al passato di qui la necessità di capire le trasformazioni e di nuovo questioni delle particolarità locali a seconda delle situazioni modi in cui e si manifestano molto brevemente perché il tempo a disposizione e poco vorrei sottolineare due condizioni
A a Torino che possono essere occasioni o scommesse
Per
Elementi di struttura sociale sui quali innestare delle politiche di de la forza politica per riforme istituzionali una prima riguardi cambiamenti di struttura sociale
Noi sappiamo che una delle difficoltà di governo di governabilità delle società moderne e legata alla eccessiva differenziazione in una struttura degli interessi che conduce una serie di rappresentanza degli interessi molto diversificata con la conseguenza poiché si formano corporativi molto limitati con forte capacità di audience di presenza e difficoltà di governo complessivo bene
Torino anche è una società che sto strutturalmente va differenziandosi in questo è un segno della modernità di Torino tuttavia è molto probabile
Che per le sue caratteristiche di organizzazione sociale dell'economia questo processo di differenziazione si fermi ad un punto
Nel quale ci siano gruppi sociali
Ancora abbastanza corpose evidenti gli operai concentrati in grande fabbrica per esempio saranno una continueranno desse una realtà di Torino così gli impiegati così i tecnici sufficientemente grandi da consentire forme di rappresentanza di interessi sufficientemente accorpati per politiche di respiro molto più che da altre parti
Un altro punto che non posso sviluppare dato il tempo ma che è importante non sottovaluti valuterà lei i cambiamenti nelle forme nella cultura organizzativa che la grande fabbrica Stra introducendo nelle relazioni economiche
Una volta erano era una cultura totalizzante fortemente ingloba ante non negoziale che ha avuto conseguenze in generale su un tessuto sociale della città anche nella sinistra ecco le le modalità secondo il quale la quale oggi la grande industria si rapporta al suo contesto economiche generale contesto economico è molto più interattivo
Ha bisogno di interlocutori forti autonomi differenziati pena la perdita di efficienza ma questo significa interlocutori differenziati capaci di proprie strategie con i quali deve essere continuamente contrattato
L'effetto di sistema che si vuole ottenere
Se le cose stanno così è chiaro che si riaprono spazi per la politica si definisce un nuovo Camponovo campi in cui è tutto da giocare perché non c'è scritto da da nessuna parte è scritto e queste tendenze poi divengano tendenze pervasive anche in altri aspetti del sistema
Ma certamente io credo che oggi ci sia una situazione che allo stesso modo in cui certi nodi vengono al pettine la politica a meno scuse o forse non ha più scuse rispetto a prima
Perché e al proprio interno che adesso deve trovare le energie per rapportarsi a una situazione che dà più spazio
Torino ho richiamato a Torino per per lo ricordo richiamare l'importanza di non dimenticare il livello locale e le specificità del discorso
E e la necessità di rapportare a caratteristiche strutturali delle società la società in cambiamento
Porre la concluderò dicendo che porre la questione in termini legge generali e certo il corretto obiettivo dei riformatori sociali su questo non c'è dubbio dobbiamo puntare in quella in questa direzione tuttavia fu vorrei anche notare che ho notato a Torino
Salvo eccezioni anche autorevoli una certa fretta
Di riproporre la questione in termini generali e in termini come dire di vertice in termini complessivi se noi vediamo questo dalla città stiamo attenti perché riferire troppo o troppo presto il problema a livelli generali e anche una via classica del trasformismo politico
Grazie professor Bagnasco la parola a Nicola Tranfaglia intervista di terrine direttore di città
Chiese il sequestro
Dunque io dividerò il mio intervento Breve in due parti una prima riguarda alcune osservazioni intorno ai problemi generali sollevati dalla relazione di Fassino
Una seconda affronterà uno del una delle emergenze di fronte a cui ci troviamo che ha uno stretto rapporto con
Il binomio di questo convegno cioè politiche questione morale e che appunto l'informazione
Per quanto riguarda il primo punto
Devo dire che io sono fondamentalmente d'accordo con l'impostazione della relazione di Fassino soprattutto quando nella sua relazione insiste
Da una parte sul fatto che la questione morale ha la sua origine e in un certo senso riguarda prima di tutto le forme politiche organizzative e quindi partiti
Ma dall'altro non si esaurisce nei partiti ma riguarda in modo molto diretto anche la società civile
Mi sembra che in questi anni si sia prodotto nel nostro Paese e in questo ritengo che abbiano avuto una grande influenza i mezzi di informazione
E soprattutto gli interessi delle proprietà dei mezzi di informazione
Si sia stabilito nel nostro Paese la tendenza a riprodurre una sorta di quadro dicotomica o in cui esista da una parte le forme politiche che sono malate e dall'altro la società civile che è sana
Ora questa è la via tradizionale non soltanto dello qualunquismo ma anche del trasformismo ma questo risponde a degli interessi precisi
Io faccio soltanto un esempio che però mi sembra significativo perché un esempio specifico che riguarda la nostra realtà
Locale anche se è un problema non locale ma nazionale e abbastanza noto è stato scritto in una serie di studi sto sto sociologici
Il fatto che
Per tutto quanto riguarda il sistema della grande impresa
Tutte le transazioni che avvengono intorno alla grande impresa hanno da sempre un sistema regolamentato e dichiarato di tangenti
Ma in questi anni non si è mai parlato assolutamente di questo ma si è sempre parlato del problema della classe politica e dei partiti ora evidentemente sarebbe sbagliato rovesciare
L'atteggiamento di questa campagna ma mi sembra che sia necessario segnalarlo
Perché è un un tipo di di tendenza di questo genere in fondo non bacche nell'aderire anche nella direzione di una crescente dell'Egitto delegittima azioni delle istituzioni politiche dei partiti politici
Ha lo scopo di rendere più forti e ancora più dominanti le grandi concentrazioni di potere economico privato questo mi sembra che debba essere sottolineato perché altrimenti corriamo il rischio veramente
Di immaginare questa sorta di paese diviso in una parte sana in una parte malata come se non esistessero rapporti molto forti tra la parte sana
E la parte Balata e come se la cosiddetta parte sana non avesse al suo interno una serie di problemi di mancanza di democrazia di mancanza di trasparenza
Di
Forza di oligarchie molto limitate che ancora più forti di quello che esiste nella società politica questo mi sembra un primo punto da sottolineare
Un secondo punto accennato da Fassino è abbastanza importante mi pare l'emergere dei grandi poteri illegali ed eversivi
Fassino ha detto grandi poteri legali ed eversivi
Nel Mezzogiorno io devo aggiungere vivendo da vent'anni in questa parte d'Italia che questo problema si pone oggi
Se non con altrettanta forza ma con crescente gravità anche nell'Italia settentrionale e nello stesso Piemonte
Chiunque oggi segue l'andamento delle operazioni finanziaria media alto livello nel Piemonte nella Lombardia sa che esistono anche in queste regioni delle notevoli
Ramificazione di potere illegale e di potere eversivo questo è un altro punto che mi mi pare non può essere limitato soltanto al discorso sul Mezzogiorno
Il terzo punto che mi sembra importante riguarda le riforme istituzionali io ho seguito da tempo questo problema in modo particolare le proposte del Partito comunista
Devo dire che mentre sono d'accordo con la critica le proposte socialiste rispetto a una semplificazione di schieramento ottenuta attraverso questo mezzo a mio avviso molto
Contraddittorio dell'elezione diretta del capo dello Stato senza aumentarla i poteri formali
Io no non credo a un tipo di presidente predicendo iniziali erano di questo tipo e tanto meno credo al valore trascinante
Di semplificazione dello schieramento politico attraverso l'elezione di un capo carismatico al vertice dell'ordinamento statale attuale però devo anche dire che le proposte comuniste lasciano invia alcune perplessità
Prima di tutto all'elenco soltanto perché non ho il tempo di di di analizzarle prima di tutto io sono abbastanza perplesso di fronte alla semplificazione del Parlamento in una sola Camera devo dire che oggi a livello di tutto l'Occidente non ci troviamo di fronte a un problema semmai di duplice rappresentanza che nelle varie democrazie viene utilizzato in modi diversi a volte secondo il livello territoriale volto secondo i livelli di decisione
Mi sembra che il grosso problema della dell'ordinamento costituzionale italiana sia piuttosto non tanto la presenza di due camere
Quanto la scarsa differenziazione dei compiti e delle competenze di queste due camere mi chiedo quindi se la via in cui andare non sia quella del monolocale Camera Lisma ma sia piuttosto quella della differenziazione dei compiti e della composizione delle due Camere
Un altro elemento che mi sembra su cui mi sembra necessario insistere è il il problema delle della modifica del sistema elettorale io mi rendo benissimo conto della grande contraddizione che oggi esiste tra l'esigenza di semplificazione del sistema politico italiano e quindi del della possibilità di arrivare in tempi non troppo lunghi a due schieramenti alternativi
Della difficoltà enorme sempre maggiore di governi di coalizione con molti partiti e dall'altra di una di un fatto storico in Italia e cioè del fatto che noi siamo in una società assai poco omogenea dal punto di vista culturale dal punto di vista ideologico e quindi in qualche modo e difficile anche da parte di di un partito come quello comune visto che si è posto il problema della difesa delle istituzioni democratiche in Italia più di altri partiti
E difficile parlare di una riforma della legge elettorale che stabilisca anche una soglia minima di ingresso
Però mi chiedo Sebasti rispetta una riforma elettorale fare quell'operazione proposta al Partito Comunista pure necessaria
A mio avviso che è quella di pensare a collegi uninominali e di pensare ad altri accorgimenti mi chiedo se non debba essere presa in considerazione anche questo problema di una riforma e le elettorale più ampia
Che ha ha può avere il grande svantaggio all'inizio evidentemente di provocare in qualche modo di una diminuzione di di di di pluralità di pluralismo ma che alla lunga secondo me può avere degli affetti
Delle delle effetti più positivi penso ad esempio una proposta come quella di Gianfranco Pasquino
Vorrei dire ora alcun alcune cose che invece riguardano un problema specifico dalla questione morale con particolare con particolare riferimento a Torino ed è il tema dell'informazione io sono stato molto contento che Fassino nella sua relazione abbia indicato
Questo tema dell'informazione come il l'aspetto primo della questione del rapporto tra politica e questione morale oggi però devo dire che pur essendo stato contento di questa sottolineatura con cui sono d'accordo
Devo dire che almeno nella nostra città mi sembra che continui a esserci una forte sottovalutazione a livello non solo non tanto del Partito comunista ma di tutte le forze politiche della stessa società civile anzi per certi aspetti della società civile più ancora che delle forze politiche del problema dell'informazione
è inutile che io ricordi il fatto che non si realizza in nessun'altra città italiana una concentrazione come quella che si realizza a Torino tra il potere economico dominante e l'informazione scritta e non solo scritta dato il potere di influenza che poi questo Monopoli va su tutte le altre forme di informazione
Io devo dire che quello che ho potuto notare in un anno di direzione di un giornale di sinistra a Torino
E il fatto che gran parte della società civile
Anche collocata politicamente a sinistra e talmente abituata ad avere per quanto riguarda l'informazione un rapporto privilegiato con il giornale monopolistico da non rendersi neppure conto delle possibilità d'informazione alternativa
Cioè mi sembra che il problema sia diventato non solo un problema generale istituzionale ma sia diventato in qualche modo un problema di Psicologia sociale noi oggi ci troviamo a Torino in una situazione in cui anche persone che per molte ragioni
Potrebbero diffidare di questa concentrazione di questo rapporto privilegiato tra potere economico e informazione
Non si rendono più conto delle possibilità alternative che avrebbero se l'informazione a Torino non fosse un unico caso in Italia
Legato a un monopolio
Questo è un problema di particolare gravità
Che io desidero sottolineare e su cui ritengo che se non ci sarà
Quella mobilitazione democratica che è stata invocata qui non solo da Fassino ma dagli altri interventi correremo il rischio assai presto
Di trovarci in una condizione in cui i nostri discorsi cadono nel vuoto perché i mezzi di informazione non sono in grado di recepirli grazie
Grazie Nicola Tranfaglia parola Ronaldo Schiavone segretaria del gancio in azienda
Io ringrazio gli organizzatori
Dell'invito di intervenire cosa che faccio ben volentieri
Toccherò rapidamente tre punti tutti e tre variamente presenti nella relazione del compagno Fassino
Il primo riguarda il fondamento il rapporto tra fondamento etico scelta politica
Tra etica e l'azione politica
Il secondo riguarda il rapporto tra comportamento morale sistema dei partiti e senso dello Stato in Italia
Oggi e il terzo punto tocca la diversità del piccino la questione della diversità del nostro partito
Mi pare che il primo dato che né su cui dobbiamo avviare una riflessione
Questo elemento che abbiamo più volte sottolineato che è stato più volte sottolineato in questi anni dello scadimento della politica dello scadimento di funzioni della politica
La politica è stato detto non è più il cervello sociale dell'umanità
Io credo che si sia conclusa una grande stagione della politica nel mondo moderno
E noi non possiamo non partire da questa considerazione se vogliamo porci in modo realistico il problema della ricostruzione di un rapporto tra politica tra scelta politica e suo fondamento etico io credo che se volessimo terrorizzare questa grande stagione della politica del mondo moderno è stata la stagione tra le due grandi rivoluzioni che hanno segnato il mondo moderno rivoluzione francese la Rivoluzione d'ottobre
è in questo arco di tempo in questo secolo e mezzo
Due secoli che la politica ha vissuto il suo grande momento
D'altra parte noi forse non abbiamo riflettuto abbastanza su cosa significava dal punto di vista del rapporto tra fondamento etico scelta politica
Il fatto che noi che è stato compiuto in questi decenni dal pensiero politico mondiale e dal dal pensiero politico occidentale e dalle e dei partiti della sinistra e cioè l'espulsione del concetto di rivoluzione dalla teoria e dalla pratica politica dei partiti della sinistra del movimento operaio questa espunzione indispensabile e necessaria dallo sviluppo
Che hanno preso le società e sistemi occidentali ha provocato ha toccato su un punto decisivo e fondamentale della nostra tradizione il rapporto tra etica e politica
Intorno a questa questione noi abbiamo girato il pensiero della sinistra
Italiana i particolari ma in genere europea di questi quarant'anni ha girato più volte intorno senza mai affrontarlo affondo senza Marinili al fondo delle cose
La espunzione di questo concetto di questa pratica non poteva non incidere in modo profondo
Sulla tradizione di questo rapporto
E provocare quello che ha provocato una grande caduta di tensione etica la politica non è più percepita come la strada di cambiamenti radicali attraverso cui indurla del corpo sociale i cambiamenti radicali
E la espunzione di questo concetto INCE ha inciso anche sul rapporto sulla che si che entrava in polarità col concetto di rivoluzioni l'idea delle riforme del movimento riformatore del riformismo della pratica riformatrice
Non vi è dubbio che questo penalizzi in modo particolare la sinistra ovviamente molto di più che la destra uso questi termini nel loro senso più tradizionali
In particolare a sinistra è venuto a incrinarsi
Un altro rapporto fondamentale del gioco ha stoppato il rapporto fra Etica e classe fra scelta etica e coscienza di classe idea di classe un altro dei punti della tradizione della sinistra
L'appannamento del concetto di classe come strumento euristico e come strumento di azione politica come elemento su cui far leva per costruire una politica ha provocato
Un appannamento
Della tradizione etica che reggeva che reggeva
La nostra presenza
Il rapporto tra contenuti etici e Scelta e lotta di classe si è venuto sgretolando
Quando noi abbiamo detto e abbiamo scritto che che il problema fondamentale che la sinistra aveva davanti a chi aveva davanti il Partito Comunista era quello di ridare un'anima al Partito comunista e volevamo non dire altro che questo
Naturalmente questo non vuole dire è una immagine mio pediatra armata sciocca che che va respinta questo non può voler dire che non si possa rimotivare eticamente la lotta alle nuove forme di ingiustizia prodotte indotte dalla modernizzazione le lotte alle nuove forme di diseguaglianza prodotte indotte dalla modernizzazione ma non si può più farlo riducendolo
Dal vecchio quadro che era un quadro teorico per un quadro di scelta politica dare un quadro di fondamento etico ed era un quadro di fondamentalisti
Ci vorrebbe davvero direbbe fatto di pensare
Per questa grandiosa opera di ricostruzione
Un altro Gramsci
Questo potrebbe essere lo slogan
Per il cinquantenario della morte
Devo dire però che non lo vediamo non la vediamo né ovviamente come individuo e sarebbe una banalità
Non lo vediamo nemmeno come cervello collettivo nemmeno come intelligenza collettiva della sinistra lavoro
E questo ci preoccupa
Ci spaventa di più
Secondo punto
Comportamento morale situazione dei partiti senso dello Stato
è stato detto più volte in questi anni che il sistema dei partiti italiano
è in crisi perché vi si sono indotti elementi di degenerazione continua
E che questo elemento di crisi del sistema dei partiti anche su un aspetto occidentale mondiale ma in Italia un peso particolare perché in Italia i partiti avuto un peso particolare nella costruzione dello Stato repubblicano nel quale viviamo
I partiti non sono più nel senso comune della gente la democrazia che si organizza
I partiti sono al massimo vengono percepiti come degli indispensabili compagni di viaggio
Di un sistema che non può fare a meno di lotta
L'analisi che noi abbiamo posto a lungo a questo a questo punto è quella del
Della necessità del ricambio
Da quarant'anni bloccato ad una democrazia italiana ed è un'analisi fondamentalmente giusta
Non vi è io credo oggi chi non veda l'enormità di questa questione la sporgenza
La sua essenzialità
E certo che ormai si possa dire che l'alternativa è da essere considerato ormai un valore in sé io risponderei di sì a questa questione su cui si è discusso a volte in questi inizi però far camminare sulle gambe l'alternativa
Significa riuscì a sfuggire al dubbio che sta diventando è diventato in parte senso comunale
Al dubbio che anche voi sarete come lo che anche noi saremo come loro e che in parte siamo già come loro questo è stato toccato più volte nelle interne e le relative la relazione di Fassino nell'intervento del compagno Novelli più larga misura condiviso
Non è vero
Però lei vive attraverso cui questo può diventare percezione della gente sono diversi
L'ultima questione della dell'indultino prova delle de de la delicatezza di questo punto l'abbiamo visto sui tormenti che ci sono stati fatti dalla grande stampa d'opinione
Sulla sulle ultime vicende delle nomine come delicato questo punto come delicato questo punto
Io credo che per dare fondamento etico all'alternativa non vi sia strada
Non basti più l'onestà dei comportamenti individuali da esibire come come anche se necessario ma non è più sufficiente e che l'unica via sia la ricostruzione
Di un concetto di interesse generale e quindi la costruzione di un nuovo senso della statualità
Questo è un altro grande compito che alla sinistra davanti e la sua sola prospettiva reale di unificazione non è un compito semplice non è un compito semplice
Perché è uno dei grandi elementi da modernità con cui dobbiamo fare i conti che ci piaccia o no
E proprio la fine il tramonto di un'idea di interesse pubblico di un'idea di Stato di un'idea di collettivo
Che ci ha nutrito che ha nutrito la nostra storia
E che ha fatto il suo tempo
E che ha fatto il suo tempo
Quello ancora che era alle spalle di un antagonismo tra classe operaia il borghesia
E di un determinato I-Day una determinata idea dell'egemonia come concetto unificatore come concetto il pratica unificante della società sul versante sull'atto sul versante operano sul versante borghese
Sarebbe bello sarebbe bello chiedere per esempio ai compagni socialisti che hanno avuto in questi anni esperienza di governo quali sono stati i loro elementi di interesse generale di nuova statualità che hanno introdotto nella loro azione di governo lo dico in modo polemico ironico provocatorio sarebbe bello avviare un confronto su questo loro avuto un'esperienza che che quest'altra parte del movimento operaio non ha mai fatto
Mai su questo che va avanti una prospettiva di di unificazione della sinistra
Il terzo e ultimo punto il mio più rapidamente alla conclusione la cosiddetta diversità del PC
Io compagni ed amici non sono contrario
All'uso di questa parola
Non mi spaventa affatto
Però
Bisogna intendersi
Su cosa vogliamo dire intanto va detto che non ci si candida come forza di governo dopo quarant'anni di assenza di ricambio il sistema politico italiano se non si fa valere con forza l'idea di una diversità del partito comunista di una diversità da far valere da imporre
Però ripeto bisogna intendersi sul tipo di diversità e la diversità che non dobbiamo far valere di imporre il nome non deve essere una diversità per così dire genetica
Una diversità di radici di lontananza di vecchi patrimoni da spendere su questo terreno noi siamo e saremo sempre deboli sulla difensiva come siamo stati molte troppe volte in questi mesi
La diversità che dobbiamo riuscire a far valere deve essere tutta legata al futuro e alla previsione e il primo elemento
Quella che e chiamata negli appunti che sono stati fatti circolare preparatori della relazione di Fassino l'autoriforma del partito
L'autoriforma del Partito comunista
Italiani questo questo progetto grandioso
Perché non ci fa meno Antonucci fa bello in modo minimo ancora l'intrigo del potere
E quando di colpo riforme evidentemente compagno non penso a cose non penso a cose modeste non penso a regole che debbano stabilire un po'meglio il dissenso interno oppure debbano debbano stabilire meglio le idee lede dialettiche tra tratta si dice tra maggioranza e minoranza
O che debbano come dire garantire che che queer di stenti o che chi manifesta opinioni diverse le stelle rispetto a quelle di un gruppo dirigente determinato conserva il suo posto mi fa orrore pensare che quando parliamo di autoriforma del partito vogliamo dire queste piccole cose
Io penso a qualcosa di più generale
Quello che va messo in discussione e possiamo cominciare a farlo solo noi in Italia è in modo radicale il compito di un partito di massa
In una società attraversata dei processi di modernizzazione che conosciamo la funzione e la formazione dei suoi gruppi dirigenti il reclutamento dei suoi quadri
I meccanismi delle sue decisioni del rapporto con il potere di e e cognizioni con il potere e le cognizioni dei cittadini da rimettere in discussione è il rapporto tra politica e militanti militanza politica il rapporto fra partito e intellettuali fa partito e idee tra idee politiche
Io credo che se noi abbiamo questo coraggio che ha già articolato che comporta dei rischi ma la politica è il rischio
Io credo che noi saremo capito e saremo premiati vi ringrazio
Era la parola l'onorevole Giorgio la Malfa vice segretario nazionale del Partito Repubblicano che ringrazio finalmente per la sua partecipe
Io credo che
Il Partito comunista abbia fatto
Ci abbia preso l'iniziativa molto utile ed importante nel decidere di affrontare con ampiezza come
Come risulta dal programma dei lavori
La questione morale e la politica
E abbia fatto altrettanto bene a mettere
La sede per questa discussione a Torino
Dimostrando così che c'è sensibilità al problema di una città in cui inaspettatamente negli ultimi anni sono emersi gli scandali molto profondi ma c'è anche una volontà
Ferma di almeno una forza politica ma non è solo
In questo di portale con chiarezza questo tema in una città dove questo tema esiste da molti anni
Io sono arrivato in ritardo è una io che ho fatto tardi e quindi non ho sentito la relazione di Fassino ma l'ho letta l'ho letta e mi dovevo riferire alle cose alle cose dette nella relazione
Non son sicuro di aver
Lo sostituto dico quanta parte di
Della mia interpretazione delle cose che ha detto Fassino per la lettura affrettata corrispondono a quello che ha detto Fassino che voleva dire
Spero di essere altrettanto chiaro nell'indicare nostro punto di vista su questi problemi
A me pare che l'emergere sempre più impetuoso diciamo di una questione epocale Gravity italiani di una situazione sempre più grave di corruzione politica e di intreccio fra politica e amministrazione a fare
Sia il fenomeno è fitto di due fenomeni che hanno caratterizzato la vita
Italiana
Nel dopoguerra che sono poi fenomeni forse che esistono sempre nella vita politica ma che hanno caratterizzato per la loro dinamica la vite italiana nel dopoguerra
Mi pare che Fassino li identifichi ma non voglio attribuire a Luís
Cose che forse non ha detto no ha detto in questi termini il quale la nostra impressione qui sono venuti due grandi fenomeni
Il primo è stato l'ampliamento massiccio drammatico del dimensione della sfera pubblica
Quando uno pensa che nel mille novecentosessanta la spesa pubblica rappresentava il trenta per cento del reddito nazionale nel mille novecentottantacinque cioè venticinque anni dopo rappresenta il sessantasette per cento
Vuol dire che la struttura fondamentale del Paese cambia
Rita levi era un Paese con uno stato di dimensioni minime diventa oggi un terzo delle sue attività erano mediate dal un ente pubblico Stato o enti locali oggi due terzi di ciascuna attività economica del paese in qualche modo è toccata sfiorato attraversato l'auspicio questa è stata la prima trasformazione che alla trasformazione di scultura approfondisce
La seconda trasformazione grazie caratterizzate che nel corso dei quarant'anni è un po'il modo lento e legato alla sia alla legislazione sia al comportamento concreto politico
E si è dato perdendo
Qualsiasi nuovo larga parte dei delle distinzioni sopra la sfera amministrativa la sfera politica
L'ho detto prima Novelli con molta forza il LinkedIn fra mezzi l'infame Tex linfa mettersi delle degli amministratori politici sui compiti degli amministratori burocratici è stato la caratteristica di questi quaranta
Questo è avvenuto
è avvenuto eliminando quella distinzione che nella destra liberale
Nello Stato liberale italiano era profondamente indicata c'è un saggio
In un certo senso io considero la cosa più importante che sia stata scritta dal punto di vista dei principi
Su questo che è un saggio di Silvio Spaventa che si chiama la giustizia nell'amministrazione che fu scritto nel mille ottocentosettanta settanta su
Nel quale dice sì sedici a disertare talché il fondamento della giustizia nella pubblica amministrazione e che il ministro non conosca il nome
Dei soggetti a cui si applicano i provvedimenti che gli firma
E qualche volta dico scherzando che se questa regola venisse stabilita nella politica e tardiva ci sarebbe la crisi delle vocazioni Polito serve quasi per nessuno risposta assumersi il compito di amministratore se il compito di amministratore non consentisse invece la perfetta identificazione delle persone a cui si apre dei decreti che si firma
Queste addirittura vero non più tanto per solo per l'amministrazione lo diventa il periodo in Enti colleghi parlamentari lo diventa per le leggi quante volte in questi vent'anni ne ho sentito parlare del comma Montedison
Oppure della legge Inaudi oppure la della emendamento Gondrand cioè le leggi e gli emendamenti vengono fatti per risolvere situazioni specifiche di individui singoli o di società o di tenessi
Questi due fenomeni poco tempo questi due fenomeni l'ampliamento della sfera pubblica e la progressiva eliminazione scomparsa del confine giuridico fra i compiti dell'amministrazione
Della burocrazia e i compiti di indirizzo che sono i compiti ho troppi della politica quelli che avendo la politica un'attività superiore se se svolta in questo senso
Solo le due caratteristiche che hanno determinato il fenomeno drammatico della conduzione politica delle lucciole politico-amministrativa di cui
Qui io debbo dire qualche cosa che essa duramente suscita una volta esecrazione in questo ambiente ma certa parte quel abitate gli ospiti perché parli nonché un chiarezza
Una grossa parte di responsabilità di questo processo non nei nei comportamenti perché il Partito Comunista dal punto di vista dei comportamenti rappresenta ancora una degli elementi di garanzia dell'Alitalia dei comportamenti individuali
E ne sono felice di poter dare atto ma dal punto di vista dell'ideologia umor patti di Cosima e figlia dell'ideologia del Partito Comunista spinto per
E naturalmente anche figlia dei comportamenti del maggiore partito di governo che la Democrazia Cristiana perché il Partito Comunista spinto con grande forza in questi anni S. Corona con molta cecità e mi pare di cogliere un'ancora nel giudizio che da Fassino se l'ho letto bene quando Fassino dice che la crisi viene talpe potere dei gruppi economici
Secondo me ancora e su questo equivoco perché se fosse vero che vi è un po'il potere dei conti economici bisognerebbe rafforzare la presenza pubblica compensativa dette poteva dei gruppi economici secondo me
La crisi viene dal potere della della dimensione pubblica e Partito Comunista avendo spinto aveva trent'anni una concezione per la quale il rafforzamento della vita democratica la maggiore giustizia presupponeva
Un ampliamento delle responsabilità e della sfera pubblica ed una riduzione della dimensione privata concertato ma è un caso in questi trent'anni e colpi ci abbia detto no all'ingresso delle partecipazioni statali in una certa situazione economicamente molto spesso il veicolo delle partecipazioni statali non avendo un ha risolto i problemi sociali a cui il Partito Comunista guardava e lo quando questo incontro ma è stato il veicolo di fenomeni di corruzione e turbativa USA porta una responsabilità diciamo ideologico
L'avere sostenuto uno di questi due processi l'espansione pubblico
Che nella mia concezione a molte ragioni di essere ma certo non ha ogni ragione
Ha un limite per così dire nella sua espansione ed anche in una certa misura di avere sostenuto
Di avere sostenuto che l'amministrazione politica e che la politica venisse
E di avere considerato in sostanza che il compito di un lei chi fa guidare un'amministrazione pubblica e anche in un certo senso come compito politico quello di fare la ministra
Io mi rendo conto
Che non è e non è evidentemente l'opinione probabilmente vostra ma desidera che fosse chiaro a questo punto distinzione fra i repubblicani comunisti
Nello stesso giudizio sulla in sulla corruzione dell'anti italiane non lo stesso atteggiamento che illustrava Schiavone testamento individuale nei confronti della politica della vocalità politica c'è una differenza nel senso che non abbiamo mai ideologicamente spinto né sull'un pedale nessun'altro pedale di questi due processi che sono stati quelli che in un certo senso hanno dato copertura
Ai processi perché il Partito Comunista naturalmente diceva
Poi ha avuto tutto il potere nella vita italiana ne ha avuto una fetta molto limitato anche se non trascurabile se uno pensa così alla sua presenza degli enti regionali
Negli Enti locali ma certamente la somma di questa scopertura ideologica e di comportamenti e di altre forze politiche soprattutto della democrazia cristiana ha determinato una condizione in cui per i processi sono andati molto avanti quando l'ideologia venuta meno
Desidero questa ideologia è venuta meno ai processi però si erano già arrivati
E i guasti che si sono determinati sono profondi
Sono molto profondi e richiede un po'molto tempo io pochi minuti
Mi scuso se vado dei limiti vostro ma vorrei a cercare di dire qualche cosa su cosa possa essere fatto scusandomi anche per la sommarietà della della diagnosi certamente richiederebbe un molto più tempo
La risposta a questi problemi
La prima io in queste condizioni vedo con preoccupazione ipotesi di rafforzamento dell'esecutivo vedo con preoccupazione
Capiscono benissimo io Beppe Grillo non lo vedo va fatto vedo come Luís quando Rovelli dice per esempio leggiamo i sindaci direttamente credo che potremmo essere farla questa esperienza sarebbe un ottimo vedo con molta maggiore preoccupazione tutto il discorso rafforzamento dell'esecutivo cioè che la crisi italiana sia figlia della debolezza dell'esecutivo secondo me in molti casi gli aspetti dei
Crisi italiana sono l'espressione della eccessiva forza dell'esecutivo per esempio nei confronti de l'amministrazione pubblica dei ministri che sono in grado di imporre direttore generale quello che voglio
E in un certo senso e dare l'elezione diretta del capo dello Stato vorrebbe dire e poi conosciamo le forze politiche pensa da questo non è che non è che il partito socialista possa essere considerato una forza voi così rispettosa dei confini
Dell'uso della carta intestata per così dire del Governo da consentire una grande sicurezza che l'uso di un maggiore potere dato l'esecutivo sarebbe utilizzato per far funzionare meglio esecutivo e non per farlo funzionare
Di più crea o in direzione il più splendido
Direi che siamo molto attenti perché qui i problemi del Paese non solo naturalmente voi funzionalità dell'esecutivo esistono certamente ma la prima riforma non è il rafforzamento esecutivo secondo me la riforma
Primo la riduzione in tutti i campi
Dove è possibile della presenza dello Stato
Questo non vuol dire io
Parlo da un punto di un partito che mi pare un valido come sarebbe detto alcuni anni fa dirigista diciamo c'è un partito che vede una presenza dello Stato importante nella vita italiana
