"Economia e criminalita'. Come difendere l'economia dalla criminalita' organizzata. Analisi del fenomeno, regole di comportamento"

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Presidente signore e signori
I giudici Falcone e Borsellino
Vennero uccisi perché abbandonati dallo Stato
Punto interrogativo
Che non tocca a me è ospite oggi in questa sede sciogliere
Sicuramente furono abbandonati dall'economia privata
Sono note la cura dell'insufficienze dei poteri statali e dei poteri repressivi
Ma è altrettanto noto che lo Stato manterrà il suo ritardo verso la criminalità
Sì che mancherà la collaborazione dell'economia privata
è necessario quindi una volta per tutte
Per evitare di continuare lamentazioni che non hanno nessun senso e che sono soltanto sterile
Ribaltare l'intero rapporto che esiste fra economie privato economia privata una parte è stato dall'altra riguardo alla criminalità
E necessario anzitutto per questo ribaltamento identificare quelli che chiamo i cinque peccati originali che Tiziano il rapporto fra economia privata è stato riguardo la criminalità
Omertà confusione passività ostilità e connivenza omertà
L'economia privata tiene nascosti allo Stato numerosi dei suoi meccanismi alcuni fra i numerosi esempi tutti sanno l'economia privata
Come funziona il traffico di valutare il contrabbando di valuta internazionale tutti sanno chi quali sono quanto costa agli agenti di cambio per poter provvedere a questo scopo
Tutti sanno quali sono i meccanismi attraverso i quali i due terzi dell'oro che entrano in Italia di contrabbando passano annualmente tutti sanno quando vi sono i canali per il traffico illecito delle armi tutti sanno per fare un solo esempio
Che gran parte del traffico che viene indirizzato su Singapore lo è soltanto fittiziamente perché da questo Paese che ha un piccolissimo esercito viene poi dirottato verso i Paesi nei confronti dei quali vivono gli embarghi
Non esiste una economia del sommerso separata dall'economia
Esiste soltanto una parte dell'economia che viene tenuta nascosta ai poteri dello Stato
Sommerso soltanto ciò che lo Stato
I poteri giudiziari poteri repressivi di polizia ignoravano sui meccanismi del mercato semplicemente perché questi poteri non hanno nessuna esperienza diretta dei meccanismi di mercato
Secondo confusione
Tornano di moda i codici di condotta che hanno mi si lasci dire un sapore di lacrime di coccodrillo
E che hanno un effetto placebo
Prendiamo l'esempio
Da oltre quindici anni dicono codici di condotta delle multinazionali per combattere la corruzione nel commercio internazionale
Ma noi sappiamo tutti che la corruzione nel commercio internazionale rimane tuttora uno strumento indispensabile di acquisizione dei mercati internazionali per tutte le industrie di asportazione di tutto il Paese
I codici di condotta quindi a rischiano di avere un affetto placebo da una parte ma anche un effetto fumogeno perché danno l'impressione che esistano due fonti distinte
Di normative quella statale e quella privata con il risultato che creando e promuovendo codici di condotta in realtà si ottiene di frenare le normative statali e pubbliche terzo Vezio passività
Non è l'economia privata che propone leggi contro la criminalità
Sono nati e pertanto e fioriscono oggi
Le democrazie parlamentari scandalo dipendenti ossia democrazia e che sono in grado di produrre leggi contro la criminalità esclusivamente quando nasce uno scandalo
Prendiamo ad esempio la collaborazione internazionale fra le autorità di vigilanza
Sui sistemi bancari
Che si sono dato una regolamentazione in tre stadi successivi nel settantasette dopo lo scandalo della Banca era stata nell'ottantadue dopo lo scandalo del Banco Ambrosiano e nel novantadue dopo lo scandalo BCCI
Un altro esempio il riciclaggio
Le prime raccomandazioni contro riciclaggio internazionale risalgono
Al mille novecentottanta raccomandazioni del Consiglio d'Europa ci sono voluti dieci anni di scoperte da parte dei giudici di fiori di denaro sporco riciclato nelle banche di tutto il mondo
Per arrivare ad una Convenzione del Consiglio d'Europa nel mille novecentonovanta
Quarto vizio ostilità
All'economia privata serviva mercato unico
Primo gennaio mille novecentonovantatré è stato realizzato mercato unico perlomeno a livello europeo
Grazie all'attuazione di quattro libertà di circolazione
Persone merci servizi capitali ma anche la quinta libertà la libertà di circolazione del giudice penale
Per esempio il pm di Milano non può direttamente condurre un'indagine in una banca di un Paese nemmeno della Comunità europea in una Banca del Lussemburgo in una banca di Dublino
Si tratta evidentemente di un cattivo modello di un cattivo esempio nei confronti di quei paesi che sono esterni alla Comunità economica europea che non dispongono nemmeno di uno strumento di integrazione politica
Per i quali è facile semplicemente trarre la conclusione che se la libertà di circolazione del giudice penale non è concessa nemmeno all'interno della CEE evidentemente i Paesi della CEE non possono lamentarsi se questa libertà di circolazione non viene concessa nei paesi che non fanno parte della CEI
Questo vizio la convivenza
Con immensa perché
I rifugi fiscali che rappresentano tuttora uno strumento indispensabile per il funzionamento dei mercati
Internazionali delle merci e dei servizi dei capitali sono diventati lo sappiamo tutti anche dei rifugi penali cioè sono diventate queste fabbriche di anonimato
I migliori strumenti migliori e più adatti e preferiti canali da riciclaggio di denaro di origine criminosa
Rifugi fiscali che sono diventati rifugi penali ne conosciamo in tutti i continenti vale la pena ricordare almeno qualcuno
All'interno della Cei Lussemburgo l'Irlanda le Antille olandesi che fanno parte dell'Olanda Madera che fa parte del Portogallo e via dicendo
Ed è interessante rammentare quindi come
Anche lo Stato
Sia generoso nei confronti dei rifugi fiscali che si sono trasformati in rifugi penali basta leggersi il decreto Formica del ventiquattro aprile novantadue
E scopriamo che è stato lasciato intatto ed intrigo il ruolo dei rifugi fiscali penali all'interno della CEE
Conclusione
Cinque peccati originali dell'economia privata che costituiscono oggi nella misura in cui si voglia veramente cambiare approccio nella lotta contro la criminalità
Che costituiscono oggi cinque piani di sfida per l'economia privata
Rivediamo li rapidamente
Omertà
E necessario creare un osservatorio anticrimine dell'economia privata
Secondo confusione
Invece dei codici interni
All'interno dell'economia privata
Insegnate le leggi insegnante quali sono le leggi dello Stato ed insegnante a far rispettare le leggi dello Stato
C'è un solo codice interno dell'economia privata che mi andrebbe quello che porta un solo articolo articolo uno rispettate le leggi dello Stato
E se volete un articolo due
Create dei mezzi di controllo interni funzionanti
Create
Dei meccanismi interni tali che i sindaci dell'impresa i revisori dell'impresa smettano di rimanere latitanti come sono stati latitanti nel mondo di Tangentopoli
Passività
L'economia privata dimostri la sua volontà di partecipare e di cooperare con lo Stato contro la criminalità proponga della legge anti crimine per esempio sappiamo tutti che il vecchio tradizionale super altissimo concetto del diritto penale secondo cui esso si Etas delinquere non potest non corrisponde più assolutamente alla situazione la criminalità moderna dove
La sottile tal delinque ha più un posto
Ebbene si propongono delle leggi tali per cui sì venga disincentivato l'interesse dell'impresa
A violare le leggi
Perché attualmente il sistema della punibilità delle persone
Far sì che qualsiasi impresa risolva il contrasto con illeggibile con il potere repressivo cambiando i manager che vengono condannati ma la proprietà quella non rimane mai toccata quella non viene mai disincentiva asta perché perché non esiste una normativa che colpisca anche la proprietà attraverso la punibilità
Delle società
E ancora sulla passività per avere uno diventi esempi
Una legge anticrimine passa attraverso una unificazione del diritto europeo l'impresa
Parto vizio l'ostilità quarto vizio e sfida l'ostilità
Basterebbe unificare il diritto penale europeo in tal modo finalmente si potrebbe concedere la libertà di circolazione al giudice penale all'interno dello spazio giuridico europeo
Basterebbe potenziare rinnovando
Il ruolo di una di una delle pochissime
Dei pochissimi strumenti internazionali che è riuscito a fornire l'efficacia alla lotta anticrimine ossia il Gafi Financial Action Task Force
Quinto obiezione quinta sfida la connivenza
L'economia privata nelle sue mani da domani mattina gli strumenti per neutralizzare quei rifugi fiscali che sono diventati anche rifugi penali basta semplicemente che tutte quelle aziende che hanno sede in un rifugio fiscale che è diventato rifugio penale vengano escluse dal circuito bancario internazionale
Vengano escluse dal sistema borsistico internazionale non è necessario l'intervento dello Stato gli strumenti sono tutti in mano l'economia privata
Conclusione
Per superare il ritardo gravissimo a tutti noto
Dei poteri pubblici nella lotta contro la criminalità e necessario rompere l'isolamento nel quale si trovano i poteri pubblici all'interno delle economia privata romperlo in collaborazione certamente con le forze positive dell'economia privata
Alla scopo di isolare quelle forze che corrompendo hanno direttamente e indirettamente aiutato la mafia ad uccidere Falcone e Borsellino
