Cerimonia di inaugurazione dell’anno giudiziario 2008 della Sezione giurisdizionale per la Regione Lazio della Corte dei conti

L'adunanza della Sezione regionale per il Lazio per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila otto e aperti
Innanzitutto
Il mio saluto il mio ringraziamento agli illustri rappresentanti del Parlamento del Governo della Regione delle altre autonomie locali
Ad illustri rappresentanti della Corte costituzionale delle altre magistrature del libero foro dell'Avvocatura dello Stato alle autorità civili militari religiose ed accademica e a tutti i colleghi e a tutti i presenti
La partecipazione all'inaugurazione dell'anno giudiziario della Sezione giurisdizionale giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio e per noi non solo atto di cortesia istituzionale
Ma significativo riconoscimento del ruolo di garante degli equilibri finanziari
E della correttezza dell'azione amministrativa che la Corte assolve per dettato costituzionale
E che per tale motivo assume un particolare rilievo nell'anno in cui si celebra iniziasse il sessantesimo anno della nostra Costituzione
La relazione per l'apertura dell'anno giudiziario
Almeno per quanto riguarda i giudizi di responsabilità amministrativa e sicuramente occasione per un quadro ricognitivo dello stato attuale e delle prospettive fu
Future di una giurisdizione difficile e delicata quale quella che concerne chi amministra e gestisce le risorse pubbliche
Responsabilità amministrativa e giurisdizione contabile sono materia e che come è noto non si sono mai prestate a sistemazioni concettuali certe e definitive
La ragione principale di tale carattere né costituita dallo stretto rapporto che è sempre esistito tra il mutare della materia che tali istituti sono destinati istituzionalmente a conoscere
Ed il conseguente processo di adattamento alla mutata realtà anche soltanto in forza di interpretazione giurisprudenziale ed elaborazione dottrinale degli istituti in questione
Come dimostrato dalla lunga evoluzione dal nucleo originario sino agli approdi attuali e da ormai concluso dibattito sulla loro natura e funzione
La configurazione della responsabilità amministrativa della giurisdizione contabile
Può dirsi essere stata nelle varie fasi il prodotto di pochi essenziali interventi normativi
Peraltro non sempre organici ed esaustivi ed era imponente attività di interpretazione adeguativa svolta dalla giurisprudenza della Corte costituzionale della Corte di Cassazione ed è la Corte dei conti
A determinare dunque lo stato attuale della materia oggetto della giurisdizione di responsabilità della Corte dei conti
Sono stati innanzitutto i grandi interventi riformatori che dall'inizio degli anni Novanta hanno interessato struttura organizzazione e modo di operare della pubblica amministrazione
Dando luogo al processo di esternalizzazione privative e privatizzazione
Promuovendo la trasformazione d'amministrazione che presta servizio svolge funzioni ad amministrazione essenzialmente regolatrice determinando in tal modo l'emergere di nuovi fenomeni di cattivo uso delle pubbliche risorse
Successivamente
Ha seguito in parallelo con tali fondamentali mutamenti dell'apparato amministrativo
Si sono avute le riforme degli anni novantaquattro novantasei concernenti le funzioni di controllo e giurisdizionali attribuite alla Corte dei Conti che hanno innovato il sistema dei controlli
Il sistema della giurisdizione e la disciplina della responsabilità amministrativa
In tale gruppo di interventi normativi può anche inserirsi la novella dell'articolo centoundici della Costituzione
Che riguardando per il suo carattere di generalità anche il processo davanti alla Corte dei conti non poteva non introdurre interrogativi in ordine alla effettiva conformità del giudizio contabile ai principi del giusto processo
E successivamente proprio in base alla spinta innovatrice avviata dall'iniziale gruppo di riforme
E dalla intrinseca esigenza di nuove coerenze da questo determinata sia avuta un'ulteriore fase di rinnovamento del sistema da responsabilità amministrativa e della relativa giurisdizione
Questa volta dovuto alla forza dell'interpretazione giurisprudenziale della Suprema Corte regolatrice
Che ha ravvisato nelle ricordate modifica del modo di operare nella pubblica amministrazione
I presupposti per il superamento del proprio precedente orientamento in materia di limiti soggettivi ed oggettivi della giurisdizione di responsabilità amministrativa
Il complesso di tali fattori a concorso ad avviare un processo di primo profondo rinnovamento delle concezioni in materia di responsabilità amministrativa e di giurisdizione della Corte dei conti
E da costituire nel contempo la ragione dell'emergere dei molti problemi che vanno ora prospettando
Partendo dall'osservazione essenzialmente neutrale in quanto me la rilevazione del dato obiettivo senza giudizio di valore che il bilancio complessivo dei fattori di mutamento sopra ricordati
Non sia di riduzione ma al contrario di allargamento degli ambiti della funzione giurisdizionale attribuita dalla Costituzione alla Corte dei conti
Deve distinguersi tra gli effetti prodotti da ciascun tipo di essi di affetti da collegarsi alle modificazioni intervenute in ordine a struttura organizzazione in modo da agire della pubblica amministrazione
Alla conseguente riforma del sistema dei controlli e della disciplina della giurisdizione contabile nonché al nuovo articolo centoundici della Costituzione possono riassumersi in tre punti
L'avete introdotto disposizioni sostanziali e processuali che hanno consentito il formarsi nell'arco dell'ARES della concezione della responsabilità amministrativa quale figura di responsabilità propria del settore pubblico
In tal modo contribuendo a visitare molte delle precedenti incertezze
Relative all'applicabilità o meno della disciplina della responsabilità patrimoniale ordinaria
L'avete avviato una riflessione sulla reale posizione di parità tra parte pubblica e parti private nel giudizio contabile
Che in mancanza di un adeguamento del vetusto Regolamento di procedura del mille novecentotrentotto
E rimasta affidata alla sola applicazione giurisprudenziale delle regole del processo non sempre coerente con l'esigenza di interpretazioni conformi al principio costituzionale
L'aver posto le premesse per un nuovo modo di concepire il rapporto tra la funzione del controllo e la funzione di responsabilità amministrativa
Gli affetti da porsi invece in relazione al nuovo orientamento assunto dalla giurisprudenza della Suprema Corte regolatrice a sua volta prodotto dal mutamento del modo di essere di agire della pubblica amministrazione
E dalle riforme riguardanti la Corte dei conti sono stati non soltanto quello di comprendere nella giurisdizione contabile situazioni e poteri di cognizione in precedenza esclusi
Dalla responsabilità degli amministratori degli enti pubblici economici delle società partecipate a quella dei terzi percettori di contributi pubblici nazionali e comunitari
E dal potere di conoscere configurare la responsabilità anche più violazione dei principi di economicità ed efficacia ma soprattutto quello di rimettere in discussione
Molte delle concezioni che sino allora avevano costituito un nucleo centrale
Delle
Elaborazione giurisprudenziale e dottrinaria in tema di responsabilità
Mi riferisco alla concezione del rapporto di servizio e della violazione delle regole proprie di detto rapporto quali elementi fondamentali di caratterizzazione della responsabilità amministrativa
Al connesso dibattito sulla natura contrattuale o extracontrattuale della stessa alla controversia in ordine alla natura e alla funzione risarcitoria ovvero sanzionatoria della responsabilità amministrativa
Tutti i temi che sembrano appartenere più alla stagione della rivendicazione giurisprudenziale di una generale forza espansiva della giurisdizione contabile
Per effetto dell'immediata preceduti vita dell'articolo centotre secondo comma costituzione quella cioè
Che in anni passati venne definita di espansionismo PAN contabilista che non al tempo presente
Della necessaria riconsiderazione della capacità del sistema della giurisdizione contabile di fronteggiare la nuova dimensione della materia attribuita alla sua condizione
Alla base di tale mutamento di prospettiva e la concezione che il vero ed esclusivo elemento di discrimine tra la giurisdizione ordinaria e la giurisdizione di responsabilità della Corte dei conti
Sia costituito dal danno arrecato al pubblico erario inteso nel senso di uso non conforme al PD al fine pubblico di sua naturale destinazione
E che non presentino invece rilievo nella natura privatistica
Delle strutture cui appartengono i soggetti che agiscono nel tipo di regole d'azione posti in essere
Con un radicale rovesciamento dell'orientamento giurisprudenziale che aveva in precedenza individuato nell'adozione delle comuni regole d'azione
E nell'assunzione del Comune rischio di impresa l'ostacolo alla sottoposizione degli amministratori degli enti pubblici economici alla giurisdizione contabile
Nella costruzione della Cassazione in altre parole la funzione di garanzia della finanza pubblica oppure in precedenza ampiamente riconosciuta
Non è più soltanto la ragione giustificativa della giurisdizione contabile Magrin ad assumere il carattere di criterio di riparto in sé della giurisdizione
Facendo sfumare il rilievo tradizionalmente attribuito all'elemento della natura pubblica o privata dei soggetti e delle regole d'azione
L'unico elemento che tu che conta al fine della distinzione fra giurisdizione contabile e giurisdizione ordinaria
E che si verta in ipotesi di perdita o cattivo uso di denaro di beni di pertinenza pubblica destinati a fini pubblici
Per cui addirittura configurabile la sottoposizione alla giurisdizione contabile di al terzo percettore di benefici e contributi pubblici sia nazionali che comunitarie
E allora è evidente come la concezione della responsabilità amministrativa e della giurisdizione contabile quali istituti di specifica inerenza al settore particolare dei rapporti e le attività
Che fanno capo all'apparato pubblico tradizionalmente inteso
Abbia perso
Di incisività per lasciare spazio ad una diversa concezione per la quale è stata anche utilizzata l'espressione di responsabilità finanziaria che ravvisando nel fondamento nella funzione di garanzia del denaro pubblico
