"Analisi dei procedimenti penali sulla tratta di esseri umani" - Convegno internazionale organizzato dal Ministero della Giustizia, dal Dipartimento delle Pari Opportunità e dalla Direzione Nazionale Antimafia (dal 4 al 5 giugno 2004 presso la Scuola Superiore dell'Amministrazione dell'Interno, Via Veientana, 386)

Settecentosessantatré per motivi turistici
Dalla dalla vitree dall'Eritrea e della Costa d'Avorio abbiamo anche qui delle immigrazione dei permessi di soggiorno significativi
Ma altri di questi permessi rilasciati per la richiesta di asilo politico
Ma è singolare ancora una volta che quando Ri affrontiamo taluni proveniente alcuni paesi di area balcanica
Con una rilevante prevalenza di immigrazione femminile i permessi di soggiorno per motivi di studio distici cominciano nuovamente a risalire
La la Polonia dalla Romania sul Seicento ottantatré e ottocentotrentasette permessi di soggiorno trecentoquattro atre centoquindici sono per motivi turistici
Agevole arguire che di motivo turistico vero e proprio si tratta
Se poi abbiamo riguardo anche i permessi di soggiorno rilasciati per motivi di lavoro e sappiamo benissimo perché le indagini lo hanno dimostrato non è un dato induttivo
Che dopo pochi giorni dalla dichiarazione di un lavoro l'immigrato scompare e che spesso dietro questi compiacenti permessi di autorizzazione al lavoro vi sono dei soggetti che si prestano soltanto un gioco o ad organizzazioni di questo tipo possiamo avere un dato che soltanto una spia da cui possiamo dedurre
La esistenza del fenomeno migratorio anche clandestino e quindi la resistenza dei reati di questo genere
Per una adeguato monitoraggio del sistema noi abbiamo anche verificato che cosa e emerso
Attraverso le telefonate pervenute a una organizzazione non governativa locale che opera in bare che si chiama la giraffa
Perché opera soprattutto nel settore delle assistenze alle donne immigrate e beh il dato significativo che emerge questo le telefonate pervenute che di donne che richiedevano permesso ex articolo diciotto quasi tutte si tratta di donne sottoposte le tratte
Nel periodo fino al febbraio due mila quattro nel gennaio tre gennaio febbraio due mila quattro è stata una telefonata
Dopo una iniziativa assunta in combinazione con la Prefettura di Bari la diffusione capillare sul territorio di informative del numero verde della possibilità di rivolgersi a questa organizzazione per emanciparsi affrancarsi da questa forma di schiavitù nel marzo due mila quattro le telefonate sono state ventinove
E nell'aprile due mila quattro le telefonate sono state trentatré
E nel maggio fino al ventisei maggio fino a pochi giorni fa sono state ventotto
Questo che cosa significa che è un'attività svolta in maniera attenta e accurata sul territorio di informazione ci può dare delle spie dei segnali di allarme su cui poi partire con le indagini nei termini che ci ampiamente illustrato il collega in questa logica io credo essenziale la circolare e non è qui alcuna forma di piaggeria ma il procuratore di Bari che infine ascolta
Per cortesia attenzione sa benissimo che io ho commentato così favorevolmente la circolare che ha diramato il procuratore nazionale il venticinque aprile con cui sollecita le iniziative nei vari distretti per l'acquisizione di tutti i fenomeni questo anche perché devo dire che ahimè queste indagini non facili nel loro espletamento abbastanza lunghe e complesse dispendiose non sempre ricevano la dovuta attenzione e la dovuta canalizzazione delle informazioni verso gli organi che poi devono valutare complessivamente questi fare credo che questa iniziativa con gli atti esecutivi cui dovremo grazie necessariamente assistere ci porterà a una massa di dati che svilupperà in maniera adeguata
Questo perché perché ripeto io dall'esame di questi dati statistici ho visto che fino all'entrata in vigore della legge nelle procure del distretto sono stati trattati
Moltissimi reati di immigrazione clandestina ma tutti esaminate come diceva il collega in maniera settoriale ed
Conditi
Attualmente e vado mi avvio alla conclusione le indagini in corso dimostrano purtroppo l'esistenza di fenomeni come o prima evidenziato nella zona di Trane appena appena tre mesi fa è stato trovato un altro laboratorio clandestino di cinesi
In cui cittadini cinesi tenuti gli stati di segregazione di semi schiavitù venivano indotti a lavorare per pagarsi la permanenza del soggiorno e per consentire il riscatto dei loro familiari
Devo dire in patria devo dire che sul punto anche i tentativi che abbiamo fatto con le autorità cinesi che sono state inoltrate dal collega Giorgio che fece la prima indagine purtroppo non hanno dato alcuni esito abbiamo un'indagine riguardante un caso appunto di riduzione in schiavitù vera e propria di una cittadina di origine rumena transitata per l'Albania e che ha attraversato praticamente tutta l'Italia da Bari alla frontiera con la Francia Imperia per essere poi rispedita al mittente
Poi andato il nord Italia Prato raggirato un po'dappertutto
Fino da ultimo era stata trattata dalla polizia come un caso di procura ordinaria è diventato un caso di di Diana quando è arrivato nel nostro ufficio e abbiamo rilevato che l'entrata in vigore della nuova normativa
Non non consentiva più quel tipo di valutazione penale per far
E così altri casi che abbiamo in corso che non nei quali non mi approfondirò
Che cosa devo dire quale può essere il sistema migliore per affrontare questi fenomeni non mi voglio esimere da una indicazione da un'espressione di parere che ovviamente e priva di particolare rilievo ma che il frutto della riflessione sul capo se è vero che la normativa introdotta dallo Stato italiano
Così in linea e adeguata l'abbiamo sentito ieri che tutti aspettiamo la ratifica della convenzione di Palermo sul crimine organizzato ma per altro verso l'Italia si è posta in prima linea sulla sensibilità nella repressione di questi fenomeni
Il collaudo al trattato trilaterale di collaborazione tra Italia Francia e Germania
Stipulato a Marsiglia nel luglio due mila tre la conferenza di Ancona del due maggio due mila tre
La riunione straordinaria sull'attività illegale dell'Adriatico e dello Ionio
La costituzione del Working Group Italia Stati Uniti tra novantotto e due mila e da ultimo l'accordo con la Nigeria credo che siano testimonianze abbastanza evidenti di questa propulsione normativa e di questa proiezione
Tuttavia molti di questi meccanismi vanno credo ancora affinate
Fra
Senza dubbio per quello che riguarda lo stato italiano incentivato l'approfondimento investigativo e affinato anche le tecniche di indagine sulla scorta di quello che diceva poco fa il procuratore nazionale cioè sulla base dell'esperienza comune stabilire dei
Di qualificarsi nel senso di un approfondimento di queste nuove indagini in questa direzione
Ma io credo che la traccia
La la nostra evoluzione anche giuridica ce la dia il trattato di Tampere
Ottobre novantanove dove per la prima volta il traffico degli esseri umani è stato individuato come uno degli obiettivi prioritari nella lotta al crimine transnazionale
è organizzato ma come svolta ulteriore in questa visione dello stesso Trattato stata data dall'attuazione rivolta oltre che alla repressione alle vittime dei reati alla collaborazione dei paesi di origine
E alla possibilità di favorire il rientro nei paesi di origine nonché allo sviluppo delle istituzioni e delle iniziative locali
Così come istituzione di Eurojust o di euro pollo previste dallo stesso
Che cosa voglio dire con questo
Intendo dire noi dobbiamo affinare le tecniche d'indagine entrare nell'ottica delle idee che come si diceva ieri ogni fenomeno inviti immigrazione di una certa importanza
Porta al suo interno il germe o la realizzazione già in atto dei reati di tratta o di riduzione in schiavitù quindi l'acquisizione anche dei dati relativi ai traffici migratori LTG ci consente un'effettiva conoscenza
Una sensibile azione delle forze sensibilizzazione delle forze di polizia nello sviluppo e nell'approfondimento delle indagini perché la rilevazione di dieci clandestini
Monitorati dall'Ufficio stranieri e rispedito nel Paese di origine ci fa perdere una fetta di patrimonio conoscitivo per capire come sono arrivati su chi avevano fatto conto con quali soggetti nel territorio dello Stato si sono
E quindi ovviamente quello della cooperazione giudiziaria con i Paesi esteri che non sono Slovenia e Croazia ma che sono altri sui quali purtroppo la difficoltà diventa molto più difficile
Dicevo per in esordio è qui veramente la mia conclusione perché troppo spesso si dice Nigeria ritenendo di avere così esaurito il problema perché sempre da quei dati che ci vengono da quei dati statistici vediamo che in realtà l'Africa che è un continente dall'aria dalle dalle dimensioni per noi europei non immaginabili e dalle diversificazioni non immaginabili purtroppo costituisce un serbatoio per il traffico e la riduzione in schiavitù di questi sventurati che non è certo ridotto soltanto a raggiungere e la Costa d'Avorio il Gabon il Congo
Il Ruanda e decine di altri paesi da cui provengono queste donne per cui l'attenzione andrebbe Rivolta in termini più generici
In conclusione
Se noi diamo anche oltre che un'impronta decisamente propulsiva alle indagini nei termini che abbiamo visto anche alle possibilità di assistenza di vittime la possibilità di favorire il rientro all'acquisizione di dati
Dalle rete diplomatico consolare che ci potrebbe dare potrebbe dare al Ministero degli Esteri e quindi successivamente al ministero dell'Interno a fornire a noi
Importanti segnali spia interessanti sulle richieste di permessi di soggiorno sulle richieste di visti d'ingresso per i Paesi per i quali questo è richiesto
Sugli strani fenomeni migratori locali noi potremmo meglio conoscere il fenomeno è la conoscenza come si sa equivale a una migliore forma di lotta il tutto ovviamente nella prospettiva di vedere se non cessare del tutto perlomeno affievolirsi questo flusso di umanità dolente che ci passa sotto il gli occhi e che non può lasciarci certamente
Ho chiesto anche con dati statistici
Perché i dati statistici
Servono a questo
La sua relazione
Mi permetterei di dire questo
Che la Procura di Bari
Ha dato un esempio
Anche in collaborazione con una due magistrati della DNA in particolare Laudati e Cisterna
Nello stipulare un ma accordo
Con le varie autorità che agiscono nel porto
E quindi con una grossa sensibilità anche da parte delle forze di polizia che agiscono lì delle capitanerie di porto delle autorità doganale
Proprio per la alimentare questo flusso di informazioni nei confronti della Procura distrettuale e questo esempio sì è un pochino a un'iniziativa un po'lontana perché io ne parlai con il ministro delle le infrastrutture
Dei trasporti e e e si è rivelato molto utile penso
E questo un esempio di intensa collaborazione nel secondo punto siccome ieri illa prefetto amico Panza non c'era
Davo atto non è potuto intervenire davo atto che nella riunione delle DDA
è stato direi combo uscì quasi unanimi richiesto che alle procure distrettuali venisse attribuita anche la legittimazione a indagare sull'associazione diretta all'immigrazione clandestina
Proprio perché è questo fenomeno nel quale poi si può scavare
Per vedere i reati di tratta o altri fatti che sono sempre di competenza distrettuale come per esempio per di terrorismo
Il la problema della scena un problema evidente c'è stato un incontro col ministro della giustizia cinese
Il nostro ministro la giustizia disse che avrebbero intrapreso dei lavori per un trattato di cooperazione anche penale
è deficitario soprattutto la Cina nella impossibilità di avere i numeri l'intestatario dei numeri telefonici
Che si trovano appunto in possesso dei clandestini esista un ufficiale dei carabinieri che fa parte della rissa Interpol la in Cina
Con la Nigeria nata con l'altro giorno arrivato una lettera del ministro della miseria
Che propone e forse si abbina
Ha un'idea che Mandoli aveva già esposto al ministero degli Esteri all'UniCredit
L'idea di fare una riunione di tutti i procuratori generali dei paesi subsahariani quantomeno per creare questa medesima sensibilità e proponeva questo ministro una data abbastanza prossima
Ora siamo sempre in Puglia
Però siamo a Lecce la parola Cataldo Motta ma io vorrei ricordare qui la signora Totò che è presente che presiede una importante associazione non profit donne insieme
E che si dedica per l'appunto anche che a questi interventi nella settore delle vittime della tratta Capaldo attillata
Nonostante la vicinanza centocinquanta chilometri che separano Lecce da Bari le modalità leccesi sono diverse da quelle di bario dovrei darvi una serie di informazioni ma non riusciva a farlo nel tempo previsto per cui non sfavorevole il tempo ma non vi darò le informazioni la nostra esperienza risale ormai al mille novecentonovantadue la prima indagine della Procura di Lecce
Profeticamente denominata Caronte risale appunto al al mille novecentonovantadue per cui questa esperienza di questo decennio ha una sua valenza sia per la durata sia perché in realtà questa di lei c'è una porta orientale che fino all'anno scorso sostanzialmente è stata percorsa sistematicamente voi pensate che Valona dista da ottantotto quaranta miglia marine quindi meno della stessa Bari
E che queste quaranta miglia si percorrono in un'ora di motoscafo veloce di questi gommoni dei quali dispone la criminalità albanese che sono motorizzati fino al mille cavalli quindi sono delle schegge sul mare noi abbiamo avuto modalità di immigrazione che ci hanno consentito di svolge l'attività di indagine con dei protocolli che fin dal mille novecentonovantaquattro avviammo
Con le forze di polizia dando delle indicazioni appunto sull'esigenza di rintracciare qualsiasi elemento utile oltre alla raccolta delle dichiarazioni dallo stesso clandestino indicazioni utili attraverso le perquisizioni
L'apertura delle suole delle scarpe dove erano indicati i numeri di telefono all'interno dei polsini delle camicie sotto i cerotti
Nascondevano Erika inesistenti
Sulla base di questo abbiamo ha avuto una serie di abbiamo acquisito una serie indicazioni
Che ci hanno per un verso dato una indicazione di sovrapposizione dal percorso tra tratta e favoreggiamento dell'immigrazione clandestina
Le organizzazioni sono le stesse sono le stesse come dice il procuratore di Trieste ripreso ieri dal procuratore vigna la l'immigrazione è un contenitore all'interno del quale c'è di tutto
Quindi i nostri dall'Albania portano armi portavano almeno fino a qualche tempo fa portava la marijuana
Portavano eroina portavano cocaina quindi così portano clandestini perché sono sono utilizzatori di un servizio ma così portano anche chi invece vittima di tratta perché destinato ad essere sfruttata nei luoghi di destinazione
Bene noi abbiamo avuto questa prima indicazione di sovrapposizione delle organizzazioni criminali che svolgevano entrambi i servizi
O meglio che svolgeva il servizio costringeva ad hoc per le donne sfruttamento sessuale e quindi con la tratta vere e proprie
L'abbiamo avuto anche una e questi sono i due grandi filoni dell'immigrazione che hanno contraddistinto la frontiera leccese abbia avuto anche indicazioni su una rotta più meridionale che quella percorsa dai curdi
Con le modalità assolutamente diverso perché mentre dall'Albania dall'immigrazione utilizza questi gommoni ai quali prima facevo riferimento più gommoni per notte con una trentina di persone per ciascun gommone e quindi con un tentativo di approdo in clandestinità in condizioni per non essere identificati i curdi invece viaggiano su navi sulla vita flette
Grandi con o numero considerevole di trasportati di clandestini siano andati dai centocinquanta duecento fino agli ottocento
La nave viene abbandonata quando si arriva al traverso del Capo Santa Maria di revoca che è la punta più a sud est
D Italia e l'equipaggio di norma un equipaggio turco rientra con piccoli battelli in Turchia la velina Pat dorato e questo spiega perché poi sono rari pessime condizioni intervengono la Marina Militare Guardia di Finanza Guardia costiera
E la nave viene trainata nelle zone appunto del capo il Santa Maria di Leuca quindi i curdi arrivano con la vita evidenti perché non hanno interesse a nascondersi anzi hanno interesse ad accreditarsi quindi non ci sono quelli che io definisco i traffici illeciti accessori non c'è droga non cede
Non c'è armi non c'è altro
Questo e quindi una prima grossa distinzione mentre così non è stato possibile distinguere l'immigrazione dai tratti il che quindi lo SMAU legno dal traffico io voglio qui dire però che noi abbiamo lavorato in maniera decisamente questa è una delle differenze con la frontiera
Del Nord Est d'altronde quella frontiera terrestre quindi le modalità sono assolutamente diverse
Noi abbiamo lavorato molto bene con l'articolo diciotto vivo da tempo vado ripetendo che l'articolo diciotto è una norma che agevolato moltissimo semplice però se ne parlava ieri lo diceva ieri il procuratore vigna
Tant'è che poi non è stata toccata dalle varie modifiche fino a quando abbiamo avuto un centro che ha lavorato che funzionano come centro di accoglienza sono state le donne a denunciare una serie di comportamenti a consentirci di accertare
Molti delitti di riduzione in schiavitù tanto che noi abbiamo avuto già una decina di sentenze
Sia dalla Corte d'assise ma quel che più importa spesso dal giudice per le indagini preliminari quindi all'esito di un giudizio abbreviato questo naturalmente indica il livello di acquisizione probatoria che era stato che era stato acquisito
Queste sentenze evitando confermato questa via albanese della della tratta vi ripeto l'articolo diciotto è stato in questo determinate pensate che nei primi due anni di applicazione l'articolo diciotto noi abbiamo avuto duecento ventidue programmi di protezione sociale richiesti ex articolo diciotto dal centro Regina Pacis che sono il quindici per cento del dato nazionale in quegli stessi due anni queste modalità che ne sono rimaste direi inalterati fino a metà del due mila due hanno poi subito però
Una decisa modifica
Direi un azzeramento a partire proprio dal settembre del due mila e due in coincidenza
Con una decisione delle autorità albanesi di dare esecuzione di dare attuazione ad una legge che in Albania era stata la promulgata e che riguardava il divieto di detenere imbarcazioni con determinate caratteristiche nelle quali appunto rientrano quei gommoni ai quali avevo fatto prima riferimento
E voi pensate che noi siamo passati da il dato che al quale io faccio riferimento e che certamente indicativo Marone naturalmente non coincida con i clandestini
Che sono entrati nel nostro territorio è quello dei rintracci cioè dei clandestini regolarmente degli stranieri irregolarmente presenti nel territorio nella provincia di Lecce sono dati dalla Questura di Lecce che siano stati rintracciati e quindi poi che abbiano avuto provo espulsivo abbiano avuto
Asilo politico o quant'altro
Noi siamo passati da un dato il picco e nel mille novecentonovantanove di ventisei mila rintracci ad una dimezzamento negli anni successivi tredici mila settecento nel due mila sei mila settecento nel due mila e uno
Tre mila nel due mila e due
Attenzione del due mila e due si passa a partire da settembre
Dai mille duecento del due mila ai seicentoquaranta del due mila uno ai dieci del due mila due e scattata la dimostrazione dall'Albania dei gommoni bruciati dalla piazza di Valona con modalità anche clamorose
E così segue tanto che nel due mila e tre si passa dai tre mila rintracci dell'anno precedente ai soli centoventitré
Di questi centoventitré solo tre sono donne
E questo è determinante ricordate quello che ha detto ieri
Il professor Savona proprio nel rapporto sul la diversa percentuale si si tratta di tratta la scusate il bisticcio con una maggioranza di donne e se si tratta invece di immigrazione clandestina come la maggioranza degli uomini
Quindi tre donne su centoventitré non sola di questi centoventitré quarantadue sono curdi quindi con modalità assolutamente diverse
Che da almeno due anni da almeno il due mila due interessano anche uno stato che oggi che Unione europea cioè interessano la Grecia perché il percorso che vedeva interessata la Turchia come zona di raccolta come zona di partenza oggi vede interessata anche la Grecia come zona di transito e spesso anche di partenza via mare per la prima volta quindi la rotta dei curdi si è modificata con questa partecipazione costante nel due mila tre nel due mila quattro tutti coloro che sono arrivati i curdi che sono arrivati hanno percorso questa linea
Nel che nel giugno del due mila e nell'aprile del due mila tre io per la prima volta ho visto sulle comunicazioni alla questura zero rintracci e così è stato ancora
Nel giugno e così è stato poi nel settembre ottobre novembre del due mila e tre e nei primi cinque mesi di quest'anno
Nel senso che fino a maggio non è arrivato nessuno a metà maggio sono arrivati sedici curdi ancora una volta con modalità completamente diverso quindi questa via albanese per l'immigrazione clandestina sia azzerata
Ma veramente azzerata e noi abbiamo avuto attraverso del intercettazioni telefoniche ormai sono processi conclusi e quindi detto lo lo posso dire abbia avuto la conferma di quello che è accaduto cioè della difficoltà dei trafficanti di procurarsi l'omonima ricordate vi ho parlato di traffici illeciti accessori noi abbiamo pagato questo azzeramento dell'immigrazione clandestina con un incremento esponenziale della droga sequestrata della marijuana sequestrata e parlo di Mariana perché come sapete e la droga più voluminosa e quindi è quella per la quale viene la possibilità di riempire un gommone che è accaduto che da febbraio
A luglio dell'anno scorso sono state sequestrate nove tonnellate di marijuana ma quel che conta è che sono state sequestrate in soli quindici interventi
Cioè ogni volta il quantitativo è variato da un minimo di duecentocinquanta chili a un massimo di una tonnellata e mezzo
Cioè quando i trafficanti hanno avuto la disponibilità son riusciti a procurarsi un gommone hanno preferito caricarlo di marijuana con due scafisti anziché trasportare per la diversa
Redditività naturalmente
Della della della sostanza stupefacente rispetto ai clandestini
E questo naturalmente questa riduzione di rintracci sì ha avuto un effetto anche sulla riduzione dei vinto cedimenti
I procedimenti penali dal luglio del due mila uno al giugno del due mila due i dati sono quelli dell'inaugurazione dell'anno giudiziario e quindi della semestrale semestre
Sono stati centosessantadue mila euro due mila due i rintracci all'epoca erano cinque mila circa
Luglio due mila e due luglio due mila e tre sono passati al novanta i procedimenti i rintracci sono scesi a seicentosedici
Dal luglio due mila e tre al maggio del due mila quattro al trentuno maggio oggi cinque di giugno sono diventati quarantacinque procedimenti e sedici come vi dicevo intralci quindi c'è una stretta uno stretto collegamento
Quindi io insisto nel dire che l'articolo diciotto noi agevolato moltissimo ma per d'altronde voi ben sapete come fin dalla dichiarazione dell'Aja del mille novecentonovantasette si sollecitava l'esigenza di misure che per un verso protegge sono la vittima per altro verso la come dire spingesse ero a denunciare i comportamenti cioè il privilegiare il privilegiare l'aspetto di protezione non significa danneggiare l'aspetto denunciare l'aspetto procedimento penale anzi spesso si realizza specialmente quando viene attivato il percorso sociale si realizza una maggiore disponibilità
Da parte della donna a denunciare comportamenti voi sapete l'articolo diciotto nei due percorsi
Comunque realizza una riunione dei due percorsi quando comunque il questore all'estro del percorso sociale e chiamato rilasciare il permesso di soggiorno viene a conoscenza di situazioni
Di violenza che rappresenta un reato e quindi essendo pubblico ufficiale delle comunque informare l'autorità giudiziaria e quindi procedimento viene comunque avviato indipendentemente dalle dichiarazioni che siano state prima rilasciate dalla donna
E quindi diciotto è sicuramente uno strumento importante che ci è invidiato da molti e che soltanto tre Stati hanno oggi
In in Europa anche se poi con modalità diverse Belgio Germania e Spagna che però prevedono soltanto il percorso giudiziario per così dire c'è una legge in discussione in Francia particolarmente rigorosa per il percorso giudiziario
Un ultima notazione si parlava di quella ottima circolare del procuratore nazionale antimafia della Direzione nazionale antimafia che riguarda la possibilità di avere appunto un incontro con i procuratori circondariali con i procuratori
Del dei singoli distretti a seguito dello spostamento di competenza parlo impropriamente di competenza trattandosi di pubblico ministero del spostamento di funzioni per i procuratori distrettuali in materia di tratta
Bene si è detto anche si è detto ieri che l'Italia non ha dato attuazione
Alla alla convenzione del Duemila delle Nazioni Unite di Palermo e ai protocolli addizionali contro la tratti King contro lo Sporting
In realtà così non è nel senso che ampiamente dato attuazione con la legge sulla tratta a quelle prescrizioni in particolare quelle che ieri ha così ben messo in evidenza i due procuratore vigna cioè la possibilità di estensione del dodici sexies cioè della confisca cosiddetto allargata la possibilità anche in in maniera preventiva
La possibilità della confisca per equivalente alla confisca di valore
La possibilità appunto di indagini coordinate dalla DNA e affidati a letizia e questo avviene per tutti quei reati che con la legge dell'agosto dell'anno scorso sono stati inseriti cioè seicento seicentouno e seicentodue
Riletti riscritti anzi e con quel nuovo comma introdotto nel quattrocentosedici che prevede l'associazione finalizzata però esclusivamente alla commissione di questi tre Rea
Ma il meccanismo a mio sommesso avviso sarebbe semplicissimo perché quelle indicazioni che riguardano anche i collaboratori di giustizia all'esigenza quindi di prevedere misure
Per la collaborazione e per chi fornisce indicazioni utili che ancora sulla linea del diciotto ma indipendentemente dal diciotto quindi un'estensione del sistema dei collaboratori di giustizia queste misure sono previste insieme alle altre due
Da articoli dalla convenzione sono l'articolo dodici l'articolo venti all'articolo ventisei che si applicano anche ai protocolli perché è previsto espressamente che tutte le norme dalla convenzione mutatis mutandis si applicano i protocolli e viceversa che le norme dei protocolli si applichino andò nella convenzione quindi nel momento in cui noi abbiamo sottoscritto e ci siamo impegnati a ratificare questa convenzione ci siamo impegnati a ratificare e inserire nel nostro ordinamento misure che rispondano a quegli articoli dodici venti e ventisei che sono quelli ai quali facevo riferimento prima
Quindi c'è un obbligo per lo Stato italiano di adeguare la legislazione non soltanto con riferimento alla tratta vera e propria ma anche tratti King ma anche con riferimento alla maligni del secondo protocollo il secondo il terzo
Delle dei protocolli addizionali
