DC: proposta di legge per modificare il sistema elettorale dei comuni

Ora d'oro
Il ritardo
Durante la discussione
Del disegno di legge sull'ordinamento delle autonomie locali
Noi assumemmo in sintonia con i nostri alleati di maggioranza una posizione molto precisa
Che vedeva la discussione e l'approvazione della legge sull'ordinamento distinte da una discussione e da una a
Approvazione delle norme riguardanti il sistema elettorale degli enti locali
Nello stesso tempo sulla base di una decisione del Consiglio nazionale e della direzione del partito
Dichiarammo che avremmo presentato appena approvato il provvedimento di legge sull'ordinamento in questo ramo del Parlamento contemporaneamente alla Camera e al Senato una nostra proposta in materia di elezione Nelli nei comuni
Quindi non
Legge elettorale politica ma la legge elettorale riguardante
I comuni
La direzione del partito aveva dato delle indicazioni
Sulla base di una relazione che in direzione aveva svolto l'amico Buzzetti
La Camera il gruppo della Camera aveva costituito un Commissione
Che io voglio qui ringraziare per il lavoro che ha compiuto diligentemente con grande con intelligenza politica
E oggi noi presentiamo il testo
Contemporaneamente qui alla Camera e sarà presentato
Lo stesso al Senato da parte del direttivo del Senna
Questa proposta nostra esprime il punto di vista del Democrazia Cristiana
è aperta
Quindi al confronto
E alla ricerca di un'intesa innanzi tutto
E in primo luogo con la maggioranza di dovermi e viene offerta al confronto parlamentare con tutte le altre
Forze presenti
La Commissione affari costituzionale aveva già avviato
Un e Salemme dei progetti presentati da altri
Deputati sulla base di un relazione del onorevole Scarpetti
A suo tempo
Noi ci auguriamo che la Commissione affari costituzionali Porsche riprendere la la discussione
Avendo anche una indicazione
Che viene dal nostro gruppo concludendo io vorrei pregare credo leggiti di riassumere i contenuti della proposta
E confermando proprio questa nostra disponibilità al confronto
Sapendo che e come tutte le proposte
Oggetto di intesa
Ma è bene che tutti i confronti e le intese partano
Da la chiarezza dei punti di vista reciproci e questo è il nostro punto di vista
Già innanzitutto se non è stato possibile trarne un testo con
Della proposta della relazione ma sono in corso gli ultimi aggiustamenti comunque
Martedì sarà formalmente depositato alla Camera e mi diceva il testo completo
Sono squilibri con questa mattina dell'incidente escono filiforme consolarti anche gli altri colleghi che hanno lavorato in questo gruppo di lavoro che si è costituito
E come sotto riportato dopo il dibattito in Consiglio nazionale nella direzione nazionale del partito
Che vedete qui insomma l'amico Galloni rapito palestre sì
Sassi Guzzetti che ha collaborato in continuazione responsabile del dipartimento sul dimissionario
Onorevole lasciarti ecco Versace Lippi amico Caffarelli i quali potranno anche poi nel merito osare tutte i chiarimenti cliché riterranno non si ritengono necessaria necessari è qui oggi desidero dire due brevi considerazioni in premessa per capire il senso dalla proposta perché l queste norme debbano essere politicamente a letto e politicamente interpretate quindi la proposta un contenuto perché ha un suo significato politico
I veicoli che l'ispirazione
In base alla quale noi abbiamo operato e l'ispirazione che possiamo dire è storicamente presente nella nelle proposte della democrazia cristiana perché sempre la Democrazia Cristiana ha cercato di operare
Quando non è stato possibile modificando la legge elettorale che non non è stato possibile ma comunque politicamente nel senso di riportare al cittadino che compie il suo dovere è suo diritto dovere di votare il il massimo di capacità decisionale
E nella storia delle democrazie il massimo di capacità decisionale e consentire al cittadino di essere di avere un punto di governo come si dice di essere in grado di decidere non solo la quota di rappresentanza che viene distribuita fra i partiti ma anche di esprimere la sua scelta sulla proposta di programma di alleanza che ci tiene appunto dovrebbe secondo noi essere sottoposta ai cittadini ripeto non non