Grazie professor Bernasconi la parola ma con De Feo consigliere giuridico di Dipartimento per la giustizia dell'ambasciata americana in Italia
Grazie signor presidente per Merloni dando l'opportunità a tutti discutono io significato e i limiti delle regole deontologiche nell'esperienza americana
Negli anni settanta la nostra camalli di commercio ha distribuito migliaia di copie di un di un di tagliata e chiare guida contenente dei una serie di principi vere aiutare il mondo degli affari all'insisterei al in teatro infiltrazioni della criminalità organizzata
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Infatti queste queste guide è stata per lungo tempo dimenticata
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La spiegazione può essere quella che per regolari criminale
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Più che il singolo imprenditore
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Molte grazie professor prendere la parola professor Berardino Libonati dell'Università di Roma la Sapienza
Signor presidente grazie di avermi dato la parola
Signore
Signori
Sì ormai consapevoli che era sola disciplina penalistica carattere sanzionatorio non risolve in termini soddisfacenti il problema dell'insidie alle quali esposta all'organizzazione e l'azione economica forse apparirò controcorrente mai così
La disciplina penalistica indispensabile
Occorre però anche un modello di riferimento al Monte che consente di indirizzare l'attività nelle cito prima di colpirla quando se ne è costati l'illiceità
Occorre come ha detto Guido Rey soprattutto difendere l'economia legale ed occorre difenderla dandole una struttura fisiologica
Nell'iniziative nella collaborazione di tutti dell'impresa privata soprattutto non solo combattendo nelle deviazioni
La finalità di Indirizzo si traduce naturalmente nell'individuazione di regole di condotta di modelli comportamentali idonei a delineare l'azione corretta nei rapporti economici e finanziari
L'obiettivo è che la dinamica del mercato si svolga attraverso una consapevole ed effettiva libertà di scelte e di trasparenza dell'azione svolta altrimenti la stessa logica del mercato verrebbe travisata
In un disequilibrio di forze immediatamente pregiudizievole per gli interessi generali
Il punto di mia di partenza è un'ipotesi di lavoro
Potrebbe essere la formazione di standard di comportamento in applicazione dei principi di correttezza e di buona fede questi sì stabiliti dal Codice civile
Già trent'anni fa Rosario Nicolò scrivere anche un codice di diritto private ormai nella società moderna anzitutto un tessuto di principi idonea ad adeguarsi al ritmo dell'evoluzione delle strutture sociali
Per consapevolezze diffuse filtrate anche attraverso il lavoro di giuristi
Però riceve pratici
Ciò che qui preme e finalizzare la doverosa correttezza e buona fede dell'azione del singolo in un contesto nel quale dominano i comportamenti ma significati e spesso anonimi del mondo delle imprese
Non è una novità ripetere che gli istituti di diritto civile vanno Giletti tenendo conto dell'impatto che sulla vita di tutti i giorni all'assuefazione a chi ogni bisogno ogni stanza viene soddisfatta tramite attività d'impresa
Codici di astratti i valori tradizionali perdono così di consistenza nella stessa misura in cui si riferiscono a modelli sempre più carenti di effettività vanno dunque rinnovati puntualizzati o adeguati concretamente alle nuove esigenze
La norma primaria per la sua naturale rigidità e Corey astrattezza può poco al riguardo e il comportamento quotidiano nella sua necessaria flessibilità che deve essere valutata e qualificato per la sua meritevolezza anzitutto da chi lo pone in essere e il parametro di valutazione deve essere attento non solo alle istanze della gente ma anche quelle dei fruitori in generale agli interessi della collettività
Per la resa implicitamente di solidarietà non è sufficiente ciò che occorre ripeto individuare parametri di valutazione di regole di condotta attraverso la messa a punto di figure sintomatiche
E vero a ricordare che il problema non è nuovo nella vita giuridica italiana se ne è parlato in altri tempi e per altre materie
In applicazione di una regola oggettive di comportamenti in buona fede la giurisprudenza ad esempio regolato l'azione corretta del datore di lavoro in sede di esercizio del potere riconosciuto lì così come ha regolato le modalità di esercizio del diritto dei lavoratori
In tema di abuso del diritto di sciopero per esempio ne abbiamo viste applicazioni in nella regolazione di tutto una serie di figure di diritto privato l'informazione dei soci e del mercato a passo ormai per i parametri della correttezza della trasparenza
La correttezza professorale e il parametro su cui e giudicato il comportamento della banche in tanti momenti dell'attività del servizio del credito ancora il comportamento del concorrente
Codici di comportamento sono in applicazione del settore pubblicitaria nella disciplina delle libere professioni possono anche di recente istituzione come intermedi intermediari finanziari
Forse sarò ottimista ma lo spazio c'è se vogliamo costruire
Come è ovvio il problema che qui si pone dato anzitutto dal non trattarsi di preoccupazioni settoriali
La prospettiva settoriale ristretta facilita l'individuazione degli obiettivi concreti su cui articolare le figure sintomatiche di condotta
La difficoltà della ricerca non le preclude tuttavia l'attuabilità
Siamo evidentemente da all'inizio bisogna continuare e superate cit
E dato ritenere però che il suo avvio dovrebbe essere in sede istituzionale
La prospettiva troverebbe poi naturali sviluppo
Vi sarebbe il modo di ricorrere a discipline regolamentari a clausole statutarie a formule stava
Per di contratti in quell'opera di integrazione di interpretazione della disciplina del negozio che anch'essa al patrimonio culturale del giurista
L'approccio nuovo sarebbe di ragionare essenzialmente sull'attività di impresa anziché sul tradizionale modello privatistico in una rinnovata concezione di valori della vita quotidiana
L'attività di impresa coinvolge interessi molteplici secondo assetti e composizioni che non sono quelli propri delle normative civili e penali ex-codice di tutti i codici esistenti in Europa
Tuttora ancorate al soggetto al bene alla proprietà al furto
Il risultato dovrebbe essere invece la identificazione di un sistema di valori coerente all'esercizio di un'attività economica che coinvolge risparmio e produce ricchezza
Di un'attività organizzata che coinvolge il lavoro altrui di un'attività rivolta al pubblico
Sistema vi di valori che di per sé anche per i suoi connotati specifici dimostri la meritevolezza di quell'attività e dei vari momenti di cui si compone alla luce dei tanti interessi coinvolti
è grave per certi profili vuole ridurre un codice di comportamento dell'attività di impresa la sola condanna della corruzione alla lotta o la sola lotta della criminalità
Tali questioni dovrebbero a rigore essere risolta a monte e a valle dovrebbe esserci sistema di regole di condotte volto ad individuare il comportamento economicamente corretto
Di modelli positivo può dei modelli positivo può desumersi per l'argomentazione è contrario il comportamento illegittimo
Le prime figure sintomatiche sono suscettibili di svilupparne altre in una ragionata crescente considerazione dei conflitti di interessi esistenti nel caso concreto
Il punto di arrivo auspicabile a mio Pignone sarebbe di riconoscere talora non solo profili di responsabilità perché si discosti da quelle regole di condotta
Ma colpire con l'invalidità o con l'inefficacia dell'atto il mancato rispetto del comportamento dovuto si toccherebbe così la proprietà come diceva prima il collega Bernasconi
Si otterrebbe così anche un sistema di autotutela nella più piena protezione del singolo a fronte dell'attività sistematica che lo coinvolge e nella più piena soddisfazione dell'interesse collettivo direttamente o indirettamente coinvolto alcune ipotesi possono essere suggerite già finora in quanto a mia opinione espressivi di linee di azione che sicuramente non consentono trasparenze rispetto puntuale dei principi dico abbiamo finora parlato
E devo dire che il campo di lavoro non va ristretta la condanna di sponsorizzazioni più o meno dirette a favore di chi è in grado di concedere occasioni di guadagno
Non si tratta nemmeno di Sora trasparenza del soggetto e dell'azione
Si tratta come dicevo di individuare modelli sintomatici di correttezza così che l'azione secondo quei modelli sia premiante
Mentre il distacco da quei modelli comporti per chi materialmente lo compie quanto meno sanzioni disciplinari
Dell'impresa condanna del mercato e ancora nei casi estremi inefficacia dell'atto
Si pensi ad esempio alla frequenza con cui nelle procedure concorsuali l'operazione condotta tramite intermediari che non palesi sono fin dall'inizio gli effettivi interessati
E spesso si tratta di vicende che coinvolgono centinaia di miliardi e che una volta concluse col godono della protezione speciale di chi acquista in sede fallimentare si pensi ancora quello che si è detto in tema di paradisi fiscali
Si pensi ancora l'articolazione dei gruppi societari nelle stesse atti delle stesse attività di impresa per fasce non comunicanti così che momenti censurabili restano affogati a valle
In entrambe le ipotesi in tutte le ipotesi si tratta di un primo inizio di discorso
