Alcuni disegni di legge collegati alla Finanziaria prospettano parziale riforme che avrebbero carattere costituzionale

Radio radicale il Senato ha iniziato la discussione su una serie di progetti di legge alcuni dei quali due per la precisione collegati con la legge finanziaria che in qualche modo tendono arrivò segnare gli assetti amministrativi dello Stato nonché i rapporti tra lo Stato centrale e il così detto sistema delle Autonomie si tratta di tre progetti e di leggi i primi due quell'appunto collegati con la legge finanziaria a firma di Franco Bassanini il ministro della funzione pubblica il terzo invece a firma Giorgio Napolitano il ministro degli interni si tratta per la precisione dei progetti di legge mille trentaquattro mille centoventiquattro e mille trecento ottantotto indiciamo i numeri perché poi parlandone risulterà utile riuscire a capire di quello di cui stiamo a parlare abbiamo i nostri microfoni un autorevole giurista l'ex ministro delle riforme della il governo vivi e il professor Giovanni morso professor morso allora innanzitutto con questi provvedimenti che sono in discussione proprio in queste ore mi la cui discussione inizierà proprio in queste ore no al Senato almeno per quel che riguarda le mille trentaquattro il primo dei provvedimenti Bassanini ecco con questi provvedimenti che cosa è cambierà nera nell'apparato amministrativo dello Stato e quali poteri si prende ha in mano il governo perché se non vado errato il riunendo le norme disperse tra i vari provvedimenti governerà in mano un enorme potere di decretazione legislativa migliora un enorme potere di delega
Questi interventi i termini di legge che sono in corso di età me al Senato
Due come era stato detto esattamente sono collegati alla Finanziaria
Francamente non si vede perché questi disegni di legge che tendono in realtà a ridisegnare non soltanto l'apparato amministrativo ma quello che è grave e pericoloso tendono a ridisegnare
Il tema dei rapporti costituzionali
Ficcadenti perché qui i disegni di legge debbano viaggiare
La lega nord della finanziaria tra perché debbano mettere velocizzati e cornetti alla finanziaria e già un primo problema cui proprio per operare molte risposte ma la verità è che questi ribaltoni che sono tra di loro interconnessi
Il mille trentaquattro mila centoventiquattro mille trecentottantotto
Contengono un mi Julio incredibile di anticipazione di riforme piste ma riforme e costituzionali
Addirittura mediante delega al governo a disciplinare quelli che sono attualmente i capital dei centrali dell'organizzazione dello Stato
Le strutture di governo e dei rapporti fra tanto e regioni ed autonomie locali ripeto tra comparto Regioni da una parte Tato e Autonomie locali dall'altra
Quello che a me pare grave e che in questo momento sullo scenario politico inattesa dell'evento catastrofico che dovrebbe costringere il Parlamento appare funzionare la celebrata bicamerale o che dovrebbe secondo alcuni giusto i care la Costituente non si capisce perché ci vogliono la catastrofe perché porta il potere mettere in piedi una l'emblema costituente ma diceva inattesa di questi eventi catastrofici intanto gli avanzano rivenditori dei che che mettono nelle mani
Del governo il potere di operare una
Vere e proprie decostituzionalizzazione i o di rotture della costituzione infilando le addirittura poi queste decostituzionalizzazione queste rotture della Costituzione nella finanziaria
E quindi facendole montare per così dire una una macchinetta velocizzata motori tirandole secondo un'espressione un po'Claro applica per il diritto costituzionale di tratta proprio di disegni di legge motorizzata che dovrebbero affidare al governo questa incredibile come USA
E porcherie ecco chiediamo ai nostri ascoltatori questo accade perché i cosiddetti provvedimenti collegati alla legge finanziaria godono di una corsia prevede preferenziale nell'iter di approvazione parlamentare certamente ma coi e
