Cerimonia inaugurale della 59^ Fiera del Levante

Signor presidente del consiglio autorità tutte colleghi sindaci signore e signori
Bari la sua gente le sue istituzioni il consiglio comunale la Giunta l'amministrazione tutta porgono al presidente del Consiglio Lamberto Dini il più caloroso benvenuto
Signor presidente
Bari vuole manifestarle il più profondo apprezzamento e la più sincera ammirazione per la spinta che lei silenziosamente con discrezione ha voluto imprimere all'azione del suo governo
Io personalmente come Consigliere della sede di Bari dalla Banca d'Italia per diciassette anni ho avuto il piacere di apprezzare da tempo il suo stile e le sue capacità
Il suo compito è stato ed è quello di ricomporre la profonda frattura aperta fra la società civile e la società politica
Di riguadagnare la fiducia dei cittadini e soprattutto dei giovani
Di nuovo di riuscire a suscitare di nuovo quel senso di trasparenza al proprio Paese che troppi fatti hanno messo a tacere
In un certo senso il compito dell'amministrazione comunale di Bari va nella stessa direzione noi stiamo lavorando per dare nuovi stimoli alla città
Bari non ha avuto negli UPI gli ultimi tempi sufficiente forza di attrazione per gli investitori in quest'area pur ricca di potenzialità in sostanza cerchiamo di operare per trasformare il sistema di problemi in sistema di opportunità
All'appuntamento della Fiera del levante da sempre laboratorio di idee e fucina di progettualità Bari vuole presentarsi come un un opportunità per gli imprenditori
Come centro propulsivo di ricerche ed innovazioni nei processi e nei prodotti una città che vuole ispirare fiducia all'investitori perché è ed è sempre stata un nodo di scambi di merci e di capitali dunque di cultura imprenditoriale
La Puglia nel passato ha avuto un'economia fortemente dipendente dalle varie forme di trasferimenti pubblici che però spesso non sono arrivati a destinazione o sono stati dirottati in altre aree
Nel panorama regionale di crisi e stagnazione delle aree di Taranto Brindisi e Manfredonia che gli stessi sindacati confederali regionali le hanno già illustrato l'attuale sistema produttivo barese ha raggiunto risultati notevoli
Le imprese baresi piccole ma flessibile alle esigenze della domanda italiana ed estera hanno risposto abbastanza bene alla crisi
Con una strategia di specializzazione di prodotto con un nuovo orientamento strategico delle vendite con la riorganizzazione delle fasi di produzione e con il controllo di qualità
Ancora scarsa se non Isernia esistente l'industria ad alta tecnologia
I grandi insediamenti giocano ormai un ruolo relativamente minore mentre sono diventate cruciali le piccole e medie imprese
Sono già state individuate oltre una decina di aziende votabili in Borsa
L'aspetta licealizzazione dell'apparato industriale barese orientata verso la produzione di beni tradizionali di consumo dall'alimentare che in piena ripresa all'abbigliamento alle calzature ai mobili che sono poi i settori trainanti delle esportazioni
Nella provincia di Bari l'esportazione di mobilio rappresentano infatti l'otto per cento del totale nazionale quelle di calzature il cinque per cento
Le esportazioni in totale si sono aggirate intorno ai cinque mila novecento miliardi il saldo commerciale e attivo per oltre mille miliardi all'anno
La produzione agricola lorda vendibile nella sola Bari si aggira sui mille quattrocentottanta miliardi con un'occupazione di cinquecento ventidue mila persone si potrebbe fare molto di più
Con adeguate infrastrutture una migliore organizzazione per la commercializzazione dei prodotti per quest'anno sono incerti risultati a causa dei temporali di agosto che hanno danneggiato pesantemente i raccolti
L'agricoltura pugliese quella lucana hanno avuto infatti danni per mille miliardi il cui venti per cento nella sola Area barese
L'edilizia continua a risentire il blocco
Questa amministrazione comunale ha già bloccato lavori per un ammontare di centocinquanta miliardi e si appresta ad approvare lavori di edilizia pubblica e privata per altre svariate decine di miliardi
Il porto nonostante la carenza di infrastrutture ha segnato un siti un significativo incremento dei traffici
Pochi ad oggi sono i rapporti tra le impresa e il sistema della ricerca solo il quattro per cento delle imprese ha rapporti con istituti di ricerca connessi alle proprie attività innovative
Miglioramento e creazione delle infrastrutture
Supporti per l'agricoltura l'industria il terziario e soprattutto il commercio una delle vocazioni della città aumento delle possibilità di ottenere i crediti necessari all'innovazione e allo sviluppo
Processi di interna inizio liberalizzazione delle imprese
Questi sono gli obiettivi che dobbiamo raggiungere per dare solidità al sistema agricolo industriale della nostra area per creare nuova occupazione per stimolare l'innovazione nei prodotti e nei processi
Bari è una realtà metropolitana le sue potenzialità non basterebbero da sole se non fossero suffragate da un progetto Progetto che questa nuova amministrazione
Ha già formulato a sostegno delle attività economiche artigianali commerciali industriali e sociali il nostro progetto economico è volto a inserire Bari nei grandi circuito internazionali
Assistendo concretamente i nuovi investitori con procedure semplificate per il rilascio dodici permessi licenze autorizzazioni concessioni
Con un miglioramento delle infrastrutture con specifici incentivi alla localizzazione di nuove attività
Promuovendo insieme ad organismi privati una società mista che possa porsi come organismo fiduciario dell'Unione Europea
Assistendo le piccole e medie imprese nell'ottenere linee di credito per strutture e infrastrutture attivabili con i programmi operativi plurifondo collaborando con l'università
Centri di ricerca Tecnopolis Fiera del Levante Camera di Commercio istituto agronomico del Mediterraneo per individuare modi coerenti di operare nell'interesse reciproco
Questo sforzo per incentivare l'impresa e affiancato anche da un progetto sociale
Da un piano urbanistico per quanto ci compete e da un sistema di relazioni con il pubblico per informarlo dei suoi diritti doveri in particolare è in corso un programma di supporto concreto alle imprese artigiane che assumeranno minori a rischio di devianza
Signor presidente
Il progetto economico non è realizzabile dalla sola amministrazione comunale
è fondamentale infatti un sostegno concreto del suo governo che non vogliamo si traduca in aiuti a fondo perduto perché non ci interessano
Ci interessa invece un supporto per le il miglioramento delle infrastrutture
Per la costituzione di una società mista fiduciaria dell'Unione Europea per potenziare le nostre strutture di ricerca e di innovazione un sostegno concreto
Al nostro progetto economico
Progetto che implica scelte che oltrepassano il raggio d'azione di una struttura pubblica locale sia essa regione o comune
Il supporto che l'amministrazione comunale può dare e di capacità organizzative
E di coordinamento di progettualità ovviamente di servizi di semplificazione della Bulgaria burocrazia di certezza dei diritti e dei doveri
Bari signor Presidente le offre capacità e potenzialità le chiede di sostenerla nella realizzazione di questo progetto Progetto in cui crediamo su di noi si sono scaricate domande inevase aspettative deluse attacchi all'ordine pubblico soprattutto riguardo alla microcriminalità
Al di là delle esagerazioni dei reportage sensazionalista ICI alcune critiche hanno un fondamento lo sappiamo
E i nostri sforzi sono rivolti anche a questa sfida che potremo affrontare se il suo governo darà una priorità ad uno dei problemi quelli dell'ordine pubblico che coinvolge
Bari assieme ad altre aree metropolitane
Il compito delle Autonomie Locali avamposto avanzato
Della società civile e anche e soprattutto quello di recepire i bisogni insoddisfatti di mettere i cittadini e gli operatori economici in grado di vivere e di lavorare con serenità
Un compito in apparenza ben definito e delimitato che invece delicato e strategico quel per quella crescita civile che alla base di un Paese europeo e attraverso le municipalità e la loro capacità di dialogare con il territorio e nello stesso tempo con altre realtà più lontane che si vince la sfida internazionale
Che ci si guadagna un posto in Europa il confronto in questa area deve essere serrato e anche da queste esigenze nasce il nostro progetto che intende dare nuovi stimoli economici e culturali alla città a livello internazionale che vuole risollevare il morale degli abitanti