Rafforzata nel campo del del degli investimenti pubblici delle delle strutture fondamentali del Paese nei suoi compiti di giustizia
Fiscale redistributiva credo che lo Stato abbia compiti maggiori di quelli che svolge nella società italiana di oggi Mallia diversi da quelli che svolge che presuppone che si di Mariska e poi quello un'altra forma
Ti Mariska fortemente cioè Viduka certe speso eccetto i compiti
Assumo altre responsabilità a cui lo Stato non lo assolve lo Stato italiano non affonda il tetto colpito della sicurezza sociale dei cittadini o della sicurezza scolastica
O della sicurezza sanitaria dovrebbe spendere il doppio il triplo per questa cosa ma dovrebbe mettersi in condizione di farlo riducendo altre cose che fa eccezione
Questa è la prima riuscì la seconda
Regole di legge ne abbiamo bisogno di un corpo di legislazione mi pare abbia detto Baglione nel di un capo di agitazione moderno in qualche caso quell'antica meglio di quella moderna tendiamo
Già in qualche caso la legge moderna
Da poteri alla politica superiori a quelli che la legge ottica che sono per fascisti in qualche caso dando quindi stiamo attenti a non a non dire che dobbiamo sempre andare verso la legislazione moderna certamente periodo moderna concezione che ristabilisca principi fermi
Che stabilisca confini fermi fra la responsabilità politica la responsabilità amministrativa il terzo problema sono criteri
Di scelta delle persone io ho seguito le proposte degli intellettuali torinesi sindacalisti sui criteri di scelta le audizioni pubbliche io penso che qui si debba fare a Torino
C'ha fatto una proposta di dire che le nomine pubbliche a Torino siano proposto dai partiti ma siano soggette a un comitato Esterno alle forze politiche al consiglio comunale che lei valuti
Uomini che si erano tratti rettore dell'Università del Politecnico i presidenti degli ordini degli avvocati o dell'ordine dei commercialisti che nell'analoga responsabilità dicano se chi indichiamo come presidente delle municipalizzate
è nonché questo che essi abbiano la capacità di fare l'analisi del sangue meglio di come ciascuno idea
Ma essi hanno la possibilità di incutere una certa paura ai ai ai colleghi parlamentari amministratori pubblici quali soprusi fanno le loro nomine perché se ne nomina si porta dal chiuso dagli uffici comunali o regionali all'aperto della pubblica opinione le cose secondo me cardiologo e questo
Significa anche alle ultime due cose finiscano
Significa
Due altre cose che sono a mio avviso molto importate più importanti da riforma istituzionale
La rabbia vere strumenti maggiore pubblicità sui partiti il loro finanziamento e finanziamento gli uomini politici questo è il punto fondamentale
Bisogna andare al di là della normativa sul finanziamento dei partiti
Le pene debbo essendo vite i bilanci dei partiti tempo diventa trasparenti vedevano rientrare nel bilancio dei partiti o comunque delle cose su cui c'è il controllo i bilanci degli uomini politici
Che non vuol dire che noi politici non possono fare campagne elettorali costose come dice come dice l'amico Fassino possono fare campagne elettorali costose se ne fanno purché si sappia da dove vengono i soldi che si spendono per queste campagne elettorali costose quinta dunque in chiaro tutta la normativa che riguarda il controllo dalla finanziamento per la attività politica e poi introdurre infine controlli a posteriori più efficaci da parte dei consigli comunali regionali commissioni parlamentari che possono fare
Io chiudo dicendo che nel frattempo le questo avviene io mi auguro che insieme possiamo lavorare su questi altri temi su queste cose abbiamo il massimo di apertura di interesse o della croce perché comunisti fa nel frattempo se pubblica della magistratura
La magistratura va lasciata libera
Però si può criticare la magistratura perché la magistratura sbaglia
Vorrei sapere se si critica la magistratura per le cose che essa ha fatto così critica la magistratura prima che essa faccia le cose
Cioè se la si vuole intimidire o se la si vuole criticare
Perché i magistrati non possono risentirsi se io dissento da una sentenza o un altro dissente da una sentenza ma noi non siamo disposti quei palloni partito non siamo disposti a mettere il bavaglio alla magistratura
Prima che essa interventi e consideriamo la proposta di referendum sulla giustizia consideriamo il tentativo di intimidazione della magistratura che spero non avevano esultato i fiati sono certo che magari e non siamo disponibili
A fare degli pasticci su questa questione
Su queste questioni referendarie che riguardino la magistratura che riguarda il referente
Il referendum sulla giustizia non deve essere celebrato
Perché la sua celebrazione
è il tentativo di dire di mettere la magistratura di fronte a un giudizio del Paese costruito emotivamente
Che Betta la magistratura in condizione di non di a obbedire di più ai diritti dei cittadini che qualche volta vengono calpestati dagli errori della magistratura appello corti dei potenti di questa società che sono possono essere i gruppi economici ma non solo sfortunatamente ancora di più gruppi politici nell'Italia di oggi
Il referendum sulla magistratura non introduce la responsabilità civile del giudice nei confronti di un poveretto
Che il giudice abbia danneggiato con i suoi errori attribuisce la responsabilità del magistrato nei confronti degli uomini politici che non vogliono essere colpiti penalmente dalle inchieste della magistratura perché noi siamo ecco queste sono sommariamente discusso
Se sono andato al di là del Roma perché vedete c'è un ultimo punto voglio dirlo a Fassino c'è un accenno Fassino difende il partito di struttura dicendo non sempre i partiti bipartitica hanno pochi iscritti
Piano pochi scritti s'proteggono di più dal coté dagli effetti del prezzo degenerazione
Io devo dire ci sono son solo partiti leggeri e partiti leggeri
Tanti sono partiti
Che non agli iscritti e che hanno perché la predetta aggregazione casuale di forse ci sono partiti che si mantengono regia di per scelte io se posso parlare una casa diversa di di me stesso noi ci sforziamo di restare leggeri nel senso che non ci avete visto
Battersi per ottenere presidenza di banche in Piemonte e casse di risparmio non siamo parte se non le nuove seduta assai
Assai contenuta di questo processo di lottizzazione che si confida vegetariane credo che i partiti che costi dopo
Che abbiano poche strutture funzionali al costituiscono anche essi un modello di partito a cui comunisti rappresenta Roma concezione opposta possano guardare con qualche attenzione soprattutto quando si riconosca come spero possa essere così dal partito
Che io rappresento un alto grado di moralità pubblica fra i più alti se non il più alto della vittoria
Bene grazie all'onorevole la Malfa rimangono due interventi quindi io credo che possiamo concludere in tempi senz'altro prima dell'una e mezza la parola quindi ora don Carlo Carlevarijs prete operaio
Poi sarà la volta di Rinaldo Bontempi capogruppo alla comunista la Regione
Sono state interne invitato ad intervenire sulla base della mia esperienza di militanza sindacale ed ecclesiale in questi trent'anni a Torino
Quindi intervengo in questa dimensione che certamente parziale modeste
L'impressione che ho avuto dall'impostazione del convegno
è che per affrontare la questione morale si guardi quasi esclusivamente a elementi intrinseci alla gestione della politica
Al cambiamento delle regole del gioco come deboli richiami a parametri di riferimento a criteri universali o accettati tendenzialmente come tali
A valori comuni che danno e indicano le finalità del gioco
Alcuni cenni li ha fatti la relazione nell'ultima parte che condivido così come li ha fatti Novelli
Mi intratterrò quindi pochissimi minuti su questo tema perché a mio giudizio è determinante
La ricerca delle regole del gioco mi pare plausibile per certi versi necessaria perché è connesse che si fa un efficace e corretta azione politica o si fallisce lo scopo mi sembra che rischi però di non andare alle radici del problema che il rapporto a mio giudizio tra morale e politica tra etica e gestione del potere
Credi indubbio che nel primo dopoguerra ci sia stato un duro scontro ideologico tra le parti
Ma che ciò che ha permesso un'azione politica di notevoli risultati vedi la Costituzione sia stata la confluenza
Delle tre componenti politiche l'area cattolica socialista e laica sul consenso intorno ad alcuni valori comuni accettati come riferimento costante di fondo della ritrovata libertà
E desiderio di ricostruzione del Paese
Oggi in presenza di crisi di ideologia di progetti politici si assiste ad uno scollamento tra le aree e all'interno stesso dei singoli partiti nei quali la mancanza di questi riferimenti ideali provoca la frantumazione dell'unità degli intenti
Negli stessi partiti dove tradizionalmente più alta la tensione morale
Nello stesso partito comunista mi sembra di aver notato si constata una seria crisi della militanza che tradizionalmente tradizionalmente legata all'etica kantiana del dovere
Dell'impegno della gratuità del lavoro presenta oggi deboli motivazioni
E tutte di natura tattica o strategica più che morale
Forse l'appannarsi dell'etica finalistica della rivoluzione tipica del marxismo produce questi deboli motivazioni di impegno ed una scarsa eticità nell'uso dei mezzi
Si può così arrivare ad una totale dicotomia tra etica e politica in cui la massima preoccupazione è la ricerca delle regole del gioco
Soprattutto quando altri incamminati su questa stessa strada sembrano esagerare nella spregiudicatezza nell'arroganza nella conclamati Silone quasi spudorata di questa estraneità tra morale e gestione del potere
Mi pare che a questo punto occorre domandarsi se la preoccupazione della questione morale
Sia soltanto stimolate investita dalle abnormi conseguenze di quel postulato
Oppure se si voglia affrontare le radici di questo male che in mano a decisioni 'sti spregiudicati porta di fatto quelle estreme conseguenze che oggi giustamente ci preoccupano e nei gesti e nelle parole di taluni protagonisti
Persino ci sgomenta no
Una visione della gestione della cosa pubblica che giochi solo sul rapporto costi-benefici
Una visione dell'uomo fondato ha subito il furto utilitarismo
Un'azione politica che sia puramente mediazione tra interessi
Non crea forse di per sé la corporazione il gruppo economicamente più forte vincente sul debole non pone le premesse di quel decisionismo che è l'anticamera dell'autoritarismo
Questo nostro tempo non è caratterizzato dal passaggio dalla classe alla corporazione e perché questo è avvenuto
Lo scontro tra le classi non è a nostro giudizio l'unica spiegazione nell'unico strumento per il superamento della società ingiusta
Ma tuttavia ha rappresentato un tentativo di Progetto complessivo di società alla dignità e l'efficacia di un grande sforzo collettivo di cambiamento nel tentativo di far partecipare tutti ai benefici di questa azione politica
Ma la corporazione che cos'è se non lo strumento per ritagliarsi un insieme di benefici particolari per un gruppo specifico col tentativo di estenderlo di potenziarlo nel tempo senza alcuna preoccupazione per gli altri per la società nel suo insieme
La domanda allora diventa la politica deve essere pura mediazione tra interessi oppure tutela di valori fondamentali ossia di tutti
Da salvaguardare prevalentemente fra i più deboli proprio perché incapaci o impossibilitati a fare corporazione a strutturare difese a salvaguardia di beni a cui hanno anch'essi diritto
Una società corporativi Zatta probabilmente soffre di minori contraddizioni e di acuti scontri ma non rischia di diventare una società frantumata non rischia la frammentazione
La ricerca delle regole del gioco e dunque certamente necessaria
Il dibattito e le proposte sulla questione istituzionale su quella democratica il superamento della semplice tuttavia doverosa denuncia della corruzione politica sono strumenti necessari per reagire ad una situazione politica che raggiunge i limiti della sopportabilità
Ma noi riteniamo che non si esaurisca qui lo sforzo di un vero rinnovamento dell'azione politica
Secondo non pochi politici che di fatto riducono il politico all'economico o che misurano il risultato politico dei reali o supposti successi economici
La politica come l'economia e un gioco magari un gioco oscuro governato da ferree leggi che occorre conoscere e far rispettare imporre se necessario il tutto magari con una buona dose di cinismo
Sia le regole del gioco ma quale gioco e quali le finalità di questo gioco
Hanno ancora posto in questo gioco l'uomo i suoi diritti personali ci sono ancora dei valori irrinunciabili di riferimento che valgono per tutti per i forti ma anche per i deboli c'è ancora posto per un'etica sia pure non confessionale non religiosa laica
Bobbio in un suo scritto riconosce la crisi dell'etica laica ma la ritiene tuttavia indispensabile per un'azione politica che rispetti l'uomo
è vero anche l'etica può diventare funzionale ad un gioco quante volte lo è stato nella storia anche l'etica cristiana
Ma questo significa come dicono alcuni economisti e politici che l'etica estranee all'economia e la stessa politica
Studiosi laici
O non cristiani richiamo all'esigenza di dimensioni valori che non sono puramente economici e tattico politici
C'è chi come la scuola di fango forte richiamo alla Nostalgia del totalmente altro come principio di redenzione del mondo di liberazione
E chi riconosce che la forza del cristianesimo la memoria cristiana starebbe proprio in questa dimensione di redenzione e di liberazione
Ci domandiamo
è ancora possibile lavorare una carta dei valori in cui tutti si possano riconoscere dove evidenziate posta come riferimento primario da un verso il rispetto della persona nella sua unicità
E dall'altro verso l'esigenza di partire dai bisogni dei più poveri degli ultimi degli sconfitti
Sono questi altri valori non necessariamente cristiani ma valori umani su cui a nostro giudizio occorre riflettere costruire nella ricerca ed esaltazioni di questi valori negli anni settanta il rapporto fede politica faceva incontrare il messianismo cristiano con l'utopia marxista
Oggi da un verso c'è il rischio dell'integralismo dall'altro verso c'è ed è vero una domanda di etica della politica che non viene soltanto dei credenti
E allora dove reperire questi valori forse sono espressi non più dei vecchi tronchi di antiche foreste ma da giovedì alberi cresciuti al di fuori né i giovani né i movimenti nel prepolitico ci sono istanze esigenze prepotente chiamate quasi come gioco
Chiedo la cittadinanza impongono rifiuti prima riflessione d'assunzione
Penso agli ambientalisti ai pacifisti al femminismo ai direttori dei più ai difensori dei diritti umani
Non è forse lì che potremmo riferire antichi perenni valori vestiti dal nuovo che è un modo diverso di vivere una moto mutata realtà storica
La soggettività non ha il gusto antico del personalismo di munire come far diventare politico il personale il personale politico
E allora quali valori a far da pace questi etica
Sappiamo che non tutti i bisogni sono valori
Come conciliare interessi passioni e bisogni con valori autentici universalmente accettati in nome di che cosa il politico dice di no ad una richiesta di interessi di veri o presunti bisogni
Come accogliere nella politica le istanze vere della persona
Per finire accenno solo due valori che mi paiono universalmente accettati anche sta anche se spesso solo teoricamente
In questi anni sono stati penalizzati e la responsabilità personale la professionalità il merito forse ma l'uguaglianza non è più un valore se si come recuperarla tenendo conto magari degli errori passati
Il discorso dello stato sociale ha dei rischi certo ma non va salvato altrimenti l'unico criterio rimane la legge del più forte e quella del profitto
Altro problema travolto in parte dagli anni settanta il rapporto tra equità ed efficienza e necessario domandarsi come coniugare questi due elementi tenendo conto che tra i due l'efficienza era una condizione ma l'equità è il valore peraltro lo stesso economico rischia di alcol tocca astrarsi se non tiene conto di fattori ambientali che costi sociali
E se a canalizzare la funzione del profitto non è una battaglia da fare in nome del valore della priorità dell'uomo
Di fronte alle obiezioni della ineluttabilità di questo modello di sviluppo se invece da chiedersi se è proprio vero che è questo il modello di sviluppo che deve deve andare avanti sia il migliore
Parlando d'un gruppo di giovani dicevo in questi giorni un po'scherzosamente ma non troppo
I padroni ci tagliano i tempi nome della produttività i politici ci tolgono spazi di libertà in nome dell'emergenza i neo liberisti
Si richiamano alle leggi del mercato per vincere la concorrenza i vescovi ci invitano alla disciplina il nome della comunione
Tutti paiono dire la ricreazione è finita torniamo a fare sul serio avevamo ragione noi adesso pagate ma noi vi vogliamo bene tornata sicuro fra le nostre braccia di proteggere
Allora mi viene in mente la frase di Gesù nel Vangelo il rap dominano i loro popoli e quelli che hanno il potere si fanno chiamare benefattori
Oggi sono molti quelli che attendono riconoscimenti e riconoscenza
Occorre pesare e valutare ciò che ci hanno fatto ciò che ci offrono perché spesso la quantità quando pure c'è e a danno della della qualità
E l'oggetto dell'etica politica prevalentemente interessata alla qualità cioè ai fini alle intenzionalità le motivazioni
La questione morale così come è stata posta non ha necessità di far riferimento a questa qualità
è vero che non è la moralità del singolo il suo oggetto
Ma non è vero che l'azione politica è fatta da persone e che queste sono i i con i loro sono esche sono queste con il loro comportamento CELTA e tentazioni errori e capacità a determinarla
Una ricerca di un un impegno in tale direzione ritengo non debba essere estranea chi richiama la questione morale e questo non è moralismo altrimenti lo è anche la questione morale tiene conseguenza e dimensione collettiva
Grazie a don Carlevarijs con piccolo mutamento del programma pensiamo di chiudere il cui e di rinviare invece l'intervento di Rinaldo Bontempi al pomeriggio io vi devo però dire prima di chiudere due cose la prima all'entrata vi è stato le archi hanno distribuito un questionario sei risposte per contare di più
Li coloro che hanno compilato questo questionario sono pregati cortesemente di lasciare la il testo compilato all'uscita
Comunico il programma del pomeriggio intanto l'apertura è alle tre puntualissimi perché Erice in programma è molto denso
La relazione si aprirà con una relazione e di Mario Dogliani Antonia Monticelli questione morale sistema politico che sarà presentata da Mario Dogliani
Seguirà un intervento del sindaco di Torino Giorgia cadetti poi le comunicazioni di Franco Cazzola Silvana Bellini Alfio Masto Paolo Giancarlo Giotto
Alfredo Galasso e Gustavo Zagrebelski gli interventi saranno appunto di Vittorio Foa
Rinaldo Bontempi Piero Verzelletti Bianca Guidetti Serra Marco Siniscalco e Fausto Bertinotti quindici rivediamo alle tre e vi prego la puntualità grazie
Invitiamo
Gli amici compagni gli invitati a prendere posto
Diamo inizio
A questo
Come Eligio della prima ossessione del nostro convegno
è una sessione anche oggi pomeriggio bastasse piena di interventi di comunicazioni per cui
Senza
Perdere altro tempo proprio perché il tempo abbastanza racconta abbastanza stretto e quindi invitiamo gli amici compagni che interverranno anche adesso che il Parma parsimoniosi
Diamo il il via a questa a questa sessione con
La relazione su questione morale il sistema politico di Mario Dogliani dell'Università di Cagliari per Antonio Monticelli del Comitato centrale del partito comunista italiano relazione che sarà presentata da Mario Dogliani
Sostenere come nell'impostazione di questo convegno che la questione morale si identifica con la questione democratica significa innanzitutto affermare che il sistema politico italiano sta attraversando una crisi di legittimazione se si vuole essere più cauti non dovendosi abusare dell'uso del termine crisi si può dire che sta in cui bando una crisi di legittimazione questa affermazione è innanzitutto una constatazione enunciarla non comporta però ora farsi carico della fondatezza delle critiche che vengono rivolte all'attuale sistema politico
Perché è sufficiente per giustificarla prendere atto del coesistere ad assommarsi di quelle critiche anche di segno diverso e della loro estensione i fronti su cui la delegittimazione del sistema politico si sta manifestando sono essenzialmente due
Il più evidente è quello della inefficienza dello Stato ove per inefficienza se intende sia il cattivo funzionamento degli organi costituzionali e dei partiti
Sia il cattivo funzionamento della pubblica amministrazione intesa in senso lato
L'inefficienza dei premi produrrebbe la cosiddetta crisi di governabilità in tutti i suoi elementi anche contraddittori dalla instabilità politica alla paralisi decisionale
Quella della seconda ce l'inefficienza della pubblica amministrazione la cattiva qualità e l'alto costo dei servizi
Il termine inefficienza non viene usato in questo tipo di critiche in modo anodino
Non esprime l'esito generico di un giudizio sul funzionamento degli apparati pubblici che denuncia il divario tra il loro essere il loro dovere essere e che quindi assume quel dovere essere come parametro
Qui il giudizio di inefficienza pretende di essere anche un giudizio sulle cause dell'inefficienza stesse è la conseguenza dell'applicazione di un criterio predefinito distinto e diverso dal dover essere delle istituzioni
Quello dell'efficienza dell'economia e del privato controlla presunta necessaria inefficienza della politica e del pubblico
Si tratta di una critica alle attività pubbliche e in particolare al processo di decisione politica considerate in quanto tali e in quanto estranee alla razionalità economica
Da questo punto di vista si può dire che il sistema politico italiano è oggetto di una crisi di legittimazione in quanto settore dominanti del potere economico ed anche un'opinione pubblica diffusa
Considerano le logiche del suo agire come oggettivamente è peggiore di quello del mercato
Lottizzazione contro merito demagogia contro competenza spreco contro cui l'altezza lungaggine contro tempestività routine e sciatteria e corruzione contro etica del ben fatto
Quanto vi sia di ideologico e anche di falso accanto ovviamente ha del vero in questa rappresentazione spiegazioni
Noto e non è qui il il luogo di rilevare si tratta oltre tutto molto spesso di argomenti usati per obiettivi strumentali di medio periodo
Per sostenere la privatizzazione di settori produttivi pubblici sia industriali che di servizi intendendo sì però per privatizzazione essenzialmente il passaggio all'imprenditoria privata
Della gestione dei settori in oggetto restandone a carico del sistema pubblico il finanziamento non esiste ovviamente e qui bisogna essere chiare non esiste alcun messo a priori tra estensione dell'area dell'economia pubblica e legittimazione democratica dello Stato
Metà all'estensione è un indicatore univoco della sua socialità quel che si vuole qui sottolineare non è affatto cioè un nesso tra la pretesa di riduzione dell'area pubblica e la delegittimazione dello Stato ma tra quest'ultima
Ed una critica alle istituzioni fondata su un'assoluta generale aprioristica superiorità di valore
Per l'economia della tecnica e della filosofia dell'impresa sulla politica
Considerato una funzione a ridondante parassitaria recessiva rispetto all'affermarsi della razionalità tecnica ed economica
E comunque essere utile servente è subalterna
Sono critiche l'inesistenza sull'impermeabilità delle istituzioni ai processi sociali di innovazione e specializzazione
Sulla irriducibilità dei nuovi interesse tecnici e professionali e delle loro forme di aggregazione di comunicazione a quella della rappresentanza politica
Non del tutto dissimili da quelle con cui il corporativismo attaccò e sconfisse le democrazie europee nel primo dopoguerra
Questo richiamo al corporativismo non è una forzatura allarmistica
Non è infatti ingenuo chiedersi dove voglia portare la critica ideologica contestazione della partitocrazia
Con questa domanda non si vuole assolutamente attenuare il giudizio negativo sull'attuale modo di essere del sistema partitico e stemperare le giustificarlo attraverso le preoccupazioni ma non si può non sottolineare come una contestazione generalizzata indiscriminata assolutizzato ha del sistema dei partiti
Non abbia altro sbocco che quello di una riorganizzazione della politica e del sistema istituzionale sulla base dei poteri privati e degli interessi organizzati immediatamente in quanto tale il secondo fronte su cui la delegittimazione del sistema politico si sta manifestando è quello della estraneità dei fini e delle modalità di esercizio del potere politico rispetto agli interessi generali e ai diritti dei cittadini
Mentre la critica in nome della inefficienza propone il tema della inadeguatezza delle istituzioni rispetto ai bisogni della società
E cioè il tema della crisi del rapporto tra interessi e forme della loro unificazione politica e del loro soddisfacimento amministrativo
La critica in nome della estraneità pone il problema delle promesse mancate della democrazia
Norberto Bobbio sul secondo numero di Sisifo che la rivista del nostro Istituto Gramsci piemontese
Rispondendo a Silvano Bellini che sottolineava come le dure repliche della storia non tocchino solo il socialismo ma anche la democrazia individuava almeno tre promesse mancate di quest'ultima
La prima riguarda la pubblicità del potere e il controllo delle decisioni e della condotta dei rappresentanti la promessa cioè della fine degli arcana imperi
La seconda riguarda la diffusione del potere la costituzione cioè di un potere popolare la promessa della fine delle élite
La terza riguarda la istituzione di un organo sovrano fondato sul consenso popolare orientato all'interesse generale ed emancipato dagli interessi particolaristici localistici
La creazione di un mediatore di un arbitro di un organismo sovraordinato un terzo in super partes dotato di forza per operare una sintesi un potere posto al di sopra dei gruppi e delle fazioni che eredita se in tal modo la funzione già propria delle monarchie assolute ma essendo legittimato dal popolo
La promessa cioè della liquidazione dello stato dei ceti
I legami anche conclamati tra poteri privati industriali editoriali immobiliari finanziarie e politici
Tra poteri occulti e poteri politici la corruzione la colonizzazione degli apparati pubblici da parte di partiti e correnti
La evidente teatralità dei riti politici l'aggiramento delle regole costituzionali la stessa vuote sa del linguaggio politico
Sono tutti fenomeni che confermano il permanere degli arcana imperi del fatto cioè che il potere nascosto e che le regole della democrazia non lo hanno reso pubblico d'altro canto il clientelismo la lottizzazione del mille arroganze inefficienze e la necessità di ricorrere alla raccomandazione alla protezione dei potenti
Dimostrano che l'eguaglianza dei diritti fondamento del primo risvolto del potere popolare lungi dall'essere realizzato il potere dunque nome pubblico né in quanto visibile né in quanto non privato e infine alla paralisi decisionale i vetri dei particolarismi e contrapposte l'incapacità di politiche di largo respiro le diseguaglianze conseguenti a decisioni settoriali determinate dalla forza degli interessi
Dimostrano che le capacità di operare sintesi orientate all'interesse generale ovviamente politicamente interpretato nome ha realizzato e che lo stato dei ceti nome dunque liquidato
In ciò consiste la questione morale
Nella crisi di legittimazione dello Stato democratico conseguente alla percezione diffusa del fatto che il potere politico seppure costituito dal popolo nome esercitato per il popolo
L'attuale modo di essere del sistema politico italiano pone il problema della scissione tra queste due profili
Re appare all'interno di un quadro istituzionale caratterizzato dalla piena affermazione della regola della democrazia l'antica questione che sembrava essere risolta una volta per tutte dalla stessa presenza di quella regola
Della contrapposizione tra principe e tirando determinata dal tipo di interesse perseguito nell'INPS nell'esercizio del potere politico
Nell'un caso l'interesse dei destinatari di tale potere nell'altro quello dei suoi titolari
La questione morale può dunque essere definita come la critica rivolta dai governati ai governanti
Di leggere nell'esercizio del potere politico la regola fondamentale secondo la quale tale potere legittimo cioè non è tirannico
Solo nella misura in cui si è esercitato in funzione degli interessi dei suoi destinatari cioè dei cittadini e non dei suoi titolari
Questa regola è costitutiva di tutti i regimi politici che si sono succeduti a quelli patrimoniali
Nella nostra cultura è talmente diffusa e radicata da costituire un vero principio morale esprime l'aspettativa fondamentale dei cittadini nei confronti dei detentori di qualunque potere pubblico
Per questo ha una crisi di democraticità consistente nel fatto che il sistema di governo appare essenzialmente mosso dalla ricerca degli strumenti del proprio consolidamento della propria perpetuazione
E che produce o non produsse politiche in funzione primaria di questa logica di Autori produzione gara auto garanzia
Configura una questione morale ancor prima e al di là del fatto che tali logiche conducano alla corte
Decorso tale principio politico tanto fondamentale da essersi convertito in un principio morale appare astratto si possono ricordare a giustificare il metodo che induce a ricorrervi
Le parole con cui l'abate Sieyès nel mille settecentottantanove individuava l'unico modo per risolvere i contrasti che nascono in materia di costituzione e si chiede
A chi spetta decidere simili contestazioni
Una questione di tale natura può lasciare indifferenti soltanto coloro che in materia sociale stimano poco le misure giuste naturali e preferiscono quegli espedienti artificiali più o meno in i cui più o meno complicati
A cui si deve la reputazione goduto ovunque dagli uomini di Stato ed ai grandi politici
Noi invece non usciremo dalla morale
Essa deve regolare tutti i rapporti tra gli uomini siano esse determinati dal loro interesse particolare o dal loro interesse comune o sociale
Solo essa quindi può dirci e ciò che si sarebbe dovuto fare occorre sempre tornare ai principi più semplici molto più efficaci di tutti gli sforzi del genio
Tornare ai principi più semplici è quello che si è voluto fare configurando la critica all'attuale modo di essere dello Stato e dei partiti come questione democratica e in quanto tale in radice come questione morale
Queste affermazioni circa la natura della questione democratica come questione morale
Non sono affatto contraddette da quelle teorie generali della politica
Che sono state oggetto di una vastissima elaborazione nei paesi anglosassoni e che oggi anche nel resto d'Europa
E oggi anche nel resto d'Europa e che sono conosciute come teoria neo utilitarie o teorie economiche della democrazia o teoria della scelta razionale
Si tratta di teoria fondate sull'assunto che ogni individuo agisca secondo seguendo i propri interessi
Che di questi interessi egli sia il miglior giudice che ciò valga sia in economia sia in politica e che il regime democratico dati i meccanismi rappresentativi che permettono di scegliere tra diverse politiche offerte sì automaticamente il più efficiente possibile nel soddisfare gli interessi di una popolazione la democrazia vista come un sistema analogo al mercato di libera concorrenza in cui gli elettori sono i compratori
Che con il loro voto acquistano le politiche che preferiscono tra quella che vengono loro proposte da imprenditori politici i quali con la vendetta delle loro politiche acquistano o conservano potere in questo modello i politici è per definizione sono interessati solo ad accumulare potere e non possono essere interessati all'emanazione di politiche si propongono programmi per andare al potere non si va al potere per realizzare programmi
Non è ovviamente possibile qui nemmeno accennare una ricostruzione discussione di queste teorie
Mi limito alla considerazione per cui il potere nella teoria politica si presenta come concetto analogo a quello di profitto nella teoria economica
Ma con la fondamentale differenza che i profitti sono convertibili inutilità cioè in consumi
Mentre il potere secondo questa teoria no
I due obiettivi posti alle azioni previste nel modello non sono quindi misurabili con lo stesso criterio va cioè messo in evidenza perché il cui pare quel che qui interessa
Innanzi tutto che è presupposto teorico anche delle teorie in esame anche delle teorie né utilitarie il fatto che il politico o i partiti in quanto politici e raggruppati
Non può convertire il potere nei benefici prodotti dalla sua azione sennonché attraverso la corruzione che è però un comportamento deviante rispetto al modello assunto
In sostanza anche la configurazione del politico come un buon imprenditore pone un limite teorico invalicabile alla conversione del potere il utilità se anche dunque si riesce a differenza che nelle teorie classiche della democrazia a legittimare la vendetta di politiche solo in cambio di voti
E cioè di potere il che comunque continua a significare necessario ribadirlo che il potere esercitato nell'interesse degli elettori dal momento che le politiche che esso realizza sono quelle che gli elettori hanno scelto solo quelle non si riesce anche entro queste teorie ad andare oltre alla configurazione di un obiettivo che è il potere fine a se stesso
Oltre il quale se la corruzione e cioè la negazione di un presupposto del modello e del sistema stesso e dunque la sua delegittimazione
Se la considerazione che presiedono sono sufficienti a motivare la definizione della questione morale come questione democratica occorre ora rapidamente e cercare di spiegare le cause del suo sorriso
E per questo si deve ricordare innanzitutto che il sistema dei partiti è stata la vera forza costituente della Repubblica
Il sistema dei partiti preesiste alla Costituzione is ai partiti del CLN sono stati immediatamente in quanto tali la Costituzione provvisoria dello Stato
