"Fiscalità sociale ed equità sociale" convegno organizzato dalla rivista "Il Fisco" presso il Cinema Teatro Capranica

Cordiale saluto di benvenuto a tutti i partecipanti un particolare saluto e ringraziamento ai relatori
Che hanno accettato di trasferirci una sintesi della loro notevole esperienza
Acquisita nell'ambito di una fiscalità ambientale un saluto alle autorità parlamentari identitaria che con la loro presenza vogliono dare testimonianza dell'importanza che le problematiche
Oggetto di trattazioni di questo convegno e che certamente suscitano notevole giusto interesse nella nelle amministrazioni oggi qui dagli stessi rappresentanti
Ci mettiamo gabbia vere ringraziare la loro presenza
Il generale di Sant'il rappresentante del generale Mosca Moschini comandante generale
Della guardia di finanza generale bambine
In rappresentanza del comandante generale il ragioniere generale se ragusano
C'è la presenza del suo sottosegretario alle Finanze
Professor Marongiu
Particolarissimo ringraziamento al professor Mario Monti commissario dell'Unione europea
Che pur se oberato nell'gravosi impegni legati all'espletamento della sua carica
Ha voluto con la sua presenza portarci a conoscenza dello Stato dei lavori nella nella comunità in tema ambientale e delle prospettive corso di attuazione e di studio
Dopo la pubblicazione sui quotidiani dell'annuncio del convegno
Ho ricevuto numerose domande su un motivo sul perché la riviste fisco abbia avuto indire questo convegno sulla fiscalità ambientale ed equità sociale
La risposta almeno per me è stato molto semplice è non è solo quella di stimolare una maggiore cultura fiscale dell'ambiente nel contesto del diritto ambientale
La rivista il fisco nei suoi ventun anni di vita
Non ha avuto come fine come scopo solo quello di divulgare le leggi tributarie le circolari note del ministero delle finanze i commenti esplicativi delle leggi per agevolarne l'applicazione
Ma anche di suscitare stimolare una maggiore giustizia fiscale non mancando di evidenziare che l'evasione l'elusione fiscale non possono trovare cittadinanza in uno stato civile sociale alla pare di quanto avviene in molti Paesi stranieri
Nel mio primo editoriale pubblicato sul numero uno
Del ventisette gennaio mille novecentosettantasette scrivevo esattamente la rivista indipendente pubblicamente e non vuole difendere interessi di alcuna Trigoria condanna l'evasione fiscale riafferma il dovere del cittadino a concorrere alla spesa pubblica in base alla sua capacità contributiva
Era il gennaio mille novecentosettantasette stiamo parlando di oltre vent'anni fa un'epoca che sembra lontana non solo per gli anni trascorsi ma per il concetto di vita sociale che allora molti propugnava
Un e poi con cui coloro che oggi hanno più di quarant'anni
Ricorderanno che le parole evasione fiscale erano presente negli studi di non molti economisti e studiosi di diritto ma solo in coloro che coltivavano la speranza che lo Stato italiano nostro paese diventasse sempre di più paese civile
Che tutelasse meglio gli interessi sociali dei cittadini meno abbienti secondo quanto previsto dalla nostra Carta Cuzco situazionale
In alcune parti allora poco applicata
Ecco dunque che ora è molto più facile rispondere alla domanda sul perché di questo convegno l'ambiente
Ha raggiunto livelli di degradazione di tali da mettere in dubbio fra meno di dieci anni un'accettabile qualità di e necessario è indispensabile che il nostro Stato intervenga urgentemente collegi a tutela dell'ambiente prevedendo egli il prelievo di quanto necessario per attuare quanto disposto dalle medesime leggi
Come e dove dovrà avvenire questo prelievo saranno sicuramente gli interventi e le relazioni oggi previste
Che suggerivano proposte certamente non in modo esaustivo di quelle linee programmatiche di Indirizzo proposte che non mancheranno di dare un contributo al lavoro il legislatore dovrà trovare
Infine e chiudo queste mie parole saluto un cordiale ringraziamento al ministro Ronchi che ha voluto con questo convegno che ha voluto questo convegno e al ministro Visco petto un entusiasmo ha voluto dare il suo indispensabile contributo grazie
Do il benvenuto ripeto dai relatori iniziamo i lavori con introduzione del ministro
Recentemente sceglie notevolmente ampliato il consenso per un uso più ampio di incentivi e disincentivi economici che sono state avanzate proposte per una riforma del sistema fiscale incenso ambientale
Ma riforma cioè che il racconto del
Oscene e ingenerare un patrimonio naturale
Oggi non sono più solo negli ambienti scientifici delle organizzazioni ambientaliste a proporre modifiche del sistema fiscale in senso ambientale ma anche organizzazioni sindacali associazioni di consumatori e imprese le proposte di modifica sono in genere associati all'esigenza di ridurre i danni ambientali che si manifestano con frequenza sempre maggiore e che un crescente evidenza
Facendo pagare le risorse scarse ma intensivamente utilizzate attraverso l'imposizione di una tassa dando cioè un prezzo all'ambiente
Con il consenso cresce anche la pressione politica per la modifica del sistema fiscale
è da poco stata approvata una risoluzione della Commissione finanze della Camera dei deputati che impegna il Governo ad attuare nell'ambito della riforma fiscale e in generale nell'ambito di provvedimenti fiscali indirizzi improntati a principi di fiscalità ecologica
La striscia fusione si fonda sulla convinzione che la fiscalità costituisce uno degli strumenti di politica ambientale più efficaci ed efficienti per il raggiungimento di obiettivi di tutela ambientale ed una riforma fiscale in senso ecologico risulta di particolare efficacia per l'obiettivo di una riforma fiscale federalista
Essendo finalizzata al miglioramento della qualità dei servizi dalla qualità ambientale sul territorio e quindi maggiormente gestibile e controllabile dalle comunità locali
Più recentemente in occasione dell'approvazione del Documento di programmazione economico-finanziaria la Camera dei deputati ha votato un documento che impegna fra l'altro il governo sempre citazioni ad introdurre qualificate forme di fiscalità ambientale che dovrà realizzare un prelievo sostitutivo di quello ordinario lasciando inalterata la pressione tributaria complessiva e favorendo lo sviluppo di attività produttive di beni e servizi ecologicamente compatibile
Il verbale approvato dal governo il trenta maggio scorso nel definire le principali linee di intervento per la ripresa riforma fiscale dedica per la prima volta un paragrafo alla fiscalità ambientale che in particolare recita fermi restando i vincoli derivanti dalla situazione della finanza pubblica
E gli obiettivi che il Governo persegue e ad invarianza di meccanismi impositivi fiscali l'introduzione di forme di prelievo fiscale ecologico come sostitutivo di altre forme di prelievo può contribuire a fare emergere i costi
Dell'uso delle risorse ambientali e ad alleggerire l'attuale prelievo fiscale sul lavoro i cui livello rischia di trasformarsi in un disincentivo per l'occupazione
Così come dire definite le linee di intervento per la riforma fiscale ecologica mettono in evidenza quella componente del debito complessivo del Paese rappresentata dal danno ambientale
Che non si presenta con la oggettiva concretezza monetaria delle altre voci di disavanzo ma che tuttavia non manca di richiedere costosissime forme di risarcimento anche monetario
L'inquinamento nelle sue varie espressioni l'impoverimento il consumo delle risorse l'alterazione dell'equilibrio degli ecosistemi il crescente sfruttamento del territorio non possono essere considerate variabili indipendenti non lo sviluppo economico del Paese
Sono piuttosto dei costi reali per la collettività che non possono essere ulteriormente ignorati e che vanno considerati in ogni programma di risanamento del bilancio
D'altro canto l'innovazione tecnologica lo sviluppo di prodotti e processi a minore impatto ambientale rappresenta una sfida che impone più alti livelli di competitività sui mercati internazionali
Tale sfida deve essere raccolta oltre che per esigenze ambientali anche per esigenze industriali la via dello sviluppo sostenibile è il terreno su cui deve realizzarsi in altri termini il rinnovamento dell'evoluzione dello stesso sistema industriale
Questo match è ben evidenziato nel programma dell'Ulivo dove si sostiene che l'imposizione fiscale può e deve essere utilizzata come strumento di tutela ambientale di stimolo all'innovazione tecnologica di disincentivo all'utilizzo di sostanze dannose
Il crescente consenso la crescente pressione politica per una riforma del sistema fiscale traggono motivo anche dalla convinzione che il modello in positivo finora adottato Paese unito le sue potenzialità e mostra evidenti limiti
Le imposte sul reddito hanno raggiunto livelli tali da disincentivare il lavoro quelle sull'impresa hanno l'effetto di ridurre le la propensione ad investire
Le imposte sui consumi distolgono i pezzi in modo perverso in definitiva l'attuale modello impositivo tende a deprimere l'efficienza stessa del sistema economico
La tassazione delle risorse per contro alla scopo di razionalizzare l'uso di beni ambientali scarsi che non avendo un prezzo si sottraggono al meccanismo regolatore dal mercato
I tributi ambientali sono prezzi che si pagherebbero se il mercato assegnasse un valore alle risorse naturali e che oggi comunque si pagano in aggiunta alle altre tasse quando si interviene per riparare il danno ambientale
Opportunamente utilizzata la fiscalità ambientale rende dunque più efficiente il sistema economico
Correggendo distorsioni di mercato e internalizzando dice economie i cui costi reali ricadrebbero altrimenti sull'intera collettività e sulle future generazioni
La fiscalità ambientale non riduce la competitività del sistema economico
Al contrario orientando i comportamenti di produttori e consumatori verso la sostenibilità contribuisce ad assicurare la compatibilità ambientale di prodotti e di tecnologie
Sempre più condizione di successo sui mercati
La fiscalità ambientale presenta numerosi altri effetti positivi la possibilità di alleggerire la pressione impositiva sul lavoro e sull'impresa favorisce favorendo l'occupazione che gli investimenti
L'orientamento in senso ecocompatibile della produzione apre nuovi orizzonti all'economia
L'uso razionale di risorse naturali scarse riduce l'impatto ambientale e quindi la domanda di intervento pubblico contro l'inquinamento con apprezzabile risparmi per la pubblica amministrazione
Non va trascurato che gli stanziamenti per le sole spesi difensive ambientali dello Stato e dello regioni hanno superato secondo una recente stima di dieci mila miliardi anni se a questi si aggiungono le somme per analoghe spesi tra gli enti territoriali minori Comuni Province Comunità montane eccetera
Che provengono quasi interamente dal bilancio dello Stato si può avere un'idea dello sforzo in atto per fronteggiare danno ambientale
Sforzo che potrebbe essere notevolmente ridotto con apprezzabili benefici per il bilancio pubblico con l'adozione di adeguate politiche fiscali ed altri strumenti economici e di pari perfetto
La trasformazione del sistema fiscale in senso ambientale rappresenta anche una preziosa occasione
Per avviare un processo di ridefinizione del rapporto dice di cittadinanza
Sulla base del principio dell'imposizione in funzione delle capacità contributiva di ciascuno ed in cambio di servizi efficienti e di una generale assicurazione di standard minimi di vita commisurati a livello di sviluppo dalla società
La cittadinanza fiscale deve riflettere innanzi termini un rapporto di scambio responsabile tra lo Stato e i cittadini come tale è un importante elemento di coesione sociale e di rafforzamento della democrazia
Non va dimenticato infine che verso l'adozione progressiva è crescente
Per gli strumenti economici e fiscali ai fini della regolazione ambientali spingono sia l'impegno al Trattato di Maastricht per uno sviluppo sostenibile
E per l'applicazione del principio chi ha chi inquina paga sia il quinto piano d'azione ambientale dell'Unione Europea sia gli impegni assunti dall'Italia sottoscrivendo trattati accordi internazionali
La Commissione europea e in particolare a incoraggiato più volte l'uso da parte del paesi membri di strumenti fiscali che possano rendere più efficienti le politiche ambientali soprattutto in termini di costi
Una recente comunicazione della Commissione nell'evidenziare che i singoli Stati dispongono di un notevole spazio di manovra nell'imposizione di strumenti fiscali per l'ambiente
Nel pieno rispetto delle regole dell'Unione si preoccupa di definire il quadro giuridico di riferimento per l'introduzione della fiscalità ambientale e di fornire orientamenti utili per la valutazione degli strumenti adottati
In questa direzione si stanno muovendo quasi tutti i Paesi ad economia sviluppata con determinazione assai maggiore di quella dell'Italia
Basti ricordare che nell'ambito delle considerazioni conclusive contenuto nel rapporto di riesame delle performances d'Italia pubblicato nel novantaquattro Lozzi ha raccomandato tra le misure necessarie per migliorare l'integrazione delle politiche ambientali ed economiche
Cito di estendere l'uso degli strumenti economici a livello nazionale e locale in collegamento con gli strumenti normativi e gli altri ed altri strumenti quali gli accordi volontari e
Cito di prendere pienamente in considerazione il potenziale gli affetti da Lecco tasse nel caso di riforma fiscale generale o parziale
Negli anni che sono seguiti tuttavia queste raccomandazione hanno trovato difficoltà ad essere accolte
Merita divertire che non sono certo mancati tentativi di introdurre strumenti di fiscalità ambientale
Per verso uno degli ultimi basta riportare con la finanziaria del novantasei
Sono state approvate nuove misure sulle discariche che costituiscono un prezioso meccanismo per una migliore gestione del territorio e lo smaltimento dei rifiuti in preparazione dell'ultima finanziaria è stato proposto un pacchetto più ampio
Di misure pesticidi fertilizzanti emissioni di SO due BMW X di modesto importo ma di significativa rilevanza che le note turbolenze nell'approvazione della legge hanno impedito di adottare
Anche se non va taciuto che la priorità data al controllo dell'inflazione e una generale sottovalutazione dei positivi affetti
Che è una corta fiscalità ambientale può attenere hanno giocato un ruolo non secondario nel determinare l'insuccesso di questa ultima iniziativa
I positivi risultati ottenuti nel campo del controllo dell'inflazione
Le pressioni che vengono al mondo politico e dalla riunione pubblica più responsabile le sollecitazioni delle sedi internazionali insieme alla preoccupazione per i ritardi che l'Italia sta accumulano rispetto ai partner europei
Obbligano oggi a mio avviso a riprendere con più convinta determinazione l'iniziativa per l'adozione di misure di fiscalità ambientale
L'occasione offerta d'altronde dalla trasformazione che sta subendo il sistema tributario perfetto per la riforma fiscale in corso
A proposito di fiscalità ambientale occorre anzitutto premettere che non si vuole un incremento del gettito complessivo
Ma solo modificare il sistema impositivo tassando le risorse naturali e incentivando tecnologie pulite contestualmente riducendo il prelievo sul lavoro e sul capitale
Si tratta in sostanza di attuare modifiche il cui risultato finale per così dire a somma zero in quanto le nuove entrate corrispondono riduzione di pari importo
Tuttavia in considerazione del fatto che l'attuale pressione fiscale particolarmente elevata occorre prevedere una riduzione del carico in positivo non basta
Introduzione di elementi di fiscalità ambientale dovrà evitare che essi ottengono effetti redistributivi non desiderati
Si tratta in altri termini di prestare particolare attenzione al al rispetto del principio dell'equità fiscale
è ben noto che le tasse ambientali con la revisione del sistema tributario in chiave ambientale potrebbero avere riflessi distributivi negativi sulle fasce sociali più deboli
Realizzare l'obiettivo di un mercato che segnali la scarsità delle risorse naturali potrebbe portare infatti ad incrementi di prezzo di beni essenziali
Questi effetti debbono essere opportunamente invitati con misure compensative sul reddito quali l'aumento delle detrazioni IRPEF o la riduzione dell'aliquota del primo scaglione di redditi o altri provvedimenti di affetto equivalente
L'adozione di misure di fiscalità ambientale deve rappresentare infine un momento per superare l'attuale centralismo fiscale che dallo Stato il compito di raccogliere e distribuire a livello territoriale la maggior parte del gettito fiscale
Va ricordato che un gran numero di problemi ambientali e di natura locale e che la loro gestione risulta certamente più efficiente a livello in cui si manifesta
La fiscalità ambientale e dunque un terreno privilegiato per sperimentare forme di decentramento della raccolta e che l'impiego del gettito
Anche in questo caso occorre procedere con prudenza onde evitare che si introducono elementi di distorsione della concorrenza tra le diverse regioni si tratta di fissare regole generali a livello nazionale e disporre di un efficiente sistema informativo e di monitoraggio in proposito la tassa sulle discariche può essere considerata un esempio da imita
Quanto esposto finora non serve solo a chiarire il significato dell'introduzione di tasse ambientali o meglio di una riforma del sistema fiscale in senso ambientale
Fornisce anche gli elementi di orientamento per definire priorità i criteri da seguire nell'adottare concrete misure di fiscalità ambientale non c'è dubbio infatti che gli ambiti di questa e potenzialmente in cui queste potenzialmente applicabile sono assai ampi
Alcuni di questi hanno tuttavia rilevanza particolare per il carattere pervasivo e diffuso degli affetti che derivano dall'uso distorto delle risorse interessate è questo il caso delle emissioni di CO due
Derivanti dall'impiego di fonti di energia fossile Lazio due il gas cui sono da attribuire le principali responsabilità dell'effetto serra dei cambiamenti climatici
Il tentativo di introdurre una tassa sulle emissioni di CO due da parte della della comunità è fallito a causa dei veti posti da molti stati membri
Attualmente essa è stata adottata solo da alcuni paesi dell'Europa del Nord Spezia Danimarca Norvegia Finlandia e Olanda
La recente assemblea dell'ONU sull'ambiente ha denunciato i ritardi nell'applicazione degli accordi sottoscritti al vertice di rinvio nel novantadue ed ha lanciato l'allarme sui cambiamenti climatici in atto
Il nostro Paese deve dare il suo contributo alla riduzione della CO due
Certo l'introduzione unilaterale della tassa rende più problematico l'intervento e obbliga a comportamenti prudenti ma non può sottrarre all'obbligo
La tassa sulle emissioni di CO due interessa settori sensibili dell'economia i trasporti la produzione di energia elettrica riscaldamento obiettivo della tassa la riduzione delle emissioni favorendo l'uso di combustibile a minore contenuto di CO due e sostenendo il risparmio energetico e l'impiego di fonti alternative
Di energie rinnovabili eolico solare biomasse eccetera
Nel campo dei trasporti la realizzazione di questo obiettivo incontro il principale ostacolo nel diverso peso delle accise che colpiscono attualmente i due principali con carburanti la benzina e il gasolio
Quest'ultima gravato di un minor carico fiscale il settanta per cento del prezzo finale contro il settantasei per cento delle benzine
Il vantaggio offerto al gasolio ha risposto orientamenti della politica dei trasporti che hanno assecondato lo sviluppo del trasporto commerciale su gomma
I cui risultati in termini di impatto ambientale non hanno bisogno di ulteriori commenti
Una tassazione dei due corpi curanti commisurate al rispettivo contenuto di CO due porterebbe un rovesciamento dell'attuale situazione di vantaggio del gasolio
Quest'ultimo ha infatti un contenuto di CO due di circa il tredici per cento superiore a quello delle benzine
Quantunque le maggiori emissioni prive del gasolio siano più che compensate dalla più elevata efficienza termica dei motori diesel che lo utilizzano
Appare evidente che un cambiamento dei rapporti relativi dei prezzi dei due carburanti che rifletta interamente il contenuto di CO due di ciascuno sarebbe oggi improponibile
Un aumento del prezzo del gasolio riversando sì immediatamente sui prezzi al consumo dei beni di prima necessità alimenterebbe l'inflazione colpirebbe gli strati di popolazione più deboli
E tuttavia non è neppure accettabile il permanere dell'attuale situazione
Una proposta praticabile può essere quella di commisurare una botta inizialmente modesta delle accise al livello di emissioni di CO due facendone emergere solo una parte al di sopra dell'attuale prezzo
Nell'ipotesi che ad ogni grammo di CO due per litro corrisponde un valore di zero uno lire tale quota sarebbe pari a duecentotrentadue lire per la benzina e a duecentosessantatré per il gasolio