E questa la sfida che abbiamo posto in campagna elettorale e con la quale ogni giorno ci confrontiamo
Signor presidente
Mi sento di dirle che sono ottimista
Sono anzi convinto che i problemi potranno essere superati con il nostro entusiasmo con la collaborazione dei cittadini con il supporto del suo governo
Che ha dimostrato capacità di intervento e autorevolezza anche a livello internazionale
Siamo sicuri che il suo governo manifesterà lo spirito di solidarietà e l'attenzione al sociale
Che insieme al superamento dei divari di opportunità nello sviluppo economico sono punto di riferimento in un progetto che voglia rendere Bari parte attiva dell'Europa
Abbiamo la consapevolezza che i tempi sono cambiati profondamente sappiamo quali sacrifici siano chiesti al cittadino per questo chiediamo il sostegno suo e del suo governo al nostro progetto per ridare agli operatori la volontà di investire per invertire la tendenza siamo certi signor Presidente del Consiglio che la sua comprensione la sua solidarietà il suo sostegno concreto non ci verranno a mancare
E che questa visita alla città sia solo il primo di tanti incontri tutti altrettanto positivi
Signor presidente
Le sono profondamente grato per aver voluto confermare con la sua presenza a Bari
L'attenzione del Governo per la Fiera per perché essa rappresenta
Nell'economia della città della Puglia e dell'intero Mezzogiorno
Il governo ha recentemente confermato la priorità meridionale
Nel contesto dei problemi da risolvere
Per conseguire l'obiettivo dello sviluppo armonioso del Paese
Nel più vasto contesto europeo e la Fiera del levante gliene riconoscente
Nel delicato momento che l'intero Paese l'Europa stanno vivendo la sua presenza a Bari signor Presidente per noi tutti motivo di soddisfazione di compiacimento ma anche di sprone a proseguire nel nostro sforzo comune
Il grato saluto che le rivolgo si estende i ministri può lucchetti Mancuso Masera e Treu
Ai sottosegretari Carzaniga e ratti e porti ai rappresentanti del mondo diplomatico del Parlamento delle istituzioni civili e militari dell'imprenditoria della scienza delle professioni e della comunicazione
Saluto gli esponenti del mondo politico i rappresentanti delle Regioni del sistema delle autonomie locali
E i sindaci dei capoluoghi meridionali che con la loro presenza testimoniano la volontà di coordinare i loro impegni per ridare slancio all'intero territorio meridionale
Signor presidente questa edizione della Fiera del levante cinquantanove sì ma di una serie che ebbe inizio nel lontano mille novecentotrenta ed è proseguita dopo le parentesi della guerra con uno slancio e risultati crescenti questa fiera e il frutto dell'intenso lavoro di un anno difficile
Malgrado le difficoltà e la lunga tesa di una nuova legge finalmente approvata anche nel Mezzogiorno qualcosa però si è mosso
Grazie soprattutto alla interne tra prendendo sa della sua imprenditoria più attenta
E dalla tenacia con cui essa si muove fra tante difficoltà ambientali
Proprio grazie alla spinta propulsiva
Di questo tessuto d'impresa è prevalentemente piccole medie il Mezzogiorno ha potuto sia pure in parte fronteggiare la crisi delle imprese maggiori che la mano pubblica aveva abbondantemente sostenuto e lanciato negli anni Sessanta la Fiera del levante e il fedele termometro di questo progressivo cambiamento
Forte di questo contenuto arricchita dalla presenza ufficiale di cinquanta Paesi la Fiera del levante Inter Petra la volontà di tutto il Mezzogiorno
Di cambiare rotta per diventare riferimento fondamentale della strategia di sviluppo dell'intero Paese
Si fa in effetti pressante l'esigenza che la politica per le aree depresse
Non sia più considerata un capitolo autonomo dell'intervento pubblico e si collocano le occasioni crescenti interdipendenze esistenti fra problemi istituzionali economici e sociali e della tutela ed uso del territorio
Politiche settoriali e politiche territoriali politiche nazionali e politiche comunitarie
Vanno considerati con realtà momenti di una visione complessiva
Dello sviluppo del nord e del sud armonizzato anche da intese come quelle che vediamo in questi giorni avviate tra l'imprenditore di David di diverse regioni italiane
In questa prospettiva da imprenditore meridionale quali il quale sono vorrei sottolineare alcune esigenze che dall'Osservatorio fieristico appaiono fondamentali non solo per il Mezzogiorno ma per tutto il Paese
Da sempre in mezzo al giorno viene visto come un problema e tale in effetti è stato ed è tuttora
Sul piano sociale oltre che sul piano economico
Bisogna finalmente però considerare il Mezzogiorno invece una grossa risorsa nella strategia dello sviluppo del Paese e delle sue relazioni con l'esterno e specialmente con il Mediterraneo
La definitiva conversione in legge del decreto duecentoquarantaquattro oltre ad accelerare le procedure di competenza dei vari ministeri
Non deve esaurirsi l'una specificazione per il Sud
Allo stesso modo va considerata la legge finanziaria
Resterebbero rami senza Tronto
Se non si traducesse regola valida politica nazionale che colga nel suo complesso anche tutte le opportunità del Mezzogiorno per la crescita dell'intero sistema italiano
Nella rispettata articolazione delle competenze regionali
Stato e regioni sono in realtà soggetti di uno stesso ordinamento
Con relazioni di carattere funzionale che vanno esaltate nella loro positività
Il Mezzogiorno paga ancora pesantemente la sua distanza fisica dal resto del Paese e dell'Europa
Vanno dunque abbattute definitivamente le barriere che tuttora persistono nel campo delle grandi infrastrutture soprattutto ferroviari e aeroportuali
La voglia di fare degli imprenditori meridionali
E le necessarie iniziative territoriali
Si potranno in effetti esercitare appieno solo se si assicura anche gli ho agli operatori del Mezzogiorno un livello di pari opportunità per l'approvvigionamento e lo sbocco di materie prime e semilavorati e prodotti finiti
Non dimentichiamo poi quell'altra pesante barriera rappresentata nelle regioni meridionali dal costo del denaro che nessun intervento riuscito o ahimè finora modificare
Nell'attesa le barriere potrebbero essere sensibilmente attenuate
Con la detassazione degli utili reinvestiti una più flessibile politica salariale
E l'apertura di un serio confronto con gli organismi europei per un recupero anche parziale della fiscalizzazione degli oneri sociali
Insomma un insieme di provvedimenti che facciamo venire la voglia di investimenti nel Mezzogiorno
Ben vengano le cabine di regia anche per le regioni dell'Obiettivo uno delle politiche europee
Ma esaminata peraltro la possibilità di assicurare agli interventi al territorio più che alle istituzioni
Le eventuali inefficienze o il ritardo di queste ultime non devono mai più punire le popolazioni dei territori interessati
Non pertanto destinazione altrove delle risorse ma stessa destinazione operata con il ricorso a meccanismi sostitutivi
Sostegno all'imprenditoria locale ed incoraggiamento alla nuova imprenditorialità soprattutto piccole e media
Attenzione per i problemi della formazione a tutti i livelli
Impegno a favore di una più aperta politica del credito
La lotta senza quartiere alla criminalità completo utilizzo dei fondi comunitari ecco alcuni obiettivi di fondo per il superamento definitivo del ritardo meridionale
Beneficiare solo di due terzi dei finanziamenti comunitari
Messi a nostra disposizione
E diventare assurdo contribuenti netti dell'Unione europea e il massimo della contraddizione
Dalla quale soprattutto il Mezzogiorno deve venire fuori con una rapidità in Energia grazie alla volontà congiunta delle regioni e dal governo
L'attuazione di una nuova politica di intervento pubblico nelle aree depresse del paese del per l'utilizzo dei fondi strutturali comunitari non esauriscono pertanto il discorso sul presente e sul futuro del Mezzogiorno
L'area centro-meridionale va infatti considerato ormai fortemente strategica
Da periferia dell'Europa continentale
Discriminata dalle grandi correnti di traffico internazionale e persino dalla caduta del muro di Berlino il Mezzogiorno diventa in questo modo Area Centrale del continente euromediterraneo
Credere in questa prospettiva importante non solo per la Fiera
Ma per l'intera Europa comunitaria che sta rinnovando la sua politica mediterranea su basi che devono vedere l'Italia e le sue regioni meridionali finalmente protagoniste non semplice spettatrice
Il rapporto con i Paesi dell'area adriatica dedite rare si è sviluppata in questi anni più recenti lungo percorsi che non possiamo condividere oggi come non abbiamo mai condiviso in passato
