"Riforme urgenti per il processo civile"

La vittoria altissime signori signore amici cari
Sento il dovere di leggere
Che
Un messaggio che ha mandato il presidente della Camera dei deputati
Mi aveva fatto telefonare che doveva andare a Firenze
Lo leggo
Profondamente rammaricato
Di non poter partecipare per un improrogabile impegno a Firenze
Al convegno di studio promosso dall'Associazione Vittorio Bacelle
In occasione dell'ottavo anniversario dalla sua morte
Voglio comunque dirvi che sono per voi
A ricordare con profonda commozione la sua vita esemplare la sua fine atroce il suo equilibrio la sua capacità di presiedere il Consiglio superiore della magistratura
Il suo impegno come autorevole esponente dell'università romana la sua figura di uomo limpido intelligente onesto
Con questi sentimenti e con l'augurio che la democrazia trionfi sul lavoro violenza
E non abbiano mai più ripetersi simili atti di inaudita ferocia e criminalità
Desidero far giungere ai famigliari di Vittorio Baccelli e a quanti oggi qui riuniti lo ricordano il mio più caloroso partecipe saluto quindi dobbiamo ringraziare l'onorevole Presidente della Camera dei deputati non solo per averci messo ancora una volta a disposizione questa magnifica sala ma anche per questo suo pensiero
Così profondo e così sentito oltre che è estremamente cortese
Non poi un messaggio telegrafico del ministro degli Esteri onorevole Andreotti che si giustifica perché coi fatti attuarli non può penso che è presente come sarebbe stato suo vivo desiderio
L'associazione Vittorio Bacelle nella sua tradizionale manifestazione celebrativa dell'anniversario e siamo giunto all'ottavo anniversario proprio siamo nel giorno e nell'ora in cui otto anni fa
è avvenuto questo fatto nel frantoio
Nella celebrazione quindi dall'ottavo anniversario è lieta di porgere il suo benvenuto agli intervenuti unito al ringraziamento
All'onorevole presidente della Camera dei deputati per la generosa ospitalità un deferente commosso e grato saluto vado senatore Sandro Pertini
C'ha sempre onorato dalla sua pendenza e a sentire lui non sarebbe escluso che riuscisse tra eludere la vigilanza che li si chiami essa attorno per venire se verrà saremo tutti i clienti se non poteva venire Lori ha detto che sarebbe lieto né alla settimana prossima deve ricevere una delegazione dell'associazione e questo desiderio del presidente Pertini
è per noi un impegno d onore
Di Vittorio Bacelle proprio nel momento dalla sua scomparsa avevamo scritto che il sangue dei martiri è sempre fecondo
La nostra ferma convinzione riceve continuamente conferma
Sappiamo spesso di iniziative le più validi prese nel nome di lui l'ultima qui a Roma è stata quella del ventisei novembre mille novecentottantasette la scuola media di Mostacciano percento degli alunni e dei loro familiari sono parecchie centinaia ha voluto essere intitolata al nome di Luís
è qui presente la preside dalla scuola che ancora ringrazio della sua presenza
La celebrazione è stata senza retorica una serie di interventi isolati in un gruppo di scolari che hanno saputo suscitare convinti applausi del pubblico
Veramente esemplare la spontaneità e la semplicità delle varie scene iniziate da un'incisiva rievocazione dalla figura dello scomparso ad opera di un alunno
Ciò che aveva più messo in luce parlando di Vittorio bacilli
La continuità delle manifestazioni di studio nel campo del diritto pubblico di cui Vittorio professionale professore ordinario all'Università di Roma
Svolta in libri e convegni che a lui si richiamano alla luce dei criteri che gli erano cari
In particolare chi ha avuto la fortuna di collaborare con lui con l'ultima sua fatica la vicepresidenza del Consiglio superiore della magistratura
Si trova nella necessità di rifarsi alle sue riflessioni
Ma i suoi consigli a suoi suggerimenti
Tutte le volte che deve affrontare la risoluzione di un problema giuridico di carattere costituzionale o istituzionale attinente all'ordinamento giudiziario
E questi problemi formano per lo statuto dell'associazione Bacelle il fine da perseguire dall'associazione
Si pensi che secondo questi linee operano appunto i soci della associazione che da lui prende nome
Tutti legati da una notevole esperienza e così e che così stanno a testimoniare la continuità del Consiglio superiore
Bacia lei è un teorico ma il suo richiamo alla realtà era costante tanto da scendere alle conseguenze pratiche di ogni affermazione di principio
Mi ricordo che una volta sul più bello nella sala delle riunioni del Consiglio superiori si spegne la luce
Subito si alzò qualche voce di protesta contro la società erogatrice dell'energia elettrica
Baci e lei ha detto l'avete un accendisigari un cerino incominciamo ad accendere quello invece di protestare e così intanto potremmo continuare la seduta
Questo era parcelle lo scorso anno il convegno annuale di studio è stato dedicato alla problematica del Consiglio superiore della magistratura nel quadro istituzionale credo che in più dei presenti abbiano già preso il volume che in fondo alla sala
Chi non lo avesse ancora fatto e dire desiderasse avere questi atti è pregato uscendo di ritirarli
L'anno scorso il convegno ha partecipato il presidente dalla Repubblica oltre che al suonatore Papini e come tutti sanno il Presidente della Repubblica per precetto costituzionale presiedere il Consiglio superiore della magistratura
Lui ieri in sostituzione della visita che c'aveva invitato a fare nei sospese la per la crisi di governo è stata mandata con un messaggio la prima copia del volume
Che
Di cui ho fatto cello quest'anno il tema del convegno è quello delle riforme urgenti del processo civile
Mentre a grandi passi si avvicina l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
A causa delle note vicende dell'ultimo decennio l'attenzione degli operatori del diritto si era concentrata prevalentemente sul processo penale
Prima il terrorismo interno poi la criminalità organizzata
Altro non reso necessario assicurare il funzionamento della giustizia anche nei maxiprocessi che costituivano un'esperienza quasi nuova nel nostro ordinamento
Lo svolgimento di molti di Jesi è stato seguito da tutti i mezzi di comunicazione sociale ed ha impegnato le il magistrato la magistratura in uno sforzo di proporsi o nei impreviste e insolite
Ma la giustizia non si esaurisce nel campo penale
La sua complessità è massima nella ramo civile incuria affluiscono le più varie controversie dal lavoro alla responsabilità dai rapporti di famiglia quelli societari
Dalla previdenza sociale aveva attività commerciali di ogni tipo dalla materia tributaria a quella fallimentare
L'infittirsi dei rapporti obbligatori
La complicità della legislazione l'espansione di forme contrattuali no nuove tipico ad esempio e lo sviluppo che ha preso un contratto di leasing
Hanno reso pesante faticoso e ancor più lento il processo che non risponde più nonostante continue innovazioni alle esigenze dei tempi
Di qui la necessità di studiare le strutture nuove e più adeguate unendo ai progressi della scienza giuridica quelle innovazioni pratiche alcuni sempre Bacelle si richiamava altrimenti il ricorso sempre crescente alla giustizia privata arbitrali finirà per svuotare di contenuto il processo civile amministratore giudici dalla Repubblica occorre una procedura semplice e snella che non si esaurisca solo in garanzia ieri
Ma che consenta la vita sociale ed economica di relazione di muoversi con la dovuta sollecitudine nel rispetto del principio di legalità
Cominciando sempre gradualmente dalle più urgenti riforme e oggi questa gradualità ESA necessaria perché certo non possono entrare in vigore contemporaneamente il codice di procedura penale nel codice di procedura civile
Per ragioni strutturali evidenti parlo dei giuristi e inutile è inutile che mi dilunghi
Di questi temi difficile chiedetemi sotto la sapiente per incidenza di Cesare Mirabelli vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura Cracco leggermente
Accettato di moderare questa riunione ci parleranno il professor Elio faccia la RAI il consigliere di Cassazione Nicola Lipari quali rivelatori di base
Michele Aiello Giancarlo De Carolis
E Luigi Scotti quali intervento riprogrammati non sarà presente purtroppo perché a voluto dei disturbi di una certa rilevanza fuori il collega Giuseppe Bove ma ha incaricato il collega Marco filetti di sostituirlo se ci sarà che è qui presente c'è ci sarà tempo alla fine seguirà una breve discussione
Contiamo di finire tra l'una e l'una e mezza tutti gli interventi sono registrati nella fiducia di potere pubblicare gli atti come lo scorso hanno grazie a tutti perpendicolare
Tutte e due le une e la regista
Non desidero aggiungere nulla alla introduzione
Di Mario Barry che ha dato ragione del perché noi siamo qui oggi con quale spirito con quali intenzioni
E oramai gli una consuetudine
Quella della associazione Vittorio Bacelle
Di organizzare annualmente almeno un convegno di studi dedicato all'approfondimento di temi relativi all'ordinamento giudiziario o alla giurisdizione
De questo uno dei modi
Uno dei modi positivi di dare testimonianza della memoria di Vittorio Bashir le con un dialogo culturale con un approfondimento di problemi
Con il contributo di studiosi docenti magistrati
Di diversa esperienza con diverse sensibilità di diversa formazione culturale
E che la figura di Vittorio Bacelle
Si arriva non solo abbia lasciato il segno ma si ancor oggi vitale lo testimonia oggi stesso l'esistenza in Roma di due iniziative di carattere culturale e scientifico
Questa che ci vede qui riuniti è un'altra condotta in chiave accademica in altra sede
Credo che non debba aggiungere nulla
Se non dare proprio il via a questa riflessione culturale su uno dei problemi in genere
Più trascurati per la evidenza maggiore delle questioni attinenti alla giustizia penale
Che solitamente attraggono di più l'attenzione dell'opinione pubblica
Non meno importanti gravi sono i problemi della giustizia civile
E una riflessione sull'esigenza di innovazione anche in chiave normativa e grande ed esige un impegno di tutti credo che oggi potremmo contribuire modestamente contribuire a questo sia con le relazioni di base sia con gli interventi che già sono previsti sia con il concorso di quanti vogliono
Dare un contributo di ulteriore approfondimento prego subito il professore li ho fatti salari che non esige alcuna presentazione ogni presentazione sarebbe riduttiva di prender la parola per svolgere la sua relazione
Cari residenti
Gentilissimi amici
Il lo spirito di Vittorio Bashir lei che aleggia
Su di noi come così come alberga da tanto tempo in vita e in morte nei nostri spiriti
Elimina in grande parte la frustrazione che prenditi un qualsiasi chiunque si assuma il compito di discutere di queste cose
Soprattutto
Togliere quel gusto amaro di sentirsi un carro di Tespi delle cose giuridiche di andarla ripetere sempre e dovunque senza alcun tangibile risulta
Io sono convinto che la comunanza negli ideali di Bashir le
Grande testimonianze a Dubai Schaller renda vorrei dire più pesante quello che possiamo dire anche se chi lo dice non forgiatura di cose pesanti ed anche se il raffronto con la lira che ci vorrebbero ammannire non è di quelli che entusiasmi no circa le sorti delle cose pesanti
Problemi urgenti di riforma possibilità di riforme urgenti sono le due facce dello stesso tema ma intanto ci consentono
A mio avviso di eliminare tutti i fumosi discorsi di Filosofia delle riforme che soprattutto nel nostro Paese sono quelli che impediscono di fare qualsiasi passo in qualsiasi direzione
O tutto o niente lo so punto chiudendo secondo chissà chi chissà
E in ogni modo sempre in quella maniera coerente e sistematica sono tutte belle parole si capisce che dissi ad opera in questi settori deve essere munito di pazienza e coerenza
Però non si capisce perché le scelte di fondo debbono sempre essere quelle
Che non si incontrano con le scelte politiche o che autorizzano l'alibi alle scelte politiche per non manifestarsi
Quindi opportunità notevolissima di parlare solo di riforme urgente
Ma parlare di riforma urgente
Significa significa soltanto di farsi ad uno degli aspetti della paralisi della triste armonica del processo civile in questo momento
Perché chi come noi ha esperienza
Vivi vissuta di giustizia civile si rende conto che il dato normativo uno dei componenti di questa disfunzioni ma che la disfunzione risale anche ad un mini a cose a mancanza di mezzi
E se si vuole a difetti degli operatori che del processo mettono mano
Per cui quello che riusciremo noi qui a dire non è che una parte la parte più tecnica vorrei dire ma non certo la meno la più importante almeno nella mia convinzione non è la più importante
Circa quindi l'argomento per parlare di possibili urgenti riforme io credo che occorra brevemente anche se tutti siamo da alcuni anni
Partecipi del movimento riformatore delle leggi processuali un breve riepilogo di quello che viene sentito
Come bisogno di mutamento a cominciare dai da quelli che vengono sentiti come punta dolenzia della giustizia civile
Naturalmente vorrei dire punta dolenzia estremi perché tutta dolenzia una volta erano quelli attorno ai quali
Con in mano il commentare gli Andrioli con in mano la sentenza della Cassazione con in mano
Per quelli che volevano fare voli pindarici il sistema di Carnelutti si cercava di stabilire delle connessioni cioè di il costruire qualche cosa di solito per i cittadini oggi quando diciamo punta dolenzia sono problemi di sopravvivenza
Non a caso ho parlato di agonia
O se si vuole se vogliamo essere proprio ottimisti perché la bellezza della sede ci induce a tanto pre ammonisce
Il la relazione al Progetto di legge delega che ha segnato come fatto inutile
Una è stata una pietra miliare nel cammino delle riforme del processo civile
Nonché in quella forse più pregevole relazione che ha dedicato adesso il senatore Li per il collega Lipari
Mostrando una approfondita una flessibilità indagine di cui io lo ritenevo capace ma che mi ha stupito per la materia a cui si è applicata i punti dolenti
Sarebbero questi la lungaggine dei processi che ha procurato al paese anche reiterata e condanne da parte degli organi di giustizia internazionale
Secondo queste relazioni questa lungaggine sarete indotti in buona sostanza dalla prevalenza correntemente accordata alla cognizione piena ed esauriente sulla cognizione sommaria
Non faccio commenti
Sarà anche questa la ragione ma non possiamo stigmatizzata perché è assurdo chiedere ai cittadini che non Accordino prevalenza al processo ordinarie rispetto al processo insomma
Il processo sommario potrà anche essere un rimedio temporanee necessari non è certa soddisfazione del diritto alla tutela giurisdizionale di cittadino va per mano di costituzione
Poi si prosegue nell'elenco di queste disfunzioni e si dice la proliferazione di liti a allora forse era vero quello che ha accennato un attimo fa proliferare i riti è stato
Il direi l'affannoso
Ripetere in termini di sommarietà di tutti i tipi di giustizia leader che nessun legislatore negli ultimi quindici anni sia esonerato come pure avrebbe dovuto sia esonerato dal compito di dettare la procedura e la attaccata alla materia sostantivato
Che esso legislatore andava regolando siamo tornate alle azioni nominate per gli sfratti c'è quello per i brevetti c'è quell'altro per quell'altra cosa c'è quell'altro dove vada a finire
La parità di armi e soprattutto il principio dell'unità della giurisdizione lo sanno i nostri conti Torres legis
O nei comuni
Altri motivi di di crisi lo scarso coordinamento operativo cioè gli articoli centottantatré centottantaquattro del Codice di procedura civile qui entriamo in medias res della disciplina del processo di cognizione ordinario come lorsignori come loro sanno meglio di me
E direi che il discorso qui deve essere un po'più ampio non è soltanto un problema di mancata applicazione del centottantatré e di mancato
Sì mancato freno apposto alle libertà che centottantaquattro
Tutti i frutti durano dell'azione del mille novecentocinquanta in cui l'albero di ulivo fu trasformato in angoli l'albero di vero oppure si inserirono polloni vero sull'Ulivo quindi il sistema del Codice queste la novella del cinquanta sia tratto come poteri voglio dire il problema non è solo se il giudice dialoghi con le parti in prima udienza e chiede quelli che con con il con la lingua italiana letta dal Carlo indimenticabile Conforti che era un meridionale furti sono stati poi chiamati visti alimenti che chiede il giudice istruttore
Non è solo questo il problema il problema è
Quello che accade nel processo civile in tutta la fase istruttoria che è diventata un'arte del rinvio
Che è diventata una palestra di lassismo da parte di tutti avvocati del Pri che poi si strappano le vesti per la lungaggine del processo di cognizione i giudici è secondo che poi si strappano le vesti dei resti
Perché sono gli avvocati a spinge a sedurre a spingerli sulla via del peccato e perché in ogni caso il numero delle cause sul ruolo tale che le udienze non possono che svolgersi a sei mesi l'una dall'altra questo è il punto mancato funzionamento
Di tutta la fase istruttoria del processo di condizioni che si potrà imbellettare ridurre attrezzare come si vuole ma che rimane entro questi termini assolutamente insoddisfacente
Poi si aggiunge come causa di crisi lo sto la possibilità di impugnazioni immediata delle sentenze parziali
Probabilmente come vedremo questa è qualche cosa che si potrebbe aggiustare
Senza danno e che verrebbe forse i risultati
Scusate se uso la parola quantitativi
Di una certa rilevanza
Poi si parla delle disposizioni contenute nell'articolo centosessantasette così si passa la disciplina dalla Corte di Cassazione e a quel punto un dolens che poi la cartina di tornasole della cattiva volontà del legislatore
Che ha cattiva volontà sempre e comunque ma che nelle materie di giustizia una cattiva volontà molto nutrita anche di
Certa ostilità per il mondo dalla giustizia magistrati si lamenta dell'ostilità che il mondo politico italiano nutro nei loro confronti io non so se sia vera ma la nutria anche nei confronti degli avvocati
E l'utile anche nei confronti dei litiganti una parola avuto nei confronti di chiunque
Foglia in via di diritto quello visti sono disposti a dare in via Di Grazia
Regolamento di giurisdizione se ci fosse va be'che avrebbe già detto un sacco di parolacce ma se ci fosse quindici gli embrioni ci ricorderebbe che giace da quindici anni un progettino di un solo di un solo articolo
Che l'amico primo presidente dalla Cassazione
Elaborò LSU quando stavo all'ufficio legislativo in cui si aboliva l'efficacia sospensiva nel regolamento di giurisdizione perché quella sospensione delle cause per via di regolamento di giurisdizione uno delle vergogne del nostro processo civile bere una riforma da così semplice
Dietro la quale qualche studioso vede difficoltà teoriche perché distinguere fra regolamento di giurisdizione in senso stretto il regolamento per conflitto di attribuzioni che secondo lui avrebbe un'altra natura ma tutto questo e Biancaneve e i sette nani realtà basterebbe
Stabilire che la sospensione non è necessaria e che il giudice a quo posso farlo come se
Tutti fenomeni sospensione per attività che incida sono affidati al giudice
Che sta governando la causa il quale ha conosciuto il contesto in cui quella causa sospensiva dovrebbe operare decide se veramente ci sarà la sospensione non ci sarà questo è una leggina niente queste qua
Si dispone in Italia di cose ben più gravi negli anni di una Commissione parlamentare questa è una delle poche cose che avrebbero liberato di un grave fondo la Corte di Cassazione
Poi per converso ripeto in questa contratti contraddittorie esposizione di causa di crisi decenti
Che sono contenute nella relazione al progetto di legge delega e nella nella correlazione in certo senso controrelazione dell'amico librari e per si dice che per converso è causa di crisi anche l'indiscriminata generalizzazione della tutela cautelare atipica ex articolo settecento
Cioè la settecento Itza azione del nostro processo civile
Beh qui si sarebbe anche voi dovuto avvertire che è anche l'unica possibile risposta al mancato funzionamento del processo ordinario
Perché La sette CTC azione quale operate anche con molta prudenza ma certa con una certa spregiudicatezza da parte dei giudici a cui esse soprattutto conferita che sono i giudici
Di primo soccorso i pretori anche se come Lost loro sanno meglio di me la la procedura ex articolo settecento
Può inserirsi nel corso del processo ordinario voglio dire è stata la risposta una risposta purché sia ad una tutela giurisdizionale dei diritti che lungi dall'essere sentiva come voleva il padre che io venda niente e
Disaffezione ante del cittadino nei confronti dello Stato ancora più di quello che non lo siano altre forme
Di degenerazione del funzionamento dello Stato per cui il Settecento ha recuperato almeno a coloro che sono stati fortunati a quello che hanno potuto applicare la famosa dal famoso articolo cinque dilemma l'avvento
Di ottenere attraverso la cautela quello che voi anche per l'anno in natura anticipatori e per la dilatazione degli effetti che la pratica dato l'articolo settecento è diventato una vera e propria giustizia definitivo
