"Roma e il crimine"

Innanzitutto voglio esprimere a nome di Trieste un sentito ringraziamento al signor Presidente della Repubblica
Per aver accordato il suo alto patronato la nostra iniziativa e un ringraziamento ma tutti voi che avete voluto onorarci con la vostra presenza
Il clima e seicento ricerche istituzionali economiche e sociali è costituito nell'aprile dello scorso anno con l'obiettivo di contribuire attraverso una serie di iniziative ed interventi
Alla ricerca di risposte e all'identificazione di possibili soluzioni su alcuni principali Problemi istituzionali economici e sociali coinvolgono il nostro modo di vivere
Il primo momento è stato quello de l'aggregazione attorno ai scrivesse di una serie di contributi
Intellettuali ed operativi e da questo punto di vista possiamo certamente rivederci incoraggiati a proseguire questo convegno stesso il secondo che Chris organizzato dopo quello dello scorso novembre sulla riforma previdenziale
Ne è una prova in quanto è stato reso possibile oltre che dalla cortese partecipazione di illustri relatori dall'efficace determinata collaborazione
Di molti amici e simpatizzanti
La fase di creazione non è certo terminata sta continuando attraverso il continuo flusso di nuovi contributi di professionisti magistrati lavoratori duecentoundici tali forze dell'ordine
Ora il nostro compito più importante diventa quello di utilizzare quanto meglio possibile questa somma di professionalità per metterla al servizio della collettività e per non lasciar cadere nel vuoto questa volontà di partecipazione che è alla base di ogni moderna democrazia
Il secondo momento è stato quello delle scelte di operatività e iscriversi ha deciso di muoversi essenzialmente su due quella dell'organizzazione di convegni seminari e incontri e quella della realizzazione di ricerche monografie
Ad entrambe mirate come dicevamo poc'anzi e problemi essenziali del nostro vivere sociale
Cercando di evitare il doppio rischio della inutilità e Della Torre d'avorio cui sono così di frequente esposti i centri studi cinque convegni in corso di ultimazione incontri e altrettanti studi realizzati o in fase di conclusione
Rappresentano fino a questo momento il primo bilancio di la nostra attività abbiamo voluto indire questo convegno alla luce di una serie di considerazioni che partendo dalla mancata realizzazione di un'adeguata programmazione degli interventi pubblici e privati hanno evidenziato il degrado della convivenza civile
Della dominato nel vasto d'Italia
Alcune cifre possono rendere forse con maggiore evidenza la questione oggetto dei nostri flessioni
Tra Roma e il suo hinterland si concentra l'ottanta per cento della popolazione laziale con una densità per abitante di gran lunga la più alta d'Italia con quantità di verde pubblico per esempio tra le più basse d'Europa
Roma due volte capitale sta rischiando di divenire se non si arresta il suo degrado una città in preda al crimine alla droga insomma una città indivisibile
Ad ogni anno giudiziario il procuratore generale presso la Corte di appello di Roma esprime le sue denunce di situazione paradossale cui non posso perire l'ha solo risposto del mondo giudiziario delle forze dell'ordine
Nel mille novecentottantaquattro di sono stati cinquecento mila copie rinunciate gli autori dei quali sono nella stragrande maggioranza ignoti il numero di drogati e aumentandola dismisura arrivando a circa settanta mila giovani ciò presuppone una organizzazione criminale capace di gestire e riciclare enormi risorse finanziarie che derivano dal riciclaggio per dallo spaccio di droga
A queste risorse economiche ed organizzative delle lingue della delinquenza
E necessario opporre un intervento delle istituzioni che sia caratterizzato insieme dall'adeguatezza dei mezzi e dal coordinamento operativo tra le diverse amministrazioni
Opportuno è stata in proposito l'iniziativa della Regione Lazio del maggio scorso che ha consentito una verifica approfondita di queste tematiche
Che Merkel mettendo riscontro le difficoltà obiettive incontrati da chi vuole opporsi all'aggressione criminale
L'attenzione del centro si rivolge dunque al problema sociale della criminalità recependo sull'imitazione di varia natura che affiorano nel corpo sociale
La nostra attività vuole essere un servizio nella prospettiva di un progresso economico e sociale che si accompagna allo sviluppo democratico delle istituzioni
Ecco perché ci è sembrata di primaria importanza la denuncia di una situazione curdi così grave disagio che incrina la cui convivenza
Per fare il punto sulla situazione abbiamo fatto ricorso nella scelta dei relatori al sottosegretario Amato che è stato sostituito per motivi derivante dalla dalla sua funzione dal dottor Bartolomucci
Per ottenere il prezioso contributo di chi può prendere cognizione di Marino arriva dall'osservatorio privilegiato dell'esecutivo nell'atto stesso in cui predispone programma i necessari interventi di risanamento
All'esperienza la dottrina del Salone Vassalli maestro di tanti nostri giudici dei nostri avvocati
Ai magistrati Abbamonte infelice Micillo che svolgono le funzioni rispettivamente in Pretura Procura e Tribunale perché ci forniscano riflessioni sostituibili di chi giorno per giorno ha potuto sperimentare l'evoluzione dei fenomeni criminali nella nostra città
Ogni giorno si rinnova dunque l'allarme per il diffondersi di manifestazioni criminali sempre più sofisticate per le infiltrazioni malavitose nel tessuto sociale e nelle strutture amministrative
Le stesse conquiste dell'informatica mentre solo adesso si affacciano sull'orizzonte dell'amministrazione la giustizia già sono state usate per porre in essere truffe colossali da parte delinquenti incerto più pronti dello stato
A cogliere i segni dei tempi
Per tornare agli inquietanti fenomeni che ci sono sotto gli occhi e basterà ricordare la moltiplicazione degli dei degli illeciti edilizi
La recente legge sul condono edilizio che ci ha così a lungo impegnato in Parlamento è caratterizzata dallo sforzo di razionalizzare
Il delegato il delicato tessuto settore economico e sociale
Non è il caso di richiamare in questa sede l'ingovernabilità del fenomeno abusivo lisce sociali non ancora eliminate che lo hanno generato è necessario però non la SARS non lasciarsi andare ad astrazioni e porre mente al fatto che solo un intervento deciso nella politica della casa potrà limitare per il futuro il ricorso incontrollato
Alla Costituzione abusiva con nuove lottizzazioni nuove costruzioni nuova misti e di diritto o di fatto
L'intervento del dottor Abbamonte potrà essere su questa tematica illuminante anche se vorrei rilevare che il pretore di esprimersi sulla MIR normativa di sanatoria dovrebbe porre molta attenzione sullo allo spirito della stessa
Mi sembrerebbe un rigorismo inutile probabilmente conservare il sequestro ad esempio nel caso di pagamento realizzato dell'operazione
Una maggiore attenzione deve essere posta dalle forze politiche al problema della criminalità nel settore del commercio
Gli operatori commerciali hanno una grande funzione sociale e allora hanno diritto a svolgere il proprio lavoro senza condizionamenti religiosi specialmente in questo settore il momento storico
In cui sono stati chiamati a dare un contributo al risanamento del paese sulla base di una maggiore equità sociale
Non voglio però restringere questo l'intervento ad una monocorde lamentazione per un aumento di fatti criminosi che forse è inevitabile
E connesso ad un progresso
Accelerato della società
Mi sembra invece importante denunciare anche le preoccupazione del cittadino che talora rimane sconcertato dinnanzi a provvedimenti giurisdizionali poco comprensibili e soprattutto dinnanzi agli interventi limitativi della libertà personale che non sempre appaiono giustificate
Sono un male ormai arcinoto le lungaggini dei processi e la durata della carcerazione preventiva cui si è cercato di porre un limite con la recente riduzione dei termini
Però c'è un altro fenomeno da non trascurare l'aumento costante dei processi pendenti e la necessità che smaltire l'arretrato dando luogo ad una pressione costante sui tribunali tanto da far temere che sia oggi ormai concreto il pericolo che si giudichi troppo in fretta collego logoramento delle garanzie la difesa
A questa situazione si può porre rimedio in due modi
Primo con un massiccio aumento del numero dei giudici ed una proporzionale Regolamento delle strutture giudiziarie secondo con una depenalizzazione molto più estesa di quella finora tentata perché i fatti di minore rilievo della scena giudiziaria
La prima via non è percorribile tempi brevi per mancanza di mezzi finanziari ed anche i dell'indispensabile materiale umano qualifica mi quale iniziativa mente selezionato in merito al superamento per la carenza di strutture per lo svolgimento dell'attività giudiziaria insieme al senatore De Cataldo abbiamo presentato un'interrogazione al Ministero di Grazia e Giustizia da circa due mesi però ancora non ho avuto risposta
Per far studiare la possibilità di un'autorizzazione di strutture dell'ex Santa Maria Della Pietà oggi completamente abbandonate ai fini giudiziari
La seconda via incontra notevoli ostacoli politici e psicologici
Viene anche guardata con molto sospetto la proposta di introduzione del giudice di pace organo tecnico radicato nella società locale
è un istituto che nei paesi anglosassoni dove largamente diffuso
Ha dato buona prova ma che certo non si sottrae al sospetto della possibile lottizzazione politica atteso che la nomina dei giudici di pace in un modo o nell'altro
Finirebbe col fatta con le comunità locali
Ho cercato così di delegare alcuni temi che ora verranno meglio approfondire mi sembra tempo diceva parola relatori che ringrazio per il loro intervento
Paga il suo intervento sostituzione
Convocarlo
L'onorevole Amato si scusa di non aver potuto partecipare in quanto è impegnato a Torino
Per un l'impegno nella sua l'azione di governo ci si chiede
E io cercherò in qualche modo di dare quelle indicazioni che sono scaturite dal lavoro di un anno e mezzo del Governo Craxi nei riguardi del problema droga
Il il governo Craxi ha fissato il problema droga come una delle emergenze nazionali e a posto l'attenzione soprattutto su alcuni aspetti particolari di questo tragico fenomeno
Uno è il traffico nazionale e internazionale di sostanze stupefacenti che è anche volano di un particolare
Il problema quello di dell'economia sommersa l'economia criminale che dall'altro dalla droga trova grande impulso
è stato istituito un coro un coordinamento un comitato di coordinamento Italia urti Italia USA che finora ha prodotto notevoli risultati per quelli che sono stati i fenomeni che tutti quanti hanno potuto anche leggi sugli sui quotidiani
Legati per esempio alcuni pentiti caso Buscetta ci sono state delle implicazioni internazionali che hanno trovato nel coordinamento coordinamenti Italia USA un punto base per la repressione di attività criminali ad alto livello
Il traffico internazionale ma anche il traffico nazionale della droga e quindi le sue implicazioni con le organizzazioni di tipo camorristico mafioso che in Italia hanno fatto della droga una delle attività principali
è un altro punto fermo dell'attività di governo
Ma la repressione non può essere l'unico aspetto che il governo ha voluto porre all'attenzione del Parlamento ma altresì ha presentato una proposta di coordinamento una proposta di legge il ventiquattro ottobre del mille novecentottantaquattro una proposta di legge per un coordinamento nazionale
Delle attività di repressione e delle attività di prevenzione e recupero nei riguardi delle tossicodipendenze questo coordinamento nazionale che prevede la presenza di tutti quanti ministeri interessati
E che trova nella presidenza del Consiglio il punto di fusioni e di coordinamento
A finora elaborato alcune proposte
Una delle proposte si anche realizzata e dell'Osservatorio permanente dei fenomeni del della diffusione delle tossicodipendenze ogni sei mesi questo osservatorio produce un una mappa
Della situazione della realtà italiana finora ne sono stati prodotte due una nel nel marzo dell'ottantaquattro e uno a settembre l'ottantaquattro che danno un'idea di quella che la la diffusione e l'andamento dalla diffusione delle tossicodipendenze in Italia
Purtroppo bisogna dire che questo osservatorio epidemiologico risente di una grave difficoltà che la mancata attuazione in tutta la realtà italiana di quelli che erano stati i dettami dei decreti ministeriali del mille novecentottanta
Che avevano istituito in ogni unità sanitaria locale
Una un presidio ospedaliero per l'assistenza ai tossicodipendenti questi servizi periferici sarebbero serviti e dovrebbero servire nell'ottica di osservatorio anche alla rilevazione di quelli che sono poi i fenomeni i casi e le istituzioni e le strutture preposte al trattamento
Non esistendo questi servizi in tutta Italia
Sì risente a livello statistico numerico di una certa carenza di informazione
Che fa sì che il dato elaborato semestralmente dall'Osservatorio epidemiologico molte volte non corrisponde con i dati che vengono per esempio da altre ricerche
A questo punto e intenzione del del governo e del ministero degli Interni ove al luogo l'Osservatorio epidemiologico quello di incentivare e migliorare quella che è la capacità di lettura del fenomeno a livello periferico
Un altro aspetto che il Governo ha preso in considerazione è quello del recupero del tossicodipendente e in particolar modo del rapporto di integrazione fra le attività di cosiddetto utilità pubblica privato sociale e attività delle associazioni di volontariato le comunità terapeutiche e gli enti locali
è stato in qualche modo fissato un
Uno schema di convenzione che dovrebbe servire agli enti locali
Per stabilire rapporti di collegamento proficue quindi rapporti di lavoro con Figo con le istituzioni di volontariato le associazioni terapeutiche private che esistono sul nostro territorio
Il governo ha voluto riconoscere in questa maniera una importanti azione svolta da questo privato sociale
Che è quella finora di aver coperto uno spazio che la legge sei otto cinque del mille novecentosettantacinque non aveva in qualche modo previsto
Infatti nella legge era previsto un attività di reinserimento sociale che era legata ai servizi territoriali ma non era altresì previsto l'istituzione per esempio di comunità terapeutiche
Il governo anche nelle nell'incontro che il padre che la presidenza del Consiglio ha patrocinato a Venezia nel luglio dell'ottantaquattro ha riaffermato la propria riconoscenza a questo a questo sistema questa rete di servizi privati che si è andata
Volontariamente
Affermando in Italia però altresì deciso oggi incentivare quelle che possono essere iniziative di carattere pubblico che troveranno nel governo una un ampio credito
Sono stati fissati trenta miliardi per fra gli anni ottanta cinque ottantasei da distribuirsi nelle regioni per quello che riguarda quindi il rapporto con le associazioni di volontariato
Bisogna dire che uno dei limiti che il l'intervento del governo ma anche il programma può trovare nella nostra realtà italiana è il fatto che il flusso dei finanziamenti non hanno mai una e chiarezza ed una
Possibilità di essere eseguito in maniera precisa
Purtroppo bisogna riconoscere che nell'ambito del problema droga non sempre le iniziative che sono norme che sono sorte in periferia
Con un grosso dispendio di denaro pubblico hanno trovato un punto di coordinamento si è assistito a fenomeni di due di duplicazione di interventi si è assistito a fenomeni contraddittori anche fra di loro fra iniziativa iniziativa si è giunti anche ad una ridicola direi e anche inopportuna contrapposizione fra il pubblico e il privato che invece dovrebbero lavorare chiaramente l'intesa e per fronte comune nei riguardi della droga
E così bene il problema di fondo è proprio questo che il decentramento che noi tutti abbiamo auspicato in altri campi per quello che è il potere decisionale
A livello del problema della droga trova un grosso limite perché se voi immaginate che i soldi che arrivano dal centro vanno alle regioni dalle regioni vanno agli enti locali e alle unità sanitarie locali e ognuno di questi può autonomamente intervenire molte volte in buona fede
Ma scoordinato l'uno dall'altro vi accorgerete che quella che è una definizione che è stata cognata tempo fa di un arcipelago di interventi un arcipelago di servizi la più appropriata
In Effeti noi ci accorgiamo anche nella realtà del Lazio nella realtà romana come molte circoscrizioni abbiano lavorato in maniera autonoma non collegandosi tra loro e quindi non riuscendo a mettere in piedi delle realtà delle strutture che poi potessero essere molti zonali e quindi dare dei servizi al di sopra anche del territorio in cui del tema
Ecco l'impegno che il Governo prenderà sono certo che questa è l'intenzione di questo governo e quello di razionalizzare il finanziamento i flussi di finanziamento in modo tale che ad una razionalizzazione dei finanziamenti
Corrisponda anche una razionalizzazione degli interventi e un coordinamento degli interventi stessi
Io penso che la realtà italiana non sia una realtà in cui bisogna abbandonare le armi e quindi pensare di convivere con la droga o accettare il fenomeno passivamente
Non è questa l'intenzione del governo e sicuramente se le forze saranno capace di unirsi e quindi di lavorare insieme
A livello pubblico a livello privato se le amministrazioni degli enti locali riusciranno a dare un impulso anche quelli che sono gli aspetti della prevenzione del fenomeno
Se le forze dell'ordine riusciranno a coordinarci ancora c'è molto da fare sicuramente questo fenomeno riuscirà ad essere contenuto
Io concludo e spero che tutti gli amministratori
Locali regionali riescano a coordinarsi in un'attività che può sicuramente dare dei grossi risultati
Ringraziamo lo sopporto Lucio per il suo intervento basiamo la parola al dottorato Alberto Albamonte dirigente della quinta sezione penale della Pretura di Roma
Prego
Come è noto l'attività economica Tomasini base essenzialmente sull'edilizia sul terziario
è di questi giorni una ricerca del Censis che indica Roma anche un'attività industriale
Che porterebbe Roma al terza città industriale d'Italia scatterebbe comunque di un'attività industriale
Molto sofisticata al notevole livello tecnologico che concerne in modo particolare il settore elettroni