Anche fuori da prendere Mita predeterminati e tipizzato i rapporti di specifica pertinenza al sistema amministrativo presenta una ben maggiore connotazione di generalità
Carattere di generalità che di recente ha apportato coerentemente a riconoscere la piena giurisdizione della Corte dei conti in materia di azione revocatoria tutelati accento tagliare anche nei confronti dei terzi estranei
L'ulteriore effetto di tale nuova concezione
E che le problematiche tradizionali le relative agli elementi caratteri ritenuti propri della responsabilità amministrativa quali la relazione di specie essa genus rispetto alla responsabilità patrimoniali ordinaria
Il carattere di contrattualizzati fondato sulla necessità del rapporto di servizio e sulla violazione delle regole particolari
Derivanti da detto rapporto il riconoscimento dell'ammissibilità di caratteri propri del giudizio contabile rispetto al giudizio comune in ragione della specificità degli interessi tutelati
Stanno lasciar stanno lasciando posto alle più concrete problematiche
Dell'adeguatezza e dell'attualità del sistema della giurisdizione contabile che nascono proprio
Dall'ampliamento delle materie oggetto della stessa un primo problema
Può dirsi essere posto dagli elementi essenziali che hanno caratterizzato il processo di modificazione dell'organizzazione e del modo di operare della pubblica amministrazione
L'agire per il conseguimento di risultati utili e non solo nel rispetto del principio di legalità il dovrebbe assumere i criteri dell'economicità dell'efficacia dell'efficienza e la scienza e le attività economiche e statistiche da aziendalista
L'adozione di trasformazioni strutturali dell'apparato pubblico mediante ricorso a forme organizzative e regole operative di diritto privato
Sempre in funzione della ritenuta migliore capacità invita di raggiungere risultati utili hanno comportato
Quale inevitabile conseguenza l'incremento dei margini
Di autonomia della pubblica amministrazione dell'area cioè che continuando ad essere pubblica in quanto destinata ad esercitare funzioni ed a prestare servizi corrispondenti a finalità pubbliche
Utilizzando risorse pubbliche
Costituisce esattamente il settore di applicazione della responsabilità amministrativa dotata questa tuttavia di una disciplina sostanziale e processuale sorta in epoca nella quale da operante
Un ben diverso modello di organizzazione amministrativa
Il problema di rendere compatibili gli strumenti della responsabilità e della giurisdizione contabile con tale mutata realtà è stato uno dei primi ad essere affrontato dal legislatore con la riforma dell'animo novantaquattro novantasei già ricordata
Che ha introdotto una serie di regole molte sostanzialmente ad impedire
Che l'autonomia nella scelta degli strumenti ritenuti più idonei a conseguite con efficacia e tempestività e tempestività e risultati attesi subisca decisive limitazioni per effetto del sindacato giurisdizionale
In tal senso come ben noto sono soprattutto le regole della non sindacabilità nel merito delle scelte discrezionale
Della valutabilità dei vantaggi comunque conseguiti dall'Amministrazione o dalla comunità amministrata della distinzione tra di responsabilità dei politici e responsabilità degli organi amministrativi
Ma tale problema non si è mai risolto definitivamente
Il rapporto tra l'amministrare il gestite la cosa pubblica e l'essere sottoposti alla giurisdizione di responsabilità amministrativa
Per effetto dell'azione del pubblico ministero contabile e una componente propria del sistema italiano di garanzia della finanza pubblica
Che richiede equilibri che non dipendono esclusivamente dalle regole che stabiliscono rispettivi ambiti di esercizio
Ma che ne risentono del diverso prevalere in valutazioni spesso metà giuridiche dell'una o dell'altra posizione
E in altre parole un problema che può definirsi politico con l'avvertenza tuttavia che tale espressione va utilizzata nel senso di questione che attiene essenzialmente alle scelte che spettano al legislatore
Ricordare allora
Che il problema degli equilibri tra principio di auto decisione della pubblica amministrazione e sindacato giurisdizionale il problema che tuttora sussiste
Come peraltro dimostrato da recenti interventi nome normativi che hanno prodotto non poche perplessità
Quale quello della definizione agevolata dei giudizi di appello o quello poi superato in tema di decorrenza del termine di prescrizione della responsabilità amministrativa non significa riportarsi
Ad uno dei temi che la passata stagione delle del tentate riforme istituzionali ormai superata ma semplicemente porre in evidenza come l'affermarsi del nuovo indirizzo interpretativo
In materia di ampliamento degli ambiti la giurisdizione contabile
E soprattutto le motivazioni che ne sono alla base
Possono costituire un validissimo sostegno a dare risposta al problema di fondo se la stessa attribuzione della giurisdizione di responsabilità amministrativa la Corte dei conti
Costituisca ancora misura utile e necessaria
Sotto tale profilo infatti il richiamo della Corte di Cassazione ha una essenziale funzione di garanzia svolta dalla giurisdizione contabile anche relativamente a forme di organizzazione
E da tipi di attività regolati dal diritto comune e quindi formalmente strani gli a quello che potrebbe definirsi l'ordinamento contabile
Costituisce il riconoscimento che tra l'interesse a disporre di un sistema amministrativo intesi più idoneo al raggiungimento di risultati utili
Proprio in quanto non soggetto e i vincoli e rigori della disciplina pubblicistica e l'interesse generale alla tutela delle risorse pubbliche sia quest'ultimo a doversi ritenere assolutamente prevalente
Al medesimo principio della funzione di garanzia del corretto uso del denaro pubblico delle peraltro ricondursi un ulteriore intervento innovativo della Suprema Corte
Corte riguardante l'ambito interno di cognizione del giudice contabile
Tutti i beni ricordano come asservito da riforme degli anni novantaquattro novantasei e dell'indirizzo enunciato dalla Corte costituzionale con la nota sentenza numero ventinove novantacinque
In materia di rapporto tra funzione di controllo e funzione giurisdizionale la Corte dei conti
Si affermò non sa non soltanto il principio della piena separazione tra le stesse funzioni ma anche la concezione secondo cui i criteri di valutazione dell'attività di gestione della pubblica amministrazione
Costituito dalla economicità dall'efficacia ed efficienza non costituissero parametri di carattere giuridico e che di conseguenza non fosse possibile configurare come antigiuridici
I risultati dell'attività di gestione ad essi non conformi
Tale concezione non è mai stato oggetto di apprezzabili dubbio ripensamenti tanto da costituire ancora oggi una sorta di principio guida
Ma riguarda di recente intervenuta una nuova interpretazione da parte della Corte regolatrice che è chiamata a pronunciarsi in ordine ai limiti esterni della giurisdizione della Corte dei conti ai fini della ricordi ricorribili fa in Cassazione
Ha avuto modo di precisare che i criteri dell'economicità dell'efficacia in quanto previsti esplicitamente all'articolo uno della legge numero duecentoquarantuno novanta
Costituiscono regole di legittimità dell'azione amministrativa la cui osservanza sotto il profilo del rapporto tra obiettivi conseguiti e costi sostenuti
Può essere oggetto di sindacato giurisdizionale non attendendo alla sfera della discrezionalità
Il presupposto di siffatto indirizzo interpretativo con ogni evidenza non poche ravvisarsi anche in questo caso
Nella rinnovata concezione della funzione di garanzia del corretto uso del par del denaro pubblico quale fattore esclusivo di determinazione degli ambiti oggettivi e soggettivi della giurisdizione contabile
E nella conseguente esigenza che detto strumento abbia la capacità di comprendere tutti i casi e tutti gli aspetti sotto i quali può verificarsi una lesione del bene tutelato
Dal riconoscimento dell'ammissibilità nel giudizio di responsabilità amministrativo della verifica dell'osservanza dei criteri dell'economicità di la efficace ai fini di accertare la giuridicità o da altri giuridicità dell'azione amministrativa pesa in esame derivano effetti
Che possono definire in maniera del tutto nuova anche sul profilo interno il quadro complessivo della responsabilità oggetto della giurisdizione della Corte dei conti
Il primo è connesso all'affermazione caratteri giuridicità dei criteri dell'economicità della specificità definiti dalla Cassazione come clausole generali ovvero concetti giuridici non definiti
Ebbene credo che la Cassazione precisa che il sindacato sull'osservanza di detti criteri non può superare i limiti i limiti della ragionevolezza
Ma è altrettanto vero che anche sotto tale profilo si ponga al problema di come individuare gli elementi atti a qualificare come ragionevoli i comportamenti da valutare
Da cosa desumere cioè la determinazione in concreto dei parametri obiettivi di commisurazione di differimento posto che al giudice non è consentito crearli sulla base dei propri personali convincimenti
Specie considerando che il sindacato di economicità di efficacia si fonda sostanzialmente sulla commisurazione tra le entità delle risorse utilizzate e in grado dei risultati conseguiti
Su un giudizio comparativo in altre parole
Tra un valore obiettivamente determinabile ed un valore relativo che non è facile poter considerare totalmente sottratto alle dirette valutazioni del soggetto pubblico
Nella cui sfera si siano verificati i risultati in questione
è un problema non semplici
Che potrebbe addirittura portare ad esiti opposti di sostanziale disapplicazione del principio di sindacabilità aura messo ovvero al contrario
A di produce di evidente incongruità
Ma è anche un problema che pur richiedendo in ogni caso grande equilibrio potrebbe trovare soluzione in una riconsiderazione del rapporto tra funzione del controllo e funzione giurisdizionale
Un secondo aspetto prodotto l'ampliamento del potere di cognizione del giudice contabile è stato quello di distinguere più marcatamente tra figure di responsabilità amministrativa riconducibili a presupposti di natura diversa
Ah mentre la configurabilità del danno ingiusto perseguibile anche in base ai criteri dell'economicità dell'efficacia
Significa infatti dare rilievo nell'ambito delle attività di gestione di risorse pubbliche proprio i fatti e comportamenti dannosi
Che derivando il loro carattere di illiceità dalla misurazione di clausole generali
