Palermo - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2021

Il procuratore generale
La
Dichiaro aperta l'assemblea generale
Rivolgo innanzitutto il mio deferente saluto al Presidente della Repubblica
Saluto anche il consigliere Sebastiano Ardita rappresentante del Consiglio superiore della magistratura il sottosegretario di Stato onorevole Vittorio ferraresi rappresentante del ministro alla Giustizia
Sua Eccellenza la ventesima monsignor Corrado Lorefice
Tutte le autorità civili militari salute infine tutti coloro che seguiranno l'evento nella inconsueta modalità da remoto
Un ringraziamento particolare intendo rivolgere al presidente dell'ordine dei medici di Palermo al quale rinnovo i sentimenti della più intensa e gratitudine per il contributo determinante che anche in questo distretto in questi uffici
I medici unitamente agli operatori sanitari
Hanno portato nell'attuale periodo storico sopportando con abnegazione un enorme carico di lavoro è uno stress emotivo difficilmente sostenibili pagando prezzi altissimi anche in termini di vite umane
Ho ricordo commosso la dottoressa Luciana Savagnone
Presidente della sezione di controllo dalla Corte dei Conti scomparsa prematuramente il sei gennaio scorso
Anche l'inaugurazione dell'anno giudiziario subisce gli effetti nefasti della pandemia che ha imposto tempi strettissimi e la privata del dibattito pubblico
Che ne costituisce l'essenza è la ragione fondante
Ed è anche per questo che manifesto la mia gratitudine a Radio Radicale
Che realizza la diffusione dell'evento in streaming continuando a svolgere con trasparenza indipendenza il compito di informazione dei cittadini
In venti minuti è impossibile dare un resoconto anche solo tematico dell'andamento della giustizia in questo distretto
E per questo rinvio alla relazione spinge neurale anche per i dati di dettaglio
Mi limiterò ad alcune consiglierebbe di considerazioni sulle pesanti ricadute che l'emergenza sanitaria determinato sulla giurisdizione e ad alcune altrettanto sintetiche riflessioni anche in chiave prospettica sul futuro
Con l'articolo ottantatré del decreto legge diciotto del diciassette marzo due mila venti il Governo ha disposto il rinvio d'ufficio delle udienze dei procedimenti civili e penali a data successiva al giorno undici maggio due mila venti
L'intervento normativo senza precedenti corroborato dall'altrettanto inedita sospensione del decorso dei termini per il compimento di qualsiasi atto dei procedimenti civili e penali
Ha comportato il sostanziale blocco dell'attività di udienza nel nostro Paese solo marginalmente attenuato dalle eccezioni contenute nel medesimo testo normativo
Che al di là della elencazione numericamente corposa contenuta nella disposizione relativa alle ipotesi esclusa dalla sospensione
Nei fatti ha comportato la trattazione di un numero di procedimenti assai esiguo rispetto all'ordinaria attività
La preoccupazione diffusa dell'espansione incontrollata dell'epidemia alimentata sia da un trend crescente dei contagi e dei decessi sia dal timore sulla capacità di tenuta delle strutture sanitarie
Ha determinato l'applicazione assai limitata della dichiarazione di urgenza dei procedimenti
Peraltro neppure sollecitato l'avvocatura e costituente l'unico strumento di modesta flessibilità integrativa del rigido contesto della tassatività delle eccezioni alla regola generale del rinvio
In questo distretto nella prima fase della percentuale di procedimenti civili trattati in quanto esclusi dal divieto è stata per la corte del nove virgola sei per cento rispetto a quelli programmati
Mentre per i tribunali la percentuale media si è attestata al due virgola sette per cento sia pure con differenze anche significative tra i vari uffici
Analogo il dato relativo al settore penale nel quale la percentuale media di processi rinviati sia in Corte sia nei tribunali ha mediamente superato il novantasette per cento
La unicità della situazione avvalorata anche dal bassissimo numero dei procedimenti con imputati detenuti trattata
Per i quali l'inconsueta previsione normativa della trattazione solo in caso di espressa richiesta da parte degli imputati medesimi o dei loro difensori avuto scarsa applicazione
I lotti da una totale della giurisdizione è stato evitato solo perché nel periodo di sospensione delle udienze i magistrati hanno continuato a lavorare per la definizione dell'arretrato in molti casi praticamente azzerando
Questo rallentamento ha comportato una significativa battuta di arresto nel difficile percorso di recupero di efficienza del settore della giurisdizione civile
Che nell'ultimo decennio lentamente ma costantemente ha determinato una progressiva diminuzione della pendenza complessiva e soprattutto attraverso l'applicazione ponderata di criteri di produttività selettiva la riduzione del contenzioso più datato
La cosiddetta fase due che è stata affidata l'autonomia gestionale dei dirigenti di ciascun ufficio ai quali è stato passato il testimone nell'ambito di un percorso e di una cornice normativa ben delineati ha consentito la ripartenza
Questa scelta del legislatore è stata criticata fortemente per il timore che la disomogeneità talvolta marcata tra i numerosi modelli organizzativi
Adottati tra uffici anche limitrofi determinasse una risposta diseguale alla domanda di giurisdizione
Per di più obbligando gli avvocati a districarsi nel non facile percorso di apprendimento delle diverse regole di funzionamento adottate
Al di là del comprensibile disagio e dello sconcerto suggestivamente indotto da una geografia organizzativa differenziata definita federalismo giudiziario
Il rilevo si è rivelato infondato perché in un'ottica comparativa tra costi e benefici una diversa velocità nella ripartenza e la disomogeneità territoriale che ne è derivata sono stati una scelta vincente per uscire da una condizione di sostanziale stagnazione in cui si è trovata la giurisdizione
I fattori che hanno condizionato e condizionano i livelli di operatività degli uffici sono molteplici ed eterogenei
Dipendente in particolare dal diversificato andamento dell'epidemia dall'edilizia giudiziaria dai flussi e dalla tipologia dei carichi di lavoro dalle norme processuali applicabili dall'adeguatezza della dotazione del personale amministrativo
E in buona sostanza davano una pluralità di elementi estremamente variabili anche all'interno dalla medesima area geografica
Di talché una regolamentazione unitaria a livello nazionale
Avrebbe comportato quello che era accaduto per la prima fase ossia il mantenimento soltanto della soglia minima compatibile con le potenzialità degli uffici operanti nelle condizioni meno favorevoli
E si sarebbe tradotta in una marcia con il freno a mano tirato per quella realtà in condizione di realizzare una performance migliore
L'esperienza applicativa del nuovo regime nel distretto palermitano hanno confermato la ragionevolezza della scelta legislativa se si considera che alcuni uffici sia pure ubicati nella stessa città
Hanno adottato progetti organizzativi diversi con prospettive di rendimento differenziato indotto da una ponderata valutazione delle diverse condizioni di operatività
La ripartenza quindi è stata organizzata all'insegna del principio di responsabilità declinati in una duplice direzione
Da un lato sono state evitate azzardate fughe in avanti e dall'altro però e maturato la consapevolezza della necessità di gettare il cuore oltre l'ostacolo
Cercando tutte le soluzioni che senza porre mai a rischio il bene primario dalla salute consentissero la ripresa più ampia e più rapida possibile
Un cambio di passo culturale operativo doveroso se si considera la necessità di recuperare oltre due mesi di lavoro arretrato accumulatosi
Che già in sei non si presentava agevole in quanto inserito quasi ovunque in contesti di ruoli carichi
Che hanno reso praticamente impossibile evitare con la giunzione di altri procedimenti un effetto domino corre in via Capena
Ma nel medio periodo l'impegno dovrà essere proiettato anche in direzione della più complessa problematica delle ricadute sulla giurisdizione che l'emergenza sanitaria avrà sulla questione sociale e su quella economica
Non credo che sia vero che la pandemia colpito in modo indifferenziato tutte le classi sociali
Le complessive condizioni di vita indotte dalla scarsa disponibilità di risorse finanziarie non sono state non sono un fattore neutro nel rischio del contagio
Già per il semplice fatto che l'impossibilità o la difficoltà di ricorrere alle cure mediche per motivi economici
Resa ancor più complessa dai robusti tagli alla sanità pubblica in una malintesa ottica di risparmi che si è tradotta nella complessiva riduzione dello Stato sociale
Incentiva l'insorgenza di situazioni patologiche che aumentano il rischio del contagio da covi dei diciannove