L'aiuto allo sviluppo del Terzo monto alimentato alcuni validi programmi economici ma anche prodotto le patologie dell'assistenzialismo e dell'immigrazione clandestina
Con le quali non si costruisce il nostro futuro prossimo e men che meno il tessuto economico e sociale dei Paesi che ci stanno di fronte
Nei Balcani non c'è pace
Da tutta l'area mediterranea premono verso l'Occidente milioni di persone che non hanno trovato adeguate occasioni di vita di lavoro nei loro Paesi
Dobbiamo affrontare questa realtà con idee programmi diversi ai quali anche la Fiera sta dando corpo insieme ad altri organismi istituzionali e alle categorie economiche
Noi siamo convinti della necessità degli armenti correttivi ma soprattutto della necessità di nuovi strumenti per un dialogo attivo operoso fecondo
Fra le forze sane della nostra imprenditoria e gli interlocutori dagli altri Paesi mediterranei
La Fiera e uno di questi strumenti con la sua antica vocazione alla mediazione a di traffici con l'Est europeo e mediterraneo
Il nostro progetto è chiaro
Essere momento di coagulo e di elaborazione di una nuova ipotesi di sviluppo fondata sullo scambio reciproco di conoscenze esperienze fa interlocutori scientifici e tecnici ed operatori proiettate sul mercato
Solo se avranno strumenti comuni di progresso e di sviluppo i popoli dell'area mediterranea potranno essere naturalmente a tratti da ciò più unisce e aiuta a vivere insieme
In una convergenza di interessi e di vantaggi reciproci
In questo contesto è quanto mai significativo che Bari città della Fiera del levante si appresti a vivere nel novantasette ancor più intensamente il suo ruolo internazionale ospitando i Giochi del Mediterraneo
Che non saranno una semplice Olimpiade sportiva
Essi saranno in effetti anche una storica occasione di rafforzamento dei legami politici sociali economici e culturali fra tutti i popoli che convergono sul mare più antico e vitale del mondo
Il nuovo ruolo della Fiera anche alla luce dalla tanto attesa legge che regolamenta il sistema fieristico italiano potrà concorrere fra l'altro al rilancio di lanciare le istituzioni del Mezzogiorno perché siano comprimarie nelle sedi di proposta e di decisione
Questa edizione sarà occasione di ulteriore confronto di verifica
Le prossime giornate saranno dense di incontri di confronti utili che si chiuderanno con una grande appuntamento promosso dalla Regione Puglia con tutte le forze attive del Mezzogiorno
Nell'affollato mercato fieristico internazionale la Fiera del levante trovare vuol considera nuovo consolidare
Il proprio spazio operativo proprio alla luce di questo compito di straordinaria rilevanza europea
Valuti il governo nel costruttivo confronto con gli altri Paesi se la trasformazione di questa fiera
Possa essere considerata strumento comune di sviluppo dell'Europa e del Mediterraneo come tutti desideriamo vivamente
Signor presidente
Il calore con il quale ho espresso questi convincimenti è il frutto di tanti anni di una profonda esperienza maturata sul campo
Che oggi vuol recuperare con ulteriore tenacia il tempo perduto
Vorrà dunque comprendere e scusare la mia fuga
Il Mezzogiorno che lavora produce e funzione
Lancia dunque la sua sfida nei confronti del Paese dell'Europa del Mediterraneo da questa cinquantanovesimo edizione dalla Fiera del levante che prego lei signor Presidente del Consiglio di dichiarare ufficialmente aperta
Signor presidente autorità porgo il saluto della Regione Puglia la Campionaria internazionale una rassegna che appartiene alla storia del nostro Paese al suo sviluppo sociale e produttivo alla sua cultura
Un ringraziamento ero rivolgo al presidente Dini che con la sua autorevole presenza esprime l'interesse l'adesione del Paese ai temi che alla Fiera pone signor presidente del Consiglio
Seguiamo con grande attenzione apprensione il suo il illuminato lavoro in un momento difficile e complesso in cui le è stata affidata la responsabilità più alta di governo alla quale l'attende con grande dignità
E nella consuetudine di questa giornata l'attesa per l'intervento del presidente del Consiglio
Perché ogni anno proprio da Bari riparte il dibattito politico programmatico e quindi preziosa dell'opportunità per alcune riflessioni che riguardano il fronte regionale e la Puglia in particolare
Possiamo affermare di assecondare quotidianamente le azioni del governo rispettandone le determinazioni in alcuni casi anche dolorose ma che hanno l'effetto di rendere praticabile nel medio periodo un sentiero di ripresa e di sviluppo
In questo senso nere le ragioni del centro sono anche le ragioni dalla periferia e ben sappiamo che se i problemi del governo centrale non si risolvono riversando lì su rami periferici della pubblica amministrazione e altrettanto certo il contrario
In questa prospettiva col governo nello scorso agosto abbiamo inaugurato una stagione tutta nuova fatta di confronti immediati e di volontà di guardare al futuro perché quando si ristagna nell'inerzia forte la tentazione di portare alla ribalta su solo le tante responsabilità del passato senza con ciò a risolvere i problemi
Il dibattito politico è atteso nella direzione della scrittura di nuove regole la Regione intendono concorrere dei non in un ruolo di passiva ricezione
è così che le regioni attendono nelle imminenti decisioni del governo con il superamento di un centralismo storico
Che non corrisponde all'assetto istituzionale del Paese disegnato dal costituente l'avvio di una sostanziale vera democrazia decentrata anche con la piena attuazione del federalismo fiscale
Giustino Fortunato ebbene tornino i fantasmi dalla storia che qui cito come imparziale testimone perché noto il suo anche il regionalismo affermava in un discorso alla Camera del luglio mille ottocentonovantasei
Deleghiamo molti poteri alle autorità locali
Mano all'opera perché nessun dubbio nessun contrasto e per noi tanto chiaro e manifesto il vantaggio che ne verrà solo che è in pari tempo dovremmo determinarci sullo stato dei pubblici funzionari già allora sono trascorsi cent'anni era evidente che nessuna rivoluzione istituzionale era possibile senza una parallela rivoluzione burocratico istituzionale
Le Regioni sono ancora una incompiuta promesso
E quindi delle riforme che si attendono sarà necessario che il governo centrale aiuti le regioni a forti ristrutturazioni organizzative con profondi processi di formazione finalizzazione degli apparati
Concorda anche con opportuni aggiustamenti legislativi al risanamento dei bilanci delle regioni che presentano problemi di assestamento economico anche indipendenza di un'errata politica nazionale
Rassicuriamo che dal centralismo statale non si vuole passare a un centralismo regionale
Essendo forte invece la volontà di dar vita ad un modello di erogazione di servizi ed interventi che avvenga attraverso gli enti locali sulla base di un coordinamento regionale di portata generale
Regola di questo sommovimento istituzionale sarà il principio della responsabilità perché la Regione Stato non potrà sottrarsi al destino comune dalla nazione
Nei principi della buona rigorosa amministrazione delle entrate e delle uscite non accorrendo certo il principio della solidarietà come generico richiamo ma come permanente verifica dei diritti e dei doveri
Signor presidente del Consiglio ed è nota la sua persona la condizione finanziaria della Regione Puglia
Che ha una specificità tutta propria ma che molto probabilmente rappresenta il segnale di un fenomeno assai più ampio e tale da coinvolgere ormai l'intero fronte regionale
La Regione Puglia spesso nel passato per finanziare le diverse politiche d'intervento più di quanto disponesse
Oggi arriva riordinato i propri conti ed è in atto un risanamento al quale far fronte in via autonoma ma per il quale chiede una perequazione normativa e non finanziarie signor Presidente
In questa direzione la modifica di poche disposizioni legislative nazionali consente il ripristino nel medio periodo di condizioni di normalità attraverso strumenti di qualificazione e di razionalizzazione della spesa
Attendiamo in tal senso una risposta definitiva dal dal governo centrale certi che anche in questo caso a volontà convergenti non fanno immediatamente seguito
Determinazioni conseguenti solo per disfunzioni burocratiche e di funzionamento di apparati
In questo contesto si inserisce la più ampia questione degli interventi pubblici e della loro realizzazione nelle aree depresse quindi nel Mezzogiorno
Sul fronte statale su quello regionale si richiamano reciproche inerzia in tal senso anche in questo caso le le ragioni non sono solo da una sola parte
