Le sfide e le esigenze degli attori pubblici e privati coinvolti nella gestione della migrazione

Buongiorno buongiorno a tutti o dare inizio al nostro incontro abbiamo una puntualità quasi svizzera
Lasciate che inizi con un ringraziamento non formale davvero molto molto
Sincero ai nostri ospiti che sono qui al tavolo incomincerei dalla
Dottoressa Rosanna Rau Rabuano che presso la signora prefetto capo del Dipartimento per le libertà civili e per l'immigrazione del ministero dell'Interno
Che seduta alla mia sinistra alla mia destra Gianguido da Alberto che il sindaco di Teramo ed è il delegato dell'Anci nazionale proprio per le politiche migratorie per l'integrazione e l'accoglienza di recente
Il signor Sindaco affatto nel contesto del lancio di una conferenza stampa che mi aveva molto convinto e anch'colpito e convinto al tempo stesso e e quindi diciamo stata davvero l'occasione per invitarlo e per poterlo conoscere
Ci sono anche lasciate che saluti
Giusi dal contesto
Che l'acciaio tra ex policy leader disse di decidere in Italia Giusi per me
Un'amica ormai davvero
Molto importante
Abbiamo fatto molte cose insieme in passato abbiamo lavorato insieme molto intensamente alla legge quarantasette che vende approvata dal Parlamento italiano nel due mila diciassette che riguarda i minori stranieri non accompagnati
E poi c'è
Andrea De Bonis senior Integration Associates tante della UNHCR anche con Andrea
No una frequentazione
Significativa importante
Lasciate anche che io ringrazio molto molto le persone non solo voi che siete qui questa mattina anche è collegato ma l'ufficio che segue da sempre il lavoro dei parlamentari italiani della delegazione presso il Consiglio d'Europa
In particolare Fabrizi abbienti Nesi che qui che dirige gli uffici in maniera davvero glielo dico sempre Magni quando ci troviamo glielo ripeto pubblicamente
Abbiamo davvero il loro un grande sostegno nel nostro lavoro e guardate che non è una piccola cosa che un parlamentare italiano si presenti in un consesso internazionale
E nel nostro caso nel mio caso io sono la vicepresidente della delegazione italiana il Consiglio d'Europa
Ma tutti i parlamentari trovano il loro un grande aiuto insieme a Fabrizio c'è oggi qui
L'italiana
Che ha lavorato tantissimo insieme a me a questa risoluzione a questo rapporto
Io farei così una sintesi molto rapida
Del rapporto ma proprio cercherò di essere brevissima utilizzando il testo che peraltro ho letto
In Assemblea quando un mese fa è stato approvato il rapporto la risoluzione
E come sapete i tempi europei son veloci quindi confido che anche in questo caso
Anche se cercherò anche di sintetizzare questo testo pur breve
Questa idea di questo rapporto in realtà a me a me è stato proposto nel contesto della commissione migrazione del Consiglio d'Europa
Ha un approccio
Del tutto diverso da un approccio ideologico al tema della migrazione io credo che uno degli sforzi che dovremmo tutti fare quello di
Abbassare la bandierina politiche leggi parte neanche politiche perché la politica è una buona cosa
Mentre invece il tifo di parte non serve a niente tanto meno serve le ragioni della politica
Il tema della migrazione un tema molto Complesso
è una sfida importante questo rapporto lo approccia con la consapevolezza di volere vedere ciò che funziona funziona bene ciò che non funziona
Ma in questo caso accendendo un attenzione particolare sulla collaborazione tra il pubblico che si trova ovviamente a gestire dagli sbarchi flussi
A l'accoglienza diciamo tutto ciò che la migrazione porta con sé la collaborazione con il privato
E abbiamo quindici nel sito buone prassi che non sono state soltanto quelle italiane ma io ho potuto partecipare a due missioni una cade una in Sicilia non guidate da me ma guidate da un parlamentare
Di un altro Paese mentre la mia personale missione è stata compiuta in Gran Bretagna siamo andati a dover e siamo andati nell'hinterland di Londra
Dove abbiamo potuto anche lì vedere il come viene gestito questo anche in ragione del fatto che nessun parlamentare può in direttamente occuparsi del proprio Paese ovviamente perché questo lo renderebbe inevitabilmente di parte
Quindi
La mia missione è stata svolta in Inghilterra ma ho potuto partecipare come componente delle due delegazioni è una missione speciale che si è svolta nel contesto della visita a Lampedusa Catania e poi a Cali
Gli attori pubblici di cui parliamo in questa relativa questo rapporto nel risoluzione sono è inutile dirlo ma insomma lo ricordo autorità pubblica nazionali locali amministrazioni e agenzie internazionali che si occupano di migranti richiedenti asilo e rifugiati
Ovviamente rispetto allo sbarco gli arrivi alla prima assistenza all'accoglienza nonché a quanto avviene nelle situazioni informali ai margini dei nostri territori gli attori privati sono due tipologie diverse ci sono enti privati che hanno contratti con le autorità pubbliche per gestire Hucco gestire le strutture
Nelle diverse fasi di accoglienza ci sono attori privati invece che sono del tutto svincolati ma che spesso anche abbiamo constatato lavorano comunque in collaborazione con il settore pubblico
Sono enti di tutela fondazioni e ONG
Le interazioni tra tutti questi attori sono inevitabilmente complesse
Non sono sempre felice positive ma possono portare a risultati molto positivi che è importante fare conoscere e diffondere ci siamo concentrati sulla prima se senza l'arrivo l'accoglienza l'inclusione sociale e lavorativa per le persone contengono la protezione internazionale
Un capitolo speciale diciamo ha riguardato i minori non accompagnati e le persone vittime di tratta
Ci tengo molto a sottolineare un punto noi stiamo parlando di un segmento della popolazione migratoria questo sentimento e
Rappresentato come ho detto dei richiedenti asilo dei rifugiati delle persone vulnerabili sono la però significato che noi non ci siamo imbattuti non abbiamo visto
Constatato le condizioni in cui sta tutto quel mondo che è fuori dal sistema
Ma anche questo è un punto molto importante secondo me è delicato che finisce fuori dal sistema perché magari esce dal dal sistema di accoglienza
Non è stato sufficientemente preparato al passaggio questo è uno dei punti di allarme più grandi che rapporto accende perché spesso non c'è il tempo ho non sono stati sufficientemente
Preparati durante il periodo di attesa quindi arriva finalmente il riconoscimento che tu sei un rifugiato
Cessa l'aiuto il sostegno che lo Stato ti garantisce mai un tempo incredibilmente breve per potere fare già i passaggi che servono a trovare un lavoro una casa una collocazione per la tua famiglia e abbiamo questo l'abbiamo visto anche in Inghilterra dove abbiamo incontrato per esempio
Una grande quantità di persone che arrivavano dall'Ucraina che come sapete in Gran Bretagna no
Ma significativa c'è una significativa quota di accoglienza donne persone con magari di figli
Terrorizzate all'idea che da un momento all'altro cessi la protezione che li riguarda consigli che lei frattempo magari vanno a scuola e che poi cominciano a dire che non vogliono più tornare quindi cioè
C'è una enorme complessità questo rapporto rivolge un invito molto
Chiaro e molto forte agli stati membri perché vengano garantite procedure rispettosi dei diritti umani
E abbiamo visto sia a Lampedusa
A Catania ma in particolare
Abbiamo seguito passo a passo dal momento di uno sbarco tra l'altro quando siamo arrivati a dover avuto diciamo la fortuna tra virgolette di assistere a uno sbarco
Che arrivava in quel momento quindi abbiamo visto anche l'incredibile efficienza e rapidità di quel sistema che ha immediatamente separato
Minori anche prima diciamo di avere la certezza quindi comunque intanto la messa in sicurezza di donne particolarmente vulnerabili vittime di tratta mi ricordo molti visi molti volti che è difficile poi dimenticare minori e poi invece c'è tutta una procedura velocissima che riguarda
L'accoglienza quindi cioè la procedura prima che tu venga destinato da qualche parte
Un sistema di un'efficienza veramente molto molto grande di basti questo dettaglio abbiamo visto arrivare lo sbarco mi rivolgo all'italiana Corigliano perché era con me
Abbiamo visto arrivare uomini e donne e ragazzi
Nel frattempo finita alla prostituta ciò che dovevamo fare a dover siamo partiti per andare in un centro dove c'è la prima accoglienza mentre noi arrivavamo loro erano già arrivati
C'era già stata svolta tutta la procedura e stavano già arrivando gli stessi che avevano incrociato dove ma quando noi abbiamo lasciato questo centro