E quindi se voi considerate che nell'articolo dodici del testo unico del novantotto peraltro ci sono anche condotte di vera e propria tratta perché quelle sono e che comunque poi nell'articolo dodici mi sono condotte di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina noi dobbiamo dire che anche all'articolo dodici devono applicarsi quelli quegli strumenti che sono oggi previsti per seicento seicentouno seicentodue quattrocentosedici sesto comma
E quindi inserire nel quattrocentosedici sesto comma anche il delitto l'articolo dodici come dedito a fine e poi prevedere che per l'articolo dodici si applichino tutti quegli stessi strumenti che oggi sono stati ritenute applicabili per l'articolo per gli articoli seicento sventura centodue un'operazione semplicissima che darebbe compiuta attuazione questa volta anche agli strumenti che ci vengono sollecitati alle prescrizioni che il della convenzione questo aspetta gli avvisi portate tenete conto che la dicevo prima
Che spesso le associazioni sono le stesse è difficile distinguere all'interno delle associazioni chi fa sbaglia chi fa tratti King e quindi noi abbiamo degli strumenti perché servono a metà
Oltre a quei problemi di coordinamento che provengono appunto dal dover necessariamente conoscere tutto quello che è oggi dodici che oggi articolo dodici per poter capire poi se c'è competenza delle direzioni distrettuali antimafia oppure no a me sembra che con questa operazione semplicissima si potrebbe realizzare veramente un come dire uno strumentario adeguato al livello di contrasto che reati di questo genere impongono oggi grazie
Grazie al rincaro Capaldo mi sembra siam venendo fuori delle cose interessanti
Siamo lievemente in ritardo perché si è cominciato il ritardo ancora si parla si passa all'esperienza internazionale le magari se Giustino è d'accordo
Si farebbe il caffè dopo i primi due interventi dell'esperienza internazionale
Allora mentre i colleghi lasciano il posto alla Antonella buchini al presidente Piero giusta al dottor Marotta e al prefetto Pansa
E io interpretando penso il pensiero di tutti vorresti facile sono applauso a Giusto Sciacchitano anche per la serata di ieri e a tutti quelli che hanno fondo lui collaborare
Vivamente commosso si è nascosto sotto la sedia ma
Grazie ecco
Grazie
Posso in concerto
E freschezza e cioè voglio dado stimolato dagli ventiquattro del gesto didattico di carattere molto bene allora avvalendomi del metrò seri Presidente non ho mai fatto
E
Sicuro che Antonella Lucchini comprenderà
Do la parola prefetto Pansa al quale pongo un altro problema subito
Un altro problema subito
Alessandro
Che messo
In quella riunione la Libia in quest'ansia respinge storia che avete
A volte diciamolo chiaramente penalizzate le indagini
Perché respingente persone in che possono essere utili all'indagine che sono intercettate e qualcuna anche forse colpita da qualche provvedimento questo emerso
Allora si trattava anche di capire come voi attuate questi respingimenti se c'è un sistema comunicativo sufficientemente attrezzato
Tenendo presente anche poiché l'inserimento di questi delitti di tratta fra i delitti di mafia impedisce non certo ha però a ah ai servizi centrali di comunicare l'iscrizione della notizia di reato
Quindi c'è questo problemino è è venuto fuori da questa riunione che fu fatta a discutere di bianco ora non ricordo in particolare che la fece ma da diverse parti prego
Grazie moltissimo ecco io ho chiesto di anticipa l'intervento perché stimolato dagli interventi precedenti che stante il mio osservatorio che quello dell'immigrazione clandestina soprattutto e quindi la polizia di frontiera quindi la mia ottica e la mia presentazione attiene non ai temi processuali miei Kimi delle investigazioni intendo tecnico delle indagini di polizia giudiziaria ma esclusivamente alle misure di prevenzione e all'analisi dei fenomeni che competono al mio lavoro per quanto riguarda il problema dei respingimenti è un problema
Che già in passato è stato esaminato non soltanto di respingimenti ma anche delle istituzioni ma soprattutto per l'espulsione
Che solo provvedimenti che spesso possono essere adottati in maniera veloce
Non so per quanto tempo ancora
In quanto l'azione di prevenzione l'azione amministrativa può intervenire rapidamente
Io non parlerei di respingimento perché se vogliamo i respingimenti respingimento eh non fare entrare nel territorio nazionale
Quindi fino a che non entra nel territorio nazionale non c'è competenza alterni non si fa e ne possiamo su questo intervenire probabilmente può essere fatto un'analisi più attenta del problema dell'esplosione
E soprattutto sì
La procedura dell'espulsione alla frontiera o del respingimento del questore
Verrà giurisdizionali insalata come si dice la sentenza la Corte costituzionale quello può essere un'occasione che la procedimentalizzazione del controllo
Sul del sull'atto amministrativo e del contraddittorio perché già questo era stato richiesta dalla sentenza della corte costituzionale precedente un elemento per arricchire il quadro informativo e quindi sopportare l'azione investigativa
Quello che io invece volevo fare brevemente prima di trattare l'argomento della specifica
Settore che mi è stato affidato del contesto internazionale stimolato dagli interventi precedenti volevo fornire un breve panorama di quello che il dato sull'immigrazione considerando come prima è stato detto il rapporto tra tra tratta e immigrazione un rapporto da contenuto a contenitore un sotto insieme quello della tratta che nel universo dell'insieme immigrazione clandestina a un un ruolo ed è sicuramente uno dei fenomeni più tragici rispetta questo
Perché volevo fare questo prima di tutto perché noi disponiamo di dati aggiornati
O qui commi Daria giornali fino al trentuno maggio scorso ma volendo dati aggiornati fino alle ore ventiquattro di di ieri sera perché noi abbiamo questa possibilità
Di ah ah perché acquisiamo costantemente tutti i dati relativi agli atti che concerne gli immigrati sia legali che illegali
L'analisi che abbiamo condotto e di cui posso darvi brevemente differimento si poggia su tutta l'analisi dei dati di cui disponiamo di tutti i rintraccio egli anche lontanamente dal mille novecentonovantotto a oggi
Su tutti i dati analizzati delle regolarizzazioni o delle sanatorie quella del novantotto e quella del due mila e due che l'anno scorso ha comportato la possibilità di analizzare la posizione di settecento mila
Persone che si trovava illegalmente sul territorio nazionale hanno regolarizzato la loro posizione e più di quanto che riguarda tutti i dati attinente all'immigrazione clandestina quotidianamente
Una un primo dato e questo
La popolazione degli immigrati clandestini sul territorio nazionale si compone di un quindici per cento di immigrati clandestini che sono entrati nel territorio nazionale
Utilizzando strumenti fraudolenti c'è o documenti falsi occultati in nei mezzi di trasporto o si un dieci per cento riguarda i soggetti che sono arrivate sul territorio nazionale attraverso gli sbarchi ci quindi attraverso via mare con gli sbarchi clandestini non ha intra ispettivi cioè non attraverso i valichi marittima attraverso gli sbarchi
Bene il settantacinque per cento della popolazione degli immigrati clandestini sul nostro territorio e composto i cosiddetti overstayers cioè di coloro che trova Ando si legittimamente sul territorio nazionale entrati legittimamente sul territorio nazionale anzi il territorio Schengen si trattengono aldilà del tempo consentito obblighi ma angolo sotto una motivazione non legittima chi ne farà per il turismo legittimamente nel territorio nazionale allo scadere del termine o del permesso breve di soggiorno di tre mesi poi si trattiene acqua quindi questo è un primo dato da in qualche modo esaminare S anche ai fini dell'investigazione quindi oggi probabilmente la trattò il traffico non è tanto e soltanto dal punto di vista è fra un quello del clandestino ma è principalmente c'è la tratta dell'immigrato regolare
Perché si organizzano e vengono costantemente organizzati e moltissimi
Attività investigative ma sicuramente giudiziari si imbattono in questo di queste grosse organizzazioni che trasportano via terra
Via aerea centinaia e centinaia di persone che Indro legittimamente nel nostro territorio perché con la legittimità per motivi di turismo per motivi religiosi di pellegrinaggio per svolgere delle attività e quindi Brevi e quindi o senza necessità di avere un visto d'ingresso o con un visto d'ingresso limitato e poi in effetti queste persone restano sul territorio nazionale per un tempo molto più le proporzioni sono queste oggi
Il il fenomeno attualmente per quel che riguarda le frontiere
Terrestri e un fenomeno che si è andato per l'ingressi illegali che si è andata a ridurre moltissimo dall'Oropa orientale dall'ansia attraverso il confine sloveno il fenomeno e si è ridotto in maniera enorme
Se considerate che nel due mila e tre le persone che sono state intercettate in territorio nazionale non arrivano a novecento
Mentre negli anni precedenti fenomeno di dimensioni molto più ampie nel due mila erano diciotto mila quarantaquattro del due mila e uno otto mila centoventisei nel due mila e due mille quattrocentosessantacinque anche la azione che viene svolto oggi dalla Slovenia che a breve assumerà l'onere di nuovo confine esterno dell'Unione Europea entro il due mila e sei sicuramente ci far ci libera da questo settore gli altri flussi alle frontiere terrestri Francia Svizzera e Austria
Sono flussi in trascendente ma come tali non sono meno rilevanti noi dal flusso dal confine francese abbiamo un flusso abbastanza ampio
Di cittadini nordafricani essenzialmente marocchini chi arriva in Italia quasi sempre a bordo di tre no
Dall'Austria abbiamo un flusso amplissimo soprattutto nella provincia di Treviso di cittadini dei paesi dell'ex Unione europea dei paesi dell'est che arrivano in Italia moltissimi dei quali legalmente cioè moltissimi dei quali vengono Italie col finto pretesto del turismo al diritto del pellegrinaggio quindi restano completamente è sesta difficilissimo poterli controllare
E impedirmi l'ingresso nel territorio
Per quanto riguarda le frontiere marittime anche qui il fenomeno è un fenomeno che si è ridotto moltissimo tra il due mila e due due mila e il trenta il fenomeno delli sbarchi cosiddetti di clandestino si è ridotto del quaranta per cento su alcune aree come la Puglia e come la Calabria il fenomeno dato quasi a scomparire
Mentre fenomenologie concentrato quasi esclusivamente sulla Sicilia occidentale sulle isole di vita ampie Duse Panteghini ma anche qui nel due mila e due del tra il due mila e due due mila e tre il fenomeno ridotto di circa per quanto riguarda solo la Sicilia del venti venticinque per cento mentre quest'anno fino alla
Alla fine del mese di maggio il rapporto col periodo analogo dell'anno scorso era di gran lunga inferiore oltre al cinquanta per cento anche se in quest'ultima settimana Gessate circa quattrocento persone che sono sbarcate il rapporto tra quest'anno e l'anno scorso è di gran lunga favori perché significa che sebbene il fenomeno può subire delle varianti improvvise può avere delle impennate enormi perché gli sbarchi soprattutto sulle isole di Lampedusa e Pantelleria e sono condizionati da una serie di fattori ma è più importante di tutto sulle condizioni meteorologiche
Perché io ho sentito prima citare il caso che nella viatico su barche di sette vede otto metri passava arrivavano
Sessanta persone il l'altro ieri sulla barca di undici metri a duecentosettantatré
Partiti dalle coste della Libia e hanno raggiunto Lampedusa esattamente venti minuti dopo che sono stati recuperati dalla Guardia di Finanza e la barca fondato quindi il problema infatti primo detto la tratta degli esseri umani uno degli gli aspetti più drammatici dell'immigrazione clandestina ma sicuramente il più amato in assoluto è quello della morte dei morti
Perché il numero dei morti annegati in mare e soprattutto quelli morti nel deserto per attraversare il deserto ad arrivare alle coste del Nordafrica e un numero enorme di nessuno conosce probabilmente neanche vogliamo conoscere per quanto riguarda l'altra frontiera quella della s'dell'altra aria per la sua la frontiera marittima sempre
Verso assilla Calabria è un'altra realtà che sia andata completamente ad esaurire perché questa era il flusso che allieva alimentata essenzialmente dalle coste mediorientale della Turchia
Dalla sede dal Libano per il trasporto dei curdi ma la il stabilita nell'area e una nuova realtà ad esempio da creare nell'aria soprattutto dopo la guerra in Afghanistan determinare questo flusso si è completamente andando al esauriti
L'altro flusso abbastanza
Sconosciuto ma che non è meno preoccupante anche se di dimensioni più ridotto e quello delle frontiere aerei noi abbiamo un afflusso alle frontiere aerea
Di clandestini o potenziali clandestini perché di queste Standa cinque per cento di overstayers cesta
Una fetta consistente che arriva in territorio nazionale attraverso i ruoli ai dei soprattutto dai paesi dell'Est più lontani
Perché arriva sul territorio nazionale con una legittimo titolo per l'ingresso mentre non hanno legittimo titolo poter restare un perito più lungo sul territorio nazionale
E infatti le una rotta che è una rotta sia asiatica sia africana difficilmente controllabile perché Alba
Compra
Questo panorama più voluto
Posso
Aggiungendo soltanto questi ultimi i gli stranieri che sono soggiornanti territorio italiano legalmente legalmente legalmente al trentuno dicembre del due mila e tre erano due milioni centonovantatré mila esattamente un anno prima quindi al trentuno dicembre due mila e due erano un milione e mezzo quindi è stato una criticità esponenziale di questo numero per quanto riguarda invece la
Tipologia delle dei soggetti che stanno sul territorio nazionale per nazionalità oggi la collettività più straniera in Italia più grande è diventata quella rumena
Che ha superato prima anche quell'albanese quella marocchina che fino a qualche tempo fa erano quelle più ampie che stavano sul territorio nazionale
E dopo quell'albanese marocchina fra comunità più ampia quindi la quarta è quella ucraina quindi abbiamo un afflusso in queste in questo territorio particolarmente da questi territori del dell'Est europeo particolarmente ampio
Un ultimo dato che fornisco
Riguarda i soggetti rintracciati sul territorio nazionale e sottoposto a provvedimento di espulsione ai vari tipi di provvedimenti di espulsione evidente che il rapporto tra rintracciati e presenti è un rapporto sempre relativo ritengo che sia molto vicino al numero esatto per quel che riguarda i soggetti che vengono rintracciati per gli sbarchi in mare perché oggi il sistema di controllo della della nostra costa e delle acque territoriali e sufficientemente garantito per cui il numero di di soggetti che arrivano sul territorio nazionale non vengono individuati nel fase precedente lo sbatte veramente un numero ridottissimo non so dire se non ce ne sono però il numero è sicuramente superiore al novantacinque novantasei per cento di quelli che vengono rintracciati mentre quelle che da alle altre generi di frontiere il discusse un po'diverso
Il dato che noi abbiamo e questo che nel due mila uno sono stati rintracciati nel territorio nazionale
Oltre centotrenta mila persone nel due mila e duecentocinquanta mila nel due mila e tre
E qui bisogna considerare che nel due mila e tre abbiamo sottratto al mercato dell'illegalità e dell'irregolarità settecento mila soggetti con la regolarizzazione il numerosi stranieri rintracciati era di centocinque mila quindi rispetto all'anno precedente è stato una flessione di cinquanta mila
Ora questi sono i valori se consideriamo che la regolarizzazione in un anno è stato di settecento mila persone diciamo con una logica deduttiva è possibile valutare quanto ampia sia il mercato sia la presenza di clandestini nel territorio nazionale
Di fronte a queste adesso vengo più specificamente al tema che mi era stato affidato trattare l'argomento
L'Italia che cosa sta facendo
Dato per scontato che i fenomeni dell'immigrazione clandestina
Non possono essere eliminati attraverso il contrasto il contrasto è un'arma residuale alle forme di intervento sono ben ampie spesso costante chiaramente espresse nella presentazione del programma di presidenza italiana durante l'anno scorso
Dal ministro dell'interno al Parlamento europeo il primo obiettivo per intervenire sull'immigrazione clandestina e la collaborazione allo sviluppo il Secondo Impero elemento per intervenire
Contro l'immigrazione clandestina
è quello della gestione dell'ampliamento
Della dei flussi di immigrazione irregolare e soltanto la terza via e ultima via e quello del contrasto all'immigrazione clandestina e al contrasto soprattutto le organizzazioni criminali che svolgono questa attività
Il compito che l'Italia svolge in questo settore è un compito che attiene non soltanto alle competenze nazionali ma anche alle competenze europee in particolar modo noi insieme alla Grecia la Spagna siamo il fronte
Marittimo il fronte del sud
Della dell'immigrazione e da questo punto di vista noi gestiamo uno dei carichi più ogni russi rispetto a quelli di altri Paesi perché l'Italia sia per la tradizione storica sia per la sua conformazione geografica sia per le sua
Per per la presenza di comunità che attraggono
Altri soggetti della stessa nazionalità Evola degli delle mete principale per il traffico di immigrati clandestini che sono diretti verso gli altri Paesi
Della Comunità europea la scelta che viene fatta soprattutto per quanto riguarda l'immigrazione clandestina di amare che non è la componente principale dell'immigrazione clandestina come ho detto prima ma sicuramente è la più grave la più drammatica
E una scelta chiarissima che è quella di dovere di potere avanzare di poter spostare quanto più è possibile in avanti il confine dell'Unione europea non possiamo immaginare che il confine
Dell'Unione Europea gestito dall'Italia possono essere le nostre coste perché su al se accettiamo questo concetto e interveniamo su quest'area siamo perdenti perché i fenomeni non possono essere assolutamente contrastate su su questo livello dobbiamo spostarci davanti spostare
Fino
Ad arrivare sulla costo apposto sulla costa di partenza
E credo che questa esigenza che attiene all'attività
Di prevenzione dei flussi di immigrazione clandestina vanno a sposarsi con quella relazione investigativa perché sicuramente l'attività investigativa che viene svolto cioè svolta in Italia primariamente parte dal dato della vittima
Ma a lo i soggetti i destinatari dell'azione investigativa le grandi organizzazioni quasi sempre solo sull'altra sponda stanno oltre allora lontano dal nostro convinto quindi in qualche modo mi sembra di poter dire che la strategia che spinge l'attività di contrasto all'immigrazione clandestina sul piano della prevenzione possa essere del tutto simile a quella della contrasto all'immigrazione clandestina sul piano della repressione
Per quel che riguarda la nostra attività di brevissimo prevenzione l'orientamento
E l'azione è stata abbassata su alcuni elementi principali soprattutto garantire uno scambio di informazioni sia strategiche sia di carattere tattico
Non soltanto quindi l'analisi dei fenomeni e di ciò che accade fai confini esterni dell'Unione europea è importante conoscere ciò che accade per avere capacità di previsione sulla ricaduta sul nostro territorio in questo momento
Pinoli soprattutto grazie alla Rete di ufficiali di collegamento che gli ha che abbiamo all'estero alla collaborazione con i lei nostre rappresentanze diplomatiche
Noi abbiamo una discreta capacità di analisi delle realtà di da parte di nei paesi di origine quindi i paesi di transito perché vedere quali siano i territori di maggiore interesse quali siano i maggiori Paesi di maggior interesse per svolgere un'azione di pressione un'azione di sprone per evitare che nascano e che si incentivino i flussi in questo momento la concentrazione italiana è essenzialmente basata per quanto riguarda il fronte sud sulla Libia e sulla Tunisia e sull'Egitto
Sull'Egitto e sulla Tunisia come Paesi principalmente di origine del traffico e sulla Libia come Paese principalmente di transito del traffico
Nella in Libia si sta verificando un fenomeno molto preoccupante soprattutto per le autorità libiche il da Lidia un paese di
Destinazione del traffico dei clandestini da moltissimi anni c'è
In un paese di poco più di cinque milioni di abitanti che la presenza di extracomunitari in stranieri non libici consolidata da moltissimi anni di oltre un milione e mezzo milione seicento mila persone
Il flusso di immigrati clandestini dall'area subsahariana sta determinando che questa presenza di immigrati
Residenziali in in Libia si stia invece trasformando in una presenza di immigrati che continuano il loro il loro viaggio
E quindi i
Degli immigrati di abitualmente vivevano in Libia negli anni passati del novanta per cento erano composti da egiziani tunisini oggi stanno lasciando la Libia per venire in Europa
E vengono soppiantati da una gran parte di africani dell'Africa subsahariana che arrivano in Libia per
Per restare
Ed è un uno scambio di gruppi all'interno della realtà libica che preoccupa moltissimo le autorità libiche che preoccupa un po'tutto all'aria da un punto di vista della stabilità politica e ed economica anche in chiave di lotta all'integralismo islamico anche in chiave di tutta al terrorismo
Conto impattando a questa azione di informazione che noi riusciamo a svolge ad a vere sono stati avviati numerosissimi programmi di assistenza tecnica soprattutto programmi di assistenza tecnica che vengono
Assicurati alle forze dell'ordine alle forze di polizia dei paesi di origine dei Paesi di transito per fornire loro strumenti adatti ad impedire la partenza degli immigrati clandestino a Paesi che sono contemporaneamente oltre sei Paesi di transito anche Paesi di destinazioni per impedire che questi stranieri arrivano sul territorio nazionale Italia varato un programma che del nel mille novecentonovantotto mila centonovantotto due mila per quarantacinque miliardi di vecchie lire per il la fornitura di strumenti di attrezzature ai Paesi che collaborava la gran parte di queste somme sono stati inveisce stipendi la fornitura di attrezzature per il contrasto all'immigrazione clandestina
Alla Tunisia e alla Nigeria
Nel due mila e due il è stato varato un secondo programma che due mila e tre due mila e sei con uno stanziamento complessivo
Di sessanta milioni di euro quindi di gran lunga superiore una prima tranche quella diciannove milioni di euro e mezzo quasi venti milioni di euro è stata già eseguita e gli aiuti sono stati concentrati questa volta quasi tutti sul Libia Tunisia e anche questa volta sulla Nigeria perché sono paesi che collaboro nell'attività e soprattutto hanno bisogno di strumentazione
A Franca affianco all'assistenza tecnica quindi la fornitura anche di strumenti della lotta all'immigrazione clandestina
Il lavoro che viene svolto essenzialmente è quello anche nella formazione del personale di polizia dei Paesi di transito e di origine l'attività che viene svolta oggi
Sono e è stata negli ultimi dal due mila oggi di oltre novantacinque corsi di formazione per oltre mille cinquecento poliziotti stranieri in questo ambito e in è stato avviato un nuovo progetto con da parte nostra con la richiesta di fondi
Alla Commissione europea nell'ambito di fondi agisse per la Costituzione
Quelli di una scuola
In Italia per le polizie straniere dei Paesi nordafricani e dei paesi balcanici
Una scuola quindi fissa dedicata soltanto la formazione dei delle polizie straniere se questo progetto verrà accertata a decorrere dal prossimo anno dal primo gennaio due mila e cinque questa scuola verrà aperta e avrà un diciamo un valore
Concreto pratico ma hanno un valore simbolico molto elevato l'altro sistema che è stato particolarmente utilizzato sul piano internazionale sono le attività di pattugliamento congiunto sono attività che sono state svolte sia a terra sia in mare e in qualche modo anche la frontiera aerea ma non di pattugliamento vero e proprio si tratta
Per alcuni territori come è avvenuto ad esempio con la Slovenia
Per quanto riguarda alcune forme di collaborazione con la Spagna e con la Francia con la Germania e con l'Austria vengono svolte attività
Di pattugliamento misto questa forma di controllo si sta sviluppando attraverso due vie diverso una che quella delle frontiere extra Schengen che adesso stanno per scomparire e mentre per quel che riguarda le frontiere interne il sistema del pattugliamento misto sta cedendo il il posto agli uffici misti di polizia già in a Ventimiglia Modan sono stati costituiti due commissariati misti dalla polizia italiana la polizia francese dove l'attività di controllo del territorio perché a quel punto non si tratterà più di un confine perché convincendo in ormai compì interno
Non esiste e non si possono fare i controlli di frontiera ma è un controllo sul territorio viene svolto contemporaneamente da strutture ma da una struttura organizzata di poliziotti italiani poliziotti francesi uno un ufficio misto dove sono presente polizia carabinieri guardia di finanza e dogana e i corrispondenti francesi per attività avete svolto contemporaneamente sul territorio da equipaggi misti e insieme
Questa stessa cosa in effetti la facciamo anche a Ponte Chiasso con la Svizzera ma in maniera ridotto perché in Svizzera effettivamente si alta più di un ufficio che attiene allo scambio informativo immediato non a un'azione di controllo sul territorio
A brevissimo anche il nostro commissariato di questo genere verrà aperto al confine titolo ostico sloveno attor ma un trend dove l'ufficio sarà un ufficio attrice uffici Doria nostri che sto bene che svolgeva un'azione di controllo del territorio insieme su un'area definite che riguarda tre Paesi tre tre nazioni diverso per quanto riguarda invece il pattugliamento misto in mare d'Italia varato nell'ambito di alcuni progetti che rientrano in un però piano di misure per il contrasto dell'immigrazione clandestina di amare approvato durante il semestre di presidenza italiana
Lo scorso anno
Una serie di iniziative
Che coinvolgono diversi paesi comunitari e i Paesi di transito quindi paesi terzi interessati ai flussi migratori nel nel Mediterraneo
Per la realizzazione di azioni congiunte di attività di pattugliamento vi sono state svolte Jo due nell'ambito di un'operazione che viene definita Nettuno con un pattugliamento che è stato organizzato Comba sembra che sta organizzata dall'Italia con base
A Malta dove hanno preso parte d'Italia
La Francia la Spagna e Malta e un secondo pattugliamento che è stato organizzato ai finissimi di maggio in acido sembra parte italiano dove hanno preso parte Cipro Italia
Grecia Inghilterra Francia e Germania con queste attività vengono svolto con il supporto e con l'aiuto del per ai fini dell'analisi informativa di di anche nell'ambito dei valichi di frontiera e circo di concludere subito
Dei valichi di frontiera e avvengono condotte iniziative in questo senso non si tratta di pattugliamento alle evidente ma si tratta di scambio di funzionari tra i degli aeroporti
Di partenza glielo porti di arrivo più interessati ai traffici di immigrati clandestini
