Relazione annuale dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

Signore e signori
Il tradizionale appuntamento con la relazione dell'Autorità garante della concorrenza del mercato
Che la Camera è lieta di ospitare cade anche quest'anno in un momento delicato per il nostro sistema economico sociale
Una fase di accentuato assume Polenza non solo finanziaria investe il cuore dell'Europa
All'orizzonte c'è il rischio di una crisi strutturale
Che mette a dura prova finanche la tenuta della moneta unica
Il deciso intervento delle istituzioni comunitarie internazionali
Sembra per ora
A pezzi avviato verso una lenta ma progressiva stabilizzazione anche se le insidie della speculazione internazionale sono ancora dietro l'angolo
Le conseguenze della catena di eventi destabilizzanti che si sono susseguiti hanno inciso pesantemente sull'economia reale
Il sistema produttivo fatica riprendersi la disoccupazione aumenta i consumi tendono a calare
Proprio nel momento in cui avremmo bisogno di far leva sulle politiche di sostegno dell'economia nuove manovre di correzione dei conti pubblici si rendono indispensabili in ogni Paese europeo
L'austerità e rigore si impongono come via obbligata e per conseguire stabilizzate solidità
Gli effetti dell'attuale congiuntura economica sono comunque già molto gravi sul piano del sentire collettivo ovunque in Europa
Cresce in preoccupante senso di disorientamento se non di timore per il futuro
Di fronte a valori
Ed obiettivi fino a ieri celebrati come tessili di prosperità e di benessere
L'allargamento dei mercati il mercato unico la moneta europea
C'è il rischio non secondario che ciò che sta accadendo venga vissuto dai cittadini con un tradimento come il frantumarsi di una promessa e non a caso si riaffaccia ma con forza pericolosi spirale protezionistica
Da tempo si è tornati infatti a parlare di carenza generalizzato e del mercato i vincoli alla libera iniziativa
Emerge in ampi settori una sfiducia di fondo nelle virtù benefiche del mercato aumento alla domanda di protezione si torna confidare nell'azione del potere pubblico
Del resto non si può non evidenziare che la crescita impetuosa dell'economia finanziaria e più in generale la progressiva integrazione dei mercati attraverso la globalizzazione hanno accentuato le asimmetriche
Generando posizioni di vantaggio provocando nuovi squilibri che i regolatori pubblici non hanno saputo o potuto prevedere regolare adeguatamente
Per quanto concerne specificamente il settore finanziario
La centralità assunta
Dalla massima
Massimizzazione dei profitti ed alla crescita della redditività
Ha indotto gli operatori hanno spasmodica propensione al rischio che alla creazione incessante di prodotti innovativi sostenuta soprattutto negli Stati Uniti da politiche monetarie fortemente espansivo
Solo la gravità dell'ultima crisi finanziaria ha indotto ad avviare una fase di drastico ripensamento per logica trattato in precedenza e in parte anche ad un'autocritica delle tesi sostenute per troppo tempo
In particolare
è stata rimessa in discussione la sicurezza
Diventato una vera e propria diventato un vero e proprio fondamentalismo di mercato la sicurezza di una crescita continua e apparentemente interrotta
E sono emerse preoccupazioni sugli effetti distorsivi che questo sviluppo accelerato può produrre soprattutto in termini di equità e di distribuzione del racconto
Ciò detto
Ha tuttavia ribadito che abbandonarsi affissi mistiche letture precostituito preconizzato un'inevitabile declino è improprio è fuorviante
La crisi attuale non ha posto in discussione le virtù della libera concorrenza ne ha decretato il fallimento del libero mercato
Ad aver mancato l'obiettivo è stata semmai una certa cultura affermatasi soprattutto al di là dell'Atlantico che per anni ha alimentato l'idea l'intervento pubblico come inutile puntando uso intralcia i mercati e la libera iniziativa privata
Unico fattore della libera iniziativa privata se lasciata fare di moltiplicare all'infinito il benessere collettivo