Che ha una base militare che viene utilizzata non lontano da dove e noi andavamo via il pullman con questi uomini che erano destinati alla prima accoglienza stava già lasciando quel centro
Questo vi dice che è possibile
Mi pare anche in una con un grado di correttezza nella prassi molto e anche naturalmente non eravamo lì presenti quindi ci bisogna metterci anche questo dettaglio però probabilmente con un grande quindi probabilmente influenzati anche dalla nostra presenza ma certamente abbiamo visto procedure molto corrette e anche un approccio molto
Rispettoso nei confronti delle persone
Che sono profondamente traumatizzati tra l'altro che arriva a dover arriva a dover dopo un esperienza che veramente devastante a Cali dove abbiamo visto il peggio secondo me
Di ciò che si può immaginare
Persone che aspettano un anno un anno e mezzo che dormono in questa giungla
E dove li scoprì che il contributo del privato in questo caso è davvero in sostituzione dello Stato perché sono persone a cui non vengono garantiti
I minimi servizi quindi li portano dal cibo all'acqua
E c'è un rifiuto
Mi ha molto colpito un rifiuto dell'intera comunità sembrerebbe nei confronti forche è di una quota che è rappresentata da organizzazioni caritatevoli
E da pezzi di società di tale in questo caso che partecipano in qualche modo all'accoglienza al salvataggio e la diciamo alla minima assistenza di queste persone
Le condizioni sono veramente drammatiche abbiamo anche servizi fotografici che abbiamo fatto noi stessi
Di di bassi immaginare che i minori cercano
Disperatamente
Di potere raggiungere purtroppo anche lì cominciano morti in mare pur nella brevità di questo viaggio minori cercano di arrivare sono determinatissimo ad andare in Inghilterra
Donne che devono praticamente affidarsi alla tutela di un uomo
E quindi condizioni veramente drammatica perché ci sono donne che stanno lì un anno e se non hanno un protettore ovviamente non sopravvivono
Cioè nella loro integrità intendo dire
Queste mi
Questo diciamo è stata in assoluto
Anche il momento in cui abbiamo a compreso quanto il mondo civili la società civile e le organizzazioni non governative possano comunque garantire la sopravvivenza certamente non il rispetto dei diritti umani perché lì in molti casi non c'era la garanzia del rispetto dei diritti
Il rapporto appunto quindi insiste molto
Ho per lo standard minimo per un'assistenza un'accoglienza dignitosa e per una particolare attenzione persone vulnerabili alle donne e bambine minori alle vittime di tratta
Le verifiche hanno confermato il qui e l'ho già anticipato quanto sia importante intervenire sui tempi per l'esame delle domande d'asilo che sono comunque ovunque lunghissimi sono tempi che consegnano le persona una sorta di limbo e questo limbo anche dannosissima ossia della loro poi pre integrazioni inclusione nella società che anche per il loro equilibrio fisico psicofisico soprattutto psichico ovviamente
Essere consegnati a un punto interrogativo per mezzo di mese in mese si veramente credo molto dannoso mai dannoso per loro ed è dannoso anche per la società che ha intorno
Senza una preparazione sufficiente autonomia all'inclusione una volta ottenuto lo status come vi ho detto si esce dal sistema e si è costretti a rivolgersi al sostegno di associazioni e organizzazioni per sopravvivere perché anche qui e questo è un secondo importantissimo intervento che viene svolto dal mondo organizzato della società civile quindi dal dal quello che noi qui chiamiamo pubblico e privato in questo caso il privato in qualche caso per fortuna sostenuto dal pubblico
Abbiamo visto un'esperienza molto interessante che si svolge non lontano da Londra e dove le persone vengono accompagnate e le associazioni fanno ciò che non è stato fatto nel periodo in cui come vi dicevo re le queste persone resta l'inattesa
Nella bozza di risoluzione nella risoluzione viene fatto riferimento all'importanza di coinvolgere le autorità locali e le diverse realtà del territorio diciamo che le esperienze migliori le abbiamo viste dove il mondo privato il mondo pubblico lavorano insieme ma in particolare sono le autorità locali quindi i comuni e le realtà del territorio questo anche in Italia abbiamo visto straordinarie realizzazioni che sono state fatte e che sono in corso a Catania vicino a Catania
Di inclusione di avviamento al lavoro questo significa evitare ovviamente anche però per potere ottenere diciamo percorsi di accoglienza e di inclusione fu che funzionino bisogna evitare di ricorrere a strutture di accoglienza su larga scala
E bisogna dare priorità strutture più piccole ad alloggi dignitosi diffusi su tutto il territorio nazionale cui guardo il sindaco per te come dicevo e proprio ho visto che nel piano che Lancini immagina di potere realizzare si va proprio in questa direzione
Le grandi strutture realtà non sono soltanto non ci sono soltanto in Italia
Limitare andata la stessa direzione ma sta cambiando radicalmente il proprio piano sta pensando di abbandonare questi enormi alberghi che vengono citati
E dove ovviamente lentamente il degrado il sopravvento su tutto il resto
E i casi di buone pratiche consentono di garantire l'inclusione dei rifugiati dei richiedenti asino grazie a una buona sinergia tra tutti questi attori voglio ricordare in particolare i centristi sai non già citati in Sicilia
E come vi dicevo nel Regno Unito il Trinity gli homeless Project che ha propone un modello esemplare che promuove la comprensione reciproca tra i diversi attori lo sviluppo locale un'integrazione veramente riuscita
Una riflessione va andrebbe fatta ma adesso non abbiamo il tempo rispetto a quanti restano esclusi dal sistema di accoglienza per i motivi più diversi e vivono insediamenti informali
Anche qui io credo che oltre alla mancanza di beni e servizi di prima necessità e ai continui rischi per la salute e la sicurezza di queste persone e del mondo cali intorno perché una delle cose che non sufficientemente
Per il signor G. su cui non sufficientemente riflettiamo è che
Ovviamente se tu lasci le persone in situazione di degrado questo degrado viene vissuto dalla comunità che intorno
Come un elemento di enorme diciamo negatività e quindi questo produce nell'opinione pubblica anche concorre a produrre una fortissima ostilità
E a documentare conflittualità
Anche rispetto a queste situazioni le autorità nazionali e locali dovrebbero mettere in atto attività specifiche per rispondere a beni primari di queste persone
Infine davvero un passaggio rapidissimo è un tema che mi sta enormemente a cuore di cui parlerà Giusi
Dal conto sono i minori stranieri non accompagnati
Abbiamo visto anche qui ma ci sono anche in nel nostro Paese
Prassi eccellenti queste prassi eccellenti non garantiscono soltanto e ai ragazzi
Che per lo più sono sedici diciassettenni
Di a vere un'OPA su un'opportunità nella vita
Garantiscono anche a chi sta vicino a loro quindi anche qui alla società che li accoglie
Di a vere persone che è un un giorno in futuro poi non così lontano contribuiranno fortemente potranno essere in grado di contribuire anche al benessere economico
E allo sviluppo di quel Paese io ho sempre pensato io ho sempre detto che investire su un giovane a investire sul futuro
In questo caso è quasi un investimento doppio visto che in Italia sicuramente così noi parliamo di un Paese vecchio che ha bisogno di risorse umane
E professionali anche e in più io credo che
Contribuiscano in qualche modo sentendosi cittadini o maturando lentamente
Un'idea di seconda cittadinanza si può essere cittadini del Paese nel quale il Senato e al contempo cittadini nel Paese nei che ti permette di avere una vita e questa doppia cittadinanza è un elemento di pacificazione e di pace
Questo tema della migrazione un tema che ha che fare con la costruzione della società
E e noi dobbiamo secondo me capo mettere in atto prassi che ci aiutino costruire società e ci aiutino costruire il futuro
Certamente una società pacificata o più pacificata passa anche da una buona gestione della migrazione quindi è una sfida
Che abbiamo davanti a noi ci sono come ho detto molte buone prassi e siccome si è fatto si può fare
A volte mi domando perché non lo si faccia anche di più di quanto già non sia
I minori per esempio hanno alcuni bisogni precisi necessità precise
E non sempre siamo in grado di fare quello che potremmo e che dovremmo anche perché esiste anche una legge che prevede indica quali sono tutte le procedure da mettere in atto