Non sono stati possibili modifica del sistema elettorale e politico a livello nazionale in tutti questi anni però questa è la posizione complessiva
Che si traduce nella storia delle democrazie nella Democrazia cristiana
E che stazza ripresa riformulata nell'ambito della Commissione per le riforme istituzionali preceduto dal compianto senatore Bozzi attraverso
La presa di posizione anche del segretario politico dall'ora dopo dibattiti direzione nazionale del partito
Quindi questo è direi una linea che è importante tenere presente per capire il senso delle proposte che vengono che vengono forse vengono formulate accanto a questa connotazione fondamentale certamente di è noi operiamo oggi solamente prevedendo nuove norme per l'elezione dei consigli comunali quindi non è in discussione legge elettorale politiche
Non sono in discussione altre cose anche se credo che vi sono ragioni che debbono portare i partiti a riflettere seriamente sul tema delle regole elettorali se non siamo in sono due referendum che sono stati formalmente presentati quindi sono fagioli ma questo appartiene
Un'altra sede
I lato preoccupazione che ci ha guidato è quella di riuscire a definire un sistema di nuove regole elettorali che operi
Ma supporto di una maggiore stabilità nel governo nel governo dei comuni
Contrastando nello stesso tempo quelli che sono i rischi di di frammentazione che si sono manifestati anche recentemente insomma ecco il caso elezioni romanico il numero delle liste che vi era credo che sia stato oggetto di ampio dibattito corso la stessa campagna stessa campagna elettorale Pécout tenendo presente questo non abbiamo elaborato questa proposta che il pur facendosi carico certamente del quadro delle compatibilità politiche complessive del sistema come si usa dire non rinuncia però in nessun modo esprimere una posizione caratterizzata dalla Democrazia cristiana
Secondo convinti che un confronto parlamentare possibile
Solo se le diverse parti si caratterizzano con una proposto e con una indicazione una proposta che non abbia già esaurito dentro di sé nel momento in cui è formulato tutte le mediazioni possibili che invece appartengono proprio al momento
Del confronto parlamentare
Ecco le linee l'impostazione di questo proposte
Noi operiamo innanzitutto
Sui Comuni sulle sulle sui comuni per i quali e e applicabile il sistema maggioritario
Oggi voto né con il sistema maggioritario che ha però particolari caratteristiche vengono i corrette i comuni fino a cinque mila abitanti
Indicativamente noi proponiamo che il sistema maggioritario sia applicabile
Per i comuni sino a trenta mila abitanti anche se non abbiamo nessuna difficoltà a dire che
L'indicazione di questa soglia massima e un'indicazione che e aperta al confronto nonché al nostro confronto interno c'è ma non ci sono punti
Diciamo che abbiano un carattere di irrinunciabilità insomma è qui in questa materia poi ancor meno insomma quindi è un'indicazione che offriamo ci sembra razionale non non non vi sarà nessuna difficoltà a se si trovano convergenze su una soglia una soglia anche da soli anche inferiore
Naturalmente il sistema maggioritario
Viene corretto nel senso che il riparto dei seggi non è più utile riparto che avviene attualmente quattro quinti alla maggioranza un quinto
Alla alla minoranza
Anche se il sistema maggioritario oggi in vigore dei comuni fino a cinque mila abitanti ha per la verità avere caratteristiche molto particolari
Ammettendo il voto di panacea cioè il voto sulle persone presenti in altre liste
Vive criterio per la corretto prevedendosi il se la soglia del del tetto resterà a trenta mila abitanti un riparto due terzi e un terzo se dovesse fare scendere la soglia
è possibile ipotizzare parto anche di tre quarti e un quarto se la soglia calasse per esempio sui quindici venti mila come risultato delle confronto del confronto parlamentare
Sì tanto al mese nella relazione però si indica che da soli e non è un dato diciamo dogmatico insomma che non si possa discutere anzi riporti disposti a discutere
