Presentazione del primo monitoraggio italiano sul whistleblowing ed il prototipo di una applicazione per la gestione delle segnalazioni di illeciti

Tra il momento
Vi ringraziamo fermo
Vi ringrazio di essere intervenuti numerosi alla nostra trasportati
Assistere alla presentazione
Appunto che noi stiamo lavorando
Risalente dati aggiornati a piantare decreta l'hinterland accogliente internalizzando Saddam Hussein indipendenti agli slogan come si evince
Vorrei dare la parola dell'integrità durevoli Presidente il dal punto
Grazie
Buongiorno a tutti non so se io al microfono
Se siete in funzione
Grazie dicevo stamattina presentiamo il primo rapporto in qualche modo ufficio ove su questo istituto
Che credo sia un istituto particolarmente importante il primo rapporto ufficiale perché
Proviamo a capire come sta funzionando
Non limitandoci diciamo quindi all'esame semplicemente gli aspetti normativi come avevamo fatto fino adesso con l'individuazione delle linee guida che dovevano rappresentare anche un po'un meccanismo per stimolare l'istituto ma provando a capire come sta funzionando nella pratica
Abbiamo provato a uno fare uno studio specifico concreto di quelle che sono le segnalazioni lavorando su due fronti le segnalazioni interne e le segnalazioni ad alcuni enti
Che abbiamo individuato con un criterio che ci sembrava diciamo significativo dal punto di vista statistico e della rilevanza
Abbiamo fatto un esame che poi sarà esposto nel prosieguo ed è un lavoro che credo sia
Molto utile
Perché da un lato evidenzia sicuramente situazioni di criticità
Ma dall'altro lato evidenzia anche diciamo una significativo un significativo aumento delle segnalazioni che anche in un segnale positivo all'interno delle amministrazioni
C'è un altro obiettivo che noi intendiamo in qualche modo
Provare a raggiungere attraverso questo primo rapporto
Segnalare l'importanza dell'istituto ma farne capire anche la effettiva valenza entità ai pubblici dipendenti in qualche caso abbiamo avuto l'impressione
Che attraverso questa Glover essi utilizzasse questo istituto attraverso di esso si provasse a fare una sorta di sfogatoio dei problemi che non avevano trovato soluzione altrove non è questa la ragione dell'istituto
E l'Istituto invece rappresenta ed è assolutamente utile e indispensabile perché rappresenta quel salto di qualità determinante per spezzare a volte quei climi di connivenza di silenzio all'interno delle amministrazioni
Che rischiano di essere stata scambiati per complicità
Il l'istituto cioè io credo malgrado le ombre che i temi emergeranno anche dalla dal nostro esame va invece rilanciato
Ma invece rilanciato perché va nella giusta direzione ed è una direzione alcun bisogno si può più tornare indietro l'istituto che viene utilizzato da tutte le democrazie occidentali con risultati
Che sono risultati diciamo che dipendono anche molto dai contesti ambientali ma con risultati che sono positivi
E un istituto che soprattutto per la sua valenza simbolica rappresenta uno strumento o di grande importanza nel contrasto alla corruzione
Ed è un istituto che
Serve paradossalmente non a stimolare la parte peggiore dell'Amministrazione ma la parte migliore non è un modo per la stimolare come qualcuno dice delle azioni
Ma è un modo per stimolare quelle collaborazioni che devono rappresentare l'elemento positivo
Io
Che deve caratterizzare tutti coloro che investono una funzione pubblica
Troverete nel
Libretto che vi abbiamo consegnato forse scritto piccolo ma anche questo in qualche modo si giustifica per ragioni di splendidi un avrete l'occasione rileggerlo con attenzione un sunto di quello che è il lavoro che è stato fatto lavoro che è stato fatto
Con grande diciamo sforzo da parte degli uffici io ringrazio particolarmente la professoressa Parisi
Che componente del consiglio dell'Autorità ma che si è occupata da tempi non sospetti da questo il blog io io stesso quando ho cominciato a studiare l'istituto ho letto ed i suoi scritti quindi per noi era un
Ovviamente diciamo un privilegio poterla utilizzare ma abbiamo messo in campo un gruppo di lavoro
Devo ringraziare particolarmente Anna Corrado che un magistrato del TAR che svolge con noi a titolo gratuito e volontaristico un'attività di esperta ma che soprattutto è una grande entusiasta dei temi dell'anticorruzione che ha lavorato
Benissimo su questo argomento facendo un po'anche il motore delle dell'iniziativa
Un ringraziamento particolare al Laura Valli lavorava lieve
Una mia ex collega il magistrato che per tanto tempo ha lavorato alla Banca mondiale che in questo periodo sta collaborando con noi e che ha uno sguardo molto ma molto che va al di là della nostra logica
A volte provinciale nazionale
La roccia periodici parlerai di là di quella che l'esperienza degli altri Paesi OCSE e soprattutto
Mille utile anche avendolo visto da una prospettiva che è una prospettiva completamente diversa da quella mostra un po'localista
Un ringraziamento a voi agli uffici
Un ringraziamento agli uffici che hanno dato stanno lavorando moltissimo sulla questione
Whistleblower il dirigente dell'ufficio vigilanza anticorruzione era dottoressa Torchio la dottoressa magna ottiche lavora colleghi
E soprattutto in questo caso della dottoressa Greco che ha partecipato diciamo al lavoro o
Il debba Rice uffici su un punto di brutto
Su quello che è uno degli aspetti più delicati dell'istituto il mister Glover come l'Istituto si collega alla diciamo al ruolo dei responsabili la prevenzione la corruzione che è un altro visti i meccanismi di grande criticità
Del i piani anticorruzione del sistema dell'anticorruzione ma stamattina la vogliamo anche provare
A presentarvi una piattaforma che stiamo mettendo in campo che da qui a un po'quando riusciremo a fare gli appalti diventerà e un sistema operativo una piattaforma
Che sarà presentata dal dottor Longobardi ma che ha visto un lavoro congiunto di tutti i nostri uffici informatici che rappresentano un po'il nostro fiore all'occhiello quindi un ringraziamento
Dottor Bonetti al dottor fu quindi al dottor Pazzaglia
Che hanno saranno lavorato per la creazione di questo
Portale di questa piattaforma tecnologica di cui noi andiamo fieri e passo la parola alla dottoressa Parisi dalla professoressa Parisi
Per entrare un po'più nello specifico della ricerca che abbiamo fatto
Grazie Presidente
Io
Tendenza tanti avversari
Perché Vardanega interessante per voi esentati avvenga Alenia indubbiamente alle
Keniana veramente
Della libertà
Nazionale
Bene
Esistente nell'irresistibile ad alcune tutta l'esperienza pianta differente nell'elaborazione immagini dando abitava in Australia
Illegalità e la Giunta intenda sarà necessariamente nell'intento di mettere in linea
Ebbene la data delle elezioni regionali Stefanelli esattamente in data
Dagli anni mille adempimento ed evidentemente
Elena evidentemente neanche negli anni a venire niente interessante settentrionale
Perdendo credibilità
Ad APS anche estremamente
Nelle aree meridionali hanno naturalmente universale
Presente la dinamica degli andamenti noi andiamo
Curata dall'esame dei medesimi
Il realizzare delle
Eventualmente
Viene anche negli anni preventivamente sentisse a determinare
Italiano francamente americana e l'Italia debba vedere avrà eccome l'abilità
Creare
Finanzia
La lettera penale
Tentata elegante abbiamo attenuare analizzare
La condizione del Mediterraneo tenetene bene questa trattamentale
Praticamente con eventuale
Deve segnare
Ospite dell'ente in relazione ai fatti
Assegnare le avventure
Difesa esattamente attacca Tarantelli attraverso canali
Tecnica
E presentata incardinare all'Arena tentennamenti sapendo ambiente digitale
C'è una criticità comuni
Degli adeguamenti nasce anche una dinamica cercando di mettere insieme consistente assai interessante con eccetera
Strategica esitati intende allargare
Paventiamo accontenta frammentazioni tendenzialmente saranno inseriti nella relazione viene data venga ben venga effettivamente