Ben possono distinguersi dalle ipotesi di responsabilità connesse a specifiche violazioni di norme di legge ed in particolare dalle responsabilità per i danni derivanti da fatti che configurano un reato
Quei fatti e per i comportamenti in altre parole che possono
Ritenersi configurare una responsabilità amministrativa rientrante nell'esclusivo ambito della giurisdizione contabile senza alcuna concorrente a responsabilità patrimoniale di tipo ordinario
E senza alcuna concorrente competenza di altre
Autorità giudiziarie in particolare della torre
Dell'autorità giudiziaria penale ipotesi dunque di responsabilità amministrativa in senso proprio
Che dovrebbe e potrebbe acquisire una posizione di centralità nella condizione del giudice contabile dal momento che l'allargamento del potere e dovere di condizioni ai criteri dell'economicità dell'efficacia
Non può che riguardare i tipi di comportamento
Che rimangono entro i confini della mera attività di conseguimento di risultati
E che come tali sono ontologicamente distinguibili dei fatti e dei comportamenti delittuosi
Rispetto i quali
Lo svolgimento dell'attività amministrativa assume carattere di mera occasione o presupposto e per i quali l'ordinamento ciò appresta specifici strumenti di repressione e recupero rientranti nelle competenze giurisdizionali del giudice ordinario
Con ciò non si intende assolutamente affermare
Che la Corte dei conti non dovrebbe continuare ad interessarsi dei danni all'erario prodotti da comportamenti delittuosi
In ordine quali anzi e auspicabile un incremento delle forme di collaborazione tra le procure della Repubblica alle procure contabili
Come già sostenuto dal Procuratore Generale della Corte d'appello di Roma nel suo intervento alla recente cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario
Ma semplicemente porre in luce come il nuovo indirizzo in tema di poteri di condizione del giudice contabile può determinare la possibilità di attrarre nella sfera del sindacato giurisdizionale
Proprio quelle attività sinora sottratte che producono sprechi di risorse non più tollerabili dalla coscienza civile
Anche persone inadeguatezza o mancanza di vera utilità per l'Amministrazione per la collettività fuori da specifiche violazione di legge
Da ultimo deve ricordarsi di affetto che l'indirizzo in questione della Corte di Cassazione può produrre come ho già accennato in ordine al rapporto tra funzione del controllo e funzione giurisdizionale
E proprio in relazione a tale problema e più in generale in relazione allo stato attuale della funzione giurisdizionale la Corte dei conti
E anche necessario tener conto dei molti interventi normativi che hanno attribuito competenze imposto adempimenti regolato procedimenti precisato poteri o di introdotto nuove forme di responsabilità
Alcuni di tali interventi hanno di tetto rilievo in materia di responsabilità amministrativa
Quali a titolo esemplificativo le disposizioni in materia di spesa degli enti locali che presuppongono la deliberazione autorizzativa nel fondo previsto dalla legge l'impiego contabile sul competente capitolo di bilancio
Quelle concernente il conferimento degli incarichi professionali
E di consulenza che prevedono la trasmissione alla Corte dei conti dei contratti stipulati e la configurabilità della responsabilità amministrativa in caso di
Insussistenza dei requisiti essenziali per il conferimento dell'incarico ovvero di sforamento dei limiti di spesa quelle sulla comunicazione le sentenze di condanna per reati contro la pubblica amministrazione
Per il promuovimento dell'eventuale procedimento di responsabilità quelle sulla comunicazione dei decreti di accoglimento delle domande di equa riparazione in caso di violazione del termine di ragionevole durata del processo sempre per l'avvio
Eventuale del procedimento di responsabilità quelle sulla previsione di un particolare procedimento sanzionatorio a garanzia del rispetto del divieto di
Di indebitamento
Per finanziare spese che non si va ad investimento
Quelle
In materia di riconoscimento in capo al Procuratore regionale della Corte dei conti del potere di disporre di tutte le azioni a tutela del creditore compresi i mezzi di conservazione la garanzia patrimoniale
Quella recentissime
Sulla comunicazione degli esiti
Della verifica annuale dei piani di rientro dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale anche i fini dell'avvio di eventuale giudizio di responsabilità quelle parimenti recenti
Sulla trasmissione alle procure regionali della Corte dei conti degli atti e della documentazione in materia di interventi edilizi a scomputo degli oneri di urbanizzazione
Quelle infine è previsto nell'ultima legge finanziaria che contengono espresso riferimento alla responsabilità o al danno erariale
Quali il divieto di sedimento di clausole compromissorie nei contratti ritardi per l'accordo bonario ecco negli appalti pubblici
La violazione dei limiti massimi al trattamento economico onnicomprensivo inosservanza dei criteri e limiti per incarichi di consulenza e collaborazione
La stipula di contratti di col assicurazione per i rischi l'espletamento di compiti istituzionale
Accanto a tali disposizioni vanno poi ricordati gli interventi che al fine del contenimento della spesa pubblica dell'equilibrio di bilancio e del rispetto dei vincoli comunitari impongono la trasmissione di determinati atti alla Corte dei conti
Tra questi sempre a titolo di esempio la comunicazione dei provvedimenti di riconoscimento dei debiti fuori bilancio di stipula di contratti
Di forniture o servizi pubblici in violazione della relativa normativa
La previsione della legge finanziaria due mila sei dell'obbligo di trasmissione da parte degli organi di televisione degli enti locali
Alle competenti Sezioni regionali di controllo la relazione sul bilancio di previsione sul rendiconto dell'esercizio che dia conto del rispetto degli obiettivi posti
Dal patto di stabilità
Interno del Pinco di cui articolo centodiciannove ultimo comma costituzione e di ogni gravi irregolarità contabile finanziaria in ordine alle quali l'Amministrazione non abbia adottato le misure correttive segnalate dall'orco di divisione
La stessa previsione nell'ultima finanziaria dell'obbligo di provvedimento motivato da comunicare anche la Presidenza sarà della corte da parte delle amministrazioni
Che non ottemperano agli è riformulato in sede di controlli sui risultati
Dal complesso di tutti sopra ricordati interventi normativi risultano chiaramente alcune linee di tendenza che hanno diretta incidenza sullo stato della giurisdizione contabile e sulle sue prospettive future
Innanzitutto il considerevole ampliamento dei settori di attività amministrativa il legislatore direttamente o indirettamente dichiara sottoponibili al sindacato giurisdizionale della Corte dei conti
Esito che comporta o non si voglia magnificare l'esercizio della funzione di garanzia del buon uso del denaro pubblico un corrispondente aumento ben risorse per farvi fronte
Sia in termini di numero e l'impegno dei magistrati addetti a procure e Sezioni regionali sia in termini
Di personale amministrativo e di mezzi particolare debbo ricordare la situazione di questa sezione che particolarmente seria dal momento che la sottrazione i magistrati assegnati se ridotta da diciannove a tredici
A fronte di atti dice di citazione sempre più complesse
In secondo luogo l'emergere di segnali di arretramento dall'all'idea rigorosa dell'esclusivo carattere collaborativo delle forme di controllo di controllo introdotte dalla riforma del novantaquattro
Considerato che l'obbligo di segnalazione dell'irregolarità di carattere finanziario
E l'obbligo di motivazione per la mancata adozione delle misure correttive
Lasciano intravedere aspetti definibili repressivi più che di semplice collaborazione se non addirittura di premessa all'esercizio dell'azione di responsabilità prima osservanza dell'economicità dell'efficacia nonché
Del relativo avviso da parte della Corte
In terzo luogo l'affermarsi di una concezione fortemente unitaria tra Corte dei conti che può ritenersi essere la base dell'insieme degli interventi normativi in questione
Dal momento che assai spesso la Corte viene investita di compiti o dichiarata destinataria di adempimenti senza indicazione degli uffici di diretta competenza se cioè le sezioni del controllo ovvero le Procure regionali
In quarto luogo l'omento almeno intesi delle fattispecie di responsabilità amministrativa che trovo un'origine lo svolgimento di attività amministrative già oggetto delle attività di controllo
Da ultimo verosimilmente
La implicita constatazione di inadeguatezza dei controlli interni e il conseguente inevitabile ricorso all'organo
Il controllo esterno proprio in ragione della possibilità di disporre dello strumento della giurisdizione di responsabilità
Ma è anche evidente come la situazione così venutasi a creare per interventi normativi ed evoluzione giurisprudenziale
Richieda l'individuazione di punti di equilibrio nel rapporto tra controllo e giurisdizione che vadano oltre quelli determinati da una lettura la sentenza numero ventinove novantacinque della corte costituzionale
Indirizzata ad altri fini
Tale sentenza sostanzialmente
Sita limitata non ammettere la diretta utilizzabilità ai fini del giudizio contabile dei dati acquisiti in sede di procedimento di controllo ed aveva quindi escluso ogni carattere strumentale o addirittura servente
E l'attività di controllo rispetto all'attività giurisdizionale
Facendo leva sull'esigenza di tutela del diritto di difesa dei soggetti chiamati a rispondere del danno
Il richiamo al diritto di difesa enunciato dalla Corte cost
Tutelare era valido al tempo ebbene ancora più valido oggi in regime di costituzionalizzazione dei principi del giusto processo
Cioè essenzialmente del contraddittorio tra le parti in condizioni di parità davanti al giudice terzo e imparziale
Ciò che invece non può non votare e la concezione della totale incomunicabilità tra controllo e giurisdizione
Che si dà voluta trarrebbe principi affermati dalla Corte costituzionale
Per dare spazio e sostegno alla nuova forma di controllo qualche colpo controllo collaborazione ma che ora appare non più compatibile con le innovazioni appena ricordato
Ferma rimanendo la diversa le diversità tra controllo e giurisdizione quanto la struttura e funzione
L'uno avendo carattere di procedimento Obiettivo di verifica della regolarità dell'azione amministrativa