Questo delle relazioni direi di fondo ma poi ci sono succedute
Altre iniziative altre iniziative da che che che sarebbero in qualche modo la risposta
A queste esigenze di modificazione normativa
Ci sono i progetti urgenti
Del collega rognone allora ministro della
Di grazia e giustizia
Egli si è avvalso anche di un sinedrio di saggi composto da denti da Ricci da Picardi
I quali direi con animo molto illuministico hanno creduto che cambiando alcune cose in una legge si riesca a cambiare un processo cioè a dire un'attività più uomini
Un fatto di soprattutto di costume ma comunque i dati fondamentali questi cambiamenti suggerisce di
Sono stati la possibilità di emanazione di provvedimenti sommari di condanna in corso di causa
E questo come poi cercherò di accennare e certamente la misura ospita dire cioè il Settecento
Considerato che lo sia tanto usato prima di causa cioè oggi veramente chiusi a maggior ragione invece dovrebbe essere usato in corso di causa quando l'istruttoria
Denuncia al giudice una consistenza non più di fumus ma almeno di tre metta almeno di qualche cosa che sta coagulando rispetto al diritto fatto valere di modo che i funzionari nel Settecento da pulisse all'interno del processo ordinario non strozzando no ma certo convincendo i litiganti che la lite stavo navigando verso un certo tipo di soluzione e che probabilmente non convenga procedere oltre questa sarebbe una funzione c'è l'ente del Settecento in questo senso i giudici non la usano ma anche se tentativi di avvocati di sono per richiamare alla Kalem ratio per richiamare anzi alla maggior convenienza pratica di questo impiego del Settecento
Altre il progetto si segnala il progetto Rognoni per la monografia citato il giudice
Sulla quale però sono poi voi sapete che questo tema
E come la moda delle donne gonne corte gonne lunghe il giudice monocratico e la gonna corta il giudice collegiale la gonna
Al polpaccio
E quindi continuamente in Italia si diventa partiti dell'una gonna o dell'altra ma poi dipende dalla gamberi ci stanno sotto perché la gonna corta è bella se la gamba che si ammira è una gamba ammirevole
Per l'esperienza che le faccio io come cittadino che chiede automobile di solito la gonne più corte in diretta misura dalla bruttezza da ragazzino perché perché certamente perché la gonna corta non funziona più da vetrina dalla Bellagamba ma ma da la speranza da promessa da invito da insinuazioni va be'per il giudice unico in Italia ha fatto anche il suo tempo perché poi si è capito indagini serie che si sono state condotte
La mia presenza in un'indagine di questo tipo del tutto occasionale ma Pisa mentre io insegnavo lì
Commissionata dal CNR seguiti una grossa ricerca sul campo con un campione spesso significativo dagli statistici intorno alla mono praticità e collegialità
E ci si rendesse conto che in termini di tempo i vantaggi della monografia cita sono quasi nulle in termini di qualità del giudizio il vantaggio dalla collegialità notevolissimo sia pure nei limiti in cui un collegio oggi può funzionare
Cioè più come Concilium sapienziali che come giudice del fatto come l'interprete del dramma della prova
Comunque voglio dire ferma la mano praticità Rognoni era ancora fermo al mito che credo sia una parola d'ordine come la parola
Dipartimento prestato la parola d'ordine per la diffusione delle ultime strutture dell'università fermo questo
Rognoni
Suggerisce offre ai cittadini la ripartizione in due udienze
E anche qui va detto con franchezza
E lo diremo di più quando cercheremo fra pochi minuti di tirare le somme
Nessuna riforma sembra serva se è affidata alla attuazione di uomini che possono per così dire non rispettare certi automatismi
Il prefallimentare in altri termini è per chiarire un pensiero che altrimenti rischia di essere nebuloso
Finché vuoi collocate un termine perentorio per un'impugnativa state tranquillo che anche in Italia anche dove tutti i termini vanno sempre per aria quel termine assolvere alla sua funzione acceleratrice del processo
Perché per quanto accordo vi sia fra giudici ed avvocati perfetto
E scavalcare la legge il termine perentorio esista
Ecco il dispetto a quel termine perentorio si misura l'inammissibilità della cassazione inammissibilità dell'appello e così via questa è una norma automatica
Semmai c'era la norma con la mettete nel senso che tendenzialmente un processo si deve svolgere in due udienze
Una preparatorio un'istruttoria è stata tranquillo che vi saranno sette continuazione della prima udienza perché troveranno modo di pratici di scrivere in continuazione della prima udienza con salvezza millimetri della continuazione da prima udienza così perché nascosto battezza di distorcere le leggi non dico che sia tipica del nostro Paese dal nostro forma insomma è tipica dei momenti di crisi
Perché mai le le le le crisi di uomini sono state superate le lei da leggi semmai il superamento delle crisi da parte degli uomini hanno rinforzato il vigore delle leggi
Diceva poi
Immediata esecutività ope legis della sentenza di condanna in primo pure ecco una misura automatica
Perché una volta introdotta i vantaggi gli avrebbe quanto meno di scoraggiare il ricorso in appello quindi se non di scoraggiare di rendere in parte inutile affini perché non ci sarebbe la sospensione dell'esecuzione ed è automatica perché negozia quello che ti pare salvo negoziare
Fra avvocati la mancata donne sembrano l'esecuzione della sentenza in attesa della sentenza di di appello quelle una norma simile funzionerebbe come una ghigliottina
Poi a proposito del giudizio di appello abolizione distruttore del giudizio di appello
Poi abolizione del ricorso e siamo la cassazione ex articolo trecentosessanta numero cinque su questi due punti con loro permesso mi fermerò quando tireremo appunto qualche somma perché mi sembrano degni di particolare considerazione
E poi questo certo questo eccellente misura suggerita la reclama avvilita delle misure cautelari di cui all'articolo settecento CPC e dire lautamente di tutte le misure cautelari o di tutte le misure ci vadano di tutte le misure sommarie
Perché è un'altra delle confusioni
Create per coprire il vuoto delle idee e quella di una di una promiscuità di disciplina irrogata acciocché cautela ma non è anticipazione atto che anticipazione del forse anche Conte
A ciò che anticipazione morì a ciò che è sommario sono tutte figure distinte rispetto alle quali la distinzione non va fatta soltanto per eleganza promosso teorico per esigenze sistematica ma perché i cittadini debbono essere rispetto a ciascuno garantiti in maniera opportuna peculiare
Bene rispetto alla Codella sia e sono anticipatori cioè ci possa dire il Settecento regolarmente anticipatorio eccezionalmente anticipatori una rimedio di ripensamento della misura strada facendo pare indispensabile
Avrebbe temperato gli Sconcerti che l'applicazione indiscriminata dell'articolo settecento suscita suscita suscita la possibilità di una revoca tant'è che qualche giudice accordo anche se abbastanza audace in quanto giudice istruttore ha ritenuto di revocare i settecento come se fosse un'ordinanza distrutto ben sapendo lo stesso giudice lo stesso tribunale che l'ha fatto che questo era una
Utilizzazioni extra ordinem perché la natura istruttorio del provvedimento giustifica di per sé la revoca mentre invece provvedimenti ex articolo settecento è un provvedimento provvisorio però in merito
Cioè c'è poi
Ripeto cose che forse l'orlo signori hanno ben conosciuta perché circolato edito dal Consiglio superiore alla magistratura un ottimo volume di raccolta dei lavori preparatori per una riforma ma ci sono anche progetti di studiosi di solitari studiosi gli hanno fatto abbastanza bene per esempio ci sono Fabbrini e Proto Pisani uniti in un'opera meritoria quale quella di ripensare possibilità di riforme sempre riforme per così dire parziale riforme urgenti i quali hanno pensato che andasse dilatata dalla competenza pretorile
Probabilmente per trovare un compromesso fra il giudice unico giudice collegiale
Poi hanno rimandi moderne boh ribadito il dualismo collegio istruttore
Perché questa è un'impostazione che il collegio rimanesse nelle cause superiori al valore assegnato al pretore e che vi fosse la normale dialettica istruttore collegio che come agevole avete constatato una delle ragioni di mancato funzionamento di mancato buon funzionamento di disguido se vogliamo di lungaggine del processo ordinario non potendosi scrutinare con certezza se quello che pensa il giudice istruttore circa l'andamento dalla causa sia poi omologato dal collegio ed io non parlo dei giudici istruttori così affaticati da di cause che nemmeno questi calcoli se li coccola nemmeno li fa ma di quelli che più accortamente e prudentemente apprezzano quello che sarà l'esito della decisione di una pregiudiziale e mandano al collegio che invece dice qui non c'è nulla da fare e torniamo indietro e ricomincia daccapo quindi voglio dire questa cerniera colleghi istruttore che poi uno dei punti tristi della riforma del quarantadue
Questo codice che ha molti più meriti dei dei meriti che gli vengono attribuiti quello vigente però già questo questo compromesso che come voi sapete fu un compromesso dell'ultimo momento è un compromesso proprio che risale al grande magistrato mi fece il nome
Cioè il compromesso per cui la causa dovrebbe essere decise controllata dal collegio mentre l'allenatore della causa dovrebbe essere il giudice unico che questo crei problemi corrispondenza non sempre facili da risolvere comunque
In più questi colleghi fabbriche Proto Pisani vorrebbero rivitalizzare il sistema delle preclusioni vorrebbero riportare l'articolo centottantatré a termini più drastici a formulazioni più drastica
Anch'essi però suggeriscono la possibilità di emanare
Cioè provvedimenti sommari dipendente
Qui nel parlarne vedremo che sono due cose diverso il provvedimento sommaria interno è una cosa settecento interne un'altra ma ripeto grosso modo si comprende di che cosa si tratta
In un ulteriore stesura forse presi anche loro dal mito della gonna corta del giudice monocratico e giammai affascinati da una relazione dal dall'alta lo schema di riforma prestato la Magistratura democratica che fece che fece un che ebbe successo in una riunione dei magistrati un anno fa quest'epoca Sinigalia e Fabbrini e Proto Pisani hanno previsto
Una un addolcimento cioè la possibilità dell'istruttore di a di atteggiarsi in determinati posti sia giudice unico
Hanno poi previsti anche loro che la sospensione delle tre della rispetto al regolamento di giurisdizione Possa il drogarsi Borsa concedersi soltanto se motiva se necessario se ritenuto opportuno hanno previsto la relata evoca Bilica dell'articolo trecentouno novantacinque numero quattro applicata alla sentenza di Cassazione su vizi di procedura
Questo è uno degli ultimi gravissimi scandali che il milieu del diritto processuale civile ha fatto scoppiare in questo Paese
Io non so come si sia potuto pensare dopo che una lunga tradizione aveva riservato la revocazione al controllo delle pronunce di merito e dopo che una lunga tradizione e tutte tutte le rilevazioni sistematiche rispetto al Codice rispetto all'esperienza vissuta facevano della cassazione un'ultima Thule
Dopo la quale dopo il rigetto del ricorso per Cassazione c'era l'immediato passaggio in giudicato della sentenza a quale dello spirito e ne sappiamo nome e cognome sia potuto venire in mente che la Cassazione possa essere rivisitata controllate
E controllata guarda attraverso un cinque e mezzo quello della revocazione
Ordinaria che errori di fatto numero quattro dell'articolo trecentonovantacinque che è stato sempre soltanto applicata alle pronunce di merito tant'è che l'articolo trecentonovantacinque dice le sentenze non più appellabili
Perché se fossero appellabili quel tipo di controllo lo farebbe il giudice d'appello
Beh la sentenza della Corte costituzionale è una sentenza additiva
è una delle sentenze una delle tante escogita azione che i giudici costituzionali hanno prima minacciato e poi attuate per cercare di Prodi di supplire alla inerzia del legislatore
Devo dire però che hanno un loro margine di resistenza alle sentenze additive neppure controllato di volta in volta per cui è stato per me motivo di stupore vedere come perfino le sezioni unite della Corte di Cassazione
Abbiano recepito come vincolante questo che era un suggerimento del legislatore
Senza esternare
Le ragioni che pure hanno intuito immediatamente della profonda sistematicità di questa innovazione nonché di ciò che è sacro perché allora tutti i motivi di revocazione potranno essere applicati non solo la sentenza di Cassazione che è una sentenza di Vito si badi bene perché e la metà di un di una decisione l'altra metà dell'edilizia degli invero ma anche l'applicazione della revocazione a tutte le sentenze di merito da chiunque messe in primo grado secondo ora con quale beneficio
Per la giustizia per il funzionamento e la giustizia non si sa ma con quale turbativa
Per la formazione di giudicati che è certamente un bene altrettanto apprezzabile da apprezzare proprio in vista e nel quadro nell'articolo ventiquattro a cui la sentenza della corte costituzionale diciassette numero diciassette brutto numero non gli ha portato bene
Del mille novecentottantasei fa riferimento ecco voi vedete però che le cose storte Van cammino da sola perché si parla Fabbrini Proto Pisani Proto Pisani è immeritatamente un allievo prediletto dell'odore di quella sentenza anche se autrice tutta l'intera corte voglio dire egli appena parlato di riforma del Codice di procedura ammesso questo
Che la revocabilità della sentenza della sentenza di Cassazione debba diventare un novum in termini di legge non in termini di interpretazione più o meno adatta attrice e manipolatrice delle leggi
Tutti questi mi sono permessa di manifestare tutte queste idee innanzitutto perché non erano mie quindi avevano dalla loro il vantaggio
Di di di una certa circolazione già avvenuta secondariamente perché in questi discorsi è inutile parlare del meglio da farsi perché meglio la farsa diciassette
Bisogna parlare del del possibile da farsi scegliere pochissime misure che abbiano ripeto la caratteristica che mi sono permesso di accennare
Che siano cioè il vestita bile da un costume rilassato
Perché se il costume rilassato si può impadronito di una norma che lasci la valvola di sicurezza di adattarla il costume rilassato attuale Lara non è possibile né un codice nuovo non c'è non c'è nulla che possa cambiare un una discrasia di ordine
Morale e politico civile
Quale diventata anche quella dell'operazione nell'ambito della giustizia
Ed allora quali sono le pochissime a mio sommesso avviso misure che si possono e si dovrebbero irrogare perché non costano molto non non costano nulla zio
Costerebbe di più attrezzare meglio i tribunali fornire macchine da scrivere pretendere che le signorine che debbono operare sulle macchine da scrivere facciano la spesa in minore un po'diverso ma almeno solo ai margini delle ore di ufficio insomma tante cose le disfunzioni della giustizia non sono soltanto a questo livello iperuranio a cui questo convegno le porta e chiedo scusa se io sto contribuendo al vezzo
Comunque in primo grado
Poi che
Non si gestisce oggi la causa le cause arriva una sentenza non si sa come perché se quando si celebra un po'di rito della prova forse può si sente qualche teste o meglio gli avvocati sulle scale sentono i testi
Ma altri venti soprattutto se la missione e pregna di un altro di una grossa pregiudiziale di procedura o di merito e che è quindi vorrebbe subito essere deciso questa del tranquillo che si trascina due amici ruoli per un per ragioni non perché forse chi ha avuto l'eccezione di difetto di giurisdizione di la Subida non si decide a studiare a fondo il problema e a dire ma si potrebbe rispondere si potrebbe ottenere
Tant'è che a un certo punto il regolamento di giurisdizione diventata l'arma per coloro che non debbono discutere della giurisdizione mentre quando se ne deve discutere sulla il coraggio di fare il regolamento di giurisdizione
Credo che forse questa sia l'esperienza a me capita
Quindi il processo è diventato un'arte del rinvio
E i
I rapporti quanto alla cognizione del giudice il funzionamento del collegio è diventato estremamente problematico io non vorrei dire che è diventato una lustra ma certo che è diventato molto relativo
Anche perché l'immediatezza di cui parlava ancora Giuseppe violenta che alla quale noi spine aspireremmo non è un'immediatezza come rapidità no il contatto diretto fra i fatti di causa il giudice cioè fra la prova e il giudice tolto quello e anche qui noi una volta indagammo e stabilimmo su un campione di mille ottanta cause che mai era stato applicato l'articolo duecentonovantadue che autorizza il collegio a sentire di nuovo i testimoni cioè su questo campione significativo di tutti i tipi grande parte ridipinto portanti tribunali italiani non c'era mai stato un collegio che aveva detto questo teste reticente o che dice delle cose che non mi convincono affatto vorrei sentirlo dire da me quindi il collegio in fondo è sordo all'esigenza del fatto e si lascia raccontare del fatto quello che credo che la relazione del onestissima limpidissima all'inizio dovremmo dare o quello che può risultare da un verbale di causa
Che cosa che cosa fare
Bis
Che una per mozione in prima udienza
Almeno quanto meno nel senso che quel che è previsto che possano modificarsi
La prova
Ti posso modificarsi verrebbe istanze di merito delle domande e il le prove che Sacco si è votato in prima udienza
E bisognerebbe dire che è un termine perentorio perché ricordo per esempio a me stesso che l'articolo duecentoquarantaquattro Kitty che dichiara espressamente perentorio il termine per per dedurre prova contraria per articolare capitoli in prova contraria viene applicato come tale e quante volte qualcuno magari ingenuo magari in buona fede circa la realtà l'avversaria cui ha telefonato la sera prima non porta le carte entro il termine perentorio la deduzione dei capitoli si sente poi dire
Magari dirà che motrice l'avversario preferito anche il Codice così
Che il termine è peraltro e quindi è di quell'automatismo che taglia aveva quindi uno perché non tutte preclusioni perché poi tutte preclusioni significa rendere impervio rendere inaccettabile il processo che bene o male e fatto sempre al fine di tutelare il cittadino do al fine di stand Carlo e non staccarlo come si stanca adesso per la lungaggine ma parla estrema severità del processo
Però che schieramento avvenuto vi sia un punto sulla materia del contendere sulle prove da dedurre questo sarebbe indispensabili esternò una percussione iniziale non potrebbe che essere indispensabili
Per quanto concerne gli impieghi
Del collegio c'è qualche cosa da noi perché il collegio come loro sanno che controllore della missione rilevanza delle prove bene potrebbe in quest'ipotesi anche potuto ci dovrebbe prevedere che se il collegio fosse richiesto di celebrare il rito della prova abbia discrezionalità che poi sarebbe tecnica secondo la delicatezza dalla prova di raccoglierla direttamente questo sarebbe una partecipazione del collegio
Non foriera di riduzioni di tempi però certamente forieri di serietà rispetto alla decisione dalla causa anche perché questi intervento sia pure a titolo istruttorio sarebbe molto
Sarebbe ante il farebbe anti vedere quelle che sono gli orientamenti in ordine alla risoluzione della lite
Che altre misure prendere urgenti del Codice in del rispetto al primo al primo al primo grado certamente l'esecutività alla sentenza di primo grado
Certo
Direi un esecutività che possa essere sospese cioè rispetto alla quale il giudice abbia non la virtù attiva che adesso ma la virtù negati
Possa dire
La legge vuole l'esecutive che si è esibita la mia sentenza io ritengo però per le ragioni che una volta tanto poi la discrezione del giudice non deve passare
Come si suole dire in Cassazione che la discrezionalità significa censurabilità sì nella no nel gioco nel gioco fra giudice di merito sul fatto e cassazione
Sebbene poi va buttata molta acqua sul fuoco dal momento che c'è il numero cinque trecentosessanta ma ma prescindendo da ciò discrezionalità vuol dire scelta del miglior mezzo per raggiungere un fine ma motivata
Quindi chi concede non concede queste misure provvisorie che sono poi risolutive dalla vita della lite chi nega presenti negasse la provvisoria esecuzione dovrebbe dire perché
Ed ecco una norma quindi che resterebbe largamente automatica secondo questa espressione approssimativa che io sto usando ma che mi pare significare proprio questo che gli uomini non debbono potere distorcere la legge perché se no la distorcono
Il mio sarà pessimismo il mio sarà non motivato dalla situazione del nostro Paese però vorrei dire ebbene ebbene non indurci in tentazione
Quindi ultimo ma non meno importante ma l'avevamo detto perché altri hanno suggerito l'applicazione di due
Di due tipi di di rimedi urgenti all'interno del processo quando la causa è arrivato a un certo punto di maturazione
Per cui il giudice istruttore San Beda
Che un suo profilo a sapeva che
Non è più un fumus boni iuris ma è quasi diritto completamente provato anzi lo è veramente
