Conferenza stampa al termine del Consiglio dei Ministri

Allora buonasera il
Consiglio dei Ministri appena varato il decreto legislativo
Sulla sicurezza di Locri di lavoro
Questo
è un passaggio importante
Per un percorso normativo e organizzativo che dopo il parere delle Commissioni parlamentare della Conferenza Stato-Regioni che sarà dato i prossimi giorni tornerà in Consiglio dei Ministri per l'approvazione definitiva oggi però era
L'analisi e l'approvazione importante zero
Contenuto
Certamente la soddisfazione
Per aver raggiunto questo
O risultato così importante e purtroppo messe in ombra dallo stillicidio quotidiano gli infortuni mortali
Che
Abbiamo seguito in questi giorni
Anzi
Voglio dire che questo aspetto drammatiche c'è ancora spinti di più
A
Arrivare all'approvazione di questo importante decreto
Voglio sottolineare che questo testo non
Intenti
Punitivi
Non
Mette
Nemmeno l'impresa
Ma è un decreto che metta al centro la tutela della persona umana
Il suo diritto ha un lavoro sicuro il più sicuro possibile
E la garanzia che i luoghi di lavoro siano
All'altezza di un Paese moderno con in Italia
Voglio dire che
Una legislazione non basta
è chiaro che occorre una coscienza
L'importante questo obiettivo occorre una cooperazione
Passo ora di lavoro sindacati
E
Autorità locali perché è chiaro che
Non è solo che operando dal centro che si riesce
A fare progressi in questo campo
E
Io vorrei che non si facessero polemiche
Perché fare polemiche sollevare contro contrapposizioni
Una
Offesa nei confronti
Tutti è un'offesa e soprattutto nei confronti dei lavoratori
Anche in questo caso il Governo ha ragionato in termini di dialogo di confronto
E
Siamo arrivati all'adozione di un testo frutto di un
Una lunghissima analisi
Aperto a tutti i contributi
Io voglio termini questo cammino di analisi e voglio ringraziare il ministro Damiano turco e Scotti per il lavoro profuso in queste settimane con i loro sottosegretari e con i tecnici
Perché
Era importante concludere questo lavoro perché era da trent'anni
Che si attendeva un testo unico di questa importanza
C'era stata una delega
Colto meditata
è molto complessa
E perché finalmente adesso abbiamo misure sulla prevenzione sulla formazione sulla vigilanza sull'aiuto alle imprese che si debbano mettere in regola
E
Non solo un sistema de sanzioni vedi punitivo
Clemente sono confidente che il Parlamento e le Commissioni di serviranno
Nei prossimi giorni diano un parere positivo in modo che
Dopo l'esame della Conferenza Stato-Regioni ci sia
Un
Varo definitivo
Di questa norma così complessi così importante
La sicurezza nei posti di lavoro non poco non deve essere il
Un fatto di contrapposizione ma una conquista comuni civiltà un
Obbligo
Perché non si ripetono
Più
I fatti luttuosi a cui abbiamo assistito in questi cinque
Adesso sullo
Specifico del provvedimento sono Ministro Damiano il Ministro Scotti vogliono farci una breve illustrazione il Presidente si lascia
Ma io non penso
Che si tratta di fare illustrazione anche perché ci siamo incontrati
Più e più volte nel corso di queste settimane immagino che
Abbiate ben chiaro
Quello che abbiamo
Costruito
Io vorrei dire soltanto questo già detto dal Presidente che
Il Governo con quest'atto che
Conclude
L'unico articolo impegni legati
Della legge centoventitré
Dimostra
Di aver realizzato un importante azione
Sui temi del lavoro
E dello stato sociale in particolare per quanto riguarda il lavoro
Questa
Conclusione
Va
Abbinata va collegata all'opera precedente che si è sviluppata soprattutto per combattere il lavoro nero e irregolarità che come tutti sanno è una fonte primaria di incidenti cd infortuni
In questo modo sì evidenzia
Un intervento sufficientemente forte incisivo ed organico che ha portato risultati importanti i cantieri dell'edilizia che sono
Il luogo
Di riferimento essenziale del Ministero del lavoro con
La lotta contro il lavoro nero che ha portato in diciassette mesi di applicazione delle nuove norme
Dall'agosto del due mila sei con il pacchetto sicurezza alla
Assunzione di ben duecentosei mila lavoratori dell'edilizia che testimonia
La capacità di portare a regolarità il lavoro nero e questi sono dati certificati dall'INAIL duecentosei mila persone dal precedente precedentemente sconosciute