Sulla base di tale suggestione se innescato una sorta di illusione collettiva una fiducia cieca irrazionale nel mercato dalla quale noi europei siamo per fortuna più immuni che ha indotto a guardate adesso come un totem confidando nella sua capacità una volta liberato dalla zavorra delle regole di creare ricchezza all'infinito
Ancora una volta è bene ribadire soprattutto in una sede come questa che le cose non stanno propriamente così
Perché l'intervento pubblico non è soltanto da presentato come maliziosamente si è fatto credere dal costo imposte dalla classe politica per la sua legittimazione
Ma anche e soprattutto
Dallo strumento attraverso il quale si cerca di controllare alcune delle dinamiche spontanee del mercato
Sanzionando di difetti le potenziale normative e correggendo alcune carenze
In altri termini intervento pubblico non può significare necessariamente partecipazioni statali
Ma soprattutto deve significare capacità di verificare comportamenti tenuti dai privati e la loro riconducibilità le regole necessarie per garantire la correttezza e la trasparenza oltre che le quote contenimento dei diversi interessi coinvolti
Va riproposto con forza il valore di quel modello di economia sociale di mercato
Che rappresenta il frutto più maturo e proficuo dell'evoluzione delle democrazie europee ed in cui il riconoscimento dell'importanza della libera espressione delle potenzialità di innovazione di crescita dello spirito imprenditoriale
Si coniuga con l'attenzione alla tutela dei soggetti più deboli siano essi lavoratori risparmiatori ho consumato
Oggi più che mai credo sia importante credere convintamente in questi tre se si può avviamento stare le giuste risposte alla crisi
Del resto la lezione principale che le recenti vicende ci offrono è per la politica e per le istituzioni una sorta di imperativo categorico
Occorre evitare che abbagliati dei falsi miti della globalizzazione i pubblici poteri finiscano asserviti alla logica no economica e risultino indotti ad inseguire ad assecondare le esigenze dei mercati abdicando alla propria insostituibile missione di garantire gli interessi generali
Di cui tutti i diritti sociali sono dirette espresso se c'è una sfida cruciale che l'apertura dei mercati la competizione globale spesa gli ordinamenti e le recenti crisi lanciano alle istituzioni
è proprio quella di continuare a favorire processi concorrenziali nel mercato senza però consentire che i benefici che tali processi arrecano i singoli nella veste di consumatori corrisponda un indebolimento dei diritti loro garantiti come cittadini
Oggigiorno
E che è doveroso dirlo il deficit etico del capitalismo contemporanea deriva dall'inversione della gerarchia tra politica ed economia che spesso diviene pura e semplice subordinazione della prima alla seconda
Non è però il caso di essere pessimisti a oltranza
A fronte dell'ultimo sciocca che ha travolto la Grecia l'Europa ha mostrato una coralità inaspettata che fattibile che fa timidamente sperare per il futuro
I nuovi progressi sulla strada dell'integrazione politica
è fondamentale rilanciare il mercato unico e insostituibile pilastro di qualunque progetto politico più avanzato
In questo le istituzioni comunitarie i Governi possono e devono fare di più
è essenziale ricostruire il consenso attorno al mercato europeo
Spiegando che l'integrazione economica non è nemica della sicurezza sociale ma insieme al suo importante alleata come dimostra il fatto che entrambe hanno assicurato prosperità accennasse in Europa per oltre un cinquantennio
In tale contesto l'Italia pur colpita meno di altri dalla crisi presenta diverse criticità
Lo scenario complessivo rimane condizionato da alcuni nodi strutturali specifici in rapporto alle altre economie dell'area euro che se non risolti possono spingere il Paese lungo una fase di pericolosi declino
Serve quindi un'efficace strategia di crescita che affiancata a quella della stabilità possa garantire a tutta la comunità nazionale il pieno recupero di competitività sulla scena internazionale
Le chiavi del nostro futuro le conosciamo tutti si chiamano investimenti nelle reti di nuova generazione ammodernamento della pubblica amministrazione