Ma regole di condotta efficaci potrebbero portare a sistemi organizzativi e a comportamenti più limpidi
Il professor Senn ha parlato di un sense of duty
Senza un tale senso del dovere
Nella sua concezione di maggiore respiro regolato è scandito anche in formule giuridicamente rilevanti un'economia sana non si avrà mai
E senso un'economia sana mi dispiace la lotta contro la criminalità nell'economia resto un problema irrisolvibile
Grazie
Grazie professor Zamagni la parola presidente della Confindustria Luigi Abete
Sì io ringrazio farò qualche considerazione ovviamente partendo da alcuni presupposti conoscitivi io non faccio né il giurista del magistrato
Ho semplicemente studiato legge quando all'università ma sono venticinque anni che faccio l'imprenditore rappresento l'impresa industriale non l'economia privata che è un soggetto che non conosco non non mise mai presentato e nono quindi la possibilità né di rappresentarlo nidi relazionare
Colui conosco e rispetto lo Stato che si rappresenta con le leggi con le istituzioni con i ruoli di indirizzo e di controllo nei confronti dell'attività dei cittadini ed è in questo lo spirito in questa logica che io ovviamente ho aderito
Personalmente come Confindustria con la massima attenzione all'iniziativa del presidente Violante della commissione perché ritengo che su queste tematiche occorra un grande sforzo di dibattito di informazione
E di sereno confronto e anche di capacità d'individuare quali sono le soluzioni utili per fare dei passi avanti
Dico questo perché come giustamente
Viene rilevato in grado di informazione di ciascuno di noi è è differente
Che spesso conosciamo lo sappiamo delle cose che non conoscevamo
Spesso il fatto di conoscere ciascuno di noi delle realtà o delle procedure o delle specifiche ci dà la sensazione che le sappiamo tutti e questo purtroppo non è vero io
Faccio l'imprenditore industriale di media impresa non conosco i paradisi fiscali per il semplice fatto che non sono anche quali siano
Non mi sono non ho avuto mai l'occasione della mia attività operativa di a vere occasioni di incontro economico in come interlocutori con questo gene
E il problema quindi che abbiamo è quello di circo la rizzare le informazioni il problema che abbiamo è quello di evitare che si creino le condizioni perché i comportamenti individuali vadano contro gli interessi collettivi questo il problema che abbiamo di fronte il problema che abbiamo di fronte non lo possiamo che risolvere insieme intervenendo sulla doppio binario
Che quello delle regole e quello dei comportamenti
Pensare che si risolva il problema soltanto i permanendo sulle regole e non facendo un'azione di sensibilizzazione e di informazione
Di promozione sui comportamenti probabilmente è una sfida
Risolvibile a lunghissimo periodo
Così come pensare di risolvere il problema soltanto sui comportamenti senza rendere moderne attuali gestibili le norme e anche essa una sfida impari impari anche perché discriminante tra chi
Positivamente cerca di rispettare al massimo le norme laddove le conosce e riesce ad applicarle e chi invece scientemente utilizza tutti gli spazi di discrezionalità per andare contromano
Quindi dobbiamo fare uno sforzo a livello generale e poi lo sforzo a livello di amministrazione dello Stato italiano e poi uno sforzo ulteriore a livello di comportamento di comportamento come soggetto economico quindi come impresa impresa industriale quella che io rappresento ma fa uno sforzo anche come cittadini
Perché la forte concentrazione che ne abbiamo nei momenti storici del dell'evoluzione dei fenomeni sociali prima su problemi che oggi purtroppo ricordiamo come ancora in Manenti e presenti di criminalità organizzata in altri momenti come forme di comportamento illegali di tipo individuale ma diffuso
Non ci deve far dimenticare la pluralità degli altri comportamenti che il cittadino
Mette in atto nei confronti dello Stato e rispetto al quale ovviamente il rapporto di migliorare le regole di migliorare i comportamenti
A sul piano della dignità culturale sul piano dell'etica morale e sul piano dell'interesse generale uguale valore sia in termini qualitativi che quantitativi
Ciò detto quindi io partirei da una premessa da alcune condizioni di carattere generale ed alcune proposte di carattere rivedere alcune proposte di carattere operativo
La premessa
è chiaro che noi abbiamo in astratte ipotesi e mettendo da parte i problemi di libertà i problemi di autonomia
I problemi di sviluppo i problemi di occupazione dando per indifferenti questi obiettivi rispetto al tipo di organizzare il rapporto tra lo stato e cittadino abbiamo alle agli estremi opposti uno stato non regolato e quindi una e attività economica non regolata in assoluto che l'eccesso
Numero uno e da quell'altra parte abbiamo uno stato che organizza il proprio proprio ruolo nell'attività economica con un tasso di dirigismo in termini di norme in termini di verifiche in termini di attività Massimo
Quello che in altri settori inattività si chiama lo Stato di polizia noi abbiamo due Paoli al due dobbiamo stare ambedue lontani da centodue due rischi enormi
è un rischio enorme una società senza regole perché non è una società civile
Ma è un rischio enorme una società contante regole che impediscono la società di essere efficace ed efficiente allora il problema non è la quantità delle regole ma è la qualità delle regole
E l'utilità delle regole per raggiungere determinati obiettivi
E la prima regola è una regola di
Ottimizzazione dello strumento del mercato come condizione di competitività mi sembra che in molte delle relazioni anche ieri emerso chiaro il principio che peraltro noi come mondo dell'impresa industriale condividiamo in pieno cerchiamo di portare avanti
Che un mercato dove dico regolato
Ma all'interno dei quali ci sono regole non rispettate o non rispettabili è un mercato che da dei già tra gli altri i soggetti economici che stanno lì interno di questo mercato
In quanto in termini di concorrenza sleale in termini quindi di rischi maggiori e di costi maggiori perché si attiva all'interno di questo mercato allora noi dobbiamo avere una mercato
Regolato ma questo vale soprattutto a livello internazionale dobbiamo politiche fiscali e politiche sociali coordinati
Perché quando noi abbiamo al di là delle situazioni specifiche
Normativa mente previste e che quindi porre queste normativamente escluse perché se sono nomadi avete previste potrebbero essere normativamente escluse e io personalmente sarei favorevole a questa opzione ovviamente purché sia di carattere generale e sia presa in modo
Omogeneo e convergente da parte degli Stati che esercitano lo autonomia di funzione pubblica all'interno della problematica
Anche di natura fiscale là dove l'abbiamo situazioni di differenze talmente rilevante di natura fiscale o Dini natura
Di gestione di norme sociali nutriamo di fatto delle condizioni di dumping per cui all'interno delle regole
Creiamo degli spiazza venti e quindi delle opportunità per coloro i quali utilizzano questi strumenti come modo di fare l'attività economica che penalizzano l'attività produttiva quindi penalizzano lo sviluppo quindi penalizzano l'occupazione
Quindi se la società moderna come io credo vuole fare un ulteriore passo avanti in questa direzione la prima regola e che il mercato regolato sì o mercato omogeneo sulla tessuto internazionale
E quindi che si superino gli elementi di discriminante
A maggior ragione in primo luogo quelli che sono legislativamente
Previsti
Anzi ricercati io capisco perfettamente poi il secondo problema quello di evitare che essendoci delle regole i comportamenti individuali vado oltre e quindi contro le regole a me sembra che il punto un punto fondamentale di attacco sia quello di fa uno sforzo in questa direzione abbiamo troppi Paesi poveri
I quali di fatto non fanno dumping
Nell'aria fiscale nell'area sociale
E mi limito all'Europa semplicemente per stare nel
In un'area territoriale raggiungibile in tempi e con mezzi usi utilizzabili dal comune cittadino senza particolari sforzi e allora dobbiamo fare uno sforzo in questa direzione
Questo pone tutto un problema politico a livello comunitario rivalutare il senso del della regola della sussidiarietà la sussidiarietà è una regola è un principio che ha funzionato dall'atto unico dall'ottantacinque in poi perché mettendo in competizione l'economia degli Stati ha consentito l'avvicinamento
Delle economie quindi l'integrazione ma quando le integrazione non raggiunto un grado di diffusione significativa la sussidiarietà può diventare una opportunità per fare politiche di Rampini
E questo va contro l'interesse sia dello sviluppo integrato sia del perseguimento della rispetto delle regole di tipo individuale siano esse economiche o civile
Seconda considerazione
Il rispetto delle regole da nessun rispetto delle regole che trova tutti i soggetti impegnati in uguale con uguale senso di responsabilità
Certamente le imprese
Certamente i cittadini certamente allo Stato perché anche nelle relazioni di ieri mi sembra in alcuni interventi molto lo chiarire un punto di vista tecnico si è posto in evidenza come le condizioni di crisi economica le condizioni di in liquidità del sistema finanziario creano spazi enormi per forme di tipo estorsivo per l'intervento della criminalità organizzata
Per occupare con un appalto di potere diverso quella occasione e aprire una breccia e allora e allora bisogna che ognuno rispetti il proprio dovere