Fino all'attuale definizione ti questa normativa del resto noi potenziamo con le norme che abbiamo deliberato
Tutto un apparato di prevenzione di formazione oltre che di controllo
Il potenziamento del ruolo dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza anche a livello
Territoriale la formazione
A livello delle scuole dell'università sulle materie del lavoro e della sicurezza l'ampliamento della capacità di coordinamento
Nei controlli insieme ad una revisione di cui parlerà il ministro Scotti dell'apparato sanzionatorie dimostrano
Che siamo di fronte ad un'innovazione molto importante del resto come sapete
C'è una
C'era una stratificazione legislativa per quanto riguarda il tema della sicurezza del lavoro più che
Trentennale quest'opera nel testo unico è stata capace quindi di portare anche ad una semplificazione
Per quanto riguarda
Tutta quanta la normativa e questo andrà sicuramente a vantaggio
Del sistema dell'impresa per quanto riguarda
L'apparato sanzionatorio voglio solo dire questo noi abbiamo svolto questa azione di definizione comune grande equilibrio
Mi pare che si possa dire che
Da questo punto di vista noi abbiamo applicato
Un orientamento che io riassumo così non ci siamo spinti niente al di sotto
Dei dispositivi della vecchia legge seicentoventisei ne siamo andati al di là di quello che prescriveva la delega e soprattutto abbiamo mantenuto un principio fondamentale
Quello di una proporzione fra le sanzioni e le
Violazioni credo che questo sia
Un risultato molto importante un risultato che naturalmente
Il Paese sì aspettava e che noi siamo in grado di consegnare al Paese questo avvenuto
Con una delega che scadeva nel mese di maggio
Che abbiamo anticipato di alcuni mesi con un'opera di collaborazione fra Ministeri estremamente
Importante come opera di convergenza nel rapporto con le regioni altrettanto importante
E con un'opera di confronto di concertazione con le parti sociali con una capacità di reciproco ascolto Anghessa io ritengo fondamentale naturalmente
Valuteremo
Ovviamente
Nel momento in cui prosegue
La nostra azione la possibilità di apportare
Ulteriori diciamo approfondimenti a questa materia voi sapete che dopo l'approvazione del Consiglio dei Ministri adesso la materia dovrà andare alla Conferenza
Stato regioni e poi alle Commissioni
Parlamentari quindi
Comincia un'opera io credo estremamente importante e Ist estremamente innovativa della quale non possiamo che essere molto ma molto soddisfatti
Il ministro
Il cuore è la legge non la non è l'apparato sanzionatorio
Il cuore o legge e in questa
Risistemazione ammodernamento che è stato dato a una disciplina precedente
E anche nello spirito di alcune direttive comunitarie
E quindi è in una regolamentazione specifica precisa ben individuato delle condotte affinché
I luoghi di lavoro siano sicuri
Siano garantiti si possono lavorare soprattutto nella tranquillità di svolge la propria attività
C'è nella legge una parte che è una parte di prevenzione abbastanza importante e quindi l'aspetto sanzionatorio è veramente a valle
Anche nell'aspetto sanzionatorio come in tutta la parte precetti Istica
Si è cercato di eliminare anzi si è
Eliminato molte delle norme diciamoli semplici violazioni burocratica
Dal ministro Damiano diceva che
Quelle che sono che erano nella legislazione precedente circa
Mille duecento violazioni sono state ridotte invece a a
Mille seicento violazioni sono state ridotte di moltissimo
Seicento ecco
Perché è avvenuta questa operazione perché è stata sfrondato e l'intero sistema è stato sfrondato da quelle
Violazioni puramente burocratiche ma si è guardato alle
Condotte che effettivamente possono essere pericolose per i lavoratori
E quindi c'è già una dimensione contenutistica di questi precetti e delle relative sanzioni
Le sanzioni sono di quattro tipo l'impatto tipici e cioè la sanzione più grave che c'è soltanto in un caso che prevede soltanto l'arresto
Fino a un massimo di un anno e mezzo
All'arresto e ma quando viene si contravviene al fatto fondamentale dalla sicurezza ossia la mancata
Relazione alla valutazione di rischio