E l'altra di giudizio sui comportamenti individuali produttivi di danno all'erario
E ferma quindi la necessità del pieno rispetto
Dei principi del giusto processo a sua volta garanzia di attendibilità ed autorevolezza della pronuncia della nuova la Corte dei conti una nuova concezione del rapporto tra le due funzioni
Più adeguato all'evoluzione normativa e durante il Giubileo potenziale
Della giurisdizione di responsabilità è sicuramente possibile
La riconosciuta ammissibilità della verifica di legittimità dell'attività amministrativa in base alla economicità e via efficace richiede ora che a siffatti criteri definiti come visto clausole generali o concetti giuridici non definiti
Venga dato un contenuto concreto che offra l'obiettiva capacità di commisurare entro i limiti della ragionevolezza la devo l'adeguatezza dei fatti e dei comportamenti prestiti esame
Ed allora e proprio dall'esercizio di attività di controllo esteso ad una molteplicità di casi e non limitata ad una singola situazione
Che potrebbero essere tratti in quegli elementi di conoscenza ed esperienza atti a conferire un contenuto di concretezza e razionalità ai criteri in questione
Passando dei problemi ed alle prospettive della giurisdizione di responsabilità amministrativa attività svolta dal se
Dalla Sezione meritano di essere ricordate alcune pronunce di particolare interesse sia in materia di funzionalità
Amministrativa che di pensione ma per tali rassegna
Considerato tempo rinvio alla relazione sprizza
Per concludere questa mia relazione
Desidero sottolineare come la Sezione giurisdizionale e la Procura regionale della Corte dei conti per il Lazio
Svolgono un ruolo particolarmente delicato non tanto in ragione di nuovo inesistente primazia rispetto alle altre procure sezioni giurisdizionali regionali
Quanto per l'ovvio motivo che il verificarsi di e nuovi fenomeni di danno e di malamministrazione nell'ambito di amministrazioni centrali
Ovvero di enti ed organismi pubblici aventi funzioni e competenze estese all'intero
Territorio nazionale non possono non presentare un particolare rilievo
Per fronteggiare tale situazione di particolare interenti all'interesse generale e di complessità di molte delle questioni trattate e ne c'è stato disporre di elevata capacità professionale di fortissimo impegno anche in relazione ad una permanenti incompletezza degli organici
A tutti i colleghi sia di procura che di sezione
Che avvertendo valore della funzione esercitata non sempre profuso senza risparmio le proprie capacità di lavoro desidero rivolgere un sentito e sincero ringraziamento
Desidero anche ringraziare i dirigenti funzionari ed impiegati della segreteria
Per la regolarità e la tempestività dell'attività di supporto in Consiglio l'esercizio della funzione giurisdizionale
Sempre svolta nella piena consapevolezza
Dell'importanza delle loro mansioni chiudo rivolgendo un particolare ringraziamento a tutti gli avvocati che esercitano le funzioni di difensori
Innanzi alla Corte dei conti la loro attività nonostante le difficoltà derivanti dalla continua evoluzione normativa e giurisprudenziale
E da un Regolamento di procedura ormai inadeguata è stata sempre indirizzata all'accertamento delle vicende amministrative
Alla ricostruzione dei modelli di comportamento dovuti dall'approfondimento di detto nuove concezioni nello spirito di utenti con contributo ad una giustizia contabile
Che proprio perché autorevole credibili e credibile a realizzi effettivamente la funzione di garanzia del pubblico erario grazie
Ora sono previsti alcuni interventi il primo è quello del procuratore regionale il Lazio coi seguirà all'intervento del rappresentante del Consiglio dell'ordine degli avvocati avvocato Correale
Poi parlerà il rappresentante del Consiglio di Presidenza avvocato Alagna e infine il per l'Associazione nazionale magistrati della Corte dei conti il Presidente Carlo Manfredi Selvaggi do la parola al Procuratore regionale
Il ruolo della Procura regionale della Corte dei conti nel quadro dell'attività giurisdizionale nella materia di contabilità pubblica garantita all'Istituto dall'articolo centotre secondo comma della Costituzione è andato via via sempre più qualificandosi
Come perno essenziale della repressione degli illeciti produttivi di danno erariale a corredo della funzione di tutela della finanza pubblica istituzionalmente affidato alla Corte dei conti
Che oggi
A seguito delle note sentenze delle Sezioni riunite della Corte Suprema di Cassazione si completa anche con riferimento ai moduli istituzionale privatistici che nello svolgimento di un mondo il suo pubblico come impiegano risorse era reato
Il due mila sette ancor più che gli anni che immediatamente lo hanno preceduto ha impegnato la Procura regionale del Lazio in un'attività protesa
A conseguire risultati più significativi
Nonostante accentuate carenze nel suo organico e a corrispondere alla viva tesa dei cittadini in un periodo storico nel quale la crisi della pubblica amministrazione raggiunge livelli ancora troppo alti
Compromettendo gravemente per esigenze di buona amministrazione che sono alla base del vivere civile ed in attesa di riforme che tardano da troppi anni nell'organizzazione di uno Stato veramente moderno
Sia però la sensazione che le finalità di pubblico interesse siano condivise da taluni solo superficialmente
Poiché non mancano sollecitazione valutazioni critiche della più varia natura e non di rado si tende a far rumore il più possibile forse anche per nascondere le vere finalità di prese di posizione particolaristiche
Ed anche troppo personalizzate che potrebbero riemergere come le onde radio avvenuto nell'intento di eliminare o ridimensionare gli organi che in modo autonomo sicuramente indipendente come proprio delle strutture magistratuali
Intervengono doverosamente secondo le finalità istituzionali ad essi assegnate nell'ordinamento garantite dalla Costituzione
Il ripristino della legalità e la tutela delle risorse pubbliche finanziati
Tali aspetti neanche tanto nascosto de simulati sotto un profilo di pretesa maggiore efficienza di moderna riorganizzazione possano cogliersi nei tentativi di tanto in tanto compiuti anche in sede normativa
Per istituire nuovi organismi quale fidare di fatto compiti molto simili a quelli delle procure regionali della Corte o per ridurre il più possibile i contenuti dell'azione inquirente
Propria delle procure stesse mentre nel caso delle istruttorie avviate non è raro il caso di palese insofferenza verso pretese all'invasione di campo con l'asserita violazione di autonomia
Si vorrebbe perfino dimenticare l'importanza fondamentale che assume nei giudizi riguardanti il settore più allargato della gestione del pubblico denaro da parte delle cosiddette imprese pubbliche il fatto che l'azione di responsabilità
Del procuratore generale l'accordo il procuratore regionale Corte conti affidato a un organo autonomo imparziale non ruolo ben diverso da quello che presso le società per azioni spetta al singolo amministratore o al socio per l'avvio di un giudizio in sede civile è appena il caso di rilevare infatti che il socio l'amministratore di una società con capitale privati possono anche rinunciare al recupero dei danni subiti
In tal modo disponendo del proprio patrimonio nel caso cosiddette impresa pubblica non può consentirsi l'operare di un identico meccanismo
L'azione del pubblico ministero contabile in tale contesto operativo si giustifica quasi in termini di naturale necessità in vista della tutela delle ragioni della comunità dei contribuenti che altrimenti rimarrebbero frustrate
E va tenuta presente anche la sostanziale differenza tra le due azioni atteso che la denuncia del danno pubblico da inoltrare al Procuratore regionale deve riguardare soltanto un danno già emerso come concreto ed attuale
E non già ipotetico temuto e da sola non costituisce ancora l'atto iniziale del giudizio di responsabilità davanti alla Corte dei conti che avverrà quale atto di citazione soltanto se il Pubblico Ministero dopo aver compiuto l'istruttoria è sua competenza avrà raggiunto
Sufficienti elementi di prova sia per il danno sia per il comportamento gravemente colposo o doloso dei presunti responsabili
Fermo restando il massimo rispetto che il magistrato deve sempre avere verso il legislatore
Non si può non rilevare quanto sia assurdo il fatto che si prenda a pretesto l'asserito pericolo il turbativa carico di società quotate in borsa
Per operare addirittura con procedura d'urgenza una modifica radicale dell'ordinamento che assai dubbia legittimità perché inserita nel procedimento di conversione del decreto-legge
Interpretando in modo aberrante l'effettiva portata innovativa del nuovo orientamento giurisprudenziale della Corte di Cassazione
Allo stesso modo va detto che non ha alcun serio fondamento il tornare a diffondere notizie come avvenuto di recente presso alcuni organi di stampa sui costi asseritamente molto elevati che inciderebbero sul bilancio dello Stato per il funzionamento della Corte dei conti
Quando invece
Basta un minimo di approfondimento per convincersi che è vero proprio il contrario dando atto del Serio e costante impegno per la maggior parte dei magistrati
Fermo restando che comunque occorre al più presto interventi per ridurre l'incidenza dei molti incarichi esterni
L'ufficio del pubblico ministero contabile su base regionale ha corrisposto alle esigenze del buon funzionamento della giustizia nel settore della responsabilità amministrativa nonostante gli ostacoli e difficoltà derivanti dalla insufficiente a copertura degli organici del personale
Sia di magistratura che amministrativo
Per la mancanza di un nuovo regolamento di procedura per i giudizi innanzi alla Corte dei Conti ha troppi anni vanamente atteso e infruttuosamente sollecitato nonché dalla progressiva riduzione e mezzi finanziari disponibili
Tra le conseguenze più pregiudizievoli per un migliore assetto funzionale delle Procure regionali come del resto per gli altri settori di attività la Corte dei Conti tenessero segnalato il grave ritardo con il quale vengono colmati i vuoti di organico del personale di magistratura
La situazione attuale la Procura regionale del Lazio più delicata perché è pericolosamente esposta a un ridimensionamento proprio nel periodo nel quale per l'ampliamento dei settori di competenza dalla Corte connesso all'evoluzione degli indirizzi giurisprudenziali particolare della Corte Suprema di Cassazione