Sta di fatto che essenzialmente noi tutta l'economia romana si muove attraverso intorno a questi due momenti edilizia terziario persiani questi ultimi anni e per quanto riguarda edilizia basti pensare che Roma ha un patrimonio abitativo
Tre volte più grande delle quattro province del Lazio messi insieme
Per quanto riguarda il terziario
La dimensione del terziario a Roma appare evidente se si consideri che
Roma è la capitale della politica di Stato
Roma la capitale della pubblica amministrazione
E la capitale dei servizi destinati alla vendita con né un Ibert
Trovo fico terziario anche parassitario e arruffone che ieri si è improvvisato che in questi anni ha occupato larghi settori economici nella città
Negli ultimi anni abbiamo assistito al sorpasso
Dell'edilizia abusiva rispetta l'edilizia legale
Grazie anche
A quelle ideologia che ancora imperversa della sanatoria
L'attore che andrebbe tesa a piccole dosi
Un esagerando eccessivamente
Senza altrimenti si pone
In crisi lo stesso abitate
Urbanistico di Roma con problemi anche criminali criminogeni che successivamente dirò
Girano che vi è stato il sorpasso dei edilizia legale
Che ha segnato il passo anche rispetto al tasso programmato
La misura del cinquanta virgola due per cento
I tre filoni dell'edilizia a Roma quindi rimangono l'abusivismo
Le infrastrutture pubbliche l'azione agli investimenti in opere pubbliche dello Stato degli enti locali
L'edilizia pubblica convenzionata sovvenzionata e agevolata
Che non è riuscita a soddisfare nemmeno le esigenze la domanda di alloggi abitativi di alloggi da parte della popolazione
La domanda edilizia proveniente dal terziario
Proveniente dall'industriale emergente
Proveniente per bisogni abitativi della popolazione
Rimaste rimasta insoddisfatta
Ha concentrato
Sul mercato edilizio una lievitazione un'escalation dei prezzi di mercato
Ha fatto lievitare le rendite di posizione ha comportato l'espansione della rendita urbana verso l'hinterland agricolo
Con grosse compromissioni anche
I prospettive future di benessere della collettività locale
Quando parlo di Roma edilizia
Io voglio parlarle solamente del Comune di Roma
Ma e non si può fare diversamente
Si deve parlare anche dei Comuni contermini Monterotondo mentali Tivoli Guidonia Montecelio ed altri
Posti intorno a Roma che costituiscono un po'il serbatoio di espansione
Dei bisogni dei malesseri della capitale
L'edilizia privata legale non è mezzi sufficienti per immettersi nel mercato
Dal momento che vi è quella strette creditizie tutti no dal momento che vi è un'indisponibilità delle aree edificabili
è evidente che
Questo grosso mercato dell'edilizia attrarre come un business vantaggioso
Denaro di altra provenienza
Denaro che si trova nel Lazio e nel Meridione a basso costo che si trova disponibile liquido pronto agli investimenti comune un'attrazione che non è solamente speculativa da parte degli operatori
Cioè di investire a Roma per trarre vantaggi finanziari ma anche quelle che si sta determinando bisogna fare attenzione
Impadronirsi di una delle chiavi economiche di Roma pervenire arte
Infiltrarsi
Dei livelli economici sociali anche politici anche pubblici
Venendo ad esercitare un'attività di condizionamento e di dominio della vita collettiva romana
Come dicevo l'attività edilizia di Roma non si esaurisce nella produzione tra virgolette di casa
Ma anche di infrastrutture pubbliche
In questi anni vi sono stati e grossi investimenti da parte dello Stato
E degli enti pubblici che in mancanza di una corretta programmazione urbanistica in mancanza di un di corrette procedure amministrative hanno determinato questi investimenti queste opere infrastrutturali la levitazione della rendita di posizione dei suoli
La creazione di vendite urbane
Facendo subire alla malavita organizzata un una duplice iniziativa
Come vedremo successivamente
Quella di introdursi nel meccanismo degli appalti per riciclare il denaro per conseguire dei cantanti con omicidi lucro
Quello di condizionare le scelte di allocazione delle opere
Pubbliche
A vantaggio di terreni di cui si intende fare lievitare le rendite conseguendo determina gli affari rilevanti
E venendo subito al primo troncone
E l'attività edilizia Roma assai fiorente
E qui non viene il turismo
Viene che questo fenomeno come diceva l'onorevole Bertini questo fenomeno va visto con particolare attenzione e senso di realtà
Tenendo presente che sul suo tavolo dell'abusivismo si gioca una grande carta di credibilità dell'istituzione di progresso civile ed economico della collettività locale
Veramente l'abusivismo è stato visto come un fatto di criminalità economica
E invece l'abusivismo edilizio è diventato in questi ultimi anni
L'humus per il proliferare di una diffusa criminalità economica che ancorché non è articolata in assetto organizzativo totalizzante
Viene ante penetrare nelle strutture pubbliche
Delle strutture politiche
Nell'economia ricevendo protezioni respinta la riproduzione secondo un circuito senza fine e facendo beneficiare dei proventi dell'attività malavitose di lucro economico
Tutta una
Una rete tutta la Rete che sta intorno a questo fenomeno
Quando si parla di edilizia illegale io voglio riferirmi non solamente all'abusivismo
Ma anche
Alle attività ed iniziative si compiace
Gli appoggi da parte dei pubblici amministratori quali
Generosamente qui generosamente fra virgolette s'intende
Vengono a rilasciare le concessioni edilizie o degli assensi in violazione delle prescrizioni urbanistiche
Quando non si siano addirittura predisposte le prescrizioni urbanistiche per avvantaggiare i gruppi o singoli quindi con delle distorsioni e inquinamenti allarmanti
Ce l'hanno l'abusivismo bisogno invece Busi edilizia legale si concentra l'abusivismo e l'abusivismo ci riferisce l'attività costruttiva senza concessioni
E qui si può distinguere due settori
Gli interventi abusivi sul patrimonio edilizio esistente
E anche qui va detto che difficilmente questi fenomeni che possiamo dire polvere di abusivismo difficilmente non si collega o no a fatti criminosi di concussione corruzione interessi di privati in atti d'ufficio da parte dei pubblici ufficiali che dovrebbero controllare il fenomeno
Oppure attività estorsive
Da parte di riorganizzazioni polvere che vivono nella capitale saranno inviate in determinati settori di operatività imprenditoriale edilizie
Ma il mille fenomeno dell'abusivismo più eclatante perché a Roma non ne il l'abusivismo polvere si può addirittura metterlo nel cassetto e l'abusivismo delle che ha determinato l'espandersi della città a macchia d'olio
Con più di novanta borgate
Con oltre sette mila n già lottizzati inattesa o in corso di
Di edificazione
Perché attendono anche sì la sanatoria perché non si sa mai passano attore non si nega a nessuno come l'amnistia
Basta aspettare ogni due o tre anni
Questo questo fenomeno di abusivismo massiccio corpulento negli ultimi anni ha assunto delle dimensioni particolari preoccupanti punto di vista malavitoso
Non si può più concentrare l'attenzione sul singolo operatore cioè sul costruttore esclude costruisce
Da un costruttore imprenditore ovviamente
Sul committente dei lavori Massi deve considerare rapporti tenuti genio composito che alimenta questo abusivismo che sta intorno a questo brusio che alligna economicamente
In questa in questa abusivismo
L'abusivismo ha bisogno di capitali perché ormai facciamoci illusioni ci sono più le costruzioni della domenica sono costruzioni in cemento armato
Costruito in cemento armato costa quello che costa inutile farsi basta farsi dei piccoli cara
Si tratta di
Pagare il giro di qualche mese cento centoventi milioni per far fronte a un'attività costruttiva Roma abusi
E qui necessità di denaro però l'abusivismo escluso dai Circuiti finanziarie legali le banche non concedono mutilo abusivo più di un anno garanzia
E di qui
La conclusione è evidente se si costruisce fece spende di capitali capitali rimontano tra parti
Capitali che si trovano a Roma
E si trovano nel Lazio
E sono disponibili sono liquidi a basso prezzo a basso costo anche perché tutti gli operatori viene attività edilizia abusiva vogliono essere pagati in contanti
Anche per dissimulare anche per motivi fiscali anche per sfuggire esitate del esatta di un sommerso
E no
Vi è un'alimentazione di capitale della in di sospetta provenienza
Ed intorno a questi punti di alimentazione esibendo una formulare esibendo una consiglieri su consolidare delle micro organizzazioni criminose
Micro organizzazioni che
Si dividono il mercato hanno un riferimento territoriale ben preciso
Sì autodisciplina
Sia disciplinano convivono
Non sempre pacificamente ma quindi
Si determina quindi un
Un business vantaggioso anche in questo caso un vantaggio notevole edilizia abusiva tutto esentasse tunnel sommersi non solo ma chi impegna i capitali in questa in questa attività
Che abbiamo visto si svolge secondo
Una
L'assetto idealizzazione parcellizzazione territoriale
Con tanti punti di interesse
Che fanno carnico organizzazioni siamo chi introduce questi capitali che forma queste micro organizzazione non si ferma al momento
Delle attività costruttiva ma viene a condizionare il futuro quella che è la vita economica e sociale di questa comunità
In modo che si assicura una fonte di reclutamento anche di manovalanza criminale sì è sicura dei mercati nelle proprie attività Ina ipotecare è questa la cosa grave questa dell'est presente anche in Parlamento quando vanno a farle sanato
Bisogna incidere queste problema sull'entroterra criminoso non soltanto star delle sanatorie dimenticandosi o rimuovendo sulla carta il problema
Bisogna affrontare retroterra criminoso solamente in questo caso si può effettivamente porre
Fine una piantina
Abusivismo vi sarà assente nostra disobbedienza sardi subito sia abusivismo piccolo sarà di necessità
Sarà dovuto allentati dell'impraticabilità delle procedure ma questo fenomeno
Con ne e dà luogo a questa grossa preoccupazione
Non vi sarà più
L'altra componente dell'attività edilizia e vediamo esaminato nel nel carrellata
E rappresentata l'esecuzione delle opere pubbliche
Di solito quando
Si pone mente alle opere pubbliche la vulnerabilità si incentra nel momento dell'aggiudicazione il momento dell'appalto
Che senz'altro è uno dei momenti più vulnerabili
Ed attualmente non vi sono grosse garanzie controvento
Per correttezza e trasparenza di questo di questa procedura
La legge l'attore Rognoni
Ci offre un meccanismo che può scattare solamente a seguito
Dell'applicazione della misura di prevenzione
A prescindere poiché specie nel Lazio si interpreta in modo molto restrittivo
Il concetto di associazione di tipo mafioso
Ma legislatore Rognoni
Appare inefficace sotto molti altri aspetti che invece riguardano
I problemi degli appalti almeno nel Lazio
E cioè innanzitutto i frequenti casi di fusione tra amministratori pubblici ai partecipanti alle gare di solito si identificò nello spesso interessa
Inoltre la partecipazione alla gara d'appalto di organizzazioni criminali non di tipo mafioso e nel Lazio convivono associazioni non di tipo mafioso organizzazioni di tipo mafioso
Il terzo aspetto che sfugge alla legislatura Rondoni e come dicevo prima
La partecipazione alla gara civiltà o imprenditori
Persone fisiche
Che si trovano portatori che sono portatori di interessi malavitosi anche mafiosi
Che sfuggono da renderebbe dall'azienda al carente della della legge l'attore Rognoni proprio perché la misura di prevenzione ancora non è scattata
Proprio perché il rapporto e così diluito così difficile da precisare che non può nemmeno colpire
Controllare garantisce questo ulteriore momento di negoziazione pubblico da infiltrazioni malavitose
Di qui la necessità di introdurre un elemento
Un elemento automatico un momento automatico un momento chiarificatore un momento di garanzie di trasparenza nella procedura degli appalti per esempio introducendo a livello regionale
Degli altri di tutti gli appaltatori subappalta turismo coloro che vogliono instaurare drastiche amministrazioni locali ci rapporti similari che garantiscano e amministrazioni
Di sulla i doni età del soggetto che vuole contrattare Dino trasparenza alle
Società che si presentano nelle competizioni pubbliche
Conferiscono garanzia in poche parole che
Il soggetto che ha davanti la pubblica amministrazione sia effettivamente il destinatario se effettivamente l'altra parte non solo una testa di legno o il veicolo di interessi illeciti
Ma dicevo prima
Che la
Produzione di opere pubbliche
Fa lievitare anche la rendita di posizione delle aree o di suoni con termini alle opere pubbliche stesse
Di qui interesse finanziaria fare allocare le opere pubbliche in prossimità di terreni
Di
E quando si vuol far lievitare rendita di posizione
E quindi ovviamente quegli interventi che la malavita organizzata può assumere per inquinare le scelte in modo da condizionale indirizzare verso aree di maggiore interesse
Un'altra volta
Si può verificare
Che
Gli ambienti malavitosi abbiano già a conoscenza
Abbiano cioè abbiano conoscenza nel corso della maturazione della scelta
Abbiano cioè conoscenza al momento della formazione della scelta
Il nuovo di allocazione delle opere pubbliche
E quindi
Intervento di questi ambienti per procurarsi le disponibilità delle aree che subiranno lievitazione di rendita
Di posizione o addirittura talvolta mento che le opere pubbliche vengono anche le risate in zone agricole
Possibilità e in questi ambienti di fruire per intero della rendita fondiaria
Delle aree un termine devo presumere
Come si potrebbe risolvere
Questo problema
Innanzitutto bisogna porre bensì ci dovrebbe praticare una corretta programmazione territoriale
Delle opere
E poi si dovrebbe adottare ne un meccanismo
Consigliabile per ogni intervento di variante di piano regolatore
Cioè quello di eseguire preventivamente un rilievo delle ditte proprietarie per sapere chi sono i proprietari delle aree poter quindi tastare il polso durante le scelte
Si vanno facendo sulle modifiche
Introdotte o che si introducono in modo anomalo nella proprietà dei LEA infine ben nemmeno l'edilizia pubblica convenzionali cibo prima si sono si sottrae veicoli defunta condizionamento malavitosa
Attualmente vi è la prassi
Di assegnare le aree espropriate comune perizia economica e popolare
A consorzi
Consorzi che non sono la risultante di una preventive tempestiva
Compattazione di cooperative non sono le cooperative vi si associano in consorzi per presentarsi come valido interlocutore con l'ente pubblico al momento dell'assegnazione dei LEA nossignore
Consorzi che sono così finiti da alcuni operatori economici che grazie atte
Particolare
Un'unità militare Ciampi gli amministratori pubblici riescono ad adire le assegnazioni le aree
Che poi successivamente pongono sul mercato in cerca di cooperative tipi una scelta arbitraria delle cooperative
Cooperative che bere associarsi al consorzio assegnataria dell'area pubblica
Devono pagare una somma in percentuale commisurata al valore di realizzazione dell'intervento stordito e l'otto per cento che va sotto diverse voci e talvolta di consulenza
Firmando una cambiale in bianco alla stesso consorzio il quale
Prende iniziative economica della attività di costruzione
Prende l'iniziativa economica degli appalti
Prende l'iniziativa economica della realizzazione dei volumi quindi condizioni in ogni momento l'attività di svolgimento del del dell'edilizia pubblica senza alcuna esposizione al rischio conseguendo lucro
E conseguendo anche posizioni consolidate affida insediamenti
Il tutto si svolge senza alcun controllo da parte del Comune e Comune non controllato chi sia il destinatario di questa
Di questi assegnazione non controlla neppure in modo
Pesante modo serio
Se gli assegnatari di alloggi abbiano effettivamente i requisiti edilizia economica e popolare
Non diversamente avviene delle cooperative edilizie
Che sono assegnatarie di analisi economica e popolare anche se formati da alcuni operatori particolarmente ammanigliati la cosa pubblica
Che successivamente vengono a reclutare i soci addirittura mediante annunci sul giornale che formano queste che gli impongono alcuni soci le cooperative stesse queste società perché sovente al momento dell'assegnazione distraggono le parti condominiali degli edifici assegnati sì sulla carta ai ai soci ma vendute a prezzi attenersi agli stessi soci anche qui senza alcun controllo
Ma gli operatori questa emergenza economica e popolare sono a tempo pieno pieno al momento che si accontentano
Il dolce solamente attività di produzione di gas si verificò un alcune ipotesi in cui
Gli operatori delle cooperative edilizie quindi hanno gestito tutto questo grosso affare con il comune
Vengono addestrare i conferimenti dei soci ponendo in essere un'attività anche debito conto interessi usurari un terzi ebbe venendo quindi a beneficiare dei proventi che vengono reinvestiti creando nuovi investimenti finanziari nuove erogazioni di credito anche se interessi usurari creando quindi delle fortune
Anche qui che non potrebbero consolidarsi senza una torni dance
Con settori pubblici con settori anche politici e con settori anche
Bancari
Questo è il problema forse più attuale che si sta verificando nel Lazio
Cioè che istituti bancari e mi riferisco ai dipendenti istituti bancari istituzionali prendono sempre più interesse
All'attività che contraddice gli scopi istituzionali istituto bancario che apparenta al istituto bancario ad impresa immane
Sempre ricorsiva elevando sugli istituti bancari Londra con la lettera
E dietro la faccia tutti quei motivi di inquietudine
Che prima
La politica
Consapevoli che il di vita inizia a Roma rappresenta una dismesse che va regolato controllate
Per evitare che attraverso
Di essa Traverso l'attività edilizia la maternità come dicevo prima riesca ad impadronirsi di sempre maggiori spazi
Il dite economiche sociali anche politiche pubbliche della collettività locale un inquinamento irreversibile del Venezia grazie
Ringraziamo il dottor Albamonte passiamo adesso la parola al dottor Luciano Infelisi sostituto procuratore della Repubblica sette dalla sua relazione sul tema la criminalità organizzata Roma e nel Lazio
Questo
Sì
Il problema della criminalità organizzata operanti lumache il suo intervento
Deve essere affrontato il ritengo con una valutazione il giudizio
Che emergono dalla meditata e sofferta esperienza quotidiana nella lotta contro il crimine