Sotto altro profilo non va trascurato che anche in condizioni inadeguate di vita sociale e lavorativa come l'abitazione in ambienti degradati già strutturalmente inidonea ad assicurare il distanziamento sociale minimo
O la prestazione lavorativa in contesti produttivi poco protetti e malsani sono fattori incentivanti la diffusione del virus
E ragionevole quindi ritenere che la pandemia divenga fattori di amplificazione di diseguaglianze preesistenti
O di creazione di nuove forme di deprivazione economica o ancora peggio di povertà
Basta pensare non solo alla gravissime incidenza negativa del prolungato blocco per alcune imprese
Soprattutto in quei territori già afflitti da crisi economica sistemica
Ma anche a quali saranno le ricadute sul versante occupazionale
Che i cambiamenti di comportamento delle persone
Sia quelli spontanei sia quelli imposti da provvedimenti normativi per il rispetto del distanziamento sociale
Avranno su numerose attività strutturalmente indifferenti ai fenomeni di assembramento se non quando fondate proprio su partecipazioni di massa
Cercare le difficili soluzioni a tali allarmanti prospettive postura nuove politiche economiche e sociali
Ma le diseguaglianze e la crescita della povertà costituiscono innanzitutto terreno fertile per la criminalità organizzata
E diffuso il convincimento che per salvare le imprese dalla crisi dilagante sia necessaria una robusta iniezione di ridefinizione di liquidità
E ciò costituisce una grande opportunità per le organizzazioni criminali
Che in mancanza di un adeguato effettivo e soprattutto tempestivo intervento pubblico di sostegno saranno pronti alla conquista di fette rilevanti di mercato
E a recuperare una incisiva capacità di penetrazione nel tessuto economico sia indirizzandosi verso i settori più immediatamente redditizi come i prodotti per la disinfezione o i presidi sanitari
Sì offrendo servizi leciti come le false fatturazioni capaci di creare quelle disponibilità finanziarie richieste dalle imprese in difficoltà
Ed è altrettanto evidente il rischio di crescita dell'usura che diventa ancor più elevato nelle aree economicamente più depresse come quelle meridionali
Maggiormente esposti alle conseguenze negative derivanti dai ritardi nell'erogazione del sostegno pubblico
Sotto altro profilo poi va considerato che un generale allentamento dei vincoli per l'accesso generalizzato al credito potrebbe alimentare fenomeni di illegalità diffusa
Con altrettanti danni irreversibili per l'economia del Paese
Dallo sci ora acronimo dei sopporto mite Gaetano in poi mentre lui Screen Emergency al messe dallo scudo sociale scudo anti spread al fondo per la ripresa dell'economia
Si prospetta l'immissione massiva di risorse finanziarie che per essere realmente efficace deve essere rapida e ciò rende pressoché inevitabile sia la riduzione di meticolosi controlli preventivi sia la loro sostituzione con forme di autocertificazione
Un'operazione di affidamento fiduciario di massa di gigantesche dimensioni che richiede l'apprestamento di adeguati contrappesi
Che posto nel potenziamento del sistema di segnalazione delle operazioni sospette e l'adozione di dispositivi contabili agili che attestino la effettiva destinazione degli aiuti
Ma è doveroso anche interrogarsi sull'adeguatezza delle norme penali astrattamente applicabili e in particolar modo degli articoli seicentoquaranta bis est trecentosedici Terre del codice penale
Che probabilmente necessiterebbero di una revisione anche nel trattamento sanzionatorio per rendere più incisivi gli strumenti di indagine e più effettiva la capacità deterrente e l'efficacia cogente delle norme medesimo
Si prospetta in buona sostanza la necessità di una riflessione di più ampio respiro
Sull'uso della norma penale che vada al di là del mero effetto declamatorio e superi quelle incertezze applicative che hanno caratterizzato la prima fase dell'emergenza con riferimento all'articolo seicentocinquanta del codice penale
Ma l'emergenza sanitaria le diseguaglianze alimentano nuovi conflitti e nove domande di tutela giudiziaria
Penso alle opposizioni a sanzioni amministrative alle controversie in materia di responsabilità medica
Ai contratti bancari ai contratti pubblici ai contratti di lavoro alla presumibile crescita della complessità generale del contenzioso per effetto della disciplina processuale emergenziale
E a tanti altri ambiti che potranno tradursi già Breve e per i prossimi anni in un fattore di incremento non indifferente del carico della giustizia civile
La pandemia
Ha indotto anche a rivedere modelli e regole processuali
A riscoprire temi come il rapporto tra oralità e scrittura nel processo che sembravano appartenere al passato ma che hanno ritrovato attualità o a introduzione delle modalità Darrel noto e della trattazione scritta
Al di là di alcune problematiche interpretative alla cui risoluzione ha contribuito la collaborazione tra magistratura e avvocatura che nel distretto palermitano anche su questo versante è stata costante e proficua
Nel settore civile le esperienze applicative sono state del tutto positive tanto da far essere divenuti uno strumento di impiego assai diffuso e da fare ipotizzare che possa essere di ausilio anche dopo la fine dell'emergenza
Nel campo della giurisdizione penale altrettanto positivo può definirsi il Bilancio sulla trattazione scritta in Corte d'appello
Ove il trend di applicazione elevato con percentuali intorno al settanta per cento
è in costante aumento e non ha creato alcun pregiudizio ai diritti delle parti sia perché soprattutto nei processi di più facile spedizione l'atto di impugnazione di regola esaurisce il tema della decisione
Sia perché è del tutto opportunamente è stata mantenuta la possibilità per le parti di chiedere la discussione orale
Più complessa invece la questione della trattazione da remoto
Del processo penale sulla quale si è avviato un serrato dibattito
è un tema che va ben oltre la digitalizzazione della giustizia
E attiene alla compatibilità di un processo che preveda la sostituzione dell'udienza in presenza con quella virtuale
In cui la mancanza della contestualità spazio-temporale dei suoi protagonisti ha ricadute sul lavoro interazione soprattutto nel momento dell'assunzione delle prove e della discussione
La presenza di particolari condizioni soggettive e oggettive
Può giustificare la compressione dei principi di oralità e di immediatezza nell'assunzione delle prove orali nella loro accezione valoriale più genuina
Così come l'esistenza di situazioni contingenti può legittimare la celebrazione di processi senza pubblico
Ma il distanziamento delle parti processuali dell'organo giudicante non dettato dalla necessità di tutelare interessi transitori prevalenti
Incide anche sulla riconoscibilità collettiva della funzione giudiziaria e sulla sua legittimazione democratica
Il processo penale ha un suo paradigma che si declina in momenti di particolare efficacia simbolica e di altrettanta valenza solenne e agli stessi si può rinunziare solo a condizioni specifiche e temporalmente circoscritto
E la forza della democrazia di un Paese si misura anche con la capacità di sopportare le eccezioni ai principi senza trasformarli in regola
L'anno giudiziario che ci apprestiamo ad inaugurare si apre tra numerose incognite e tanti timori la pandemia modi morti modificati i nostri ritmi di vita ha condizionato i rapporti personali ha inciso fortemente sulle consuetudini
Ha cambiato la percezione del tempo
Ha generato insicurezza e precarietà
Ha alimentato il senso della incapacità di progettazione nel medio e nel lungo periodo
Rischia di divenire anche un'emergenza esistenziale
La presidente Cartabia ha recentemente ricordato che dobbiamo prevenire un secondo spillover dalla malattia che dopo avere colpito un'umanità nel corpo non intacchi l'animo
Queste preoccupazioni valgono anche per le ricadute che potranno avere sulla giustizia perché anche il diritto e alla sfida della pandemia
Il Paese non può permettersi un nuovo dando della giurisdizione
Questo periodo sarà ricordato come il peggiore del dopoguerra ma dovrà essere ricordato anche come l'occasione della rifondazione della giustizia
Con la realizzazione di un vero e proprio Piano Marshall che superi la logica degli interventi sedimentati ed estemporanei che si succedono da tempo
E restituisca efficienza ed efficacia al processo nel rispetta autentico e sostanziale dei principi costituzionali
E in particolare della sua ragionevole durata
Così evitando tra l'altro che per la sua attuazione nel processo penale si continua a invocare impropriamente la prescrizione
Trasformare l'emergenza in un'opportunità di crescita
Trarre insegnamento dalle contingenze più drammatiche per farle divenire strumenti per il miglioramento
Potrebbe essere questo uno degli approcci più fecondi per affrontare l'emergenza sanitaria anche nel comparto giustizia