L'altro aspetto che risulta incomprensibile in questo comportamento del governo e che non si capisce perché la paura dei mutamenti che possono essere indotti dai referendum induca a a questo punto apparecchi al procedere in questa maniera che tetto una maniera surrettizia bene o male il referendum riforme che vedendo un bar sia pure attraverso un meccanismo abrogativo
Sono rivolti ad ottenere costituiscono e espressione di manifestazioni legittime della volontà popolare i cittadini chi trova il paese anche per alcune riforme di base
Naturalmente
Le riforme no non devono procedere e invece devono procedere queste operazioni surrettizie che chiaramente possono offrire
Le varianti pericolose ad opera del governo affidate all'esecutivo
Dichiariamo ai nostri ascoltatori perché questi provvedimenti danno molti poteri di delega al governo che può puoi provvedere a regolare moltissimi ambiti con decreti legislativi ecco targhe pecche
E qui richiede una delegazione ma ci potrebbe dire una delegazione di carattere generale molto vicina a quella che i tedeschi trovavano la Blunkett colmare cioè
Per i per così dire
Per intervenire su una
I rapporti centrali disciplinati da norme costituzionali professor mozzo cominciamo con lo spiegare i nostri ascoltatori su quali il settore quali ambiti leather verrebbero questi questi potere ed ecco le dico subito
Facciamo un esempio di immediata percezione disegno di legge per esempio mille trecentottantotto quello Napolitano Bassanini perché ha presentato ad opera di tutti e due invivibili prevede una modifica della norma all'articolo
Lei della legge che disciplinata ivi procedimenti elettorali per le elezioni locali l'elezione diretta del sindaco vero del presidente della Provincia del consiglio comunale Corniglio provinciale
E prevede una modifica che non è uno che
Perfetto nel centro che mentre la norma precedente prevedeva che e quando che Occhetto pre che qualora un candidato alla carica di vicesindaco fosse proclamato eletto al primo turno
Perché potesse all'alito al gruppo di lì per collegate a questo che non avete conseguito almeno il settanta per cento dei crediti del consiglio Mapei
Superato il cinquanta per cento dei voti validi forte assegnato il settanta per cento dei
Questo sotto sotto che chi fa articolo nove del il disegno di legge mille trecentottantotto rimodifica duri gli addirittura la norma e chi dice che qualora il candidato proclamato eletto al primo turno non abbia già conseguito
Almeno il quaranta per cento dei voti validi
è assegnato il settanta per cento dei seggi punto e chi fa cadere la norma che aggiunge e naturalmente che aggiungeva quindi è che
Le ulteriori modalità di proclamazione candidato in altri termini intende surrettiziamente a consolidare la situazione del
Il candidato alla carica di sindaco che che ha proclamato eletto al primo turno tutti questi sono discorsi che sono modifiche alle leggi elettorali che ricordo che la legge elettorale per
I Comuni che io e quella comunale recente la legge venticinque marzo novantatré lungo e ottantuno sono modifiche che possono probabilmente compierli ma con più calma cioè possono
Vede eventualmente proposte dibattute ma consentendo alle porte politiche di valutare quelli che sono le ricadute sulla ristruttura direi per il e sulla stabilità
Delle amministrazioni degli enti locali ai comuni province e via dicendo quello che fu il mozzo prendiamo anche un altro provvedimento il mille cento mi
I quattro il secondo dei provvedimenti Bassanini se non vado errato in quel provvedimento viene prevista la possibilità di delega la delega insomma per ha per il governo per operare con decreti legislativi praticamente in tutto il settore dell'amministrazione pubblica addirittura si prevede funzioni di ministeri possibile fonde appunto fare funzioni di ministeri funzioni di enti abolizione di enti fusioni di singole figure della mise a segno di una delega amplissima
Per decreti legislativi quali decreti legislativi se no non non ho letto male possono poi venire possono sono emanati dal governo previo parere non vincolante delle competenti commissioni entro trenta giorni insomma è un potere molto vasto fatto con decreti legislativi che può il Parlamento si dovrebbe trovare approvati se neanche a provare a su cui poi il sole commissioni si dovrebbero a a esprimere un parere non vincolante in quattro e quattr'otto cercando mai o malafede