E il libro bianco sul rilancio delle grandi opere infrastrutturali è edito dalla Presidenza del Consiglio dei ministri né da puntuale riscontro
Bisogna quindi dare concretamente ritardo un intenso comune lavoro
Come delineato nell'incontro di agosto per rendere più agevole l'erogazione dei finanziamenti ed accelerare le capacità di spesa che avranno le necessarie ricadute occupazionali
Ricorda le vicende successive alla conclusione dell'esperienza dall'intervento straordinario con finanziamenti deliberati nel triennio ottantasette ottantanove
Che vengono riproposti in diverse formulazioni e con sembianze differenti mentre il decorso del tempo ne ha sicuramente dimezzato la consistenza reale
Ci conforta l'attenzione che la Finanziaria darà al Mezzogiorno ma un richiamo mi consenta sulla necessità che gli interventi siano effettivamente disponibili ed immediatamente finalizzati ad esempio a progetti infrastrutturali
Ed allora consideriamo il ruolo della Puglia
Regione europea protesa nel Mediterraneo
Abbiamo la consapevolezza fu confortata da una mole rilevante di dati che il futuro dell'industria italiana passa anche attraverso la nostra regione che ospita il più grande moderno impianto siderurgico europeo
E il polo petrolchimico di Brindisi ormai inserito a pieno titolo nelle Grant delle grandi giare in Flash euro della chimica nazionale e internazionale
Accanto alle industrie di base esiste un vasto forte qualificato
Tessuto di piccole medie e grandi imprese manifatturiere e di costruzione facenti capo a grandi gruppi nazionali ed esteri ma anche operatori locali che attivano danni
Crescenti flussi esporta tiri verso l'Europa comunitaria e i paesi del Medioriente
Un sistema produttivo cui si affatica un'agricoltura forte di grandi produzioni pregiate peraltro danneggiate nelle scorse settimane da gravi calamità e di cui è lei ne è a conoscenza un terziario qualificato e dinamico
è dunque la nostra una Regione nella quale esistono rilevanti convenienze per nuovi investimenti che potranno produrre notevoli effetti sull'intera economia nazionale
Sta a tutti fare in modo che questi investimenti si realizzino
Il Mezzogiorno è oggi un'aria mediterranea allargata
Eh sì attraversata da grandi movimenti migratori che richiedono politiche nazionali e comunitarie di ampio respiro in un disegno nuovo del concetto di cooperazione internazionale
Il fenomeno dilagante delle migrazioni clandestine in Puglia dalla vicina Albania tormenta le nostre responsabilità di uomini delle istituzioni e le nostre coscienze di cittadini
Lo Stato certo è intervenuto per limitare il fenomeno bene cessare un'iniziativa organica e coordinata del governo che si faccia carico dei problemi di ordine pubblico e soprattutto di quelli sociali
Con pari intensità e solidarietà per la gente di Puglia e per quella dalla vicina Albania noi siamo pronti ad ogni forma di collaborazione ma è indispensabile che il governo individua un piano economico sociale capace di trasformare quello che per la Puglia e per l'Albania oggi è un problema in una risorsa per tutti
Rinnova Presidente Divella il mio saluto e la mia positiva valutazione per il suo impegnativo lavoro si avverte un segnale di rilancio e la Campionaria Baresi avviata riconquistare l'autorevole collocazione dei momenti migliori
Un saluto particolare agli operatori economici alle delegazioni estere nella certezza che la Fiera del levante e sede sia sede di proficue intese per l'economia e per l'occupazione a lei signor presidente del Consiglio
Un vivo ringraziamento per la sua presenza a Bari e per l'attenzione che riterrà di riservare una regione che per radici culturale
Economiche sociali vive i problemi del nostro Paese con grande partecipazione e sensibilità contribuendo a risolverli con la forza dalla propria gente buon lavoro Presidente
Eminenza del reverendo insieme
Eccellenze signori Ambasciatori
Onorevoli membri del Parlamento otto Rita
Signore e signori
Sono grato alla Fiera e alla città di Bari per l'invito
A tutti per la cordiale accoglienza
Secondo una tradizione ormai consolidata l'inaugurazione della Fiera del levante offre al presidente del consiglio un'utile occasione di incontro con le forze produttive che operano nel Mezzogiorno
L'accolgo compiacere per illustrare i lineamenti di politica economica e finanziaria che il Governo persegue e il forte impegno che esso dedica al problema dell'occupazione e dello sviluppo del Mezzogiorno
Alla ripresa autunnale Governo e Parlamento si presentano al Paese con la consapevolezza di aver ottenuto risultati notevoli
Gli effetti prodotti sulla situazione economica e sullo standing internazionale del Paese sono già evidenti e tangibili
Si rafforzeranno sempre di più nel tempo se tutti noi sapremo conservare il senso di responsabilità volontà e capacità di agire
Per valutare con esattezza i progressi compiuti bisogna rammentare le condizioni di partenza
In seguito all'aumento dei tassi di interesse la finanza pubblica era nuovamente avviata su una rotta pericolosa
Si intravedeva la possibilità di una tempesta finanziaria capace di determinare in serie conseguenze economiche e sociali
La fiducia nella moneta la solidità delle attività finanziarie sono un bene prezioso e fragile
La crisi può tardare molti anni ma quando giunge è devastante
Questo era il rischio che stavamo correndo
L'accumularsi delle conseguenze di comportamenti poco responsabili lungamente protratti la riluttanza a disattivare i meccanismi di otto mantici dispensa la resistenza degli interessi minacciati dai provvedimenti necessari rendevano arduo impostare una correzione forte e credibile
Gli interventi compiuti negli anni più recenti pur opportuni e in certi casi forti e incisivi
Avevano arrestato il degrado ma non erano stati sufficienti a produrre un'inversione di rotta del disavanzo pubblico
Al momento della sua costituzione il Governo ha ricevuto dal capo dello Stato e dal Parlamento un chiaro mandato
Il dibattito politico aveva permesso di individuare gli obiettivi urgenti da perseguire
All'esecutivo sì le chiedevano si richiedevano la competenza tecnica e la determinazione necessarie per introdurre misure rigorose
Gli si chiedeva inoltre di Ri ricercare nell'appropriazione tutto l'equilibrio necessario a garantire un periodo di tregua idoneo a riportare serenità fra le forze politiche
Attenendosi a questi criteri il Governo ha trovato nel Parlamento un sostegno decisivo
I provvedimenti adottati nel campo della finanza pubblica consentiranno nell'anno in corso di ottenere per la prima volta una significativa riduzione del disavanzo e la stabilizzazione del rapporto fra debito e prodotto
Dopo un duro ma costruttivo a confronto con le parti sociali è stata predisposte approvata una vasta e profonda riforma che riconduce il nostro sistema previdenziale a condizioni di equilibrio di lungo periodo
E assicura la sua effettiva capacità di garantire le prestazioni
Il nuovo regime comporta alcune rinunce per i lavoratori ma soltanto rispetto ad aspettative irrealistiche e a promesse che sarebbe stato comunque impossibile di mantenere il rasserenarsi del clima politico ha consentito alle Camere di svolgere un'attività intensa e fruttuosa anche in molti altri campi
Innovazioni normative di grande rilevanza sono stati introdotti nel sistema di interventi a favore delle aree depresse
Ma desidero anche richiamare la riforma della custodia cautelare
Che ha dato soluzione a un problema molto sentito contemperando le esigenze di funzionalità della giustizia penale e la necessità di garantire i diritti fondamentali dei cittadini
Sebbene molte cose importanti siano state fatte molto naturalmente resta ancora da fare
Per quanto riguarda la finanza pubblica il Documento di programmazione economica e finanziaria approvata alla fine di giugno
Traccia per i prossimi anni una via ambiziosa ma realistica che ci condurrà entro il mille novecentonovantotto a ridurre il disavanzo entro i limiti richiesti dal criterio di Maastricht
Chi voglia gestire la cosa pubblica con saggezza e prudenza non può rinunciare a questo obiettivo
E specialmente in momenti come questo
Saggezza e prudenza rappresentano un dovere un dovere verso noi stessi un dovere verso i mercati un dovere verso i partner con i quali abbiamo preso precisi impegni codificati in trattati internazionali un dovere verso le giovani generazioni
Questo governo non intende venir meno agli obblighi c'è una tale linea di condotta comporta sa bene che il risanamento finanziario esige la prosecuzione di una politica di rigore