Miglioramento del livello di formazione scolastica e universitaria perché il capitale umano un ruolo cruciale un processo economico maggiori risorse di investimenti per la ricerca scientifica e l'innovazione tecnologica
L'Italia occupa solo il dodicesimo posto in base al rapporto OCSE due mila dieci sulle strategie dell'innovazione
Si tratta di nodi cruciali per i quali il mercato non ecco la soluzione riporre anzi esclusivamente nei suoi meccanismi fiducia per affrontarle suonerebbe come una inammissibile applicazione da parte della politica di responsabilità
Su tali versanti e la politica è soltanto la politica ad essere chiamato ad un ruolo centrale perché in gioco c'è lo sviluppo socio economico del Paese e la tenuta stessa del nostro patto sociale
Ma accanto a questi obiettivi che richiedono un deciso e qualificato impulso politico resta fondamentale consolidare rilanciare il processo di liberalizzazione
Un solo esempio
L'Italia all'avanguardia in Europa della liberalizzazione del trasporto ferroviario la concorrenza in questo settore è iniziata da qualche anno nel trasporto delle merci ed è prossimo ad essere avviata anche nel trasporto ad alta velocità delle persone
La concorrenza in quanto spinge le aziende a migliorare la qualità dei servizi a contenere i costi e prassi
Darà un contributo determinante a tale sviluppo segna fronteggiare al mercato cioè il consumatore
Che finalmente avranno un'alternativa e quindi la possibilità di scegliere il servizio di cui usufruire in base al valore del rapporto qualità prezzo
Naturalmente una vera concorrenza sulla possibile efficacia se impostata su base di equità e trasparenza
In modo da consentire a tutte le imprese pari condizioni operative e a tal fine sarà determinante il sistema regolatorio alla base del processo di liberalizzazione
Il sistema seppur ha consentito l'avvio del processo il sistema attuale presenta ancora importanti margini di miglioramento
Non solo esempio per confermare o per dimostrare che l'irrisolto problema per la nostra economia rimane ancora quello della sua debole produttività occorre ripristinare un ritmo elevato di crescita che il modo migliore per rilanciare la produttività
E consentire in meccanismi di mercato dispiegare i loro effetti positivi
A questo riguardo la libera concorrenza incentivando l'innovazione liberando la creatività i talenti individuali va promossa perché costituiscono fondamentale leva per lo sviluppo economico
Bisogna sfrondare la foresta pietrificata di privilegi corporativismi particolarismi che continuano a gravare sulla nostra economia
La legge annuale per la concorrenza del mercato approvata dal Parlamento nel luglio due mila nove offre l'occasione per sciogliere i tanti lacci e laccioli che tutt'oggi soffrono le persone del jet creative che alla nostra comunità di certo non mancano
Uscire dalla crisi sarà lungo e tortuoso non si può
Peraltro il particolare momento storico che il Paese attraversa evidenzia che la crescita non è l'unico obiettivo in gioco oggi più che mai la Promos una del mercato può diventare l'incisivo strumento di contrasto alla corruzione e altrettanto efficace strumento di integrazione mobilità sociale
Laddove il mercato è aperto
Per la libera iniziativa non è soffocata da politiche collusivi e condotti abusive ciascun individuo
Anche a prendere con successo un'attività economica elevarsi contribuire al benessere collettivo sentendosi parte sostanziale del tessuto sociale
In tale ottica tutelare la concorrenza all'interno della nostra società assume un valore etico perché significa garantire a ciascuno
La possibilità di mettersi in gioco di riscattarsi di essere davvero artefice del proprio destino
Per tutte queste ragioni è davvero importante ascoltare quest'oggi l'IVA relazione annuale dell'Antitrust
Il cui contributo al corretto funzionamento del mercato e della tutela del consumatore
E chi certo funzionale a garantire il dinamismo economico che sociale
Come ha scritto e concludo l'economista indiano Amartya Sen
Il futuro del mondo è intimamente connesso al futuro delle libertà nel mondo ciò che è cruciale per il futuro del mondo e il consolidamento delle diverse istituzioni che contribuiscono ad accrescere la libertà economica politica ciociaro e culturale
