Il 1 luglio 1948 e la legge fondamentale tedesca: intervista a Romano Ferrari Zumbini

Radio radicale il primo luglio del mille novecento quarantotto quando già il processo costituente italiano era ampiamente concluso e l'Italia si avviava ad essere una democrazia parlamentare dell'iniziata da poco la prima legislatura la Germania era ancora lì per essere anzi la la futura Repubblica federale tedesca era alle prese con la scrittura delle regole fondamentali della loro convivenza politica e dopo una importante conferenza delle ti le principali potenze Curci dentali che avevano liberato la Germania dal nazismo
Gli Stati Uniti
Francia Regno Unito invitarono i la Länder tedeschi e si erano formati qualche qualche mese prima a designare i propri membri in un Consiglio parlamentare per scrivere le regole del gioco tedesco e una legge fondamentale attraverso un consiglio parlamentare
Come si svolse in quel processo quanto fu democratico rispetto al processo che abbiamo conosciuto nel nostro paese che è passata attraverso l'elezione di un di un'Assemblea costituente di un referendum istituzionale come possiamo giudicarlo oggi tutto avvenne il primo luglio del mille novecentoquarantotto noi ne vogliamo parlare col professor Romano Ferrari Zumbini docente di diritto di di storia costituzionale alla Luiss e presidente della Fondazione
Paracelso sa allora professore come si arrivò a quella a quella svolta dei
E quanto fu diciamo democratica secondo i criteri che conosciamo noi buona sera
L'otto maggio mille novecentoquarantacinque Civilavia reca la data ufficiale della fine della guerra il muro
I rapporti erano molto
Sì Fini perché si era già capito fra le potenze occidentali e l'Unione Sovietica e le cose non andavano però avendo passato tanti anni insieme
Con aiuti solidarietà sostegni eccetera non si poteva rompere questo legale però è come in un rapporto di coppia le cose non vanno ma non si sa come rompere nessuno ha il coraggio di prendere l'insulina prima e quindi sono passati alcuni anni
Nel frattempo Churchill notò che le cose non andavano fece quel famoso discorso all'Università americana dove dice
Della cortina Lario Carpegna cortina di ferro per un non si compiva rottura avvenne la fine era inevitabile con un rapporto di coppia lungo andare prima o poi esplode la situazione
La situazione esplosa nel mille novecentoquarantotto allorché si verificarono alcuni episodi il venti giugno
La Germania però la conversione monetaria passò dalla moneta RM Reichsmark allarmi Emma dolce Marche che ha permesso di decollare tipo di costruire in tutti gli anni Quaranta successivi tutti i cinquanta e sessanta il grande miracolo economico per cui Henry Kissinger segretario di Stato Nixon poté scrivere
Nelle sue memorie la Germania è un nano politico ma è un gigante economico e quindi il venti quattro giugno ha avuto luogo questo guarda caso quattro giorni dopo avuto luogo il blocco di Berlino cioè il ventotto giugno ha avuto luogo la chiusura di tutte le vie d'accesso per terra che fluviali alla città di Berlino
Il russi erano stati astuti nel inserire fra le clausole quando sul ripartita la città Noè in caso estremo eccezionale possiamo unilateralmente chiudere gli accessi
Però siano dimenticati che si poteva accedere anche in piedi ad aria povero sia con aerei
Allora nacque in quel momento quindi siamo a fine giugno mille novecentoquarantotto il ponte aereo che avrebbe per quasi un anno rifornito Bettino e fu un'operazione gigantesca che solo gli anglosassoni possano organizzare con un grandissimo pragmatismo per cui una città di oltre due milioni o era retta a due terzi della città perché nessuno Berlino Ovest
Erano stati riforniti da quegli stessi bombardieri che sino a tre anni prima abitavano bombe incendiarie e hanno distrutto decine e centinaia di migliaia di persone nelle città Amburgo presta Berlino eccetera invece quelli sono diventati i bombardieri dell'uvetta così erano stati definiti perché rifornivano
La città per quasi un anno insomma quel punto a fine giugno s'era capito che si poteva rompere la liaison fra le due parti
E quindi il primo luglio lei giustamente lo richiama e la data costituzionale cuore
Della vicenda costituzionale tedesca perché quel giorno i comandanti militari alleati ma in realtà quello preponderante del generale che lei quello statunitense che era subentrato ad Eisenhower
