Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario 2008 della Sezione giurisdizionale della Corte dei conti per la Regione Lombardia

Mi scuso
Sulle questioni
Aspetti di rilievo inclusi gli uccelli ufficio ceduta
Ricca
Prego
Va bene
Avevo pregato tout court la delibera
No perché ci vorrebbe messo i microfoni associazioni tesi
Quando in più di un
A
Sta sta
Persistente
Quel curriculum l'altro però concludo abitudine qui
Emozionali comunque quel tubo nemmeno
Successivo in virtù del produzioni estremità scout
Rispetto luglio
L'avvocato
Il Consiglio lo
Insomma
Grazie
State possono prendere posto
Se continuate
Perciò cosa
Si dà inizio alla cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario
Il gradito POR agiremo riferente saluta tutte le autorità istituzionali religiose e civili e militari che con la loro presenza onorano la Corte dei conti per la Lombardia
La cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario per la Corte dei conti
Come per le altre magistrature un momento di particolare rilevanza a cadenza annuale
Che si caratterizza come occasione per svolgere una riflessione sull'andamento generale dello giustiziere viale nell'anno appena decorso
Per operare una ricognizione dell'ordinamento quale si configura come recente riforme proiettarsi nel futuro con impegni previsionali per l'anno appena iniziato
L'innovazione introdotta dalla legge centocinquanta del due mila cinque è data dal nuovo ruolo del Presidente che chiamata svolgerà una relazione prima assegnata al Procuratore generale
E la magistratura contabile si è uniformato il Consiglio di Presidenza con deliberazione del ventuno dodici del due mila cinque
Presidente svolge la relazione scritta e illustra lei innovazioni normative intervenuto
Durante l'anno due mila sette dispone valutazioni consultive sui dati conseguiti
Non che è una valutazione complessiva dell'andamento della giustizia radiale nell'anno appena concluso
L'ha richiamata norma dell'ordinamento giudiziario trova fondamento nel novellato articolo centoundici della Costituzione
Che afferma la necessità del giusto processo della sua ragionevole durata nonché la terzietà del giudice che deve essere ed apparire imparziali
Per quanto concerne la cerimonia inaugurale garante alle sezioni regionali il dibattito del terreno utilizzatori gli interventi del Procuratore regionale
Rappresentante degli ordini forensi e dal Consiglio di Presidenza e l'Associazione magistrati è un rappresentante delle istituzioni locali
Prevede
Accenno a riferimento alle innovazioni normative intervenute nell'arco del bene due mila sette
Le più importanti incisivi innovazioni legislative si rinvengono nella legge finanziaria
Detta legge che sia
Compone di soli tre articoli però suddivise in centinaia di incontri esattamente mille centonovantatré
Contiene
Molti punti di riferimento
Sulle funzioni di garanzia della Corte dei conti
Mi limiterò a richiamare quelle più importanti
L'articolo uno dei commi trecentottantuno ottantadue ottantatré ottantaquattro l'articolo due comma dodici all'articolo tre commi diciannove venti e ventuno l'articolo tre comma diciannove
I primi riguardo nei cosiddetti prodotti finanziari derivati
Il comma trecentottantuno della richiamata legge dispone che i contratti di strumenti finanziari derivati sono uniformati alla massima trasparenza
Devono essere redatti secondo le indicazioni
Precisate dal Ministero dell'economia e delle finanze da emanare sentite la Consob bontà e la Banca d'Italia
La Regione o l'ente che hanno sottoscritto gli strumenti finanziari debbono attestare di aver preso piena conoscenza dei rischi e delle caratteristiche rimedi
Il rispetto delle norme contenute nei commi trecentottantuno attorno ai luoghi elemento costitutivo dell'efficacia delle stesse no
Si tratta di una norma che tenta prevenire ed impedire il rischio di aggravamento dell'indebitamento della finanza pubblica
La Sezione regionale di controllo per la Lombardia
Va interpretata per
Integrando delle precisazioni
Secondo cui in materia di derivati sono riduzione del costo finale del debito riduzione dell'esposizione rischi di mercato accessorietà rispetto alle passività effettivamente dovute contenimento dei rischi di credito assunti
La ratio della norma che prevede i controlli e garanzie ma individuata nella natura vischiosa degli impegni finanziari specie nel contesto degli enti amministrate con funzionari e professionalità adeguata dimostra
Ne consegue la necessità di rimettere alla decisione della sottoscrizione alla consulenza degli stessi istituto di credito
Che in ragione della Commissione che andranno a prendere non hanno interesse a consigliare all'ente pubblico un prodotto che non esponga a rischi speculativi
Istituzione degli uffici unici dall'Avvocatura degli enti locali
L'articolo due al comma dodici prevede che gli enti locali possono istituire mediante apposite convenzioni uffici di avvocatura per lo svolgimento dell'attività di consulenza legale
Detta nuova norma trova il suo presupposto nell'articolo trenta del testo unico degli enti locali
Che prevede che gli enti locali possono concludere convenzioni per svolgere in modo continuativo funzione servizio determinanti
Il comma trentaquattro dell'attuale legge finanziaria all'articolo due prevede che i Comuni e le Province provvedono alla soppressione degli enti agenzie organismi comunque denominati
Istituiti dei medesimi enti locali in quanto titolare di funzioni in tutto in parte concedente con quelli degli enti medesimi
Abolizione degli arbitrati l'articolo tre della legge finanziaria ai commi diciannove
Ventitré detta una disciplina sostanzialmente abrogativa dall'abitato nella pubblica amministrazione
Il comma diciannove dispone che è fatto divieto le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo uno
Della legge trenta marzo due mila cinque numero centosessantacinque di inserire clausole compromissorie in tutti i loro contratti aventi ad oggetto lavori forniture e servizi ovvero relativi ma impegni verso il contratto di sottoscrivere compromesso
Le clausole ovvero i compromessi sono nulli e la loro sottoscrizione costituisce illecito disciplinare determina la responsabilità erariale
Successivo comma prevede che le disposizione si estendono a tutte le società a partecipazione maggioritaria pubblica
Il comma ventuno dispone che relativamente ai contratti già sottoscritte dalle amministrazioni alla data di entrata in vigore della legge
Per le cui controversi collegio arbitrale non siano ancora costituita la data del trenta settembre due mila sette è fatto obbligo ai soggetti
Dei commi diciannove e venti di declinare la competenza arbitrale
I collegi arbitrali eventualmente costituite successivamente fino alla data di entrata in vigore della Finanziaria decadono automaticamente le relative spese restano integralmente compensate fra mercato
Le innovazioni comportano svolte in materia di arbitrati atteso che in ragione dei ritardi della giustizia civile sia assistito al proliferare del contenzioso che vedeva le amministrazioni quasi sempre sono compresi
Mettere le arbitrato la Corte Costituzionale peraltro ha ritenuto che chi vuol fare valere un diritto il giudizio non poche rivolgersi al giudice ordinario di cui all'articolo centodue della Costituzione dove all'articolo centotre secondo comma
Dalla data della relativa comunicazione opera esclusivamente la giurisdizione ordinaria
Il comma quarantadue
Nella stessa Finanziaria prevede che il mancato riassorbimento dell'eccellenza della spesa di cui al precedente comma quarantuno comporta
Che nell'anno successivo possono essere effettuate solo le spese previste per legge o derivanti da contratti perfezionati nonché le spese indifferibile la cui mancata effettuazione comporta un tale
Il comma quarantaquattro
Prevede che il trattamento economico onnicomprensivo di chiunque riceva carico delle pubbliche finanze monumenti o retribuzione nell'ambito di rapporto di impiego dipendente o un tornavo
Opera sia titolare di incarichi o mandate di qualsiasi natura nel territorio metropolitano non può superare quello del primo Presidente della Corte di Cassazione
Il limite si applica anche i magistrati ordinari amministrativi e contabili e il Presidente componente di collegi e organi di governo
Richiamato comma aggiungere nessun atto comportanti estesa ai sensi del precedente comma può ricevere attuazione
Se non sia stato reso noto come indicazione nominativa beni destinatarie della montagna del compenso attraverso la pubblicazione sul sito internet web della pubblica amministrazione
E comunicato al Governo e la Presidenza del Consiglio
In caso di violazione l'amministrazione cambia disposto il pagamento il destinatario del medesimo sono tenuti al rimborso a titolo di danno nel viale di una somma pari a dieci volte all'ammontare nella somma eccedente la somma verificata
La Corte dei conti è chiamata a verificare l'attuazione delle disposizioni di cui al comma quarantaquattro in sede di controllo successivo sulla gestione del bilancio
Consulenza negli enti locali
Il fenomeno delle consulenze danni oggetto di esame da parte della giurisprudenza di questa Corte
L'articolo sette del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno
Prevede che le amministrazioni pubbliche
E qual è consentito ricorrere legittimamente alle consulenze esterne solo per esigenze cui non possono far fronte con il personale in servizio e gli incarichi individuali debbono essere conferiti ad esperti di provata competenza
Con la Finanziaria il legislatore è intervenuto per fornire più puntuali indicazioni al limite
Il comma cinquantacinque prevede che l'affidamento da parte degli enti locali di incarichi di studio di ricerca o di consulenza a soggetti estranei all'amministrazione può avvenire solo nell'ambito di un programma approvato dal Consiglio
Ai sensi dell'articolo quarantadue del Testo unico degli enti locali
La stessa norma puntualizza che l'affidamento di incarichi o consulenze effettuati in violazione delle disposizioni regolamentare costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale
Disposizioni regolamentari sono trasmesse alla Sezione regionale di controllo della Corte dei conti entro trenta giorni della adozione
Sempre con decreto del Presidente del Consiglio da emanare entro il trenta giugno due mila otto previo parere della Commissione parlamentare sono individuati tra gli uffici e le strutture di cui al primo periodo
Quelle per i quali sussistano contratti di consulenza e di durata continuativa indispensabili per assicurare il perseguimento delle
Finalità istituzionale
Un'altra norma intervenuta che quelle relative ai contratti di assicurazione sulla responsabilità
Amministrativa e contabile il comma cinquantanove
Ha sancito la nullità del contratto di assicurazione con il quale un ente pubblico assicuri propri amministratori per i rischi derivanti dall'adeguamento dei compiti istituzionali connessi alla carica
In caso di violazione della presente norma l'amministratore che ponete seno proroga il contratto di assicurazione o il beneficiario della copertura assicurativa sulla tenuta del rimborso
A titolo di danno erariale di una somma pari a dieci volte l'ammontare dei premi complessivi stabilite dal contratto medesimo
Altri posizione
Sono pronto entro i successivi articoli li richiamo solo quello di maggiore rilevanza
Il comma sessanta
Devo articolo sette prevede che in sede di relazione al Parlamento di cui al terzo comma la Corte dei Conti riferisce anche sulla base dei dati e delle informazioni raccolte dalla Sezione regionale di controllo
Il rilievo non trascurabili assume il successivo comma sessantuno che prevede l'abrogazione dell'articolo sette comma nove che consentiva a Regioni e Province autonome di nominare i magistrati della Corte dei Conti destinate ad integrare per cinque anni
La Sezione di controllo
Ci sono anche novità legislative in materia previdenziale ma sono talmente tecnica fra virgolette
Sorpasso
Richiamare
Un
Sia pure fugace richiamo va fatta dalla giurisprudenza della Corte costituzionale per quanto riguarda la nostra materia sentenze esse nell'arco del due mila sette