In questi giorni il Governo sta completando la propria proposta di manovra finanziaria per il novantasei
Il raggiungimento degli obiettivi individuati nel Documento di programmazione economica e sanciti dal Parlamento comporta una correzione all'andamento sia delle stesse sia di land delle entrate
Anche perché verrà meno nel novantasei l'effetto di qualche precedente misura una tanto
Come il Paese giustamente chiede l'aumento delle entrate sarà ottenuto ricorrendo principalmente a una più decisa lotta all'evasione
Che recuperi base imponibile contributiva saranno evitate misure che incidano direttamente sui prezzi e non sarà cresciuta la pressione tributaria complessiva
Abbiamo scelto la strada di provvedimenti moderati ma duraturi rifiutiamo la strada opposta dell'emergenza ricorrente delle cosiddette stangate tanto pesanti nell'immediato quanto effimere nei risultati
Verrà proseguita con fermezza la politica di contenimento della spesa
è vero che lo stato italiano non spende più degli altri per sanità per ricerca per tanti obiettivi meritevoli è vero che in alcuni settori sarebbe giusto spendere di più
Ma il peso dei debiti irresponsabilmente contratti in passato non ce lo consente
La legge finanziaria per il prossimo anno si peserà ancora su una linea di rigore e del contenimento della spesa corrente e tenderà a rendere più produttivo e razionale l'utilizzo delle risorse disponibili
Verranno tuttavia individuati alcuni settori su cui concentrare risorse aggiuntive al fine di soddisfare sentite esigenze sociali e di equità faremo tutto il possibile per evitare la dispersione delle risorse in mille rivoli definiremo pochi obiettivi prioritari e significativi per affrontare situazioni di particolare bisogno
Comportandosi in maniera responsabile lo Stato riacquista credibilità sui mercati riesce a spuntare tassi di interesse migliori
Dato l'enorme ammontare del debito ogni piccola riduzione dei tassi produce risparmi significativi
Non si tratta di Vanni ipotesi astratte ma di concreti insegnamenti dell'esperienza
Per questo possiamo affermare che se il rigore non verrà meno se il processo di privatizzazione come il Governo vuole e il PAC e come il Parlamento sicuramente renderà possibile accelererà il proprio corso
Il circolo virtuoso che abbiamo avviato nel novantacinque potrà mantenersi e rafforzarsi in futuro
Soltanto così sarà possibile recuperare risorse per fornire servizi e creare infrastrutture laddove e più urgente
è in questa prospettiva che accogliendo le indicazioni parlamentari e nel rispetto dei vincoli generali
Con la prossima legge finanziaria indirizza eremo nuove risorse verso la famiglia la scuola la giustizia e l'occupazione nel Mezzogiorno
Riportate sotto controllo grazie all'azione del Governo e del Parlamento le tendenze del bilancio pubblico
Periodo anche l'economia generale del Paese ha registrato significativi miglioramenti su diversi fronti
La crescita della domanda e della produzione si è consolidata attestandosi su ritmi meno concitati di quelli del mille novecentonovantaquattro che rischiavano di provocare tensioni eccessive
Il clima di ritrovata tranquillità sui mercati e le aspettative favorevoli delle imprese hanno innescato un nuovo ciclo di investimenti
La produzione di beni di investimento è infatti cresciuta di quasi il quindici per cento nella prima metà dell'anno
E secondo le inchieste congiunturali disponibili questa tendenza continuerà anche nei prossimi mesi
Si è arrestata la discesa dell'occupazione
All'inizio della ripresa congiunturale l'impresa avevamo fatto ricorso soprattutto al lavoro straordinario e al reintegro dei dipendenti in cassa integrazione
Una nuova fase e ora iniziata a partire da aprile l'occupazione complessiva è tornata a crescere
L'avanzo commerciale si è rafforzato rispetta risultati pure eccellenti dell'anno scorso
La bilancia dei pagamenti correnti ha registrato un cospicuo attivo con la prosecuzione di queste tendenze entro qualche anno l'Italia potrà azzerare il proprio debito esterno netto
Il cambio della lira sia riportato verso un livello più realistico
Grazie all'ottima salute della bilancia commerciale al carattere virtuoso della ripresa in corso e soprattutto alla fiducia che i mercati stanno gradualmente riacquistando nei confronti del nostro Paese
Proprio per i progressi tangibili che abbiamo ottenuto sul terreno della finanza pubblica
L'accelerazione nell'andamento dei prezzi registrata nella prima parte dell'anno sia sostanzialmente arrestata
Tale accelerazione era attribuibile soprattutto a tre fattori
Inevitabili impatto una tantum dell'aumento delle imposte indirette
Il rischio di un eccesso di domanda di alcuni settori e in alcune aree il rincaro delle materie prime importate dovuto alla flessione della lira
Per ciascuno di essi le prospettive sono oggi i migliori l'impatto delle imposte dirette dire indirette ormai esaurito
L'attenzione da domanda dovrebbe attenuarsi grazie agli investimenti delle imprese e all'assestamento del ciclo i prezzi all'importazione risentiranno favorevolmente dell'inversione dente di tendenza del cambio
Ampi margini di profitto sono stati ricostituiti nell'industria ma anche nei servizi
Mi attendo dunque nei prossimi mesi un significativo rallentamento nella dinamica dei prezzi
Anche il Mezzogiorno comincia a risentire degli effetti della ripresa congiunturale ma non in tutte le aree e comunque in misura inadeguata
Nel novantaquattro il prodotto del Mezzogiorno e ammantato solo dell'uno per cento contro il due virgola sei per cento nel Centro-Nord
I risultati sono particolarmente deludenti in alcune regioni del Sud
è aumentato di conseguenza anche il divario fra le regioni del Mezzogiorno
Sul fronte dell'occupazione sebbene anche nel Sud negli ultimi gli ultimi dati mostrano un leggero aumento del numero degli occupati la situazione resta critica con tassi attorno al venti per cento la disoccupazione delle regioni meridionali si colloca fra i livelli più elevati dell'Unione Europea
Lo scarso dinamismo dell'economia retail meridionale in questa fase congiunturale positiva dipende dalle caratteristiche della sua struttura produttiva nel novantaquattro anche nel Mezzogiorno come nel centro nord i settori manifatturieri orientati all'esportazione hanno registrato una forte ripresa
Le esportazioni la produttività e la produzione industriale sono cresciute a tassi comparabili a quelli del Nord e gli imprenditori segnalano una forte crescita degli ordini
Ma il settore della trasformazione industriale rappresenta solo il quattordici per cento dell'economia meridionale contro il trentuno per cento del centro nord
Pesano invece nel merito nel nel Mezzogiorno
E nel settore privato l'agricoltura e le costruzioni
E pesa ancora di più il settore pubblico tuttora il sud dipende più del resto del Paese da un sostegno pubblico ai redditi ai consumi che per le esigenze di risanamento tende a ridursi
Agricoltura e costruzioni che rimangano entrambe stagnanti
Come nei cicli del passato con il progredire della ripresa anche il Sud trarrà giovamento dalla fase favorevole dell'attico dell'attività economica
Sarà questa l'acquista volta aiutato dalla crescita già in corso dei flussi turistici
Ma carenze strutturali altrove superate e invece ancora presente nell'economia meridionale fanno dell'Italia un Paese diviso
Le conseguenze di questa divisione trascendono l'ambito dell'economia investono l'essenza stessa del contratto sociale che sta alla base dell'Unità nazionale
Questa la situazione di fatto
Ma fin dall'inizio del proprio mandato il Governo si è attenuto a un'altra delle esortazioni che Giustino Fortunato indirizzava a Salvemini
E gli disse
Facciamo che la denuncia del male
Sia eccitamento al lavoro non pretesto per non lavorare
Nel gennaio scorso presa intanto il governo alle Camere
Avvertiti oltre agli obiettivi specifici che definivano il nostro mandato non avremmo mancato di affrontare alcune questioni di rilevanza sociale che non possono tollerare alcun rallentamento dell'azione pubblica
Prima fra tutte la questione meridionale
Anche su questo ricevemmo la fiducia del Parlamento
Come in altri campi anche in questo il governo ha assunto un atteggiamento fortemente pragmatico
Abbiamo affrontato e stiamo affrontando questioni specifiche urgenti ricercando soluzioni pratiche efficaci tempestive
Crediamo essenziale sollecitare idee proporre soluzioni sperimentare nuove forme organizzative