Ed è con questo auspicio che do la parola al presidente Catricalà convinto che come già è accaduto in passato la sua relazione fornirà un importante contributo alle istituzioni per meglio comprendere è meglio operare grazie
Onorevole Presidente Fini grazie per le parole di incoraggiamento e grazie per questo ospitalità signor Ministro Fitto dottor Letta signor viceministro
Signor giudice rappresentante alla Corte costituzionale signori senatori onorevoli deputati autorità signore signori
Quest'anno ricorre il ventennale dell'istituzione dell'Autorità
Non è però il tempo per le celebrazioni
La perdurante situazione di crisi mette a dura prova i sistemi economici del vecchio continente e pone sotto tensione visti gli assetti istituzionali comunitarie
La dimensione delle forze in gioco superando la capacità di intervento dei singoli Stati e l'assenza di coordinamento lascia spazio agli arbitraggi speculativi
L'idea di Europa c'è ispirato le scelte salienti dell'Italia repubblicana si sta parlando sotto la spinta di mal celate istanze nazionalistiche l'Unione del testo ha rallentato il passo propositivo
Proprio per questo il salto di qualità nel processo di integrazione non è più rinviabile
Gli eventi di queste ultime settimane ci hanno dimostrato che il sette il superamento delle visioni ristrette
Con il Governo italiano sta fattivamente contribuendo e l'unico opzione per contrastare gli effetti negativi della globalizzazione
Seppure in una cornice di impegno europeo spettano peraltro ai singoli Stati le mostre necessarie per consentire vigenti sistemi di sopravvivere nell'economia del ventunesimo secolo e per assicurare ai cittadini
Un tenore di vita accettabile
Sotto questo profilo la valutazione degli assetti di scambio del nostro Paese perviene ai siti ancora non soddisfacenti
La cultura dell'efficienza del merito e della responsabilità non riesce ad affermarsi degli indirizzi legislativi nelle prassi amministrative negli atteggiamenti della politica delle parti sociali e delle categorie produttive
All'approvazione della legge istitutiva dell'Antitrust non è seguito un percorso coerente organico di di strutturazione e di apertura effettiva dei mercati
Durante la congiuntura internazionale positiva degli anni Novanta abbiamo perso occasioni storiche per la creazione delle condizioni di contesto necessarie allo sviluppo
Il processo di liberismo di liberalizzazione è stato altalenante contraddittorio
In alcuni settori sono ottenuti risultati significativi in altri si sono incontrati gravi ostacoli
Nel complesso l'opinione pubblica non sempre ha avuto modo di percepire i benefici delle riforme
Il mercato non attardato a presentare il conto
L'Italia patisce quanto meno dal due mila tassi di crescita del PIL inferiore a quella della a quelli della media dei Paesi OCSE e dell'Unione
La produttività pro capite diminuisce costantemente la quota delle nostre esportazioni si riduce comparativamente
Gli investitori esteri non considerano attrattivo il Paese
Parlamento e Governo ben sanno che occorre alleggerire il peso della burocrazia sveltire processi civili investire in formazione ricerca e sviluppo incrementare il patrimonio infrastrutturale
Noi abbiamo il dovere
Di segnalare che non possiamo più pagare il prezzo di politiche anti competitive
I costi degli input produttivi sono più alti della media europea ventotto per cento in più per l'energia elettrica sei per cento in più per i figli cento per cento per la responsabilità civile automobilisti
L'adeguamento dei costi a quelli dei nostri vicini darà respiro la grande industria e agli stretti consentirà a prezzi più bassi renderà probabile l'aumento dei consumi delle famiglie
Per che ciò accada e necessario immettere nel sistema dosi massicce di concorrenza
L'espansione della concorrenza e il settore dell'energia con il conseguente contenimento dei costi richiede il potenziamento delle strutture di interconnessione della rete
Nonostante sia avanzato più in grado di liberalizzazione dei mercati elettrici