Lei ha partenza nessun dipendente certamente puntate viene integrata bene praticamente lentamente e quindi
Ebbene anche
Datteri divertente ad aumentare il ginepro nel segnalare tempestivamente a realizzare all'interno
Gravi problemi quando irrealizzabile
Differenziata nel mese insalata vendiamo questa
Come sarà il punto di equilibrio freni ritenere avere vocazione
Dignità delle persone libertà di espressione quindi esprimere la cultura della legalità potrete vedere italiane interamente all'interno di standard pensata senza evidentemente Atene
Dell'ente pubblico
Ecco garantire
Unicità della pensione assegnare
Iniziate segnalata a tabellari andrà
Potenziarne e accadrà dettagliate detrazione internazionali
Se tali criticità
Nelle credenze alcune pienamente nella messa a regime come
Praticamente attenga a mettere a regime riprendere da Adani
Stava intervenendo rispetto alla questione acclarata e infine
Né in atto veramente accarezzare stanza sarebbe una grande responsabilità
Chiederei
Da nell'arena libertà degli ad intervenire segnalarci come Paesi grazie hanno risolto le principali criticità credibilità internazionale del sito
Grazie
Quanto effettivamente
No
Certo rilevino tanti osservatori Sergio Auriemma
Perché il progetto dovrebbe insomma
L'occasione
Buongiorno a tutti come si dice sarò brevissima perché abbiamo molte cose da dire arabi
Allora dal punto di vista della comunità internazionale
L'istituto di questo voi è più o meno sviluppato in tutti i Paesi che fanno parte dell'OCSE come sapete
Ed è stato soprattutto stimolato gli stipendi sono stati stimolati nelle loro legislazioni e da convenzioni internazionali come quelle appunto dell'OCSE e del G venti recentemente
E delle Nazioni Unite come a citato Nicoletta Parisi
Concetti generali ormai direi accolti da nella comunità internazionale sono essenzialmente che
Sono i dipendenti di un'organizzazione che sia pubblica o privata i soggetti più facilmente in grado di osservare episodi di corruzione e di mala gestione
E e come si è visto negli ultimi anni né grazie proprio alle loro conoscenze dall'interno di queste organizzazioni che scandali finanziari come quelli degli ultimi
Dieci anni venti anni in tutti i Paesi del mondo sono emersi ed è proprio la possibilità
Che questi soggetti hanno di segnalare
Senza temere ritorsioni che contribuisce ad una società appelli da e tollerante dove ciascuno fa propria la responsabilità di creare una cultura di fiducia ed integrità
Sulla creazione di questa cultura questo questo nostro questo nostro lavoro è parte di questo sforzo occorre che lo interpretasse così
Parte di questa c'è anche tanta consapevolezza che
C'è ancora moltissimo da fare per creare questa cultura
Due sono gli ostacoli più diffusi come è noto l'attività di segnalazione uno è la paura di subire ritorsioni sia dal datore di lavoro che da colleghi
E l'altra eh altrettanto importante la sfiducia che qualcosa verrà fatto e cioè che si prenderanno azioni sulle segnalazioni
Queste sono a livello internazionale leggibili due ostacoli riconosciuti all'attività di questo puoi e quindi sono due anche le condizioni che ogni ordinamento che voglia promuovere con serietà questo istituto deve garantire uno e la chiarezza del processo e l'altro è la certezza della protezione
Intendendo appunto il questo Blowing non come un'azione
Inoltre il portare qualcosa ma come un processo il porsi il problema se riportare o no
E essere accompagnati in questo processo fino alla alle conseguenze che certamente quasi sicuramente purtroppo ci saranno per aver riportato
Quindi quello che volevo proporre è una velocissima rassegna di una survey che l'OCSE ha condotto nel due mila quattordici sui propri paesi sulle legislazioni nazionali dei propri Paesi
La prima tavola che vi mostro
Mostra come è praticamente negli ultimi cinque sei anni che deciso al perché i livelli di Paesi appartenente all'OCSE hanno adottato legislazioni sul tema
Appunto stimolo come diceva Nicoletta Parisi delle organizzazioni internazionali
Ora la stragrande maggioranza dei paesi a oggi giorno come abbiamo detto no questa indietro una forma di qualche forma di normativa su questo Governo
C'è però una differenza tra Paesi che hanno adottato dei testi unici di legge che sono comprensivi
Su questo provare e che sono la minoranza mentre la maggioranza hanno adottato singole disposizioni normative
Che normalmente fanno parte di altre leggi in cui abbiamo anche in Italia e quindi possono essere legge anticorruzione leggi sulla concorrenza sul rapporto di lavoro nel pubblico impiego eccetera
E l'OCSE nota al proposito che una tale frammentazione tra disciplina su questo Blowing tende a creare un sistema di tutela complicato e di difficile comprensione per il dipendente pubblico alle prese con il dilemma se segnalare o meno
E siccome lo scopo di questo lavoro dell'OCSE quello anche di indicare quali potrebbero essere le best practices per tutti i Paesi una di queste perfetti si indica è appunto cerchiamo di far testi unici che tutelano il lavoratore che soprattutto danno chiare linee guida
Al dipendente dall'inizio alla fine del processo per quanto riguarda le condotte segnalarvi lì Padoa di fretta troverete poi le nostre slide tutte quante nel sito Dell'Anna ca
Le condotte segnalabili IB tra i Paesi hanno fatto scelte diverse alcuni danno solo una generica definizione di che cosa è segnalarle come per esempio alcuni reati o violazioni di legge
Altri ordinamenti sono invece molto specifici nell'indicare quali sono i comportamenti che possono essere oggetto di condotte segnalabili
Dice l'OCSE se facciamo una definizione troppo descrittiva di che cosa è segnalarvi le il segnalante si sente si sentirà come dire richiesto dico di di di di capacità e di conoscenze giuridiche eccessive
Per individuare che cosa può segnalare non possiamo mettere questo onere su di lui
E invece al contrario il fatto di un assegno devi definizione troppo generale generica di che cosa è segnalato bile
Può creare appunto possibilità di abuso del sistema quindi si si precisa sarebbe interessante trovare una via di mezzo tra questi due grandi criteri
Tenendo sempre conto che la segnalazione deve essere fatta nel pubblico interesse e non ha interesse privato e che e il segnalante deve essere in buona fede queste sono le due caratteristiche essenziali di ogni ordinamento
Per quanto riguarda i meccanismi di segnalazioni invece una differenza interessante è tra i Paesi che prevedono una gerarchia dei meccanismi di segnalazione e che sono il trentacinque per cento
E quelli che invece offrono i segnalanti una serie di opzioni come il nostro sistema senza indicare devi andare prima qui e poi potrai andare
L'utilità della gerarchia delle segnalazioni è quella che segnalante è accompagnato nel senso di dire la segnalazione in Terna alto superiore gerarchico oppure esterna ma ad un ente preposto come potrebbe essere anche nel caso del
Dell'Italia sono privilegiate rispetto a quella di andare per esempio indirettamente al pubblico o alla stampa questo perché naturalmente c'è un un danno reputazionale nel fare quello questi tre in questo trentacinque per cento di Paesi ha deciso di fare
In questo modo per quanto riguarda il tema dell'anonimato verso verso dico nel senso però eliminato e dell'o della riservatezza del segnalante sapete che questo è un tema assolutamente molto discusso probabilmente il più discusso
Chi sostiene che l'anonimato non farebbe bene all'istituto dell'questo voi
Sostiene che l'anonimato come entrerebbe il numero delle segnalazioni a dismisura e ne diminuirebbe l'affidabilità rendendo il sistema meno credibile ed efficace
I detrattori della mimato sostengono anche che l'istruttoria e sui casi segnalati verrebbero rese più difficili a causa di informazioni sufficienti opzioni limitate per ottenere ulteriori informazioni dal segnalante e poi ci sono anche con