Allora detto tutto questo poi dopo passerò ad altri in grazia menti anche per i colleghi che sono puliti e hanno avuto la cortesia e anche c'hanno fatto l'onore di essere qui Graziano Delrio la mia amica Aurora Florida che membro anche lei componente della delegazione del Consiglio d'Europa Bruno Tabacci
Ma anche ho altri ringraziamenti da fare che farò in finale io comincerei
Non ci siamo messi d'accordo da dove vogliamo iniziare però non so se vuoi cominciare tu Giusi dall'ultimo punto che i minori stranieri oppure vogliamo cominciare dalla vuole cominciare dottoressa l'allora dalla prefetto a Rosanna Rabuano
Che reduce tra l'altro da una visita recentissima Lampedusa che credo abbia molte cose da dirci
A lei la faraona
Grazie innanzitutto dell'invito perché e tatticamente importante per noi che facciamo questo lavoro di cerchiamo di gestire il il fenomeno migratorio né in tutti gli aspetti dell'accoglienza sul territorio nazionale
Molto importante leggere un rapporto come questo perché ovviamente ci dà il polso di di quanti di quali quali sono le impressioni che ha un organismo internazionale che hanno parlamentari europei comunque e i parlamentari italiani della della nostra attività e soprattutto nel mi mi piace raccogliere delle delle sue suggestioni quello dell'approccio non ideologico che assolutamente quello che caratterizza la nostra attività di tecnici
Della materia
L'invito che fa il il rapporto e che fa quindi chiederei dalla risoluzione sostanzialmente quello di procedure rispettosa dei diritti umani questo è quello che noi cerchiamo di porre in atto ha citato Lampedusa Lampedusa il nostro esempio modello fondamentale di gestione corretta proprio del dell'arrivo e quindi di quella pelle sono le procedure di screening in frontiera
Attraverso una devo dire dal due mila e ventitré quando nel picco di ieri che abbiamo deciso di assegnare il mandato di di gestione appunto del di quel punto di crisi alla Croce Rossa
Abbiamo cercato in realtà di stabilire sia un'attenzione particolare ai alle persone che arrivano
Garantire una copertura effettiva di tutte le esigenze che si verificano all'arrivo sin dallo sbarco sul molo colpisce particolarmente io l'ho visto da vicino l'altro giorno in questa visita che abbiamo fatto con il
Con il l'alto commissario per i diritti umani e il in realtà abbiamo visto ci sono tempi rapidi c'è un'organizzazione perfetta il il l'hot spot non è situato io pensavo che fosse situato lo ricorda o molto più vicino al molo invece non è affatto vicino
Al molo quindi già soltanto spostare dal molo gli arrivi e portatili e portarli allo spot e poi spostarli per i successivi dei condizionamenti che vengono fatti in una giornata una giornata e mezzo quindi rapidamente per evitare quindi il congestionamento è veramente un'impresa notevole devo dire per esempio quando l'abbiamo visitato c'erano circa duecentocinquanta persone ma non si notava una presenza così elevata erano talmente ben distribuite le persone ciascuno con secondo i propri interessi
Secondo le proprie i propri desideri all'interno di tutta l'area del punto di crisi tra l'altro anche con la spazi adeguatamente separati per i minori per le donne per le famiglie e quindi devo dire riusciamo a realizzare grazie anche all'apporto fondamentale della Croce Rossa riusciamo a realizzare un quello che che si intende quindi tempi rapidi molto rapidi per l'identificazione per lo spostamento delle persone cura
Sostanziale di tutti gli interessi delle persone che arrivano e cura anche dell'interesse pubblico ovviamente che quello di garantire il il migliore svolgimento delle delle procedure che riguardano i soggetti che arrivano sul nostro territorio
Viceversa lei faceva riferimento a tempi lunghi per le procedure di asilo anche su questo stiamo intervenendo perché le molte domande che sono caricate sul nostro sistema di asilo
Hanno in realtà congestionato negli anni il lavoro delle Commissioni territoriali quindi abbiamo cercato proprio in questi ultimi due anni di sveltire notevolmente l'attività tenendo presente che l'ascolto nella condizioni è particolarmente attento ed è particolarmente lungo cioè ascoltare le storie delle persone che chiedono asilo è veramente un'impresa che richiede pazienza tempo soprattutto e quindi proprio tenendo
Presente queste necessità queste esigenze fondamentali e le e il rispetto di queste esigenze fondamentali abbiamo cercando di potenziare gli atti il numero delle delle persone che fanno parte delle commissioni territoriali mi aumentiamo il numero è un è un ulteriore potenziamento
E previsto in relazione a entrata in vigore del patto
Europeo per la migrazione all'asilo da giugno due mila ventisei quindi siamo proprio focalizzati sulla sull'incremento soprattutto delle attività per non depauperare mai il valore delle audizioni e non non togliere significato all'ascolto
Delle delle persone che arrivano
E anche da tenere presente che il nostro sistema di asilo e ovviamente caricato di una serie anche di abusi diciamo del da parte di soggetti che non sono veri richiedenti asilo ma che predire o hanno terminato le proprie le possibilità come il diciamo permessi lavorativi terra per lavoro o hanno perso altre occasioni quindi certamente al TAR di fare delle domande che sono che non so che sicuramente non porteranno effettivamente a riconoscimento e la protezione internazionale e quindi noi siamo intervenendo anche sull'altro settore sul sul settore della del cosiddetti migranti economici cioè stiamo cercando di potenziare non soltanto il Governo ha potenziato i numeri del del decreto flussi per esempio noi siamo cercando invece di dare concretezza proprio al decreto flussi perché fare per fare in modo che alle domande possa corrispondere effettivamente alla domanda che viene anche delle richieste effettive il negli anni abbiamo riscontrato una serie di
Irregolarità una serie di truffe purtroppo nel sul piano delle delle richieste i datori di lavoro e e quindi abbiamo cercato di stroncare questo mercato che banche molto a danno delle persone
Migranti lo abbiamo fatto appunto cercando di di dare concretezza attraverso dei controlli di veridicità sulle domande delle verifiche che sono fatte a monte e cercando di semplificare questo procedimento volta digitalizzato per fare in modo che il canale lavorativo quindi il canale regolare di ingresso possa essere potenziato e tra l'altro accanto a questo vorrei ricordare che abbiamo anche tutta una serie di iniziative come i corridoi umanitari
Comense insediamento c'è tutta una serie di canali regolari le evacuazioni da da Paesi difficili come l'Afghanistan e la Libia e da ultimo abbiamo dato il via anche una serie di corridori lavorativi dei di che possono cioè di di persone che vengono formate dalle aziende
In nel proprio territorio di origine e arrivano già per con un'indicazione lavorativa cioè questa questo diciamo il panorama che serve a favorire quell'emersione dall'irregolarità quella quella invisibilità a cui lei faceva cenno che diciamo un un un un aspetto fondamentale obiettivo fondamentale della nostra attività tutta questa attività tra l'altro anche e tutta fondata sulla collaborazione tra pubblico e privato
Il non soltanto tutta l'attività di gestione dell'immigrazione nella nostra prima e seconda accoglienza ma anche tutta l'attività di gestione degli arrivi noi abbiamo una larghissima collaborazione con le organizzazioni internazionali con l'Unione l'UNHCR con l'OIM con la Croce Rossa parlavo della Croce Rossa che silente principe del terzo settore
Che si occupa appunto di di Lampedusa e si occupa anche della gestione di altri ab e di altri centri di prima accoglienza faccio riferimento alla prima e la seconda accoglienza decano se accoglienze strutturata appunto in dopo la primissima accoglienza di punti di crisi che sono a Lampedusa e in altri centri tra Puglia Sicilia e Calabria
Vengono poi quindi dopo dopo cioè le fasi di identificazione di soccorso e di assistenza le persone vengono destinate quando richiedenti asilo vengono appunto destinati acquisì centri di prima accoglienza che sono centri governativi nelle situazioni emergenziali sono stati costituiti questi cassa centri accoglienza straordinaria
E e vengono poi destinati se vulnerabilità richiedenti asilo o quando diventano titolari della protezione vengono riconosciuti come titolare del prezzo internazionale passano nella seconda accoglienza a cui lei faceva riferimento cioè quel sistema sai