Già polizie di diversi Paesi abbiano i nostri poliziotti stando mi in alcuni ero porti di partenza abbiamo poliziotti stranieri che stanno nei nostri aeroporti per collaborare i controlli
Io per concludere e per non fare qui perdere un poco più di tempo per quel che riguarda gli aspetti internazionali
Più che dire quello che abbiamo fatto come la pensiamo e quello che stiamo facendo ritengo opportuno invece brevemente riferire dei di un documento di analisi che è stato invece elaborata nell'ambito dell'Unione Araba
Come va approcciato in cui e per come loro vedono l'approccio globale al problema del immigrazione clandestina che deve tenere presente le seguenti istanze un punto di vista di chi gestisce
Questo problema dall'altra parte del del confine prima di tutto le istanze su cui le cui bisogna basarsi secondo i Paesi dell'Unione Araba su opportunità dell'immigrazione legale con programmi di migrazione per lavoro al fine di alleviare le pressioni demografiche apertura del mercato dei lavori agevolazione delle rimesse degli immigrati
Due gestione efficace delle loro frontiere chiaramente sicurezza alle frontiere protezioni Conticini organizzato lotto contro l'immigrazione illegale in particolare favoreggiamento dell'immigrazione tratta di esseri umani
Integrazione partecipazione effettiva degli stranieri regolari alla vita sociale del Paese ospitante quattro agevolazioni promozione di attività finalizzata al rimpatrio volontario degli stranieri chilo di Sironi che sono in difficoltà per rimpatriare autonomamente
Cinque riconoscimento il rispetto dei diritti degli immigrati sei costituzione mantenimento di collegamenti stabili tra le comunità di stranieri residenti negli Stati membri rispettivi paesi di origine
Settimo ed ultimo definizioni di programmi per ridurre le cause che originano i sussidi immigrazione obiettivi di mercato internazionale aiuti degli investimenti e sviluppo per facilitare il progresso dei paesi di origine questa è un documento che in tutta l'Unione Araba a elaborato e che a e circolato nell'ambito dell'ultima riunione dell'Unione Araba
Sul quale in diciamo i paesi di destinazione del traffico immigrazione clandestina e soprattutto l'Unione europea nel suo complesso devono riflettere con grande attenzione e il passo probabilmente più importante da fare
Nei prossimi mesi at con quella nuova il nuovo assetto del Parlamento e della Commissione europea sarà proprio quello di aprire un dialogo quando più ampio e più forte possibile tra l'Unione europea e l'Unione Araba grazie
Tavoletta ferie d'informazione
Veramente puntuali Cometto solito
Insieme contro documento sia molto importante il ragionevole d'altra parte partecipando a una riunione della lega dei Paesi arabi
A Siracusa qualche mese fa questi disse no prima alcuni avevano già ratificato alla convenzione di Palermo mi sopporterà artificieri morisse il segretario perché è conforme al Corano questa fu la frase Isabella e dove la Ruffini Antonio Antonella vicini
Ci parla della sua esperienza internazionale naturalmente un magistrato della procura di Perugia c'ha
Grazie
Buongiorno a tutti sono Antonella Lucchini procure di Perugia
Nonostante il tempo assegnato Messina di quindici venti minuti massimo immagino che si sia ridotto visto che siamo andati già oltre il programma
Consentitemi di rubare di tu minuti ma veramente due minuti e forse anche meno intanto per ringraziare la direzione nazionale
Per avermi dato questa opportunità per avermi chiamato qui ad esporre a comunicare quindi anche agli altri i quali sono stati i nostri sforzi quale è stato l'esito di questa indagine che poi si è rivelata molto complessa molto articolata e che ha interessato moltissimi degli Stati europei sia chiuderla
Ex Europa dei Quindici sia dell'attuale Europa dei dei venticinque
Un altro ringraziamento che sento di cuore di dover fare quello ai due organismi che hanno permesso questa indagine
Da un lato quindi il ROS Carabinieri sia con la Sezione anticrimine il Perugia sia con il secondo Reparto investigativo del ROS centrale dall'altro Europa al senza le riunioni fiume ad Eurosky al anche c'ha ospitato nella sua sede che ci ha permesso di illustrare agli altri paesi il contenuto delle nostre richieste rogatoriale delle nostre indagini probabilmente non saremmo arrivati ai risultati che abbiamo ottenuto
Perché il fenomeno della tratta come tutti sappiamo e quindi non mi dilungherò su questo argomento un fenomeno estremamente vasto ed estremamente complesso
Primo necessariamente mettere dei paletti e cioè dire qual è il limite nella nostra attività
Il limite è quello di essere una procura sicuramente non di confine
Territorio di destinazione finale che ha visto sfruttate in territorio umbro moltissime donne provenienti da Paesi dell'ex blocco sovietico
Questo intanto per definire l'oggetto dell'intervento
Mi è stato chiesto di esporre in modo particolare non tanto l'attività di indagine compiuta nel territorio italiano umbro in particolare quanto le problematiche connesse agli aspetti internazionali alle vicende internazionali di questa indagine
Faccio difficoltà faccio veramente difficoltà perché è mia assoluta convinzione che il fenomeno sia unitario
La tratta è un fenomeno a carattere necessariamente transnazionale necessariamente associativo e consentitemi di dirlo necessariamente di tipo mafioso
E quindi
Esporrò sicuramente quelle che sono state le problematiche internazionali
Vissute nella nell'indagine ma non potrò che fare riferimento anche a fatti d'indagini interne a a realtà interne
Tanto è unitario del fenomeno che penso ad esempio alle e quindi inscindibile l'aspetto nazionale dall'aspetto internazionale perché parte di un tutto che penso ad esempio alle minacce
Chiunque di noi si sia rimboccato le maniche e sporcato le mani sul campo sa perfettamente
La minaccia viene in territorio italiano perché la donna viene minacciata qui ma gli effetti di quella minaccia
Devono avvenire all'estero
è un tema che mi sta particolarmente a cuore un tema che più credo vada affrontato e risolto con estrema urgenza
Soprattutto per consentire riallacciandomi anche a quanto accennava ieri il il procuratore vigna soprattutto per consentire il ricongiungimento
Certo sarebbe auspicabile una legislazione di tutela di controllo anche nei Paesi esteri
Però sinceramente forse sarebbe poco efficace perché la donna
Se non vede
Il figlio il familiare il parente
Si fida
Noi possiamo dirgli che la tuteleremo per la proteggeremo proteggeremo i suoi cittadini ma alla sua resistenza la sua paura sono difficili da vincere
Perché dicevo che mi sta particolarmente a cuore questo tema perché questo tema è a mio avviso urgente
Perché ieri il procuratore vigna ha concluso il suo intervento dicendo leggendo certi verbali rinascono le emozioni
Io oserei aggiungere sentendo certe dichiarazioni e vedendo certi occhi quelle mozioni esplodono
E quindi credo sia
Il compito di tutti noi che operiamo in questo settore quello di
Cercare di tutelare le vite umane perché lavorando si comprende perfettamente quanto quanto sia grave quanto sia importante quanto parlando di tratta e lavorando sulla tratta in realtà si stia lavorando sulla vita delle persone che potrebbe anche dipendere dalla tempestività di un nostro intervento
Bene ciò premesso fatto questo brevissimo Cappello iniziale
Dovrà necessariamente esporli per l'aspetto italiano vedrò di essere più schematica possibile quella che è stata la nostra esperienza dicevo quindi l'Umbria e per per ovvie ragioni geografiche
Un territorio non di confine quindi non interessata agli sbarchi quindi non interessata a flussi e movimentazioni
Ho seguito prima con con molta attenzione l'intervento del collega Frezza della procura di Trieste perché ciò che lui ha esposto le sue considerazioni costituiscono il presupposto storico di ciò che avviene da noi
Nel senso quelli sono inclusi quelli sono i canali d'ingresso poi
I clandestini
Fino a un certo punto perché di solito entrano
Come sottolineava prima dal prefetto Pansa con con un ingresso legittimo sono muniti di permesso che sono poi alzi ottenuti con documenti falsi ma sono muniti di un permesso di un ingresso di un visto turistico
L'ho invidiato devo dire il collega freccia perché lui stando in una regione di confine è è riuscito attraverso il corposo lavoro che la procura e Trieste ha svolto a
Condurre le indagini addirittura in tempo reale con i Paesi confinanti con la Croazia e la Slovenia noi no non so l'abbiamo fatto
Ma non potremmo nemmeno materialmente farlo perché purtroppo dobbiamo partire a ritroso cioè il nostro dato è necessariamente un dato che parte dalla constatazione dello stato di sfruttamento e servitù e tenta di risalire indietro di risalire all'origine e così abbiamo fatto
L'indagine girasole quella che viene così comunemente definita indagini di persone nasce
Date gli accertamenti e da alcune prime indagini relative allo sfruttamento della prostituzione all'interno di numerosi locali notturni nel territorio di Perugia
Estendendo lo sguardo e quindi non non volendoci limitare a prendere il dato della esistenza di un clandestino anzi di una clandestina dello sfruttamento di questa clandestina ci siamo chiesti
Quanti fossero questi locali se questi locali fossero collegati se le persone che gestivano questi locali notturni
Appartenevano ad organizzazioni stabilmente insediata nel territorio
Se avevano collegamenti con soggetti esteri in caso positivo quali se ne è uscita una mappatura ancor prima che un'indagine per certi versi anzi per molti versi allarmante
Perché
Innanzitutto il primo dato che è emerso è stato che il numero di locali notturni che indichiamo locali notturni ma in questo in questa definizione rientra un po'tutto Knight circoli privati
Tutta la la sorta di mondo della notte che ruota intorno alle città
Mi diceva ne ne è uscito un numero enorme impressionante di locali notturni soprattutto se rapportati al numero invece direi limitato degli abitanti di una regione come l'Umbria
Il secondo dato che è emerso è che tutti questi locali facevano comunque capo ad una cerchia ristretta di persone e che questa ristretta cerca di cerchia di persone sì avvaleva stabilmente del contributo logistico organizzativo di soggetti di etnia albanese che in parte lavoravano i locali notturni in parte ha riacquistato l'anno dall'organizzazione che sfruttava le donne le donne
Che lavoravano all'interno dei locali notturni per poi farle prostituire su strada
Dello stato di assoluta soggezione e di assoluto
Bisogno di queste ragazze
è emerso dalle dichiarazioni delle ragazze stesse dalle condizioni in cui l'abbiamo trovata all'interno degli appartamenti dal fatto che le stesse venivano multate che arrivano dovuto pagare il classico debito d'ingaggio
E tutta quella sorta di comportamenti che noi tutti conosciamo è che essendo attinenti al sfruttamento della prostituzione in territorio italiano non non saranno poi oggetto di un di un esame così approfondito
Il dato essenziale per ricollegarsi paga l'aspetto internazionale che tutte queste ragazze avevano dei permessi di soggiorno turistici
Tutte quante nel momento in cui faceva l'ingresso diciamo così in Italia ma comunque faceva l'ingresso in questa sorta di apparato logistico organizzativo che era comprensivo di appartamenti pulmini per trasportarle eccetera venivano private dei loro documenti passaporti in genere sì se li avevano veniva loro consegnata una documentazione falsa permesso di soggiorno passaporto dietro pagamento siccome le ragazze chiaramente avevano già pagato il debito d'ingaggio non avevano quindi disponibilità di contanti
Anche questo ulteriore debito veniva gravare su quella che avrebbe dovuto essere la loro paga il loro compenso e quindi conseguenza di fatto non guadagnava nulla ed anzi di volta in volta aumentarla sempre di più il loro il loro debito
Dicevo perché rilevante questa questione del permesso di che visto turistico d'ingresso perché attraverso questi visti turistici d'ingresso
Siamo riusciti rinvenendo poi i documenti originali delle donne a risalire alla provenienza delle donne
E ai Paesi che avevano rilasciato quei distinti essi aperta quindi questa seconda fase la la fase cosiddetta Internazionale conosciuta dalle forze di polizia giudiziaria come dal girasole due
Che ci ha offerto uno spaccato
Allarmante
A a tutto questo quadro indiziario si è unito poi
Persona fra la fine della prima in data della prima fase è la dichiarazione di uno degli indagati con posizioni di vertice che quindi ha fornito la ricostruzione globale della vicenda nonché altre dichiarazioni di donne le quali mentre prima avevano fornito un contributo soltanto dal punto di vista della loro situazione nel nostro Paese
Viste si tutelate e quindi articolo diciotto strutture di tutela hanno riferito anche delle modalità di ingresso sono emerse così
Tali sentiamo per pratiche anche con un'attività tecnica l'intercettazione che quindi ci ha consentito di riscontrare le dichiarazioni
Sono emersi e così
Moltissimi aspetti legati alla rapporto internazionale
Ed il primo e più importante è stato quello della componente estera della medesima organizzazione perché tutti insieme comunque gestivano e lavoravano
Costituita dalle agenzie di viaggio ucraine e russe
Agenzie di viaggio che avevano il compito di assumere il debito di ingaggio
Procurare il visto d'ingresso ora questo visto d'ingresso
A volte è proprio falsa
Ma era l'ipotesi più semplice
A volte era rilasciato l'alle competenti autorità peraltro sulla base di falsa documentazione di supporto
E nella maggior parte dei casi perché chiaramente il fenomeno non è diversificato si si apre Micheli in mille rivoli quindi non è possibile tipizzare una condotta però nella maggior parte dei casi abbiamo potuto riscontrare che questi visti venivano rilasciati sulla base di false prenotazioni alberghiere
False prenotazioni alberghiere che potevano essere Po di alberghi del nostro territorio in particolare abbiamo accertato alcuni alberghi nella Riviera vicino a Rimini
E
Alberghi dei paesi di transito in particolare l'Austria
Che cosa succedeva che
Agli alberghi
Ai quali strutturalmente l'organizzazione a componente diciamo così Esterházy poggia la logisticamente doppiamente attivamente
Per l'ottenimento di questa falsa documentazione chiedeva che il fax con la prenotazione per i cosiddetti gruppi turistici sulla base di quella documentazione veniva chiesto rilasciato il visto turistico i clandestini passavano
Delle rotte non mi soffermo perché sono state le più varie dal pullman alla macchina la o al treno moltissimi dalla frontiera di Trieste
E una volta giunti in Italia sì con un termine bruttissimo però rende molto sì clandestinità l'anno
E lì
Avveniva lo sfruttamento classico tipico del territorio di destinazione finale oltre alla ha
Alla sussistenza di quest'anno rapporto stabile ripeto stabile perché non si è trattato Tillabéri potrebbero lasciare delle prenotazioni alberghiere per cliente non passano questa era dato organizzativo è stabile
Oltre a questa modalità abbiamo poi ha potuto accertare che venivano chiesti se rilasciati immagino qui non è proprio ma immagino pagando pure falsificando direttamente
Attestati di ballerina professionista ai cosiddetti circhi di Stato
I quali cerchi di stato producono sicuramente una quantità enorme di artisti di fama mondiale ma purtroppo hanno prodotto oppure sono stati da altri falsificati loro attestati anche questa sorta di documentazione
Che ha consentito l'ottenimento del visto perché si è detto che sulla base di quella professionalità dichiarata la ragazza poteva essere
Immessa nel mercato del lavoro artistico
Siccome nel né chiedermi di esporre questa questa indagine neanche è stato detto se ci sono degli spunti per possibili soluzioni
Io chiaramente non ho una ricetta se l'avessi la comunicherei
Però questo potrebbe essere un settore d'intervento
Questa legislazione amministrativa sui circoli privati night e locali notturni
Possibilità di ingaggio nominativo delle ballerine nei Paesi esteri sono un questo pezzettino di carta poi si rivela essere fasullo sotto tutti i punti di vista formale che sostanziale
Potrebbe veramente essere uno dei primi strumenti di quelli pratici banali del dell'indagine di tutti i giorni per poter incidere in qualche modo fattivamente
Con questo quadro indiziario quindi che ho cercato di rappresentare siamo
Siamo andati in cerca di collaborazione internazionale
Abbiamo presentato moltissime richieste di rogatoria e devo dire qua i problemi si sono
Accentuati
Il primo grande immenso problema forse ancora non definitivamente risolto anche se in moltissimi Paesi hanno poi collaborato
è stato ed è a mio avviso quello di una mancanza di comprensione del fenomeno è unitaria mente considerato cioè io mi sono trovata io come altri colleghi insomma ci siamo trovati di fronte ad una sorta di muro
Che ci separava c'era una sorta di incompatibilità la riuscivamo a comprenderci ma non dal punto di vista linguistico perché per fortuna come oggi siamo sempre assistiti da da validi interpreti e traduttori
Non si non non siamo riusciti cioè a a far comprendere almeno in una prima fase
Che
Non si poteva parcellizzare il singolo reato commesso nel singolo territorio di provenienza di transito di destinazione
Non poteva non gli stati di transitori chiederci la prova specifica che la singola ragazza con quel singolo permesso di soggiorno si fosse poi prostituita nel locale italiano perché si trattava di un di un'organizzazione criminale di una una sorta di comportamento che va formandosi nel corso del tempo nel corso dei territori che percorre
Ma abbiamo quindi avuto difficoltà a far comprendere a che si tratta di un fenomeno a struttura necessariamente associativa
Che la componente logistica
E organizzativa non deve essere guardata
Con l'ottica di chi chiede ma il mio albergatore austriaco ha forse sfruttato la prostituzione di qualche ragazza in Italia no certo che no concernente l'Italia sfrutta la prostituzione per la ragazza ma con il suo comportamento
Ha contribuito a concorso nel farlo
Quindi questo come primo dato proprio sentito di mancanza di possibilità di di comprensione
Da questo dato sono poi sorte alcune difficoltà proprio per attive
Perché perché dopo moltissime riunioni a euro poi che ha avuto la pazienza di ospitare cioè di fare un lavoro di analisi eccezionale sull'intera ricostruzione del fenomeno
Molti Paesi e devo dire soprattutto quelli che all'epoca non appartenevano all'Unione europea all'indagine si muove negli anni due mila due mila due
E ed in particolare mi riferisco all'Ucraina alla Russia
Alla Polonia
Che hanno non solo risposto ma ha fornito i loro dati eseguito congiuntamente hanno gli arresti eseguito perquisizioni sequestri quindi hanno dato la massima collaborazione
Dicevo dopo quel tre queste prime difficoltà iniziale molti Paesi hanno collaborato
Moltissimi anzi in prevalenza quelli quelli di che all'epoca non facevano parte dell'UE
In particolare siccome mi è stato chiesto anche di evidenziare i quali sono state le difficoltà devo riferirlo all'obbligo di farlo fare un po'il Bastian contrario
In particolare sono rimasta stupita dai rilievi che ci sono stati
Presentati dalla dall'Austria sia alle riunioni presso Europol sia alle nostre richieste prove attoriali
L'Austria era interessata
Perché in territorio austriaco esistevano due esercizi alberghieri che fornivano l'apporto logistico all'organizzazione
Quello di cui ha parlato prima
Questo dato emergeva con assoluta certezza perché emerge Eva sia dalle intercettazioni telefoniche sia dalle dichiarazioni delle ragazze
Abbiamo quindi chiesto all'Austria
Di effettuare perquisizioni sequestri acquisizione del materiale informatico e cartaceo indicazione nominativa delle persone cui ne dalle singole agenzie ucraine prendevano o avevano contatti
E
Terza nel nel presupposto quello parlavo prima
Che non sia compresa l'unitarietà del fenomeno ci è stato risposto che non costituisce una il comportamento di penalmente rilevante questa
Questa questo effettuare prenotazioni che poi non corrispondono all'effettivo passaggio della delle vittime
Oppure in alcuni casi fornire alloggio senza registrato di presso l'esercizio alberghiero
è stato un atto che e sicuramente ha svilito un pochino l'indagine nel suo complesso
E che probabilmente non c'ha permesso di chiudere il cerchio
Un'altra considerazione che vorrei
Svolgerà che forse in ambito internazionale
Poiché a mio avviso il come già detto il reato di tratta è connotato da Ancona dal dalla caratteristica della mafiosità apertura nell'assoluto stato di soggezione in cui le ragazze si trovano forse anche
Questa
Un ulteriore
Esigenza di dover esporre in che cosa possa consistere un un comportamento mafioso ha prodotto poi delle eventuali incomunicabilità tra paesi che insomma storicamente non sono toccati da vicino nel loro territorio da tali forme di
Di comportamento delittuoso
Vorrei aggiungere anche che
Perché il fenomeno unitario
è assolutamente evidente che il contrasto
Da un po'materialmente fisicamente essere fatto dal singolo stato
Perché altrimenti si rischia di non arrivare a nessun risultato
E non potendo fare essere fatto dal singolo Stato ha necessariamente bisogno di un raccordo che segua tutte le fasi dell'ingresso clandestino non che sia del transito dello sfruttamento finale ed in questo sinceramente abbiamo avuto grandi problemi perché le legislazioni dei diversi Paesi è non non ci aiuta e quindi innanzitutto molti Paesi non hanno aderito associativo
Moltissimi Paesi hanno pene talmente minime per i singoli reati
Relativi così relativi ingegnere alla tratta penso all'immigrazione clandestina del documento falso eccetera che
Non consentirebbero per esempio una cattura
Molti la Polonia in particolare si è dotata recentemente di una buona legge venuti una buona legislazione sulla sul traffico di esseri umani però sempre così come in altri Paesi finalizzato allo sfruttamento della prostituzione
Finalizzato allo sfruttamento del lavoro dei minori aggravato dalla presenza di minori ma il concetto di traffico non esiste
Anti traffico di essere umani intendo cioè non esiste si fa difficoltà a far comprendere che il fenomeno sussiste anche se non c'è poi lo sfruttamento della prostituzione nel territorio
Di destinazione finale
Dal punto di vista internazionale poi al di là di queste problematica per cercato di esporre nel più breve tempo possibile con i singoli stati c'è poi una problematica interna nel senso che tutti noi sappiamo come si faranno derogatoria tutti non ci siamo passati facciamo le richieste già ma esista una difficoltà iniziale da non sottovalutare che è quella dell'individuazione dell'organo competente
Perché ormai abbiamo all'epoca di questa indagine ha avuto l'apporto di una palla adesso c'è l'apporto fattivo di Eurojust da poco in materia di stupefacenti abbiamo fatto insieme
Alla Germania una consegna controllata partita dalla Germania restata poi nel territorio di Perugia
Manca un
Io e lui mi propose sono sempre molto terra terra perché operando sul campo ha bisogno delle cose pratiche immediate manca una sorta per esempio di Elenco telefonico
Delle procure competenti con i rispettivi con le rispettive competenze delle persone cui rivolgersi
In modo da poter avere un contatto diretto perché tutti i problemi ai quali ho accennato prima sono poi stati risolti
Con il rapporto interpersonale
Quindi uno riesce a conoscere basta prende la sua valigetta cerca di parlare espone e riesce ad ottenere dei dei risultati
Bene io ringrazio ancora una direzione nazionale per avermi dato l'opportunità di esporre questa questa nostra indagine
E spero di avere
Anche Antonella volevo solo fare questa notazione perché mi era sfuggita in base a una di quelle norme di raccordo che ci sono nella nuova legge
Questi delitti sono punibili anche se commessi all'estero non solo dal cittadino italiano
Ma anche da straniero
In concorso al cittadino italiano e anche da straniero in danno di italiano quindi questo agevola ecco allievo ancora di più
E il problema metteva ai poi sottolineato della mancanza della legislazione comune
Uno dei problemi più affannoso sì no perché nello stesso ambito dell'Unione europea e non parliamo quando si va fuori
Quella che io chiamo la gelosia della sovranità degli Stati e la legislazione penale e nel cuore degli Stati
Ha fatto sì che in ambito all'Unione europea cosa si facesse invece di creare norme e poi gli organi cioè quelle per le fanno funzionare ci si è dedicati alla moltiplicazione degli organi
Per cui ufficiali collegamento magistrati Regolamento rete giudiziaria europea Euro giusta Europol OLAF degli interessi finanziari è Interpol la preesisteva la più storica
Per cui siccome a livello internazionale si può far due cose sole
Coordinare e migliorare la cooperazione ovviamente tutti dovrebbero far questo il che poi determina frizioni
Allora io proporrei prima di sentire le ultime relazioni se voi siete d'accordo di fare e se son d'accordo relatori di fare una Breve sospensione va bene
Molto breve quindici si rivede per cortesia senza bisogno dei buttadentro fra un quarto d'ora grazie
Delle prove tautologico abbiamo dato molto esteso
Giacomo
Come cioè
Oggi certe ringrazio Messico e
I
Dove
Io
Il verbale perché vanno via chi l'ha detto vanno via
Per gettare i chimici erano lì fanno intervenire prevenire ora
Per me io son disposto andare avanti anche fino alle due
Cari fratelli oltre benissimo
Allora prego accomodarsi
Butta fuori non funzionante butta dentro funzione
Butta dentro non funziona perché Staffelli anomala un bonus che butta dei
Non mi ricordo ma il mio numero di telefono
Allora
Ecco
Alla l'ordine lavori ora parla il dottor Chennedy
Poi parla lei
Dottor Marotta e poi parla il dottor Messineo
Poi
Una raccomandazione per gli oratori che già sono qui
Perché il vostro pensiero se ha reso al meglio anche se l'ente perché sono straordinarie
Di parlare
Ecco pregavo perché il vostro pensiero possa essere reso al meglio anche se le interpreti sono molto brave di parlare con sufficiente calma
No vediamo c'è ancora qualche arrivo
Allora comincio a indicare i ritardatari per nome sottoponendoli alla gogna
Chi non c'è ora non mangiare
La diffusa va diffuso questo messaggio
Di sapore vagamente
Intimidatorio
Bene ora che c'è anche Conte
Aspettavamo giusto che
Tasse andata prende quello che h
Allora io mi attrezzo
Prego dottor Candy
La ringrazio molto per essere qui
Insieme al collega Martellino
E si tratta del direttore di Eurojust grazie
Anche per la sentenza questa linea fra da praticamente dal cinque ampi è nato proprio in scadenza e cinque Querci la segue in campo perché uno screen Berman meta mostrammo esenti Canale Fast-track questa linea mi scandalizzo dei suoi cani invece esce ci campa anzi c'è quest'tra il prestigio esclude Burns
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E se Cass endovenosa
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Volevo nei confronti parlo Menia
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Devo Bellucci per fallo Days San Chances porre l'accento cocca suoi ribadiscono Kangxi segue non funzionano Penia andare a cross