Tant'è che se non si dovesse attendere due anni per la spedizione o la sentenza per l'invio al collegio la la sentenza potrebbe subire l'essere rese allora non potendo le rendere né volendo noi che l'istruttore diventa giudice decide
Potrebbe se richiesto
Concede un articolo settecento perché l'articolo settecentocinque chiede in ogni Stato in ogni momento della causa e non vedo perché ci debba essere la corsa all'articolo settecento preventivo
Che nove volte su dieci è ingiusto perché è dato soprattutto nelle vaste materia in più oggi viene impiegato
E dato proprio per far gravare subito il il il piatto della bilancia la famosa Bilancio da una parte piuttosto milionate sia chiaro in perfetta buona fede da parte del magistrato
Secondo quello che del in quel momento il suo sentimento di giustizia però senza alcuna possibile garanzie addirittura questo sta accadendo grandi preture italiane
Per decreto inaudita altera parte quindi la cosa è grave mentre nel corso del processo a contraddittorio instaura approverà accorta che sopravvengono settecento non guasterebbe affatto
I nove casi su dieci stroncare della lite ma io non penso solo l'articolo settecento io penso anche a misure provvisionali
Ricordando a me stesso che quando si dice provvisionale non si dice cautela si dice qualche cosa che in parte soddisfa il diritto che è destinato a rimanere definitivo e la provvisionale che accompagna secondo l'articolo duecentosettantotto
La condanna generica ora Pozzi potrebbe instaurare una provvisionale del tipo che poi è stato omologato l'articolo quattrocentoventitré del rito del lavoro del Codice di procedura afferente al rito del lavoro per cui quando è raggiunta la prova di un credito in parte qua per quella parte viene varato un provvedimento provvedimento che poi non è più revocabile per il semplice fatto che allo stato degli atti è fondato quindi si scompone
La prestazione in più tranche questa giustizia resa certamente della materia del lavoro era indispensabile fare così ma perché non vedo perché in un qualsiasi altra materia tranne che non si tratti di Stato capacità delle persone non si possa decidere per così dire a a Tracks
Queste sono riforme però perché nessuna delle cose che ho detto si potrebbero applicare se non ritoccando il codice ma vedete bene sono due tre cose non è la fine del mondo
Secondo grado appello
Bisognerebbe essere più severi in pratica ma anche più decisi della formulazione normativa sull'ICI motivi d'appello oggi si leggono troppo attivi appella meramente interrotti
In cui la sentenza viene definita ingiusta graduatoria la verità è che non è un ricorso per Cassazione mai motivi pur non limitando la cognizione del giudice d'appello debbono essere esplicitati bene debbono essere coerenziata il bene il giudice d'appello devo sapere perché si sono rivolti al voi
Questo naturalmente allo stato dipende dallo spinoso fori può darsi che a Milano i motivi siano più pignoli che a Roma lo siano meno che altro
Questo non si sa ma si potrebbe forse intervenire in questo senso
Anche qui poi si assiste ad un andirivieni inutile ad una funzione assolutamente
Inadeguata al peso che l'istruttore ha in primo grado in secondo grado di strutture non serva assolutamente a nulla
Se si esclude la per la pronuncia di inammissibilità di procedibilità e la sua capacità di dire che la causa è matura ma la causa sempre matura per andare al college tanto più che le nostre cattive interpretazioni differenti quarant'anni fa hanno fatto sì che noi riteniamo che le nuove prove di Butler il collegio come quelle che già modificano la decisione impugnata non è vero perché sarebbero semplici trattoria la decisione Mara ma è così e di fronte a questo anziché modificare anche questo costume tanto varrebbe abolire la figura del consigliere istruttore
Quindi la collegialità completa non costerebbe nulla perché sarebbe la il potere accedere innanzi al Collegio e molte volte
Potervi immediatamente mandare la causa a decidere quando ci siano grandi ammissibilità procedibilità quando la causa sia istruito quando si debbano fare ammette le prove di per definizione ne vogliamo siano ammessi dal collegio della e badate che basterebbe la corte d'appello di Roma che pure una corte d'appello ben munita di giudice di giudici valorosi ma certamente lenta come tutte le altre
Si perdono due anni due anni e mezzo dal momento in cui l'istruttore si spoglia dalla causa fino al momento in cui finalmente si dice a sentenza la fatidica nostra spedizione a sentenza quindi questo probabilmente è necessario
Che altro aggiungere sul giudizio d'appello
Poco altro perché o si arriva
Alle straordinarie avventure Di Mauro Cappelletti che dice che visto che c'è la Cassazione aboliamo l'appello a Fregene per rendere il processo snello e adeguato ne togliamo di garanzie ai cittadini sempre di più un giudizio di fatto non lo vedrà mai più nessuno perché se aboliamo la penna
Io con tutto il rispetto se non sapessi che funzioni svolge la Cassazione che funzione nomofilattica scaramantico meglio l'appello che la Cassazione ma io sto al presente ci vogliono tutti e due quindi l'appello non può essere più più ristretti contorto di quello che già si salvo questa cerniera che secondo me si potrebbe abolire
Della cassazione faccio solo un cenno più per amore dell'arte perciò che mi sono occupato dall'argomento ex professo che non per esperienza e non quanto meno per conoscenza di fatti cose arcana imperi di lorsignori presenti e soprattutto dell'illustre amico il relatore chiese mi seguirà
Io direi che una delle ragioni di crisi della Cassazione
E non dire dico è stato l'eccesso di impiego del centoundici
è stato l'apprendista stregone il giudice di Cassazione Gaffuri da accertare tutte ex articolo centoundici si è fatto gravare di tutto una serie di materie che non sono giurisdizione che sulla giurisdizione volontaria per esempio tutti i reclami avverso provvedimenti fallimentari
Cindy ricorsi per Cassazione contro le le sentenze che decidono posizione all'esecuzione di sono grande parte del ruolo purtroppo
Anche lì non c'è giurisdizione perché sono processi interni di regolarità degli atti non c'è pronuncia sul diritto
Quindi l'articolo centoundici che come loro sanno stato già interpretato allargandolo alla vera e propria giurisdizione però dovrebbe essere applicato unitamente alla vera e propria giurisdizione non ad una paragiurisdizionale che esige che gradirebbe avere questo vantaggio
Non dimentichiamoci che la finzione privare della Cassazione la funzione nomofilattica
Cioè di tutela generale dell'ordinamento ai possibile tutte le nuances alle sfumature
Anche qui il loro mi diranno ma in fondo questo questa tradizione di applicazione larga del centoundici c'è sì però questa sarebbe modificabile mentre io ho dichiarato di avere molta sfiducia verso gli operatori e gli uomini in genere che debbano modificare le leggi ho molta fiducia nella capacità di organizzative e vorrei dire anche acceleratorie che gli ha gli attuale struttura dalla Corte di Cassazione sta Mato peraltro e quindi penso che se si volesse si potrebbe pure cominciare il clima un revirement
Della corte di Cassazione a Sezioni Unite diminuisca l'incidenza dell'articolo centodieci centoundici
Potrebbe essere non solo Benvenuto non potrebbe essere abbastanza risolutivo
Anche qui poi c'è tutto un problema di severità
Per la mi per il per i per le di studi pregiudiziali del giudizio di Cassazione inammissibilità improcedibilità insufficienza di motivi a volte mancanza di motivi cioè mancanza non grafica mancanza teorica di motivi mancanza effettiva di motivi e qui di solito si assiste ha necessità di ruoli numerosissimi
Sono diventati ormai motivi di di racconti atterriti di vecchiette dotare i ruoli delle sezioni di quali erogati dall'eccellentissimo signor Presidente cioè veramente lavorano scusa spron battuto rispetta a causa che potrebbero essere eliminati in camera di consiglio probabilmente con una spendita di tempi e di uomini perché anche la camera di consiglio però fare i nomi Manzin estetica per amore senza bisogno che si
Come senza bisogno senza bisogno di fare così di dover fare così naturalezza bisogno di questi di questi via Coletti che sono gli avvocati soprattutto quando parlano di procedura o almeno che voi ritenete
Lo se ne sono sicuro ne sono sicuro che se uno dei nuovi italiani che proprio quando dicono fanno quattro dunque infine a i tempi morti per la pubblicazione delle sentenze questa ripeto so bene che non riguarda il codice però questo rigo
Un un un qualche cosa che si potrebbe ovviare senza più nemmeno riforma urgente con provvedimenti urgenti
Poiché il fare è un fatto di macchine da scrivere e se mi permettete di dita sui tasti delle macchine da scrivere ed è segnerebbe provvede bisognerebbe fare in modo che non è possibile che un relatore
No perché i relatori del depositano sentenze rendono sentenze con un ritmo incalzante a un mese due mesi dalla pronuncia mentre voi sono pubblicate un anno dopo
La ci saranno certamente delle
Direi che per la Cassazione non c'è da aggiungere altro io non ho messo qui e con questo concluso non ho messo qui né
Naturalmente concordo sulla abolizione della automatica sospensiva
Date col irrogata dal regolamento di giurisdizione non opero parlato dell'abolizione del numero cinque nell'articolo trecentosessanta e neppure della Camera l'iniziazione generale della Cassazione con l'ospitata da Rognoni cioè che quasi tutte le causa salvo quelle per cui valga la pena di discuterle siano fuori siano decise senza sbarramenti al pubblico all'udienza
Per quanto concerne il numero cinque direi
Che bisogna aver vissuto sia pure da postero il travaglio che ha portato la Cassazione ad intervenire sul fatto attraverso la sofisticatissimi ama intelligentissima via del controllo dello digitata la motivazione
Per rendersi conto che uno delle più belle opere che i giudici italiani abbiano saputo fare quasi come giudici di common law
Come giudice uguali a quel Mortara che firmava con lo stampino dicendo di cassa la Cassazione infatti il controllo
Di fatto sul fatto tramite la logicità della motivazione lastre ma conquista di una Corte di Cassazione
Affrancata da limiti e da controllare però una volta codificato nel mille novecentoquarantadue questo controllo e saldato ottimi risultati
Non foss'altro perché come i signori giudici costituzionali che qui ci ascoltano ben sanno giudicare del diritto senza una buona vorrei dire
Su Musci nata dicono a Roma una buona possesso del fatto
è difficile cioè in astratto le missioni si pongono sempre in maniera diversa da come la lite le pone attraverso la struttura di fattispecie che succede per cui siccome oggi l'avvocatura italiana abbastanza bravo anche a livello di tassazione devo dire
Tende a far tutto a sindacare attraverso il numero cinque il fatto e poi il diritto sia una conoscenza che anche senza trasformare la la la corte di cassazione in giudice di terzo grado certo gli dà una capacità un'approfondita divisioni le più belle sentenze che io ho letto da parte dalla Corte di Cassazione sono state proprio in tema di applicazione del numero cinque
Cioè la capacità di oggi i giudici un patrimonio di finezza intellettuale che tutti i giudici di Cassazione hanno
Acquistato nel saper tradurre mantenere dei limiti del giudizio di legittimità quello che
Un controllo del giudizio quindi di tutto dividere di questa scuola di questo rimedio non mi tirerei come nemmeno ammetterei che per far presto tutti tutto e non solo ammissibilità procedibilità motivi eccetera si debbano fare in camera di consiglio
Perché vero è che è diventato quasi desueto è quasi una chiesa senza fedeli la mattina la Corte di Cassazione almeno in certi momenti perché il disco uditori son pochi
Però è pur vero che l'unico momento di oralità rimasto del processo e che basterebbero i pochi casi talvolta non poche
Di conclusioni difformi del Pubblico ministero
Per illudersi che la discussione sia servita qualche cosa
Certo quando le conclusioni non sono conformi resta lo sconsolato dubbio che le cose stavano in una certa maniera perché le consultazioni telefoniche non avvenuti in un certo senso e che la discussione è servito a poco a quando questo non accade quando questo non accade segno ecco la stesso segno dalla collegialità quando un collegio va in diversa misura rispetto all'istruttore vuol dire che il collegio sette
Sono i casi marginali che dovrebbero fare delle regole
Rimane un ultimo problema
Chiedo scusa
Ed è quello della Camera Lizza azione del processo civile italiana che ancora più subdolo e pericoloso che la somma Rizzo
Ho parlato del Settecento detto che chiusa si tende a Somma rizzare il processo civile cioè a renderlo come per certi versi anche auspicabile ma vorrei dire entro certi limiti
Entro certi limiti e per determinate materie a renderlo più snello quindi sommario sommarietà poi questo vuol dire invece si è si è imboccata per fare per ottenere questa una via assolutamente inaccettabile direi costituzionale che la via di camera rizzare processo cioè di utilizzare quelle striminzite norme del settecentotrentasette segue dettate non senza esitazione sulla definizione di giurisdizione volontaria ma dettate per la giurisdizione volontaria cioè era una funzione che non coinvolge non può coinvolgere liti soggetti si tende a utilizzare questa striminzita tutela
Questa inadeguata tutela per il diritto soggettivo questo è certo
Perché allora del delle due ore o la giurisprudenza ha la forza e il coraggio alla alla opportunità di modificare queste norme dal settecentotrentanove seguenti giocandovi tutti quei rinforzi che la rendano appena sopportabile come tutela sommaria oppure badate che non è assolutamente una tutela diritti soggetti
E una tutela degli interessi particolari che hanno già direi che il tipo di giudice che ha detto per esempio il giudice tutelare una sorta di garanzia di contro ma in una causa in pieno contraddittorio retta dal settecentotrentasette dal settecentotrenta no
Da basterebbe la inaccettabilità sistematica di questi discorsi che i legislatori hanno fatto perché volendo fari processualista ogni volta che facevano le leggi
Sui tabacchi o suo che so io hanno poi detto che si applicano le norme di quell'articolo sanzione da sette seguente
I poverini nazional corto che se c'è un settecentoquarantadue secondo il quale il provvedimento può essere in ogni momento revoca ebbene allora la cosa giudicata va a farsi benedire la tutela del diritto è soggetta ai capricci eventuali
Quindi scriminanti se ne debbono trovare la giurisprudenza questo compito lo ha capito cerca di assolverlo ma io credo che una in sede legislativa bisognerebbe dire
Di fondi vi forniamo per determinate materie
Probabilmente nemmeno divise come sulla divisa essendo adesso ingiunzione convalida di sfratto più accorpate
Informiamo vi forniamo un modello più semplici di processo di cognizione ma con tutte le garanzie che sono implica pienezza di contraddittori ampia motivazione da parte del giudice prove non il Web sommarie informazioni però rito dalla prova dramma della prova e poi ricorso per Cassazione tutte cose che in materia di giurisdizione volontaria non servono
E che a volerle fare entrare per forza renderebbero inagibile anche questa funzione subalterna e niente affatto giurisdizionale che noi chiamiamo giurisdizione volontà
Non non ho bisogno di soffermarmi perché quello è data e dato il buon gusto di ciascuno fare gli esperimenti perché ogni tanto si sente dire che noi non abbiamo fatto Stoccarda
Il Padreterno approvata
Anche cioè noi non abbiamo tentato di far funzionare il codice o comunque di attrezzare qualche sede di tribunale in con impedimenti leggeri con giudici agguerriti in maniera da essere esemplare
Io ho molta diffidenza innanzitutto perché in un Paese lacerato il cui tessuto sociale e così violentemente lacerato si parlerebbe di credibilità giustizia
Due perché non so se si sottrarrebbe ad una accusa di incostituzionalità una PRA una una disciplina di questo genere tre perché ho l'impressione che creare nel tessuto dei magistrati nel tessuto dell'avvocatura italiana questa zona di privilegiati di quelli che fanno le cause perché lì le segretarie vanno dura debita o perché i computer funzioni in una certa maniera o perché si sono più bravi
Sa molto di Germania sa molto di razza eletta e di corpo scelto dell'esercito quindi io non farei esperimenti esprimersi vogliono fare gli fa chiunque spontaneamente
Perché se tutti decidessi di una certa sede giudiziaria di far funzionare il codice non lo dovremmo chiamare sciopero bianco dovremmo chiamarlo rispetto della legalità e dovrebbe quindi essere fatto in condizioni diverse da quelle in cui si minacciano sciopero bianco a dico fuori questo ne dobbiamo solo tentare
Di educare ci ad una migliore gestione della giustizia civile
Ma riforme urgenti sì qualche cosa si può fare
Ma in questo momento di sede vacante sarda e salvo che la sede non si riempie subito per qualche miracoloso evento voi pensate che anche una riforma Etta
Di un solo comma in cui si dica i tribunali italiani sono chiusi per dieci anni perché non riescono a rendere giustizia possa essere varata io non credo grazie
E io pazza la recita introdotto con questa relazione articolata con questa analisi critica ricca di arguzia e di realismo su una molteplicità ditemi
E c'ha anche fornito una serie che impropriamente chiamerei di modeste proposte per prevenire alcune di indubbia efficacia ma mi pare che tutte poi siano orientate su una sottolineatura sulla rapporto che anche nel processo vie tra costume diritto il costume in questo caso lo fanno
I professionisti del processo gli avvocati e i magistrati e allora occorre una rettifica ritiro complessiva di tutte e due le categorie fin quando le strutture lo consentono perché
Ci può essere un deterioramento le costume ma il deterioramento può essere consentito reso necessario anche dalla contesto ascoltiamo ora perché viene dall'altra faccia della medaglia parlare esperienza di chi giurisdizione esercita Nicola Lipari
Anzitutto
Vi prego di scusarmi se non sono nel senatore né professore se qualcheduno di voi ha ritenuto venendo qui questa mattina di sentire il mio illustre cugino rimarrà deluso pazienza
Io come chi ha accettato il professor fa salari mi sono riservato
Il campicello che coltiviamo
Mi sono riservato di parlargli delle riforme urgenti dall'angolo dal punto di vista della Cassazione
E di fronte alla Cassazione mi trovo come Catullo si trovava rispetto alle spia odi e tale
Ogni e t'amo e Tex Cuccia
Anche se diversamente da quello che
Diceva nei suoi famosi versi poeta veronese e Quarry di FIAT Auto scio lo so troppo bene non lo ignoro
La ragione di questo mio amore odio per la Cassazione nasce dalla singolarismo avventura di avere trascorso trentun anni dei miei sessantadue esattamente la metà
Dei miei anni in questa Cassazione
E tutto considerato anche se ne parlo male anche se alla distratto ne sono innamorato figuratevi che cosa può succedere rispetto agli amori senili
Perciò
La mia relazione non sarà una relazione a settica non sarà una relazione obiettiva sarà volutamente una relazione partigiana sarà una relazione in cui veramente io dirò quel che sento
Sperando che i miei sentimenti d'amore in quanto trasfigura uniti nonna Ciano non facciano venir meno il nucleo
Essenziale
Di di quelle cose in cui credo in cui ho vissuto in cui ancora continua a sperare
Crisi dalla Cassazione quello che vi dirò in buonissima parte mi farà dire dei soldi perché da qualche tempo in qua vi è stato e il fenomeno è significativo un nuovo interesse per la Cassazione
Un interesse per la specificità dei problemi che nella crisi globale nello spazio globale del processo veniva ad assumere la Cassazione perché si è capito
Si è tornati a capire che effettivamente il cuore o il cervello quello che volete del sistema la possibilità di dare un minimo di parvenza di sistematicità all'ordinamento dipendeva dalla funzione di nomofilachia la Cassazione
Oggi a mio modesto avviso ripeto sarò parziale ma questo credo veramente nasce nel ripristino di una funzione nomofilattica e questo ripristino della funzionano nomofilattica essenziale perché sul versante legislativo quello che sta succedendo e veramente pazzesco è veramente incredibile
Se c'è una frase che mi fa tremare le vene ai polsi e quando sento dire Jura novità fu oggi praticamente parlo a a addetti ai lavori parlano esperte ma non posso farne a meno di dire perché di dirlo perché mi pare che sia veramente il punto di riferimento di tutto il resto del discorso
La situazione è quella mai vediamo che i codici hanno perso la loro centralità noi vediamo che le leggi sono diventate leggibile che si fa un gran parlare di delle delegificazione ma che questo non serve a niente nel vediamo che c'è un profluvio di leggi mi dice l'amico Borruso che se ne sta occupando massimario che noi avremmo in Italia qualche cosa come cinquecento mila leggi vigenti
E scusate se è poco
E persino i calcolatori elettronici fanno fatica da braccia ma abbiamo un fenomeno ancora più grave che io chiamo e lo dico senza infingimenti con estrema chiarezza chiamo le leggi penta partitiche
Mi si passi questa espressione sono leggi che nascendo dal compromesso sono intrinsecamente
E il corpo oserei dire volutamente in intellegibili