D'altra parte per limitarsi ai momenti di maggior rilievo costituzionale il sistema dei partiti è stata la risorsa fondamentale su cui si è realizzato il processo di regionalizzazione
La parallela espansione dei poteri locali e conseguentemente la creazione dello Stato sociale
Senza l'attivazione delle articolazioni periferiche dei partiti lo stato sociale in Italia non sarebbe venuto ad esistenza
Si potrebbe forse sostenere che nel momento di massima legittimazione è stato toccato dei partiti all'inizio degli anni settanta
Per tutto il decennio le storie successivo le strategie istituzionali sono state infatti poi caratterizzate dall'identificazione tra espansione della democrazia ed espansione del ruolo del sistema dei partiti
Gli esempi sono noti per citarne uno emblematico basti ricordare corredare il seguito che aveva avuto la proposta di collegare gli organi periferici di autogoverno della magistratura alle assemblee elettive e degli enti locali
Perché i partiti erano allora fortemente legittimati
Si potrebbe rispondere perché esprimevano ancora identità collettive
E stimolati dal conflitto sociale di quegli anni quale mai si era avuto nella storia della repubblica erano spinti a produrre politiche ispirate o argomentate suo interesse di lungo periodo
La definizione dei quali doveva rafforzare quelle stesse identità protagoniste o coinvolte nel conflitto e nello scontro di rinnovamento culturale
La crisi di oggi va innanzitutto spiegata con il con il venir meno di questi caratteri ovviamente in modi diverso da partito a partito e soprattutto tra partiti di governo ed opposizione
Da un lato le trasformazioni sociali che il paese attraversato hanno rotto le identità tradizionale che si esprimevano nei partiti
è questo un processo storico in cui confluiscono una pluralità di elementi l'appannarsi dello scomporsi degli status il venir meno di identificazioni religioso di classe l'omologazione culturale
Ma soprattutto il confondersi e lo smarrirsi della consapevolezza dell'interesse di lungo periodo
D'altro lato i partiti dal canto loro hanno mancato in questa situazione allora compito essenziale alla loro funzione precipua
Che è appunto quella di rideterminare gli interessi di lungo andare e attraverso essi ridefinire continuamente comuni un'attività che è propriamente costitutiva le identità collettive
Non è più possibile motivare i presupposti di questa affermazione e cioè a richiamare le teorie dell'identificazione e più ampiamente le teorie simboliche della politica mi rifaccio quindi semplicemente alla tradizione costituzionalistica dei regimi liberal-democratici
Che di fatto assegna la rappresentanza politica liberata mandato sottolineo libera da mandato il compito di definire gli interessi generali cioè quelle di lungo periodo
Gli interessi che innanzi tutto coinvolgono anche le generazioni future come li definiva ieri
Tradizione costituzionalistica che nella evoluzione che ha subito nello stato dei partiti da un lato mantiene il divieto di mandato a significare che il rappresentante a maggiore conoscenza del rappresentato per individuare tali interessi di lungo andare
E dall'altro costituzionalizza i partiti come strumento di definizione intermedia rispetto alla generalizzazione che avviene nella sede della rappresentanza di quell'interesse
Tornando alle considerazioni precedenti s'è ovvio che storicamente le identità collettive perdano mutino i loro tratti costitutivi
Si deve però sottolineare come l'identità collettiva politica
Non raccoglie semplicemente interessi sociali preesistenti e cioè determinati da processi materiali prepolitico sì Malisse lezione all'informa li inventa Lignola
L'azione politica cioè è identici Cantet è volta a definire ridefinire continuamente gli interessi e in quanto tale fonda identità collettive
Si può allora concludere sostenendo che negli anni passati a un processo di indebolimento causato dei mutamenti sociali delle identità collettive non ha corrisposto un'azione politica di rafforzamento di queste ultime
Attraverso la individuazione da parte dei partiti
Degli Inter degli interessi di lungo periodo dei soggetti coinvolti
Le identità collettive sono state così penetrate dai gruppi di pressione dagli interessi particolari e l'azione politica non riuscendo non potendo svolgere quella funzione artificiale
Di selezione invenzione degli interessi di lungo andare e ripiegata sulla negoziazione tra quelli a breve
Ha perso di artificialità si potrebbe dire di progettualità identifica ante e ha assunto l'apparentemente più realistica funzione aggregativa d'interesse particolari e immediati
Ma con ciò si sono poste le basi per il processo di delegittimazione che ha investito i partiti
La forza che essi avevano nella società italiana aveva impedito il costituirsi dei tradizionali antidoti istituzionali alla pervasività del loro potere
Innanzitutto l'autorevolezza della pubblica amministrazione intesa in senso lato in quanto custode del principio di legalità
La neonata Costituzione d'altro canto non forniva e continua a non fornire tradizioni prassi convenzioni e regole così radicate da imporsi alle pretese dei titolari del potere politico
Di ricercare secondo l'occasione il comportamento più immediatamente conveniente la democrazia bloccata inoltre non innescare meccanismi che proprio in funzione dell'alternanza possibile separano i partiti dalle istituzioni ma accentuava la compenetrazione tra queste ed i partiti di governo
Fintanto che le identità politiche collettive sono state forti questa debolezza istituzionale è stata accettata anzi positivamente ricercata e occorre dirlo anche autocriticamente
Poiché non si volevano diaframmi all'immediatezza del potere partitico che solo sembrava garantire le aspettative di conservazione o di trasformazione che si riponevano nei partiti
Quando le identità si sono indebolite
E parallelamente emersa una richiesta conseguente di garanzia generali e cioè di regole di base che proteggesse dei soggetti non più innanzitutto uniti politicamente
Il modo d'essere dei partiti è andato via via delegittimando sì
Le pratiche distributori ed incentivi sussidi cariche contratti eccetera sono apparse nude e fini a se stesse non più in qualche modo sottoprodotti di tecniche di rafforzamento delle identità politiche
Ma meri strumenti di Autori produzione di un potere che intanto esiste in quanto può disporre delle risorse istituzionali e dunque dal punto di vista strettamente politico superfluo
Se la situazione è questa le cosiddette grandi riforme servono a poco
Possono solo determinare un sovrappiù di potere istituzionale e dunque attraverso questo una aggregazione amministrativa degli interessi
Necessariamente di quelle di breve periodo perché individuati essenzialmente attraverso le procedure elettorali
E a realizzata attraverso l'erogazione di prestazioni pubbliche più univocamente distribuite dal titolare di quel sovrappiù di potere
La crisi delegittimazione va affrontata invece con una serie di politiche mirate ad accentuare a difendere il carattere proprio della politica
Che non è se si accettano le considerazioni sopra svolte la rappresentanza degli interessi e nella loro immediatezza e la loro aggregazione attraverso la distribuzione delle risorse pubbliche
Ma è invece quella funzione identici Cantet che ha il suo punto di partenza ed il suo contenuto essenziale nella formulazione degli interessi di lungo periodo
Occorre dunque muovere da un punto di vista nuovo nel quale il problema centrale sia costituito non solo dalla preoccupazione di garantire l'economia la scienza la tecnica la religione i diritti l'amministrazione contro la politica
Ma di garantire la politica contro la penetrazione dei micro interesse della più diversa provenienza economica tecnica religiosa amministrative eccetera che la trasformano in un'attività di subalterna mediazione
Il primo passo è ovviamente il rafforzamento dei diritti del cittadino
Una compiuta e piena tutela dei diritti di libertà e dura efficacia reale oggettiva attuazione dei diritti sociali
Sottrae infatti innanzitutto il cittadino alla condizione di dover ottenere il soddisfacimento delle sue pretese fondamentali
Ricorrendo alla piccola mediazione della politica e sottrae per converso alla politica una rea di occasioni di degrado
D'altra parte la tutela di alcuni diritti in particolar modo nella situazione storica di oggi e del diritto all'istruzione all'informazione
Si pone sempre più evidentemente come precondizione essenziale della democrazia se non altro per non addentrarsi sul difficile terreno della scelta razionale
Come antidoti alle possibilità di manipolazione e dunque di compressione della democrazia del sistema informativo
Che la tutela dei diritti non esaurisca se non in piccola parte il rapporto tra cittadini sistema politico è stato è del tutto evidente gli interessi si aggregano si organizzano premono sulle istituzioni
La politica attiva del rapporto con questa dimensione che è quella delle domande sociali nella loro immediatezza di individualità questo interesse vanno compresi guidati soddisfatte dalla produzione di politica
Sottolineare questo è ovvio il punto è come garantire la relativa autonomia della politica rispetto agli interessi organizzati in modo tale che questa possa svolgere quell'azione identifica ante di cui si ha detto
Ma prima ancora bisogna chiedersi è veramente perseguibile questo obiettivo o non ci si deve limitare a una prospettiva nella quale la politica si limiti a mediare a fornire cioè lo strumento di negoziazione tra gli interessi
L'alternativa in realtà è solo apparente se la politica non riesce ad affermare il proprio diritto di arbitrare gli interessi non riesce nemmeno ad essere la forma della loro negoziazione semplicemente sparisce nell'Anarchia e nella guerra per bande
In questo senso il corporativismo inteso in senso stretto come autogoverno degli interessi organizzati non è un sistema autonomo in equilibrio
Anch'esso presuppone un'autorità politica arbitrale che sciolga i contrasti finale
Valgono tuttora sul punto le osservazioni di ferie per e di Kenzo
Quest'ultimo osservava il problema del parlamentarismo
Ora tra i gruppi corporativi esiste per natura non comunanza ma contrasto di interessi contrasto che viene ulteriormente approfondito proprio dall'organizzazione degli interessi comuni nei singoli gruppi come dovrebbe essere come dovrebbero essere risolti molteplici contrasti d'interesse tra i gruppi orbene l'ideologia del principio corporativo non è in grado di fornire essa stessa una risposta a questo fondamentale problema
La soluzione può trovarsi solo affidando la decisione finale sul contrasto di interesse tra i gruppi ad un'autorità creata con logica estranea al principio corporativa
E cioè o ad un Parlamento eletto da tutto il popolo o ad un organo più o meno autocratica
Se così è occorre salvaguardare proteggere il carattere del Parlamento in quanto organo eletto secondo una logica diversa da quella della organizzazione degli interessi
Il meglio non è che il Parlamento e le assemblee elettive rappresentino tutto ma che siano in grado di arbitrare
Da qui deve partire una riflessione sui sistemi elettorali e in primo luogo secondo proposta già da tempo formulate sul mercato delle preferenze seguendo questa logica il problema dei rapporti partiti istituzioni assieme assume contorni unitari sia per quel che riguarda il versante dei rapporti con gli organi costituzionali sia per quanto attiene ai rapporti con la pubblica amministrazione
Garantire la cosiddetta autonomia delle istituzioni non significa sottrarle alla funzione di indirizzo politico dei partiti alla definizione politica cioè degli interessi da perseguire
Le istituzioni non hanno i propri fini a se stesse lo Stato non è più quello hegeliano che sa ciò che vuole
Lo Stato è un'organizzazione pluralistica ecco i fini sono determinati solo dall'attività politica dei cittadini e primariamente da quell'attività identici Cantet proprio dei politici
Di formulazione degli interessi di lungo andare di cui si ha detto
Riconoscere questo significa però contemporaneamente a riconoscere che la mediazione partitica per quanto necessaria non è da sola sufficiente a legittimare le decisioni pubbliche
Se non è democraticamente configurabile un potere pubblico disgiunto dall'indirizzo politico espresso dei partiti non si può nemmeno configurare un potere pubblico che sia immediatamente solo politico
è un grave errore pensare che il ruolo delle istituzioni sia un vero che può essere impunemente stracciato e che l'effettività del potere partitico possa esprimersi direttamente in quanto tale la legittimazione che viene dalle istituzioni e dall'essere espressione di regole riconosciute consolidate ad accettate non può essere impunemente violata senza lasciare il campo all'espressione diretta dei poteri sociale contrapposti
Il che porterebbe alla negazione dello stesso potere dei partiti in quanto organizzazioni politiche
A ciò si aggiunga che in specifici settori dell'ordinamento esistono interessi pubblici e riconosciute come confliggente con l'interesse dei partiti ad assumere determinati poteri o addirittura qualunque potere
Il diritto all'imparzialità della giurisdizione nel più chiaro esempio ma pure il diritto all'imparzialità amministrativa perché anche nello stato dei partiti deve essere salvaguardata come assenza dello Stato di diritto
La possibilità per il cittadino di prevedere e calcolare in modo certo non ho rimesso alle incerte dinamica delle relazioni politiche le modalità del Tarcisio del potere pubblico tralascio qui una lunga citazione che ho tratto da un brano di Enrico Berlinguer
Dal suo saggio pubblicato postumo di prefazione ai volumi dei discorsi di Togliatti nella relazione scritta interamente riporta
Un'ultima non secondaria considerazione se si vuole realmente difendere la politica dalla penetrazione dei particolarismi e dei micro interesse nel senso che sia detto
Cioè se si vuole evitare quella vera e propria sostituzione dell'oggetto della decisione pubblica che oggi si verifica per cui le istituzioni che appaiono come politiche servono essenzialmente individuare solo i destinatari finali della spesa pubblica
Occorre affrontare in modo aperto il problema del finanziamento della politica
Lo scambio di prestazioni politiche con dazione di danaro altera profondamente la regola fondamentale della democrazia
Secondo la quale il solo criterio di legittimità delle scelte pubbliche è il consenso che le sorregge o in termini più mediati il consenso espresso ai soggetti che ne assumano
Il consenso pubblicamente accertato secondo procedure garantite e non dunque il denaro scambiato dai destinatari delle scelte
La pretesa di partiti o di gruppi di scambiare scelte politiche con denaro
Che spiega la pretesa preventiva è strumentale
Di disporre largamente di poteri amministrativi di scelte finali cioè immediatamente efficace nei confronti dei destinatari è contraria ai presupposti della democrazia
Perché altera il criterio di valutazione della convenienza delle scelte
Rendendone diseguali destinatari che vengono a contare in quanto portatore di denaro Dio sa egualmente distribuito e non ti Foti che invece spettano a ciascuno in modo eguale
E perché istituisce un potere non democratico quello fondato sulla disponibilità di risorse ottenute assumendo le scelte economicamente più conveniente
Mentre cioè legittimo ed è anzi nel senso della democrazia lo scambio di prestazioni politiche ovviamente lecite contro voti non è legittimo quello di prestazioni politiche contro denaro
Non perché il denaro sia sporco ma perché è solo il voto è uguale per tutti i cittadini
Si potrebbe certo sostenere che in democrazia anche le dazioni di denaro sono una forma di manifestazione di consenso
Ma anche a prescindere dalla insuperabile obiezione relativa all'eguaglianza del voto resta il fatto che in democrazia nemmeno il consenso vale di per sé ma solo in quanto pubblicamente accertato secondo procedure rigorose
Se si volesse istituire un qualche paragone si dovrebbe dunque concludere nel senso che anche le dazioni di denaro possono essere legittime ad entrare nel gioco politico solo se pubbliche rigorosamente certificati
La via maestra per risolvere il problema è comunque quella di un maggiore seppur più trasparente garantito finanziamento pubblico dei partiti non tanto monetario quanto reali
E a chi si scandalizza di fronte a questa richiesta si può consigliare di leggersi quanto Rolls scrive in proposito nella sua Teoria della giustizia cioè sostiene che ci vuole un elevato finanziamento pubblico dei partiti
Ad altri toccherà nel corso di questo convegno specificare ed articolare le proposte per uscire dall'attuale situazione di delegittimazione delle istituzioni e del sistema politico
Qui si sono svolte solo alcune considerazioni preliminari che vorrei concludere citando un breve brano di Pizzorno dà un saggio che ho ampiamente usato per questa relazione
Dice il pizzo c'è un valore che solo la democrazia permette di realizzare quello della libertà di identificazione collettiva cioè il diritto che queste non vengano annullate o anche solo determinate dal potere dello Stato nazionale
Questa libertà era un modo di riappropriarsi dei termini di una socialità minima
Da parte di popolazioni che mentre erano incitati a subire o ad approfittare delle condizioni dell'individualismo più selvaggio
Erano poi affidate al controllo di apparati di amministrazione statale non ancora attrezzati ai compiti di controllo
Quella libertà nata come strumento è diventata valore
D'altra parte i governi delle società contemporanee hanno sviluppato strumenti di controllo più efficaci di quelli affidati al libero gioco e ai reciproci riconoscimenti e delle parti sociali
E fanno sempre più affidamento su quelli
Da qui l'impressione per più d'uno che cerca di operare seriamente in politica di muoversi come sulla scena di un teatro porre la questione morale non significa allora fare del moralismo o peggio del qualunquismo significa porre alla politica la questione
La domanda di il problema di a ritrovare la forza per farci uscire dal teatro
Ringraziamo
Mario Dogliani
Comunico che la relazione scritta è a disposizione presso la segreteria all'ingresso della sala
E presente tra di noi così come questa mattina il sindaco di Torino Giorgio cadetti che compiacere diamo la parola per il suo intervento
Signore e signori compagne e compagni sono
Il tuo di essere stato invitato a questo convegno nazionale
Che credo opportunamente il Partito comunista abbia organizzato stante l'importanza
Della materia e credo
Bene abbia fatto anche a
Organizzarlo qui a Torino
Non perché Torino
Come qualcuno ha scritto anche nelle prime pagine dei giornali
Sia
La capitale della corruzione
Ipotesi
Che credo tutti respingiamo
Ma sicuramente perché questa città
Più che altre o comunque in modo più eclatante di altre ha visto in questi ultimi anni emergere veniva alla luce
Una serie di scandali una serie di episodi
Di corruzione o di malcostume
Che esplosi
Tre anni or sono non sono
Tuttora finiti e continuano ad avvenire
Delle code con inchieste giudiziarie in atto
La cui conclusione
Non sappiamo ancora quale sarà
Se questo è avvenuto
In questa città
E probabilmente
Ascrivibile
Almeno per una larga parte ad una azione
Solerte della magistratura
Che si è impegnata deve impegnarsi
A combattere questi fenomeni
Probabilmente c'è anche un altro aspetto
E cioè che quando scoppio lo scandalo nel marzo dello tanta tre
Vi fu una particolare attenzione degli organi di informazione
Dovuta anche
Ad una constatazione
Amava i stupita allo stesso tempo che anche nella capitale Subalpina città considerata in qualche modo perbenista
Città con una alcuni tratti calvinisti
Ebbene anche anche a Torino queste cose potessero accadere forse quindi il l'attenzione
Fu un maggiore dico fu maggiore perché episodi di questo genere purtroppo li registriamo se non quotidianamente ma comunque con larga frequenza
Molte zone molte città d'Italia
E non soltanto d Italia
Ma forse anche quel
Particolare interesse dato dagli organi di informazione ha fatto sì che si sia creata in questa città una sensibilità maggiore nei confronti di questi fenomeni tra cui anche
Il proliferare di segnalazioni di denunce da parte dei cittadini
Nei confronti di episodi di malcostume
Veri o presunti il che per un verso è sicuramente un elemento positivo
Per altri versi rischia di poter diventare un'arma a doppio taglio
Qualora
Al di là di denunce circostanziate e precise si dovesse diffondere una cultura del sospetto che finirebbe col rischiare di impedire qualsiasi tipo di azione politiche amministrative
Credo anche di rilevare che nella impostazione complessiva del convegno a partire dalla relazione che
Ha svolto stamane il compagno Fassino ci sia un
Un taglio complessivo volutamente di ampia riflessione quindi andando a esaminare tutti gli aspetti della questione
E non una tono
Che volesse andare alla ricerca di polemiche nei confronti di altri e quindi noto in questo anche una maturazione una modifica dell'atteggiamento del Partito comunista mi riferisco in particolare a quello torinese rispetto ad alcuni hanno lo sono quando al primo nascere di queste vicende
Era in qualche misura prevalsa una tendenza diciamo a tirarsi fuori a mettere in risalto una propria diversità vera o presunta mentre mi sembra che oggi il tema venga affrontato in termini seri
E quindi pur partendo da un partito in termini tali da interessare investire tutte le forze politiche a tutto il tessuto democratico della società certo la questione morale
Questione democratica
Perché se è vero che i corrotti
Ci sono sempre stati e probabilmente sempre ci saranno
Se fossi cattolico potrei dire che di fronte al peccato esiste la possibilità del pentimento
Sul piano individuale la redenzione è sempre possibile ma il problema non è o comunque non è soltanto un problema di individui o di singole persone
E piuttosto problema che investe il sistema sistema democratico il sistema
La democrazia che si fonda sul Parlamento sull'autonomia locali ma sicuramente in Italia forse più che in altre realtà si fonda sul sistema dei partiti ai quali peraltro la stessa costituzione da una notevole rilevanza
E allora se questi di fenomeni corruzione di malcostume
Comunque di
Utilizzo
Di posizioni pubbliche per
Farle corrispondere al soddisfacimento in qualche misura magari diversa di di interessi privati o di parte Siva diffondendo e proprio nella ricerca delle cause poi delle conseguenti soluzioni che dobbiamo impegnarci sicuramente come è stato rilevato c'è un problema che quello della eccessiva invadenza dei partiti
Eccessiva invadenza non perché partiti non siano appunto i tramiti come dicevo costituzionalmente previsti tra la volontà popolare
E la legislazione l'amministrazione ma perché
Oramai attraverso i partiti passa molto forse troppo
Dalle designazioni dei membri delle unità sanitarie locali a quelle dei responsabili delle grande banche o dei grandi gruppi del parastato
O dell'industria pubblica
E quindi certo occorre trovare modi e meccanismi per ridurre questa invadenza ma vorrei però dire con altrettanta chiarezza
Che io non credo
Che questi correttivi anche pesanti che sono necessari debbano necessariamente significare mano libera altri lati
Io non credo che esista un pubblico che è brutto e cattivo ho corrotto in quanto tale e un privato che è bello morale e pulito in quanto tale
Devo anzi dire che
Non ritengo nemmeno si possa distinguere anche quando si parla di fenomeni di malcostume di corruzione in modo netto e uniforme
Tra una presunta classe politica e una presunta società civile indifferenziate per cui tutto il male sta da una parte e tutto il bene sta dall'altra
Anzitutto per un fatto abbastanza semplice che se esiste il corrotto esiste il corruttore
Che se da parte di chi
E chiamato una pubblica funzione sbagliando sbaglia lo sbaglio va punito evidentemente
Si agevola qualcuno anziché qualcun altro perché c'è una richiesta di essere agevolati
E anche certi fenomeni che pure vengono considerati non con simpatia
Ma
Almeno con una forte senso di rilevanza giuridica con una forte propensione all'evasione fiscale
Come una forte propensione all'evasione delle norme di sicurezza sul lavoro come una forte propensione a alla creazione di guasti ambientali
Che
Direi sono più propri del privato anziché del pubblico e certo colpiscono meno rispetto all'amministratore che compare ammanettato
Perché
Arrestato per aver compiuto perché si ritiene che abbia compiuto qualche reato ma
Credo che in qualche misura il problema sia più ampio investa quindi l'insieme della società anche se sicuramente chi
Facendo attività politica
Ho amministrando deve sicuramente porsi
In una condizione diverso
Il fatto la l'antica ho detto che la moglie di Cesare deve essere al di sopra di ogni sospetto credo che in qualche misura valga o almeno dovrebbe valere ancora oggi e quindi non non è che esista
Un amministratore un politico così indifferenziato
Che sia
In assoluto peggiore
Della media di coloro che amministra esiste un problema diverso ed è quello che in qualche modo occorre se non dare l'esempio ma quanto meno essere altezza delle posizioni che si occupano esistono problemi complessivi
Che
Devono anche farci riflettere sulla legislazione
Del tutto inadeguata e arcaica che abbiamo
Nel nostro Paese e che spesso agevola il replicarsi di questi fenomeni
Non credo sia con la moltiplicazione dei controlli che si risolva ad esempio il problema di garantire trasparenze
Maggiori nella pubblica amministrazione anzi io credo che forse abbiamo troppi
Controlli troppi passaggi troppi livelli decisionali per cui alla fine è difficile individuare il responsabile di una decisione
Dovremmo forse cercare invece di snellire le procedure renderle più trasparenti anche semplificandola
Così come non credo debbano essere ipocritamente ignorati quando si affrontano temi di questa delicatezza di questa importanza altri aspetti
Qual è il fatto che tutti coloro che sono chiamati a delle funzioni pubbliche
Nazionali e locali che siano devono essere messi in condizioni di vita dignitosa ecco non credo che anche la la recente legge ad esempio sullo status degli amministratori abbia in parte colmato queste lacune
Ma credo che non si possa
Comunque non si debba poter pretendere che chi è chiamato a queste funzioni debba farlo a mo'di Aubrey perché come si diceva una volta è uno che sta bene del suo o viceversa debba necessariamente essere funzionario di partito proprio se vogliamo
Anche aprirci più complessivamente
Nella rappresentanza politica alla società civile occorre anche consentire a chi temporaneamente abbandona un'attività civile per dedicarsi alla politico all'amministrazione di poterlo fare non certo
Arricchendo sia traendone vantaggi ma non essendo afflitto da problemi di
Di sopravvivenza come altro problema che meglio dovrà essere ridefinito in sede legislativa lo sentivo anche a fermarne l'ultima relazione quello relativo ad esempio al problema del finanziamento dei partiti perché o si pensa che i partiti vanno cancellati ridotti a puro comitato elettorale o e finzione non sapere che sono comunque macchine complesse
Per le quali l'autofinanziamento non sempre è sufficiente e quindi la forma può sicuramente essere quella di un aumento del finanziamento pubblico o anche perché no mi risulta esistano disegni di legge in questo senso introducendo anche aspetti di trasparenza per cui non necessariamente dei contributi a dei partiti
Debbono avere carattere di illiceità in quanto avvengano alla luce del sole siano pubblici siano motivati uno sappia da dove avvengono e che io non voglio certo esaltare il sistema americano che mi pare
Un po'eccessivo in materia comunque affronta una realtà assai distante dalla nostra ma voglio anche dire che talora far finta di ignorare i problemi può essere elemento che agevola antiche reprimere certe situazione
Un altro elemento al quale occorre fare attenzione anche che
Il
Clima la situazione
Di sospetto
Che deriva in situazioni come quella torinese sicuramente da tutto quanto gli avvenuto e sta avvenendo non porti poi alle paralisi cioè non che non si compiano delle involuzioni di ordine politico per delle nobili le giuste preoccupazioni di ordine morale
Cioè non è che il rapporto fra pubblico e privato debba essere demonizzato ok alcune grandi interventi o grandi o grandi opere debbano vedere perplessi perché
Alla fine si giunge a pensare che dietro ogni iniziativa dietro ogni rapporto esiste qualcosa di poco corretto anche perché l'esperienza ci ha purtroppo dimostrato che la possibilità
Di
Fare pasticci o affari può stare dietro ai grandi interventi ma anche a quelli minuti
Si può rubare sulle sulle carrozze o sul stufo i grandi o sulle grandi infrastrutture quindi attenzione
A evitare che questa questo problema che è serio che va affrontato influisca poi negativamente portando c'è una situazione di stasi sicuramente anche sono necessarie delle riforme istituzionali
Io non voglio qui entrare nel merito dei giudizi
Espressi da Fassino circa la proposta di una lesione diretta del presidente La Repubblica o altre mi limito a fare una considerazione del tutto problematica
Quando si parla ad esempio di abolizione del voto di preferenza sicuramente la
Corsa alle preferenze
Può indurre certo induce
Ha speso tre magari eccessive quindi alla necessità di trovare fondi che coprono quelle spese
Vi chiedo però lo chiedo ad alta voce come riflessione
Nel momento in cui non vogliamo esaltare all'invadenza dei partiti da di fronte a liste che fossero solo ed esclusivamente non solo preparate predisposte preda dei partiti ma
Anche preda terminando in qualche modo chi esce perché lei viene eliminato quel minimo di
Intervento di scelta dell'elettore che infonde dato che la ratio del voto di preferenza ecco
Non so poi se e non esiste in questo qualche contraddittorietà ma voglio dirlo lo pongo in termini problematici in quanto credo che su questi grossi temi
Cioè quelli delle riforme istituzionali lo dico delle modifiche del sistema elettorale
Che non possiamo neanche non rilevare come uno degli elementi che sono alla base della questione morale e anche il fatto della sostanziale impossibilità nel nostro Paese di vere e proprie
Alternanze di schieramenti al Governo per cui si crea una vischiosità nel sistema
Dirigente una vischiosità che vede
Partiti che sono quasi sempre al governo partiti che sono quasi sempre all'opposizione ma comunque un sistema che nel complesso finisce con l'essere statico
E anche con il ridurre i ruoli che sia le maggioranze che le opposizioni possono condurre e probabilmente senza opportune riforme anche sul piano delle leggi elettorali è difficile creare condizioni per giungere a queste e concludo mi scuso se forse è stato anche lungo un po'disorganico
Quello che
E forse più di un saluto e sicuramente meno dice di un intervento ma vuole essere un poi cercare di essere se non un contributo almeno delle riflessioni da portare in questa sede
Concludendo che col dire che comunque questa iniziativa dicevo è positiva ritengo che debbano tutte le forze politiche porsi questo problema ci sia una grossa esigenza di autocritica che deve investire tutti
E constatando anche
Che se il venir meno delle Forti
Contrapposizioni ideologiche dei delle grosse distante dei grossi sbarramenti ha sicuramente corrisposto a un'evoluzione della società che che non vede più
Le barricate contrapposte tra schieramenti e forze politiche diverse e quindi in questo senso questo questa caduta dell'ideologismo fine a se stesso e positiva ebbero altre tant'è vero che c'è l'altra faccia della medaglia cioè che questo venir meno della il
Professionismo politico che di per sé
Può essere anche un fatto necessario positivo ma l'inserimento all'interno della politica talora di chi non ci arriva appunto per una carica ideale per una volontà di contribuire a risolvere i problemi della polis della collettività della cittadinanza ma per interessi propri
Quindi l'auspicio è che da queste riflessioni da altre che altre forze politiche debbono compiere si riesca a riprendere un'attività politica e amministrativa Serena
Produttiva al di là delle divisioni che possono esservi tra minoranze o maggioranze nel Paese e anche in questa città che non credo assolutamente
Possa essere definita
Capitale della corruzione nella sua amministrazione essere paragonata come pure è stato fatto a una virtuale associazione per delinquere ma che
Credo
Debba comunque impegnarsi al di là di quanto oggi si impegna per riuscire comunque a riscattare delle pecche che sicuramente ci sono state e ancora ci sono
Ringraziamo ancora compagno Giorgio Carletti sindaco di Torino per il suo intervento
Diamo la parola adesso per un intervento al compagno Rinaldo Bontempi capogruppo per il partito comunista al Consiglio regionale del Piemonte
Comunico intanto che sono già a disposizione tra Breve tra circa mezz'ora sarà a disposizione un primo gruppo di copie della relazione del compagno Fassino che ha svolto questa mattina le copie sono a disposizione come dicevo tra un po'
Verso presso la segreteria all'ingresso della sala
Invitiamo gli interni gli coloro che interverranno a contenere il proprio tempo mettiamo in funzione anche il
La macchina
La parola al compagno Conte
Io porterò di questo convegno cercando di stare rigorosamente in dieci minuti
Un tentativo di deduzione e di contributo da quello che mi pare il punto centrale del analisi compiuta stamattina da Fassino e oggi ancora nella relazione di Dogliani cioè la politicità della questione morale attenzione non è una questione scontata
Se ne parla molto e variamente in genere se ne parla negli ambiti politici ed istituzionali
Molto all'indomani dell'esplodere con l'apertura della pagina cittadina dico uno scandalo a me sembra che non ci siano molti casi in cui ne a Roma né a Torino né in Piemonte
La questione morale sia variamente intese a comportamenti regole istituzionali sia posta al centro degli accordi programmatici per la formazione delle giunte io rilevare questo fatto quando parliamo di politicità
Noi facemmo un'esperienza nell'ottantatré all'indomani del due marzo la ricostituzione della giunta di sinistra
A Torino in Piemonte fu basata
Scusate fu basati e sempre principalmente principalmente su un programma che faceva perno esattamente sulla sulle deduzioni proposte che facevamo sulla questione morale e pensate fu una delle condizioni vere reali possibili