Il come di diciannove ha impresso un'accelerazione al processo di trasformazione sociale che impone un altro tanto rapido adeguamento della giustizia
Il ministero ha risposto a questa necessità con grande impegno di risorse umane e materiali
Imprimendo con tangibili risultati una forte accelerazione al processo telematico e alla diffusione sapiente della tecnologia e avviando un processo di rapida copertura degli organici del personale amministrativo
è un percorso che va proseguito e incrementato
La Commissione europea ha affermato che la giustizia è una delle componenti strategiche per una società basata sui valori dell'Unione europea e per uno con un'economia resilienza
E che occorre aumentare gli sforzi e non limitarsi alla trasformazione digitale ma passare alla reingegnerizzazione dei processi
Lo stanziamento globale previsto nel racconto di clan per la giustizia e di straordinaria rilevanza
E per la giustizia è possibile utilizzare anche i fondi del Piano di coesione di Mila ventuno due mila ventisette i fondi di sviluppo regionale il fondo sociale
Un'enorme quantità di risorse il cui investimento chiama tutti a una grande responsabilità
Per consentirne un utilizzo razionale
All'insegna di una progettualità complessiva che vada al di là delle pur necessarie riforme dei riti e dell'ordinamento ma che comprenda anche la revisione il potenziamento strategico e non indiscriminato
Delle dotazioni organiche della magistratura e del personale amministrativo e che rivolga finalmente la necessaria attenzione al tema dell'edilizia giudiziaria
In cui è mancata per anni una progettualità autentica di lungo periodo e si è proceduto prevalentemente con aggiustamenti e dispendiosi interventi manutentivi settoriali
Per di più spesso indotti da contingenze avverse che hanno finito per tradire anche gli obiettivi di contenimento della spesa indicati spesso come la ragione ostativa a scelte di più ampio respiro
Si tratta certo di un processo lungo complesso e difficile
Ma che va comunque intrapreso con determinazione abbandonando la logica degli interventi frammentari sovente sollecitati da spinte populiste e dettate da obiettivi di breve periodo
Ma privi di visione progettuale e destinati a naufragare con rapidità
A questo processo di innovazione non può rimanere estranea la magistratura
Chiamata a fornire assieme all'avvocatura quell'apporto di elaborazione culturale e di contributo scientifico
Legittimato dal ruolo rivestito
La giustizia attorno alla quale si sta consumando un aspro confronto politico non dovrebbe essere un terreno divisivo
E certamente non può esserlo per la magistratura e per l'avvocatura
Che pur nella fisiologica diversità di posizioni devono impegnarsi congiuntamente nel rispetto della responsabilità politica che grava sul governo e sul Parlamento
Il laboratorio Palermo che va bene al di là dei pur utili protocolli è stato e e sarà espressione di questa solida e condivisa consapevolezza questa opportunità forse irripetibile non può essere persa per evitare che l'epidemia diventi anche la pandemia dei diritti fraz
Bene grazie passiamo ora al gli interventi programmati do la parola al
Rappresentante dell'frattura consigliere Sebastiano Ardita
Lei
Nell'ambito dell'attività intrapresa sin dai primi mesi del due mila e venti devono innanzitutto richiamarsi le modifiche necessaria al fine di lottare anche interno del consiglio mi sulle idonea a fronteggiare le diffusione del contagio quindi e garantire la continuità delle funzioni consiliari
Naturalmente l'attività riflessione svolta a avvenuto fondamentale
La presenza dei consiglieri nella sede istituzionale quindi è confluita in una modifica del regolamento interno cui efficacia temporanea e ha consentito la possibilità di svolgimento dei lavori con sia gli array moto
Tramite collegamento telematico ma questo è venuto soltanto informa eventuale sostanzialmente il consiglio ha continuato a svolgere per le attività di presenza
Inoltre sono state adottate una serie di risoluzioni dirette a fornire ai dirigenti di Phil giudiziari soluzioni organizzative per ottenere un contemperamento delle esigenze di tutela della salute con lo svolgimento dell'attività giudiziaria raccomandando l'incremento dell'utilizzo lo strumento informatico
E raccogliendo inni linee guida
Presso il sito istituzionale facilmente consultabili
I suggerimenti dei dirigenti gli uffici e in particolare quelli relativi all'opzione di provvedimenti necessari a coinvolgere i magistrati personale l'avvocatura e ad affrontare le problematiche più importanti quali la stabilità dei provvedimenti organizzativi dotati la gestione delle udienze penali
Con modalità da conteneva gravi degli adempimenti processuali da trattazione delle udienze civili mediante ricorso al deposito telematico del provvedimento
Attraverso modelli da importare della Consob del magistrato infine le indicazioni da adottare
Per quei magistrati che in condizioni diciamo chi isolamento fiduciario con in quarantena
Il consiglio ha poi adottato
In collaborazione con la scuola scusa della magistratura
Una serie di misure per garantire l'attività formativa dei magistrati in tirocinio
Nell'ambito di attività consultiva legata all'attività alle alla crisi del del Covi diciannove sono state volte alcune attività per il relativa pareri su disegni di legge in particolare il decreto legge diciassette marzo di dal venti euro diciotto questo decreto cura Italia
Il decreto legge del trenta aprile due mila e venti numero ventotto che conteneva misure urgenti per la funzionalità di sistemi d'ufficio di intercettazione comunicazioni cultori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario disposizioni integrative del giudizio civile
Il queste materie il consiglio ha analizzato la problematica sottesa alle modalità di gestione delle udienze dal remoto per il giudice civile
Il no che accontenterà se le esigenze di funzionalità all'attività giudiziaria
E di adeguamento del delle stesse alle misure di sicurezza igienico sanitaria
Il successivo parere attivo al decreto legge del trenta aprile numero ventotto
Materia penitenziaria ha fatto sì che si osserva se come l'intervento normativo che non ricordo
Aveva ad oggetto le situazioni nelle quali la sta differita l'esecuzione della pena ovvero concessa tensione domiciliare ovvero ancora sostituite ogni sua la custodia in carcere o quella i domiciliari per ragioni connesse al coi diciannove bene in questa materia
Sì osservato come l'intervento normativo d'urgenza
In effetti ha sanato un modo disciplina
Che impedire giudici ripristina la custodia in carcere pur tuttavia si è osservato come la tipico procedimento di revoca
Le misure alternative non prevedesse alcun intervento della difesa dell'interessato
In margine a questo dibattito tornante la complessa questione relativa a agli strumenti giudiziari
Non solo sono gli strumenti di gestione non solo legislativi ma anche amministrativi con i quali si è intenso
Affrontare il delicato tema del coi diciannove nella direzione penitenziaria
Con riferimento all'attività consultiva generale del consiglio vanno ricordate i pareri sul misure urgenti recipiente cioè azioni delle comunicazioni che hanno messo in luce alcuni profili problematici per brevità vi ricordo soltanto qualcuno in questi in particolare
Il criterio previsto per l'acquisizione delle intercettazioni contenenti categorie particolare i dati personali per le quali dovrà essere dimostrato una rilevanza e in questi casi si è richiesto il giudice un onere motivazionale è una valutazione difficilmente esigibili nel caso dello stralcio qui si attaglierebbe meglio una mutazione di non irrilevanza quindi anche qui sono emersi problemi nella normazione naturalmente
Questi neanche rilevanti come per esempio con riferimento alla delega relativa alla materia la procura europea che va delegando centodiciassette del due mila diciannove la legge delegazione europea del due mila e diciotto sino ad ieri è poco anche qui le criticità sono state legate alla figura procurato europeo che come premio per i delegati e altre materie inquadramento ordinamentale del magistrato italiano eventualmente nominato procuratore capo proprio una formalità molto complessa
Per la quale naturalmente esistono sì colta talento di un modello pensato nella dimensione della gerarchia e anche in certi casi della dipendenza da organi diciamo politici che rappresenta attualmente un dato neutro ma sicuramente rispetto al nostro sistema necessità necessari necessario svolgere importanti adattamenti
E naturalmente il
L'attività del consiglio si è poi rivolta alle agli interventi a supporto dell'organizzazione
Delfini giudiziari le Commissioni terza quinta sesta settima e ottava hanno lavorato in questa materia
Elaborando diversi atti generali me ne cito soltanto qualcuno