Vado a un aumento di dieci lire per litro della benzina corrisponderebbe di conseguenza un aumento di quarantuno lire per il gasolio dieci più più trentuno che rappresenta la differenza in valore di contenuto di CO due del gasolio
La tassazione delle emissioni che avrebbe in tal caso il valore puramente simbolico sarebbe tuttavia un importante segnale inviato al mercato
Analogamente a quanto già fatto in Inghilterra potrebbero infatti programmarsi fin d'ora in modo trasparente i futuri aumenti della base di calcolo della tassazione delle emissioni
Consentendo al mercato di adeguarsi al progressivo aggiustamento dei prezzi relativi dei due carburanti
Data la modesta aliquota del valore delle missioni che si renderebbe invisibile in un primo momento essa non avrebbe effetti inflattivi significativi
Ad opporsi ad un incremento del prezzo dei carburanti non varrebbe d'altronde l'argomento troppo spesso a torto invocato di un loro supposto maggiore prezzo in Italia rispetto agli altri Paesi della Comunità
Sul mercato interno inoltre la benzina e uno dei rari prodotti ad aver subito negli ultimi anni sensibili riduzioni di prezzo in termini reali
Rispetto al mille novecentottanta nel mille novecentonovantacinque questo era infatti diminuiti a prezzi costanti di oltre il venti per cento
La tassazione della CO due non incontrerebbe ostacoli nella proposta di direttiva del Consiglio dell'Unione Europea approvato dalla Commissione in materia di armonizzazione dell'imposizione dei prodotti energetici
Questa l'articolo cinque stabilisce infatti che gli stati membri possono applicare aliquote d'imposta differenziata in funzione dell'utilizzazione o della qualità del prodotto
Alla sola condizione che siano rispettati i livelli minimi imposizioni stabiliti dalla predittiva e l'articolo dieci prevede nuovi livelli minimi delle accise al due mila e al due mila e due
Ed è noto che i livelli troppi basta troppo bassi di tassazione non ottengono gli effetti desiderati
Questa regola è valida in modo particolare per in carburanti sì agli amici sei alle misure fiscali non si accompagnano altre misure in grado di spostare la convenienti le convenienze dei consumatori
Il maggiore gettito che si otterrebbe dalla tassazione delle emissioni dovrebbe servire a questo scopo
Nell'ipotesi prospettata di incremento del prezzo inizialmente a carattere meramente simbolico si otterrebbe un gettito aggiuntivo di circa ottocento miliardi
Questi in parte dovrebbero alimentare un fondo per il potenziamento dei trasporti pubblici in parte dovrebbero essere destinati a interventi di razionalizzazione delle imprese di trasporto commerciale
In questo quadro si pone anche il problema della restituzione riprese delle recenti maggiorazioni di prezzo del gasolio restituzioni che dovrebbero essere gradualmente azera
Nel campo della produzione di energia elettrica la tassazione delle missioni assume oggi una particolare importanza le recenti decisioni dell'Autorità per l'energia elettrica ed il gas hanno delineato un nuovo sistema di regolamentazione tariffaria con lo scopo di avvicinare le tariffe ai costi reali di produzione trasporto e distribuzione dell'energia elettrica
Per la definizione della parte della tariffa relativa ai costi dei combustibili fossili il nuovo sistema introdotto meccanismi outcome automatici di calcolo basati sul paniere di combustibili consumati in media negli ultimi anni
Questo meccanismo se non corretto dalla tassazione della CO due
Rischia di rendere più conveniente l'utilizzazione del carbone i del petrolio rispetto al metano con evidenti svantaggi ambientali dovuti al più alto contenuto di CO due dei primi due combustibili
E da considerare positiva viceversa la decisione delle autorità dell'autorità di destinare un'aliquota del prezzo dell'energia all'incentivazione della produzione di elettricità da fonti non tradizionali
In proposito da tuttavia osservato che l'aliquota pari a tre virgola cinque lire per chilowattora risulta insufficiente a coprire la crescente domanda del settore
Preoccupa inoltre il fatto che con il gettito ricavato occorre anche provvedere a risanare il deficit della Cassa conguaglio per il settore elettrico che ammonta a novecento miliardi e che tenuto conto della domanda di incentivi per impianti di cogenerazione e a cicli combinati i finanziamenti per lo sviluppo delle fonti rinnovabili sarebbero assai scaccia
Occorre dunque prevedere un incremento del gettito sia attraverso una maggiorazione dell'aliquota sia utilizzando a tal fine alle attuali non giustificate agevolazioni tariffarie fare accorta attenta alcuni settori industriali
Calcoli prudenziali
Portano a stimare in circa mille mille duecento miliardi di lire la somma necessaria a finanziare gli impianti che utilizzano fonti rinnovabili
Io Massenet ogni corso alla termico fotovoltaico fissando intorno a sei settecento megawatt all'anno il volume di produzione cui apportare l'integrazione tariffaria
La tassazione della CO due e il contestuale a sostegno delle politiche per il risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili previsti della legge dieci novantuno
Te ne tendendo a risolvere il problema non differibile dei cambiamenti climatici in atto devono essere poste all'ordine del giorno
Non va dimenticato d'altronde che l'uso razionale delle fonti di energia e la premessa per avviare molti importanti cambiamenti a favore dell'ambiente altro problema rilevante per il quale la fiscalità ambientale
Può giocare un importante ruolo di sostegno ai più tradizionali strumenti di comando e controllo e quello delle piogge acide
Le emissioni di SO due anni o X comportano com'è noto danni alle foreste acidificazione dei suoni eutrofizzazione delle acque formazione di ozono a livello del suolo
La tassazione delle emissioni di SO due mio x è già stata introdotta con risultati positivi in quanto di rapida applicabilità e di gestione relativamente semplice in Francia Norvegia e Svezia
Il principio a cui la tassa risponde è quello di riconoscere il danno provocato dalle dimissioni di sostanze inquinanti e dei trasferirlo almeno parzialmente nei costi di produzione
Spingendo i produttori a migliorare le tecnologie adottate e consentendo di conseguenza al Paese di ottemperare agli impegni internazionali di medio termine protocolli di Helsinki Ginevra e oggi
La restituzione almeno parziale e per un periodo transitorio del gettito ai produttori permette di avviare meccanismi virtuosi
Con i proventi della tassa sulle emissioni ad esempio in Francia si finanziano progetti per l'adozione di nuove tecnologie meno inquinanti
In Svezia i proventi delle tasse vengono restituiti ai produttori in funzione della quantità di energia prodotta alimentando la competitività tra i produttori stessi per l'abbassamento delle emissioni e miglioramento dell'efficienza energetica
Va ricordato che il solo annuncio delle misure da parte del governo svedese
Nel novanta prodotto nel novantadue quando la misura è entrata in vigore una riduzione delle emissioni piene Guizzi da ventiquattro mila a quindici mila e trecento tonnellate in meno trentacinque per cento
La tassa da applicare progressivamente e all'inizio solo i grandi impianti di combustione oltre cinquanta megawatt in Italia riguarderebbe secondo i dati novantacinque cento nuove unità
Che producono ottocentosessanta mila tonnellate dieci o due e trecentoquarantuno mila tonnellate di Annie Wilks
Gli sforzi per esercitare attività politiche di regolazione ambientali non si esauriscono solo nel controllo delle emissioni
L'uso di strumenti economici e fiscali può svolgere importanti funzioni per orientare in senso ecocompatibile la produzione e il consumo in molti se in molti anni
Sotto questo profilo significativa è la funzione che può svolgere un'adeguata manovra delle aliquote Iva
Offrendo l'opportunità di incentivare e disincentivare la produzione e il consumo di beni e servizi a seconda della loro minore un mago del loro ma minore o maggiore impatto ambientale
Come è noto l'armonizzazione dell'Iva a livello comunitario limita i margini di manovra tendendo l'introduzione di una ripicca normale e di una o al massimo due aliquote ridotte alle aliquote ridotte pertanto peraltro possono avere accesso soltanto i beni e i servizi dell'allegato H della direttiva novantadue settantasette
Che sembra stato essere lavorato essenzialmente in base appunto condivisibili criteri di utilità sociale ma senza considerazione degli aspetti ambientali
Credo sia opportuno proporre una revisione
Credo sia opportuno proporre una revisione in che abbia ambientale
Nell'allegato H essa incontrerebbe sicuramente il favore di molti altri stati membri nonostante i problemi che derivano dalla richiesta unanimità nelle decisioni di carattere fiscale
Il processo verso l'armonizzazione in sede comunitaria è ancora in corso e malgrado alcuni quindi vedi la vicenda dell'IVA intracomunitaria e destinato a procedere
Il nostro Paese dovrà adattarsi progressivamente a tale processo accorpando e rimodulando le fasce del quattro dieci e sedici per cento ancora esistenti nonché quelle relative ai beni che godevano di aliquote agevolate prima del novantuno perché hanno potuto transitoriamente essere mantenute
Nell'immediato futuro esistono di conseguenza ancora margini per utilizzare viva in senso ambientale
A tale riguardo ad un aumento delle aliquote con funzione disincentivante può essere applicato i fertilizzanti ai pesticidi dagli imballaggi e dalla carta
In agricoltura l'uso di fertilizzanti chimici ha largamente superato nella media la domanda di elementi nutritivi espressa dalle coltivazioni
Gli effetti di questo spreco sono no percolamento in falda con conseguenti fenomeni di eutrofizzazione
E maggiori costi di gestione in quanto al superamento di determinate soglie di somministrazione non corrisponde un aumento delle rese produttive
Il passaggio dall'attuale aliquota dal dal quattro al dieci e successivamente al diciannove per cento limitatamente ai concimi azotati cui ad attribuire al fenomeno di eutrofizzazione
Dovrebbe scoraggiare l'uso eccedente senza danno economico e con vantaggi ambientali
Analoga manovra d'incremento dovrebbe riguardare i fitofarmaci che godono attualmente di un'aliquota del dieci per cento in questo caso limitatamente a quelli di sintesi organica responsabili di gravi danni alla salute
Il gettito ricavato dall'aumento dell'Iva in via transitoria dovrebbe essere destinato al sostegno dei programmi di conversione dall'agricoltura in senso ecocompatibile la maggiorazione dell'IVA dovrebbe interessare il molto i materiali per imballaggi
Il cui volume d'ingombro e la cui qualità provocando notevoli aggravi dei costi di smaltimento della carta per garantire la libera circolazione diffuse dalla stampa largo la carta gode di un'aliquota Iva del quattro per cento
L'uso eccessivo dalla carta soprattutto per pubblicazioni il cui scopo effettivo alla pubblicità mostra che l'obiettivo è stato raggiunto che onde evitare gli attuali sprechi l'aliquota può essere riportata ai livelli normali per la carta non riciclata
Si otterrebbe in tal modo una riduzione dei consumi e si incentiverebbe il recupero della carta il suo riciclo
Con notevoli vantaggi ambientali il maggiore gettito dovrebbero essere destinato in via transitoria al sostegno dell'innovazione tecnologica nel settore cartario
Una riflessione merita infine
L'agevolazione concessa attraverso l'Iva ai servizi di fornitura elettrica di raccolta dei rifiuti e di erogazione di energia elettrica
Con l'unica eccezione dei consumi minimi di acque di energia elettrica che potrebbero godere di ulteriori vantaggi le aliquote Iva da applicare ai servizi indicati dovrebbero essere ricondotti a livello normale si tratta ed è noto di settori sensibili
Occorre pertanto valutare con attentamente e l'impatto inflattivo le dinamiche tariffarie specifiche di settore innescati dalla vegetali dalle acque dal decreto ventidue novantasette per i rifiuti con la trasformazione della tassa in tariffa tale decisione dell'Autorità per l'Energia per il gas
Al contrario una riduzione dell'Iva con scopi incentivanti può essere applicata alle attività di manutenzione urbana al riciclaggio recupero di materia ed energia e alle produzioni con ogni etichettatura ecologica
Altre misure riguardano il settore dell'auto l'incentivazione della rottamazione ha dato risultati superiori a quelli attesi nonostante ciò esiste ancora un apprezzabile domanda da soddisfare
La prospettiva di un prolungamento sia pure a termine per l'intervento deve essere accompagnata però da una differenziazione delle misure in favore delle vetture a minore impatto ambientale
I criteri da adottare potrebbero essere quelli dell'efficienza energetica misurata sul consumo di carburante per chilometro
E anche sul coefficiente di riciclabili ITA
In merito al positivo effetto ambientale di questo intervento basti ricordare che negli ultimi anni sono stati fatti notevoli progressi in direzione della riduzione delle emissioni dei veicoli
Per un'autovettura a benzina oltre mille quattrocento cc di cilindrata ad esempio il monossido di carbonio è sceso dal novantasei dall'ottantasei al novantasei da ventuno virgola due a due virgola due grammi chilometro
E la massa combinata di idrocarburi ossidi di azoto da cinque otto a zero virgola cinque grammi chilometri il livello delle emissioni è strettamente legato dunque all'età dei veicoli il gettito aggiuntivo
Dovrebbe concorrere a finanziare il trasporto pubblico la diffusione delle auto elettriche di quale Hadassah ibride le misure per ridurre l'inquinamento urbano da traffico
Tra le possibile tasse ambientali introdurre via inoltre quella sulle cave estrazione di materiali da cave e altissimo viale il cui scopo è razionalizzare l'estrazione di materiali per ridurre il danno paesaggistico conseguentemente
Va osservato che sei regioni tra cui la Provincia autonoma di Trento hanno già introdotto oneri sulle cave con criteri tuttavia differenziati
Con l'obiettivo di garantire un'omogenea difesa del territorio e di evitare distorsioni del mercato dovuto ad un diverso trattamento degli operatori occorre definire norme quadro che regolino il settore
Queste riguardano i criteri può ancorare libero della tassa che dovranno individuati nella quantità estratta nella qualità del materiale innervare di localizzazione della casa e la destinazione del gettito da utilizzare per interventi di bonifica
E per progetti di ricerca e sviluppo di nuovi materiali
Inutile aggiungere che il gettito di competenza dei Comuni e delle regioni
Un ulteriore campo di applicazione della tassazione ambientale il turismo che produce costi di natura ambientale aumentando la pressione sulle risorse e sui servizi depurazione delle acque raccolta e smaltimento rifiuti inquinamento da traffico e rumore eccetera
La tassa sul turismo dovrebbe essere destinata alla manutenzione delle strutture urbane e in particolare del patrimonio storico artistico e ambientale
Al miglioramento cioè ambientale dei servizi compositiva ricadute sullo sviluppo turistico economico il gettito di competenza dei Comuni
Per completare il quadro delle proposte di possibile forme di tassazione ambientale da introdurre nel nostro sistema non va trascurata infine il ruolo che potrebbe svolgere un'imposta sul consumo di territorio da applicare alla costruzione civile industriali e alle infrastrutture
Tale imposta ovviamente nell'ambito del riordino della imposizione in tale settore di competenza delle regioni e degli enti locali dovrebbe essere commisurata al valore del suolo dei suoni al grado di tutela da accordare diverse zone
Il gettito ricavabile potrebbe essere destinato agli interventi di prevenzione e difesa del suolo del rischio idraulico e idrogeologico
Le ampie possibilità offerte dagli strumenti economici e fiscali per rendere più razionale e l'uso di risorse vanno esplorate ulteriormente
Aumentare l'efficienza distributiva del mercato attraverso tasse incentivi e d'altronde il Consiglio della maggior parte degli economisti non si possono dimenticare tuttavia le parole di Giorgia e scure
Che avvertiva
Dato che l'inquinamento è un fenomeno di superficie che colpisce anche la generazione che non produce possiamo stare sicuri che c'è riceverà molta più attenzione del suo compagno inseparabili l'esaurimento delle risorse e ammoniva il meccanismo di mercato non può proteggere il genere umano dalle crisi ecologica e per il futuro
Tantomeno costringo dire in modo ottimale risorse tra le generazioni nemmeno se cercassimo di fissare i prezzi giusti
Il solo modo per proteggere le generazioni future perlomeno dal consumo eccessivo di risorse durante l'attuale abbondanza
E quello di rieducazione approvare una certa simpatia verso gli esseri umani futuri così come sia siamo arrivati a interessarsi del benessere dei nostri vicini contemporanea
Bene sapremo l'intervento del professor Monti commissario nell'Unione europea
Ringrazio il professor Marino per avermi invitato e sono particolarmente lieto di avere questa occasione enti approfondimento con il ministro Ronchi ditemi che sono importanti in sé e mi pare
Particolarmente interessante perché si trovano all'intersezione tra il tema dell'ambiente il tema del fisco
E anche all'intersezione tra il contesto nazionale e il contesto internazionale e comunitarie in particolare
Anche se non mi sarà purtroppo possibile trattenermi nel corso dei lavori chiedo scusa in particolare dei relatori sono certo che da questi lavori di oggi verranno elementi utili per tutti noi certamente anche per la Commissione europea saranno elementi di cui terremo vengono io vorrei dare questo intervento qualche informazione e riflessione sulla iniziativa che abbiamo intrapreso nella Commissione europea per dare impulso al coordinamento della fiscalità nell'Unione Europea e in questo quadro naturalmente dirò qualcosa di più specifico sulla fiscalità ambientale che oggi ci interessa ma che non mi sembra di sociabilità al tema più complessivo del coordinamento della fiscalità in Europa
Una delle parole chiave del titolo di questo convegno e fiscalità e equità sociale
Beh in un'economia che si integra nella quale i mercati sono sempre più strettamente integrati come quella europea certamente e anche su scala più ampia quella globale
è sempre più chiaro quel fenomeno al quale l'economista di un mese fa dedicata il servizio di copertina
Con il
Effettiva sul lavoro è aumentata dal trentacinque al quarantadue per cento
Quella media effettiva sul capitale ed altre basi imponibili è scesa dal quarantacinque al trentasei per cento ognuno vede come questo vada in direzione opposta alle esigenze della popolazione in euro
Abbiamo anche pensato che date le strettoie dell'unanimità fosse forse meno impossibile arrivare ad accordi di coordinamento fiscale
Lavorando su un pacchetto anziché su singoli provvedimenti
In quanto ogni paese ha in una marcia verso il coordinamento della fiscalità qualcosa che non gli fa piacere qualche altra cosa che mi può far piacere e quindi avere un pacchetto di misure può forse accrescere le probabilità di un compromesso politico e di un
Abbiamo lavorato in questa direzione il Consiglio europeo di Amsterdam di qualche settimana fa a recepito questa impostazione con una certa chiarezza ha parlato in più punti in particolare nella risoluzione sulla crescita economica dell'occupazione della necessità di mettere un freno al fenomeno della concorrenza fiscale nociva
Sentiamo in queste settimane compiendo passi di avvicinamento a qualche decisione concreta in questa materia in particolare
Negli ultimi mesi a lavorato gruppo per la politica fiscale per sondare i diversi stati membri circa le loro disponibilità e le loro esigenze
è in fase di avanzata elaborazione
In fase avanzata l'elaborazione di un codice condotta la presidenza lussemburghese del Consiglio dell'Unione Europea entrata in carica il primo luglio e che eserciterà fino al trentun dicembre a posto tra le proprie priorità con la sorpresa di alcuni
La avanzamento verso il coordinamento tra fiscalità il primo ministro lussemburghese a presentando il proprio programma l'altro ieri al consiglio Ecofin
Annunciato che il Consiglio informale Ecofin di settembre sarà largamente dedicato ad un dibattito politico sul coordinamento della fiscalità
Con l'obiettivo di arrivare qualche primo accordo politico entro la fine deriva presidenza lussemburghese
In questo quattro
Che o qualche volta chiamato
Una scalata di sesto grado con qualche speranza sesto grado essendo dovuto all'unanimità ha qualche speranza
Aumentando al passare del tempo via via che riusciamo a mettere in luce le conseguenze per micio osé del non fare passi verso il coordinamento in questo quattro si collocano anche evidentemente le questioni della fiscalità ambientale
Nel merito delle quali ben poco o da aggiungere dopo la ricca relazione del ministro Ronchi vorrei tuttavia