Vi sono zone del paese sostanzialmente isolate nelle quali si formano artificiosi posizione artificiose posizioni dominanti che alterano le condizioni dell'offerta occorre aumentare la capacità di stoccaggio del gas
Che per il nostro sistema energetico e condizionante
Per favorire l'attivazione di nuovi rigassificatori affinché la materia prima abbia accesso alla rete nazionale senza di intermediazione dell'operatore incumbent
Il recente schema di decreto legislativo sull'gli stoccaggi si muove verso questo obiettivo a condizione che si adottino cautele per limitare l'azione dell'impresa dominante nella gestione delle nuove quantità
Nel settore delle comunicazioni va recuperato il ritardo dello sviluppo della rete di nuove gente generazione per la banda larga
La dimensione degli investimenti richiede l'intervento di più soggetti privati e di società pubbliche che ritengano profittevole la spesa
Per tale ragione l'Autorità non è pregiudizialmente contraria a ipotesi di cooperazione tra imprese rivali purché siano garantite l'assenza di pratiche nocive per la concorrenza e la neutralità della gestione della rete
Le regole di governance dovranno a tal fine essere valutate dall'antitrust
I servizi pubblici locali di Mangano saldamente in mano all'impresa ex municipalizzate e i meccanismi della competizione
Per il mercato stentano ad affermarsi l'ente locale imprenditore resta ancora imprigionato in un palese conflitto tra più obbligazioni
Gestire il servizio in modo efficiente valorizzare finanziariamente la partecipazione utilizzare l'azienda per ridurre le tensioni sociali l'evento disoccupazione
La sottrazione di un amplissimo spazio al mercato ha impedito alle nostre industrie di settore la crescita all'affermazione nell'arena euro
Rea così come invece accaduto per interesse di altre nazioni che oggi si affacciano sulle piazze italiane in posizione di potere commerciale
La recente riforma a due punti di forza impone l'obbligo generalizzato della gara e definisce direttamente a livello legislativo una precisa cronologica
Il punto di debolezza si nasconde dietro l'angolo e della fragilità con cui possono insinuarsi proroghe
Del resto troppa ideologia offusca il dibattito
Occorre osservare che in molti settori compreso quello idrico
Riserve di monopolio e privilegio operativi sono garantiti a società sia pubbliche sia private da norme nazionali e regionali che
Il
Nome dell'interesse regionale restringono la concorrenza anche quando il più efficiente soluzione di mercato sarebbero agevolmente praticabile
Nel settore del credito il percorso di ammodernamento iniziato negli anni Novanta ha prodotto importanti risultati le banche italiane sono più solide di quelle di altri Paesi
Tuttavia all'indubbia qualità si associa una perdurante debolezza degli stimoli competitivi
Dal lato dell'offerta gli intrecci azionari e personali costituiscono una peculiarità nazionale che frena le spinte concorrenziali
Riduce la contendibilità del controllo e attenua il rapporto tra capitale di rischio investito responsabilità
Nel settore finanziario sono ancora troppo frequenti le ipotesi di controlli fatto dissimulato da partecipazioni di minoranza e ciò consente gestioni per le quali risulta indebolita la disciplina del mercato
La domanda d'altro lato e caratterizzata da scarsa mobilità della clientela e da intollerabili squilibri nei rapporti contrattuali tra i consumatori e con le piccole imprese
I nostri ripetuti appelli a una legislazione di principi sulla governance bancaria sono rimasti inascoltati
I premi relative alle assicurazioni per la responsabilità civile automobilistica nonostante le recenti riforme continuano a salire secondo dinamiche non chiare
La rilevante incidenza della spesa per questo servizio sui costi di famiglie e imprese di recente confermata dall'ISVAP ha indotto l'autorità ad aprile un'indagine conoscitiva e ci aspettiamo dagli operatori la massima collaborazione
Ancora chiuso agli stimoli competitivi nel settore del trasporto ferroviario dei passeggeri esattamente come diceva il Presidente Fini
Nel trasporto pubblico regionale
Recenti interventi normativi hanno di fatto rinviato sine die l'avvio delle gare e favorito l'incumbent negli affidamenti diretti