Sistema di accoglienza integrazione affidato agli enti locali
Che che gli enti locali svolgono attraverso anche qui una grande collaborazione con il terzo settore con le cooperative commenti sociali e quindi abbiamo comunque si replica quel sito meccanismo di collaborazione che sin dall'inizio degli arrivi della delle persone sul nostro territorio è un obiettivo fondamentale ed è una un modello fondamentale di intervento della nostra azione
Per toccare gli argomenti che lei diceva il sai sicuramente noi non crediamo in strutture di grandi dimensioni abbiamo da tempo abbandonato le strutture di grandi dimensioni perché rappresentano una una difficoltà per il rispetto dei diritti umani e anche per diciamo per la sostenibilità dei territori le parlava del rapporto con le comunità ospitanti che effettivamente per noi
Una questione essenziale diciamo perché non si riesce a fare buona inclusione sociale quindi buona gestione della migrazione se non riusciamo a garantire un buon rapporto con le comunità ospitanti
Per questo il potenziamento del sai come abbiamo detto già in varie occasioni come il concordiamo sono concordemente con lanci sosteniamo da tempo è un un aspetto fondamentale della nostra attività un obiettivo fondamentale della nostra attività e e quello su cui stiamo puntando tanto nell'ambito della realizzazione
E invece ai fini della redazione di questo patto europeo per la signora migrazione che rappresenta una sfida fondamentale per per la nostra attività d'ora in avanti diciamocelo Staggia rappresentando tanto per della realizzazione effettiva la migliore attività la militarizzazione della nostra attività quindi sono assolutamente d'accordo sul fatto che il diciamo una corretta gestione dell'ammirazione
Rappresenti un aspetto fondamentale di costruzione della società e quello che noi pensiamo e attraverso cui ci muoviamo un ultimo aspetto che mi sentirei di toccare quello che lei parla quello a cui lei si riferiva parlando gli insediamenti informali che si creano anche qui posto che ne cerchiamo di garantire della migliore inclusione sociale attraverso queste tracce di canali regolari d'ingresso sul nostro territorio o comunque di presenza sul nostro territorio
Siamo anche impegnati a sostenere per esempio i comuni nell'ambito di per il di alcune esperienze di insediamenti informali
C'è per esempio la grande spesa di Ventimiglia dove c'è una situazione veramente particolari in cui collaboriamo con noi sosteniamo in realtà l'attività del Comune che ha creato unno un punto di accoglienza diffusa per gestire situazioni che non sarebbero riconducibili come è evidente ai capitoli di bilancio della migrazione regolare dedicata ai soggetti che hanno magari titoli di Consoli diventi asilo in altri Stati sono comunque in di passaggio su quel territorio però hanno diritto assolutamente un'assistenza e un soccorso e noi su questo partecipiamo con un contributo un sostegno per esempio alcune di Ventimiglia così anche in altri in altre realtà anche qui sempre forti della collaborazione tra tra pubblico e privato
Bene grazie prima di passare la parola a Giusi dal contro cui il chiederò poi anche ovviamente Giusi affronterà il tema su dei minori stranieri non accompagnati la questione dell'hedge assessment cioè dell'accertamento dell'età che abbiamo verificato essere uno
Problema praticamente ovunque su cui sarà bene che l'Europa riesca ad adottare peraltro pochi sanno che il Consiglio d'Europa molti anni fa
Aveva già provveduto a emanare una un'indicazione molto precisa su come deve avvenire la stessa Billie giugno l'accertamento dell'età in caso di dubbio
Su questo abbiamo secondo me ha fatto passi indietro di recente nel nostro Paese abbiamo però trovato problemi molto grande anche in Francia
Prima però di passanti la parola Giusi lasciate che aggiunga altri ringraziamenti nel frattempo c'ha raggiunto entrando mia collega in Senato è carissima amica
Voglio ringraziare molto la prefettura di Agrigento e di Catania per quello che hanno fatto per la buona riuscita e questo la prego di trasmettere lei il nostro ringraziamento anche questo non è un dettaglio da poco quando si fa a si svolge un'attività internazionale
Perché dove il Paese che tufi esiti
In realtà alza dei muri cerca di ostacolare il lavoro delle delegazioni il risultato non può che essere altamente negativo
Mentre invece devo dire che abbiamo avuto sia a Lampedusa anche la Guardia costiera è stata straordinariamente
Disponibile trasparente e molto efficace nel modo in cui ha raccolto la delegazione ha lavorato ma anche lo stesso devo dire del prefetto di Agrigento e in particolare della perfetta di Catania che è stata davvero molto brava così come il tribunale dei minori di cui poi magari ci parlerà gelosi dove abbiamo avuto un colloquio interessantissimo con il presidente del tribunale
Che ci ha illustrato le modalità con cui il tribunale sta affrontando il tema dei minori stranieri non accompagnati che insistono in una diciamo i numeri molto molto importanti in particolare in Sicilia
E qui so che mi sto ripetendo ma lo voglio ridire secondo ma è la legge quarantasette andrebbe rispettata e soprattutto messa in in opera in particolare nella gestione migliore della figura del tutore volontario nella rapidità nella separazione tra gli adulti e i minori perché è un punto pericoloso
E anche poi un'accoglienza molto efficace è vero che molti diciamo non accolgono subito la possibilità di stare in un centro e provare a fare qualcosa e arrivano pensando che si può fare
Rapidamente guadagnare rapidamente e fare un'altra vita però questo avviene e e sta avvenendo in molte grandi città anche perché non non facciamo quello che la legge prevedeva questo diciamo mi sento di doverlo dire
Voglio ringraziare poi anche marcia Pecorari che qui con noi che rappresenta l'ambasciata inglese anche qui il governo inglese e in particolare il Parlamento realtà inglese ha davvero agevolato la visita ci hanno permesso di visitare quasi tutto
Comunque era tutto efficientissimo e quindi grazie molte Giusi a te la parola il tema è il tuo diciamo quello di minori stranieri non accompagnati ti pregherei di svolgerlo guardata con uno sguardo all'Europa
C'è un punto che ha colpito tutti noi
Il patto purtroppo non non prevede niente
Il patto europeo adesso stava aprendo a diciamo confronto su questo tema ma alla sua prima la prima i primi testi che abbiamo visto non aveva una previsione che invece ci deve essere per le persone di minore età che arrivano da sole e quindi in una condizione di estrema vulnerabilità
Peggio di così poi passerò la parola al sindaco così facciamo diciamo anche noi pubblico e privato uno uno
Vai vai grazie
Difatti senz'altro parliamo del patto e dell'occasione che adesso che adesso ci dà di rafforzare il sistema in nel sano integrazione senatrice Zampagna tutta la commissione immigrazione in cui giace
E sfollati l'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sia per questo rapporto risoluzione importante ma anche per l'attenzione che ha dedicato la società civile
Durante audizioni appunto sessioni parlamentari anche durante la le visite ricorda in particolare quella Lampedusa in Sicilia
Di di settembre vengo subito all'oggetto il titolo stesso del rapporto la storia italiana lo dimostra la lettera buono lo lo ricordava
E proprio nella sinergia de tra pubblico privato e aggiungo anche privati cittadini che il fulcro delle idee più innovativi più innovative in materia di di inclusione di accoglienza su questo
Penso che abbiamo ancora molto da riflettere da sviluppare anche da portare in altri Paesi in altri Paesi d'Europa perché è una caratteristica molto molto forte del nostro del nostro sistema
Lo vediamo sia nel nel concepire le idee di accoglienza ma lo vediamo anche a livello territoriale anche noi con le prefetture appunto abbiamo un rapporto quotidiano da anni
E ed è proprio da questa relazione che si costruisce la protezione completa dei dei minori
Viviamo in un contesto lo vediamo ogni giorno sempre più caratterizzato da guerre e persecuzioni fisica rimati che conflitti e quindi da la fuga delle persone da povertà estrema e la fuga quindi non si ferma eh
I minori non sono mai stati un elemento marginale dei flussi migratori non lo sono neanche adesso e rischiano di diventare marginali se non ci sono destinatari di politiche sistemi che ma da un punto di vista di componente dei flussi migratori la loro la loro presenza importante secondo i dati di vana caccia R.