In particolare
Per prima richiamava
Sentenze numero duecentosettantadue del tredici luglio due mila tre
Emessa sulla base di un'ordinanza emessa da questa stessa Sezione
La Consulta si è pronunciata con questa sentenza gente l'ha richiamata e affermato che laddove l'amministrazione danneggiata
Abbia esercitato l'azione civile nel processo penale celebrato contro un proprio dipendente va applicato l'articolo cinquecentotrentotto secondo comma del Codice di procedura penale
Il quale limite alla giurisdizione del giudice penale in sede di pronuncia sul risarcimento del danno alla sola condanna generica dell'imputato senza porre problemi pregiudizialità sento sta venuto meno l'articolo tre del vecchio codici di procedura penale
La Corte ha osservato che in un'emittente non ha tenuto conto della pluralità delle soluzioni data dalla giustizia contabile alla questione non avendo valutato l'applicabilità dell'articolo cinquecentotrentotto il Codice di procedura penale
Impone a sé stante appura vento di giudicato inammissibile
La questione sollevata
La Consulta aperto largo spiraglio allargando la giurisdizione della Corte dei conti ritenendo che basta applicare l'articolo cinquecentotrentotto
Per limitare puntualmente la giurisdizione del giudice penale al mero accertamento del fatto mentre rimane
Compiuta nella valutazione del giudice contabile ogni potere di valutazione del danno e radicale
La Consulta nel riconoscere all'emissione esclusiva sul quantum del danno ad un giudice speciale riconosce il principio di una probabilità di giudici al fine di assicurare una più adeguata risposta di giustizia
Dall'applicazione del
All'articolo cinquecentotrentotto i codici procedura pelava deriva quindi
Che la giurisdizione del giudice penale in sede di pronuncia su un'azione civile circoscritta alla sola condanna generica e richiede l'accertamento della semplice potenziale idoneità del fatto invece da produrre conseguenza del nostro
A prescindere dalla misura del danno il cui accertamento del riservato alla Corte dei conti
Fugace richiamo merita anche la sentenza numero centottantatré dalla Corte costituzionale sul conduttore del viale
La pronuncia riguarda una questione di legittimità costituzionale sollevata dalla Sezione di appello della Regione Sicilia
Sull'articolo uno comma duecentottanta uno della legge finanziaria del due mila cinque che prevede con riferimento alla sentenza di primo grado pronunciate nei giudizi di responsabilità e alla Corte dei conti
Per fatti commessi antecedentemente all'entrata in vigore della legge stessa
I soggetti nei cui confronti sia stata pronunciata sentenza di condanna possono chiedere una competenza di Sezioni d'appello in sede di impugnazione che il procedimento venga definito mediante il pagamento di una somma non inferiore al dieci per cento non superiore al trenta per cento del danaro
La Corte Costituzionale ha rilevato che le norme censurate non limitano il potere di cognizione del giudice insieme camerale che non deve fermarsi alla verifica la sussistenza dei presupposti dell'ammissibilità formale dell'istanza di controllo ma richiedono
Che il giudice stesso valuti
Tutti gli elementi desumibile dall'accertamento dei fatti oggetto della sentenza di primo grado
Ritiene la Corte costituzionale che sussiste un ampio potere del giudice contabile Brigitta nell'istanza o dello PRIS non risulti meritevole di definizione in via abbreviata
Con queste considerazioni
Vengono superate le gravi censore primo
Fatte dalla Sezione remittente ritento che
Con
Dove uno non sia automatico ma possa essere riconosciuto ove
Gli elementi di gravità della colpe agli altri non siano molto cari mentre il caso opposto di gravità possa essere negato e processi in appello giudizio ordinario
La Corte Costituzionale precisa che il legislatore ha introdotto una sorte di patteggiamento contabile lasciando all'organo decidente un margine di discrezionalità in ordine all'adeguatezza della somma offerta imparare
Ma escluso altresì in contrasto con l'articolo ventiquattro della Costituzione dal momento che il Pubblico ministero contabile
Avrebbe titolo per rigettare emergenza potenza in capo al Consiglio esporlo in ragione delle Comunità europee
Secondo la Consulta sussiste un ampio potere del giudice contabile del ricettario distanza nel caso non riscontro le condizioni per la definizione rinvia abbreviata
Rimangono soltanto dubbi sull'ampiezza
Temporale dell'applicabilità del conto
Atteso che
Terme ripetizioni a venticinque anni se si applichi fatti comunque intervenuti fino al momento di attuazione della legge porte del Trentino
L'ultimo richiamo di una sentenza sempre dalla Corte costituzionale che riguarda
Il controllo solo le Regioni
In realtà si tratta dell'articolo sessanta dello Statuto che viene richiamato dalla Regione Friuli Venezia Giulia
In relazione ai commi centosessantasei centosessantanove
Nella legge finanziaria
Che prevedono un nuovo tipo di controllo affidato alla Corte dei conti è finalizzato ad assicurare in via
In pista per la tutela dell'unità economica della Repubblica del coordinamento della finanza pubblica la sana gestione finanziaria degli enti locali nonché nel rispetto del patto di stabilità interno ed è il vincolo in materia di indebitamento posto l'ultimo comma
Nell'articolo centodiciannove della Costituzione
La Corte Costituzionale osservata che le norme censurate non introducono un nuovo tipo di controllo affidato alla Corte dei conti è dichiaratamente finalizzato
All'assicurare il coordinamento della finanza pubblica la sana gestione finanziaria degli enti locali assicurato la Corte che è una nuova forma di controllo sviluppo il quadro delle misure necessarie per garantire la stabilità dei bilanci e del rispetto del patto di stabilità interno
Al controllo di gestione si aggiunge un controllo sulla gestione
Che trova la sua base nella legge numero venti del novantaquattro secondo cui spetta alla Corte dei conti il controllo finanziari sui bilanci pubblici e pone come oggetto del controllo i bilanci preventivi ed il conto consuntivo
Definitive anche sulle regioni a statuto speciale si estende il tipo di controllo perché la Corte è chiamata ad esercitare
Tra la Regione
Controllo previsto dagli articoli centosessantasei centosessantanove risulta dettato da esigenze di tutela
Dell'unità economica della Repubblica ed è finalizzato alla tempestiva segnalazione agli enti interessati e di situazioni inerenti agli equilibri di bilancio
Per l'audizione le necessarie misure
Corretti
Passo quindi è una sfida cerchiamo all'alta vento della giustizia in materia di responsabilità amministrativa
Queste nature sempre in materia di responsabilità amministrativa è opportuno riepilogare l'attività della Sezione nel due mila sette
La sezione
Lombarda tenuto quaranta udienze collegiali dieci camerale del Consiglio sono stati riscossi novanta giudizi e delle udienze collegiali dieci giudizio non è corrispondente in materia di consumo
Siamo ricorsi la sezione inoltre pubblicato cinquantasei sentenze ventotto ordinanze ha definito cinque sequestri conservativi gli importi considerare
Considerevole
Depositate dalla Procura regionale
Delle sentenze
Rilevanti esce occupata
Ha stampato
Sì nonché le riviste giuridiche specializzate e mi limito appena appena richiamata alcune quella se in un certo effetto erariale da parte dell'ente locale danneggiato
Sull'affidamento di incarichi al personale esterno la pubblica amministrazione
La sentenza centonove ha affermato che l'affidamento dell'incarico di consulenza deve di ritenersi affetto dall'illegittimità con i loro difetti norme prescritte condizioni di legittimità sia per la un prolungato
Durato dell'incarico
Sia per l'assoluta genericità dell'oggetto
Precisa ancora laddove l'attività svolta da un consulente esterno abbia assunto caratteri tipici dell'amministrazione attiva essa si è chiaramente sovrapposta al lavoro del dirigente preposto al settore
Sorse sul mare una simile duplicazione di attività non può che essere si tradotte in un tanto radicale con una sostanziale duplicazione della spesa
Ne ha feriti il danno all'immagine con la sentenza centocinquantacinque è stato precisato che il termine di prescrizione per la lesione dell'immagine della pubblica amministrazione non coincide con la commissione del fatto dovendo attendere la conclusione del processo penale
Quanto alla specificità dell'incarico di direttore generale il Segretario comunale è stato precisato con la sentenza trecentotrentanove netta distinzione tra le funzioni proprie del Segretario provinciale nelle funzioni del direttore generale di un ente
Le due distinte qualifiche danno luogo a distinte trattamento retributivo
Sulla rilevanza dell'articolo centoventinove delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale fine decorrenza del termine prescrizionale con sentenza quattrocentoquarantanove si è affermato
Che
Dalle norme di attuazione del Codice procedura in atto in quanto esercita l'azione penale per un reato che ha cagionato un danno per l'erario il pubblico ministero informa il Procuratore generale della Corte dei Conti ha dato notizia dell'imputazione
Da ciò secondo la
Richiamata sentenza conserve
Che il mancato ricevimento nella prescritto comunicazione da parte della Procura regionale della Corte dei conti per inerzia del pm penale è un semplice dato di fatto non idoneo a interrompere il termine prescrizionale per contro
Laddove risulti che tale comunicazione sia stata effettuate ricevuto dalla procura contabile e questi su quest'ultimo che grava l'onere di interrompere la prescrizione
Avvalendosi degli strumenti ipocrita cui limpido abbiano
Per un richiamo alla seicentoquaranta del dicembre due mila sette
Laddove si afferma che sindacati nella scelta discrezionale nel sito di aprire il giudice per ottenere in via surrettizio risultato impossibile intasa la normativa vigente
Esercizio arbitrario e del diritto d'azione comportamento connotato dal requisito dalla colpa grave quanto vi è piena consapevolezza da parte della gente le normative di settore è presente l'intento di arginare
Un'altra un po'isolata ma interessante di questa sezione la sentenza trecentocinquantacinque cui si afferma che la costituzione di parte civile nel processo penale non è atto idoneo ad interrompere il termine di prescrizione
Cioè il diritto al risarcimento del danno erariale in quanto l'azione del tandem rimessa all'iniziativa esclusiva la Procura contabile questo ovviamente
Va
Correlate contorto con quello appena citata per la Corte costituzionale per vedere se in che misura
C'è una esclusività dell'azione per danno erariale
La sezione attraverso i giudici uno per cento pronunciata anche su questioni di grossa valenza materia pensionistica per le quali è servito molto tecniche io rinvio all'atto scritto
Per evitare di occupare eccessivamente gli spazi dalla parte
Orale
Solo
I dati
All'inizio però vanno citate in giudizio in materia di pensioni civili militare di guerra nell'anno decorso lo sport in perfetta regolarità di Alitalia
La Sezione giurisdizionale nel due mila sette attenuti cinquecento udienze venticinque Camera di Consiglio in materia pensionistica portato a discussione non va centonovantuno ricorsi definendo duecentoquarantasei con sentenza
Trecentodieci con ordinanza rispetto ai tre mila novecentoventidue mentendo dal primo gennaio
Hai trecentonovantanove pervenute all'assessorato
Si può quindi affermare che confrontando il dato attuale di circa mille ottocento ricorsi incarico alla Sezione con i diciannove mila seicentotrentotto ricorsi pendenti a più Macellari novantasette con i tredici mila
Quattrocentodue ricorsi pendenti al primo gennaio due mila la Sezione ha proseguito nel percorso intrapreso in merito all'azzeramento dell'arretrato e alla gestione del corrente bisogna precisare che tra citati nel mille ottocento ricorsi pendenti vi sono i ricorsi iscritti a ruolo generale ma non notificate ricorrenti perché non rinvenute perché ampiamente il domicilio non comunicato
Ciò per la considerazione che per garantire l'eventuale riassunzione prosecuzione del giudizio su istanza degli eventi si è provveduto alla ricerca del nuovo domicilio di internet