Per rilanciare quella quell'alleanza di fronte al silenzio e allo sconcerto manifestato da quelle che allora erano le forze di opposizione ho detto però che dovendo andare veloce deduco da questa politicità
Qualche conseguenza e io credo che sia giusto portare qui un contributo non solo sugli auspici per il futuro ma su una misurazione se possibile e tendenzialmente quasi scientifica
Scientifica nel senso lato da fatti dedurre poi giudizi Mata fatti su quello che avvenuto io credo che sia molto molto sbagliato foto pena richiamarlo il sindaco Giorgio capetti un uso della questione morale che può da parte di qualcuno in qualche modo essere apparso come un uso di clava propagandistica e politica contro avversari politici
E da questo abbiamo guardarsi devo dire proprio perché riguarda tutti la questione morale
Proprio perché non c'è nessuna ricetta istantanee nessuno può essere portatore di ricette
Proprio che una questione di enorme complessità e anche di lunga e difficile soluzione sarebbe abbastanza miope storpi comunque intellettualmente scorretto accettarla come clava
Anzi se mai si può fare un rimprovero al Partito Comunista e credo che dei compagni faccia da noi il rimprovero è un eccesso di autocritica
Però una cosa e non agitare la questione come clava e l'altro è non dire le cose come stanno
E siccome il problema è venuto di cominciare a trarre un primo bilancio e di dire le cose come stanno
Questa misurazione che cerco di fare la faccio a ridosso di due atti importanti
Che questo Consiglio regionale ha varato con la vecchia maggioranza di sinistra
Devo dire sulla base di proposte
Del gruppo comunista
La legge delle nomine e la banca dati sugli appalti oggi ho sentito delle proposte in materia da parte del gruppo di ventitré intellettuali io mi rallegro di queste proposte che vengono a coincidere peraltro con un lavoro che io lavorazione dell'ottantatré diventato legge ahimè lo spiegano dopo inapplicata della Regione Piemonte all'articolo trentuno avrete nella cartellina perché l'ha preso un documentino verde che oltre a fare un'analisi critica dell'esperienza di applicazione delle nomine introduce anche questo articolo sulla banca dati degli appalti dicevo due leggi essenziali nomine ed appalti
Dall'ottantacinque due anni di applicazione ebbene io ricavo dall'esperienza concreta misurata giorno per giorno nel lavoro concreto
Di applicazione di queste due leggi
Un elemento credo politico che è apparso anche qui e che è di fondo guai affidarsi a riforme istituzionali solamente se non c'è un substrato reale
Di adeguamento di comportamento conforme direi riscatto politico la parte dei cattivi
Ed è bene dire ed è bene ricordare senza polemica ma poi qualche deduttiva scientificità che quello che è avvenuto in questi due anni è un clamoroso contrasto
Nel comportamento tra i partiti Piero poi più precisamente di alcuni partiti rispetto al leggi che sono state fatte
Non è mutato per niente dicevo questo atteggiamento dei partiti
Con ben poco perché la legge per esempio sulle nomine che conteneva principi assolutamente innovativi sulla responsabilità sulla pubblicità
Sulla distinzione politici tecnici sulla distinzione tra poco partiti istituzioni sul raccordo ancora stamattina qui ci ricordava giustamente ferraresi tra chi nomine nominati quindi verifiche contro le Pen è avvenuto poco qualcosa è avvenuto certamente sarebbe bene forse andare a vedere i verbali per quali della Commissione nomine per effetto di quali contributi concreti ciò è avvenuto
Ma purtroppo sono venuti i segni clamorosamente contrario
Ed è in questo senso che io dico che non capisco la proposta dei saggi che ancora qui ha riproposto la Malfa
Ma non la capisco per due ragioni interno devo dire che dato che ci ha parlato i presidenti degli ordini professionali direttori io devo dire che se mettiamo assieme i nomi concreti riferiti alla questione della sanità
Di questi saggi forse avremo qualche problema Poggiolini eccetera ma al di là di questo fatto contingente e al di là di un ragionamento sugli ordini
Che forse sarebbe bene fare un tempo erano organi di how to tutela A-Team misurazione in qualche modo della deontologia del comportamento i loro scritti non mi risulta che negli ultimi tempi da parte degli stessi ordini questo filone fondamentale sia stato lento sviluppo fatto ma al di là di questa critiche ne faccio un'altra
E più importante per capire dov'è il vero e dove il finto perché io questo voglio dire qui tutti il vero e il finto
Non le bardature formali il vero e il finto non tanto rilanciare ne discutiamo nell'Ade mica rifiutata ne discuteremo di questa proposta rilanciare il più uno non è di fatto importante questo è capire che cosa abbia a che fare
Con i principi della questione morale con le regole nuove da istituire beh quando si accetti si sta dentro devo dire in maniera del tutto piatta anche da parte di questo partito
Agli accordi di maggioranza che non partono su idee e programmi come è stato a Roma nell'ottantacinque ma sulla preventiva spartizione
Di quelle care che che la legge fatti in Regione invece presupponeva non appartenesse in questa maniera smaccata ed esclusiva alle segreterie dei partiti
Ed è questo uno dei punti quando si parte ripeto e la realtà che deve in qualche misura dare il senso di cosa è avvenuto è quasi mai avvenuto ci in alcuni casi che nomine assolutamente improponibili sono state accettate
Per i vincoli di maggioranza ora dato che queste cose le abbiamo in qualche modo tale esperienza
Tette con l'esperienza anche negative autocritica fatta in questo senso è proprio vero ad annusare come clava ma noi ci abbiamo ragionato Giorgio Carletti su questo punto che gli accordi di maggioranza non possono essere assolutamente sostitutivi né nei canti le questioni di fondo ad esempio quella dei nominati della loro moralità loro caratteristiche beh noi pretendiamo e credo giustamente
Che sia misurato il comportamento reale ripeto il vero e il finto io dico ancora una che mi sembra importanti vado rapidamente alla fine
I partiti partiti hanno il compito di parlare con gli scritti si autoriforma no se vogliono
Ma quando vogliono i partiti ben quando i loro iscritti tanto lo chiedono
E quando dall'esterno c'è si combina una pressione forte sufficiente per auto riformarle penna e compagni
Forse da un fatto deve ceduto qualcuno ce lo dice molto perché certo è che le tesi del nostro congresso discusse con migliaia di iscritti avevano una parte che è stata recepita nello Cometo congressuale
Sulla questione morale io credo che la politica è anche questo parlarsi discute non son cose scritte quelle sono azione politica
Be a me o colpi di scena
Il fatto che nelle istituzioni quando salta fuori lo scandalo c'è pronta a penna per l'ordine del giorno a volte magari un po'dopo ma arriva però di movimenti reali
E questo dobbiamo confrontarci con gli altri partiti cosa c'è di movimento reale quali altri partiti ma io lo dico nel senso che spero che lo faccia non è sia chiaro anzi dico che è necessario che da soli non ce la faremo mai quali movimenti reali di discussione di approfondimento tanti ad altri punti di vista mi va bene ma purché questo ci sia perché se no davvero il gioco è di nuovo solo un gioco quello che un po'delle tre carte di rispetto del finto rispetto al vero e di passi avanti non ne faremo
Ma allora io lancio qui una proposta
Abbiamo già parlato era anche implicite nelle azioni Fassino
Quale riforma istituzionale allora per affrontare la questione morale beh allora vediamo di fare riforme istituzionali che permettano di andare a vedere come a poker in maniera molto efficace
E che siano in qualche modo non passibili così facilmente di elusione e di finta
No che non vada bene la legge sulle nomi si tratta di mantenerla e di applicarla rigorosamente ma io dico un'altra cosa dobbiamo fare riforme istituzionali che pongano ai partiti con durezza il problema che io chiamo di aprire la scatola delle sardine di aprirla con qualche forzatura e che quindi riponga nella necessità di autoriformarsi che la proposta molto più concretamente per esempio per quanto riguarda la Regione Piemonte e di ridurre drasticamente io penso sia perfino possibile eliminare ne parleremo meglio le nomine
Non si tratta in altri termini di farle meglio abbiamo visto che se sin qui il finto ha tanto spazio su farle meglio
Capigruppo che dovevano presentare candidature sotto la loro responsabilità devo dire da varato anche con candore diceva ma io di fronte alla brutta candidatura io questo non lo conosco malandato partito ma da tutti sognato capace la cosa vecchia
Ma io credo che oggi citati di innovare livello innovare vuol dire fare un salto vuol dire porre ai partiti con molta forza a tutti
Questioni che pongano loro la necessità di uscire dalla scatola di sardine quindi di auto riformarsi
Togliamo le nomine che comunque conseguenze presumibili ci sono il modello cioè non è una un sogno c'è un modello previa per tutte le commissioni consultive il modello è abbastanza facile
Responsabilità piena politica giunte e consigli
Apparati consultazioni attraverso un sistema di immissione di grande informazione per cui gli interessi anche non solo le teorie possono farsi valere ma non incorpori amo organicamente in un pasticcio confusi Ivo
Che tra l'altro porta nominare trecentottanta persone in trentotto Commissioni in Regione
E che sono espressione poiché la mediazione dei partiti d'intervento loro sulla spesa perché molte di queste con commissioni spendono anzi sono i decisori della spesa e non sono invece altri soggetti allora io dico
Il modello alternativo c'è
Leviamo le nomine
Nel documento verde che abbiamo dato io dico anche farà bene alla Regione e farà bene i partiti spiego perché farebbe dei partiti e concludo delle partite perché forse le risorse ci sono molto anzi reclutamento spesso della gente molto a detta sottogoverno o comunque che pensa di Tricase sottogoverno all'occupazione dello Stato forse pure tornare un'occupazione tipica della politica
Le sezioni
Parlare con la gente capire i bisogni interpretare in qualche modo vuol dire rifare più politica più vera politica valorizzare quella che la centralità e la peculiarità della risorsa politica
Io ripeto credo che faccia bene alla Regione e facevano i partiti ma una proposta che lanceremo con una mozione che in Consiglio regionale e misureremo anche su questo terreno
Su questa anche qualche radicalità preparate sta in piedi il sistema nessuno ha detto che si debba nominare tanta gente si possono avere altri modelli e su questo misureremo anche la capacità vera di sfuggire
A questi giochi che ho chiamato prima della fine ultimo punto ma mi pare evidente e di deduzione politiche è un altro
Oggi è vero che riguardano tutti i partiti eroga un grande dibattito culturale ma vogliamo vedere oggi di fronte allo stato pesante di sfascio di dimissioni istituzionali B voglia vedere una cosa una maggioranza di cui la nostra proposta
Che abbiamo fatto come comunisti anche dopo la crisi di Torino
Di svolta democratica B si forma soprattutto se dimostra di avere la volontà le intenzioni la forza di tentare una grande operazione di intervenire concretamente non per finta non con i soliti giochetti su questi temi che trattiamo oggi che spero col contributo nostro possono essere meglio Front atti in un dialogo aperto contro
Grazie al compagno
Bontempi adesso vi sono quattro comunicazioni su un filo conduttore comune
La prima di queste quattro comunicazioni se lo svolta da Franco Cazzola di università di Catania sul tema la corruzione politiche in Italia
Io chiedo scusa
No pure così
Io chiedo scusa anticipatamente agli organizzatori al pubblico chiedo scusa due volte
Una prima volta perché temo che sforerò i dieci minuti lo dico subito così colpevole si conosce dall'inizio
Seconda cosa perché temo che il mio intervento sarà un po'noioso anzi piuttosto noioso in quanto è un intervento che riporta i primi dati di una ricerca empirica su quanta e quale corruzione esista in Italia e quindi può permettere Todaro un po'i numeri
E quindi necessariamente come dire i numeri sono delle cose aride e
Assorbenti
In questi giorni ad ogni modo sto leggendo un libriccino di Fantascienza nel quale c'è un personaggio il personaggio di questo libriccino
Che ripercorre brevemente la sua vita fin dagli anni dell'infanzia e dice che tutta la sua vita è stata contraddistinta dalla presenza dei topi nella sua vita
Sempre vissuto nella stessa città
E si ricorda che all'inizio quando era bambino i topi costituivano un grosso problema per gli esseri umani cioè gli essere umani si erano posti il problema di come fare per vivere senza topi per distruggere i topi
Questo personaggio va avanti nel ricordare la sua vita e dice che
Quando non era più bambino ma era ragazzo giovane e si ricorda il problema dei topi ma si ricorda anche che i topi non erano più un problema per gli esseri umani tradire gli essere umani si erano abituati a convivere coi topi e con tutto quello che significava convivere con dei topi
Dice però adesso sono maturo sono grande sono quasi vecchio e sono entrato in una terza fase nei rapporti coi topi
Non non soltanto non mi preoccupo più io dei topi
Ma il guaio è che neanche più i topi si preoccupano degli esseri umani
Perché dico questo perché ho l'impressione che noi stiamo vivendo in questo Paese in Italia
A proposito del problema della corruzione fasi diverse di rapporto coi topi
Vale a dire ci sono delle zone nella quali il problema dei topi cioè il problema della corruzione è un problema da combattere
Ci sono delle altre zone nel quale il problema dei topi è come dire non è più un problema per l'essere umano e quindi non si combatte più ci sono altre zone nel paese in cui non soltanto l'essere umano non combatte i topi e i corrotti
Ma i topi non si preoccupano assolutamente dell'essere umano e di essere cacciati dall'essere umano e fanno tranquillamente alla luce del sole il loro mestiere di topi di fogna o di corrotti e di corruttori o cose di questo genere
E i dati che porterò brevissimamente in parte mi sembra che comincino a dimostrare questo
E in particolare io cercherò di presentare pochissimi dati linee di tendenza essenzialmente relativamente a queste domande appunto la corruzione in Italia cresce o diminuisce
Nell'arco più lungo possibile per certi dati è possibile parlare di un secolo cioè dall'Unità d'Italia oggi la corruzione diminuito aumentata quale corruzione dove questa corruzione eventualmente aumentate o diminuite
Allora per rispondere a questi per cominciare a rispondere a questi semplici interrogativi prende in esame quattro tipi di dati empirici uno che riguarda la società nel suo rapporto cioè quella società sana di cui a volte si sente parlare nel suo rapporto con la corruzione
E in particolare prenderò in esame i dati relativi alle denunce per il reato di corruzione cioè cosa quanto i cittadini italiani denunciano dei reati di corruzione quanto e dove ovviamente in quali zone del Paese
Secondo dato molto banale se volete molto parziale e invece potremmo chiamarlo élite e corruzione
Vale a dire
Le famose richieste di autorizzazione a procedere che i magistrati avanzano nei confronti per esempio dei parlamentari non per qualunque reato c'è qui l'onorevole Foti e certamente si ricorda degli anni in cui la sinistra riceveva le richieste autorizzazione a procedere per reati del tipo
Chiamata sedizione no incitazione all'odio di classe
Comizio tenuto senza permesso della questura eccetera ovviamente non sto parlando di quel tipo di richiesta autorizzazione a procedere To Prandelli che se autorizzazione a procedere Anza dei magistrati per reato di corruzione peculato concussione interesse privato in atti d'ufficio omissione d'atti d'ufficio eccetera eccetera
Terzo dato rapporto tra magistratura e corruzione quanto viene condannato proprio il delitto di corruzione
Dove sempre uguale quando di più in certi periodi meno in altri ultimo dato quello che si può chiamare la costruzione della realtà la ricordato stamattina devo dire con delle parole molto piacevoli molto belle molto calde
L'onorevole Novelli la ricordate oggi pomeriggio anche sindaco carteggi vale a dire l'informazione sulla corruzione e qui anche ci sono delle cose fra il tragico il divertente da tirare fuori
Brevissimamente e in modo anche un po'provocatorio dato il poco tempo a disposizione
è inutile che ci lamentiamo di avere tanta corruzione in Italia perché se andiamo a vedere che cosa viene denunciato dal cittadino i termini corruzione in realtà oggi in Italia abbiamo meno corruzione di quante ne avesse mai i nostri bisnonni alla fine del secolo scorso
Reato medio numero di reati medi anni
Nel mille ottocentottanta novanta mille ottocentottanta novanta annualmente venivano denunciati per corruzione peculato circa novecento casi novecento casi l'anno oggi siamo a novecentocinquanta casi l'anno media denunciati reati di corruzione peculato e simili
La popolazione è più che triplicata se non sbaglio quindi vuol dire che in Italia c'è meno corruzione che un secolo fa
In particolare se andiamo a vedere dove e qui cominciamo ad analisi appunto del problema anche di una cultura ecco perché anche un problema di cultura la questione morale la questione della corruzione
E in realtà dove è cresciuta la corruzione dove diminuita
Si deve dire che è quasi scomparsa la corruzione dalla fissa dal cittadino esattamente dove così penseremmo che c'è di più vale a dire quasi scomparsi in Sicilia la corruzione perché siamo scesi come reati denunciati
Annualmente in Sicilia da circa centocinquanta a meno di novanta annualmente sentendo un secolo sono quasi scomparsi reati di corruzione nel Sud
Da quattrocentocinquanta duecentocinquanta media ma
Sono aumentati udite udite nel centro nord vale a dire toscana Emilia Umbria sono aumentati da cinquantacinque a novanta casi l'anno e sono aumentati ma inutile dirlo siamo a Torino abbiamo la stampa che la leggiamo tutti i giorni abbiamo l'informazione televisiva di cui parlerò dopo
E sono aumentati dove nelle regioni tipo Piemonte Lombardia e Liguria dove si passa da centodieci reati denunciati mediano ha ben duecentocinquanta qui sì che c'è corruzione
Allora
C'è corruzione da parte del cittadino dove ci corruzione da parte del cittadino mi sembra dove abbiamo una società che funzioni in un certo modo che strutturati in un certo modo e dove abbiamo anche però e qui è un altro dato che di risparmio per non scendere troppo nel particolare dove abbiamo una magistratura che funzioni
Perché qui al nord e nel Centro Nord alla magistratura condanna al doppio reato di corruzione di quello che vengano condannati i denunciati al Sud o in Sicilia
Forse perché ci sono denunce facili a sud in Sicilia beh no ed abbiamo visto che ride diminuiscono brevemente perché la magistratura di funziona meglio
E che tenuto non soltanto accetta le denunce va a scavare ma fai processi e poi condanna anche e questo probabilmente innesca un meccanismo per cui se si vede che la magistratura funzione nei casi di corruzione probabilmente questo incentiva a seguire più attentamente il funzionamento delle istituzioni e quindi a farsi che ci sia un controllo da parte dei cittadini è un'ipotesi ovviamente che si può andare a verificare però credo abbastanza facilmente
Ad ogni modo da parte del cittadino la corruzione c'è in queste zone
La magistratura funziona in questo modo qua
Non funziona come ben sappiamo in altre zone
Gli atti relativi sono all'ordine del giorno in certe zone per denuncia dei reati di corruzione
Brevissimamente problema della corruzione o
Prevista o preventiva o ipotetica meglio dire corruzione dell'élite parlamentare
Bene
Solo dato
Tra il mille ottocentosessanta e il mille novecentoventiquattro
Vengono chieste per reati economici corruzione peculato eccetera eccetera
Dalla magistratura ventisei vengono avanzate ventisei richieste di autorizzazione tra il mille ottocentosessanta al mille novecentoventiquattro
Tra il mille novecentoquarantotto al mille novecentottantatré le richieste per reato di corruzione peculato salgono a trecento sette
Se andiamo dall'ottantatré fino all'altro ieri novembre ottantasei saliamo di altre circa cento quaranta unità di richieste autorizzazione a procedere
Allora c'è stata in questo caso certamente un aumento della corruzione visibile o della ipotesi di corruzione delle liti visibile vale a dire la magistratura probabilmente non ha più da un lato timore reverenziale nei confronti della classe parlamentare o forse la classe parlamentare diventata
Più corrotta di quello che fosse quella dell'Ottocento anche se devo dire leggendo si Minghetti e non soltanto spaventa come diceva stamattina l'onorevole la Malfa ma leggendo si Minghetti alcuni altri la corruzione nell'Ottocento non era una cosina da poco neanche allora all'interno delle istituzioni soprattutto all'interno della classe i benestanti di cui invece che sembrava invece l'onorevole la Malfa voler lasciar fuori
Alcune centinaia alcune centinaia di
Ipotetici parlamentari corrotti
Chi sono questi
Detto molto banalmente
Di questi trecento sette casi
Dico subito
Al fermi all'ottantatré duecento riguardano democristiani
Trentacinque riguardano socialisti
Trentasette riguardano comunisti
Basta fare un calcolo anche con la presenza in Parlamento di questi vari partiti e probabilmente sappiano chi è ipoteticamente corrotto
Quali zone sono più colpite da queste ipotesi di corruzione di è lite
Sono colpite prevalentemente i parlamentari del centro sud
Il che contrasta se volete per certi aspetti col dato di prima dove sembrava che la corruzione al centro sud fosse quasi scomparsi
Schizofrenia
No probabilmente la spiegazione che tentavo brevissimamente ridare prima sul fatto che vengono a cadere le denunce vengono a cadere i processi vengano diminuire processa al centro sud per corruzione perché non funzionano le istituzioni e non funziona neanche una cultura civica
Di controllo e di condanna del re vale a dire il reato di corruzione noti considerato reato il topo non è più un problema ma non è più un problema neanche per l'essere un il top l'essere umano per il topo
Io non so se a Torino succede quello che è successo a me personalmente di essere avvicinato da un assessore comunale il quale mi dice
Tutti occupi di sport e di giovani guarda che allora io son mi son messo d'accordo sono apposto se vuoi entrati tre mesi se voi comunisti mi appoggiate
Entro tre mesi facciamo il palazzetto dello sport perché intanto ormai mi son messo d'accordo con la casa che la costruisce la mia quota è assicurata
Questo è il topo che non ha più preoccupazioni minima
Per l'essere umano fa il topo alla luce del sole no
E non credo che a Torino questo succede
In altre zone succede va bene
Ultimo dato scusate molto lo dicevo prima è molto spezzettato più tutto il discorso l'ultimo dato riguarda l'informazione quella che i sociologi chiamano la costruzione della realtà la costruzione della realtà
Dunque è una costruzione della realtà quella qui presento che riguarda esclusivamente l'informazione televisiva
E in particolare TG uno e TG due vale a dire quanta e quali informazione televisiva è stata data sui casi di corruzione di scandali dall'ottantuno all'ottantasei in Italia
Dunque la cosa più
Eclatante è che
A partire dall'ottantatré o meglio a partire dall'agosto mille novecentottantatré per il TG due
Gli scandali e i casi di corruzione sono nettamente diminuiti rispetto al periodo precedente mentre per il TG uno sono aumentati
La cosa più divertente o più tragica è
Quale informazione su quali scandali quasi in questo periodo vi elenco
In questo periodo tanto l'ottantasei gli scandali che abbiamo conosciuto gli scandali più grossi che abbiamo conosciuto sono P due
Caldi ambrosiano Sindona e questi sono i fuori quota perché per la P due per esempio in totale sono stati dedicati quasi quattro mila minuti d'informazione televisiva
Perry caldi ambrosiano circa mille settecento minuti pere Sindona più di mille minuti
Poi c'è lo scandalo petroli
Ricordiamo scandalo abbastanza complessa eccetera seicento cinquanta minuti
A me prevalentemente del TG due il TG uno in genere glissato un pochettino sullo scandalo petroli
Scandalo ENI Petroni in scendiamo a centonovantaquattro minuti
Scandalo ieri fondi neri
Avvisaglie etc
Quarantacinque minuti
Poi ci sono i famosi danni di guerra falsi
Trentatré minuti
Lo scandalo Caltagirone
Famoso ventinove minuti di informazione
Ital casse
Non era una cosina da poco se non sbaglio
La corruzione Italgas
Diciotto minuti
Sir scandalo sir fondi sia sette minuti
Però però
Abbiamo caso Teardo
Settantacinque minuti
Qui bisogna dire quarantotto del TG uno e ventisette del TG due
In genere nelle edizioni notturne
Vari scandali sui vari casino settantasei minuti perché erano scandali importanti giusto settantasei minuti però vorrei ricordarvi tal casse ventinove
Settantasei min. venticinque del TG uno cinquantuno del TG due il rapporto in media quasi sempre di questo tipo per un minuto TG uno ci sono due minuti TG due tra nel caso Teardo che ovviamente è un caso particolare settoriale poco importante
E Zampini
Duecento sei minuti di informazione televisiva sullo scandalo Zampini e connessi
Duecentosei minuti
Contro ripeto
I quarantacinque del dell'informazione sull'IRE i fondi neri i ventinove dello scandalo Ital casse eccetera eccetera
Duecentosei minuti da parte di chi beh qui c'è una quasi un'equa distribuzione fra i due telegiornali sono circa cento minuti novantacinque minuti del TG uno e centodieci centododici del TG due
Qui il problema non è il numero e appunto guardare Santa i numeri come diceva giustamente ieri sera una persona
Dice delle cose ma non dice tutto allora andiamo a vedere cosa c'è in questi minuti la notizia tipo del TG uno eh
Cade la giunta rossa di Torino oppure incriminata la giunta rossa di Torino oppure incriminata questa questa e quest'altra
Giunta rossa non c'è bisogno di dire altro ovviamente
TG due
Arrestato e incriminato il capogruppo democristiano il l'assessore comunista più altri tre politici
Va bene
Ecco
Questa l'informazione questa è la costruzione della realtà
Io mi scuso molto per questi spezzoni
Che però ritengo rientrano tutti quanti
Con tante altre cose che viviamo quotidianamente a far sì che l'impostazione data questo convegno
Come questione morale come questione nazionale e fondamentale
Per una vera alternativa
Credo che sia un minimo di dati che appunto dimostra come è una questione complessa fondamentale nazionale ed è complessa proprio perché non riguarda soltanto le istituzioni purtroppo ma riguarda la testa della gente riguarda il tipo di società non così pulita come qualcuno ci vuole far credere
Va bene e riguarda soprattutto ecco quello che dicevo all'inizio
Come la faccenda dei topi
Purtroppo dobbiamo renderci conto che qui non siamo più soltanto in presenza di una situazione in cui c'è il rischio di un deterioramento del funzionamento delle istituzioni
Qui siamo di fronte in grandi parti del paese in cui il deterioramento dell'istituzione è già stata lasciata alle spalle
Si vive sul fatto e si cresce sul fatto che le istituzioni si sono deteriorate
Anzi guai se ritornassero a funzionare in senso democratico come vorremmo né comunisti grazie
Ringraziamo Franco Cazzola
Diamo la parola perso per la seconda comunicazione sempre sullo stesso tema a Silvano Bellini dell'Università di Torino che parlerà sulla corruzione politica Teoria e definizioni
Si sente sì
Il mio compito è limitato
Devo semplicemente richiamare alcune delle interpretazioni del fenomeno della corruzione discusse nell'ambito delle scienze sociali contemporanee
Una volta riconosciuto
Una volta riconosciuto che il fenomeno della corruzione politica
In una delle sue molteplici varianti e ubiquo mente presente in tutte le epoche e in tutti i regimi politici legato come a passioni permanenti della natura umana
L'avidità di guadagno e la brama di potere vanno peraltro spiegati di fattori del variare della sua incidenza nel tempo e nello spazio le cause che congiurano a renderlo da endemico è occasionale
Permanente sistematico trasformandolo da eccezione in regola di governo di amministrazione
Fino al punto di saturare l'insieme delle relazioni politiche come sta minacciando di accadeva di questi tempi con qualche forzatura possiamo riconoscere nell'ambito della letteratura socio Polito logica che ha affrontato il problema delle cause
E quello delle conseguenze della corruzione politica
Ossia dell'estendersi della quota di interazioni sociali legati a comportamenti illeciti
Tre linee interpretative a cui possiamo aggiungere una quarta presente soprattutto nel dibattito nazionale
Ancorché meno dibattuto fuori d'Italia
Si tratta di approcci nati in congiunture storiche diverse la crisi di fin e secolo la fase di decolonizzazione gli anni settanta
Ciascuno dei quali tende ad enfatizzare aspetti e fattori causali DiVersi
Localizzando sì ora sul problema dell'eguaglianza nel contesto del processo di democratizzazione ora su quello della crisi nell'ambito della modernizzazione
Ora sul problema dell'efficienza visto il rapporto alla politicizzazione alla pubblicizzazione dell'economia
Ora infine su quello della partitocrazia e del particolarmente ognuna di queste interpretazioni offre contributi di analisi utili alla comprensione della congiuntura che stiamo vivendo
L'approccio classico risalente nella sua genesi al pensiero neo machiavellica a cavallo del secolo vede l'espansione della corruzione in stretto riferimento al generalizzare si delle quegli Ansa politica e all'avvento del suffragio di massa
Per gli scrittori reazionari e conservatori alla radice del dilagare del fenomeno vi è l'esigenza resa vitale dall'avvento di meccanismi plebiscitario di selezione delle élite di ricercare con ogni mezzo il consenso di una letterato Massi ficcato e vorace
Fa parte dell'istinto delle combinazione delle nuove élite parlamentari l'arte di carpire scambiare il consenso
Di indebolire gli avversari e di procurarsi con ogni mezzo le risorse per mantenersi al potere sacrificando il senso morale al proprio interesse particolare
Dove chiunque gli stessi titoli per entrare a far parte della classe dominante
E a questo scopo deve sperare tutto dalla benevolenza degli elettori come nota Mosca
Per procurarsi la deve spesso scendere ad una gara di vigliaccheria di condiscendenza ed indecenti promesse
Questa necessità configura un sistema di selezione alla rovescia che nella sua applicazione moltiplica e sviluppa la corruttela
Un sistema dove tutti sempre Mosca dal più alto il più basso dal ministro all'elettore trovo nel loro privato interesse nel tradire quegli interessi pubblici che sono a loro affidati
La correlazione tra corruzione dei quali alza politica tuttavia ove nel capovolta e si può scorgere in quest'ultima non tanto la responsabile quanto piuttosto la vittima della degenerazione del costume politico
Le quali amento delle condizioni formali di accesso alle cariche alle decisioni infatti spinge i detentori dei poteri di fatto diffusi nella società a ricostruire occultamento e la struttura di diseguaglianza politica
Ripristinando via corruzione accessi preferenziali e selettivi ai meccanismi di formazione delle politiche pubbliche
In quest'ottica l'eguaglianza genera e riproduce la corruzione come sua antidoto al punto di esserne tendenzialmente mortificate vanificata
Questo mi sembra un punto essenziale di riflessione nel dibattito sulla questione democratica aperto sui nostri giorni sul quale forse converrebbe insistere più di quanto non si sia fatto finora
Un secondo approccio tributario soprattutto del funzionalismo sociologico del secondo dopoguerra
Correva il problema della corruzione dilagante ai processi di modernizzazione e di crisi di partecipazione distribuzione tipici delle fasi di formazione della nazione e di formazione dello Stato e più in generale delle fasi di mobilitazione sociale
L'archetipo di questo filone interpretativo e l'analisi Bertoni Anna delle macchine di partito nell'analisi del bushismo e delle grandi ondate migratorie
Poi riconvertita sì Allo studio dei processi di modernizzazione e di sviluppo politico in corso nelle nazioni ex coloniali
Questa spiegazione vede nei fenomeni di clientelismo nepotismo neo patrimoniali Isma'diffusi nel mondo sottosviluppato un sostituto funzionale della istituzionalizzazione politica
Allorché la modernizzazione mobilita la società e ridefinisce le identità strutturali e culturali dei gruppi sociali
La corruzione permette a diversi sottogruppi
Di istituire un rapporto comunicativo soffice con il potere
E di accedere in forma differenziata ma globalmente efficace ai benefici distributivi pure in carenza o in assenza di strutture di rappresentanza e di trasmissione della domanda politica
In quest'ottica le azioni illegali tendono ad essere benevolmente interpretate viste dalla parte del popolo come strumenti di democratizzazione sociale impropria e come efficaci alternative alla violenza politica
Vista dalla parte viste dalla parte del principe e se costituiscono un mezzo talora potente di integrazione e di controllo sociale
Che ostacola il sorgere e il diffondersi dell'azione collettiva corporativa di categoria scompaginato le tendenze alla partecipazione politica
Per quanto centrato su periodi circoscritti della storia delle democrazie o sulle nazioni emergenti del terzo mondo
Questo approccio può fornire a dispetto del giustificazionismo che lo pervade in molti dei suoi esponenti schemi e suggestioni utili ad interpretare la l'attuale crisi d'intimo del Nizza azione
Particolarmente in contesti come ad esempio quello torinese ove il divario tra la rapidità del cambiamento tecnologico e sociale e la persistenza degli aggregati politici e burocratici e Massimo
In questa chiave elevarsi dei picchi nei tassi di corruzione e il dilagare degli Stati degli scandali costituirebbero una modalità di manifestazione della rivoluzione passiva
Della rimozione passiva che è in atto
In questo periodo
Un terzo approccio a questa materia e contrassegnato dal tentativo di applicare modelli economici al comportamento del processo politico al fine di fornire sia spiegazioni positive dei momenti che inducono i pubblici funzionari a vendere decisioni in cambio di tangenti
Sia strategie normative rivolte a minimizzare il danno sociale prescindendo dalla virtù civica dei cittadini
La pace coi nomi consuma infatti che l'azione del politico del burocrate sia in primo luogo finalizzata a promuovere l'interesse proprio che può coincidere o meno con quello del cittadino e dell'utente