Ed anche a nuove norme di legge introdotte negli ultimi anni dovrebbe essere notevolmente potenziato
Se è vero come è vero che la giustizia che giunge con ritardo quasi sempre più giustizia occorrono rimedi appropriati urgenti che almeno entro certi limiti possono essere adottati
è noto che l'obbligo di denuncia da parte dei soggetti tenuti a rispettarlo spesso viene eluso nonostante la sanzione prevista dall'articolo primo articolo uno terzo comma della legge numero venti del novantaquattro
Per coloro che con il loro comportamento omissivo abbiano fatto maturare il termine quinquennale di prescrizione dell'azione
Sanzione che
Essendo limitata alla corresponsabilizzazione di essi evidentemente è risultata troppo blanda preti gli uffici l'applicazione
La necessità di una tempestiva informazione per la Procura regionale più che mai attuale nei casi del danno che contemporaneamente rivestono estremi di reato per i quali il rapporto collaborativo cortei col contenente magistrato penale
è essenziale perché inopportuna sinergia siano attivati gli interventi necessari in un primo luogo per la possibile proposizione alle misure cautelari
Il rapporto tra le due magistrature è costante ed è auspicabile che esso possa ancora incrementarsi attiva del rispetto formale l'obbligo di comunicazione
Presenze articolo centoventinove terzo comma dello ecco delle norme di attuazione del Codice procedura penale al momento l'esercizio dell'azione penale
Riuscendo ad attivare l'inizio all'istruttoria presso il pubblico ministero contabile anche prima di tale adempimento lo scambio tempestivo di tutte le possibili informazioni sempre nel rispetto delle norme sul segreto istruttorio
E ormai un dato irrinunciabile l'esperienza quotidiana
E non ha mancato di contribuire ad ottenere risultati molto positive in tantissime fattispecie
La frequenza dei casi nei quali vengono scoperti illeciti comportamenti di pubblici amministratori e funzionari
Induce a sempre più a ritenere indispensabile un rafforzamento delle strutture chiamate a intervenire a tutela delle pubbliche risorse
Ed è frequente anche il caso in cui fattispecie dannose spesso assai rilevanti quali conseguenze di comportamenti omissivi e non solo isolati ma addirittura abbandonati
Da inammissibili interpretazione sbrigativamente buoniste o tolleranti rispetto ad adempimenti repressivo sanzionatori che il legislatore nel più ampio settori intervento abbia posto come obbliga vere e proprie e non già come una mera facoltà di volta in volta esercitabile
Lo scarso rispetto del pubblico denaro e quindi il vero e proprio spreco che spesso ottiene anche eco negli organi di stampa assume presso le singole amministrazioni le più varie forme come avvenuto di recente molte clamorosi e risolti
Le notizie di danno provenienti da fonte privata o dagli organi di stampa su fatti che hanno non poco allarmato l'opinione pubblica sono comunque sempre utilizzata per l'apertura di istruttorie terranno erariale
Tre innovazioni più significative che sia pure frammentaria mentre si sono avute la normativa riguardante la giurisdizione Corte dei conti assume grande rilievo l'articolo uno comma centosettantaquattro nella legge finanziaria per il due mila sei
Che ha riconosciuto al pubblico ministero presso la Corte dei Conti particolarità e l'esercizio di tutte le azioni a tutela delle ragioni del territorio
Nel giudizio civile per una più efficace tutela del credito erariale e la norma di fondamentale
Portata normativa che già alcune importanti fattispecie di responsabilità portate all'esame del giudice contabile
Avuto applicazione va ricordata a titolo di esempio l'azione revocatoria
Esercitata la Procura regionale dei confronti un amministratore del settore sanitario ospedaliero definita la Sezione giurisdizionale con sentenza di accoglimento dell'ottobre due mila sette
Che ha accolto l'interpretazione rivelatosi quasi contemporaneamente in piena armonia con la sentenza ventidue zero e cinquantanove della Corte Suprema di Cassazione la quale ha fermato la compatibilità delle azioni accessorie e strumentali esercitabili al Pubblico Ministero contabile
Con la competenza cognitiva istituzionalmente spettante Alta Corte dei conti in materia di tutela periferie
Nella legislazione introdotta sul finire vanno comunque non è mancata ancora una volta la tentazione di introdurre nell'ordinamento norme sostanziale sanatoria ancora una volta di dubbia o può ben dirsi sicura incostituzionalità
Caratterizzate dall'intento di paralizzare l'esercizio dell'azione di responsabilità mi riferisco all'articolo quarantaquattro del decreto legge
Numero duecentoquarantotto del due mila sette il cosiddetto decreto milleproroghe
Secondo il quale fino al trentuno dicembre due mila e otto ai fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative previste in tema di obbligo di fornire dati per le rilevazioni statistiche
Riguardo a quelle svolte anche anteriormente all'entrata in vigore del decreto e considerato che l'azione dell'obbligo di risposta di cui all'articolo sette primo comma del decreto legislativo trecentoventidue ottantanove esclusivamente formale rifiuto fornire i dati richiesti
Gli atti di citazione emessi nel due mila sette alla Procura regionale in totale centocinquanta
Hanno posto in evidenza ancora più che negli anni decorsi la gravità delle case di colpevole di funzione
Di molti settori della pubblica amministrazione ad opera gli amministratori e funzionari infedeli ben lontani dal necessario rispetto del fondamentale principio di legalità e di correttezza di nella gestione del pubblico penale
Si deve quindi sollecitare al massimo
L'attenzione dei massimi dirigenti delle amministrazioni statali
Pubbliche in genere affinché siano intensificati gli interventi in sede ispettiva con la necessaria tempestività e siano adottate normativamente agenzie ed organizzativa misure realmente più efficaci per ridare un senso all'azione pubblica
Al fine di assicurarne la piena corrispondenza all'interesse generale e per ridare ai cittadini era indispensabile fiducia
Troppo spesso è scossa deteriorata la gravità dei fatti emersi
Un esempio eclatante ricordare quello della spesa pubblica nel quale per quanto riguarda la Procura regionale
Dopo costante validissima raccordo la magistratura penale aspro pervenuta a conclusione del due mila sette numerose e delicate istruttorie con l'emissione di atti di citazione per danni assai rilevanti
Fino a quaranta milioni di euro oggetto anche di misure cautelari in fattispecie inadeguati è stato utilissimo l'apporto dei militari della Guardia di Finanza
In brevissimo
Cenno alleato eccitazione quindici hanno riguardato incarichi e consulenze quarantatré complessivamente comportamenti costituenti anche reato
Dieci citazioni che sono state emesse per altrettante società concessionaria della gestione di apparecchi e congegni da divertimento ed intrattenimento
E funzionale dall'estrazione finanziaria ritenuti responsabili di gravi omissioni danno molto ingenti
Due citazioni nei confronti dei dirigenti è componente del consiglio d'amministrazione della RAI
Per scompensi
A dirigenti non giustificati e per illegittima nomina gli atti consequenziali
Una citazione ha riguardato amministratori regionali per illegittima attribuzione al personale dirigente della cosiddetta perequazione perequazione
Una citazione a carico di funzionari e dipendente dell'ENI ritenuti responsabili attività truffaldina nella compravendita di greggio è stata fatta antistadio prospettata anche in questo caso un'azione revocatoria
Due citazioni pertanto all'immagine del servizio la pubblica amministrazione
Nell'ambito dello scandalo cosiddetta Calciopoli
Una citazione per danno di oltre quattro milioni e novecento mila per comportamenti omissivi nel settore le entrate tributarie
Una citazione a carico dei dipendenti dell'INAIL però oltre cinque milioni per trenta mila euro e l'occasione l'acquisto dell'immobile in Bari destinato asse degli uffici giudiziari
Per quanto riguarda le numerose
Fattispecie direttive alle istruttorie pendenti nonché mastica asili citazione io le mani mando alla relazione scritta depositata contemporaneamente
Sull'attività istruttoria
Mi sembra di dover aggiungere
Che
è stata ancora più intensa e produttiva di positivo risultati e se si considera il livello la complessità dei casi definiti e di quelle notevole aumento avviati a seguito delle denunce e delle notizie di danno
Il ridotto numero di magistrati in servizio però già nel corso del di quest'anno impone di ribadire la necessità di sollecitare ancora onde quattro interventi
Non si possono invero trascurare le attese della Prima Repubblica di anno in anno sempre più attenta funzionamento alla Corte dei conti e non disposta a tollerare ritardi di fronte alla gravità l'ampiezza dei fatti e produttivi danno pubblico specialmente per gli sprechi e abusi
Nella spesa del pubblico denaro tenuto anche conto che l'obiettiva difficoltà per il pubblico ministero di agire
La osservando la brevità del termine di prescrizione l'azione
Dei cinque anni
Mi sembra di dover ribadire altare riguardo che più l'azione alla Procura regionale è stato tempestiva e decisa più efficace risultata leggo di essa già in sede istruttoria presso le amministrazioni interessate
Consentendo di raggiungere in via preventiva risultati soddisfacenti molto in anticipo rispetto al momento conclusivo del giudizio perché anche più importante se si considerano rilevante difficoltà che si incontrano poi nella fase di esecuzione
Del giudicato per l'effettivo risarcimento dell'importo delle condanne
Non errato il caso invece in cui l'autore del match comunque responsabile del danno
Già subito dopo l'avvio dell'istruttoria spesso anche per affetto dall'intelligente collaborazione all'amministrazione danneggiata provveda in anticipo al pagamento delle somme dovute risarcimento consentendo a conclusione del procedimento l'archiviazione
Dell'istruttoria
La vigilanza sull'esecuzione alla sentenza di condanna spettante alla Procura regionale ha consentito nell'anno di servizio recuperare somme di oltre due milioni duecentosessanta mila euro
Potrebbe essere di più Sezze pozzi avessero strumenti adeguati alla
Finalizza
Intendo dire un'eventuale attribuzione diretta al Pubblico Ministero della competenza per l'esecuzione della sentenza di condanna