D'altra parte il servizio pubblico non è chiaramente definito nel perimetro e nelle modalità di finanziamento per questi motivi è necessario istituire un sistema di regolazione tecnicamente adeguato
E indipendente senza il quale i vantaggi della liberalizzazione tenteranno ad affermarsi
In campo tuo stradale concessioni a scadenza lontana associate alla debolezza strutturale della vigilanza pregiudicano l'affermazione della concorrenza
Sorte analoga sta subendo il comparto delle gestioni aeroportuali anche se monopoli naturali
Sarebbe stata buona regola individuare il soggetto gestore attraverso procedure selettive per periodi
Adeguati a livello degli investimenti non più lunghi
Nel settore postale la liberalizzazione è stata ritardata ma il diritto comunitario impone a partire dalla fine di quest'anno l'eliminazione della riserva come strumento di finanziamento del servizio universale
Occorre pertanto definire la cornice normativa all'interno della quale potrebbero svilupparsi innovative esperienze imprenditoriali in primo luogo bisogna stabilire le regole di accesso alla rete
E le nuove modalità di garanzia del servizio universale da passare essenzialmente sulla concorrenza per il mercato
L'Autorità sta conducendo un'indagine conoscitiva sul settore televisivo
Si tratta di aggiornare i dati emersi nel due mila quattro alla luce degli attuali assetti dell'offerta delle nuove modalità trasmissive e della crescente competizione conto di fonia mobile è interdetto
Per la fine dell'anno saremo in grado di comunicare i primi risultati nei servizi privati ancora molti ostacoli di origine regolatoria limitano ingiustificatamente allo sviluppo del mercato
Si consideri che in futuro proprio le attività che continuamente nascono in questo settore potranno offrire crescenti occasioni di lavoro
Il recente decreto attuativo della direttiva comunitaria sui servizi del mercato interno rappresenta un miglioramento dello Stato su quo
Ma appare nel complesso chimico espressione in fondo di una cultura burocratica sospettosa nei confronti dell'iniziativa economica privata
Le prestazioni professionali rappresenta una parte importante dei servizi forniti a consumatori e imprese e in termini di costi una voce particolarmente incisiva da non aggravare con riforme anacronistiche
Nuovi assetti regolatori sarebbero necessari per la sanità oggetto nella nostra indagine conoscitiva
Il modello di intervento pubblico incentrato sull'attribuzione delle responsabilità a livello regionale
Sia per l'erogazione materiale dei servizi sia per la gestione delle risorse in questo senso l'articolazione della sanità pubblica e già federalista
In un sistema basato sul pagamenti per le singole prestazioni fornite essenziale nel nostro dal nostro punto di vista siamo se le aziende ospedaliere pubbliche adottino integralmente il modello di bilancio imposto dal Codice civile ai privati
è una condizione imprescindibile anche se non l'unica affinché possa svilupparsi competizione tra i grandi ospedali e i centri privati di eccellenza
Altra questione concerne la qualità della spesa le nostre istruttoria hanno dimostrato l'esistenza di contesti conclusivi causa di oneri impropri a carico della collettività
La sanità non può essere considerato considerata l'albero della cuccagna
E opportuna la generalizzazione degli acquisti centralizzati per uniformare e razionalizzare la spesa in prodotti sanitari d'altra parte
I ritardi nelle amministrazioni dei pagamenti minaccia del buon funzionamento delle sugli EPA fornitrice rischiano di riflettersi negativo sulla tutela della salute
Il percorso di interventi che si è tratteggiato dovrebbe avere una sede istituzionale propria per essere intrapreso sostenuto nel tempo e condotto coerentemente a termine
Il legislatore del due mila nove ha individuato lo strumento della legge annuale di concorrenza come atto a iniziativa vincolata
Il Governo anche sulla scorta delle segnalazioni delle autorità di vigilanza dovrà proporre le norme necessarie a promuovere lo sviluppo dalla concorrenza aggravanti e la tutela dei consumatori
Il nesso tra l'efficienza dei mercati