Il contributo propositivo e operativo delle amministrazioni locali e delle forze economiche e sociali del sud è già stato e quanti ne avrà a essere fondamentale questa è certamente la sede più opportuna per ricapitolare brevemente le iniziative che il governo ha già intrapreso e quelle che si accinge a intraprendere mi preme ribadire innanzitutto che l'azione del Governo per il risanamento della finanza pubblica è una precondizione essenziale per affrontare in modo serio qualunque questione
E quella del Mezzogiorno prima di ogni altra
Se i conti della Repubblica sono dissestati nessuna promessa è credibile
Una seria politica di RIS di risanamento ricostituisce la credibilità del Paese e per questa via consente di contenere il tasso di interesse e di limitarne le oscillazioni
Una rigorosa politica di bilancio che limiti la spesa corrente ricrea dunque lo spazio per nuovi investimenti pubblici e facilità quelli privati anche nelle aree depresse del Paese
Nella sua azione più direttamente indirizzate a favorire l'aumento dell'occupazione e lo sviluppo del Mezzogiorno il Governo ha individuato tre linee guida fra loro collegate per attivare il potenziale di sviluppo regionale
Elaborare un nuovo sistema di incentivi per le imprese che dia certezza assicuri trasparenza sia coerente con le modalità di intervento indicate in sede comunitaria
Rendere più flessibile il mercato del lavoro e potenziare la formazione professionale
Accelerare gli interventi in infrastrutture per avvicinare la dotazione delle aree depresse a quella nazionale
Nonostante le esigenze pressanti della finanza pubblica siamo riusciti ad assicurare nuovi mezzi finanziari
Con il provvedimento di correzione dei saldi di finanza pubblica dello scorso febbraio
A fronte della generati generalizzata contrazione di tutti i capitoli di spesa sono stati reperiti tre mila miliardi aggiuntivi per interventi infrastrutturali e per gli aiuti all'impresse
Altri cinque mila miliardi sono stati resi disponibile col decreto duecentoquarantaquattro recentemente convertito in legge
Nell'ambito della Finanziaria del novantasei verranno destinati altri dieci mila miliardi per il triennio novantasei novantotto
Particolare attenzione è stata rivolta all'attuazione dei quadri comunitari di sostegno spina dorsale dell'intervento ordinario
Sia per la rilevanza degli obiettivi sia per l'importanza delle risorse addizionali messi a disposizione dell'Unione Europea
Anche attraverso specifici accordi con la Commissione abbiamo salvaguardato le risorse che erano state messe a rischio dai forti ritardi accumulati in precedenza
Per il periodo novantaquattro novantanove gli investimenti programmati ammontano a circa cento mila miliardi di cui quarantadue mila coperti da fondi strutturali dell'Unione
Per il solo Mezzogiorno gli investimenti previsti sono pari a circa ottanta mila miliardi
Per accelerare la pronta realizzazione delle risorse comunitarie sono stati ristabiliti tra l'amministrazione centrale i governi periferici rapporti di più stretta collaborazione
Attraverso un incessante azione di verifica di contraddittorio e di stimolo essi permetteranno così come auspicato dal Presidente Distaso di favorire la ripresa è una maggiore efficienza degli investimenti
Ancor più della disponibilità di risorse in questa fase essenziale la capacità amministrativa di spendere bene e presto
Più specificamente i sostegni agli investimenti produttivi sarà anche volato dalla ratifica dell'accordo con la comunità
Che ha consentito di risolvere l'annoso problema dei contributi pregressi
Con il concorso decisivo del Parlamento e degli organismi comunitari
Siamo riusciti a rimuovere tutti gli ostacoli finalmente i crediti maturati dalle imprese per gli investimenti realizzati nell'ambito del vento intervento straordinario sono in corso di liquidazione
Finalmente le tante imprese in crisi imprese interessate potranno risolvere la propria situazione finanziaria e ricominciare a pensare agli investimenti futuri
Infatti alla data del trentuno luglio scorso erano stati concessi dieci mila cinquecento decreti di concessione ed erano stati erogati aiuti relativi a quattro mila ottocento iniziative
Sono di prossima emanazione i mandati relativi ad altre cinque mila settecento impresse
Ma abbiamo fatto anche altro abbiamo istituito un fondo di garanzia
Che consentirà alle imprese meridionali meritevoli di sostegno di consolidare i propri debiti pregressi pagando un tasso di interesse ridotto e giovandosi di una garanzia pubblica
Si tratta di un intervento che hanno un carattere acclarate le una tantum anche perché contraddice i principi generali della comunità europea in materia di aiuti alle imprese
Tuttavia data l'eccezionalità della situazione Governo e Parlamento hanno perseguito con determinazione Lare Lazzi le reali le realizza avvilita dell'intervento
Ottenendo il consenso della comunità
Il CIPE ha già deliberato sulla materia come ministro del tesoro del Tesoro proprio in questi giorni nome nato il bando di gara per l'assegnazione della gestione del fondo di garanzia nell'immediato futuro
Al più tardi entro la fine dell'anno il fondo diverrà operativo e le imprese meridionali potranno anche per questa via alleviare la propria situazione finanziaria
Più in generale il Parlamento ha impegnato il governo a intervenire per ridurre il divario di tasso di interesse che ancora svantaggio alle imprese meridionali nel ricorso al credito bancario
Bene attento a evitare dirigismo i fuori della dalla storia il Governo il governo inviterà alla Banca d'Italia nella sua qualità di vigilanza incaricata anche della tutela della concorrenza nel settore
A realizzare un osservatorio sul costo del credito nelle regioni meridionali
Che consenta un più mirato utilizzo di tutti gli strumenti che l'ordinamento prevede per contrastare gli eventuali abusi e per rimuovere le cause che li rendono possibili
Al fine di ricondurre l'intervento a favore delle aree depresse nell'ambito dell'azione ordinaria dello Stato
è stato messo a punto un nuovo reissuing regine di aiuti agli investimenti delle impresse che se esso sostituisce quelli previsti dall'intervento straordinario
Disponiamo ora di un organico regime di aiuti articolato su tre diversi sistemi di incentivi i contratti di programma destinati a finanziare iniziative di grandi gruppi industriali o di consorzi di Pynchon impresse
I contributi in conto interessi o in conto capitale destinati soprattutto alle nuove attività produttive che definisce con certezza all'entità dell'agevolazione
I nuovi incentivi detti automatici particolarmente adatti a sostenere gli investimenti in macchinari di imprese già esistenti
E si opporranno sotto forma di deduzione dal conto fiscale mediante una dichiarazione resa dalle imprese stesse riguarda l'avvenuto investimento
Danno assoluta certezza sull'entità e tempi dell'aiuto
Non comportano adempimenti complessi e costosi per l'assoluta mancanza di discrezionalità eliminano qualsiasi tentazione di favoritismo che io e l'Inter lirismo e corruzione
Concludo
Questa parte della mia esposizione annunciando che il governo all'intenzione di completare il sistema così designato prorogando l'attuale regime di detassazione degli utili reinvestiti i nuovi investimenti in macchinari attrezzature nel Mezzogiorno
E nelle altre aree depresse
Coerentemente entro i limiti imposti dalla normativa comunitaria
E altresì alle all'esame la possibilità di introdurre più efficaci incentivi fiscali atti a favorire la nascita di nuove imprese in particolare nei settori del turismo dell'artigianato e del commercio
Sul fronte degli investimenti infrastrutturali il governa ha seguito due linee parallele
L'una volta ad assicurare al Sud un'adeguata dotazione di risorse l'altra garantire che tale risorse vengano spense presto e bene selezionando i progetti più utili realizzando l'in tempi ragionevoli controllandone la corretta esecuzione a questo riguardo è stata fornita la necessaria copertura finanziaria per un significativo aumento di interventi infrastrutturali sia Carapelle multiregionale sia di competenza di singole regioni cofinanziati dall'Unione Europea
Sono state riformate le norme sugli appalti e potenziati gli strumenti a disposizione
Per rendere più rapide gli investimenti pubblici quali le cabine di regia le conferenze di servizi commissari ad acta che interverranno in caso di inerzia delle amministrazioni
Il governo ha inoltre svolto un'opera incessante di raccordo e di stimolo nei confronti di tutte le amministrazioni centrali e periferiche
Le Sceriman crescente mente la Presidenza del Consiglio ha pubblicato il libro bianco che censisce le opere infrastrutturali di grandi dimensioni