Degli irreperibili prima di ricorrere alla speciale procedura mediante la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
Quanto al merito dei giudizi sull'andamento
Per il figlio all'atto scritto e rilevante quell'ordine
Affidato ha riconosciuto la giurisdizione della Corte dei conti e prima essendo proprio della magistratura ordinaria in materia di pensioni privilegiata in particolare
Per quanto riguarda i conti giudiziali giudizio di conto che il nucleo originario da cui si è sviluppata la giurisdizione contabile ha già in gara sia la corretta gestione delle risorse per i soggetti disfacimento di pubblicità e l'ex
Nel corso del due mila sette a fronte di dieci mila duecentottantanove i conti giudiziali carico inizio nell'arco di tre mila trecentoquarantuno pervenuti dalla Sezione giurisdizionale
Ne ha dichiarati estinti con tappeto ottocentootto voi approvate diciotto di cui diciassette di Canicattì ponte prego ognuno con sentenza
In materia di giudizio di conto è stato ritenuto ritenuto che il pagamento effettuato in violazione di norme imperative da parte del tesoriere in pagamento non dovuto che resta a carico dell'agente contabile inadempiente ex articolo quarantotto ore che do per letto
Dodici quattordici mille novecentottantaquattro in particolare non sono discariche attive praticamente negativi ha molto utilizzati per finalità diverse da quelle originarie oppure non utilizzati in violazione delle norme
Che non consentono
Qui ricorrente abbigliamento per finanziare spese diverse da quelle di investimento
Lo speciale obbligo di protezione gravante sull'agente contabile si impiega per loro natura concessorio del legame tra ente locale l'Istituto tesoriere avendo per oggetto il conferimento di funzioni pubblicistiche quali maneggio del denaro pubblico controllo della regolarità dei mandati di pagamento e rispetto dei limiti di stanziamento in bilancio forse si chiarisce il giudizio di responsabilità
Intanto
In tempi addebitato all'autore dell'evento lesivo soltanto se commesso con l'intenzionalità o con negligenza inescusabile diversamente l'agente contabile nel giudizio di conto è soggetto ad una forma di responsabilità oggettiva
Fuga abile soltanto con la dimostrazione della non imputabilità dell'atto ad esempio per i diritti impiccarsi del caso fortuito moderna forza maggiore
Mi avvio alle conclusioni
Terapie vi è poi il dibattito
L'esame rapide panoramico delle più incisivi innovazione legislativa dei principi affermati dalla giurisprudenza consente di constatare che le funzioni di garanzia della Corte dei conti risultano progressivamente rafforzata
L'espansione dalla finanza pubblica con l'accresciuto prelievo dalle risorse finanziarie ha comportato l'evoluzione della giurisdizione della Corte dei conti che trova sostengano l'articolo centotrenta secondo comma dalla Costituzione
La magistratura contabile risulta progressivamente coinvolte negli ultimi anni nuove funzioni di garanzia sia in sede di controllo che rinvio a giudizio
Nella precedente relazione ho richiamato l'articolo trenta comma quindici della legge finanziaria il due mila tre
L'atto che prevede in qualora gli enti territoriali ricorrono all'integrità avendo per finanziare spese diverse dall'investimento in violazione dell'articolo centodiciannove dalla Costituzione i relativi atti e contratti sono
Per assicurare l'osservanza del rispetto del divieto costituzionale lo stesso articolo prevede che
Per Sezione giurisdizionale della Corte dei conti possono irrogare agli amministratori che hanno assunto la relativa deliberazione una sanzione pecuniaria pare dominio dei cinque volte fino a un massimo di venti volte l'ammontare delle indennità di carica percepita
Nell'ultima finanziaria fra le norme commentate va richiamato per il comma cinquantanove dell'articolo due
Dove in materia di contratti di assicurazione conto dei rischi della responsabilità amministrativa prevede la nullità del contratto con condanna degli amministratori insomma pare al dieci volte avvertita dei premi versati
Le due norme richiamate ed altre analoghe come quella relativa al mutuo per spese che non risulti un investimento prevedono una responsabilità
Sanzionatoria con supporto per fattispecie tipiche
Dell'articolo centotrentasei conforme centodiciannove dalla Costituzione che si distacca dalla tradizionale da responsabilità amministrativa
Il fine delle nuove norme non è la reintegrazione del patrimonio leso
La comportamento in giudizio bensì l'accertamento della sussistenza dei presupposti per tempi locale di deliberare l'assunzione di spese che risultino privi di copertura finanziaria
La ratio della norma è lì da individuare nell'equilibrio di bilancio per il rispetto del patto di stabilità interno
Quanto alla declaratoria di nullità del contratto di assicurazione contro i rischi di responsabilità amministrativa oltre al fine di recuperare le somme versate come premio si desume l'affermazione del principio del buon andamento cui devono uniformarsi gli amministratori
Sì contro le Sezioni riunite con sentenza che ci sono pronunciate con sentenza numero dodici del due mila sette
Insieme in ipotesi si configura una particolare instabilità sanzionatoria
Che differisce che va tenuta nettamente distinta dalla ordinarie responsabilità amministrativo-contabile per danno di tipo risarcitorio il cui solitamente conosce il giudice contabile
Infatti mentre prima quest'ultime finalizzate al risarcimento del danno patrimoniale subito l'amministrazione pubblica nella prima più alcuna violazione del vincolo costituzionale il cui articolo centodiciannove sesto comma della Costituzione
Viene sanzionate prescinde dalla produzione di vita
Rettore cito il ritenuto meritevole di particolare protezione la regola del primo libro di bilancio
Anche quanto la sue rilevazione comporti soltanto il pericolo di squilibri che incidono negativamente sulla stabilità della finanza pubblica nel suo complesso e il sistema
Fatto
Di stabilità il nuovo orientamento di una più raffinata evoluzione giuridica perché si prevedono fattispecie tipiche e il danno erariale non si inquadra piove in una responsabilità per clausola generale
Ovviamente si tratta fattispecie scientificamente difficile accertamento Marchiondelli NASA andranno maggiori garanzia
Con questo
Mi auguro che questa evoluzione che ancora non
Di cui non abbiamo diritti specializzarsi tratta di norme che forse hanno natura essenzialmente deterrente
Che
Punto uno più ed impedire danno viene risarcito soprattutto per la difesa del patto di stabilità interno
Che sarebbe gli equilibri della finanza pubblica a livello locale nazionale e comunitario
Con questo chiudo vi era un'azione ed altro il dibattito
Dando la parola per primo al Procuratore perciò
Grazie signor Presidente
Allora dopo la puntuale disamina appena effettuata dal Presidente nella sezione sull'andamento dell'attività giurisdizionali
Nello integrale contenuto sulle innovazioni normative accade che nell'anno piena di riflessioni di utili indicazioni spetta al Procuratore regionale con diverso taglio nella diversità dei ruoli
Dare conto delle azioni intraprese nell'anno dai suoi uffici prima poche brevissime riflessioni
Permane l'ampliamento degli anni di giudichi in giurisdizione della Corte dei conti nella concreta attuazione di una linea di politica legislativa in atto da alcuni anni
Che vede l'attribuzione di procure di sempre nuovi compiti restando però invariata consistenza numerica del personale di magistratura e amministrativo
Ne è prova l'organico di questa Procura che prima l'immutato danni essendo scarsamente significativa l'assetto assegnazione appena risposta di un nuovo Sostituto Procuratore
Già nel luglio scorso il legislatore aveva previsto
Con un decreto legislativo centotredici
Del
Con riferimento alle opere di urbanizzazione
Di importo inferiore alla soglia comunitaria la trasmissione da parte dei comuni alle procure regionali della Corte prima dell'avvio delle opere di urbanizzazione in tutta la documentazione relativa agli interventi edilizi da realizzarsi ora in disparte la singolarità di una norma che attribuisce a un organo requirente compili generalizzata verifica
E quindi di controllo l'azione amministrativa sia pure di un suo segmento degli enti locali
Ove si pensi che i Comuni la Lombardia sono mille cinquecentosessanta e ti nell'anno decorso sono state aperte a seguito di notizie dargli a vario titolo acquisite sposti un certi dell'istantanea
Comunicazioni del giudice penale
Solo per l'ambiente mille seicentonovantaquattro vertenze e facilmente immaginabili quali potrà essere l'incidenza delle nuove vertenze che dovranno essere aperti esistente
Per l'impatto che si avranno sui carichi di lavoro la Finanziaria spogli commi da trecentottantuno trecentottantaquattro dopo avere regolamentato la stipula da parte delle regioni degli enti locali dei contratti strumenti finanziari
Ti derivati
Dei quali ho già fatto cenno il Presidente della sua relazione subordinato ad una serie di gli adempimenti e cautele ha disposto al comma duecentottantaquattro che qualora i contratti vengano stipulati in violazione di quanto previsto dalle norme
Appena dette dovrà essere data comunicazione alla Corte dei Conti per l'adozione dei provvedimenti di competenza
Ho sport innegabile eseguita degli importi recuperati nella lotta contro le frodi comunitarie
Ha detto il direttore dell'OLAF che in Italia ebbene attrezzata per arrestare i rapinatori ma un po'meno per recuperare involtini delle rapine
Ha determinato ulteriori ampliamenti della giurisdizione ovvero della serie l'intervento della Corte dei conti può agire ora attraverso le procure anche nei confronti dei privati beneficiari delle risorse comunitarie
Mi riesce ad utilizzo ovvero lo spreco risorse comunitarie da parte di soggetti privati costituisce il danno erariale perseguibile qualora lo sviamento delle finalità pubbliche ho riscontrato
Sia determinato da condotte dolose o gravemente colpose loro imputabili
A riguardo merita menzione sequestro
Conservativo ante causam chiesta ed ottenuta dall'ufficio per un importo di circa due milioni di euro
Pari al danno erariale contestato conseguente all'illegittimità elargizione di fondi l'Unione europea di pari importo con il coinvolgimento tra gli altri dell'Assessore regionale per la formazione in carica all'epoca dei fatti
Levantino innovativi pensionistico sessantuno sessanta sessanta dell'articolo trenta finanziaria di quest'anno lo ritengo di dovermi soffermare attenendo detta normativo le funzioni di controllo sui prestiti
Ora l'impegno nell'applicazione del personale tutto amministrativo di magistratura che sempre di dover ringraziare pubblicamente con sincera gratitudine
Ha consentito malgrado tutto l'incremento degli atti complessivamente immessi nell'ufficio tra
Citazioni introduttivo del giudizio provvedimenti di sequestro appesi eccetera per gli altri dati e cifre di Malpensa vendere del documento scritto
C'è un dato però che mi preme sottolineare affronti il bene ottocentoventuno vertenze aperte a seguito di denunce di incidenti automobilistici
Provocati da militari e forze dell'ordine
Tutti archiviati
Sono stati depositati soltanto cinque atti di citazione in prelazione a comportamenti causa attivi di danni gravissimi a persone o cose ciò perché sono stati tenuti nel debito conto i rischi che nei particolari
E la particolare onerosità del servizio prestato da queste benemerite categorie
L'anno scorso ebbi a dire che le devianze che il legislatore cerca di contenere
Trovano alimento fai tante cause anche nel momento di difficoltà che la professione di funzionario pubblico attraversa dopo le riforme attuate nel mille novecentonovantatré in poi che hanno determinato rilevanti modifiche del rapporto politica burocrazia
In misura sempre maggiore le funzioni nobili vengono portate all'esterno e svolte da collaboratori di fiducia degli organi politici e di direzione che deriva leggono assegnazioni o il rinnovo dell'incarico dirigenziale dai responsabili politici
La separazione tra politica e burocrazia introdotta con la riforma del novantatré appare Nicoletta perlomeno in taluni casi ribalti legislatore avesse voluto