E non sulla base di astratte ipotesi socio criminologiche
O peggio ancora come accade di sovente in molti convegni dobbiamo regalarlo
Sulla base di aprioristiche impostazioni politiche
Che variante dalla drammatizzazione fuori luogo dalla infatti trazioni direi del problema a valutazioni riduttive ottusi e pericolosi per la stessa esistenza delle vivere civile nell'ambito della capitale
Dobbiamo serenamente partire dalla realtà
Dai dati oggettivi emergenti
E soprattutto dai sintomi che si manifesta in via via più evidenti e devono essere considerati nella loro concretezza sia dal legislatore che qui abbiamo illustri rappresentanti sia dall'operatore di giustizia sia esso magistrato poliziotto cui è demandata la difesa vigile operante del cittadino
Si impone pertanto una osservazione preliminare
Q direi osservazione specifica direi il primo connotato specifico della criminalità organizzata nella città di
Noi non possiamo
Non possiamo più parlare di una malavita organizzata romana di una malavita organizzata locale e basta
Cioè di una malavita organizzata avulsa dalla malavita organizzata nazionali e in certi casi da quella straniera perché questo perché Roma ce la fa Monti prima non solo e la capitale non solo è geograficamente ed è economicamente posta al centro dalla vita nazionale
Qui
Vari sistemi di potere hanno sede da qui si ripartiscono per tutto il territorio fino alla creazione di un intreccio di interessi e di attività che ha Roma come destinazioni finali o come centro di smistamento di tale attività
è un sistema di lei di vasi comunicanti
Di arte divenne collegate tra loro che coinvolge il suo aspetto negativo il crimine organizzato
Il crimine organizzato che non esiste più
Soltanto in quelle determinate zone d'Italia nelle quali è sicuramente nato e sicuramente anche oggi rimane più violento e virulenta ma sì grazie numerosi regioni e in maniera particolare ha cominciato a questo suo espandersi anche nella capitale
Investendo per alcuni versi
I settori decisionali della pubblica amministrazione
Questa peculiarità della criminalità organizzata romana destra cioè sempre più agganciata e connesse con forme di criminalità storicamente in attivamente come l'Amati l'andrà e la camorra
E resa più concrete di evidente
Dai moderni mezzi di comunicazioni dall'esistenza dell'unico aeroporto internazionale perché è l'unico alla Corte internazionale chilometri vicino per i voli di linea che consente di stretti legami quelle multinazionale del crimine operanti il proficuo campo del traffico di stupefacenti ma è resa ancora operante bene non è una non approfondita per una in esatta comprensione del fenomeno che ha messo poco vigile perché oggi dobbiamo fare anche un po'il mea culpa tutti quanti e poco attenta l'opera di repressione di questo fenomeno stesso
Infatti
Proprio per essere Roma capita
E l'unica capitale al mondo
Badate bene ad avere nel suo territorio quattro ordini di rappresentanze diplomatiche pressione pubblica italiana presso il Vaticano presso lo Stato non solo militare ordine di Malta presso la FAO quindi equiparate che stesso rango
A Roma il problema dell'ordine pubblico è stato sempre preminente rispetto a quello di di gran lunga più letali ritengo Carla vittima e l'economia dei cittadini costituito dalla criminalità organizzata
Quindi
Fatta questa osservazione preliminare non dovremo più usare un'espressione provinciali
Come quelle di criminalità una troppo riduttiva e non adeguata alla ribalta
Fa bensì dovremo valutare questa criminalità
Come ho detto strettamente connessa con le altre forme di criminalità nazionale altamente pericolosi e che trovano la massima espressione nella forma dell'associazione mafiosa eccetera Remo ben presto
Roma a una seconda caratteristica
Ci sono anche degli ufficiali di polizia giudiziaria oggi qui presenti cioè quelli che si chiamo degli operativi ed essi sanno che il termometro
Che il polso che lo status in questo momento della delinquenza a Roma è il seguente Roma è una città di conquista è una terra di conquista siamo al passaggio
Da la cittadella da conquistare alla cittadella totalmente conquistata siamo nel momento di transizione
E mi spiego meglio
Roma oggi si pone come una moderna metropoli nella quale in corso una suddivisione di attività delittuose
Una spartizioni di territori urbani un sapiente inquinamento della pubblica amministrazione con infiltrazioni di carattere mafioso
Non possiamo e non dobbiamo per le responsabilità che portiamo sulle spalle esercenti di fronte a questa evoluzione
Questo è un convegno che
Non permette di scendere riproporre indagini statistiche
Per le quali io faccio un rinvio
All'all'armata relazione
Del procuratore generale della Repubblica
Che sottolinea l'aumento del crimine non soltanto sotto l'aspetto quantitativo ma soprattutto aspetto qualitativo essendo spesso i diritti segno evidente limitatamente
Scendiamo un momento sul campo Prato poi torneremo ai principi è chiaro un esempio illuminante
Quando io dico il delitto come segno di una determinata situazione criminosa sottostante
L'aumento vertiginoso di incendi dolosi
In esercizi commerciali e i locali pubblici
Che cosa vuoi vuol dire che si è manifestato in Roma un improvviso delirio piromani
Oppure questi incendi
Che poi vengono archiviati nove volte su dieci ad opera di ignoti sono nient'altro che la reazione e brutali delle organizzazioni che gestiscono il racket e che non tollerano
Come il nostro mostravate di finanza non tornerebbe evasione d'imposta così non tollerano evasioni all'imposta delittuosa del famoso pizze della tangente
Racket ed estorsione generalizzata
Che non sono opera di una sola famiglia questa è la caratteristica di Roma ecco la coesistenza di vari gruppi criminosi
Ma che costituiscono una modalità di prelievo di cospicue sostanze finalizzati più delle volte al finanziamento del traffico degli stupefacenti
Qui siamo io credo al nodo cruciale dell'indagine criminologica
E quando parla
Gli stupefacenti dividiamo la nostra attenzione sul momento del lutto mercato mercato di stupefacenti mercato di commercio sappiamo di mercati sono tre mercati di produzioni arriveremo all'America latina di primi paesi o delle
Mediorientali eccetera
Mercato di traffico momento del crimine mercato del lusso partiamo da questo
Il fenomeno dell'uso della droga
Ha raggiunto a Roma livelli impensabili
E questo lo testimonia un recente studio del Censis
Tra ottantatré ottantaquattro effettuato per conto del ministero dell'Interno secondo il quale il Lazio e al primo posto tra le regioni d'Italia per il numero di tossicodipendenti ufficiale
Circa trenta mila penalità storica ma
Io le cifre ufficiali credo sempre molto poco perché perché a questo numero cospicuo di tossicodipendenti in stato già avanzato
Qui dobbiamo aggiungere un numero come minimo pari
Che non emerge dalla parte sommerso del fenomeno
Ma che magistrati carabinieri finanza polizia ritrova puntuale
Nella diuturno una consumazione di reati quali scippi rapine furti in appartamento
Creati necessari per ottenere i mezzi per l'acquisto della droga in massima parte e rovine antiche ok
Questo è lo Stato del consumo
Ma
L'aspetto
Che interessa il giudice con l'operatore di giustizia
L'altro aspetto ed è quello del momento del traffico
E allora il mercato del traffico presenta
A Roma due aspetti caratteristici
Il primo riguarda attività di gruppi di trafficanti legati in maniera sempre più intima alla mafia e alla camorra
Che negli ultimi anni hanno prima costruito e poi consolidato le loro basi nella capitale
Il flusso di questa morte bianca viene Dacourt ieri e da organizzazioni mafiose camorristiche
Che non si scontrano come dicevamo prima è quello suddivisioni intelligente al vertice che non si scontrano apertamente nella nostra città
Ma avendo raggiunto un accordo di massima ai vertici riforniscono senza soste il mercato romane grazie
In tale situazione aumentano gli omicidi nei confronti di chi viola i patti della distribuzioni
O del pagamento
Ecco l'omicidio simbolo l'omicidio segno l'omicidio sintomo perché dire che in una città sono aumentati o diminuiti gli omicidi
Non ha una rilevanza definitiva bisogna vedere l'omicidio individuale contesto viene praticato
E negli ultimi tempi per esperienza personale abbiamo visto che sono aumentati gli omicidi nell'ambito del traffico degli stupefacenti
Quindi sul piccolo e sul Medio spacciatori che il più delle volte un tossicodipendente
Oltre il legame
Che nasce dalla schiavitù della droga viene imposto quello del terrore attuato con metodiche hanno stilistici
E questo segno è segno della organizzazione criminosa che alle spalle stessa
C'è
Un secondo aspetto
Che concerne
L'attività di trafficanti e corrieri stranieri
Trafficanti e corrieri stranieri originari di Paesi di maggior produzione della droga
Pensiamo ai Paesi mediorientali il tagliando il l'alibi la Siria stelle il triangolo
Incuria in tale Triangolo d'Oro la Thailandia il Vietnam e Laos o per quanto riguarda la cocaina i paesi sudamericani
Pensare
Che nel tra Paesi sudamericani il Perù dove il la produzioni di droga e Monopolio di Stato
Da questi Paesi
Vengono questi corrieri che in collegamento con gruppi di spacciatori organizzati
Utilizzando come punto di approdo l'aeroporto internazionale di Fiumicino e operano per il rifornimento clandestino del mercato non solo romano ma europeo
Notevolissimi gli arresti di tutti i corrieri che sono diretti in Francia e in altri Paesi Amsterdam
è quindi Italia hanno il primo approdo e quelli italiani hanno una base
Beh qui io sono contento che vi sono
Dei rappresentanti del Parlamento e mi dispiace de dell'esecutivo sia presente così in in
Soltanto in spirito el
Il il sottosegretario alla presidenza del Consiglio perché vorrei porre quando si parla di problemi vorrei porre il problema degli stranieri
Noi non possiamo parlare di criminalità se non vediamo i problemi che sono limitrofi ecco e collegati con questi problemi
Perché dico questo perché il problema degli stranieri con l'attuale normativa oggi è irrisolvibile
Sì sì ma questa signori miei apro una parentesi è una normativa che risale niente di meno al periodo fascista quindi figuriamoci come devono essere rigorosi allora no
Quando c'è una dittatura la dittatura tali mezzi
E poi usare di tali abusi che non ha bisogno poi di norme che siano particolarmente rigorose perché all'epoca del de de de del nell'epoca precedente nella quale sono anni sono nate queste norme è indubbio che lo straniero una volta che penetrare in Italia veniva seguito fermato espulso senza troppe garanzie particolari
Oggi come oggi questa normativa non è più valido
Qui bisogna intendersi però è certo quanto di civiltà per l'Italia
Essere un Paese rifugio
Per perseguitati politici però politica
Ma
Io ritengo che sia un grave atto di autolesionismo
Farla divenire terra franca per le migliaia di cittadini stranieri
Che penetrando nel nostro territorio senza alcun visto hanno fatto del nostro Paese un florido mercato dei traffici criminali più comodo
Il legislatore visto che parliamo di rimedi a il dovere di intervenire
Di ripristinare i controlli di comminare sanzioni rigorose di sveltire procedure sì che questi stranieri che hanno scelto l'Italia al solo scopo di delinquere
Possano essere bloccati alle nostre frontiere o espulsi
Perché vedete
Io non credo mai che si arrivi al grosso crimine da dal piccolo crimine ha ragione il ministro degli interni il quale non vuol sentire parlare di grande criminalità e di piccola criminalità
Perché non si diventa un sequestro di persona se non si è cominciato con il furto la rapina insomma
E così anche nel campo della criminalità straniera noi abbiamo visto che il fenomeno si è sviluppato
Con una evoluzione del seguente tipo
Questi stranieri da prima sono stati dei semplici manovali del crimine
Successivamente visto che non vi erano controlli visto che potevano proliferare tranquillamente in Italia
Si sono organizzati alcuni di essi stanno a capo di organizzazioni soprattutto al traffico degli stupefacenti organizzazioni pericolose ed efficienti
Ora
Il tema di questo incontro
Parla di crimine a Roma
E parla di mezzi
E io vi parlo di cose che sembrano forse
La Terragni e collaterali a questo tema ma io ritengo essenziali insuperabile
Sicuramente il problema della criminalità organizzata non può avere soltanto una soluzione repressiva
Il cordone professor Vassalli università sì ricordavo si insegnava la teoria del minimo etico assoluto questo diritto penale che era l'ultima diga l'ultime però ricordati vicino esempi dei fenomeni
Sociali non possono essere risolti soltanto con la legge penale
Per quanto possano lodevolmente impegnarsi le forze dell'ordine la magistratura e risultati brillanti a volte dirà insperati sono stati raggiunti pesa degli ultimi tempi
Non è solo la dica che in puoi impedire un'alluvione crescente
Pensiamo l'ultima diga
Dovremo organizzarci dovremmo rendere più forte lo sbarramento Anna alluvione crescente del crimine non si blocca con la repressione soltanto
Più che mai necessario il coinvolgimento di altre forze
Politiche e amministrative per giocare d'anticipo
E togliere terreno all'espandersi di quel fenomeno criminoso che abbiamo visto facendo venire meno ecco come si toglie il Tirreno facendo venir meno le condizioni di vita necessarie allo stress
Innanzitutto ben mi dispiace che qui non so se l'organizzazione del convegno così precise oculata abbia avuto una dimenticanza o ci sia un'assenza per altre ragioni per impegna l'altro
E mi dispiace che non vedo rappresentanti del del l'autorità comunale ma siamo però nell'ambito della
Sempre nei rapporti con la Regione quindi è questo discorso se vale per il sindaco barra per la Provincia e a maggior ragione per la Regione
Innanzitutto se vogliamo affrontare il problema deve cessare come diceva prima abbiamo undici indicava delle statistiche il degrado di intere zone della città
Si erano messi quartieri o Borgia
Queste zone sono diventate terra bruciata per la mancanza di servizi essenziali per una convivenza civile
In queste zone vi è una triste realtà le forze dell'ordine hanno perduto completamente il controllo del territorio
In queste zone fiorisce l'animo del ribellismo
A volte direi a livelli terroristici
C'è una zona di Roma prima vada con la colonna delle Brigate rosse firmava portò all'omicidio povero vince il commissario dicevo essere amici
è intonsa perché entrare in quella zona ecco mente delle delle la penetrazione di un negozio la Bianchi o di un bianco in un quartiere Negro
E in questa zona fiorisce il ribellismo o quanto meno l'omertà sicché le organizzazioni criminose operano indisturbato
Eliminazione della disoccupazione
Creazione dei servizi pubblici indispensabili direi una formazione di una nuova linfa di vita per delle parti ormai che anche le noiose del corpo della città
Debbono essere l'impegno costante del politico e dell'amministratore anche e soprattutto dall'amministratore comunale
E adesso e a questo impegno deve far riscontro
Quella condizioni primaria per il progresso di una nazione che costituita dalla trasparenza dell'azione amministrativa
Perché questo
Dicevamo che quasi per un sistema di vasi comunicanti le diede crimine devono approdare necessariamente ai pubblici palazzi
Perché qui vi è parte del potere concreto ed effettivo
Perché nei ministeri della capitale negli uffici regionali nella sede del Comune Cindy con appalti si determini piani regolatori edilizi
Si concedono le licenze indispensabili per lo svolgimento di un'attività imprenditoriale che costituisce nel disegno di una progressione criminosa della delinquenza organizzata che ha programmi proprio per questa si diversifica dalla delinquenza spicciola
A seconda tappa per la conquista definitiva del pre di predominio economico che poi il fine ultimo di ogni attività delittuose
Il momento in cui l'otto Money famoso danaro che scotta il danaro frutto dei sequestri dei racket dei traffici di droga dei Led e curarsi
E quindi va investito nella vita economica norma
Ecco perché io ritengo che la necessità della trasparenza
Dell'amministrazione dalle mani pulite dai rigorosi controlli sia l'altro elemento essenziale per la limitazione dello sviluppo del crimine
Che appunto non può essere uno sviluppo non ci può essere se non viene favorito dal venir meno di queste Dori
Lo scenario che in tale prospettiva si offre
Alla vita del cittadino e dobbiamo riconoscerlo perché se siamo qua siamo per un atto di coraggio e di impegno e di volontà dobbiamo dire la verità non è dei più edificanti quello bisogna e non si può e non è utile fare dello scandalismo sebbene Vangelo dice a volte pescando Legnante
è bene che vengano questi scandali ma non lo scandalismo siamo d'accordo ma tutti abbiamo visto membri intermedi intere giunte o consigli in varie città d'Italia incriminati e arrestati per concussioni e corruzioni peculato
Infiltrazioni mafiose e di un certo rilievo in palazzi della capitale fanno da triste pendant
Quindi la situazione non è allegra
è doveroso però notare che a tale offensiva subdola e continua
Si sta sviluppando in questi ultimi tempi una rigorosa reazioni
Sia per un'attività più specializzata col sostegno della polizia giudiziaria ed è efficiente della magistratura
Sia per la presa di coscienza del fenomeno
Che questa presa di coscienza e il sapere prima dell'Occidente fondamentale a questa presa di coscienza che investe qualità problemi morali
Riunisce in un impegno comune forze diverse io penso che il convegno di oggi sia un esempio di questa presa di coscienza di questa riunioni di forze diverse
E che alla fine potrà costituire un deterrente veramente valido non per eliminare perché il crimine non si eliminerà mai finché ci sarà l'uomo
Queste forme Wo ma per ridurre in termini minimi accettabili l'attuali dilagare o evoluzioni se non vogliamo essere pessimisti come procuratore generale della criminalità organizzata
Si potrebbe obiettare
Abbiamo parlato di
Degrado della città abbiamo parlato di soluzione urbanistica di questo degrado abbiamo parlato di soluzione di presa di coscienza da parte del cittadino di trasparenza attività amministrativa tutti i rimedi ottimi
Tutti i rimedi indubbiamente che possono operare ma non a breve scadenza
Cioè la rigenerazione del corpo amministrativo la presa di coscienza generale non può davvero operarsi
A breve termine