E
Questa è l'impostazione per quanto riguarda il sistema maggioritario stavo ricordando che il voto ma con il sistema maggioritario se arrivassero a soli a trenta mila abitanti
Oltre sette mila comuni italiani sul oltre otto mila che copre una popolazione che intorno al cinquanta per cento quindi sarebbe una risposta direi anche quantitativamente significativa e interessante
Per quanto riguarda invece i comuni per i quali resta il sistema proporzionale comuni secondo questa proposta da trenta mila abitanti in su
E si mantiene si conferma la scelta del sistema proporzionale come lo strumento tramite il quale e vi è quindi una garanzia di il pluralismo
E però si prevedono una serie di meccanismi alcuni dei quali si applicano ovviamente anche i Comuni sotto i trenta mila abitanti che hanno perfetto di operare una razionalizzazione del sistema del sistema proporzionale praticamente in funzione di un'azione di incontrastato rispetto a fenomeni di Fran di frammentazione
E nello stesso tempo una previsione che favorisce gli accorpamenti o meglio di apparentamenti fra le fra fra le liste
In concreto mai prevediamo una diminuzione una riduzione del numero dei consiglieri dei consiglieri comunali
Che dovrebbero scendere dagli ottanta ai sessanta nei comuni con popolazione superiore ai cinquecento mila abitanti e da quindi da quindici a dodici mi
Nei comuni con popolazione superiore a cinquecento mila abitanti
E l'ultimo gradino l'ultima nell'ultimo da quindici a dodici nei comuni con popolazione sino a cinque mila abitanti ovviamente di una collina gradazione interni
Inoltre si prevede una aumento abbastanza significativo delle firme necessarie per la presentazione delle liste
E si prevede poi una correzione dei criteri
In uso per la assegnazione dei seggi con il risultato appunto di correggere sotto questo profilo il proporzionalismo del sistema del sistema
Si sta il sistema proporzionale proprio dal sistema proporzionale secondo un'applicazione esasperata e e anche questo ovviamente confluisce nel contrastare appunto la tendenza alla frammentazione e nello stesso tempo a favorire invece una certa di stabilità
Si prevede espressamente nella nostra proposta la possibilità di apparentamento fra le liste
E questo consente appunto di superare quella liste che sono apparentate quei di e qui fattori che abbiamo indicato che i meccanismi che abbiamo indicato che mirano a correggere direi un proporzionalismo un proporzionalismo esasperato è chiaro che il significato e l'apparentamento
è molto importante anche dal punto di vista politico nel senso che attraverso l'apparentamento la proposta che viene fatta i cittadini nel rispetto della identità
Per le singole forze politiche una proposta che si esprime come proposta di governo dai con di governo dei comuni quindi realizza Asamoah rappresentazione di una formula di governo di un programma che unifica che unifica le diverse etnie diverse liste abbiamo discusso tra di noi se inserire espressamente o meno la possibilità di una clausola di sbarramento sul modello tedesco quattro cinque per cento
L'abbiamo considerata nonna valutiamo sono scritta in nessun modo la nostra relazione che accompagna il progetto indicherà la possibilità anche di convergere su un'ipotesi di clausola di sbarramento
In questo caso però non sommandosi con gli altri meccanismi che ho illustrato perché diversamente
Il lo sbarramento che si finirebbe per determinare sarebbe eccessivamente eccessivamente eccessivamente alto e quindi in alternativa ad altri ad altri meccanismi già cioè come è stato come vizi in alternativa ad altri meccanismi Seat potrebbe se il consenso nel confronto parlamentare su di te stesso si potrebbe andare anche su questo su questa certi infine vi è una novità
Nella schemi riguarda tanto i Comuni che votano come sistema maggioritario quanto i Comuni che votano con il sistema proporzionata
Voi sapete che la problematica sulla necessità di nuove regole per i Comuni elettorali per i comuni si è
Soprattutto concentrata sulla proposta cioè più o meno condivisibili operazione diretta del sindaco