Rimane ai margini nei tempi previsti
La modifica della circolare materie trasferite di magistrati si è incentrata anche sulle questioni delicate relative ai posti di massima che con la Cassazione
Le funzioni di direzione su direzione nazionale antimafia di consigliere sostituto procura generale presso la Corte di Cassazione anche qui si è individuato una modalità di attribuzione dei punteggi che diciamo tenesse conto del specifiche professionalità
Ed è necessità di cooperare con trasparenza in questa materia delicata come pure negli incarichi direttivi e semidirettivi per i quali mi limito a dare semplicemente i dati
Sono stati complessivamente trattare settantasei pratiche relative a
Si è proceduto all'audizione disputa sei aspiranti dagli a queste pratiche sono stati conferiti cinquantasei uffici direttivi ottantatré uffici semidirettivi cosa i bandi di cinque pubbliche cinque pubblicazione di posti vacanti bigliettini
Tenuto ai novantuno posti cinque pubblicazioni di posti vacanti in semidirettive punto dagli ottantanove posti
Sì è ancora lavorato sul terreno della organizzazione anche giudiziari attraverso l'occhio e la settima Commissione che a rivisitato l'ordinanza agli uffici requirenti come nuova circolare anche qua questioni delicate materia molto dibattuta opinioni diverse interno del consiglio IRI riassumo solamente la posizione generale ma anche questa materia si sono manifestate opinioni differenti che riguardavano per l'appunto la funzioni
Gli equilibri dedicate ai capi degli uffici i sostituti specialmente agli uffici requirenti dove esiste un problema molto rilevante con nessun prudente anche alle normative
Primaria c'è alla norma di ordinamento giudiziario che in qualche misura introduce meccanismi di gerarchia
Che prima non erano che prima erano meno accentuati il consiglio ha cercato di anche in questa materia con un approccio equilibrato ma in un dibattito che ci ha visti comunque abbastanza supposizioni abbastanza diverse
Lo Stato sta al magistrato infine ha avuto ad oggetto piatti della prima commissione con che ho avuto l'onore di presiedere nel corso dell'ultimo anno che ha svolto attività ingente cinquantaquattro audizioni sono state effettuate molte pratiche
Apertura di incompatibilità ambientale per magistrati l'azione disciplinare il canto suo ha trattato
Ha avuto pendenti presso la sua suo ruolo allora il primo gennaio sessantanove pratiche
Alla data del trenta novembre sono pervenuti cinquanta procedimenti quindi un aumento casi da affrontare all'esito dei giudizi ci nostre ventiquattro assoluzioni nel merito quarantaquattro ordinanza nuova procedesse or sei sentenze non doversi procedere anche uno di condanna con applicazione di varie sanzioni previste dalla legge
Anche in materia di attività internazionali il consiglio ha svolto il suo ruolo presente nelle anzi Jay alla presidenza dell'acid jazz professor Filippo Donati che un componente laico del CSM
Al di là di quelle che sono le attività ordinaria straordinari che sono state svolte quest'anno e quello che entra dovranno essere tempi di riflessione
Di studio di proposta finché la magistratura la sua rappresentanza il suo auto-governo si mettano alle spalle la grave crisi d'immagine di funzionamento che si portano dietro
Occorre rifondare tutto
Ripensare tutto in una prospettiva diversa
Allontanando il nuovo corporativismo collegato alla pregiudiziale difesa del potere interno e al controllo dei meccanismi di acquisizione del consenso
Spacciati come strumenti di difesa da pericoli Esterni
è tempo
Che
Il consenso che la fiducia tra la base dei magistrati
E l'autogoverno
Avvenga su un terreno diverso che non sia efficiente quello della carriera ma soprattutto occorre riporta il CSM alla sua originaria funzione
Organo di garanzia non affezionarsi e l'idea di un accentramento di competenze e funzioni in pochi luoghi di influenza impedire che l'autonomia guadagnava verso l'esterno ai singoli magistrati sia poi perduta verso i centri di potere interno in questo quadro di riforma culturale la magistratura non beve attenere né il confronto come il giudizio o la critica la pubblica opinione o degli avvocati delle altre categorie professionali a tempo di superare conflittualità diceva bene il presidente della corte riguadagnare la fiducia per gli operatori abbattere
Ogni muro con l'avvocatura evitando atteggiamenti di incomprensibile e ingiustificata superiorità
Occorre condividere con tutti gli operatori una posizione di garanzia verso tutti i cittadini
Parti offese imputati
Partendo dal basso da inizia già soggetti desiderosi di giustizia e riportando così la funzione giudiziaria alla sua originaria istanza di strumento per la difesa dei deboli
Che spesso viene dimenticata
Bisogna rilanciare l'importanza della questione penitenziaria
Come momento centrale relazione sociale dello Stato supportando e incoraggiando
Pezzi di eliche reinserimento dei detenuti attuate con sacrificio dall'amministrazione penitenziaria in un quadro di regole inciviltà della pena e poi alla luce della mancanza d'intervento sociale che è sotto gli occhi di tutti
Occorre rivedere anche le strategie cultura anche culturali di contrasto alla mafia troppo spesso incentrate sull'esclusiva condanna di chi è nato e vissuto in quartieri a rischio e ha conosciuto un solo vuol fare quello di Cosa Nostra
Riservare perciò altrettanta attenzione a coloro che hanno dato coperture forza ai poteri mafiosi anche distogliendo le risorse che sarebbero servite
Per dare dignità a cittadini che vivono il disagio o sotto la soglia della povertà una antimafia che trascuri questi aspetti rischia di dare luogo a una giustizia di cento dov'era sotto protezione sociale finisce per diventare la causa del delitto ma anche l'unica vera ragione della repressione
A questi principi che riportino la responsabilità nell'alveo di chi le ha generate e non la ricerchi no soltanto al balcone sulle singole declinazioni del delitto vorremmo fosse ispirata all'azione
Per la giustizia sempre e non soltanto nell'anno che verrà
Grazie consigliere abilità do la parola ora al l'onorevole Vittorio ferraresi sottosegretario di Stato del ministero della giustizia prego
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio superiore della magistratura autorità civili militari religiose signori signori
Intendo esprimere a nome del ministro è mio un sentito ringraziamento per la costante e preziosa collaborazione che magistrati togati onorari la polizia penitenziaria il personale amministrativo i rappresentanti dell'avvocatura
Hanno saputo assicurare sin dall'inizio dell'emergenza sanitaria pur con le gravose complessità organizzative connesse le misure di lo da un e di contenimento della pandemia
Nel secondo semestre dell'anno due mila venti la produzione degli uffici il settore civile è stata tale da determinare un indice di smaltimento dell'arretrato di segno positivo uno virgola dodici delle corti d'appello uno virgola zero otto nei tribunali
L'interlocuzione con gli uffici giudiziari e con tutti gli operatori della giustizia è stata costante e articolata su più livelli dall'insorgenza del rischio epidemiologico
Tale confronto si è avvalso delle piattaforme informatiche messa a disposizione dal ministero cui si accompagnato una serie di iniziative organizzative volte a consentire la prosecuzione gradualmente la ripresa dell'attività giudiziaria in condizioni di sicurezza
Negli ultimi mesi del due mila e venti il ministero ha contribuito alla stesura della bozza del Recovery Plan che è stata di recente trasmessa al Parlamento si prevedono stanziamenti di due miliardi e trecento milioni di Euro per l'assunzione a tempo determinato finalizzate alla riduzione dell'arretrato
Nell'orizzonte del piano due mila ventisei nonché quattrocentosettanta milioni per l'edilizia giudiziaria
E la piena consapevolezza che solo attraverso l'iniezione di nuove risorse umane strumentali si Possa porre rimedio alle molte disfunzioni che da decenni affliggono l'intero sistema giustizia
Sono state portate avanti le linee di intervento già finanziate procedendo l'assunzione di bene mille centosessantatré unità di personale amministrativo attraverso il completo esaurimento delle graduatorie degli idonei del concorso per assistenti giudiziari
Tutto ciò nonostante l'emergenza sanitaria
Inoltre grazie al decreto legge trentaquattro del mille venti sono state previste procedure semplificate per il reclutamento di mille operatori giudiziari a tempo determinato quattrocento direttori centocinquanta funzionari giudiziari due mila settecento cancelliere spero oltre a questo sono state stanziate le risorse nell'ultima legge di bilancio per l'assunzione di più di tre mila unità di personale amministrativo
Per un piano assunzionale di circa sedici mila unità di personale amministrativo