E allora che cosa dobbiamo che cosa possiamo fare
C'è uno strumento che ci permetta al momento attuale
De
Opporre un valido argine all'attività criminosa che si è delineata in tal modo
Io ritengo dissi
Io ritengo che
La legge tredici settembre mille novecentottantadue non vi dico i numeretti non dopo e non mi ricordo mi piace comunque professor Vassalli invece membre mi suggerisse seicentoquarantasei
Più nota come la legge Rognoni-La Torre più nota universalmente come legge antimafia
Sia effettivamente lo strumento principe
Sia pure con un'interpretazione serene prudente che essa richiede perché se no avremmo in molti abusi per debellare la criminalità organizzata
Questa legge è stata molto bistrattata non so perché cioè
Forse da parte interessati e potente si può riuscire a capire da altre parti forse per malinteso garantismo
Questa legge questa normativa un merito principali
E cioè quello di aver dato finalmente un'ampia è intelligente formulazione del nuovo concetto di associazione di tipo mafioso
Chiesa praticando la nozione dalle sue origini territoriali diviene applicabile ecco perché questa norma è salito e va applicata qui a Roma per i gruppi organizzati di Roma diviene applicabile a qualsiasi gruppo criminoso
Che si avvalga
Della forza dell'intimidazione del vincolo associativo della condizione di assoggettamento e di omertà che ne deriva
Per commettere delitti per acquisire in modo diretto o indiretto ma dalle quante ampia l'AGEA non dice commette delitti e o abbiamo le di Gentile quindi abbiamo gli strumenti quindi ad avere il coraggio poi di applicarla
O comunque dicevo il controllo di attività economiche di concessioni autorizzazioni appalti e servizi pubblici o per realizzare profitti o vantaggi ingiusti persi
Finora nessuna legge forniva la definizione del termine di mafia
O di mafioso non erano necessarie le interviste del telegiornale nell'hinterland di Palermo per domandare signora che cos'è la mafia
E la risposta rimaneva così perché se non avessimo chiesto al il alle già a a un giudice a un operatore del diritto doveva rispondere nono una nozione di associazione mafiosa
Oggi questa luce è stata portata dalla legge antimafia dalla legge Rognoni-La Torre
E l'articolo primo di questa legge toglie la vera essenza della stessa azione criminale organizzata per eccellenza non situazioni mafiosa
Che
Direi caratterizzata da una rigorosa gerarchia di potere di di funzioni esprime una una poderosa ma anche insinuante forza di intimidazione derivante dall'efficienza e dalla segretezza delle sue azioni
Dotata di virtù
Camaleontica
L'associazione mafiosa può mutare l'oggetto della sua attività anzi comprendere contemporaneamente molteplici oggetti
Ecco perché uno schema che può a atta a tagliarsi a qualunque forma di organizzazione criminosa che abbia quella caratteristica passando dall'estorsione al racket della prostituzione
Dal sequestro di persona al traffico di droga dal reperimento dei mezzi finanziari attraverso i singoli delitti alla gestione di ricchezza in attività aziendali
Fino alla correlativa e dico necessaria corruzione dei pubblici poteri
Per la naturale attitudine alla penetrazione nei gangli vitali delle istituzioni ecco questa strisciante subdolo ed efficientissimo potere mafioso
L'elemento costitutivo centrale qualificante direi dell'associazione mafiosa
è rappresentato il rimane la forza intimi datrice che essa esprime
Ma allora di fronte a tale elevata pericolosità
Io non riesca a comprendere le polemiche le perplessità dei garantisti dell'ultima ora
In relazione agli ampi poteri concessi alla magistratura alle forze dell'ordine e in particolare alla Guardia di Finanza per la scoperta e la persecuzione di tali illeciti
Cioè di fronte la legge deve essere adeguata al pericolo
Mi sono permesso di sottolinearlo provato perché se il pericolo è talmente ampio vide resterò altro piatto della bilancia una reazioni una procedimento una procediamo certamente di sanzioni adeguato a tale pericolo
Noi vediamo che questa legge
Permette
Fare mille adesso non scendiamo nelle singole perché non è non è il luogo ma comunque permette l'emanazione di provvedimenti che sono lo ammetto professor Vassalli difficilmente comprensibile l'ottica giudiziaria normale
Ma che colpiscono come il sequestro del patrimonio e la confisca in maniera deterrente
Chi ecco il problema ecco il punto un doglianze della legge ed ecco la mancanza di coraggio che abbiamo avuto finora in Roma e nel Lazio nell'applicazione di tale normativa perché
Essi
Ci sono molti avvocati presenti e gli avvocati giustamente qui sollevano la loro attenzione al massimo perché
Perché il sequestro e la confisca riguardano non solo l'imputato mafioso indiziato di appartenenza stricto sensu
Ma anche il coniuge i figli e i conviventi le persone fisiche le persone giuridiche il cui patrimonio il mafioso Possa disporre in tutto o in parte
Guardate che strumento deterrente ha dato la ma ha dato legge antimafia al magistrato
Il terreno
In cui ci si muove e scabroso lo riconosco
Certo di difficoltà sia di carattere tecnico perché difficoltà di carattere tecnico per la complessità degli accertamenti
Per la cronica mancanza dei mezzi avete notato che nella mia relazione brevissima la mia osservazione neanche una relazione ho evitato il pianto greco che è poi diventato dal pianto greco piante italico
Sulla cronica mancanza dei mezzi della magistratura o delle forze dell'ordine
E questo perché lo dò per scontato ormai nella conoscenza di tutti noi
Sia per le difficoltà di carattere giuridico
Per la lesione cioè di diritti di terzi a che sono apparentemente estranei attività mafiose
Mai questo secondo me il terreno nel quale anche nella capitale occorre muoversi sfruttando il significato rivoluzionario della legge antimafia
Dico rivoluzionario perché di novità ve ne sono tanti
E l'altra novità io direi proprio la chiave di questa legge antimafia
Sta che
è stato capovolto
Il criterio di lotta alla criminalità
Non seguendo più i parametri tradizionali della ricerca dei singoli fatti delittuosi
Per i quali continuano a operare le specifiche fattispecie del codice penale i furti le rapine le le le la prostituzione vengono colpiti da quelle sanzioni delle singole norme
Ma si è cercato e vedremo come di colpire la Piovra
Al suo ultimo livello
A livello della insospettabili tale
Questo quindi
Perché l'attività della criminalità organizzata si articola su tre diversi livelli
Tra le diverse fasi intimamente connesse tra di loro e lo vediamo anche nell'esperienza giudiziaria di tutti i giorni ha
In una prima fase siamo al reperimento delle risorse economiche
Attraverso uno specifico atto delittuoso quali il racket ai danni dei commercianti quale l'estorsione generalizzata quale la rapina poi lo sfruttamento della prostituta
Al secondo livello si opera il salto di qualità
Perché perché al secondo livello si instaura una più complessa e stabili organizzazioni gerarchicamente coordinata e si arriva a quella che definirei l'impresa illecita
Cioè l'impresa organizzata ad esempio a gestire la droga l'impresa del delitto la chiamo impresa perché il concetto di imprenditori ci fa richiamare al concetto di organizzazione al concetto di gerarchia
Necessario può crearsi questa organizzazione si è creata e abbiamo tante organizzazione di questo genere a Roma tante bande come vengono chiamate tante associazioni che una volta reperite determinate determinate somme gestiscono quel determinato traffico per esempio il traffico di droga ritorno sempre stupefacenti come avevo detto all'inizio
Al terzo livello siamo invece alla insospettabili siamo cioè all'impresa lei cita
Ecco i costruttori ecco l'investimento ecco gli appalti ecco cioè l'impresa che gestisce in modo conforme alla legge le risorse dell'attività criminosa precedente
E proprio questo livello manifesta ogni giorno di più la sua presenza nel territorio della Capitale
Diceva il collega abbiamo
Attenzione i problemi di questo abusivismo edilizio
Ricordo i primi sequestri tanto criticati da abbiamo fatto ecc perché si pensava che l'abusivismo che il il punire l'abusivismo fosse togliere la casa al a chi non l'aveva
Per cui l'interpretazione sociopolitica era perversa
Oggi come oggi investimento per costruire case che certamente non passa e finanziamenti da banche viene da gruppi che investono e portano il capitale da zone mafiose
Ecco l'inquinamento continuo intreccio interessi vasi comunicanti di cui dici
Queste secondo me sono le strade delle autorità responsabili devono ciascuno per proprio conto percorsi
E allora verrà adeguata a che cosa verrà adeguata la necessaria e indispensabile risposta del cittadino
Perché il cittadino anche deve collaborare con la giustizia
Qui in uno stato moderno in una democrazia si è coinvolti tutti dall'ultimo cittadino alle massime autorità dello Stato
Perché anche il cittadino deve svolgere la sua parte per il conto e il proprio dovere di impegno sociale logico che il cittadino può muoversi ecco perché io parlo di risposta
In quanto è soltanto la alle autorità politiche
In primo luogo amministrative per quanto riguarda riorganizzazione la ribadite rivitalizzazione della città e le le forze dell'ordine la magistratura per quanto riguarda la repressione con gli strumenti di cui accennavo
Possano compiere il loro dovere
E ciò conclude chiedo scusa se ho rubato qualche minuto di più sta avvenendo in Roma
Lo testimonia per esempio la collaborazione che abbiamo avuto ancora risposta del cittadino dalle vittime nelle indagini sul racket organizzato
Lo testimoniano le famose e amate di Primavalle che hanno indicatogli spacciatore di droga anche se al minuto sono state determinanti anche da un punto di vista di rottura psicologica del fronte Roberta
Segni evidenti questi di un risveglio civile
Che permettono di chiudere queste brevi osservazioni con una nota di concreta e positiva speranza ministeriale
Però presidente Deborah Natucci e approfitto dell'occasione per un la brevi osservazioni se fatto tanto da parte del dottor dovute ovattato riferirsi riferimento all'abusivismo come fonte io lavorazione di voti risparmi
Di origine criminosa
Io penso che quando s'è fatta legislatore in Parlamento ci sia stato alla base la volontà di chiudere con quello che è successo fino adesso del passato e aprire una fase qua
Credo che questo punto di data legge venga senz'altro quindi dire soltanto che c'è come veniva detto unico lo condivido una volontà di favori conteneva ministro avvenuto e questa è la prima stato rendere fatta nel nostro Paese quindi in questo settore quindi quali non sia questa una volta generalizzata
Una volta che si è chiuso il passato si possono mettere nuovi strumenti previsti da legge perché in futuro Cosimo mossa più e perpetuarsi
La disciplina sulle motivazioni un fatto nuovo e positivo
La crescita delle pene sono previste la non cominci come siete soli beni paradiso degli strumenti tali per cui con la nuova disciplina un aiuto a questa lotta alla alla riva possa essere concepita in qualche modo era legislativa quindi mi sembrerebbe di fare un'analisi più serena perché poi molte volte sì abbiamo soltanto da un'angolazione i problemi cosa mai si diventa meno realistica
Probabilmente anche queste in sede legislativa di condono può dare un contributo a questa lotta contro immigrati cui noi oggi cerchiamo di prendere più coscienza
Relazioni che abbiamo ascoltato
Hanno posto in luce le forme sofisticate che la criminalità
Sta assumendo all'estero ma ora anche in Italia e in particolare a Roma
Hanno sottolineato queste relazioni la complessità dei problemi operativi
Che assillano gli inquirenti a livello di polizia giudiziaria come a livello di Pubblico ministero di giudice istruttore
A questo punto secondo un copione ben costruito
Deve entrare in scena la grande assente cioè l'amministrazione della giustizia
Il riferimento all'assenteismo
Non è casuale perché al di là di provvedimenti tampone ben poco è stato fatto fino al mille novecentottantaquattro nella direzione di un adeguamento strutturale della macchina processuale alle nuove esigenze operative
Di cui abbiamo trovato indicazione nelle relazione di Collecchio
Mille volte sono state denunciate le carenze di struttura che legano come una camicia di nesso l'amministrazione giudiziaria
Che forniscono oltre tutto anche un comodo alibi a chi non voglia impegnarsi fino in fondo
Nella difficile quotidiana lotta per smaltire gli arretrati
è difficile però replicare all'opinione di chi vede un preciso disegno politica negli enormi ritardi che affliggono la nostra amministrazione
Basterà ricordare la mancata utilizzazione del palazzo di piazza Cavour di cui soltanto un'ala viene adibita
Al lavoro per il quale il palazzo è stato costruito mentre il rimanente più che altro
Pare un museo di quella che era una volta un idea della giustizia intesa come sacralità eccome monumentale momento monumentale di sanzione
Direi che in proposito qualche notazione interessante ci è venuta proprio da uno studio statistico che è stato effettuato in occasione del convegno regionale sulla criminalità
Da questo studio ha preso con una certa sorpresa e con una certa invidia per la verità
Che per ogni consigliere regionale ci sono cinque validi funzionari
Che sia dove operano per ben perché si ottenga il miglior funzionamento di questa macchina amministrativa
Mentre per ogni giudice e Tondo dico per ogni giudice dico per ogni mille processi grosso modo per il civile per ogni mille trecento mille quattrocento forse abbiamo un funzionario qualche volta mezzo come avviene nell'ufficio istruzione
Questo indubbiamente è un dato che fa riflettere
La situazione dunque era prima agonica
Allorché venne deciso l'intervento sulle competenze rispettiva del tribunale del pretore intervento che tanto interesse ha suscitato negli ultimi mesi
Non mi attardo nel riesame e di un provvedimento ormai più volte sottoposto ad autopsia
Ne a denunciarne Carenzio contraddizioni rimane il fatto che era un intervento necessario
Auspicato da tempo indirizzato nella giusta direzione di restituire un minimo di possibilità operativa a procure e tribunali cioè gli organi giudiziari investiti del confronto diretto con la criminalità organizzata
Purtroppo
Personale i cui benefici date le pendenze ormai consolidate si avranno tra un paio d'anni dopo l'eliminazione dell'arretrato che tuttora rigonfia gli armati delle cancellerie
Comunque desidero evitare l'ennesima denuncia delle disfunzioni che affliggono il processo penale che sono certo ben note
Ritengo invece che possa essere utile una valutazione di alcuni aspetti del problema che non sono secondari perché attengono alla figura del giudice
Al suo ruolo in questo contesto nuovo
Che è così allarmante come abbiamo ascoltato cioè non voglio bombardano ardito ancora con dati espressivi di insufficienze manchevolezze desidero invece richiamare la vostra attenzione
Su un quesito che si affaccia ormai insistente nell'animo di molti magistrati che tipo di giudice richiede oggi la comunità
è bene avvertire subito che la risposta non va ricercata in concezioni etiche o ideologiche ma deve germinare dal tessuto normativo che dà sostanza e concretezza i principi dell'ordinamento in particolare mi sembrano fondamentali quattro punti
La preparazione la responsabilità del giudice il rapporto con gli altri poteri e l'atteggiamento nei confronti del problema scottante della libertà personale degli imputati
Circa la preparazione
La domanda di nomadi di una maggiore qualificazione tecnica del magistrato e ormai generalizzata e bensì spiega se si pone mente alla straordinaria complessità dei problemi demandati alla sede giudiziaria
Del buon tempo antico l'elettore dovrà saper scrivere e far di conto il giudice aveva ben padroneggiare gli strumenti processuali e conoscere il diritto sostanziale
Oggi il buon elettore deve saper distingue tra correnti sotto correnti nell'ambito dello stesso partito d'altra parte il giudice
Deve sapersi districare in materie tecniche che certo non fanno parte della sua preparazione
Universitaria
Lo stesso ricorso all'aiuto dei periti il cui linguaggio tecnico diverse rappresenta un primo ostacolo
Non sempre facilità la soluzione delle questioni
Bisogna destreggiarsi tra coefficienti di inquinamento e piani urbanistici come sa bene il collega Albamonte
Tra crediti all'esportazione sovrafatturazioni fondi neri fondi bianchi conti correnti più o meno fantasma
Insomma il famoso peritus peritorum si trova in difficoltà rischia spesso di soccombere
Non sono di quelli che sostengono che la sola vera criminalità e quella dei colletti bianchi
Perché troppo evidenti risulto ancora nelle nostre città i guasti della droga del terrorismo delle rapine e dei furti
Però è indubbia la necessità di attrezzare pubblici ministeri e giudici istruttori materia bancare bancaria in materia fiscale
In materia societaria
E dopodiché il riferimento al computer che è uno strumento operativo ormai irrinunciabile
Questo magazzino prezioso veloce fornitore di dati collegati o collegabili ad attività criminali e ormai indispensabile nei nostri uffici
Ed in questo può essere preziosa la collaborazione degli enti locali è noto che in alcune regioni con la collaborazione e l'associazione magistrati e sotto la supervisione del Consiglio superiore
Sono stati tenuti corsi per aspiranti uditori giudiziari con lo scopo di migliorare la preparazione tecnico professionale di chi intende affrontare in concorso
Lo stesso consiglio in animo all'istituzione di una sorta di accademia nella quale raffinare per un paio d'anni i talenti dei vincitori del concorso
Ciò soprattutto per supplire alle carenze di pratica spesso molto più pericolose delle lacune culturali
Importanti agli orali a mio parere sono anche gli spunti offerti dal convegno la Regione Lazio di cui ho appena parlato in quella sede è stata prospettata la possibilità di un finanziamento regionale
Percorsi specifici indirizzati a magistrati già pienamente inseriti negli uffici giudiziari ma per i quali in relazione alle funzioni svolte risulti utili un aggiornamento mirato
Una particolare qualificazione in settori specifici
è bene riflettere che questo aggiornamento professionale è necessario non solo per rendere più duttile ed efficace la risposta giudiziaria le organizzazioni criminali ma anche per evitare che provvedimenti