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Fa un salto France c'è un'eccellente ciò venia Antigua language sta solo cinesi rumeni e a lui ma fu radiologia stesse Wiesel con Cecco INPS Enders perché non c'è il sipario lottano in maniera cancri sino a qualunque costo spese perché a con cioè o insiste e indicando degli occhi e niente in campo adesso stracci sui media
Andrea io sano di mente al dosaggio indica l'hai due sono contrari Point cv esecuzione presso il sei no Jász décalage reverenza Eluana in via a andavo venia Petros e concerne dance a Parma foci dei o forse Francia trascorso
Anzi
Degli ex certo essere accettabile non certo i suoi vent'from problemi e entropia inerente alla cross Wesley Ninth Air France spari
Per un po'avere scadono i NAS strazianti dei de Owens emblema Elia uigura i pozzi
Ora ci che aveva giorni Chance cercasse l'accetti Cheney ad Acerra del Sunday inosservanza delle dispone forse che c'è sua che in e in Spagna in Francia
E uso stavano incontri Shearer cedevo Degas primavere non sembra mai niente
Andavo Stefania dove maniera soci stanza usata ah va cioè fosse chiuso dei sentite giù stessi in UE e non è mai niente
Paraguay col silenzio perché no Aus anche contro la Spagna starci e qui vorrei puzze per sua e di Roma in via savocese c'è prova di aver Lisp no fosse chirghiso interreligiosa
Guarda masticano un sisma hanno sempre in sequenza
Povia Feltri ne seguisse Stream Pasqualino sentenze rigore sapevo ora i pozzi io esagero del sempre al Foro Vezio infelice entrino Investigation se non fosse che ci segue cioè che in paese infranse in Spy
Domenica savocese qui non c'è possibilità equites rubati intorno ai cinque pensare nelle stesse Sasso che seleziona i cinque o quasi e complica i sicari sin dove in adesso faccio questo è chiuso
Anziani dette così ci sfugge UE che hanno i Ravens anzi due
Dal monsignor forse che il fisco o no Simoncini fosse Kechiche
Allora c'è il solo capace ragion d'questo è un successo intende siamo io lo Pomponio Jász qualche INCE
Cioè probabile sua inutile in questi Fosfotec Essence
E Cesare incominciando ANAS avrà invece of poche chance
Alla Semaine Shaman cercare di osceno fosse che uscì en esiti suono scendano spiccia e Kent Fercam sedato però però se anzi
Da Foppa il sesso of insieme a scioccare il e senza ignorando McIntyre Money
Tutto fra le stesse mescola nel soccorso est ce lo menziona sciocchezze
Penso adesso professoressa Nesta e dei ragion d'segata andasse froci IRES fosse che ce le sue Cancer perché fu industry che è chiusa cui attinse a progetto un po'dei suoi Cancer perché fu un Customs da Huey ex se c'è un posto Siemens quindi è chiaro che orna il responso Entrèves Bazo c'era Ignazio information ci arriva scende torinesi nuovi tesi che aveva perché qui perché la suina Same lite fra negozi Essence andrà due tenniste Federico sesto insulina preferite naturalmente Pecova cross francese d'argento famoso siamo qui maltrattando estese foreste il prossimo anno
Sì che mi e questo fa proprio circensi ricircolo ticinese serenate deve sentiamo
Per i soli senza l'Agence nel sole sarebbe quello ad possono Reja persuade anguee This is profezie
Luogo i mastri due estremi scavata da da senza le gens
Taras da stage cambi essendo esso Geraci incesto gli effetti Channel come lo ai cetacei perfino uniti certa in che può essere saranno impersonano in iniziale Jensen si entrano ai cinque
Tempi Honda eccessivo posso Pulzetti sulla piaccia da State Street e fuorvianti Riccio che Evans caro industry greci fosse che uscì quindi vediamo se c'eran da cento medici mensile avete visto
è una ebbe danse e Santa in lui espose chiuse Scrimieri specie perfetti perché se no posso Pulzetti sezione esige la vetustà compie passi che uscì si vuole secondo cui work sì che aveva la crosta anzi sta cross responso del sinistro pensare idealista e cinque professionisti
E fugge con cenni avere instant essendo però in fondo MPA presume che un Previti e fu ingiusto il PCI Mary avere insomma che avrebbe Campelli defluendo rifugia assets assume quindicenne avete stand-alone fonte
Qui che non ha inciso dei e intelligente per una strada va bene
Michele va in scena in tre dei ciò è che nel corso compresse che venisse messo andamento io verrò ex pendente ma Fleck & eccetera
Papà Massimo incontri Pomes mercante cinque e Stefania verso usasse se confisca eccetera
Angelico ha Leto e in forza cede spoils system Santa Inés d'allora od proseguirlo Cantiron esaminasse one way spiegato la socialista c'era in sciopero ora leggo così scende
Brusca merci sapete avesse non cessasse il sasso industry che esce in cui del resto prendendo le fosse che uscito in Québec cinque ossa del dottor forse s'avesse cento in confisca eccetera
Re Hassan venga qui i veri fatta col suo andrà esulta falso due Luigino io già stanco non ci stanno e Stan Lee ci avesse estremista non c'è stesse agente mai cinque Pera richiese immesse estensi sexies spesso Wiccan
Ha con sé Stefano in auge straccioni
Ecco la signora Joan ginnastica esce Zeman ancora cessato di estrazione sociale ampi del mese ne esce cerca Stones vari pubblici Straus fosse c'è senza Giorgi Investigation cent'en destino ginnastica e son sempre Sky cedendo anta osannato non sfugge a me ne France agenzia inglese in voce preso San dove in poche aveva
Dissidenti vi affondò sì
Europee stanno Restaurants ampio biologia studiolo poco
E in lento avete taccio case danze of degli alcheni ogni minuto varechina esposto dal Calisto cisti task force c'è annuncia c'hai Fondriest sì
Dopo lo dà proprio in sua vece Dom spese fatte per la gestione non sempre questi nove Hakan cinese annota vespe dalla sua destra sul nostro Progress mai
Al congedo volendo Song of dopo gara insorge sui Zoncu o ma certo bevute quella cinque nord hanno perché in quello che in settimana Prestes destino e stava escludesse forse ovvio lo pompieri in hanno Daccico canta lista e in corso anch'io oggi aspro varie in tergite show dei pellicole in forse cioè i due sestine farcene sequestri
Saddam stesso segue Vigeo rampollo Peciccia in questi giorni resti che ci ci informino che Sky incipit centri dall'infanzia apparse spetti nella cimeli ed affondò uguale o si spenga inonda
Ed è in fumo o ai e Nania capace di loro indirizzo inferocita in maniera osservazione Salvo le esigenze Bonarda scrivilo prescienza incentrata su due vigente Hamaui deve della sua esile poi che veniva Fiorenza un costo anche i farmaci ingente
Cala già se ne esce vai né che innescò inceppamenti
A Cala il vespaio che prassi che si affrontano regia dottoressa Antonella Dick Cheney matching Fighters Ampezzo fonte se cotti al fine da un guerra
Però pezzi e che la prossima che Cescon percentuale nemmeno gesso zone Teresa in fax ai qua ci sono ex The European ciccione UE website
Qui circa un fine
Tale situazione che Mercedes il cambiamento da o verso Est il segno da ieri Senna Emma oggi ai Illy
Andatura sue scusa al Codice da agevola e Piero Tamara Alex sta insomma Riolo
Amba che chi non la pace che la cancelli congeniti venne Albrigi Modena Cancemi io che ha avuto fine darci demente Gestob campa cent'fosse chiusa
Ribassi chiese e in dice che è giusto e cinque esentare io sforzo e se no guai Lina eccepiva riguardino in prestito riciclava cinese carnivori ne subisse spago tutto il set
Allora grazie alla Due Pini si è guadagnata un doppio applauso
Allora umile è stata
Che dare da fare con la
Alla
No
Ora se lo vuole anche che l'applauso se lo facciamo senza fine
Attacca
Allora il dottor Marotta grazie
Europol per l'appunto
Grazie dottor vigna sono particolarmente grato per questi invito a fornire un mio contributo su quello che il sistema
Euro Polla nella lotta al traffico di esseri umani
Faccio questo nella mia passata veste di il vicedirettore di Europol fino a tre anni fa
Ho l'orgoglio di essere stato uno dei pionieri nella creazione di questo organismo all'Aja
Parlo di sistema Europol perché si tratta di un'organizzazione stellare con una sede centrale all'Aja
Costituita da un numero ormai imponente di funzionari provenienti dalle diverse agenzie di polizia dei paesi membri
Più
Unità nazionali dislocate in ciascun Paese con il compito di fungere da raccordo fra il quartier generale e gli organismi nazionali di polizia alle singole agenzie collegate
Al sistema nella finalità generale della lotta alla criminalità organizzata soprattutto nelle sue forme più grati
La lotta al traffico degli esseri umani inizialmente non era prevista dal mandato attribuito ad Europol ma gli sviluppi clamorosi di questo fenomeno spesso associato all'immigrazione illegale
Portarono il Consiglio Giustizia Affari interni ben presto nel mille novecento novantasei ad estendere il mandato di Europol anche a questo settore particolare della criminalità in modo da fornire sostegno idoneo ai Paesi membri nella loro lotta coordinata al ai nuovi mercanti di schiavi in che modo Europol svolge questo suo compito essenzialmente a lungo due direttrici quella dello scambio di informazioni a fini investigativi tra gli ufficiali di collegamento distaccati presso la sede centrale dell'Aia
Dai Paesi membri e non solo sono presenti anche ufficiali di collegamento di altri paesi che non fanno parte dell'Unione europea ma che sono vincolati a Europol da accordi bilaterali di cooperazione e seconda via a attraverso le analisi condotte dagli analisti di euro pollo su informazioni e dati forniti
Da Paesi che fanno parte del sistema euro Pauline generale oppure ricavati da una base veramente notevole di fonti
A aperti
Le analisi di Europol possono avvenire e carattere strategico
Con la stesura di rapporti a carattere generale che sono formulati essenzialmente per orientare le decisioni decision makers siano essi politici o i capi delle polizie
Oppure possono avere carattere operativo e in questo caso il prodotto dell'analisi è messo a disposizione dei servizi nazionali competenti per quelli attivazioni operative che siano ritenute necessarie
Tre contributi strategici più rilevanti forniti da Europol nella materia di cui ci stiamo occupando
Possiamo citare un ampio e documentato rapporto di situazione sul traffico degli esseri umani il cui impianto originario viene costantemente aggiornato attraverso dei bollettini periodici
Che prendono in considerazione tanto l'evoluzione legislativa nei vari Paesi quanto le nuove tendenze registrate nelle attività delle organizzazioni criminali
Orientamento generale del fenomeno
Paesi di origine e destinazione natura e caratteristiche dei gruppi criminali coinvolti
Modus operandi delle organizzazioni criminali
Modalità di reclutamento delle vittime del traffico
Per lui si è alzato aggiunge è stato richiesto per una intervista alla radio in questo momento quindi risultando assolutamente temporanea ampio perché altrimenti qualche collega qui Joseph de avrebbe subito da rimproverarmi io penso che dobbiamo fare un piccolo cambio nel nel nel nel nella convinzione di queste di questa relazione perché siccome un po'tutti i curatori hanno sforato di qualche minuto allora dovremo per forza di cose modificare un po'con la nostra la nostra agenda
Quindi adesso parla il dottor Messineo
Molto responsabile insomma dei rapporti tra le questure il ministero dell'Interno e le ombre anche questo è un problema assai dibattuto è assai importante che abbiamo voluto mettere in questa in questa materia in questa mattinata proprio perché spesso sentiamo che vi sono diciamo delle finzioni nel momento in cui i vari organismi debbono colloquiare fra di loro
Se c'è tempo qualcuno degli interventori potrà parlare e invece nel primo pomeriggio con la speranza che i presenti rimandano tutti tali ecco parleranno poi il collega Borga tutti gli altri che appunto avrebbero prende la parola quindi voto al missile
Io ringrazio intanto lunare
Per l'invito e per l'iniziativa venne per riparare approvata redini nella tua Sciacchitano
Io sono presepe Messineo che
In questo momento è stato
Vi parla come rappresentante del ministro dell'Interno nell'ambito del Comitato interministeriale antitratta
Per il Comitato per l'attuazione articolo diciotto che gestisce tutto è un po'la materia e dei programmi e anche degli azionisti stemma nel passiamo per punto celebrare questo fine dell'azione di sistema chiamata appunto
Che ha a Londra sarà attuata da tasca e me
Peraltro sono al terzo mandato di questo comitato quindi rappresenta un po'la continuità storica dalla nascita del Comitato adesso
Devo dire che poi tra l'altro io mi trovo a essere un po'pioniere delle iniziative che il ministero dell'Interno adottato in materia
Ormai sono circa dieci anni quando nel novantacinque appunto c'erano solo alcuni casi per lo più giudiziarie di donne che avevano denunciato questo stato di schiavitù
E ma proprio perché ho avuto il privilegio anche di occuparmi di questo fenomeno sin dalle origini
Quando ancora non è un fenomeno perché nel novantacinque ripeto è non solo una decina di casi in un anno che emergevano
Vorrei soprattutto illustrare per arrivare appunto al tema principale
Perché non mi pare sia molto Emerson in questa in questo convegno fino adesso del il perché l'Italia è considerata all'avanguardia in questo settore
E perché il modello italiano è stato adottato nei suoi contenuti in una direttiva approvata solo da pochi mesi nel novembre del due mila durante il semestre italiano il motivo principale e che in Italia un fenomeno del tutto sommerso occulto come quello della tratta quindi prima del novantotto e riuscito ad emergere in con dati significativi
E ciò non è avvenuto in nessun altro Paese del mondo
E questo il principale motivo che e anche un po'ci inorgoglisce caduto per chi come me ha partecipato ai primi passi di questo normativa che accogliente dall'articolo diciotto
E che dire e che sarà la base per il la relazione repressiva perché prima non solo non si svolgevano
Non così numerosi i processi non si conosceva l'esistenza del reato per il terrore che e in cui il cavallo sempre a queste vittime che quindi restavano nel silenzio
Quindi lo scopo principale è stato quello di fare emergere questo fenomeno
Devo dire che senza alcuna così per si respiri polemica i dati che Sky ha preso in visione
Accorpano dei momenti storici molto differenziati
Per cui perché non danno un po'l'idea di come è stata questa evoluzione perché parlare di giugno novantasei giugno novantuno significa mette insieme due anni per esempio novantasette e novantasei novantasette e novantotto anzi metto tre dove ci le vittime di tratta sono sì e no un centinaio
E mette insieme danno di due mila e due mila e uno dove le vittime sono emerse sono mille cinquecento quindi fare medi annuali su questi dati a mio avviso non è una un'operazione fattibile
Quindi diciamo come è nato questo discorso dell'emersione di questo fenomeno cioè dico subito
Per rompere questo silenzio non è stato facile tuttora questo silenzio permane nelle per in capo alle vittime che stanno in altri Paesi che pure sono molto molto attivati per la lotta questo fenomeno e devo dire che ispirazioni l'articolo diciotto viene proprio da alcune di queste vittime del traffico quando nel novantacinque
Con alcuni colleghi del mio ufficio dicevo proprio sui cooperazione internazione del ministro dell'Interno abbiamo chiesto dal primo quelle poche vittime cessavano presso istituti religiosi
Per quale motivo avessero aspettato due tre anni prima di denunciare lo stato di schiavitù
A queste vittime ci hanno risposto perché coloro che quelle poche persone l'hanno fatto e poi sono tornata nel loro Paese hanno avuto erano tutti albanesi fenomeno iniziato solo come fenomeno albanese
Sono state poi per la legge del calunnie vigenti in Albania dopo uccise o allontanate dalla famiglia quindi subendo una punizione ancora maggiore di quelle che non riservata dei trafficanti
Ecco quindi che l'ispirazione dice se invece noi potessimo restare in Italia
Studiare lavorare e mandare far vedere che siamo sono inseriti nel tessuto sociale italiano noi saremmo ovviamente protette noi invece saremo risposte a parlare
Ecco quindi che le opportunità che l'articolo diciotto perché ovviamente visto anche l'orario sorvolo su tutto quello che è stato l'iter dal novantacinque al novantotto ovviamente un iter di contatti
Di sensibilizzazione soprattutto da parte delle parlamentari donne di destra e di sinistra devo dire della di allora come di ora questo sarà questa normativa per fortuna bipartisan
E devo dire che queste opportunità che sono servite da stimolo perché le donne possano rompere questo muro di silenzio sono quelle che abbiamo già visto cioè la possibilità di restare al secondo la loro volontà in Italia e di essere inserite in programmi di studio e di lavoro
Oppure no in questo abbiamo anticipato quella che una normativa della conoscere protocollo o meno sul crimine organizzato
Perché diamo la possibilità un apposito Progetto che accogliamo in seno al comitato di con l'attuazione dell'omonima che a settanta punti sparsi antitratta sparse nel mondo
L'abbiamo anticipato la possibilità di far rientrare le vittime che desiderano rientrare e non desidero invece avere un permesso di soggiorno
Facendo in questa maniera emergere altre centinaia e centinaia di vittime che appunto non avevano alcun desiderio di questa Italia soprattutto sono le vittime recenti quelle che dopo un mese due mesi riescono a liberarsi sono ancora e non hanno alcun desiderio se non di tornare in famiglia
Ma quale è stata la differenza e la svolta anche fra l'occulto e l'emersione
Sommerso e tutelare i risultati che poi di ufficiali che adesso vi dirò fra poco
è stato quello di accompagnare
Ad un per me unire al del permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale così chiamato ma come si ragiona per le vittime di tratta
Punire e e dare alla vittima un tutor che normalmente una tutor che l'accompagna in tutto il suo percorso di fuga iniziale di assi nelle case di fuga
Di perché deve scappare dal trafficante che continua a cercarla appena prevede che ne ha perso il possesso
Di in sede di richiesta di permesso di soggiorno di assistenza medica psicologica ginecologica fino Allo studio fino al lavoro questa è stata la vera svolta e ecco perché l'Italia si differenzia dagli altri Paesi perché dovete un permesso di soggiorno esisteva cure prima del novantotto del permesso di soggiorno per motivi di giustizia
Voi sapete meglio di me che tutte le persone che devono restare perché avevano fatto la denuncia avevano un permesso di soggiorno per motivi di giustizia e un permesso che tuttora insiste e tutti gli altri Paesi esiste in Belgio insiste in Germania
Ma la il loro modello non è neanche accostabile al modello italiano
Perché voi immaginate una ragazza straniera che a questo pezzo di carta
Che deve che non conosce a volte la lingua che non sa dove andare a rifugiarsi non sa come mangiare non sa cosa fare si può eventualmente da sola chiedere di ma di fare una richiesta di permesso di soggiorno
Quindi è chiaro che io se vogliamo invertirei aver unito all'assist all'assistenza di un tutor il permesso di soggiorno perché temporalmente e sempre prima l'assistenza del tutor e poi quello della poi viene il permesso di soggiorno a volte dopo un certo periodo di riflessione perché hanno
è chiaro che non è stato facile e non è facile tuttora unire due mondi così diciamo così istituzionalmente ma endemicamente diversi il mondo delle istituzioni cerca di combatto il fenomeno alla radice
A monte il mondo dell'associazionismo spesso cerca di fare assistenza perché è un mondo di volontariato che accoppato come scopo precipuo quello di fare assistenza
Cercare di fare in maniera che ognuno vada incontro alle esigenze dell'altro non è stato e non è tuttora facile anche se abbiamo dei risultati indubbiamente eccezionali
Ed ecco che e corrivo al punto concreto che dimostra il successo della modello italiano
Nei primi del novantotto avevamo solamente poche decine di casi casi solo giudiziarie ripeto perché non si poteva parlare di fenomeno non esisteva un fenomeno
I ogni ragazza che decideva dopo aver tentato avvolto il suicidio di denunciare il suo stato di schiavitù
Allora occupava le prime pagine dei giornali su nove colonne perché ero rivelazioni terribili avantieri L'ultima alba nell'ultima rumena di sedici anni era in pagina quarantatré del nostro maggiore quotidiano
In un trafiletto
Quindi è chiaro che non solo casi giudiziari mai sono partiti i primi da poche decine più nel novantotto a settantaquattro casi nel nel nel novantotto stesso da hanno di entrata in vigore della norma
A duecentoquaranta nel novantanove
A settecentosettanta nel due mila a ottocentoventitré nel due mila uno a ottocentocinquantuno nel due mila e due
Ah ottocentoquarantotto nel due mila e tre fino ad avantieri eravamo a duecentosettantotto per un totale sta parziale di tre mila ottocentottantaquattro vittime di tratta riconosciute
Ripeto riconosciute di cui si hanno nomi e cognomi e quindi preziose fonti di prova
E più centoventi circa che sono le vittime che non sono un hanno chiesto un permesso di soggiorno ma sono state riconosciute vittime e e sono state rimpatriate
Attraverso un programma che una kermesse all'interno
Un progetto approvato Grant accoglierà commissione
Acquisiamo insieme con loro in una che prevede il rientro della vittima
In caso di esigenze processuali cosa che già avvenuto qui noi facciamo un programma diamo dei soldi
Un milione subito perché la famiglia di Brenda milioni di vecchie lire un altro milione di vecchie lire percorre con le borse di studio lavoro e un altro milione di vecchie lire come altrove in Europa sono dilazionati nel tempo
Il il mio giro insolito di un anno per cui se non dovessero rispettare il programma perderebbero anche il più vantaggio economico
Quindi abbiamo per accontentando anche queste la noi a me risultano Demitri quattro mila e quattro vittime distratta ad oggi a questi ovviamente bisogna aggiungere le vittime o presunte tali che sono in attesa di avere un permesso di soggiorno perché lo hanno già richiesto
Loro o le associazioni che l'India in cura
Io mi permettono un di dire fare una una piccola parentesi perché vedo sui giornali che si parla CD le stime e delle vittime e non all'Aci risultano le stime io cioè sono cose affidati e gli studiosi ma vanno dai due mila cinquecento del parsec d'a ai trenta mila di Eurojust però sinceramente io non darei non alle stime una Vallo una valenza eccessiva perché se fosse così valido mettiamo in in una luce non giusta i risultati eccezionali che l'Italia ha ottenuto e che sono all'attenzione del mondo perché è chiaro che e se noi avessimo fatto emergere quattro cinque mila ragazze
Su trenta quaranta mila è un discorso se ed escono se non è probabilmente in questi cinque anni e mezzo
Se il rapporto come io penso fosse diverso
Il è chiaro che emerge emerge si incoraggia anche l'azione che stiamo intraprendendo per fare emerge da questo fenomeno che ripeto nel negli altri paesi e rimane occulto
Dicevo per cui alla fine cosa abbiamo fatto per cercare di mettere insieme il mondo istituzionale quindi le questure
Che rilascia i permessi di soggiorno
E e il mondo servire delle associazioni intanto abbiamo creato un canale privilegiato per i permessi di soggiorno per questi motivi per le vittime di tratta ex articolo diciotto quindi distaccando i dati dal coacervo del permesso di soggiorno
Per vari motivi sono centinaia di migliaia
Abbiamo poi creato all'interno di ogni di ogni questura un referente quindi solo da una donna
Che si specializza nell'attività dell'articolo diciotto si specializza anche come esperienza nell'affrontare queste queste tematiche
Acquista anche un rapporto interpersonale con le associazioni e quindi questo favorisce morto e abbiamo poi come un giallo è stato detto fatto in maniera col tempo e con l'articolo diciotto e questa è un'iniziativa ci terrei a dirlo anche del ministero dell'interno che ripeto incontri che ha visto come sono ministero repressivo questo non è il contributo normali non non c'è necessità di denuncia formale come voi già sapete malati solamente di un contributo informativo che poi su questo mi soffermerò un attimo per la sua importanza
Sulla presentazione del della domanda di permesso di soggiorno può essere fatta non dalla vittima la quale a volte non sa appunto coordinati italiano nazionali avrebbe neanche la possibilità di entrare in questi meandri mini presentata dalle associazioni che hanno la la la possibilità di espletare queste funzioni diciamo così in certo qual modo pubblicistiche
E il inoltre abbiamo cercato di avvicinare se e lo stiamo facendo ancora sempre di più le associazioni al mondo istituzioni parlavo prima con la col collega Panza devi fare eventualmente dei seminari da appositi esso che stiamo studiando le le iniziative per migliorare questo
Vorrei nella parte finale del mio intervento
Concludere soprattutto facendo riferimento dal due cosa importante intanto il contributo informativo che noi chiediamo alle vittime di tratta al fine prima di concedere
Non permesso di soggiorno
Perché questo importantissimo soprattutto per lavoro l'attività vostra perché attraverso con su questo contributo
C'è richiesta dal comma due dell'articolo diciotto
Ogni noi otteniamo per le informazioni necessarie non o per il contrasto della del lo dice la legge per il contrasto della della associazioni criminale o addirittura per catturare individuare i responsabili dei delitti
Questa è stata vista come una legislazione premiale ebbene e una legislazione premiale e lo può dire chi l'ha proposta per prima
Nel nel come ministero dell'Interno potevamo certo proporre una legislazione assistenziale non ci competeva
Non la inserirei non l'avremmo inserita nel testo unico delle delle leggi sull'immigrazione
Che ovviamente a essendo un una un un testo unico
Per lo più attuato nella stragrande maggioranza dei casi l'ammissione di interno una uno scopo di combattere i fenomeni criminosi Occhio alla
E quindi soprattutto quello che vorrei dire e la vera cartina di tornasole questa questo contributo è il vero concreto è la vera cartina di tornasole
Fra la persona che è vero è vittima di tratta e la persona furbetta
La persona che vuole strumentalizzare l'articolo diciotto perché non ci sono stati dei casi di informazioni talmente evanescenti
Che non permettevano di arrivare a a tramite indagini alla a colui che praticamente era il trafficante con lo sfruttatore
Una donna che io stesso verso San responsabile del progetto per il rimpatrio assistito e quindi lo devo riconoscere questo status di vittima nel momento in cui la donna dopo due anni diceva non diceva neanche andava e tornava da sola dal lavoro non voleva dire neanche la via dove stava
Dove abitava a me bastava quello Pavia piano
Poi le indagini avevano fatto il resto è chiaro che è una persona che vuole solo strumentalizzare
Mentre invece la vera vittima vuole l'arresto del trafficante
E questa è la vera cartina di tornasole ed è stata il grimaldello attraverso il quale siamo riusciti a fare accettare dagli altri Paesi che hanno queste avevano ed hanno questo questa paura nel mettere insieme volontariato
E il mondo istituzionale hanno la paura che questo su questi soldi pubblici vadano poi alle prostitute e volontari
Che sia straniere che se mai vogliono strumentalizzare il sistema invece attende comunque sia anche nel caso in cui non c'è capitato ancora ci fosse una vittima di tra dura una vera prostituta che comunque c'ha fatto arrestare il suo trafficante fanno e comunque in una in una bilancino fa dare vere e comunque un risultato positivo