Ho suscettibili di cinque interpretazioni o magari anche di sei sette otto perché ognuno dei cinque partiti alle sue correnti e quindi si può arrivare a otto o dieci i volontà intenzioni
Che si trasferiscono nella legge
Dopodiché si arriva in Cassazione
C'era in Cassazione la Cassazione prende le sue patate bollenti siamo abituati schemi le nostre mani sono più radicali prendiamo questa patate bollenti e arriviamo a una soluzione
Dopodiché immancabilmente Scoca nel cielo dell'ordinamento la legge di interpolazione utenti dico una cosa banale ma non per questo meno nera che oggi si legge significa per decreti leggi e per legge di delegazione vedi gente operazione autentico
Ora me ne sono anche dovuto modestamente occupare come giudice
Io ho dovuto riconoscere che e molto difficile dal punto di vista della legittimità costituzionale anche la Corte costituzionale c'ha detto delle cose molto interessanti a questo riguardo ritenere che qui si sfiori l'eccesso di potere tranne i limiti del giudicato alto
Però dal punto di vista del costume
E veramente incredibile dover constatare che vi sia questa l'alta del legislatore che si serve
Della legge l'interpretazione autentica per ottenere quel risultato di retroattività e noto che il limite della legge incrocio autentica e proprio quella di incontrare il limite della retroattività laddove la Costituzione
Chiusa questa parentesi all'al l'alla quale credo molto calorosamente quindi
Mi preme
Fissare questo punto di riferimento vi è una cauti città vi è una in controllabilità nel sistema ordinamento
Rispetto a questo sistema ordinamentale vie una Corte di Cassazione che come disse Pietro Calamandrei in un emendamento che non divenne legge ma che per me è legge costituzionale per mantenere l'unità del dritto nazionale
Attraverso l'uniformità dell'interpretazione giurisprudenziale siede in euro la corte
L'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario a tutti noto ribadisce forse in una forma un po'enfatica in una forma un po'questo concetto la cui essenzialità
Nasce proprio dall'essere
Dati del leader il bisogno Terlago dall'alla corte di cassazione realizzi questo suo funzioni senza della quale non ha ragion d'essere
Di una terza forza di terzo grado di quarto grado di quinto grado nessuno sente il bisogno non avrebbe accusa nessuna possibilità di realizzare un vantaggio concreto
E sorprende sorprende che sia pure in anni lontani
Con quella qualificazione di aggettivo fascista o fascisti go che si attribuisce alle leggi che non piacciono senza valutarne il contenuto effettiva realtà sia addirittura arrivati
In anni lontanissimi se non ricordo male delle statuine novecentosessantotto alla Corte costituzionale
Impugnando di incostituzionalità
Questa legge
Questo articolo in una situazione
Veramente caratteristica un Giurì diceva io dico una cosa ma poi la Corte di Cassazione dirà un'altra allora che ci sto a fare le cose non vanno bene quella sentenza la corte costituzionale in quell'occasione
Se ne uscì e non potevano uscirne per con una pronuncia di inammissibilità ma credo seriamente beh allora sono passati vent'anni nessuno dubiti che il punto focale
Del bel problema della Cassazione e quella di ricondurla
Alla sua funzione nomofilattica
E dicevo c'è stato un ritorno Allasia essi si è colto i nel recente l'essenzialità di questa funzione mentre negli anni Cinquanta dello Stato una battaglia per la quale alle sue responsabilità oltre i meriti l'associazione magistrati
Perché si andava contro la Cassazione perché nella Cassazione si vedeva il retaggio di un'auto giù al perbenismo il possesso di una gerarchia tutte cose che sono state superate
E chiami
Che io condivido siano state superate e di cui mi mi rallegro come consigliere della Corte di Cassazione
Perché effettivamente avendo tolto il troppo e il vano consente alla Corte costituzionale alla Corte di Cassazione spogliata della sua funzione di vertice dell'ordinamento in senso anche organizzatorio di essere magistratura suprema
Magistratura che esercita che dovrebbe
Esercitare questo contro l'esercizio di questa funzione vi è la massa immensa di processi che non possono essere superati con la abnegazione del dello sforzo di ciascuno io non voglio ridurli lo diceva qualcheduno poco fa ha prima dell'inizio come lo metto dell'Uomo qualunque che ogni volta viene stressato di un giro per una ragione fondamentale
Che la la funzione di nomofilachia per essere veramente tale presuppone che non soltanto le sentenze della corte di cassazione operino col vincolo del principio del dritto nei singoli processi a qui
Comporta che queste sentì sentenze per la loro autorevolezza
Per la loro persuasi vita rappresentino veramente in questo panorama talmente caotico talmente sconvolto le stelle polari un firmamento nel quale per quanto è possibile ci si possono orientale
Ora che cosa succede succede che in relazione al numero dei ricorsi e al numero dei consiglieri e abbastanza difficile realizza
Nel mille novecentosessanta Giuseppe flore
In un articolo fine della cassazione col punto interrogativo parlo del mio centosessanta
Diceva guardate è una cosa incredibile avete obiettato l'organico
Qui stiamo arrivando a centoventotto magistrati di Cassazione
Un Paese non può esprimere oltre i professori oltre gli avvocati giuristi di spicco quali sono quelli che dovrebbero fare in Cassazione
L'articolo centosei a Mahé e indicativo di questa volontà forse illusorio illusione del legislatore costituente di attribuire alla Cassazione questa funzione di spicco che è essenziale perché la nomofilachia sia veramente una birreria
Approfondita persuasiva convincente
Adesso siamo trecento trentasei del problema del reclutamento però non mi occupo anche perché altrimenti e io ho dovuto un cercare di scegliere insomma quali quali cose dirvi perché ripeto è un problema che mi sta estremamente vi è quindi il problema di come ridurre ricorsi
Di come rendere la cassazione incapace di svolgerla soffuse e quindi pare e il contributo che porterò e sono lieto di parlare davanti al primo Presidente il nostro giovanotto che negli anni che gli sono davanti dovrebbe veramente realizzare questa capacità di auto regolamentazione della perché quello di cui possiamo parlare e e poi parleremo anche delle riforme ma quelli deboli possiamo parlare con
Perché dipende da noi perché investe le nostre responsabilità e proprio questa capacità di autorganizzative il nostro lavoro in modo da renderlo
Orientato mirato all'applicazione della nomofilachia e dell'articolo sessantacinque dalla dell'ordinamento giudiziario
A proposito del quale non posso non condividere quello che ha detto molto lucidamente Proto Pisani quando mentre per un verso ci ha posto in guardia dall'utilizzare l'articolo sessantacinque come criterio interpretativo delle norme sostantivi e quasi per ridurre
La la la la l'afflusso dei processi alla Cassazione ha riconosciuto doveroso e possibile che la articolo sessantacinque diventi criterio interpretativo
Delle norme procedimentali delle norme processuali tecniche lasciano degli spazi prete la legge me nei quali bisogna operare per realizzare questo risulta
Che l'attenzione della Cassazione si manifesti colla dovuto a poco il dovuto approfondimento con la dovuta attenzione collaudo con con la dovuta intelligenza solo nei casi che merita una valutazione di questo genere
Il professor fa salari l'ha detto
Era detto troppo bene ha detto che praticamente con l'articolo centoundici noi siamo stati degli apprendisti stregoni potremmo dirlo in francese George Saunders attuati loculi potremmo dirlo alla romana s'saremmo fregati con le mani nostre
Certo è che quando nel mille novecentocinquantatré con quella famosa sentenza delle sezioni unite
E sia si introdusse nell'interpretazione dell'articolo centoundici della Costituzione l'interrogazione in senso sostanziale
Del termine sentenza sia aperto il mare confusioni e incredibili allargamenti crede la vicenda del ventitré ventisei da legge fallimentare emblematica col con la col contributo non indifferente della corte costituzionale Farcas
Comunque
Anch'io devo confessare che ho portato la mia Pietruccio a a questa a questa edificio
Perché noi muovevamo nella nostra di porvi prego di credere dei pulitissima coscienza di giudici che volevamo rendere giustizia anche in Cassazione il convincimento che si dovessero attribuire garanzie ai città
E questo è sbagliato
E ne faccio pubblica ammenda questo ha sbagliato perché ve lo diceva molto bene il professor fa salari prima adesso emerge con estrema chiarezza recentemente commentare l'articolo centoundici di denti cometaria Scialoja
E cioè la la funzione del centoundici sulla base proprio di quello che diceva Calamandrei
E sulla base di questo concetto di nomofilachia che deve essere l'anima il fulcro
La ragion d'essere della cassazione e garanzia del dritto Bietti
Io anche i piccoli figlioletti che ricevano cosa fai papà dicevo scherzosamente io faccio il giudice dei giochetti
Spogliate questa espressione da quella carica che gli può essere di di di di di di banale vanità ma in realtà la funzione della cassazione è proprio questo
E la tentazione la sirena da cui ci dobbiamo guardare nella quale purtroppo invece qualcuno dalla qualche volta non riusciamo a essere immuni almeno quelli di noi
Che sono arrivati al giudizio di legittimità dopo anni di operoso il meritorio o non lavoro come i giudici di merito e che non possono avere questa capacità di metano Aia
Questa capacità di cambiamento e proprio quella di volere realizzare la giustizia sostanziale di volere stabilire prima chi ha ragione e torto e poi se la motivazione è giusto o sbagliato
Questo è veramente la fine della Cassazione questo vuol dire arrivare a quelle spera video le sentenze e probabilmente molto acute e spero che non sia di quelle che non fosse di quella che parlava il professor fa salari in cui per dire che è una sentenza e mal motivata
Nelle due pagine dalla sua motivazione si stendono diciotto venti c'è quella stendo io magari quaranta
Pagine di motivazione
Ebbene qual è allora il discorso in materia di self restraint che si può fare
Il discorso in materia di self restraint che si può fare e quello di riconoscere che bisogna anche in Cassazione realizzare deficit
Se i filtri non sono procedurali e a questo proposito parlerò del trecentosettantacinque così come e oggi e come potrebbe essere come diventerebbe attraverso la la Camera limitazione quasi generalizzata questo si può realizzare attraverso strumenti tecnici interni
Qui lo dico fra parentesi il nostro primo presidente già si sta muovendo a a trecentosessanta gradi e sta già siamo nella fase la rilevazione
Gli a Coppa gli accorpamenti dei ricorsi la valutazione di quella che è la portata del ricorso accorpamento che opera su due livelli
Su un primo livello in quanto si tratta di vedere di di di di stabilire quali sono i ricorsi
Veramente Borsi quali sono i ritiri i ricorsi veramente fasulli che non meritano un particolare approfondimento che si possono risolvere veramente con una motivazione
Secca scarnificato
Quando si parla di questioni di dritto di questioni di diritto già decise
La Corte Costituzionale ce lo insegna ce lo insegna egregiamente non essendo stati apportati non essendo stato dato in nuovi argomenti basta enunciare il principio di dritto basta enunciare la massima e chiude eliminare e questa è una buona parte
Una buona tavola dei nostri
L'ho detto pubblicamente ed è registrato
Proprio perché
Proprio perché e all'anno alla nomofilachia si deve accompagnare una esigenza di e autorevolezza ecco che allora come è stato fatto e come si sta facendo può essere importante che nel momento in cui una questione nuova arrivi in Cassazione per la prima volta quella
Questione come uso dire io sia triangolare cioè si affidi la questione a più relatori
I quali nella stessa udienza attraverso uno studio rispondente alle loro esigenze allora alla alla loro forma mentis ai loro interessi
Possano consentire che si formi su quella questione nel primo momento una decisione veramente per soste
Perché purtroppo il precedente qualche volta è pericoloso perché sente già detto la prima volta si ha detto male e sentenze domare la prima volta professore è possibile che si continua a dirlo per molte molte volte
A me capitò quando ero molto giovane e facevo le ricerche per il massimario di trovare un un orientamento consolidato come diciamo noi
In cui non si dava la ragione
E allora pazientemente andai avanti la sentenza che amava un'altra sentenza e andai avanti fino alla prima sentenza la par condicio
E l'orientamento giurisprudenziale si era formato sul nulla detto dalla prima
Quindi dicevo
Concentrare attraverso l'accorpamento erano riservare a queste decisioni il merito Kessel
E qui tocchiamo un altro argomento diciamo pure terribile i contrasti
Accade che la Corte Suprema di Cassazione istituita trattata la patata non soltanto non garantisce non è in grado di garantire questa uniforme ma addirittura e infarcita di contrasti anche qui molte cose sono state dette e mi limito a ripeterle
Telegraficamente anche perché il tempo mi pare non sia non si aprono
La cosa più grave la cosa veramente sconvolgente e la ribellione
Della sezione semplice alla sezione unita specie quando la sezione unita a volutamente preso in esame il contrasto di cui la sentenza ribellatosi non faceva che esprimere una dei dei corni del dilemma
Questo veramente sconvolge gli operatori del diritto e
Tutto considerato lo dico perché i sono un pochettino imprudente quando parlo non avrei difficoltà a ritenere che un comportamento di questo genere sia sanzionabile anche sul piano disciplinare
Non l'ho inventato io l'ha detto Proto Pisani lombardo per quello che può valere venendo venendo da un magistrato
E mi pare che anche lei una proposta felicissima sia quella di operare col trecentosettantasei ultimo comma del codice di procedura civile
Utilizzare una prassi che già e inseguire è utilizzata da parte mi pare del Consiglio di Stato
è chiaro che se il collegio non sente
Di potere aderire alla tesi delle delle sezioni unite
E a questa libertà e minacce da e e che non comporta però di riferire di di di di di di andare in dissenso che altrimenti sta benedetta unità si sfascia il fiore si appassisce i petali cadeau ma deve
Per ripristinare la dialettica attraverso un'ordinanza i trecentosettantasei parla di ordinanza e quindi l'ordinanza può essere motivata esprime tutte quelle ragioni che consentiti che inducevano a dissentire ero dovrà investire
Le corde le sezioni tra la Cassazione perché possano veramente esprimere anche causa Comit anche in questa del resto come è noto il il nostro primo presidente ha stabilito la regola indefettibile che quando ci sono contrasti i collegio per deve decidere i contrasti sia il collegio neppure i bottoni le due opinioni siano rappresentate dello questo insomma e questo mi pare che sia una una piena garanzia perché bisogna dire una cosa purtroppo io considero il reputo nefasta
Una leggina che ha credendo misteriosamente attraverso la riduzione del numero dei collegi di ridurre l'arretrato ha ridotto il numero del dei consiglieri questo comporta due tipi di effetti anzitutto e anche questo va detto con chiarezza che nel collegio cinque di fronte all'accoppiata presidente relatore e molto
E che la dialettica porti a sovvertire questa questa opinione
Mentre nel collegio sette mica per niente su trent'anni che etero questo accade
Continua ad accadere per la verità ma anche per un altro fatto chiarire una sezione composta di venti venticinque persone l'autorità di precedente del precedente che deriva da quattro persone non viene sentito
E quindi questo può essere uno stimolo per arrivare a decisioni di quindi dicevo contrasto contrasti palesi i contrasti i dentro la sezione possono essere possono essere risolti dentro la sezione stessa in quanto è possibile possono essere risolti come talvolta avviene con con con con
Collegi allargati non ritengo né per le sezioni riunite né per la sezione semplice che nelle cause leader nelle cause particolarmente importanti si possa arrivare alla
Motivazione redatta per iscritto come motivazione collegiale anzitutto scusate il formalismo
Trovo e ci sia una certa difficoltà a formale laddove la legge prevede che la sentenza debba essere sottoscritta dal Presidente e dall'estensore
Trovare una so tirare a sorte o comunque integrare delle firme che non ci sia ma questa è una banalità e e può essere anche una brutta
Non credo sostanzialmente che la formula della redazione collettiva sia utilizzabile per ragioni anche di stile nel senso che è una scrittura e una scrittura che deve essere deputata a una persona sola
Laddove l'esigenza di ponderazione degli argomenti
è assicurata
Talmente particolareggiato sufficientemente analitica da garantire che vi sia questa piena rispondenza fra i quello che è stato detto in camera di consiglio e quello che è stato detto
Che viene scritto nella sentenza
E qui arriviamo alla tecnica di scrittura delle sentenze perché molto si può risparmiare senza assolutamente arrivare a riforme estremamente difficili io estremamente in ardue da realizzarsi anche nel piccolo e anche perché mi sia consentito una battuta carissimo professor fa salari i nostri processuali si son troppi
Non lo dico con ironia
L'ordine i nostri protetto processuali Sisti hanno una capacità una finezza d'ingegno una capacità di elaborare tesi per cui veramente questa perfettibilità
E lei giustamente stigmatizzava li induce a creare Castelli nei quali polipo rotolamento sono bizantini emergere per
Dicevo si può realizzare una scrittura sintetica delle sentenze che ci sono le famose proposte vile e Corasaniti esiste e questo va detto in questo momento in Cassazione un collegio che opera è in questa tecnica e probabilmente per quanto riguarda le questioni facili per questa è la mia personale
La mia personale ed è che laddove si è sul facile sia esso un ripetuto fiori percettivo si può correre via tanto nessuno ci cassa papà laddove invece la questione delicata e merita approfondimento bisogna avere il tempo di riflette bisogna avere il tempo di studiare bisogna avere il tempo di sedimentare e bisogna avere il tempo di essere break perché io e questa brevità essenziale diventa l'effetto di una sintesi appunto di una sedimentazione di una capacità di avere portato gli argomenti alloro senza quindi mi pare che proprio su questo terreno e perciò ho voluto cominciare e ribelli self restraint
Dell'autoregolamentazione della corte che si dia un modo di lavorare che non sia come dice il mio amico fra Franco Bile artigianale e che realizzi alcune cose quando il professor forza Larini parla del deposito delle sentenze e io veramente mi sento rabbrividire perché e così è proprio così insomma il deposito della sentenza la copiatura io devo andare qualche volta raccomandare al mi questo lo ricorderò in cause di adozione
In cui è importantissimo magari l'affidamento saltato per evitare che il ragazzino pesca di un anno e ancora abbia per favore
Probabilmente non sarà così probabilmente in un Paese che c'ha due milioni tre milioni di disoccupati trovare il modo di fare copiare dalla sentenza penso che si possa fare
E confido che le commissioni che e su questo versante stanno lavorando realizzino veramente
Qualche
Sul piano delle norme sul centoundici già qualcosa l'ho detto noi possiamo come abbiamo fatto disfa
E se c'è una volontà precisa
Utilizzando quell'altro strumento che sempre grazie alla solerzia del motu proprio Presidente abbiamo già sperimentato pochi giorni fa il ventisei gennaio se non vado errato ventisei ventisette
Dell'assemblea della Cassazione che Denver ratificare con l'autorevolezza e la dialettica di tutti
Quelle che sono le linee portanti di una funzionalità che si può e si deve realizzare nei limiti in cui la legge consente di operare nei limiti Prater legge
E il centoundici effettivamente offre delle possibilità però ci si deve mettere nella che legislatore
Il legislatore ha scoperto a un certo punto che siccome la corda costituzionale gli ha detto che nel nostro ordinamento il doppio grado di giurisdizione
Diversamente almeno per la giurisdizione civile diversamente da quello che accade per quell'amministrativa in cui c'è un articolo centoventicinque il doppio grado di non è costituzionale bene non discuto questo principio
Discuto che il legislatore a un certo punto si pensi
E l'ha fatto recentemente ha con la legge dall'ottantaquattro ripristinando e la lo ricorso per Cassazione contro la sentenza del legislatore delle conciliatore l'ha fatto ancora più gravemente con effetti perversi per noi per le sanzioni amministrative
Ma scusate a parte il fatto che l'articolo centoundici mi pare che l'ha detto molto bene farfalla di prima no garantisce pienezza di giurisdizione e di di giustizia perché il giudizio dalla cassazione avviso di legittimità e quindi le questioni di merito se ne vanno a carte quarantotto
Ma vi pare possibile che per non aver occupato un posto in treno e aver dovuto pagare via nota sentenza per aver pagato tre mila lire di multa si demandare davanti alla Cassazione
E noi abbiamo delle udienze precise in cui c'è questi giochiamo di questioni che chiamare bagatellari dal punto di vista del valore eccoli ora di queste e che qualche volta non sono difficili non so nemmeno facili dal punto di vista giuridico e che impegna dicevo quindi sui c'è il centoundici può essere sui ed io me lo auguro per quanto mi concerne e io mi scusi io sono un convertito e i convertiti nel momento il della conversione sono straordinariamente generosi