Preoccupazioni per quanto riguarda l'abuso del sistema le cosiddette segnalazioni dei responsabili accuse vendicative
E per le maggiori difficoltà che l'anonimato presenta in riferimento all'adozione di misure di protezione
Bene come questi queste preoccupazioni sia riflettono nelle legislazioni la stragrande maggioranza la maggioranza nostra grande dei Paesi OCSE
A dalla possibilità alla di segnalazioni anonime il cinquantanove per cento
Mentre invece il quarantuno per cento tende a proteggere l'identità del segnalante come il nostro sistema ma nonna e segnalante anonimo
Ci sono poi gli ordinamenti questo interessante che prevedono sanzioni per la divulgazione dell'identità del segnalante e cioè quanto l'identità del segnala appunto del segnalante rivelata durante il processo e non garantita
In Australia ad esempio tale violazione è punita con il carcere fino a sei mesi mentre in Corea la pena detentiva può raggiungere i tre anni
Per quanto riguarda poi l'altro grande tema la protezione dati rito ostili come vedete da questa tabella la maggioranza dei Paesi OCSE prevede una tutela per i segnalante
Dalle tipica azioni ritorsivo e da parte del lavoro del datore di lavoro che sono licenziamento trasferimenti cambio di mansioni
Riduzione di retribuzione e benefici
E richiesta di sottoposizione ad esami medici
La tutela di rafforzati impuniti in alcuni Paesi dalla previsione di uno spazio temporale durante il quale appunto la tutela deve essere garantita per esempio in Belgio fino a due anni successivi alla conclusione della vicenda giudiziaria sull'oggetto della segnalazione
Illustro Bovary deve essere protetto
E come sapete l'onere della prova nel procedimento relativo all'azione di ritorsione in quasi tutti i Paesi aiuto sono in fretta è addossato al datore di lavoro e questo un'altra
Un'altra informazione che volevo darvi è quella degli incentivi dei riconoscimenti il
Il coraggio di incentivi vanno da forme di riconoscimento più o meno pubbliche a vere e proprie ricompense finanziaria diciamo il sistema degli Stati Uniti e altri sistemi
Il trenta per cento dei Paesi OCSE ha una qualche forma di ricompensa morale o materiale Paris per in questo Blow
E il settanta per cento no
Tra quelli che hanno un questo sistema spicca Israele che prevede il conferimento di un certificato di merito al pubblico ufficiale che in buona fede ha segnalato un illecito che si è rivelato fondato
Volevo solo proporvi due velocissime esperienze europee che secondo me
Potrà e dovrà essere molto interesse anche per il nostro Paese
Una è il Regno Unito nel senso una organizzazione non governativa inglese che si chiama papi conserva ecco
A dal mille novecentonovantatré pensate raccoglie segnalazioni di questo Blowing
E
Del due mila tredici ha pubblicato uno studio su mille casi di questo blocco est e quali emerso
Questi dati da questo tema si questi dati essenzialmente che a quel che ho riassunto l'ottantadue per cento delle segnalazioni è stato fatto internamente e quindici esternamente e questo ci fa pensare che il segnalatore effettivamente ha un interesse a proteggere la propria
Organizzazione nel momento in cui già a segnalare nella maggioranza dei casi
La maggioranza dei di questo processo ha segnalato il fatto una volta sola e gli altri più volte
Il sessanta per cento di loro non ha ricevuto alcuna risposta da parte della dirigenza e del restante quaranta per cento che ha ottenuto una risposta si è trattato gli atti formali di ritorsione altro dato importantissimo il sedici per cento di questo può essere avuto problemi di salute durante il percorso di segnalazione
E cinquantaquattro per cento di
Di loro ha affermato che il comportamento illecito pericoloso
Sono dati che parlano da soli secondo me non hanno bisogno di commenti e se è vero che qualcosa in più si fa viene fatto nel senso della
Della segnalazione lei del fatto illecito segnalato un minimo di protezione è arrivata il cinquanta per cento nel cinquanta per cento dei casi
è vero anche che era cui tutto questo è stato fatto a apprezzo della di atti di ritorsione nei confronti dei segnalanti
Nei Paesi Bassi invece un'altra idea è stata quella della cosiddetta Casa del custode Lower
Che i Paesi Bassi hanno istituito con una legge del primo marzo due mila sedici la casa eh
Tra il concetto della protezione e tutto avviene lì dentro dall'inizio della segnalazione alla fine
Ritorsioni procedimenti riciclare tutto quello che ne consegue l'intero procedimento avviene dentro la casa che divisa in due
Fu in in due sezioni una consultiva dove segnalanti voi prospetti segnalanti possono andare a chiedere parere su
E Consiglio sul segnasse segnalare o no e cosa segnalare e lune investigativa che si occupa di tutto il resto della
Vicenda del questo dove e questa indicato solidissima pratica nel senso che da quell'accompagnamento qualificato Russo Blow vuole che tutti noi ci aspetteremo di vedere nel futuro grazie
Sarà
Che spero di farcela
Allora
Come è facile intuire questo lavoro nasce da una curiosità
Cioè quella di individuare il profilo del segnalante italiano
Quindi abbiamo diciamo individuato questo monitoraggio cercando di diciamo portando su due direzioni
Da una parte viene fatto l'esame di duecentonovantanove segnalazioni ricevute dall'ANAC da settembre due mila quattordici quindi fa dall'entrata in vigore del DL novantadue mila quattordici
Fino al trentuno maggio due mila sedici dall'altra parte sono state individuati delle amministrazioni sei società pubbliche
Alle quali sono stati somministrati delle schede per recuperare dei dati i dati hanno riguardato innanzitutto si Attilio hanno attuato una disciplina
Su
Una procedura d'uso Blowing
E poi abbiamo cercato di capire che era il soggetto che riceveva segnalazioni dall'interno
Quante ne erano arrivate per il due mila quattordici due mila quindici e se tra queste ce n'erano state anche degli anonime cioè se le amministrazioni accettano anche lì segnalazioni anonime
Allora vedete qui velocemente le slide sono tante le troverete sul sito quindi non le commento tutte però alcuni dati li vedremo insieme
Qui l'avete l'elenco diciamo il dato riguardante le segnalazioni ricevute due mila quattordici due mila quindici due mila sedici un dato che abbiamo normalizzato anche sul mese perché si mantiene abbastanza stabile
Primo anno abbastanza diciamo poche segnalazione poi invece diventa appunto un dato molto più consistente per gli anni successivi
Un primo dato che abbiamo voluto rilevare era quella della provenienza dei segnalanti già quali aree geografiche appartengono vedrete che il dato è prevalente quello del sud e si mantiene stabile quindi segnalanti ci diciamo vengono dal sud
Ancora chi sono i soggetti sapere che la norma si riferisce ai pubblici dipendenti quindi praticamente abbiamo individuato una percentuale diciamo la percentuale prevalente è quella di pubblici dipendenti dei soggetti che segnalano
Abbiamo però voluto distinguere per esempio alcune categorie di pubblici dipendenti quali pulizia Municipale
Era il PG sarebbe responsabile della prevenzione della corruzione che ha un dipendente interno dell'Amministrazione
I dirigenti o i militari ancora abbiamo da parte diciamo i consiglieri comunali per questi troverete anche una slide
Dove sono state indicate le condotte che segnalano che cosa hanno segnalato abbiamo i privati in genere impresa o liberi professionisti abbiamo poi gli anonimi un dato degli anonimi che qui lo trovate molto più facile da leggere
è un dato che comunque si riduce e quindi le segnalazioni anonime tendono a ridursi sette al due mila sedici
Abbiamo poi l'ente di appartenenza e quindi quasi sempre sono amministrazioni pubbliche qualche società pubblica ordini professionali
Per quanto riguarda la classificazione della rilevanza questa bensì persone che fa l'ufficio la rilevanza della condotta segnalata