La capacità produttiva del sistema e gli equilibri di finanza pubblica suggerisce che la legge annuale abbia tempi certi di approvazione come accade per la manovra di bilancio e finanziaria a cui è funzionalmente collegata
Fin dal febbraio scorso una nostra segnalazione elencato gli interventi necessari indicando copie prioritari quelli nei settori delle Poste dei trasporti dell'energia e della finanza
Il termine di legge previsto per l'approvazione del progetto in Consiglio dei Ministri è scaduto ma il disegno governativo non è stato ancora presentato
Negli ultimi mesi abbiamo denunciato che la prima vera delle liberalizzazioni si era prematuramente interrotta e il percorso riformatore procedeva con eccessiva lentezza
La crisi aveva generato le errate idee anche la concorrenza non fosse in grado di fornire le certezze di cui i cittadini hanno bisogno nelle difficoltà e le infondato sospetto che di queste ultime fosse responsabile proprio il mercato
Accogliamo con favore le recenti dichiarazioni del Governo sulla volontà di aprire una nuova stagione di liberalizzazione
Ben vengano le riforme costituzionali utili al fine condividiamo la necessità di anticipare gli effetti con legge ordinaria che garantisca a chiunque il diritto di intraprendere senza oneri burocratici
C'è anche l'urgenza di consentire alle nuove imprese né a quelle già esistenti di crescere e produrre ricchezza va quindi riformato il contesto di mercato oggi ostile al pieno esercizio dell'iniziativa economica
Lo strumento c'è
Le idee non mancano
Occorre tradurre senza ulteriore indugio in norme e fatti concreti
Dall'inizio del due mila nove l'Autorità ha concluso dodici procedimenti istruttori per intese illecite in sei casi accertato l'esistenza di infrazioni evocando sanzioni per quasi cinquanta milioni di euro
Tra l'altro le nostre sanzioni vengono incassate conviene anche alle aziende pagarle perché
La Equitalia e generiche sono impietose sul pagamento degli interessi
In altri cinque accettato gli impegni presentati dalle parti in un caso infine l'istruttoria ha dato esito favorevole alle imprese inquisite
Per quanto riguarda gli abusi di posizione dominante su sei un solo procedimento si è concluso con sanzione mentre cinque sono terminati con l'accettazione di impegni delle imprese sotto indagine
L'azione dell'Antitrust e si è concentrata su mercati ritenute ancora particolarmente critici in primo luogo quello energetico
Numerose sono stati gli interventi volti a ridurre i costi interbancario degli istituti e gli istituti sostengono per i reciproci servizi
In questo filone rientro le istruttorie sulle Commissioni per l'incasso gli assegni per i pagamenti ride e per i prelievi bancomat
Il dialogo con i rappresentanti del mondo bancario sta dando importanti risultati ci aspettiamo ora lo diceva bene il Presidente Fini i risultati poi devono
Vedersi nelle famiglie
Nei nostri costi nella nostra vita quotidiana ci aspettiamo che le banche trasferiscano le riduzioni di costo concordate sui prezzi dei servizi finali
Più problematica la situazione nel settore delle carte di credito perché non stiamo trovando altrettanta disponibilità
Le altre istruttorie hanno riguardato i trasporti ferroviari e marittimi servizi professionali le Poste il Banco Posta allegare per le forniture alle pubbliche amministrazioni
Nel settore editoriale e della società dell'informazione va ricordata l'istruttoria nei confronti di Google
Per la prima volta un'autorità antitrust ha aperto una procedura nei confronti del nuovo gigante dell'economia mondiale con effetti che saranno di livello globale
Si consentirà agli editori di selezionare le notizie che il motore di ricerca potrà proporre nel suo portale si garantirà trasparenza nelle condizioni praticate per la raccolta pubblicitaria
I procedimenti per la tutela dei consumatori conclusi nel periodo di riferimento sono stati trecentocinquantacinque di cui trecentoquindici fa l'accertamento di violazione
Le sanzioni sono superiori a quaranta milioni di euro si sono concluse a seguito di moral suasion altri novantadue procedimenti