L'impresa verso l'altra impresa
Non solo verso i lavoratori verso la politica l'impresa nei confronti dell'altra impresa
I cittadini verso lo Stato lo Stato verso i cittadini e verso le imprese
Ma noi abbiamo situazioni di illiquidità palese
Consolidata
Diciamo
Comunemente accettata
Per motivi di carattere macroeconomico di politico nobile generale più che comprensibili ma che di fatto creano situazioni di discriminante tra l'impresa e l'impresa vi noi creiamo uno spazio e nome per l'intervento della criminalità organizzata
Qua non abbiamo situazioni nelle quali la giurisdizione civile
Nel settore commerciale a tempi di esecuzione che sono più lunghi della vita
Di lavoro della personalità che comincia l'azione civile noi creiamo una situazione di spazio di terra di nessuno all'interno del quale la criminalità organizzata o comunque i comportamenti illeciti trovano uno una un tessuto di sviluppo e no
E allora il rispetto delle regole da parte di tutti diventa una componente essenziale di un processo di modernizzazione da parte della nostra della struttura economica delle società occidentali
Terza
Considerazione quella più specifica a livello italiano anche se ovviamente non abbiamo in questo Paese
Di fatto consolidato l'una serie di motivi storici economici che voi conoscete meglio di me una situazione di spiazzamento in termini di rendimento tra la rendita da un lato e il profitto il lavoro dall'altro
è una situazione di spiazzamento nelle politiche fiscali
Tra la vendita da un lato e il profitto e lavoro dall'altro
E una situazione di differenza di regole pensiamo al al discorso della nominatività tra la rendita da un lato il profitto il lavoro dall'altro che sono anch'esse ulteriori spazi e nomi
Storicamente prodotti sì che aprono squarci di attività pere la malavita organizzata oppure per le iniziative individuali o collettive di malaffare che sono incommensurabili mente significative e allora ecco che anche qui la politica economica può aiutare questo processo
Ripeto un messaggio a Confindustria dice a tempo riducendo i tassi di interesse sul sulla rendita si comincia aprire uno spazio di riequilibrio per fare poi anche le altre operazioni che nel tempo hanno fatte
Dico questo per dimostrare come determinati provvedimenti di politica economica generale
Hanno degli affetti sia sulla economia in senso stretto sia sulla società in senso lato e quindi non dobbiamo dimenticare le forti interconnessioni che ci sono in questa direzione arriva poi ad alcune
Proposte di tipo più specifico che peraltro fanno parte in qualche modo del contributo che ha cercato di dare Confindustria in questi anni che dovrà dare ancora di più nel futuro ci rendiamo perfettamente conto che se la sfida aumentarle tutti aumentar ed è come tale il nostro impegno
Voi ricorderete che Confindustria
Anni fa ha preso una posizione favorevole all'abolizione del segreto bancario quando questa era ancora un tabù cultuale nel nostro Paese perché riteneva che quella fosse una discriminante fondamentale di trasparenza per favorire il processo di informazione quindi di lotta alla criminalità organizzata
Voi ricorderete che abbiamo cercato di introdurre regole di comportamento associativo che forse possono essere non esaustive del come dire dell'Obiettivo ma che comunque sono state assunte dall'organizzazione prima che emergessero le degli episodi che oggi riempiono le pagine dei giornali e che quindi quantomeno dimostrano una sensibilità e un'attenzione al problema in tempi in cui il problema da molti era fortemente sottovalutato
Questo ovviamente non significa aver risolto
Con queste iniziative
La nostra capacità di proposta quanto aveva cercato di mettere anche questo come uno degli obiettivi la nostra azione
Confindustria strutturalmente a cercare negli ultimi anni di imprimere competitività mercato
Mi sembra questo il contributo più grande che ha fatto
Perché se è vero che il mercato regolato funziona se insieme regolato ma funzionerà in termini di massiva
Competitività tra gli attori
Dello stesso introdurre elementi di competitività
Nel mercato significa raggiungere certamente lo scopo dell'efficienza dell'efficacia nell'attività economica ma certamente lottare contro tutte le forme di criminalità
Perché le criminalità si allocano vide laddove o più l'intervento dello Stato
è basso o impotente o dove si creano spazi di staticità di plus valori di
Situazione di oligopolio chiamate né con la parola che il l'assetto puntuale di ciascuno ritiene più idoneo
E che e vengono combattute soltanto se la competizione
Obbligato a un tale livello di integrazione dell'attività economica per cui impedisce la staticità di queste posizione il mercato e il più grande
Regolatore
Anche della lotta alla criminalità organizzata se il mercato a regole chiare e condizioni di controllo nell'applicazione delle regole
E allora concludendo per questo io penso che alcune cose si potrebbero fare nel breve periodo una la stiamo dicendo da tempo è stata detta ieri anche da esponenti
Della della
Delle autorità di controllo
L'introduzione finalmente di questo registro delle imprese
Immaginare che noi continuiamo a lavorare con un meccanismo in cui il livello d'informazione eh allocato in una pluralità di fonti
Sottoposto a regole tempistiche cultura e del tutto differenti
E non si crea una condizione di informazione trasparente che faciliti il funzionamento del mercato
Una non scelta che io non riesco a capire allora visto che sono abituato a ragionare partendo dalle cose fattibili non riesco a capire perché danni
O meglio otto i poveri capirlo ma non riesco a capire perché non ci superino questi timori
Il registro delle imprese allocato presso un ente pubblico economico quale le camere di commercio sottoposto alla vigilanza dalla magistratura in termini di funzionamento aperto alla informazione di tutte le autorità competenti nei limiti degli ambiti che le stesse devono svolgersi per la loro funzione
Strumento strutturale di servizio non capisco perché registro imprese non possa essere fatto partire non possa alleviare il lavoro dei tribunali in termini di pratiche di di di documenti e non possa valorizzare il ruolo di una ente pubblico
Economico quale la Camera di Commercio che avendo sempre oscillato tra mestieri diversi può trovare in questo mestiere la propria de definitiva e determinante utilità sociale
Seconda considerazione attiene alla rivisitazione delle regole e dei meccanismi di funzionamento degli arbitrati e comunque delle forme di
Giurisdizione
Breve per le problematiche di tipo economico perché se è vero che il mancato funzionamento della giurisdizione in ambito civilistico apre spazi enormi a queste situazioni noi dobbiamo ridurre questo problema all'interno delle compatibilità dello stato nel quale ci troviamo ad operare e allora dobbiamo individuare non solo modalità più chiare di funzionamento degli arbitrati non solo modalità diverse di definizione degli Arditi perché oggi voi di insegnare che il problema sia quello di stabilire poi se l'arbitrato essendo rituale o rituale fa comodo a chi vince o a chi perde ovvero dopo qual è la natura e la qualità degli abiti visto che anche la funzione di arbitro
Messa in discussione non solo nel campo del pallone ma anche in altre strutture quale quella che qui stiamo toccando dobbiamo affrontare con rapidità una forma di rinnovamento di questo struttura di
Giurisdizione
Convenzionata per il semplice fatto che così facendo riduciamo fortissimamente i tempi e i modi
Del rischio anche nel settore penale e nel settore della criminalità organizzata terzo dobbiamo portare a compimento
Queste nuove regole sugli appalti pubblici che stanno da troppi mesi in discussione
In negli organi competenti le regole si fanno poi si provano se non funzionano si cambiano
Perché cambia anche il tessuto sociale e questo un principio fondamentale di con vivibilità attiva dobbiamo dare una stretta a questa situazione quarto
Dobbiamo non considerare i codici di comportamento aziendali soltanto come la manifestazione di volontà dobbiamo renderci conto che il Codice di comportamento si inserisce nel rispetto ovviamente dalla legislazione
Vigente e questo mi sembra ovvio quindi condivido appieno il primo il secondo articolo che il dottor Bernasconi indicava come da una lettera e un terzo un quarto un quinto ad esempio i rapporti tra impresa intesa i rapporti tra impresa e altri interlocutori economici
Che possono dar luogo a
Irregolarità di tipo civile non di tipo penale ma che aprono però spazi in termini di e sette indiretti anche a comportamenti di debolezza da parte di interlocutori e quindi a spazi indiretti per la criminalità organizzata
Quarto voi sapete perfettamente che in un sistema in evoluzione ci sono una serie di comportamenti leciti
Leciti pienamente leciti
Che hanno alti tassi dischi discrezionalità ed è giusto che così sia perché altrimenti lo avremmo uno Stato di polizia e non uno stato di libertà
Però il fatto che autonomamente i soggetti che stanno all'interno del sistema economico si creino delle regole di auto comportamento pere
Qualificate
L'uso autonoma della discrezionalità nell'ambito delle leggi vigenti mi sembra un fatto di non secondaria importanza
Pensiamo alla gestione delle tecniche di pubblicità delle tecniche di promozione tutta una serie di attività pienamente
Legittime