L'attività e la Procura nell'anno appena decorso è stata anche contrassegnata dalla necessità di approfondimento e numerose e complesse situazioni giuridiche che hanno richiesto il supporto di tutti i possibili e mezzi ausiliari
Per gli accertamenti indispensabili molte le istruttorie più importanti
La Guardia di Finanza nell'ambito alla collaborazione voluta dal legislatore a partire dal mille novecentonovantuno ha fornito validissimo supporto consentendo di portare a compimento nell'ambito delle deleghe conferite magistrati acquisizione veramente necessarie per l'instaurazione del giudizio
Ho vivissimo caloroso ringraziamento rivolgo a nome di tutti i magistrati la Procura regionale i reparti che agli uomini ufficiali sottufficiali e finanzieri del corpo alla Guardia di Finanza per la qualità la collaborazione offerta
Particolarmente in quest'anno con spiccata professione ed impegno e con particolare menzione dell'operato del Nucleo speciale frodi telematiche in un'importante
Indagine con serietà e che ha consentito di ammettere già atti di citazione
Viva gratitudine e stima poi all'Arma dei carabinieri in tutte le sue articolazioni che di volta in volta la Procura regionale ha chiamato a collaborare determinate istruttorie
Nonché alla Polizia di Stato al Corpo forestale dello Stato la Capitaneria di porto e gli altri organi della pubblica amministrazione che hanno fornito preziosa collaborazione
Richiedente alcune storie specializzazione particolare competenza
Con piena convinzione esprimo brevissimo ringraziamento ai colleghi delle altre magistrature ordinaria militare amministrativa all'Avvocatura dello Stato in particolare i colleghi del pubblico ministero penale
Per la sensibilità
E la disponibilità mostrata verso la Procura regionale del Lazio in uno spirito di piena comprensione e sinergia persone comune esperienza di giustizia
Il più vivo apprezzamento
Anche a nome dei magistrati tutti alla Procura regionale rivolgo agli avvocati del libero foro di Roma per la serietà correttezza l'Artissima professionalità dimostrata in ogni opinione nei rapporti con la Procura regionale
Nella discussione dei giudizi in pubblica udienza
Ringrazio vivamente il personale dirigenziale e amministrativo alla Corte in servizio presso la Procura regionale particolare il personale
Per la segreteria del Procuratore regionale che pur tra tante difficoltà si è impegnato al massimo dando prova di eccezionale efficienza dedizione al servizio raggiungendo anche nel decorso anno risultati molto positivi
E meritevoli oggi
Signor Presidente
Nel ringraziare il Collegio tutti gentili ospiti per aver voluto dare ascolto a questa mia questo mio intervento le chiedo di dichiarare aperto dal nove al popolo italiano l'anno giudiziario due mila otto della Sezione giurisdizionale per la Corte dei Conti prima
Grazie
Prego l'avvocato professor Correale dolce del suo intervento
Grazie signor Presidente mi permetto non far presente che perché impedimento della Presidente del Consiglio dell'ordine sono stato delegato io intervenire pur non avendo
L'onore di far parte del consiglio dell'ordine
Uniti in
Cento do subito in una discussione
Lei ampia relazione della presidente del procuratore
Sono in effetti in corso il diritto
Contabile per cui modernità che commentare
O perlomeno chiosare
Anche qualche passo
Mi comporterebbe una
Consumo di tempo che non voglio sottrarmi agli altri mi limiterò perciò a pochissime osservazioni
E per quanto riguarda
La definizione dell'ambito
Con il Dorio della giurisdizione di codesta eccellentissima Corte
E
Ormai siamo in pieno regime del diritto vivente non c'ero e abbiamo uno schema una
Articolo centotre che è soltanto formale ma è vuoto
E nello stesso schema che fu scritto da Rubini dai
Dai componenti della Commissione dei settantacinque però il contenuto è tutto un poco ecco non penso che all'epoca si sarebbe pensato di dire che la Corte dei conti e destinato alla tutela del letti risorse pubbliche
Sì aveva riguardo alla conseguenza della della di un determinato comportamento ma alla
Alla tutela di ciò che invece bisogna fare
E che non ne è che si pensava che tutto questo è frutto dell'esito vivente come è stato ricordato
Chi discute Enza delle supreme magistrature
Per quanto
Riguarda questa tutela e questa funzione di tutela della
Nel le risorse pubbliche ecco che non ci troviamo di fronte un problema veramente molto serio dal punto di vista concettuale cioè
La tutela delle della o perlomeno la procura delle risorse pubbliche il retto impiego delle risorse pubbliche e
La funzione a cui è diretta la pubblica amministrazione ma la Corte deve intervenire allorché questa funzione è stata esercitata male cioè noi ci troviamo dobbiamo trovare in presenza di una disfunzione e purtroppo questo è un argomento
è un capitolo molto importante che fu curato soltanto dal grande professore Gasparri che mi spiace
Evidenziare che è stato dimenticato troppo presto
E
Qui lo studio di come si applica
Una
Misura dichiarazione alla disfunzione per purtroppo no non c'è
E anche per questo noi ci imbattiamo dalla difficoltà di poter definire questa
Questa giurisdizione
E perché
Si noi diciamo che
Serve lati
La all'attività giudiziaria la Corte dei conti
A correggere disegni non dico sopprimere ma intervenire
AFAM a colpire questa questo esercizio scorretto della funzione di impiego del danaro pubblico
E
Ci imbattiamo in quel grosso problema è che è indicato anche il Presidente e c'è questa giurisdizione maggio estinzione sanzionatorio o è una giurisdizione invece di
Responsabilità patrimoniale perché e questo è il solito punto singoli partiamo dal concetto che
La le sponsor veniva patrimoniale che cosa serve
O per lo meno quando si verifica quando c'è uno spostamento indebito Dio con con
Da un patrimonio ingiustamente in un altro patrimoni e quindi occorre ditte ridistribuire
Di
Di Pristina il giusto equilibrio che allora abbiamo quindi una attività che serve aiuti Bravetti patrimoni quando dice se noi diciamo che serve
Per la tutela dell'interesse
Alla
Al
Giusto impiego delle risorse ecco noi ci troviamo di fronte all'ora a colpire questa disfunzioni e vedo che una volta ha colpito questa disfunzione
Si avrà poi il esserci meglio dell'anno da parte della
Dell'autore della disfunzione però questa è una conseguenza ma non è la funzione diretta dell'attività giurisdizionale che viene svolta sì noi diamo questa interpretazione
Della funzione della Corte dei conti
E quindi cesto di concludere Presidente
E quindi ci troviamo di fronte all'altro problema che giustamente ha indicato il Presidente e cioè noi ARCI dovevano oggi proprio perché bisogna considerare già in via Po corretto delle risorse pubbliche
Ci troviamo di fronte
Alla obbligo di obbligo dormire di
Ma qui non voglio entrare nel territorio della teoria generale delitto ci troviamo di fronte
Al al problema della
Della giunti scritte Tia vedere se la i principi di efficacia efficienza economicità sono stati rispettati sono regole giuridiche oppure no
E difesi come erano selvatici che questa è un canone di comportamento per la pubblica amministrazione indubbiamente in quanto il giuridico
Però e Presidente giustamente parlava di quella giurisprudenza che dice concetti ma no io non direi incentivarli permetto DD mi sentirei tanto ormai siamo perché io posso pure assume mi degli atteggiamenti da subito soltanto nessuno quindi
Ma dissentire dalla Cassazione cioè non si tratta di concetti vati il concetto e definito ad altre scienze
Tassi senza diverse fra quelli giusti quindi abbia una norma giuridica il cui contenuto è già detto del minerale in base alla conoscenza di criteri e ritengono inviata distinse diverse da quella del visto
E perché era difficoltà della
Della
Della contabilità pubblica che è un insieme di regole di diritti civili e di diritto pubblico di diritto amministrativo e decise non cedibili
Per quanto prevedibili e quindi in effetti
Parlare di discrezionalità
Occupata almeno dire
Che
Non si
Non si può invocare
Il principio delle insegne insindacabilità dei nella dell'i comportamenti della pubblica amministrazione ischiatica
All'esercizio della discrezionale ed è un fuor di luogo perché in questo caso non ci troviamo di fronte a un caso di esercizio della discrezionalità ma dell'applicazione di questa regola che appunto hanno
Il cui contenuto va definita di fornire esisto eri
Non è discrezionalità perché
Sì la discrezione dal significa comparazione terapie interessi pubblici
E l'Amministrazione stabilisce caso concreto quale diversi interessi pubblici dei primari ma nel caso di specie non si tratta di interessi si tratta di Recco diverse da quelle
Che reggono la cura dell'interesse pubblico
Per quanto riguarda poi
Uno dei
Qui dei grandi
Problemi e
Cioè la
Ampliamento della giurisdizione della Corte dei conti nei confronti anche dei gli amministratori e
Degli enti pubblici economici delle società pubbliche partecipate appunto dalla mano pubblica
E
Effettivamente anche qui penso che sia una creazione del diritto vivente
Perché quella no a tutto il diritto positivo
Il viene invocato quella norma del due mila uno è una norma secondo me di diritto processuale e a norma di diritto processuale non può essere la
Tattica azione radicamento convochiamo diretti un'eccezione
Per di più per la prima volta dopo una giurisprudenza consolidata
E
Stamattina proprio
Ho
Visto l'appello è difficile del Procuratore generale
Sulla
Frattura quotidiano comando più diffuso che ha preso posizione nei confronti della di
Disegno o progetto di legge non ricordo bene che vorrebbe sottrarre la giurisdizione della Corte dei conti
In materia
Ecco è un problema difficilissimo signor Procuratore Generale è un problema difficilissimo perché la dottrina qualche esempio e tutta contraria mi richiamo ai discenti contribuiti
Della consiglieri paghino del Consiglio di Stato e dell'ex collega perché sono in pensione domenicale Domenichelli dell'Università di Padova
è vero che si dice ma una delle obiezioni ma non è l'unico per carità e che c'è già una responsabilità che si fa partire da parte degli organi societari film
Adesso si aggiunge anche quella del Procuratore generale quindi doppia responsabilità e vede che sono solo dei piani diversi però insomma il pericolo dei bis intendendo assiduo dovrebbe si potrebbe profilate
I per quanto riguarda poi così prego concordo lo voglio dire che
Due due dubbi piccolissima preferenze uno è verissimo e occorre questa tutela contro la la disfunzione
Però