Le assunzioni realizzate nel distretto di Palermo nel periodo due mila diciotto due mila ventuno sono centodieci
Per le qualifiche dei direttori di cancellieri saranno assunti inoltre brevissimo ulteriore centottantatré unità un impegno analogo a quello riservato e le assunzioni per il personale amministrativo è stato profuso per il personale della magistratura portando a compimento l'aumento delle piante organiche finanziato di seicento unità previsto già con la legge di bilancio due mila diciannove
Con decreto ministeriale quattordici settembre due mila e venti sono stati infatti rideterminate
Le piante organiche degli uffici giudiziari di merito dei tribunali degli uffici di sorveglianza degli uffici minorili prevedendo la distribuzione in aumento di quattrocento ventidue unità complessiva per ciò che è che nel distretto di Palermo gli aumenti proposti dal Ministero per gli uffici giudiziari del distretto sono stati integralmente condivisi dal Consiglio superiore
Di talché le piante organiche dell'istituto sono aumentate complessivamente di nove unità
Inoltre il trenta ottobre due mila e venti è stata inviata al Consiglio superiore della magistratura la proposta di determinazione delle piante organiche flessibili distrettuali
Si tratta di un contingente di magistrati di circa centosettanta unità
Destinato ovviare le criticità rilevate Intel germinato uffici giudiziari sulla base di indicatori che hanno riguardo anche l'accumulo delle pendenze oltre che le scoperture provvisorio determinate la sopravvenienza eccezionali
La continuità dell'azione amministrativa è stata assicurata anche dal forte impulso conferito le politiche di digitalizzazione alla diffusione generalizzata del lavoro delle procedure per moto
L'accelerazione tecnologica sia per il deposito degli atti sia per l'accesso ai sistemi da remoto per il personale amministrativo ha consentito di sperimentare nuovi modelli organizzativi in doni ed essere stabilizzati nell'immediato futuro
Anche nel sistema penitenziario l'azione del ministero si è concentrata sulla priorità della massima tutela della salute di coloro che vivono e operano il circuito carcerario per mitigare il rischio di una elevata diffusione del contagio
Si è operata una direzione di una migliore qualità dell'offerta trattamentale anche attraverso l'incremento del personale specializzato legge di bilancio nel due mila ventuno tra le altre cose ha stanziato risorse funzionare l'ampliamento della pianta organica di funzionari giuridico pedagogici di cento unità
Per il dipartimento della Giustizia minorile di altre ottanta unità
Sempre la legge di bilancio previsto l'assunzione di mille novecentotrentacinque unità del corpo di polizia penitenziaria che servirà a colmare integralmente il loro vuoto d'organico
Sempre in ambito carcerario se favorita la continuità delle relazioni familiare detenuti con l'esterno attraverso i colloqui mediante Sky può altre piattaforme digitali in sostituzione delle visite in presenza inibiti dei divieti di spostamento sui territori
è stato inoltre istituito un fondo per il finanziamento dell'accoglienza di genitori detenuti con bambini al seguito in case famiglia pari a uno virgola cinque milioni di euro per ciascuno degli anni due mila ventuno due mila ventidue due mila ventitré
Particolare attenzione è stata dedicata l'istituto e la sospensione del processo commesso la prova dell'imputato adulto sono stati inoltre molteplici le iniziative del ministero che si sono concretizzate nella stipula di convenzioni e protocolli per i lavori di pubblica utilità
I disegni di legge approvati nel due mila e venti in Consiglio dei ministri attualmente all'esame del Parlamento sono alla riforma del processo penale la riforma del processo civile la riforma dell'ordinamento giudiziario è quella dei reati agroalimentare
Per quanto riguarda invece le norme entrate in vigore nel due mila e venti tra le altre ricordo la legge sulle intercettazioni il decreto legislativo correttivo del Codice della crisi d'impresa le disposizioni in tema di esecuzione della pena
Per mantenere un approccio concreto al contrasto la violenza sulle donne peraltro aggravata ahimè dal confinamento domestico imposto dalla pandemia questo ministero avviato un percorso di monitoraggio culminato in un rapporto sul primo anno di applicazione del Codice rosso
Se poi proceduto alla ricognizione delle best practice degli uffici giudiziari al fine di favorirne la diffusione
E inoltre è diventato operativo il regolamento per il sostegno degli orfani di crimini domestici di reati di genere che definisce l'erogazione dei fondi per borse di studi iniziati ve per l'inserimento nell'attività lavorativa
Aiuti economici in favore delle famiglie affidatarie spese mediche assistenziali
Un'iniziativa che si aggiunge al decreto interministeriale sottoscritto il diciannove novembre due mila diciannove grazie al quale già nel due mila e venti sono stati erogati indennizzi per uno virgola sei milioni di euro le vittime dirette
I reati intenzionali violenti indennità che sono state aumentate rispetto al precedente decreto fino al quintuplo
Mi sembra doveroso richiamare in questa sede il provvedimento sulla magistratura onoraria
Che attualmente incardinato in commissione Giustizia al Senato e che il dodici gennaio visto il voto unanime sul passaggio alla sede deliberante che il risultato del lavoro di sintesi delle relatrici e sostenuto dal governo
Una proposta normativa volta disciplinare tra l'altro le cause di incompatibilità dei magistrati onorari le possibilità di agevolazioni per garantire assistenza ad un familiare disabile
La permanenza in servizio fino al settantesimo anno di età la gradualità delle sanzioni disciplinari e un intervento sull'indennità onnicomprensiva annuale
L'occasione dell'apertura del nuovo anno giudiziario mi permette poi di ricordare e per questo mi fa particolarmente piacere essere qui oggi vi è una forte emozione
I vent'anni dalla firma della convenzione di Palermo appena trascorsi contro la Trinità organizzata transnazionale che raccordo l'adesione di centonovanta Stati dell'ONU e che non sarebbe potuta nascere senza allo straordinario impegno e la grande capacità visionaria
In grande uomo figlio di questa terra il giudice Giovanni Falcone
Martire della giustizia il cui esempio come altri siamo chiamati a onorare ogni giorno
La convenzione di Palermo nonostante i suoi vent'anni e quanto mai attuale ponendosi come strumento globale di cooperazione giudiziaria contro una criminalità organizzata che non conosce confini e non conosce crisi
Italia peraltro se confermata Paese guida nelle politiche di contrasto alle mafie promuovendo due importante risoluzione provate dalla Conferenza degli Stati parte
Per questo come ho avuto di ricordare proprio ieri alla seduta del Consiglio di Giustizia Affari interni dell'Unione Europea si può guardare tuttora alla convenzione di Palermo
Come un pallidissimo strumento di lotta e di prevenzione alle più allarmanti fenomeni criminali
E la risoluzione delle Nazioni Unite cosiddetta risoluzione Falcone
Fortemente voluto dall'Italia l'ultima Conferenza delle parti in onore di chi ha creduto in questa visione punta rinnovarne l'importanza anche nel contrasto alla dimensione economica del crimine
Dunque continuiamo a lavorare con tutti gli strumenti a disposizione per prevenire perseguire per individuare risalire
Il fiume di denaro come diceva giudice Falcone delle vecchie nuove frontiere del crimine che anche in questi tempi di emergenza sanitaria mondiale prosperano danno della società
E di tutto il Paese
è tempo di concentrarsi sulla ripresa dell'Italia
Sul rilancio dell'economia nazionale condividendo lo sforzo di migliorare i tempi e la qualità della risposta giudiziaria
Un obiettivo però che può essere portata avanti solo attraverso un costante sinergico lavoro di squadra nella direzione la tutela dei diritti di tutti i cittadini e delle istituzioni che siamo chiamati a proteggere ogni giorno per questo vi auguro un buon lavoro è un buon anno giudiziario due mila ventuno grazie
Grazie onorevole ora do la parola al procuratore generale dottor Roberto Scarpinato per il suo intervento
Grazie signor presidente
E ancora presto misurare l'impatto
Per la crisi pandemica sull'evoluzione delle fenomenologie criminali che caratterizzano il nostro distretto
E sulla capacità di risposta degli uffici del pubblico ministero che si trovano in prima linea nell'azione di contrasto i dati statistici relativi al decorso anno giudiziario
Appaiono poco eloquenti perché si fermano alla data del trenta giugno del due mila e venti quanto la crisi era nella fase iniziale
E non aveva ancora stabilizzato i suoi effetti negativi prolungando lì nel lungo periodo