Ispirate a interessi più che mobili ma che possono essere occasione di discriminazione quindi aggiungo altri due articoli ai due articoli al primo al secondo che ha detto dottor Bernasconi per dire che questi strumenti se opportunamente fatti e quindi non come alibi per la Regione perché non manca la conoscenza legislazione vigente ma come occasione di funzionamento anche autonomo delle strutture economiche che stanno sul mercato mi sembrano un passo utile e non per questo le sue altre società che hanno fatto in questa direzione dei passi avanti l'hanno sperimentato concludo ringraziando
Il presidente Violante dice Giuseppe Cabras dell'occasione dell'incontro confermando l'interesse di Confindustria queste elezioni se io non conosco l'economia privata in termini di persona fisica perché persone sulla conosca forse qualcuna conosce l'economia pubblica
Che ma questo lo dico soltanto per completare gli aggettivi che si possono mettere vicino all'economia e io conosco l'organizzazione delle imprese industriali
E nei limiti in cui Confindustria rappresenta l'operazione presenta scali e certamente un nostro interesse collaborare e cooperare perché il funzionamento dello Stato di diritto con le regole dello Stato di diritto con le responsabilità che lo stato di diritto allo Stato
Sia sempre più pieno sia sempre più trasparente sia sempre più chiaro perché tutti quanti sappiamo che investire fondamentale che ciascuno di fa prima di fare l'operatore economico fare il magistrato
O fare il parlamentare deve far mestieri cittadino è un mestiere difficilissimo però anche entusiasmante se uno riesce a farlo in modo di piena compatibilità con gli interessi individuali e collettivi che rappresenta grazie
La ringrazio moto naturalmente ora sentiamo Donatella tuttora che dirige il comitato per la pineta organizzata del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro la parola torna per la futura
Presidente
Quel quell'osservatorio in quell'osservatorio rappresento i sindacati dei lavoratori
Nuove regole giuridiche deontologiche diventano credibili
Sì sì spessi rapporto oggi esistente fra le forze economiche politiche statuali
Nel nostro Paese infatti apre sul corpo una compenetrazione corporative da affaristica fra quelle tre sfere
Derivante non dal dettato costituzionale bensì da una pratica politica deviante
Tagliare questi intreccio
Significa costruire una democrazia moderna
Occorre ridefinire l'autonomia dei ruoli specifici dei partiti degli operatori economici dell'amministrazione
Nonché individuare le sementi delle influenze reciproche legittime
Solo così in nuove regole della condotta economica ed amministrativa
E gli stessi codici etici
Rientrano in confini rigorosi
E non si impara Lubrano nelle mediazioni paralizzanti come avviene da oltre un anno per le nuove regole sugli appalti
Occorrono leggi
Ma forse ancor più
Atti politici di riorganizzazione
Sia degli operatori economici sia dell'amministrazione
Circa gli operatori economici a nostro avviso va rimodellata sia la rappresentanza sia l'identità dell'impresa
Sulla rappresentanza anche i sindacati dei lavoratori scontano gravissimi ritardi
Ma per ciò che attiene alla rappresentanza sindacale degli imprenditori
Vogliamo osservare che mentre in Germania Spagna Gran Bretagna
C'è una sola grande Confederazione degli imprenditori
In Italia l'imprenditoria ha un enorme frammentazione sindacale
Per comparti per settori per sottosettori per colore politico
Per dimensione per natura giuridica dell'impresa
Questa rappresentanza parcellizzata
Ha favorito a nostro avviso la capillare invadenza del potere politico
Ha moltiplicato i gruppi di pressione sulla pubblica amministrazione
A abbassato i profili strategici
Sono identità delle imprese
Molte società e consorzi hanno funzioni di pura intermediazione di controllo del volto l'impiego di risorse illecite
Di evasione fiscale
Di trasferimenti illegali di proprietà e di cessione di partecipazioni
Con una base sociale presenze negli organi societari a dir poco discutibili
Debbono essere pertanto introdotti anticorpi e barriere
La Guardia di Finanza propone l'adozione di specifici sensori
Ne ha parlato ieri sera con grande efficacia il colonnello Petracca
E anche momento fa il dottor Abete riprendeva questa prima questione
Lo scopo e la polizia
Prospetta un sistema finanziario tutto trasparente ai fini fiscali
La DIA indica che sia rivista la regola della nomina hanno a hanno un atto sui titoli del debito pubblico
I sindacati chiedono vigilanza nelle aziende in crisi ove si affacciano imprenditori capitali di ignota provenienza
Ma queste ed altre barriere hanno bisogno di un'attiva collaborazione del sistema dell'impresa
Essa ancora non c'è neppure contro l'elementare ma gravissimo crimine del racket e qui voglio dire dottor Abete
Che qui in questo giudizio e non ci riferiamo tanto alla disponibilità collaborativa più recente
A singole inchieste giudiziarie che abbiamo apprezzato
Ci riferiamo alla necessità di una grande azione preventiva vedere deve essere fatta dal sistema delle imprese e da tutte le organizzazioni rappresentative nei vari settori economici
Prendo atto tuttavia dell'impegno per un maggiore impegno futuro circa l'amministrazione dello Stato è fondamentale che si attuino le recenti leggi che responsabilizzano il dirigente nella gestione
E ciò specie nei campi degli appalti licenze erogazioni creditizie
Questo cambiamento radicale dopo la privatizzazione del rapporto di impiego pubblico voluta dai sindacati dei lavoratori
Deve premiare la competenza e la mobilità e non la lottizzazione come ha giustamente detto il Presidente Ciampi nel suo recenti discorso alle Camere
Per distinguere i ruoli CGIL CISL UIL
Sono uscite dai consigli di amministrazione degli enti dei ministeri
Spezzando negative consociazione
E cercano nuove motivazioni e nuove forme di partecipazione
Analogo sforzo dovrebbe essere compiuto dalle organizzazioni imprenditoriali
Poi sarà che vogliamo uscire dall'INPS e quando l'INPS sarà la salvaci magari i lavoratori risultato discutiamone riscontriamo intanto allora intanto noi siamo usciti dagli enti e proponiamo discutiamo l'episcopato discutiamo Marinaro rilasciata discutiamone discutiamone ma residente a vette no discutiamone intanto siamo siti dei consigli di amministrazione degli enti dei ministeri ragioniamo cinque lire non debba prendere come dire termini ostilità riflessione che qui stiamo sviluppando
Secondo luogo vanno decisi raccordi e unificazioni fra enti e amministrazioni che frazionate aprono il varco alla criminalità
Ciò è di recente avvenuto solo per l'azione contro il riciclaggio di denaro sporco con una decisione ministeriale sollecitato dal CNEL che affida all'Ufficio italiano cambi di coordinare i vari soggetti interessati
Ma questo raccordo essenziale anche per gli interventi contro la devianza giovanile
Spezzettati fra dieci enti per la lotta contro le frodi agroalimentari a danno della CEE affidata a dodici enti per i processi di mondializzazione della nostra economia ove operano ben quarantatré dicasteri comitati operativi e fondi finanziari
Queste separatezze sono maglie larghe per il crimine e ostacolano il controllo
Si impone anche la riorganizzazione sovracomunale amministrativa fra i piccoli comuni che sono più esposte alla penetrazione criminale
Ciò produrrebbe un proficuo accorpamento delle scelte dispensa ma non ci pare che l'Anci si stia muovendo in questo senso
Infine per spezzare la filiera della criminalità
Insieme l'azione investigativa e giudiziaria
Occorre anche una fortissima azione preventiva
Emerge così la questione sociale
Specie ora che i vertici delle cosche e i comitati affaristici ricevono colpi dall'impegno sociale investigativo e giudiziario politico e religioso
Separare le popolazioni dalla criminalità e dalla illegalità e ora più possibile
Deve trattarsi di un'opera di liberazione basata su una fortissima ricostruzione dei diritti di cittadinanza
E insieme di protezioni puliti
L'azione dovrebbe essere differenziate
Molti giovani sono legati alle cosche per lo spaccio la ricettazione di racchette il contrabbando
Per i pentiti e drogati il Parlamento e la società hanno saputo trovare seppure con difficoltà
Misure libera critici lo stesso dovrebbe avvenire a nostro avviso nella parte medio-bassa di questa rete prima che essa entri nella struttura militare del crimine organizzato
Secondo ai disoccupati delle aree più esposte si devono aprire sbocchi di lavoro
Dopo la positiva liquidazione dell'intervento straordinario
Non si possono tollerare vuoti il passaggio all'ordinario deve significare programmi precisi
Terzo per gli occupanti le aziende inquisite confiscate non devono essere chiuse bensì risanati e rilanciate nell'attività nelle case nel calcestruzzo nei servizi idrici nelle discariche nei mercati nelle produzioni inquinanti vanno previsti controlli sistematici a partire dalla revisione delle licenze con nuovi diritti di intervento e di collaborazione dei lavoratori
Il collocamento numerico in un nominativo almeno in questi settori
è di sicura efficacia contro organici imposti dalle cosche
Occorre prevedere anche la rotazione biennale di dirigenti degli ispettorati del lavoro e degli uffici di collocamento
Misure mirate possono fare emergere quote significative di lavoro sommerso
Per gli abitanti dei quartieri degradati donne
Anziani bambini giovani è essenziale migliorare la condizione urbana e Bitetti
Il recente decreto centouno per accelerare gli investimenti
Ha raccolto la richiesta del CNEL di destinare a questi quartieri una parte dei fondi ex Gescal