Per intenderci di ramo una convocazione al ai ministri presidenti dei vari lender che erano undici da cui poi sarebbe nata la Repubblica Federale di Germania
In questa convocazione l'invito a redigere una Costituzione attraverso un'assemblea costituente e fissò dei principi
E si fissarono ma in realtà erano gli statunitensi nei principi cornice quindi una economia di mercato cosa che i tedeschi fecero con la economia sociale di mercato le condizioni di un regime arriverà al democratico e e si riunirono una settimana dopo a Coblenza in i presidenti delle di queste regioni ebbero un inatteso atto d'orgoglio
Perché accettarono parzialmente l'idea di scrivere un testo ma si rifiutarono di definirlo costituzione
Perché definire e quindi erano contrari all'assemblea costituente ed erano contrari perché significava ratificare la divisione
Senza limite temporale della Germania su che erano zone d'occupazione era una soluzione temporanea sono l'occupazione sovietica zona d'occupazione delle forze occidentali
Nel momento in cui si scrive un testo costituzionale essi capivano che sarebbe stata la ratifica di una frontiera fra le due Germanie Desy non l'accettavano
Non l'hanno accettato che lei è andato su tutte le furie e li ha convocati una settimana dopo in una villa sul Reno che era ubicata proprio di fronte a un importante monumento
Chi era stato eletto nel ricordo della unificazione tedesca di Bismarck nel mille ottocentosettantuno dovessi quando entravano e uscivano da quella linea siriano col monumento che li ammoniva a prediligere una costituzione Costituzione quella bis ma chiara del mille ottocentosettantuno
Essi impegnavano che non volevano la fine decisivo è stato il sindaco Ernst Reuter di Berlino il quale disse sentire cari amici
I sovietici stanno scrivendo una Costituzione che varrà anche per Berlino Est sembrano scriviamo una costituzione per la parte delle forze occidentali la mia Berlino Ovest rimane senza un testo costituzionale rimane completamente isolate nel frattempo in un ponte
Io non posso
Continuare a vivere con l'incertezza Legrenzi verrà ma i primi neanche un mese che c'era il conto il punto sarebbe durato quasi un anno quindi la pressione perché le potenze cedessero Berlino alla forte quindi è comprensibile che il sindaco di Berlino decessi e non voglio perdere l'Occidente e trovarmi in mezzo i russi
Ecco quindi che alla fine accettarono ma con grande orgoglio dissero accettiamoli
Di lavorare per una costituzione ma nulla chiameremo costituzione la chiameremo legge fondamentale
Per sottolineare il carattere transitorio perché l'intendimento era quando riunisce che Remo le due parti di Germania allora potremo scrivere una Costituzione prego
E dunque ieri c'erano state delle consultazioni politiche i lender come erano stati costituiti le volevo chiedere se c'era stato un modo di misurare l'equilibrio delle forze politiche fino a quel momento
E come venne assemblata scusi se se utilizzo questo termine
Il consiglio il consiglio parlamentare nel senso come quanti socialdemocratici in quanto i cristiano democratici quanti liberali
è una curiosità che avevo dunque il cui in sostituzione della assemblea costituente si sarebbe varato un Consiglio parlamentare
Questo Consiglio parlamentare Sirio ogni poi il primo settembre e terminò i lavori nel maggio del quarantanove che sono ufficialmente le date
Rituali ma in realtà nel lavoro di questa Assemblea parlamentare e glielo dimostro con i numeri è praticamente un lavoro di facciata perché cosa è successo subito dopo la la resa dei ministri presidente dell'accordo scrivere un testo costituzionale è successo che nel Secondo il consiglio parlamentare si produce il primo settembre noi qui siamo a metà luglio allora è successo che ad agosto i ministri presidenti hanno convocato presso un'isoletta piccina nel Kinsey assurdità di da della Baviera per l'occupazione americana vedi che gli americani hanno gestito tutta l'operazione costituzionale hanno voluto farla in territori dove loro controllavano meglio
Ma Assemblea particolare è stato definito convento costituzionale nel quale si sono riuniti un rappresentante per Lambert quindi undici persone più quattordici Esperti per lo più giuristi erano stati scelti e non c'era stata una forte contrapposizione quindi la sua domanda