Il ventidue virgola otto per cento delle persone attivate in attraverso il Mediterraneo dal due mila ventiquattro è costituito da bambine e bambini adolescenti da minorenni
E per quanto per quanto riguarda l'Italia il nostro paese è stato destinatario di flussi di persone vulnerabili da moltissimi anni noi abbiamo fatto un po'un conto complessivo per una nostra ricerca del due mila ventitré tra il due mila tredici del due mila ventidue
Sono arrivati in Italia oltre cento mila minori non accompagnati chiaramente questo numero è andato ancora crescere
In questo momento presenti nel Paese abbiamo sedici mila cinquecento minori non accompagnati non voglio dare molte percentuali ma segnalare che
Il tredici per cento
Di del totale costituito da bambine e ragazze è una percentuale piccola ma appunto non irrilevante soprattutto presente nelle fasce nelle fasce più giovani più più piccole anche importante segnalare che il sedici per cento attrattive per quattordici anni ricordiamo giustamente spesso che appunto una grande componente a diciassette anni oltre il cinquanta per cento però le componenti di bambini e ragazzi più piccoli ci sono sono sono presenti quindi chiaramente indicano quanto questo gruppo ha bisogno di
Di protezione
Al momento a oggi nel due mila venticinque sono arrivati via via mare cinque mila ottocentosessantanove milioni un gruppo relativamente contenuto ma che costituiscono una percentuale
Le più alta dei dei flussi complessivi siamo quasi al diciotto per cento
Del delle degli arrivi totali quindi è un è una percentuale che ci interroga
E ci interroga in particolare in questo momento storico in cui siamo troppi in una curva storica di svolta del diritto proprio delle migrazioni perché il patto appunto è stato approvato poco più di un anno fa adesso di Stati membri hanno il compito di implementare le nuove regole entro giugno due mila ventisei appunto come ha ci siamo ripetuti in diverse in diverse sedi ecco questa è un'occasione importante
E è un'occasione importante perché per quanto il patto non abbia superato delle criticità ad esempio non ha superato la regola del paese di primo ingresso quindi le regole di Dublino
Non ha superato l'assenza di via regolari e sicure ciononostante noi riteniamo che per la protezione delle persone più vulnerabili l'attuazione del patto in tutti i Paesi europei inclusa l'Italia costituisce un'occasione un'occasione di fare di rafforzare il sistema di fare passi
Passi avanti
Da questo punto di vista
Due punti
Di sistema come ricordavo prima il dato della collaborazione tra appunto sul pubblico-privato e anche i singoli cittadini come in tutto che non i tutori di minori non accompagnati e un dato italiano molto forte proprio per questo ne pensiamo che l'Italia abbiamo con l'essenziale nel portare avanti una che delle armi una che una raccomandazione importante della Commissione europea rispetto all'implementazione del patto che proprio il coinvolgimento di tutti gli attori del sistema nel delineare la all'implementazione sia da un punto di vista Benito distrattivo che giuridico
Inclusa chiaramente la società civile
E un altro elemento è strettamente collegato e proprio che davanti a questo scenario in evoluzione le buone norme di livello nazionale debbano e possano essere difese e sostenute
E qui veniamo alla legge quarantasette la legge quarantasette non è solo un modello di normativa per i minori non accompagnati la legge quarantasette a nostro avviso è uno dei migliori esempi di buona legislazione per i bambini in Europa
Perché
A seguito il calco della convenzione della convenzione sui diritti del fanciullo è o ricordo almeno a memoria poche normative che siano così ricalcati su un framework internazionale sui diritti umani
Per questo motivo appunto adesso è una legge che per buona parte è stata attuata pensiamo alla realtà appunto dei tutori e al punto di riferimento che costituiscono una casta che non c'era prima della legge quarantasette per altri aspetti
L'attuazione e e e in cammino ad esempio l'aspetto dell'accertamento dell'età
Quindi quale occasione abbiamo e qual è la dinamica normativa e organizzativa che si crea in questo momento tra l'attuazione della legge quarantasette e l'implementazione del patto è una di marna amica che ha al suo centro
Un un principio che ne citiamo spesso ossia che i minori migranti origine ente sì lo sono innanzitutto Minoli e quindi è intorno a al loro essere minori innanzi tutto che deve votare tutto diciamo tutta la costruzione
Normativa
Due punti in particolare l'accertamento dell'età e l'accoglienza due punti in cui molti passi in avanti sono stati fatti la nostra normativa sull'accertamento dell'età si chiama perfettamente sia appunto la
Risoluzione del due mila diciassette che è stata emanata dal Consiglio d'Europa nello stesso anno della legge quarantasette sia poi la raccomandazione del comitato dei ministri degli Stati membri che quindi ha un peso diciamo politico anche importante quindi
Aveva che le delle commissioni multidisciplinari applicare il margine di errore a all'esito della procedura a garantire il beneficio del dubbio se non si arriva una determinazione dell'età eh
Applicare la presunzione di minore età per tutta la procedura è qualcosa che la norma già prevede ed è un concetto che e passato negli anni sempre di più un tema in cui mi sento di dire è la la il confronto a volte anche dialettico tra tutti gli attori ha portato l'Italia avere un Expert IST che è molto alta in in Europa su questo su questo tema
I regolamenti chiedono assolutamente di attuare questi principi regolamenti del patto Sire migrazioni e quindi un ulteriore rafforzamento intermedi di creazione di commissioni io interdisciplinari e di tutto quello di cui ci stiamo ha bisogno Hans si può fare il momento è il momento giusto
Rispetto all'accoglienza in particolare alla prima accoglienza l'abbiamo detto più volte anche con le organizzazioni del tavolo si dà asilo immigrazione che è un atto della società civile
Ne vedo qui una collega del CESPI che saluto il sistema di prima accoglienza è una pietra angolare a che se non funziona fa vacillare tutto il sistema di accoglienza perché se non funziona la prima accoglienza non fu per non funziona intendo se non è capiente
Se non è strutturata su tutto il territorio come chiede la legge poi tutto questo si ripercuote sulla seconda accoglienza anche su questo penso ai centri fammi e a tante altre iniziative all'aumento dei costi
Tanti passi sono stati fatti
Ancora se né ci auguriamo che ne vengano fatti grazie grazie al patto perché i posti in prima accoglienza esclusivamente di prima accoglienza dal nostro punto di vista de de devono essere commisurati agli archivi è sempre disponibili
Evidentemente anche la seconda accoglienza dei minori non accompagnati che dalle nostre stime dovrebbe avere almeno dieci mila posti al momento
Nazi mila ma appunto poi ascolteremo il sindaco da Alberto in anche anche qui ci sono stati tanti passi avanti anche questa parte qui senz'altro
è una parte su cui cogliere l'occasione e infine dal punto di vista degli standard normativi difende da difendere citerei anche tutori perché la nostra normativa prevede un massimo di tre Minoli per ogni tutore ed è un un elemento che garantisce un rapporto
Umano diretto ed essere un punto di riferimento cosa importante per i minori cosa importante per il sistema e questo è uno dei principi da difendere nell'attuazione delle delle nuove regole tutto questo insieme si può fare ne abbiamo un esempio molto pragmatico ma di impatto forti per i diritti delle persone che la redazione dell'SP sicché
Stiamo appunto cui stiamo collaborando in attuazione del vademecum vulnerabilità del ministero dell'Interno ad Agrigento come molte altre altre zone altre prefetture siamo coinvolti