Il numero complessivo dei procedimenti penali scritti non presenta scarti percentuali degne di nota il decremento del reati predatori da strada come rapine furti è stato ampiamente compensato dall'incremento di altre tipologie di reati come per esempio i furti e mezzo a mezzo informatico neo sur la corruzione
Inoltre occorre considerare che proprio a fine giugno del due mila e venti dopo la lunga pausa primo da un sono ripresi a pieno ritmo l'attività criminale tra cui le attività estorsiva di Cosa Nostra
Con un Centi posti in essere nell'arco di poche ore in diversi cantieri che hanno causato danni centinaia di migliaia di euro
Da chi
Ciò premesso quanto i dati statistici vari segna più avvenenti dai territori alimentano preoccupazioni sul pericolo di possibili evoluzioni negative
Il primo dato di realtà che si può estrapolare che esistono le condizioni
Più una rilevante crescita nelle aree della cosiddette illegalità di sussistenza e della illegalità diffusa
I dati economici giudice giudizio unanime di tutti gli osservatori sociali attestano che il computer ampia le dissi qui garanzie economiche esistenti e che sta scavando profonde linee di frattura sociale
Tra coloro che hanno le garanzie il reddito
E non me lo crescente dei tanti che ne sono privi soprattutto i territori
Meridionali caratterizzanti tecnico sottosviluppo insicurezza economica e da contesti di lavoro ostaggi
A fronte di circa cento mila persone che a Palermo galleggiano
Nei limiti della sopravvivenza grazie all'erogazione del reddito di cittadinanza e di altre forme
Temporanee di sussidi me ne sono decine di migliaia rimaste prive di mezzi di sostentamento tra cui tanti che vivevano
Dico lavori irregolari tipici della cosiddetta economia informale
In assenza di fonti alternative di del reddito
Vi è il concreto rischio di uno scivolamento progressivo di quote significative
E questa massa della popolazione
Nella cosiddette illegalità di sussistenza che si declina in un'ampia e variegata tipologia di reati
Che già oggi loro sommarsi costituiscono una quota molto rilevante delle statistiche giudiziarie di asiatica di con le procure
Dai furti ai danni di aziende che erogano l'energia elettrica gas acqua i furti interne supermercato ed altri reati ecco
Quanto al pericolo della crescita del illegalità diffusa elevato il rischio che è un numero non irrilevante di operatori economici affronta della decurtazione del primo delle perdite subite
Ceda alla tentazione di tagliare i costi della legalità mediante l'incremento cultura dell'evasione fiscale e contributiva lo smaltimento illegale dei rifiuti la violazione di norme in materia di igiene e di sicurezza e altri condotte penalmente rilevanti
La crisi pandemica non ha certamente prodotto questi fenomeni che sono tipici di un risalente eccome criminale sotto
Ma gli ampliamenti
In modo rilevante
L'intento ancora più evidenti e tutti i limiti della cosiddetta illusione repressiva
Delle lucciole cioè del potere utilizzare la risposta spettrale
Per governare complessi problemi socioeconomici la cui soluzione va invece ricercata nella pianificazione e attuazione di politiche di risanamento sociale e di sviluppo che eliminino
Corri dunque al Monte di cause sociale che la banda
Che producono incessantemente talune forme di illegalità
Una illusione repressiva che continua impegnati ancora oggi quote rilevanti di energie che di risorse degli apparati giudiziari per produrre un prodotto finale e il cui esito sociale e in buona misura e vanno in scena in termini di deterrenza ed il recupero dei condannati alla cultura della legalità
Le sentenze di condanna al pagamento di penne pecuniarie risolto infatti mesi quindi in un numero rilevante di casi a causa della indigenza e della conseguente in solvibilità dei contaminanti
Le pene detentive le misure alternative
Non sono in grado di assolvere alcuna reale funzione rieducativa perché come dinamica ripete incessantemente il Presidente del Tribunale di sorveglianza la sua relazione attorno Sabetta alle risorse l'amministrazione penitenziaria scarseggiano le proposte
Formative relative ai corsi scolastici e professionali
Sono sempre più deficitaria di offerte di lavoro
Il numero degli atti degli educatori insufficienti e leggo testualmente la relazione del presidente del tribunale su Varsavia sa i contatti dei singoli detenuti con gli educatori sono orlati e rimangono così del lusso le molteplici esigenze personali The diversi condannati
Sicché dopo la conclusione del processo i soggetti condanna vengono nella maggior parte dei casi restituiti alle stesse condizioni di degrado economico ambientale che costituiscono latte perché ideale per il riprodursi di una illegalità di sussistenza
Che alimenta anche una immense ori pile serbatoio di consenso sociale e di manovalanza per una criminalità organizzata di stampo mafioso le indagini svolte dalla Direzione distrettuale antimafia
Continuano ad evidenziare in notevole tasso di consenso popolare
Riscosso delle famiglie mafiose in tanti quartieri della città
Caratterizzate da elevati tassi di povertà come lo zero varco vecchio la cassa varie nella del Genio Marina e tanti altri
Per citare un esempio emblematico
Tra i tanti basti considerare che come emerso nell'ambito delle indagini della Procura di Palermo
Quando è stato scarcerato Gaetano Scotto importante Catto della famiglia mafiosa della pennichella
Ha trovato ad attenderlo un intero quartiere con l'atteggiamento di dotazione
Devozione documentata anche nel corso della festa di Sant'Antonio di Padova
Patrono della borgata marinara appellate nella quando lo scotto da sua fidanzata sono stati invitati a salire a bordo del peschereccio dove era posizionata la statua del santo per essere trasportata più amare e dove secondo l'airbag della processione era tassativamente vietato
Fare salire a bordo persone diverse dal sacerdote officiante dai componenti della banda musicale
Non si tratta di episodi isolati
L'indagine della Procura di Palermo documento che vicente simili
Si verificano in altre zone della città e nella provincia quali sono
I motivi del perpetuarsi di un consenso sociale ancora così diffuso
E anche fasce popolari
Nel quartiere dove non arriva lo Stato dove lo Stato che va in tempo avrebbe avverrà STET mafioso
Che in cambio di consenso e di felicità offre risposte immediatamente a bisogni elementari di sussistenza destinati altrimenti a restare insoddisfatti
Risposte che consistono nel reperimento di posti di lavoro
Presso imprese eroiche se ci si commerciale del
Appartenga soggetti taglieggiati o collusi
Oppure nell'inserimento di soggetti bisognosi nelle catene produttive delle comuni a criminali come uscito come fiancheggiatori o ancora nella distribuzione di beni alimentari
A questo riguardo credo che sia un meritevole di attenzione
In molteplici segnali di alla né
Lanciati da accredita
L'associazione da tempo impegnate nei territori sul fronte dell'antimafia sociale
Mi riferisco ad esempio ad un comunicato del dieci gennaio del due mila ventuno
Dell'associazione Addiopizzo
In prima linea nel sostegno
Agli commercianti imprenditori per la denuncia contro l'estorsione
Comunicato nel quale pur plaudendo all'incessante attività repressiva posta in essere dalla magistratura alle forze di polizia
Addio Pizzo evidenziato il rischio di una vanificazione del proprio impegno
Che dell'impegno e della magistratura
Perché voti crea dall'azione repressiva continua restare tali
E senza risposte politiche concludendo cito testualmente al documento
Se l'emergenza abitativa accresce l'occupazione ai minimi storici
La dispersione scolastica commenta il diritto alla salute si assottiglia i fenomeni criminali sono destinati a perpetuarsi divenendo l'unico ammortizzatore sociale in grado di assicurare sopra
Come accennavo prima
Il computer celebrato drammatizzato del Meridione
Ma la crisi economica
Di cui cause strutturali sono risalente nel tempo
Trascrivo utile a una pluralità convergente di fatto
Fattori che chiama in causa Soru
Responsabilità politica
Ma anche la fattaccio e predatoria illegalità
Praticata da segmenti importanti delle classi dirigenti
Che ai fini di arricchimento personale hanno sistematicamente sottratto
Miliardi di euro destinato allo sviluppo economico dell'isola
Compromettente o così il riscatto sociale e l'emancipazione economica delle masse popolari
Le statistiche giudiziarie nel decorso anno giudiziario attesta anche se la stesse forzata imposto dal conflitto
Al determinato un decremento del reati predatori da strada furti o rapine non ha sortito lo stesso effetto per reati predatori dei colletti bianchi
I delitti contro la pubblica amministrazione registra un incremento nel distretto di circa l'otto per cento che raggiunge il picco del trentadue per cento circa per il reato di corruzione
Le relazione del procuratore cose pubbliche al distretto su questa tipologia di reati offrono un campionario agghiacciante