Questo avevo avuto modo di dire
Orbene si accentua nelle pubbliche amministrazioni la crescita di una burocrazia di vertice costituita in misura esponenziale da soggetti esterni ai quali vengono conferite funzioni dirigenziali talvolta
Senza regole predeterminate di selezione che assicurino la trasparenza
Delle scelte effettuate
Anche nelle denunce pervenute nell'anno decorso sono ricorrenti con monotona ripetitività le stesse irregolarità ed abusi segnalati negli anni passati violazione delle percentuali entro i quali deve essere contento il numero di soggetti esterni incaricati
Ovvero l'attribuzione dell'incarico a soggetti privi
Dei requisiti richiesti dalla legge ex articolo diciannove comma sei decreto legislativo testo unico sui dipendenti pubblici
Ora sebbene detto articolo che per le amministrazioni dello Stato costituisca a norma di principio per enti locali Province l'attuazione che ne viene completamente data mediante statuti regolamenti talvolta semplici delibere
Ha dato luogo in taluni casi a scostamenti significativi Kosovo dalla costante giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Corte dei conti della materia ma finanche dai principi elaborati dalla Corte costituzionale
Allora
è un singolare in contrasto convivendo iscrizioni le misure di contenimento della spesa assunte dal Parlamento nel corso dell'anno e da ultimo con la finanziaria per ridurre i costi delle pubbliche amministrazioni
Con particolare riguardo ai costi del personale di funzionamento appare il permanere nell'ordinamento modificata la presenza di talune inutile
Ad esempio l'articolo centotto del testo unico enti locali
L'unica problemi duecento sei sette del due mila che prevede
Per i Comuni le Province con popolazione superiore a quindici mila abitanti la possibilità a ordinaria accanto alla istituzionale figura del Segretario un direttore generale per l'espletamento di specifiche funzioni
Posso valutarlo anche i comuni più piccoli sei consorziati così superano la soglia su indicata
Fin qui la ratio della norma è chiara
Il legislatore ha voluto prevedeva il potenziamento della burocrazia comunale
Integrando la proporzione tra professionalità del segretario comunale
è necessario con un'altra figura non Terna direttore generale per consentire con l'apporto di esperienze aggiuntive e stelle con la migliore più efficiente la gestione dei meccanismi amministrativi complessi
Proprio di realtà con popolazione superiore a quindici mila addizionali
L'articolo musica inoltre dettaglio con il Consiglio delle funzioni quel compito aggiuntivi del direttore
Senonché risponde l'ultimo comma che qualora il direttore generale non sia stato nominato Ai sensi dei commi precedenti le relative funzioni possono essere conferite al Segretario comunale dal Sindaco indipendentemente dall'abrogazione dell'ente
Comprendere la ratio del CNIPA e la sua coerenza con quelli precedenti non è agevole disparte gli abusi cui può dare l'uomo
Invero l'articolazione degli uffici e competenze dei piccoli Comuni è molto diversa il rapporto ai Comuni mediche medio-grande
Va bene scorporato dopo l'introduzione della figura
Del direttore generale funzione già appartenenti al Segretario quale capo del corpo burocratico delle imprese bruttissimo dei piccoli Comuni
Per farne oggetto il nuovo centro d'imputazione in mancanza di nomina prevederne l'attribuzione di nuove adesso Segretario retribuivo la parte
Pare davvero un non senso e per di più lesivo del CNEL del principio di corretta gestione del pubblico denaro
La graduazione del compenso è libera stabilisce infatti il contratto collettivo di categoria articolo quarantaquattro che l'indennità di missione e legata unicamente alle condizioni delle finanze dell'ente e ovviamente
Alle convenzioni dei sindaci
E questa che io sappia numerica ipotesi dell'attuale un dipendente pubblico di nuovo pur essendovi numerato con siffatta modalità per lo svolgimento di funzioni istituzionale
Orbene siffatta
Formulazione della norma mi ha determinato pur nell'assenza di auspicabili verifiche statistiche la generalizzata applicazione in Lombardia
Anche nella massima parte del mille centonove comuni piccolissima dimensione vale a dire con popolazione inferiore ai cinque mila abitanti
Hanno così il segretario generale
Direttore Generale comunico duecentottanta abitanti e nella burocrazia di Bruxelles
Pongo in un Comune ove il Segretario assegnato
Peculiare posizione indisponibilità presta servizio presso finale ovvero per otto ore al Sistina
Competenze aperti a seguito di numerosi esposti pervenuti per il clamore ha avuto sulla stampa delle vicende menzionate dovesse accertato se il conferimento di funzioni dirigenziali della relativa indennità
Sia stato debitamente e specificatamente motivato con l'indicazione delle Regioni giustificative del maggior esborso di pubblico denaro
Concretizzando ci diversamente di erogazione della liberalità favore il segretario non consentita e quindi un'ipotesi di danno per aria
Ora malgrado i continui richiami del legislatore che dal due mila quattro con interventi periodicamente ritirati sui quali avendole dettagliatamente riferito del pre-CIPE cede intimidazioni non mi soffermo per non ripetermi
Tenta di contenere l'abnorme di funzioni il fenomeno venda delle consulenze che non si attenua
Anzi a giudicare dagli accertamenti della Guardia di Finanza dal numero delle denunce pervenute delle vertenze aperte centoventidue e delle citazioni sul tema depositate numero di undici permane inalterato
Si è accentuata nell'anno la peculiarità di vertenze aperte in seguito al pervenire di denunce ed esposti che di guardarlo non solo lunga ma una pluralità di consulenze ed incarichi asseritamente illegittimi
Per importi di ingenti ammontare
Poi farsi l'esempio di un esposto che ha denunciato l'avvenuto conferimento da parte di un solo grande Ente lombardo di consulenze ed incarichi per un complessivo importo di quarantacinque milioni euro
La Regione Lombardia allo scopo di contenere il ricorso da parte degli enti locali a soggetti esterni con propria legge regionale numero otto del due mila due all'articolo quattro aveva previsto lo svolgimento di attività di consulenza
A favore
A loro favore a favore degli enti locali mediante propri servizi tuttavia la mancanza la mancata emissione del Regolamento di attuazione che disciplinasse le modalità di esercizio
Non ha consentito all'Aula di incidere molto significativo sulla dimensione del fenomeno
Lezione che ha determinato peraltro nell'ulteriore rilevanti restrizioni introdotte dal legislatore con l'articolo tre della Finanziaria duecentotto eccetera commi cinquantacinque cinquantasei cinquantasette
Questi signori che apportano modificazioni profonde al quadro
Normativo di riferimento
Vado oltre perché su questi comica già
Compiutamente riferimento il Presidente
Ora
Gli adempimenti
Pensionati
Debbono ritenersi estesi anche alle collaborazioni coordinate e continuative
Dopo la loro sostanziale parificazione alle consulenze operata con l'articolo trentadue del noto decreto Bersani convertito nella legge duecentoquarantotto zero sei che modificando l'articolo sette
Il Testo Unico sui dipendenti pubblici hanno avvisato per le collaborazioni la necessaria sussistenza degli stessi presupposti postulati dalla gente dalla giurisprudenza della Corte dei conti per le consulenze
Coerentemente quindi comma cinquantasei dell'articolo tre della finanziaria di quest'anno nello stabilire come e cosa vorranno disciplinari regolamenti sull'ordinamento degli uffici e dei servizi
Ne ha esteso l'ambito di applicazione anche alle collaborazioni coordinate e continuative
Previsto dove utilizzo delle norme di garanzia che l'ordinamento apposto a tutela dei dipendenti pubblici ha connotato numerose vicende venute all'attenzione degli uffici
Agli inizi dell'anno scorso la grande risonanza avuto sulla stampa
Nella vicenda di un docente di scuola media superiore divenuto famoso come professore per la sostanziale impunità delle condotte antigiuridiche dall'utente per anni ha indotto questa procura ad occuparsi della vicenda
è singolare constatare quante siano state le denunce di vicende similari successivamente pervenute
Alcune riguardante i docenti con un carico in Lombardia e famiglia di origine nel sud dell'Italia controverso rende
Denominatori comuni numero
Rilevantissimo delle assenze
La loro collocazione strategica in determinati periodi dell'anno una imponente documentazione medica giustificativa attestanti patologie nei più disparati
E però si manifestavano in misura pressoché esclusiva durante i soggiorni nella terra di origine
E in tutta evidenza quanto grande sia il discredito che all'intera meritoria categoria docente deriva da detti comportamenti
E l'adesione che è avvenuto a tutto il diritto allo studio dei discenti per quanto pesantissime conseguenze finanziarie per l'istituzione scolastica
Costi per le supplenze costi conduce il teste costi per le ore di straordinario dei colleghi tempi ecco
Al di là del danno erariale contestato il docente in misura superiore ad euro centocinquanta mila
Essendo stata pienamente confermata liceità di comportamenti dall'ultimo forme gravissime di assenteismo la citazione è già stata depositata
Recentemente espletati se hanno rivelato la sussistenza di norme troppo rigide di
Del garantistiche nella natura
La materia disciplinare del pubblico impiego ovvero le coperture del comparto sanitario al limite talvolta della credibilità attraverso le certificazioni
Ciò che ostacolano una tempestiva ed efficace tutela della legalità e lo stesso ordinamento che a fronte di regole insufficienti o non più adeguate non riesce a provvederei necessari interventi correttivi
Per la scuola tuttavia qualcosa è stato fatto con il decreto legislativo centoquarantasette del due mila sette convertito nella legge
Poi convertito in legge il venticinque ottobre due mila sei
Il protrarsi situazioni palesemente anomale per decenni
Per venticinque anni in caso di istruttoria
Con la sostanziale impunità di coloro che ne determinano
Può essere
Addebitata misura solo marginale ai comportamenti degli organi deputati all'esercizio dalla materia disciplinare evidentemente inidoneità ad arginare l'illegalità sicuri comportamenti non fossero stati sostanzialmente consente meccanismi incombono
Ma normativamente predisposti
Meno marginale con riferimento all'incontestabile il fenomeno delle certificazioni facili basti ricordare gli ottocento certificati di un giorno di malattia rilasciati il due giugno e Fiumicino
Ad altrettanti assistenti di volo che potevano così tocca rivoli senza preavviso
Appare la posizione assunta dagli ordini di categoria e designati venticinque che dovrebbero esigere rigore e comportamenti deontologici e tutelari soltanto coloro che ad essi si applica
Non poche perplessità ha pertanto prestato l'intervento di organizzazione autonoma nel corso nel giudizio instaurato nei confronti di un medico coinvolto nella complessa indagine sulle cosiddette impegni prescrizioni di farmaci a carico del Servizio sanitario nazionale
Ritenuto processualmente ammissibile e qualificato come adesivo dipendente e quindi ad adiuvandum delle Regioni del medico convenuto
Potrei ricorso avvento strumento processuale non appare comprensibile ove si consideri oltre che la fermezza di indagine la cantiere l'equilibrio con le quali è stata condotta
Con l'assistenza e consulenza fra l'altro di medici specialisti e soprattutto le finalità dell'azione intrapresa mirata alla sostanziale garanzia del bene salute del cittadino perché
La prescrizione inappropriata di farmaci violazione note CUF Commissione unica del lavoro oramai il file derive invitati
E delle linee guida condivise anche dalle associazioni di categoria comporta da una parte sperpero di ingenti risorse finanziarie
Potrebbero essere meglio riallocate nel settore della sanità dall'altra soprattutto l'adozione di trattamenti terapeutici farmacologici non in linea con le evidenze scientifiche
Invece Pinter dal Ministero della salute