Toccare due aspetti quello della relazione tra fiscalità ambientale e mercato punitivo europeo e quello della recente proposta alla quale ha fatto riferimento lo stesso ministro di direttiva per Quadro Comunitario di tassazione dei prodotti energetici
Prima di tutto
Fiscalità ambientale e mercato unico devo dire a un problema che sento molto avendo accanto a quella del la fiscalità anche la responsabilità del mercato unico in generale nella Commissione europea ed essendo
Così
Naturalmente sensibile ai temi ambientali d'avere per esempio ha colto subito e con molto favore questo invito oggi ci sono problemi nel rendere coerente il mercato unico della fiscalità ambientale
è ovvio che le imposte ambientali devono essere utilizzate in maniera compatibile con il diritto comunitario
In particolare le regole di concorrenza il funzionamento del mercato unico e la politica fiscale condizionano l'introduzione della gestione delle tasse ed imposte ambientale
La commissione europea ha recentemente presentato anche questo il ministro ha ricordato una comunicazione che intende fornire agli Stati membri orientamenti
Per garantire che le iniziative nazionali in materia di fiscalità ambientale siano compatibili con il quadro giuridico comunitario
Questa comunicazione rappresenta la prima iniziativa della Commissione in relazione alla gestione della fiscalità ambientale
Essa mostra che gli stati membri dispongono di un margine di manovra considerevole per l'applicazione di questi strumenti fiscali che si sono rivelati atti a migliorare l'efficacia della politica ambientale
La comunicazione ribadisce al tempo stesso l'importanza del quadro giuridico relativo al funzionamento del mercato unico
Che gli stati membri devono rispettare quando introducono tasse imposte ambientali nella legislazione interno
Al momento le entrate derivanti dalle imposte sull'Energia
Principalmente imposte sugli oli minerali
Sul gas naturale e sull'elettricità
Rappresentano il cinque virgola due per cento dell'imposizione tributaria complessiva in Europa
E il due per cento del il in Europa
Il ruolo delle imposte ambientali questi erano imposte sull'Energia il ruolo delle imposte ambientali ancora meno rilevante
La relativa quota è pari soltanto all'uno virgola otto per cento dell'imposizione tributaria complessiva e allo zero virgola sette per cento del PIL
Inoltre il gettito di tali imposte in percentuale del PIL questo può anche sorprendere non è aumentato in maniera significativa a partire dal mille novecentosettanta la quota che esse rappresentano oggi sul totale dell'imposizione e appena leggermente più alta come quota di quella relativa al SerT a e tuttavia le imposte sull'energia hanno notevoli potenzialità di raccogliere il gettito
E le entrate derivanti da un maggiore ricorso a tali imposte potrebbero compensare in modo significativo la riduzione delle imposte che gravano sul lavoro soprattutto se si aumentasse la loro efficienza
Intendo delle imposte sull'energia in virtù di un ampio accordo a livello internazionale
Evidentemente va tenuto ben presente l'aspetto dei costi argomento avanzato soprattutto da parte dell'industria le imposte ambientali aumentano i costi di produzione e quindi appesantiscono la competitività dell'impresa su cui gravano quando l'effetto e fortemente negativo possono anche mettere a rischio l'occupazione d'altra parte una prima risposta è che la principale funzione intende ecco tasse è quella di internalizzare costi quali inquinamento che diversamente graverebbero sulla società nel suo insieme e non sui soggetti che ne sono responsabile
A me non pare che le nostre società possano permettersi questa forma di sussidio Farmindustria inquinanti
Dato dall'assenza di imposte di carattere ambientale anche nella situazione attuale di concorrenza
Qualche parola volevo anche dire su la
Proposta sulla nostra proposta di direttiva adottata
Devo dire
Dopo
Approfondito molto articolato dibattito nella Commissione il diciassette marzo questa
E una proposta che dirà
A rispettare il quadro giuridico del mercato
Ad accrescere le possibilità per gli stati membri di utilizzare in modo flessibile
Le imposte sui prodotti energetici
E ha creare qualche spazio per una riduzione della fiscalità
Sul lavoro nel senso di imposte enti oneri sociali
Una cosa la la commissione doveva comunque fare e cioè rivedere le accise sugli oli minerali
Abbiamo pensato che fosse opportuno allargare la base imponibile ai prodotti energetici in generale e di farlo in modo tale da
Creare il meno possibile di conflitti con le norme del mercato quindi il principale obiettivo alla base della direttiva è quello di rafforzare il mercato unico
Eliminando le distorsioni tra i diversi tipi
Sì
Prodotti energetici
Ampliando l'ambito di applicazione dalla tassazione della tassazione dei prodotti energetici in modo da ricomprendere non solo gli oli minerali ma anche il gas naturale il carbone elettricità
La proposta tiene conto inoltre delle tematiche ambientali certo non nella misura in cui alcuni di noi avrebbero voluto
Ma in una misura che è già stato piuttosto difficile fare accettare ad altri meno sensibile alle tematiche ambientali
Per rispondere ad alcune delle questioni io ricordato prima la proposta di direttiva fissa anche il principio della neutralità fiscale e da agli stati membri la possibilità di spostare il carico fiscale dal lavoro dipendente verso l'utilizzo di risorse naturali
Che danneggiano per l'ambiente
Abbia avevamo il problema anzi come non ledere il principio di sussidiarietà e la sovranità fiscale degli Stati membri
E al tempo stesso di dare un messaggio forte che non fosse quello di un aumento della pressione tributaria complessiva ma del favorire lo spostamento la ristrutturazione la ricomposizione
E l'abbiamo fatto mettendo proprio nell'articolo uno della proposta di direttiva l'impegno politico rilevante degli stati membri
Facciano ogni sforzo per evitare l'aumento nella pressione fiscale complessiva a seguito di eventuali aumenti nella tassazione dei prodotti energetici
E che in particolare facciano sforzi per ridurre al tempo stesso la pressione fiscale e contributiva sul lavoro e c'è anche un'arma che la commissione si è tenuta in mano dovendo poi fissare per l'ultima fase due mila due le aliquote minime sui prodotti energetici a è scritto nella direttiva che si terrà presente nel prendere quelle decisioni quanto gli stati membri avranno seguito questo principio di neutralità fiscale con favore al la forza è facile vedere che questa è la prima
Proposta giuridica concreta
Che si inserisce nel quattro del famoso libro bianco da Lord nel mille novecentonovantatré e
Confidiamo che ossa
Essere adottata questa proposta di direttiva sulla quale in chiusura vorrei dire due rapide cose
Una quali sarebbero gli effetti di questa proposta di direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici per l'Italia
E meno
Significativi e certo meno dirompenti che per qualche altro stato membro l'aspetto significativo della proposta dicevo l'estensione del sistema comunitario di tassazione minima dei prodotti energetici
Cui al momento sono sottoposti sono gli oli minerali
In modo da comprendere anche il gas naturale carbone di latte elettricità
L'Italia al momento tassa tutti questi prodotti energetici ad eccezione del carbone
Le aliquote applicate in Italia sugli oli minerali sono ampiamente superiori ai livelli minimi di imposta più elevati di cui si propone l'introduzione a livello comunitario
Le aliquote sul gas naturale sull'elettricità sono diverse a seconda delle diverse regioni e del tipo di consumo sono in media superiori rispetto ai livelli minimi di tassazione proposti nella direttiva
In realtà l'unico provvedimento che l'Italia dovrebbe adottare come conseguenza della direttiva di cui parliamo
Sarebbe un livello minimo di imposizione sul carbone e tuttavia un'ampia parte più o meno l'ottanta per cento del consumo totale di carbone è utilizzata nel quadro di processi produttivi che sono esenti dalla in posizione nella direttiva ad esempio produzione di alla elettricità per uso industriale e combustibili utilizzati nell'industria siderurgica
E la l'altra cosa che voglio dire sulla proposta di direttiva
De che
E qual è il suo il suo stato il consiglio
Io dei ministri dell'Unione europea ha iniziato il suo esame già a livello tecnico e a livello politico anche il Consiglio ambiente in una recente riunione a esaminato la la proposta che sarà tuttavia gestita primariamente nell'ambito del consiglio Ecofin e il presidente lussemburghese del consiglio Ecofin nella riunione causa ha ricordato che l'altro ieri a sottolineato la priorità che la sua presidenza Annette a far fare quanti più progressi possibili a questa proposta di direttiva nel corso del semestre ci sono come sanno coloro che seguono questa materia alcuni Stati membri che hanno tradizionalmente difficoltà grosse su imposte di questo tipo la formulazione della di questa proposta di direttiva dovrebbe abbiamo ragione di ritenere che Allevi a basta Allevi abbastanza alcune di queste difficoltà certo sarebbe basso molto importante abbastanza importante per l'ambiente
Credo molto importante come segnale dal punto di vista della occupazione che si arrivasse alla adozione di questa proposta chiudo con una riflessione che possono contenere credo in un minuto perché riprende uno spunto che anche il ministro Ronchi ci ha dato cioè
La connessione che esiste tra questi temi di cui parliamo oggi e
La l'accordo tra generazioni successive l'accordo o in disaccordo tra generazioni successive
E io trovo che nel Trattato di Maastricht a parte i riferimenti allo sviluppo sostenibile
Se c'è un punto centrale che purtroppo non si è stati capaci non siamo stati capaci negli anni scorsi di presentare abbastanza bene alle opinioni pubbliche è che
è il rispetto delle generazioni future che ispira il Trattato di Maastricht e ispira questa Europa che da Maastricht con difficoltà sta nascendo
Cos'altro a cos'altro mira lo sforzo di contenimento del disavanzo e del debito pubblico se non a far nascere i futuri europei in un ambiente che li rispetti di più gravando meno del loro gracili spalle
E rendendo loro meno difficile trovare occupazione
Ma a me pare ovvio che lasciare alle generazioni future di europei un minore carico da debito pubblico per eccesso di consumo delle generazioni che sono venute prima di loro sia qualche cosa di molto simile all'obiettivo di lasciare loro dal punto di vista dell'attivo e non del passivo un ambiente naturale migliore anche quello non eroso da eccessi di consumo o di produzione nella disaffezione disattenzione ambientale
Compiuti dalle generazioni cioè da nomi che li hanno precedenti grazie
Ringrazio commissario Monti professor Monti
Purtroppo è un istruiscono a fare in tempo a intervenire
Per degli impegni pare molto serrati Commissione per la definizione del nuovo stato sociale
Ha mandato in sua rappresentanza il dottor Ceriani che ci riferirà sulla quello che sta avvenendo al ministero degli esteri al ministero delle Finanze in tema di tasse ambientali
La ringrazio presidente porto i saluti del ministro insieme L'Espresso suo rincrescimento le sue scuse di non poter essere qui oggi ma
Lei ha ricordato
In degni riguardanti la trattativa sullo Stato sociale purtroppo lo hanno distolto proprio stamattina
E quindi
Mi ha incaricato di essere portatore di alcune riflessione su questo tema
Che dovrebbero può riflettere il pensiero del ministro riguardo alla tassazione ambientale
Indubbiamente gli interventi di tipo ambientale sono in qualche modo una priorità della politica tributaria in quest'anno di vita del governo alcuni interventi sono stati adeguati altri sono stati inizia lo studio
L'incentivo alla rottamazione degli autoveicoli è indubbiamente da collocare tra i primi
Il rinnovo lo svecchiamento del parco automobilistico
Ha evidentemente ricadute molto positive in termini di consumi di livello e qualità delle missioni oltre che di sicurezza
Tra interventi e costi allo studio va citato in particolare la tassazione dell'emissione di gas su
Come peraltro ricordato
In generale guardando all'esperienza degli ultimi decenni per quanto riguarda la tassazione dei prodotti energetici l'Italia si è collocata sui livelli di tassazione migliore avanti
Nell'ambito dei paesi dei principali Paesi sviluppata dell'area OCSE
Allo stesso tempo l'intensità energetica cioè di consumi
In quantità rispetto al il
è risultato tra le più basse quindi abbiamo un'evidenza in qualche modo incoraggia
Cioè il mercato in qualche modo funzioni accorsi per l'Energia relativamente più elevati perfetto per la tassazione
Evidentemente si accompagnano consumi energetici relativamente più
E questo oltre ad altre verifiche più puntuale misure più specifico tassazione ambientale
Ci conferma in qualche modo che la tassazione ambientale funziona
Me la tassazione
E la politica tributaria verso l'ambiente del ministro delle Finanze si orienta innanzitutto partendo dalle iniziative europee
La proposta di direttiva sulla tassazione delle energie
Presentata stando alla commissione sembra un'ottima base di partenza e ha il pieno sostegno del ministro delle finanze
Pregio principale
Aver previsto una tassazione globale onnicomprensiva su tutti i prodotti emergente
Anche se poi questo stesso pregio può presentare qualche problema applicativo
Sede di effettivo accertamento dell'imposta di effettiva esazione se scendiamo prodotti tipo la legna forse potremmo avere qualche pc ma questo diciamo
Dettaglio perché
Il tassare tutti prodotti
Energetici per
è un punto
Soprattutto perché
Si accompagna a un discorso di tassazione europea comune
Con aliquote minime
Di cui in prospettiva si prevede
La crescita
E quindi si risolve uno dei problemi fondamentali
Della tassazione ambientale che quello per una
Reciprocità
Lo sia
Il problema che esistono le compatte delle competitività di sistema
Tra sistemi produttivi nazionali che passano anche attraverso la tassazione dell'energia per cui paese che da solo
Inizia ad avventurarsi su questa strana misure
Di tassazione energetica molto dissonanti
Molto discosta disco discosti rispetto a quelle dei principali subisce evidente
Qui abbiamo invece appunto la possibilità direttiva europea di muoverci su un piano vorrebbe frodi reciprocità e sussidiarietà
Ricordo qui che la sussidiarietà generalmente viene intesa nel senso
Che le decisioni spettano ai livelli inferiori di governo mentre invece
Questa diciamo l'interpretazione
Parziale sussidiarietà significa che ogni lo il livello di governo più opportuno prendere decisioni sulla materia di sua competenza è chiaro che in campo devastazione ambientale in cui ci sono affetti
Chiamiamo di esternalità positive e negative sugli attestante la sede adatta prenderà una decisione ma se crede sovranazionali
Un altro dei pregi della direttiva proposta Monti e che fissato aliquote minime una scala di equivalenze
Neutrale quello sia per c'è un criterio è quello della del contenuto nel progetto
E questo
Può presentare dei vantaggi
Perché non è semplicemente una media ponderata
Commedia ponderato media semplice aliquote vigenti in un dato momento
Nei paesi membri
A contenuto che a un economista può piacere questo verrà neutralità rispetto al contenuto nel project
Del prodotto passa
D'altra parte la direttiva lascia aperta la possibilità
Di
Operare alti sonora delle aliquote minime
Politiche tassazione ambientale ispirate a criteri diversi per esempio in base al contenuto del CO due
Si tratta
Ovviamente di scale di equivalenza diverse
Ma
Quello che è possibile fare nell'ambito di questa direttiva restando sempre al di sopra dei minimi
E quello di attuare una differenziazione di aliquote che tenga conto del diverso contenuto di CO due dei diversi prodotti
E su questo ovviamente c'è una disponibilità delle finanze a studiare le modalità di introduzione di forme di tassazione dell'energia in base al contenuto di CO due
Così come abbiamo disponibilità anche
Esaminare la possibilità di tassazione di emissioni in quanto tale
Ad esempio SO due invertendo x che abbiamo già citato
Le tasse ambientali non sono delle tasse che dagli oggetti
In linea di principio nella misura in cui serva a scoraggiare del di un sito
Rinvenuti
Meritevoli non meritevoli di tutela oppure nella misura in cui
Tassano emissioni considerate nocive
è vero anche però che una tassazione generalizzata
Dell'energia
Tanto più se ispirata contenuto di anidride carbonica comporterà degli aumenti di genere siamo entrati gettito
Possono essere in parte utilizzati
Per incentivare l'introduzione di nuovi processi produttivi più rispettosi dell'ambiente
E in gran parte
Debbono essere utilizzati per riequilibrare
La struttura del reale complessiva
Contribuendo quindi a ridurre gli incarichi
Relativamente eccessivi di tassazione voi sulle imprese vuoi soprattutto sul lavoro che
E sono state già menzione anche dal commissario vorrebbero parlare
Ha ricordato doppio dividendo
In termini sia di beneficio ambientale sia di riduzione
In quegli elementi strutturali che non favoriscono l'occupazione cioè tassazione eccessiva lavoro che sono stati indicati dal rapporto tra
Per concludere i vincoli che una politica tributaria ambientalista ecco
I primi vincoli sono quelli ovviamente di carattere internazionale non si può andare molto avanti come singolo stato
Se resto per la comunità economica in cui si è inseriti non progredisce
Più o meno possono
Il secondo Ringo indipendente comunque da questo
La necessità di una gradualità
Per un motivo
Di garantire al sistema produttivo in tempi necessari adattamento
Da un lato
Dall'altro perché comunque operando con imposte indirette
E operando sui costi di produzione
Si producono effetti sul livello dei prezzi questi effetti sul livello dei prezzi
Non possono debbono essere insomma compatibili
Con l'equilibrio macroeconomico con i parametri di convergenza ecco l'esigenza comunque di tenere bassa
Basta grazie
Queste erano le considerazioni dove riferire ringrazio il presidente
Il ministro
Bene sostituisce il Presidente
Ancora in un tratto dove adesso cominciano interventi dei relatori cioè non una prima relazione del professor Gerelli tassazione ambientale le prospettive interna
Di solito ho detto e scritto che uno dei motivi per cui l'Italia è relativamente arretrata per quanto riguarda l'applicazione della tassazione ambientale l'analfabetismo ambientale dei politici devo fare oggi onorevole ammenda perché il ministro Ronchi ha presentato una relazione
Assolutamente eccellente anche da quel punto di vista e quindi essendo un vecchio professore lo proclamo dottore honoris causa in economia ambientale speriamo che questo aiuti a raggiungere veri risulta
Cercherò di essere particolarmente conciso anche perché è già una quota degli ascoltatori se n'è andata e quindi non vorrei anche a vantaggio dei successivi relatori farli trovare di fronte una quota ulteriormente ridotta davvero l'azione l'idea che avevo la mia relazione è stata modificata per un recente episodio
Al quale ho assistito il segretario generale dell'OCSE che come sapete cosiddetto club degli ricchi riunisce e ieri Paesi più avanzati del mondo e attualmente ha raggiunto quota ventinove con l'aggiunta della Koreja nella Repubblica Ceca e del Messico
Segretario generale l'OCSE ha nominato
Un gruppo cosiddetto ad alto livello per consigliarlo sul modo di riformulare l'azione ambientale di questa organizzazione internazionale questo gruppo è composto da un ministro o la signora Anna Lindh della Svezia due ex ministri uno francese un olandese uomini d'affari e poi un professore di provincia chi vi parla che appunto dovrebbe dare questi consigli
E la l'impressione reazione che ho avuto partecipando a questo lavoro è che sulle tasse ambientali persiste
Una serie di e qui voci che ne rendono difficile l'applicazione e sui quali vorrei brevemente in trattenermi anzitutto un consigliere di un ministro ambientale in piedi uno dei grandi Paesi europei in questa Commissione continua a chiedere in modo un po'provocatorio ma che cos'è una tassa ambientale di che cosa stiamo parlando
Poi ho risposto citando una opportuna definizione dell'Unione Europea la quale dice
Un prelievo è ambientale quando la sua fase abbia chiari riflessi negativi sull'ambiente cioè questo prelievo deve ridurre in sostanza il danno ambientale provocato da qualcosa
Per cui la tassa sui rifiuti che è stato introdotto in Italia la tassazione sulle Energia di cui abbiamo parlato tassazione dieci o due eccetera sono tutte tasse di tipo ambientale
L'aliquota di queste tasse affinché essi siano effettivamente utili dal punto di vista ambientale deve essere sufficientemente elevata tale da far sì che l'inquinamento prodotto si vide cioè valico di una tassa sull'anidride solforosa deve essere sufficientemente elevata per far sì che in emette anidride solforosa sia incentivato a ridurre le emissioni di questo inquinante
E allora