Il comportamento della gente pubblicò a questa stregua sarà dunque onesto è conforme alle preferenze del principale
E non a quella io non sai perché si inserisce occultamento e nel rapporto di agenzia per piegarlo ai suoi Fini
Se la struttura degli incentivi e dei disincentivi istituzionali entro cui egli opera sarà tale da rendere i costi attesi del comportamento corrotto intermedi sanzioni mancata rielezione perdita monetaria
Superiori ai benefici
Per molti degli autori che afferiscono a questo filone interpretativo uno dei fattori clou cruciali che influenza l'offerta di corruzione è l'inefficienza del potere pubblico a sua volta correlata con le dimensioni dello Stato
E mi sembra che stamattina l'onorevole la Malfa si inserì sì idealmente in questa interpretazione
Tale inefficienza genera la tendenza a introdurre all'interno dell'area amministrata un sistema di prezzi che corregge le distorsioni dell'intervento pubblico sostituendo illegalmente logiche di mercato a meccanismi democratici di allocazione delle risorse
Il drammatico allargamento del campo di azione della scala del governo e la patologica complessi che azione organizzativa e iper regolativa che esso reca con sé riproducono poi inefficienze e corruzione informa allargata
Le strategie d'intervento suggerite da questa cifra interpretativa variano dalla tolleranza dei fenomeni di violazione della legalità
Alla legalizzazione di taluni comportamenti corrotti alla deregulation e alla privatizzazione dei settori sottoposti alla formazione democratica o burocratica delle decisioni
Tali strategie peraltro non hanno mancato di suscitare perplessità e opposizioni nell'ambito spesso dei cultori dell'approccio secondo l'economia politica
Tollerare la corruzione presupponendo né la superiore efficienza si obietta significa non considerare che essa anche a prescindere dai guasti non facilmente computabili sul terreno dell'etica pubblica
Non è mai più che un second best perché produce a sua volta esternalità che si scaricano sui cittadini
Legare il dare la corruzione peraltro presenta il più delle volte degli inconvenienti sia sotto il profilo stesso dell'efficienza sia sotto quello dell'equità
Infatti per un rispetto il mercato pubblico e pur sempre strutturalmente diverso e riducibile a quello competitivo della teoria economica
L'introduzione di un sistema legale di prezzi peraltro rispetto conduce a vanificare le finalità distributive insite nel principio della locazione democratica delle risorse
Fenomeni di disonestà pubblica d'altro canto si rilevano proporzionalmente
In ogni mix di Stato e mercato anche nello Stato minimo ridurre la dimensione del pubblico non riduce di per sé il tasso di corruzione la quota globale di relazioni corrotte non ne viene necessariamente ridotta ma in molti casi soltanto privatizzata
Se l'onestà dei funzionari è un bene pubblico tocca allo Stato assicurarla attraverso un credibile sistema di sanzioni
Di qui l'insistenza apposta da taluni autori sullo Enforcement in quanto complesso di accorgimenti e provvedimenti che un mentono la probabilità per i corrotti di essere colti in fallo e sanzionati
Tuttavia i dispositivi sanzionatorie di prevenzione e di accertamento dei comportamenti illeciti sono costosi e se il loro costo eccede il danno presunto per la comunità né dire diminuito il benessere collettivo
Riemerge a questo punto il ruolo preventivo dissuasivo di un complesso di fattori politico istituzionali in parte considerati anche degli interventi di stamattina in parte piuttosto trascurati soprattutto dalla procedura nomi come per un verso si tratta di opportunità e di incentivi di carattere strutturale istituzionali collegati e la specificità del processo politico in contesti determinati quali la diffusione dell'informazione tra i politici e gli elettori la qualità delle procedure dei moduli dell'organizzazione burocratica
Le contro le condizioni di mercato in cui operano i potenziali corruttori l'intensità della competizione elettorale partitica e l'esistenza di una posizione orientata non collusiva mente e interessata
L'interesse e così via
Ma non dovrebbe non dovrebbe essere trascurata in questa lista la funzione dei movimenti collettivi e della partecipazione politica
Di una cultura civica democratica e di un robusto super ego tra i politici tra i cittadini questioni a cui molti guardano con un sorriso e con un'alzata di spalle
Ai margini di questi filoni interpretativi gradualmente richiamati il dibattito italiano di questi mesi ha concentrato la sua vis polemica sulla sindrome partitocratica come luogo di elezione e terreno di cultura della corruzione dilagante
Alla radice dell'illegalità e dell'immoralità sistematiche che caratterizzano la conduzione e la gestione della cosa pubblica vi è secondo questa diagnosi l'invadenza dei partiti dall'amministrazione
Rivolta drenare illecitamente risorse pubbliche per far fronte ai costi crescenti della competizione politica e del mantenimento di un ceto politico professionale pletorico
In questo quadro la chiave di volta di una strategia efficace per arginare la deriva dell'efficienza e della moralità pubblica
Consisterebbe nel tempo artisti fra le istituzioni di governo e di amministrazione richiamando i partiti al rispetto dei loro limiti e delle loro funzioni istituzionali sarebbe impossibile a questo riguardo negare legittimità sia la diagnosi che le terapie proposte data l'intollerabile evidenza del fenomeno ma qualche specificazione ulteriore può rilevarsi più può rivelarsi non del tutto superfluo
è lecito dubitare infatti che quello italiano possa essere considerato un sistema patti partitocratico nel senso proprio originale del termine
Il modello partitocratico di Maranini alla memoria presupponeva l'esistenza di partiti di massa di apparati di combattimento in gran parte scomparsi dal nostro orizzonte
Partiti egemonici disciplinati e coesi intenzionati strategicamente a dirigere dall'e sterno le istituzioni per finalità non veramente rivolte alla spoliazione e alla spartizione dello Stato
Il modello di partito oggi prevalente ha caratteristiche opposte organizzativamente debole disarticolata in correnti fazioni autonome specie a livello locale disseminate nelle istituzioni e nell'amministrazione
Ove professionisti palesi o più spesso occulti del potere intrattengono con gli interessi diffusi organizzati fitte reti di scambi verticali
Strutture insomma per lo più dei massi ficcata ente ideologizzate e spesso dei politicizzate che richiamano nello stile e nei contenuti dell'azione politica quotidiana i tratti delle machine ed Haring americani
Questa americanizzazione dei partiti spesso peraltro salutata comune sito progressivo della secolarizzazione culturale e della laicizzazione del costume politico
In presenza di pluri partiti Isma'e tra i fattori che moltiplicano i costi della politica e la espongo una tentazione degenerative ricorrenti
La disseminazione di fazioni e di candidature in feroce competizione per le cariche per le spoglie impedisce di ottimizzare l'impiego delle risorse dalla lotta concorrenziale per il potere
Ma soprattutto all'interno dei partiti anche dei partiti di sinistra viene sconvolto l'equilibrio tra la distribuzione di incentivi e gratificazioni collettive di identità e di solidarietà
E incentivi selettivi di carriera di status economici che richiedono a differenza della militanza e della partecipazione tradizionale la destinazione di sempre più ingenti risorse
Sulla base di quanto finora osservato che concludo è possibile concludere questa nota accennando al problema delle conseguenze del dilagare dei comportamenti corrotti nella politica locale e nazionale di un Paese
Alla natura potenzialmente destabilizzante se non addirittura catastrofica di tali conseguenze si allude del resto allorché si definisce la situazione attuale in termini di questione morale di questione democratica
Nel linguaggio della storiografia o in quello del movimento operaio le questioni concettuali sono infatti l'esistenza di linee di frattura strutturale o culturali che producono conflitti e coalizione antagonistiche
Nel nostro caso al di là di un uso un po'inflazionato del termine conta le locuzioni si evocano implicitamente o esplicitamente scenari drammatici vuoi per la sorte della forma di governo voi per la crescita economica e civile del Paese
Sul tema degli effetti sistemici della corruzione l'opinione degli studiosi tende a polarizzare si secondo due prognosi contrapposte
I moralisti riprendono il pessimismo dei classici circa le tendenze della corruzione ha tra le ignare da corruzione del sistema a corruzione del sistema
Fino al caso limite di travolgere gli ordinamenti politici democratici e gli assetti economici di mercato
Va detto che sotto questo profilo le evidenze storiche sono tutt'altro che probanti
Se vi sono esempi di regimi son partiti o ridotto in condizioni di degrado politico ed economico dalla corruzione dilagante non ne mancano altri che mostrano come un malcostume diffuso abbia potuto convivere con lo sviluppo economico e la crescita del benessere
Senza inibire una successiva evoluzione democratica Inghilterra settecentesca o gli Stati Uniti degli anni a cavallo del secolo stanno lì a dimostrarlo
D'altra parte ugualmente inaccettabile appare sotto il profilo storico non meno che sotto quello etico
La posizione dei revisionisti si contrappongono al catastrofismo dei moralisti idea della corruzione come fatto molto spesso inevitabile e talora positivo per lo sviluppo economico e politico
Abbiamo già visto che se pur fosse vero che non sempre la corruzione peggiora l'azione di governo e si talvolta essa sembra migliorarne le stelle sembra migliorare l'efficienza delle politiche pubbliche non ne vanno nondimeno sottovalutati gli aspetti disfunzionali supporti mali regressivi
D'altra parte se è difficile isolare ponderare gli effetti di catene causali complesse che comprendono una pluralità di fattori che incidono sull'economia e sulla politica
Le ragioni del rifiuto della corruzione vanno cercate al di fuori delle prognosi catastrofiche nell'etica della convinzione e nel fatto che la corruzione è un disvalore un male in sé
Che vi è un'idea radicata di giustizia a prescindere dalle conseguenze sistemiche in termini di costi e benefici che può provocare
Nel fatto che essa produce cambiamenti nelle strutture delle regole del gioco che presiedono al governo democratico che ne stravolgono i principi pur senza nessuna necessariamente la c'era nell'involucro
Perché tende a vanificare lo sforzo storico della democrazia di contrastare il dominio della ricchezza e del privilegio
E per la sinistra mi pare che possono bastare
Stiamo Bellini
Adesso ci sono ancora due altre comunicazioni la prima di altri o Mastro Paolo dell'Università di Palermo su commissione politiche professionismo politico
Poi dopo Giancarlo subito e il primo degli interventi sarà del compagno Vittorio Foa diamo la parola quindi ad Alfio Mastro Paolo
Una interessante specificità del sistema politico italiano consiste nella particolare diffusione del professionismo politico diversamente da altri sistemi dove prevale il modello del professionismo in politica dove magari si danno lunghe carriere politiche laddove in politica si entra in virtù di particolari risorse competenze sociali in Italia prevalgono le carriere totalmente politica per il quale l'accesso Politi in politica avviene essenzialmente dal basso senza possibilità di ritorno nei ranghi della società civile ragione fondamentale di questa peculiarità italiana può perire individuata probabilmente nella storica sottocapitalizzazione in termini di legittimazione del nostro sistema politico ciò ha favorito la nascita di una specifica attività professionale e imprenditoriale concentrato nella captazione di consenso in misura crescente attraverso lo scambio tra consenso e concrete prestazioni politica
Di qui scaturiscono alcune conseguenze fondamentali prima fra tutte la cosiddetta professionalizzazione della politica
Si allude in tal modo l'effetto di isolamento rispetto al contesto sociale e riguarda il personale politico tutto preso dall'esigenza di ricostituire consenso a ogni costo anche perché obiettivamente senza consenso
Non è in grado di agire
Nella misura in cui a questo fine fa aggio su ogni altra funzione il personale politico ha trovato nel consenso il suo interesse specifico che ha avuto però l'effetto di farne un ceto separato rispetto al proprio entroterra sociale
Non è questa una conseguenza obbligata del professionismo politico come alcuni sospeso i critici sostengono ma è un risultato che è stato prodotto dall'interesse che accomuna di fatto e non già in maniera consapevoli politici di professione
L'esigenza di consolidare le proprie fonti di consenso indispensabile il consenso per scegliere in una società pluralistica dove gli interessi sono in concorrenza fra loro
Ha finito però per prevalere sulle funzioni più proprie dell'operatore politico
Il cui comportamento si commisura perciò più ai potenziali ritorni in termini di legittimazione e di eventuale dissenso che non alle domande implicite o esplicite particolari aggregate Tentorio modificano la sua azione
Per queste stesse ragioni il personale politico è inoltre atteso a ripiegarsi su se stesso timoroso di ingressi laterali di portavoce diretti autorevoli di interessi sociali le cui pressioni sarebbe più faticoso illudere
Non meno rilevante però è un secondo fenomeno anch'esso strettamente legato al professionismo politico cioè a dire l'iper mercati Zazie ora della politica
Che la politica moderna tenda corrisponde al modello del mercato è oggi un'idea largamente diffusa questa e anzi la democrazia pluralistica in cui aggregazioni volontari fra i cittadini
Costituita intorno a valori e interessi comuni competono liberalmente realmente per il voto dei cittadini medesimi nel nome dei quali dovranno poi governare
Da questo tuttavia non discende la logica dello scambio continuo fra consenso prestazioni politiche che configura al contrario una distorsione di rilievo sia della decisione sia della legittimazione democratica
La verifica della legittimazione dovrebbe infatti avvenire attraverso la competizione elettorale
Quanto alla decisione elevando a regola pratica lo scambio continuo col consenso dei cittadini S. privata di ogni autonomia che ogni capacità di emancipazione dagli interessi particolari
E viene piuttosto a dipendere dal potenziale di condizionamento Air di ricatto che gli attori sociali sovente anche al di fuori da ogni pubblicità democratica sono in grado di mettere in campo
Paradossalmente un ceto politico che in quanto tale tende a una rigida separazione dal sociale appare subalterno rispetto al suo ambiente
Ed è conseguente per ciò che esso propria reagire attraverso quella che possiamo indicare come la privatizzazione della politica
Indicando in tal modo quel fenomeno anche esso notissimo che l'appropriazione di beni pubblici la colonizzazione lottizzazione degli apparati statale del sottogoverno attraverso cui il personale politico ha perseguito un duplice scopo
Quello di consolidare forse irreversibilmente ormai il proprio radicamento sociale è quello di disporre di ulteriori risorse da scambiare
Sia nei suoi rapporti con gli attori sociali sia nelle proprie relazioni interne naturalmente risulta distorcendo russo e con effetti sul rendimento del sistema necessariamente negativi
Tirando le somme da quello che ho detto in chiaro che mentre si sono gonfiati oltre misura i costi dell'intermediazione politica
Gli output si del sistema politico sono stati inesorabilmente appesantiti dalla tecnica della negoziazione continua della mediazione ad ogni costo del rinvio del compromesso di basso profilo
Sospeso fra Scilla la decisione senza consenso e Cariddi il consenso senza decisione il professionista politico approdato a una stagnazione del sistemi ogni cubismo che sanciscono il blocco di ogni innovazione politica
Si potrà naturalmente obiettare che questi fenomeni non sono esclusivi del caso italiano
Se la democrazia pluralista consiste in primo luogo diritto che competono per il consenso dei cittadini la tendenza a violare le regole che presiedono a tale competizione è un rischio pressoché inevitabile
Non v'è dubbio però che nel nostro Paese questi fenomeni patologici in ogni caso abbiano assunto proporzioni assolutamente nomine anomale
Fondamentalmente per tre regioni innanzitutto direi nel nostro Paese manca un'effettiva capacità di autolimitazione autoregolazione del politico
Estranea al nostro Paese stanno e sporadiche eccezioni alla nostra tradizione politica una cultura dello Stato come bene come servizio pubblico
Manca una tradizione statale mancano classi dirigenti capaci di egemonia e ciò ha impedito l'emergere di una concezione della politica non asservita immediati di interessi di parte se non come garanzia di interesse dell'interesse generale
Quanto meno come sistema di regole di convivenza al cui interno fare interagire gli interessi parziali rispettate queste regole tanto dai governanti quanto dei governati la cultura la pratica politica in Italia hanno semmai elevato a valori non il compromesso che parte della politica in senso moderno ma il trasformismo la connivenza la compromissione ad ogni costo
Al tempo stesso il nostro sistema politico manca sia pure con qualche eccezione di contrappesi amministrativi imperniati su burocrazie competenti e tecnicamente agguerrite
In grado di resistere pur rispettandone le scelte di fondo che ad essi tocca anzi applicare alle pretese agli sconfinamenti del personale politico elettivo dei partiti
I partiti al personale attivo anziché provvedere a formare burocrazie di questo genere giacché la Repubblica non aveva ereditato e né dall'Italia liberale né tanto meno dal fascismo
Hanno preferito asservire strumentalizzare quelle esistenti proprio nell'ottica della privatizzazione della politica
Finalmente nel nostro Paese difettano anche contrappesi sociali ovvero la società civile si è dimostrata incapace sia di resistere alle pretese dagli abusi del personale politico
Sia di esercitare nei suoi confronti un'azione di vigilanza e di critica oggi ma da tempo direi la realtà è quella di una società civile di un sistema economico drogati
Per troppo tempo assuefatti un intervento pubblico protettivo che sono riusciti paradossalmente sia desse tributari del potere politico sia ad esercitare nei suoi confronti una consistente capacità di condizionamento e subordinazione
E questo se ha permesso a poteri privati piccoli e grandi di appropriarsi impunemente dei beni pubblici e di trasgredire regole diritti fondamentali
Ha impedito ovviamente che si svolgessero quel loro di quel ruolo di critiche controllo che compete ai cittadini
Esemplare la vicenda dell'informazione quella pubblica e come è noto asservita ai partiti
Quella privata si è infeudata al miglior offerente non senza contropartite ma comunque privando la società civile dello strumento essenziale per l'opinione pubblica vigile e attenta
Prima di quelli che sono i suoi necessari contrappesi la democrazia come mercato ha capito in Italia per violare sistematicamente le regole cui dovrebbe attenersi
E l'assenza di questi elementi ha fatto sì che la sindrome professionalizzazione ipermercati trazione privatizzazione della politica
Assumesse la tua attuale rilevanza
Dando luogo a un particolare non positivo sviluppo della democrazia pluralistica
Tutt'altro che esente da pecche in ogni caso pur se è preferibile ad altre forme di organizzazione politica la democrazia reale vede oggi ormai cadere nel nostro Paese le difese contro alcuni rischi che le sono senz'altro inerenti
Sicché il suo funzionamento presenta caratteri patologici di particolari gravità i quali assumono il rilievo forse più che di una crisi politico istituzionale di una vera e propria metastasi morale
Non si può navigare cioè la vistosa esplosione di comportamenti illegittimi pur se non sempre rilevanti sotto il profilo penale
La spregiudicatezza del cinismo di cui danno prova tanti attori politici la tendenza a barare violando le regole dalla competizione democratica
Il moltiplicarsi della corruzione politica individuale e collettiva l'uso crescente della politica come strumento di arricchimento e come canale di mobilità sociale ascendente
In effetti la rilevanza quantitativa di questi fenomeni che qualcuno gabella per fisiologici
All'assunto una portata assai diverso e ben più profonda da quella disfunzioni e da quella carenza di rendimento che si possono imputare tu cura al professionismo politico allora non ho male capillare diffusione ha finito infatti per vanificare l'operazione fondamentale in cui risiede la moralità della democrazia come mercato
La quale che sia anche essa trasformazione dei vizi privati in pubbliche virtù e delle passioni in interessi ovvero la ricerca del vantaggio di tutti attraverso il perseguimento del vantaggio individuale
A patto però di rispettare delle regole fondamentali
Il che è appunto avviene stipulando né un sistema che non sia valicato a tutela dei diritti individuali e di quelli che vengono definiti i beni diritti pubblici
Come tutti sappiamo valori e regole sono oggi sempre più frequentemente calpestati quali ne sono i motivi
Qui è determinante a mio avviso il mutare dello sfondo in cui il professionismo politico opera il quale però da una parte responsabile in misura non marginale di tale mutamento mentre vede dal lato opposto aggravati a dismisura i suoi effetti
Due le spiegazioni principali in primo luogo è giunto al termine dopo quarant'anni di sostanziale continuità nella guida del Paese
La diffusione delle implicazioni negative del professionismo politico anche non volendo fare di tutt'erba un fascio
La concorrenza indotto alla lunga i partiti ad adottare comportamenti omogenei oggi qua e la tendenza è ulteriormente accentuata dallo scongelamento dei tradizionali equilibri elettorali
E dalla nuova distribuzione delle risorse di governo cui ha dato luogo il declino della centralità democristiana
Senza in alcun modo rimpiange Harlan essa è stata sostituita però da una situazione di protratta instabilità
Per la quale il sistema politico peggio età sulla soglia di un cambiamento o di una destabilizzazione che stenta o da troppo tempo a perfezionarsi ciò induce partiti a combattersi senza esclusione di colpi
O per mantenere le vecchie posizioni o per acquisirne di nuove non risparmiando in particolare ne emerge né investimenti per fermare i movimenti elettorali o per volgere a proprio vantaggio
Una seconda e più profonda novità di rilievo emersa negli anni Ottanta consiste invece nell'esaurirsi di quelle grandi motivazioni ideali che pur se sotto forma di ideologia
Avevano bene o male animato l'esperienza politica del dopoguerra e avevano senz'altro costituito una remora al dilagare di taluni comportamenti
Grazie all'ideologia partiti operatori politici potevano aggregare consenso e raccogliere voti sfuggendo in misura più o meno ampia la logica dello scambio con favori e incentivi
Inoltre risultava frenato il degrado del potere a puro e semplice mezzo mente del politico di professione non rinunciava del tutto ad essere un politico per vocazione
Non è certo un caso che la patologia che qui ci interessa abbia assunto particolare rilievo proprio per quei partiti che più si sono allontanati dalle proprie matrici ideali e in quelle aree del paese in cui più netto è stato il distacco dalle tradizioni politiche
In questa chiave la secolarizzazione politica che pure in quanto rinuncia ai miti ideologici è una evoluzione positiva appare carica di conseguenze negative
La politica che allo stato puro e Domine ostilità si riscatta soltanto se riesce ad agganciarsi saldamente a una dimensione etica
Nel nostro caso viceversa ritraendo sì sulla spinta delle trasformazioni socio economiche
Ma anche dalle discussioni prodotte dalla pratica quotidiana del potere l'onda delle ideologia delle subculture delle solidarietà non è riuscita a lasciare dietro di sé nel nostro costume nei nostri codici politici non altro che il vuoto
Un voto che non è stato riempito da quelle che sono le due figure di quei valori fondamentali della politica modernamente intesa cioè dire il cittadino da una parte dello Stato come spazio pubblico dall'altra
In questo botta mi sembra questione morale questione democratica fanno tutt'uno
Siamo Mastro Paolo diamo la parola Giancarlo giocato l'Università di Torino che parlerà su la polemica contro la corruzione politica profili storici ricordiamo
Ho sempre il il tempo stabilito dalla nostra macchina che ci consente di stare e rispettare RAI il programma che abbiamo impostato grazie
Io porto alcuna considerazione sostanzialmente notte agli addetti ai lavori
Sotto forma di riflessioni e anche di possibili ipotesi di ricerca senza pretendere in alcun modo
Di
Indicare i possibili rimedi
Dinanzi ai problemi affrontati in questo convegno allo storico appare immediatamente evidente
Un fatto che può essa ritenuto anche abbastanza singolare
Nella storia dell'Italia unificata
La crisi di legittimità del potere politico è infatti radici lontane
E si presenta con una costanza ed una continuità tali che non possono non colpire
Quasi costituissero un carattere originario
Della nostra vicende la vicenda del nostro Paese
E ciò che più qui interessa questa crisi di legittimità affonda le sue radici proprio nelle accuse di corruzione e di violazione delle regole della moralità pubblica
Rivolte alla rappresentanza politica
Se si prescinde dai primi quindici anni di governo della destra storica
E con i governi della sinistra ecco il cosiddetto trasformismo che si affaccia con forza per poi permanere
Lungo tutto l'arco di vite la vita dello Stato liberale
La contestazione in chiave morale del potere politico e dell'esercizio che di esso viene fatto
Questa contestazione
Riguarderà
Appunto letta cosiddetto della sinistra letta Crespina l'età giolittiana a vario titolo
Credo sia importante notare che questo tipo di critica si leva inizialmente nei medesimi anni in cui attraverso la riforma elettorale dell'ottantadue
Si compie un primo limitato tentativo di allargare le basi dello Stato
Il che fa pensare che nella storia italiana esista un rapporto fra crisi di legittimità della rappresentanza politica
Avvio del processo di modernizzazione e difficoltà di attuazione della democrazia politica
La critica in chiave morale
Della classe politica e inizialmente di segno conservatore come è già stato notato da nell'intervento di Bellini
Segno conservatore moderato e si lega per molti aspetti alla polemica contro la te la le degenerazioni del parlamentarismo
Tra i principali più lucidi sostenitore di questa prospettiva critica vi sono Pasquale tu Riello e Gaetano Mosca due tra i più acuti analisti di parte moderata del sistema politico italiano
Il fulcro della loro critica consiste nell'accusa di clientelismo rivolta ai rappresentanti ai deputati
Chi è coinvolto in una unica valutazione negativa il sistema elettorale il funzionamento del Parlamento e l'attività del governo
Il clientelismo la degenerazione affaristica della politica
Comportavano infatti una complessiva da generazione della rappresentanza
La sua compresso compromissione con i diversi tipi di poteri locali mafia e camorra inclusi
Degenerazione morale quindi e delegittimazione per i membri del Parlamento e potere negativo di questi ultimi nei confronti del governo
Questi accenni critici si presentano con toni di una sorprendente modernità al punto da poter talvolta esser scambiati quasi per un articolo di fondo di un quotidiano dei nostri giorni
E questo la constatazione che per certi aspetti anche abbastanza malinconica
Ma in molti scritti di Villari di di Mosca di Turi Elle o anche di altri esponenti del liberalismo moderato Vincent di cent'anni fa
Si riscontrano Toni molto analoghi a quelli in cui si denuncia nozze
Certi aspetti del malcostume politico e della criminalità
Politica
Oltre a questi se da una parte vi sono questi aspetti di modernità d'altra parte però questo tipo di criticare un bersaglio sostanzialmente diverso da quello che oggi è invece quello centrale
So cosa intendeva colpire infatti non erano tanto i partiti quanto il Parlamento o meglio il parlamentarismo
Presto responsabile
Il responso la responsabilità del governo dinanzi al Parlamento e l'allargamento del diritto di voto
La questione morale per così dire era quindi intesa come questione istituzionale ma non certa come questione democratica non certa come questione di promozione della democrazia
Esiste quindi una critica in chiave morale del potere politico che è squisitamente antidemocratica
Senza stabilire abita lì e paternità e continuità fra personaggi e tempi diversi
Non c'è dubbio che molti di questi motivi saranno ripresi in chiave reazionarie dal nazionalismo prima dal fascismo poi Conto Sistema giolittiano e conto il funzionamento dello Stato liberale negli anni della sua crisi
La critica di matrice moderata alla corruzione politica presentava tuttavia parecchi motivi destinati ad essere inseguito anche ripresi da parte dei democratici e delle sinistre
Così è per la denuncia dell'uso di sputi storto dei prefetti operato dal governo e per controllare e condizionare l'andamento delle elezioni
E così è anche per la denuncia del ruolo esercitato dai grandi elettori
Vere e proprie oligarchia di ricchi notabili locali decisivi per il successo dei candidati al Parlamento
Tra l'altro in quest'ambito si colloca anche la colla collusione con le organizzazioni criminose di stampo mafioso
E noto che la critica di Salvemini a Giolitti ministro della malavita se li faceva d'accusa di questo genere
Tra l'altro anche buona parte della storiografia d'ispirazione marxista degli alberi più recente degli anni sessanta e settanta sia riconosciuta frequentemente in simili valutazioni
E da scorto in esse una riprova della debolezza delle classi dirigenti
Il tipo di corruzione politica a cui ho accennato e che costituisce l'oggetto delle critiche inizialmente di parte moderata e poi anche di parte democratica
Si potrebbe definire con termini che si ritornerà tracce dei temi affrontati in questo convegno come uso distorto degli apparati pubblici al fine di acquisire un particolare potere politico
O come uso delle risorse pubbliche nel voto di scambio clientelare
Per lo più non sembra trattarsi
Sempre per usare la terminologia costernata se questo convegno di sottrazione di risorse pubbliche o di taglieggiamento delle stock di risorse private al fine di finanziare le correnti o il partito o di corruzione finalizzate a puro e semplice tornaconto personale
Ciò accadde invece degli anni novanta del secolo scorso in occasione dello stand dello scandalo della Banca Romana che coinvolse Giolitti e soprattutto Crespi
Fu allora Cavallotti coniò a proposito dell'uovo dello vuole esercitato dal presidente del Consiglio Crispi il termine di questione morale
Destinato in seguito a tanta fortuna
E che la legge la legittimità del potere politico fu scossa dalle prove dell'esistenza della gestione private e dei finanziamenti elettorali oltre che da svariati tentativi messi in atto di insabbiare la discussione su qua sulla sullo scandalo esploso
Non mi soffermo in questa sede sul fascismo sugli anni del fascismo e della Repubblica
Il fascismo presente capre pecore per cui il peculiare e a proposito di esso e addirittura un luogo comune l'esistenza di forme di clientelismo di corruzione a diversi livelli dell'amministrazione
Centrale e periferica gli anni della Repubblica sono stati più dettagliatamente analizzati da altri interventi
Un'ultima osservazione non rifarà proposto dalla crisi finale dello Stato liberale
E del fallimento del debole e compromissorio tentativo di democratizzazione operato da soli
Una nuova violenta ondata di critiche in chiave di moralità pubblica per i corretto uso delle istituzioni fu elevata come ho accennato contro Giolitti sul sistema di governo la sua prassi elettorale
Queste critiche che proveniva da destra come da sinistra che erano certamente fondate
Potrebbero essere oggetto di diverse considerazioni che non è possibile sviluppare adeguatamente
Voglio solo fare un'ultima
Un'ultima riflessione
Tenendo conto del fatto che Giolitti era probabilmente su posizioni più avanzate di quelle di gran parte dei membri delle maggioranze che lo sostenevano tre maggioranze parlamentari che lo sostenevano
Mi pare che queste critiche questa crisi queste queste contestazione in chiave morale sistema giolittiano
Costituiscono un'ulteriore prova dell'assunto da cui sono partito
Della difficoltà cioè di coniugare nel nostro Paese nella storia d'Italia lo sviluppo della democrazia la legittimazione del potere politico e la modernizzazione politica ed economica
Ringraziamo Giancarlo tutto
Terminano così le le quattro comunicazioni diamo ora la parola al primo degli interventi al compagno Vittorio Foa avrà poi la parola la compagna Bianca Guidetti Serra
Voglio ricordare agli invitati che presso la segreteria della convegno e pre e in vendita mettiamo in vendita la cartellina con gli atti preparatori del convegno
Questo convegno lo voglio ricordare la sua preparazione hanno comportato un impegno finanziario non di poco conto le spese di viaggio documentazioni la registrazione
La mettiamo in vendita mi permetto di ricordarlo ben sapendo che ciò non ci consentirà di recuperare i is di fondi che abbiamo utilizzato per preparare questo convegno ma essa lo lo facciamo comunque lo stesso perché credo che questo atto ha un valore simbolico
Rispetto al problema del finanziamento dei partiti e ci perché ci permettiamo così di segnalare all'attenzione di tutti gli amici i compagni che hanno voluto intervenire a questa nostra iniziativa
Diamo ora la parola al compagno Vittorio Foa
Come mai c'è non solo in Italia un po'dappertutto una forte del vivere di vicenza
Del problema dei rapporti fra la politica e la morale questo fatto relativamente nuovo padre io per quello che riguarda l'Italia