Per cercare di di riparare
A all'errore pertanto
Poi esiste diciamo così la possibilità degli strumenti concreti ho già parlato gli accorpamenti ho già parlato e tecnici utenze esista il famoso problema del trecentosettantacinque
Nella legge attuale nella riforma e del trecentosessanta cinque qualche attimo soltanto brevissimamente
Io
Non credo personalmente che la la la possibilità di estendere l'interpretazione dell'attuale articolo trecentosettantacinque alle due ipotesi della mancanza di motivazione sia pure anche in legge non in senso non grafico ma logico ed i non riconducibilità del motivo al tipo
Quali sono i due i chili in due casi e i concretamente regolamentati all'articolo trecentosettantacinque possa essere allargato alla
Ipotesi della manifesta infondatezza dei motivi attraverso un opera giurisprudenza
Non credo perché gli uomini sono uomini e il magistrato di Cassazione a istintivamente questo senso di rispetto della legge formale per cui non credo che si potrebbero realizzare anche se
Praticamente una riforma di questo genere e e e da tutti risaputi che l'articolo cinquecentoventisette riconobbe del cui del sessantacinque prevedeva il ricorso per Cassazione soltanto per omessa motivazione e che la Cassazione allora lo allargo non alla mancanza ma alla manchevolezza
Della
Vediamo le riforme
Lavoriamo totalmente a alla sospensione del all'alla eliminazione dell'effetto sospensivo del regolamento di giurisdizione ne sappiamo tutti quelli di nove che hanno la ventura sventura di stare alle sezioni unite e sanno che le sezioni che sono schiacciate da questi regolamenti
E che questi regolamenti sono prevalentemente regolamenti in materia elettorale che il regolamento di giurisdizione Mater rettorale e la polizza sull'assicurazione del mantenimento del posto durante il quadriennio del consiglio e perciò ben
Mi pare che tutto considerato però anche se da un punto di vista sistematico sarebbe più esatto quello che diceva il professor Fazio Alari che il giudizio dovrebbe essere dato dal giudice a quo
Sia bene che questo giudizio sia dato come detto ma il progetto del febbraio dell'ottantasette dalla Cassazione perché in questo modo sia secessione avrebbe una omogeneità nell'individuazione di quelle che sono effettivamente
Questioni di giurisdizione
E non posseduto questioni di giurisdizione voi sapete forse che in questo momento si sta facendo un tentativo però negare che si possono dare questioni giurisdizioni quando la controversia si si sia si svolga fra fra privati e forse si può andare anche sono questi orientamenti sono apprezzati dai consiglieri della Cassazione e possono consentire di dichiarare immediatamente irlandese
Per quanto riguarda la
La Camera Lizza azione del
Del processo dirò subito anche se vado un po'controcorrente che io non mi straccerei troppo le vesti per la discussione
Da chi è stato detto primo che evitando però che la discussione sta sempre scadente nel senso che gli avvocati vengono sempre di meno e che molte volte queste discussioni non sono particolarmente costo
Se questo è il senso anche qui di dover distinguere quello che è importante e quel che è fondamentale da quello che colpisce veramente routing allora mi pare che la norma così come dettato attribuendo alla sensibilità del primo presidente la scelta del momento di quelle questioni meritevoli di andare alla discussione chi la sa perfettamente tranquilli anche se al limite si dovesse arrivare a ritenere che ogni questione nuove
Proprio in ragione della sua novità e del fatto che su di essa per la prima volta si De Marco troppo pronunciare la Corte suprema a Ambra alle Seychelles
E alle alla pubblica udienza
Perché effettivamente
Il momento dell'oralità è una cosa molto bella ma alla oralità della udienza pubblica si contrappone un'oralità della udienza della camera di consiglio in cui veramente e gli approfondimenti di quello che si dovrà dire ci sono da parte di tutti
E scusate abbiamo un illustre cassazionista quant'ecco cose nuove vengono dette durante la discussione potrei dire così senza rivelare interna corporis che è una buona discussione in Cassazione
Nell'attuale situazione in cui tranne per le sezioni unite gli altri membri del collegio non conoscono la causa potrebbe essere quella di accendere la lampadina nel negli altri membri del Collegio ma questo presuppone una grossa capacità una grossa professionalità da parte del cassazionista normalmente quello che è stato scritto viene ripetuto più o meno
Quindi non mi straccerei invece qualche perplessità ha suscitato in me la norma relativa alla a alla posizione del Pubblico ministero
Perché lettura interna tira spaventa
L'un'alternativa
Di ipotizzare che vi siano delle conclusioni puramente asse relative e non motivate lascia veramente perplessi io avevo visto fare qualche volta in tribunale quand'ero piccolo piccolo piccolo sulle cause matrimoniali
Non si oppone si oppone eccetera
Scusate pensiamo alla funzione del Pubblico Ministero in Cassazione che esattamente speculare alla funzione di nuove che stiamo parlando si tratta di garantire un interruttore comunque valido alla Cassazione il che conferma la funzione di tutela del diritto oggetti
Perché importa che la Cassazione decida con questa ricchezza di dialettica che
Allora
Che cosa succede che se non c'è la la motivazione non serve a nulla Masserini rispettando i principi della camera di consiglio la il Pubblico ministero deve fare la sua pregevolissimo requisizione bisognerà sovvertire la tabella e bisognerà spostare un grosso numero di consiglieri di Cassazione in me i in Procura generale
Perché allora i consiglieri adotterà questo mi pare doveroso come lo fanno lo come si dovrebbe fare lo fanno in penale e come si sta cominciando a fare anche incivile le requisitorie quando la soluzione a cui la corte ha diviene esattamente alla Corte
Decide in conformità e ancora una volta avremmo un'economia del lavoro evitando queste
Queste inutili sovrapposizioni
Quindi non è tanto per motivi di costituzionalità perché lì bisogna andarci un pochettino cauti
Insomma la difesa e il diritto di difesa nel nostro ordinamento è suscettibile e ce l'ha insegnato alla Corte Costituzionale infinite volte
E che il professor Conso in particolare a un'infinità di sfaccettature che vanno adeguate a quelle che sono le più Julia Rita del singolo rapporto processuale che viene considerata ora in un processo scritto
è evidente che di fronte alla requisitoria puramente asseverativa del pubblico ministero la necessità di ripristinare un conto è però non c'è perché quella conclusione che aderisce all'uno all'altra parte non porta argomenti Luca quindi da questo punto di vista non credo che la norma sia incostituzionale credo che sia Dino trecentosessanta numero cinque
Ho presente la bella polemica fra il professor fa salari
Il il libro sul punto sul di Calogero sulla logica del giudice suo controlli
Che cosa e il nucleo irriducibile del giudizio che è una cassazione coerente alla sua funzione di nomofilachia alla sua esigenza di tutela del diritto di attivo dovrebbe reali
E quello di fermarsi per quanto riguarda il processo agli aspetti puramente e l'aspetto puramente formale tutto considerato e quello e solo quello della omissione
Mi rendo conto è il secolo sarebbe troppo lungo e non è nemmeno il caso di cominciare Tizio la fortissima obiezione qui faccio semplicemente una dichiarazione di voto
E dichiaro di essere totalmente pienamente favorevole fra le tre ipotesi
Verso le quali si poteva entrare sopprimere totalmente il numero cinque
Mantenere il numero cinque così come ricondurre il numero cinque alla matrice del quotidiano quarantadue che era a sua volta stato l'effetto di un avventuroso travaglio di un grosso contrasto rispetto a ai precedenti aspetti a metà
Tutto considerato che se vogliamo difendere la Corte di Cassazione dalla tentazione di essere un giudice criptico di terzo grado
Dobbiamo fare un più che sia possibile piazza pulita di quei casi molto numerosi in cui il giudice di legittimità riffa la motivazione
Perché è chiaro che ci sono le motivazioni con delle smagliature ma è anche chiaro che il valutare queste smagliature diventa estremamente difficile estremamente opinabile estremamente condizionato da mentalità sensibilità ed allora il potersi limitare esclusivamente a valutare sul piano del processo se c'è o se non c'è il rispetto di questa regola della motivazione e anche lì ci sarebbe da dire qualche cosa circa i limiti della regola stessa mi pare che possa bastare
Io mi fermerei a questo punto anche se le cose che ho da dire sarebbero molte altre perché penso che bisogna dare spazio a eventuali interventi grazie scusate
Era una personale emergenza mi stavo allontanando alcuni minuti non desiderava che questa fosse adesso alle città no no e no la mia sollecitazione del Mezzogiorno che violano mettendo da una regolarmente in locazione de Barry darei una sospensione dei non più di dieci minuti per contenere poi gli interventi in un arco di tempo abbastanza riferendo
Adesso Michele Aiello
Allora
Dai discorsi
Questa
Dai discorsi inaugurali delle dei procuratori generali e in particolare del procuratore generale presso la Cassazione
è emerso un quadro desolante dell'attuale situazione del processo civile tale che non appare eccessivo parlare di morte del detto processo
Da decenni ormai si discute di crisi della giustizia ma forse anche per le contingenze dei tempi sia data la prevalenza ai problemi del processo penale come ha ricordato il presidente belve che certamente sono di particolare rilievo ma che non esauriscono la tematica dell'amministrazione della giustizia ed anzi in certa misura si potrebbero considerare conseguenti al mancato funzionamento della giustizia civile
E a tutti noto infatti che una delle cause della proliferazione dei centri di potere occulti e criminosi e certamente riconducibile
Alla impossibilità per il cittadino che non ha mezzi sufficienti di ottenere dalla giustizia istituzionale adeguata tutela delle proprie ragioni
Vedi Campania Calabria Sicilia
E questo un discorso ricorrente nei dibattiti della crisi della giustizia ma solo recentemente
E adesso si è completamente sviluppato perché solo di recente ci si è resi conto dell'assoluta ed inderogabile necessità di rendere la giustizia civile idonea al perseguimento degli obiettivi che le sono propri
Come è noto i punti nodali della crisi di cui si parla si possono individuare per un verso nella durata del processo civile peraltro verso nel costo elevato questo comporta soprattutto a causa di tale durata le soluzioni che di volta in volta sono state prospettate si scontrano con il terzo aspetto dalla crisi che coinvolge gli altri due e che è rappresentata dalla totale inadeguatezza delle strutture giudiziarie a reggere il peso della sempre crescente domanda di giustizia
Il punto è particolarmente delicato per anche perché come di recente senza mezzi termini ha dichiarato il ministro di Grazia e Giustizia sembrerebbe che lo Stato non ha disponibilità finanziarie idonee a realizzare i necessari interventi strutturali
Potrebbe essere questa una constatazione decisiva per chiudere ogni discorso risultando evidente che qualsiasi riforma dello ordinamentale e destinata al fallimento qualora non vi sia il supporto strutturale necessaria
Le vicende del processo del lavoro e l'estensione delle dall'attiva norme alla materia delle locazioni sono l'esempio più eloquente dalla validità di questa affermazione
Ciò nonostante appare doveroso per quanti sono impegnati nella gestione del servizio giudiziario di ricercare quantomeno per la immediatezza delle soluzioni
Su menti nuovi che possano contribuire se non alla definizione almeno all'attenuazione dalla gravissima crisi del processo civile
In linea generale sembrerebbe opportuno una riforma del processo di cognizione che fosse orientata come in parte emerge dal berretto Liebman alla semplificazione del rito soprattutto mediante la reintroduzione di meccanismi di preclusione
In modo da impedire che questioni di rito possano travolgere il processo dopo che siano stati effettuati accertamenti di merito e siano state addirittura emanate decisione di primo e secondo grado evidente che questo rimedio di per sé non può considerarsi idonea alla soluzione del problema
E sto in battaglia rappresentano soltanto un aspetto del problema che peraltro riprende l'originaria sutura delle cose delle Codice di rito poi abbandonata con la nota novella del mille novecentocinquanta
Non si vuole con ciò privilegiare una maggiore o ufficializza del processo civile sembrando ancora attuale il principio dispositivo quantomeno nelle materie rimesse alla disponibilità delle parti
Si intende solo prospettare un regime nel quale il potere dispositivo delle parti risulti vincolato a rigorosi limiti soprattutto temporali e si vuole indicare una linea di tendenza
Che imponga la immediata decisione sulle questioni di rito precludendo la il riesame nelle fasi successive
Mi sembra che il progetto all'interno
Era su questa
Sotto diverso profilo indirettamente incidente sul processo ma certamente di meno immediata attuazione si prospetta come opportuna lasci gente della revisione della disciplina sostanziale di determinate materie
Quale tra le altre la responsabilità civile per danni derivante dalla circolazione negli degli come è noto infatti gran parte del contenzioso civile diciamolo queste ne le grosse preture i grossi tribunali e assorbita da queste controversie che limitatamente i danni alle cose potrebbero essere disciplinate da una diversa regolamentazione dei criteri sostanziali di risarcimento
E rivolgendosi inoltre nei contratti di assicurazione una clausola arbitrale con espressa approvazione per iscritto da parte dalla tribù l'indicato criterio va inserito nel contesto di una più ampia ipotesi di sottrazione alla giurisdizione di materie meno rilevanti
Dal punto di vista sociale affidandone la competenza Commissione arbitrali operanti gratuitamente in quanto istituito dallo Stato che non dovrebbero sopportare gli oneri finanziari
Da questa impostazione deriverebbe la limitazione delle competenze del giudice trovato alle sole materie maggioranze di maggiore rilevanza sociale e quindi la riduzione del contenzioso civile
Sul piano immediato di riforme urgenti le soluzioni prospettabile possono essere individuati primo l'ha detto il professore fa salari nell'attribuzione della immediata efficacia esecutiva
Alle sentenza con la sentenza di primo grado nel quadro peraltro di meccanismi di impugnazione che ne consentano di mediatori cassa
Secondo nella estensione di operatività del procedimento monitorio
Terzo nell'ampliamento delle ipotesi di provvedimento di urgenza e senza l'articolo settecento nel quadro però di un sistema di revisione che ne consenta l'immediato riesame
L'efficacia immediatamente esecutiva della sentenza di primo grado ha già un ambito di applicazione del vigente ordinamento la sua genera generalizzazione avrebbe come obiettivo di scarola Giare le impugnazione proposta all'esclusivo scopo di ritardare l'esecuzione delle sentenze
Non può tuttavia Thatcher sì che questo meccanismo presuppone un'alta qualificazione
Professionale del giudice di primo grado e deve pertanto essere inserito in un sistema ordinamentale nel quale l'assegnazione delle relative funzioni specie se monocratiche venga effettuata nei confronti di magistrati di provata capacità professionale ed esperienza
Per quanto attiene al procedimento monitorio potrebbero ampliarsi casi che ne consentano la dizione in modo da ottenere attraverso la immediata pronuncia un valido mezzo di attuazione del diritto a tale scopo è un'idea potrebbero essere acquisite dal giudice dichiarazione giurata e sui fatti e circostanze specificamente indicati prevedendo se adeguate si deve e severe sanzioni penali per il falso giuramento ed altrettante severe misure risarcitorie
A carico della parte che abbia utilizzata la falsa dichiarazione a favore le e a favore della parte danneggiata
Relativamente poi alla estensione della tutela cautelare che esamino più specificamente vi è da rilevare che proprio l'irrompere nella vita sociale dei diritti fondamentali intimamente connessi alla personalità umana
E conseguentemente necessitante di una tutela efficace è pronta
Che rilevava macroscopica inadeguatezza delle forme ordinarie di tutela giurisdizionale
Previste quasi esclusivamente per la garanzia di verità contenuto patrimoniale ed esalta la vasta potenzialità della tutela cautelare ex articolo settecento che si pone come unico mezzo efficace di protezione per siffatti diritti
E quindi come essenziale strumento di una tutela giurisdizionale che si esplichi nel segno della effettività ed invero ed intuitiva evidenza che i diritti fondamentali o di libertà per il loro contenuto non patrimoniale postulano una tutela urgente
Poiché la visione o la Permanente insoddisfazione di tali diritti queste iniziali alla personalità umana costituisce di per sé un pregiudizio irreparabile e cioè non suscettibile di completa reintegrazione per i quella legge
E che detta tutela deve realizzarsi mediante la tecnica dell'anticipazione che è l'unica idonea a porre rimedio allo stato di permanente lezione o insoddisfazione dei diritti in oggetto
Sorge così l'occasione per elevare il procedimento ex articolo settecento a forma di tutela alternativa o meglio assumendo privilegiato di tutela giurisdizionale in ragione della sua efficacia l'occasione viene allora ampiamente sfruttata dalla giurisprudenza Big pretorile sempre più intensamente
E invece sollecitata ad intervenire in particolare nei rapporti fra privati e pubblica amministrazione
Sia in ragione della progressiva diffusione della sensibilità
Per i nuovi valori presenti nell'ordinamento sia per la carenza nei processi che si svolgono innanzi ai giudici speciali come quelli amministrativi devo di strumenti cautelativi incisivi ed efficace come quelle dalla ex articolo settecento nella sua versione di cautela anticipatoria ovvero di strumento cautelare tout court e il caso delle Commissione tributaria
Si assiste quindi ad una progressiva dilatazione dalla tutela cautelare sino ai limiti estremi consentiti dalle indicazione normativa e quest'è vero e talvolta anche esorbitante D'Alise
è noto che la tutela cautelare ex articolo settecento si ricollega come già rilevata due essenziale presupposto la sussistenza di un diritto soggettivo e l'attitudine di quest'ultimo ha subito un pregiudizio irreparabile
E il riferimento a questi due capisaldi che si è svolta la elaborazione interpretativa che ha portato all'espansione della tutela cautelare in particolare nei confronti della pubblica amministrazione
Sì è in particolare sensibilmente attenuata la portata assoluta della nozione di irreparabile ITA del pregiudizio riconoscendo che in essa sussiste non solo nel caso di irreversibile discussione o perdita di beni materiali infungibili
Ma anche nella ipotesi in cui per la natura patrimoniale dell'interesse leso o per altre ragioni tra cui l'estrema difficoltà di determinare l'entità del danno la reintegrazione per i cui Valente appaia incompleta e di inadeguata
Inoltre si è ritenuta ammissibile riferire il pregiudizio a situazioni diverse da quella direttamente azionata
Purché ad essa collegata da un nesso di su mentalità necessaria otto lenta così lo scopo di cautelare diritti a contenuto patrimoniale non suscettibili di lesioni irreparabile se ed in quanto funzionali alla soddisfazione di interessi non matrimoniale
Tutto questo è stato detto perché prendendosi atto della indicazione che viene ormai dalla giurisprudenza è venuto il momento
Adesso il professor Fazzari mi aggrediva di eliminare normativamente come condizione di ammissibilità per l'emissione del provvedimento d'urgenza il requisito della irreparabili da del pregiudizio
Restando peraltro fermo le requisito della imminenza del pregiudizio stessa
Un debole contemporaneamente potrebbe avviarsi la previsione dell'articolo novantasei Codice procedura civile nel senso di prevedere adeguate misure risarcitorie per i casi in cui vi sia stato il colpevole abuso della misura richiesta
Con riferimento poi alla struttura del procedimento ex articolo settecento dovrebbero essere introdotte norme che garantiscono nel miglior modo il contraddittorio e quindi il diritto di difesa
Dovrebbe ancora essere formalizzata normativamente la anche questo è un gol è un problema che si deve poi decidere una volta per tutte l'attribuzione al giudice che ha adottato il provvedimento della competenza per la esecuzione dello stress con potere di modifica
Sino alla revoca ove emerga uno squilibrio tra le posizioni delle parti a causa del provvedimento stesso
Se si dovesse ritenere da parte del legislatore che la struttura del procedimento così modificata non realizzi Lai limitazione non solo dell'abuso del provvedimento d'urgenza
Ma anche delle conseguenze dannose e talvolta perverse dello stesso si dovrebbero allora introdurre mezzi di impugnativa immediati e rapidi idonea consentiranno a eliminazione del provvedimento di urgenza che sia stato emanato al di fuori dei casi consentiti