Risponde più a categorie di percentuali di proporzionalità di ripartizione di quote che si sarebbe sviluppato dopo in quel momento una Germania sbandata che aveva la sua capitale Berlino
Chi aveva l'accesso bloccato che era lei pensi che gli aerei che atterrano sul Po all'aeroporto di Berlino
Arrivavano con un ritmo tale che se per una folata di vento un aereo atterrando non riusciva a frenare doveva ride collari ritornare indietro a Francoforte o di Amburgo a Monaco perché non poteva fare un secondo tentativo di atterraggio tanto incessante era
Perché portando letteralmente tutto dall'arte al muro alla Carnia la verdura tutto letteralmente tutto
Ecco quindi che non c'era accanto la testa per queste raffinatezze e c'erano personaggi storici come Adenauer che avevano loro carisma una loro l'importanza e c'erano state delle elezioni che avevano un valore tendenziale legge maniera così stordita che non c'era
Voglia di una contrapposizione partitica si voleva ripartire e quindi l'occasione ritorno al convento costituzionale si erano riunite venticinque persone uno per ogni Lante più quattordici costituzionalisti che non
Erano in realtà
Espressione di forze politiche hanno più espressione di forze culturali ebbene perché questo convento importante perché ha lavorato un progetto di costituzione duecentoquarantanove articoli quando a maggio e l'anno dopo il consegno parlamentare che si era avuto abbonda
Vano il testo definitivo ma che hanno centoquarantacinque guarda caso quello che viene due settimane ad agosto fu redatto su quell'isoletta di del King's niente come si è trovato tra passato e quindi e quindi emerge la domanda
Qual è stata l'influenza degli americani perché in realtà si dice sempre che gli americani hanno avuto un ruolo decisivo nella redazione della costituzione americana questa domanda io rispondo in due maniere
Sì hanno avuto un grande ruolo e la seconda risposta in meno non hanno avuto un grande cuoco
Per dissipare il sospetto potrebbe nascere lei che io sia bipolare le spiego il perché di entrambe cosa
Durante i lavori del convento costituzionale e poi del Consiglio parlamentare i gli americani non se lo becco
Assolutamente non c'è traccia di alcun intervento anche perché poi gli americani quanti fossero gli unici due stati federali quale fosse i contorni della libertà di espressione del pensiero ove il divieto di intercettare di aprire la corrispondenza da me ne porta avanti hanno invece quindi la seconda risposta s'è giocato un ruolo molto pesante
Pur non pesante pervasivo e nella Costituzione non come testo nella sua materialità perché sul testo non non hanno inciso ma sulla Costituzione come contesto hanno inciso profondamente
Perché hanno imposto un articolo invisibile
Però ha condizionato la politica estera quelle numerose decenni e a condizionato la politica e la presenza degli Stati Uniti in Europa durante un di sicuro durante tutto il ventesimo secolo poi questionario sul ventunesimo secolo questo articolo a può essere ripartito in quattro commi e a un'intitolazione best Pindo ovvero sia legami con l'Occidente
Per gli americani non importava sapere quanti era il numero dei lender sei Baden dove dodici carsico junior per andar per diventare Baden York nascono queste cose le hanno lasciate tedesche su cosa vostra non ce ne importa niente
Però mi interessava questo vincolo con l'Occidente vengono con l'Occidente ha come comma uno lari education
Da rieducazione ovvero sia un cambio culturale profondo penetrante e che è stato imposto in modo elegante generoso attraverso il Piano Marshall ma dietro il Piano Marshall c'era questo progetto di Rieti fashion
Faccio due esempi concreti uno delle università tedesche
C'erano materie giuridiche che erano eccelse
Per quanto riguardava la teoria astratta le categorie lo stato di diritto il diritto soggettivo sono state cambiate le materie Sonata in materia come diritto farmaceutico vero sia con un approccio pragmatico per cui è stata stravolta tutta quanta una tradizione teorica illustra filosofica di certo idealismo tedesco eccetera
Per passare a un pragmatismo tipicamente anglosassone ai nordamericano altro aspetto vede gli americani possono piacere possono piacere ma sono geniali nelle intuizioni cinematografiche inane
Pensi che aver fatto fare il servizio militare obbligatorio da Elvis Presley in Germania
Nei primi anni cinquanta ha cambiato i gusti musicali punta generazioni di ragazzi completamente ecco il questo fa parte della rieducare diciamo