Penso che vi siano non soltanto del regione che qui sono stati giustamente illustrate la corruzione politica l'invadenza dei partiti con tutto quello che segue ma credo che vi sia in Italia come altrove anche qualcosa di più che forse varrebbe la pena di approfondire vi sono secondo me due processi in corso che rendano molto attuale l'esigenza dei cercare dei punti di riferimento etico al comportamento collettivi individuale uno di questi processi è la caduta diciamo dalla filosofia dalla storia cioè di una visuale già predeterminata del processo storico quando accade una visuale già predeterminata del processo storico in cui noi ci sentiamo degli agenti di un disegno che ci trascende in qualche modo sia esso morale mitologico religioso tecnico comunque determinato deterministica determinato evidentemente il bisogno di punti di riferimenti si riaccende si riaccende e questo secondo me è un punto su uguale la critica della sinistra predire in questo caso quando parlo di sinistra penso soprattutto al Partito comunista e ancora molto in ritardo
Oggi in ritardo cioè mettere in discussione le nostre categorie fondamentali del passato per comprendere quello che siamo quello che vogliamo essere adesso il secondo processo in corso che rende attuale la ricerca di un nuovo rapporto fra la politica e la morale e il pauroso va osa mancanza di confini
Della Scienza della tecnica e io aggiungo anche dell'innovazione della crescita in termini quantitativi la mancanza di confine pone il problema del limite la mozione del limite che una nazione nuova che negli ultimi vent'anni gli ultimi quarant'anni non era presente alla società con acutezza in cui presenta adesso quando parlo di limite non intende limite oggettivo dalla crescita di cui parlano molti economisti su cui può essere che sia vero può essere anche che non sia vero il peso limite soggettivo al limite che cioè che la politica deve porre è vero alla mancanza di confini della Scienza e della tecnica vi aggiungo anche dell'innovazione quando penso a mancanza di confini penso a cose che sapeva benissimo cosa vuol dire vuol dire la distruzione dell'umanità vuol dire la possibile risoluzione dell'umanità la possibile soluzione dalla natura anzi dall'istruttoria già in atto vuol dire per quello che riguarda l'innovazione non soltanto di rapporto con la natura me lo porto con l'uomo la persona col lavoro
Con le condizioni materiali del lavoro
Parlo in una città in cui questo problema esiste io vorrei dire en passant di sfuggita
Che personalmente io dove devo dire dopo una certa importanza come ovvio vero agli scandali
Vero che hanno gli sbocchi di carattere giudiziario se mi permettete io do un'importanza maggiore dei fenomeni che non hanno voci giudiziaria che non hanno voce la stampa che è la condizione per i lavoratori peggioramento sensibile costante la condizione del lavoratore
Ad opera nel vero dei centri economici che decidono qui si è parlato molto di grandi concentrazioni economiche decine in ogni campo non so perché
è stato fatto poco o un nome che se mi permette trova faccia che si chiama figlia che è qui e che rappresenta il soggetto principale di questa fare questo problema apporto in qualche modo vero con una certa concretezza e quindi il problema del limite eccetera coscienze questi limiti apre un problema dei rapporti fra politica la morale lo apre in termini nettissimo
Quando Enrico Berlinguer mi pare sei anni fa se non sbaglio ha posto il problema la questione morale e devo dire che io sono stato credo che sia stato uno dei pochi non comuniste che l'hanno applaudito con calore
E sono stato anche uno di quei e quindi io non ho condiviso l'opinione di molti altri parlavano di strumentalismo moralismo no e altre cose di questo genere Polito con calore sono anche fra quelle che sono rimasti delusi
Di una rapida riattivati di riassorbimento della questione morale in quegli anni è stata rapidamente riassorbita con l'altro mi sbaglio vorrei essere presentimenti ma io ho salutato con enorme entusiasmo questo convegno la riapertura di questo discorso che mi sembra scusa mi sembrava chiuso e mi sono domandata perché è stato così difficile portare avanti questo discorso ve lo domando perché penso che val la pena di riflettere su questi temi prevedere quali sono i nostri limiti
Intanto io penso che il limite c'era nel fatto che la questione morale investendo intanto in primo luogo i rapporti fra la politica denaro
Toccava del tema che Fassino ha trattato molto bene stamattina cioè l'espansione del ruolo dello Stato
L'espansione del ruolo dello Stato a tre ha posto dei problemi nuovi la diciamo così il raddoppio dell'incidenza dalla spesa pubblica
Rispetto al prodotto lordo avvenuta negli ultimi vent'anni ha cambiato sconvolto la società italiana posto in termini nuovi certi problemi questo può avere esiste perché noi siamo stati dei polli dopo-Mubarak parlottava veramente di noi anche se io non faccio parte del vostro partito parla di noi perché su questi come siamo stati tutti
Sarà stabilmente nella nostra cultura è stata lungamente stataliste non abbiamo analizzato le i Vieri limite le contraddizioni i problemi che nascono dal comportamento dello stand
Ecco spessi che qualcuno stamattina gli hanno proposto appoggia posto questo problema
L'analisi critica autocritica del nostro statalismo
Va posta va posta io con piacere ho sentito la prendo antartici stamattina porre questo problema un problema di valore che un problema etico Como problema etico qui in questo convegno vedo con piacere che visto penalizzato con attenzione con impegno con un discorso molto articolata differenziato per le materie esiti con un lungo respiro ecco faceva la fila di pensare perché è vero abbiamo fatto con ritardo tutti quanti questo elemento di questa questa revisione questa analisi critica questa revisione del problema e siamo stati abbiamo sempre visto in un po'deterministico l'esposizione dello Stato come come in fondo progresso verso forme più avanzate democrazie o di ciò anche verso il socialismo oggi avvertiamo che anche qui non c'è nessun determinismo non c'è nessun disegno predeterminato storico che ci assicuri degli esiti questo non esiste già è tutto dal costruire tutto da da mettere a posto
Non si fa il secondo elemento e più complicato cioè non è pare secondo l'evento diciamo così di cercarle ragioni per cui la la questione morale posto allora con tanta forza Berlinguer se mi permettete vuol dire non vorrei fare del sentimentalismo ma allora anche voi della persona di Berlinguer mi sembrava quasi come descrizione fisica del problema che imponeva ed era nella sua straordinaria l'immagine di modestia e di di purezza mi sembrava questo perché questa cosa si è affievolita io penso che sia nato dal fatto che il problema è stato aveva una di valenza rione di valenza cioè da un lato era posto come con un soggetto per il partito comunista come soggetto della questione morale in virtù
Della diversità
Al tempo stesso la questione morale era posta in modo trasversale come problema universale della società solo alcune molto diverso nel primo punto il primo punto secondo me ha dei limiti molto forti
Posto sotto al Tito comunista come soggetto dalla questione morale immediatamente si pone un po'negli schieramenti e abbiamo visto come l'avvenuto in quegli anni ottantatré no così avvenuta venuto che
Immediatamente esigenze di alleanze di gente di unità politica hanno bloccato un certo discorso perché non li ho approfondito nei termini più complessivi
In secondo luogo io penso che
C'è un principio a cui dovremmo ormai sempre più essere essere fedeli dobbiamo forse dobbiamo tutti quanti anche scoprirlo ancora ma dobbiamo cercare di scoprire me li pratica vedete quando chiediamo che qualcosa cambi nel mondo dobbiamo prima di tutto chiedere badare a cambiare noi stessi non c'è credibilità esterna non c'è efficacia verso l'esterno se non si dà la dimostrazione che vogliamo cambiare noi stessi guardate che anche qui io uso la parola Novi non uso la parola partito uso sbarazzino notti di questo discorso su cambiare noi stessi e un discorso Sidari era indicato come esigenza nella pratica non esca non è fatto a sufficienza e voglio prendere un solo esempio
Guardate io per ha ragione ha ragione Piero Fassino quando dice che la lottizzazione non è necessariamente un una vita no vero però quando la lottizzazione quando la lottizzazione mistifica per scelta di efficacia di serietà di capacità quello che invece fedeltà e audizione all'organizzazione in questo caso Ford c'è poco da fare e io non mi riferisco qui alle questioni della RAI che veramente non c'entra mi riferisco invece alla questione sindacale
Taxi a astrazione dalla mia Draghi a casa sindacale tra CGIL solo adesso
Si stanno aprendo questi discorsi Pellerito molto anche le compagnie periti che era di presente fino a poco fa no discorsi cioè del superamento delle forme della ferita dei dirigenti
Per la rottura di un criterio di Coop può cooptazione chiuso separato vero che praticamente di requisizione del potere ecco sulla destra questo secondo me non è un problema tecnico
Questo problema quando si mistifica la scelta di capacità bassi mistifica attraverso invece la scelta di adesione di fedeltà nel giudizio questo sorge un problema di carattere morale
Vorrei dire questo qui da invece la proposta trasversale della della linea di del partito comunista sulla questione morale la conosco trasversale è una proposta il giudizio molto positiva
Perché quello che stamattina nella sua conclusione diceva diceva Piero cioè dare un senso riprendo alcune sue fatiche
Colpito in un certo senso dare un senso all'azione politica restituire dignità la politica dare un valore etico alla politica cioè che non penso affatto che la politica debba ricevere da fuori vero le sue leggi i suoi comportamenti penso che essa deve produrre i Mano Negra e la politica ridefinirla ricostruirne ripensarla e tante cose e governo certo ma le sto governo neanche promozione
Formazione educazione ai rapporti collettivi individuale ai rapporti interpersonali e sociali e costituzione di un tessuto la politica non è solo il governo
Butterfly Maccione traduzione di governo che ho sentito due proposte molto interessanti stamattina nella illustrazione dei ventitré favola era nei molto interessanti e poi nella relazione di Fassino e poi molti altri interventi ecco io anche sulle proposte tonali devo dire per fermarmi stante l'attualità politica sono molto d'accordo con la fermezza con cui il relatore stamattina Fassino a dichiarato l'ostilità del partito comunista alle ipotesi presidenzialisti che e alle ricerca di una qualunque via di riforma vero dei limiti ad attuare nostra vita democratica attraverso un potenziamento dell'esecutivo soprattutto scene e invece tutte le proposte fatta per limitare i limiti e i danni della quale sistema politico dal vasto attraverso controlli e partecipazione mi pare l'unica via reale bretone se non sbaglio la via che l'ultimo congresso del Partito Comunista proposto che mi pare sarebbe drammatico venisse in qualche modo offuscato abbandonata anche in occasione di momenti tattici anni Index come quelle delle crisi idriche visivi come sarebbe molto pericoloso ecco naturalmente sulle proposte fatte ci possono essere dubbi io non entro non entro adesso in questo merito alcune cose mi sembrano un po'utopistiche altre mi sembrano molto valide altre mi sembra ama discutere va bene io voglio solo fare un'osservazione di dettaglio per quello che riguarda il finanziamento pubblico dei partiti sono leggermente colpito sia dalla trasmissione televisiva più un ministro della Repubblica tanto per non far nomi signorine no sia da un accenno fatto sta poco fa dal sindaco di Torino molto colpito da piste ipotesi per cui la questione finanziamento pubblico dei partiti potrebbe risolversi può trasparenza cosa voleva fare dopodiché nei bilanci delle intese si mettono i soldi che che le imprese danno vero alcuni
Ma sul serio vogliamo la trasparenza allora mettiamo in bilancio di favorite le imprese ricevono i politici vogliamo mettere le vorrei chiedere questo al sindaco di Torino richiederebbe con le signorine mettiamo in bilancio visto
Altri mezzi vari supera il Preside né soldi per i loro alla fatica ideale che loro hanno come o o carica ideale riprende la conosciamo benissimo no ecco allora io vorrei su questo punto del del del Della Porta diciamo così da politiche di governo mi fermo qui fermi invece trovo molto importante la ricerca proprio della della politica come azione collettiva e singola e collettiva di promozione di coscienza di educazione di nuovi rapporti via dicendo
La morale vuol dire alla la questione morale vuol dire a dire un giudizio sul presente e incorporare questo giudizio del presente sulle scelte vuol dire a mio giudizio oggi combattere
La concezione del rapporto con l'altro come l'altro fosse da utilizzare con solo come utile vuol dire rifiuto della rete l'affermazione del valore di se stesso come valore differenziale bioparco in quanto sto sopra e è vero queste cose qui che sono che sono così chiare anche davanti a noi sotto i nostri occhi sono a mio giudizio però che la dobbiamo combattere cosa vuol dire combattere questo vuol dire affermare alcuni valori alcuni principi
Riprendere guardate ci sono consentire che io non offro delle delle dell'istituto i teorici non offre sviluppi Dior ma ci sono alcune cose che esistono sono ripetute meditate vuol dire vuol dire combattere contro la dipendenza dalla persona si individua avesse collettiva così affermare l'interdipendenza e la dipendenza da persona vuol dire mille cose i rapporti e in primo luogo Fausto Bertinotti la sa più lunga di me oggi su queste cose vuol dire coprire l'area del lavoro umano con tutto il potenziale positivo e le sofferenze che essa incorpora perché è una questione morale c'è una questione morale vuol dire cioè affermare il rifiuto della dipendenza
E la ricerca dell'interdipendenza quindi queste cose qui
Io mi fermo mi fermo qui perché potrei continuare io sono convinto che oggi proprio non è che abbiamo molte cose da inventare ma dobbiamo recuperare il valore dell'eguaglianza non per ripetere meccanicamente l'egualitarismo del passato vogliamo riconoscere differenze come come stimolo ma guai se le differenze diventano continuano a diventare separazione di status disuguaglianze permanenti quello che sta sopra e quello che sta sopra ed è questa tendenza che oggi questo tipo di sviluppo Dinato formula questa tendenza l'altro chi sta in alto sta in alto chi sta in basso sta in basso oggi abbiamo la divisione anche del ceto medio non è soltanto i lavoratori anche nel ceto medio la grande dilatazione del ceto medio convinto ancora oggi al suo interno questa progressiva eliminazione chi sta in alto a destra in basso no come indifferenza che può essere compensato attraverso la promozione
Aggiungo al torneo di quegli altri loro Della libertà valore da libertà proprio di ceci individuale e collettivo Ricupero al movimento operaio disorganizzazione di un valore che se per troppo tempo hanno lasciato non dei collegati normalità cioè conosciamo
Certo lasciato in un angolo certo concepito un po'come la coda vantava dell'avversario Devero era lui in fondo che erano in qualche quelli che ce la pratica si è anche vero ma errato Salorno e Cosa Nostra per Cosa Nostra
Io vorrei chiudere soltanto dicendo una cosa negli ultimi anni
Sul piano culturale trova politico l'abbiamo guardato necessariamente guardate non era possibile fare altrimenti in alto
No le nuove professioni tutte le caratteristiche più radicali dell'innovazione organizzativo tecnologica
Di culture di le culture che emergono si dibattono degli strati più alti io credo che l'ispirazione morale
Dobbiamo credere alla perché non ci sono osservazioni di principio fra alti e bassi ma io Ranieri lo sento che l'ispirazione morale del Pan di bande penso a Ravenna io penso penso a Ravenna
La prima idea che mi è venuta quando è accaduto Ravenna era io l'ispirazione del mio comportamento politico deroga dall'impasse devolvendo la divisa
Ringraziamo con piacere convivo che c'era il compagno Vittorio Foa per il contributo che ha portato a questo nostro convegno diamo la parola la compagna Bianca Guidetti Serra consigliere comunale di Democrazia proletaria al Comune di Torino
Quasi sleale darmi la dopo Vittorio perché intanto perché in quasi tutto la pensiamo allo stesso e quindi io dovrei ripetere alcune cose che lui ha detto con dei termini che non sono i suoi ci sono voglio dire più modesti nel senso che visto che difende di cui terremo io anche diceva beh ciascuno dalla sua
Tra l'altro il mio intervento e mi scuso se sarò estremamente succinta non ho avuto il tempo e la possibilità per ragioni personali di elaborare qualcosa di più
Approfondito giudico delle idee di un cittadino
E anch'io ero partita pensando a questo convegno da una constatazione che minacce dal mestiere
E che si collega un po'quel che diceva Cazzola poco fa
E cioè ma cos'è sta storia dei reati contro la pubblica amministrazione se questa e corruzione è la corruzione tra virgolette di cui parliamo
Se guardando i numeri non corrispondevano in percentuale una un mento tale che posta di per sé allarmato sappiamo bene il limiti che queste osservazioni anni no
E quindi evidentemente non sta lì il problema noi parliamo di corruzione e la cosa è scattata
E si è rotto un certo tipo di equilibrio attraverso le violazioni di legge che un certo numero di amministratori e non ha commesso ma evidentemente il discorso e ancora una perché anche si è rotto io mi son chiesta questo perché e certo questo è legato credo anche molto al modo di comunicazione delle cose che oggi esiste che ritmati
Si è presentata all'immagine sia pure con quei limiti che ancora e e con quelle grosse con discorsi condizionamenti di cui gira Cazzola
Dei limiti che intendendo rappresentativi di poteri talora in contrasto in conflitto ma attraverso l'immagine è giunta a un esteso numero di cittadini rimessaggio guardate ci quelli che rubano
Queste ci si conosce
E che si è creato e ce ne siamo quasi compiaciuti per un certo periodo una specie di compiacimento anche i colletti bianchi vanno in galera che poi ci vanno poco in realtà ma comunque si è fatta quattro sane che era insieme svariata c'era un compiacimento in raffronto all'abitudine che non avevamo alti pensare che andavano in galera i poveri diavoli quelli che vivono ad ambienti saliva situazioni socio ambientali determinanti e certe devianze di comportamenti
Io mi sono fatta questo tipo di osservazione vorrei dirvi che questo modo torbido di presentare l'immagine mi ha lasciato sempre molto perplesso
Ma ho fatto un'esperienza che nella prima nella mia vita di militanza ne ho fatta tanta ormai per commenta ci si conosce tutti lo sappiamo
Dico nel tempo quanto meno e sono l'esperienza che mi nasce da e per questo ricorrerò quindi ai grandi principi di è più facile raccontare
Delle cose la mia esperienza come consigliere comunale
Che sono indipendente nel farlo come sono sempre stata reclusa venti anni
Della mia vita
E fra opporvi stando all'esperienza di uno che in minoranza e conta uno
Che in ipotesi a tutti i poteri perché sono in posso il tutte le commissioni capogruppo già da quasi un delirio di onnipotenza potrebbe venire Mina quanto rappresenta in realtà poi ogni volta che dico alza la mia mammina mi ha confermato che i cani
Perché non ho nessuna incidenza cioè che posso quasi dire tutto quello che vuole io al limite potrei anche usare dei termini offensivi pesanti violenti tutti mi stanno seduti Santanchè per modo di dire tre consentono in pochi davanti per sempre messa quelli che sentono risentano
Ma nell'ambito di questa scarsa efficacia della presenza delle minoranze minoranze bene Reina in cui va be si possono creare delle anse coi gruppi più forti si possono fare delle proposte ma indubbiamente qui nasce una delle prime e dei primi aspetti della debolezza
Del sistema democratico
Perché io penso che non si possa dire problema morale se non pensiamo al modo con cui le istituzioni democratiche possano nel concreto il fenomeno è questo
E istituzioni cadere per un potere sufficiente per far valere i loro punti di vista e allora gli raccontò molti di voi la storia sanava mi sembravano di sia quasi quasi una barzelletta com'è andata nel tono nel nostro Comune
La vicenda per cui ci dovevano eleggere cento rappresentanti nelle varie sezioni distaccate delle Vs intanto io non ho capito perché forse la mia inesperienza di natura istituzionale è tale per cui visto che la legge diceva bisogna eleggere dei rappresentante invece si dovevano nominare
Nominare voleva dire che ci si metteva d'accordo su quanti posti ciascuna rappresentanza politica
Ha detto e va be'questo è un modo perché poi le elezioni e veniva dopo il consiglio intesa ma insomma avveniva col quell'efficacia che dicevo prima che in ipotesi qualcuno portato d'Accord
Era come no come non dire va be'questo è un discorso poi la legge diceva che la legge regionale istruttiva che dopo trenta giorni dovrà venire tutto questa e invece dopo i trenta giorni nessuno fatalmente britannica di Candida passa un altro mesetto tutta lo schieramento di sinistra non io perché sono solo perché picchi rappresentano ci manca ancora che entrassi nelle ultime è
E arrivo a a questi qui e arriva che le sinistre opposizione erano imposte apposta no nel petto comitato i suoi candidati benissimo e il pentapartito no
E distribuiscono quell'asilo tenuto per la memoria perché veramente un discorso non me lo son portati a me ne dispiace un brevissimo comunicata in cui si diceva
Non mi è possibile indicare nella serata indicata Italia eleggere questi rappresentanti perché le segreterie dei partiti non si sono messe d'accordo
Io l'ho trovato la nostra stessa seppe mi chiedo se non sia mai son vecchi adesso incomincia a chiedermi ma perché non capisco che siamo vecchia o è perché proprio c'è una cosa che mi indigna
Perché mi sembrava che dirlo in modo così spudorato va be è meglio dirlo in modo spudorato magari che il mentire tuttavia ecco il discorso e era un discorso indecente
E questa è la prima cosa che passa a un altro mese
Passa un'altra mese arriviamo di nuovo una convocazione in cui di nuovo si doveva discutere questo aspetto
Poi pensate questa volta allora no questa volta un altro comunicata in cui si diceva
L'elezione dei rappresentanti nei due sale
è così importante ce ne siamo resi conto che di lì a pensarci bene e quindi noi diamo badate che non sta raccontando una cosa sono cose il documentario vetrina
E qui è un'altra indecenza perché evidentemente chiaro che è una cosa importantissima che siamo decollati ma non lo si scopre quattro mesi di distanza
E nel momento in cui bisogna legge di leggere i candidati e nel momento in cui era così urgenti
Ma la storia non è ancora finita così perché dopo lunghe faticosissima eh
Riunioni in cui io ho partecipato pochissimo peraltro ma in cui alcuni compagni come se devo darne atto hanno avuto l'attività più che pregevole nel discutere le liste dei proposti
E c'era sempre un ritardo un ritardo un ritardo era uscito anch'una volta o due ci sono andata anch'io
E questo se le prime altre leggi ibride quel tipo di reazione di cui ci ha detto in un primo tempo mi creava proprio una reazione di di rigetto di repulsione
Sono rimasta stupita mette Addolorata non è termine per queste cose ma così proprio piena d'amarezza per constatare un altro discorso che nella ricerca di questi candidati
Quello mancava anche tantissime cose
Ma di base quello che manca erano gli uomini cioè i vari gruppi politici non avevano uomini e donne ben intesa che potesse non essere candidati manca la gente
Allora il discorso non è che Torino lo so Sapegno agli abitanti un po'di più non possa avere cento persone che sanno di amministrazione Sanna di tecnica medico
Medica sanno di di capacità di di politici di Davide d'intervenire è che la gente non molto più assumersi delle responsabilità
E allora cosa è successa come te non so se sia strettamente collegato ma l'ipotesi si può fare che di questi cento proposti quasi il dieci per cento aveva già una comunicazione giudiziaria quando non mandato di cattura prima
Prima di arrivare a a all'elezione
E allora fatti i conti che non so fare ma così a occhio e croce ho detto il popolo italiano non è composto da un dieci per cento di persone raggiunte da un provvedimento restrittivo
E o quanto meno da un fatte salve di richiedere dell'innocenza perduta sposati ciascuno ovviamente Anna lo stiamo di queste cose ma è un numero enorme
Proporzionalmente no non può essere in questi tempi questo chiaramente le cose che vi dico non sono risolutive di nulla però accetto di constatazioni
E allora torniamo
Alla democrazia
Problema morale e democrazia
Avete fatto delle proposte io non ho proseguito i lavori stamattina ho dato una scorsa un po'molto affrettata alle relazioni e non ho sentito alcuni degli interventi ha censito quelli di oggi pomeriggio
Di proprietà si tratta di una cosa ovvia trovare delle nuove regole di democrazia proprio delle nuove regole del resto è chiaro che andiamo avanti da duecento anni ipotizzando la democrazia sempre e più
O meno sul degli stessi principi non per rinnegare i per carità sia ben chiaro però certamente dal punto di vista concreto una qualche trasformazione reale io non mi sento quindi entrare poi non credo neanche l'idea venne nella preparazione neanche sì al momento giusto di sforzarsi di farlo fra delle delle delle proposte però così di massima di massima
Credo sia di fronte a due a una divaricazione due ipotesi une queste perfezioniamo le regole fino all'esasperazione
E cioè prevediamo tutto come si vota non si vota quanti siamo oggi noi siamo cambiamo tema le percentuali è possibile è uno dei momenti perché la nostra società vive in un contesto che è regolato giustamente da un patto sociale che si esprime con delle regole
E speriamo queste regole e sarà questo che forse ci può aiutare a multare proprio presupposto di fondo
In modo tale che così oppure c'è l'altra ipotesi
Ed è quella che come voi capite attendo in fondo a quella che gli hanno preferisca una ma anche se non si può eliminare una coltellata e l'ipotesi di interpretare le forze sociali della gente che come diceva Vittorio scaldarsi
Cioè vedere che cosa si perché questi non parlano più ma non parlo più con noi
E mi metto fra quei per il povero consigliere comunale Enrico Letta nella posizione del del noi no ma lo metto proprio per a sostegno della mia tesi
No ne voglio più sapere di questi racconti di queste persone che mi non mi rappresentano che formalmente deve e voi quindi nella ricerca
Certamente sarà dovrà essere fatta anche con delle regole
Ma deve guardare al modo con cui riesce alle dall'esterno a trasferire la sua esperienza il cittadino qualunque i gruppi spontanei naturali che ci sono io lo sostengo da anni questo è una delle mie ripetizioni continue che vivono fanno una loro attività politica sociale di interesse culturale diritta dignità che hanno assorbito il modo di vivere
Anche e in qualche modo e cento partecipi della cosa pubblicamente ESA corpo vita della Police e che non trovano nessuna rappresentanza in queste cose in quelli sono gli organi tradizionalmente io parlo grandi eventualmente no non prendetemi in assoluto non sono gli Enti o così ingenua presidente questi ecco il mio discorso proprio legato a questo io credo che un ecco un discorso di politica morale siano strettamente legati
Ha un funzionamento della democrazia
Però una democrazia che forse non va esasperata nelle sue regole controlli il controllore dei controllori dei controllori le commissioni che che controllano a queste quel eh
Nella formazione dell'individuo all'interno di una collettività che cerca di risolvere il suo bisogno o il prigioniero del suo gruppo Fanny terminati interventi e che abbiano i canali di trasmissione di incidere quelli proprio secondo me non ci sono
Insomma è quella che abbiamo chiamato democrazia diretta possiamo trovare anche altri nomi ma che a me sembra possa essere una delle strade distribuzione sono assolutamente certo rilevante del modo di trasformare la nostra società
Ringraziamo la compagna Bianca Guidetti Serra
Ha ora la parola il compagno Piero Verzelletti del Comitato centrale del Partito comunista parlerà poi il professor Marco Siniscalco il dell'Università di Torino
Cioè uno degli aspetti più rilevanti della questione della riflessione sulla questione morale riguarda il campo dei rapporti tra il sistema delle imprese e la politica
Nella loro evidenza è nella cronaca degli ultimi anni questi rapporti sono stati indagati sotto il profilo dell'emergere di illegalità
Soprattutto relativamente a quel momento specifico che FI dell'impresa come controparte contrattuale e delle istituzioni
Nella fase esecutiva delle loro deliberazioni un rapporto regolato dalla legislazione età normative la cui trasgressione
Configura fatti penali
Il quadro che favorisce l'emergere di tali fenomeni è noto procedure farraginose e contraddittorie la non chiara distinzione tra le funzioni politiche e quelle esecutive una burocrazia demotivata o furbesca
L'emergere tra il personale politico di gruppi spregiudicati e prevaricanti in questo contesto il ruolo corruttivo di determinati interessi economici e imprenditoriali è stato presentato
Come una sorta di fenomeno di adattamento
L'inevitabile prezzo pagato i fattori esterni da una impresa che in determinate condizioni è costretta tra virgolette ad abbassare il suo profilo di comportamento un contagio proveniente dal mondo
Politico età quello burocratico
Al politico e al funzionario corrotto fa riscontro il faccendiere una figura che agisce in una specie di terra di nessuno
Tra impresa e politica e che il mondo dell'impresa è pronto a ripudiare quando i giochi
Vengono svelati quasi fosse un'appendice individuale del mondo corrotto della politica
è stata già sufficientemente rilevata l'unilateralità ideologica di questo schema di ragionamento anche se non si deve capovolgere il problema
Nella simmetrica visione altrettanto paradossale di una società politica insidiata da interessi economici pensati universalmente come negativi perché motivati dai parametri della mera profittabilità
Proprio un errore di questo genere ha prodotto nel periodo delle amministrazioni di sinistra una certa cultura difensiva e vincolistica
Una visione spesso arricciata dei rapporti tra mondo economico ed istituzioni
Ciò ha pesato sulle stesse capacità operative realizzatrice di quelle amministrazioni e per giunta
E stato spregiudicatamente utilizzato da chi avvento la possibilità di aprire vita ai varchi li presidiava per ricavarne un tornaconto
è diffusa purtroppo ancora oggi nella sinistra politica questa falsa contrapposizione tra la necessità di salvaguardare le istituzioni e il dovere di essere operativi di decidere con un'efficienza di confrontarsi col mondo dell'impresa
Posta la questione la cui soluzione è parte non irrilevante della capacità della sinistra di essere una sinistra di governo occorre comunque riconoscere che i processi in atto concorrono ad una ulteriore complessità azione del problema
Il tema di un corretto rapporto tra impresa e politica non può esaurirsi nella troppo ovvia affermazione che in questo campo è legittimo tutto ciò che non è in contrasto col Codice
Il problema è più complesso sotto il profilo politico e deontologico
Negli ultimi anni il modello neoliberista ha cambiato assai profondamente culture pro e comportamenti a questo riguardo proprio a Torino abbiamo potuto toccare con mano gli effetti di una simile svolta
I parametri invocati erano due le regole del mercato le logiche aziendali anzi il modello anzi è andato portato come modello di comportamento universale anche nella politica alla politica invece si è chiesto di arretrare poiché non era stato fa ne era stato fatto un uso scorretto
Le grandi scelte di investimento dall'edilizia universitaria alla grande viabilità vengono elaborate in sedi associativo imprenditoriali e spesso con il concorso dei gruppi d'impresa interessati alle loro realizzazioni e poi proposti al mondo politico
Persino sulle politiche culturali si è costituita una consulta tra impresa e con l'ottica di supplire alle carenze delle istanze politiche preposte attraverso un coordinamento delle cosiddette sponsorizzazioni
Alla politica è stato chiesto di essere moderna di capire che ci sarebbe troppo Stato troppe ingerenze pubbliche nei confronti dell'azienda del mercato della società del resto l'intervento di la Malfa stamattina è stato assolutamente esemplare a questo proposito sempre di più infatti oggi il rapporto delle imprese con istituzioni tende a superare il terreno della tradizionale tendenza crearsi le condizioni più favorevoli per ottenere un appalto o un incarico
Sempre più frequentemente ed esplicitamente l'intervento dell'impresa singolarmente o attraverso associazioni corporative
E teso ad influenzare la stessa formazione della volontà deliberativa all'interno delle assemblee elettive e degli organismi pubblici
Lo stato d'ombre dovrebbe essere omologato al mercato le istituzioni sceglierebbero correttamente solo trasformando sì in un campo neutro
Si pensa che lasciando agire in migliori interessi economici si avrebbero risultati ed efficienza
La destituzione della politica è a mio avviso grave quanto la prevaricazione di un certo tipo di politica
Emerge il fenomeno del lobbismo il faccendiere si trasforma in public relation man
Oggi c'è anche un tentativo di ufficializzazione di questi comportamenti attraverso il riconoscimento di una dignità addirittura professionale per chi si propone di portare la pressione degli interessi nelle sedi della politica
Ora per una visione strettamente penalistica dalla questione morale questo potrebbe anche sembrare un miglioramento
Lo svolgimento alla luce del sole di certi comportamenti
è altresì vero che risulta concepibile il comportamento di un public relation tutto al di qua degli elementi di legittimità
Ma questo confine non è poi così determinabile e per giunta i guasti politici che ne derivano sono purtroppo ancora troppo poco avvertiti
La concezione dello Stato che sta alla base di queste tendenze contraddice lo stesso assunto fondamentale di una economia di mercato
Le legislazioni antimonopolistica dell'Occidente partono infatti dalla salvaguardia delle regole del mercato
Che la prevalenza delle lobbies metterebbe radicalmente in crisi per la sinistra Boy la cui concezione dello Stato è tale per cui il valore non sta solo nelle pari possibilità ma nelle pari possibilità effettive l'ufficializzazione delle lobbies sarebbe doppiamente negativa un'involuzione a favore degli interessi particolari più incisivi