Conclusivamente sembra potersi osservare che la linea di tendenza che deve essere adottata nella predisposizione del riforme immediate ed urgenti del processo civile
Debba essere rivolta alla Rehhagel realizzazione dall'obiettivo per primario di rendere giustizia al cittadino il cui diritto sia stato messo e per quanto riguarda la magistratura
Una riforma del processo civile da attuarsi in tempi ravvicinati rappresenterà anche a uno trascurabile antidoto contro quel fenomeno di disaffezione professionale che oggi colpisce molti giudici civili
Isa affezione cui non è certa estranea una componente di indole soggettiva e cioè i sia il compito il convincimento che la funzione giurisdizionale per la sua macchinosità e le sue lungaggini non è in grado di influire in modo efficace
Sul tessuto sociale sia la scarsa fiducia sulla possibilità di una rapida soluzione della crisi dalla giustizia
Grazie
Queste ulteriori indicazioni
Che arricchiscono indubbiamente le riflessioni precedenti e la parola ora Giancarlo De Carolis per il suo intervento
Presidente il mio
Rapido contributo a questo convegno potrei essere considerato un po'provocatorio
Il
In relazione quello che è stato l'oggetto del delle due relazioni che
Hanno introdotto il dibattito vorrei però
Fare un cenno alla amministrazione della cosiddetta giustizia minore e quindi alle problema del giudice onorario o di pace
E delle commissioni di conciliazione alle quali peraltro anche il l'amico Aiello ha fatto riferimento
Certo sono note tutte le iniziative di studio di dibattito sulla utilità dei giudici non togati dell'amministrazione della giustizia
Che anche attraverso contrasti di carattere ideologica scientifico su alcuni aspetti dell'istituto
Sono quasi tutte approdate al riconoscimento della necessità di definire la qualificazione le competenze e i modi di designazione di nomina tenendo conto delle mutate condizioni nelle quali avevano in precedenza operata i magistrati togati
Della necessità di alleggerire la magistratura togata da una serie di incombenze processuali minori dalla esigenza
Di eliminare con rapidità controversi e spesso di scarso valore economico ma di non trascurabile rilevanza sociale
Tra i fautori da un lato di una rivitalizzazione del giudice conciliatore
E la tesi di coloro che intendono creare una nuova figura di magistrato onorario per vedere avvicinare la giustizia di interessi più diffusi ha trovato più credito quest'ultima
Che ha avuto un riconoscimento anche nell'attività del legislatore solo che si ricordi come la Commissione giustizia del Senato nell'ottava legislatura aveva varato un testo definitivo sulla istituzione del giudice di pace ode onoraria
Poi passato alla camera e fermato si alla Camera fino allo scioglimento della legislatura
D'altra parte l'indirizzo non è in contrasto con
Il disegno di legge di delega per l'emanazione del nuovo codice di procedura civile e pertanto ricordarla anche se brevemente in questo convegno sulle riforme urgenti del processo civile non mi sembra assolutamente fuori luogo
Innanzitutto come si è detto la previsione della istituzione del giudice onorario
Espressamente indicata e e allora qui dovremmo
Chiederci se i disegni di legge
Di delegai sulla riforma del Codice di procedura civile i provvedimenti che il suo ero lo per lo meno in fase di predisposizione prima del dimissioni del l'attuale governo Goria anche per l'iniziativa e per iniziativa soprattutto delle ministro Vassalli siano provvedimenti che il si vogliono veramente portare all'attenzione delle legislatore oppure soltanto siano provvedimenti che nei quali così di facciata nei quali poi non si crede io non credo a questo
Seconda ipotesi perché se è vero che il Governo non ha abbandonato l'idea non aveva abbandonato l'idea di presentare il disegno di legge di delega della riforma del Codice di procedura civile è vero altrettanto di al punto uno lettera g dell'articolo due si prevede l'attribuzione al giudice onorario della competenza per le controversie non superiore a un determinato valore nonché della competenza per materia in casi da determinare al giudice onorario
Mentre al punto quindici dello stesso articolo due si afferma il principio della previsione di un procedimento con formalità ridotte per le controversie davanti allo stesso Giudice salvo l'osservanza delle garanzie processuali
Essenziali del contratto
Nella stessa relazione che accompagna il disegno di legge di delega si precisa che l'istituzione del giudice onorario non contrasta con la tendenza generalmente favorevole alla istituzione del giudice monocratico di primo grado
Per cui in relazione alla competenza nella prospettiva di una semplificazione della disciplina attuale si prospetta appunto il disegno politico di rendere salva la competenza del giudice onorario nell'amministrazione della cosiddetta giustizia meno
Per la quale l'elemento del valore costituirebbe il criterio prevalente ma non esclusivo
Per la delimitazione della competenza mentre per quanto attiene la ripartizione della competenza tra giudice unico giudice collegiale di primo grado si esprime la decisa preferenza per il criterio della competenza per materia
Nella relazione alla Commissione giustizia del Senato svolta dalle professor Nicolò dal senatore Nicolò Lipari professor Nicolò Lipari nella nona legislatura
Si prospetta anzi l'ipotesi di attribuire al legislatore delegato il potere di sopprimere definitivamente la competenza per valore anche tra giudici professionali
E giudice onorario
Ma forse più realisticamente il relatore senza abbandonare il criterio del valore prospetta comunque la necessità di fornire indicazioni al legislatore delegato in ordine alle controversie da attribuire alla competenza per materia del giudice onorario
Dopo aver accennato al criterio del giudizio secondo equità osservando i principi regolatori della materia a norma dell'articolo centotredici così come poi è stato modificato
Dalla legge trenta luglio mille novecentottantaquattro ed alle perplessità relative a giudizio spesso che oltre che nei casi in cui la valutazione del fatto prevale su quella del diritto
Dovrebbe estendersi anche all'applicazione dissi astratti principi regolatori della materia il relatore suggerisce
A questo punto due rimedi il primo è quello di far riferimento ad una competenza per materia nei casi in cui alla stregua del diritto sostanziale la decisione deve fondarsi su le cosiddette clausole generali che si intenderebbero per clausola generali le norme che fanno riferimento a concetti quali la correttezza la buona fede il buon costume la diligenza e così via
Il cui richiamo renderebbe più pregnanti il rinvio all'equità che invece di difficile applicazione delle materie minuziosamente regolate dal legislatore sostanzia il relatore riconosce peraltro che il residuo un problema tecnico che dovrebbe essere risolto dal legislatore delegato concernente l'individuazione specifica delle singole controversie sulla base del predetto criterio direttivo
Spazio quindi anche nella legge delega alla previsione del giudice allora d'altra parte come ho detto
Un ramo del Parlamento aveva raggiunto la maggioranza con la sola astensione di alcuni gruppi su di un testo che risolveva una serie di punti assai controversi sulla istituzione del giudice di pace o dolorante
Innanzitutto fu stralciata la ipotesi di una competenza in materia penale
Anche in relazione all'approvazione di norme in materia di ampia depenalizzazione che era quasi coeva
Ma proprio in relazione a ciò si prevedeva la competenza del giudice di pace per tutte le cause di opposizione alla ingiunzione di pagamento di sanzioni amministrative per violazione delle norme sulla circolazione stradale
Credo che sia un problema rilevante se si è lamentato poco fa che queste questioni giungono fino all'attenzione della Corte di Cassazione
Inoltre venivano risolti altri problemi concernenti la competenza territoriale la determinazione delle circoscrizioni la nomina sia per quanto riguarda la competenza attribuita al Consiglio superiore della magistratura
Delegabile ai presidenti delle Corti d'appello sia per quanto riguarda i requisiti la durata dell'ufficio le incompatibilità la natura onoraria dell'ufficio
Con la previsione di un compenso forfettario le funzioni conciliative giurisdizionali giudizio secondo equità
E le disposizioni relative al procedimento
La validità del lavoro compiuto le previsioni esplicite nella legge di delega per la riforma del codice di procedura civile e la necessità di provvedimenti urgenti in materia hanno indotto
Il dimissioni l'attuale dimissionario governo Goria e presso il ministro di Grazia e Giustizia predisporre uno schema di disegno di legge relativa alla istituzione del giudice di pace
Che è stato diffuso tra i ministri interessati per essere poi sottoposto al consiglio dei ministri nella relazione che l'accompagna ribadita l'armonia con i principi e i criteri direttivi previsti nel disegno di legge di delega
Che si intendeva presi sì per la riforma del codice di procedura civile che si intendeva presentare
Così si diceva in tempi brevi si affermava esplicitamente che la proposta di legge si poneva come premessa essenziale per una più ampia riforma del processo civile
Ed in effetti il contenuto del disegno di legge giustifica ampiamente questo carattere di omogeneità da un lato e di pregiudizialità dall'altro rispetta la forma organica del processo per una serie di motivi che opportuno qui brevemente ricordato
Innanzitutto per quanto riguarda le circoscrizioni con l'articolo uno si è adeguato l'articolo venti dell'ordinamento giudiziario relativo alle sedi degli uffici di conciliazione
Prevedendosi l'istituzione dell'ufficio Deep conciliate di giudice di pace in ogni comune ma vorrei sottolineare soprattutto quella norma che rende possibile la istituzione di un solo giudice di pace per più comuni contigui in considerazione della loro situazione territoriale del numero di abitanti o per motivi di opportunità
Per i requisiti per la nomina
Si richiede in particolare una età non inferiore a trentacinque anni un titolo di studio non inferiore al diploma di scuola di istruzione secondaria superiore la residenza nel comune o non il mandamento in cui debbono essere svolte le funzioni mentre
Accogliendo il suggerimento formulato dal Consiglio nazionale forense si prevede che il possesso della laurea in giurisprudenza costituisca titolo preferenziale per la nomina stessa risolvendo così in modo assai soddisfacente uno dei punti più discussi in dottrina è anche in sede parlamentare
La controversa questione del potere di nomina del giudice di pace è risolta affidando la stessa al Consiglio Superiore della Magistratura salva la delega ai presidenti delle Corti d'Appello
Mentre è previsto fatto nuovo l'intervento dei consigli giudiziari competenti per la formulazione di proposte con l'indicazione se possibile di una Terna di nomi sulla base delle domande ricevute degli elementi acquisiti attraverso una sommaria istruttoria
Il Consiglio superiore o il presidente della corte d'appello poi effettuare la scelta anche al di fuori delle indicazioni formulate dal Consiglio giudiziario ma con provvedimento motivato
Tale procedura innova rispetto al precedente testo per il previsto intervento dei consigli giudiziari
Ma abbandona la proposta
Farraginosa per l'attuazione e non convincente nelle motivazioni di integrazione dei consigli giudiziari per la delibera di nomina
Con il presidente del Consiglio forense della città in cui ha sede il Consiglio giudiziario con un professore ordinario in materia e giuridiche così
E con un cinque cittadini designati dal Consiglio comunale del luogo ove ha sede l'ufficio cui la nomina si riferisce con voto segreto a maggioranza dei tre quinti dei componenti
Proposta contenuta nell'articolo quattro del disegno di legge presentato al Senato nella Nona legislatura dei senatori DC e da così come non riproduce la proposta di nomina effettuata con Scelta su di una rosa di cittadini designati dai consigli comunali e dei consigli circoscrizionali non inferiore a tre non superiore a cinque per ciascuno dei giudici da nominare
In realtà se da un lato la proposta Ricci sembra attuare in modo peraltro assai complicata a mio avviso una sorta di partecipazione dell'ente locale alla nomina del giudice onorario
Dall'altro ritengo si debba invece condividere l'impostazione del disegno di legge del governo
Che tiene conto di una serie di critiche mosse da tempo a tale partecipazione che mentre non realizza la pura e semplice attuazione del giudice elettivo peraltro del tutto estranea
Al Dal nostro costume giuridica l'ordinamento giudiziario potrebbe esporre la nomina possibili pericoli di non apprezzabili valutazioni politiche se non addirittura a pratiche di lottizzazione
A tutto detrimento dell'imparzialità e dell'indipendenza del giudice requisiti essenziali anche per l'esercizio della funzione giudiziaria da parte del giudice onorario
La durata massima dell'ufficio di giudice di pace in cinque anni senza possibilità di rinnovo neanche in altra sede evita pretese di stabilizzazione
E soprattutto la creazione di centri di potere particolarmente pericolosa dei comuni di piccole dimensioni
Pur ribadendo sì la natura onoraria dell'ufficio si è prevista la corresponsione di un compenso unitario per ogni udienza di trattazione
E per non più di quindici udienze mensili mentre con ulteriore positiva innovazione per evitare il moltiplicarsi di udienze di semplice rinvio
E per incentivare la sollecita trattazione degli affari è stato previsto un compenso per ogni sentenza un verbale di conciliazione giudiziale
La funzione del giudice di pace si articola nelle tre forme di funzione conciliativa Sensi ha limiti di valore o distinzione di materia di funzione giurisdizionale di diritto e secondo equità
Con riferimento agli articoli centotredici e centoquattordici del Codice di procedura civile
Mentre si eleva il limite del giudizio secondo equità per le cause sino al valore di lire un milione sempre che riguardino diritti disponibilità da parte e qui appare necessario il coordinamento con le proposte di integrazione dei criteri del giudizio di equità contenute nel disegno di legge di delega per la riforma del codice di procedura civile
E meglio precisate anche in sede di discussione dinanzi alla Commissione giustizia del Senato soprattutto ad opera del relatore mi senatore Niccolò Lipari nella nona legislatura cui mi sono già riferito d'altra parte in ordine alla individuazione della competenza per materia del giudice di pace e di un ampliamento della competenza per valore il disegno di legge governativo innova rispetto al testo precedente e all'attuale competenza del conciliatore
Secondo un indirizzo che a mio avviso deve essere senz'altro condiviso
In particolare si estende la competenza con il limite del valore di lire un milione anche alle cause di locazione di immobili salva la competenza di altro giudice
Si aggiunge finalmente la competenza per cause di risarcimento di danni a cose conseguenti ad incidenti stradali sino al valore di lire tre milioni
E si esclude alcun limite di valore per le cause relative alle modalità di uso dei servizi di condominio per le cause di opposizione alle ingiunzioni di pagamento di sanzioni amministrative pelle
Già ricordate violazioni delle norme sulla circolazione stradale
In tal modo si delinea e potrebbe anche essere ulteriormente
Meglio delineata in sede di dibattito parlamentare una più ampia competenza del giudice onorario di pace rispetta quell'attuale del giudice conciliatore
Con una propria esclusiva competenza per materia anche per l'esercizio della giurisdizione secondo diritto
Il che mentre qualifiche potenzia la figura del giudice onorario costituisce un concrete più incisivo intervento per alleggerire la pressione della domanda di giustizia sul giudice togato
Con indubbi riflessi positivi indiretti anche sull'amministrazione della giustizia penale in primo grado
A criteri moderni di semplicità e di snellimento del giudizio rispondono le norme di procedura con la previsione del rito unico dinanzi al giudice di pace coerente con la natura non professionale di questa magistratura
E con un procedimento modellate in gran parte su quello del giudizio del lavoro
La non obbligatorietà dell'assistenza del difensore la forma della domanda la possibilità di affidare la rappresentanza in giudizi anche al coniuge al parente o alla fine
I termini Brevi e rigorosi previsti per la costituzione del convenuto per la domanda riconvenzionale per l'intervento del terzo
L'esenzione fiscale degli atti del processo del provvedimento costituiscono tutte caratteristiche peculiari di questa forma di giustizia più agile e rapida dinanzi al giudice onorario
Lo stesso sistema dei gravami ordinari per le pronunzie secondo diritto e con il solo ricorso in Cassazione per le sentenze pronunciate secondo equità restringe senza tuttavia eliminarlo completamente il meccanismo nel settore delle dita
Mentre lascerebbe
Ancora l'ordinario sistema di impugnazioni negli altri casi in coerenza con il giudizio secondo di è evidente che tale sistema potrà essere ulteriormente semplificata
Così come è stato ora
Per la proposta di legge di delega laddove si prevede l'attribuzione ope legis
Di efficacia esecutiva la sentenza di primo grado in controversie particolari con caratteristiche di semplicità e con esigenze di particolare speditezza anche dinanzi al giudice professionale
Proprio con riferimento al disegno di legge di delega per la riforma del processo civile in relazione all'opportunità di prevedere sistemi di rapida definizione preliminare delle controversie
Anche allo scopo di alleggerire la domanda di giustizia civile dinanzi al giudice professionale
Occorre ricordare la previsione di istituire utilizzando esperienze che hanno avuto successo in alcuni ordinamenti stranieri quale quello francese e tedesco
Presso ogni ufficio giudiziario di primo grado escluso naturalmente il giudice onorario
Commissioni per la conciliazione composte da tre membri di cui uno con funzioni di presidente designato dal capo dell'ufficio e gli altri due scelti dall'età
Queste commissioni a richiesta delle parti e in contraddittorio tra le medesime hanno il compito di promuovere la bonaria composizione di controversie concernenti diritti disponibili qualunque sia il valore del rapporto in contestazione
Ma anche di decidere la controversia quali amichevoli compositori con una decisione succintamente motivata avente efficacia di titolo esecutivo
Di formazione stragiudiziale
La disciplina del procedimento dinanzi alle commissioni è particolarmente agile e priva di eccessive formalità
Con una fase preparatoria caratterizzata dall'iniziativa di ufficio con ampi poteri direttivi e facoltà di adattare il procedimento al caso concreto
Per quanto concerne la fase conciliativa
Si evidenzia il carattere concorrenziale tra una peculiare funzione del giudice di pace onorario e quella specifica quantomeno iniziale delle previste commissioni di conciliazione
Comunque dall'esame delle proposte che ho ricordato si delinea un insieme di istituti processuali giudice di pace con funzioni conciliativa e con funzione giurisdizionale di diritto e secondo equità
Commissioni per la conciliazione
Che risponde ai molteplici obiettivi di avvicinare il giudizio alla egli cittadino all'amministrazione della giustizia
Di risolvere il problema della cosiddetta giustizia minore di alleggerire la pressione della domanda di giustizia civile sul giudice professionale
Di sperimentare strumenti di composizione delle liti agili ed economica nel complesso pertanto il giudizio su tali proposte secondo me
Non può che essere favorevole
Anche per quanto riguarda la percorribilità e l'idoneità della via proposta
Non certo secondaria per la soluzione dei problemi che affliggono l'amministrazione della giustizia in generale e di quella civile
Grazie per questo panorama completo in ordine al
Opportunità di introduzione di un giudice onorario anche nel nostro sistema terzo intervento programmato Luigi Scotti
Che ha forse avuto ha qualche responsabilità nella gestione dei disegni di legge relativi all'accelerazione del processo civile ma che non è chiamato veste sa in contatto
Precedenze Corbelli già in altre occasioni mi ha responsabilizzato eccessivamente
Io ho soltanto la colpa qualche volta di fare il piccolo scrivano di input politici che provengono da altre insomma
Collettivo tecnico della nazionale
Ma non lo so
Brevi cose su qualche idea che bolle in pentola
Facendo una piccola appena appena un accenno d'altra parte non c'è bisogno di dire quanto sia malato il nostro processo civile tutti lo hanno ripetuto
E se l'azienda giustizia in crisi il processo civile probabilmente la cura la punta più acuta di questa crisi
Che permane nonostante il bisogno di certezze giuridiche
E d'altra parte questo processo civile sei andato adattando si è andato corrompendo anche in realtà locali
Se qualcuno avesse svolto indagini o volesse svolge le indagini di sociologia giudiziaria
Sulle distorsioni che il rito civile subisce nella prassi forse ne verrebbe fuori un quadro di darci Simo