Vorrei finire visto che il come son d'accordo col procuratore Vigna lo dice la parte repressiva mi pare i vasi ma cerchiamo soprattutto di prevenire concludendo con l'accenno a un progetto che abbiamo realizzato già in quattro Paesi nelle proprio nella resa in altri Paesi ancora esattamente in Moldavia Romania Albania e Ucraina lo Stato il capo della delegazione italiana che ha portato in questi Paesi con contatti con i loro con i governi dei cortometraggi nei quali vittime di tratta di quei Paesi
Raccontavano le loro storie e come sono cadute vittime di tratta
Sono storie ovviamente diversificata perché abbiamo sentito qualche storia di agenzia di viaggio ma ci sono tanti fidanzati finti poi ci sono tanti parenti che hanno venduto pure altre modalità quindi nella prevenzione abbiamo cercato di farla informando
Le le le connazionali nel loro stessi Paesi dei rischi
Che loro stessi corrono nel momento in cui si affidano certi comportamenti e non voglio dire incauti perché a volte sono ragazze partito in sei sette persone in cerca di lavoro e poi all'organo separate a volte pensavano di essere al sicuro
Noi devo dire che siamo s'abbia avuto un'accoglienza incoraggiante
Tutti i mass media
Locali TV nazionali stampa televisioni
I preti nelle loro omelie i ministri ieri e degli espropri istituzioni locali nelle scuole hanno recepito questo messaggio
Ripromettendosi di fare conoscere questi questi tutti questi tranelli che possono riguardare le potenziali vittime distratta nel nei paesi questi Paesi tanto che questo risultati incoraggianti noi di ripeteremo indica che in altri Paesi ancora si parla appunto di una Bosnia in Ungheria Bulgaria eccetera
Io penso in questo Breve panorama anche visto l'ora vista la stanchezza di aver tracciato un panorama diciamo così a volo d'uccello ma abbastanza
Complessivo dell'attività che stiamo che stiamo intraprendendo ritengo che comunque la strada che abbiamo in Italia intrapresa sia quella giusta e che sia su questa strada che dobbiamo continuare grazie
Sì degli altri brevetto mise nero però penso che su questo punto ci potrà essere un bel dibattito nel pomeriggio se intervengono le ombre perché sull'ultimo punto da lei citato credo che qualche differenziazione cioè noi dei vari dibattiti che facciamo ai quali siamo invitati
Beh le ombre spesso osservano che se è vero che il testo della legge prevede che il permesso di soggiorno venga dato alla vittima per motivi
Di collaborazione ma anche su tutto il problema sociale quindi di assoluta prevenzione in realtà loro osservano e questo secondo aspetto viene meno visto con attenzione da parte della questura e quindi lamentano che in realtà il numero del permesso di soggiorno dati soltanto al fine di tutela della vittima non legato alla collaborazione è un problema molto che che non abbia intanto quindi se qualcuno delle ombre porrà questo problema credo che si potrà incentrare un bel dibattito ma prima di passare al pranzo quindi vi chiedo soltanto una brevissimo tempo perché si erano accentuati le persone che volevano parlare e allora dato che gli altri due e cioè dottor Baiardo collega Borgna parleranno subito dopo pranzo ecco si erano iscritti a parlare due persone prima
Per la RAI da anni l'ho scritto io stesso ma cedo la parola al collega di Napoli che di Napoli un collega Marino e poi se c'è il tempo dirò due parole anche io quindi il collega Marino di Napoli
Si sente
No no no politico era da allora non parla anche se se ne vadano no no no no no no no no scusa no no non c'è un'allusione non aveva o no non c'è la traduzione scusami no non c'è una funzione se non parli col microfono adesso arriva adesso sì allora per
Allora volevo dire
Innanzitutto volevo colmare una lacuna diciamo del rapporto del professor Savona che si ferma al due mila e uno per dire che anche a Napoli c'è qualche processo qualche indagine che riguarda la tratta di esseri umani si tratti di indagini successive al due mila e uno
E noi abbiamo a Napoli ma d'altra parte nella carta nelle varie cartine geografiche ed evitare che il professore ci ha mostrato al c'erano evidenti mente segnate le gli insediamenti
Da parte di immigrati nel nel napoletano e in particolare noi abbiamo dei procedimenti in corso sia per quanto riguarda le ha etnia nigeriana
Sia per quanto riguarda detti miliardi dei cittadini di nazionalità ucraina e bielorussa sia per quanto riguarda cittadini di nazionalità cinese e alla fine anche albanesi
Quindi aderire sicuramente c'è un'enclave c'è un posto della provincia di Caserta in particolare mi riferisco a al litorale domizio nel comune di Castel Volturno Mondragone quella quella zona lì per intenderci dove c'è uno stanziamento ormai consolidato da da anni di cittadini
Soprattutto nigeriani che dei cui attività illecite sono due volte per una parte alla traffico di stupefacenti per ed esattamente per quanto riguarda i cittadini ai nigeriani nazionalità il più bravo e per un'altra parte alla tratta di esseri umani e lo sfruttamento della prostituzione alla riduzione in schiavitù
E si tratta di cittadini nazionalità Benin
Per intenderci di origine Paint Bini
Dico subito va be'che questo tipo di quest'ultimo tipo di gran lunga vita a caratteri molto particolari perché noi abbiamo contestato il quattrocentosedici bis e la riduzione in schiavitù
Il modalità dell'intimidazione sono molto particolari perché su base religiosa che viene intimidazione attraverso riti di carattere religioso il vudù e quant'altro
Mentre nel Napoletano in particolare nella città di Napoli c'è ormai anche lui abbastanza consolidato
Una
Comunità di cittadini del ex repubbliche sovietiche in particolare dell'Ucraina e della Bielorussia
Che svolgono una serie di illeciti traffici soprattutto tratta il commercio di esseri umani ma anche di merci che arrivano settimanalmente a Napoli attraversa una frontiera nord con pulmini io auto proprio private
E anche qui è molto interessante quello che ci ha detto il prefetto Panza e cioè che la madre e che trova riscontro anche in nelle nostre indagini e cioè che per la maggior parte arrivano con documenti che non sono Fassi fegati ma che sono documenti pienamente validi soltanto le paghe arrivati c'è quel processo di clandestini Zazie une per cui scompaiono sostanzialmente nel nulla anche se c'è valeva Napoli tutto avviene alla luce del sole i napoletani Ilaria Di Napoli fa sì che anche diciamo le tecniche più chiuse si riaprano in qualche modo c'è un posto a Napoli vicino al porto esattamente sulla via Marina
Largo della Marinella dove settimanalmente si tiene un mercato delle merci provenienti dalla da queste zone dall'est dall'ex repubbliche sovietiche e dove arrivano i pulmini dove sei si contrattano queste merci dove vengono portate merci poi che spengono riportate all'S e dove ci sono i taglieggiatori coloro che cioè fanno pagare il pizzo ci sono stati scontri tra bande diverse anche con uso di armi da fuoco per conquistarsi questa questa fetta ambitissima di territorio
E insomma voglio dire c'è una attività in corso di insediamento anche in altre zone della città di Napoli per acquisire parcheggi perché per loro importante avere il posto dove far arrivare queste questi mezzi di trasporto
In modo tale che poi attraverso questo questa occupazione materiale del suolo si sono state reale dato delle società finalizzate acquista la gestione dei perché sì
Attraverso l'occupazione materiale del suo ruolo poi possano svolgere i loro traffici tranquillamente
Per assurdo devo dire che la comunità cinese che pure molto insediata
E che anche essa dedita a traffico di prodotti soprattutto con marchi contraffatti questa è diciamo noi abbiamo per quanto riguarda la comunità cinese abbiamo da un lato il fenomeno del sommerso del lavoro nero eccetera
Dall'altro lato invece abbiamo dei traffici direttamente illeciti è quella della dei marchi contraffatti che avviene l'attraverso soprattutto i contai nero che arrivano nel porto di Napoli
Ora mentre la comunità cinese a una struttura molto più chiusa rispetto alle altre comunità che abbiamo esaminato però a questa caratteristica che si serve molto di più di
Cittadini italiani e di società italiane per l'import-export società che sono perfettamente consapevoli dell'illecita del traffico quindi non è semplicemente strumentale questa questa attività ma è un attività diciamo in qualche modo collusa e
Punti in combutta diciamo tra tra cittadini cinesi e cittadini italiani queste sono le risultanze delle nostre indagini per quanto riguarda invece i rapporti con la criminalità organizzata noi diciamo che sia per quanto riguarda
La
Occupazione di queste aree sia degli ucraini sia del degli stessi nigeriani che occupano fette di territorio di marciapiedi che vengono affittati proprio per la nota per la prostituzione
Sia per quanto riguarda le aree del mercato dove arrivano dell'interporto dove arrivano questi con timer e dove si svolge un mercato di prodotti cinesi
Anche anche qui abbiamo rapporti con la criminalità organizzata i rapporti all'inizio sono stati come sempre conflittuali perché la camorra no come qualsiasi altra organizzazione criminale non tollera che altri entrino nel proprio territorio
Noi abbiamo avuto un lunghissimo Periodo soprattutto in questo litorale domizio di cui vi ho parlato
In cui i cittadini extracomunitari soprattutto quelli delle dediti al traffico di sostanze stupefacenti hanno subito attentati di ogni tipo Incendio di abitazioni anche con esplosivo esclusioni di colpi di arma da fuoco vittime di attentati perché volevano espellerli non ci sono riusciti perché non ci si può opporre una marea a queste di immigrati cioè sono fenomeni Evo epocali di rispetto ai quali neanche la camorra evidentemente poco
E quindi c'è stato un momento di convivenza di accordo e adesso addirittura per quanto riguarda la il traffico di sostanze stupefacenti gli extracomunitari
Soprattutto quelli provenienti dal Nord allerta dai Paesi africani sono diventati di loro stessi fornitori della criminalità organizzata per le sostanze stupefacenti
Questo grosso modo il quadro delle nostre indagini a Napoli Amdos lo assume sintetizzato perché assolutamente non voglio abusare del tempo
Abbiamo dei collaboratori di giustizia anche non c'era abbiamo di nazionalità straniera e anche noi abbiamo il problema del ricongiungimento
Perché quello che ci chiedono spesso questi collaboratori e quello di far venire
In Italia i propri congiunti che spesso sono minacciati
Nei paesi di origine e quindi vorrebbero Harrier arrivare in Italia io per una cittadina keniota Tosi questo problema alla commissione centrale c'era il collega Alfonso se non ricordo male e la commissione centrale
Stante la legislazione attuale nulla poteva fare però mi fu detto che avrebbe fatto dunque avrebbe formulato un quesito al ministero degli esteri per porre questo problema
Forse è un modo per non risolve anzi fumo requisiti in maniera così però Valeria è un problema concreto che noi abbiamo sicuramente e a quale non riusciamo a non sappiamo dare risposta
Dove invece abbiamo avuto un'ottima risposta e nella circolare che ha fatto il procuratore vigna e che proprio in questi giorni ci è stata distribuita sulla necessità di una collaborazione tra lei direzione distrettuale antimafia
E le procure del distretto che operano soprattutto attraverso la legge sulla immigrazione clandestina
Perché perché voglio dire la mano al ce lo siamo detti tutti i guanti e le organizzazioni dedite al traffico di esseri umani spesso contengono organizzazioni dedite alla tratta di esseri umani
Allora se noi non abbiamo il dato seguito riusciamo a monitorare se non riusciamo a fare quelli in piccolo quello delle il professor Savona ha fatto su scala nazionale non riusciremo mai ad a vere entità lena conoscere l'entità esatta del fenomeno e quindi a combattere efficacemente
Questo tipo di fenomeno io dico di più che in quella circolare c'è anche la necessità indicata la necessità di creare squadre interi investigative interforze
Che è un'altra cosa importantissima
Perché noi spesso ci troviamo ad operare su organizzazioni transnazionali colonna forze di polizia locali
E allora noi abbiamo come operatori sul campo spesso la necessità di a vere a disposizione un interlocutore
Al quale delegare le indagini che in collaborazione con la forza di polizia locale che è quella che conosce il territorio sia però in grado di svolgere l'indagine a livello sovranazionale mi spiego meglio mentre noi abbiamo attraverso la DNA tre avessero Gius attraverso la Rete europea abbiamo una serie di collegamenti con le autorità giudiziarie abbiamo difficoltà se non attraverso l'Interpol ad a vere una collegamento a carattere non solo internazionale ma dico di più anche nazionale
Perché spesso abbiamo difficoltà a far comprendere il fenomeno oppure alle fa le forze di polizia di conoscono il il cross
Spesso ci rispondono che sono brave vanta di quelle indagini per cui va be insomma comunque è un problema quello della formazione di squadre investigative che abbiano un maggior respiro che vorrei porre in questa sede
Mentre mi sembra che l'Europol en non sia forza di polizia alla quale si possa delegare direttamente si possono delegare direttamente indagine andino la legge non ci dice questo
Ma a compiti diversi di coordinamento tra le forze di polizia nulla vieta naturalmente che in serie di collaborazione si possa come ha fatto la collega di Perugia svolge attività di indagine anche grazie alla all'analisi però è appunto un'attività di analisi più che un'attività di indagine diretta un'ultimissima problema
In diritto e chiudo veramente ed è quello tra il nuovo articolo quattrocentosedici e il reato di cui all'articolo quattrocentosedici bis
Mi spiego meglio quando le parole efficaci della collega di Perugia la tratta le organizzazioni che fanno tratta di esseri umani sono organizzazioni mafiose è un dato che ci deriva dalla nostra comune esperienza sul campo
Se questo è vero che cosa dobbiamo contestare punto interrogativo dobbiamo confessare solo il quattrocentosedici
Dobbiamo contestare anche il quattrocentosedici bis e che rapporto c'è
Tra il quattrocentosedici e il quattrocentosedici bis che rapporto c'è tra l'al nuovo comma dell'articolo quattrocentosedici e la norma del quattrocentosedici e cioè ipotesi speciale aggravando tutto questo voglio dire
Finora non c'è giurisprudenza quindi valere andiamo noi avanti per via interpretativa fin quando non aveva
Delle risposte anche dalla Cassazione andiamo un po'attento Nicolazzi e chiudo spread
Video per era un momentino
Non sapendo quindi sedermi a questo tavolo distrutta dire due parole perché mi volevo rivolgere soprattutto ai colleghi stranieri perché siccome loro interverranno nel pomeriggio vuole sentire se quelle che sono le nostre conoscenze sono effettivamente dalle cosa certo qualcosa che invece noi ancora non conosciamo bene
Allora mi illudo proprio pochissimi minuti
Scusatemi ancora se ritardare di qualche momento il il pranzo ecco
Io credo ringrazio la non è un mistero che mi aveva dato l'occasione ho avuto l'onore di fare parte proprio della delegazione italiana
Ai lavori di Vienna quelli cioè che hanno preparato la convenzione di cui qui stiamo parlando la convenzione di Palermo e i due protocolli
Quella dei lavori dimostrarono che la comunità delle nazioni unite aveva preso atto che ormai l'attività organizzata era tale da mettere in pericolo la sicurezza interna degli Stati
E pertanto che la lotta alla criminalità organizzata nelle sue varie forme
Non era più un problema interno alloro ai singoli Paesi cioè ma un problema proprio che coinvolgeva la comunità internazionale e come tale e che quindi che lui chiedeva una risposta internazionalmente concertata
è stato quindi significativo che Paesi molto diversi tra loro per cultura tradizioni sistemi giuridici
Abbiamo poi trovato un punto di convergenza che abbia determinato soprattutto la criminalizzazione del gruppo criminale organizzato i protocolli inoltre sono addizionali alla Convenzione anzi per usare la terminologia dell'articolo uno essi integrano la Convenzione stessa e sono interpretati unitamente ad essa
I reati previsti in certi in ciascuno di essi sono pertanto considerati come reati previsti ai sensi della convenzione ma proprio questa disposizione iniziale propria ciascuno dei tre protocolli
Dal concretezza al concetto della unicità sostanziale clava convenzione e i protocolli aggiunti e venne quindi questi documenti un unicum un corpus unico
Però qui
Svolgono una serie di problemi legati proprio alla necessità di quanto deve avvenire dopo la ratifica di questi documenti internazionali
Quindi è necessario che tutti i Paesi interessati a combattere il fenomeno abbiano poi una normativa Interna omogenee
è che rispecchi i principi del protocollo dal punto di vista del diritto penale sostanziale e processuale
Per traffico di persone secondo il protocollo
Si intende il reclutamento il trasporto il trasferimento l'alloggiamento forzato attraverso la costruzione e l'uso della forza allo scopo di sfruttamento o di prostituzione
Il protocollo quindi indica tutte le possibili modalità con le quali la vittima può essere costretta a seguire il trafficante di persone e non soltanto il caso più raro della vendita della persona da parte della famiglia o del clan come invece prevede ancora la legislazione di alcuni Paesi
Purtroppo Gioè la convenzione di Palermo e forse anche pur dopo qualche rapida ratifica
L'insistenza su questo punto è fondamentale
Perché solo in presenza di una previsione incriminatrice ampia
Che abbracci cioè tutti i modi con i quali l'Atlanta può iniziare nei paesi di origine
E possibile a realizzare una concreta collaborazione internazionale ed infine chiedere l'estradizione
Altrettanto importante è l'omogeneità delle norme processuali
In particolare su quegli strumenti investigativi che sono indispensabili per individuare la rete del traffico risalire ai livelli più elevati che lo gestisce
Per proseguire il giro delle autorità giudiziarie straniere per mezzo di apposito probatorio
L'attivazione di tutti gli strumenti investigativi anche nuovi previsti dalla convenzione anche per i delitti ritratta è comunque per i delitti previsti dai tre protocolli mi riferisco per esempio alle intercettazioni telefoniche all'utilizzo di mezzi di agenti sotto copertura
Alle norme contro il riciclaggio e la corruzione
Che al di fuori di questa convenzione di questi protocolli non sarebbe possibile neppure chiedere ai Paesi a cui normalmente ci rivolgiamo
I molteplici documenti dell'Unione europea in questa materia e cito per ultimo deciso nel quadro del diciannove luglio due mila due
E qui è un'altra nottata durante la nostra presidenza sono ormai cogenti per la gran parte dei paesi oggi presenti a questo convegno
Il cammino per un adeguamento normativo al fine di contrastare la tratta di persone e però ancora molto lungo specialmente nei paesi al di fuori dell'Unione
Le questioni irrisolte sono ancora molte
E anche all'interno dell'Unione Europea l'integrazione dal punto di vista giuridico e giudiziario è quella che ha compiuto i passi più lenti
Credo tuttavia che la rigido che ha esperienza e lo scambio di conoscenze tra noi operatori
Su questo fenomeno sulle varie forme della criminalità organizzata serva anche per sollecitare i governanti dei paesi ad affrontare i temi di una legislazione più efficiente nello spirito europeo di uno spazio comune di libertà di sicurezza e di giustizia
Il procuratore nazionale antimafia ha firmato molti memorandum con le procure generali di vari Paesi e qui ricordo l'Albania la Repubblica Ceca e Slovacca
La Polonia la Moldavia la Russia l'Ungheria l'Ucraina
Per facilitare proprio lo scambio di informazioni e rendere possibile una efficace collaborazione nella lotta al traffico di persone e stupefacenti che spesso sono gestiti dalla stessa organizzazione
Va riconosciuto che queste iniziative cominciano a dare i frutti sperati soprattutto in termini di creare quella regia droga conoscenza e quella fiducia indispensabili per lo sviluppo delle indagini
Rimane però ancora la necessità di tramutare questa leggibile alla conoscenza e fiducia in termini operativi strettamente giudiziario
Perché altrimenti rimangono soltanto delle belle
Parole delle delle pensieri da sviluppare in un futuro più o meno lontana
Il problema però in termini tecnici e politici io credo che comunque è già a posto
E la pressante richiesta di alcuni Stati che certamente sono paesi di origine e di transito del fenomeno ad avere rapporti sempre più intensi con l'Unione europea non può che accelerare le procedure di adeguamento
Volevo dare questo indicazione volevo affrontare questo tema perché in realtà come stamattina è stato già accennato
E i problemi pratici operativi e di concreta attuazione di questa collaborazione internazionale è spesso urtano ancora contro mancanza di norme interne assolutamente adeguate
E ancora oggi spesso del tutto inefficaci scusate se ho parlato grazie
Allora adesso pranzo
E se tutti siamo d'accordo possiamo anche anticipare alle quindici e trenta
Se allora alle quindici e trenta
Io
Tutti vengono da noi
Quando nulla che solo se c'era approva dallo
Diamo inizio alla sezione del pomeriggio
Certo ritardo ma il vostro presidente non era compreso che doveva presiedere la sessione pomeridiana e non una parte specifica della sessione pomeridiana
Come proseguimento della
Sessione di questa mattina abbiamo due interventi
Sull'esperienza della collaborazione fra le istituzioni e le organizzazioni non governative
A questo riguardo parleranno il dottor Paolo Borgna dalla Procura della Repubblica di Torino e al podio e poi il dottor Marco Baiardo come rappresentante
Energie
Dottor Borgna grazie presidente
Buon pomeriggio
Signor procuratore signore organizzatori del convegno innanzitutto grazie per aver organizzato questa occasione di confronto che ho trovato davvero utilissima Grazia tra scranni e al suo direttore professor Savona per il rapporto che hanno eseguito che è stato presentato molto brillantemente come al solito dal professor Savona ieri pomeriggio per premiarli della costanza la presenza dei lavori il mio intervento sarà spero di stare sotto i quindici minuti e cominciando da un dato
Che conferma la tendenza nazionale di cui ci ha parlato questa mattina il dottore Messineo
A Torino nel mille novecentonovantasette i procedimenti
Per sfruttamento della prostituzione aventi donne nigeriane come vittime come parti offese furono nel novantasette sedici nel due mila soltanto Torino questi procedimenti furono centoundici
Un andamento simile lo possiamo constatare per lei i processi con parti offese moldave rumene ungheresi e via dicendo identico andamento abbiamo per un altro reato quel reato di riduzione in schiavitù l'articolo seicento che come abbiamo visto nei grafici illustrati ieri dal professor Savona e un altro reato che viene contestato seppure più in frequentemente
Di quello di sfruttamento dalla Costituzione che poi dopo novantotto ovviamente viene conta contestato sempre appaiato all'articolo dodici terzo comma della legge sulla immigrazione allora che cosa è successo tra il novantasette e il due mila e molto semplice la risposta è stata già data questa mattina è intervenuta la legge del novantotto che contiene quell'articolo diciotto
Il cui contenuto è stato illustrato molto precisamente ieri dal procuratore vigna e su cui al molti interventi si sono soffermati questa mattina
E altri si soffermeranno più tardi sul cui contenuto quindi sono molto a questo punto anche per i colleghi stranieri ampiamente acquisiti
Della mia esperienza dunque diversa da quello del collega Frezza della procura di Trieste che ha parlato stamattina che mi ha sorpreso quando va
Ha detto se ho capito bene che soltanto riveste su un pochi sotto le decine i casi di applicazione dell'articolo diciotto proponente dice una situazione di transito
E non di sfruttamento della donna sul luogo e quindi questo spiega il dato i miei dati messi sono molto corrispondenti alle coste persone che faceva il pro il collega Cataldo Motta dalla sua esperienza
Dalla sua esperienza pugliese
Questo dato che ho citato Confente dice spiega da solo senza bisogno di commenti davvero l'importanza enorme che avuto l'introduzione dell'articolo diciotto
Della legge del novantotto nel barare indagini riguardanti la tratta delle donne non c'è bisogno di commentare questo dato
L'articolo diciotto è stato una fenomenale moltiplicatore acceleratore incoraggiato ore di processi e in particolare di denunce delle donne sfruttati
Sappiamo che l'importanza dell'Artico dire importanza dell'articolo diciotto significa anche e qui entriamo nel tema della sessione di oggi importanza del lavoro delle in giro
Degli enti di assistenza delle istituzioni di assistenza che
Accompagnano le le donne in quel tragitto che già stamattina di stato illustrato
E mentre c'è un inconveniente tecnico sulla traduzione
Dalla lingua inglese vedo che la cabina il microfono acceso ma non arriva nulla nelle cuffie
Vogliamo saltiamo un attimo venga
Posso anche fare
Lo preparate l'italiano se volete cioè di quel problema dalla per restare in Italia
Vogliamo provare ancora per favore
Sì
Sì
Posso procedere grazie
Il normale iter dei di queste denunce l'iter attraverso il quale la donna si decide a sporgere denuncia e poi diventa protagonista come parte offesa al processo
E sostanzialmente molto ripetitivo
L'approccio all'autorità di polizia giudiziaria e difficoltoso non è immediato io direi che cito al non con dati sotto mano ma sulla base dell'esperienza perlomeno il novanta per cento delle donne che sporgono denuncia
Lo fanno vanno alla questura dai carabinieri odiano direttamente alcune volte a sporgere denuncia accompagnate direi quasi sempre accompagnate da assistenti sociali da suore dalla Caritas a noi a Torino abbiamo tre
Istituzioni che lavorano fortemente sul campo sono tante per la Caritas diocesana e il gruppo Abele le donne che fanno denuncia da noi sono sempre accompagnate dai membri dall'appartamento di quote di alcune di queste persone
Non c'è un approccio diretto dei confronti c'è una difficoltà diciamo c'è una scarsa fiducia verso l'autorità pubblica per ragioni a volte anche per cattivi esperienze sulla strada con la nostra polizia ma sono casi al di là di quanto si creda molto infrequenti questi sono nota ASI
Di cattive esperienze delle donne con la nostra polizia molto molto più i frequenti che in passato che vent'anni fa ad esempio ma sullo sfondo
I Bertrandi questa diffidenza e piuttosto un'esperienza legata all'esperienze nazionali tante volte queste donne vengono da Paesi dove la pratica dello corruzione e diffusa più volte mi è capitato soprattutto all'inizio
No negli anni novanta quando incominciavano a raccogliere queste denunce che dopo aver fatto la denuncia compagna fedele da appunto da un da una suora da un'assistente sociale dopo avere
Sporto la denuncia dopo che non avevamo verbalizzato la denuncia questa ragazza si chiedeva quanto doveva pagare perché era convinta che per render la dichiarazione
Dovesse pagare e dunque se questa e la situazione voi capite qual è l'importanza come facilitatori di delle denunce come incoraggiato vedi queste ragazze l'importanza di delle unici