Un primo equivoco riguarda la destinazione del gettito della tassa ambientale di solito si dice ma se questo gettito non viene destinato alla tutela dell'ambiente la tassa non serve a niente abbiamo visto che questo non è affatto vero il gettito di una tassazione ambientale efficace che abbia cioè un'aliquota sufficientemente elevata può essere destinato nel modo che si ritiene più opportuno per esempio come si è detto più volte qui a ridurre gli oneri sul lavoro per aumentare l'occupazione
Nell'ambito del gruppo a cui ho detto prima poiché ci sono state varie audizioni fra cui una con il dia il cosiddetto business industriale vai soli Commitee cioè diciamolo la Confindustria l'unione delle Confindustrie dell'OCSE che danno il loro parere sull'attività dell'OCSE
Del in questa audizione e gli industriali hanno detto mi raccomando l'OCSE non raccomandi tasse ambientali per i seguenti motivi primo
Per introdurre la tassa ambientale edifici intorno ad Asso ambientale perché è molto difficile anzi spesso impossibile calcolare esatta
Ente il danno ambientale che produce un certo inquinante cioè se noi ci domandiamo nel caso già fatto esempio del
Dell'anidride solforosa
Qual è il danno provocato in termini di bronchiti di altre malattie che possono essere provocata da questo inquinante
è possibile dare delle valutazioni ma insomma difficile arrivare a valutazioni specifiche non parliamo dell'effetto serra CO due gas serra in generale quindi non essendo possibile dare queste valutazioni che dovrebbero a riflettersi nella determinazione delle elevatezza dell'aliquota per determinare quanto debba essere ridotto danno ambientale poiché queste valutazioni
E difficile impossibile dare niente tasse ambientali ora evidentemente l'argomento è inaccettabile perché la valutazione del danno ambientale e sempre approssimata e di questa approssimazione ci si deve accontentare anche quando si introducono degli standard ambientali se io dico
All'imprenditore non devi emettere più di Totti parti di SO due al cammino e e dò una definizione in qualche misura arbitraria ma che riguarda anche questo tipo di intervento
Di carattere normativo piuttosto che di carattere ambientale e del resto questo è il
La situazione che riguarda tutti i servizi pubblici chi può dire quanti debbano essere i carabinieri e i giudici in modo estremamente scientifico e perfetto ci si regola in modo approssimato e con procedimenti di aggiustamento quindi è un argomento frequentemente riportato ma inaccettabile
L'altro argomento per cui secondo questo BIA non si sarebbe dovuto
Diciamo programmare da parte dell'OCSE l'introduzione tasse ambientali sono gli effettivi sulla competitività
Ora anche questo è un punto tradizionale e io mi ero portato una citazione da uno studio dell'OCSE che vi risparmio per brevità ma sostanzialmente l'argomento e questo è vero che si si introduce una tassa ambientale sulla su una certa produzione supponiamo il carbone per i riguardo alla ai cambiamenti climatici
E si suppone ci poniamo questa tassa è stata introdotta soltanto in Italia si possono avvenire degli effetti avversi sulla competitività di questo settore
Ma
A fronte di questi effettivi negativi per quanto riguarda in questo settore ci sono degli effetti positivi per quanto riguarda altri settori e precisamente in questo caso per il produttori di metano
Di petrolio e così via quindi nella bilanciamento del sistema economico si contrappongono a effettivo negativi degli effetti positivi e comunque riguardando considerando la competitività complessiva del sesto il settore economico il fatto che siano ridotte le cosiddette esternalità negative che sia ridotto il danno ambientale è positivo per l'economia nel suo complesso
L'economia si occupa del razionamento di risorse scarse il fatto che queste risorse abbiano o non abbiano un prezzo è una questione soltanto tecnica il
Il ruolo delle tasse ambientali quindi è quello di risparmiare delle risorse scarse che non hanno Houghton automaticamente un prezzo di mercato e quindi se un sistema di tassazione ambientale e progettato in modo corretto questo
Aumenta la competitività il benessere del settore del del sistema economico certo ci possono essere e questo lo rileva anche l'OCSE dei delle difficoltà di transizione se si tassa un settore inquinante almeno finché non c'è stato un aggiustamento anche negli altri settori dell'economia possono derivare da questo settore delle difficoltà EDP quindi la necessità già rilevata di procedere gradualmente che semmai di introdurre degli strumenti compensativi temporanei
Un ulteriore e persistente
I compressione è l'affermazione che la tassa ambientale sarebbe una licenza di inquinare cioè si dice ma non è giusto introdurre la tassazione ambientale perché così liquidatore paga e poi può continuare ad inquinare
Sì risponde a questa obiezione che primo come abbiamo visto se l'aliquota è sufficientemente elevata si ridurrà a secondo delle ribattezza di questa aliquota l'inquinamento da parte del liquidatore secondo che la licenza di inquinare
è una questione generale un mondo senza inquinamento è un mondo irrilevante non esiste anche quando si introducono
Degli standard ambientali non puoi mettere più di tot parte di miglia oltre milione di una certa sostanza
Si dà una licenza di inquinare in quanto si dice tu non puoi mettere più di tanto ma qualcosa puoi e nel salvo casi particolare in cui ci sia una proibizione assolta e infine l'ultimo equivoco e quello con il quale si afferma ma io tasso il produttore che viene definito liquidatore però questo aumenta i prezzi e quindi paga in definitiva il consumatore questo non è giusto ma e proprio consumatore siamo noi consumatori quelli che determiniamo le decisioni del produttore e quindi è perfettamente corretto che attraversa il segnale dei prezzi
I consumatori sia informato sulle scarsità ambientali
Detto questo di sempre in termini telegrafici di informo come che era promesso il titolo della mia relazione come è stato già accennato su
Quali siano i Paesi che hanno attuato
Delle riforme le cosiddette riforme fiscali verdi o ecologiche queste riforme determinano a partire da cinque o sei anni una sostanziale cambiamento nella visione della tassazione ambientale
Diciamo prima degli anni Novanta la tassazione ambientale e a fare del ministro dell'ambiente che si dava da fare per introdurre alcune forme di tassazione limitata appunto per gli obiettivi ambientali
Questo però provocava le giuste gelosie proteste in tutti i Paesi del ministro delle finanze e inoltre e evidentemente ciò veniva attuato al di fuori di un disegno generale per quanto riguarda il sistema tributario
La modifica sostanziale che si è manifestata all'inizio di questo decennio è appunto la cosiddetta riforma fiscale verde cioè l'introduzione delle tasse ambientali nell'ambito di una riforma generale del sistema
E questo attuato in linea di massima come pure è stato accennato al ministro Ronchi con a gettito fiscale invariato cioè si introduce tassazione ambientale e si diminuiscono altre imposte l'argomento è che le imposte tradizionali determinano distorsioni nel sistema economico
L'Italia stazione progressiva disincentiva il lavoro la tassazione del capitale disincentiva l'investimento e così via
La tassazione ambientale invece aumenta l'efficienza del sistema economico perché razionale delle risorse scarse le risorse ambientali che altrimenti andrebbero sprecate
Il primo come spesso succede paese è stato la Spezia che nel mille novecentonovantuno ha effettuato una prima poi ne ha fatto anche un'altra
Riforma ecologica verde spostando verso la tassazione ambientale e riducendo altre e forme di tassazione in particolare quella sui redditi ventisei per cento del prodotto interno lordo una percentuale particolarmente rilevante pensate brano di grandezza al tre per cento di maschi comunque è stata una riforma particolarmente notevole
Con riduzioni quindi in particolare dell'imposta sul reddito e introduzione
Di nuove ecco tasse in particolare sul settore dell'energia e a carico quindi dell'anidride solforosa dello zolfo del delle neo x degli altri inquinanti
La Danimarca ha in corso un processo di riforma che ha iniziato nel mille novecentonovantaquattro e terminerà nel mille novecento novantotto
Anche qui si riducono le imposte le aliquote marginali su tutti
Su tutti le classi di reddito
E sì manifesto anche qui uno spostamento dalle imposte sul reddito avanti sul reddito e sul lavoro alle imposte invece di carattere ambientale
Sono state aumentate a partire dal mille novecentonovantasei le imposte che gravano l'anidride carbonica anidride solforosa e queste gradualmente aumenteranno sino al due mila
Tutto il gettito di queste imposte sarà riciclato all'industria sotto forma di sussidi di e e per investimenti per il risparmio di energia e per il ribasso del dei contributi sociali
Anche l'Olanda ha una lunga storia di tassazione ambientale e fra settantuno e domante assente qui c'è stato un evoluzione progressiva che tutti questi Paesi si sono presi un po'di tempo giustamente per adeguare l'economia a a questo tipo di riforme e e qui sono state introdotte delle e contasse il bar
Il reggente di queste contasse va a fornire al alla Tesoreria generale cioè un gettito che finanzia idee servizi pubblici in generale
E anch'in Finlandia poi c'è stata anche qui una riforma di questo tipo
Che consistente come nel negli altri Paesi in particolare in una riduzione delle imposte che gravano sul lavoro compensate da un aumento delle imposte sull'energia e da nuove imposte ambientali anche in Belgio aggiungo c'è stato un fiorire di tasse ambientali che sono state utilizzate anche per far fronte in parte anche i siti regionali che intercorrono tra fiamminghi e valloni
Gli esempi sono relativamente scarsi ma se pensiamo che sino a pochi anni fa la tassazione ambientale era considerato un curioso di cui si leggeva soltanto nei libri testi degli economisti
Questi esempi sono particolarmente significativi anche per quello che abbiamo sentito
Qui oggi in generale queste riforme anziché pare proprio in tutti i casi queste riforme sono state precedute da una analisi compiuta da commissioni sulla tassazione terre
Queste commissioni in generale sono nominate dal governo e comprendono funzionari esperti indipendenti membri del Parlamento e rappresentanti dei diversi interessa io che di solito negli altri Paesi queste forme di collaborazione in particolare in Gran Bretagna sono anche perché forse più organizzati e meno presi dalla ristrettezza dei tempi sono più sviluppate che da noi e queste tutte queste commissioni che riguardano i Paesi indicati che hanno finito il loro lavoro per quanto riguarda la Norvegia e la Svezia negli altri sono ancora all'opera hanno concluso che anzitutto le imposte nervi sono degli strumenti efficaci che in generale miglioreranno la la performances
La prodotto diciamo economico del sistema nel suo complesso
Che non è verosimile che essi determinino appunto degli Effetti negativi rilevanti e che anzi in molti casi possono accrescere l'occupazione quando come previsto nel famoso libro bianco dell'orto si gioca sulla possibilità di una riduzione dei contributi sociali e comunque degli oneri sul costo del lavoro per aumentare le tasse ambientali devo dire che qui l'OCSE nelle sapendo utilizzato modelli matematici che naturalmente danno i risultati che dipendono dall'ipotesi iniziale molto cauta nel
Manifestare la possibilità di questi effetti favorevoli all'occupazione ma che in generale sono possibili e ritenuti importanti e la conclusione di queste diverse commissioni verdi sulla tassazione per è che la cooperazione internazionale aiuta naturalmente interruzione della tassazione ecologica perché se un paese introduce un'imposta sul campo Onion evidentemente può determinare degli e effettivi difficoltà sulla competizione sequestro viene effettuato in tutti i Paesi dell'Unione ancor meglio nei concorrenti quali
Gli Stati Uniti e Giappone evidentemente ci sia una tutela dell'ambiente che non comporta dei danni alla competitività e dei sistemi perché tutti procedono allo stesso modo
E quindi io vorrei concludere sulla base anche delle osservazioni molto specifiche dettagliati e che direi coprono tutto o quasi tutto l'ambito delle possibili tassazioni ambientali che si potessero manifestare in Italia e mi riferisco appunto al discorso introduttivo del ministro
Proponendo che anche in Italia si costituisca una commissione di questo tipo è pur vero che le commissioni di solito servono qualche qualche volta non di solito a ritardare i tempi però in questo caso direi in una settore che necessità ancora di un esame approfondito e di un convincimento
Da parte di tutti gli appartenenti alla collettività accennavo per esempio alle perplessità dell'industria ma anche di altri settori una commissione di cui c'è stato già qualche esempio del ministero dell'ambiente ma relativamente ristretto al ministero spesso invece una conseguì una commissione autorevole e che portasse attenti a risultati specifici sulla base di un accordo fra ministeri fra le parti sociali interessate potrebbe accelerare il processo per una effettiva applicazione di questo tipo di tassazione imposta sulle discariche
Nota ricordata dal ministro è un primo bacio in questa direzione che vi vede accantonò gli altri Paesi come la Gran Bretagna ed altri si tratta di un'imposta incentivante che sta entrando a regime e questo direi è i nuovi esempio positivo che potrebbe essere proseguito sulla base ripeto di proposte autorevoli e discusse in modo dettagliato grazie
Grazie al professor Tirelli e presso salutiamo il ministro Ronchi fa sempre impegnata professione
Verrà il professor Cesaretti Pamela
Bene proseguiamo i lavori con la relazione del professor Rossi al bowling ordinario diritto finanziario sei Barcellona sui principi gelidi giuridici generali apparse la tassazione
Buongiorno vorrei ringraziare dottore Marino il suo invito per assistere a questo convegno e anche in particolare a professori Franco Carlo Fabio Marchetti sulla cooperazione
Nel nel campo della fiscalità ambientale adesso guardiamo avanti
Innanzitutto vi chiedo scusa e per il mio italiano
Ma comunque il rischio è che mi introduca qualche parola in spagnolo conseguenza io credo che si potrà capire più o meno me stesso
Sì dobbiamo parlare dei principi giuridici
Nel campo della fiscalità ambientale dobbiamo essere conci che questo è un campo nuovo del resto elezione
Sì qualcuno di noi comincia a leggere disposizione legali e anche i lavori che si fanno potremmo constatare che c'è un una caotica definizione dei concetti dove si mischiano
Parole economiche parole giuridici e e giuridiche e allora questo fa difficile un discorso omogeneo io credo che cominciamo a parlare da poco tempo fa cominciano a parlare un linguaggio più o meno comune più o meno convergente fra quelli che proveniamo dal campo del diritto tributario quelli che fanno il suo discorso dal campo del diritto ambientale
Il punto di partenza al mio avviso
Il concetto di bene venne ambientale
Io credo che dobbiamo e stabilire due o tre io quattro utile per lezione per capire un po'tutta la la la struttura che che ci viene addosso in questo campo
Il concetto del bene ambientale falcetto che voi conoscete bene perché concetto molto vicino quello di bene culturale concettuale Massimo Severo Giannini concetto giuridico che non non è esattamente il concetto fisico dei ecosistema non è il concetto di acqua suolo Agliardi più vicino che è un concetto giuridico che ha una caratteristica molto precisa
Il suo uso o fruizione collettiva bene ambientale vuol dire in questo senso
E in tutto il senso della brevità di questa ed è questo il mio intervento bene ambientale vuol dire un bene che indirizzato alla fruizione all'utilizzazione collettivo
Di tutti e per tutti e questo identifica il bene ambientale col concetto anche dei interesse diffuso interesse collettivo tutti noi
I cittadini hanno diritto è interesse alla utilizzazione alla frizione del bene ambientali
Ma immediatamente dopodiché di di questo approccio noi dobbiamo anche ammettere che sì c'è un diritto al lusso un diritto alla fruizione collettiva naturalmente la simmetria ci obbliga anche anche ci sia un dovere un dovere di tutti
No di tutti i cittadini a conservare e a gestire la libero tutti diritta Del Bene ambientali
Qui è dove si comincia a fare un discorso tributaria perché perché quando parliamo del diritto all'uso del diritto alla fruizione e anche parliamo del dove
Di conservare e il dovere di gestire possiamo ammettere che c'è un dovere di contribuire alle spesa pubblica per garantire la conservazione per garantire la riproducibilità del Venezia anta
Un bene ambientale che nonni nel dominio pubblico neanche nel dominio privato che sovrasta gli i concetti classici della proprietà il bene ambientale è un bene come Alice qualche autore un bene che appartiene a qualcuno ma non c'era nessun proprietario nel senso che tutti noi sia in qualche modo proprietari Del Bene ambientali
Ma anche quelli che ci hanno preceduto e quelli che ce procedura nel senso che è un bene che non appartiene alle caratteristiche tipiche de de de de delle regole della proprietà sia pubblica sia privata lo è stato non ne il padrone del bene ambientale dell'acqua dell'aria
Lo Stato è soltanto un titolare che garantisce un Fitoussi aglio che garantisce
La conservazione che deve garantire lo sviluppo
Della della riproducibilità del bene ambientale questa è sono le le principale conclusione delle della più moderna teoria del diritto ambientale in particolare John Sacks Gian Sacks un autore americano
De del concetto di public Trust
Veltrusconi pubblico dove considera il bene ambientale come il resto comunisti cosa che può essere curioso anche questo sia stato scoperto per un autore americano ma comunque il il la principale a Porta azione questa è un bene comune e un bene di utilizzazione collettiva e questo implica anche il dovere di tutti i testi della sua conservazione e molto di recente un autore belga molto in gamba Benoit siamo tolto già tolto
Le sviluppa la tecnica dell'usufrutto come tecnica ambientale il rapporto del cittadino proprio bene ambientale un rapporto uguale più o meno a quello dell'usufruttuario
Poi l'usufrutto ha un dovere non degradare è un dovere di conservare a un dovere di gestire il bene
Del quale usufruisce il suo frutto
In questo senso e la idea dovrebbe essere che sì c'è un bene ambientale e questo bene ambientale e presso comunisti un bene che tutti noi su diamo che siamo creditori del passato ed elettori che quelli che verranno la domanda logica che non si si pone chi è il nudo proprietario di questo bene ambientale
E giuridicamente la la risposta e molto impegnativa ma poco chiara ma comunque il nudo proprietario in base alla solidarietà intertemporale non è altro non ci sono altri che quelli che verrà
Noi siamo guardiani contingenti improvvisi provvisoria del del bene ambientale che abbiamo ricevuto e noi dobbiamo trasportare questo bene ambientale sul futuro noi non sia
In uno dei proprietari noi siamo soltanto usufruttuari usufruttuari de de questo per l'ambiente
In questo senso
E se questa solidarietà interna intertemporale e ha portato almeno in in in un penna approccio immediato una conseguenza importante per esempio
E questo non ha nulla da vedere quei principi giuridiche tributi giuridici tributari ma comunque credo che sia utile per per per paura a conoscere che il concetto del trust fanno
Il trust appunto
Che è una creazione del prima delle inglesi e poi adesso per gli americani che hanno preso la struttura del trust
Dove vanno i fondi il risorse con le risorse che devono servire
Garantire che certi beni che certi e spazi naturali che certe foreste certe situazioni
A proteggere si conservino durante le prossime generazioni questo è uno strumento utile e che dovrebbe essere esaminato di profondità ma continuando con il nostro
Con l'altra per la Germania abbiamo bene ambientale siamo usufruttuari de questo bene ambientale noi abbiamo anche il dovere di conservare la continuità nel tempo nello spazio che questo bene ambientale
Come e come si o descrivere questa situazione di fronte al diritto ambientale europea al diritto ambientale comunitario e al diritto e ai principi di diritto tributario italiani anche spagnoli ormai europee
Per capire questo
Per capire questa posizione io credo che conviene sono certo che voi conoscete queste principi del diritto ambientale ma conviene forse
Fare un un un breve scade
Quali sono i principi del diritto ambientale europea
De europeo i principi del Trattato di Maastricht articolo centotrenta R due dei del Trattato comunitario il principio per la prevenzione
Il principio pre chi contamina paga
Ho contaminato re pagatori il principio della correzione nella fonte
Prego del danno ambientale
E anche il principio della precauzione il principio della prevenzione non ricrea significa che tutta la politica ambientali deve essere sotto il segno del avvertimento dell'anticipo