Alla luce delle predette considerazioni e tenuto conto delle Alpi tutte le offerte al pubblico impiego
Dalle procedure del processo contabile aprioristico intervento diretta organizzazione sindacale nel processo appare improntato piuttosto la difesa di interessi meramente corporativi
E non a quella di diritti violati e a ben vedere
Non tutela la grande parte dei medici di base lombardo
Il novantasette per cento che prescrivono secondo scienza e coscienza attenendosi alla normativa di settore e per questo rimasti del tutto estranei alla dice
Sempre più numerose sono le denunce in tema di illeciti devianze gravi violazioni di legge da parte di società per azioni a partecipazione pubblica totale o parziale
Ora il ricorso allo strumento privatistico da parte di Comuni Province raggio e regioni per la gestione di servizi e non solo avuto una tale diffusione
Sezione del controllo di questa Corte ha riscontrato la sussistenza nella sola Lombardia cinquecentottantaquattro società partecipate sulle fasi cinque mila dell'intero territorio nazionale
Continuo frequenti i casi di mala gestione da indurre il legislatore disporre severe misure di contenimento
Casi eclatanti che per la loro complessità richiedono tutte le istruttorie articolate sovente alcuni Comuni di media dimensione che dopo aver trasformato l'agenda
L'azienda municipalizzata che provvedeva
A tutti i servizi di spettanza gas elettricità rifiuti eccetera ne hanno parcellizzato la gestioni costituendo per ogni singolo servizio una specifica Società per azioni
Dovrà essere verificato se sia vero ovvero che dette ristrutturazione di sistema indubbiamente onerose per la ovvia moltiplicazione dei direttori generali consigli amministrazione dipendenti consulenti
Abbiano arrecato gravi danni al patrimonio del Comune come affermano i denuncianti ovvero abbiano reso possibile la razionalizzazione dei servizi ed una migliore e più efficiente loro erogazione
Un'altra vicenda che merita previgente l'importo del danno contestato oltre nove milioni di euro per la gravità delle violazioni accertate riguardato una s
Pia privata che gestiva l'intero patrimonio immobiliare dell'Inpdap
Venite ancora di essere evidenziati in tema di lavori pubblici ingente danno erariale subito dal Comune di Milano quantificato in circa un miliardo e quattrocento mila euro H giovedì gravissimi errori che deve negligenze
Accertato nella gestione dell'appalto
Per la costruzione di un edificio destinato a biblioteca rionale i lavori che si sarebbero dovuti concludere nel due mila due dove sono stati ancora collaudato per le palesi violazioni delle regole dell'arte riscontrate
L'edificio e in conseguenza a tutt'oggi non utilizzabile per non essere ancora ultimati i lavori di ripristino della struttura che il Comune Milano è stato costretto a predisposta
Ora la vicenda di un comune che non aveva realizzato l'opera pubblica per la quale aveva stipulato un mutuo continuando però pagati da attivati utilizzando le somme così utilmente per altri fini l'Italia originato
Lutti interessante sentenza duecentoquarantaquattro del due mila sette però anche su questa sentenza ha già riferito compiutamente il Presidente e quindi passo
Prego
Ora
Devo aggiungo però che l'avvenuta esecuzione da parte
Come gli occhi anche la Procura intervenuta nella vicenda successivamente a diverso titolo
Contestando con altro autonomo giudizio la responsabilità amministrativa per illecito devoluzione del mutuo menzionato
A scopo diverso da quello originario senza la rinegoziazione del tasso di interesse nel frattempo divenuto più favorevole
Il danno è stato quantificato sulla base di una consulenza richiesta e fornita dalla Banca d'Italia
Un'ultima notazione in ordine all'esecuzione delle sentenze
Sebbene permanga la sproporzione fra l'ammontare delle condanne quello delle somme effettivamente istruita deve d'imbarcarsi
La sussistenza di un trend migliorativo ancorché di modesta entità ove si consideri
Che complessivo importo acquisite stato biennio di euro il
Un milioni duecentoquaranta mila centoventisette a fronte dei milioni o poco più del due mila sei e addirittura dei quattrocentocinquantacinque mila euro nel due mila cinque
Ma
Sulle ragioni che vengono quanto possa sembrare siffatta divaricazioni mi sono soffermato più volte negli anni passati e quindi non è il caso di ripetere
Non posso mondi varcare però che ad essi se n'è aggiunta ancora un dell'irrilevanza data dall'Italia introduzione
Con la Finanziaria del due mila sette di norme che concretizzando una sorta di condono consentono i condannati la chiusura
Nel loro quindi insieme agli altri versamento di un You di un importo non superiore ai trenta mila al trenta per cento di quanto dovuto
Nel ringraziare
Per l'attenzione prestata nuclei signor Presidente il Collegio le autorità intervenute
Tutti i presenti mi chiedo di dichiarare aperto la nutrizione deve opporsi della Sezione giurisdizionale della Corte dei conti per
Alla fine del dibattito ora diamo alla voce dall'altra parte del processo la difesa
Avvocato Pisapia
Dopodiché diamo la parola al rappresentante delle istituzioni e poi si presenti come rappresentante
Signor Presidente della Corte signor
Autorità presentati sui magistrati calcolo
Anche questa non l'onore di porgere il mio saluto a nome del Presidente del Consiglio dell'ordine avvocato Paolo Giuggioli dei colleghi che fanno parte della Commissione di giustizia amministrativa tra cui il suo coordinatore avvocato Guido Castelli e dell'intera Avvocatura milanese
L'inaugurazione dell'anno giudiziario è sempre l'occasione per svolgere alcune riflessioni sia sull'attività che si è svolta Alemanno annuncia quella Cinzia personale sia sui problemi che affliggono in generale la giustizia e in particolare quella contabile
A tale ultimo riguardo desidero manifestare ancora una volta la più ampia disponibilità dell'avvocatura milanese ad un confronto continuo con la magistratura prima
Per affrontare insieme un percorso comune volto a fornire una risposta concreta e soddisfacente alla domanda di giustizia che proviene dalla collettività
In un simile contesto desidero innanzitutto condividere le preoccupazioni concernenti le persistente inadeguatezza dell'apparato organizzativo della magistratura contabile invero non dissimili da quelle che interessano tutto il settore della giustizia ordinaria e di quell'amministrative
A tale proposito al di là delle necessarie ripetute denunce di carenza di organico sia di magistrati sia di personale amministrativo
Fondamentale importanza riveste l'assunzione di un impegno comune volto a sollecitare interventi anche legislativi idonea ad eliminare tetti carenze
E ciò nella consapevolezza che trattasi di misure indispensabili per consentire la realizzazione del principio della ragionevole durata del processo una pure codificato dall'articolo centoundici della Costituzione
La necessità di un potenziamento degli organici appare del resto ancor più evidente in considerazione delle nuove competenze attribuite alla giurisdizione della Corte dei conti
In forza sia di recenti disposizioni normative
Si pensi in particolare all'azione a tutela per le ragioni del credito e di conservazione della garanzia patrimoniale
Consentite direttamente al procuratore contabile dall'Egitto si Snc
Sia di numerosi interventi giurisprudenza della Corte di Cassazione che hanno esteso la giurisdizione contabile a soggetti privati percettore di finanziamenti comunitari e dalle società a capitale pubblico
Nel ricordare l'encomiabile impegno già dimostrato dalla professionalità dei magistrati di questa cosa e dalla disponibilità degli uffici per risolvere i problemi organizzativi più rilevanti
Preme evidenziare anche un ulteriore miglioramento del servizio potrebbe esserlo dato dall'allestimento di un sistema di accesso telematico idonea a consentire sulla base di che cosa gli strumenti di pianificazione preventiva
La verifica in tempo reale dello stato delle cause
Così come già accade ad esempio con le cancellerie del tribunale e della Corte d'appello di Milano nonché in ambito più generale con le segreterie dei tribunali amministrativi regionali e del Consiglio di Stato
Sempre nella prospettiva di garantire i cittadini un servizio migliore nell'ambito del sistema giustizia assottigliato lo sforzo operato dall'ordine degli avvocati di Milano nel settore della qualificazione professionale dei propri iscritti
Con la creazione di un variegato panorama di corsi e seminari finalizzate a consentire agli avvocati di conseguire crediti formativi richiesti dal regolamento approvato nello scorso mese di luglio dal Consiglio nazionale forense
In tal modo l'avvocatura milanese unitamente a quella nazionale oltre ad allinearsi alla metodologia già applicata da altre figure professionali
Ha potuto riguadagnare terreno rispetto alle europee più importanti come quelli di Francia e Germania ad esempio che sino ad oggi si sono trovate molto più avanti
Nel caso della
Vendola gli aspetti che più interessano l'avvocatura e segnatamente quelli concernenti il giudizio di responsabilità e il giudizio pensionistico desidero sottoporre alla vostra attenzione alcuni spunti di riflessione già in parte evidenziati in passato
Per quel che concerne in particolare il giudizio di responsabilità amministrativa devo innanzitutto lamentarsi devono innanzi innanzitutto lamentarsi come esso abbia ad oggetto un aspetto fondamentale della vita e del funzionamento della pubblica
Censurando e sanzionando quelle condotte che causano danni al patrimonio pubblico
Ora perché un siffatto giudizio possa realmente considerarsi idoneo a tutelare i principi di buona amministrazione
Occorre che il relativo procedimento si muova nell'ambito di un corretto il costituzionalmente orientato sistema di ricerca di valutazione delle responsabilità
Con rispetto assoluto dei canoni del giusto processo
Ed allora non si può non riaprire il tema ampiamente dibattuto nel recente passato
Della necessità di un riassetto del processo contabile con il superamento delle ormai vetuste disposizioni contenute nel vigente Regolamento di procedura risalente addirittura al mille novecentotrentatré
E l'emanazione di norme chiare ed organiche che disciplinino nel dettaglio i poteri del pubblico ministero contabile le modalità di svolgimento dell'attività istruttoria ed ogni singola fase in cui si concretizza il procedimento
Senza trascurare che per una maggiore certezza del diritto risulterebbe altresì importante la garanzia di un'efficacia vincolante degli interventi nomofilattici delle Sezioni riunite sulla falsariga di quanto già avviene nel giudizio di Cassazione
Innanzi a regole da più parti considerata allo Stato inadeguate
Apprezzabile appare in ogni caso lo sforzo di superare gli eccessi di formalismi procedimentali attualmente esistenti con una prassi giurisprudenziale spinta dalla volontà di avvicinare l'odierno sistema lo spirito del nuovo canone costituzionale
In questo senso certamente degno di nota appare la consuetudine di questa corte di anticipare nel corso del dibattimento e l'avvento della parte accusatoria rispetto a quello della difesa del convenuto consentendo così a quest'ultima la replica finale a chiusura del contraddittorio
Così come la pronta applicazione della Corte della disposizione introdotta dall'articolo dieci della legge due quattro otto e due mila cinque
Tra l'altro meramente interpretativa dell'articolo tre comma due bis della legge sette nove novantasei e finalizzata a consentire al convenuto prosciolto nel merito di ottenere con la sentenza che definisce il giudizio l'immediata liquidazione delle spese processuali
E quindi rimborso diretto tra l'amministrazione di appartenenza senza subire il rischio di vedersi rigettare
La richiesta
Come in passato Carraro
Ma il principio del giusto processo esige ulteriori modalità di attuazione
A tale scopo si potrebbe ad esempio garantire un miglior contraddittorio tra le parti anticipando la scadenza del deposito dei documenti rispetto a quella delle
Così da consentire alla Difesa del soggetto convenuto di redigere tempestivamente un'adeguata replica senza essere costretto a richiedere un rinvio del dibattimento