Il primo contatto dunque delle ragazze e con questi enti normalmente questa ragazze vanno a questi enti accompagnate accompagnato da un amico che a sua volta ha fatto denuncia accompagnate magari a volte se un poliziotto accompagnate a volte da spesso direi sempre più spesso
Da un cliente che si innamorato di loro attico in qualche modo le vuol togliere dalla strada che le vuole regolarizzare per sposarla per convivere per tenersi le per lui in qualche modo e dunque sa che l'unico modo per regolarizzare
Queste ragazze con cui vuole con questa ragazza con cui vuol convivere cliente
Sa che l'unico dello strumento e l'articolo diciotto per l'appunto
Spesso il cliente l'undici normalmente gente non si presenta come tale sempre una persona che contano con le ragazze la ragazza piangente su un autobus sono nell'atrio di una stazione
Così come una volta le pistole rubate erano sempre state trovate su una panchina del lungofiume o nel cestino dei rifiuti dalla stazione allo stesso modo oggi le ragazze
Chiedendo sempre conosciute mai sulla strada ma sempre su un autobus o nell'altro di una stazione ma non è tanto questo che ci interessa piuttosto il problema della reticenza non dia tanto della falsità
Ma della reticenza sul momento del conto del dell'incontro può diventare in futuro una cosa seria quando sottoposta all'esame incrociato che sta ragazze
Possono su queste cose qua essere colti in flagrante Bugia o piccola reticenza essere messo in difficoltà noi non approfondiamo me molto questo aspetto comunque questa è un'altra cosa
Da tener presente lo dico
Agli inizi dei miti che sono presenti è sempre bene dire ragazze che devono al ponte alla verità su tutto anche sulle cose
Apparentemente rilevanti sotto il profilo della ricostruzione criminale del fatto perché poi quando saranno sottoposta all'esame alla Prost examination possono essere messe in gioco il Padova di dalla difesa su questo
Dunque c'è una prospettiva di reinserimento di regolarizzazione c'è una prospettiva poiché le famose borse di lavoro che a Torino peggio tanto possono pagate dal Comune
E quindi si parte con la denuncia perché questa e a molla l'accoglienza immediata presso la comunità dunque
E e secondo passaggio la prima gli enti accompagnano le undici accompagna la ragazza far denuncia dopodiché
Leoni si forniscono una Accor comunità una casa di accoglienza eccetera che accordo appunto la ragazza questa accoglienza immediata presso la comunità
E fondamentale per due minuti intanto e fondamentale per la protezione della ragazza
Perché è chiaro che una ragazza che fa denunciano un po'poi farsi vedere in giro sulla strada
Se altrimenti rischia Benedetto Maurice molto serie
Questo il quindi è fondamentale anche per le procure della Repubblica anche da questo punto di vista aveva un rapporto molto diretto con le leggi perché può capitare come spesso non è capitato che magari durante una perquisizione
Si trova della ragazza a casa di una nuova nigeriana o di un altro assoluta al Trio sfruttatore
Queste ragazze colte sul in questo momento critico dalla polizia di Cipro sul momento di far denuncia magari il giorno stesso vengono accompagnate da noi in Procura a far denuncia la sera stessa dobbiam trovano letto questa ragazza quindi
Il costo il contatto costante diretto
Tra autorità pubblica di polizia giudiziaria e i Dionigi e molto importante Antonio a questo punto protezione della ragazza nell'immediatezza delle denunce secondo aspetto seconda l'aspetto importante dell'accoglienza in comunità e la reperibilità della ragazza nelle della donna sfruttata nelle fasi successive alla denuncia
Quando si tratterà di ripeta la denuncia davanti a un giudice
In sede di incidente probatorio in sede di dibattimento l'incidente probatorio lo dico per i colleghi stranieri e quell'assunzione anticipata dalla prova in contraddittorio di cui ha parlato ieri il procuratore vigna
In cui si applica appunto la proseguito al ministro in questo momento è fondamentale la presenza la ragazza perché altre altrimenti secondo nostro procedura la prova e pensa
Tre quindi la denuncia sarebbe completamente è stata vana
E dunque per ritrovare la ragazza due tre cinque settima dopo oltre due mesi dopo o se si fa il dibattimento anche vari mesi dopo il momento della denuncia e fondamentale sapere dove sta
Sapere chi la sta accogliendo sapere chi la protegge il sapere
Che questa ragazza non è in giro e il rintracciabili altrimenti tutto suo vedete soltanto da questi brevissimi pochissimi cenni quanto e davvero importante
Quella sinergia di cui qualcuno ha parlato ieri chiedo scusa non mi ricordo il relatore che ha parlato di questo concetto di sinergia Orsi preferiti di approccio multidisciplinare fenomeno da parte della pubblica autorità insieme con gli altri Soggetti che a livello sociale operano su questo fenomeno perché veramente l'articolo dice diciotto è una cartina di tornasole di questo
Approccio multidisciplinare di questa
Di questa sinergia se non c'è un dialogo un costante e anche operativo contatto diretto tra i diversi enti si rischia di fare il lavoro
Avvolto
Dopodiché come voi saprete probabilmente verrà detto dove nell'Inghilterra i gay successive al mio
Spesso Leonetti si lamentano che dopo la denuncia si perde un po'la pratica che non si sa bene che fine abbia fatto la pratica non c'è la denuncia non si sa bene perché dopo sei mesi dopo otto mesi dopo dodici mesi a volte l'articolo diciotto non è stato ancora
Applicato
E allora anche da questo punto di vista e utilissimo un contatto
A questo punto devono d'un un un rapporto questo de delle ONG con la Procura della Repubblica ad esempio Torino
Abbiamo istituito un modulo di lavoro che più o meno si incomincia a funzionare il procuratore capo disegnato sostituto di raccogliere tutte
Delle istanze delle laica e di doléances diciamo così delle varie associazioni che dopo tre quattro mesi lamentano che l'articolo diciotto non è stato complicato
Questo sostituto riferisce al capo che chiamo i vari sostituti verifica che appunto come mai in questo o quel fascicolo sie
Inceppata la pratica e dunque
In genere si riesce a togliere questo questo intoppo e molto importante rispondere comunque la richiesta e l'articolo diciotto anche negativamente ma in qualche modo rispondere
Questo mi pare che non ci sia da dire altro sull'importanza di questa cooperazione il voglio dir due altre cose su un altri aspetti che sono stati richiamati ieri
La collega Teresa Benvenuto del ministero ieri ha molto opportunamente richiamato con un breve intervento il problema delle vendette contro i parenti rimasti nei paesi di origine argomento che poi è stato ripreso anche oggi
Allora
Voi sapete che noi possiamo alla ragazza che viene da noi fa denuncia possiamo promettere la sua sicurezza possiamo promettono perché sia sappiamo che siamo in grado di mantenere io non ho mai avuto un caso di vendetta contro la ragazza consumata dopo che si era rivolto a noi dopo che l'ha fatto denuncia ho avuto molti casi di ragazzi che pareva intimamente
Quando stavo lo disse decidendo di rivolgersi in questura e procura per la denuncia sono stati puniti sono state sequestrate sono state ustionate
Ma
Non erano ancora venute da noi quando stava maturando la decisione sono stato preventivamente colpite ma mai non ha avuto in tanti anni che mi occupo di questo però non ho non ho mai avuto un caso di vendetta contro la ragazza dopo la denuncia abbiamo invece
Frequenti sarebbe poco direi costanti Contini casi di vendette contro i parenti rimasti in pace
E allora noi molto onestamente diciamo alla ragazza sin dal primo momento guarda noi possiamo dati protezione non possiamo prometterti la protezione anche alle tue familiare rimasti in patria
Questo non significa che cerchiamo di attivarsi per ottenere questa protezione anche nei Paesi d'origine
Il memorandum understanding che è stato firmato nel novembre scorso ad esempio tra la Nigeria tra la l'attorney general di una bugia e la ufficio dalla procura
Nazionale antimafia di Torino questo accordo che lo voglio ricordare un accordo operativo non è una convenzione in un accordo operativo che serve a ad accelerare quello scambio anche informare di dati
Che non verranno tanto utilizzati nel processo quindi non è un accordo che prevede delle rogatorie ma prevede lo scambio di dati
Da cui partire magari in Nigeria per nuove indagini per oppure come il caso testo
Sul su cui sto dicendo ora per fornire protezione alle famiglie rimaste l'allora in base a questo malanno Understanding che è possibile
Chiedere in base all'articolo sei mi pare se ricordo bene di che del memorandum è possibile chiedere all'autorità nigeriana
Che fornisca protezione ai familiari noi stiamo cercando noi magistrati del terreno diciamo stiamo cercando di
Rendere o qua per operativo questo memorandum siamo facciamo piccoli passi non è così facile implementare questi accordi però ci stiamo tentando abbiamo come procura di Torino abbiamo una ha avuto una buona per direi non
Non voglio essere troppo ottimista direi buona esperienza di collaborazione con l'Agenzia antitraffico di o bugie istituita come è stato ricordato anche Guido
In questo caso dal procuratore vigna con la legge dell'agosto del due mila e trenta in questa agenzia anti traffico ci sono dei colleghi magistrati ci sono degli ufficiali di polizia
Abbiamo stabilito un contatto con questi magistrati
E in più di un'occasione in modo molto diretto via e-mail quando abbiamo avuto sentore di minaccia i familiari della ragazza ha fatto denuncia abbiamo immediatamente trasmesso
Alla miseria e i dati di questa famiglia e non di familiari non politico il telefono gli indirizzi eccetera eccetera
Non abbiamo avuto sempre risposta in un caso abbiamo avuto risposta che la polizia nigeriana si era recata Benin City a casa
Dei familiari ma i familiari hanno mandata di lavoro estinte sostanzialmente l'hanno detto che la polizia non è non abbiamo niente non vogliamo avere a che fare
E comunque sia sì e c'è stata una concreta attivazione della polizia nigeriana
Secondo me bisogna purtroppo i colleghi ai fianchi in voga che seguiva
Per noi queste pratiche si è trasferito un altro ufficio a e quindi abbiam perso contatto diretto è molto importante stabilire conservare i contatti diretti e purtroppo con i paesi stranieri spesso capita che ci sono dei trasferimenti immediati repentini non preannunciati è un contatto diretto proficuo che si era creato ostenta poi a ricostruirsi in termini brevi Cetra però questo è sicuramente il cammino
Secondo me il cammino da da percorrere ancora
E insisto su questo perché insisto sul fatto che bisogna utilizzare gli strumenti che già ci sono io sottoscrivo completamente chiaramente l'appello che ieri il presidente Bevere ha fatto e altre anche hanno fatto sulla perché la convenzione
Che porta il nome della città di Falcone e Borsellino venga ratificata dall'Italia il più presto possibile fondamentale
Munirsi di nuovi strumenti dico perché consentono la cooperazione giudiziaria lo scambio di informazioni ci precede ma e ha quindi sono mi e mi ha trovato pienamente d'accordo questo appello del collegate
Ma aggiungo e anche molto importante a rendersi conto che a volte di strumenti di cooperazione già ci sono
E non sono sfruttati
Ma sono sfruttati per il semplice motivo che molte volte i colleghi che fanno le indagini non riconoscono oppure come diceva qualcuno già stamattina se riconoscono ritengono che sia comunque inutile che non sembrava risposta inutile scrivere tanto non risponde no scrivendo insistendo continuando a Stra scrivere poi una qualche risposta si incomincia ad aprire finisco con una notazione una riflessione non non dico una riflessione in Greco può critica su questo articolo sul funzionamento dell'articolo diciotto
Che non farei in altra sede quasi mi pare un piccolo club di amici dell'articolo diciotto e quindi dico molto sommessamente e con grande cautela una cosa che ad esempio in un rapporto non scrivere ma ma c'è un problema che riguarda l'applicazione dell'articolo diciotto
Articolo diciotto abbiam detto
è una norma oltreché umanitaria premiare e vero che si sta c'è la possibilità di applicare attraverso il cosiddetto percorso percorso sociale all'articolo diciotto anche quando non c'è collaborazione con l'autorità giudiziarie ma noi che siamo pubblici ministeri interessa ovviamente
La l'ipotesi che più normalmente applicato cioè quella di a
Concessione del permesso di soggiorno perché c'è stata collaborazione allora in questo caso l'articolo diciotto oltre che una norma umanitaria è una norma premiale
E come tutte le norme premiali va usata cum grano Salis una certa attenzione con cautela perché le norme premiali ovviamente sempre spingono una parte interessata avere quel premio a volte non sempre ma a volte possono c'è rischio c'è sempre il rischio che spingono con la parte a enfatizzare i titoli in base ai quali ritiene di aver diritto a quelle premio
Anche qua due esempio
Dura alcuni esempi
Mi è capitato più d'una volta devo dire che una ragazza che aveva denunciato minacce e violenze non minacci fa violenza molto brutte molto serie
Poiché la verifica su queste di violenze non riscontrava la denuncia
Al secondo e terzo interrogatorio la ragazza ha detto va be'ma ho detto così perché la suora mi aveva detto la suora l'assistente sociale cerca mi aveva detto che bisognava
Dire perché altrimenti se no non mi davate l'articolo diciotto voi capite che valenza esplosiva a un'affermazione del genere può in un processo in un incidente probatorio in una discussione dibattimentale
Intendiamoci eh non voglio con questo dire che siano frequenti questi casi sono casi molto isolati
La fra la norma e la vera violenza noi tutti i giorni troviamo donne che portano sul loro corpo i segni donando abbia sempre trovate continuiamo trovare donne con il corpo ustionato col ferro da stiro ustionate con gli acidi
Ustionate con le cicche di sigarette questa e purtroppo la normalità ma accanto a questa normalità a volte ci sono anche casi in cui la violenza è enfatizzata perché le ragazze non sanno e qua mi rivolgo agli ha rappresentanti degli ormeggi e molto bene spiegare importante spiegare questa cosa le regate
Le ragazze non sanno che l'articolo diciotto l'applicazione l'applicazione dell'articolo diciotto non presuppone una violenza effettivamente realizzati si ma semplicemente la probabilità che in conseguenza della denuncia una violenza si Possa verificare e dunque non è sì sì necessario raccontare che ci sono state le violenze sulle violenze non c'è stato potranno comunque per l'articolo diciotto se faranno la denuncia e molto bene
Qua di nuovo e ritorna il tema di fondo dell'importanza del collegamento del dialogo tra noi istituzione pubblica
Momento repressivo e leoni G è molto importante spiegare alle ragazze questo aspetto e solo voi secondo me potete farlo bene perché noi a volte arriviamo troppo tardi a spiegarlo o comunque non siamo così ascoltati da questi giovani come siete voi
Ultimo rischio dell'articolo diciotto
Un primo rischio questa infatti trazione della violenza secondo rischio che
Comincia a intravedere proprio dell'ultimissimo periodo e la banalizzazione di questo strumento
Avuto un caso alcune settimane fa di una prostituta Ucraina che aveva lavorato due anni aveva integralmente pagato il suo debito poi si era rivolta direttamente a noi per fare denuncia e quanto l'aveva chiesto come mai lei si è decisa finalmente a far denuncia denuncia la sua Ford queste ci ha risposto bella bella proprio molto naïf ma io ho finito di pagare il debito voleva rimanere in Italia e la mia sfrutta la crisi va detto fai la denuncia così avrà e l'articolo diciotto cioè è venuta in procura
Su incoraggiamento della sfruttatrice che lei sarebbe venuta a denunciare sono casi limite però voglio dire qua c'è veramente un rischio di banalizzazione dono altro esempio mi è capitato recentemente mi è capitato più volte in questo caso recentemente di ragazze che dopo tre o quattro giorni che sono arrivati in Italia fanno denuncia attenzioni non sono casi in cui le ragazze vengono intercettate nel momento in cui vengono portate sulle strade sulla strada caso che è stato ricordato stamattina diverso di perché mi siamo noi interveniamo e blocchiamo irrorato prima
Do ragazze che hanno iniziato a lavorare dopo tre o quattro giorni di lavoro fanno denuncia
Sentivo uno di questa ragazza alcune settimane fa nel mio ufficio e l'uditore giudiziario che era con me alla fine dell'esame ha commentato
E certa di tipo questa è venuta dai regolare con passaporto falso alla varato quattro giorni sulla strada Emo si becca il permesso di soggiorno cosa che un muratore che ha lavorato in nero per tre anni magari non riesce ad a vere
No non
Non banalizziamo nemmeno rischia di banalizzare con questa battuta però c'è anche questo aspetto da attenere in considerazione
Tanto che la sensazione ripeto qua parlo di una sensazione che non direi in altra sede che soltanto in questo contesto mi consenta di dirle la sensazione soprattutto per quanto riguarda la miseria
E che negli ultimissimi e io ci siamo ragazze che son partiti
Pensando già di usufruire dell'articolo son partiti dalla Nigeria dalla porta di legno avendo già in mente di fare denuncia per ottenere l'articolo diciotto
Ci sono vari elementi che mi portano avere questa sensazione e ripeto è solo una sensazione ma dico questi sarebbero gli effetti collaterali di delle campagne di informazione sacrosante che sono stati fatti negli ama porta riformare riformare riformare che quando qualora cadesse si posa qua c'è il rischio che queste partano e venderà già con l'idea di poi denunciare insomma
Anche qua non bisogna estrema estremizzare queste situazioni però consiglio che do a tutti e di nuovo ripeto agli amici degli amici e nere un una piccola luce una si sa su questo rischio un'attenzione particolare su questo rischio perché è chiaro che se si banalizza la norma se la norma diventa così un tran-tran applicati in questo modo poi la sì
Si dice e la si rende poi difficilmente utilizzabili nei casi si grazie molte
Grazie dottor Borgna ulteriori contributi dell'esperienza a la formazione di un quadro di conoscenza sempre più chiaro anche se sempre più problematico man mano che entriamo nell'età
D'ora la parola al dottor Marco Baiardo dell'associazione dure come rappresentante delle ONG
Vi sentite
Buongiorno sono fondatore il presidente attuale dell'associazione lune
Un'associazione che opera su un telefono dall'Albania gran parte tentano andare via coperto nel nostro i cani strana
Volevo solo accennare agli ospiti stranieri qual è la funzione di ONG come noi
Che opera sul territorio italiano e chi opera a favore delle vittime della tratta innanzitutto noi siamo una rete siamo una rete di associazioni che copre il territorio nazionale quasi in modo capillare
La formazione di questa rete è stata sicuramente molto favorita nell'introduzione di questa legge articolo diciotto
Perché è tutta una serie di meccanismi legate alla formalizzazione delle convenzioni e l'iscrizione all'albo alla messi in Rete Tell interventi ha fatto sì che si creasse una Rete
Complessa di associazioni che hanno origine e hanno culture diverse anche che lavorano insieme che lavorano in Rete e che hanno trasferito questa cultura anche nel lavorare in rete con le istituzioni dall'altra parte
Quello che facciamo è lavoro di base lavoro di contatto con le ragazze sulla strada
E lavoro di costruzione il rapporto di fiducia è un rapporto che non può nascere in uno duo contatti un rapporto che nasce con una continuazione fatta sulle strade giorno per giorno
Dal rapporto di fiducia dall'informazione sanitaria legale sociale data continuativamente nascono i percorsi cucita la strada nasce l'offerta di aderire a programmi l'inserimento sociale ai sensi articolo diciotto
Noi gestiamo anche in caso di fuga e stiamo case d'accoglienza gestiamo case per minori
E chiaro poiché ognuno ognuna di queste organizzazioni si ritaglia un suo spazio all'interno della propria rete
Questa rete funzione in modo tale che dire uno scambio delle ragazze che escono per cui quelle che escono sul nostro territorio vengono molto probabilmente mandate
In caso di fuga di altri territori mentre la cogliamo altri ragazze proveniente altri territori quanto per limitare i rischi rintracciamento come più volte è stato ricordato in queste giornate
Per quanto riguarda l'articolo diciotto a è una legge che ha trasformato profondamente nostro modo di operare con punti positivi ma con lacune anche devo anche sottolineare perché questa è la funzione che mi è stata assegnata quartiere portare l'esperienza degli ormeggi su questo terreno di lavoro
Uno dei punti fondamentali positivi è quello che ci ha dato un ruolo all'interno di questo sia degli interventi l'Italia probabilmente uno dei pochi Stati dove l'intervento non è solo repressivo non è solo legale ma si accompagna e coordinato con intervento sociale questo dà un valore aggiunto enorme quello viene fa ed ha cambiato non solo la mentalità nostra delle ONG che non sono più isolate all'interno di un circuito sociale dove cerchiamo tutte al buonismo opera altruismo tentare gli anziani che nutre Santa gelati
Ci ha costretto interfacciarci con altre istituzioni a trovare dei meccanismi di interlocuzione a trovare il bilanciamento tra la finalità prettamente repressiva penale
Dell'autorità giudiziaria e la nostra finalità che più sociale che più volte l'inserimento delle persone
Non è sempre facile trovare questo equilibrio naturalmente
C'è una parte che dall'altra ci sono richieste ci sono bilanciamenti che bisogna trovare caso per caso a volte l'autorità giudiziaria chiede delle cose alle ragazze o a noi stessi
Che vanno al di là del normale rapporto di glielo inserimento dalla persona che cercano di portare quei risultati
Giudiziari che giustamente sono perseguiti Marche hanno un limite nel programma dell'inserimento sociale delle persone
Il fatto però che ci ha costretto a lavorare in rete e che ci ha dato un ruolo in tutto questo è sicuramente uno dei passaggi fondamentali ottenuti da questa legge
La collaborazione che ne è nata e si è fatto un iter giudiziario con l'autorità sanitaria in senso lato con le amministrazioni locali è un altro riverbero dovuto questo modalità l'intervento
Last but not least abbiamo ottenuto finanziamenti per poter aprire le case per potere gestire le attività finanziamenti che naturalmente se andiamo interrogare le realtà che operano sono sempre scarsi sono sempre pochi sono sempre sufficienti
Hanno però permesso la costruzione di una rete di una rete di strutture di operatori operatori che hanno possono fare formazione e che sono professionalizzati su quello che viene fatto di questo trae beneficio l'intero sistema di recupero sia da parte sociale che dalla parte giudizi
Volevo fare una osservazione sul sull'intervento appena sentito
Dottor
Borgna per quanto riguarda la funzione del delle o all'uso M&G quando ricevono le ragazze
Noi non siamo quelli che devono convincerla ragazze denunciare non vogliamo avere questo ruolo e non è il nostro ruolo nostro ruolo è quello di trasformare rapporto le figure che si è creato nella costruzione di un futuro progettato assieme
Questo futuro se si si fermò sul territorio italiano passa quasi obbligatoriamente per una scelta di questo tipo però denuncia o comunque per la circostanziata evidenziazione di elementi legati al traffico
Ma non è l'unica via d'uscita infatti volevo darvi alcuni dati di quelli che sono a destinazione da ragazze che ne cogliamo nelle nostre case di fuga
Il settantadue per cento sceglie di seguire una un articolo diciotto per cui un percorso di reinserimento sociale
Il dieci per cento sceglie di passare per il rimpatrio protetto noi lavoriamo molto bene con l'organizzazione internazionale migranti riusciamo a canalizzare rientri protetti da ragazze nei paesi d'origine
Naturalmente non su tutti ci sono Paesi dove non si è ancora riusciti effettuare questi ritmi intervento
Il diciotto per cento delle persone che entrano nella casa di fuga rinunciano scappano non ci siamo focalizzati su questa frangia della della nostra utenza per capire perché c'è il fallimento perché non riusciamo a coprire tutta la gamma dei bisogni
Questa categoria questo diciotto per cento caratterizzato da due tratti fondamentali
Si tratta per il novanta per cento di donne dell'est europeo che hanno figli nei paesi d'origine
E quindi era agganciato una mente a quello che è stato più volte evidenziato sono persone ricattabili sono persone ricattabili dai clan che l'ha portato in Italia anziché può minacciare
La famiglia d'origine questo fa sì che la pressione psicologica sulla persona
La costringa l'abbandono preferisca ritornare nel circuito da qui appena scappata pur di evitare la ritorsione sui propri familiari
Non ha una soluzione naturalmente per questo tipo di problema però è una realtà una realtà che tocca come ripeto almeno il diciotto per cento delle persone che cercano di sfuggire
Dalla prostituzione
Questo naturalmente per i nostri atti due mila e tre
Un altro dato che caratterizzare persone che rinunciano al percorso di inserimento sociale che l'ottanta per cento
Proviene da retate di polizia cioè proviene da una modalità Brusca di uscita dalla strada dove non è stato fatto un lavoro informativo preparatorio una riflessione superato può essere una scelta ma la ragazza viene posta improvvisamente di fronte al dover denunciare o doveva essere mandata
Credo che in questo caso si inseriscano tutte le sere gli elementi dei rischi che appena ricordato
Il dottor Bordogna qui la ragazza può scegliere io comportamenti
Furbi cercare di denunciare per ottenere qualcosa
Sul sull'immediato senza avere una riflessione approfondita del caso segue Magarelli e l'istinto e la l'enfasi del dello stesso operatore che la porta della strada che la spinge a denunciare
Senza avere una una reale convinzione di quello che viene fa
Questi sono i reali problemi che ci troviamo ad affrontare con le ragazze che decidono di uscire dalla strada
Volevo darvi un altro dato significativo nel due mila e tre le nostre unità di strada hanno conosciuto sulle strade delle province Milano Bergamo e Pavia mille trecentosessantanove ragazze
Prostituite su una strana
Ha gestito centootto percorsi di fuga e di accoglienza in casa propria delle mila trecentosessantanove ragazze il cinquantaquattro per cento sono nigeriane dei centootto ragazzi che entra nella casa protetta soltanto il ventiquattro per cento se nigeriane
Il rapporto si inverte con ragazze adesso europeo solo il quaranta per cento sulla strada
Delle di origine solo per Demi settanta per cento degli accoglienza in caso di fuga riguarda case sono Peo
Questo secondo me vuol dire che c'è un meccanismo dell'articolo diciotto che funziona molto
Bene efficacemente ancora ragazze dell'Est
Che è meno efficace invece per quanto riguarda grazie nigeriane
Naturalmente ci siamo interrogati sul perché ci siamo interrogati per cercare di capire se c'era qualche mezzo per uscire aumentare l'efficacia dell'intervento che facevamo