La nefasta Barassi del balzello e della tangente alla sua correzione invece in una ripresa della qualità della politica che sappia assumere di nuovo una conformazione di comportamento per obiettivi
La capacità di decidere dell'allocazione delle risorse pubbliche che non sono illimitate secondo ordini di priorità dettati dall'interesse generale tesa a correggere le distorsioni naturali del mercato anziché consegnata al mercato o in farsa dal mercato
Certamente questa una linea che comporta la soluzione di molti Jardim problemi già messi in luce da in materiali preparatori di questo convegno c'è la questione delle effettive capacità delle istituzioni di reggere il confronto con il sistema delle imprese degli interessi economico corporativi
Occorre perciò una un grande aumento della capacità di analisi di elaborazione di progettazione delle istituzioni
Oggi anche a livello locale si sta rapidamente vestito endo di significato il ruolo a mio avviso fondamentale degli enti strumentali che dovrebbero essere il principale supporto dei progetti pubblici il rapporto tra impresa e luoghi della decisione politica non può essere lasciato senza strumentazione questo può venire in un emirato
Ma non può essere la regola di una società innovativa che vuol dirsi moderna strumentazione funzionale se svolta ai dovuti livelli di competenza tecnica di specializzazione eh o può essere il canale alternativo ai tentativi di mediazione lobbistica
Chi vuole perseguire la strada della prevaricazione mal sopporta il vaglio trasse e la sede delle decisioni politiche di un filtro tecnico-professionale sulle priorità
Sulla fattibilità sulle convenienze dei progetti
Tra la politica e l'impresa non è più pensabile che non finti che non vi sia soluzione di continuità o che l'unica intercapedine sia costituita da una sia pur auspicabilmente rigenerata capacità di funzionamento degli apparati amministrativi
La politica deve oggi essere supportata dall'articolarsi di specifici strumenti di confronto con le tecniche aziendali e professionali
L'altra grande sfida e ho finito oltre a quella della strumentazione è quella dell'efficienza l'operatività la tempistica delle decisioni la fluidità delle procedure sono a mio avviso elementi fondamentali non sempre ci si rende conto che la rassegnazione alla dilatazione dei tempi delle decisioni politiche è una delle basi oggettive del fatto corruttivo
La sinistra forse soprattutto la sinistra deve fare i conti con questo nodo cruciale
Soprattutto quando questo può apparire contraddittorio ma non lo dovrebbe essere con l'altra grande esigenza del controllo democratico e della partecipazione
La politica accanto al tema della sua rigenerazione quantitativa qualitativa non può vincere una battaglia di rilegittimazione se non riavvicinando all'insorgere delle esigenze i tempi delle realtà reazioni operative
La politica deve confrontarsi con un'impresa e con il mercato dimostrando di accettare la sfida della tempestività
Ma quanti pensano anche tra noi che questa parola suoni fastidiosamente tecnocratica
Sulle insufficienze si inserisce oggi l'utilizzo di rinnovati strumenti contrattuali tra pubblico e privato si pensi per esempio al regime dalla concessione
Che pur cogliendo un problema reale lo salta con una scorciatoia risposte in tempi brevi certi chiavi in mano si possono pagare con l'espansione di una delle forme più sofisticate di lobbismo
La resa in nome del risultato a chi per standardizzazione dimensioni entrature spregiudicato utilizzo dei fattori di analisi e di conoscenza riesce a ritagliarsi una funzione spesso monopolistica
E quasi sempre legata al carro di qualche sotto sistema politico
Ancora una volta si evita la sede istituzionale di doversi porre il problema dei suoi propri strumenti di iniziativa e dei suoi propri tempi di attuazione anche per questi motivi penso che oggi più che mai il tema della FIT dell'efficienza operativa delle istituzioni sia un tema della democrazia
Grazie anche Piero Castelletti diamo ora la parola al professor Marco Siniscalco di l'Università di Torino ci avviamo così verso l'ultima parte di questa prima sessione dopo il professor Siniscalco primo due comunicazioni di Alfredo Galasso di Gustavo Zagrebelsky
Infine concluderà la nostra giornata di lavori un intervento del compagno Fausto Bertinotti della segreteria nazionale della CGIL la parola al professor Siniscalco grazie
Sono grato di questo invito in questo momento anche se probabilmente il mio intervento precede quelli che saranno i due interventi di carattere più strettamente giuridico immagino che sono stati indicati come gli ultimi previsti oggi nella giornata di oggi vorrei fare un discorso ristretto
Che tenderebbe a mettere in luce un riferimento che riferimento concreto che noi abbiamo oggi di fronte si è fatto si sono fatti oggi dei discorsi estremamente importanti
Che hanno posto in luce questo stretto rapporto che esiste e deve esistere tra politica tra politica e questione morale tra politica e ittica il problema enorme nessuno può neanche affrontarlo se non in alcuni dei suoi punti io vorrei fare un riferimento di carattere normativo e quindi un riferimento di carattere concreto
Noi abbiamo una carta istituto una carta costituzionale la quale esce dalla esce dalla Resistenza è una carta costituzionale repubblicana Ka dei punti di riferimento precisi indica un certo tipo di Stato
Del quale non possiamo non tener conto al quale non possiamo che riferirci
Potrà essere opportuno io sentivo con molto interesse del resto lo vediamo tutti i giorni questo discorso sulle riforme istituzionali io ho la netta convinzione che la carta costituzionale del mille novecentoquarantotto sia ancora oggi largamente inattuata
Potrà essere utile forse in certi casi necessaria qualche modificazione però nella sua sostanza la carta repubblicane quella che noi abbiamo e quell'acqua alla quale noi dobbiamo dare esecuzione
E allora a questo punto io vedo un rapporto a tre tra politica e questione morale nel senso che vedo in mezza tra politiche questione morale l'apparato istituzionale la politica in quanto collegata all'apparato istituzionale
La relazione di questa mattina reazione iniziale dice chiaramente come si è bene tenere separata la politica dal quadro istituzionale inteso in senso stretto se non per le parti in cui invece le due situazioni combacia
Politica quadro istituzionale questione morale
E allora a questo riguardo io mi richiamo a quello che è un punto di riferimento che secondo me è un punto di riferimento costante della nostra carta costituzionale il nostro è uno Stato di diritto uno Stato di diritto che rispetta la tripartizione dei poteri
Rispetto alla tripartizione di poteri ma pone il Parlamento in una posizione di preminenza la lettura della carta costituzionale ogni volta ci conferma su questo
Il secondo elemento cui vorrei fare riferimento è il riferimento del contenuto in un articolo che riguarda la pubblica amministrazione
Ed è un riferimento concreto diretto specifico sui nostri problemi l'articolo novantasette
Il quale richiamo a un certo punto non ne do lettura in riferimento al buon andamento e all'imparzialità dell'amministrazione buon Antimo buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione che sono ancora una volta la produzione dello stato di diritto
Sia pure in un quadro di stato sociale come il nostro ma buon andamento e imparzialità sono le caratteristiche della pubblica amministrazione
Ogni comportamento dei singoli
Delle collettività delle comunità dei gruppi che sia in contrasto con questo che il bene della collettività che il bene il bene del Paese il bene dalla collettività
è in contrasto con una posizione di carattere morale che si collega al nostro ordinamento giuridico altri ordinamenti giuridici potrebbero avere delle conclusioni diverse dei quadri diverso in altri passaggi secondo me sono assolutamente semplice l'abbiamo un quadro nel quale si chiede
In un contesto di stato di diritto di Stato democratico di sapremo Crati sostanzialmente tale alcuni riferimenti
Delle istituzioni che operano che sono buon andamento e imparzialità
Credo che con riferimento a tutto questo ogni comportamento
Del singolo ripeto dei gruppi che sia in contrasto con queste linee in Tinti linee indicate dalla Carta costituzionale non può che ritenersi un comportamento scorretto c'è un comportamento immorale se ragioniamo in termini questione morale
Io vorrei fare due riferimenti concreti
Si è fatto un cenno ancora ultimamente
L'avvocato Guidetti Serra ha richiamato un mi controlli a di ha detto che sui controlli a molti dubbi anch'io ho molti dubbi sui controlli
Anzitutto perché i controlli sono sempre preoccupanti
Il consiglio comunale il Consiglio regionale il consiglio provinciale eletti gli organi eletti eletti dai cittadini da noi esprimono una volontà politica
Questa volontà politica comporta l'assunzione di responsabilità non vorrei che attraverso i controlli questa responsabilità si di Louise se si dice se ma noi abbiamo il controllo il visto di visto di organiche o sono politici e allora meglio eliminare i controlli perché è inutile avere un altro organo politico e controllo un organo politico
Oppure non sono politici e il discorso diventa delicato diventa grave non so se esistano controlli tecnici ho paura dei controlli cosiddetti tecnici che non esistono
Ma sono di contro e di altro tipo che introducono un altro tipo di politica su una politica che invece viene dal basso viene dall'elezione di cittadini
Volevo fare due riferimenti concreti che mi sembrano importanti abbandonerei in questo momento il discorso sui controlli e vorrei parlare del primo aspetto
Il mio è un punto di vista giuridico io sono un giurista c'è certamente da parte mia una visione e parziale del fenomeno ma io sono convinto che determinate normative conducono a determinati risultati
Nessuno mi riesce a convincere che normative di un certo tipo possono portare a risultati diversi se no volutamente scritti in modo scorretto
C'è un riferimento concreto diretto specifico attuale
Non solo torinesi italiano il problema degli appalti
Io vorrei provare a fare un riferimento in corso giuridico stretto sono direi brevissimo su questi passaggi e mi scuso ma mi terrò nel tempo che mi è stato gentilmente concessa
Noi avevamo una normativa sugli appalti che nasceva dalla fine dall'Ottocento dallo Stato o dalla dall'inizio dello Stato unitario che ho sempre definito di tipo se mi è consentito spagnole scopo robot comico
Non faccia dei riferimenti concreti i vediamo a un certo punto arriva una comunità economica europea la quale esce con una famosa diretti
Questa famosa direttiva salta in blocco questi meccanismi borbonici per arrivare a un'altra solo altre soluzioni possono essere discutibili come tutte le le soluzioni possono essere scrutinio vista politico anche dal punto di vista operativo ma che si dimostrano immediatamente delle soluzioni che rappresentano per lo Stato italiano un grosso salto di qualità
Cosa succede
Succede che si aspetta anni a trasformare questa direttiva in legge dello Stato
Poi la legge dello Stato finalmente arriva questa legge dello Stato incomincia ad avere applicazione e si vede che effettivamente la situazione non era il salto di qualità era grosso non era più come quella di prima
Cosa fanno il Parlamento il Parlamento lascia passare qualche anno e poi introduce una nuova legge che incomincia a delimitare restringere la portata della legge cinque otto quattro della legge che traduce la direttiva della Comunità economica europea poi interviene un'altra legge nuova sei otto sette che continua Riley limitare tant'è che riceviamo dal dalla l'Alta Corte dell'arco delle Comunità europea una serie di avvertimenti di indicazioni che ci dicono che siamo fuori strada
Che il la cinque otto quattro poteva anche andare bene a leggi successive non vanno più bene
Vorrei che si prendesse coscienza di come il Parlamento che ripeto è dei tre poteri dello Stato nella nostra carta costituzionale il Parlamento il il potere che imposizione preminente
Utilizza il suo potere per arrivare a svuotare alcune che sono riforme sostanziali
Mi pare che il problema degli appalti
Basta prospettano per prospetti per indicare qualche cosa di essenziale sui discorsi che si sono fatti in che si farà stanno facendo in questi in questi tre giorni tre giorni quindi bisogna a un certo punto
Convincersi che una certa normativa può svolgere una funzione sostanziale non soltanto una funzione formale una funzione sostanziale
Attraverso una serie di indicazioni normative si possono eliminare una serie di abusi di equivoci
Di di rischi di distorsioni e di conclusioni scorrette sostanzialmente immorale
Questo è il discorso specifico su una normativa di diretta di immediata applicazione o un secondo riferimento da fare con cui praticamente ho finito
Abbiamo invece al di là del discorso sui controlli che saltò un problema direi di chiusura che è un problema di interventi a meccanismo sanzionatorio e qui penso che il discorso nell'ordinamento italiano non sia mai stato affrontato o stia per essere appena in questi anni ha affrontato con un'attenzione particolare c'è una ragione storica di carattere da prendere in in serissima considerazione tutti sappiamo che con la Rivoluzione francese e di fronte a un ancien régime aveva sanzioni di tipo diversissimo in cui il re esercitava il meccanismo esercitato il potere sanzionatorio
Si era voluto eliminare tutto il meccanismo sanzionatorio di carattere pubblico pubblicistico
Per trasformarlo sostanzialmente in norme di carattere penale tutte le sanzioni i meccanismi sanzionatori di diritto pubblico perirono
Praticamente eliminate per introdurre solo norme penali caratterizzate da sanzioni penali le quali limitano il cittadino noi cittadini nel bene fondamentale della libertà personale sono le sanzioni più gravi
Il discorso si sta chiarendo in questi ultimi anni probabilmente non tutte le violazioni che vengono commesse non tutte le lesioni all'interesse pubblico hanno lo stesso peso soprattutto non hanno lo stesso la stessa gravità
Di peso l'offesa non ha la stessa gravità tale che si debba arrivare conclude che in ogni caso ci vuole una sanzione penale
E allora secondo me io credo che il discorso vada allargato non si incomincia ad avere coscienza che ci sono larghe possibilità in questo senso io cito un esempio soltanto di un organo istituzionale previsto dalla Carta costituzionale
Che la Corte dei conti la Corte dei conti oggi incomincia ad avere delle competenze molto larga che non sono soltanto più ho terminato un istante non sono soltanto più delle competenze relative alla responsabilità contabile degli amministratori che sono importanti si ma sono molto più grosse si si pensa che oggi c'è la possibilità da parte la Corte dei Conti di accertare l'esistenza di un danno ecologico danno ecologico danno ecologico
Anche qui evidentemente ci si avvia verso forme di meccanismi sanzionatori che sono tutti da rivedere che sono tutti da rivedere cosa comporta questo discorso è un'opinione personale che io esprimo e non so neanche se questa opinione trova un certamente tra un riferimento nella Carta costituzionale ma tra un riferimento anche di sostanza ed è riferimento cui ho fatto coi di cui ho detto prima abbiamo altri meccanismi sanzionatori di vario genere che potremmo incentivare che potremmo ampliare che cos'è che alla fine mi porta a questa affermazione
L'affermazione finale forse ebbene ripetere ed è la tesi che sostengo che sosteniamo che i penalisti torinesi sostengono con larghezza forse opportuno rivedere cosa che sta facendo il Parlamento rivedere le figure di reato in materia di pubbliche reati di pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione perché molti e figure anche se imprecise vanno risistemate però sono da mantenere e mi riferisco ovviamente al peculato alla cosa
Alla corruzione proprio impropria la alla conclusione ovviamente che vanno mantenute e punite in maniera ancora più grave di quanto non lo siano oggi
E possibilmente chiarite nel modo più preciso ci sono un'altra serie di comportamenti possiamo citare ma che sono ben noti sui quali probabilmente occorrerebbe procedere altre forme di sanzione che non sia una privazione o libertà personale perché se no si livelli meccanismo e si crea una conseguenza molto grave che anch'io
Nel per quella che può essere la mia attività in alcune cose o possibilità di verificare cioè una bando da parte di di di di induisti la larghi strati sociali diga larghe quantità di soggetti di cittadini
Di abbandono della politica per queste preoccupazioni di imputazioni che ripeto che si riferiscono non ai fatti gravi
Ma i fatti che sono di molta minore importanza e che tuttora ripeto per le proiezioni a tre storico che vengono a ridurne francese continua a rimanere delle figure di reato punite con sanzioni detentive ho finito nella mia conclusione la mia conclusione può soltanto essere questa
I pubblici amministratori i pubblici funzionari i pubblici ufficiali sono dei cittadini come tutti gli altri hanno diritto come tutti gli altri ad avere delle norme precise che dicano esattamente che cosa è loro consentito di cosa è loro vietato
Questo lo è un diritto che abbiamo tutti noi cambiamo che hanno tutti i cittadini il nostro uno stato fondato anche sul principio di legalità
Il principio di legalità deve valere per tutti si dia ai pubblici amministratori ai tantissimi pubblici amministratori che veramente si sacrificano per l'interesse pubblico di cui io ho abbiamo tutti continuamente contatto conferma
Si dia questi soggetti la certezza del comportamento che tenga gli si dica quello che possono fare quello che non possono fare in modo che non ci siano più equivoche cui più c'è questo riguarda
UE comunicazioni ad Alfredo Galasso che l'Università di Roma
Che
Sì parlerà su questione morale poteri criminali
Il tema questione morale poteri criminali non è stato scelto a caso
Partendo da una prima banale considerazione cioè che non tutte le forme di criminalità
Rivestono la qualifica e svolgono una funzione quale quella dei poteri criminali
E dunque il riferimento per quanto riguarda la nostra realtà è innanzitutto a fenomeni di criminalità organizzata come quelli la mafia la camorra nelle varie derivazioni e trame che io considero dunque per queste brevi considerazioni
La base anche di verifica
Del ragionamento più generale che stiamo facendo in questo convegno un passaggio della relazione di Dogliani e Monticelli che mi pare essenziale e quello quando si parla della questione morale
Come critica rivolta dai governati e governanti di ledere nell'esercizio del potere politico la regola fondamentale secondo la quale tale potere legittimo cioè non è tirannico solo nella misura in cui si è esercitato in funzione degli interessi dei suoi destinatari cioè dei cittadini
Quando si parla di poteri criminali si parla già qui di una regola di un principio che fondamentalmente opposto a questo dunque per ciò stesso privo di legittimazione democratica questo ha fatto parlare secondo me impropriamente
Pongo
Di contropoteri a proposito dei poteri criminali dico impropriamente perché purtroppo l'analisi di questi anni
Ha verificato che tra i poteri criminali
E questo tipo di deviazione o di critica al potere politico non c'è una separazione ma molto spesso c'è un continuo
E che questo tocca anche un'altra sede di esercizio
Del potere che quella
Nel settore ecco no
E quando parliamo di poteri criminali e di questo continuum che io spero di indicare rapidamente e noi ci riferiamo innanzitutto ad un dato
Al dato cioè che questi poteri sono tali in quanto dotati questi poteri criminali nella nostra
Situazione nel nostro tempo di un apparato militare che efficiente attivo
E che svolge un ruolo fondamentale di difesa di regole ed i principi che sono propri del potere criminale mafia camorra e assimilati
Ci sono cioè le regole della omertà e della impunità oltre che gli interessi fondamentali della mafia della camorra degli altri poteri criminali che sono difesi attraverso un apparato militare
Per cui l'organizzazione mafiosa all'organizzazione camorristica è una vera e propria banda armata
Che esercita un potere intanto con la forza di intimidazione non solo del vincolo di assoggettamento mafioso come scritto nell'articolo quattrocentosedici bis ma con un apparato militare efficiente reati
Che ha
Esercita questo potere non soltanto oggi in direzione del ristabilimento di un ordine interno come avvenuto per alcuni anni chi sbaglia all'interno dello come viene ucciso unica appena esistente nell'ambito dall'organizzazione mafiosa camorristica perché ha violato regole interne
L'apparato militare serve per fare rispettare il potere anche all'esterno di qui il fatto spaventoso e forse ancora poco considerato non dico in Italia ma nell'Occidente europeo che in Sicilia dal mille novecentosettantanove
A oggi c'è stata una vera e propria decapitazione di tutti i vertici politici e istituzionali
Un fatto che dimostra come il potere militare della mafia
Si esercita così come quello della camorra non soltanto all'interno ma anche all'esterno se ricordiamo cos'è avvenuto a Napoli
Per ristabilire un certo tipo di di micro ordine economico per quanto riguarda il cantiere e l'intervento sui lavoratori del cantiere ci rendiamo conto che qui ci sono diritti e libertà fondamentali che vengono giorno per giorno messi in discussione attraverso l'esercizio
Di un potere che ripeto si dota innanzi è dotato innanzitutto di un apparato militare
Questo è un punto che secondo me
Non va trascurato
Un altro punto è che
Le regole
Omertà impunità che attraverso questo apparato mi militare vengono tutelate sono delle regole che tendono a passare oggi negli altri settori
A dominare
Nel nelle istituzioni nella stessa Società Civile
Tendono cioè a trasporta ad essere spostate trasportate dal terreno e dalla organizzazione criminale di provenienza e ad avere un carattere tanto diffuso da sostituire principi e valori dominanti o comunque che dovrebbero dominare in maniera incontrastata nelle istituzioni nella società civile cioè in un regime temo creando
E questo accade
Perché il tipo di connessione sul piano economico e sul piano politico istituzionale si fa sempre più forte
Sempre più consistente
Io vorrei fare qui solo un esempio
Quando si apre agli occhi di tutti in un palcoscenico nazionale ad esempio la vicenda dei Salvo esattori tanto per fare nomi come diceva fuori esattori finanzieri imprenditori grandi elettori siciliani
Sono qualificazioni che non ho dato io ma hanno dato ampie lunghe indagini di polizia giudiziaria
Si apre questo capitolo e si scopre che l'interesse
Dominante
è certamente innanzitutto un interessa
Degli stesso salvo che in quanto essa attori imprenditori e via dicendo perseguono un proprio un proprio obiettivo che il conseguimento del massimo lucro possibile e fin qui siamo dentro
Un sistema diciamo così capitalistico pur Concetta connotazioni ambientali ma questa non è una novità in Italia
Ma quando i Salvo
Svolgono questa attività di accaparramento e qui già il passaggio dette e e particolare
Del denaro pubblico di fette consistenti dal denaro pubblico
Attraverso da un lato la mediazione politica e dall'altro la intimidazione che proviene dal fatto di esser parte sono stati accusati o comunque di avere a propria disposizione l'apparato militare della mafia
Questo continuum è tale che questo interesse fondamentale
è il medesimo interesse
Delle capomafia con cui loro hanno a che fare sia in tempi passati Buscetta o in tempi recenti Michele Greco anche qui per fare nomi che da questo tipo di connessione
Ricava un vantaggio che intanto è proprio in quanto è l'interesse stesso degli esattori e degli imprenditori
E una maggioranza di governo regionale la quale sostiene come è accaduto un certo tipo di interesse dei Salvo certamente fa un interesse che proprio
Della propria maggioranza ma che coincide perfettamente con l'interesse che degli imprenditori degli esattori anche dei capi ma il che non significa che ci debba essere come dire un'organizzazione criminale è unica che associa questi personaggi qualche volta c'è ma non è detto che ci sia
Capomafia banchiere imprenditore dirigente politico possono anche non conoscersi
Ma il sistema di potere economico politico criminale e unico ciascuno svolge la sua parte all'interno di questo sistema
Ecco perché a quel punto regole tipiche di un'organizzazione criminale di tipo mafioso come la mafia la camorra tendono a diventare per ciò stesso a regole della politica
Regole dell'economia
Ora se al giudice
E al giudice penale in particolare voglio fare una battuta su questo spetta il compito di valutare in base a regole rigorose che presiedono all'accertamento della verità in sede penale
Quali di questi soggetti o di queste categorie di soggetti che entrano nel circuito criminale sono essi stessi passibili di responsabilità penale è anche vero che la responsabilità penale non è l'unica responsabilità esistente nel nostro sistema democratico
E la questione morale qui tocca l'attivazione degli archi Circuiti di responsabilità la responsabilità amministrativa la responsabilità politica
No
Che non vengono attivati non per caso ma perché appunto questi poteri criminali sono parte di un sistema di potere più generale
Un altro dato rapidamente
Non solo i poteri criminali
Ma le connessioni di questi poteri criminali con sistema di potere dominante
Che tende a imporre regole tutt'affatto diverso da quelle che sono le regole proprie dello Stato democratico
Tende ad avere uno sviluppo territoriale
Ed è la natura di questi poteri criminali il dominio del territorio
La stessa organizzazione di tipo territoriale molto rigida che c'è nella mafia non a caso si è via via tradotta nella camorra che storicamente non l'aveva
Ma non a caso questo dominio territoriale tende a espandersi a riprodursi con le medesime regole le medesime strutture in altre zone
Laddove il il conseguimento del lucro e il tipo di connessione
Con il sistema politico dominante offrono spazio perché questo avvenga all'accaduto a Milano è accaduto attori dove fra qualche giorno si aprirà non a caso un altro maxiprocesso dopo quello di Palermo questo il secondo che sia con centinaia di imputati di reati di delitti di sangue ma anche di associazione a delinquere di tipo mafioso per fatti che non a caso è qui Torino forse ancora più importante che a Palermo
Sono stati commessi non soltanto a Torino ma anche in altre località
E la connessione di tipo tecnico giuridico e nient'altro che la rivelazione di questo dominio territoriale che si allarga
E dunque qui non si tratta
Di un processo che si fattorino per lei infiltrazioni della criminalità calabrese otto o catanese
No e che può magari alimentare un qualche senso di razzismo no qui siamo alla radice di una questione democratica
Io intendo dire che
Questa convergenza di interessi e di forze non è né casuale né contingenti
E a un profondo significato morale e politico insieme non non non non è possibile scindere le due cose gli esempi naturalmente si possono moltiplica
C'è però un dato che io per concludere vorrei ricordare che mi veniva in mente
In un passaggio della relazione di vedendo un po'e leggendo un passaggio della relazione di Fassino
Dove si dice a un certo momento che tuttavia la cupezza della questione morale data non soltanto ecco dalla moltiplicazione su vasta scala di episodi di inquinamento dalla vita politica
Che io mi sono sforzato di dire in in pochi minuti non essere ripeto un dato Pasquale né moralistico ma un elemento di un sistema di una degenerazione del sistema dove ci stanno al fondo interessi organizzati
Ma soprattutto dice Fassino dal contemporaneo crescere di un clima di sfiducia disse dissidenza disincanto dei cittadini verso i partiti la politica le istituzioni pubbliche mi consentirete
Qualche altro minuto per dirvi come in realtà tutto questo ha una radice storico
E può essere oggetto di una verifica reale se pensiamo alle radici che la mafia avuto in Sicilia o credo che questo sia molto istruttiva
Perché si è detto giustamente che Lara
Il radicamento della mafia in Sicilia
Ha una giustificazione storica legata alla stranita della Sicilia grandi movimenti di pensiero dall'età moderna e contemporanea
Il che non significa naturalmente confondere il comportamento mafioso come diciamo questo tipo di connotazione parziale della storia siciliana con la mafia come organizzazione criminosa tuttavia c'è un dato
Che oggi ciò che si chiama subcultura mafioso camorristica
E spesso indotta
è indotta cioè dalla dalla presenza di quel potere
Che tende a produrre subcultura
Ma come con consapevolezza
Cioè tende ad occupare sedi di trasmissione della conoscenza e di formazione della cultura e giornali ad esempio non abbiamo al sud esempi di giornali che sono schierati in questa direzione
Sono parte di quel sistema di dominio ripeto indipendentemente dalla rilevanza penale che certi comportamenti sono possono e bisogna stare attenti perché quanto più poi questi queste pressioni si determinano e tanto più c'è il rischio che si diffondano se nel mondo vasto in cui si forma la cultura parlo della scuola dell'università del mondo delle professioni dalle stesse sedi di propaganda politica non c'è un'apertura e un confronto delle idee e quindi al controllo democratico a me pare questa una ricetta fondamentale
Se ricetta si può dare in un convegno come questo con questo tema
Laddove più si rinchiude
L'attività
Dentro il mondo spesso dell'informazione della format della trasmissione della conoscenza della cultura tanto più penetra il potere mafioso che determina una subcultura
Che determina anche lì la nascita sotto forma di rassegnazione e di sfiducia
Di qualcosa che è molto simile alla tradizionale omertà di tipo mafioso
E naturalmente ci sta anche per il popolo siciliano in particolare anche questo mi pare istruttivo un'antica sfiducia verso l'autorità dello Stato il primato della legge
Perché l'ordine pubblico e l'ordine economico sono stati realizzati
Storicamente sulla base di principi e regole appartenenti più ai gruppi di potere locale in primo luogo quelli mafiosi qualcosa ha detto Giotto un momento fa a questo proposito risalente già a ai alla fine dell'Ottocento che alla comunità statale nel suo complesso
E gli interventi saltuari dallo stato sono stato di tipo puramente repressivo lasciando immutato il rapporto tra centro e periferia appunto tra cittadino e Stato conseguentemente
E quando un secolo intero nel Mezzogiorno d'Italia è segnato da questo tipo di vicenda storica non può passare senza lasciare una traccia anche nelle generazioni presenti io credo che ci siano oggi dei segni di Lisbeth
Dalla società civile
Nel Mezzogiorno è complessivamente nel Paese e il ritornare a parlare della questione morale il fatto che la sentiamo l'avvertiamo viva presente pur con qualche disagio qualche imbarazzo nel definirne i contorni questo convegno mi pare per ciò che ho visto e ho sentito che è uno sforzo notevole
Perché
Questa questi segnali che ci sono di risveglio
Sono segnali che vengono contrastati bisogna saperlo si apre una battaglia politica e culturale
Perché la lotta contro i poteri criminali
Se sono parte di quel sistema di dominio complessivo che economico finanziario e politico istituzionale e una scelta dica
E la diversità è che oggi sul piano culturale tocca tutti i cittadini e i ceti sociali e non solo come in tempi passati quindi una lotta di classi oppresse subalterno
Proprio perché tocca diritti e libertà fondamentali quelle che diceva Foa noi abbiamo ritenuto in passato appartenere ad altri che adesso diciamo no sono nostre
E passa quindi attraverso la società civile e le istituzioni non solo o non tanto gli apparati repressivi dello Stato supera gli steccati ideologici
E ce ne accorgiamo ogni giorno
Ci ritroviamo in attorno spesso con ammirazione
Uomini dello Stato magistrati o poliziotti con una ideologia che chiameremo di destra che avremmo chiamato
Repressiva e di destra che sappiamo oggi essere espressione di una concezione dello Stato di diritto che oggi è una concezione perfino rivoluzionari
Di fronte alla condizione nella quale ci troviamo ma proprio perché secondo me questa lotta ormai è una lotta che supera steccati ideologici e che comporta un'analisi seria di ciò che sta succedendo io non credo che ci siano ricette
Credo che abbia fatto bene Fassino
Nel sottolineare la necessità che in realtà tutto il problema è di cambiare la vera ricetta secondo me è quella di cambiare ridare senso all'agire politico di costruire una scala di valori e di principi cui riferire l'azione dei partiti e degli uomini politici
Che io francamente non trovo altra ricetta non che non creda soluzioni di tipo istituzionale
Ma sono convinto che alla radice il problema vero è quello è lì va risolto e sono convinto che dunque per questo oggi una battaglia contro i poteri criminali come aspetto di una questione morale presenta grandi rischi
Grandi difficoltà ma apre anche grandi prospettive perché è una vera grande battaglia di politica e di cultura
Passiamo collasso diamo la parola ora a Gustavo Zagrebelsky e l'Università di Torino che parlerà su questione morale e poteri occulti
Grazie io spero di essere sufficientemente breve sufficientemente non dico divertente ma non troppo annoianti neanche vista l'ora tarda
Il largamente su cui vorrei intrattenermi è quello del pubblicità riprende uno dei fili conduttori della relazione che abbiamo sentito in apertura questo pomeriggio pubblicità come
Non come opposto a privato pubblico privato ma comicità come trasparenza apertura visibilità e in ultima analisi questo punto che mi interessa conoscibili conoscibilità delle identità reali dei protagonisti della vita politica e sociale
Io non ho bisogno qui di
Richiamare
Scritti di Bobbio su questo punto che mettono in luce come questo genere di pubblicità sia una precondizione essenziale della democrazia
Non solo conoscere che cosa si decide in che modo si formano le decisioni collettive ma prima ancora conoscere chi decide sapere chi sono coloro che decidono
E non solo nel la nell'ambito dei rapporti politici ma anche nei rapporti sociali
Noi spesso abbiamo la tendenza a circoscrivere il discorso sulla democrazia solo nell'ambito del politico ma c'è un problema di democrazia nella società
E il problema della trasparenza risulta evidente importante anche in questo questa prospettiva