Presi talora precipitosamente oserei dire qualche volta non adeguati soprattutto in materia di diritto penale dell'impresa arrechino danni notevoli e non giustificati al mondo della produzione e del lavoro
Questi ultimi rilievi richiamano la questione ormai annosa della responsabilità del giudice
Mi riferisco ovviamente a quei casi in cui non vi sia un illecito
Si tratta della famosa responsabilità
Per errore
Commesso dal giudice nell'espletamento dei suoi compiti
La nostra associazione in proposito è molto cauta
Si tratta di un atteggiamento corporativo
è bene riflettere che l'attività del giudice si concreta in una serie interminabile di quotidiane decisioni più o meno importanti più o meno incisive ma tutte necessariamente destinate del settore civile a modificare in peggio la situazione di una delle parti
Nel settore penale ad essere potenzialmente dannose per la libertà personale dell'imputato
Ritengo perciò che sia giustificabile chi segnala il pericolo di un aggravamento della preoccupazione che già anima ogni giudice con questa ulteriore spada di Damocle della responsabilità patrimoniale
Che può essere in agguato dietro l'angolo
E giustificabile dicevo questa posizione bisogna studiare dei modi
Per evitare che si lasci un eccessiva discrezionalità
A chi voglia contrattaccare nei confronti delle decisioni del giudice con magari azioni civili di risarcimento
Tuttavia è mia opinione Porson Ale che debba essere studiate prevista una qualche forma di responsabilità per i casi di grave leggerezza o imperizia
L'indipendenza preziosa di magistrati dagli altri poteri
Indipendenza che esclude il vincolo gerarchico anche interno non si può risolvere l'affrancamento da ogni forma di controllo sulla produttività o sull'osservanza dei doveri minimi di professionalità
L'introduzione dell'argomento del controllo richiamo subito le discussioni che sono in corso sulla possibile riforma della composizione del Consiglio superiore
Nel senso di aumentarne i compiti i componenti di nomina parlamentare fino a raggiungere il cinquanta per cento dei tempi
Su questo punto non c'è incertezza fra i magistrati nel rifiuto della proposta
E quindi sento di affermare che l'interesse della categoria coincide con l'interesse del Paese
è chiaro che per un giudice costituisce motivo di servita sapere che in caso di contestazione il suo operato salva sarà valutato da tecnici appartenenti maggioranza alla sua lobby diciamolo pure per usare questo termine di moda ma è altrettanto indiscutibile che rimane nell'interesse primario del cittadino quello di avere la garanzia che il suo giudice non dovrà rispondere della propria condotta delle proprie decisioni al potere politico neppure nella forma strisciante
Della prevalenza dei componenti di estrazione politica nel Consiglio superiore
Per tornare al quesito iniziale
Sono dell'opinione che la comunità si aspetti dal magistrato una preparazione aggiornata equilibrio responsabilità nei casi di colpa grave indipendenza interna dai dirigenti degli uffici indipendenza esterna dai politici
Il rapporto con i politici non è stato facile negli ultimi anni e non è il caso di ripercorrere la storia di una serie di incomprensioni piuttosto nutrita
Solo mi preme sottolineare che dei giudici si sono lamentati di volta in volta partiti politici di diverso e anche opposto orientamento
E che guarda caso il conflitto il più delle volte si è verificato tra il giudice e quel potere politico localmente prevalente
Ciò è motivo di soddisfazione perché suona conferma della complessiva osservanza del nostro primo comandamento di indipendenza
In questa sede
è doveroso il richiamo ad una unità di intenti specie ora che si è fatta strada la consapevolezza del fatto che la malavita non aggredisce soltanto in privato ma minaccia di corrodere la struttura pubblica e che questa deve trovare in sé gli anticorpi necessari
Da coordinare con quella terapia d'urto che rimane di competenza della magistratura
C'è ancora un punto qualificante per esaminare esso riguarda il delicatissimo problema della libertà personale dell'imputato
Sono indiscusse
La necessità costituzionalmente sancita del massimo rispetto per la libertà personale
L'esigenza della celebrazione di processi con detenuti nel più breve tempo possibile e comunque entro termini ragionevoli
Queste priorità hanno trovato trovano due distinti tipi di ostacoli
Da una parte la farraginosità delle istruttorie e il numero enorme di procedimenti pendenti
Dall'altra il verificarsi di episodi
Sì oppure no numerosi di intempestivo e talora ultroneo ricorso ai provvedimenti restrittivi della libertà personale
Opportunamente quindi il legislatore ha istituito nel mille novecentottantatré il tribunale per il riesame dei provvedimenti restrittivi tra libertà personale
Proprio questo nuovo istituto però ha posto un problema serio e ha costretto molti di noi a riflettere sul modo di essere del giudice nella società
Nell'ambiguità della legge che consentiva a due diversi atteggiamenti iter preferiti
è stato l'alcuni prospettata una visione rigorosamente garantista della funzione del tribunale della libertà
Per cui ogni ordine un mandato di cattura non sufficientemente motivato sull'esistenza di sufficienti indizi di colpevolezza
O sulla pericolosità sociale dell'imputato doveva inesorabilmente essere revocato perché viziato da una illegittimità non sanabile
Il tribunale la libertà insomma
Giammai potrebbe integrare le motivazioni eventualmente carenti con l'esercizio di una propria più attenta lettura degli atti processuali
A mio parere l'obbligo previsto dalla legge di trasmissione degli atti al tribunale e il conseguente obbligo di prenderne cognizione mal si conciliano con questo indirizzo interpretativo
Significativa e anche la possibilità espressa mente riconosciuto al tribunale di revocare l'ordine di cattura anche per motivi non indicati nel ricorso in ogni modo nell'ambiguità della legge
La scelta rimane affidata all'individuazione delle strutture portanti dell'ordinamento processuale vigente e della funzione del giudice in tale contesto
La concezione
Qui criticata risente a mio avviso dell'impostazione
Che definirei agonistica del sistema processuale in cui accusa e difesa si affrontano ileale torneo il giudice segnava i falli e assicura che vinca il migliore questa posizione garantista
Di stampo anglosassone potrà anche essere esteticamente appagante democraticamente raffinata
Ma non è realistica soprattutto a mio parere non è quella che è fatta propria dal nostro sistema penale
Che espressamente pone si propone in ciò confortato anche dalle pronunce della Corte costituzionale
Di assicurare accanto all'accertamento della verità anche la tutela della collettività e la protezione dell'ordinato vivere civile
In linea generale il compito del giudice penale e quello di pronunciarsi sulle imputazioni contestate
Il Suma e quindi un ruolo di terziaria da su questo siamo d'accordo
Ma e anche quello di porre riparo alla probabilità del ripetersi di episodi criminosi di rilevante entità
Non a caso
E proprio per supplire attenute carenze dei giudici sono stati introdotti gli ordini di cattura obbligatori
I divieti di concessione la libertà provvisoria fatta salva la questione relativa di compiti all'incompatibilità delle condizioni di salute con lo stato di detenzione
A queste esigenze di tutela sociale sempre ribadito dalle leggi vigenti non può dunque legittimamente sottrarsi il tribunale della libertà
La cui funzione non deve essere intesa come alternativa al sistema ma come correttiva delle deviazioni del sistema
La volontà del legislatore ben chiara dei lavori parlamentari era quella di assicurare al cittadino che ogni provvedimento incidenti sulla libertà personale e messo da un singolo magistrato fu sottoposto al vaglio critico di un organo collegiale
Idoneo a intervenire anche nel merito onde porre riparo ad eventuali abusi o errori dovuti a precipitazione o a unilaterale valutazione della situazione processuale
Il principio secondo cui Tre Teste ragionano meglio di una non è che abbia un valore scientifico ma trova un riscontro obiettivo nell'esperienza
Giudiziaria e a questo principio si è fatto appello
Ciò d'altro però non ha nulla a che vedere con la salute con l'asserita impossibilità di estendere l'indagine e la valutazione oltre i limiti fissati dalle motivazioni dei provvedimenti impugnati
E vero anzi l'opposto essendo interesse preminente della collettività
Da una parte che ogni limitazione alla libertà individuale sia giustificata e motivata adeguatamente
Dall'altra che l'ordinamento intervenga tempestivamente per evitare i consociati i prevedibili danni dovuti a ripetute condotti antisociale
Il compito del tribunale della libertà dunque quello di valutare criticamente l'operato del Pubblico ministero del dodici strutture dopo aver preso cognizione delle risultanze processuali e di esprimersi sulla Legini legittimità ed opportunità
Del mantenimento dell'imputato in stato di custodia preventiva
Il tribunale deve riscontrare la piena correlazione tra Stato delle indagini sul fatto e sulla personalità dell'imputato in grado di intensità
Della limitazione di libertà di quest'ultimo il giudizio da emettere però è complesso e non può essere limitato alla congruità della motivazione
è vero che talora le motivazioni dei provvedimenti restrittivi sono carenti ma ritengo che la garanzia per l'imputato consista proprio nel riesame collegiale della situazione processuale
Mentre non è conferito conforme al sistema
La pretesa che l'organo di riesame debba chiudere gli occhi dinanzi a circostanze rilevanti eventualmente non segnalate in motivazione
Per scendere un attimo a casi concreti che pure si sono presentati è vero che non è sufficiente né decorosa
Una motivazione in cui si faccia un semplice richiamo a rapporti di polizia giudiziaria senza specificarne i punti rilevanti
Ma è pur vero che non avrebbe ad un più Uto a al suo compito quel tribunale che preso atto di ciò avesse revocato l'ordine di cattura rimesso in libertà
Senza tener conto del fatto che dalla lettura del citato rapporto la persona in questione risultava essere in possesso di ottocento dosi di eroina
Così è inadeguato il mero riferimento alla gravità del fatto
Ma non significa questo che sia apprezzabile la revoca della convalida di arresto per coloro che in gruppo aggrediscono e minacciano un medico allo scopo di farsi prescrivere stupefacente o farsi consegnare Vittadone oltre i quantitativi consentiti
Mi sembra ovvio che in questi casi il tribunale libertà
Debba intervenire indicando quali sono quegli elementi dai quali sia desumibile una pericolosità e che per un qualsiasi motivo non siano stati sufficientemente lumeggiate nella motivazione del provvedimento restrittivo
La casistica si potrebbe moltiplicare ma come ritengo di aver chiarito la scelta rimane quella di fondo tra giudice garante dell'osservanza delle forme e giudice garante della congruità sostanziale tra fatto e provvedimento
A questa scelta non ci si può sottrarre e mi richiamo agli interventi precedenti per sottolineare che la morsa della criminalità
Pur nel rispetto rigoroso delle garanzie di difesa non ci consente di dimenticare le esigenze di tutela della collettività
Concludo qui le mie osservazioni con la speranza di aver dato un contributo per la discussione di alcune questioni che talora sono lasciati in ombra
Ma che non possono essere trascurate perché formano la piattaforma culturale irrinunciabile per una efficace lotta alla criminalità organizzata
Ringraziamo il dottor Milillo adesso per poter rispettare i tempi di questo nostro convegno che prevediamo di di chiudere non oltre alle otto meno un quarto le otto al massimo abbiamo circa mezz'ora di tempo per gli interventi
E purtroppo o per fortuna ci sono molte persone che hanno accettato di dare il loro contributo con degli interventi e quindi dobbiamo Vergari queste persone di essere necessariamente sintetiche non vorremmo assegnare dei tempi comunque se intervento fosse nell'ordine dei cinque minuti sarebbe meglio le persone Peter risulti almeno queste persone chiede
Sì
Io ho segnato il primo il tenente colonnello Caiazzo tenente colonnello Caniazzo il comandante del reparto operativo della legione dei Carabinieri di Roma che
Ci sarà il tempo più che volentieri se ci sarà il tempo più che volentieri
Certo
Il
Siamo siamo o evitando sempre
Cercherò di rispettare i tempi il compito che mi è stato assegnato quello di Davide gli ha ridato però vorrei fare un excursus sulla sul crimine trovano
Della capitale il fenomeno della criminalità organizzata di stampo camorristico mafioso non presenta le medesime caratteristiche violenza precipuo delle regioni Campania Calabria e Sicilia anche se può ritenersi strettamente connessa con quelle di stampo mafioso camorristico siccome ha detto il giudice Infelisi poc'anzi nella città di Roma e nel suo hinterland in particolare è in atto il tentativo in in alcuni casi già riuscito da farti gli elementi collegati alla camorra landa anche dalla mafia
Inserirsi in attività imprenditoriali e commerciali con particolare riferimento per i settori dell'abbigliamento che sui mercati a quest'ultimi sono interessati specie elementi della camorra
Nella provincia di Roma fuori in specie nei comuni la fascia sudore sedesse si può affermare che ancora non può ritenersi sussiste una delle prime tre invita organizzata tipica sempre mani quelle delle regioni suddette
Ove caratteristica peculiarità il fenomeno si consiglia esistenza di una struttura gerarchicamente terminalmente ordinata al fine di illecito arricchimento umiliante attività delittuosa gli aspetti salienti della gravità presente determinò la configurazione i tre zone con caratteristiche abbastanza omogenee Vito Rania da Fregene a Nettuno cintura dell'anello periferico dalla capitale agricole presidenziale dei Castelli Romani
La grande fascia litoranea è caratterizzata dalla possibilità praticamente quasi limitata insediamenti
Dei insediamento con particolare riferimento ai resti del si deve lo medio-alto di elementi che vogliono assicurarsi la disponibilità di colori per dirigere anche se solo a mezzo telefono attività criminosi da eseguire altrove ossia citare forma di investimenti di carattere patrimoniale
A ridosso e a cavallo del Grande raccordo anulare opera una delinquenza che è possibile definire di borgata organizzata abbastanza sovente in piccoli nuclei criminali detti di ad una gamma piuttosto vasta di comportamenti antigiuridici che dal furto e dallo sfruttamento della prostituzione giungono sino all'omicidio frequentemente connesso a movimentisti sgarro
Anche in questo settore il progressivo insediamento di elementi provenienti dalle zone ove endemico il fenomeno dalle Trinità organizzata può costituire fattore determinante di coagulo ai fini della riduzione ad unità dell'attuale parcellizzazione delinquenziale
Aspetto particolare di una gremita che più che organizzata nel senso indicato brevemente può essere definita di banda e così te dai furti ti è su TIR localizzati incorri potenza deriva da periferia di Roma
Tale criminalità dire fiancheggiate protetta dai moltissimi immigrati del Sud per tipica caratteristica disorientati tali comunità meridionali come Provincia sono meta di noti personaggi della mafia 'ndrangheta e camorra facenti capo oltre che ad esponenti
Della mala romana anche a faccendieri legati ad alcune frange della sfera politico economica
In ciò vengono favoriti dalle caratteristiche proprie della capitale che offre una realtà socio economica caratterizzata dalla fortissima presenza del settore commerciale e del cosiddetto terziario costituente per la delinquenza organizzata
Un terreno fertile e sicuro per un adeguato mimetismo
Sono in corso peraltro da parte degli organi
Dei polizia indagini riservate tendente anche all'accertamento di un possibile cordone ombelicale che possa costituire nella capitale una vera e propria testa di ponte mafiosa con le caratteristiche peculiari tale organizzazione delinquenza
La momentanea coi stasi del fenomeno i sequestri di persona a scopo di estorsione che decorsi anni ha tormentato la città e la provincia
Ha lasciato spazio ad un'attività criminale più redditizia va be'ben più subdola e pericolosa il traffico di sostanze stupefacenti
Da alcuni anni la capitale e divenuto un mercato di droga di primo piano oltre che punto di passaggio tra Medio Oriente ed USA tale situazione è il frutto di un radicale mutamento della mentalità delinquenziale
La vecchia organizzazioni della mala romana con un essendo state soppiantate da insediamenti di tipo mafioso subiscono nella fattispecie l'inserimento di singoli elementi si può ragionevolmente affermare che il traffico della cocaina e spesso ricollegabile alla camorra in con tanto Coppi in contatto con famiglie sudamericane in particolare i cileni peruviani colombiani
Mentre quello dei Dorina fa capo alla mafia sicuro calabrese le organizzazioni romane sono costruiti prevalentemente da rapinatori sequestro di persona che forte carisma guadagnato in passate imprese criminali
Chiesti Isco nel traffico di droga cotanta contattando sia i malviventi calabresi che quelli napoletani puro una ferendo direttamente le organizzazioni mafiose in senso globale
Nel settore della droga va infine evidenziato il ruolo non marginale svolto da colonie africane mediorientali tanto che appare in netto aumento le rovina del tipo brown Sugar di fatturazione siriana
In sintesi la capitale con i suoi satelliti quali Aprilia e Pomezia sud Tivoli Guidonia Monterotondo a nord appare non solamente con un mercato ed un canale della droga
Bensì il luogo di incontro di emissari nonché di Bossi primo piano che svolgono i Lori su un mito il pressing crepati creare alleanze definire zone d'influenza gravitazione nonché piani organizzativi
Sul piano previsionale
Non è esagerato affermare che a breve scadenza essendo sature le attività sulle quali le organizzazioni suddetti hanno posto le loro mani nelle rispettive regioni decidano di trasformare le basi logistiche romane in base operative vere e proprie
A ciò verrebbero sospinta anche dall'efficace azione di contrasto esercitata dalla magistratura dalle forze dell'ordine delle regioni di origine
Di reparti dipendenti
Dalla Legione dei carabinieri Roma per in frenata e disarticolare il pericoloso fenomeno espansivo hanno inquadrato la loro attività soprattutto la l'incremento qualitativo di servizi preventivi repressivi coordinati con obiettivi di volta in volta mirati nella localizzazione e nelle intime si dichiarazione di pregiudicati napoletani calabrese sicuri per il conseguente rimpatrio