Qui le risposte sono molteplici alcune le ho sentite anche citare negli interventi di questa mattina elementi culturali queste ragazze a volte non si rendono neanche conto di avere subito un sopruso di aver subito una violenza cui possono dare un riscontro con una denuncia a volte sono gli stessi scrutatori le madame che le coinvolgono in nella gestione di altre ragazze per cui si trova ad essere coinvolte sfruttate presentatrice allo stesso momento
Per cui non riescono più ad avere quegli elementi che permettono di fare denuncia
Altre volte vengono coinvolte in casi d'uscita dalla strada con gli stessi clienti ad esempio per cui si trova ad essere una situazione in cui sono in un limbo non erano più un soggetto a denunciare o per lo meno hanno perso gli elementi di prova che permettevano denuncia
Si trovano a regolarizzare termo questi rapporti naturalmente coi clienti finiscono sempre
Nella regola malamente si trovano in un limbo legislativo in questo caso perché si rivolgono a noi ma noi non abbiamo nessuno strumento
Per poter permettere l'inserimento di quest'
Questi sono i casi che ci dovremo affrontare
Nella realtà vorrei aggiungere un altro elemento che legato alla
Non è un ciclo di sfruttamento che sta uscendo chiedendo la ribalta adesso riguarda i cinesi
I cinesi
Annuncio di produzione legate locali riguarda le sale di massaggio soprattutto su Milano
Non sono visibili non sono contattato i nostri operatori sono invece molto spesso portati da retate della polizia e portati nella nella casa di fuga
Dall'approccio culturale quel quel gruppo cinese ritengo che sia quasi impossibile applicare l'articolo diciotto
Per la cultura dei clan checché mi attanaglia per la difficili difficilissima comunicazione si può instaurare
Per la barriera culturale enorme che esiste fra una fra una realtà italiana è una realtà cinese
Tutti i casi di prostituzione cinese che ho gestito fino ad ora sono stati fallimentare
Ritengo che bisognerà elaborare qualcosa di alternativo che vada oltre o che sia magari al di fuori dello stesso articolo diciotto sicuramente non è questo il modalità che può funzionare anche su questa e qui mia
Questi sono problemi pratici
Volevo adesso mettere in evidenza invece quelle che sono le criticità che noi troviamo nell'applicazione dell'articolo diciotto così come configurato oggi
Lei è stato già più volte richiamato in interventi che abbiamo sentito questa mattina
Dei due percorsi quello che passa che non passa dalla denuncia quello sociale
Purtroppo nell'evidenza dei fatti non non attuazione è un percorso che rimane sulla carta
Nell'evidenziare i fatti danno esperienza esiste una frangia di persone che non può o non vuole denunciare perché avvenimenti aggettivi perché ha familiare il pettine perché ricattabile perché ha corsi
Questa frangia di persone non è coperta non è coperta per lo meno per la nostra esperienza fatta sul territorio lombardo
Si contano veramente sulle dita di una mano i casi di permessi rilasciati indù questa modalità
Vengono circondati un'altra cosa che la persona nel momento in cui effettuare enunciamo mente in cui ottiene il permesso di soggiorno vive in un limbo di cui non ha nessun riscontro perché non ci sono tempi precisi perché l'ha fatto
Molto spesso sulla base di un rapporto di fiducia tra agli operatori e gli operatori si fanno carico di questo ci espongono nei confronti delle persone diventano paghiamo dei garanti Nicola viene fatto a livello personale
Per cui anche per gli operatori dove era esporsi nei confronti Galante la vittima
Per ottenere un permesso di soggiorno che non ha neanche il un riscontro immediato da parte del Pubblico ministero del magistrato perché per lo meno sul sulla denuncia subito sulle zero c'è uno sconto immediato c'è l'accoglienza della denuncia
C'è una prassi consolidata c'è a questo punto c'è addirittura una prevede un c'è anche viene fatta con gli operatori in modo tale che venga verificato puntualmente tutto quello che lei amica ragazza per evitare che poi
L'unica soluzione che posso intravedere quella che l'una una pratica consolidata ormai di tre anni di lavoro assieme alle procure deve fare in modo che su alcuni casi specifici
Ci si intenda reciprocamente si possa dare adito a questo tipo di percorso dell'inserimento sociale
Volevo fare un ultimo cenno infine su una cosa che è stata ampiamente tra lasciata nel corso degli interventi che la prevenzione la prevenzione che va fatta necessariamente sui Paesi d'origine
è un intervento difficilissimo chiaramente abbiamo provato anche noi nel nostro piccolo a fare prevenzione nelle scuole superiori romene albanesi abbia avuto un riscontro positivo come è stato ricordato da questa mattina rappresentante del ministero
Manca però un anello a questa catena che è l'anello che è stato creato in Italia in Italia c'è una con prefazione tra il poter viziare potere pubblico e il privato sociale
In tutte le realtà dove andiamo a incontrare cercare di fare prevenzione è molto difficile trovare seconda nello trovare delle organizzazioni che possono fare da interfaccia a quelli che sono i nostri interventi
Ecco io auspico che magari anche da questi tipi di convegni da questo parlare rielaborare i problemi
Possa nascere dall'altra parte col tempo un tipo di network allargato come è nato dopo tanti anni qui in Italia e ci permetta poi di fare interventi di prevenzione seri nei paesi d'origine ringrazio
Grazie dottor Baiardo mi sembra che da il due il ultimi interventi emerga molto chiaramente la importanza fondamentale ai fini della prevenzione e della repressione fra fra che ci sia una cooperazione una collaborazione costante tra il pubblico e il privato
E in questo soprattutto per quanto riguarda il momento della prevenzione
Ma a valle dei momenti di polizia e giudiziari del reinserimento dell'inserimento dell'integrazione delle vittime nella società sia fondamentale l'ausilio del mondo del volontariato
L'articolo diciotto della legge certamente un uno strumento formidabile a questo fine
Sicuramente però il testo non è perfetto
Nemmeno è può essere ogni Valente
Soprattutto di fronte a la sfaccettature che l'esperienza CD dimostra con l'aumento dei casi pratici
Gli aspetti problematici patologici dell'applicazione dell'articolo diciotto sono notti anche al ministero dell'Interno purtroppo l'amico commessi in Messineo
Non non è oggi pomeriggio con noi perché sta assistendo a un terribile misfatto e testimone di nozze ad un al matrimonio del suo amico e quindi mi chiedeva di sposarlo
E comunque di informarvi che una reazione nel senso di un aggiustamento nella pratica dell'applicazione dell'articolo diciotto e allo studio e delle risposte non tarderanno a venire certamente non saranno risposte esaurienti ma saranno dei tentativi di
Lungo lungo la seguendo un approccio pragmatico di dare sempre di più una risposta soddisfacente a questo tipo di di del problema certamente l'articolo diciotto non sarà non può essere una polizza di assicurazione per vittime che non sono vittime realtà ma gente che viene già con l'idea di utilizzare questo strumento è un po'come l'utilizzo fraudolento della pratica del dell'asilo politico
Ho ecco non si vuole assolutamente attraverso il meccanismo dell'articolo diciotto creare una sorta di paradiso fiscale per questo tipo di di attività e quindi effettivamente è difficile trovare un momento di incontro e di bilanciamento fra le opposte esigenze
Sicuramente nel bilanciamento
La bilancia dovrà pendere dalla parte della vittima salvaguardando però sempre le esigenze della società in questo meccanismo continuo che dovremo tutti quanti lavorare continuamente scambiando le esperienze riunendo ci spesso non solo in convegni di questo tipo ma anche su tavoli di lavoro più ristretti a livello locale che probabilmente essa è e la dimensione ideale per trovare un un rimedio a questi problemi un'ultima annotazione proprio ai fini dell'applicazione dell'articolo diciotto probabilmente dovremo insistere un po'di più sul sulla valorizzazione delle lame dell'elemento della violenza psicologica nei confronti della vittima senza la necessità di andare a cercare in ogni momento la dimostrazione di una Polibio lenza fisica certa difficile
Trovare ecco dove c'è violenza psicologica non probabilmente e e in sé l'ambivalenza psicologica difficile dimostrarlo
E allora bisognerà e in un certo senso dare un'apertura di credito alla vittima salvaguardando però quegli aspetti di furberia che veniva sottolineato da qualcuno che dovremmo decisamente evitare
Detto ciò ringrazio anche gli appartenenti a questo seguimento eh diamo velocemente
Luogo al alla parte successiva che l'esperienza che in materia
è stata e viene compiuta in altri Paesi europei
Nella lista degli interventi ho qui innanzitutto una richiesta di intervento che del dottor De Ficchy Luigi De Ficchy che se si vuole accomodare al podio
Al dottor De Ficchy come agli altri prossimi oratori vorrei chiedere di rispettare al massimo la regola dei dieci minuti che possono diventare quindici ma non di più altrimenti
Gli ultimi rotori saranno fortemente penalizzati e non mi sembra giusto a me basta solamente un paio di minuti
Per che ci tenevo solamente a intervenire commestibili ma dei colleghi stranieri con particolare interesse a sentire
Proprio come stimolo loro intervenire io faccio parte all'interno della Direzione nazionale antimafia del dipartimento nuove mafie che studia e le dinamiche interni dei fenomeni criminali stranieri in Italia faccio parte del servizio di cooperazione internazionale in
Questa veste insieme
Ai colleghi ci siamo a corti come tutti quelli che opera nel settore che non c'è indagine di un certo livello
Che non abbia dei elementi di collegamento con soggetti o luoghi stranieri per cui le nostre indagini sono delle miniere
I dati che potrebbero essere sviluppati
Se vi fosse una collaborazione completa e piena con i i colleghi stranieri per questo abbiamo iniziato a mandare spontaneamente le notizie che abbiamo internamente là dove ovviamente non siano coperte da sé credo dove ovviamente ci sia una necessità di sviluppo
Istruttorio richiesta cita i colleghi delle procure distrettuali abbiamo mandato a iniziare spontaneamente le notizie così
Abbiamo ho potuto dare agli spagnoli ad esempio notizia di un traffico di armi collegato a elementi terroristici
E e camorristici che presenti nel loro paese per in questo caso era coinvolta letta abbiamo in un caso potuto mandare le notizie che hanno impedito delli e omicidi politici in Ucraina abbiamo in un altro caso
Fatto aprire ai colleghi svizzeri degli procedimenti che riguardano riciclaggio di denaro e traffico di droga
Che riguardavano elementi italiani che stavano presso di loro allo stesso tempo in Belgio abbiamo dato informazioni
Questo suo nuovo per esempio su tantissimi italiani mafiosi che sono lì residenti e questo ripeto spontaneamente questo iniziative spontanee poi sono state rafforzate da un questo particolare strumento che e utilizziamo che sono questi protocolli di cooperazione che facciamo con le procure generali di in ufficio omologhi in un po'di tutto il mondo
Oggi parliamo di questi problemi di tratta particolarmente coinvolgono i i Paesi dell'Europa dell'Est
E dove abbiamo proiettato
Molto spesso proprio questi
E protocolli verso le procure generale
Dei Paesi dell'estero e una delle iniziative all'interno di questi protocolli che sono propedeutici per uno scambio continuo di informazioni uno scambio anche delle conoscenza delle norme legislative
In questa veste noi trasmettiamo
Anche notizie su detenuti ad esempio e abbiamo avuto dei ritorni molto importanti e molto interessanti ad esempio mandando notizie sui detenuti della Moldova in Italia abbiamo saputo che alcuni detenuti hanno cambiato nome per cui i quelli che da noi sono registrati in un modo possono ritornare
Poi ovviamente una volta scarcerati da noi con un altro nome e in altro modo abbiamo saputo che e alcuni che sono nelle nostre carceri con un certo nome non esistono nel anagrafe della Moldova per cui questo è un dato importante perché un domani sappiamo che sarà importante utilizzare le impronte digitali e magari le foto e parlando appunto col procuratore
Generale della Moldova parlava appunto dalla possibilità anche di inviare le foto dei detenuti dato che loro hanno una banca dati che ricomprende
Molte organizzazioni criminali nel loro territorio per cui tramite le foto si può veramente fare un lavoro di identificazione migliore per cui questo per dire che l'importanza della solidarietà
E nell'ambito di queste ore di queste tipo di inchieste e per cui è importante che ci sia un'iniziativa che nasca un'iniziativa che non sia stretti che degli altri mandino sempre informazioni bisogna noi Bergamo esser i primi a mandare le informazioni e sicuramente questo crea una fiducia reciproca che sarà utile per il futuro e ovviamente questo
Scambio non si deve limitare solamente alle informazioni ma anche alle norme legislative io debbo dire che a volte non solo io rimaniamo un po'sconcertati quando facciamo certe richieste rogatorie e ci vengono date delle risposte
E veramente incomprensibili per quelli che sono i nostri canoni culturali sopra tutto per quello che la nostra legislazione
Penso ad esempio stamattina abbiamo sentito la la collega d'ordine che ha parlato del suo vero della sua bella indagine egida sole ecco lei si è imbattuta
In un'ottima collaborazione
Da parte di vari uffici
Stranieri però si è imbattuta anche i risposte veramente strane io ricordo
Ad esempio che la procura generale russa ha una sua richiesta
Di perquisizione per rogatoria di alcuni soggetti gli ha risposto e voi avete sentito un attimino il livello di materiale probatorio
Per cui era arrivata la collega per cui ovviamente lei ha riversato questa richiesta supportata di documentazione a procura generale della federazione russa e gli ha risposto che non c'erano sufficienti
Elementi per aprire un procedimento penale e pertanto non potendo premi aprire un procedimento penale non potevano nemmeno eseguire una perquisizione ecco
Importante interessante cercare Prodi scambiarci anche le conoscenze su che significa questo qual è
Effettivamente questa differenza legislativa che blocca uno delle iniziative
Così importanti per cui ecco il mio stimolo è a essere più aperti a magari rispondere in me minor tempo le richieste che facciamo sia rogatorie sia di informazioni spontanee anche perché noi abbiamo dei termini processuali
E purtroppo se noi arrivano le risposte dopo un anno un anno e mezzo due anni è assolutamente inutile mandarci le perché purtroppo i numeri e poco ci possiamo fare ecco questo mi preme dire grazie
Grazie dottor De Ficchy in questa maniera legna risparmiato una introduzione al tema
In relazione al quale chiamo ora le delegazioni di Paesi ospiti che sono iscritti a parlare vedo che sono iscritti a parlare in ordine rigorosamente alfabetico partendo dall'Albania quindi la Nigeria alla Polonia alla Romania la Russia la Slovacchia invito quindi sul podio la delegazione dell'Albania per la loro presentazione prego a tutti chiedo di presentarsi con il loro nome e cognome e la funzione che che rivestono grazie
Seduti a tutti io sono eletti Gori
Falso probatorio aggiunto nella nuova Procura Nazionale per reati gravi a Tirana
Farò presente dall'inizio di quest'anno in Albania è stata creata
Il tribunale per reati gravi
Che paragonabile alla Corte d'Assise d'Italia
E presto palle corte funzionò
Iniziata funzionale la Procura pietà di grafica una competenza nazionale
Da criminali da criminalità organizzata in generale
E di reati
Connessi al traffico la tratta degli esseri umani in particolare
Sono sale priorità dell'attività investigativa della procura dei reati gravi
Io approfitto dell'occasione per presentare una lezione riassuntiva
Sulla problematica relativa al presbiterato in Albania
Su alcuni dati del padre
Per il
Allora su alcune tappe del
Se le sue dinamiche modifiche
Oltre che su alcuni problemi tassi attivi riguardanti procedimenti per la tratta degli esseri umani
Il primo Fazio alcuni dati sulla situazione criminale
Su questo tipo di lato in Albania
Sappiamo già che irato di tratta di esseri umani risulta avere un carattere transnazionale
Gruppi criminali albanesi organizzati
In base dei rapporti sociali o familiari
Continuano a svolgere un'intensa attività criminale al fine di reclutamento dei giovani ragazze
Loro trasbordo fuori dal territorio nazionale e lo sfruttamento della prostituzione nei paesi dell'Europa occidentale
La nostra modesta esperienza nelle indagini
Su questi tipi di reati
In particolare
Dello solamente la prostituzione delle ragazze nei paesi questo Europeo
Ci permette di fare alcuni conclusioni
Primo
Il reato viene commesso da gruppi criminali organizzate soprattutto su base familiare i locali
I quali effettuano il reclutamento il trasporto con documenti falsi dello Stura mento nei Paesi europei della casa albanese
Ci sono anche casi dove in cui il reato viene commesso da individui isolati ma sono pochi casi queste
Si è constatato un calo del traffico molto sviluppato tempo fa
Delle ragazze dei Paesi d'Europa dell'est Moldavia Romania Ucraina eccetera e delle modalità del loro trasporto oltre alle ottico con i gommoni
Adesso per alzare il passaggio del confine e l'ingresso nei paesi vicini si stanno operando sempre di più
Documenti di viaggio contraffatti muniti con vista regolare Schengen
Le ragazze vittime del traffico vengono reclutate tra le famiglie povere senza difesa importi valore nelle zone rurali ad Otranto adoperando metodi ingannevoli con promesse di matrimonio di una vita felice nei Paesi europei
Il loro superamento viene fatto tenendole sotto costante pressione
E la loro abilità e le do familiare in Albania esercitando su di sé una violenza crudele
Breda defaticante cadono anche il giovane donna divorziata
Abbiamo indagato su case nei quali il bambino viene tenuto in ostaggio in Albania e viene usato come mezzo di pressione e di minacce nei loro confronti
E inoltre vengono riportate anche casi il traffico di minori e dello sfruttamento come mendicanti borseggiatori Bollate dediti al saccheggio di abitazioni in particolare in Grecia ma anche in Italia
La nostra esperienza nelle indagini di questo tipo del traffico ancora molto modesti
Intanto sindacato su casi di compravendita per il traffico di bambini al fine di adozione nei Paesi stranieri
Però non è stato reso possibile indagare sui casi di traffico finalizzato a trapianti di organi
Vi faccio qualche esempio statistico
Nel corso del due due mila tre
Nel registro delle notizie di reato alla Procura tirano sono stati registrati ventotto procedimenti atti della tratta di esseri umani
Quattordici di loro sono inviati a giudizio con con numero di ventisei imputati
Procedimenti sospese per non conoscenza dell'autore sono tre
Sia del sito non luogo a procedere undici case
Cioè mi sembra che non un panoramica positiva
Le faccio presente durante quest'anno persone doti di quattro primi mezzi da procura dei reati gravi
Arrestata in costo diciotto procedimenti
Sempre per altri
Di fatto degli esseri umani divisi come segue
Il numero dei possedimenti diciotto numero di imputati cinquantacinque
E in custodia cautelare in carcere quanto a due di loro cioè si vede che è una crescita del numero di procedimenti degli imputati arrestati su questi casi
Della tratta di esseri umani
Vestiva un po'il quadro legale in Albania il codice penale con le modifiche adempimenti ha provato il nel due mila uno
Stabilisce pene che variano da cinque anni fino a Pino ergastolo per altri portati in seguito traffico di esseri umani lo sfruttamento della prostituzione circostanze aggravanti del traffico delle ragazze a fini di prostituzione e il traffico dei bambini
Le distorsioni di cui sopra sono state riviste completate per essere conforme la definizione della convenzione dell'ONU contro la comminare criminalità organizzato transazionale e dei protocolli aggiuntivi sulla tratta che sono state l'attività del Parlamento con la legge
Del luglio due mila due
Cioè sono diventate così parte del nostro diritto interno
Questo modifiche sono state approvate con la legge del
Del febbraio due mila quattro da quale entrata in vigore all'inizio di aprile di quest'anno
Modifiche riguardanti l'inasprimento del tipo e della misura della pena hanno subito anche le disposizioni riguardano la falsificazione dei documenti Soleto prima che
Tipico in questi ultimi tempi e che non passano le scuole tra l'altro ha sfoderato dell'Adriatico con dei gommoni ma con i documenti contraffatte muniti con il visto regolare scende e per questa ragione che il detestato l'albanese ha deciso di inasprire le penne
Piano fare con
La falsificazione dei documenti ufficiali
Attualmente si può dire che le disposizioni penali relative Ratti di traffico di esseri umani sono in conformità con gli atti internazionale l'attività del Parlamento albanese
Conserverà visione sono le distorsioni sul crimine organizzato
Il nostro Codice prevede la penetrazione della banda armata dell'organizzazione criminale
Mancano però le ipotesi dei cosiddetti crimini associati
La riforma che sta
Svolgendo in Albania lo scopo di adeguare la formulazione delle disposizioni del codice penale sulla criminale criminalità organizzata in conformità con la definizione della Convenzione ONU
Contro la criminalità organizzata transnazionale
Il progetto di legge quasi finito ben presto si presenterà davanti al governo
Per finire alcuni problemi riguardanti le indagini per le prove della colpevolezza
Visto che lo Stato non le vittime il traffico viene svolto in altri Paesi
Soprattutto in Italia Grecia Francia Belgio Inghilterra Paesi Bassi
Durante le indagini penali i nostri investigatori devono affrontare delle difficoltà
Per quanto riguarda la raccolta
Le prove della colpevolezza
Per formulare le accuse del traffico e lo sfruttamento della prostituzione ci siamo serviti delle testimonianze delle vittime e dei loro familiari
Delle relative perizie medico legali quando ci sono tracce
Dell'ASS del sequestro
Del documentazione delle spedizioni di denaro provenienti dal dal paese dove si svolge
Il traffico tramite delle agenzie specializzate del tipo queste riunioni eccetera
La maggior parte dei casi abbiamo esagerato un po'con l'incidente probatorio
Dato che la pressione dei criminali sul confronto sul confronto delle vittime resta alta
Anzi si intensifica dopo l'arresto dai loro parenti
Un problema serio per nostra indagine in mano e la necessità della raccolta delle prove per mezzo delle rogatorie nei paesi dove è avvenuto il traffico
Anche se l'esperienza del positive non mancano anche con l'Italia
Avviene che ritardi nella comunicazione con le omologhe autorizza straniere influenzino il fallimento dei processi già iniziati
Un altro problema è stata l'impossibilità pratica neanche legale per poter difendere le vittime del di questo traffico collaborano con noi aiutano fattivamente l'andamento positivo del processo
C'abbiamo questi ultimi tempi vaso di una ragazza sfruttata qua in Italia
è venuta in Albania perché c'avevo una ragazza di due anni una figlia di due anni
Lei ha deposto dobbiamo
Andati davanti al Tribunale per incidente probatorio
E il pressione dei di questa dei familiari di questa ragazzetta già arrestato si cresce di giorno in giorno intanto il solo problema heavy
Poter trovare un visto per le la sua figlia perché c'ha la sua sorella Genova la e la stretta comunque si son fatti quasi due mesi
Non è possibile trovare un visto d'ingresso in Italia
C'è un problema che dottor vigna il lato Paltrinieri
Noi pensiamo che la semplificazione delle procedure dell'esecuzione dell'attore internazionali
L'aumento della cifra fiducia
Lo studio detrazione di punti permanente di contatto
Tra le autorità giudiziarie omologhe
Meglio possibilità di svolge delle indagini congiunte
Sicuramente dentro un sarebbe alla crescita e l'efficacia del successo comune lotta contro la tratta degli esseri umani subì ringrazio per l'attenzione
Grazie per la chiarezza e la sintesi mi fa piacere constatare come le analisi fatta da parte italiana sui fenomeni traffico attraverso l'Adriatico sostanzialmente coincidono con quanto ci è stato detto dal rappresentante della Repubblica albanese
Euro alla volta della delegazione della Nigeria che chiamo al podio prego medie
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Guede navigo il suo Libia
Marocco stressato di arredi e
Sordi Agency sta un po'a celebrarne i pennelli Menia resti
Una mi debutto scrivente
Nella troppi provincia effetti cui Corazza Pietrafitta selciati carenza anzi Studios Stefano del vecchio lei definisce o quasi Baldini agonizza cinque di via
Qui c'è per
With di pietistico estradizione sta che quella i tetti e i gesti avvedutezza vitto e dobbiamo andare che Guido insomma e ricadenti sarà assente Iezzi negozio alquanto al petto Laura qualche indifferenti
Un albanese e ingenua e chiedersi se intere atti in mance anziché in macchina schizzerà Walker
Città di palestre del suo estensivo tempi niente affitti ma c'è stoppa ex ante
Del caso cerca sto qui cioè destituite acciacco in extremis spiegare il c'è tempo santa e si chiede se c'è un rematch oltre il tempo balzelli
Altri amici Guizze intenda idea consiste poi devastate
Tutto Demba quater
Incerottata e
Nata a antifona inerzie fornite atti
Ai analizza carte testardi Spike proprio specchi per fasce Hawks d'acquisto a tempo basisti riscuotevo anch'chioschi aziende ma al femminile batte Vukovar del
Voti i fiumi sa che un tempo ditemi empowerment s'ammettendo
Diede senza FS annullabile Chafik
Bocelli con tanto di certi penalizzante
De affetti Serranova civico a monte i pasti creste Chiesa ministeri strong
Un altro
Io non dico avvento scagliare via
Senta Abarth petizioni Ricci
A monte fa un Castro Chafik estera inane extrasolari certi testi qua di vicenza aggressivo rifare il jet set assente prima eccetera avete acquirenti
Stavolta io compie di Pavarotti Faenzi serve Jesus e si sono avvenne Salieri piaccia FIT for degli enti
Fossili meno più treni nuovi distante ceduto in cura narrando antiche opposte ex hanno Andrea stangata sto Secchia l'ex leccese
Trenta euro menava nemmeno io
Senta Christian estetica sette
Di porsi e l'altro intese
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Agli organi di giustizia di polizia volontariato dare voce e tutela ai Mino
Da parte di tutti noi che dobbiamo essere consapevoli di questo aspetto
La delegata slovacca ha fatto sapere che nella impossibilità di rispettare i tempi ferrei che vi sono stati dati dal vostro severissima presidente
Rinuncia ad intervenire ma farà a bere presto un contributo scritto a tutti quanti noi quindi lo attendiamo con
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Che chiamo al podio prego
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O ancora nella lista tre interventi registrati Giulia falso Emanuel Bach va e il consigliere Alfonso a queste tre persone vorrei proporre un patto
Poiché a quest'ora del sabato un convegno dei questo tipo rischia di diventare una prova di resistenza e anche di pazienza vorrei proporre di equiparare il tempo a una tassa e quindi vorrei proporre una riduzione del cinquanta per cento di questa tassa limitando l'intervento a cinque minuti ciascuno
Vedo che Giulia falso io d'accordo allora invito lei per prima grazie
Grazie presidente sì infatti non aveva intenzione di rubare altro tempo