E ciò non basta
Come è vero che proprio in dibattimento rappresenti il fulcro del processo il luogo cioè in cui per una sera accolti tutti gli elementi probatori senza ricorrere come spesso accade all'utilizzo di prove acquisite in altra sede in particolare nei giudizi penali
Rinunciando in tal modo all'esercizio di fondamentali poteri istruttori ricorrendo pure a rischio di trovarsi di fronte a un impianto poca toghe precostituito in difetto assoluto di contraddittorio
Rimanendo sempre in tema di giusto processo va sottolineata l'esigenza che i principi costituzionalmente garantiti di parità delle parti di effettività del contraddittorio
Trovino concretizzazione anche nella fase che precede la scelta di avviare il giudizio contabile
Al riguardo non posso certo sinossi coesistenza in questo segmento procedimentale di amplissimi poteri in capo al procuratore che determina un evidente squilibrio tra le parti
In un simile contesto mi sento di condividere l'auspicio manifestato dal Presidente Lazzaro in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario tenutesi a Roma il cinque febbraio scorso
L'intervento del legislatore finalizzato ad aumentare la tutela sia della posizione del soggetto sottoposto a verifica sia delle stesse ragioni dell'erario
Magari individuando nell'ambito della Corte contabili la figura di garanzia e di controllo similare a quella già esistente nel sistema giurisdizionale penale è rappresentata dal giudice delle indagini preliminari
Ciò anche al fine di evitare che l'assunzione di iniziative poco ponderate possa comportare
Magari a causa di una anche non voluta amplificazione mass mediatica
Negative conseguente sotto il piano del discredito in capo a funzionari pubblici oppure a istituzioni cui medesimi prestano servizio
Conseguenze che possono scatenare l'effetto altrettanto deleterio di spingere gli amministratori a decidere di non agire di non compiere cioè quelle scelte che anche solo ipoteticamente potrebbero esporla contestazione di natura contabile
Ma questo rischia di diventare un assuntiva i tempi per minare un assoluto immobilismo
Capaci devoti causa anche il fallimento di programmi finalizzati al soddisfacimento di bisogni collettivi
Con il rischio quindi di conseguente sperpero di risorse impiegate però perché poi non hanno trovato compimento
Occorre dunque trovare il giusto equilibrio tra l'esigenza di un'azione volta alla tutela della finanza pubblica e la necessità di avere una pubblica amministrazione più efficiente ed al passo coi tempi
Così da evitare che la cura vale a dire la ricerca volte ossessiva responsabilità contabili possa tradursi in una soluzione anche peggiore dello stesso male che si vuole combattere
Altro aspetto di rilievo è quello dell'esigenza della giurisdizione contabile di seguire il mutamento dei moduli organizzativi e operativi attraverso cui si perseguono fini pubblici si pensi ad esempio alle società a partecipazione
A tale proposto la Corte dei Conti ha un ruolo importante fondamentale e decisivo
Nel tracciare attraverso un'interpretazione evolutiva il percorso da seguire per adeguarsi alle rinnovate esigenze di riparazione del danno e di tutela conservativa di ragioni di credito
Nell'ambito del criterio di riparto tra giurisdizione contabile giurisdizione ordinaria
In tal senso così come pure sottolineato che accentra dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione con la pronuncia
Quindici mila quattrocentocinquantotto del due mila sette estremamente delicato appare il compito di individuare il preciso confine tra
La responsabilità contabile le scelte imprenditoriale degli amministratori degli enti pubblici economici
Il patto di giurisdizione costituisce elemento che caratterizza qualunque sistema giustizia
Il cui funzionamento per essere concretamente efficiente esige però chiarezza nell'individuazione del giudice naturale investito della tela di determinante situazione giuridica
Come già ricordato in forza degli ultimi interventi la Suprema Corte la giurisdizione contabile ha potuto di un significativo cambiamento
E ciò sulla base delle affermato il principio secondo cui l'elemento che determina tale giurisdizione non discende dalla veste formale assunto al soggetto responsabile della lesione
Ma dalla caratterizzazione pubblica delle finalità e degli interessi che l'azione di detta società ha trascurato omesso di perseguire
Ebbene poi non si è fatto più allargato ventaglio di responsabilità non meno impegnativo appare il ruolo di interprete che la magistratura contabile si investe di giudicante sia in quella direttamente dovrà assolvere
Non perdendo mai di vista il limite esterno dell'esercizio della giurisdizione che tuttora esige la sussistenza per un verso di una funzionalizzazione pubblicistica delle attività assoggettate al sindacato contabile e per altro verso di un danno che abbia comunque inciso sui sospetti incollati a destinazione
Ricordo che il mandato alla Corte appare del resto ancor più delicato nell'attuale momento storico
In cui tutte le frequenti oscillazioni giurisprudenziali risulta sovente molto difficile anche per gli stessi operatori del diritto individuare il confine tra le varie giurisdizioni
Ritengo quindi che costituisca impegno e il dovere di tutti noi quello di ridurre al massimo le situazioni di incertezza
Anche a garanzia del buon funzionamento della pubblica amministrazione ed un sistema giurisdizionale idoneo a dare tempestiva risposta alle istanze di giustizia dei cittadini
Per quanto concerne infine il giudizio pensionistici ancora una volta devono registrarsi notevoli miglioramenti dovuti al sempre maggiore smaltimento dell'arretrato e dall'incrementata celerità delle pronunce
Risultati questi che certamente fanno il proprio alcune formule semplificazioni introdotte dalla riforma del due mila appaiono ancora in più encomiabili ove si consideri che al numero di nuovi ricorsi generati dalla mutevole articolata disciplina tra l'altro
A conclusione di questo mio breve intervento desidero formulare l'augurio che tutte le componenti della magistratura contabile al Parlamento il Governo l'Avvocatura stessa che l'onore di rappresentare siano all'altezza del compito che li aspetta
Le conserve e migliore assetto di un così importante settore dell'amministrazione della giustizia
Grazie a tutti per l'attenzione
Infatti parola presidente del Regione nonché delle istituzioni
Signor presidente signor procuratore regionale signori magistrati
Innanzitutto un grazie signor Presidente perché a distanza di poche settimane dalla presentazione del referto dalla Sezione di controllo
Mi ritrovo in quest'Aula per partecipare attivamente alla solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno
Dalle relazioni che mi hanno preceduto
è emerso con forza l'importante e prezioso lavoro che questa Corte ha compiuto e continua a compiere
Svolgendo al meglio la funzione giurisdizionale e una funzione di controllo sul legittimo utilizzo delle risorse
Queste funzioni garanzia giocano oggi un ruolo ancor più significativo ed essenziale che non è passato
Il nostro Paese infatti sta attraversando un momento di grandi cambiamenti istituzionali
La quindicesima legislatura e alle nostre spalle ci stiamo velocemente avviando verso una nuova tornata elettorale
Ben coscienti io credo tutti
Che chiunque si troverà a governare il Paese dovrà affrontare con urgenza molti problemi strutturali che continuano ad affiggere Italia
Problemi che sono rimasti risolti nella breve legislatura da poco conclusa e che hanno evidenziato anche gravi incapacità nella gestione pubblica diversi livelli
Mi limito a citare a questo proposito due esempi strano drammaticamente coinvolgendo sistema regionale del nord e quello del sud
Da una parte delle fortissime criticità legata alla cessione di Alitalia e le conseguenze pesanti sull'aeroporto di Malpensa soprattutto sulla possibilità dei cittadini di volare indirettamente molte destinazione nel mondo
L'emergenza dei rifiuti in Campania dall'altra parte
Due esempi che ben dimostrano come le difficoltà di certa politica chi svolge il proprio ruolo correttamente
Ho fino a soluzioni di malessere che sfociano in maniera molto evidente e per ora francamente non
Post passibili di una soluzione soluzioni ci sarebbero ma non appaiono all'orizzonte degli interventi di certa politica
Ma la stessa legge finanziaria mi sia lasciato dire ha prodotto effetti conclusivi su un sistema politico istituzionale la legge finanziaria è lo strumento principale per regolare la vita economica del Paese
Tuttavia mi trovo a distanza di dodici mesi dal parto hanno sempre in quest'Aula a dovermi di nuovo lamentare
Eri sollevare una questione che è una questione pesante
I tre articoli mille centonovantatré commi della legge due mila otto hanno infatti generato confusione in molti punti
Soprattutto hanno fatto emergere un fortissimo divario punta al Titolo quinto della Costituzione come è scritto
Il Titolo quinto come realmente applicato
Ad esempio la finanziaria con una volta le regioni vengono penalizzate nell'esercizio da chi di loro funzioni essenziali come il coordinamento dalla finanza locale
Vengono sottoposti a vincoli impossibili e di dubbia dubbi se il mondo fondamento costituzionale
Sono numerose le disposizioni per citare un solo caso che riguardano il Ministero dall'ambiente per interventi specifici in materia di tutela ambientale dell'ecosistema
Temi nei quali la competenza regionale è fortissima
Viene per esempio istituito senza alcun coinvolgimento delle Regioni nucleo operativo di tutela ambientale con dipendenza funzionale assoluta dal Ministero
Con una serie di compiti che appunto invadono pesantemente le responsabilità delle Regioni gettito generando quella confusione di cui parlavo prima
E poi anche questa legge finanziaria come quella dell'anno scorso in parte alcune leggi precedenti istituisce nuovi fondi ho utilizzato fondi preesistenti che hanno valore su materie di esclusiva competenza regionale
Quindi alle Regioni vengono sottratti insieme competenze e risorse
è il tema ad esempio del Fondo competitività e degli interventi sul turismo è evidente che questo sovrapporsi di competenze non è la strada migliore non solo per facilitare le relazioni istituti interistituzionali
Soprattutto per rispondere contezza ed efficacia i cittadini e all'impresa a cui i provvedimenti del legislatore nazionale e regionale dovrebbero sempre essere riparte
Siamo dunque di fronte alla necessità di un cambiamento forte da più parti ormai da tempo arriva la richiesta di rinnovare la pubblica amministrazione e in particolare le modalità di governo ai diversi livelli riconsiderando scelte
Regole
Credo di poter dire senza tema di essere smentito che esperienze positive in questa direzione già messo in Italia
Per quanto ci riguarda ad esempio Regione Lombardia avviato da tempo un processo di cambiamento nella dimensione di diventare sempre più un ente di governo efficace efficiente
Capace di porre al centro le proprie politiche la persona isole missioni dissentendo il più possibile attività di gestione
L'abbiamo fatto ad esempio sollecitando il Governo nazionale nell'attuazione del Titolo quinto vero dalla Costituzione
Convinti che regionalismo differenziato previsto nel centosedici e le federalismo fiscale previsto del centodiciannove siano punti di partenza imprescindibili dell'innovazione dello Stato
Siano pilastri fondamentali di quella nuova statualità
Su cui si basa il Bilancio del nostro Paese
Come sapete la Lombardia è arrivata ad aprire il negoziato con il Governo per l'attuazione del terzo comma del centosedici con la richiesta da parte nostra per trasferimento di dodici competenze da parte dello Stato alla nostra Regione
La caduta del Governo ha ovviamente sospeso il processo lo riprenderemo con il nuovo Governo
Un altro tema importante su cui Regione Lombardia lavorato in questi anni è quello della riduzione dei costi dalla politica
Tema richiamato più volte nel corso dell'anno su quale la nostra Regione a scelto di lavorare intensamente e credo che alcuni dei risultati raggiunti siano ragione alle nostre scelte
Cito ad esempio il fatto che