Pronti a partire ma che non vengono avviate a causa di ostacoli burocratici e amministrativi di natura diversa
Si tratta di investimenti per ben sessanta mila miliardi in larga parte già finanziati in grado di creare cento sessanta mila posti di lavoro
E buona parte di queste opere il quarantaquattro per cento è localizzata proprio nel Mezzogiorno
La concreta realizzazione dei progetti costituisce un banco di prova fondamentale per giudicare l'efficacia dell'azione amministrativa
Per facilitare realizza la realizzazione delle opere più meritevoli e più urgenti nomineremo dei project managers che risponderanno del loro operato direttamente alla Presidenza del Consiglio
Le questioni relative a lavori pubblici sollecitano una riflessione sull'impatto ambientale inabili inevitabilmente generato dalle opere infrastrutturali
Nella maggior parte dei casi l'impatto può essere attenuato in misura maggiore o minore
Sopportando né i relativi costi
La decisione è spesso difficile si tratta di scegliere tra esigenze in conflitto tutte a priori meritevoli si deve rinunciare a opere il cui vantaggio economico non è tale da giustificarne il costo ambientale
Ma se il progetto viene approvato deve esserlo una volta per tutte non è accettabile che certe opere rimangono per anni in un purgatorio di attese inconcludenti di realizzazione il parziali
Di realizzazioni parziali che offendono l'ambiente senza portare alcun vantaggio allo sviluppo
Un impatto positivo sull'ambiente giungerà invece dal risanamento dei sette grandi siti industriali già individuati che attiverà anche importanti investimenti in nuove tecnologie e accrescerà l'occupazione qualificata
Le risorse comunitarie nazionali disponibili
Quelle aggiuntive che riferiremo con la prossima legge finanziaria i nuovi strumenti di semplificazione degli interventi e di coordinamento delle decisioni
La partecipazione del capitale privato che ci sia che ci apprestiamo a rendere più estesa offrono al Mezzogiorno nei prossimi anni una grande occasione per adeguare la propria rete infrastrutturale
Alle esigenze di un regime di un di una regione moderna a pieno titolo inserita nel processo di unificazione europea
Statuti noi far sì che questa occasione non venga ancora una volta sprecata
Lo Stato ma anche le amministrazioni locali le forze sociali devono destinare a questo obiettivo le risorse umane e professionali migliori
Nuove intelligenze devono essere sollecitate nuove capacità progettuali devono entrare in campo
Mi pare che il progetto per la città di Bari che il sindaco Di Cagno Abbrescia appena annunciato nel suo intervento vada nella direzione auspicata
Debbo dire che troppo spesso le risorse finanziarie sono rimaste inutilizzate per la mancanza di progetti credibili
Per questo con il disegno di legge finanziaria per il novantasei il Governo proporrà alla creazione di un fondo rotativo per la progettualità destinata a finanziare l'elaborazione da parte delle amministrazioni interessate di progetti di qualità idonea a superare il vaglio degli organi nazionali o comunitari chiamati a deliberare la spessa
Non posso esimermi di ricordare ricordare che sussistono situazioni al limite del paradosso
Per fare un esempio che conoscete del resto che è fra i più eclatanti un Paese che nella sua storia ha realizzato opere di regolazione delle acque che sono state di esempio per tutti
Che attraverso le sue imprese ha compiuto grandi opere nel settore idrico in ogni parte del mondo ebbene un Paese simile non riesce a portare nelle abitazioni di tutti i cittadini
Acqua potabile in quantità e qualità adeguati alle esigenze e neppure riesce ad assicurarne in misura accettabile la depurazione e riutilizzo
Ora disponiamo di un quadro legislativo che per quanto complessa e dotato di una propria organicità e valorizza pienamente il ruolo delle comunità locali in una materia tanto importante per la qualità della vita dei cittadini
è stato recentemente approvato il programma multiraggio multiregionale per le risorse idriche la cui sola prima fase in corso di avviamento comporta investimenti per circa mille ottocento miliardi
Le amministrazioni centrali e locali hanno ora l'occasione di dimostrare tutta la loro efficienza imprenditori onesti e capaci troveranno occasioni per un impegno delle proprie capacità in opere produttive di profitti e di benessere sociale
Il governo e ne ho la certezza il Parlamento sono pronti a modificare tutte quelle norme e quelle procedure che si dovessero rivelare di impaccio affinché il power il Paese soprattutto il Mezzogiorno risolvano un problema che da troppo tempo non travagliato
Quanto detto per il settore delle acque vale anche per altri comparti in particolare sono disponibili risorse urgenti
Private e pubbliche per i trasporti su rotaia e su gomma per la meno attenti metanizzazione per le infrastrutture di telecomunicazioni e ora necessario che le capacità organizzative imprenditoriali amministrative
Si concentrano su questo sforzo i cittadini sapranno giudicare l'impegno risultati di ciascuno
In materia di auto usate ferrovie più che progetti faraonici si sceglieranno interventi che accrescono la funzionalità e la sicurezza della rete esistente
Che riducono i tempi di percorrenza che arricchiscano le condizioni interne alle aree interessate dai grandi attraversamenti
Nell'ambito di tali interventi sarà data soluzione al problema
Dell'autostrada Salerno Reggio Calabria adeguando nelle caratteristiche alle norme vigenti per la rete nazionale autostradale nazionale anche mediante limitati interventi che ne modificano il tracciato
E valorizzando per i traffici con la Sicilia le nuove opportunità offerte dal porto di Gioia Tauro
Un terzo fronte sul quale deve misurarsi la politica del governo in favore del Mezzogiorno e quello delle Politiche del lavoro e del suo costo
Governo e Parlamento hanno individuato nella flessibilità del mercato del lavoro un fattore cruciale
Che insieme con i maggiori investimenti siano infrastrutture sia informazione e ricerca può promuovere l'occupazione e lo sviluppo anche nelle aree depresse
Il sostegno dell'occupazione richiede dunque più Investimenti
Ma richiede pure più flessibilità
Questa è la direzione indicata anche dall'Unione Europea
Occorre rimuovere eccessive rigidità eliminare vincoli la cui ragione e spesso ormai persa nella memoria
Facilitare un incontro più efficiente tra domanda e offerta di lavoro
Occorre superare l'irreversibilità che la decisione di assumere nuovi lavoratori è andata assumendo nel contesto italiano
Con l'effetto di ritardare oltre ogni limite le decisioni di accrescere la base occupazionale a fronte di un voluto Cioni favorevoli della domanda
In questo sforzo ci siamo dati una regola
Rispettare quella prassi di paziente consultazione con le parti sociali che è divenuta costante nei comportamenti di questo governo e che ha già prodotto proficui risultati
Ricordo qui solo brevemente due progetti organici di riforma all'esame del Parlamento
E si semplificano le procedure di assunzione
Superano il monopolio pubblico del collocamento affrontano la disciplina del lavoro interinale interinale agevolano i contratti a termine il tempo parziale e il job sharing
Favoriscono l'addestramento come forma di transizione fra scuola e lavoro ampliano il ruolo della contrattazione collettiva nel definire le nuove regole del mercato del lavoro
Alcune di queste forme di flessibilità sono incentivate in modo particolare per il Mezzogiorno dove la sofferenza occupazionale è maggiore
Viene inoltre favorito l'addestramento di giovani meridionali presso le imprese del centro nord
Si tratta di progetti in grado di introdurre importanti elementi di novità nel nostro mercato del lavoro restituendo gli il dinamismo necessario per impedire che troppe occasioni di impiego vadano perdute
Il Governo si attende che il Parlamento nell'esaminare questi progetti manifesti lo stesso spirito di costruttiva collaborazione dimostrato in occasione della riforma del sistema previdenziale
Anche il sistema degli ammortizzatori sociali è stato oggetto di parziale revisione e razionalizzazione
Sono inoltre state definite le modalità di intervento del fondo per l'occupazione prevedendo una drastica semplificazione semplificazione delle procedure
Ma nel Mezzogiorno un livello di disoccupazione estremamente elevato richiede uno sforzo creativo ulteriore
Che metta in campo nuove iniziative nuove risorse nuove idee
Mi pare che si stia facendo strada l'idea d'un nuovo metodo concertato per il lavoro