Assolutamente no volevo solo finire la mia testimonianza se può essere utile di aggiungere qualche elemento di conoscenza questo già interessantissimo dibattito
Come la testimonianza di un'organizzazione internazionale
Come l'ho Emma che si è occupata più di cinquant'anni di assistere migranti di tutte tra tutelarne gli spostamenti ma anche di assiste di governi coinvolti
Da questo fenomeno a favorire favorendo la comprensione di Teti del fenomeno migratorio fornendo assistenza tecnica
Su come meglio gestire il fenomeno migratorio
Detto questo su per quanto riguarda la tratta l'onda un decennio si occupa di questo fenomeno naturalmente non avendo mandato
Di contrastare il fenomeno ma ma agendo con progetti specifici nel campo della prevenzione del fenomeno nei paesi di origine e di assistenza alle vittime si tratta
E agisce come un osservatore privilegiato perché a alla possibilità di operare in oltre centocinquanta uffici in tutto il mondo
E tramite dei focal point antitratta specialmente specificamente formati proprio in questo campo
Quindi un osservatorio che comprende Paesi di origine e di transito e di destinazione della tratta e quindi che segue le vittime che segue anche le rotte
Siamo presenti molti paesi l'ho detto e in quasi tutti quelli che sono presenti qui oggi ringrazio la regate la Nigeria e l'allegata della Romania per averci già citato infatti in questi Paesi nel campo della prevenzione della senza le vittime
Forniamo loro un sostegno tecnico anche per quanto riguarda la formazione dei funzionari coinvolti però quello che mi preme citare oggi qui è quello che facciamo in Italia che facciamo da vari anni
Grazie alla collaborazione e al sostegno di tutte le istruzioni del Ministro degli estremisti all'interno e della direzione nazionale antimafia che ringrazio oggi qui
E sono azioni rivolte a una elemento che stavo già citato stamattina cioè il rimpatrio o la assistito rimpatri volontari delle vittime nei paesi d'origine è stato citato come uno degli elementi che possono contribuire a contrastare il fenomeno perché è una tutela la vittima perché è un aiuto
Alla vittima e perché tramite questo aiuto si può cercare anche di far sì che la vittima si posta rendere essa stessa un elemento moltiplicatore nel potere agire come prevenzione
Con in su con i propri coetanei nei paesi una volta rientrata nei Paesi d'origine questa è per esempio il caso con la Nigeria c'era successo di avere avuto dei casi ti ragazzi egiziani assistite al rientro che poi in un certo senso diffondevano la voce attraverso loro coetanei li mettiamo in guardia sul questo tipo di reclutamento che era appunto ho fatto con l'inganno
è bene quindi questo pronti programma rimpatri volontari assistito che CD
Permette di non solo organizzare il viaggio di rientro con sicurezza con tutela delle aiuta le vittime ma anche di curarne la loro reintegrazione in patria
L'integrazione che ha una fase molto importante dura più di sei sei Mesilla vittima viene seguita a ricostruire piano piano un progetto di vita che può essere sociale lavorativo
Può essere inserita in famiglia se è sicuro per lei o se no inserita in casi di fuga che in alcuni casi non gestisce direttamente o con la collaborazione degli amici
Questo lo dico anche riniti ferimento colo dischi e si è ripetuto questi due giorni perché naturalmente l'assistenza di queste vittime ci offre una prospettiva molto interessante perché attraverso la loro testimonianza Noemi per poter essere assistite quando si studia insieme il piano di integrazione noi terno è molto interessante capire dalle loro testimonianze negli anni nel tempo come variano le rotte del traffico come variano le modalità di reclutamento delle ragazze
Abbiamo assistito dal novantotto novantanove una casistica quasi esclusivamente di ragazze albanesi arrivare a l'anno scorso anzi a quest'anno con una Cristina casistica divisa al cinquanta per cento fra ragazze che provengo dalla Romania ragazze che provengono incendia
Volevo aggiungere che i risultati di questo progetto di rientro volontario verranno ufficialmente presentate il prossimo diciassette giugno
Qui a Roma dove interverranno tra ovviamente oltre le istituzioni che sostengono il progetto che fa parte ricordo delle azioni di sistema dell'articolo diciotto questo è una opportunità di cui si avvale di una ragazza in alternativa ai programmi di protezione in Italia e di integrazione
E quindi risultati verranno presentatrice sette giugno con anche la testimonianza diretta dei colleghi
Rumeni e nigeriani del dell'O indire o mania di Nigeria che verranno a spiegare come avviene realmente questa complicazione cosa succede veramente alle ragazze quando vanno via dall'Italia
Parallelamente a questo progetto come conseguenza di questo progetto volevo anche aggiungere come elemento di conoscenza perché non è previsto dal progetto mai successo che molte delle ragazze che noi assistiamo a rientrare vengono poi richiamate in Italia per rendere testimonianza nei processi e quindi ci è capitato di poter agevolare ne siamo molto contenti e speriamo che questo possa essere oltre un elemento di conoscenza per questo uditorio qui oggi anche una possibilità di poter facilitare le indagini in questo senso
Noi ci rendiamo disponibili abbiamo già fatto di poter facilitare chiuso ingresso della ragazza in Italia attraverso chiaramente l'organizzazione veloci del viaggio una permanenza in Italia durante Piccioni processo in tutta sicurezza è un rientro tempestivo e sicuro nel Paese d'origine
Mi fermo qui basta grazie
La parola ora avremmo nel bar perché il magistrato di collegamento francese presso il ministero della giustizia a Roma
Grazie Emanuele
Innanzitutto io volevo ringraziare la Vienna del dell'invito oggi la la DNA collabora pure con la Francia moltissimo eletto tenevo a ringraziarli per questa per quest'invito
Prima cosa volevo dire che questo studio realizzato da trans Skunk mi sembra particolarmente interessante originale
Per due ragioni già l'idea di raccogliere il pare il patrimonio cognitivo e di farlo fare da universitari mi sembra una bellissima idea
Altra cosa farlo a livello giudiziario e non a livello della polizia mi sembra pure una cosa molto utile e quindi io riporterò questo a casa dicendo che sarebbe magari un esempio da seguire da seguire
Forse pure va fatto a livello europeo perché mi sembra che sia ovvio come come modo di fare seconda cosa io credo che l'approccio che rivelare chi dimostra una volta in più se necessario l'utilità della DNA e quest'approccio di coordinamento e la questa capacità coordinare
Di quel fronto io non dico che i fatti non si faccia nulla per fare la lotta al traffico di essere umani anzi credo che siamo abbastanza attivi come paese consumatore se posso dire
Ma c'è da un mese circa una nuova legge per ben due cosiddetta dal nome del ministro
Che ha istituito qualcosa che potrebbe assomigliano embrione di DNA e che spero ci aiuterà ad affrontare il fenomeno nella sua globalità che se non se non è non va affrontato seriamente
In quanto magistrato di collegamento io bado molto alla cooperazione e sono stati spesso preso di due cose la prima cosa
Che stranamente vedo pochissime vogatori che sul tema della tratta degli esseri umani cioè non dico il reato di per sé ma i reati che sono oppure collegati alla tratta di esseri umani
E e questo mi preoccupa molto essendo qualcuno l'ha detto oggi un un reato intrinsecamente internazionale quindi credo che lì già ci sia magari un un problema da identificare perché non non riesco a capirlo bene questo fenomeno
L'altra cosa che quando casomai c'è un collega che mi chiede di aiutarlo in questo tipo di fascicolo rapidamente superiamo il bilaterale chiaro allora sempre io cerco di incentivare questi colleghi di indirizzarsi ad euro giusto
E per il momento noto che i miei colleghi sono molto reticenti nel farlo perché c'è sempre l'idea che se la caveranno da soli e questo credo che l'Italia l'ha conosciuto venticinque anni fa e che forse è riuscito a superarlo a cambiare un po'le mentalità dei colleghi e questo mi auguro che possa evolvere pure nel mio Paese e che non avrò mai più questa risposta di un collega che ha dato ad un'indagine in coinvolgendo almeno quattordici Paesi
Al quale suggerì ho suggerito di Inda rifarsi ad euro giuste che mi ha risposto no lo gestisco a livello medio che è una risposta che lascia un po'perplesso
Per concludere perché voglio rispettare la tassazione che viene fatta è stata fatta da Emanuele
Siccome ho passato cinque anni aprisse la negoziare le norme europee la la giornata di oggi che dopo giro è stata interamente molto molto molto interessante molto viva molto molto ricca di elementi molto concreti a me mi ha fatto venire una seria di riflessione che sono molto meno concrete di ciò che ho sentito oggi che ma che vorrei dire dirvi a livello europeo trattandosi naturalmente di opinioni personali
La prima cosa che abbiamo visto che ci sono Paesi molto importanti che non collaborano penso alla Cina per esempio che non ci dà indicazioni sulla provenienza
Ora io credo sinceramente che disponiamo con l'Unione europea di un modo molto interessante per negoziare accordi dell'Unione europea con la Cina
Io credo che esso che siano vane le tentativi di un singolo Paese di fronte a un mostro di un miliardo di abitanti
Disponiamo già nel trattato di Amsterdam del degli articoli trentaquattro mila quattro trentotto del trattato sull'unione europea che consente di fare questi accordi e ricordo che ne abbiamo fatto due con gli stati di America e gli Stati Uniti d America
Quindi io credo che nel futuro sarebbe una cosa importantissima che l'Unione europea in quanto in Unione Europea faccia pressione su questi Paesi di di di di fonte per ottenere degli accordi che li costringano
A dare delle informazioni la pressione essendo naturalmente di natura economica sapete che questi Paesi sono dipendenti di noi per le loro importazioni per cui abbiamo degli argomenti che mi sembrano abbastanza forti
La seconda cosa perché naturalmente sono un magistrato di collegamento e che o forse la debolezza di pensare che sono utili ai miei colleghi
Io mi sto chiedendo se pure in questi paesi non sarebbe possibile l'idea di creare dei magistrati di collegamenti de di collegamento dell'Unione europea in questi Paesi
Perché è chiaro che nella Francia dell'Italia nel Belgio né nessun Paese nostri ai mezzi di mandare qualcuno in Cina c'è il problema della lingua c'è il problema del costo eccetera e poi sale d'una persona che per un solo Paese non avrebbe abbastanza lavoro
Qui io credo che dopo dovremmo mutua Lizzani questo magistrato di collegamento che manderemo lì che forse sarebbe collegato ad euro giusto
E che potrebbe rendere i servizi che modestamente pretendo di rendere il cognome ologramma Gini a Parigi voglio dire mi sembra che anche se io credo agli sistemi credo che i sistemi vanno bene se sono accompagnati di relazioni interpersonali come pure si è detto stamattina
E poi concluderò perché ho promesso di essere breve con una ultimissima rimarca io sono stato debbo dire assolutamente sconvolto di tutto ciò che ho sentito oggi su quello che è la tratta degli esseri umani
Questi lager in Albania di qui ho sentito pare stamattina tutte queste cose questi Erika dice
E questo porta l'umanità proprio alla cosa la più utile che ci sia
Ora
Io debbo dire che di fronte a tutto ciò che ho sentito oggi
Mi dico che la Commissione europea o di per cranici quando ci parlano di procuratore europea per gli interessi finanziari delle comunità
Sono osceni zona osceni perché se bisogna cominciare a stravolgere i nostri ordini giuridici fa rende per lottare contro questi fenomeni che sono per essenza transnazionale e che innanzitutto toccano a quello che fa l'umanità e quello che fa il nostro onore di lottare contro questi fenomeni
Ho finito
Grazie
Grazie
L'idea di creare degli uffici europei di collegamento e decisamente re interessante già circolata negli ambienti non hanno per asset per vantare priorità ma semplicemente per registrare i fatti già nel mondo dello in forse mentre a livello di ufficiali di collegamento dei paesi dell'Unione Europea stiamo studiando la possibilità di creare dei pull nelle singoli capitali dei Paesi terzi in modo da creare delle strutture
Più efficaci e più forti vis-à-vis delle autorità locali il discorso è l'esempio della Cina è particolarmente difficile fuorviante perché in effetti le stesse dimensioni del Paese
Danno l'idea delle difficoltà da superare a da parte di Pechino verso la periferia cinese nell'ottenere sul posto le informazioni di cui noi in Europa abbiamo bisogno
E quindi mi domando se quello che chiediamo alla Cina non si debba tradurre anche in un aiuto concreto dal punto di vista tecnico e perché no economico a superare e determinati ostacoli che proprio la magnitudine del problema pone
Detto questo do la parola al Consigliere Alfonso consigliere lei ha i gli ultimi cinque minuti di questo convegno
In effettivi risparmierei questo mio intervento se non dovessi fare una comunicazione è una osservazione
Che mi sono state sollecitate stamattina ma anche oggi pomeriggio dagli interventi del collega Marino del collega Borgna
E di altri e che sono intervenuti nel dibattito a proposito di protezione dei familiari dei collaboratori della giustizia
E sono ovviamente delle osservazioni disarticolate perché non avevo preparato un intervento ma spero di essere per la grafico ma spero anche di essere soprattutto chiaro
In questi due giorni abbiamo messo in evidenza le luci della nuova legge sulla tratta delle persone e tuttavia qualche ombra la dobbiamo pure segnalare e va segnalata proprio a proposito della protezione di coloro i quali collaborano con la giustizia attenzione non delle vittime
Perché le vittime sono comunque tutelata in maniera completa dal sistema che potrà poi funzionano non funzionare
Ma comunque ma comunque trovano diciamo non ragione nella legge nella nella normativa in sostanza con la nuova legge sui collaboratori della giustizia e con la nuova legge sulla e con la legge sulla tratta il sistema della protezione in Italia affatto purtroppo un passo indietro
Non solo ma nel corso dei lavori preparatori su questa nuova legge per la tratta la norma che regolava che ammetteva i soggetti alla protezione una settimana c'era da una settimana non c'era
E io ricordo debbo ricordare a tutti l'intervento pressante della Direzione nazionale antimafia attraverso anche il collega Sciacchitano perché questa norma restasse all'interno di quel disegno di legge e passasse definitivamente
Però è stata una norma che non ha completato il sistema non ha reso un sistema assolutamente completo ed organico e ora vi dirò perché
Con la nuova con la vecchia legge sui collaboratori della giustizia
Venivano protetti non soltanto i testimoni e quindi le vittime ma anche i collaboratori che riferivano su fatti di favoreggiamento di immigrazione clandestina
Se essi comunque rientravano fra il reati per i quali era previsto l'arresto
E la proposta veniva fatta da poteva essere fatta da tutti i procuratori della Repubblica ora ciò non è più possibile
Perché con la nuova legge sui collaboratori e con la nuova legge sulla tratta irrealtà può essere ammesso a la protezione certamente alla vittima certamente il testimone
Ma il collaboratore della giustizia cioè a dire il criminale che ci può dare delle notizie dall'interno dell'organizzazione
Può essere ammesso soltanto ed esclusivamente per il reati veri nuove reati che vengono previste dalla legge sulla tratta che rientrano in virtù di quella legge nell'articolo cinquantuno comma tre bis quindi
Chiamiamoli
Delitti di criminalità organizzata e per altri delitti segnati viceversa con questo sistema
Non può essere tutelato non può essere ha protetto il collaboratore che riferisce su fatti di favoreggiamento della immigrazione
E questo è un fatto molto grave perché probabilmente uno scafista appena arrestato potrebbe darci delle informazioni preziose che potrebbero portare anche a per reati di tratta che noi non conosceremo mai
E quindi evidentemente questa è una lacuna che
A mio giudizio nella legge va come dire riempita va va colmata
Passo subito al problema vero cioè a dire quello della tutela dei familiari dei collaboratori
Il problema è stato preso in esame dalla Commissione centrale per i collaboratori della giustizia Commissione della quale faccio parte ma era molto concreta perché molti colleghi da tutte le parti d'Italia mi chiedevano e chiedevano alla commissione di affrontarlo porno diciamo con concretezza e la commissione lo ha fatto prendendo dei contatti con il ministero dell'interno in particolar modo con la direzione generale della polizia Crimp e della polizia delle dell'immigrazione
E una qualche soluzione si è trovata perché il problema è ancora più grave in ordine ai reati di terrorismo
Perché anche lì si possono verificare delle collaborazioni e il collaboratore può avere dei parenti dei familiari che risiedono ancora all'la località di origine del collaboratore del rendete conto che una collaborazione di questo tipo innesta una situazione di pericolo gravissima
Per i congiunti che si trovano nella località di origine del collaboratore
Ovviamente il problema è identico
Anche se probabilmente meno meno grave in ragione del tempo perché probabilmente il terrorista può colpire prima rispetto ai trafficanti
In materia di tratta e allora si è pensato anche concretamente in qualche caso concreto voglio dire con il concretamente di e proteggere i familiari congiunti degli collaboratore concedendo loro il permesso per ragioni umanitarie quindi consentendo loro di stare in Italia
E consentendo conseguentemente di poter piede di poter autorizzare il servizio centrale di protezione di attuare misure di tutela e misure di assistenza economica ai congiunti dei collaboratori della giustizia
Però qui nascono dei problemi molto seri perché sei congiunte si trovano in Italia regolarmente non vi è alcun problema
Se i congiunti si trovano in Italia in maniera irregolare si può risolvere il problema con il permesso di soggiorno a carattere umanitario il problema nasce quando i congiunti si trovano nella località di origine ma non perché non possa loro concedersi il permesso di soggiorno a carattere umanitario perché probabilmente dobbiamo sempre l'autorità diciamo italiana disposta a concederlo dinanzi ad una evidente situazione di pericolo e di rilevanza della collaborazione che verrà prestata dal soggetto
E tuttavia c'è un problema di intesa con le autorità della località di origine perché non sempre sono disponibili a fare fuoriuscire da quel territorio il soggetto mandarlo in Italia farlo proteggerà dalla polizia italiana
E ciò pongono in realtà che il sito soggetto dovrebbe essere protetto in loco dall'autorità di polizia ora vi rendete conto che tutto questo è già difficile materia di tratta ma pensate quanto sia difficile in materia di terrorismo
Cioè a dire in uno stato dove vi sono delle presenze
Molto forti di di terrorismo come quello internazionale che ora ci preoccupa tanto pensare a quelle autorità all'autorità di quello Stato che prende il soggetto lo fa liberamente uscire da dal dal dallo Stato
Lo fa arrivare in Italia qui dovrebbe avere un permesso di soggiorno umanitario protettore dovrebbe essere protetto dalle autorità italiane quindi il problema voglio dirvi non è soltanto italiano
Gli italiani che siamo arrivati ad una prassi
Concreta
Che molto seria che è già stata sperimentata e che probabilmente anche un futuro potrei essere ulteriormente sperimentata il problema è quello di trovare degli accordi con gli stati diciamo di provenienza di questi soggetti
Nel caso del terrorismo vi debbo dire che lì vi sono anche ragioni ideologiche per i congiunti dei collaboratori e rifiutano come dire perché non condividono la scelta del loro parente del loro familiare e rifiutano di essere protetti sia nella località di origine sia nel nel territorio italiano probabilmente per la tratta delle persone non incontreremo questo problema grazie
Grazie Consigliere per averci illustrato una problematica perché apparentemente di dettaglio ma è profondamente complessa e vera e che molto probabilmente potrà avere una soluzione più in via pragmatica sul caso per caso che non una disciplina di carattere generale con tutte le difficoltà mercati bene
Io credo che a questo punto il mio compito di cronometrista sia finito e che
Secondo le indicazioni alle richieste degli organizzatori possiamo cercare di trarre qualche conclusione da questi due giorni di lavoro insieme qui in questo centro
Il convegno io credo di interpretare l'opinione comune di tutti i partecipanti dicendo che il convegno è stato molto interessanti
Siamo partiti dal la considerazione del rapporto presentato dal professor Savona
L'elaborazione di una lunga ricerca condotta da trascurare sulla analisi dei procedimenti penali in materia di Trani
Il rapporto decisamente ben fatto
E esauriente
Che ha il merito di fissare una metodologia chiara semplice leggibile e soprattutto ripetibile
Per quanto limitato ovviamente per ovvie ragioni limitato ad un periodo definito di tempo
Attraverso questa metti metodologia può essere facilmente aggiornato attivando le stesse le stesse linee le le stesse pratiche
L'auspicio che viene da questo convegno mi pare di registrare quello che la metodologia elaborata da trans crime
Posso diventare il sistema ordinario di monitoraggio internazionale del fenomeno secondo le linee indicate dalla convenzione di Palermo al riguardo
Il lavoro di trascura in in altri termini può essere il paradigma per il lavoro degli stati membri degli Stati parte
In questa materia
Dal rapporto di trascurare si è originato una dibattito molto interessante
Molto ampio
Che ha cercato di coprire tutti gli aspetti di un fenomeno estremamente complesse estremamente vario per i protagonisti per gli ambienti per le provenienze
Dei protagonisti siano essi criminali siano esse vittime
Il dibattito ha messo in luce alcuni punti che mi sforzo di sintetizzare la multidisciplinarietà del fenomeno innanzitutto
Che comporta a livello nazionale a livello internazionale
Competenze estremamente sfaccettate in capo a un numero diversificato di autorità che debbono coordinare le proprie attività e i loro sforzi
Sotto pena di rendere un pessimo servizio agli Stati un pessimo servizio alla comunità internazionale è un ottimo servizio al crimine organizzato
Il convegno anche sottolineato gli aspetti originali dell'approccio italiano alla lotta al traffico degli esseri umani
In particolare a quelle facilitazioni di carattere premiale che rendono la vita delle vittime
Meno difficile nel momento in cui decidono di collaborare con le autorità di polizia e con le autorità giudiziarie
Grazie al contributo delle delegazioni straniere si è definito un quadro di valutazione comune del fenomeno
Un fenomeno che trova i suoi segmenti nei vari Paesi ma che si sviluppa secondo caratteristiche secondo modelli assolutamente transnazionali
Ed è un gravissimo errore quello di attaccarsi al singolo segmento perdendo di vista il contesto del traffico degli esseri umani che è di per sé essenzialmente intrinsecamente un fenomeno transnazionale
Sempre più il traffico degli esseri umani un fenomeno transnazionale in particolare come ci sottolineavano le delegate della Romania e della Russia
Un'attenzione particolare va apposta
Alle vittime
Minori
Sono le più deboli sono quelle che più sono meritevoli di attenzione è un prezzo altrimenti che parecchie pagheremmo
Troppo pesante troppo grave alle generazioni futuro
Quello che abbiamo detto a livello italiano intorno al ripetuto ripetutamente citato articolo diciotto
Pone richiama l'attenzione sul ruolo e l'importanza delle organizzazioni non governative come strumento di tutela delle vittime
Come strumento di inserimento nella società ma anche vorrei sottolineare come strumento di educazione delle vittime alla legalità a riconoscere che è meglio osservare le leggi degli Stati piuttosto che le leggi delle organizzazioni criminali
Nel quadro della lotta abbiamo detto che è necessario sviluppare sempre di più la cooperazione di giustizia e polizia è in questo quadro è fondamentale la ratifica di alcune convenzioni innanzitutto quella di Palermo per offrire un quadro di riferimento a carattere generale per quanto riguarda la criminalità organizzata e le forme più odiose della criminalità organizzata quali per esempio quella del traffico degli esseri umani
Ma abbiamo detto anche che merita una rapida gratificazione la convenzione europea dell'unione europea di mutua assistenza giudiziaria che introduce tra le altre novità
Quella la l'istituto delle squadre
Investigative comuni composte da rappresentanti dei pubblici ministeri delle forze di polizia delle organizzazioni a vario titolo incaricate della repressione perché attraverso squadre investigative comuni tanto a livello nazionale quanto a livello internazionale potremo aggredire i vari aspetti di questo fenomeno così sfaccettato
Un'ultima conclusione
E che questo lavoro non si conclude qui ovviamente
Bisogna assicurare per quello che dicevamo prima riguardo al rapporto di tra Scala in un solo atto a questo convegno ed al lavoro che è stato fatto il patron scranni
Per cui ci sembra assolutamente opportuno per raccogliere l'idea lanciata ieri da Edoardo lettere per una diffusione del documento prodotto verrà Skra in materia attraverso la diffusione di questo documento diffondere la metodologia di lavoro proposta
Nel documento stesso dei canali di diffusione ci sembrano due quelli da percorrere
Innanzitutto come diceva Eduardo mettere ieri quello di Vienna a livello delle Nazioni Unite in relazione alla attivazione del meccanismo previsto dalla convenzione di Palermo e questo è un canale istituzionale fondamentale
L'altro canale che vorremmo suggerire e questa idea mi sembra che sia già sposata da Manuel Bardaro nel momento in cui parla di europeizzazione di questa metodologia
E quello di diffondere questo documento è questa metodologia attraverso i canali del terzo pilastro dell'unione europea proponendo i risultati di questa ricerca
Nel Gruppo multidisciplinare di lotta alla criminalità organizzata che e quel gruppo tecnico che raccogliendo i i patisce verso di giustizia e polizia mi sembra quello che è meglio indicato per ridisse minare quest'idea a livello di Stati membri e quindi animare una discussione che possano portare alla condivisione di questa metodologia proposta così validamente da transiterà
Io credo che a questo punto potremmo concludere i nostri lavori
Sottolineo che il convegno è stato molto interessante ma anche molto ben organizzato e per questo dobbiamo tutti quanti e ringraziare alcune persone innanzitutto Ernesto Savona eh trans Chrysler per averci fornito l'occasione il materiale di riflessione di questi due giorni
Dobbiamo ringraziare Giusto Sciacchitano il suo staff per aver ottimamente organizzato questi due giorni
Magari anche attraverso l'insistenza in cui Kinney due mesi io tre mesi precedenti a ci ha richiamato l'attenzione sulla sulla opportunità di lavorare insieme su questo su questo punto
Da ultimo vorrei ringraziare le interpreti Licciana il
Tanto in maniera straordinaria in questi due giorni a scambiare le nostre idee a tutte queste persone propongo un applauso