Prima andavano di moda delle musichette melodiche con andavano anche in Italia con il servizio militare vicino a Francoforte gli anni spesi gli hanno cambiato tutto con questa il primo comma dell'articolo invisibile
Il secondo comma è stato il legame con Israele
La Germania per dei
E cenni avversato fuori bilancio delle somme non so dirle di quanto some gigantesca a favore di Israele forniture di armi gratis via e questo non dimentichiamoci che Israele nacque speriamo proprio di quegli anni nel quarantotto per volontà di Truman un pochino per la commozione della cioè molto perché voleva il voto degli ebrei rinvio
Perché sta ottenendo di non essere rieletto
Ecco quindi che l'articolo due dell'articolo vestendo uno prevedeva un sostegno dimensioni gigantesche perché giocando sul senso di colpa dei tedeschi il miracolo economico secondo la riforma della moneta eccetera benissimo
Dovete erogare somma mi dantesca terzo comma di questo articolo invisibile
E l'aggancio con le organizzazioni internazionali cioè entrare completamente a far parte
Nel sistema dell'azione il sistema di organizzazioni incidentali e quindi la sfera d'influenza americana il quarto comma riguardava la riattivazione delle forze armate della Bundeswehr tedesca e non a caso l'appunto essere stata affidata al cinquantacinque l'anno quale poi la Germania entrata nella NATO
Ecco quindi che non entrata nasce ha fatto no quella l'accende morì prima che comunque non non era una partita del potevano giocare loro perché i tedeschi solo lentamente sono usciti
Ma gli incassi Muolo
Successivamente per palco che si permettere nel due mila ventitré di dichiarare tramite la sua ministra degli Esteri la signora verbo non siamo in guerra con la Russia base che aveva detto prima di lei solo Ribbentrop ma lasciamo
Comunque il l'ho già detto contro l'Unione Sovietica sì manca presto veniva va bene
Abbiamo cabina abbiamo capito ecco quindi che noi abbiamo questa pesante incidenza degli Stati Uniti che ha condizionato che dal primo luglio al quarantotto alla più generale Clay invitato l'espressione molto cortese ma molto perentoria a scrivere un testo costituzionale e si è tradotto poi in un articolo invisibile che quello che è stato un po'la la chiave rivolta alla la la la prospettiva rallenta la attraverso la quale leggere tutte quante le altri articoli questo per cui la Costituzione come testo non include l'articolo vestendo con la posizione come contesta invece profondamente
Forgiato da questo articolo invisibile che però ha connotato decenni e decenni di politica estera tedesca non a caso ad esempio quando ci fu nei primi anni ottanta la vicenda degli euromissili si ricorda i missili sovietici allora gli assegnasse venti per scende eccetera
Il cancelliere Schmitt dovette lottare molto all'interno della sua base socialdemocratica dicendo sentite voi siete ironici contro gli italiani che non sono costanti nelle
Nel nelle alleanze militari che non italiani in questa occasione sono stati fedeli alla NATO e al suo alleato Stati Uniti voi dovete fare lo stesso quindi con questa durissima frase
Porto e quindi concretizzò quella pesto pendono ancora negli anni Ottanta che era stata nella redatta nella
Nel nella fase di redazione della costituzione del testo costituzionale adesso c'era un quello che potremmo definire un arco costituzionale
Tedesco anzi un arco fondamentali perché era la legge fondamentali dunque non c'era ma c'è ora questa norma stranezza che si è innescata nel dibattito politico tedesco cioè all'epoca in Germania tale era l'orrore di quello che era successo la difficoltà delle situazioni economiche che si erano messe da parte tante spaccature che si volle ripartire siccome si voleva ripartire una cornice liberaldemocratica ci furono formazioni politiche contrapposizioni ma in realtà si andò avanti all'interno di una cornice lì
Sostanziale
Sostegno ne pensi che il primo governo Bismarck si restringeva per un voto per una legislatura andato avanti con un voto cade proprio sul suo sorpresa consulenza uno non ho lavoro andava a votare con la febbre oppure il Governo non era in piedi nella maggioranza