Agitata sempre
Ed i tentativi Kipling
Rottura della Costituzione o in decostituzionalizzazione
Volevo ricordare a proposito di quello che verrà detto prima circa le modalità di elezione del sindaco che per un vecchio principio aprì finito in tutti gli ordinamenti democratici mille elettori elettorali e anche queste che riguardano le elezioni locali appartengono in principio alla domani tanto diceva al l'oralità del Parlamento
Dice che il Parlamento cogli opporrà delegare la disciplina di questa materia a provvedimenti governativi ripeto motorizzati materia tornare agli architetti di cui
Che accennava ora e cioè quelli che sono contenuti nel disegno di legge mille centoventiquattro e io dico decidono affermazioni sorprendenti latere lega che privi da
Lei ricca imprescindibilità ed è un esempio tipico tv vuota avere opportunità ma tenga capovolto
Disciplina costituzionale ecco ecco chiediamo uno perché ha un altro stile del gruppo un altro problema
La disciplina costituzionale prevede le leggi tele che ha però le leggi delega devono fissare in che sono poi la procedura per cui il governo può operare mediante decreti legislativi devono fissare molto i criteri con cui può il governo deve emanare i decreti condotte però
Sì delega collega i temi legati alle leggi delega che i decreti delegati del Governo non portò no mutare la Costituzione invece IVA avverto il mutamento surrettizio illegale del tetto della Costituzione vuole un esempio
E non abbiamo ad esempio concreto la disciplina che per intrattenere i rapporti tra tanto e regioni
E gli articoli centodiciassette centodiciotto e centoventotto Stella costituzione corretti nella relazione al nel disegno di legge e quindi di
Erano mille centoventiquattro del potente mille centoventiquattro
Scopre che questa volta lui può procedere con un metodo nuovo le operazioni di trasferimento di funzioni già realizzate nel passato
Grazie perché erano conformi al più al posto dell'articolo centodiciannove della Costituzione e quale il marito con l'uovo la individuazione delle attribuzioni leggo testualmente che il report hanno allontanato invece che in quell'età tra derive Martina a contare gli articoli centodiciassette centodiciotto e centoventotto alla Costituzione quel completo di norme
Che individua però le attribuzioni della regione no uno quelle che restano all'ottavo mese l'approccio non ci siam detti cioè che praticamente i adotta un credito operato attrazione che costituisce uno sci il mio ti io a mio avviso veramente di Curtis pile di quelli che sono criteri di ripartizione tra di competenti e tra tanto entità
Le richiami federali entità regionali che sono in ricorre in altri Paesi che chiaramente un discorso derivato da un sistema che tiri il tema tedesco ma la relazione leggo ancora testualmente dice questo in questo modo in attenta delle riforme costituzionali che il parlamento vorrà decidere
Yar via comunque un procede tutto forte di trasformazione dell'ordinamento intento federale ma mi io mi chiedo ma che il progetto forte ma perché ci con progetti forte processo di deboli
Ma al di là di queste battute riavviare un processo a porte di trasformazione dell'ordinamento intento federale
Antis citando modifiche della Costituzione mediante decreti delegati cioè ad opera del governo è una vera operazione di rottura della Costituzione quindi io ritengo che e anche l'operazione andasse avanti i decreti delegati André
Hanno certamente finire davanti alla Corte costituzionale mi pare che sia siamo di fronte se non ho capito male a una grossa al super delega al governo e a suo tempo ci fu una durissima discussione quando Giulio Amato allora presidente del Consiglio chiese un voleva fare approvare una una legge specifica di super delega per presenza per super belle che senza neanche elegge specifiche ma anche
E ritratta come dicevo prima più che di una superband lega c'è una delega in bianco molte delle quali sono
I primi secco Cordelli dice in quel da lei che il Governo abbia per RAI e quinto i principi e criteri