Nell'individuazione di finché già tori locali nell'applicazione delle misure di prevenzione
Facendo ricorso alla legge Rognoni-La Torre
Specie in riferimento agli accertamenti radicati relative società imprese resisi improvvisamente concorrenziali sul mercato nonché di personaggi sospetti per i loro improvviso altissimo tenore di vita e per le ingiustificate possibilità economiche
Da tener presente come ha detto dice inserisce questa legge
è stata fino a un anno fa in Roma bistrattata
In tale quadro
Siamo i dati che mi sono stati chiesti
La Legione Carabinieri di Roma nell'anno mille o cento entrando ottantaquattro hai seguito ben trentasei mila seicentosessantaquattro servizi preventivi suddivisi in servizi per il controllo del territorio tre mila duecento dei tre mila duecentoquaranta pattuglie mobili zona h ventiquattro una per compagnia per nove compagnie tre mila duecentoquaranta pattuglia automontato quartieri una al giorno per ogni stazione insomma circa venti mila centosessanta sono stati contro Serhij seguiti servizi
Nei locali pubblici Nati due bische bare eccetera circa venti oltre venti mila sono ventuno mila centocinquanta Series sono stati effettuati servizi specifici verso stranieri
Sono oltre mille sono mille trecentocinquantuno con il controllo di ventuno mila cinquecentoquarantuno stranieri qua
E mi corre l'obbligo di porre anche un punto permette di confermare quello che ha detto il giudice Infelisi recenti sondaggi indicano che nella capitale dimorano in media per tempo medio lunghi
Un numero di stranieri che si aggira sulle centoventi mila unità ovviamente turisti esclusi
Di questi si calcola che sono una certa percentuale e in regola con passaporto e dissi soggiorno il venti per cento trova un'occupazione o sotto occupazione mentre numerosi sono coloro che vivono di reato o di espedienti al limite della legge
Non è raro il caso che arrestiamo per tre volte lo stesso straniero
Munito di foglio di via obbligatorio invece di rientrare al più presto di origine dopo che viene posto in libertà provvisoria a me lo ritroviamo ancora in giro per Roma allori lo vi arrestiamo Polidori poi lo riportiamo di nuovo per il foglio di via obbligatorio con Loria restiamo
Non è che non spetta a me
Altri servizi preventivi vengono svolti h ventiquattro in tutta Roma da numerosi equipaggi del nucleo radiomobile che con le loro cento unità h ventiquattro fattorino giorno e notte la capitale
L'arma di Roma nell'anno mille centosettantaquattro ha perseguito ottantanove mila seicentotrentotto delitti tra i quali quelli più gravi
Abbiamo venti omicidi trentasei tentati omicidi quattrocentoquarantaquattro tra quattrocentoquarantasette rapine
Quarantadue estorsioni un attentato in ritardo per la maggior parte di questi gravi delitti sono stati assicurati a giustizia tutti gli autori siamo interessati pervenne ottantadue associazione per delinquere
Arrestando cinquecento ottanta su ottantasei persone
Recuperato materiale per oltre quarantotto miliardi avanzate numerosissime proposte per la misura di prevenzione tra cui sette in base a Regioni Latorre con richiesta di sequestro di beni patrimoniali
Altro punto dolens sequestrati mille cinquecentoquaranta videogames
Per quanto concerne la droga
E ho finito
Secondo una recente stima i sit-in Roma i tossicodipendenti sarebbero oltre venti mila
Io dico che sono ancora molto più numerosi
Abbiamo arrestato due mila e quattrocento e quattro persone denunciata a piede libero settecentottantanove sequestrando settantasei chilogrammi di stupefacenti compresi eroina cocaina cachet ho concluso penso di
Ci scusiamo ancora per la richiesta che dobbiamo fare di concentrare il massimo gli interventi chiediamo adesso la dottoressa Simonetta Matone giudice di sorveglianza portare il suo contributo
Allora vorrei molto brevemente esaminare gli aspetti del fenomeno criminoso in relazione all'istituzione carceraria
Come tutti sappiamo la realtà italiana e affitta mai come in questi ultimi anni dalla presenza di potenti ed articolata organizzazione i criminali di stampo mafioso
Nell'ambito delle quali emergono la mafia propriamente detta la camorra e la 'ndrangheta tagli organizzazioni anche se lacerate da profondi contrasti al loro interno
E dall'attacco portato dal diffondersi del fenomeno del pentitismo
Anna cresciuto la loro pericolosità e potenza attraverso un incremento incalcolabile delle risorse finanziarie attraverso i legami con alcuni esponenti del mondo politico e la penetrazione in tutti i settori della vita pubblica e dell'economia
Nel quadro della strategia globale da adottare contro la criminalità organizzata
Di tipo mafioso troppo spesso è stato dimenticato l'aspetto carcerario ignorando che gli istituti carcerari nel caso in cui ospitino elementi di spicco delle sopra citate organizzazioni divengono inesorabilmente luoghi di strapotere aree in cui sia la prosecuzione dell'associazione per delinquere di tipo mafioso
Luoghi nei quali vengono ordinati delitti poi sistematicamente commessi in questa situazione a mio giudizio si deve essere oltremodo decisi nello stabilire l'isolamento dei capi costitutori ed organizzatori dell'associazione criminale in istituti penitenziari di massima sicurezza lontani dalle zone di sviluppo del fenomeno criminoso
Questo perché il mafioso di spicco il grosso Camargue vista isolato dal resto della popolazione carceraria perde il suo potere
Non va infatti dimenticato come la vita negli istituti penitenziari e quelli romani non fanno certo eccezione sia caratterizzata da precisi rituali quali ad esempio le offerte di cibo e generi voluttuari di ogni tipo
La cui semplice accettazione da parte del detenuto più debole comporta una scelta di campo
Esemplare la situazione di Poggioreale a Napoli dove ogni detenuto è costretto a scegliere per ragioni di sopravvivenza quotidiana
Tra Nuova camorra organizzata e nuova famiglia occorre a mio giudizio realizzare una gestione carceraria idonea ad eliminare ogni spazio di dominio incontrollato e di reclutamento mafioso
Garantendo la sicurezza dei detenuti senza privilegi per nessuno particolare attenzione merita il problema degli assegnazioni dei detenuti ad un istituto piuttosto che ad un altro
A Roma si è Sister talvolta al fenomeno per cui esponenti di rango della malavita organizzata riescono a finire alla casa penale di Rebibbia Istituto all'avanguardia nell'attuazione della riforma del settantacinque
E quindi decisamente più vivibile Rispetto a Rebibbia Nuovo Complesso e Regina Coeli istituti caratterizzati per la loro gestione per la loro struttura da un maggiore rigore
Dimostrazione lampante quindi di come la riforma nella sua non completa attuazione invece di diventare strumento di livellamento tra i detenuti e diventata strumento di disuguaglianza e privilegio quanto pare la criminalità cosiddetta comune non caratterizzata da fenomeni associativi il discorso è diverso perché per la stessa a mio giudizio sussiste una possibilità di risocializzazione attraverso il cosiddetto trattamento penitenziario
Va però precisato che nessun trattamento il possibile senza la struttura edilizia che lo consenta
Si pensi infatti all'aberrante fenomeno del sovraffollamento particolarmente evidente a Regina Coeli in determinati periodi dell'anno anche a Rebibbia
Che oltre a comportare promiscuità diventi per la dignità dell'individuo ristretto rende vano ogni intervento riso Celsan te accentuando il ruolo di università del crimine esercitata dalla struttura penitenziaria e di proselitismo per la malavita organizzata
L'unica risposta finora data è stata quella della per i del periodico sfoltimento della popolazione carceraria
Tramite provvedimenti di clemenza come amnistie ed indulti che in alcuni casi suonano come un'ammissione di impotenza da parte dello Stato che periodicamente gli elargisce
Ho visto personalmente detenuti ansiosamente sperare al decesso anticipato del nostro presidente della Repubblica certi dell'inesorabile arrivo del tanto agognato beneficio
Le risposte a tali problemi l'hanno cercato in un uso intelligente delle misure alternative alla pena mi riferisco la semilibertà e ad affidamenti in prova al servizio sociale
A tutt'oggi tali misure per l'applicazione delle quali sussistono delle condizioni ostative eccessivamente rigoroso e visto che ad esse non possono accedere tra gli altri i condannati per rapina che viceversa costituiscono larga parte della popolazione carceraria
Sono vissute dal detenuto non come uno strumento per entrare a far parte della società civile ma come l'unico mezzo per uscire di galera
Discorso a parte merita invece il problema dei tossicodipendenti in carcere per il quale il nostro ordinamento nulla prevede consentendo quindi risposte giudiziaria il fenomeno a mio giudizio non certo esaltanti di incoraggianti quale quella del processo gli organizzatori della comunità di San Patrignano
L'affidamento in prova le comunità terapeutiche viene largamente incoraggiato dalla magistratura di sorveglianza romana ma purtroppo incontra l'insormontabile ostacolo dell'assenza di una legislazione precisi in materia
E soprattutto dell'assenza di comunità che offrano sicure garanzie di serietà quali quelle che ho citato prima
Tenente colonnello Francesco Di Santo del nucleo centrale di polizia tributaria
Grazie mettano da parte aderendo all'invito dalla residenza mettono da parte mia punti cercando di fare qualche brevissima considerazione
Su un argomento che più direttamente forse riguarda l'istituzione di cui che io rappresento l'applicazione della legge dai Rognoni-La Torre in Roma
La legge Rognoni-La Torre pure essa perfettibile come tutto ciò che è umano
A a tra lato un notevole merito un grosso merito che fra l'altro ci viene invidiato e mi consta personalmente le darà presidenti di forze di polizia di altri paesi ha spostato l'attenzione oltre che dalla parte penale dalla parte di prevenzione dalle persone ai patrimoni e questo è un grosso merito
Perché a Roma e che cosa abbiamo fatto a Roma Roma come osservato il giudice Infelisi il mio collega Dell'Arma dei carabinieri
è terra soprattutto di terzo livello
Pur essendo presenti in Roma il cosiddetto ora la dalla suddivisione dell'attività mafiosi in genere in vari livelli ormai patrimonio comune
Pur essendo presente Roma dicevo manifestazioni di primo livello cioè di acquisizioni Diretta
Dei traffici che portano soldi alla chemio organizzata i romani abbiamo in misura minore quelle estrinsecazioni virulente i grossi omicidi
Che si verificano Ina altre parti d'Italia perché per due motivi perché a Roma probabilmente con buona approssimazione lo riteniamo che le varie organizzazioni criminali potrebbero essere stretto una specie di patto di mutua
Non aggressione di non aggressione
Perché hanno bisogno di Roma
Perché a Roma ci all'aeroporto di Fiumicino che serve a loro traffici perché a Roma
E il luogo dove si devono tenere determinati contatti
Come dicevo e terra sono di terzo livello cioè terra di riciclaggio del denaro proveniente da Itria lecite in attività apparentemente lecite
Perché Roma
Perché Roma essendo saturate
La possibilità di espandersi economicamente riterrà leciti nelle Regioni Province nelle regioni nelle regioni d'origini d'origine e non non è molto difficile saturare completamente le attività economiche leciti in regioni a medio e sviluppo economico come la Campania con la Calabria o anche la Sicilia
Si sono spinti hanno risalito la penisola
In particolare in per primi
Gli esponenti napoletani perché Roma dicevo anche perché a Roma non hanno trovato non essendo in Roma per tradizione una mala vita organizzato locale in senso classico
A Roma c'è la malavita lo sappiamo tutto ma non in senso classico nel senso più chiami dalle gerarchico comma può essere nella suddivisione
Suddivisione stretta delle aree di influenza c'è stata la mancanza di opposizione i napoletani in particolare dopo un primo tentativo di espandersi economicamente a valle di terzo livello in Calabria hanno mamma hanno risalito il Lazio incominciando dalla dalla della zona pontina fino a Roma
Ed ecco a Roma questa questo terzo livello terzo livello che il difficile da perseguire
Anche con gli strumenti della legge Rognoni-La Torre che sono degli strumenti nuovi
Molto efficaci
Ma difficili da da porre in atto la legge Rognoni-La Torre e di facile applicazione alla dimostrazione scusatemi forse un po'di tecnicismo la dimostrazione della il presupposto del sequestro dei beni
Che si reputano provenienti da attività illecite e di facile dimostrazioni nei confronti della è Abbé Seat della Pastore sardo o del contadino calabrese perché pasto risate che contadino calabrese che ha un'attività ufficiali limitatissima il pascolo delle pecore o o l'attività
Così di forestale stagionale in stile in sigla quanto egli si trova ognuna Dépots depositi bancari o possidenze mobiliari
Di alcuni centinaia di milioni o di miliardi e di facile dimostrazione alla sperequazione una volta acquisiti gli indizi a monte gli indizi di appartenenza associazione mafiosa irrompe più complicato perché Romolo e abbiamo esponenti
O meglio persone indiziati di essere a parte di apparteneva alla guida Caresana che hanno in mano hanno le azioni o le quote secondo il tipo di società
Di gruppi societari di gruppi sociali e non è semplice dimostrare attraverso una serie di passaggi cose che questi soldi così non si perde traccia dei rossi momenti di Naro
Questi soldi provengono ad attività illecite a che cosa voglio ecco per cosa voglio giungere a vuol a una arida esposizione di cifre perché la Guardia di Finanza in questo settore della lotta alla criminalità Rizzato sotto l'aspetto patrimoniale e in prima fila un ruolo di protagonista protesta scomodo
Perché
E l'unica che l'unico organismo che per la sua professionalità per suo tecnicismo può fare determinati indagini nuvole disco scomodo perché
Bisogna che tutti
Recepiscono la non fa l'inciviltà la complessità di certo di alcune indagini le facciamo continueremo a farle anche consentitemi con ottimi risultati ora ma sono indagine che vanno molto lentamente e molto per le lunghe in sintesi per rimanere entro i limiti richieste che cosa abbiamo fatto a Roma
A Roma
Abbiamo finora inviato alla via giudiziaria
Oltre quindici proposte di sequestro di beni quindici proposte mi riferisco a capi famiglia ogni proposta che investe un il capo di un nucleo familiare va moltiplicata quanto meno per quattro moglie e consanguinei colui conviventi
Poi va moltiplicata ancora per il numero delle società cioè delle persone giuridiche di cui egli ha il controllo direttamente e indirettamente acquisizioni conto bar conti bancari e ricostruzione momenti di dei movimenti da perciò il numero quindici non deve sempre a sembrare
è molto contenuto richiesta di proposta
Condivise dal PM e inviato alla alloggerà competente che cosa si ottenute finora finora sia sono state di sono stati esposti sequestri nei confronti di tre
Noti di tre gruppi diciamo di noti esponenti della criminalità iniziale queste proposte
Già inviate e i sequestri sposta sono equamente suddivisi diciamo in tutto l'arco della che imita organizza proposte le richieste
Di sequestro sono relativi Abbey mi per un valore complessivo al costo storico di acquisizione
Si badi bene eh di venticinque miliardi che Van al costo attuale al volo attuale andrebbero moltiplicato quanto meno ecco per cinque ci sono state disposte sequestri l'ultimo rivale
Non viola nessun segreto perché mi hanno appena parlato al telegiornale delle tredici sposti sequestri nei confronti di tre gruppi l'ultimo e di stamattina dopo che è stato effettuato è stata dato riguarda i notissimi pazienza giardini e altri e altre persone
Questo con in sintesi è con un'altra esposizione di cifre forse Aretha e è quello che è stato fatto ormai si è entrato si è entrati in regime a regime pieno sia noi che la magistratura una volta superate alcune perplessità che a cui accennavo stesso dottor Infelisi iniziale di applicazione tasse Roma ripeto ancora conservati le cifre non vanno guardate per quello che sono e il lavoro che c'è a monte che va tenuto indebita considerazione grazie
Consigliere dottor Nati sostituto procuratore generale
Io penso dopo aver ascoltato le relazioni del dottore Addamonte e del dottor Infelisi soprattutto
Che sia giunto il momento
Dirci la verità
Noi il governo
Il Parlamento l'amministrazione attiva dello Stato
Tutte le istituzioni
Che ci riguardano
E prendiamo un proprio il fenomeno mafioso
Testistici la verità
Non è spuntato
Denuncia uno strano gioco del destino
è il prodotto del nostro modello organizzativo
Delle nostre disfunzioni
Di un Parlamento inefficiente
Di leggi contraddittorie
Di mancata nettezza di distribuzione di competenze di attribuzioni
I facilità e abbondanza di interpretazioni che creano uno strato geologico nell'ordinamento costituzionale
E poi aggiungiamo il fatto politico
Che non vuole ancora separare
La funzione amministrativa dalla Nimis dall'attività politica creando una promiscuità a livello gestionale
Per non del dalle amministrazioni locali dalle gestioni degli enti locali da questa attività finanziaria che si è moltiplicato al punto da non essere Annie controllata nei controllabile
Aggiungete a questo
Un assetto organizzativo
Del tutto Isnardi quanto i affatto funzionale della magistratura
Come Modell UPI relativo che dovrebbe incidere sul piano sanzionatorio ma anime
Con uno sguardo filosofico dell'insieme
Quanto sarebbe meglio se si anticipasse il momento diffida ante il momento previa ammonitore dell'apparato giudiziario in termini di controllo di società di controllo e di bilanci di diffide in materie infortunistica diffide
In in materia di lavoro
Ma qui forse sto chiamando il legislatore e in questo momento mi spingeva la grande autorità morale scientifica
Del professor Vassalli al quale diretto soprattutto
Questo soliloquio per me ma vorrei configurarlo come colloquio con il Parlamento e con il governo italiano
Ma credete veramente di ridurli ad un angolo della strada questo povero ruolo che avete affidato al magistrato italiano
Che sceglie una carriera triste contraddittoria e sbocca in uno strano stato di malinconia permanente