E
Ed è un una prassi anche questa avanzata lo diciamo e lo vediamo nei contesti europei ed è una prassi molti agenzia
Quindi di conseguenza diciamo lo speech cioè che continuiamo così insieme e
Come dicono bene i nostri partner del centro civico zero per minori non accompagnati a Roma l'inclusione non è un atto isolato ma è un impegno collettivo e quindi dobbiamo solo continuare così
Grazie giudice grazie molte noi ci dividiamo sempre così vuole lei dice molti passi avanti sono stati fatti io credo tutti quelli che invece vorrei che venissero fatti
Non ha ricordato Giosia e lo ricordo io la bellezza di questo centro aperto a tutti che hanno allestito sempre un civico zero a Catania
è stata un'esperienza umana bellissima devo dire chiunque gli capitasse vada a visitarlo per vedere che cosa si davvero si riesce a fare io passerei la parola al sindaco di terra moglie al dottor Gian Guido da Alberto non non c'è bisogno di presentarla il delegato però Anci per questa materia e mi sembra molto determinato
A fare in modo che altri passi avanti vengano fatti
Grazie senatrice ringraziamento a lei questa iniziativa per l'invito
All'ANCI attraverso la mia figura un saluto a tutti i rappresentanti delle istituzioni degli enti insoluto ciascuno di voi questa iniziativa molto importante perché ci consente di dare una lettura del fenomeno della gestione dell'immigrazione veramente efficace che risponde a quella che è un'esigenza fondamentale cioè la consapevolezza che risposte efficaci è risultati positivi passano necessariamente per un sistema integrato che funzioni un sistema multilivello che è anche e soprattutto attraverso il rapporto la risoluzione ci consentono anche di avere una prospettiva che dal a livello europeo
Va a fotografare quelle che sono le realtà diversificate dei vari Stati membri e danno anche un po'la misura di quella che è la realtà dell'attuazione né il nostro territorio nel nostro nel nostro Paese
Affinché ci possa essere effettivamente questo è molto importante cioè guardato appunto dalla prospettiva dei comuni con il ruolo ovviamente di coordinamento
Dell'ANCI riusciamo a coniugare in un momento in cui crescono sempre di più le emergenze umanitarie una risposta di sistema che dia ovviamente una efficace risposta all'imperativo morale della tutela dei diritti umani con l'esigenza che viviamo nelle città di garantire la coesione sociale la tenuta sociale delle nostre comunità
E io credo che la vita nelle città sia una cartina tornasole decisamente importante di quella che è la capacità del sistema di una risposta efficace
Perché è evidente che tutte le problematiche che si determinano nel funzionamento del sistema multilivello della gestione dell'immigrazione
Si riverberano poi sulla vita delle comunità delle città ecco perché anche il titolo del rapporto è la volontà di coinvolgere tutti gli enti con la centralità del sistema dei comuni e decisamente molto importante perché risponde anche all'esigenza di coniugare questi due principi due principi su cui si regge poi la nostra Costituzione quello di solidarietà e quello di sussidiarietà intese sia in senso orizzontale che che Dirty cale i comuni appunto stanno portando avanti questo percorso in piena
Efficace collaborazione con il ministero dell'Interno mi sento di ringraziare fin da subito rotto dal prefetto Rabuano che è sempre stata e continua ad essere sempre vicina ai Comuni un lavoro di sinergia che ci consente ci ha consentito di dare delle risposte che poi trovano un riscontro anche nei dati del rapporto perché il riconoscimento anche nel rapporto della necessità di sviluppare una positiva a forma di accoglienza e di integrazione che sia diffusa sul territorio che riesca a far dialogare il pubblico e del privato
Evidentemente da anche la misura della bontà del percorso ci stiamo portando avanti
Come sistema come sistema sai quindi un'accoglienza e di integrazione che non si limiti solo esclusivamente al riconoscimento alla garanzia di vitto alloggio ma costruisca
Un percorso un progetto di vita individuale e collettivo che faciliti non solo l'integrazione ma anche in proiezione laddove ci si ovviamente la volontà la cosiddetta permanenza all'interno del nostro paese mia permanenza integrata una targa permanenza virtuosa il rapporto sai che abbiamo presentato qualche settimana fa cito qualche numero solo per e dare la dimensione del percorso che abbiamo portato avanti fino adesso è un rapporto che ci dà appunto dei dati che consentono di rispondere anche quelli che sono i punti del del del rapporto che oggi viene presentato in senso decisamente positivo noi abbiamo circa due mila comuni che sono interessato interessati a vario titolo della Rete del sai quindi circa il venticinque per cento dei comuni dei comuni italiani mille piccoli comuni sono interessati
Dalla rete sai al momento una rete sai che ha resistito diciamo così anche a tutte le variazioni e tutte le modifiche normative che nel corso degli anni si sono determinate sul sul piano appunto del nostro ordinamento non solo modifiche nominali da strada si problemi e poi al Alzaia appunto ma modifiche sostanziali e la tenuta di questo sistema è data data essa è confermata proprio dei numeri dicevo mille piccoli comuni anche questo un dato molto importante
Perché perché la capacità di costruire Rete all'interno del nostro territorio avete di accoglienza e di integrazione è strettamente legata anche alla risposta che si può dare in termini di reazione alla lotta allo spopolamento alle difficoltà che dicono tante realtà delle aree interne
Con l'inverno demografico in questa fase stiamo vivendo per quanto riguarda le grandi città le città con le popolazioni superiore a cento mila abitanti il novantatré per cento delle città interessato
Le danze titolare di Progetto di progetti fai e questo da la dimensione di come si possa costruire una rete di Area Vasta che faccia dialogare le grandi città le città capoluogo di provincia
Con il territorio più ampi e più diffuso purché ci sia appunto una consapevolezza del lavoro che si sta portando avanti e ovviamente il rapporto tra il pubblico e il privato si evidenzia con chiarezza anche dal numero degli operatori che sono interessati dal sistema sai venticinque mila sono gli operatori tra pubblici pubblici eh
Di enti del terzo settore e quindi soggetti privati che reggono il sistema sai un patrimonio formidabile non soltanto umano ma di competenze che su cui si occorre investire ecco perché ricordi chiamando anche l'intervento della della senatrice molto importante che ed è la la visione che han ci sta portando avanti con il presidente Manfredi sì passi da una logica progettuale ad una logica strutturale quindi si superi anche la temporaneità dei progetti dei percorsi assi arrivi ad una sua ad una strutturalità che consentano
Che di inserire sempre di più il sistema sai all'interno di un sistema di welfare molto più ampio molto più organico questo un anno decisivo un anno particolare perché arriveranno a scadenza circa ventisette mila posti ordinari sai più mille duecento circa posti appunto ulteriori e quindi è necessario che ci sia un una conferma
Con risorse importanti ma su questo la volontà che è stata espressa a più riprese anche oggi dalla dottoressa Rabuano ci fa sicuramente ben sperare su quello che il percorso che dovremmo portare avanti così come sull'attuazione del patto per le migrazioni nella parte in cui si prevede la l'estensione e l'aria espansione del del delle dei destinatari del Sai cioè dei requisiti per poter accedere alzai nell'attuazione del Patto per le migrazioni quindi consentendo l'accesso al sai non soltanto i richiedenti asilo vulnerabili ma richiedenti asilo in in toto si potrà cogliere l'opportunità per rafforzare ulteriormente