Anche di codici differenziati per ambiti territoriali tanto la parlarsi lo sanno bene gli avvocati docenti universitari di un rito ambrosiano diverso dal rito romano a sua volta diverso dal rito partenopeo e non è escluso che questa ricerca si faccia probabilmente il lava rivista documenti giustizia
Metteranno in cantiere una ricerca siffatta perché effettivamente esistono quanto meno Trail ritti Corona propria
Tipicizza azioni in molti aspetti che ne fanno di ciascuno un unico ombre rispetto al quadro generale del rito civile quando pare previsto ancora dal nostro codice
E si tratta di prassi
In cui talvolta le animi e strutturali ispirano adattamenti indispensabili alla sopravvivenza di una giustizia civile ma in cui molto più spesso le anomalie gli ostacoli i ritardi sono tali da permettere una sorta di radicamento dell'ingiustizia
Per di più con una incidenza così negativa sui rapporti economici da suscitare l'idea che se le cose non mutano e preferibile espellere la giustizia civile dal mercato dei servizi di pubblica utilità
Ebbene cose cosa si intende fare e cosa è possibile fare nell'immediato
Per un certo tempo è cresciuto il miraggio dalla grande riforma che tuttavia nella scorsa legislatura superò appena il primo passo della relazione ad un ramo del Parlamento
Tanto che lo stesso relatore professor Lipari esorto il Governo a stralciare le norme di maggiore urgenza e a presentare una riforma più contenuta una mini riforma un'anticipazione della grande riforma
Così l'allora ministro Rognoni presentò il disegno numero ventidue quattordici sui provvedimenti urgenti per l'accelerazione dei tempi della giustizia civile
Che recepiva alcuni aspetti del disegno delega ma che suscitò polemiche e critiche soprattutto negli ambienti scientifici e forensi
Ritengo siano qua tutti note le linee di quel disegno la brevità imposta da un semplice intervento e anche dall'ora tarda mi impediscono di riassumere le critiche
Siamo nuovamente imposizione distava uno o è ancora valida impraticabile la strategia delle anticipazioni imposta dall'urgenza di provvedere
In realtà i critici di quel disegno hanno anche suggerito in varie sedi proposte alternative ed hanno offerto materiale di studio stamattina proprio il professore Fazzo l'aria colica Lipari e tutti gli altri che sono intervenuto hanno ulteriormente contribuito a questo materiale diciamo il ripensamento di studio oltre che con proposizioni ben precisi addirittura il professor fa salari ci indicava la spina dorsale di una riforma perlomeno una riforma urgente del processo di cognizione
Perciò facendo tesoro delle critiche
Rivolte al disegno Rognoni almeno quelle non del tutto permeata e da logiche di schieramento universitario di scuola che pur si sono verificate negli ultimi tempi
E raccogliendo indicazioni propositive e possibile fosse al governo quando ci sarà elaborare una nuova proposta
Dico subito che una nuova proposta non c'è ancora nel senso di uno schema di disegno di legge bello e pronto da presentare al Consiglio dei ministri in modo di strass formi in disegni di legge
Vi sono tuttavia ipotesi di lavoro da cui trarre le prospettive di una riforma mirata al duplice obiettivo di accelerare il processo e di eliminare vecchie e nuove contraddizioni nel tessuto normativo
Vediamo come si possono diventare queste come si orientano questa ipotesi di lavoro
In primo luogo sembra opportuno o sembra necessario non riprendere il tema della monocratici ITA del giudice di prima istanza non riprenderlo per ora lasciando immutata la composizione collegiale del Tribunale abbandonando anche la cosiddetta riserva di collegialità ma per ora lasciando appunto monocratico quello che c'è di monocratico collegiale quello che c'è di Collebeato
Senza dubbio il giudice monocratico di prima istanza avrebbe dato un notevole una avrebbe dato una notevole spinta all'accelerazione
Ma i timori da più parti espressi di perde la garanzia la collegialità
E l'esigenza di un raccordo sistematico con la sopravvivenza del pretore
Raccordo che non può consistere nella semplicistica individuazione fondata sulla diversa competenza tre valore inducono almeno per il momento accantonare questo aspetto inattesa di tempi migliori
Si preferisce questa riposa su cui si sta lavorando si preferisce invece riorganizzare l'iter innanzi all'istruttore
Se mai identificando una fase preparatoria non me ne voglia il professore fa salari è una fase di istruzione probatoria perché dico non me ne voglia perché stamattina mi diceva anche se noi visti in missione tra una fase probatoria una una fase preparatoria una fase istruzione probatoria probabilmente nella prassi perché gli uomini sono quelli che sono la prima diventerebbe occuperebbe più udienze e probabilmente non sapremo neppure aggiungo io quando termina finalmente questa fase preparatoria ma pensando che ci sono pure uomini di buona volontà o piuttosto che bisogna porre delle preclusioni cadenzare gli snodi dell'uno e l'altro attraverso termini perentori possiamo dire che e in un certo senso è abbastanza diffusa
Riconosciuta la necessità di distinguere le due fasi e di evitare soprattutto quelle modificazioni al tema decidendum
E di nuove deduzioni istruttorie che l'attuale articolo centottantaquattro permette per l'intero corso finanzia distrutto
Ma poiché molte critiche sono state rivolte furono rivolte sono state rivolte
Alla linea del disegno Rognoni di garantire la celerità nella prima fase con termini rigidi e preclusioni fissati per legge termini rigidi fissati per legge e preclusioni fissati per legge
Probabilmente l'ha seguita una strada intermedia che potrebbe essere la seguente
Dunque dicevo innanzitutto un'udienza di prima comparizione
In cui si possono verificare la regolare costituzione delle parti e gli eventuali difetti rappresentanza assistenza autorizzazione con l'assegnazione alla o alle parti un termine per provvedere alle eventuali integrazioni correzioni e veloce
Nella seconda fase il giudice provvederà a fissare un termine rigido per la chiamata del terzo
E i termini per me e offrire ma stabilire termini intermedi per note quindi si aggiunge
Una pennellata di processo scritto anzi una ripe nell'altra di Porsche lo scritto appena di decadenza ecco qua sopravviene quel un sistema che tempera l'elasticità in uso non
Do della prima fase con le fasi successive attraverso la previsione di termini perentori dichiarati o legge perentori ma non prestabiliti a loro durata lasciati come dirò fra breve anche alla all'allattamento
Operato dal giudice rispetto alle esigenze del processo
Note nelle quali dovranno eventualmente porsi domande nuove e Quilleri convenzionale note e Termini nelle quali dovranno proporsi domande nuove eventualmente le domande riconversione
Infine il giudice provvede provvederà a fissare la vera e propria prima udienza di trattazione in questo modo si possono contemperare la speditezza del rito elasticità dell'intervento del giudice intervento attraverso la fissazione la graduazione dei termini stessi al quale il giudice
Si demanda il potere di fissare come dicevo prima termini perentori calibrati sulla difficoltà del singolo contenzioso nonché il potere di provvedere
O pollo atto stabilire udienza di trattazione successiva una sola o più udienza di trattazione successive potendo anche non stabilirne alcune per esempio quando si tratti di causa dubito documentale
Pronta per la decisione dopo l'udienza di prima comparizione
Fissata l'udienza di trattazione questa comprenderà una o più udienza di trattazione comprenderà il libero interrogatorio le parti la costruzione del terzo
La modifica di domande eccezioni definitive nonché la deduzione i mezzi di prova con la facoltà per il giudice di stabilire a oltre i termini perentori per il completamento di tale attività
Alla prima udienza di trattazione può come dicevo prima seguirne Aol tra dedicato alla strettamente o dei mezzi di prova e Acqui gli aggiustamenti delle reciproche posizioni processuali
Imposte da quanto sia accaduto in precedenza rispettiva posizione reciproca posizione detta
Anche queste attività potrebbero essere cadenzate da termini perentori posti dal giudice cioè quando dico posso all'UDC
Voglio dire previsti dalla legge ma stabiliti nella loro durata dal giudice stesso secondo le esigenze istruttore fisserà un'ulteriore udienza ma dovrebbe considerarsi del tutto eccezionali altre udienze successi
In tal modo quel potere rivolto ad assicurare il più sull'esito del reale svolgimento del processo che il vigente articolo centosettantacinque attribuisce all'istruttore e che oggi costituisce un mero flatus vocis potrebbe diventare effettiva si restituisce cioè quella funzioni centralità di dominus del processo che il magistrato dovrebbe aprire anche perché il rito civile se non sbaglio a partire al ramo del diritto pubblico e non al ramo del diritto privato con tutte le garanzie per la difesa delle parti
Inoltre attribuendo al giudice la facoltà di stabilire decadenze appunto con la scadenza dei termini perentori dico stabilire sempre in riferimento alla durata del termine
Se mai temperate da eventuali dimissioni in termini nel concorso di rigorosi presupposti
Si possono così evitare le udienze di mero rinvio e si costringono le parti ma anche lo stesso giudice alla trattazione secondo un calendario compatibile con le difficoltà del ruolo e con le esigenze dei difensori
In questo modo e proprio le cedendo il suggerimento anche confortati assorbimento di stamattina il professore frazionali
Non si nella prospettiva generale che andrebbe poi tutta specificata articolata vista attraverso un testo diciamo così steso anche nei dettagli
Non si crea un processo che sia estremamente rigido e come tale dissuasivo per l'utenza dal chiedere giustizia civile dal proporre domanda di giustizia civile ma una calibratura adeguata tra snellezza del Processo fluidità al processo ma rigore
Nella previsione di termini perentori con durata stabilita dal giudice secondo un calendarizzazione dell'attività stessa fatta raccordo con le parti e soprattutto tenuto conto e delle esigenze del suo ruolo e della
Importanza del processo stesso
Ovviamente le obiezioni possono esserle sento già nell'aria
Disparità di trattamento scarsa fiducia nella discrezionalità del giudice
O forse il lassismo ritorno attraverso i termini troppo lunghi sia pure perentoria Traverso preclusioni che si allontanano
Questo appartiene purtroppo una patologia cui la patologia costante ci ha abituato e ci ha completamente disarmati e sfiduciati di fronte a qualunque innovazione che possano apportare una qualcosa di nuovo
Ma se poi restituiamo responsabilizziamo poi ho due parole sulla responsabilizzazione sulla responsabilità il giudice
Non restituiamo dominus del processo
E faremo scattare le tagliole delle preclusioni e dei termini perentori perché per quanto lunghi possano essere questi termini stabiliti all'unisce di qualche mese di due-tre mesi ma poi le preclusioni scatteranno e allora un minimo di impulsi e forse non soltanto un minimo d'impulso si darà stamattina il professore Fazioli diceva che non di non essere del tutto contraria a un sistema di propulsione attraverso termini perentori io aggiungerei termini perentori mobili previsti nell'architettura generale o la legge ma adattati
Risi più snelli e resi più compatibili con le esigenze della realtà giudiziaria della magmatica talvolta realtà giudiziaria questo modus procedendi non varrebbe a maggior ragione per il vizio pretorile ovviamente ed ovviamente la funivia la fluida elasticità delle delle prime fasi
Non dovrebbe trovare l'imbuto dell'udienza collegiale che significa che si abolisce l'udienza come già no significa che qua ci imbattiamo un altro grosso problema che viene dalle la difficoltà della nell'attuale situazione
Qualcuno ha detto che a questo scopo bisognerebbe nulli Ficarelli tante cause che pronte per la decisione battono il passo innanzi alla camera di consiglio
Un i sono stati ammesse con cadenze ove sono via via messe con cadenza annuali e persino biennali o addirittura triennale
Ma non si vede come ciò sia possibile dal momento che non c'è INCE nel la procedura civile un analogo della me ne stia nel penale
Qualche altro ha notato che il collo dell'imbuto si farà più stretto quando andrà a regime la legge sulla responsabilità civile dei magistrati chissà verrà approvata nel testo che per esempio articolo due i l'altro ieri è stato approvato
Ieri è stato approvato al Senato secondo cui il dissenziente deve motivare su ciascuna delle questioni tratte delle del delle questioni trattate e non soltanto per una causa civile per una causa penale
Ma per qualunque pronunzia il che significa tutti i provvedimenti camerali dalla volontaria giurisdizione alle istanze per libertà provvisoria alla scadenza dei termini per la carcerazione cautelare alla materia societaria la materia fallimentare vari incidenti che si possono verificare in materia
Fallimentare ossia abbiamo calcolato che i media ogni ufficio giudiziario dovrà depositare pochi la busta non è soltanto degli stessi Ende ma per ogni camera di consiglio qualcosa come all'incirca ottanta mila buste ogni giorno
Ottanta mila buste ogni giorno quante sono
Saldi maxi processi quindi quando la legge andrà a regime con questo sistema
Avremo inno un nel giro di cinque anni qualcosa come diverse decine di milioni di buste che dovranno essere classificata eccetera eccetera e potranno essere distrutte soltanto dopo che
Saranno prescritti i termini per la responsabilità
Mettere tutto in stanchi interi uffici ad ogni modo qui chiusa questa parentesi e non vorremmo aggiungere altre pennellate di scetticismo è chiaro che bisognerà fluidificare anche l'ingresso alla camera di consiglio
Non so se ancora bisogni Mantini li invita a parte la Cassazione quel simulacro di discussione che si fa prima la cosiddetta
Si riserva sentenza oppure spedizioni a sentenza o altre espressioni secondo i vari riti partenopei you il ritiro Mario o i diritti del dell'Italia del nord
Anche qua bisognerà operare ma io credo che per questo settore bisogna operare con buona pace la legge sulla responsabilità soprattutto in termini di nuova cultura giudiziaria mi ha fatto piacere stava attira sentire il professore personali pazza vari che diceva
Non soltanto dei magistrati anche degli avvocati che purtroppo i rinvii continui anche le richieste a lunga scadenza
Vengono talvolta disposti ai magistrati per pigrizia per inerzia oppure perché sono affogati ma altrettante volte vengono disposti vengono sollecitati agli avvocati
Ho fatto per diciotto anni il giudice in una sezione civile la prima sezione civile del Tribunale di Napoli e so quali erano le otto e che talvolta gli avvocati facevano commi ma debbo aggiungere più volta io facevo con gli avvocati per rinvii non superiori a quindici giorni
Non vi meravigliate chiedendo la motivazione del perché il rinvio fosse superiori a quindici giorni perché una disposizione di attuazione del Codice procedura civile dice che lui la richiesta di rinvio supera quindici giorni deve essere motivato
Passò un altro punto
Si ricorderà che uno degli aspetti più qualificanti al disegno Rognoni era costituito la possibilità di provvedimenti sommaria carattere anticipatorio tali da soddisfare esigenze rimediata tutela e da scoraggiare finalità dei faticatore
Si era così prevista riparazioni ordinanze così diventi titolo esecutivo sia nelle ipotesi di non contestazione la pretesa o di buona parte la pretesa sì o quando ricorressero i presupposti degli ordinari decreti ingiuntivi sia infine quando il giudice ritenesse probabile in base agli elementi di prova acquisiti dei Basile venti prova acquisiti la fondatezza della Roma
Le critiche sono state piuttosto dure ed hanno disseminato di tanti chiodi questa possibile via di snellimento il processo civile
Da renderla pressoché in pratica
Allora si potrebbe tentare una strada meno impegnativa ho visto che già stamattina però la strada si è allargata Almiron certe prospettive cioè la strada di prevenire le ordinanze di pagamento delle somme non contestate dalla parte costituita
Estendendo ad ogni giudizio apposito anormale del processo lavoro è un'autostrada delle ordinanze di ingiunzioni in contumacia con del Cobra del contenuto quando ricorrano gli ordinari presupposti del procedimento ingiuntivo
Due strade piccolini un po'strette a seguito del
Del diluvio di critiche piovute su quella parte su questa parte del disegno giù Rognoni ma ho già visto che stamattina invece le prospettive un po'più larghe hanno dilatato vanno moltiplicato di un tantino questa questa
A ogni modo così Visco queste si ipotesi di lavoro che si stanno a poco a poco se diventando nell'ambito del ministero la giustizia altri punti possono essere trattati in una miniriforma
Identificando lì tra quelli sui quali si è coagulato prima o dopo il disegno Rognoni il maggior consenso degli specialisti così la radicale modifica
Del centottantuno del trecento e nove per liberare le cancellerie di carte impatta etica ibernazione
Così il ricompattamento del regime della delle competenze per valore e in certe ipotesi per materia precedendo dubbi interpretativi residuati dalla stessa novella trecentonovantanove dell'ottantaquattro
Tra la competenza del Pretore quella del conciliatore
Nonché ponendo fine attuale disseminazione della competenza nella tematica locativa veramente una disseminazione che fa impazzire alcuni colleghi così l'esecutività alle sentenze di primo grado salvo sospensione del giudice ad quem
Così la soppressione nel giudizio in Corte d'Appello della pressoché inutile figura del consigliere istruttore prevedendo la trattazione collegiale la causa sin dalla prima udienza quando non occorrano attività istruttorie
E così ancora eliminazione l'effetto sospensivo del regolamento di giurisdizione sembra che stamattina anzi non sembra così stamattina tutti ero sono stati d'accordo
Infine per limitarmi alle cose di maggior rilievo si potrebbe introdurre il reclamo immediato contro i provvedimenti cautelari urgenti accogliendo un'istanza largamente diffusa per la verità
Così potrebbe modellare su quello contro i provvedimenti camerali
Ma integrato da un sufficiente contraddittorio e da una potere del giudice ad prema di sospendere l'esecuzione del provvedimento impugnato
Basterebbe forse utilizzare qui
Ho probabilmente sono troppo sempliciotto e stroppo semplicistico ma è un'idea che è anche venuta con qualche modifica l'articolazione contenuta al riguardo al disegno Rognoni sulla responsabilità civile dei magistrati che fu introdotta in sede impropria al fine di decongestionare con adeguate possibilità collettive proprio il regime da responsabilità poi non è stato riprodotto nel disegno Vassalli ne è stato recepito
Dal venne gli altri quattordici i segni sulla responsabilità civile accorpati alla fine in un unico disegno perché si parlò di sede impropria si parlò
Ci si riservò la parte lo stesso ministro Vassalli di farne apposita di inserire un apposita progettazione anticipatrice della riforma la grande riforma del codice di procedura civile
So bene che anche queste linee appena appena abbozzate
Che vanno tutte sedimentate ricontrollate nel confronto con illustri specialisti ma anche con con coloro che vivono la realtà giudiziarie tutti i giorni anche su queste linee possono formularsi obiezioni e critica
Si potrà dire che troppe cose sono lasciati fuori
Pure bisognevoli gli ampi rifacimenti ricordo un attacco che era presi era presente anche il presidente Mirabelli subimmo dal professor Verde perché non si era toccato minimamente il processo esecuzione qualcosa si potrà dire anche il processo in esecuzione
Si potrà ancora dire in termini critici che la prospettiva rinviata quella Pino appena delineata come la proposta riunioni all'altra legislatura può risultare asistematica
Fra interventi necessarie poppe di risulta si potrà dire che la riforma rischia di impantanarsi nel contenzioso già esistente e né i ritardi accumulati purtroppo da tanto
Ma dobbiamo convincerci e con estremo realismo che ogni mia riforma lascia fuori diverse cose
Né può aprire l'innervato una sistematica di una riforma organica e che i conti con la vischiosa sedimentazione del già pendente dovremo pur fare
Viceversa tutto diventa materia di astratta dissertazione mentre purtroppo fuori diluvia
Grazie anche per questo costante impegno di Scotti il quale nonostante la delusione del non raggiungimento di un approdo continua elaborare dei meccanismi che appaiono funzionali rispetto all'obiettivo che ci propone
Non abbiamo Giuseppe porre al quale va un augurio cordiale
E sentiamo forte questa sua mancanza oggi tanto più perché e di come presidente della Commissione riforma del consiglio e relatore sul disegno di legge sulla provvedimenti relativi alla processo civile
A
Portato a un grado di maturazione molto avanzata un barelliere una bozza di parere del consiglio su questi temi
Raccogliendo tra l'altro contributi all'esperienza contributi del mondo professionale e dei docenti di alcuni docenti
In sostituzione di Giuseppe porre Marco Pivetti secondo quanto mi dicono dirà alcune cose proprio in ordine al tema che oggi trattiamo prego
Sono ore molto molto arduo sostituirlo essendone stato officiato la sera prima cioè ieri sera a quel tanto di temerarietà che mi consente di fare affidamento sulla vostra comprensione sulla vostra tolleranza che peraltro dovrebbero essere qualità professionali