Di un ininterrotto un altro CD praticato da soggetti che occupano postazione strategica all'interno del tessuto istituzionale
Di importi ingentissimo
I fondi pubblici destinato alla formazione professionale agli investimenti in settori strategici allo sviluppo industriale e ad altri servizi essenziali
Particolarmente colpita alla sanità
Persino in questa fase di emergenza
Come emerge anche da una recente inchiesta della Procura dalla Repubblica di Palermo
Che ha condotto all'arresto fra gli altri anche del coordinatore della struttura regionale per l'emergenza Correggio diciannove
Nella relazione del procuratore a Repubblica di Palermo si legge leggo testualmente il quadro complessivo è emerso e a dir poco allarmante
Poiché il settore degli appalti pubblici della sanità siciliana appare essere affetto da una corruzione sistemica che permette il conseguimento di ingentissimi leciti i profitti in danno di tutta la collettività a beneficio di pubblici amministratori
Infedeli faccendieri
Agente imprenditori minacce e loro collaboratori
Alla proliferazione
Per fenomeni corruttivi
Ha contribuito una lunga stagione legislativa che per circa due decenni
In vari modi depotenziato
La forza deterrente efficace repressiva della risposta penale
Stagione d'acqua l'ha posto fine alla più reggente politica legislativa mediante un articolato ventaglio di innovazioni legislative
Che vanno dalla riforma dalla prescrizione alla scansione delle misure alternative per i condannati per i più grandi realtà da pubblico ministero azione all'innalzamento delle pene
Alla estensione della disciplina delle intercettazioni previste per i delitti di Clinton pensata anche
Ai reati più gravi contro la pubblica amministrazione
E tuttavia
Il cambio di politica legislativa in questo settore cruciale rischia
Di essere in buona misura compromesso
Da altre leggi di segno diverso
La necessità di fronteggiare la crisi economica determinata alla pandemia velocizzando spendendo al massimo la procedura di erogazione di finanziamenti sussidi sostegno a credito
Ha prodotto infatti una legislazione di emergenza che ha privilegiato l'urgenza e l'ampliamento della discrezionalità scapito dei controlli
Aprendo così pericolosi ed ampi varchi a manovre corruttive truffaldini nonché alle infiltrazioni mafiose si considera ad esempio la pericolosa smagliature nel sistema di prevenzione e di repressione
Creata con la riforma del reato di abuso di ufficio
Introdotta dal decreto legge numero ventisei e due mila venti in piccole dal diciotto diciassette luglio due mila venti che ha ulteriormente ridotto l'aria degli abusi d'ufficio penalmente rilevanti
A significa mente significativamente già ridotta in passato dalla legge di riforma del novantasette che aveva depenalizzato l'abuso di ufficio non patrimoniale
Il decreto legge in parola ha infatti è ristretto
La punibilità
Solo agli abusi commessi mediante la violazione di regole di condotta espressamente previste dalla legge
O da atti aventi forza di legge dalle quali norme sibillino margini di discrezionalità
Con esclusione dunque
Delle fonte primaria di legge prive di queste caratteristiche nonché di tutti i regolamenti attuativi che costituiscono una parte importante
Delle normative in materia di appalti e di erogazione della spesa
Si tratta di una liberalizzazione la
L'uso della discrezionalità amministrativa che incrementa il rischio di degenerazioni incontro
A ciò si è aggiunto che il medesimo decreto legge ha limitato l'azione delle procure della magistratura contabile
Sino al trentuno dicembre due mila ventuno solo ai casi nei quali la produzione del danno erariale e conseguente alla condotto il soggetto agente ed è da lui dolosamente voluta escludendo cuscini
Una serie di condotte qual è l'affidamento di incarichi in modo arbitrario le condotte di chi fa debiti fuori bilancio di Chiusi impropriamente i contributi pur
Tali smagliature si aggiungono a tante altre già perché in precedenza
Sempre per sbloccare i fondi da destinare alla ripresa economica prima col decreto sblocca cantieri e poi col decreto semplificazioni
Per citare solo un esempio si consideri che per l'affidamento diretto
Una forma di apporto pubblico che può essere
Indetto senza gara senza che la stazione appaltante ricordare conto di questa scelta le soglie minime sono state elevate a centocinquanta mila euro per i lavori a settantacinque mila euro per il servizio in tempi inchieste penali è stato accertato come il ricorso a tale tipologia di appalto costituisca uno degli strumenti più frequenti per attuare favoritismi
Manovre correttive infiltrazioni mafiose spesso anche mediante l'artificioso frazionamento
Gli appalti di ingente valore in più appalti di minore importo in modo da restare sotto la soglia che consente di ricorrere all'affidamento diretto invece che indire una gara pubblica
L'anno che ci attende e qui concludo signor presidente
E un anno determinante
Di duecentoventidue miliardi di euro del repertorio l'anno
Rappresenta un'occasione unica imperdibile per rilanciare il Paese
E rimettono in corsa verso il futuro
Mediante la pianificazione e la concreta messa in opera
Di un articolato piano strategico di investimenti di largo respiro di lungo periodo siamo dinanzi a un bivio della storia
è una sfida che chiama in causa la responsabilità di tutta la classe dirigente
In tutte le sue articolazioni
Se questa sfida dovesse essere per tutta
Anche a causa del prevalere di interessi particolari personali e corporativi sugli interessi generali
E nel perpetuarsi della predazione di quote consistenti
E alle risorse destinate alla ripresa attuata nelle forme più svariate
Anche approfittando dell'affievolirsi di controlli imposti dall'emergenza
Ci troveremmo più che dinanzi ad una mera sommatoria aritmetica di responsabilità individuali dinanzi a un fallimento collettivo
In tal caso le future statistiche giudiziarie
Potrebbero essere lette come la metafora e lo specchio fedele di un Paese immobile che galleggia nel presente prigioniero dei vizi del passato chiude sui limiti grazie
Grazie al procuratore generale della sua analisi concludiamo la serie degli interventi e quindi della seduta di questa giornata surreale per la sua non per le sue modalità con l'avvocato in ordine al presidente del Consiglio all'ordine degli avvocati di Palermo
E che colleghi Pasquini
Avvocato Livio di Sciacca
Signor presidente ho ascoltato con attenzione la sua relazione
E sul solco delle parole pronunciata ieri dal primo presidente della Corte di Cassazione ho apprezzato un passaggio della sussistenza di tutte le condizioni per intensificare i rapporti con l'avvocatura
C'è una frase che mi ha colpito abbia parlato della formidabile cooperazione coerente con il ruolo a giusto titolo rivendicato di coprotagonista della giurisdizione da parte dell'avvocatura
E questo quello che vuole l'avvocatura
Vi ho parlato di due facce della stessa medaglia le sue parole lo confermo
E veniamo a quello che abbiamo vissuto esattamente un anno fa trenta gennaio due mila venti
L'Organizzazione mondiale della sanità dichiarava l'emergenza sanitaria mondiale
L'indomani
Veniva emanato il primo DPCM uno dei tanti forse dei troppi di che c'entra con i quali abbiamo convissuto
L'anno che passa
In un anno in cui i protagonisti sono stati i medici infermieri e quali abbiamo consegnato le iniziali della nostra vita
E nel quale l'emergenza che abbiamo vissuto condizionato la vita del paese
Ha condizionato la vita il Paese al punto che
Deleghe Cibus di Cicerone
Salus
Oppure suprema l'ex
La vita la salute prima di ogni cosa
La vita del popolo prima di ogni cosa
E quindi si è susseguita una giornata legislazione nel rispetto del precetto costituzionale l'articolo trentadue della Costituzione
E la relativa applicazione ha determinato le conseguenza iper conseguenti problematiche legate alla a da Stati AN allora sacrificio dei diritti che sono che ha determinato che ne sono stati conseguenza in particolare sono stati sacrificati altri libertà di cui all'articolo tredici l'articolo diciassette della Costituzione l'articolo ventiquattro e la Costituzione del quale sul quale poi andremo a soffermarci a proposito del diritto di difesa
Nello stesso tempo però non posso non rilevare che
è stato finalmente tipizzato il ruolo istituzionale dell'avvocatura sì in dal decreto legge numero diciotto organicamente articolo ottantatré finalmente l'avvocatura avuto un ruolo nell'adozione dei provvedimenti amministrativi di organizzazione degli uffici giudiziari
E in questa prospettiva il provvedimento normativo il rango primario
Ha consentito all'avvocatura di diventare come ha detto
Il presidente
Un laboratorio
Un base sulla quale formare qualsivoglia attività
E non posso non nascondere che proprio sulla base di questa norma il l'ordine degli avvocati di Palermo a realizzato diversi protocolli con tutte le autorità giudiziarie