Parti sociali governo regioni otto nomi e locali e imprese potrebbero coordinarsi e concentrare sforzi aggiuntivi affinché singole aree compiano una sorta di balzo in avanti
Ritengo che iniziative di questo tipo meritano di essere assecondate alcune di esse trovano già nell'ordinamento vigente il quadro giuridico necessario per poter essere realizzate ad esempio con i contatti di programma contratti di programma e i patti territoriali
E se oggi sono quanto mai necessarie perché il progressivo venir meno della fiscalizzazione degli oneri sociali
Può produrre nel Mezzogiorno lo sappiamo gravi conseguenze sui in prese che già si trovano in difficoltà nella competizione nazionale e internazionale
Intendo qui annunciare
Che ove le parti sociali riconoscano l'opportunità di stabilire per i nuovi assunti eventualmente soltanto in specifiche realtà territoriali e per periodi di tempo limitati
Un salario orario complessiva complessivamente più basso
Potranno in quel caso potranno essere ridotti gli oneri sociali a carico delle imprese e dei lavoratori
Accordi di questa natura potrebbero inoltre essere sostenuti dall'attivazione concertata di tutti gli strumenti di intervento di cui le autorità centrale locali dispongono
La nostra democrazia come tutte le democrazie mature si va sempre più articolando in gruppi sociali poteri locali rappresentanza di interessi specifici
Questa articolazione è motivo di equilibrio e di progresso
è tuttavia necessario che in momenti decisivi e di fronte a obiettivi di rilevanza storica singoli poteri e singoli interessi sappiano coordinarsi per migliorare il risultato finale dell'azione individuale e collettiva
Ritengo che i problemi di occupazione di sviluppo del Mezzogiorno che abbiamo innanzi a noi richiedano un grande sforzo comune
Signore e signori la questione meridionale accompagnato lo Stato unitario fin dalla sua nascita
Sebbene nel corso del tempo i suoi termini siano cambiati non sono venute meno certe costanti che ne fanno tuttora come ho già detto un problema centrale della società italiana
Senza un minimo di io omogeneità nel livello di sviluppo l'unità nazionale è fragile
Lo stesso obiettivo dell'integrazione europea è più difficile da raggiungere tutti sono a conoscenza della necessità di agire
Ma lei era di Hume del meridionalismo basato sull'assistenza sul mero trasferimento di risorse sappiamo che è tramontata
Chi chiede o promette somme ingenti da far piovere sulle regioni del sud come una manna dal cielo ossia illude o vuole illudere
Le risorse a disposizione sono re lealisti a mente nomi le limitate ma non insignificanti per mondi Lou come ho illustrato
Va anche detto che gli aiuti per quanto necessari da soli non bastano a promuovere uno sviluppo solido e duraturo se mal congegnati possono favorire clientelismo e corruzione
Il Sud come ha giustamente osservato il Presidente Divella
Deve mettere a frutto le proprie grandi inutilizzate risorse esse costituiscano un'opportunità di sviluppo non solo per l'Italia ma per l'intera Europa
In primo luogo le proprie risorse culturali naturali e storiche
L'ambiente le città del Sud sono nostra uno straordinario patrimonio che va visto non come una fonte di rendita da esaurire saccheggiare ma come un capitale da proteggere e far saggiamente fruttare
La forte crescita tendenziale dei flussi turistici interni e internazionali apre alle regioni del Mezzogiorno grandi possibilità di sviluppo in secondo luogo le proprie risorse imprenditoriali
In Italia le capacità di intraprendere sono dopo sono diffuse ovunque nel Sud dove si sono liberate e se hanno prodotto e stanno producendo iniziative reddito ricchezza il moltiplicarsi degli esempi di successo di tante imprese di tante aree mostra la strada da seguire
In terzo luogo le proprie risorse amministrative
La cattiva amministrazione è una mala pianta che i cittadini devono trovare la forza di estirpare
Le nuove leggi elettorali per Comuni e Regioni facilitano il controllo democratico chi non fa bene può essere sostituito le comunità locali portano ormai l'intera intera la responsabilità delle proprie scelte
In molte realtà gli effetti si cominciano a vedere
Penso a parte il Governo centrale alla responsabilità di dare a queste risorse la possibilità di esplicare le proprie potenzialità
In ogni area del territorio nazionale lo Stato ha il dovere irrinunciabile di garantire le condizioni minime della convivenza in termini di ordine legalità sicurezza pieno funzionamento della giustizia penale e civile amministrativa e tributaria deve assicurare una dotazione di infrastrutture adeguata e omogenea devo utilizzare in modo pronto ed efficace le risorse disponibili
E soprattutto è essenziale rompere il circolo vizioso che vincola le aspirazioni degli individui e delle comunità locali a regime dei favori frustrando lo sviluppo di un capitalismo moderno come affermava Einaudi eccetto rompere la cerchia del male che stringe insieme governanti e governati e opera ardua ma necessaria
In realtà non c'è il capitalismo moderno ove i rapporti economici piuttosto che dalla legge dai contratti
Sono governati dal sopruso più o meno esplicito
La lotta alla criminalità organizzata è ormai entrata nella coscienza dei cittadini come dovere collettivo imprescindibile
Dai successi su questo fronte potrà derivare anche indiretto beneficio per lo sviluppo dell'economia meridionale
Ma non bisogna dimenticare le insufficienze della giustizia civile e amministrativa spesso la potenziata attenzione ai problemi della giustizia penale c'ha portato portata ad attenuare la cura per i problemi almeno sul terreno economico non meno gravi
Di una giustizia civile incapace di rendere certa l'esecuzione dei contratti
Il Governo ha posto in atto tutti gli interventi necessari sia per rendere possibile l'entrata in vigore della riforma del Codice di procedura civile
Sia per assicurare il funzionamento degli uffici dei giudici di pace
Occorre adesso che gli obiettivi prestabiliti soprattutto per quanto riguarda celerità e i costi diretti e indiretti del procedimento vengano effettivamente raggiunti
Il Sud è cambiato e continuerà a cambiare chiede che sia dato spazio allo spirito d'iniziativa alla voglia di lavorare che non mi sono mai mancati questo Sud il Governo sostiene con tutte le proprie forze
Del resto un tale impegno si salda alla chiara visione europea Ischia di questo governo
L'Europa non si costruisce senza una coesione di fondo
La marcia verso l'Unione economica e monetaria degli Stati richiede un impegno coerente visibile efficace
Per il Minari di vari laceranti rafforzando gli strumenti per l'intervento strutturale strutturale nelle aree meno favorite
L'Italia sono convinto è fermamente decisa a partecipare a pieno titolo a questa marcia non può farlo senza correggere i propri squilibri interni che sono i più vistosi nell'intera Unione Europea
è essenziale scriveva la Commissione Europea nel novanta in preparazione della Conferenza di Maastricht
Garantire che gli effetti benefici dell'unione economica e monetaria siano percepiti nell'intera comunità e contribuiscano così alla coesione
Squilibri regionali troppo pronunciati costituirebbero dichiarò la Commissione una minaccia sia economica che politica per l'Unione
Percorrendo la strada del risanamento il governo ha approvato nelle forze politiche e sociali il conforto di una loro piena consapevolezza della gravità dei problemi e della necessità di affrontarlo
Non ho mai dubitato della capacità del Parlamento e del paese di agire nei momenti decisivi con responsabilità e lungimiranza gli otto mesi appena trascorsi hanno confermato questa capacità
Verificheremo prossimamente le condizioni per i entro della lira nel meccanismo di cambio dello SME
La verifica è un atto dovuto c'è imposta dal calendario fissato nel percorso verso l'Unione monetaria
Anche per questo ci stiamo predisposti amo predisponendo una manovra finanziaria adeguata
E ci attendiamo che il Parlamento nell'esaminarlo e approvarla continua a dar prova della stessa responsabilità e della medesima lungimiranza fin qui dimostrato il governo considererà adempiuto il proprio mandato quando sarà convertito in legge il decreto sulla par condicio
Che esaurisce i quattro impegni prioritari per i quali aveva ricevuto la fiducia del Parlamento
Nel frattempo continueremo a operare in modo pragmatico e realistico ma non per questo privo di una precisa prospettiva di una ferma visione civile
è in questo modo che il Governo è convinto di interpretare lo spirito dell'unità nazionale e di contribuire alla grande opera di Risorgimento economico e morale del Paese grazie