Quindi abbiamo da vedete che Lanati da punto d'ascolto qualificato come poteva essere un po'all'inizio diventa sempre più invece ce le segnalazioni sono sempre di qualità migliore in qualche modo
Più circostanziate più utile più diciamo che rientrano proprio nell'ambito della disciplina e infatti la percentuale della segnalazioni diciamo che hanno una rilevanza bassa vedrete che passa dall'ottantuno al quarantasette al quarantadue mano mano quindi decresce
Allora per quanto riguarda le condotte illecite che vediamo tra un attimo
Noi abbiamo comunque voluto mettere il concetto di corruzione che è un concetto di corruzione che permea tutta la disciplina anticorruzione
Ed è un concetto che voi vi ritrovate nella circolare numero uno due mila tredici della funzione pubblica
Ed è stato recepito dal pianeta dal piano nazionale anti corruzione quindi in base a questo concetto di corruzione poi vengono individuate le condotte che si segnalano forse molto più chiaro questo grafico perché qui trovate le condotte segnalate che sono state indicate
Con una percentuale vedete che comunque diciamo è prevalente il dato riguardante l'evoluzione a conduzione la cattiva amministrazione seguono gli appalti servono appunto cioè i problemi di demansionamento e trasferimenti legittimi derivanti punto da segnalazione
Ancora vi ritroverete delle slide dove abbiamo voluto indicare estrapolare le somme dote tra quelle segnalate quelle un po'più significative quindi trovate due mila quattordici due mila quindici
E a per il due mila quindici avete anche le condotte segnalate dai consiglieri comunali
E ancora per il due mila sedici questo dato passiamo ora all'esito delle segnalazioni c'è quindi che cosa succede poi all'ANAC
Allora
Per l'ottantuno e vedete che sono state divise per anno quelle diciamo ricevute per l'ottanta e nel due mila quattordici per l'ottantuno per cento ma portata un'archiviazione pari troviamo anche le ragioni delle archiviazioni come sono state definite e l'esito
Quindi a trovate le ragioni delle archiviazioni perché vengono archiviate e poi invece qui come vengono definiti i casi all'anno diciamo quindi tutte le cose possa
No perché magari sono tante si trova quindi quindi
Allora
Passiamo ai dati che riguardano le amministrazioni per quanto riguarda l'emissione avete visto all'inizio abbiamo individuato un campione di quaranta soggetti di cura appunto questi soggetti ma un punto tratta delle varie amministrazioni SI società
Abbiamo individuato ce ne sono soltanto sei che non hanno risposte vi ritroverete alla fine
Per queste amministrazioni vedere qui c'è l'elenco dei comuni e abbiamo lo nel dare la data da cui hanno adottata la procedura di questo Blowing poi chi è quale soggetto diciamo quei che è stato individuato come soggetto a ricevere
Infine le segnalazioni per il due mila quattordici due mila quindici
Chi accetta le segnalazioni anonime l'abbiamo anche individuati e qui il dato che trovate per il due mila quattordici due mila quindici è un dato complessivo quindi diciamo include anche quelle anonime ma la specifica ve li trovate a destra su questa colonna
Dove vi trovate vedi tabelle allegate c'è chi le amministrazioni che hanno ricevuto le segnalazioni abbiamo cercato anche di capire
Quali sono stati che cosa hanno segnalato all'interno e quali sono stati gli esiti di queste segnalazioni allo stesso modo appunto del lavoro un po'che abbiamo fatto per l'ANAC
Quindi vi ritroverete per esempio un dato importante Roma Capitale punto ventotto segnalazioni cioè diciamo il Palais comune di Palermo e qui saranno indicate le varie segnalazioni cioè che cosa è stato segnalato e l'esito che ha ricevuto
Quindi anche per i Comuni quattro che hanno ricevuto da passiamo alle Regioni vedete diciamo sono state individuate tre regioni per la Regione Lazio abbiamo una tabella
Ancora
Abbiamo le università
Quindi vale appunto lo stesso discorso per tutte il trovate
Delle indicazioni abbiamo coi le amministrazioni centrali vedete un dato molto significativo è quello delle Agenzie delle entrate che auto centocinquantasei segnalazioni nel due mila quindici
Di cui centoquarantuno anonime e quindi un po'rimesso all'Amministrazione la scelta di accettare quelle anonime ma chiaramente purché siano circostanziate
Ancora abbiamo diciamo per il vedete per l'efficacia e l'iter per l'Agenzia delle Entrate quel qui magari vi ritrovate impone le varie condotte che sono state che hanno ricevuto
Per gli enti pubblici abbiamo questi tre indicazioni
Per la sanità abbiamo individuato appunto quelle altri due però non hanno dato risposta come vedremo poi alla fine
Abbiamo poi le società pubblica nell'ambito delle società pubbliche abbiamo individuato comunque realtà molto significative
Abbiamo incluso anche la RAI Finmeccanica ama Consip vedete questo diciamo sono le indicazioni che ci hanno dato che i dati che ci hanno fornito
Per la RAI abbiamo pubblicato il dato come ce l'hanno fornito quindi questi sono capitati effettivamente così anche diciamo graficamente per come ce l'hanno dati per come sono stati divisi quindi
Abbiamo preferito pubblicato intera integralmente perché ci sembrava diciamo abbastanza esaustivo abbastanza chiaro infine quindi dobbiamo qualche condotta riguardando alla Melandri le autorità indipendenti
Questi sono gli enti soggetti che non hanno dato indicazioni hanno dato risposta alla nostra richiesta
E infine vi ritrovate una slide e con la buona amministrazione perché effettivamente questo lavoro che abbiamo fatto in pochissimo tempo diciamo un di Lodi
Sessanta giorni quindi essa procura abbastanza importante
è stato possibile grazie appunto all'entusiasmo e alla collaborazione degli uffici che si sono trattenuti appunto qui a lavorare per questa cosa anche oltre l'orario di lavoro quindi è stata una cosa importante che secondo me Bach comunque considerata IPAB pubblicizzata come buona amministrazione come diciamo segno di buona amministrazione quindi ci sono ringraziamento appunto Vincenzo Bonetti Roberto Pazzaglia Nicoletta Torchio
Grazie dell'attenzione
Grazie
Notizia Maghin sottolineare
Regolamentare
La
Riparlarne responsabilmente della convenzione
Qualora lei meglio
Della
Convergenze
Ringrazio il consigliere Parisi
è bene premettere che la legge a Severino non individua ileale ippici come chiameremo i responsabili della prevenzione della corruzione come soggetto interno all'Amministrazione per ricevere
Le segnalazioni della whistleblower è stata l'autorità per superare una serie di criticità con l'orientamento quaranta del due mila quattordici ad individuare le ripicche ci
Come ricettore delle segnalazioni dunque all'interno di ciascuna amministrazione all'importante compito di presidiare
Il questa il blog venga che noi una si esaurisce in una singola accezione ma anche dal punto di vista degli eretici si configura come un processo che ha inizio con la ricezione il trattamento delle segnalazioni e si conclude
Con la previsione e la verifica dell'attuazione della misura nell'ambito del piano triennale di prevenzione della corruzione
Nella gestioni di questo complesso process o instaura almeno una triplice rapporto soggettivo con il western Glover con l'ente di appartenenza ecco nell'Autorità nazionale anticorruzione
Il rapporto conigli a Whistler Glover inizia con nella ricezione della segnalazione ma continua anche durante la fase dell'analisi
E se c'è il fumus accolga l'avvio del procedimento istruttorio perché si chiedono nuove informazioni documentazione probatoria
I la
A conclusione del procedimento istruttori gli esiti possono essere trasmessi dalle ripido sì o all'ufficio competente all'interno dell'Amministrazione e per l'avvio di eventuali procedimenti disciplinari nei confronti del segnalato hot
Dei segnalati oppure nel caso ad esempio Renna si riscontrino delle criticità
Sulla gestione delle commesse pubbliche alla stessa autorità nel caso invece in cui riscontri chiesto lo stati posti in essere il veicolo