Che si deve prevenire che è meglio prevenire che affrontare il costi prodotto dal danno o dall'incidente ambientale
Il principio de più contaminato ripagato onorevole chi contamina paga è un principio che che poi entreremo in profondità macho opportune evoluzione veramente importante perché perché questo significava al suo inizio all'anno settantadue quando l sorto questo principio nei lavori dell'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico europeo
Significa una responsabilità singolare
Sì io faccio qualche danno ambientale io devo pagare ma adesso adesso non è così che adesso questo principio a a un una espressione collettivo una espressione generica nel senso che non è solo quello che fa il danno diretto immediato quello che deve pagare sino a tutti quelli che si sta trovano in una situazione un un presupposto in particolare
Possono essere considerati come
Soggetti all'attuazione di questo principio produttori
Tecnologie consumatori utenti allora questo principio del chi contamina banca il Pollino Inter Spy prese non è più un principio singolare un principio quale tutti
Il principio della correzione nella fonte invece per la crociera nella fonte Coldiretti tutti
E i fatti della prevenzione e del danno ambientali sedevano in i nel modo più prudente trattare di correggerlo nella fonte nella prossimità dove si può produrre questo danno
E questo significa l'attuazione l'attuazione questo per la Spagna molto importante anche per voi parla Italia molto importante
Questo significa la attuazione fino a un limite molto importante del principio di sussidiarietà significa un impulso una spinta al federalismo fiscale significa una spinta a risolvere i problemi ambientali
Laddove si prodotto
No a livelli superiori quali quelli generici vede la sovranità delle stato sino a livelli che cominciano dal Comune passano alla Provincia e alla regione nella prossimità del fatto che può produrre il pregiudizio o il danno ambientale
E finalmente il principio della precauzione e suggerisce che in questo campo dove la incertezza ecco sì un grande più più volte e e conveniente mite attuare per intuizione de de attualmente fare un'attuazione per sospetto anche correndo il rischio che sbagliare prima di che si possono produrre delle conseguenze nocivi delle conseguenze dannose per
Prevenzione
Conta minatore paga
Correzione nella contesa
Precauzioni
Come come si può leggeri o Como si possono leggere questi criteri questi principi con i principi del diritto di voto
In principio per per cominciare quando noi parliamo di prevenzione
Parliamo di conservazione conservare l'energia conservare la risorse naturali minimizzare rifiuti minimizzare i prodotti di consumo o il uso dei prodotti nocivi
Noi dobbiamo collegare questo principio le prevenzione con una nozione ormai classica nelle finanze nel nella finanza pubblica che la spesa pubblica consolidata questa mozione del da Luigi Einaudi poi ripresa per Dino Jarach oltre significa significa e quando davanti a certe situazioni
E il cittadino
Deve essere protetto del del certi rischi prima perché questi si è prodotta
Perché perché il cittadino si arrende conto de che il servizio non c'è
Quando il rischio occorre e quando già non c'è soluzione
Questo il concetto della spesa pubblica consolidata concetto capito ormai classico nelle nella scienza delle finanze concetto di Luigi Einaudi
Questo vuol dire
Che la spesa pubblica ambientale oggi deve essere una spessa all'uguale che la sicurezza all'eguale dell'educazione all'uguale della difesa
Una spesa consolidata dentro del bilancio dello Stato
Non e un'attuazione occasionali un'attuazione sporadico un'attuazione che può essere o non poté essere no le spesa pubblica in funzione del principio della prevenzione incursione de la messa necessità di anticipare rischio ambientale oggi Perugia l'educazione l'educazione del secolo scorci
E come la sicurezza Comi quei principi Diana mensilmente che la sicurezza deve essere operata dello stato che l'educazione deve essere o per quei principi che ispirarono la la finanza pubblica classica oggi il meglio ambiente e una spesa pubblica consolidata dentro potete esserne e spesa pubblica consolidata
Dentro del bilancio dello Stato i no una spesa pubblica povera una spesa pubblica importante come è importante il rischio ecologico
Per i quali attraversa attraversano le nostre società
In base a questo sì noi abbiamo una spesa pubblica importante qualitativa quantitativamente in funzione alla necessità del prevenire di attuare il principio della prevenzione
è evidente che noi dobbiamo avere della risorse per far fronte questa spesa pubblica ambiente
E qui ci aiuta il principio del chi contamina pagato contaminato ribaltato perché come abbiamo detto prima oggi dal punto di vista teorico non si parla
Di questo principio
Facendo analogia con una responsabilità individuale
Come io fatto danno ecologico io devo pagare oggi concetto è molto più ampio
E il costo della prevenzione qui coste del controllo è il coste proporzionale a quello che si è fatto PI grave ok allora o di cattivo nella attuazione dell'imprenditore del consumatore della utilizzazione di una tecnologia inadeguata eccetera
Allora questo esige
Che
Le tasse ambientali e no alle tasse i tributi ambientali
I voti per parlare correttamente
Devono essere tributi e di ampia passi
Non possono essere figure col lavori Piero figure Soffici dentro del sistema tributario Opara tributari
Devono essere tributi con la stessa serietà con la quale oggi parliamo dell'imposta sul reddito dell'imposta sulle società dell'imposta sul patrimonio
Devono essere tributi che servono a finanziare questa è spessa pubblica consolidata
Questo significa d'altra parte che
Dobbiamo anche dobbiamo anche superare un altro pregiudizio
In questo campo
Dal punto di vista fiscale e in connessione con il principio del chi contamina appare non ci sono buoni e capi
Non è che cattivi siano
Sì dell'UDC cementi
Petrolini
Che chimiche eccetera e i buoni sono i servizi i finanziari l'assicurazione eccetera nel terziario
Questo è un concetto che ormai non si sostiene perché
Perché tutti noi tutti no
Abbiamo in qualche modo approfittato
De quei prodotti de quelle tecnologie che oggi fanno panno all'ambiente
Va alla carta per per l'hamburger alla Borsa del plastico a al Spagna distinte delle signore
Allora tutti questi preconcetti o tutti questi preconcetti fra buoni e cattivi dal punto di vista fiscale
Non ha nessun senso e questo in una polemica storica negli Stati Uniti questo il professor nord causa sosteneva questa situazione che noi non possiamo fare
Soltanto colpevole a quelli che ci hanno dato prodotti che noi abbiamo consumato e che oggi siamo pentiti e diciamo allora loro devono per tirare questi prodotti della circolazione perché fanno danno all'ambiente questo una posizione di ipocrisia e cinismo che non ha senso
Tutti proviamo pagati per la conservazione la gestione la utilizza cioè nell'arco riproducibilità
Dell'ambiente
E questo e il fatto passi può a mio modo di vedere o una delle dei dei delle conseguenze dell'applicazione del principio contaminato riparatore che d'altra parte d'altra parte
Per il suo contenuto economico
E
Quel principio che fa penta quel quindi principio che fa corresponsabili al principio le capacità economica dell'articolo cinquantatré della Costituzione l'Italia
Quando noi parliamo perché tutti dobbiamo concorrere alla spesa pubblica in base alla capacità economica
E quando vinciamo
Tutti noi siamo cittadini
E allora tutti noi utilizziamo il bene ambientale ed odiamo concorre reale spesa pubblica per la sua conservazione stanno dicendo le stesse la stessa cosa
Principio di chi contamina Paganin principio le capacità ecco
E questo che cosa significa dal punto di vista del diritto tributario
Che i tributi ambientali non hanno una finalità e Straffi ska
Non è non è che non sia vero può essere che sia vero dobbiamo rispettare ma non è che il il tributo extra fiscale non abbia un motivo di prelievo un motivo di riscossione al contrario
Sì noi dobbiamo proteggere meglio ambiente dobbiamo avere risorse il il perché avrà dobbiamo avere per le prelievo è quanto di più prelievo abbiamo Milio per fare la riforma
La idea de che il miglior tributo ecologico e quello che non fa prelievo perché modifica spontaneamente il comportamento della gente economico questo e scolare questo heavy Santino non ne
Non si può difendere pubblicamente
Perché
Perché c'è una carta
C'è un altare pari sopportabilità ecologica con la quale dobbiamo convivere
Quando si parla di sviluppo sostenibile
Questo vuol dire che noi conserviamo ma allo stesso tempo utilizziamo l'ambiente
E questo significa che dopodiché deve esistere una carretta una carica
Ecologicamente dannosa che si deve pretendere che sia la minima o che e sia sotto controllo o cosa o che si possa prevenire i i suoi effetti più invece Indesit vera indesiderati
Ma infatti non si può
Postulare un'imposta senza prelievo che modifiche la condotta dell'agente economico
Perché
La contaminazione ci accompagna ci accompagnerà durante il tutto il sistema economico nel quale e noi viviamo si tratta tentiamo di sviluppo allora
Un tributo ambientale di ampia passi tributo ambientale che non ha una finalità strappi scale che una finalità fiscale pura e dura ottenere il massimo prelievo a partire di un di un presupposto di fatto
Che sia
Configurabile sotto la finalità ed ecologico
Questo significa d'altra parte
Affrontare un problema che ormai e anche in Italia ma soprattutto per esempio in Francia e in Spagna in Germania hanno con la fiscalità ambientale
Che il la il problema della parafiscali
Come che la fiscalità ambientale e nata sotto le ombre degli
Certi istituzione pubbliche non si prendeva sul serio
Era un po'al margine del sistema tributario oggi ci troviamo dappertutto con Rava avance
Pass e ambientali gestiti fuori del Bilancio gestite addirittura per per corpi spaccati dell'amministrazione centrale
Questo io ero pare che in questa pala fiscalità io credo che gravemente pericolosa per il futuro della fiscalità perché perché non ha efficacia ambientale
Perché il prelievo non si sa mai dove finisce
E Porche e perché finalmente non ha una struttura tributaria o non è dentro delle struttura tributaria con tutto quello che noi i fiscalisti conosciamo il pericolo della parafiscali
Allora una delle cose o delle conseguenze che dobbiamo affrontare e finito con parafiscali
Tutto il prelievo della fiscalità ambientale devi andare al bilancio generali dello Stato della regione dell'ente locali diceva pochi minuti fa il professore Jeremy
Raccontava l'esempio violando anche per tanti motivi io agire
L'avanguardia dell'euro
Io Lande si questi problemi
Lo hanno chiarissimo quando loro hanno fatto la sua Environmental a dal recente dal novantaquattro loro fanno la convergenza fra
La fiscalità
E la protezione ambientale nel bilancio pubblico
Attraverso imposte regolari ordinari
Esattamente uguale a a qualsiasi altro imposto io credo che questo la via che noi dobbiamo
Assumere che la via corretta per affrontare inizio bene questo proprio
Dicevamo noi parlavamo cui del principio di chi contamina paga noi no estraiamo estrema
Ottenevamo certe conclusioni almeno certe proposte da fare eliminare il concetto di farà fiscalità eliminare il concetto di extra fiscalità
Puntare lui tributi di ampia apparse su tutta la società
Il principio dei correzione nella fonte anche l'altro principio del diritto ambientale di io credo che anche Aldair riflessi sul in campo fiscale soprattutto su un campo polemico
Polemico nei nei nostri Paesi io vengo dalla Catalogna in cui anche in Italia il problema del federalismo fiscale adesso sopra il tavolo
La fiscalità ambientale
Probabilmente
è il più grosso strumento che hanno a disposizione le autorità locali
Per la prossimità al cittadino perché la valutazione sempre sarà politica lo fa nove nello fanno male la faranno i cittadini dal posto
Perché rafforza l'autonomia finanziaria della stagione del comune e soprattutto perché il problema del del Medio Ambiente non è il problema soltanto della campata in un sonno
Il problema quotidiano il problema di tutti i giorni dei rifiuti
Della protezione
Della contaminazione del suolo per speculazione edilizia dei materiali che si possano utilizzare per per la costruzione
De de cosa si fa con con quando quando si butta un
In è un edificio che che si fa con i rifiuti di questi debiti allora i concili il il il carattere di di quotidiani partiranno i problemi medio ambientali per il cittadino questo non ci possono risolvere da cui
O da un centro lontano da dove passano queste cose queste cose essere sorgono sul posto
E quello in questo senso la fiscalità ambientale a naturalmente
Una
Intenzione chiara del rafforzamento Felice Della lirismo del rafforzamento del auto-governo finanziario a livello locale a livello provinciale a livello regionale
Sull'acqua sui rifiuti sulla costruzione e cioè
Questo per esempio un'esperienza talmente darne delle delle migliori che occorrono in questo momento non Rota quello che sta succedendo al Belgio
Nel senso che
La confrontarci o ne fa
è una parte della benzina è un'altra parte della pensa affatto che adesso per esempio tutta la fiscalità ambientale e in nella pratica
Di carattere regionale e carattere locale a carico del Comune e delle grosse città
E finalmente il problema del principio di
Precauzione foro sorprese Brindisi
Del diritto in tedesco in questo caso il principio la precauzione anche a una chiara in città incide chiaramente nel diritto tributario perché la precauzione vuol dire diluirà il rischi di Luigi il rischio
In bassi a certi intuizioni a certe incertezze ma che possono
Anticipare situazione
Situazioni pericolo dal punto di vista ambientali
Ebbene sino ai parla noi parliamo adesso sicuramente Fabio Marchetti parlerà profondità dei prodotti nocivi
Prodotti che non sappiamo bene quali sono i suoi affetti sì noi parliamo della gestione dei rifiuti e non sappiamo bene quali sono i suoi effetti
No infatti in questo caso attraverso la fiscalità ossia appoggiarci sul principio della precauzione nel senso del che ce ne saranno in questo caso certe
Imposte che probabilmente non saranno
Imposte debba sei di prelievo importante ma che avranno un effetto dissuasione un effetto di penalizzazioni un effetto di criminalizzazione per dirlo in parole leggeri
Sopra
Certi oggetti che non sono
Ok si può sospettare che non hanno una un comportamento pro ambiente o pro cittadino
Qualsiasi sia qual sia si sia il suo Conte
Abbiamo visto con
In questo e schema o almeno quello che io penso che c'è una convergenza fra il diritto ambientale diritto tributario
Questa convergenza fra il diritto tributario del diritto ambientale io credo che in questo momento matura matura
In
Nella direzione corretta nella direzione di una riforma tributaria ambientale una riforma tributaria ambientale che in questo momento
Non è un'esperienza teorica come ho appena detto il Professore Gerelli esperienza dei svedesi espressione del Miramare per l'esperienza del
Olanda
E anche la futura imminente esperienze Norvegia questo senso e ci dice che o essere un ampio campo di attuazione dalla fiscalità ambientale ma ma a patto perché questa rispose forma tributaria non sia alla spagnola e non di quale italiana per non offendere di quale spagnola non sia una super posizionate nuove imposte uno sull'altro perché si è così allora il cittadino sarà ante ambiente
L'effetto serra esattamente il contrario e quelli che noi cerchiamo sì noi dobbiamo e vendere la riforma tributaria ambientale fondamentale che il cittadino e e abbia un'espirazione molto chiara che questo significa diminuire ridurre i contributi sociali
Le imposte sulla
Piccola media nei pressi la riduzione dell'imposta sul valore aggiunto
Perché si non si fa così sì se sì ne vogliamo fare male come normalmente facciamo suo mare la fiscalità ambientale alla fiscalità eccessiva sul risparmio la fiscalità eccessiva sull'investimento allora le conseguenze saranno non solo da no se controlla la competitività del sistema economica saranno alla base contra la propria filosofia della riforma tributaria ambientale il cittadino ogni volta che sentirà fiscalità ambientale Scapara via perché era questo è un altro imposta non può essere questo non lo sopportiamo più preferisco il male ambiente e non un buon ambiente come questo che mi offrono
In questo senso io credo che possiamo affrontare possiamo affrontare la Reforma tributaria ambientale
Da un punto di vista
Tecnicamente se
La fiscalità ambientale
Dentro del sistema tributario ordinari
Per conservare Energia
Per ridurre rifiuti
Per minimizzare l'utilizzazione dei risorse naturale natura
A patto che tutto il sistema tributario soffre
Questo benefico
Benefico in in tv questa benefica influenza Della piste del del Medio Ambiente in che senso
Io dico prima si deve ambientalizzare il sistema tributario questo vuol dire togliere dall'imposta sul reddito togliere dall'imposta su sulle persone giuridiche togliere dall'imposta sul valore aggiunto tutto quello
Che non è pro ambiente
Tutto quello che non è pro ambiente introdurre anche delle nuove figure per esempio come si sta facendo adesso negli stati europei
Introdurre il problema delle provvigioni delle previsioni dell'imposta sul sulla sua imposta sulla società
In confronto al danno ambientale alla responsabilità ambientali
Alla contaminazione dei suoli eccetera in favore delle del dell'imprenditore allora si deve fare un lavoro dentro del sistema tributario così come
A adesso cinque
Si deve fare la riforma del sistema tributario così come e poi l'introduzione delle delle nuove figure tributarie
A atto de la riduzione dei quelle altre che pesano o che sono a gravi contro i lavoratori e il contrario i salari contrari
Risparmio e il capitale
Secondo
Che
Dobbiamo
Dimenticare l'idea di una fiscalità ambientale senza prelievo
La fiscalità ambientale deve servire deve essere utile per il prelievo per finanziare la spesa pubblica consolidata ambientali
Verso eliminare la parola fiscalità eliminare la farà fiscalità vuol dire regolarizzare la fiscalità ambientale dentro del sistema tributario e poi per finire io credo che uno strumento molto importante molto importante lo sviluppo di un bilancio ambientale per gli agenti ecco no
Bilancio ambientale no folkloristico come senape forte erano tanti dieci anni fa si parlava del Bilancio sociale non ha
Che il rilancio del delle presta deve riflettere su
Nelle sue Conte
Il consumo della nursery al consumo
Risorse naturali i rifiuti che genera sì minimizza sia pezzi recidiva si occuperà sincerità questi questi rifiuti
Questo bilancio ambientale fondamentale per l'educazione dei cittadini e anche per obbligare al orientamento legali ma dentro della contabilità generale no è staccata della contabilità generale semplicemente creare
Nuove
Strutture dentro del Bilancio
Che possano riflettere il componente ambientale
Di nuovo tante grazie scusate per dire italiano
Ma questione riassumo temporaneamente la presidenza ringrazio veramente col sorriso in cui tentato ha parlato in ottimo italiano e che ha avuto anche un approccio molto interdisciplinare molto concreto e a inquadrato il problema che è il modo veramente magistrale approfittando dell'assenza del dottor Marino vorremmo fare una birichinate acché organizzata gli altri relatori cioè finire in mattinata
I due relatori successivi sono impegnati a contenersi entro un quarto d'ora venti minuti e quindi credo che in questo caso ci sia un vantaggio generale se procediamo a questo modo eliminando le esternalità negative che deriverebbero dal ritornare nel pomeriggio con automobili ed altre forme di inquinamento e quindi do la parola al professor Marchetti che ci parla della tassazione ambientale in Italia problemi e prospetti
Proprio cercare di essere il più rapido possibile voglio subito dire come imposero in Sabina questo punto breve chiacchierata cioè indicando alcuni punti che Ferri che dal punto di vista giuridico abbiamo necessità di documenti
Per una chiarezza sistematica e poi sulla base di questi punti parmesan cosa dell'oggetto della milioni relazione del mio intervento fare un esame del di quello che il diritto positivo sotto questo profilo mi sembra che sia già emerso un giudizio di sintesi abbastanza contrastanti sul nostro ordinamento positivo
Nel senso che mentre proviamo un giudizio nettamente positivo su alcuni tipi di forme di tassazione ambientale essenzialmente è stata già citata l'imposta sulla discarica sul conferimento in discarica dei rifiuti abbiamo dall'altra parte un giudizio estremamente negativo nella considerazione del sistema fiscale nel suo complesso perché il sistema di scarsi sicuramente abbastanza
Si è dimenticato abbastanza del problema ambientale e praticamente la esaminato esclusivamente come vedremo sotto il profilo dei rifiuti