Per impresse che o svolgono la propria attività in un contesto pericoloso
Contesto perché maneggiano perché si maneggiano sostanze pericolose sostanze suscettibili di esplosione di incendio di inquinamento atomico e via dicendo
E questa è l'unica ipotesi che la previdenza l'arresto di una certa consistenza
Poi c'è una fascia di sanzioni intermedie per condotte intermedie in cui Varlam punibilità
Va da una sanzione pecuniaria da un Missim da un minimo a massimo ovvero per i casi per
Le fattispecie più gravi una nel sanzione detentiva da un minimo e massimo
Quindi pena alternativa
Un terzo gruppo invece che prevede soltanto la sanzione pecuniaria
Un quarto gruppo illeciti amministrativi anche qua c'è una sanzione pecuniaria però c'è un reato neppure contravvenzionale
Sostanzialmente sono stati identificati dei parametri di pericolosità delle condotte sulla base di questi parametri è stata parametrata la sanzione corrispondente con un criterio proporzionale
Molto attento molto accurato così da evitare anche certi critiche che talvolta anche
Dai giornali o comunque da certe parti sociali sono venute circa la gravosità di queste sanzioni e l'eccessività delle sanzioni non è così
Ma poi c'è ci sono due norme di chiusura anzi
è stata introdotta non solo un'attenuante un'attenuante speciale quando il soggetto il quale sia in corso anche nella
Dalla condotta più grave dica e provi che ha iniziato a correggere la situazione ha iniziato a compiere quella condotta c'è un rapimento attuo so che è in atto
Ma c'è ancora di più pure il caso più grave ove Illy interessato provi
Che
A
Compiuto tutto quello che doveva capimafia ossia ha realizzato una condotta che è esattamente quello che ci voleva
E allora il giudice invece di dargli una pedina detentiva
Lo condanna ad una sanzione pecuniaria che vada otto mila a ventiquattro mila euro come vedete cioè questa possibilità che un invito a rimettersi a posto
E quindi quella funzione di prevenzione scatterà ritorna anche
Nella sistema di repressivo
Anche il seme repressivo si dice
Bene se cominciate a comportarvi bene avete una un'attenuazione della piscina sia addirittura sia pure in ritardo
Avete riparato vi siete messi in regola con la legge avete assicurato il lavoro ai nostri dipendenti e allora prendete soltanto
Una sanzione pecuniaria di entità piuttosto modesta come vi ho detto
Si chiude così un sistema sanzionatorio che a questi punti fondamentali
Condotte ben precise
Che riguardano il convenuto il contenuto delle
Prescrizioni e non inadempimenti puramente formale rimasti pochi gli adempimenti formali che hanno anche loro una certa consistenza
Quattro categorie di sanzioni
Una prima e soltanto per il caso più grave
Queste possibilità di recupero da parte dell'impresa abbiamo pensato alle grandi ma soprattutto
Alle piccole imprese in Italia e ricca di piccole imprese abbastanza attive e quindi
La possibilità che esse
Ottengano una riduzione rapina se nel frattempo si stanno mettendo a posto o addirittura
Se si sono messi a posto questa conversione in una pena pecuniaria
Questo è il quadro complessivo in cui
Ci allineiamo con l'ammodernamento anche alle legislazioni europee
E perciò abbiamo dato una risposta concreta con un lavoro che è stato fatto soprattutto al Ministero a difesa altri Ministero assai no al Ministero al
Del lavoro al Ministero della sanità
Con sicché
Con a difesa dei lavoratori
Sono ben trecento norme oltre trecento norme distinte
In dodici titoli quindi è stato un lavoro estremamente complesso
Di cui io do atto al ministro Damiani alla sua capacità e alla capacità al contributo dei suoi collaboratori e noi
Abbiamo dato per quello che
Potevamo e nei diciamo per quanto di nostra competenza un contributo per l'aspetto sanzionatorio
Per qualche profilo precetti stico il rapporto aspetto sanzionatorio
Domande
Quella
Azioni
Molto accentuata niente non solo di Confindustria ma anche i datori di lavoro
Che esso stanco nonché esito guai che ci ha risposto ma loro sostengono che invece il principio sanzionatoria e dominanti e che questo è un ultimo colpo di coda della sinistra contro le aziende
Ovvio obiettore bugie