Delle azioni ritorsivo discriminatori nei confronti del segnalante
In via gli esiti al Dipartimento della funzione pubblica in ipotesi di reato alla Procura della Repubblica se emergono invece i profili di danno erariale alla Procura della Corte dei conti
La gestione di questa prima fase del processo è assolutamente importante perché gli permette di acquisire un bagaglio di esperienza perde individuare quali sono le criticità del meccanismo e trovare le migliori soluzioni
In questa fase successiva quella di prima attuazione della normativa primaria in grazie a questo bagaglio di esperienza eletti ci è chiamato ad interpretare il suo ruolo in una prospettiva più moderne se vogliamo più corretta di gestione di questa misura di prevenzione della corruzione il che comporta all'interno
Di trasformare gli illustri Blowing da adempimento burocratico ad una preziosa occasione per aumentare il livello di efficienza amministrativa
Terra avviare un cambio di mentalità nei confronti della segnalante e quindi segnare il passaggio da un sistema di regole che vengono imposte
Dall'amministrazione al dipendente a un sistema di valori che attenga alla sfera interna allo stesso pubblico dipendente nel contesto esterno invece le ripicche CIC dovrà e instaurare una interlocuzione
Continua con i soggetti presenti sulla territorio innanzitutto per creare una robusta rete di protezione al queste slovena in modo tale da darvi anche quel supporto morale psicologico nel gravoso
Percorso intrapreso soprattutto in questo momento di transizione in cui ancora non è molto radicato nella cultura del Paese non c'è un favor nei confronti di queste o istituto
Terra queste importanti peculiarità gliene Piccin deve prendere consapevolezza
Dell'insostenibilità di questo strumento amministrativo chieste ben applicato è uno strumento potente nelle sue mani per comprimere il rischio di corruzioni all'interno dell'Amministrazione
E qual è l'ora che i la
Ecco allora
A chi è il rapporto fra le reti ci è il la e le amministrazioni di appartenente ad essere improntato alla massima collaborazione
Perché questo permette e di andare a superare le criticità riscontrate finora dagli eretici che hanno inciso ovviamente sulla sull'utilizzo marginale ma anche sul malfunzionamento dell'istituto
Purtroppo invece spesso viene segnalato alla stessa autorità
Un rapporto conflittuale fra ieri PC è l'amministrazione di appartenenza perché
I vertici dell'amministrazione spesso vetro questo istituto giuridico non tanto come uno s'
Tutto di contenimento di rischio di prevenzione ma esso spesso come fonte di rischio ad esempio pecche compromette l'immagine dell'Amministrazione questo ovviamente indebolisce l'azione delle riempirci all'interno
Dell'ente nella radicare questo istituto
è importante allora che l'Amministrazione in via vigore all'azione delle ripicche cinque rendendo i quei necessari strumenti di lavoro che da un lato possiamo individuare
In una maggiore indipendenza autonomia soprattutto
Dalla dall'organo politico ma anche dagli stessi vertici dell'amministrazione e dall'altro nella a creare un la struttura di lavoro di supporto quindi da un punto di vista informatico e in questa lettera molto la piattaforma che presenterà
Ah bene i la collega che ha un importante vantaggio è bene sottolinearlo quello di poter esteri pastorizzato dagli eretici all'interno dell'Amministrazione rispettando quelle che sono le caratteristiche dell'Amministrazione
Ma anche con una un numero di da dipendenti che hanno adeguata competenza perché le segnalazioni veramente spazio no
Dalle criticità all'assunzione del personale fino acriticità nella gestione delle commesse pubbliche questo viventi richiede una competenza trasversale che supporti le repliche dei piccini nella gestione di questo processo
Infine lei qui ci si trova a gestire è un importante da momento di confronto con l'autorità nazionali anticorruzione che non ha fatto mancare in questa fase di prima attuazione dell'istituto il suo supporto
è ad esempio con l'emanazione di linee guida colmate vuoti normativi ha fornito degli orientamenti interpretativi su gli snodi più complicati ma anche da un punto di vista operativo ha dato delle indicazioni per semplificare la gestione della procedura
La determina sei del due mila e quindici e quindi le linee guida sono molto preziose a questo fine ma anche con atti di segnalazioni al Parlamento e al Governo per sollecitare
Una interventi normativi adeguati
Possiamo importante dal nostro punto di vista e facciamo parte del gruppo di lavoro queste Blowing a e quello di aver rafforzato con le competenze
E l'esperienza della guardia di finanza oppure ad esempio la sottoscrizione di numerosi protocolli d'intesa con due associazioni che sono particolarmente attive sul territorio
Perra diffondere per creare un clima di fiducia nei confronti come liberato stare zitto accresce l'Alitalia
Oppure ad esempio il protocollo di intesa con la procura generale presso la Corte di Cassazione che permette di efficientare
Il flusso documentale informativo tra l'autorità
Nazionali anticorruzione e le procure per i fascicoli che sono sorti sulla base delle segnalazioni degli USA il provento tutto ciò a tutela questo della principio di buona amministrazione che costituzionalmente garantito
Per dare nuova credibilità alla pubblica amministrazione nuove efficienza è quell'ora anche il ruolo delle PC e centrale
E chiamate in questa nuova fase a dare veramente un contributo significativo andava data per raggiungere la stanza in mente tre obiettivi
Quello di radicare l'istituto giuridico come misura di prevenzione all'interno di ciascuna amministrazione
Quello di ridurre l'esistenza e nei confronti del whistleblower nella cultura del Paese manchi finalmente quello di introdurre nell'ordinamento una disciplina organica che come ha detto prima l'ha collega
E serve è a semplificare l'approccio deluse prove nei confronti di questo istituto grazie
Sa
Mi
Disordine
Vorrei chiedere
Dunque
Cinese
Dico una chiesa
Fino
Perché vogliamo concludere negare
Vieta insieme dell'incidente in grado di essere indipendenti dibattere
Grazie
Grazie professoressa sarò velocissimo partiamo dal sono partite le linee guida
In materia di tutela del dipendente pubblico che segnano illeciti qui determinazione anarca numero sei del ventotto luglio due mila quindici in cui abbiamo partecipato con la definizione di un processo tipo di gestione delle seguenti considerazioni condotte illecite
Queste linee guida ci hanno anche dato necessità la l'obiettivo di realizzare due tipi di sistemi
Uno diciamo caratteristico nostro vedova dello pulita che dirigisti destinazioni conduttrice provenienti da tutti i dipendenti delle pubbliche amministrazioni cosiddetto visto il blog di secondo livello è un'altra invece
Riguardante le segnalazioni provenienti dai dipendenti dell'ANAC relativa condotte lecito intervenuto Rita mi servono di buon livello che ci siamo impegnati anche a fornire riuso gratuito le amministrazioni che ne faranno richiesta
I requisiti di base del sistema sono un po'ritirati dalla norma sostanzialmente con la Giunta
Diciamo delle facilità d'uso diciamo della sicurezza quindi l'obiettivo principale permettere dipendenti di segnalare in sicurezza emani facilità
Tutelare l'identità di chi segnala garantendo altri Standa di sicurezza garantire la riservatezza delle informazioni contenute nelle segnalazioni
E permettere a tutti e solidi diciamo distruttori responsabili degli uffici istruttori l'accesso l'analisi a questi dati
Diciamo i principi ispiratori di questi sistemi sono sintetizzati in questa slide
Diciamo un elemento fondamentale oltre al solito diciamo con un luminoso le pubblicazioni di di tecnologia con norme che un'efficienza organizzativa
In questo caso è fondamentale rapporto fiduciario con il segnalate in quanto è un po'il fulcro di tutto quindi è fondamentale questo aspetto avremo in dettaglio