Ciò consente almeno interventi immediati per eliminare umilianti condizioni di Rita
Su questi obiettivi di civiltà potrebbe a nostro avviso applicarsi un apposita commissione parlamentare
Per un programma sociale alle di prevenzione della criminalità
Impegnando su di esso le istituzioni e le forze sociali
Vi ringrazio per l'attenzione
Grazie all'anno per la tortura
I nostri lavori così terminano sul l'invito che avete ricevuto a questo punto c'è scritto conclusioni ma mi pare che se ne debba stanza presuntuoso concludere tre sessioni di lavoro così rilevante
Che per un dovere cui la Commissione antimafia deve adempiere ed è quello di informare
Tutti quanti gli ospiti presenti gli studiosi duttilità presenti
Del senso che si vuole dare a questo lavoro di come andare avanti come raccoglie gli spunti intirizziti
Ecco qui hanno parlato trentacinque studiosi autorità
Sono intervenuti enti di ogni tipo preparazione istituzioni tipo delle università ai vari corpi di polizia alla Consob con altri tre sta
Il ci vorrà Ceva presiederà cede l'Auxerre Grassi
Esponenti dell'ambasciata tedesca d'ambasciata americana l'Ufficio italiano cambi
Nel Confindustria
Quindi tre sessioni dense di lavoro che hanno pienamente confermato la validità dell'obiettivo e la positività del metodo seguito
Sono emersi pare quattro punti fondamentali
Primo la difesa dell'economia reale e linea integrativa della strategia tradizionale di lotta al crimine organizzato
Secondo la necessità che questa difesa avvenga mediante una integrazione tra azione dello Stato ed azioni dei privati
In particolare il presidente Ciampi ci richiamava su questo punto
L'opportunità che una strategia complessiva di lotta al crimine e di difesa dei principi democratici avvenga mediante lo sviluppo di sinergie nazionali ed internazionali
Quarto punto abbiamo individuato le tre fasi
Dell'accumulazione criminale la formazione del profitto criminale l'accumulazione vera e propria del profitto criminale l'investimento del profitto criminale una buona strategia deve colpire tutti e tre questi fronti con le misure più adeguate
Mi pare che sia evidente che non esistono soluzioni miracolose
Ed è altrettanto evidente che ciascuno deve cercare di fare la sua parte pubblico o privato che sia
La prima sessione di lavoro è stata destinata prevalentemente alla impostazione generale del tema
Un'attenzione particolare il forum dedicato anche grazie alla impostazioni che datori e nostri lavori alla necessità di supporti informatici però lotta migliori al crimine ed una migliore difesa dell'economia reale
Sono emersi due problemi il primo la dispersione di un numero enorme di informazioni preziose che poi è difficile recuperare
Il dottor Marini in particolare ha sottolineato questo problema
In realtà assistiamo con sempre maggiore consapevolezza al divario tra carattere tradizionale delle indagini giudiziarie di tutte le varie autorità giudiziarie
Che per loro natura ritagliano un fatto e le provi ad esso connesse buttando via tutto ciò che in quel processo ed in quel momento non può interessare
E di caratteri fortemente innovativi del crimine organizzato sottolineati ieri al dottor Panza tre quali la permanenza nel tempo la dotazione di una rete di rapporti nazionali ed internazionali
La presenza di un numero elevato di settori legali in un numero elevato di settori legali criminale
Di fronte a questo divario sembrano essenziali due iniziative
Elaborare una forma di deposito dei dati che emergono dei processi
Io non meriti soltanto i processi penali ma mi riferisco come dire alla capacità di guardare ciò che fa la corte dei conti ciò che viene Tare nel Consiglio di Stato allorché viene complessivamente nel rimediare di carattere giudiziario
E creare una forma di dialogo tra le banche dati o per lo meno di accesso alle diverse banche Biglia ieri ci ha fornito alcuni semplici ma decisivi esempi di risultati positivi che si possono ottenere incrociando dati di origine diversa
Ecco per questo questo il secondo punto bisogna superare una concezione proprietaria delle banche dati
In sostanza a ciascun soggetto ormai si fa una banca dati la considera come suo Giarda orto personale giardino personale cui e vietato interdetto l'accesso e molto spesso questo moltiplica le spesi i costi rende assai difficile poi l'utilizzazione di ciò che c'è
Più che banche molto spesso abbiamo depositi di dati cioè veri e propri giacimenti di informazioni che non sono utilizzate perché non sono costruite depositate in modo che possano essere utilizzate
Mi sembra opportuno informare a questo proposito che la Commissione antimafia grazie alla preziosa collaborazione del ministro degli interni del capo della polizia e della guardia di finanza sta informatizzando il proprio archivio
Il lavoro terminerà tra non molto e saremo allora in grado di sviluppare adeguatamente un servizio che già cominciamo a rendere a studiosi laureandi parlamentari
Nella seconda sessione ieri pomeriggio sono prevalsi alcune esperienze valutazioni concrete nazionali ed estere
In tale quadro anche qui due sono gli aspetti maggiormente rilevanti il rapporto tra mercati interni e mercato europeo
E la necessità di una difesa del mercato interno al fine di un corretto funzionamento del mercato europeo aspetti messo in luce tanto dall'ambasciatore Vanni d'Archirafi nessun messaggio form quanto dell'intervento del ministro verderame
La necessità ormai ineludibile sul quale sulla quale mi sono soffermata in molti interventi anche oggi
Di creare uno spazio di collaborazione europea
Un'aria cioè all'interno della quale specifici problemi relativi alla criminalità organizzata al riciclaggio alla onorabilità degli imprenditori
Possano essere affrontati mediante diretta collaborazione tra diverse autorità
A partire da Luton Rita giudiziarie che ancora oggi trovano molti ostacoli ad un dialogo diretto che possa poi riflettersi nell'acquisizione diretta di elementi di conoscenza di elementi di prova
Oggi la non competitività dell'azione legale con l'azione criminale e determinata principalmente dal fatto che le barriere nazionali non esistono per il crimine organizzato
Ma esistono per i poteri legali e diventano vere e proprie invalicabili muraglie
A proposito di scambio di informazioni tra esperienze diverse mi ha particolarmente interessato un accenno che ha fatto il Sivieri signor templi dell'ambasciata tedesca
In ordine alla utilizzazione i dollari o marchi falsi nelle repubbliche tra Csi dell'ex Unione Sovietica riparte lezione sovietica dico questo perché una delegazione della Commissione antimafia all'inizio di questa settimana è stata ad Aosta
E lì i magistrati di quella Procura segnalavano un fenomeno singolare
Cioè l'acquisto di partite di stupefacenti rilevanti con danaro falso notoriamente falso in grande quantità che poi andava verso la Germania nel se che perviene a far cosa
Ora francamente rilievo che ci ha fornito l'esponente dell'ambasciata tedesca ci fa riflettere se per caso quel danaro poi non vada ad inquinare così come si è detto quel tipo di mercato
La terza sessione quella di stamattina è stata introdotta dalla relazione professor Amartya Sen dell'Università ricavate ancora una volta ringraziamo per il suo contributo
Indirizzo da seguire ha tra l'altro detto il professor Sen per contrastare l'espansione della criminalità in campo economico è rappresentato da due misure complementari
Entrambe necessarie le riforme delle leggi e i codici di comportamento e il punto il come integriamo anche stamattina sono state poste questioni di grande interesse tanto da dottor Abete rossa tuttora da coloro che hanno preceduto
Gli ultimi due relatori a questo punto in questo quadro perché mi pare che resti confermata la necessità di questa integrazione come la Commissione antimafia può lavorare può raccogliere questi suggerimenti
Beh in asilo c'è un punto apparentemente banale ma significativo di mettere a disposizione del maggior numero di persone possibile delegazione interventi di questo convegno qui noi siamo impegnati nel pubblicare questi testi il prima possibile
Ecco poi discuteremo come abbiamo già fatto con l'altro Forum quello sulla direzione distrettuale antimafia alla direzione nazionale
Discuteremo risultati né si va dalla Commissione credo che l'indirizzo più utile potrebbe essere questo
Seguendo un modello nobile autorevole che ci serve solo come esempio ma non perché intendiamo replicare con esperienza
Il comitato di Basilea che raggruppa i governatori di autorità di vigilanza bancaria dei maggiori Paesi a anni fa elaborato un documento di indirizzo in ordine al riciclaggio che è stato poi dato attualmente tutte quante le autorità di intenti di vigilanza bancaria
Queste otto dita alla Mambro volta poi inviato ai propri istituti bancari Zabel primo passo verso la legislazione sul riciclaggio
E come chiedo se non sia possibile seguire questa procedura cioè elaborare una una bozza di documento discuterlo con i vari soggetti governo Confindustria sindacati e così via vedere dentro questo governo indicare alcuni indizi che possono essere utili al fine di questa integrazione tra Pubblico e privato diciamo così nella difesa dell'economia reale
E con questo quadro uno punto specifico un lavoro specifico spetta al Parlamento
Noi abbiamo un eccesso di leggi anche nei confronti della pineta organizzate il problema non è tanto quello di nuove leggi quanto rimettere un po'd'ordine in quelle che ci sono che non sempre stato sono coerenti