Fa tutela contro la disfunzione non deve
Ignorate tecniche a magari esercitato male questa funzione e deve pur essendo tenuti in considerazione
In quanto
Risposta questa giurisprudenza consolidata proprio di codesta eccellentissima Corte espulso e spostarli ai rischi altissimi e noi abbiamo citazioni di
Funzionari di dipendenti per di nuova alto livello che vengono chiamati in giudizio per rispondere di centinaia di migliaia si non di milioni di euro
E quindi anche bisogna tener conto di questo rischio ecco perché la
Nostra giurisdizione giustamente impiega non con parsimonia il esercizio del potere ricettivo
Esercizio del potere di tinte un olio che velocità differenza tra responsabilità civile per cui la responsabilità civile secondo me c'era
Lanciato cento
Vi porto il istituire cento ma non novantatré per appunto in conseguenza del subisse rispetto al caso di specie
E concludo
Uno d'accordo con cioè sono d'accordo
L'idea del procuratore mi affascina dell'IVA di lunga collaborazione tra le procure della cultura dei Consiglieri egregi procure prezzo la magistratura penale
Ecco io questo è il vero sostenuto continua a sostenere la ovviamente erano flatus vocis che nessuno ascolta
E perché mi mi sembra sardi non dovrebbe tener presente per quando riguarda l'attività amministrativa e ampiamente nei risultati non è che è rimasta sulla carta la figura delle conferenze di servizio
Quando appunto ci sono queste interferenze fra i due processi contabili e penali e bisogna aspettare tante volte il processo penale per poter andare avanti col processo della Corte dei conti
Che si sia una riunione tra
Procuratore della Repubblica
Procuratore della corte di appello se il giudizio in Corte di appello e Procuratore della Corte il CNR in agosto e dei conti significa a me piace negli ultimi tempi e quindi dare un ulteriore contributo alla
L'affermazione del principio del giusto processo
Ringrazio
Ritorca e chiedo scusa se sono andato al di là del tempo che forse avrete un
Cartolaio per il Consiglio di Presidenza
Chiarissimo Presidente
Presidente Giulio Andreotti
Presidente Scotti ministro di grazia e giustizia
Presidente Marrazzo Presidente della Regione Lazio
Onorevoli parlamentari
Autorità civili militari e religiose
Colleghi magistrati ed io ogni ordine e grado
Gentili signore signori
I cinque ultimo scorso in quest'Aula
Alla presenza del Capo dello Stato in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario dalla Corte
Il Presidente Lazzaro nella parte introduttiva della sua relazione testualmente ha detto che l'organizzazione dalla Repubblica
Vive
Un momento di diffuso malessere e incertezza
Oggi mi sento in dovere di aggiungere che obiettivamente viviamo in un periodo di grave crisi delle istituzioni politiche dello Stato
Crisi profonda che si ripercuote negatività aree del Paese
Invero il malessere diffuso del cittadino medio nei confronti dell'organizzazione dalla giustizia ordinaria e del suo ordinamento ne è la prova evidente peraltro giustificato dalla
Inaudita lungaggine dei processi civili e penali le cui sentenze definitive
Di norma si ottengono dopo diversi svariati anni è sempre che spesso
Prima la prescrizione non estingua l'azione penale
In questo GRA in questo crea
Quadro di grave crisi del sistema segnatamente dagli anni novanta in poi la Corte dei conti che secondo l'articolo centotre secondo comma della Costituzione
A giurisdizione nelle materie di contabilità pubblica e nelle altre specificata dalla legge
Ha operato come istituto di estrema garanzia nell'interesse della costruzione di una solida rete protettiva della finanza pubblica
Al fine che ogni gestione
Delle pubbliche risorse venga attuato in conformità alle normative di legge e con la massima trasparenza in quali sto senza questa peculiare prerogativa non vi è
Né vera democrazia né salvaguardia dei diritti della collettività
Dello stato di diritto
Dopo le fondamentali riforme del novantaquattro novantasei a seguito della istituzione delle sezioni regionali
Che giustamente il Procuratore generale Pasqualucci
Ha voluto rimarcare senza aumento di organici
Dette Sezioni vengono ad essere coinvolte nell'opera dalla Corte unitamente intesa finalizzata al coordinamento e controllo la finanza pubblica
Secondo i saggi insegnamenti della Consulta opera di coordinamento tanto più imprescindibile quando maggiormente l'ordinamento si utilizza verso un sistema di decentramento amministrativo
Con il consequenziale cosiddetto federalismo fiscale policentrico di spese di entrate così come previsto dalla riforma del Titolo quinto parte seconda
Dalla Carta costituzionale dall'acqua della quale
Quest'anno celebriamo il sessantesimo anniversario della sua promulgazione
Motore propulsore della funzione giurisdizionale della Corte è stato saggiamente detto sono le Procure regionali
Con il l'ho con i loro giudici e che quindi confonderà alta responsabilità adempiano al rilevante compito dalla ricerca ed è la prospettazione alle Sezioni giudicanti
Del fatto dannoso e della individuazione dei requisiti soggettivi prescritti dalla normativa di legge
Per quanto riguarda
Poco
Il prodotto della Corte dei conti
A differenza
Delle altre magistrature della magistratura ordinaria
Devo testualmente riferire quanto nella
Inaugurazione dell'anno giudiziario
Procuratore generale avuto a dire che
A seguito delle istituzioni le Sezioni regionali avvenute nel novantaquattro è bene ricordarlo senza aumento di organici come ho testé ripetuto la produzione annua delle sentenze in materia di responsabilità
E presso che
Chiedo scusa
Triplicata la durata media
E questo che volevo
Tale conoscenza come è già stato dato conoscenza di tali giudizi e Stato di duecentosettanta quattro giorni per il primo primo grado e di centonovantacinque per l'appello
Mi pare che
Il dato stesso non ha bisogno di commento per quanto riguarda i giudizi pensionistici intanto il dato importante che nell'ultimo decennio
L'arretrato passato è passato da duecentoquaranta mila processi a settanta nove mila giudizi
E inoltre
Anche questo un dato rilevante la durata media di tali giudizi è stata dissesti settecentotrentanove giorni per il primo grado e cinquecentotrentadue per l'appello otto
In questa ottica il ricorrente incontro annuale nelle varie regioni d'Italia non vuole essere un vuoto
Auto un vuoto atto autocelebrativo bensì una doverosa rassegna di lavoro svolto alle autorità regionali e statali
Alle forze dell'ordine che ci qua dicono quale braccio esecutivo nell'accurata nelle oculate pesante funzione di indagine alla classe dirigente del Paese
Che va messa al corretto del lavoro svolto nell'attività giurisdizionale e delle difficoltà e ostacoli che in età inevitabilmente si incontrano nell'assorbimento dei compiti che la legge assegna alla magistratura
Dalla Corte dei conti
La Sezione regionale del Lazio svolge un ruolo invero particolarmente oneroso e delicato come testualmente ma parla presentato il suo stimato Presidente Ristuccia
Non tanto in ragione di una sua voglio ripeterlo sua inesistente primazia rispetto alle altre procure Sezioni regionali quanto per l'oppio
Motivo che verificarsi dei nuovi fenomeni di danno e di malamministrazione
Nell'ambito di amministrazioni centrali ovvero di enti ed organismi pubblici aventi funzioni e competenza estesa all'intero territorio nazionale non posso non presentare un particolare rilievo
Su questa base particolare attenzione è stata rivolta all'affermarsi del nuovo principio interpretative in maniera di ampliamento degli ambiti oggetto della giurisdizione contabile come abbiamo avuto modo di ascoltare secondo il nuovo indirizzo delle Sezioni Unite della Cassazione sulla valutazione dei criteri di economicità ed efficacia
Di cui all'articolo uno dalla legge duecentoquarantuno del novanta che possono essere oggetto di sindacato giurisdizionale della Corte dei conti anche se la Suprema Corte contemporaneamente ha voluto precisare che questo sindacato
Sull'osservanza di detti criteri non può superare il ben noto principio della ragionevolezza evoluzione interpretativa dei specificati i criteri che evidentemente pone il problema precisa il Presidente Ristuccia
Di come individuare gli elementi atti a qualificare come ragionevoli i comportamenti da valutare su obiettivi i parametri di commisurazione
Che al giudice non è consentito desumerlo
Alla stregua dei propri convincimenti personali
E posso dire di essere sottovalutata la richiesta pressante e reiterata della Sezione Lazio e della Procura regionale
Per la carenza del personale di magistratura in considerazione soprattutto
Dell'ampliamento dei settori di competenza dalla Corte connesso sia alle nuove disposizioni di legge di questi ultimi anni anche all'evoluzione come questo detto degli indirizzi giurisprudenziale della Suprema Corte
Emergenza questa che però riguarda l'intero territorio del Paese e non solo il Lazio
L'organo di autogoverno in carica dal suo insediamento sia pure con le note difficoltà di bilancio
E le disposizioni negative delle varie leggi finanziarie susseguitesi a potrà abbattendo un primo
Procedura concorsuale per cui ecco come è noto sono in corso di immissione in ruolo in ruolo
Il ventiquattro nuovi referendari ed un secondo concorso per trenta posti già bandito dove sono già iniziate
Le preliminare operazione attuative del bando stesso in ogni caso
Il Consiglio di Presidenza nei limiti di disponibilità obiettiva cercherà di venire incontro alle richieste di tutte le Sezioni regionali con criteri univoci e di palese in partenza imparzialità
Come è giusto che sia e tenendo nelle dovute considerazioni le motivazioni addotte dalla Procura razziale sulle sue esigenze di ulteriore personale di magistratura a causa della rilevanza delle indagini processo da perseguire
Consiglio di Presidenza dalla Corte nel prendere atto che con la nuova legge finanziaria due mila otto
Legge duecentoquarantaquattro due mila sette articolo sette commi sessantadue sessantatré vengono attribuite allo stesso e alla Presidenza della Corte poteri regolamentari ai fini
Del coordinamento di nuove funzioni istituzionali per la riorganizzazione degli uffici e dei servizi dell'istituto ai sensi della legge venti del novantaquattro articolo quattro del decreto legge
Del decreto legislativo duecentottantasei novantaquattro l'articolo tre
Il Consiglio di Presidenza ripeto con rammarico rileva che con lo scioglimento delle Camere e rimasto deluso ormai