Tre anni di questa legislatura regionale due mila cinque due mila otto
Siamo usciti a ridurre i costi funzionamento della macchina regionale
Del dodici per cento oggi Regione Lombardia costa ad ognuno dei suoi abitanti e il proprio funzionamento quaranta euro esattamente la metà della media delle altre Regioni che chiedo ai propri cittadini contributo di ottanta euro
L'organico di funzionari di Regione Lombardia è sceso in tredici anni dal novantacinque oggi per quattro mila quattrocentotrentuno di allora i tre mila attuali nonostante l'aumento atto volume di competenze di lavoro nella nostra Regione
Nello stesso periodo i dirigenti sono scesi da cinquecentoquarantotto a duecentocinquanta arrivando dove un dirigente ogni dodici dipendenti
Nello stesso tempo abbiamo introdotto criteri di meritocrazia legando il venti per cento delle comunicazioni di dirigenti
All'attuazione degli obiettivi i parametri di efficienza della macchina burocratica nella nostra intenzione è quella di alzare ulteriormente questa percentuale
Siamo usciti anche introduco un sistema di valutazione assai avanzato
Era valutare appunto in maniera obiettiva del raggiungimento
Dei risultati prefissati nel due mila sette abbiamo anche introdotto un soggetto terzo e cioè una Commissione
Formati in maggioranza ad esperti esterni incaricata di valutare i risultati raggiunti e i percorsi che sono stati utilizzati
Per il raggiungimento dei risultati
Anche nel campo della consulenza posso dire che abbiamo come sicuramente ridotto gli incarichi di consulenza sviluppando nuove modalità di acquisizione di apporti di competenza costo zero connesse momenti di confronto con la società civile lombarda
Cito il Comitato strategico per la competitività o i vari comitati tecnico-scientifici di cui si avvale ognuno dei nostri Assessorato che ha detto con costi che molto spesso
Sono
Pari a zero prestando queste persone
Dopo contributo Laddomada
Individuazione delle leggi migliori per la Regione in maniera totalmente gratuita e di questo
Come presidenti di regione non posso che ringraziarla in altri tempi in altri occasioni corti sono limitati e comunque
Sono tutti pubblicati
Sappiamo bene che il lavoro non è ancora concluso vogliamo ulteriormente migliorare la nostra azione anche nei confronti di tutto il sistema regionale
Così come abbiamo definito nella legge trenta del due mila sei
Stiamo ad esempio inducendo il numero degli enti e comprimendo i consigli di amministrazione
Qualche esempio che qui
Abbiamo sciolto gli otto preesistenti istituti di studi istituti per il diritto allo studio universitario unificando riunite solo
Abbiamo soppresso l'azienda regionale i pochi Cremona-Mantova trasferendo le competenze e le Province abbiamo ridotto il numero delle società regionali oggi sono solo sette sulle circa seicento
Che occultare procuratore ricordava esistere nel territorio della Regione sette Società regionali tutte presenti i settori strategici ciascuna di esse ovvero al massimo cinque componenti
Nell'organo amministrativo i compensi sono rigidamente stabiliti con percentuali molto decrescenti rispetto a prima
E non è importante segnalare che i diversi enti del sistema regionale stanno lavorando con determinazione per migliorare il livello della loro efficienza anche qui sono perfettamente consapevole
Che ancora molto resta da fare in particolare sul campo il controlli verso i diversi soggetti
Di cui la Regione si avvale
Però la nostra scelta chiare irreversibile e quello pretende sempre più
Penso getti che lavora con noi il rispetto delle identiche regole che noi abbiamo fissato per gli stessi abbiamo anche varato in passato provvedimenti che ci hanno permesso di sanzionare soggetti che non rispettavano gli standard di qualità raccontati
Restando sul tema dei controlli abbiamo
Preso in seria considerazione le preziose osservazioni della Corte dei conti sulle irregolarità né i fondi comunitari presentata attraverso il referto sulla gestione due mila sei
Per questo
Abbiamo recentemente nominato ad esempio un nostro rappresentante nel comitato per la lotta contro le frodi comunitarie con l'obiettivo di rinforzare la lotta alle frodi attraverso un'azione coordinata Regioni Stato e stiamo già lavorando per realizzare
I sistemi informatico denominato ambiente informatico comune in grado di interfacciarsi con le banche dati
Forse amministrazioni interessate
E infine guardo con grande interesse all'intesa siglata dal Presidente della Corte dei conti con l'Alto Commissario anticorruzione
Certo come sono che questo accordo contribuiva a vendere ancora più efficaci gli interventi di prevenzione e controllo e contrasto della corruzione degli altri illeciti all'interno dalla pubblica amministrazione assicurando un sempre maggiore rispetto della legalità
Un ultimo accenno infine come dedicato al tema della sanità certo importantissimo
Per la Regione quale credo ci possa essere dato atto da chiunque dell'impegno di questi anni ma voglio sottolineare
Gli ultimi risultati sui quali ci siamo
Attestati noi registriamo come l'intero sistema regionale
Il pieno rispetto ad esempio degli indici nazionali in materia di livelli essenziali di assistenza
Con una soddisfazione da parte degli utenti significativamente alta superiore all'ottanta per cento tutti case con punte ancora migliore in alcuni santo
è stato
Notato dalla Commissione parlamentare e governativa come Regione Lombardia rispetti tutti gli adempimenti previsti dalla normativa e sanitari
Abbiamo potuto migliorare l'attività di controllo sia sull'appropriatezza delle prestazioni sia sulla concorrenza cioè la verifica della corretta codifica la conseguente valorizzazione delle stazioni oggi
I nostri uffici controllano circa il cinque per cento delle prestazioni medico-sanitaria effettivamente evocate in Regione
Decine e decine e decine di migliaia di casi
Che vengono controllati con totalità quindi con un sistema
Che molto superiore rispetto a quello che la legge nazionale sta
Del due per cento delle prestazioni noi ripeto siamo al CIPE
Tutto questo mantenendo e migliorando l'equilibrio di sistema con indici di efficienza che collocano
La Lombardia imposizione ottimale
L'incidenza della spesa sanitaria regionali in rapporto al PIL regionale e largamente al di sotto della media nazionale la spesa pro capite sanitaria e al di sotto della spesa pro-capite media nazionale
Tutti i risultati raggiunti garantendo l'eccellenza dei servizi resi
E senza alcun taglio significativo nei posti letto
Alla Badia infatti si è attestata dal due mila cinque su un indice viene mantenuto in questi anni di quattro virgola cinque letti per ogni mille abitanti compresa la riabilitazione la lungodegenza così come imposto dal vincolo nazionale
E anche se consideriamo il tasso di ospedalizzazione
Dobbiamo segnalare che la Regione si attesta nei limiti di legge la legge impone il limite centottanta ricoveri ogni mille abitanti non siamo a centosettantanove
è importante inoltre ricordare che il testo mix pubblico-privato dei letti di ricovero spetta cinque anni stabile sessantotto per cento delle prestazioni eseguito dal pubblico il trentadue per cento dal privato
Infine come abbiamo già avuto modo di evidenziare in sede di commento alla relazione Corte dei Conti Sezione controllo sul bilancio due mila sei
Il sistema sanitario lombardo fa registrare un altro importante risultato
Infatti anche in questo settore siamo riusciti a ridurre notevolmente negli ultimi due anni il numero delle consulenze sanitarie degli ospedali lombardi grazie ad un accordo che la soluzione delle posizioni precariato siglato
Con le organizzazioni sindacali nelle stanze scossa
Sono fra l'altro già in via di espletamento numerosi concorsi per le varie
Discipline mediche ciò è stato possibile
Anche per la crescita di appropriatezza nei ricoveri
Le giornate di degenza sono diminuite da undici milioni cento mila del novantanove a otto milioni settecento mila del due mila sei il che ci ha permesso di identificare con precisione
Le specialità Felipe specialità ancora necessarie
Negli ospedali a
Voglio chiudere qui anche
Se gli interventi che le relazioni offerte oggi stimolano ulteriori riflessioni e ulteriori dialoghi ma ci sarà tempo e modo per approfondire molti ulteriori aspetti
Voglio concludere ricordando
Che molti degli interventi attuati da Regione Lombardia in questi anni a signor Presidente oggi non è sintetizzati sono nati proprio da un confronto e da una costante collaborazione con questo autorevole poco
Di questo una volta di più voglio ringraziare lei e tutta la Corte
Perché la collaborazione nella distinzione assoluta dei ruoli ma nella volontà di cercare un servizio al bene comune dei cittadini e la collaborazione tra
Alla Corte la nostra Regione credo che sia un caso assolutamente positivo
E da apportare avanti
E quindi concludo augurando
A tutti voi il migliore lavoro perché possiate sempre più sempre meglio
Dare gli importanti contributi che ci avete dato ci state dando con il vostro lavoro contributi che aiutano se presi sul serio a migliorare ulteriormente l'azione di governo di ogni ente pubblico a vantaggio dei cittadini
Dipartimento vanta la parola Consigliere Pomponio rappresentante dell'organo di autogoverno della magistratura contabile
Fonte
Innanzitutto signor Presidente signor procuratore regionale colleghi della sezione della Procura porto il saluto del Presidente della Corte e del Consiglio di Presidenza saluto ovviamente esteso
Presidente
Sezione regionale di controllo i colleghi del controllo tutte le autorità presenti all'Avvocatura
E a tutto il personale della Corte dei conti
Abbiamo ascoltato dalle relazioni del Presidente dal Procuratore regionale l'entità la rilevanza delle questioni che sono sottoposte alla cognizione del giudice contabile in questa sede
E posso testimoniare la
L'apprezzamento grande apprezzamento che in tutti
Ittiche i colleghi in tutta Italia hanno per il lavoro che state svolgendo
L'apprezzamento che deriva
Dalla
Non solo tutta la rilevanza delle questioni ma anche dalle ingenti somme che vengono assicurati agrario
Anche dalla intesi dell'intelligenti aperture giurisprudenziali che sono frutto di garante distanze di della procura sente motivati solide
E e anche da un confronto con l'Avvocatura che abbiamo sentito un'avvocatura sempre molto breve preparate modificato
Conosco anche per aver lavorato in prima persona negli uffici della Procura di Milano
Le macchine
Quant'è difficile intende far fronte a questo
Livello di risultati con i mezzi a disposizione mezzi in termini sia umani che strumentali nel Consiglio di Presidenza ovviamente
E molto vicino alle sedi di Milano
E ed è preoccupata sempre di si preoccupa costantemente qui cerca di fornire a quello che è possibile fornire in un contesto comunque istituzionale non particolarmente
Favorevole
è iniziato un processo di valorizzazione delle sedi regionali già da qualche anno
E si è giunti ad un ampliamento degli organici degli organici di diritto in molte sedi compresa anche Milano mi consenta il Procuratore pochissimo quello che abbiamo potuto fare lo abbiamo fatto qualche posta è stato
Aumentato anche negli organici di diritto di bilancio
Il problema vero serio e quello che oggi ci dobbiamo porre qual è la cultura questo organici di diritto questo problema difficile da risolvere
Considerato che età dall'anno scorso sono
Iniziati i pensionamenti perché come sappiamo no l'innalzamento dell'età massima pensionabile resistente quei settantacinque anni aveva dato qualche anno di tregua
Da quando sono ricominciati i pensionamenti abbiamo avuto notevoli spese naturalmente consiglieri dove addirittura non si raggiunge il minimo funzionale poter
Svolge il proprio lavoro quindi
Il concorso appena neoreferendari ebbene assegnati
Sono ovviamente stati assegnati in via prioritaria alle situazioni di maggiore emergenza e vi assicuro che
Anche in questo caso l'avrei rassegnato non solo tre segretari alla Procura
Di Milano però è stato è stato frutto di una grande attenzione che il Consiglio ha avuto nei confronti della Procura di Milano che è l'unica che ha incrementato di un posto in organico gli altri sono serviti sono sostituire