Ieri qualcuno diceva che per fare i sette quaranta da dichiarazioni da occorrono opere che centotrentacinque pagine impari di un volumetto difficilmente comprensibile
Il Dario ha fatto un conto ciò circa centosedici leggi negli ultimi dieci anni contro la criminalità organizzata
E certamente ce le mette un po'd'ordine in questa materia né primo accennato col ministro Conso che pienamente disponibile naturalmente lavorare in questa direzione ciò nonostante di problemi ecco ci sono ancora
Il primo e quello di allargare le ipotesi base del riciclaggio
E questa questione delle quattro che per esempio il traffico d'armi non sia considerata una ipotesi base felicità Gennaro e francamente incredibile
Il fatto che debbono dipendente di banca distinguere se estorsione semplice aggravate soltanto se estorsione aggravata enunciare del semplice o no sulla base un semplice sospetto anche lì mi pare che sia un po'un gioco diretto parificare la prova quindi c'è questo problema il problema della tutela dei dipendenti bancari che fanno la denuncia
Fu proprio l'allora governatore Ciampi che in Commissione antimafia ci presentò il testo della legge francese che idonea a garantire chi denuncia il dipendente che denuncia
Probabilmente dovremmo seguire quel modello che consiste sostanzialmente nel fatto che il dipendente che si accorge che un'operazione sporca
La denuncia ad un'autorità centrale
Questo dato e la sua denuncia non fa parte del fascicolo ma soltanto uno spunto di questi creativo che per gli organi addetti svilupperanno se ne esistono i presupposti
C'è il problema dell'amministrazione dei beni sequestrati e confiscati questo un problema gravissimo molto spesso di tratta di aziende basta dire che vi sia un'azienda di trasporti Grecia dieci pullman che restano un mese e mezzo bloccati quindici Puma sono inutilizzabili ed è un patrimonio produttivo che resterà utilizzabile con disoccupazione e così via
Il problema di un testo unico delle misure di prevenzione e ormai ineludibile comprese quelle di tipo patrimoniale e il l'indirizzo generale però che deve accompagnare un lavoro di previsione di questo genere
Deve essere un indirizzo come dire diretto verso il non penale se questa espressione e giusta
Cioè per rendere efficace il penale bisogna ridurre l'inflazione penalistica altrimenti il penale non efficace trattate costi enormi costi umani e sociali ed economici enormi che francamente rapporto costi-benefici pare che sia piuttosto sbilanciato sui costi che sui benefici
Allora bisogna ridurre per rendere più efficace e scegliere tutto aggiunge
La scuola di Bologna Scola commercialistica di Bologna da da anni discute proprio del problema di trovare nuovi strumenti civilistici commerciale commerciale eccetera per raggiunge risultati di disincentivazione delle condotte per quei questo il problema come si disincentiva una condotta e molto spesso lo strumento civilistico e molto più dure disincentivare di quello di carattere penalistico naturalmente condividiamo credo tutti
Gli orientamenti qui proposti dalla dottor Death in ordine all'albo dell'impresa e gli appalti e i suoi intese appalti eccetera
Sono cose da fare con rapidità c'è la questione della giustizia civile
Che e di come la riforma e fatta e non sa che ridisegna fa un rapporto costi-benefici costa di più attuarla
Ho costa di più che nella situazione attuale io ho l'impressione che comincio costretto tutte nella situazione di sfascio attuale
Anche perché proprio dal punto di vista specifico della criminalità ormai in molte aree criminali una serie di conflitti tra privati vengono decisi dalla grande criminalità persino dalla piccola criminalità neanche più la grande distratti sono eseguiti dalla piccola e media criminalità
Le obbligazioni patrimoniali sono rese esecutive era parte da piccole media criminalità e così via
Cioè un sistema di rilevazione dei crediti da parte di organizzazioni criminali che veramente
Fa rabbrividire
E quindi il problema della eccessivi e comincia Costa proveniente attuale ha però cominciamo a vedere euro a fare rapporto costi benefici se riteniamo che questi costi sono inaccettabili perché se l'omaggio degli altri facciamo altra scelta ma diciamolo chiaramente che un po'e come dire arrangiati lì e che non so se questo sia come dire un buon indirizzo politico
Per il governo
C'è un problema specifico di modernizzazione del sistema io credo che la questione più diffuso più con la questione centrale se quell'informatico ormai emersa dal all'intervento di Rete altri interventi
Il problema e di costituire far funzionare banche dati che dialogano tra loro e siano il supporto dell'azione dell'azione complessiva di conoscenza e di investigazione
Se è vero che l'informazione la trasparenza e lo strumento fondamentale
Per separare economia criminale l'economia legale e anche per consentire una una conoscenza dei processi criminali indubbio che quello che è un settore fondamentale
Imprenditori e sindacati io capisco che c'è un po'di scetticismo ieri ne parlava Ray meno parlati altri oggi sulle regole su questo tipo di regole sue regole tipo etico d'altra parte si può dire se molto spesso sono disapplicate regole dello Stato figuriamoci le altre
Ma in sostanza qui io credo che ci sia soprattutto da raggiungere un punto d'intesa su una questione c'è il problema di affermare una cultura della legalità
Anche dei privati
Per questo è un dato centrare i cordoli iniziativa che cosa l'ha visto Scotti ebbe su questo terreno
Il problema del di una cultura della carità né i privati di rispetto di principi leggi criteri eccetera questo che si credo che sia essenziale perché questo gioco come direbbero Guardie e ladri che sostanzialmente ha caratterizzato il rapporto pubblico privato
In Italia per moltissimi anni credo che debba essere messo da parte in omaggio una cultura più moderna più adeguata determinata dalla trasparenza
La tappa vi sono molte norme pubbliche che non vengono sostanzialmente osservate pensiamo al furto con il reparto nessuno mai pensato debbo dire furto
Il qui realtà poi abbiamo sulla base di tutto quello che qui è stato detto abbiamo tutti quanti sentiamo la necessità di un'interazione tra principi pubblici principi privati il c'è la questione delle sedi internazionali
Dove si può porre il problema dello spazio europeo dove intendiamo porre questa questione ecco elaborati gli indirizzi per che proporremmo governo Parlamento sindacati
Mondo imprenditoriale e discussi con Lori arrivati come dire a un ad un indirizzo di base un testo base io a quel punto bisognerebbe vedere insieme se è possibile individuare un organismo che abbia la semplice funzione di individuare quelli che sono i comportamenti in violazione e segnalati in un sistema basato sui mezzi di informazione questo molto spesso può essere un punto significativo perché questo rende come dire inattendibile un soggetto il fatto che abbia assunto un impegno e pubblicamente dimostrato e per l'impegno non è si è tenuto fede questo rende inattendibile e come ci è stato detto la fiducia il principio sul quale si regole con le relazioni commerciali finanziari bancari e questo può essere quindi un una valido un valido sbocco finale di questi lavori
Abbiamo detto all'inizio che il nostro obiettivo tira difendere l'economia reale senza opprimere
Premette ora dal punto di vista conclusivo possiamo dire che cerchiamo tutti insieme di lavorare creando sinergie senza pretese di egemonia che quell'altra preoccupazione che molto spesso si sviluppa io ho terminato queste brevi parole voglio ringraziare davvero tutti quanti voi per aver partecipato i relatori tutti voi presenti e devo dire che ci sono due ringraziamenti parti sono gli unici due che faccio ringraziamenti particolari da fare
Una dottor capire per rione che senza senza il suo lavoro scientifico non saremmo arrivati a costruire questo forma un funzionario eccellente la Banca d'Italia
E l'altra signora Fernanda Torres secco infaticabile contributo non saremmo riuscite rincontrarci qui in questi due giorni ringrazio motoria devo
Devo darvi
Dotato di un'indicazione di cerimoniale voi sapete che
A mezzogiorno il presidente Repubblica ricorderà le vittime di capace del dico le vittime non solo i magistrati
Come ha scritto qualche organo d'informazione tutte le vittime di Capaci e di via mare o del medio
Per ragioni di protocollo e necessario che le prime quattro Fia dei banchi siano lasciati liberi quindi se possibile spostasse indietro comunque questa pausa abbiamo una pausa così una mezz'ora circa di pausa può essere occupata per il caffè
Una repubblica
Signor presidente del Senato signor Presidente della Camera
Autorità
Della Commissione parlamentare antimafia
Lei ha deciso di ricordare tutte le vittime
Della strage di Capaci e di via mare o del medio
Più che con le parole con un opera dell'intelligenza
Abbiamo lavorato per due giorni
Su cui prima dell'economia criminale abbiamo raccolto elementi utili interessanti grazie al contributo di Monte autorità italiane e straniere
E ci siamo mossi in sintonia con gli ideali che hanno limato gli uomini e le donne che sono cadute un anno fa Palermo
Oggi è una giornata difficile dopo l'avvenimento di ieri
Credo che tutti confermiamo il nostro impegno una lotta dura e senza quartiere al crimine organizzato
E confermiamo
Io rispetto enorme
A tutti familiare in tutte le vittime che sono qui presenti