E lì Bugie risultano testo oppure bisogna smentire nettamente queste preoccupazioni io capisco che ogni parte sociale recita il proprio ruolo e non mi meraviglio d'altra parte
Il ministro Damiano con la mia collaborazione attenuto questo
Ma banco per
Settimane per mesi e poi negli ultimi tre giorni ci siamo visti l'altro ieri ieri e stamattina con le parti sociali
Le quali hanno per la verità contestato un po'il tutto una delle parti sociali a quanto è stato un po'il tutto
Abbiamo avuto certe volte l'impressione che non si volesse portare a compimento si volesse che non si porti a compimento questa la delega e quindi
Tutto il lavoro fatto andava in fumo e non solo ma noi abbiamo anche
La minaccia a livello europeo a livello comunitario gli adeguare la normativa era una normativa di molti anni fa
Sarebbe bastato tanto per dare una risposta che
Si aggiornassero l'enorme dalla sei due sei di quattordici anni fa
Si aggiornassero le pene pecuniarie le sanzioni pecuniarie secondo la svalutazione monetaria che già avremmo avuto delle situazioni più gravi di quelli che abbiamo previsto dove questo effetto così pesante basta fare questo campo
Semplicemente
Una rivalutazione secondo l'indice Istat avremmo delle sanzioni senza
Questo decreto delegato maggiore di quello che abbiamo previsto
Siamo voluti abbiamo voluto fare un favore a una parte o sociale assolutamente però abbiamo
Misurato e proporzionato la sanzionabilità di certe condotte in relazione ai pericoli I rischi
Per rassicurare il mondo del lavoro con un occhio anche la piccola impresa che avrà le sue difficoltà a mettersi in regola
Da domani
Sentite le Commissioni
Storace
Osserverà
Da
Penso alla Conferenza Stato-Regioni
Missioni
Siamo
Altre domande nient'altro tutto
Fare
Sì è tutto chiaro no
Anche perché
Io devo dire solo questo che
Su questa
Legge centoventitré sulla parte in delega il coinvolgimento delle parti sociali è stato veramente
Intenso
Lavoro di mesi
Che va oltre
La logica di una delega sicuramente
Ma va persino oltre ogni logica di concertazione perché
Su alcuni aspetti in particolare c'è stato un vero e proprio negoziato tra Governo e parti sociali
Cosa abbastanza inedita ripeto dato il carattere che deve avere una delega
Il nostro livello di attenzione è stato
Veramente alto
Quindi come diceva
Il ministro in precedenza
è utile dare una lettura razionale del testo che abbiamo prodotto
Che è di straordinario equilibrio
E non è un testo
Che in primo luogo mette al centro l'apparato sanzionatorio o
Questo non è vero perché l'elemento della prevenzione
Del controllo è un elemento fondamentale accanto a quello della formazione anche culturale a partire
Dalle scuole
E dalle università
In secondo luogo anche per quanto riguarda l'apparato sanzionatorio e
Di grandissimo equilibrio di grandissimo equilibrio la proporzionalità e pienamente rispettate
Risulta evidente che l'unico caso
Che prevede l'arresto
Parla di specifiche situazioni la fabbrica di esplosivi per fare un esempio
Di non compilazione di un documento come documento di rischio e anche in quel caso
L'eventuale arresto si può trasformare in un'ammenda
A fronte della messe in regola nella situazione stiamo parlando di situazione che non abbiano avuto ovviamente incidenti cuoce
Quindi
Mi pare che sarebbe opportuno dare una lettura razionale oggettiva di quello che si è
Prodotto anche perché il nostro
Diciamo atteggiamento è sempre stato su questo su questa delega come su altri temi
Di
Ricerca costante di due elementi il primo
Quello della tutela del lavoratore
Il secondo quello dell'impresa nella sua ricerca di competitività non l'abbiamo sempre trovato ricercato un punto d'incontro fra queste parti non abbiamo mai intenso
Creare una condizione di avversità verso l'una verso l'alto delle parti anzi abbiamo sempre cercato di congiungere
Questi interessi e questa delega esprime precisamente questa filosofia
Di fondo quindi ci sembra che
Alcune dichiarazioni siano francamente
Al di là della giusta possibilità di ciascuno di dire la propria opinione ci mancherebbe l'autonomia di ciascun è garantita sproporzionati
Non proporzionata in questo caso
Ai contenuti quindi mi auguro che tutto
Posso poi con il tempo avere anche i necessari chiarimenti
Sotto