Ne abbiamo ritenuto di poter prendere il significato di immediatezza nel rapporto che egli si esprime in qualche modo in questo proposta riconducendo lo però nell'ambito Death del partito dei del sistema dei partiti e dei partiti che si presentano debbano presentarsi agli elettori assumendosi la responsabilità di un'indicazione di una scelta non solo dalle persone ma anche del programma e delle alleanza
Quindi prevede il nostro progetto sia per il sistema maggioritario sia il sistema proporzionale la figura del designato sindaco che naturalmente coinciderà con il capolista
Nel sistema maggioritario con il capolista della lista che si candida a conquistare la maggioranza assoluta
Dal sistema proporzionale il capolista di una lista che in teoria potrebbe anche conquistare la maggioranza assoluta che vi sono comuni
Illeso fra i dieci fra i cinque e i venti mila abitanti dove ancora i maggiori uno dei due maggiori partiti consegue la maggioranza assoluta al Viminale
Ecco ma nell'ipotesi che nel sistema proporzionale il designato sindaco dalla lista che si candida alla maggioranza assoluta non ma consegue
Il ragionevolmente si prevede che non ne consegue
Il designato sindaco può essere anche il risultato di un apparentamento e quindi della presentazione di dichiarazioni convergenti a questo riguardo parte di uno o più partiti che si collegano dal corso la campagna elettorale
La conseguenza ovviamente è che il designato sindaco per la lista o il collegamento delle liste
Il sistema proporzionale consegue la maggioranza assoluta è proclamato eletto sindaco immediatamente nel momento stesso in cui si proclama l'elezione dei consiglieri per quanto riguarda il sistema proporzionale comunque
La lista o le liste collegate non conseguono la maggioranza assoluta il designato sindaco l'onore della proposta del sindaco e del programma
Nella prima seduta del consiglio comunale elezione che poi ci auguriamo avvenga secondo le nuove norme che sono contenute nella proposta di legge sulle riforme autonomie locali che la Camera ha approvato violazione con il Senato è stata una è chiaro che vi è una differenza sostanziale
Fra la proposta di elezione diretta del sindaco e questa
Intenzione chiamiamola così per intenderci del designato sindaco
Il designato sindaco ripeto dentro una proposta politica complessiva che può essere addirittura proposta complessiva di alleanze quindi anche una proposta che viene avanzata da un partito da più partiti nel sistema invece che era stato ipotizzato dagli altri
E da altri dati emersi appartenenti ad altri ad aprire ad altri partiti elezione diretta del sindaco viene in qualche modo contrapposto ai separate
Direi dalla proposte complessive complessiva di partito ecco queste sono le carte i contenuti il significato ecco di questo il contenuto di questa proposta che mi diceva presidente Scotti viene
Offerto ecco al al dibattito e al confronto parlamentare nella speranza che queste iniziative che ripetono infettivo ufficiale
Di un partito un partito che cosche alla maggioranza assoluta consenta di sbloccare una certa situazione
Direi di congelamento del dibattito all'interno e fra i partiti anche in sede parlamentare in ordine alla tematica importante riforma elettorale
Preferenze
Semplicemente
Preferenze probabilmente sezione domande evidente scendere come anche inutile
La a segnalato si manifesta la ripartizione nazionale del
Dei seggi mina la nostra proposta è alla seconda lista in questo momento però ripeto sono questi aspetti che possono
Essere valutativi confrontati
Tenga presente che è molto legato anche alla soglia cui sia riparata che ci si arriva alla soglia di quindici mila
Ha un senso anche decidere Silvio la quota riservata alla minoranza alle minoranze se si arrivano a quota più alto si pongono Violante anche altri problemi quindi poco legato alle scelte che si faranno promette storie indicato urla minoranze gli animatori forma per quanto riguarda sempre ed è arrivato invece sarà proporzionale
Se non ricordo male in direzione si era discusso se introdurre la diciamo la clausola il quorum pieno per avere del quoziente pieno per avere un Consigliere