Ecco quindi che quella situazione di Arco fondamentale come lo chiama lei l'arco costituzionale sia invece realizzato adesso noi adesso nel negli anni Venti nel terzo decennio del ventunesimo secolo abbiamo una situazione dall'arco costituzionale che stanno vestendo in maniera inappropriata perché sarà foriera di numerosi danni mi riferisco a certi atteggiamenti nei confronti della esile che rendono estremamente membro del Governo Mercier per secondo me incontrerà grandissime difficoltà
Nelle settimane e nei mesi a venire perché e una situazione per cui paradossalmente abbiamo il cancelliere più debole della storia tedesca
Vede c'è una norma che risale ai tempi di Bismarck per cui il governo non è votato nascono in Italia nella sua complessità la compagine buttata la fiducia al cancelliere poi egli sui nomi dei ministri che vuole
E la norma che sarebbe tanto piaciuto a tanti presidenti del Consiglio d'Italia dico Berlusconi
Perché il Presidente del Consiglio cancelliere
Chi ha la fiducia del Parlamento si può scegliere chi vuole come ministro può revocare un ministro
Ha piena cimento mentre in Italia persino il cambio dunque sottosegretario passa dal Consiglio dei ministri
Benemerenza
Si trova essere il soggetto debole nel Parlamento attuale e quindi e il più debole Presidente del storia costituzionale tedesca del mille ottocentosettantuno perché questo perché Illy e praticamente tenuto in pugno dalle forze dell'opposizione un vero sia per quanto paradossale possa sembrare i verbi detengono come dire la la voce predominante nel dibattito politico e quindi Illy quando egli ha fatto a febbraio una modifica costituzionale per cui ha aperto deficit di bilancio e lì ha stanziato pur di avere il sostegno dei vermi cento miliardi a favore di politiche vero di questo somma gigantesca finanzia molte delle iniziative volute davvero di molte delle organizzazioni dei ecco quindi che noi abbiamo cancelliere
Che e debole il giorno della sua elezione il sei maggio di quest'anno egli alla prima votazione non fu eletto non era mai successo che un cancelliere tedesco avesse i franchi tiratori che mi dessero il voto venne in quel momento si è verificato un passaggio delicatissimo che dimostra quanto egli sia debole come inevitabilmente perché gli tenti di bluffare Dino far vedere sia un uomo debole
Perché questo perché al termine della votazione nella quale avuto la maggioranza la presidente del Bundestag è cosa fatta dichiarata chiusa la seduta
A quel punto poteva aspettare qualche giorno ma come lei sa in politica passare qualche giorno può può succedere di tutto allora in una riunione del suo gruppo hanno deciso abbiamo subito lo sfondamento votiamo come Reggio bene
Quindi diritto parlamentare tedesco come anche in quell'italiano quando si vuole convocare nella giornata stessa ci deve essere l'unanimità dei gruppi
Allora la Presidente della assemblee del del contestare ha convocato il consiglio di presidenza
Consiglio di presidenza del quale non fa parte della Aristide perché violando il regolamento non hanno letto un rappresentante benissimo all'interno di questa formazione questo organo collegiale
Fanno parte idee Michela link la sinistra i beni fissi come opposizione ci si sarebbe aspettato ma vogliamo sabotare il governo e quindi non diamo il via libera alla convocazione pomeriggio e interesse all'opposizione che nasca un governo nel quale essi sono posizione nessuno eppure hanno votato favorevolmente alla convocazione del Parlamento con il che hanno creato le condizioni perché Merz andasse al governo è chiaro che debito era gigantesco
Il debito che ci porta nei confronti delle formazioni politiche che gli hanno permesso di farmaci e di governo sono all'opposizione tale che gli quindi che poi nella seconda votazione avuto meno voti di quanto il suo bacino che qui è passato con soli sei voti di differenza
Dimostra quindi quanto egli sia debole e quindi la nascita di questo arco costituzionale in Germania che esclude la diffidenza un venti per cento
E la dimostrazione di come li si debba poggiare solo all'altra alla veri del paese e questo lo rende debole il bilancio della legge fondamentale capisca qual è ha funzionato bene dunque ha funzionato bene
Sì in che era una tavola di valori condivisa ha funzionato molto bene in nome di un prestigio altissimo che era riconosciuto alla Corte suprema fra la Corte Suprema alla corte costituzionale federale di Karlsruhe e quindi ha avuto un grandissimo prestigio tutta la giurisprudenza che ha arricchito quel testo costituzionale e quindi è un testo che sino diciamo al secondo decennio sino agli anni dieci