Il il sistema a spingere appunto nella direzione che consenta Al Saidi sviluppare tutte le potenzialità nell'ottica come dicevo prima di un'integrazione che consenta di mettere al centro la persona
Nella sua totalità è chiaro che i comuni non bastano è questo un aspetto su cui stiamo insistendo molto nel corso di questi mesi anche nel dialogo nel rapporto con la con la dottoressa Rabuano se veramente vogliamo dare una risposta efficace una risposta che metta al centro la persona
Come titolare di diritti oltre che di doveri non dimentichiamolo soprattutto i diritti sociali che ne consentano poi un progetto di vita di permanenza sul territorio
Noi dobbiamo chiamare a responsabilità sempre di più un livello istituzionale che fino adesso lo dico con grande serenità e lo ripeto anche qui perché lo dico in tutte le occasioni è un po'carente se fermo restando che ci sono delle buone pratiche sul territorio parlo in particolare a livello regionale
Nella risposta al sistema
Nascosta di sistema le problematiche alla questione dell'immigrazione nell'ottica dell'integrazione e dell'accoglienza piena ed effettiva non può mancare
Un livello regionale che mette in campo delle azioni politiche programmatiche efficace strutturate perché è impensabile che possiamo ragionare
Di un'integrazione efficace se non mettiamo in campo una politica del diritto alla salute che rapporto lo richiama nell'assistenza medica sanitaria e sociosanitaria che deve essere assolutamente messa in campo nel nei vari nei vari Paesi
è ovvio che le politiche
Sul nel rapporto con i Comuni anche sul sul sai devono essere realizzate dal livello regionale così come le politiche efficaci sul lavoro sulla formazione professionale e non la politica per la casa prima si parlava della difficoltà una volta completato il percorso di integrazione all'interno del del Sai di garantire la prosecuzione della permanenza ecco il tema della casa è un tema fondamentale che deve appunto trovare risposta attraverso politiche organiche strutturate sicuramente ed è appunto il il tema anche oggetto del rapporto la coprogettazione la coprogrammazione e virtuosa all'interno del percorso del Sai nel rapporto tra il pubblico e privato nell'ottica della società orizzontale resta la criticità forte dei minori stranieri non accompagnati veniva detto prima veniva richiamato prima la necessità di arrivare all'attuazione piena della legge quarantasette del due mila diciassette con alcuni strumenti alcune misure
Che richiedono l'attuazione concreta penso al tutore
Volontario penso a una struttura della filiera che consenta di evitare di esporre i minori stranieri non accompagnati magari a tentativi e operazioni di influenza interferenza programmate coordinata penso della della criminalità sono assolutamente centrali nell'azione che dobbiamo mettere in campo i Comuni ci sono con i progetti sui minori
Stranieri non accompagnati all'interno del sai che tuttavia sono ancora in numero insufficiente rispetto a quelle che sono le esigenze concrete reali ecco perché questa occasione
Mi è utile per richiamare la necessità di una risposta immediata soprattutto da parte del del mese dottoressa Rabuano abbiamo parlato come ANCI le nostre strutture sono in costante contatto terre la necessità di dare una risposta al fondo
Nazionale di accoglienza dei minori stranieri non accompagnati che in questo momento dire una criticità che rischia di minare non soltanto la l'azione delicata e minori ma rischia di disincentivare anche la risposta che i Comuni potranno dare in in futuro soprattutto per quanto riguarda gli anni due mila ventitré due mila ventiquattro abbiamo registrato un disinvestimento delle risorse decisamente preoccupante
Parliamo di circa ottanta milioni di euro per il due mila ventitré centodieci milioni di euro
Per il due mila ventiquattro cioè il ghetto evidente che c'è tra le richieste da parte dei dei comuni e gli stanziamenti che sono previsti c'è un dialogo un confronto aperto e sono certo che porterà a ottimi esiti tra il sistema dei Comuni lanci è il il mesto e tutte le strutture
Governative ma se non consentiamo di dare una risposta immediata che nel due mila venticinque rischia di peggiorare ancora di più la situazione stando ai dati del primo del primo trimestre andiamo ad inserire un percorso che da un lato mette a forte repentaglio non soltanto il sistema di risposta alle esigenze dei minori stranieri accompagnati ma i bilanci dei Comuni
E soprattutto rischia come dicevo prima di disincentivare appunto la risposta o la volontà che ne dobbiamo invece rafforzare potenziare di presenze conferma del sistema dei comuni se non di ulteriore
Ampliamento io credo che questi siano i punti che sì ha usato utile evidenziate nella relazione con con il rapporto che ci indica ancora una volta la strada che insieme al ministero dell'Interno siamo percorrendo cioè quella di arrivare ad un potenziamento sempre più virtuoso del del del sai a una consapevolezza che stiamo cercando di tre di trasmettere trasferire a tutti a tutti i Comuni perché si tratta non soltanto della gestione di una criticità
Ma si tratta di una opportunità di crescita del nostro Paese che dobbiamo cogliere e oggi facciamo un passo avanti perché acquisiamo ancora di più la consapevolezza che tutti tutti i livelli istituzionali devono fare la loro parte e nessuno può tirarsi indietro
Grazie
Grazie davvero non molto molto sono molto d'accordo con quello che le ha detto
Saluto tra l'altro voglio ricordare che qui presente Rosangela così i denti del CESPI presso i cespi ha sede un osservatorio sui minori stranieri non accompagnati che ogni anno consegna rapporti di grande di studio di grande interesse
E poi voglio ringraziare anche la dottoressa Di Nardo del CIR perché anche qui passo la parola adesso a
Al nostro ultimo ma certamente sono cronologicamente
Al dottor De Bonis due NH CRE
A lascerei Andrea anche se abbiamo poco più di cinque minuti
Il tema della il ruolo delle organizzazioni e anche il tema della transizione dei rifugiati dell'accoglienza all'inclusione che è una questione che l'UNHCR seguendo molto da vicino
Ci sarà davvero tantissime cose su cui riflettere ancora io tra l'altro faro proprio qui una i prossimi mesi un'ulteriore incontro non sul rapporto ma per presentare una bellissima esperienza che è stata promossa da RAI
Che riguarda i tutori stranieri il tutore di minori stranieri non accompagnati
Una prodotto vorrei dire ai Play Sound che è stato messo appunto proprio per provare anche a fare conoscere l'esperienza dei tutori
Scusate questa parentesi Atene Andrea la parola grazie senatrice
Come un saluto a tutte le persone oggi presenti e per noi come UNHCR un grande piacere essere qui alla presentazione del di questo interessantissimo rapporto
Io vorrei iniziare con una riflessione mi trovo è sicuramente d'accordo con quanto detto da lei senatrice ribadito anche da premettere buono sulla necessità di affrontare il tema dell'immigrazione con l'uscita responsabilità soprattutto in relazione a temi cari come l'accoglienza e integrazione che sono sfide decisive non solo per va richiedenti asilo e rifugiati ma anche per le nostre comunità
Ma aggiungerei come ha ricordato l'alto commissario pochi giorni fa qui appunto in Senato in un audizione congiunta con le commissioni
Esteri di Camera e il Senato e altrettanto cruciale intervenire con lo stesso approccio Paolo a monte delle migrazioni forzate cioè nei paesi che in questo momento a accolgo numero più elevato di rifugiate ricordiamoci che stiamo assistendo gradualmente ad una crescita anno per anno del numero di sfollati interni a rifugiati