Ora il problema della pubblicità evidentemente molto ampio molto generico io qui vorrei intrattenermi in particolare sulla questione delle associazioni segrete o quelle che si chiamano le società segrete
Ora nonché il problema della pubblicità come dicevo prima si risolveva integralmente in quello della non segretezza delle associazioni
Che operano nel politico e nel civile ci sono aspetti altrettanto rilevanti le intese segrete di gruppi di potere i gruppi di pressione i luoghi appartati del decidere dello stringere accordi
Fino ai salotti alle terrazze dove si prende una decisione dove volti a ruoli che esternamente appaiono in un modo si confondono si alterano si trasformano e si rende dalla FIMI riconoscibili
In una sorta di schizofrenia tra identità parenti e identità reali
Che creano una serie di rapporti che determinano a quello che è nato il contesto è stato chiamato un doppio Stato del secondo del quale la stragrande maggioranza dei cittadini e completamente estranea
Ed espropriata perfino anche del diritto di conoscere
E Torino sebbene questo che cosa significa perché a questo problema che si ricollega Lanna anche qui ne abbiamo avuto privilegia il privilegio di aver inventato il super partito insomma tutt'altro
Ho i super partiti perché forse la vicenda non è del tutto chiuso
Dunque le associazioni segrete
Il cui divieto e ma no dicevo questo altro genere di problemi di intese segrete gruppi di pressione qui diciamo lo strumento del giurista e impotente io qui parlo da giurista e quindi mi limito a a intrattenermi laddove il diritto ci fornisce degli strumenti di analisi e indicazione di soluzione dicevo dunque le associazioni segrete di cui divieto come è noto e sancito dall'articolo diciotto della Costituzione
E che fu proposto da Togliatti all'assemblea costituente con la precisazione che in un regime democratico ogni associazione deve vivere alla luce del sole
L'articolo diciotto doveva servire a sollevare il velo per farci vedere le reali aggregazione degli uomini che spesso sono anche aggregazioni di potere
Non perché non siano ammissibili queste aggregazioni anzi la democrazia vive di questo
Ma perché la democrazia richiede che siano conosciute
Ora la prima osservazione che vorrei fare all'inizio ma vedo che son già a metà del primo intervento
All'inizio del mio intervento moralmente come e che riguarda lo stato di questa questione sia nel dibattito scientifico sia in quello politico e sia nelle conseguenti soluzioni legislative
Circa la natura dicevo della segretezza che la Costituzione proibisce
Mi pare di notare che ci sia una tendenza a illudere i problemi reali con ricostruzioni della norma costituzionale della sua portata che non reggono ad una critica appena un poco approfondite
E questo mi pare che sia un dato che fa riflettere e che preoccupa e che è il segno di qualcosa
Cioè come un malessere
Una cattiva coscienza che impedisce di andare a fondo
Che induce a soluzioni che per legittimare ciò che dice non arretrano di fronte allo stravolgimento delle regole più evidenti del diritto e della sua interpretazione di questo cercherò di dare qualche esempio tra non può
Contro non poco non molto tempo
Ora un primo esempio di questo stato di malessere lo traggo dal dibattito politico
Ed è una vicenda recente da sedute della Camera dei deputati del ventiquattro novembre del mille novecentosettanta mille duecentottantasei
Nella quale si discuteva
Di una questione promosso da alcune interpellanze interrogazioni a proposito dell'Opus Dei
Parlo di questi esempi non perché intenda intrattenermi sull'Opus Dei specificamente ma per cercare di chiarire che cosa voglio dire per ma lei essere nel momento in cui si discutono questi investimenti
La prima cosa da rilevare secondo me lo stile
Lo stile della discussione il ministro degli Interni era stato chiamato a rispondere ad alcune interrogazioni e inizia il suo discorso se il tempo me lo consente vorrei leggere perché è significativo del tutto
Non si può discutere della natura dell'Opus Dei delle finalità che essa persegue dei modi di organizzarsi delle forme di proselitismo seguite non si può giudicare una realtà aggregativa fatta di uomini che sono insieme cittadini e fedeli senza tenere bene in mente che si discute in buona sostanza del principio stesso di libertà
Nella sua assente senza vince senza e in ogni sua espressione libertà di opinione e di credo politico d'impegno sociale ma innanzitutto e soprattutto di libertà religiosa
Si tocca qui il punto più delicato e profondo della libertà dell'uomo la libertà di credere nel trascendente di fa spaziare il proprio pensiero oltre il contingente oltre la realtà quotidiana di sperare in un domani senza tramonto di non aver dubbi che qualcuno è da sempre e per sempre che qualcuna per amore creo e crea diresse dirige con Mannoni potente un mondo note ignoto di armonia e di apparenti contrasti nel quale la persona umana fragile potente domina con il pensiero e con l'amore
Nessuno al mondo ha titolo per entrare in questa delicata essenziali libertà della persona umana
Chi nella dolorosa storia dell'umanità decise di entrarvi rimase rimarrà violatori dissacratore di quanto di più gelose il segreto è vitale e nell'uomo
Guai a costoro sono stati e sono tutt'oggi il più terribile infausti nemici della persona umana ora io rilevo in questa prosa
Un eccesso di retorica che mi pare che sia evidente ma non è priva di conseguenze e Anna retoriche intimità attrice
E che crea appunto quel clima
Di disagio al quale mi riferivo all'inizio ora qui la questione era molto attento semplice dal punto di vista tecnico si trattava di chiarire se l'Opus Dei fosse un'associazione che operando nel civile
Avesse le caratteristiche della segretezza così come previsto dalla Costituzione e dalla legge dell'ottantadue che a seguito dello scandalo del della loggia P due
Quindi una questione estremamente tecnica ora il dibattito che ne è seguito e che
è riportato dagli atti parlamentari che influenzate diciamo da questa ipoteche a queste cose non si sollevano perché se no si entra nella categoria di questi ultimi individui a cui il basso che ho letto fa riferimento
Parere a risposte
Ai quesiti sollevati dalle interrogazioni è stata molto deludente sarebbe opportuno avere tempo per soffermarsi nel dettaglio in assenza l'argomento è questo si dice che questa organizzazione di persone non è un'associazione bensì è una prelatura personale
Categoria giuridica che non mi risulta conosciuta all'ordinamento italiano facente capo all'organizzazione centrale della Chiesa e siccome secondo il concordato vecchio e nuovo
L'organizzazione centrale della Chiesa gode di immunità
E specifica il ministro da indagini e accertamenti anche indagini certamente tanto da parte dell'autorità italiana
Lo Stato italiano e non può dire la sua e quindi come risolve la questione il ministro rivolgendo sia l'autorità vaticane cioè chiedendo indicazioni notizie
Ci si deve rimettere a qualche unilateralmente asserito della Santa Sede
E dunque il dibattito si è svolto assai curiosamente come una chiosa un'interpretazione di ampi passi in latino contenuti interisti ufficiali della Santa Sede cioè il Parlamento italiano è andato discutere sulla corretta interpretazione sul significato specifico di atti ufficiali della Chiesa
Dunque qualunque spiegazione con qualunque scopo qualunque associazione Scurati e questa è la conseguenza cui si aggiunge il paradossale e qualunque organizzazione con qualunque scopo struttura da chiunque composta purché assunta come parte dell'organizzazione della Chiesa diventa esente da qualunque giurisdizione dello Stato
Mi pare che questa sia palesemente una abdicazione questi non si trattava di mettere in discussione l'autonomia di ciò che attiene all'ordine della chiesa
Secondo l'articolo sette state chiedo sono ciascuno ciascuno nel proprio ordine indipendente sovrana ma qui dalla interrogazione interrogazione interpellanza riguarda proprio un problema relativa all'ordine dello Stato
Ora questo dicevo e il primo esempio che volevo portare del clima di disagio in cui ci si muove
In questo dibattito poesie passati alla discussione sulla segretezza Nichetti l'argomento centrale su cui vorrei intrattenermi in che termini si può dire che un'associazione segreta anche qui troviamo una serie di ambiguità della della dottrina e poi anche del dibattito politico
Intanto la segretezza è vietata verso chi
I concetti segreto è un progetto di relazioni mercoledì segreta rispetto a
Sembra incredibile ma
Non è chiaro questo punto
E molti sostengono che un'associazione che sia conosciuta dai membri dell'associazione perciò non segreta
Oppure che è un'associazione che sia conosciuti in un ambito ristretto e non segreta e gli esempi sono
Molto precisi nella discussione sull'Opus Dei si è detto che siccome il vescovo può chiedere all'organizzazione il nome degli scritti ciò bastano rende la segreta
E per la loggia P due si è detto che siccome la massoneria in generale aveva la possibilità di conoscere questi elenchi la Massoneria anche la loggia P due non doveva essere considerate sicure
Ora mi pare che il divieto di segretezza scritto nella Costituzione corrisponde a un diritto dei terzi cioè di tutti
Di conoscere
Ecco sembra incredibile ma questa non è la tesi maggioritaria questa è la tesi di minoranza
Secondo punto
Si sostiene diciamo e questo anche questo nativi supinamente accolto direi che divieto di segretezza non equivale obbligo di rivelare i caratteri costitutivi dell'associazione ma se il divieto di segretezza corrisponde a un diritto o per lo meno a una possibilità di tutti tutelate dal diritto dicono scegliere e chiara che deve pure esserci un modo per conoscere
E questo non può consistere altro che in una divulgazione e in una divulgazione obbligatoria insomma non deve essere segrete ma non c'è obbligo di rivelare
Mi pare che ci sia una contraddizione
Mi pare che una delle due possibilità esclude l'altra
Terzo punto
Sì sostiene notevoli poteri autorevolissima mente che la segretezza sarebbe caratterizzata dalla volontà di non farsi conoscere comunque lotta interna dei componenti un'associazione di non farsi conoscere
Per esempio Gelmini parla di volontà di segretezza che deve essere proprio dei fondatori dei dirigenti di tutti gli appartenenti all'associazione
Cosicché se qualcuno non è animato da tale volontà l'associazione non è più segrete
Ma diceva se ciò che importa in un ordinamento democratico e la possibilità di conoscere dall'esterno l'articolo diciotto ribadisco corrisponde a una pretesa dalle stelle di tutti di conoscere
E chiara che è chiaro che il il re del tutto irrilevante la volontà soggettiva dei componenti di un'associazione ciò che conta è il dato insetti semmai la volontà di mantenersi segreto potrebbe avere un rilievo dal punto di vista penalistico se
Ci fosse una norma penale che configura l'associazione segreta come tale non l'Associazione Trentini riacceso il segreto e come tale come reato ma non certe chiede l'articolo diciotto
Ma soprattutto e qui vengo all'ultimo punto che mi pare che anche la dottrina
Dei giuristi
Costituzionalisti i miei colleghi qui presenti all'ala destra non sia stato affrontato come si deve
Quali sono gli elementi che devono potersi conoscere affinché una società sia definibile come non segreti
Ecco di solito ci si riferisce a elementi che sono nella gran parte dei casi rilevanti cioè importanti del tutto secondari si dice non è segreta la società di cui si conosce la sede lo statuto si sa bene che lo Statuto può essere niente più che parole rispetto al realtà concreta della successiva le attività che possono essere di copertura cadde attività ufficiale le cariche dirigenti ma sappiamo che ci sono associazioni in cui le cariche i dirigenti sono tenuti da personaggi di secondo piano rispetto alla realtà vera della società
Ora l'elemento decisivo a me pare che sia quello dei soci
E qui c'è Silenzio
Voglio dire su questo punto sismico scusate l'espressione non tecnica ma corrisponde alla realtà
Ora a me pare che a questo proposito quello della conoscibilità dei soci si debba fare una distinzione fondamentale in tema di associazioni non tutte le associazioni sono uguali
Ci sono associazioni che io definirei di appartenenza e che distinguerei dalle associazioni di attività cosa voglio dire
Ci sono delle associazioni
A cui si appartiene ma che non hanno attività come tali
E il senso dell'appartenenza non è svolgerà un'attività ma è di stabilire collegamenti legami qualche volta connivenze anche fortemente costringendo chi tra gli appartenenti a questa società
Per attività che poi spesso non impegna l'associazione ma sull'attività che svolgono i soci diciamo così privatamente sulla base però del comune appartenenza alla a questa associazione di appartenenza
Diverso il caso delle delle associazioni di attività cioè quando ci si associa per svolgere insieme qualche cosa allora qui lo statuto può essere un elemento sufficiente per capire che cos'è una successione di questo
Sono in sostanza nell'associazione del primo tipo quelle di appartenenza i soci sono tutto sono la vera natura dell'associazione il carattere essenziale
Il resto lo statuto gli organi dirigenti la sede solo nulla o quasi nulla il fatto che non vi sia attività poi perché alcune di queste associazioni è una spia essenziale di quello che sto dicendo
Non è come dice Giannini in un noto scritto di commento all'opinione dei tre saggi sulla quale se ho tempo ancora presidente quattro minuti di non commenta queste opinioni dei tre saggi nominati dal governo Spadolini all'epoca della P due Crisafulli Sandulli Levi Sandri non è dicevo come come si dice quello scritto
Cioè
Che poiché la la loggia P due non teneva riunioni ne aveva attività apparenti si doveva concludere secondo l'autore che si trattava di un'associazione inerte
Senza attività
La circostanza oggettivamente considerata non poteva portare a nessuna qualifica dell'associazione ossia quei segreta né non segrete anzi in mancanza di altri dati e dovendosi dare una qualifica
La più ovvia sarebbe stata quella di associazione non segreta inattiva dati due siccome non non segreti nativa visto che di associazioni del genere ne esistono per diffusa conoscenza parecchie
Cioè una si associa per giocare a tennis coi col passare del tempo Letta avanzata non si gioca più attento in sella associazione diventa appunto inerte
Ora in sostanza le associazioni che interessino qui in questo discorso su politica e questione morale sono giusto appunto quelle del primo tipo quelle per le quali dicevo la conoscenza degli iscritti e tutto
E il resto e nulla
Ora come è noto nel mille centottantadue dicevo poco fa è stata approvata una legge sollecitata dalla vicenda della P due e contenere il suo fu articolo lo scioglimento della P due stesse
Ma che intitolati in genere repressione delle associazioni segrete quindi suppone che affronti l'argomento nella sua pienezza l'articolo uno dice
Si considerano associazioni segrete ai sensi dell'articolo diciotto della Costituzione quindi questa è una norma interpretativa del significato associazioni segrete di cui in Costituzione
Si considera associazioni segrete quelle che anche all'interno di organizzazioni palesi occultandolo resistenza ovvero tenendo segrete congiuntamente finalità e attività sociali
Ovvero rendendo sconosciuti in tutto o in parte
O anche reciprocamente i soci svolgono attività dirette ad influire sull'esercizio delle funzioni pubbliche
Cioè sottolinea ora natura composte di queste definizioni nella prima parte
Si dice che coi quali sono gli elementi la cui non mancata conoscenza determinerà segretezza e poi si aggiunge che sempre ai fini dell'intendimento della formula associazioni segrete queste devono però compie l'attività di influenza sulle attività dei soggetti pubblici
Ora
Questa tesi che ha alle sue spalle anche un supporto di dottrina forme ma sappiamo supino Riccardi
Scendere nei particolari però a mio parere del tutto incostituzionale ma prima ancora logica e come dire la Costituzione dice sono vietate le associazioni segrete
Allora io dico che sono associazioni segrete quelle segrete ma che sanno anche una certa cosa
Ora questo a fare una certa cosa non ha nulla a che vedere con la natura delle associazioni e del resto
Qui l'obiezione qual è si dice ma se questa è l'esame sono segrete ma non influiscono e non si danno da fare sul terreno politico amministrativo non son dannose poco male
Chi si deve preoccupare di cose di questo genere ora queste tesi è smentita dai lavori dell'Assemblea costituente salvo un intervento che viene sempre citato Manning deputato tale aveva detto ma Carlo se non si può risalire al per volontà del costituente da un solo intervento ha mai smentito da questa relazione dei tre saggi per citato poc'anzi che è una delle cose migliori scritte in argomento
All'epoca della P due e si dice divieti annunciati l'articolo diciotto
Non viene ricollegata una particolari finalità dell'associazione e implica per usare un'espressione tratta della terminologia Jospin Alisto Ica
La configurazione delle fattispecie che la Costituzione intende proibire come un fatto di pericolo
Cioè non importa che poi in concreto influisca ma siccome può è vietata per ciò solo
E poi proseguirono il tempo sviluppando questo questo concetto quindi a me pare che diciamo quest'articolo uno della legge dell'ottantadue sia per questa parte incostituzionale cioè la parte in cui nella definizione di di segretezza introduce l'influenza sulle decisioni politica amministrativa che sono una cosa completamente diverso
E in più
L'articolo uno appena citato è una norma sotto certi aspetti ipocrita è una norma che non serve a niente
è una norma che non potrà mai essere utilizzata perché chi potrà mai accertare se un'associazione influisce su eccetera il giudice penale nel il giudice penale nel momento in cui offro finita nel momento in cui si tratta di accertare l'esistenza di un'associazione per delinquere
Se e quando c'è un'ipotesi di reato specifica ma le associazioni per delinquere sono vietate come tali non perché segrete solamente saranno anche segrete basso negare come tali mentre l'articolo diciotto della Costituzione aggiunge il divieto in più
No la sappiamo tutti per le ragioni per le quali dico questo dal punto di vista giuridico in sostanza e per concludere
E per concludere dicendo quello che io credo profondamente in tutti i modi con argomenti come quelli che ho cercato di evocare qui sinteticamente s'intende proteggere associazioni come quelle massoniche e come quelle dell'Opus Dei
Esse devono ritenersi proibite alla stregua dell'articolo diciotto non in quanto tali naturalmente
Ma in quanto segrete
Ecco questo è il punto
Verifichiamo
Professor Zagrebelsky prima di dare la parola all'ultimo intervento il compagno Fausto Bertinotti
Fecero chiedo un attimo di attenzione ai partecipanti per una comunicazione
Alle diciotto e quarantacinque di oggi a Roma due giovani in motocicletta hanno assassinato un generale dall'Aeronautica militare
Che viaggiava con un aviere su un'auto
Del del sull'auto militare
Ancora una volta un'aggressione terroristica nel pieno di una grave crisi politica
I partecipanti al convegno
Indetto dal Partito comunista su politica e questione morale
Esprimono
La grave preoccupazione per questo attentato che si scrive nella
Notte perduranti disegno vi Parolisi dello sviluppo della democrazia
Nel nostro Paese
Esprimono inoltre il proprio cordoglio ai familiari della vittima
Chiedo ai partecipanti un minuto di raccoglimento
E mi dispiace ancora di più i governi ho poi quest'intervento adesso
In particolare mi dispiace perché
Una parte di questo intervento muove proprio da una questione che adesso ci viene proposto e così via drammaticamente sul terreno completamente diverso
Ed è che io penso che la questione del rapporto fra politica e morale oggi attraversata
Con particolare intensità
Per l'acutezza che è andata assumendo nel nostro tempo
Il binomio vita e morte
Perché è un binomio che non sempre con la stessa intensità attraverso la politica
Oggi riferimenti generali del mondo pace guerra ma quelli di sviluppo e schiacciamento di gli ambienti e persone
E poi ancora l'organizzazione della produzione circolo di cui volevo parlare in questo breve intervento
Ai propongono acutamente quest'ultimo va be'la questione del rapporto con la ditta
Io penso che le un convegno come questo ha un merito essenzialmente parco
Tutta la latitudine di questa scusate questa riflessione
Fino lettura la politica la dimensione istituzionale o alla vita adesso semplicemente dei partiti pure così importante di indagare asciutta civile i rapporti sociali
In questo senso io sono molto d'accordo con Piero Fassino quando dice che la questione morale nasce dal diritto del cittadino diretti ai forse di più per questa ragione a cui accennavo dal diritto della persona
Ora allora forse val la pena di prendere il toro per le corna e diversi e di tirare un po'brutalmente lo diceva già Vittorio Foa i termini che io condivido interamente su questo tono su un minuto
Beh insomma l'immoralità non nasce fuori dai cancelli delle fabbriche
A Torino
Quando si parla di immoralità bisogna bisogna parlare dell'impresa capitalistica e di quella particolare impresa capitalistica che alla fine è un luogo da indagare ed è un luogo da indagare io penso in particolare
Dopo una vicenda tragica come quella che è avvenuta a Ravenna che appunto introduce un sovraccarico
Di cui noi non possiamo non tener conto sulle questioni di cui stiamo parlando
La stampa e che alla produzione
Nel momento in cui e attraversato da un cambiamento il gigantesco che sembra tutto cancellate le nostre memorie invece alcune memorie sembra voler cedere troppo con particolare acutezza
Va nella memoria collettiva
Del sindacato piemontese
L'operaio out Tassone quotato arrivo di di Garavini e pugno
L'operaio specializzato licenziato dalla FIAT condannato dal suo ostracismo non aveva un posto di lavoro
Che quando casualmente lo trovo come compagna ricordano lavorando la mattina in un lavoro precario alla costruzione di un circo
Poi dopo aver ricevuto la merce suo lavoro si rivolge ai compagni e infine si suicidano
Apparteneva alla memoria collettiva di un tempo che sembrava lontano senonché gli uomini e le donne che hanno lavorato da un'inchiesta del centro delle lotte contro le malattie mentali
Ce l'hanno ricordato che nelle vicende della cassa integrazione alla cassa integrazione dolorosamente è stato una concausa bisogna credo essere molto attenti queste quando si parla di questioni come queste non non sfuggirebbe alla via demagogica e sotto una concausa però
Di suicidi di soppressione della propria vita
Io non so ma sono sto molto colpito quando ho letto l'articolo di otto l'altro giorno sulle compagnie otturato c'è un sunnita non perché non lo sapesse
Che infortunio mortale sul lavoro sono aumentati dal figlio ma perché la legge lo fa una particolare impressione
E allora uno si dice che non è solo la memoria contava di cauta sono moglie di ieri della cassa integrazione ma sono i fatti di oggi
C'è la questione della vita
E direttamente
Investita da un certo tipo di organizzazione la produzione
Si può perdere la vita per perdita di lavoro o per le caratteristiche del lavoro
è quello che sto chiamato da
L'autore da autorevoli cattolici più grande peccatore umanità lo sfruttamento l'uomo sull'uomo appunto per segnarne così il carattere intimamente morale della questione
Ci sia propone a noi sul terreno profano in una dimensione che avvenne ente sconvolgente
Io so di dire una cosa
Due a dirsi che a sentirsi Puyo sento di appunto il dovere Bonardi
Avvenne non è in carcere
Alla penna è il portato di una grande rivincita che questa borghesia imprenditoriale ha realizzato sulle conquiste di un decennio dall'otto per
Quando Committee
Dice che il profitto non è uno degli elementi di misura di uno sviluppo
Ma è invece un valore
Allora io credo che bisogna replica apomittiche appunto
La conseguenza di questa affermazioni unilaterali di valore e di questa pratica e tra le altre cose Ravenna Ravenna come l'aumento degli infortuni mortali
Come le vicende dei cassintegrati stabiliscono una relazione che bisogna venire credo il coraggio intellettuale di affermare
Cresce il pericolo di morte
Nel lavoro quando si afferma uno squilibrio di potere
E uno strapotere padronale
Vince e si afferma nella realtà della produzione
Il caso limite e la morte
Ma siccome noi siamo per fortuna traversate da cultura della vita come quelle che nascono dei movimenti per intenso in movimento molti movimenti etici che sono cresciuti in questa regione
Beh allora noi dobbiamo sentire come questi da forma di oppressione di rivincita perché non dirlo di classe che sia realizzato ha prodotto non solo il caso limite della morte
Ma il caso quotidiano della oppressione dello stanziamento dei Coppi dell'oppressione degli sconvolgimenti delle psichico dell'abbattimento di quel minimo di libertà che si ritiene connesso al vivere civile della città contemporanea e che invece dentro i luoghi di produzione dove questo strapotere si afferma viene come prassi quotidiana negato
Noi siamo stati abituati a dire alla salute non si vende
Ma questo questa questo slogan gridato nei periodi gli altri le nostre conquiste oggi assume un segno un suono sinistro
La salute non si vende soltanto perché se la prende il padrone spesso
Questa è una grande questione morale
E vorrei che non ce la Cavasso in modo non lo dico solo citando Calvino tra le cose che ha detto molto lucidamente sull'analisi dei mutamenti in corso e sulle persistenza e delle condizioni di alienamento discutere mento esistenti anche nell'innovazione
Lo vorrei dire a questo punto di vista da un altro punto di vista attenzione non considerare soltanto queste
Sopravvivenze del passato e questa è la seconda cosa che vorrei dire
Il ponte sul futuro certamente l'innovazione l'innovazione come sistema complesso non solo la tecnologia il processo innovativo
Bene
Noi però dobbiamo sapere
Che senza fare interagire con l'innovazione un forte vincolo etico-morale un vincolo di valori come quello che Vittorio Foa qui ci proponeva delle quali anzi la libertà
Dentro l'innovazione dentro l'innovazione rinasce una grande questione etico-morale
Bisogna bisogna che noi fino in fondo sappiamo distinguere l'innovazione
Dal progresso che noi non corriamo Calearo è assurdo e subalterno di attribuire un segno direttamente progressista l'innovazione
Di share nere dentro questo grande campo che si presenta di fronte a noi è un punto assai importante e non dobbiamo sapere
Che oggi l'innovazione si presenta come l'altro grande campo su cui di indagini dalla questione morale non casualmente non casualmente tanta parte la cultura cattolica o fa il uno degli autori la cautela spesso monsignor Chiavacci ripetutamente è tornato sulle questioni morale connesso innovazione in qualche misura cito nel documento dei vescovi
Martini ha fatto Italian Martini ha fatto di questo elemento caratterizzante del suo magistero a Milano
Credo che si possa dire che su questo punto
Ti individuazione del gruppo di problemi etico-morali che stanno dentro innovazione una parte della cultura cattolica avuto un'attenzione che non sai dove nel movimento operaio abbiamo marcato con altrettanta forza
Non dico che non ci siano testimonianze di di penetrazione intelligente di questo ordine di problemi anzi lucidissima meritorie mi pare non essere un patrimonio complessivo della cultura delle sinistra neppure la sua organizzazione del sindacato
Eppure aiutiamo sapere finisco subito
Che quindi questa innovazione che si presenta appunto nei contratti una sfida che può essere volta a nostro favore dentro un processo di liberazione teli dal lavoro
Può anche manifestarsi sulla nuova foglio passione
E non li chiama esce quella cittadinanza sociale
Che ha sta conquistati un cinquantennio di lotta al movimento operaio e che sembrava essere un po'c'è sostanzialmente di ampliamenti successivo
Ti chiamata dentro la cittadinanza sociale conquistato dal sul lavoro gli altri stati che in queste entravano oggi si rompe traumatica me
Un'intera generazione sta fuori degli elementi cittadinanza sociale connessi conquistati al lavoro dal movimento sindacale al movimento operaio oggi un giovane se vuole andare a parare deve rinunciare alle garanzie sociali
Giuridiche e sindacali che invece diciamo il luogo esatto ha saputo realizzare
La condizione della donna si presenta al lavoro lo dico soltanto con un cenno con delle caratteristiche tali da indicare un altro propagandistico problema
Insomma quello che io vorrei dire a questo punto e che così come
L'impresa capitalistica costituisce oggi con i suoi rapporti sociali con i suoi approva poche sociale
L'idea potuta ICE principale di una irrisolta questione morale e qui a Torino la FIAT lo mostra Maria assolutamente clamoroso e a volte persino drammatica
Questa questione non è soltanto la persistenza di un passato condannato in sé ai Savoia sì ma invece si impegna se può interni completamente diverse verso l'innovazione che guarda il nostro futuro
Cioè la questione morale come elemento diciamo centrale
Legato al lago si propone con grande forza per questa ragione io credo
Che alcuni problemi si pongono anche a noi intesi come sinistra come Maureen col movimento operaio conosce l'organizzazione è l'unico punto su cui ho un dubbio rispetto alle cose molto belle che ha detto Vittorio fuori
Io non so Vittorio se
La caduta della filosofia dalla storia
La foto e la sua forza la riduzione la sua forza
In ogni caso la caduta di queste che oggi a forte
O almeno degli elementi deterministici che in esse erano fortemente presenti
Fa rialzare diciamo un problema di rivalutazione di forti orizzonti etico-morali
Rispetto al passato
Ti Contu più perché a me sembra che no non il nostro passato non è privo di una fortissima tensione morale ed etica
Senonché questa tensione era prevalente commenti concentrato nell'organizzazione e in una particolare figura quale militante che sembrava ai assuma i sei carico di una tensione morale
E nell'organizzazione così Cantet capace persino di sopportare due morali una come dire dica antichissima prospettiva piatto tutta l'umanità qual è quella che noi praticata un'altra
Che lo legava al mondo esterno spesso considerato nemico e perciò in grado di sopportare una morale diverso
Oggi e fosse questo Vittorio non è più proponibile
Oggi quando tu parli giustamente di una di una ricostruzione di un ordine gerarchico entro il quale avevano volontà dominante questioni etico morale parlo io credo io verso l'accordo di una morale che adeguati noi come tutti
Cioè di una morale diffusa nei comportamenti che sia in grado di spiegare un processo di liberazione che non venga soltanto attribuito a una delega Esterno la propria condizione
E questo secondo me fa nascere un problema anche per la politica dalla politica a sinistra io credo
Se si riduce il peso dell'ideologia che naturalmente deve essere oggetto di confronto Center tra noi
Allora io penso che la coppia valori programma Pallone d'interesse viene esaltano dal restringimento dello spazio dell'ideologia in altre parole
Come anch'io credo che gioia quel tipo di impianto ideologico si riduce
Noi già prima negli arredi sulla scena come grande saggio di trasformazione dobbiamo essere in grado come divieti a riempire questo vuoto con una cresta da la forza del valore del programma cioè in qualche misura di così con il programma fondamentale non con il programma dei prossimi cento giorni ma con il programma dei prossimi dieci anni con la capacità cioè di fatto a noi alla nostra agenti alla società un orizzonte di riparazione delle dal lavoro capace di costruire una espressione di identità e a ridare un senso di appartenenza che altrimenti non potrebbe non potrà aderire la terza cosa
Di queste sono molto d'accordo con le cose che Vittorio e vedi anche Guidetti hanno detto c'è una questione anche del rapporto tra noi e la gente lo dico in particolare per il sindacato così è più è più facile
La nostra storia e stra stra identificazione non c'era differenza tra quando parlavi del sindacato e palati dei lavoratori di Termini erano quasi sinonimi
Via il potere del sindacato dia potere avvocato equivaleva oggi non è più o meno
Il potere del sindacato può anche ad essi può anche non corrispondere al potere dell'avvocato addirittura
Può darsi il caso in cui il potere del sindacato sia guadagnato a condizione di una depressione del potere dai lavoratori del cui operato
In una condizione come questa il ne condizionarono queste i problemi del rapporto tra lei e organizzazione e la gente che rappresenta è anche una questione morale
L'elemento elemento guida di questa questione morale deve essere la capacità tu di dare una parola a chi altrimenti sarebbe costretto alla fa sia per usare il termine cattolici il problema morale che le nostre pensioni hanno e quella di sapere dare una voce agli ultimi
La nostra storia la storia del movimento operaio e poi da Comuni sesto una grande storia non solo perché ha proposto un orizzonte di emancipazione
E qualche volta anche di liberazione seppure con i libri direttrice un rito
Ma perché coloro che hanno proposto questa battaglia hanno costruito nell'esperienza del movimento una loro emancipazione
Sì hanno conquistato il diritto alla parola
Hanno quest'conquistato la capacità di esprimersi io credo che in termini tutt'affatto diversa coglieremo prosciutto questo diritto agli ultimi a questo rito degli ultimi solo l'organizzazione che si propone la trasformazione lasciata può cercati risponde grazie
Oggi pomeriggio c'è stata una relazione e tredici interventi credo che abbiamo riempito la nostra il nostro un pomeriggio di un ottimo lavoro mi scuso con gli amici compagni se non sono stato un severo presidente ma credo che i minuti che in orti intervenuti si sono presi più del più del dovuto abbiano meritato la dovuta attenzione per il contributo che hanno portato domani mattina siamo però costretti ad anticipare la seduta alle ore nove proprio perché anche domani la giornata sarà intensa di interventi di comunicazioni
Iniziamo alle nove e quindi chiedo anche un sacrificio per la puntualità alle con la relazione del compagno Luciano Violante che apre la seconda sessione sul tema questione morale e riforme istituzionali vi ricordo che la giornata di domani sarà conclusa dal compagno Aldo Tortorella grazie ancora vi invito quindi domani mattina alle ore nove
Con per la apertura della seconda sessione dei nostri lavori