Il dato oggettivo quindi lo devo ribadire protocolli che hanno anche anticipato decreti legge mi ricordo quello che abbiamo stipulato con la Procura della Repubblica a proposito delle dell'accesso fascicoli quattrocentoquindici bis che poi è stato trasfuso direttamente nel decreto Ristori
Decreto legge centotrentasette del ventotto ottobre due mila venti
Articolo ventiquattro quindi voglio dire proprio il riconoscimento di un ruolo istituzionale
Dell'essere parte dell'avvocatura nella formazione della volontà della organizzazione della giustizia acconsentito dei passaggi che devo dire mi rendono orgoglioso
Anche con riferimento al civile la possibilità di ottenere direttamente documenti utilizzando gli strumenti telematici mi riferisco alle formule esecutive mi riferisco all'attestazione passaggio in giudicato abbiamo anticipato per i decreti legge sotto questa materia
In concreto anche per consentire ai colleghi evitare le code sono stati creati dei meccanismi presso l'Ufficio notifiche che attraverso atto evitano le quote medesime
Anche l'utilizzo delle strutture telematiche del digitale acconsentito gli avvocati di accedere direttamente all'anagrafe e ringrazio l'amministrazione comunale nella persona del sindaco per avere dato questa disponibilità acconsentire
Ma al massimo di evitare gli assembramenti di evitare i passaggi di evitare i movimenti dell'avvocatura in generale degli avvocati in generale
è in questa prospettiva però non possono rilevare che
L'anno che se n'è andato stato drammatico
Il proposito del decreto oppure Italia
Ben centoquarantaquattro mila avvocati hanno presentato domanda per la erogazione di un bonus
Considerate il sessanta per cento degli avvocati è un dato che fa riflettere fa riflettere anche la prospettiva del corrente anno dove secondo delle indicazioni provenienti da dati statistici serie si parla di una riduzione media del venti per cento del redditi del novantadue gli avvocati in generale
Io da presidente dell'ordine gli avvocati posso fare riferimento alla la stessa situazione che l'anno scorso aveva costituito ora determinato l'attenzione anche del nostro presidente
Con riferimento alle richieste di ammissione al patrocinio a spese dello Stato c'è stata una riduzione del venticinque per cento rispetto alle domande che supera undici mila quest'anno siamo intorno al sette mila seicento circa quindi voglio dire quel momento drammatico del quale tutti abbiamo parlato quei due mesi nel quale c'è stata la sospensione della giurisdizione evidentemente
Ha determinato quello che non dovrebbe mai accadere in uno stato di diritto se messa in discussione la garanzia della effettività della tutela dei diritti e non solo dei più deboli della tutela dei diritti
Quindi la prospettiva che nuove l'attenzione dell'avvocatura e quella di vedere in un futuro impositivo impositivo nel senso di valorizzare quel buono quel poco di buono che si è venuto a realizzare negli ultimi tempi al fine di consentire la prosecuzione della giurisdizione la volontà dell'avvocatura e quella di ritornare di ritornare a prestare il suo servizio la sua attività
Nel rispetto delle misure del distanziamento emesse rispetto delle misure precauzionali ma comunque di svolgere quello che la sua funzione
Tutela dei diritti nonché funzione sociale per consentire che comunque non accadano e non possano determinarsi nel futuro citazioni come quelle che abbiamo vissuto
Andiamo reale altre cose che sulle quali io chiedo un minimo di riflessione
Mi riferisco in particolare alla
Contributo che ritiene l'avvocatura verrà dato ai fini anche della gestione delle udienze
Più volte ci siamo attivati perché si evitasse che ci fossero più udienze all'interno di una stessa
Aula quanto meno sì monitorasse il relativo numero in effetti abbiamo ottenuto delle grosse risposte delle importanti risposte
Ci aspettiamo ancora di più
Non deve mai accadere che dietro un'aula di giustizia ci siano trenta quaranta persone che aspettino il loro turno per essere chiamati nonostante le fasce orarie nonostante il monitoraggio e la trattazione purtroppo ancora continua a cadere qualcosa del genere
è stato un anno particolare in particolare sono state lacerate diverse famiglie
Le riflessioni sul punto impongono le conseguenze che sono sono state
Si sono avverate
In concreto non posso non rilevare che sono state presentate diverse domande di separazione di divorzio
E sotto questo profilo l'attenzione la giustizia ritengo debba essere ancora maggiore soprattutto quando ci sono minori
Si parla anche tra la data di presentazione del ricorso e la data di trattazione della causa anche di undici mesi
Non può accadere
Dobbiamo garantire e queste situazioni comunque abbiano una tutela che comunque abbiano un'attenzione
E in questa prospettiva voglio ricordare il suolo
All'interno del l'ordine degli avvocati attributo il comitato pari opportunità
Baluardo contro ogni discriminazione
E chiede soprattutto con riferimento all'acuirsi della crisi pandemica è intervenuto adeguatamente anche a tutela delle nuove posizioni di criticità che si sono determinate
Colgo l'occasione per ringraziare pubblicamente
I colleghi l'alto senso di responsabilità dei colleghi i quali al momento nel quale sono venuti a conoscenza di situazioni
Che e non li per il giudizio della loro posizione hanno ritenuto di informare subito l'ordine per consentire agli altri colleghi era anche magistrati a tutti gli operatori del diritto di prendere le dovute precauzioni
Questo senso di responsabilità e quello che contraddistingue Lester avvocato di indossare la toga
Ripeto noi svolgiamo una funzione sociale siamo chiamati a garantire la effettività della tutela dei diritti e quindi sotto questo profilo dobbiamo essere più che è presente
Affinché determinate situazioni che dobbiamo garantire non si ritorcono contro i nostri assistiti e contro la comunità in generale
Ho sentito nel senso di responsabilità consequenziale al futuro
Abbiamo parlato di resilienza
Per mine che va di moda negli ultimi anni
Veniamo da un baratro dobbiamo certamente riprenderci
Ricordo
E i tempi
Del Sacro Romano Giustiniano
A proposito del
Periodo nel quale emanate è stato emanato
Codice che ha preso il suo nome c'era va Yersinia pestis
Momento di crisi di una pandemia che aveva colpito tutta la popolazione
L'effetto è stato che poi è stato creato un codice che ha costituito un baluardo per tutta l'umanità
Dobbiamo riprenderci dobbiamo fare di tutto perché anche utilizzando questi fondi ci sia un'attenzione diversa sulla utilizzo del sistema giustizia
Ci sia
La consapevolezza la giustizia debba essere amministrata nell'interesse di tutti e in particolare limitatamente ad alcuni aspetti in particolare mi riferisco al processo penale sono d'accordo signor Presidente
La coralità che in questo momento è stata sacrificata dal processo dal remoto avuto riguardo a determinate circostanze e la regola nel processo penale mai l'eccezione non deve diventare l'eccezione
Quindi accetto di buon grado quello che
Accadrà quello che andremo a prendere in considerazione
Però quando c'è un processo io il diritto dovere di guardare in faccia il Pubblico ministero di guardare in faccia il testimone di guardare in faccia l'imputato dico
Negli occhi i magistrati
E determinante per l'esercizio del diritto di difesa che località rimanga e in questo senso la ringrazio particolarmente per le parole che lei ha portato avanti poc'anzi
A tutta la collaborazione l'avvocatura perché si ripristini non appena le condizioni ce lo consentiranno il sacro principio dell'oralità nella gestione del processo penale
Piccole notazioni con riferimento al Civile oggettivamente dobbiamo imparare qualcosa dalle novità che la situazione pandemica ha determinato
La trattazione scritta alcune volte ha dato dei risultati positivi ha evitato inutili presenze all'interno del palazzo di giustizia quindi monitorando con attenzione questi strumenti ritengo che ci siano le condizioni non per operare d'urgenza questo non è possibile lo Stato di diritto
Vediamo di regolamentare definitivamente
Sia nell'ambito civili sia nell'ambito penale le implementazioni consequenziali alla digitalizzazione della pianeta giustizia in relazione ai quali secondo me garantiremo quella che la funzione dell'avvocatura e della magistratura
Tutelare di interessi del cittadino grazie per l'attenzione e buon anno giudiziario
E allora si conclude così la cerimonia di inaugurazione anno giudiziario do la parola al procuratore generale per le sue richieste signor Presidente le chiedo di chiedere perché dal mio giudizio gli ultimi trent'
E noi del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventuno nel distretto della Corte di appello di Palermo e dichiaro chiusa l'assemblea