Poiché ovviamente una qualunque innovazione tecnologica deve sarebbe rendicontare deve avere una ritorno in termini di efficienza gestionale
Chiaramente ci siamo basati anche da un aspetto di contenimento di costi minimizzazione dei rischi di Progetto vedremo che cosa si intende e infine ovviamente la sicurezza della gestione delle informazioni per la tutela segretezza
Andando alla rapporto peggiora un segnalante la prima cosa fondamentale fornirà segnalato un riscontro del fatto che c'è qualcuno che lo ascolta quindi dandogli una
Un ritorno sul fatto che il c'è una presa in carico lo stato d'avanzamento delle segnalazioni permettere anche una ulteriore integrazione di informazioni quindi comunicare con l'Ulivo
E diciamo superando un po'la norma abbiamo dato al piccolo spiraglio a insegnanti più timidi cioè dare la possibilità anche in una fase iniziale di segnalare in maniera anonima
Se purché diciamo una segnalazione per circostanziata dopodiché se arriverà un punto in cui bisognerà chiaramente chiedere di
Metterci la faccia tra virgolette quindi di
Dichiarare le proprie generalità
Dal punto di vista gestionale l'obiettivo della piattaforma sete di facilitare il compito di istruttori sia nella velocità di analisi
Delle segnalazioni attraverso un questionario mirato quindi con dei campi ben definiti e che qualche modo anche un po'pesati dovrebbero dare un po'la misura del della segnalazione
Permettere un foglio instradamento le segnalazioni tra
Irresponsabile quello dell'istruttoria che funzionari istruttori realizzare la banca dati che chiaramente poi ci consentirà in tempo reale di avere
Diciamo lo Stato dell'arte delle segnalazioni
è chiaramente un frutto di questo tipo può rendere possibile un maggior coordinamento fra le istituzioni che si occupano
Gli anti corruzione sia attraverso lo scambio di informazione sia attraverso l'iscrizione di chi fa cosa
In modo da
A monte fare in modo del segnalante sappia chi deve rivolgersi quindi inutile che ci che segnala ha una mente che fa prevenzione evoluzione un fatto reato sostanzialmente quindi qualche modo questo dovrebbe indire evitare anche un po'di umori
Dal punto di vista del contenuto dei posti ci siamo orientati sul PIL performer sul suo prevista diverse realtà per quanto riguarda l'emissione di rischi di Progetto abbiamo utilizzato l'approccio prototipale quindi Capogruppo di voler qualcosa di più quasi un'applicazione funzionante
Abbiamo di filoni requisiti molto dettagliati abbiamo previsto delle verifiche di sicurezza per l'integrazione col sistema informatico dell'Autorità questo diciamo vorrebbe ridurre al minimo i rischi di Progetto diciamo posto passatemi il termine il progetto su un binario sicuro
Dal punto di vista della sicurezza e per la riservatezza il sistema deve garantire attraverso l'implementazione del come dire ripeto grafia moderni standard la tutela della confidenzialità dei questionari che gli allegati che possono essere anche il multimediale
La riservatezza delle identità e questo l'abbiamo già detto tipo però non deve permettere l'accesso ai dati neanche ai tecnici che gestiscono la piattaforma e quindi
Le misure di sistema e chi accede alla chirurghi gestisce la base dati
Dal punto
Discoteche o come lo fu collochiamolo piano con le moderne tecniche di prevenzione crittografiche Asia
Diciamo prevista dei dati dal punto di vista delle comunicazioni in deve essere possibile rintracciare il computer da cui partire una segnalazione ad esempio
E anche con la sicurezza applicativa che ci supporta ICI evita quegli attacchi classici degli hacker per bloccare il servizio oppure insomma per in qualche modo introdursi nel sistema per presentare informazioni
Dal punto di vista applicativo la maschera attualmente del proprio per questo numero è soggetta a modifiche
Dopo realizzazione definitiva i ruoli previsti in questa piattaforma sono prego stanziamento quindi c'è un segnalante che può fare determinate cose messe insieme al segnalazioni accedere e verificare lo stato d'avanzamento
Poi abbiamo un gruppo di persone che la struttura ricevente può essere coordinata diversamente nelle varie Amministrazioni cioè chi
I predetti atti che invece definisce una gerarchia interna
E qua c'è un custode che l'identità istruttore se analizzare segnalazioni senza sapere chi ha segnalato troppo che lei chiede lo sblocco delle identità in caso in cui il segnalante parte attiva della godute lecito poniamo il caso di un pentito che
Diciamo marines a mettere da parte dell'acqua diciamo del gruppo diciamo delinquenziale dopodiché poi decide di
Uscirne di denunciare limiterò in quel caso l'istruttoria ha necessità di sapere di che si tratta per per fini istruttori
Questa nella prima pagina del del do il prototipo qua ci sono varie quindi pari a cessi cioè il listino insegnante che procedeva questionario cioè l'istruttore il capostruttura capitalista
Delle segnalazioni pervenute il singolo istruttore vede in dettaglio la segnalazione rendo conto che non si vede molto bene ma in basso a destra interessato il pulsante che chiede lo sblocco
Al custode dell'identità il quale
Se verificate la motivazione della richiesta ragionevole sbloccare inventiva equitazione basta per fasi dell'elenco
Dei dati relativi al segnalante
In definitiva il
Un programma di lavoro
Visto la prima parte e quella in blu sostanzialmente previsto abbiamo predisposto documenti di gara
Quindi sta per partire la gara i tempi che non era chiaramente non sono prevedibili ma diciamo il caso più ottimistico potremmo anche finire entro fine anno nel caso diciamo pessimistico
Diciamo per il primo trimestre due mila diciassette dovremmo avere entrambe le soluzioni nevica sull'attenzione
Grazie
Da
E
Io aprirei dinamico ancora all'apparenza di crisi
Il capitano come dovrei darvi prospettive nel venire incontro ed enti locali una regolazione che sia completa
E anche che incerto senza bassi livelli delle polemiche
Utilizzano delicati
Inadempienti
Sì molto velocemente perché se c'è qualche richiesta di chiarimenti
Noi stiamo lavorando ovviamente con una normativa
Che ha uno spazio di applicazione molto ridotto soprattutto per la tutela whistleblower
Per questa ragione noi abbiamo inserito nel gruppo di lavoro che si occupa di queste blu della Guardia di finanza è presente generale Scazzeri che comanda il Nucleo anti corruzione che è stato istituito dalla guarderanno dal Comando generale della Guardia di finanza e che è un po'
è fondamentale anche per lo sviluppo di possibili profili giudiziari delle denunce illustra il blocco e abbiamo già sviluppato un rapporto molto stretto con l'ispettorato presso la funzione pubblica ci sono oggi due rappresentanti dell'Ispettorato
E col Ministro Maria al più presto Profumo forse scrivi sottoscriveremo un protocollo per provare a creare un tavolo di lavoro che sia davvero utile per evitare qui meccanismi di mobbing sono si verificano spesso nei confronti di chi fa segnalazioni bene
Il quadro che emerge che io credo sia interessante non c'è il precedente di un rapporto di questa entità ci scusiamo se l'abbiamo dovuto comprimere la presentazione ma le cose da dire erano veramente tantissime
Dimostra che assolutamente utile l'istituto che probabilmente indispensabile una nuova normativa ma che noi malgrado l'assenza di una normativa che deve rendere ebbe più efficace l'intervento all'Autorità anticorruzione
Ci stiamo industriale dove i mezzi che abbiamo
Non siamo ancora in grado di dire davvero quali dell'utilità di delle segnalazioni
Abbiamo qualche riscontro qualcuna delle segnalazioni che è stata inviata qualche Procura della Repubblica ha dato esito alcune delle segnalazioni che abbiamo trattato stanno
Aprendo una serie di squarci su alcune vicende della pubblica amministrazione
E presto visto all'entità per fare un quadro un bilancio definitivo ma la fotografia che oggi mostriamo pur con tante criticità