E Paolo chiedo se c'era un premio per la no l'apparentamento non ci sono problemi
Un ameno regolamentare
E volontario non è un brigante è una porcellane avere sicuramente il cuore si dovrà che fu un premio vediamo reale e non formale libanesi che la normativa
Franzoni
Inutile ovvio qui la soglia scende non vi è nessun risulta
Dal criterio che io so anche con cui si attribuiscono essendo di origine compaiono
Cioè il quoziente Vienna per non vorrei che ci fossero equivoci primo durata bassa verbali
Abbozzati va bene
No vorrei che fosse chiaro poi magari Guzzetti sarebbe bene che anche come partito dice c'è qualcosa
L'apparentamento è facoltativa e anche la figura del designato sindaco è facoltativo cioè nessuno obliquo obbligare a fare queste cose
Per quanto riguarda la clausola di sbarramento noi non prevediamo un'esplicita Claudio di sbarramento diciamo nella relazione che accompagnerà la nostra proposta di legge che siamo disponibili a prenderla in considerazione
A questo punto però è chiaro che non si può cumulare con la proposta che noi facciamo che magari mi faccia finire lustro da nel dettaglio di correzione del sistema don per quanto riguarda l'assegnazione dei seggi perché diversamente pause non sarà più in quattro cinque variante nove dieci quindi non è cumulabile con lo strumento tecnico che noi abbiamo indicato per
L'attribuzione dei
Forse più nel caso due liste cioè non superano questa soglia del cioè del quoziente pieno due liste apparentate l'ottengono il Consigliere tre
Sì supera senso vengono consulente
Raggio a fare
Aziendale
Poi la convocazione abolizione
Nega
Oltre all'iperuranio questo proprio tiene anche conto di quali sono le posizioni politiche oggi il partito socialista seppure non formalmente disponibile l'innalzamento del maggioritario chiede una soglia di sbarramento
No rispetto a queste posizioni noi non introduciamo uno sbarramento in percentuale ma il quoziente pieno e la riduzione del numero dei fucilieri
Che democraticamente si legittima di più perché lo dicevo per uno zero zero uno per cento
Non aggiungo la sola sto a casa
E diverso rispetto al numero dei consiglieri la riduzione dei due fucilieri che lascia intonso alla competizione elettorale
Altri partiti segnatamente i partiti minori
Sono contrari drasticamente annullato soglia dalla riduzione dei consigli regionali pr i in particolare
Allora la possibilità dell'apparentamento va incontro ad un'esigenza espressa dei partiti minori di poter sommare i loro voti per superare come dire iscritti sia la riduzione del numero dei consiglieri così sia un eventuale sbarramento penetrati dovesse essere introdotto quindi è una proposta la nostra che tenta di fare dei passi in avanti rispetto alle posizioni che hanno oggi i partiti
Della coalizione
E d'altro canto Partito Comunista Sinistra dipendente nelle loro proposte sono per l'innalzamento del maggioritario a trenta mila abitanti quindi mi pare che una proposta su decine una valutazione politica
Chi già
Tiene conto delle posizioni politiche dei partiti di maggioranza e di opposizione e fa dei passi nella loro direzione
Aperti da quel confronto come diceva il presidente Scotti e poi il vicepresidente IGT ad aggiustare queste nostre proposte in modo da calibrare rispetto alle varie poi c'è un sistema elettorale
Ognuno fa la contrazione dei consumi torna a casa io c'ero e quindi genera difficoltà che riformare il sistema elettorale del nostro paese e quindi mi pare che a due questi due requisiti era troppo tiene conto già delle posizioni politiche formalmente o informalmente esplicitate dal pericolo che è venuto per un soffio
E lascia aperti sulla strada ad ulteriori diciamo intesi color queste intese fossero conclusive per arrivare ad una proposta di maggioranza la nostra opinione che riusciamo benissimo l'ordinamento del camminare autonomamente
Ma con l'ordinamento delle marciare la riforma della finanza locale la riforma del sistema elettorale