La prima promessa metodologica diciamo così di individuare qual è l'oggetto della tassazione ambientale sotto questo profilo probabilmente molti di voi sanno che ci sono delle interessanti prese di posizione da parte della Corte costituzionale che alcune sentenze ha affermato che l'ambiente si deve considerare bene unitario costituito da tutte le risorse naturali e culturale stoppa finalmente agendo anche sul pensose cultura che possono essere soggette ad esaurimento e che quindi necessitano di tutela e di partendo da questo concetto della bene ambiente espresse la Corte costituzionale non possiamo distinguere tra i grossi comparti su cui voi schema più zero il nostro sistema positivo già sono emersi però mettiamo in
Il primo oggetto della transazione mentale sono le emissioni inquinanti se ne parlato tantissimo questa mattina
Inquinamento del territorio il problema dei rifiuti inquinamento dirlo quindi problema delle accudisca Antonio seppur accennato ma è un problema grosso inquinamento dell'aria invece se n'è parlato molto
Comunità visto che c'abbiamo mosso i pieni
Il secondo oggetto secondo settore poco imminenti
Sia i manicomi destinate al consumo prendendo volgarmente in comparare possiamo ce l'aveva più di ieri prodotti usa e getta la in sacchetti di plastica guidato da un suo sacrosanto tomo
E anche come prodotti inquinanti questo è stato già erogato questa mattina bisogna considerare beni destinati anche all'utilizzo diciamo industriale soprattutto in attività produttive soprattutto già è stato detto in agricoltura in cui possiamo bene prodotti che indubbiamente creano biblica
L'ultimo settore che settore diciamo così che proprio è un po'evocato e può essere bloccato attraverso la sentenza la Corte costituzionale vedo del consumo d'utilizzo dei beni ambientali scannarsi
Di solito si parla dell'acqua come bene ambientale scalzo sicuramente ma proprio pensando a quello che ha detto la Corte costituzionale e alla realtà del nostro Paese lo dobbiamo pensare non soltanto alla anche agli altri Danny carburante
Parma dobbiamo pensare ancora alcune nostre cose le spiagge eccetera e ulteriormente anche ai beni culturali
Che è cento di può essere oggetto di anzi deve essere oggetto di tutela ambientale a questo punto potrebbe anche ad entrare in qualche maniera alcune oggetto di tassazione
Un'altra premessa vedevo papà altre poiché salterà ma una promessa necessariamente devo far anche per mettere in pratica il nostro sistema
E quello qual è la funzione dal punto di vista economico giuridico della tassazione ambientale anche questo è stato abbastanza devo Cassano mettendo in fila noi abbiamo dei cosiddetti tributi disincentivanti o dall'altra parte gli incentivi fiscali chiamiamolo alla fiscalità incentivante
Che vi è negoziato normalmente dovrebbe essere considerato effettivamente come il vero tributo ambientale quindi vero tributo ambientale e il tributo disincentivante cioè il documento che va a colpire immissioni inquinanti emissioni inquinanti consumo di prodotti accetta per disincentiva da il consumo in quei prodotti e incentivare il consumo alternativo o viceversa può essere lo strumento della fiscalità in Cina di incentivante cioè ed è incentivi discariche raggiungono al Madison Square
Noi dobbiamo poi e qui c'è la realtà oltre al nostro ordinamento positivo un'altra funzione che molto discussa è stata molto discusso dal professor sul della fiscalità ambientale che la funzione di reperimento di risorse che anche qui sa possiamo distinguere un reperimento di risorse ed il finanziamento specifico di servizi ambientali
Pensiamo alla vecchia Tarsu alla nuova rintraccia tutta la manovra sui rifiuti oppure in generale reperimento di sorse con delle imposte che dal punto di vista giuridico noi chiamiamo imposte di scopo normalmente in cui mettendo Bossa su un determinato oggetto più o meno attinente con l'ambiente ma quello per rilevante che la destinazione quel gettito eh
Jack dai destinato a una funzione di risanamento e ripianamento ambientale
Saltò ben premesse soprattutto tutta la discussione interessantissima che si fa sulla giustificazione giuridica della tassazione ambientale il progetto di capacità contributiva soprattutto per i tributi disincentivanti se no il venti minuti diventano uno da accenno semplicemente un'altra cosa perché lo troveremo nell'esame del diritto positivo e non ritroviamo ci possiamo trovare di fronte nel caso come strumentazione giuridica nel caso del rispetto ambientale abitudini che sono i più vari possibili quindi apriamo dei prelievi che si sono buttati corrispettivi possono essere passo una volta in contributi o prezzi pubblici
Ci troviamo di fronte ancora appellativi invece non commutativo contributivi che sono vere e proprie imposte noi abbiamo una Commissione e soprattutto come subito adesso vedremo analizzando se non positivo abbiamo spesso una costituzione non più una commissione tra prelievi
Di tipo tributario e predilige invece non sono di tipo tributa
Fatta questa premessa vediamo in relazione ai singoli oggetti la situazione del nostro paese e quindi parliamo abbiamo galleristi emissioni inquinanti
In cui noi possiamo notare una particolare attenzione lo premettevo del nostro legislatore per il problema dei rifiuti
Nel sul in materia di rifiuti non va be'possiamo considerare addirittura l'esistenza di retributivi a cui aggiungere poi anche il camion per la raccolta depurazione delle acque di rifiuto in qualche maniera comunque un prelievo qua
Il tributo principale ovviamente la tassa per la raccolta dei rifiuti solidi urbani una nuova tariffa che dal mille novecentonovantanove dovrebbe sostituirebbe Sapa sapendo tra l'altro formerà oggetto specificamente della relazione che segue a nuova vita per la cessione dei rifiuti urbani
è sicuramente un prelievo polacco attivo sia sia la vecchia pazza sulla quale cassa che la nuova tariffa
Sicuramente la nuova tariffa come probabilmente gli aveva detto forse sapete alcuna protezione ambientale molto più specifica di quanto aveva la vecchia passa che era un e parlo era basata su una prelievo di tipo può aspettare ipocatastale invece la nuova tariffa cerca di accentuare indubbiamente la funzione ambientale per che dovrebbe essere parametrata a quelli che sono la quantità e eventualmente anche la qualità di rifiuti che vengono immessi vengono conferiti c'è una lunga discussione che anche quest'anno panciotto e perdita di tempo se la nuova tariffa debba considerarsi un prelievo di tipo tributario un prelievo quindi praticamente consegnarsi in curva costruirsi in termini di tassa o se invece sia un prelievo non tributario cedeva praticamente ricostruirsi interni di prezzo pubblico
La mia opinione che la nuova tariffa continua ad essere una cassa continua a essere un prelievo di tipo tributario e non un prelievo di tipo non tributario sotto una serie di ragioni che per il momento mento molto interessante è il tributo per il conferimento dei rifiuti in discarica è già stato indicato come mi pare un articolo professor Giorello si diceva appena uscì questo tributo debba essere l'unico e vero tributo ambientale sentita
Naturalmente è vero almeno come efficienza c'è qualche d'un altro che funzionamento ed è venuto è vero come efficienza è sicuramente un tributo di tipo innovativo anche come struttura dal punto di vista giuridico e un'imposta che grava sul soggette sull'attività di di impresa di stoccaggio dei rifiuti e molto interessante il sistema della rivalsa obbligatoria perché il sistema diverso obbligatoria nella visione ambientale di questo tributo dovrebbe essere poi il sistema che ribaltando il nome tributo suppliche un felici discarica mano a mano combinandosi poco la nuova tariffa ma la ma dovrebbe consentire o favorire una raccolta di tipo differenziato o dei rifiuti questa è la finalità ambientale di questa di questa imposta
Quindi e sicuramente un tributo con finalità ambientali è sicuramente un tipico attributo disincentivante almeno dovrebbe avere questa insomma anche una funzione poi Missa perché ci sono anche il reperimento di entrate per opere di risanamento ambientale
Vi dicevo c'è anche un terzo tributo che nella titolo che colpisce i rifiuti che nel titolo è interessantissimo perché si chiama tributo provinciale per la tutela ambientale quindi dovrebbe essere massimo tributo mondiale
In realtà Bouton minore chiaramente cioè cito e destinato province ha una funzione non direi incentivante ma casomai di reperimento di risorse da destinare province dovrebbero finanziario delle funzioni amministrative in materia di ambiente il parto si sostanzia in una piccola una mela addizionale della pazza sui ben più utili per la raccolta dei rifiuti solidi urbani quindi nonostante il titolo non mi sembra che abbia una finalità ambientale particolarmente elevata
Nell'ambito dei rifiuti vi ricordo ancora l'esistenza del camion per la raccolta la depurazione delle acque di rifiuto per cui siamo ancora di fronte a a un prelievo sicuramente Inti poco attivo che ha anche una funzione ambientale forse marginale perché marginalmente ha una funzione redistributiva in quanto tutti devono pagare questo prelievo questo cannone
Anche nell'ipotesi in cui non ci siano gli impianti di depurazione in questi porti un semicerchio per il canone deve andare a finanziare la costruzione di impianti di depurazione queste sicuramente una finalità è una funzione ambientale specifica andando molto velocemente l'altro settore sempre dell'emissioni inquinanti in cui abbiamo qualcosa in materia fiscale e quella della qualità dell'aria essenzialmente rileviamo un'imposta
Molto particolare che imposta erariale sull'inquinamento prodotto dagli avremo anche questa è come tributo in discarica per il conferimento in discarica il segmento d'imposta ambientale tipica e che bassa come oggetti del minore come come entità ma come costruzione giuridica sicuramente e anche questo un prelievo di tipo impositivo di tipo tributario transito a una funzione ambientale in quanto l'entità del tributo e graduate in relazione alla legge maggiore o minore rumorosità delle automobili allora funzione ambientale anche sotto il profilo del Jackie O quindi anche un'imposta di scopo perché per il quaranta per cento viene destinata per a parte dell'inquinamento acustico e per il venticinque per cento
Entrate viene destinata per servizi per altri servizi ambientali fra l'altro è una delle poche imposte in materia ambientale che ancora era viale tutte le altre osservano locali
Parlare di tributo ambientale sempre parlando di inquinamento dell'aria per le altre imposte che colpiscono o i carburanti che colpiscono gli oli combustibili si è detto moltissimo occhi
Beh trovare in mattinata ambientale queste imposte e abbastanza arduo abbastanza difficile per cui e Ciro questi che i carburanti degli oli combustibili sono colpiti da accise sono colpiti da una forme impositive anche particolarmente rilevanti
Ma lattine canta in tale meramente accessorio o addirittura secolare tra l'altro se non sbaglio la famosa aliquota ridotta per la benzina verde dovrebbe scadere con la fine dell'anno godette subito di jersey se no eccetera scorso
Sicuramente non hanno funziona mentale
Neppure indiretta se n'è già accennato le impose deposita applicazione del secolo impose sull'energia elettrica i tributi che colpiscono di autoveicoli dall'immatricolazione a circolazione di ambientale su questi settori non c'è niente caratteristica però che siano colpiti
Questi settori quindi in una visione di riforma probabilmente potrebbe essere sufficiente incidere sui tributi già esistente almeno in queste materie ho appena citato per darvi una funzione ambientale che oggi non hanno e che invece si si presterebbero ad Avellino
Sul prodotto inquinanti
Che è l'altro grossissimo settore ambientale la situazione italiana è una situazione particolarissima tutti credo che conoscete la vicenda dell'imposta sui sacchetti di plastica
Praticamente era l'unico tributo ambientale che colpiva un prodotto inquinante resistenti italiani non c'è mai stato nient'altro che quell'imposta sul servizio taxi posso su sé che di plastica è stata soppressa perché era assolutamente inefficiente dal punto di vista soprattutto ambientale perché non si è mai riusciti a distinguere quali erano i sacchetti
Biodegradabili non biodegradabili e quindi a questo punto ringrazia la generalizzata non era più né in positivo mentale ed ora è stato sostituito con un contributo un contributo che ha sempre una funzione una natura tributaria comunque per il contributo sul di riciclaggio sul polietilene vergine
Che appunto doveva andare a colpire dove aveva una pineta ambientali quanto c'era un vincolo di getto e andava a colpire un prelievo su collegato al valore fatturato del polietilene vergine
Questo con parlo al passato perché questo contributo è stato a sua volta soppresso ma è stato soppresso perché era assolutamente inefficiente anche questo per l'esenzione per le difficoltà di controllo cioè un dato solo per un attimo stato inefficienza di questo tributo il gettito nel mille novecentonovantatré era circa novantatré miliardi non voluto ma comunque un gettito nel novantacinque era crollato a undici miliardi a questo punto il tributo questo contributo su polietilene Reggina è stato soppresso è stato sostituito da che cosa
Da quello che la peculiare situazione italiana per quanto riguarda i prodotti inquinanti
Cioè da un consorzio obbligatorio la figura consorzi obbligatori è unica
Nella invita alcuni
Discussioni fatta anche col professor lo seguì anche loro sottolineava che unita nel panorama anche europea
Cioè rilevare i prodotti inquinante nelle che in alcuni altri paesi europei sono colpiti attraverso delle specifiche tazze dalla sono considerati nell'ambito di questi consorzi obbligatori per cui abbiamo il Consorzio obbligatorio
Sulla classica dentro e mentali batterie usate
Invece isolato all'estero hanno una bassa oli esausti e poi gli ultimissimi consorzi obbligatori introdotti con la il decreto legislativo numero ventidue quello sulla tariffa sui rifiuti
E sono quelli sugli oli e grassi vegetali e infine quello sui rifiuti di beni in polietilene avendo abrogato il contributo che non funzionava si è introdotto questo consorzio obbligatorio
Parlo sempre avvenisse ambientale ne diventi donati dalla le difficoltà di costruzioni giuridiche sono notevolissime di questi consorzi
Dal punto di vista ambientale c'è sempre stato un attimo di diffidenza su questi consorzi perché manca un'effettiva disciplina di controllo sull'efficacia ambientale di questi consorzi
Tant'è vero che il nuovo consorzio sul polietilene esatto strutturato in una maniera potrebbe essere molto interessante e insomma la è stato strutturato proprio per cercare ritengo di dargli maggiore efficienza al punto di vista ambientale Papi viene previsto
Che con decreto del ministro dell'ambiente di concerto col ministro dell'industria vengono fissati degli obiettivi minimi di detti consorzio deve raggiungere nel riciclaggio del
Questo caso del polietilene se stiamo parlando polietilene
Se il consorzio a questo punto si autoregolamentate ristabilisce i contributi l'entità dei contributi
In via autonoma se per caso il contropiede di obiettivi minimi non vengono raggiunti allora a quel punto interviene l'autorità cioè interviene il ministro l'ambiente innanzitutto
E stabilisce un contributo percentuale un contributo percentuale di riciclaggio sul valore fratturato
Da parte delle imprese che sono obbligatoriamente consociate questa è una struttura nuova è stato usato appunto in questi due nuovi consorzi quelli sui beni in polietilene quelli sui vegetali e
Sud gli otto e grassi vegetali pesarsi
è già stato detto che non ha alcuna funzione ambientale la differenziazione di aliquote Iva oppure poteva essere un classico materia che poteva colpire sotto il profilo ambientale il prodotti anzi in materia di IVA già stato più volte indicato battermi insoluti su esistono delle agevolazioni su quello sui fertilizzanti su questi GP su quei prodotti dal punto di vista ambientale invece dovrebbero essere casomai tassati in maniera maggio
L'ultimo settore quello e con questo chiudo l'ultimo settore quello del consumo dei beni ambientali noi abbiamo praticamente un solo prelievo
Che colpisce in questo settore che il canone per il servizio di fornitura dell'acqua
Quindi c'è un prelievo obbligatorio sicuramente perché non ha sicuramente carattere tributario però impedirlo sicuramente obbligatorio
La finalità ambientale dipenderà dalla tariffa di questo prelievo dall'ammontare sopra di perché affinata ambientale potrebbe essere quello di disincentivare il consumo indiscriminato e l'acqua chiaramente se il prelievo sarà estremamente basso questo disincentivo non ci sarà sempre glielo tra l'altro mi risulta che ancora non è stato definito al cento per cento la tariffa te la cavi tanto per intendersi questo prevedeva invece sarà più basso sarà auto evidentemente riuscirà a
Operare come disincentivo nessuna funzione ambientale hanno in numerosi incentivi fiscali esiste qui ritorna il concetto della bene ambiente Spencer la Corte costituzionale i numerosi incentivi fiscali esistono in materia di beni storici e artistici
Attualmente tutti
Sapete che esistono degli incentivi fiscali anche di una certa rilevanza incerto significato questi sono dati con finalità che peraltro non si riesce a individuare come finalità ambientali in atti pettine targato questa è evidentemente la situazione in cui in sintesi senza dare oltre in sintesi credo che trovi conferma quello che è emerso fin da questa mattina che soprattutto dal punto di vista oggettivo il nostro sistema fiscale ha conosciuto come problema ambientale esclusivamente quello dei rifiuti in cui si è più volte sperimentato con imposte anche di tipo innovativo mentre dal punto di vista del di tutti gli altri oggetti della tutela ambientale evidentemente non esiste nulla se non il fenomeno dei consorzi
Che peraltro è un fenomeno su cui ripeto cioè premente molto da valutato sulla effettiva efficace interni ambientali questi consorzi
Mi fermo qui vi
Grazie professor perché abbiamo fatto ultima relazione verrà svolta dal dottor Petroni
Sui rifiuti solidi urbani nell'evoluzione da tassa a tariffa quali effetti negli atti municipalizzate
è una finisca è una relazione che si differenzia dalle precedenti che recenti trattavamo le aree problematiche speriamo nei prossimi tempi per il sì tranne l'attuale per quanto riguarda invece la tasse letti tutti solidi urbani c'è proprio provvedimento e quindi si sta procedendo all'applicazione c'era tutto adesso
Grazie dottor Marino te la parola
I io vorrei partire con questa relazione sottolineando che il decreto numero ventidue noto come decreto Ronchi segna una profonda evoluzione in materia di legislazione ambientale in attuazione delle direttive europee in materia di rifiuti rifiuti pericolosi imballaggi
E relativi Philippoussis in vantaggio
Nel corso di questa esposizione verranno esaminate le diverse opportunità di attuazione che la transizione da tassa a tariffa presente in materia di rifiuti solidi urbani
Nonché gli effetti che potrebbe riverberarsi sull'utente del servizio e sulle aziende che attualmente nel nostro Paese tale servizio assicura
Questo convegno di studi le reazioni sino a qui oggi trattate evidenziano la necessità di un'analisi mirata da un lato alla salvaguardia in materia di rifiuti solidi urbani dell'equa distribuzione del prelievo per i cittadini residenti in un senso comune e tra differenti realtà territoriali
Dall'altro la necessità di contenere mediante lo strumento rappresentato dalla caduta dell'IVA
E sebbene la stessa necessiti di essere la portano anche in termini di dosso agli ambiziosi quanto indispensabili obiettivi che il decreto Ronchi fissa
Contenere quindi l'incremento della del servizio in capo al contribuente ed eventualmente distribuire il medesimo sul valore aggiunto che dovrà scaturire dalla gabbia integrazione per cultura ambientale il mondo industriale che Arcore e le ragioni di questo decreto
Ottima necessità l'instaurazione di un rapporto d'affari potenza in grado di rafforzare il patrimonio tecnologico e di risorse umane rappresentato da molte delle aziende municipalizzate che attualmente gestiscono i servizi ambientali
Il cui equilibrio economico finanziario potrebbe essere compromesso delinquenti Gottardi l'escussione del corrispettivo previsto a fronte del servizio espletato
è pertanto evidente che l'evoluzione della star per il Fasano l'elemento decisivo non solo per il futuro delle aziende che operano nel settore ma inciderà notevolmente sulla sempre più rilevante partecipazione del capitale privato alle mila connesse con la creazione di servizi ambientali
Dal primo gennaio novantanove prevista la soppressione della tassa per lo smaltimento di rifiuti solidi urbani la tariffa che verrà successivamente istituita dei comuni deve essere intesa nell'accezione economica del termine quindi quale prezzo pubblico di un servizio e non come mera determinazione quantitativa di oltre quello di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani un servizio misto in quanto possiede sia le caratteristiche del servizio privato di Erika riteniamo vantaggio il soggetto usufruisce sia quelle del servizio pubblico di procurare un beneficio uguale a tutti i componenti della collettività