L'urgente e improcrastinabile approvazione del disegno di legge
Relativo
Recante dei lega
Al Governo per la redazione del nuovo Codice di procedura per i giudizi innanzi alla Corte dei conti
Il vecchio Regolamento di procedura numero cento mille o e trentotto risale alberi noto hanno mille novecento trentatré
Comprensivo dei principi disegno di legge della partecipazione al giudice delle parti in ogni stato e grado del processo in attuazione anche del principio costituzionale come è stato ribadito
Nelle relazioni testé sentite del giusto processo di cui al novellato articolo centoundici della Costituzione
Ciò non toglie che l'azione di rivendicazione portata avanti in sinergia con l'Associazione magistrati della Corte rimane un impegno per dire poi prioritario da reti inverare nella prossima legislatura della Repubblica
Nel
Nord né può essere non ricordato che il Consiglio di Presidenza di questa consiliatura duemila e cinque due mila e nove
Ha inaugurato con un lavoro di collaborazione con la giovane e dinamica presidenza dell'Associazione magistrati mi riferisco
Al care fraterno amico
Consigliere Carlo Manfredi Selvaggi una nuova stagione della Corte avendo la definitivamente affrancata nella sua autonomia e indipendenza dal Governo della Repubblica
In occlusione in occasione della designazione e nomina della propria presidenza
Così il presidente Lazzaro nella lunga storia dalla Corte e il Primo Presidente designato ed eletto autonomamente dall'organo di autogoverno sulla base dell'anzianità del ruolo e delle sue specifiche capacità professionale
Tutti ricordiamo
Che l'apporto la Corte la storia dalla Corte inizia quando addirittura
Il Governo poteva eleggere e nominare un magistrato che non faceva parte della Corte dopo la riforma del Duemila è stato stabilito con la legge duecentoventidue del del due mila se non ricordo male
è stato stabilito che duecentodue
Doveva essere invece come avviene per il Consiglio di Stato scelto tra i magistrati della Corte
Oggi
Con questo Consiglio di Presidenza non solo è stato scelto con i magistrati bravi magistrati alla Corte ma è stato scelto dalla Corte secondo il principio del ruolo e le specifiche capacità
Questa estate rimane una svolta epocale in quanto dopo la legge numero centodiciassette dell'ottantotto istitutiva del Consiglio di Presidenza
Alla Corte sono state riconosciute in concreto le proprie prerogative di autonomia e indipendenza volute dalla Costituzione così come ha riconosciuto al Consiglio di Stato
Bensì dal mille novecento ottantadue
Ma non ci si può fermare infatti e il compito che ci ha l'intento cioè che ci attende
Per il prossimo futuro con il riconoscimento così come avviene per tutte le Corti dei conti che in Europa dei Riscone all'INTOSAI organizzazione dell'ONU
Che le istituzioni superiori di controllo devono poter disporre liberamente dei fondi ad essi destinati in una un apposito capitolo di bilancio sotto l'esclusivo controllo del Parlamento e non del Governo
Come lo Stato avviene in Italia Governo che per dettato costituzionale e organo controllato dalla magistratura della stessa Corte dei conti
Voglio a questo proposito riferirmi al
L'ordine del giorno e al Senato e Stato approvato dal Governo su questa materia e soprattutto
Al
Documento che il Consiglio di Presidenza in tempi
Tempestivi dieci dicembre
Due mila sette è inviato
Al Presidente della Repubblica
Con il parere favorevole del Governo perché provveda tempestivamente adottare uno specifico provvedimento legislativo col quale nel quadro più ampio rafforzamento di tutte le funzioni istituzionali sia di controllo sia giudizio penale
Che la Costituzione repubblicana in testa la Corte dei conti a tutela dell'intero sistema di finanza pubblica si affidi ai Presidenti del Senato della Repubblica
Ed è la Camera dei deputati previa interlocuzione col Presidente della Corte la determinazione annuale del fondo corrente per il funzionamento dell'Istituto
Ripeto
Questa
Che noi per noi è una riforma importante vorrei dire decisionale della definitiva affrancazione dell'autonomia dalla Corte dei conti perché l'INTOSAI dice che senza
Senza autonomia finanziaria non si autonomia e indipendenza
E c'è stata realizzata per tutte le Corti dei conti dell'intera euro
Non posso finire
Concludendo in questi termini
Senza
Rivolgere
Un saluto
Al Presidente Mario Ristuccia
Magistrato di alta cultura e di alta professionista
Che si cimenta essendosi insediato la fine dell'anno e quindi con l'anno nuovo nella nuova funzione di Presidente della Sezione giurisdizionale del Lazio
Che saprà dirigere
Conto rinnovata
Con la sua rinnovata saggezza ed equilibrio
Per
Rendere sempre più efficiente la giustizia amministrativa contabile nella Regione del Lazio che non possiamo dimenticare che comprende la Capitale dello Stato grazie e chiedo scusa
Leggo Presidente Carlo Manfredi Selvaggi
Grazie Presidente io ruberò solo pochi istanti
Portare il saluto dall'Associazione magistrati della Corte dei conti all'illustre autorità intervenute alla Presidente
Ristuccia presidente noto al Procuratore Ribaudo e a tutti i colleghi della Sezione giurisdizionale del Lazio e della Procura regionale nonché ovviamente a tutti magistrati i dirigenti e personale amministrativo presenti questa cerimonia
L'Associazione magistrati anche nell'anno appena trascorso a profuso grande impegno
Per tentare di risolvere quelle problematiche che anche questa mattina sono state evidenziate nelle nelle relazioni che abbiamo appena ascoltato prima di tutto quella di dotare la Corte di un nuovo strumento
Processuale quindi un Codice di procedura contabile Associazione magistrati si era fatta promotrice di un testo condiviso all'unanimità tali dei suoi organi presentato in Parlamento Atto Senato settecentodue purtroppo la conclusione della quindicesima legislatura
Non ha consentito di vedere la luce a questo importante provvedimento che sarà però per quanto riguarda la corte sicuramente tra le priorità della nuova legislatura anche eventualmente con rivisitazioni
Per tematiche che sono oggi ancor più dibattuti all'interno del nostro istituto come quello del controllo sulla ideazione oppure come ricordava il Procuratore Ribaudo sulla
Esecuzione delle sentenze di condanna per migliorare ancora di più il servizio giustizia risposta interni di giustizia che magistrati contabili intendono
Dare sul finire dello scorso anno come chiaramente
Accade puntualmente in ogni anno la soluzione è stata impegnata nella valutazione delle proposte poi inserite nella legge finanziaria per il due mi a otto sono state mosse da parte l'Associazione alcune critiche soprattutto per quanto riguarda la mancanza ancora una volta di un disegno organico la Corte avrebbe bisogno di intervento
Che comprenda un po'tutte le sue articolazioni e quindi non interventi che sono stati definiti costringe generosamente micro settoriali ricordava alcuni interventi sono importanti
Quale ad esempio quelle le norme che prevedono un contenimento della spesa pubblica o che comunque linguistico no alle funzioni soprattutto di controllo della Corte un nuovo impulso però
Andrebbe previsto questa da alcuni anni la posizione dell'Associazione magistrati un intervento che prenda in esame un po'tutte le le caratteristiche
Così pure per quanto riguarda l'attribuzione del poteri di organizzazione della Corte al
Al Consiglio di Presidenza questa è una sfida che impegna certamente l'istituto ma la stessa Associazione magistrati si intende
Proporre come interlocutore chiaramente in una ottica collaborativa al fine di una migliore riuscita di queste
Di forme previste dal legislatore
Per tornare l'attualità assessore è stato già ricordato nelle relazioni un un tema che sta veramente a cuore ai magistrati della Corte ma non in una chiave corporativistico e mi riferisco alle funzioni istituzionali nei confronti della società
Per azioni partecipate con una capitale pubblico
Qui devo dire che l'associazione sta muovendo nero contatti con le forze parlamentari di governo
Sembra definitivamente chiarito dello anzi si è accorta e sto di un emendamento presentato la sede come ricordava il procuratore è quella della conversione del decreto legge duecentoquarantotto del due mila sette
Non c'è ancora un testo Marsico definitivamente tramontata ogni ipotesi di radicale esclusione della giurisdizione della Corte quella riaffermata
Per capirci delle sentenze della Corte di Cassazione dall'a partire dal due mila tre
Ci si concentrerebbe quindi sulle società quotato in Borsa quelle con partecipazione minoritaria anche in questo senso e magistrati si permette di insistere nell'affermazione tuttora della giurisdizione della
Della Corte perché vero come è stato suggerito anche in sede dottrinale
Che comunque potrebbe esserci potrebbe rimanere una giurisdizione della Corte sul socio pubblico e quindi sostanzialmente una forma di giurisdizione indiretta per l'azione che socio pubblico non avrebbe esercitato nei confronti degli amministratori è pur vero però che queste società non ce lo possiamo nascondere hanno una loro particolarità rispetto alle società private tout-court e che Tizio di golden share o comunque
Sul punto non posso
Che attrarre questa tematiche di profilo giurisdizionale nella giurisdizione di responsabilità amministrativa
Ovviamente fatti salvi la Corte spetteranno ricetta
Il Parlamento contraffare così permetto di suggerire
Non appena
A
Un rinvio della tematica
A un momento anche di nuova legislatura cioè al momento anche più sereno dalla vita politica di questo di questo Paese
Un ultimo riferimento intendevo fare sulla tematica sta molto a cuore la Corte che quella del danno ambientale l'Associazione magistrati si farà promotrice la prossima primavera di un convegno su questa
Tematica ricordo brevemente che la giurisdizione della Corte sul dalla metà del fu esclusa dalla legge trecentoquarantanove l'ottantasei
Poiché affermato all'articolo trecentoundici del Codice dell'ambiente che proprio in questi giorni è sottoposto a ad ulteriori ipotesi di modifica arrivato il momento forse di mettere un punto fermo anche da questo punto di vista
Per quanto riguarda non solo gli operatori del diritto ma soprattutto per i cittadini e credo abbiano davvero loro il diritto di conoscere quale e in che misura un giudice può intervenire nelle vicende che lo riguardano
Io rinnovo gli auguri di buon lavoro alla Sezione la Procura Lazio ringrazia
Cioè io nella Sezione giurisdizionale del Lazio
L'adunanza