Ma forse l'abusivismo è dovuto a quelli che vogliono la cassa a quelli che non hanno ottenuto la metà delle concessioni
A quelli che hanno tenuto le varianti stravolgendo il piano regolatore
Passiamo sì la mano sulla coscienza
Il piano regolatore è diventato lo strumento dell'abusivismo l'abusivismo e lealtà di legalità e l'all'illegalità contrapposta alla legalità
E tutte le manifestazioni
Mafiose non sono altro che il riflesso di questo sistema che non funziona
E noi ci vogliamo ancora pensare agli effetti della legge Rognoni-La Torre che io mi sono mi studiato mille volte nelle pieghe più strani passato tutto dalla mia angolazione psicologica
Mi sembra di vedere il finanziere anche illustre anche guardingo anche bravo esperto in materia i meccanismi societari
Che si accinge a varcare la soglia del suolo a entrare nei meandri societari
A conoscere quelle mimetizzazione per le quali non sono ultimi collaboratori anche i professionisti Signori ma anche le banche quanto hanno contribuito in questo settore io mi limito a parlare soltanto purtroppo sono costretto a parlare quasi a singhiozzo
Però voglio esporre esprimere la realtà dal profondo del mio sentimento del mio pensiero di magistrato
Io vorrei dirvi signori cerchiamo di ricucire il corpo dello Stato e della società
Facciamo veramente un dibattito siamo sinceri
Diciamo che ci dobbiamo riunire tutti e fare delle scelte di metodo
Di umore
Il magistrato forse ha un ruolo nuovo moderno attivo nella società sul che si consideri che a lui che bisogna fare il capo per svolgere una missione un mandato soprattutto pedagogico
Perché signori il problema dell'Italia questo che ci sono tre strati il momento in cui si legifera ed è quasi sempre sbagliato frutto di un mercanteggiamento politico
Il momento in cui si interpreta ed interpretazione diventa uno uno un'altra realtà operativa che cade in una realtà effettuale dove gli effetti manco a farlo posto sono ulteriormente contraddittori
Queste realtà che ci cade sotto gli occhi se vogliamo avere una visione d'insieme
Lo dobbiamo sforzarci per unirci per integrarci per fare in modo di trovare uno sbocco a questa società che impazzita in tutti i sensi
E chi vede da un angolo ricostruttivo da un angolo storico di analisi critica questi meccanismi societari giurisdizionali amministrativi si accorge che manda un metodo oltre che un sistema di controllo
Se non è io vorrei accennarvi soltanto a quello che succede quando luglio andiamo a verificabile
Per esempio la legge Rognoni Latorre ma perché non ha prodotto effetti Pretty e specialmente nell'ambito territoriale del distretto perché giustamente rilevava il colonnello che mi ha preceduto
Ma bisognerebbe conoscere bene le società
Lo scioglimento della società la ricomposizione della società le trasformazioni della società
Quelle forme continuo di evolversi di evoluzione della società che nascondono giochi di interessi giochi di potere contrasti interni conflitti di interessi chi è preparato in Italia
A inseguire la realtà societaria nella quale si mimetizzano i grossi capitali che sono tra l'altro di grossa provenienza illecita
Io mi domando sì siamo in grado a porci soltanto il problema
Di poter controllare il fenomeno mafioso sotto questo profilo operativo interessantissimo con le apparecchiature di strutture le forme di controllo edili di esperienza la presenza e il ruolo attivo del magistrato
Ma signori in America si è riusciti attraverso una percussione del patrimonio
La repressione sul padre padrone sul piano patrimoniale della Purgatori col della organizzata criminalità accogliere l'era dei Sidigas praticarle
Dal contesto della società
Ma lì siamo in presenza di altri meccanismi di altre sul istituzioni di altre volontà di altri traguardi quei dodici gingilli attorno alle leggi e non facciamo altro che assistere pecore esponente ha un ampio Ronie sega razione incontrollata di abusivismo rivali
Di omertà e toccabili
Dei matrimoni che girano a ruota senza nessun controllo
Di manifestazioni che noi rischiamo appartenenti rientranti etimologicamente parlando al grande fenomeno della criminalità ma in fondo la radice nel malcostume ed è la mancanza di abitudini sociali
E nel modo di adeguarsi a una realtà nella quale ciascuno intermedia le istituzioni non giovano più un ruolo c'è uno scollamento continuo
Non è possibile che si possa per esempio indagare da parte dell'obbligo ministero perdendo parte della bontà dalla Corte dei Conti
Condizionando Gissi continuamente meccanicamente quando la posta sarebbe quella di assicurare quantomeno alla giustizia della responsabilità patrimoniale agenti collusi
Amministratori Salieri
Senta che si son trovate alla punizione del magistero penale che oggi come oggi mi sembra sia diventato un lavatoio dove portano i panni sporchi brutti dove non basta il sapore percorribile
Dove l'acqua si deve attingere
Da fondi che talvolta sono invisibili beauty od oscuri
Mi rimetto subito in ordine e vengo al dunque
Signori il fenomeno della criminalità organizzata forse e già integrato nel sistema con un giudizio a posteriori forse prendiamone atto e cominciamo punto e daccapo
Ma risistemiamo le nostre cose rifacciamo il quadro istituzionale diamogli un ruolo a ciascuna istituzione rediga analizziamo il sistema che già esiste
Ed è poco funzionale
Ogni settorializzazione ogni parcellizzazione ogni metodica singolare non basta non è sufficiente
Non è penetrante
Qui dobbiamo trovare una metodica nuova
Dobbiamo incanalare le forze migliori dobbiamo integrare tutto in una realtà dobbiamo smetterla di agire così disordinatamente episodicamente occasionalmente abbiamo bisogno di guardare in faccia e di aggredire la realtà con metodi nuovi con processi educativi con forme di controllo preventivo con una saldatura a livello istituzionale
Diversamente la realtà ci sfugge di mano assai tre e non potremo mai ILOR Borlizzi
Di fronte ha un piccolo successo a una piccola con vista
Ha un'affermazione di principio chirurgia Olga una realtà agghiacciante
Che ci condiziona in maniera tale da fidarci con la nostra intelligenza con la nostra sensibilità con la nostra capacità con la nostra responsabilità
Ci scusiamo con con le persone che avevano settantuno di portare il loro contributo particolari ci scusiamo condotto Panzarella presidente della sezione seconda sezione corte d'appello la dottoressa Franjo nuovi vicedirettrice la casa penale di Rebibbia col dottor Roberto De Rentiis che voleva portare il saluto del presidente del consiglio regionale del Lazio
Va be'mi scuso dallo stesso prego
E questo purtroppo la presa dell'ultimo intervento
Io bambina il mio intervento sarà molto intervento sarò molto breve quindi non vi preoccupa
Intanto voglio dire al collega Millo che è stato come premessa che è stato molto ottimista quando ha parlato di carenze
Delle strutture
Dell'amministrazione giudiziaria perché ha parlato di pretura e di tribunale trascurando la corte d'appello
Signori fra poco la corte di appello
Attuando la riforma del mille novecentottantaquattro farà tilt come si dice
Cioè sarà in ginocchio perché non c'è stato nessuno che abbia e ancora non c'è nessuno che abbia raccolto il nostro grido di dolore
Alla corte d'appello parlo in sede penale perverranno tutte le cause di appello di tutte le preture del Lazio
Già siamo al livello di guardia figurate quello che sarà e con questo chiudo
Un'altra considerazione
Legge Rognoni-La Torre signori io ha partecipato all'ultimo congresso della Regione io ho fatto una promessa una premessa
Per carità di Dio non facciamo elucubrazioni specialmente dove i magistrati altrimenti la legge Rognoni-La Torre non sarà attuata
Quali sono queste elucubrazioni
No veniamo a dire che la legge La Torre deve essere applicata ex nunc Nord ex tunc signori applicare la legge La Torre dal giorno in cui è stata emanata non significherebbe proprio nulla di nulla perché il patrimonio di grossi patrimoni accumulate negli anni
Nel silenzio della legge nel passato rimarrebbero impuniti e penso che questi il legislatore lo spirito della legge non l'ha proprio voluto non parliamo neanche di settori di in cui deve essere di applicazione della legge come in un primo tempo e si era fatto la legge vale per il Sud vale per la Sicilia vale nel senso generico perché la legge vale per tutti Italia la mafia c'è dappertutto l'Amati e più al Nord che ha assunto
Signori la legge l'atto
Che è uno strumento terribile nelle mani del giudice
Però ha delle lacune vi permettete di dire
Ha delle lacune una lacuna di partenza è una lacuna di arrivo sulla natura di partenza da par suo ha già parlato il collega Albamonte che cosa significa la legge La Torre colpisce il risultato
Ma non colpisce quello che c'è dietro il risultato cioè colpisci capitali quei capitali che si sono formati corno attività illecite in tutti i sensi
Ebbene lo strumento ci sarebbe per colpire anche a monte il mafioso
E la legge sulla prevenzione del mille novecentocinquantasei che non è attuata come dovrebbe essere attuata
La legge sulla prevenzione signori miei
Non solo e poco attuata mai poco sentita da noi magistrati
Che cosa fai questore quando ci porta il il suo resoconto su un determinato individuo
Nel suo rapporto non fa altro che dire questi indiviso è stato denunziato per questo prestata denunziato per quest'altro è stato condannato per questo
E da ingenti in genere dice a una contorta
Che non non si confà
A una condotta lecita
Bene questo non basta
Bisognerebbe indagare veramente su tutte le attività della persona
Ma non solo ma nella legge del mille novecentocinquantasei in una riforma ci dovrebbe anche dovrebbe Aspen che essere inserita una particolare indagine sulle Società cosicché si avrebbe il quadro completo di quell'individuo
Un'altra
Carenza di fondo quale è stata già denunciata da un tribunale del sud
Speciale dal Tribunale di Reggio Calabria
Quando si consistita o si sequestra un patrimonio
DVD in odore di mafia di un mafioso
Come si gestisce da chi deve essere gestito questa è una grossa lacuna signori
è una grossa lacuna perché nessuno si vuol prendere la responsabilità per la pericolosità insita in questo di gestire un patrimonio che è stato sequestrato confiscato a un mafioso e qui dovrebbe intervenire il legislatore per dettare come in che modo dati deve essere gestito questo patrimonio sequestrato o confiscato
Quindi io dico la legge La Torre Rognoni è una legge
Che è venuta veramente a proposito ma può essere integrata può essere ed è resa più perfetta
Con qualche apporto con qualche emendabili
Il nostro legislatore
Dovrebbe riesaminare la questione a mio parere non è soltanto il mio parere per apportare
Quelle soluzioni che rendano più operante più incisiva
E più temibile questa legge che veramente una legge che è stata varata
Con un'arma micidiale contro la mafia
Grazie
Non rinnovando ancora le scuse perché non potrà intervenire cedo la parola per le conclusioni al senatore professor Giuliano Vassalli presidente della Commissione giustizia del Senato desidero a nome del PDS ringraziare il senatore Vassalli questo intervento odierno anche perché sappiamo che non è in condizioni di salute eccellente quindi lo ringraziamo particolarmente
Grazie come spesso accade in questi convegni che
Trattano tematiche molto vaste argomenti che sono molto stringenti per tutti i lavori perché veramente la criminalità ci spinge oramai da vicino in ogni punto in ogni momento quasi della vita cittadina
Sono stati trattati molti argomenti
Ed è difficilissimo pensare di poter prendere anche rapidissimamente posizione
Su di essi
Era fatale che il tema della organizzazione giudiziaria dei problemi di giustizia prendesse un certo predominio come spesso accade in questi tempi nella fase soprattutto delle degli interventi singoli e se dovessi soffermarmi su ognuno di essi non saprei proprio come fare sono temi d'altra parte che trattiamo tutti i giorni in tante occasioni
Io pertanto tra lascerò ogni osservazione sul pool pregevolissimo interventi
Del colonnello cagnaccio del colonnello Di Santo della dottoressa Matone
Il presidente Tanzarella non potrò tacere nulla non potrà tacere certo di fronte all'intervento del consigliere Nappi
Perché esso investe tutta la nostra vita nazionale tutta la nostra vita sociale
E credo che nessuno possa negare se siamo in presenza di una società impazzita come gliela definita e nessuno possa negare che si è lavorato in modo del tutto a sistematico anche quando quindi leggera preceduta da disegni estremamente ambiziosi di riforma totale di rinnovamento totale del sistema
Sono troppi i punti di tutta la nostra vita che non funzionano sono troppi settori dai quali può nascere il pericolo
Della invasione criminale che ormai entrata è penetrata profondamente in troppe strutture della nostra vita
Peraltro
è molto difficile dire quando e come si opererà
Personalmente qualcuno di noi può essere molto d'accordo su alcuni punti il tema della gestione politica delle amministrazioni locali è un tema che
Tutti i giorni sul tappeto
In cui sarà molto difficile rimuovere un passato che si è progressivamente
Così gravemente venuto a formare
Ma credo che
Non si possono negare che nelle ambizioni riformisti che di determinati partiti è stato portato più volte alla ribalta come un tema da affrontare con grande serietà e con una volontà di riformare le riforme come qualche volta si dice
O comunque di intervenire alla radice di questo male
Ma
Che nella nostra società c'è tutto da rifare non c'è dubbio
Che dobbiamo però cercare di agire e di vedere il tema odierno
Nel contesto delle leggi per le quali sono stati portati suggerimenti di modifica molto varia molto interessanti nel contesto del funzionamento degli organismi esistenti che bisognerà grandemente perfezionare eppure un punto indiscutibile e quindi accingiamoci un attimo ripercorrere strade di questo lavoro diciamo così più modesto che è stato compiuto anche con questo convegno di questa sera
Per cui io desidero prima di tutto ringraziare iscrivesse denunciarlo per la scelta degli oratori per la scelta dei relatori per avere di nuovo portato all'attenzione della città di Roma questo problema che è stato come sappiamo trattato molto ampiamente nel contesto laziali negli ultimi tempi anche con importanti conferenze
E che non basterà mai trattare
Tanto è acuto e grave
E lo stesso vorrei esprimere il mio compiacimento all'onorevole Pier Martini
Del cui premesse in gran parte trovano coincidenza nelle mie conclusioni
Soprattutto per quando ha parlato di un problema criminale che non certo la cui risoluzione non è certo risposta esclusivamente nelle forze dell'ordine nella magistratura
Al collega Pier Martini esprimerò anche la mia solidarietà per l'attività veramente encomiabile che ha cercato di svolgere come relatore alla Camera dei deputati
Di questo qualche volta vituperata nuova legge urbanistica chiamata impropriamente condono perché come sapete insieme al condono insieme a questa sanatoria è stata portata avanti una riforma assai severa anche se all'ennesima riforma della legislazione urbanistica e io vorrei poter sperare con lui
Io sono forse meno ottimista con lui vorrei poter sperare colui che il significato
Positivo di questa legge tiene i vincoli più razionali certamente ma indubbiamente
Pesanti e seri che stanno nella prima parte della legge stessa possano
Mettere argine finalmente in un giorno e soprattutto aprirci la strada a un rinnovamento del costume e non solo ma del sistema di funzionamento dei vincoli urbanistici che sono
Così essenziali nella vita del Paese
Il primo intervento è stato quello del dottor Bartolomucci e se dovessimo parlare
Della droga non basterebbero settimane
Certo è che fa piacere vedere che il Governo è allo sforzo anche in interventi di carattere amministrativo interventi di carattere preventivo
Perché le leggi non bastano o non bastano mai
In parlamento giace al Senato un disegno di legge dei senatori della Democrazia Cristiana amplissimo fino alla disciplina della prevenzione riabilitazione e reinserimento sociale dei tossicodipendenti
Norme per la repressione del traffico illecito di droga
Che occupa più di cento pagine
E alla Camera dei deputati giacciono una serie di proposte di legge tendenti a trasformare in legge seicentottantacinque che ha dato luogo a tante critiche ed era quale soprattutto si parla addirittura in termini fallimentare
Io penso che alcuni veramente in questo campo il problema delle strutture che debbono precedere le leggi sia proprio indiscutibile io purtroppo appartengo a quella filosofia purtroppo dico per nel senso che quella filosofia non prevale
A quella filosofia assolutamente minoritaria secondo cui non serve fare tante riforme se le strutture non sono già pronte e non è vero che le riforme traino
Senza che le strutture in certa misura debbano precedere certi esperimenti legislativi
Comunque è certo
Che la legge del seicentottantacinque pur tanto giustamente criticata e piena indubbiamente di difetti delle previsioni quel sistema degli articoli novantasette seguenti le previsioni dell'articolo cento previsioni relative ad una cura anche obbligatoriamente conteneva
E è mancata la comprensione dei medici ma è mancata soprattutto la struttura ospedaliera sufficiente sono mancati in tutte le altre strutture socio sanitarie che dovevano adempiere non è che non ci fosse che vi fosse la previsione della sulla cura volontari
C'era una certa spinta verso una cura di quel tossicomane che per altri motivi se imputato solo di quei reati di detenzione veniva lasciato libero penalmente
Purtroppo la organizzazione è stata del tutto carente come tutti sappiamo e quindi è lì che bisogna soprattutto agire ed io mi auguro che o attraverso il potenziamento dei servizi socio sanitario attraverso il potenziamento delle strutture ospedaliere specializzate ma soprattutto attraverso l'potenziamento di quelle comunità terapeutiche che nel complesso hanno dato sia pur nella loro pochezza nella loro
E nella loro piccolezza diciamo nella loro piccola estensione rispetta la vastità del fenomeno dei risultati positivi possano opera del Governo essere seriamente propulsiva e promotrice
Più ancora di quello che non lo possa essere in riforme legislative
Il tema dell'edilizia mi vede completamente concorde col consigliere Albamonte col dottore Albamonte io sono stato sempre convinto e sono assolutamente convinto che le connessioni dall'edilizia e la criminalità siano profonde