Il gran numero delle denunce per pervenute indicativo del fatto che i consumatori sono più consapevoli dei loro diritti dello scudo offerto dall'Autorità
I mercati di maggiore intervento sono le comunicazioni e servizi creditizi e finanziari
Episodi come quello delle commissioni di massimo scoperte scoperto abolite per legge ma sostituita dalle banche con oneri certamente legali ma più gravosi
Contribuiscono al recupero non contribuiscono al recupero della fiducia dei risparmiatori anche il collocamento di carte dei crediti credito revolving in luogo dei prestiti tradizionali è indicativo di un'attenzione rivolta solo alla redditività dell'impresa
E non anche all'interesse della clientela
Nel settore turistico alcune imprese hanno penalizzato la clientela per recuperare in parte i margini di guadagno però si dalla crisi
Aziende della grande distribuzione sono state multate per mancanza presso i punti vendita
Dei prodotti civetta reclamizzato impedì play prezzi falsamente dichiarati sottoposte per gli sconti non veritieri
Aumentata la frequenza degli interventi nei riguardi del pubblicità ingannevole di prodotti alimentari cosmetici dalle presunte proprietà salutisti che o miracolose
E fa difetti particolarmente dannosi hanno avuto i messaggi che promettono facili guadagni derivanti dall'affiliazione affretti di franchising per attività senza garanzia di risultato
Diffusa e si sono dimostrate le scorrettezze in caso di acquisti effettuati fuori dei locali commerciali
è un fenomeno che stiamo monitorando dato il grande sviluppo attraverso la rete internet trasparenza recessione e assoluta correttezza di comunicazione
Sono state pretese dall'Autorità per la fornitura di elettricità e gas e nella conclusione dei relativi contratti
Nel corso del due mila nove si è registrato un ulteriore momento delle pubblicità occulte spiace dover constatare che in questa pratica sono caduti anche operatori di rilievo quali le due maggiori emittente televisive generaliste
Il fatto che l'Antitrust si è acceso anche sulle condotte non rispettosa della garanzia di funzionalità dei prodotti di consumo
I venditori spesso non li riparano gratuitamente o lo fanno con tempi inaccettabili non propongono come dovrebbero la sostituzione del bene difettoso con uno intero
Dirottano su lealmente il consumatore verso
Il produttore
Dopo aver sanzionato alcune imprese finalmente troviamo collaborazione nelle catene distributive dei prodotti di elettroniche di elettrodomestici che si stanno impegnando a cambiare atteggiamento
Un altro filone riguarda le facili vincite di concorsi e lotterie penoso istruttorie sono spesso stimolate dalle associazioni dei consumatori
Va attribuito il merito di avere per prime sostenuto in ambiente agnostico e a volte ostile lede di democrazia economica che solo oggi riceva un adeguato riconoscimento legislativo
Da tempo chiediamo di ampliare il nostro raggio di intervento in favore delle piccole e medie imprese esposte dalle stesse scorrettezze che colpiscono i consumatori
Per di più questi operatori sono costretti a tollerare prassi illecite di grandi aziende
E di pubbliche amministrazioni come la mora nei pagamenti
I tempi della giustizia civile non consentono hanno tutela immediata contro i ritardi il problema non è di stabilire scadenze certe sono già prevista dall'ordinamento ma di farle rispettare con efficacia
L'autorità in grado di dare tutela tempestiva questo settore caratterizzando la nostra economia
La sede opportuna per legittimarlo potrebbe essere lo Statuto delle imprese già in discussione in Parlamento e al quale il Governo ha promesso un forte sostegno anche in considerazione della rilevanza del fenomeno qui denunciato
Nella nostra quotidiana attività siamo supportati dalle unità speciali per la tutela dei mercati un contingente particolarmente qualificato che la Guardia di Finanza
Cui il Collegio il Segretario generale rivolgono il meritato riconoscimento ringraziamo anche alle Autorità consorelle quest'anno più degli altri anni
L'Avvocatura dello Stato e la struttura tecnica amministrativa dell'Antitrust un ringraziamento a tutti voi per l'attenzione
Grazie al presidente Catricalà seduta è tolta