Ora troppe volte si è distinto tra vittime di serie A e di crimini Serie cinque strati e questo è profondamente il gusto
Tutti quegli uomini tutte quelle donne sono cadute per gli stessi valori
E restano per i testimoni di una civiltà che non vuole arretrare davanti alla violenza e con questo spirito signor presidente credo la parola
Mentre rivolgo un saluto particolarmente deferente al presidente del Senato
Al Presidente della Camera che ci ospita
Alleanza autorità presente al Presidente del Consiglio
Un saluto a tutti loro
Saluto del vuoto
Proiezioni capace di Tirrenia
Ancora carico
Per la stessa sofferenza
Che un anno addietro
Sofferenza che non sa attenua
Ancora desideroso solo di partecipazione
Anche se è così faticoso difficile
Per colui che riceve questo atto di partecipazione di uscire
A sentirlo fino in fondo poi c'è la sofferenza sempre
Un tocco di solitudine quasi invincibile
Insieme a questo saluto
Un saluto
A lei onorevole presidente della Commissione antimafia i vicepresidenti
A tutti i componenti della Commissione con un grazie a lei e a tutti
Per questo
Vorrei dire del doloroso onore che mi è stato riservato
Di fermarmi insieme con voi
A meditare e a pensare
Sulle tragedie avvenute
Al calar ronde
Motivo
Ti sempre più intenso impegno convinto interiore
Tavarnelle uccidi speranza
Anche se
Terribile boato di ieri sera
Ci richiama una realtà
Come una
Criminosa voce che ripete
Noi ci siamo ancora
Noi della violenza noi dell'odio
Noi di tutto contro l'uomo
Lo sapevamo
Non avevamo più sogno del richiamo però c'è
Anche questo
è presente in questo momento è
E allora grazie
Lui è un bisogno
Essenziale che io sento profondo
Altrimenti mi sentirei imporre il silenzio il silenzio
Che forse quello che parla compiuto Rita e con più capacità di penetrarlo cinque
E un bisogno essenziale che il ricordo sia vivo e vero vero
Umanamente vero
Non turbato non affievolito
Ho preso quasi arido dal ripeto si doveroso ma che può essere stanco e formale della memoria
Allora meglio il silenzio
Il silenzio che non turba il dolore
Che il tempo non s'Hashem male ma che il tempo non vuole celebrare
Bisogna che io ricordo sia vivo e Piero
Rileviamo non tanto nella mente almeno per me ma nell'anima e nel cuore
Nella nostra vita
La tragedia
Condividiamo lo sgomento
Il senso cocente della sconfitta dello Stato della sconfitta della comunità della sconfitta di un popolo
E la sconfitta dell'uomo
Il suo ceto si spietato delle tue aggressioni alla comunità civile
Ha avuto il corpulento saporiti un colpo di grazia
Un colpo di grazia all'uomo ai suoi valori al su esista decisive umano
E poi le domande
Le domande prima quasi affannoso incalzanti
Ma ancora oggi necessaria
Anche se i più pacati
Forse è più chiaro
Sento il dovere etico di petardi a me stesso
Quali degli spazi
Che lo Stato ai vari livelli
Forse è meglio
Che chi ha incarnato nelle diverse responsabilità allo Stato ai vari livelli ma quanti gli spazi
Sono stati lasciati
Alla invasione criminosa
Gli accenno alcuni
Una minore efficienza
Delle organizzazioni di contrasto
Una non chiara presa di distanza del mondo politico dei responsabili amministrativi
Delle varie istituzioni se non addirittura una contaminazione grave
E gravemente dannose
Una non sufficiente
Non inequivoca
Presa di distanza di tutto un popolo tutto
Se non una quiescenza
Più o meno colpevole tutto a uno per ricatto
Acqui scienza a volte purtroppo complice e profitto attrice
Una possibile catena
Di protezioni costrette da un ingranaggio perverso
O figlie di un potere assetato di ricchezza
Reso spavaldo
Tracotante da una scellerata garanzia di omertà
O da un arrogante sicurezza di impunità
Una pericolosa
Se non invincibile
Confusione di confini favola lecito e illecito
Che ha invaso l'animo di molti
Di troppi
Una sconcertante lotta sorda a volte emergente anche di magistrati investiti di responsabilità tanto delicati
Con la insinuante arma del sospetto
E l'intreccio della diffidenza trova molti di loro
Come ci è giunta dolorosa
Nei diari di qualche magistrato ucciso
E quindi una sofferta solitudine interna ed esterna
Nel proprio ambiente fuori
Solitudine vissuta fatica da chi convinto visse e Piva e questa lotta e la vive costi quel che costi
Poi che c'era
Poi che c'è stata una presenza forte di chi Major rinunziò al proprio dovere di contrastare in ogni modo il male mai
Chi nella libera e forte terra di Sicilia non si contamina un mai con queste trame
Non cedette a ricatti
Non so giacque a Paure
A intimidazioni
Chi sopportò i Pink se la solitudine
Chi rimase fermo impavido al proprio dovere
La insanguinata cattiva dei morti
Delle vittime né testimonianza assolutamente in discussione
La grande organica reazione di oggi
Non nasce dunque dal nulla non neghiamo e sforzi e sacrifici e coraggio nell'opera del passato
Ma oggi oggi
E il Parlamento con le sue leggi occorre darne atto
E il Governo con l'azione politica e le forze dell'ordine
E la magistratura con un impegno particolarmente intenso
Tutti insieme hanno ripreso l'iniziativa e nella non comune difficile fatica se ne constatano gli effetti
Ma attenzione
Sento il dovere di dire ciò che ho detto tante volte di Sud e di cui sono convinto
Nessun potere dello Stato vince da solo nessuno
Ognuno può avere un momento di successo di gloria
Ma se fosse successo di un solo potere finirebbe per essere effimero
Lo Stato vince può vincere da durissima prova nella indispensabile armonia dei poteri
Nella inessenziale collaborazione fra le diverse responsabilità
Nella reciproca fiducia
Nel sentirlo sì una volontà assoluta
Un solo inflessibile impegno
Nessuno dei poteri dello Stato si senta innocente
Nessuno ritenga colpevoli solo gli altri
L'umiltà ci richiama tutti a cominciare da me
Ci richiama tutti se vogliamo riprendere energia
Ed è anche essenziale
Che tutto un popolo vivai partecipi dell'impegno delle sue istituzioni
E condizioni di efficacia nella lotta e condizioni vitale per il successo
Vi fu questa porta solidarietà
Tutti la ricordano questa forte solidarietà di popolo di forze politiche di forze sociali
Nella lotta al terrorismo
E come fu essenziale e importante
Occorre che sorga che si va forse soprattutto in questa lotta contro mafia contando anche tra contro camorra
Forse assai più difficile
Ma deve essere possibile vede essere possibile
è trascorso un anno
Falcone e la sua sposa
Borsellino
E gli umili e grandi uomini delle scorte
Ritornando i volti
Dinnanzi a me
Che se uno sono uno dei privilegiati ha vinto riconosciuti
Avendo avuto rapporto con loro
Avendo qualche volta anche lavorato insieme
Non da scontro le emozioni profonde
E insieme a questi morti di poco prima
E insieme a questi morti di anni addietro
Non vi ricordiamo
Voi morti in prima linea in questa battaglia per l'uomo
Non vi ricordiamo che ho saldato c'è la coscienza perché non salveremmo nulla
Sì abbiamo sbagliato
Non è con ricordo
Che possiamo essere assolti
Vi ricordiamo per amore
Vi ricordiamo per un anno
E dall'amore la gratitudine
E non vi ricordiamo neppure perché siete morti no
Ma perché siete stati privi vi ricordiamo per la vostra vita
Dico di ambo perché siete vivi ancora oggi per noi per questo che ricordiamo
Un servizio quotidiano alla giustizia
Senza compromissioni o tentennamenti
Una volontà ferme attaccata si arena di chi è schierato dalla parte della verità unico fondamento di giustizia
Una prima possegga Ranza ostinata nel non arrendersi a ostacoli oggettivi
O a quelli nati dagli uomini
Un'abitudine consapevole al rischio conosciuto vissuto accettato
Veritas e ti giustizia
Vissute e pagate
Per me
Vissute e pagate per me
Per noi
Vissute e pagate per l'Italia
E attorno a voi familiari consapevoli e forti
Che non vi invitarlo non Maya desistere
Hanno fatto
Corpo e anima e cuore con voi
E sono stati di lacerati con voi
Ma vivi come e più di prima
Prosecutore della vostra testimonianza del vostro ardimento per la vostra voce
Ma quale sofferenza umana
L'amore spezzato
Anche perché crede che l'amore non muore
Ed è posto e solitudini
E le vostre fatiche
E gli ostacoli e le inerzie gli equivoci
E Lennon chiarezze
Tornano ad allargare la vostra piani
Dinnanzi ai familiari
In particolare
L'impegno ad essere solennemente ignorata
E voi eroici umili e grandi uomini delle scorte
Voi siete l'incarnazione ammirevole della dedizione
Del legame profondo e tante volte tenerissimo all'Appio Ossona che vi è stata affidata per difendere
Per proteggere
Diventati quasi un essere solo con chi tutelate
Come i familiari
Ne conoscete vita
Gusti sentimenti
Gli son guardate con cura amorosa
Però scorge il nettare occupazioni
Tensioni
Stanchezze Conforti e gioia
E soffrite con loro
E Giolitti con loro
Chi non conosce non sa quale sia l'intelletto di amore
Che rende così intensamente umano il vostro dedicato rischioso servizio
I vostri familiari che tra noi Pizzano per voi vi guardano a volte ammirati e sorpresi
Che vi siate inseriti in una nuova famiglia
Che amate come la vostra e a volte a loro pare ancor più che la vostra
Quale lezione
Di donazione
Di non pensare a sé
Pisapia dal ricchi reti amore vero il vostro dovere
E basta
Ora sospirando
Perché occorre fare silenzio
Abbiamo meditato insieme forse
Anche pregato
Siamo più ricchi
Sì sappiamo vivere
Queste realtà
Ma non dobbiamo fermarci
Queste grandi figure ci chiamano
Ci chiamano
La violenza non è spenta
Il dovere urge
Il nostro popolo la nostra patria ci chiamano
Ed eccoci in vita
L'esempio eroico ci sospinge
Riprendiamo ciascuno i nostri posti
è il momento
Andiamo grazie signor