Egli ha compiuto un'analisi che sarebbe assurdo ripercorre qui che sarebbe impossibile ripercorre un'analisi estremamente acuta
Un'analisi che ha posto l'accento sulla gravità di determinati fenomeni sia l'aspetto dell'inserimento negli appalti sia l'aspetto del favoreggiamento diciamo
Delle allocazioni di determinati terreni ha messo in connessione purtroppo anche determinati pericoli quanto meno ore al Tardini attività amministrative le quali possono rappresentare
Un favore di queste attività illecite ed ha posto in relazione e tema ormai vecchio e sarà torna non basterà mai non fare non basterà a maglie strette vie adeguatamente le connessioni appunto tra la criminalità economica e
Questo abusivismo edilizio io direi però che forse avrebbe dovuto insistere ancor più
Oltre che su queste connessioni possibili con i difetti o addirittura con gli illeciti che si possono perpetrare nell'ambito della pubblica amministrazione su quello che è
La mancanza effettiva di controllo l'impossibilità di controllo anche per la minaccia mafiosa anche per le possibilità di corruzione
A basso livello purtroppo anche per questo lasciare andare per questa rassegnazione dei cittadini per questo scarso concorso del pubblico perché basta pensare a quella che per fare un solo esempio la situazione del litorale romano di gran parte del litorale romano dove ormai tutti i pochi residui boschivi agricoli stanno per essere distrutti
Pensare come si opera senza nessun controllo le le quello che quello che si riesce a fare quello che l'abusivismo più sfacciato senza licenze senza concessioni illecite o dubbie
Senza nessuna implicazione di provvedimenti della pubblica amministrazione riesce a fare sotto gli occhi di tutti per rendersi conto che c'è proprio purtroppo una carenza gravissima di controllo immediato in quel settore una carenza di interventi non solo preventivi ma anche repressivi che c'è insomma un costume oramai purtroppo profondamente degradato oltreché viziato dalla paura
Che cresce nei cittadini e che spinge a ognuno a pensare alla propria
Dal personale situazione e a non impicciarmi sì delle malefatte altrui quindi su questo terreno bisognerebbe chiamare anche l'attenzione oltre che su quello che così acutamente per specularmente a posto il rilievo il dottor Alba Monti
Quando penso a quella che è la difficoltà della lotta contro l'abusivismo edilizio
E penso ovviamente ai mali che ne sono scaturiti non parlo dell'abusivismo di necessità come ovvio anche se sotto di esso riconosco che ritrova mascherati spesso forme del tutto spurie e tutt'altro che necessarie
Io vorrei intanto sono convinto di questa connessione
Vorrei che questo nostro convegno fosse idealmente dedicata a quella gente antiabusivismo anti abusivismo che in provincia di Reggio Calabria
Mentre lavorava sotto la guida non so del sindaco del magistrato o di entrambi è stato assassinato ed ha lasciato vero
Ed ha lasciato un bambino per strada è un bambino piccolissimo ed una giovane moglie solo perché svolgeva assassinato perché svolgeva un'attività evidentemente di una particolare solerzia una particolare osservanza dei propri doveri proprio contro questo basta pensare contro questo fenomeno basta pensare dunque a quella che gravità mostruosa della reazione per comprendere la matrice criminale di quegli interessi e per comprendere quali capacità criminali
Si muovano intorno a quegli interessi
I suggerimenti che conclude il suo rapporto Albamonte sono stati dati di perfezionamento della legge Rognoni-La Torre credo che siano vari credo che il controllo della imprenditoria edilizia il controllo degli altri una organizzazione addirittura degli altri in questa materia
Tema che del resto è stato anche raccolto in altri interventi successivi
Siano dei suggerimenti importantissimi vanno un po'al di là a quelle che sono le dimensioni della legge antimafia si tratta di tutta una legislazione nuova e diversa da fare che prescinda che sia una disciplina amministrativa che prescinde
Dai pericoli della criminalità ma che cerca di portare un ordine che gioverà poi anche ad allontanare i pericoli della criminalità quindi non tanto
Come riforma della legge Rognoni-La Torre come tale ma come auspicio per una organizzazioni maggiore nel campo del controlli delle società campo del controllo imprenditoria e dire debba essere questo suggerimento raccolto sulla legge Rognoni-La Torre invece il presidente Tanzarella richiamato ancora una volta l'attenzione sul problema della gestione dei patrimoni e quello è un problema che
Varie volte è stato sollevato a proposito
Di questa legge ed è certamente
Ed è certamente un problema grave e che deve essere risolto anche quel problema si lega peraltro al
Pericolosità indiscutibile di quello che il controllo delle attività degli organi della criminalità organizzata sulle attività di chiunque si muova in una sfera che possa investire là vicino o da lontano gli interessi mafiosi che dire del rapporto del dottor Infelisi è stato amplissima è stato da voi ampiamente applaudito e non starò certo ripercorrerne a ripercorrere tutto l'iter
Vorrei solo dire il problema dei suggerimenti e d'altra parte è stata soprattutto l'analisi di una realtà e per quello che riguarda i suggerimenti i suggerimenti dati
Sono suggerimenti che solo in parte investono il settore di una possibile riforma legislativa
Io penso che quando si parla degli stranieri il tema sia in Italia estremamente delicata è un tema che debbo dire che
Vivo alla alle autorità è presente sia i servizi che il ministero dell'Interno insistono perché una certa disciplina diversa
Sia studiata e credo che questo tema verrà Allo studio però con molta cautela
Perché bisogna vedere quale può essere la soluzione adottata il visto per l'Italia è qualche cosa di molto difficile da stabilire
Io penso che anche qui
Anche se si deve aumentare il controllo sulla situazione degli stranieri non si può trascurare
Che fra gli stranieri ci sono gli esuli politici sono i rifugiati per miseria ci sono gli studenti numerosi che cercano un lavoro onesto da studenti
Ci sono dei lavoratori che non cercano altro che di lavorare senza far male a nessuno il problema una dimensione quantitativa enorme ed è quindi uno dei problemi più difficili di fronte ai quali si trovi lo Stato democratico
Lo Stato ne è pienamente lo Stato democratico insoluto Rita credo che siano pienamente le
Compra vetrate della gravità di questo fenomeno ma sono anche ovviamente lente nel muoversi date le implicazioni anche negative che un controllo troppo rigoroso e troppo severo potrebbe portare su alcuni in un solo su alcuni fondamentali diritti umani ma anche proprio sul i connotati dello Stato italiano io penso che anche qui pur potendosi pensare seriamente a delle riforme ripeto che riforme sono allo studio
Penso che anche qui sia il funzionamento delle istituzioni già esistenti quando penso che il rimpatrio con foglio di via obbligatorio per il quale è stato parlato
In alcuni degli interventi degli stranieri non viene eseguito immediatamente attraverso un accompagnamento materiale e penso che se si riuscisse a realizzare un sistema sia pure molto difficile dal punto di vista pratico ed organizzativo per cui il rimpatrio non si riducesse a un foglio di carta che viene violata
Ma forse il seguito da una effettività di esecuzione ad opera delle autorità che nessuno impedisce che è conforme e che è conforme già la legge esistente si realizzerebbe certamente
Qualche cosa anche senza bisogno della riforma legislativa comunque non c'è dubbio che ha fatto bene Infelisi a sollevare questo problema perché uno dei problemi
Più attuali che esiste
Quanto che dire dell'intervento del consigliere Milo il quale si è soffermato soprattutto sui problemi giudiziari ed è tornato ad alcune e tematiche ben note che sono oggetto di controversia quotidiana
La legge del mille novecentottantaquattro cioè quella legge per quanto riguarda il trasferimento parlo della competenza per quanto riguarda il trasferimento del competenza dal tribunale le preture amici carissimi è stata voluta dalla magistratura è una legge nella quale il Parlamento ha seguito pedissequamente la magistratura salvo lo dico subito onestamente
Per il deferimento del pre degli appelli dal pretore alla Corte d'appello per tutto il resto abbiamo seguito passo passo
Le insistenze della magistratura la quale voleva insieme al ministro della Giustizia qualche cosa che il Parlamento in nessuno dei suoi rami secchi sentito di dare cioè anche gli omicidi colposi tutti quanti al pretore
Quello è stato l'unico punto in cui c'è stata divergenza tra le spinte la richiesta di una non della magistratura ma l'associazione magistrati ufficialmente e dello stesso ministro e il Parlamento il quale non si è sentito di compiere il passo fino a trasferire ai pretori tutto il peso
Degli omicidi contro
E
Remo fatto ma
Molte volte ci domandiamo dovremmo avere forse maggiore autonomia perché vedete la magistratura si sente vilipesa si sente marginalizzata
Si sente gravata di compiti immani però vi assicuro che nei lavori legislativi ha una posizione predominante le sue voci sono sentite per il primo sono sentiti al di sopra di tutte secondo me sono forse qualche volta sentite troppo dovrebbero essere meglio vagliate e dovrebbero essere vagliati anche a livello di sondaggio presso i singoli magistrati e non soltanto presso le associazioni ufficiali che assumono di rappresentare
E questo è un punto
Che noi vorremmo che noi dovremo tenere presente l'errore qual è stato l'errore di portare o
Problema delle strutture è il solito che benissimo conosciamo non si doveva si dovrebbe dire non si può fare questa riforma perché non si possono dare i pretori sarebbe bellissima
Ma non si possono dare i pretori che non esistono o che esistono o che si confondano come a Roma quasi per la metà sui vice pretore onorario con quella serie male di preture congelate
E tutto quello che sappiamo o le mancanze con le mani oltre la metà o le mancanza di di strutture ben note non si può attuare questa riforma viceversa la spinta dell'associazione magistrati era tale per liberare questa è stata la frase sempre per libera i tribunali sostituti procuratori della Repubblica i giudici istruttori dalla piccola criminalità e poterli far dedicare ecco perché siamo in tema effettivamente potervi far dedicare esclusivamente alla criminalità media e più grande dovete liberarci dovete libere e abbiamo fatto questa rivelazione un po'troppo perché abbiamo pensato per liberare il tribunale di portare anche l'appello dalle sentenze dei pretori alla Corte d'appello e quello è stato certamente io ritengo un passo sbagliato
Un passo però è stato fatto
Sul trascinamento della liberazione dei tribunali perché questa era la grande voce che ha dominato nell'ottantadue ottantatré liberare i tribunali liberare le procure della Repubblica libera il giudice istruttore forse abbiamo seguito questa voce con troppo slancio
Il gli altri temi che però si può sempre tornare indietro per fare sarebbe troppo tipico della legislazione italiana salvo ancora una volta potremmo farlo
Sempre sul sempre su imposizione dei magistrati siamo tornati indietro sulle termini di entrata in vigore della legge sulla carcerazione preventiva o meglio sulle proprie anche quella è stata una legge che il parlamento ha fatto Mani ha molto a malincuore perché rimandiamo a se stessa ma l'ha fatta esclusivamente per seguire le indicazioni della magistratura
Chiude quali invece quando si parlava della carcerazione preventiva in genere prima del famoso documento di trentasei del settantasei era
Animata da spirito estremamente liberale materia quindi bisogna forse che noi abbiamo un po'più controllo di tutte le spinte che da varie parti dai
La preparazione dei magistrati siamo perfettamente d'accordo però vede signor presidente Millo
Sulla preparazione tecnica
Troppe cose si potrebbero dire e troppo poco si può pretendere e la preparazione giuridica qualche volta non si può disconoscere che vi sono dei magistrati i quali fanno delle cause assolutamente inesistenti
Che creano un penale che si dedicano per anni magari a istruttorio su cose che sono manifestamente inesistenti dal punto di vista della loro base giuridica
Ci sono dei ci sono dei processi in corso in questo momento anche in questa circoscrizione ci sono dei processi in corso
Per omessa motivazione di provvedimenti amministrativi ci fanno dei processi giganteschi dicendo che omissione in atti d'ufficio la omessa motivazione di un provvedimento amministrativo quando avvengono cose di questo genere e ne potrei citare allora i tardi e non vi voglio tediare avvengono ogni giorno a livello di determinati magistrature e beh allora unico
Può anche domandarsi il punto di vista della preparazione giuridica che certamente le università non sono state in grado
Andare a sufficienza e si può anche domandare
Il cumulo di lavoro qualche volta da che cosa derivi se non derivi da delle visioni distorte aprioristiche di fatti che non costituiscono reato e che viceversa vengono calcolati vengono considerati come reato
Per i rapporti con gli altri poteri consigliere mille io sono uno di quei formula venti mi sembra che andiamo un po'in la rispetto al tema della criminalità io sono uno di coloro che pensano
E non ci si arriverà mai anche su questo state tranquilli che i magistrati se questo è il loro parere vinceranno
E non si arriverà mai
A modificare il peso dei magistrati
O dei cosiddetti politici che sono poi eletti dal Parlamento il reddito affatto che siano necessariamente politici nel Consiglio Superiore Magistratura ma guardi che per le proposte sono state originate da uno spirito di protezione dei magistrati
Di protezione dei magistrati perché noi abbiamo visto viceversa che i magistrati non sono sempre protetti nell'ambito del Consiglio superiore e non sono protetti non per colpa dei membri politici ma non sono protetti per le appartenenze correntizie
Che dominano grandissimo
Quindi
Quindi lo spirito di questa proposta è proprio di liberazione di maggiore garanzia del magistrato che molte volte ci è apparso schiacciato e vincolato
Dalla non appartenenza ad appartenenza a una determinata corrente dalla magistratura e c'è sembrato che gli eletti dal Parlamento fossero più sciolti dai vincoli politici di quanto non lo fossero i magistrati eletti da determinate corre sarà
Sarà un altro errore ma questo per spiegare lo spirito lo spirito di una proposta di questo genere non mi soffermerò non mi soffermerò sulle i problemi della libertà personale perché ci porterebbe troppo lontano e concluderò dicendo che questo convegno è stato merita a mio avviso nonostante la pluralità
Continua di convegni da cui siamo tutti assillati merita a mio avviso un giudizio molto positivo sia per iniziativa sia per quelli che sono le conclusioni che ne sono derivati perché
Merita non c'è dubbio che ci ha portato ad analisi stringenti abbiamo ascoltato né voglio già citate alcune abbiamo ascoltato delle analisi estremamente stringenti estremamente interessanti e che portano a meditare questi argomenti
Abbiamo sentito sottolineare questa in fondo è la voce generale che si può raccogliere come l'opera preventiva
Sia più importante dell'opera repressiva sia comunque indispensabile come non si possa certo affidare alla repressione la risoluzione dei problemi gravissimi della criminalità e dei problemi che vi sono connessi
Abbiamo anche sentito ancora una volta una cosa a cui credo profondamente e cioè che non si può devolvere la risoluzione dei problemi criminali alla magistratura non si possono affidare esclusivamente alla magistratura la magistratura tra l'altro è un organo di giustizia non è un organo che lotta contro la criminalità sì il Pubblico ministero se fosse concepito
Come in altri Paesi se non fosse considerato appieno magistrato di lui quanto meno si può dire
Che ha chiamato alla lotta contro la criminalità ma non lo si può dire in un termine in modo così brutale nei confronti di un organismo che ha dei compiti anche di garanzia fondamentalmente di giustizia e questo già basterebbe per dire che non è soltanto alla magistratura che si può confidare la risoluzione dei problemi della della eliminazione del crimine o della riduzione del crimine
Nel nostro Paese
Neanche solo alle forze dell'ordine le forze dell'ordine certo debbono essere maggiormente potenziate maggiormente appoggiate perché nell'opera preventiva contano moltissimo
E abbiamo sentito con quanto sforzo si adoperavano sia pure con le difficoltà inerenti inspiegabili l'abbiamo sentito attraverso quell'intervento però aldilà della magistratura al di là delle forze dell'ordine non c'è dubbio che tutto il tessuto sociale ed amministrativo del Paese che deve reagire in modo adeguato
E che il tema delle amministrazioni locali purtroppo non è che un tema non è che uno dei temi ma per amministrazioni locali non vorrei che non si intendessero soltanto gli eletti dal popolo
Che del resto come sapete molti progetti di partite
Tendono a diminuire in quello che può essere la guida degli assessorati per affidargli anche a tecnici eccetera ma per amministrazioni locali si deve intendere tutto il compenso dell'amministratore locale che purtroppo anche per antiche malinconiche tradizioni è qualche volta inficiato anche a livelli diversi da quelli degli eletti
Dai partiti politici o dal punto
Comunque tutti questi elementi sono elementi che hanno contribuito a quella che giustamente dottor Infelisi ha chiamato la presa di coscienza del fenomeno
E
In questa di questo crescente presa di coscienza anche questo convegno deve essere considerato come è andata questa presa di coscienza soprattutto deve essere portata vicino al cittadino al singolo cittadino poco riusciremo a formare a formare uno spirito civico nonostante le difficoltà grandissime e nonostante soprattutto terrore
Questa è la realtà il terrore che la mafia e la camorra spargono
A larghe mani nella nostra vita è soltanto attraverso una maggiore educazione civica una Schengen riforma del costume civico solo attraverso una vera quotidiana
Cooperazione del cittadino e dunque prima di tutto attraverso la comprensione di questi fenomeni e del perché si arriva a queste situazioni da parte del cittadino che potrà forse ricominciare per curiosi una strada un po'più piena di speranze di quella che ci lasciamo alle spalle
Destino che nel senza