Smentisce il dato l'istituto assolutamente utile e indispensabile
La parola
Tenga conto
Cioè
A
A cinquanta
Ma una Woman restia ad accettare l'idea
Firmare
Utilità elemento aveva un'altra cosa
Abbonati
Capisco ancora da tranne quaranta mila
Ancora
Lavoro
è a disposizione
è un grosso lavoro
Cambiare
Preliminarmente area non oggi appare ci sono le risorse dal pubblico ministero
Promessa lavorano nel frattempo Arena Padova e noi vogliamo affrontare
Locale
Qual è la situazione grazie
Difficile
In questa sede indicare quali possono essere stati sviluppi di qualche vicende investigativa rischierebbe di consentire di individuare anche le segnalazioni
Ce n'è qualcuna che diciamo sta avendo un riscontro in ce n'è una che riguarda un'università del nord in cui c'è stata una segnalazione che ha portato all'apertura di un procedimento penale per una vicenda molto delicata ce ne sono altre
In fase di istruttoria
Il problema è che in questa fase non essendo ancora emerso il riferimento al western Glover larghi indicazione rischierebbe di renderlo evidente questo è purtroppo fra l'altro una criticità della normativa
Perché quando noi trasmettiamo gli atti alle procure di fatto si blocca il sistema della tutela della riservatezza però non per quanto ci riguarda noi ovviamente proviamo attenere
Comunque il più possibile la riservatezza poi la Procura a cui noi segnaliamo sempre quando trasmettiamo gli atti che questa è una segnalazione che viene fatta ai sensi dell'articolo cinquantaquattro bis
Alcune procure si stanno facendo anche carico di
Tutelare il più possibile nel rispetto del Codice di procedura penale la riservatezza quindi
Indicazioni specifiche almeno adesso non possiamo darne ci auguriamo al prossimo rapporto di poter individuare fatti che ormai avranno rilevanza pubblica
Per quanto riguarda la piattaforma non la piattaforma è pronta sostanzialmente noi dobbiamo fare
Un appalto per quanto riguarda la manutenzione nel senso che la piattaforma l'hanno sviluppato agli uffici anche utilizzando
In qualche modo un rapporto che è stato fatto con un privato che si
Che aveva sviluppato questo sistema che la messa a disposizione gratuita dell'Autorità è stato sviluppato su questo
La piattaforma noi saremmo pronti per partire domani
Il tema vero è che ovviamente una piattaforma del genere richiede una manutenzione noi dobbiamo essere pronti se quando ci si possano verificare i problemi l'appalto riguarda solo la manutenzione non è
Un appalto che che richiederà grandi quel grandi esporsi economici
Il tema vero è che ogni ogni attività in una goccia che si aggiunge al mare e noi la nostra situazione economica e quella nota non sia ancora sbloccata
Ovviamente i fronti su cui noi siamo impegnati sono sempre maggiori e noi ci auguriamo che al più presto questa soluzione dal punto di vista economico avvenga se ci sono state interlocuzioni sono in corso interlocuzioni
Con vari uffici vari ministeri anche al fine di individuare con precisione le modalità attraverso cui sarà possibile lo sblocco delle risorse io onestamente ammetto di essere
Di aver dato per scontato che fosse facile stabilire lo sblocco delle risorse tout-court invece mi è stato spiegato che
Per una serie di regole molto strane non è assolutamente semplice dare per scontato che le risorse presenti in una struttura pubblica possano essere utilizzate solo con una mera previsione di autorizzazione
Noi abbiamo assolutamente bisogno di ripartire come Autorità perché per esempio
Il Codice dei contratti richiede investimenti enormi anche sul piano delle
Dell'informatica
L'Codice degli appalti richiede un su strumenti informatici che siano adeguati e non stiamo parlando adesso di personale speriamo di avere al più presto le possibilità per investire
C'era pure
Va beh magari via
Pronto
Ho
Nato
Degli standard politica
Latina
Tale
Sindaci
Dal presidente dell'Anm
Parlando
La
Chiedo altresì questo modo è una cosa istruttivo per il fumo negli occhi stiamo parlando del nulla bene
Del sociale colloqui
Rinuncia
Evidentemente reiterata
Modificare
Persone
Però definirei un altro momento tra questi
Ringrazio
Divergenti
La seconda cosa
In questa
Azionista si tratta Contarina
Relativa sigilli chiediamo allorché si dice tutta questa raccolta
Perché assai
Noi stiamo la raccolta delle segnalazioni anomale
Ora
Passa signori
La terza cosa
Azione normali sul Snami ancora ferma annuale
Prego
Al Senato col voto della Camera
Se lei dovesse chiede tre cose al legislatore sono indispensabili garantire
Da quell'organismo soprattutto la
La tutela
Sarà
Cioè la sua sopravvivenza attinenti al suo posto di lavoro cose richiedente a chissà approvato
Ma guardi diciamo davo per scontato che il tentativo di proprio portare la polemica con Presidente collega Davigo non ho nessuna intenzione di fare polemica le valuto e non commento dichiarazioni altrui
La prospettiva di cui parla Davigo evidentemente la prospettiva di chi si occupa dell'indagine penale noi parliamo di prevenzione della corruzione che sono due fronti
Completamente diverso e come dire l'Autorità non può fare le intercettazioni sarebbe un disastro se l'Autorità potesse fare intercettazioni perché sarebbe una procura aggiunto noi siamo un'altra cosa
Penso di poter rispondere diciamo evidenziando che cosa funziona come ha funzionato l'istituto in altri Paesi vorrei ricordare non lo diciamo nel nostro piccolo l'indicazione quello che è accaduto caso snodo il caso Wikileaks le vicende collegate a Bossi vaghe né perché al
Capire se questo istituto ha funzionato meno negli altri Paesi del mondo
è evidente che diciamo dobbiamo fare in questo un salto di qualità io credo che l'istituto sia utile fra l'altro
La il il presupposto per l'applicazione non è la corruzione penale
La collega Corrado ha spiegato con chiarezza che c'è una indicazione e verrà e se lei vede le segnalazioni quasi mai hanno a che vedere con fatti direttamente di rilevanza penale sono quei fatti però che consentono di aprire un faro sulla pubblica amministrazione di consentono di verificare se sono state rispettate o meno le norme di prevenzione amministrativa
Io non credo che l'istituto sia inutile né tanto meno sia un doppione dell'articolo trecentosessantuno del Codice penale perché l'articolo trecentosessantuno del Codice penale
Che vorrei ricordare è una delle norme meno applicate della storia della nostra Repubblica basta guardare il massimario della Corte di Cassazione
Dicevo l'articolo riguarda ambiti che sono molto più bassi la corruzione amministrativa un concetto più basso quindi l'istituto del mister Bove serve eccome
Secondo passaggio le segnalazioni anonime mi sembrava che non ha niente a che vedere con le segnalazioni anonime io continua purtroppo a capire che c'è questo equivoco
Equivoco che in qualche modo porta anche a svalutare l'istituto per cui qualcuno continua a dire la delazione la delazione era niente a che vedere lui serbo regola dell'azione
Più in serbo era un soggetto che si firma il che però chiede di garantire la sua riservatezza che compra concetto completamente diverso dall'anonimato
Fermo restando che noi abbiamo sull'anonimo dato indicazioni precise se e quando interverremo noi siamo
Subissati di anonimi
Però è evidente che di questi anonimi solo alcuni sono oggetto di una specifica trattazione abbiamo dato indicazioni chiare proprio per motivi di trasparenza su quali anonimi saranno presi in considerazione stabilendo il principio per noi assolutamente indiscusso
Che l'anonimo e di per sé una fonte svalutata e che è eccezionale l'utilizzo dell'anonimo e che la regola è che gli anonimi vengono uccisi tre cesti nati come avviene in tutti gli Stati democratici
E quindi anche noi riteniamo che la maggior parte degli anonimi meritano purtroppo di essere cestinate ciò anzi io direi per fortuna
Terzo passaggio la legge sì la legge che è stata approvata alla Camera io credo vada nella giusta direzione vada nella giusta direzione perché