Il personale che andava in pensione veniva trasferito ad altra sede
Certo temporaneamente o purtroppo non possiamo che attendere adesso l'espletamento dei nuovi concorsi una
In corso
Nella fase di di espletamento e prima della fine dell'anno e difficile che ci potrà essere
La conclusione di questo concorso
Abbiano intenzione di bandire
Abbiamo i sei mentire hanno scadenza
Ancora un altro concorso però i tempi di svolgimento di questi concorsi sono sempre purtroppo
Piuttosto lunghi tra sicuramente troppo lunghi rispetto a quelle che sono le esigenze della Corte
In casi più più gravi stiamo cercando di supplire con alcune assegnazioni aggiuntive per cento
Qualcosa possono fare per le Sezioni giurisdizionali molto meno magari per le Procure regionali dove ovviamente solo la continuità nell'anno
Nel lavoro che viene svolto può assicurare o una una produttività finali c'è comunque questo passo
Fermarlo una particolare attenzione per la sede di Milano quindi la semina è sicuramente
Al primo tra i primi posti della inutile attenzione del Consiglio di Presidenza
Dicevamo ho sentito
Delle relazioni intese anche il procuratore
Anche degli spunti forniti dal
Rappresentante dell'avvocatura le
Tutte queste aperture giurisprudenza queste nuove fattispecie che vengono attribuite alla condizione del giudice contabile
La fattispecie sanzionatoria nuove ipotesi tipiche di responsabilità amministrativa tutto questo ovviamente anche spinto il Consiglio di Presidenza così come ho sentito che anche l'avvocato Grazia
Data da fare sotto questo profilo ad organizzare corsi di formazione professionale sempre più mirati a cercare di contribuire di
Di aiutare a questo questo confronto tra i vari operatori in determinati settori che possa essere quindi brutti voti
Professionalità sempre più adeguate
Ricordo che l'anno scorso tanto in materia di frodi comunitarie interno estremamente ad attivare ricordato anche dal Presidente il punto debole
è stato organizzato un seminario in due fasi danno acquisite dagli altri dalla nota acquisita nei nostri conti
Aperta anche a magistrati ordinari funzionari amministrativi tornanti anche rappresentanti dalla Regione Lombardia
A a funzionari comunitari ai rappresentanti della magistratura e i funzionari anche gli altri Paesi della Comunità
Questo confronto è stato molto importante molto importante ci ha consentito
Di migliorare di raffinare anche da un lato la cooperazione giudiziaria sia nazionale che internazionale che sia le tecniche di indagine della lotta alle frodi comunitarie
Non solo il presidente ricordava la
Il protocollo tra il Presidente della Corte in altrettanti Boulez corruzione ricorderei anche il protocollo
Importante che è stato stipulato tra la Procura Generale della Corte dei conti all'OLAF proprio in materia di cooperazione nella lotta contro le frodi comunitarie
Questo mantenendo della giurisdizione ovviamente rende
All'ESA maniera sempre più forte l'inadeguatezza della nostro Regolamento di procedura purtroppo un problema vecchio il problema ricordato anche il rappresentante dell'avvocatura io devo dire che sono
Qualche anno la Corte da quando sono entrato ho sempre sentito parlare di una riforma del
Processo contabile ma sembra sempre di essere all'anno zero di dover ricominciare daccapo
Per la verità
Questo è un argomento oggetto di discussioni molto
Accesi a volte anche comunque stiamo approfondendo diversi aspetti anche nell'ambito del Consiglio di Presidenza però siamo sempre tutti d'accordo sul fatto che non è ipotizzabile in materia processuale
Non sono ipotizzabili degli interventi sporadici per cercare di risolvere piccoli aspetti senza prendere in considerazione l'intera procedura perché la procedura una macchina che deve funzionare nella sua interezza quindi
Sicuramente preferibile un intervento organico e volevo ricordare capisco che questo momento particolare perché
Insomma Angri come lo scenario diciamo politico istituzionale aumento particolari però volevo ricordare
Giace in Senato un atto Senato settecentodue che un disegno di legge ed elegante la riforma del codice di procedura contabile
E ci auguriamo che la prossima legislatura vuole in qualche modo ravvivare calendarizzare
E quindi darci la possibilità di arrivare ad un finalmente a un codice di procedura dei giudizi contro della corte di
Questo proprio perché questa esigenza e
Sì dittature
Non sono soltanto i magistrati contabile richiederò ma vediamo come lo chiede l'avvocatura ed ottiene lo stesso mondo politico perché
Sulla giurisdizione possono esserci dal punto di vista sostanziale
A Bari innovazioni in cambiamenti ma le regole del gioco devono essere chiare cioè la procedura deve essere qualcosa di chiaro e definito e adeguato a tutte le fattispecie di responsabilità poi vengono poste alla cognizione del giudice contabile
Vorrei
Concludere dignità
Il mio intervento manifestando una
Viva preoccupazione per alcuni iniziative legislatura
Che sono state riportate
Dalla la stampa
Qualificata
Che vedrebbero
Che vorrebbero la
Diciamo il vorrebbero togliere la giurisdizione della Corte dei conti sulle grandi società derivanti dalla trasformazione di enti pubblici economici o ancor peggio sulle Società partecipate dagli enti locali
Con
Mettiamo dei gravi riflessi anche sulla sulla finanza
è chiaro è ovvio che il all'ultima parola spetta al legislatore
Però
Noi non possiamo
Non pensare che il legislatore abbia a cuore in via prioritaria gli interessi della collettività interessi del cittadino
E quindi vogliamo
Augurarci che tenga in particolare considerazione tutti tutti gli italiani
Diciamo il flusso dei denari dei fondi pubblici fu il flusso di denaro pubblico la corretta gestione dei soldi pubblici in qualunque forma e attraverso qualunque soggetto essi vengono
Veicolati
Rinnovo
Rinnovo i saluti
Rinnovo il ringraziamento per il lavoro svolto mi auguro a cui tutti un proficuo e un sereno
Grazie
Al dibattimento la farò al rappresentante l'Associazione magistrati il Consigliere Buscema
Sta nel concludere questo interessante incontro emittenti patito tecnici dottore sito ringrazia tutte le autorità anche i presenti
Ricordo modo il Presidente della Regione che ha voluto onorare anche con le parole così che precisamente interessanti che apre un'altra cosa uno spiraglio di rapporto
Importante tra istituzioni
O prima di esporre qualche considerazione saluto l'associazione volevo coglie l'occasione anche perché
Per
Esprimere apprezzamento per la relazione svolta dal Presidente Nicoletti era procuratore odore regionale tutto Spataro
Anzitutto perché
Danno contezza risultati brillanti che la che la dell'ADEPP la sezione ha svolto gli ho avuto modo di leggere la relazione con la moto e leggere anche le sentenze non
E l'attrice il sostanzialmente al cioè Lombardia che vorrei dire che è una delle più importanti tra l'inno nazionale
è una delle forse di più importanti e significative e
E sta producendo risultati che sono concreto di cui è concreta dimostrazione il documenti che sono stati distribuiti
E sostanzialmente esagerando vedono pensionistico
Nei fatti
E sta procedendo all'elaborazione di un potenziale su quale non mi soffermo essendo stato già state oggetto di interventi
Da parte del Presidente ed eletto il procuratore e voglio ricordare anche per un vezzo antidoto personale a sentenze ma per il giudizio di conto cadono scenario molto importante soprattutto perché un utile
Orientamento le scoperte nel senso moderno giudizio di conto
E quindi credo che questo però però è è frutto del del lavoro di tutti i colleghi quel coi quali io porto il saluto e ringraziamento questa attività e non sono parole di cortesia ma è un appezzamento sentito
E vorrei tanto
Ricordare la collega dentale così Presidenza ha già citato
L'impegno che scrivete ne spende svolto
Per quanto riguarda i rimandi procedura che oggi devo vedere evidentemente rappresenta uno strumento da di veder nel suo complesso sotto questo aspetto l'associazione sta seguendo eseguirà ancora del del al rinnovo dell'appunto delle
Di quello che sarà il posso in ma
Le prossime Camere impegno della
De l'Associazione seguire questo delle al miglioramento procedura che va adeguato evaso tutto va rivisto nel suo complesso ma e vuole dire che soprattutto vorrei ricordare che
La Corte segue
Il
Il tetto vivente nel suo innovazioni è stato citato ad esempio il caso del trasformato in società ma la Corte è uno strumento neutrali garanzia al servizio e comunità di cittadini lo strumento che possa esposizione per la tutela
La sua
Duttilità nella capacità di soprattutto ipotesi adattare lo strumento di garanzia a quella che Muti e le e il mutamento delle istituzioni e quindi anche il processo di arricchimento dementi della tensione politica ventilando che
La centralità del cittadino sul quale poi la Corte piena essere lo strumento uno strumento sua disposizione e quindi anche il modalità diverse di utilizzo del patrimonio pubblico otto trasformazioni devono aspetta essere adeguate a quello che è l'attività
Che la Corte sia data dove telecontrollo che nella giurisdizione viene piena svolge quindi lo strumento di garanzia a disposizione del legislatore io credo che
Voglio ricordare
Le parole che Presidente della Corte sedi non sorgano giudiziario
Richiamato che sempre forte pubblico ben una richiesta di rendere conto dell'attività svolta e sono tuttora una auspicato il Presidente una maggiore attenzione al perseguimento delle tutele di gestori come campo certo dell'economia
In qualunque forma esso si venga venga esplicare
Soprattutto per tutelare i cittadini vede danni come già sul Colle Chirita questo vuol dire una particolare attenzione che viene a essere deve essere volta alla alla provvidenza sul tardi la tela di mercato
E questa è un'esigenza complessiva qualunque sia poi giudice che deve deve dovrà poi giudicare l'importante è la tutela dei poteri di queste trasformazioni dal PD l'attenzione nei confronti di questi mutamenti
Ho letto concludere questo mio saluto intervento soprattutto
Ricordando attuate la procura la procura procure regionali sono sposato le Procure regionali al di là del problema dello incarico è una esigenza di rispetto della legalità c'è il pubblico denaro che è un'esigenza che
La collettività Lazio illegalità
Viene avvertita tutele gli ambienti tutti i Paesi i rapporti tra pubblico ministero che penale quello contabile pienamente necessito d'una
Ho seguito un rafforzamento della diversità di compiti e le procedure dette le procedure differenziate e
Ho colto un passaggio che
Non non
Riguardante
Il
I servizi telematici le vorrei ricordare a quello che si avvia una
Una
Totali ricitati diversi accordi un accordo che io come ufficio mi sono occupato è quello dell'accordo che è stato fatto dal Presidente della Corte e il ministro Nicolais per
Servizi on line
Ovvero sia si sta studiando la possibilità di creare un servizio lo Sportello telematico per consentire all'Avvocatura e quindi i cittadini di poter ad acquisire in via telematica informazione dagli uffici giudiziari
Della Corte quindi che qui si siano sezioni otto o attività degli uffici del pubblico ministero e ovviamente è in fase
Di studio a questo momento il progetto è all'esame delle del
Tra tutti dal Ministro la funzione pubblica ma rappresenta uno strumento per consentire di trasformare anche il rapporto e quindi ad un'apertura nei confronti anche del modo diverso col quale si deve adoperare
Concludo soltanto augurando a tutti vile i colleghi un lavoro invece non con l'autorità e io e ricordando sempre che
La Corte
Ha una tradizione ma soprattutto forte sospensione tradizione offre
Senza il suo servizio senza stravolgere senza stessa la sua ragion d'essere è un
è a servizio della comunità e dei cittadini questa sua missione e questo credo che debba essere
La consapevolezza di tutti
CIACE il Consigliere Buscema e quinti c'è un covo alla conclusione solenne per l'inaugurazione dell'anno grazie
Non era il popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila otto l'affermazione di un in un canale della Corte dei Conti allora grazie
Presidente
Troviamo
Azzardata
Seguiamo da un po'appalti