E possiamo definirlo sicuro per il quale rifila razionale consumo così come poco desiderabile
E per farlo servizio reso nell'interesse pubblico oltre che del singolo individuo poche socialmente utile anzi indispensabile la profondi
Sedici dunque adesso lo strumento della vittima quale corrispettivo è facile dedurre come la prestazione richiesta per il finanziamento del servizio riassume in sé le caratteristiche tipiche della tassa al di là del termine con il quale il sogno di
Mentre mal si addice l'accensione il corrispettivo legata al concetto di prezzo pubblico
Infatti sibilo sostituzione dell'afa con la tariffa veramente il rapporto giuridico che per la crisi fra il comune in nell'operazione legislativa all'aperto non è altro che lo strumento normativo di determinazione della misura di un forse sono decreto legislativo cinquecentosette che attualmente disciplina servizio è prevista la tariffa dell'imposta sulla pubblicità la tariffa della cosa colloca tariffe della Tarsu
Se tuttavia si usa il termine nell'accezione economico scientifico la Delfa come ribadito precedentemente prezzo pubblico del servizio
Quanto previsto comporta la sostituzione della passa per un prezzo al pubblico con un servizio civile obbligatorio bellezza in quanto peso dall'ente pubblico nell'esercizio delle sue funzioni amministrative tre società nell'interesse pubblico e non risentono tenuto ad una controprestazione in quanto utenti di una prestazione
Un termine di raffronto può essere costituito dal camion per la raccolta la depurazione delle acque
Secondo il Consiglio di Stato esso rientra nella categoria delle entrate tributarie ancorché pagamento sia collegato una prestazione da parte di un soggetto pubblico perché l'imposizione determinato autoritativamente obbligatoriamente dall'ente pubblico
E il cittadino si trova in concreto nella impossibilità di poter rinunciare domandare il servizio STET in ordine alle quali si configurano una sostanza l'obbligatorietà della e dunque da tenere ben presente che la pubblicò il servizio di raccolta dei rifiuti sia per il comune di regola che istituiva i primi di privativa sia per i cittadini che salvo alcune eccezioni devono usufruire
In quanto prestazione patrimoniale imposta dato che il servizio obbligatorio non solo per i Comuni ma anche da Rutelli qualcuno al servizio in una a richiedere la periferia analisi è certamente investita dall'applicazione l'articolo ventitré ma non dall'articolo cinquantatré della Costituzione
La sua determinazione dunque soggetta alla riserva relativa di legge
E senza della quale riguarda quello che viene denominato il contenuto minimo quindi gli elementi essenziali all'individuazione della prestazione proposta mentre in teoria non deve essere collegato non dovrebbe essere collegata ad alcuni indici di capacità contributiva
Possiamo trovare una parziale giustificazione all'adozione di tale tipo di strumento ricorrendo all'attore ma nel decentramento i quali dimostra come il benessere dei componenti la collettività sia maggiore nel caso in cui i beni pubblici i cui servizi sono utili fitte quindi una determinata area geografica vengano prodotti finanziari dei residenti in tale aria e non dal governo centrale
Possiamo affermare come sia possibile rintracciare la presenza del decreto in esame dove all'articolo quarantanove no soddisfatta nel server legge affidata al governo il compito di elaborare il metodo normalizzato
Per determinare la tariffa di riferimento si afferma che la stessa sarà stabilito dagli enti locali anche in relazione a piano finanziario degli interventi relativi al servizio in una in tal modo sarà ulteriormente possibile una seppur modesta ridistribuzione del reddito tutelata sia a livello centrale nell'ambito di quanto disporrà il ministero dell'Ambiente certo modello base supplementare la tariffa che locale in conseguenza di quanto stabilito da una comune
Nell'esercizio delle secrezioni Elia positiva posso dunque nel prelievo destinato specificamente al finanziamento del servizio di asporto rifiuti solidi urbani e nella sostanza assimilabile tecnicamente ad una tassa da cosa nasce l'esigenza di introdurre il metodo tariffario quale strumento a garantirne la la remunerazione
L'adozione della protagonista in loco da quale vasta propongo fondamentale ragione d'essere nei principi ispiratori del decreto alla cui base si è una costatazione che ha dei valori irrigidire la direzione delle partendo dalla constatazione che la funzione degli stessi rappresenta al tempo stesso una forma di inquinamento uno spreco di risorse prioritari sono ormai gli obiettivi di cui si è parlato di minimizzazione della produzione di rifiuti e di recupero di quelli che possono essere evitati
Precauzione prevenzione insieme al recupero cateteri Ciotti capire impiego riciclo e recupero di inerzia rappresenta dunque gli imperativi che si impongono al sistema economico nel suo complesso
L'attività di smaltimento intesa quale iniezioni di quei rifiuti in alcun modo possano essere superati fidati e pianta ormai assume un carattere facile
Tutto ciò impone una riconsiderazione rivalutazione del ruolo dell'utente
Nel passato quando le attività proprio Dante Sorbana si trovi in una raccolta dei rifiuti laddove si venivano prodotti e nel conseguente allontanamento degli sin dalle città verso luoghi di smaltimento insalubre
L'utente si trova in una posizione passiva di semplice accettazione del servizio rispetto al quale non ha modo di Telepiù tale è stato il dorso giustificavano l'azione di un tributano nella specie una tassa non rapportato quantitativamente all'ammontare del servizio ricevuto
Oggi il ruolo del cittadino utente diviene sempre più attivo il decreto Ronchi in linea con le strategie comunitarie enfatizza l'importanza della raccolta differenziata quale volano per l'attuazione dei principi di revisione la raccolta differenziata nei fatti più razionale la gestione rifiuti amico di ridurre la quantità Bernoldi di ottimizzare la quantità e la qualità dei materiali riciclabili rendendo più agevole remunerativo lo sbocco sul mercato di evitare sprechi materie prime ed energia smaltire in modo adeguato i rifiuti pericolosi di permettere il miglior funzionamento degli impianti di smaltimento con minori rischi per la salute e la sicuramente la riforma di raccolta e più onerosa rispetto al metodo tradizionale
Possiamo quindi affermare quindi da gravido ad essa conseguenti che è questa la scommessa anche di questo decreto possano essere attenuati mediante la riconversione di impianti industriali inattivi o al limite dismessi all'attività propria dell'intero processo di riciclaggio
Esempi in tal senso sono rappresentati in Italia dall'impianto
Sotto il profilo del riciclaggio piuttosto avanguardistico per l'esperienza europea realizzato dall'Amsa di Milano
E dall'ex nell'ex stabilimento di una Maserati due prima giaceva Maserati attualmente viene un impianto che il più moderno d'Europa in tema di e qui a Roma abbiamo il forno di incenerimento dei rifiuti ospedalieri è stato appunto edificato nello stabilimento di Ponte Malnome
Il decreto Ronchi fissità degli obiettivi ambiziosi ancorché necessarie ad una consapevole presa di coscienza in ordine alla protezione
Tale attività sta infatti legato ad una quota minima che dovrà essere rispettata da parte di tutti i colori e che passerà dall'attuale sette per cento al trentacinque per cento in sé pur essendo previste due tappe intermedie nel primo biennio sarà necessario giungere il quindici per cento mentre il secondo biennio venticinque qualora non venissero rispettati gli obiettivi minimi è prevista una penalizzazione con un aumento dell'aliquota a carico dei Comuni per i rifiuti che vanno inviate in discariche e conseguentemente del nome a carico dei cittadini
Entro la fine del l'ottobre novantasette il decreto prevede l'istituzione di un consorzio obbligatorio costituito dal mondo imprenditoriale che prende il nome di bonaria
Avente ad oggetto la raccolta degli imballaggi usati nei sistemi industriali della tribù raccolta differenziata per l'imballaggio dei consumatori finali scatterà il prossimo anno ad opera di comuni e le loro municipalizzate accudire aziende private esercenti sottratto il servizio di nettezza
Nella gestione degli allacci si ritrova tutta la filosofia comunitaria sul tema dei rifiuti
I prodotti sono futuri rifiuti che dunque necessaria una prevenzione a monte in modo che l'impatto del bene dismesso sia minimo con riguardo sia la qualità del materiale che ha le maggiori opportunità possibili di utilizzo e di riciclaggio
Da quanto detto appare palese la riqualificazione del ruolo di prudente dell'utente in genere
Le modalità di conferimento divengono più complessa e necessario operare la separazione inseguimenti crescenti di rifiuti
L'utente dovrà abituarsi all'idea di interagire non più con un singolo servizio come in precedenza ma come insieme di servizio modulari ai quali volta per volta si dovrà rivolgere
E dunque non viene chiesto oggi all'utente a differenza del passato intervenire relativamente se non altro per alcune fasi elementare quali la separazione dei flussi la scelta del canali smaltimento cui rivolgersi l'acquisto di prodotti più o meno facilmente trattabile nota quindi di più
Incide quindi come l'educazione informazione sulle problematiche di carattere ecologico il far leva sul senso civico sul sentimento di protezione dell'ambiente riversano forse
Accenno qui brevemente con tanto di sviluppare compiutamente il discorso in seguito è un valido strumento di sensibilizzazione in tal senso è senza dubbio costituito dal conferimento di rifiuti legato al sette omologato pratiche probabilmente a responsabilizzare l'utente ad una razionale produzione di rifiuti nonché al recupero e riciclo degli stessi ma che senz'altro necessita di un agguato interiorizzazione baby dovrà vigilare un altrettanto graduale applicazione
Il consumatore utente di avere un'informazione completa sorpassando intanto lo smaltimento in discarica considerato milioni del servizio pubblico diventeranno un'armata larga parte del suo comportamento
In sostanza più conferisce allo smaltimento e più varia meno conferisce allo smaltimento quindi più conferisce in raccolta differenziata che meno parlerà
Dal punto di vista della sensibilizzazione dell'incentivazione delle diverse categorie di utenza affermiamo che indubbiamente la trasformazione da tassa a tariffa
Potrebbe gradualmente costituire un valido strumento che correlando il costo del servizio per l'utente alla quantità di rifiuti conferiti risulti quale deterrente all'eccessiva generazione degli stessi
Tuttavia il nodo Gordiano sciogliere rimane la verifica delle quantità di rifiuti prodotti dagli utenti Italia penso domestica in particolare
A riguardo un ulteriore intento di inquadrare complessivamente il processo di di tariffazione sarebbe utile trarre valide indicazioni dalla comparazione con quanto operato nell'ambito di diversi settori segnatamente energie acqua fornita in regola gas e d'osservare in proposito che le tariffe elettriche si e per le periferie crisi introdurrà prossimamente una prima proseguirà l'attuale dibattito parlamentare prevede che il ministro dell'industria ma Authority di settore fissino infatti prezzi massimi dell'editoria con la possibilità di concordare illusioni
Nel frattempo l'Authority dovrà procedere la graduale semplificazione della bolletta eliminando anche se progressivamente sieri sezioni impropri Creatures a qualunque titolo concesse alle diverse tipologie di utenti operatori
Quante possibili sconti sui prezzi ufficiali dell'energia in una prima fase questa opportunità sarà comunque riservata solo ai grandi consumatori mentre normali utenti domestici sarà comunque garantita la parità tariffaria su tutto il territorio nazionale
In mezzo a voi al trattamento tributario guidato applicabile che hanno l'impugnatura atti di depurazione di acque reflue
La una recente circolare del ministero delle Finanze afferma che in attesa dell'entrata in vigore della tariffa prevista dalla legge Galli permane la natura tributaria del Carmine con la conseguenza esclusione dell'applicazione dell'Iva per mancanza del quesito gettito di svolgimento di un'attività commerciale
La stessa circolare afferma nel contempo il convincimento del Ministero circa l'evoluzione delle legislatori materie dicano impugnatura
Ad opera dell'attuazione della stessa nigeriani non a caso in Piemonte con Toscana e nel Lazio Basilicata potrebbe essere imminente l'applicazione di tali tariffa in considerazione anche del fatto che il metodo normalizzato per la determinazione della tariffa integrata è già stato approvato
Queste disposizioni sono utili
Per proporre anche confronti con la futura tariffa sui rifiuti e trarre alcune considerazioni
Il fatto che in un settore come quello dell'Energia
Dove tradizionalmente controlli sui buoni consumate e quindi sull'imponibile
Sono semplici si riscontrano però anche in questo settore le difficoltà di introdurre da subito e articolazioni dal fare complete
E riguardanti tutte le diverse tipologie di utenti mette in evidenza le innegabili difficoltà che si incontreranno trovandosi in presenza di un servizio qual è quello di raccolta e smaltimento di rifiuti solidi urbani per i quali è oggettivamente difficile un controllo diretto e preciso delle quantità prodotte
E quindi del grado di utilizzo da parte di ogni singolo contribuente
In base all'articolo quarantanove del decreto Comuni dovranno provvedere alla copertura dei costi per i servizi relativi alla gestione dei rifiuti mediante l'istituzione della triste in esame che sarà così articolata una quota determinate operazioni componenti essenziali del costo del servizio
In particolare gli investimenti per le opere pubbliche necessarie e agli atti di ammortamenti ed una quota rapportato alla quantità di rifiuti conferita al servizio fornito e all'entità dei costi di gestione
In tal modo dovrà essere assicurata la copertura integrale di questi investimenti di esercizio
Al ministero dell'ambiente di concerto con quello dell'industria sentita la Conferenza dei rapporti tra lo Stato le Regioni le Province
è affidato il compito di elaborare questo metodo normalizzato per definire le componenti dei nostri determinare le tariffe di riferimento la quale dovrà essere articolata per fasce di utenza e territoriali che considera poi la base per la definizione della palestra comunale
Dobbiamo sottolineare come la disposizione contenuta nell'articolo in questione prescriva la necessità di un'opzione per l'utenza domestica nell'ambito della modulazione della tariffa ulteriore agevolazione sono previste a favore della raccolta differenziata ad eccezione di quella dei rifiuti di imballaggio che restano a carico dei produttori degli utilizzatori
Per gli adeguamenti tariffari successi dovrà poté messi in conto degli obiettivi i migliori mentre la produttività della qualità del servizio fornito nonché del tasso d'inflazione programmata previsioni durante la quale si auspica un premio cessionari caratterizzato da un crescente livello di efficienza la prevenzione delle giunture verso l'attività di recupero esplicitata dall'applicazione alla tariffa di un coefficiente di riduzione proporzionale alla quantità di rifiuti assimilati nel produttori non sia arrabbiata recupero
Il maggior costo richiesto dalla raccolta differenziata non vorrebbe infatti gravare sugli utenti sotto il profilo di un inasprimento tariffario però questa è l'epoca sarebbe auspicabile che tale onere vada ripartisse sul valore aggiunto conseguente all'implementazione industria delle attività di riciclaggio nonché alla commercializzazione nei relativi mercati di sbocco devono utilizzare
Tale processo il viaggio evidenziata segnali incoraggianti se efficacemente attuato potrebbe generare conseguenze sorprendentemente positive sul versante occupazionale
Tanto le nascosto da convalidano tariffa quanto quella cooperativa ad opera del soggetto giustizia in servizio possono essere effettuato con l'obbligo del non riscosso per riscosso tramite ruolo
Disposizione quanto meno Aprilia per quella che viene definita una tariffa la ratio di tale norma sembra trovarsi nell'esigenza di scongiurare minori casse dei Comuni i quali con la sottrazione del citato seducono potrebbe riaprirsi le anticipazioni delle somme iscritte a ruolo da parte dei concessionari lezione necessaria ma probabilmente non sufficiente da sola ad evitare il rischio di contrazione del gettito dato che in questo senso molto dipenderà deceduti provvedimenti attuativi
Anche sotto questo profilo emerge l'elevato grado di innovazione del provvedimento e la necessaria integrazione tra Stato centrale i diversi livelli degli enti locali
Possiamo quindi affermare l'insuccesso del decreto Ronchi sotto questo profilo fortemente collegato alla capacità di attuazione di una linea che appare ampiamente condivisibile considera gli obiettivi proprio il sistema tariffario appena di un servizio di pubblica utilità
Dall'analisi del testo normativo risulta che il prelievo il posto per il finanziamento del servizio comunque lo si definisca partecipa dei criteri che noi tutti mi hanno sempre attribuito alla pasta trattandosi di tasse non di corrispettivo non si può pretendere a portarlo alla quantità e alla qualità effettivamente prodotta
Nell'unità di tempo del singolo utente poi qui ammissibile in sede enucleazione di di grilletto diritti fondamentali ripetiamo vibonese con intervalli di mente in esame
Il legislatore ad oggi i criteri presuntivi anche assoluti sia dei giudici voli per motivi di semplificazione per impossibilità concessione Rosita della prova diventa e per garantire il diritto dell'ente impositore alla discussione del affinché le novità contenute nel decreto possono tradursi in realtà necessaria un'accorta valutazione nell'ambito del metodo normalizzato e i parametri di commisurazione delle quantità di rifiuto che ogni comune nella propria autonomia dovrà adottare
Panificatori di conferimento di rifiuti potranno essere indifferenti collegate come avviene attualmente alla superficie dell'immobile o ad altri due velivoli millesimi condominiali
Il numero di sacchetti impiegati oppure i medesimi potranno essere ispirati al criterio demografico probabilmente gli adeguati almeno in una prima fase a fronteggiare la forte pressione manifestatasi con la Tarsu
Potendo prevedere inoltre delle agevolazioni per i nuclei familiari più numerosi e per quelli con i redditi più bassi
Senza la presunzione di essere esaustivo né volendo peccare di eccessivo tecnicismo posso ipotizzare sulla scorta di studi compiuti nell'ambito del consorzio Anci semplici e pubblicati dalla vista il fisco dei possibili criteri di identificazione della triste di possiamo disporre operando una distinzione di fondo per la consultazione dei rifiuti prodotti frammento di presunti e de facto
L'ipotesi oggetto si riferiscono alle sull'utenza domestica essendovi visibilmente più semplice la quantificazione della dei rifiuti prodotti dagli altri l'utenza essendo passati sul tipo di attività svolta
Come detto in precedenza dalla lettura del comma quattro dell'articolo quarantanove
Si dice che la suddetta tariffa dovrà risultare costituita da una quota fissa riferita all'ammontare dei corsi d'investimento gravanti sull'ente gestore del servizio nonché dal Comune e da una quota variabile rapportata su alcuni che sinteticamente possiamo definire costi di gestione
Così da garantire
La copertura integrale dell'ammontare dei costi proprio il servizio di raccolta di quelle smaltimento dei rifiuti
E qui nella distinzione tra costi variabili i costi fissi assume particolare rilevanza quello che l'onere del personale presente nell'Ama di Roma Valle del personale involge il settanta per cento dell'intero fatturato cioè rappresenta oggi un costo fisso un costo variabile e come la corrente
Potrebbe quindi apparire possibile ancorare il calcolo della sola quota variabile a parametri differenti a seconda del metodo presuntivo o de facto adottato un esempio di metodo per esempio questo Veardo tramite l'identificazione dei tre seguenti parametri numero dei componenti del nucleo familiare come risultante dalla dall'anagrafe demografica una purtroppo deve poco realmente aggiornate al nostro Paese metri quadri dell'abitazione autocertificati dal contribuente come avviene attualmente reddito complessivo del nucleo familiare anche se autocertificato al momento del pagamento
Ognuno dei parametri citati dovrà essere suddiviso in classe a ciascuna delle quali si attribuirà un peso tale da assicurare che la tariffa seducente
A crescere dei componenti del nucleo familiare ravvisandosi per quest'ultimo parametro la correlazione diretta la paralisi di prodotti e numero di persone appartenenti alla famiglia pur potendo essere previste una forma di agevolazione a favore delle famiglie numerose