Tipi come il vero non vorrei qui Bermejo brutalmente che insomma in Italia tipiche non sfrutta appiccicato a Oria utenti ai quali dopo a individuazione preliminare tassativa delle funzioni e dei compiti da mantenere in capo alle amministrazioni centrali
E indicazione dei settori e delle materie da conferire alle regioni e agli enti locali quindi e il governo qui che individua che cosa
Ripulire
Ecotipi questi principi il principio di sussidiarietà con la eliminazione l'autotreno piove delle funzioni e dei compiti divenuti superflui o che possono essere utilmente attribuiti all'attività e l'autonomia privata e con l'attribuzione ove possibile ove possibile
Ieri contabilità pubbliche responsabilità pubbliche alle autorità territorialmente più vicina ai cittadini interessati quello sarebbe l'applicazione
Di quel prodotto a modo principio di sussidiarietà che come è noto proviene dai trattati Unione europea ma questa è proprio una ma l'applicazione non si capisce
Come il piano critichi il principio in questo caso secondo criterio secondo principio principe dire contabilità e unicità dell'amministrazione con la conseguente attribuzione ad un unico soggetto delle funzioni e dei compiti cornetti
Strumentali complementari e quello d'identificabilità in capo ad un unico soggetto della responsabilità di terzi o servizio
O attività amministrativa io non vorrei continuare principio di omogeneità di adeguatezza ritirata come Cambridge formule che nei ricche che praticamente
Che rivolgo nemmeno un ambito di attività del Governo ma un intero settore della disciplina costituzionale di quella che descritta poi naturalmente attribuita in Costituzione a determinate culture apparati dello Stato ma anche alle regioni e agli enti locali quindi qui il
Il campo di attività e assolutamente in delimitato secondo i termini di questa delega in delimitato molto vaste con procedure rapidissime perché è alto perché piegati a te la delega
Sul sul Cavallino sul sul trenino della finanziaria è chiaro che ci ritroverebbe che questa delega sarebbe immediatamente o quant'immediatamente operativa e quindi
L'attività di decretazione delegata del governo guide per ruotare secondo i criteri che ritorno che a cui ho accennato ecco quali saranno utili cui
I provvedimenti venissero approvati almeno nelle loro livelli essenziali nel loro impianto così come celate Miniati quale saranno quindi le conseguenze per l'ordinamento toccheranno queste
Il produrre un notevole cortisone e che non arriva fino a che punto cipiglio dovrebbe anticipare l'ho detto prima tipiche e poi via via comunque un procedimento forte di trasformazione dell'ordinamento intento federale è uno scossone e che dovrebbe avviare il la trasformazione intento federale pensa che sia modificata la Costituzione prima benissimo anzi istituisce tutto questo appunto ma tutto questo è da vedere perché tutto pepe abbinata a venire a vedere in che maniera il governo tradurla in loro mette tipiche queste rotture della Costituzione a Costituzione invariata e in
Che dicono le norme della Costituzione ne dice una cosa molto grave rottura della Costituzione bioetico proprio rottura della Costituzione o decostituzionalizzazione ma
Dedico a termine è una terminologia che è ben nota ai costituzionalisti la rottura della Costituzione da tutte le volte che mediante un provvedimento che ha valore rango di legge ordinaria i tentativi modificare occasionalmente
Il rapporto di norme della Costituzione quindi si tratta comunque una paziente importantissime bontà o serie cerca bene la ringraziamo ringraziamo il professor Giovanni mozzo giurista già ministro delle riforme istituzionali del governo Dini come avete sentito abbiamo parlato delle con sequenze degli delle caratteristiche delle cosiddette leggi Bassanini e per meglio dire riforme Bassanini Napolitano i tre provvedimenti di riforma dell'organizzazione del stato di delega al governo riguardante l'organizzazione dello Stato i rapporti tra stato e autonomie in discussione ormai al Parlamento della Repubblica Italiana buon ascolto come sempre
Da radio radicale