E poi coglie anche l'augurio l'occasione per fare a Giuseppe vorrei un augurio di prontissimo e completa quel giorno augurio che faccio lui ma che faccio all'un per tutti noi perché abbiamo bisogno più di recuperare al più presto possibile la sua capacità di bensì alla sua capacità di direzione all'istituzione
Non credo che vi sia ragione motivo di spende
Fantasia in tentativi di fantasia
Verbale per descrive lo stato la giustizia civile a me sembra che sia sufficiente continuare a ripetere nella formula
Senatore Lipari
Luogo e strumento di radicamento dell'ingiustizia a danno del più che ore sono è una forma che per chiunque operi in questo settore una
Nuvole di una pugnalata ma insomma è qualche cosa che vera in quanto amara in quanto è molto vera
Lei cause di questa situazione di degrado sono molteplici le abbiamo ricordate sono cause che risiedono nella necessità di riformare l'ordinamento giudiziario in particolare la situazione scandalosa della non riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Lazio vi sono vi è la carenza di strutture vie inadeguatezze anche vi sono anche in ribattezza dello stesso diritto sostanziale vi sono profili che riguarda la professionalità di giudici gli avvocati vi sono profili di costume giudici ed avvocati che sono stati ricordati
Ma comunque la riforma del processo è essenziale è urgente
Perché se è vero che non è mai esistita una legge processuale talmente tanto buona da poter rendere buoni processi da impedire cioè che nella prassi
E sì determini poi un processo cattivo è anche vero che la consapevolezza di tutti di questa pluralità di fattori di crisi di cui ho parlato prima del loro interconnessioni reciproche
Non può continuare a servire da alibi per l'immobilismo legislativo così come non può continuare a servire da alibi per l'immobilismo legislativo la idea l'idea che la situazione ormai così degradata anche qualunque intervento in questo campo
Vedrebbe i suoi effetti neutralizzati come ha detto recentemente Proto Pisani una simile impostazione disse di scetticismo di immobilismo da scetticismo significa che non significa pensare che non c'è nulla da fare e allora
Significa dire per noi giudici per noi avvocati per noi per loro legislatore che la situazione a attuale e la migliore che c'è e che non c'è bisogno
Perché non è possibile farlo e credo che nessuno possa sentirsi di dire ma di questo e non si può neppure utilizzare l'alibi per dell'impossibilità oggettiva che è oggettiva di pervenire ad un comune consenso sulle soluzioni tecniche anche e anche sui principi ispiratori ecco gli schieramenti
Accademici gli schieramenti universitari ci sono ci sono in una materia così sofisticata come questa e credo che vi sia la necessità di qualcuno che dica e faccia le scelte decida perché come diceva la relazione di pari al Senato non è più il tempo delle discussione e appunto nel tempo delle scelte
Quindi no alle commissioni pletoriche che sono spesso luogo solamente di narcisismi accademici o di recupero o rilegittimazione deposizioni immobili immobilizzate conservatorismo
Ecco e
Quale riforma del processo aveva credo che però sia giustificata la sfiducia per una riforma globale e a questo proposito rimane che richiamare la relazione ripari e cogliere l'indicazione in essa contenuta verso la strategia riformatrice
E questa indicazione è stata colta
Mi è stata colta innanzitutto dall'Associazione per gli studiosi del processo civile che detto incarico
Al professor Proto Pisani Fabri mi avverte da questi professori che hanno che hanno redatto un progetto di riforme urgenti da un gruppo da racconti gruppo di lavoro costituito dentro una compiuta entro una componente delle realtà associativa la magistratura che ha redatto un altro progetto costruendo
Sviluppando quello del professore Proto Pisani Fabbrini è stato colto poi dal governo nella scorsa legislatura e via un processo che con una certa unità di principi ispiratori anche se con diverse
Realizzazioni tecniche
Sembrava orientato verso una sull'abbastanza sollecita realizzazione d'un testo di misure urgenti
Questo attuale Governo non ha per i presentato questo
Nulla non aveva ancora presentato nulla di tutto ciò e abbiamo adesso sentito Luigi Scotti quali sono le ragioni
Quali deve essere una come deve essere una riforma una riforma urgenti parziale urgente per servire qualche frase perché possa servire qualche cosa
Innanzitutto deve se appunto anticipatrice e cioè non è il tempo delle misure tampone delle misure marginali purché sia deve essere un'anticipazione della riforma globale
E perché non aumentare con la novellazione gli elementi di disorganicità di di a sistematicità di questo pseudo sistema processuale
E anche una riforma parziale ritiene che vi siano prima le coordinate nella le coordinate principali entro le quali muoversi
Ma è soprattutto necessaria e questo vuole sottolineare che sia una riforma parziale sì ma radicale
Occorre che sia una riforma che abbia l'incisività e la radicalità che sono necessarie perché essa possa avere concreti effetti concreti visibili importanti in una situazione e qui come quella attuale
E occorre che sia una riforma radicale incisiva perché
E proprio per questa sua radicalità possa servire da rimotivazione per gli operatori del settore civile
In sostanza occorre cercare di creare quel fenomeno su quell'effetto shock che sta che fu a suo tempo creato dalla riforma del processo del lavoro che vide
Una grande smentita per le Cassandre di allora i quali ditte delle quali ritenevano che i giudici non sarebbero stati in grado di
Gestire correttamente quel processo Marie temo soprattutto che gli avvocati non sarebbero stati in grado di attrezzarsi a fare l'avvocato in quel processo
Si è dimostrato che poi questi operatori della giustizia sono invece in grado di
Rimotivare sì appunto quando c'è un ordinamento processuale che lo consente e sono in grado di gestire
Con un organico di magistrati inferiore a quello che in precedenza si occupava delle cause di lavoro di primo grado un contenzioso che e
Forse più che raddoppiato nel frattempo in tempi che sono pari ad un quinto di quelli precedenti in primo grado di quelli precedenti credo che sia
Una verifica empirica della possibilità che hanno le riforme processuali di marciare che non può essere obliterato
Ecco la
Che cosa ecco quali devono essere le finalità di una riforma parziale urgente di un di misure precedenti
Una ecco una una finalità che potrebbe venire in mente soprattutto per noi dei giudici civili che hanno di fronte due ruoli di due mila cause potrebbe essere quella di misure dirette a deflazionare la domanda di giustizia e certamente uno dei problemi cui all'inflazione
Ma deflazionato manda l'ingiustizia sarebbe innanzitutto un'ingiustizia e sempre qualche cosa che si porrebbe
In contrasto con l'articolo ventiquattro della costituzione e parimenti in contrasto con l'articolo ventiquattro costruzione a mio parere si porrebbe una linea tesa a privilegiare gli strumenti di deflazione il carico giudiziario attraverso arbitrati obbligatori o altri simili
Forme di de giurisdizionalizzazione controverse l'articolo ventiquattro che occorre ricordare che attribuisce attribuisce al cittadino il diritto la tutela giudiziaria
Arbitrati
Conciliazioni primo tentativi di conciliazione possono essere conservate come opzioni libere ma non possono essere rese
Ombre
Esclusive tali da escludere il ricorso alla giurisdizione ordinaria
E anche perché l'articolo ventiquattro la Costituzione
Attribuì soggetti di diritto alla
Alla tutela
Del suo diritto cioè alla tutela effettiva del suo diritto e non semplicemente alla composizione della lite o ad una regolarità del papà di un arbitraggio sulla su una gara su una gara tra due contendenti tra due contendenti
Ecco allora per e quindi occorre però appunto un problema di deflazione esiste perché i carichi sono quelle che sono e con il i carichi ci stanno anche ora vi sono è impossibile fare un processo fatto bene che il problema di deflazione debba essere risolto
Su due strade
Dalla parte vi è un eccessivo carico di processi da deflazionare e dall'altro che un eccessivo carico
Un eccessività del carico che ciascun processo comporta eccessività del carico di lavoro che ciascun con processo un po'risposta eccessivo carico dei processi credo che sia in quel tema tutt'altro che per oggi non rispetto al tempo all'argomento di questo convegno quello della potenziamento della giustizia onoraria
Per il resto non vi sono credo per il resto sia per l'altro corno del problema riesce a ridurre il carico eccessivo di lavoro ciascun processo comporta credo che sarebbe illusorio pensare ad uno ad un'unica ricetta risolutiva
Credo che
Occorre ripensare cioè pensare ad una pro cesso
Che senza frammentarsi nella pluralità di riti sia capace di dare invece risposte differenziate sia ugualmente capaci di dare risposte differenziate e proprio per queste
Deflazionare il carico d'arresto e al tempo stesso dare risposte di giustizia più adeguate alle reali esigenze di tutela delle concrete situazioni soggettive coinvolte nel processo
Ecco per i per deflazionare il carico del processo significa anche operare interventi che riducano numero dei processi che arrivano alla sentenza
Ecco
A parte questo di cui dirò qualcosa su cui dirò qualcosa dopo occorrono una prima indicazione nel senso di qui tutte quelle misure che servono che possono servire a potenziare
Ma a contrastare l'abuso del processo questo e il tipo di deflazione alla quale possiamo tende e indicazioni sono rapidissime siete potrà pensare a rideterminare il tasso d'interesse legale orienterei quattrocentoventinove sul piano risarcimento del danno da soluzione volontaria automaticamente applicabili a tutti i crediti
Io oppure eliminare l'effetto sospensivo automatico del regolamento di giurisdizione cui si è già parlato escludere l'effetto sospensivo facoltativo
Dell'impugnazione delle sentenze non definitive anche se questa la questione sentenze non definitive mi sembra che sia un po'troppo diciamo enfatizzata perché nella prassi non è davvero questo uno dei problemi principali però comunque anche su questo occorre agire io credo che
Si potrebbe anzi
Tranne che per le sentenze non definitive che avrà efficacia esecutiva immediata prevedere che ha diritto alla motivazione arrivi la motivazione sia fatta con insieme a quella della sentenza definitiva e la sentenza non definitiva si limiti al dispositivo
Che in sostanza darebbe la sentenza divertiva il compito di non rimettere in discussione la questione all'interno del processo
Si poteva anche prevedere poi perché se il processo si distingue tra processo tra sentenza non definitiva e sentenza definitiva non c'è nemmeno più bisogno di far la motivazione perché la motivazione sentenze è il Comune colli di bottiglia del processo civile
Penso che un altro un altro sistema seduto di quello di potenziare l'aveva
Con la responsabilità processuale aggravata che adesso non funziona affatto
E aggiungerei anche come suggerimento disciplinare l'offerta reale banco iudicis
Sul modello dell'inglese per il momento in cui tutte e cioè stabilendo che le spese di ulteriore fase processuale siano a carico di chi ha rifiutato l'Offerta se il giudice accorda una somma pari o minore a quella che venga offerta prima
Nella fase preliminare
E poi
Il la provvisoria esecutività alla sentenza si muove nella stessa direzione e eccetera
E sono d'accordo con Michele Aiello che occorra generalizzare diciamo
Le ordinanze immediatamente esecutivo ed esecutive per l'adempimento di obblighi e quindi non so mentre per il pagamento di somme
Che siano o non contestate dalle parto che il giudice ritenga già accertati
E non condivido lo sdegno che è stato espresso a proposito di creazione di analogo segno contenute nel disegno di legge Rognoni
Non condivido soprattutto l'esorcizza azione di un presunto pericolo di estensione del sommario
Per in a mio parere lo esorcizza azione questa esorcizza azione incontra due critiche questo pericolo non ha riscontro nella realtà fattuale e non è un pericolo
Non ha riscontro nella realtà fattuale perché queste denunzie che si riferiscono allora soprattutto alla tipizzazione dell'articolo settecento hanno
Difetto in primo luogo che non è piccolo che quello di non corrisponde al vero i procedimenti sommari propriamente detti oltre quelli cautelare
Altrimenti sommari cautelari propriamente detti sono ancora nelle statistiche giudiziarie una percentuale infinitesimale
E certamente sono un modo normale di tutela giudiziaria per alcune situazioni soggettive che però sono quelle che degli autori ci insegnano essere necessariamente tutelati per le quali è necessaria tutela cautelare come requisito per l'effettività della tutela giurisdizionale e d'altro canto io non riesco a trovare preoccupante il fatto che nelle more del processo ordinario l'ordinamento mette i suoi strumenti di forza a disposizione provvisoriamente della probabile ragione giuridica
Contro chi altrimenti potrebbe avvantaggiarsi della semplice forza materiale dello stato di fatto
Credo che debba essere respinta l'idea contenuta nel progetto Proto Pisani Fabbrini di sottrarre al pretore la competenza emette provvedimenti cautelari ante causam
Perché se non altro perché sarebbe una sconfessione
Politica e di culto
Vi sono ragioni di politiche di cultura storica dalla giurisdizione per questo radicale dissenso
Siete una modifica di questo genere costituirebbe una sconfessione dice delegittimazione inspiegabile di quello che è stato uno dei settori più sensibili più vitali più moderni della giurisdizione civile in questi anni e che
Quindi una impossibilità Ceva per solo per questo respinta perché le norme
Non valgono solamente per
L'universo teorico che criticano ma anche per il significato storico politico che di messaggio che disse assumono
Tra l'altro invece attribuire al comma al pretore la competenza per i provvedimenti di gettante causa ma consente di risolvere il problema del controllo sull'ordinanze
Sull'ordine su queste sul su questi provvedimenti senza istituire cosa che sarebbe davvero Suicide pazzesco un'ulteriore subprocedimento
Di reclamo tipo tribunale libertà
Si tratta solamente di le di consentire al giudice di merito di valutare in limine la manifesta infondatezza
Del provvedimento l'eventuale manifesta infondatezza nei commi potere quindi di revocarlo ma al di là di questi interventi di microchirurgia
Che pure sono essenziali
Per porre in grado appunto come dicevo di dare risposte differenziate al duplice fine di deflazionare il carico del processo edita risposta più di disposti di giustizia più adeguate alle domande ecco
E risposte differenziate appunto dicevo non significa moltiplicazioni diritti io credo che significa questo un processo al tempo stesso flessibile e governato ecco governabilità e flessibilità sono due parole don
E ne cauto per non mi piacciono affatto credo che sia invece adeguate in questo campo
In particolare alle esigenze reali di efficienza e di razionalizzazione e di giustizia
Che stanno o sono state alla base della tendenza moltiplicazioni diritti credo che sia più appropriato rispondere con un Regolamento processuale elastico e flessibile che Sir
La al giudice forti strumenti di governo del processo ed in particolare di un rito proprio in questa chiave come strumento di governo processo la verità del sistema delle preclusioni decadenza in questo senso mi sembra che si muova anche l'indicazione verso un uso ricorro oso ma anche duttile delle preclusioni di perizie più o meno c'ha descritto mi sembra Luigi Scotti quindi forti ma anche forti poteri d'iniziativa istruttoria di direzione del processo tra da parte del giudice è un ampio potere discrezionale di adattare la disciplina del processo all'insiste ad
è il caso
Così come in sostanza e attualmente nel processo del lavoro senza davvero nessun dramma e senza che nessuna delle parti nessuno degli avvocati diciamo che abbia che ha difendono l'una o l'altra parte sociale si senta diciamo partecipi di un processo meno imparziale di comete meno corrette meno imparziale di
Quello che deve essere
Questo modello di processo modelle processo governate flessibile orientato all'efficienza manca l'efficacia cioè
La giustizia attraccare a alcuni cardini il primo di essi e quello del giudice monocratico
E poi naturalmente gli altri sono in regime di produzione di cadenze il rafforzamento dei poteri di direzione
Scrive istruttore del giudice l'esecuzione proprio sono
La sentenza le ordinanze anticipatrici ecco per quanto riguarda ecco quindi avendo definito come primo cardine la mano e praticità del giudice esprimo il mio
Sincero sconcerto per la notizia che abbiamo oggi ha preso da Luigi Scotti cioè che il ministero a come del resto sempre dati ai ministri deciso di ricominciare tutto da capo e naturalmente di incominciare dal capo opposto che della tra ma che si era fino all'allora cercato di teste a se incomincia dalla come già a dalla ripresa della collegialità ecco
Credo che ha proposto da monca eticità vadano sottolineate alcune cose per quanto riguarda il profilo della efficienza e della rapidità
Non vi è soltanto il recupero di molti presidenti di collegio al ruolo di giudice intero diciamo non vi è soltanto i risparmi lavoro e di tempo che deriva alla monaca cita dalla eliminazione dalla camera di consiglio collegiale e dalle eventuali disco ogni della cerniera giudice istruttore collegio
Vi è anche l'incremento di efficienza e l'aumento di flessibilità che deriva la demitizzazione delle forme processuali dall'abbandono di quella concezione bizantina delle forme processuale di cui ci parla faceva prima accenno il professor Fazzari e
Lei
Aumento di efficienza e di razionalità di flessibilità che deriva dalla riduzione delle forme processuali all'essenziale questo è il portato naturale
Della oralità dell'immediatezza della esclusività del rapporto tra il giudice la materia del contendere le parti i difensori gli elementi di in cui il giudice da cui il giudice deve trarre il suo convincimento
Davanti al giudice monocratico insomma come diceva Mortara la forma le formalità del processo possono naturalmente sotto Lino nato
Talmente essere più semplice Brad Pitt ciò non perché si tratti di un processo più disinvolto e sommario ma perché la gestione del processo si pone in
Apporto di più immediata e diretta funzionalità con la decisione
E questo importa anche appunto per valutare i profili attinenti al potere il giudice il giudice monocratico infatti il processo decisorio riportato ad unità si svolge tutto intero sotto il contro uno e con la partecipazione dei difensori i quali vedono così esaltata dalla morte proprio dalla Mona praticità la loro capacità di indirizzo e di condizionamento dialettico sul giudice una volta il mana e lì mi nato il carattere SEPA nato e solitario che ha inevitabilmente la decisione soli collegiale nonostante l'apparente contraddizione la decisione collegiale proprio che si svolge al di fuori della dialettica giudice difensori è una decisione occulta segreta se par ma è una decisione davvero solitaria anche se sono tre essere soli in tal modo le garanzie vere né davanti al giudice monocratico che anziché vere quelle vere quelle cattive del contraddittorio e della paritaria difesa vengono da attuarsi in modo per così dire appunto natura
Ale comincia a Mortara e sostanziale senza tradursi in trabocchetti formalistici in ostacoli del fatica venti o in astruserie esoteriche tanto incomprensibili per il cittadino quanto spesso difficili e faticose da dipanare Lamon criticità e poi un fattore che agevola impiego più razionale di magistrati e agevola anche la loro specializzazione questo un elemento essenziale sia per l'efficienza del processo che per la qualità del giudizio
Ma soprattutto la monocratici età e credo che questo sia difficilmente contestabile e la via obbligata per superare Lidia Fram ma tra istruttoria decisione un diaframma che è assolutamente incompatibile con i principi cardine della
Località dell'immediatezza ed è la concentrazione
Ed è ville requisito indispensabile per responsabilizzare davvero il giudice nella conduzione del processo per sviluppare le sue capacità di innovare nel motel interpretazione della Real a delle norme del suo ruolo e per innovare nel costume di cui Sira prima ha parlato
Ringrazio didattiche forse ha dovuto chiudere un po'prima
Del tempo le sue considerazioni ma che vorrà affidare al testo scritto per
Ho l'impressione che l'urgenza del tempo non consente
Venti diciamo così liberi al di là di quelli programmati e cortesia mi impone di chiedere ai relatori di base da aggiungere
La loro relazione anche all'esito del degli tutti
Non si può rispondere con un
Tentativo di
E che non mi azzardo a fare e per le tematiche che sono state trattate così diffuse ne per l'ora e del resto tenuto conto che gli spunti offerti alla nostra attenzione sono stati numerosissimi dire che si impone nelle contingenze un rinvio per una lectio premeditata dei contributi che son risultati dalla discussione di stamane un grazie ancora aereo Fazio avaria Nicola Lipari a Michele Aiello a Giancarlo De Carolis Luigi Scotti a Marco Pivetti e a quanti con la grande attenzione hanno seguito a questi lavori gran
Io dalla altre