A forza all'Istituto rafforzare l'istituto soprattutto su quelli che sono una serie di aspetti di
Criticità prima di tutto consente davvero di fare un accertamento per verificare se ci sono o meno pratiche di eventuale mobbing questo il punto rilevantissimo
Cioè di stabilire se il soggetto subisce discriminazioni a seguito dell'attività di segnalazione prevede anche un intervento sanzionatorio nei confronti delle amministrazioni
Che dovessero in qualche modo
Di fare affari mettere in campo attività di questo tipo l'altro passaggio che ne crediamo importante quello di prevedere un meccanismo di tutela sia pure che se non metta in discussione i principi fondamentali del processo penale quando però
La segnalazione venga trasmessa agli uffici di Procura perché evidente che non si può pensare che l'ufficio di Procura abbia
Tenga le segnalazioni riservate ma ci del ci può essere uno spazio soprattutto nella fase delle indagini preliminari
Quanto meno fino all'avviso di conclusione indagini o quanto meno fino alla
Diciamo richiesta di rinvio a giudizio in cui si ci potrebbero essere anche nel processo penale ragioni di tutela della riservatezza del resto io credo che tutti voi ricordiate
Che in qualche caso le procure si sono fatte autonomamente carico delle ragioni serva Dezza tutti ricordiamo il teste famoso un teste famoso che venne
Fino processo per un famoso fatto però fra l'altro di corruzione indicato con un acronimo fino a che non si seppe diciamo occhi era il teste la vicenda diciamo Ariosto famosa il teste per lungo tempo venne tenuto nascosto l'identità del teste il che significa che già formalmente non è impossibile
Sarebbe utile forse ripeto senza mai mettere in discussione i diritti dell'imputato nella fase delle indagini poter prevenire meccanismi in questo senso è questo che questi sono i due principali aspetti cioè quella della possibilità
Di
Lavorare perché vengano accertate una volta accertate le discriminazioni vengano messe in campo azioni a tutela e poi la tutela nel processo penale
Certo
C'è questo e che prevede la legge lo prevede la legge ovviamente con l'accertamento specifico della discriminazione
Poi ci sono altre questioni di dettaglio che sono anche un po'troppo diciamo si entra nel giuridichese ma questi credo che si sono
Due aspetti fondamentali cioè
Bisogna garantire davvero in quei casi che ad oggi noi riteniamo assolutamente marginali in cui però c'è stata una mobilizzazione del
Funzionario pubblico
Io solo ho sempre espresso la mia assoluta contrarietà invece ad ogni meccanismo che stia di remunerazione economica di cui collabora non ci può essere un prezzo per quello che è un dovere civico il prezzo non può essere pagato perché un dovere civico
Forse però si potrebbe pensare meccanismi di ristoro degli eventuali danni subiti sì o a seguito di una procedura di mobbing ho dovuto pagare gli avvocati ho dovuto per esempio sottopormi a cure mediche devo documentate
Credo che sarebbe assolutamente fisiologico una volta che sia stato accertato con certezza con un provvedimento giudiziario amministrativo che c'è stata discriminazione
Il mero ristoro dei danni che non ha nulla a che vedere invece con alcune
Realtà tipiche del soprattutto del nord America che invece il riconoscimento di un vero e proprio diciamo una vera e propria remunerazione economica per il comportamento collaborativo
Ma
Duramente contraria offensivo
Convenienza economica terra
S.p.A. cominciato nel frontale
Finiti in varie organizzazioni radicate amministrazione
Presidenza però che l'acquisizione
Che rimane un po'assieme non era parto
Un po'contaminata una certa esercitare sulla nessun essere umano se non si potrebbe fare francamente
Esulare sono affinché il giovane rinunciarvi una comportamento illecito aiutare operare una svolta anche la Pubblica amministrazione negativa
Offrire nuovi sistemi una percentuale quella
Sono in grado l'altra domanda c'è una persona di grande che ritengo stamattina nel due mila quattordici euro e ottanta per cento
Grazie di essere inserito all'ottavo una
Archiviazione questi casi nella segretezza della Charlene programmarle assegnate quindi questo guarda con
Nasce niente coinvolto si può veritieri
Sì ricollega veneta
Articolato qualcosa poi affrontato alla annullare soprattutto l'ottanta per cento dei carabinieri quattordici e trenta
Quale anglicana
Comincio da questo secondo l'ottanta per cento del due mila quattordici deriva da una ha ragione anche
Diciamo temporale la legge che ha attribuito alla Naccarà il ruolo di destinatario delle segnalazioni whistleblower e il decreto Maria del giugno due mila quattordici quindi realtà
Era una fase assolutamente sperimentale
Io sarei ovviamente assolutamente contrario a prevedere meccanismi di penalità per chi fa segnalazioni attenzione la norma prevede espressamente
Che il soggetto debba essere sostanzialmente in buona fede e cioè la segnalazione come questa il dovere non certamente tutela rispetto a eventuali fatti di calunnia noi in qualche caso abbiamo trasmesso
Segnalazioni che erano chiaramente calunniose alla Procura della Repubblica perché
Il comportamento il presupposto lo hanno detto negli interventi precedenti che è un po'tipico degli istituti anche nei negli altri Paesi e che il soggetto che segnala deve essere in buona fede sei in mala fede commette calunnia e quindi non c'è bisogno
Individuare penalità specifiche ovviamente la penalità avrebbe poi l'effetto paradossale Cesare rappresenterebbe un disincentivo a denunciare che sarebbe un paradosso al contrario
Io le dico perché sono convintissimo che nel nostro sistema non funziona il meccanismo fra virgolette della remunerazione o della taglia
Ci sono ragioni storiche e culturali che un po'derivano dalla nostra cultura dal fatto che nel nostro sistema è un dovere penalmente sancito quello della denuncia
Per cui sarebbe un paradosso che un soggetto ha un dovere penale di denunciare nello stesso tempo gli dai un
Un vantaggio per il fatto di esercitare un dovere la cui in osservanza teoricamente il reato non lo dimentichiamo anche se si tratti un reato mai applicato quasi mai applicato
Ci sono poi ragioni culturali che vive avvengono anche dalla nostra idea secondo cui un dovere di collaborazione che esse non può essere di pezzi diciamo considerato un merito tanto da
Ottenere una remunerazione economica ma ci sono anche ragioni pratiche perché nei sistemi nel quale questo Governo ottiene un vantaggio lui sta al quale non si limita alla segnalazione
Copra la possibilità di porre in essere l'azione cioè nel sistema anglosassone a cui lei faceva riferimento quello degli Stati Uniti d'America queste prove il può agire direttamente in giudizio
Per i fatti di malati ministro action o ma persino per i fatti diciamo di evasione fiscale e ottiene direttamente dal procedimento che instaura il vantaggio economico
Allora sarebbe persino difficile capire come
E quando prevedere un meccanismo di tutela e a seguito di quale azione
Quando io ho partecipato alla Commissione che la prima Commissione si occupa della legge anti corruzione a cui da cui è scaturita la legge Severino noi prevedemmo come ipotesi questa possibilità
E lo collega annuo alla possibilità di però ottenere risarcimento quando la Corte dei Conti avesse individuato un danno erariale con provvedimento passato in giudicato
Ora è inutile che diciamo i tempi fisiologici di un processo di giudizio contabile
Il rischio che paradossalmente non recuperando si quei soldi lo Stato dovrebbe pagare la remunerazione senza poi averne meno recuperato io credo che sia un istituto anche dal punto di vista pratico di difficile applicazione
Ma ripeto sono ragioni soprattutto culturali e giuridico mi pongono sull'assoluta negatività e del resto la maggior parte dell'esperienza degli Stati continentali e in questo senso
Se
E
Nel sistema
Che ad Anagni anche dai dati