Auspicabile sarebbe che tutto questo accada non per con la finanza locale Giuseppina ignorante ancora un anno territorio può essere approvata entro fine anno e andare fino al novantuno ostica piacerebbe che nella riforma elettorale sia professore zero
Chiedo scusa se ho ben capito sbarramento viene ipotizzato ma non quantificato al cose sbarramento
No è indiretto a indire se no però una
Tra scrivere viste che non da raggiungono il quattro per cento parafrasa il sequestro parte
Nella proposta non è scritto
Erano nella relazione che siamo disponibili anche all'estero però abbiamo previsto un criterio
Che presiede all'assegnazione dei seggi per cui sostanzialmente all'effetto è un effetto di clausola di sbarramento insito nel sistema che si propone che grosso modo pari al quattro per cento
Diciamo solo che non si possono cumulare le due cose normale parametri no riconversione si riconosce elenco praticamente era interessante quantificare però ampio apparato come assicurazione poi le chiedo al feto per la colazione a ventotto spogliarello esattamente tu già dice intorno al quattro per cento perciò prefetto Vergine
Dalla grande insiste nell'ultimo nemico
Saviano maggiore unica
Cinquantadue del terreno e porta una correzione arretra in mezzo a seconda che ci siano tre liste cinque o sette è ovvio che l'effetto varie
Però edicole politicamente come diceva Guzzetti il collegamento fra liste per concorrere alla maggioranza anche una voce diventare i piccoli partiti che da soli non raggiungerebbero il quorum ma di potere entrare nella ripartizione dei seggi attraverso le coalizioni
Questo ponga Rinieri tutto il sistema
Favorire cioè il
Il dichiarazione ma non ha costringere quindi l'apparentamento è Franco facoltativo con l'indicazione del sindaco designate facoltativo cioè noi andiamo nella direzione di favorire processi politici diviene negazione e di raccordo tra elettore e formule di governo
Senza però che costringe con con norme rigide costringere questi restando fedeli al proporzionale questo è la
Questione di fondo tra coscienza e a far compagnia delle concerie fuori grazie tale la differenza rispetto alla proposta comunista soprattutto
La vostra proposta
Anche quando c'è il candidato Sindaco voi dosi al ballottaggio perché la proposta comunista SIAD ballottaggio
Tra i due
Tra i due candidati sindaci che hanno avuto il maggior numero di voti
Perché con la proposta comunista si arriva inevitabilmente a che il sindacato o quello o il primo o il secondo non può essere il terzo invece con la nostra proposta si apre perché è il candidato sindaco che ha avuto il maggior numero dei voti che fa la proposta il Brusca può fare la prova se non per sei no può farlo anche per una è un pone la condizione un po'di chi è l'incaricato dal presidente repubblica di fare un sondaggio per vedere a che si può dare l'incarico così il candidato sindaco Cal maggior numero di voti il famoso adagio si presiede il consiglio comunale dice sulla base del mio sondaggio quindi si rende formale questa operazione di sondaggio fra i partiti
Da questo sondaggio mi risulta che non io posso avere la maggioranza ma la polvere un altro con questi partiti con questo programma ecco questo è il queste no è un punto molto importante
Anche di apertura verso il partito socialista che è chiaro che non avrebbe mai potuto accettare una proposta come quella comunista perché restringe l'ambito del del sindaco al primo e secondo partito quindi non lo non lo non lo impedisce
Per impedire cioè netto sei obbligato a breve termine Area scegliere quindi si tiene conto di una posizione credo che Guzzetti rabbia piegato sotto tutti i punti di vista si tiene conto delle posizioni politiche
Espresse dai nostri alleati e si tenta di rispondere alle questioni reali che si ci hanno proposto sia per quanto riguarda l'apparentamento
E la coalizione sia per quanto riguarda i minori fondo Luigi dice sul piano del l'Avellino dice sul piano in Grecia il sistema elettorale politico è un sistema che prevede
Che il primo faccia il primo sondaggio questo credo che questo evento rapina esperienze non è grande ritardo realizzazione
Le romanticamente sulle insomma almeno grazie
Buonanotte già vediamo