Che la tariffa se ne sente al crescere del reddito posseduto e dei metri quadri dell'applicazione occupata così da individuare nel fine redistributivo l'elemento cardine della tariffa in tal senso concepita
Si evidenzia in tal modo come possa ravvisarsi l'opportunità legare l'ammontare della tariffa di indici di capacità contributiva che se in teoria non rientra nell'impostazione tariffaria sono perché idonei per tentare di coniugare fiscalità ambientale ed equità sociale
Un esempio può essere illuminante molto breve ipotizziamo che la che il signor Rossi a capo di una famiglia così da cinque persone ed abita in un appartamento di ottocento metri quadri di reddito complessivo del suo nome ammonti a circa cento milioni e che Bianchi abbia una famiglia di quattro persone e dopo un appartamento di centosessanta metri quadri percepisca un reddito gli ottanta mila reddito metri quadri dell'abitazione indici di ricchezza attuale superiori lunga rispetto al secondo portano Rossi avrebbe pagato l'importo superiore a quello corrisposto
Prostituta di essendo a capo di un nucleo familiare di cinque persone potrebbe usufruire delle agevolazioni concesse ai nuclei familiari numerosi o di una maggiore circolazione di quella concessa bianche qualora anche il numero di quattro persone posso considerarmi numerosa
E il comune e di residenza abbia portato in tal senso per cui verosimilmente i i due soggetti dell'esempio potrebbero trovarsi a dover pagare un importo pressoché coincidente
è chiaro quindi che pur risultando la situazione complessiva di un contribuente
Dalla comparazione di tutti i parametri considerati l'ente locale può tentare di coniugare l'equità sociale alla fiscalità ambientale prevedendo agevolazioni d'imposta per i nuclei più numerosi
La tariffa risulterebbero se è differenziabile seguito delle diverse istituzioni Provincia scusi contribuente
E da sottolineare come il singolo Comune potrebbe essere messo nelle condizioni di adeguare autonomamente decide attribuire ad ognuno dei parametri identificati
In tal caso avendo interrogare ben presente la situazione economico sociale nonché la sensibilità ambientale dei dissidenti potrà decidere di avvantaggiare o penalizzare con l'altra categoria
Perseguendo più o meno marcata nel definire distributivi utente pagherà in rapporto alla comminazione delle mutande preparando dato specifico la tariffa di esuberanza indifferenziata tenendo conto dei principi di capacità contributiva un'ipotesi probabile mantenendo di fatto potrebbe essere quell'avente ad oggetto l'utilizzo di sacchetti omologarsi trasferirebbe sostenimento dell'onere trecento al momento del dei rifiuti prodotti al momento dell'arresto quindi un'anticipazione
Alla semplicità del criterio che è già stato buttato in Svizzera in Austria per citare un esempio ben più rilevanti che per i sacchetti omologati uguali misuratori tariffari si contrappongono però difficoltà di ordine pratico relativi all'impossibilità di identificare eventuali trasgressioni con eventuali danni economici provocati importanti vasi nonché danni ambientali conseguenti alla dispersione dei rifiuti nell'ambiente
Il metodo descritto rientra nella classificazione generale della cosiddetta tariffazione volumetrica termine con il quale si designa un sistema le cui diverse modalità di applicazione sono accomunate dal fatto che le tariffe
Risultano proporzionati al volume di rifiuti conferiti secondo il criterio del giorno in Palestina la tariffa volumetrica Monsanto in mostri indebolita denunci e tuttora nettamente minoritarie nei Paesi occidentali sebbene si riscontri una forte in rapida crescita la maggiore diffusione sino ad oggi sia senza dubbio negli Stati Uniti quindi è stata adottata sin dall'inizio del secolo nelle sue molteplici forme che ha subito un vero e proprio crollo negli ultimi negli anni ma oggi ufficialmente raccomandata della rissa Adidas amministrazione federale
Se Berlusconi in tal senso i documenti ufficiali significative ottimismo così trascurano le possibili controindicazioni tra le più tenuta la propensione al Senato poc'anzi al sversamento di rifiuti in modo illegale da parte degli utenti incentivato in tal senso
Costoro potranno infatti abbandonare stessi nell'ambiente portare le discariche abusive obbediva ancora la necessità di sfuggita sacrosanto portatrice di nuovi di lavoro necessiti incasso critiche in alcune zone in una in ogni caso a disposizione del pubblico poi quelli di altri utenti
Meno probabili seppur possibili pratiche di compattazione domestica al fine della riduzione di Corviglia da conferire
E questa è un'ipotesi piuttosto ipotetica soprattutto nel nostro caso ed è interessante notare come tale comportamento
Però non sia necessariamente qualificabile come del tutto negativo
Quantunque sia difficile immaginare i dischi descritti quelli latino al contrario ciò non significa che se si siano empiricamente rilevanti in quanto strettamente collegati a livello di maturità dell'utenza
Teniamo presente in tal senso che comportamenti illeciti hanno pur sempre un costo rappresentato dalle richieste dalla loro attuazione pensiamo al costo del trasporto sistematico dell'immondizia in un cassonetto pubblico lontano dall'abitazione di residenza o addirittura poterli condurre nei luoghi di lavoro non aveva invece proposto dissi di essere scoperti e puniti
Qualora si confrontino impossibili negli strati
Si dovrebbe riferire dirige le prove sforzo verso le fine di auspicata
Acquisti di prodotti meno voluminosi meno imballati riciclaggio nelle forme di amore ha sofferto quanto affermato l'esperienza nordamericana mostra come rigida degli smaltimenti illeciti sedi ritenuta piuttosto modesto tutto ciò richiede preventivamente però un substrato pur l'evoluzione ciclica tali da palesare
L'importanza di determinati comportamenti necessari al Liverpool evening con ogni probabilità non ancora totalmente interiorizzata e nel nostro Paese considerato nel suo complesso essendo maturato solo recentemente un significativo processo dice ci
L'iniziazione in tal senso tale processo non può neppure basarsi su uno Stato di polizia adibiti al controllo continuo e pressante l'ispettore al ruolo in incaricati come strumento per indirizzare il comportamento il cittadino nel senso voluto sulla scorta delle considerazioni il volo
Se pur auspicabile sarebbe nato dall'applicazione della rifrazione volumetrica da realizzarsi con l'uso del sacchetto omologato
Come abbia maggiori
Appare più realistico un processo graduale che vede nei primi periodi di attuazione e la coesistenza di metodi presunti che de facto in una composizione percentualmente di verza
Data del singolo Comune in rapporto al grado di coscienza ambientale del progresso economico sociale e quindi importanza nevralgica della sensibilità degli amministratori comunali dell'Ente comunale di residenza
Ben oltre per completezza segna dato ma mediamente per completezza metodi intermedio tra quello presunto avete fatto costruito dall'uso di cassonetti condominiali utilizzato in giro l'Austria in tal caso tra il Comune e Luca
Verrebbe inserirsi una figura intermedia identificabile all'amministratore condominiale il quale in grado di disporre dei dati della
Gli occupanti l'unica tagliolini
La degli appartamenti di Capri
è l'ennesimo imposto in suo possesso il parametro per fare il calcolo lineare ecco sino al numero di volte in cui viene svuotato ciascun cassonetto di quel condominio dispone nella differimento lo può essere mensili e settimanali ripartizione della
Zidane dopo che l'amministratore avviene sulla base del numero degli occupanti sei metri quadri circa
Tale metodo permetterebbe di commisurare la tariffa l'ammontare dei rifiuti prodotti e di avvalersi dell'ausilio di una figura quale quell'
L'amministratore in possesso dei dati necessari inoltre nel caso in cui il Comune intendesse agevolare il familismo
Rosa potrebbero essere previsti facilmente dei correttivi qualora i criteri stabiliti dal ministero dell'Ambiente in ordine metodo normalizzato siano molteplici spetterà al singolo Comune adottare ed elaborare quello più consono alla realtà del suo sussurro il tessuto sociale e quale medesimo snodo tra da quanto finora esposto risulta disposto risulta pone alla luce delle Violante nomi dal legislativa introdotta DNA necessario nessun individuazione dei parametri Donington misurare la
Alla quantità di rifiuti prodotti si valorizzino le diverse opinioni differenti sensibilità presenti nel ricco tessuto sociale culturale
Nel nostro Paese e si valuti approfonditamente l'opportunità di procedere ogni singolo in realtà
Abile graduali fasi di sperimentazione e di tutta evidenza fondi questo passaggio rappresenta sotto il profilo economico finanziario e patrimoniale un elemento essenziale per le aziende municipalizzate e speciali nel settore necessari far infatti la novità dello strumento non
Un attimo introdotto non comporti incertezze in ordine la riscossione della pulsazione patrimoniale imposta richiesta lunga
A fronte di un servizio per il quale non si può procedere la sospensione in caso di mancato pagamento è appena il caso di accennare sulla base del prezzo corrisposto al consumatore del prodotto servizio reso ciascun impresa qualsivoglia sentore appartenente dovute
Quindi avvertito dinanzi alla prova conosce produttiva interni d'impiantistica di risorse umane lo stravolgimento dell'intero assetto di determinazione del prezzo del servizio fornito un po'quindi cagionare notevoli sciocco economico-finanziario quello non se le stime attentamente impatto per ciò che attiene al servizio di raccolta e smaltimento di rifiuti solidi urbani il problema ulteriormente amplificato
Per gli ingenti investimenti richiesti dall'attività di cui si compone riciclaggio sotto le quali quelle realizzata dall'ansia di Milano
Nell'impianto ex Maserati nonché in forma organizzata in forno per i rifiuti spedire
Pizza da Roma di che negli investimenti di ingenti capitali per i quali ente gestore
Il servizio può trovarsi in condizioni di sottodimensionamento in termini di patrimonio netto e di relativi vincoli di bilancio siamo indiscutibile esigenza di effettuare evidente investimenti si aggiungono i rischi collegati ad eventuali svolta discussione per cui la previsione del principio non riscosso per riscosso potrebbero già condizioni tali da compromettere gravemente sia l'equilibrio della gestione delle imprese stesse che la qualità dei servizi essenziali per i contribuenti ribadiamo pertanto l'estrema importanza dell'identificazione degli per il leader infrazione legati particolare alla quantificazione dei sia dei rifiuti del corrispettivo importanza giocata sotto invece Paolo della sensibilizzazione dell'utenza devo deriva salvaguardia ambientale e della brutale
Quando dico Suma e tecnologico delle aziende municipalizzate la graduale presa di coscienza dei deputati il processo di adeguamento tariffario comporta dipende il buon esito della Steve che è un vero e proprio mutamento della cultura ambientale confessa in tal caso l'applicazione della tariffa comporterà inevitabilmente la necessità di una maggiore imprenditorialità
E la gestione del servizio cui è legata sia un
Da un punto di vista tecnico per quanto concerne la gestione integrata dei rifiuti che dovrà svolgersi nei grandi territoriali primaria che sotto il profilo economico finanziario battuta di evidenziato a fronte di rischi poco prima richiamate che le nuove frontiere in Edward dal decreto Ronchi incentivano forti investimenti in cambio in campo ambientale creano un rapporto diretto tra le aziende e consumatori apportando anche in termini fascicolo
Un evidente beneficio alle aziende operatrici e quindi accelerando anche nel nostro Paese al pari delle altre in realtà internazionali significativi impulsi alla trasformazione delle aziende speciali in aziende private società mista e qui consentitemi molto breve in
Di stringono una
Regole d'azione su come dovrà realizzarsi questo a mio avviso ineluttabile processo di privatizzazione Italia una deliberazione del CIPE espressamente raccomandato di introdurre la regolazione tariffaria servizi in concessione in un contesto di competizione trasparenza di mercato analizzando sotto un profilo prettamente economico velista di rifiuti dev'essere chiaro che vanno necessariamente collegata nel ciclo di rifiuti accanto ad altri pezzi associate le varie fasi il forte legame tra tariffa pagata
Dei rifiuti e costi del ciclo dei rifiuti obietta ucciderei scenari costo del trattamento smaltimento tali scenari all'uso delle
Un arricchimento delle opzioni di trattamento recupero smaltimento che implicherà partito s'impianta dismissione ed Aristide pagata impianti di trattamento recupero smaltimento costituiscono una variabile centrale d'impatto sulla futura per far paga per i cittadini per i rifiuti solidi
E dalle imprese per i rifiuti solidi aziendale le rendite di posizione determinate nell'esistenza di Monopoli legati
Un naturali finiscono così come lo scaricarsi si finiscono così con lo scaricarsi sulle famiglie e sulle imprese una liberalizzazione
Che parziale per i rifiuti solidi aziendale favorirebbe un contesto competitivo sui costi e prezzi di trattamento recupero smaltimento tra l'altro l'articolo diciassette della Bassanini costituisce semplicissimo sicuramente una semplificazione delle procedure per la trasformazione degli agenti speciali messi
Il comma cinquantuno mostra subito replica asciutta le possibilità in quanto consente agli enti locali citare la facoltà di per sé un'azione della propria azienda speciali già costituita senza dover sottostare adempimenti amministrativi ad evidenza pubblica per
Scelta dei soci l'ente locale può restare azionista unico per un periodo massimo di due anni dalla dall'Inter soluzione
La gestione di servizi pubblici locali mediante società per azioni è un aspetto nuovo importante la vita economica degli enti locali
Tale forma di gestione stabile l'articolo ventidue novecentoquarantadue il quale fa sorgere molti problemi relativi alle modalità prescelta al i vari soggetti che nonché le forme dell'attività e negli spazi agli stessi eloquenti in tal senso sono i due liberi Centese sentenza del TAR della Liguria alla luce delle quali si evince come nell'attuale contesto normativo più un po'in particolar modo le imprese Stra possano costituire società con gli enti locali ma non le imprese pubbliche locali anche se in forma di S.p.A. si vuole d'altro canto in evidenza come l'obiettivo delle aziende municipalizzate dove si piange conquistare maggiori quote di mercato di servizi pubblici senza passare in epoca di privatizzazioni per la via di una vera concorrenza costituisca di fatto l'ostacolo alla completa di liberalizzazione del mercato interpretazione del TAR della Liguria peraltro contrasta anche con il parere il ventiquattro febbraio scorso reso dall'Antitrust sul disegno legge mille trecentottantotto là dove gli altri si esprima
Ore dell'ampliamento dell'ambito territoriale di chiarita delle aziende speciali che sicuramente a vantaggio di un più dinamico confronto concorrenziale del settore i servizi locali una soluzione il medico potrebbe essere quella di
L'attuazione al progetto contenuto nel DPR cinquecentotrentatré che ha introdotto nel nostro ordinamento le figure degli assetti a maggioranza privata per la gestione dei servizi pubblici locali previste l'articolo dodici imperativo di S.p.A. mista l'ente locale sarebbe socio di minoranza e conserverebbe esclusivamente un potere di controllo sulla gestione condotta dal socio di maggioranza del singolo imprenditore privato società anche raggruppate in un giorno
Per mancare progetta un pregiudizio quindi nei confronti delle S.p.A. in mano pubblica anche resterebbero vittime di un'ingiustificata esclusione dal gioco dalla concorrenza a conferma di ciò la disposizione regolamento in questione per cui non sono imprese municipalizzate bis in idem anche sub specie di S.p.A. ma anche qualsiasi società partecipate quest'ultima non possono aspirare a partecipare alla procedura stabilita per la scelta di
Socio privato di maggioranza perché si dovrebbe dedurre che non tutta l'impresa sono poste su un piano di parità ma si privilegiano esclusivamente le imprese private in aperto contrasto con i principi costituzionali di pari dignità
Della procura pubblica e privata ecco le regole della concorrenza non si capisce il motivo per cui le imprese pubbliche degli enti locali che hanno spesso nel settore
Esperienza pluridecennale in molti casi ancora oggi garantiscono uso di una soddisfacente qualità del servizio debbono essere aprioristicamente confinati in un supporter un dato certo e che si tratta di
Materia molto complessa che richiesto diversi interventi normativi nel tempo nel difficile percorso verso la separazione delle funzioni attribuite all'ente Luca al e la gestione di servizi stessi d'affidarsi a soggetti imprenditori tenuti ad operare secondo crede riconosceva efficienza e concorrenza di mercato
Per quanto riguarda l'Italia auspica indica il processo posto in essere dal decreto Ronchi si rilevi positiva in positivo per tutte le risorse imprenditoriali disponibili al settore ambientale e che ruolo incentivante del profitto venga poi
Otto in un settore così delicato almeno in comune solo in tal caso sarà infatti possibile convogliare i risparmi
Gli azionisti verso degli investitori verso dalle aziende
La partecipazione capitale reale capitali di rischio delle medesime può concretizzarsi
Duplice forma come sta bene anche Piero
Onde la compartecipazione di imprese private elettrici del settore o con l'apporto di capitali privati che intervengono l'acquisto di quote di partecipazione facendo leva sul pallido forme d'investimento potrà essere
è giunto il duplice risultato di gettare le basi per una sana concorrenza tra pubblico e privato eternamente in tal modo una gestione efficiente che garantendo competitività possa fare affluire capitali privati idonea a loro volta di innestare un processo culminante nell'adozione del
Dello di public company modello che sicuramente si addice ad un'impresa che svolge un servizio di interesse pubblico quale deve essere in conclusione in termini già l'Italia nel settore specifico il rapporto tra pubblico e privato si ritiene che il pianto possano alcuni dossi rappresentare un'energia positiva in termini di efficienza economicità del servizio stimoli alle competitività ma che l'unico soggetto abilitato a salvaguardare l'interesse generale in questo delicato settore mi manda l'ente pubblico quest'ultimo dovrà collegata all'esigenza di tutela Insinna promesse istituzionale una gestione in servizio s'mentre improntato a parametri di mercato idonea dunque a determinare un'efficiente allocazione delle risorse e suscettibile di garantire una in relazione del capitale investito il cuore del problema quindi definire quali siano le condizioni migliori di collaborazione tra pubblico e privato esperienze essere in tal senso si evince che le prime citazioni di settori pubblici locali in genere sono stati dotati e di comuni dopo e venduto le aziende hanno mandato
Soltanto poteri
Regolamentazione alcuni Paesi membri tra i quali spicca la Gran Bretagna per sentirmi a nel settore di agitazione con il cento per cento di aziende municipalizzate gestiti in forma privata si guidata Paesi come l'Argentina nostra nel Canada rispettivamente con il novantatré settantasette il cinquanta per cento di privatizzazioni servizi municipali per approdare
Ad una con la borsa e proficua la stessa deve dunque basarsi su un Venegoni
Non percorribile non è raggiungibile qualora un'azienda pubblica ma municipalizzata o speciali messi non si presenti intrinseche condizioni di
Un libro economico-finanziario in tal caso non si realizza infatti un processo di privatizzazione che tuteli gli interessi generali bensì giocoforza assistere ad elevare vere e proprie svendite in quanto per attirare capitali privati è necessario garantire agli stessi la redditività dell'investimento garanzia che sono un'azienda sana può assicurare e pertanto un imperativo etico degli amministratori per posseggo l'ente pubblico puntare all'ottimizzazione delle risorse disponibili all'autorizzazione delle potenzialità dell'azione amministrativa al fine di renderle competitive appetiti in una sana concorrenza dal pubblico Brianza sulla tali condizioni si ritiene possibile a servire gli interessi generali e un'energia quale quella del privato dall'altra quindi
Stabile ma se mal governata made in USA che offriva in tal senso l'evoluzione da tassa a tariffa con tutte le implicazioni di carattere economico sociali evidenziate non sono di certo una valenza secondaria partirà
Grazie al dottor Pietro e siamo riusciti a concludere prima la nostra giornata di lavoro quindi ringrazio signori relatori
E ringrazio voi mentre la vostra partecipazione grazie arrivederci