Abbiamo superato i centoventi milioni
A me piace ricordare ogni volta i dieci anni fanno e lancia l'amo l'allarme sulla situazione internazionale quando avevamo superato i cinquanta milioni dieci anni fa e dicevamo
Abbiamo superato il numero di rifugiati del mondo che si registravano dopo la seconda guerra mondiale questo
Per dare un'idea della situazione internazionale a cui però corrispondere necessario dirlo una sorta di
Come dire graduale mancata diciamo attenzione da parte di diciamo alcune amministrazioni sulla l'investimento e l'apporto a livello di cooperazione internazionale interventi umanitari rispetto
A diciamo la condizione di queste persone che noi temiamo possa come dire in qualche modo spingere e e far aumentare i flussi verso l'Europa e verso l'Italia sotto questo aspetto lasciatemi di che esprimere grande apprezzamento pre invece
Per l'impegno del governo italiano che non è mai mancato e che anzi e cresciuto nel tempo un po'in controtendenza rispetto a quello che
L'approccio che hanno registrato in altri
In altri contesti al il rapporto a noi e ha colpito particolarmente e esattamente sul punto centrale cioè quello della cooperazione tra pubblico e privato
Che riteniamo e esattamente focalizzi su un aspetto che assolutamente chiave che la governance condivisa molti stakeholder tra diversi soggetti certamente innanzitutto le istituzioni nazionali ministeri
Ma anche le istituzioni locali il luogo il ruolo assolutamente centrale chiave dei Comuni ma io mi sento di condividere assolutamente la l'osservazione del sindaco da Alberto anche delle delle regioni
A cui va a come dire
è teso diciamo questo questo tipo di di di approccio anche alle organizzazioni la società civili e in primis le associazioni dei rifugiati le Organizzazioni internazionali
Le università ma io mi sentirei di dire anche le imprese che hanno un ruolo centrale rispetto alle
Alla possibilità di integrazioni rifugiati
L'UNHCR ha presentato e pubblicato recentemente un rapporto Integration bit in cella ingessando opportunisti la prima ricerca fatta in Italia con dati quantitativi sull'integrazione socio economica dei rifugiati
Una ricerca che abbiamo condotto insieme a due grossi istituti di ricerca Lattanzio Kids fieri e basata su mille duecento interviste fatte in sedici province italiane
Lei cercava l'obiettivo di misurare un po'la condizione diciamo quanta la percentuale di de il dei rifugiati che vivono in una condizione di povertà lo ha fatto su diversi indicatori
Dalla ricerca è emerso che il quarantatré virgola cinque per cento delle persone rifugiate in vivo in Italia vive sotto la soglia di povertà assoluta e il sessanta per cento del sette per cento sotto la soglia di povertà relative sono percentuali evidentemente
Superiori a quelle che resi legge Istat registra per di diciamo immigrati tout-court per per i cittadini italiani
Ma dalla ricerca emergono anche come dire delle concause di questa situazione innanzitutto il tema dell'accesso alla alla alla della conoscenza della lingua italiana tra il mille duecento intervistati il cinquantatré per cento è risolto di avere una conoscenza medio-bassa dell'italiana
L'accesso al lavoro che avviene soprattutto nei settori del mercato del lavoro diciamo più bassi e soprattutto su internet
Nell'ambito del quale si registra uno stipendio medio delle persone interessati significativamente più basso di quello dichiarato dai immigrati economici e dai cittadini italiani
Un altro tema è la difficoltà di accesso alla casa il ventisei per cento degli enti si intervistati dichiara di vivere innanzi le azioni di i disagi abitativa e tra questi l'undici per cento dichiara che nell'ultimo anno ha vissuto almeno un giorno per strada ora sappiamo che il tema Della Casa è un tema in questo vento drammaticamente trasversale a me chiaro che riff i rifugiati che hanno mai una minor rete sociale di supporto poi subiscono questo questo questo apro problematica in maniera
Maggiore
Tra l'altro segnalano che il tema la Caselli l'unico che non migliora con il passare del tempo mente diciamo tutti il diciamo gli altri temi accesso al mercato del lavoro conoscenza la lingua italiana mano mano diciamo
Migliora a a seconda dell'anzianità della presenza in Italia quello della cassando
Quali sono come dire le le reazioni dei dei dei rifugiati al ai problemi economici e e qua c'è un altro dato abbastanza significativo settantatré per cento dichiara di aver mai ricevuto un sussidio economico
E anch'dato ancora più preoccupanti perché sappiamo quanto il welfare informa in Italia sia fondamentale
Il cinquanta per cento dichiara che in momenti bisogni e può fare bisogna diciamo affidamento al massimo su uno o due persone dobbiamo chiudere quindi sarò per uscissimo allora il lavoro e assolutamente riteniamo un tema
è fondamentale un tema chiave
E ci sono dei dati che ci che ci sembrano estremamente significativi dalla ricerca l'ottantaquattro per cento intervistati dichiara di aver al lavorato almeno una volta
Dell'anno segno di una grande dinamismo ma soprattutto è altissima la percentuale di laureati
E persone con Belgrado professione semente significativa cioè c'è una comunità su cui è necessario investire e non lo registriamo anche una piattaforma che abbiamo creato per facilitare il matching lavorativo il venticinque per cento sono laureati
Lauree significativi in ingegneria INAIL dice in settori in e professionalità richieste dal mercato del lavoro
E per questo che riteniamo il lavoro con le imprese fondamentali ai fini dell'integrazione rifugiati ne abbiamo sviluppato negli ultimi atti otto anni un programma che siamo quel comporti in folle fuggì Integration
Attraverso il quale abbiamo coinvolto circa mille aziende in otto anni nelle inclusione lavorativa dei rifugiati cinquanta mila percorsi di inclusione lavorativa garantiti ma ci sono anche tanti altri esempi il programma di Assolavoro finanziato con quarantacinque milioni di Euro ma io direi anche il programma
Promosso al ministro dell'Interno il ministro del lavoro sull'inclusione lavorativa nell'ambito settori edile noi siamo convinti che si è necessario puntare sul coinvolgimento di impresa e creare dei forum di scambio con le imprese per capire quali sono loro punto di vista di problemi e lì e gli aspetti che di faciliterà ebbero
Nella nell'accompagnare all'inclusione lavorativa dei rifugiati su temi chiave come l'accesso tempestiva documentazioni rilevante dispiace dirlo ma in tanti percorsi inclusione lavorative
Si vendono frustrati dagli ostacoli all'accesso o al rinnovo del permesso di soggiorno
Il tema fondamentale del riconoscimento dei titoli perché se abbiamo un venti per cento il tasso di rifugiati contro l'alare e necessario facilitare il loro percorso di inclusione di riconoscimento titoli e anche come dire facilitare il matching nel mercato del lavoro
Abbiamo una grande occasione con il patto condanna alla realizzazione del patto è veramente vado a concludere uno perché finalmente diciamo il Patto prevede il la reintroduzione dei corsi di italiano all'interno della per la prima accoglienza ma anche perché attraverso la fase di screening potremmo immaginare anche di valutare quelli che sono i background professionali dei rifugiati e indirizzarli verso i percorsi e più adeguati in conclusione ed integrazione certamente una questione di diritti ma anche di sistema e di collaborazione ci sono tante esperienze significative dobbiamo semplicemente metterlo a sistema occorso a Giancarlo pienamente al bravissimo
è citato una tolleranza molto cortese della Senato nei miei riguardi dobbiamo uscire da questa stanza prima che ringrazio tutti prima che perdano la pazienza grazie morente alla prossima