Dal due mila verso la fine degli anni dieci di questo secolo ha retto benissimo perché c'era una una tavola di valori condiviso una condivisione delle regole delle modalità di interpretazione delle regole per cui è stato una democrazia che è stato assunto a modello diverse riflessioni costituzionalisti negli altri Paesi a partire dall'Italia
Nel momento in cui però è nata una formazione politica la ai figli che era nata perché voi e la sua voce portare la Germania uscire dall'euro
Ed è nata una criminalizzazione si è creata una patologia nel sistema politico che ha portato a far sì che questa forza politica che al venti per cento che significa dieci milioni di lettori
Che viene esclusa sistematicamente come le ho detto adesso ancorché il regolamento preveda che nel consiglio presidenza ci debba essere un rappresentante di ogni gruppo quella forza politica che il venti per cento nome
L'ha presentata si è generato una situazione anchilosata una situazione patologica che crea una spaccatura all'interno del Paese per cui c'è un giusto migliore che va dalla Linke inermis inalazioni Hückel succube dei quella forza politica
E quindi si crea una situazione che in Italia non si creano ancorché ci fosse l'arco costituzionale perché i diritti parlamentari
Delle forze come il movimento sociale furono da Sandro Pertini Pietro Ingrao Nilde Iotti sociali comune la cui specchiata onestà intellettuale democratica era fuori discussione tutelare uno in Germania sta avendo luogo un meccanismo di
Elimina l'iniziazione dell'ai suddetti si ritorcerà contro quelle forze politiche perché meno in una poi o si dichiara incostituzionale e a quel punto parte concepimento ma siccome non sono sicuri di poterlo dimostrare perché sulla base della giurisprudenza dalla Corte di Karlsruhe
Altri sono i requisiti per dichiarare l'incostituzionalità di un partito oppure li si integra nel sistema nel dibattito e oggi qualità alta ricordano
Il tedeschi in merito alla loro leggi fondamentale noi ricordiamo il due giugno per il referendum istituzionale
Alla fine di dicembre non alla firma della nostra Cardilli del mille novecentoquarantasette
La firma della nostra carta costituzionale qual è la loro data quella della fine dei lavori
Nella si si pensa al tre ottobre che la data dell'unificazione tra ottobre novanta quella sentenza quella quindi hanno cancellato tanto che quel testo costituzionale che legge fondamentale era provvisorio poche rimasto definitivo per cui con la riunificazione
Non è stata scritta una nuova costituzione e quindi è rimasta la denominazione legge costituzionale ma
Non è strano che non non ci sia un appuntamento per ricordare questa cosa così come facciamo noi o la riunificazione ha cancellato unificazione unificazione ha cancellato e soprattutto
E l'influenza statunitense che ha condizionato in quegli anni di guerra fredda
Giustamente la Germania era vista come l'epicentro della tua poi lavoravamo anche nome ma francamente la linea Oder-Neisse che era molto più scoppiettante molto più pericolosa della Soglia di Gorizia che era per noi e quindi si è voluto rimuovere tutto quanto e quindi si assume a ripartenza della Germania mille novecentonovanta anche perché quegli anni quarantotto non non vengono rievocati perché non troppo vicini
In Germania c'è stato una elaborazione del del del Monza Isma'così profondo per cui non si evoca per non parlare e quindi non si parli neanche negli anni immediatamente dopo
Allora nello abbiamo parlato di qualcosa di cui oggi non parla più nessuno neanche in Germania io di questo però la ringrazio la ringrazio molto ringrazio il professor Romano per la Rizzoli Bini col quale abbiamo ricordato il primo luglio del mille novecento
Quarantotto data in cui venne avviato il processo di costituzione giuridica della nella Repubblica federale tedesca che poi portò alla scrittura della legge
Fondamentale e il primo e quindi alla nascita del del Consiglio parlamentare che scrisse appunto quindi il testo prosecuzione sono arrivato prima
Mi quando si riunì relative a me l'avrebbe dovuto scrivere a Charles il paradosso è un paradosso uno dei tanti la Germania ci sarà ci ha consegnato in questi ottant'anni di storia grazie ringrazio prima ma anche prima
Ringrazio il professor Romano Ferrari Zumbini docente di storia costituzionale alla Luiss e presidente della Fondazione Paracelso piazza del