"Le carte digitali del cittadino come fattore competitivo delle amministrazioni pubbliche" org. dal Cnel (c/o Villa Lubin)

Che non può essere presente all'inizio di questo convegno importantissimo
Almeno per noi per il nostro programma perché dovuto recarsi al Senato
Quindi di a di fronte agli impegni
Uno dei nostri massimi organi non poteva sottrarsi si scusa molto ma sarà certamente qui per la seconda sessione come da programma
Come si sa il che nel meglio il suo gruppo di lavoro presieduto dal collega e gli immobili fletcher
Da tempo ha avviato un impegnativo lavoro di ricerche e di confronto sul terreno dell'applicazione delle nuove tecnologie
Al mercato sociale alla riforma del welfare più in generale la riforma della pubblica edifici diserzione della pubblica amministrazione
In questo contesto l'attività del nostro gruppo di lavoro che nel tiene conto e terrà conto sempre più in maniera crescente anche
Di quanto succede sul piano europeo sul piano internazionale e all'interno di questo contesto come collocare le scelte italiane scelte del nostro paese il confronto che noi avviamo con questo importante convegno che vede
Significative presenze interventori importanti anche stranieri
Non dovrebbe riguardare tanto soffermarsi sul tecnologie sulle technicalities
Carte digitali della vecchia qui essere sì li fanno si collegano ma soprattutto sulle conseguenze
Che tali processi ettari sistemi servono in ambito economico e in ambito istituzionale
E perché no anche per i riflessi che queste producono sul piano sul piano politico
Non vi è dubbio per quanto riguarda il primo aspetto che se lo Stato in bocca la strada della riduzione edifici intimidazione del riduzione dei costi di transazione dei
Sia dei cittadini come del sistema delle imprese vi saranno
Conseguenze positive sulla competitività economica del nostro sistema e quindi un fatto estremamente positivo ma certamente
Si evidenziano anche problemi sul terreno del controllo fiscale
In che senso la stazione nonché sul cadendo aveva Pavel si e sulla libertà dei cittadini ecco perché come si diceva
Sono scelte che implicano conseguenze sul piano economico ma anche sul piano sul piano politico
Come vedrete dal nutrito programma sono presenti parecchi colleghi interventori a livello internazionale stranieri perché e chiaro che noi vogliamo confrontare l'avviato programma nell'ambito più internazionale ecco in queste scelte si collegano
Una seconda parte infatti di di questo nostro che sarà domani mattina evitare di questo nostro convegno sarà per l'appunto riservata ad una verificato una valutazione dell'esperienza in corso a livello europeo e
Anche Nelli Stati Uniti
In quei settori nei quali le carte digitali le carte di cittadinanza sono ormai un fatto molto
Diffuso
Nella terza parte cornuti quella conclusiva del nostro convegno l'attenzione il confronto si sposta sulle esperienze sui progetti che sono stati o sono in fase di avvio nel nostro nel nostro Paese
Dando modo così coloro che per responsabilità pubblica o studiosi di Esperti o di operatori economici la cosa interesse di potersi confrontare tra di loro
Manca in effetti un nuovo dove queste esperienze possono essere messe
Sotto monitoraggio ed essere occasione di confronto tra l'interessati che nel si offre allora come sede come momento utile di questo confronto anche per avviare
Un sistematica discussione su come
Che finire queste
Scelte del nostro Paese
In rapporto anche con quanto avviene sul piano internazionale
Ha avuto buon lavoro sono convinto che l'ente terminazioni i risultati di questo confronto potranno essere di grande utilità per quanto perché nel poi nell'ambito della sua attività istituzionale dovrà produrre determinare anche a supporto delle scelte pubbliche a cui noi concorriamo con la nostra attività di consulenza
E di esperienza
Prego professore
Con quella che vuole essere una torta di presentazione generale del però del della tematica che noi affrontiamo
Il gruppo di lavoro mercato sociale nel CNEL che ho l'onore di coordinare negli scorsi anni ha esplorato possibili percorsi di una riforma del welfare
Nelle attuali condizioni dell'economia globale europea e italiana
Abbiamo riscontrato in ripetute occasioni di confronto che le tecnologie digitali aprono la possibilità di tentare nuove strade per un welfare universale di tipo europeo che sia un tempo sostenibile sul piano fiscale e più
Orientato al consumatore più customer oriented
Verso i cittadini
E doveroso è importante ricordare ai numerosi ospiti stranieri che a tale confronto hanno attivamente contribuito le diverse parti sociali che secondo la Costituzione italiana sono rappresentata nel consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
La nostra attività quindi non è consistita solo nel raccoglierà riguardo il parere degli e Sperti
Ma anche nello spostarci di assolvere un compito più complesso impegnandoci esplorare la fattibilità sociale politica di quella che un po'enfaticamente potremmo definire una nuova metodologia per la riforma del welfare
In ciò ovviamente il nostro lavoro si è affiancato ai progetti che negli scorsi anni sono stati avviati nella medesima direzione dai governi Prodi e D'Alema vorrei ricordare innanzitutto l'iter normativo
Che sta portando all'istituzione dell'indicatore di situazione economica mise
Come parametro personalizzato per accedere alle prestazioni di welfare e per commisurare i pagamenti dei servizi
Alle effettive condizioni di reddito e di ricchezza del singolo cittadino
Nel Montesinos Rocco si pone anche l'introduzione del cosiddetto sanitometro
Che attraverso una carta sanitaria destinata entrare ora in fase iniziale sperimentazione
Permetterà di stabilire fra le altre cose il livello dico pagamento dei servizi sanitari a carico di ciascun cittadino secondo criteri sostanzialmente basati sull'indicatore di situazione economica queste novità sarebbero difficilmente concepibili attuabili senza le tecnologie digitali
Con i pagamenti vouchers conti virtuali del cittadino
Sono strumenti importanti per una moderna riforma del welfare come già emerso dal lavoro del gruppo mercato stufa del nel messi incontrerebbero costi di transazione improponibili
Se fossero implementati con la vecchia tecnologia cartacce secondo le procedure della burocrazia classica
Come insegna il premio Nobel per l'Economia Roma al corso sono i costi di transazione che determinano nei fatti la convenienza di forme organizzative basate sul comando centrale pianificato rispetto a formula basate sulla cooperazione volontaria sullo scambio
Il vecchio welfare si basava largamente sul modello organizzativo dell'esercito sulla gerarchia sulla pianificazione sulla gratuità delle prestazioni
Proprio perché i costi di transazione non troppo elevati per introdurre forme di contabilizzazione per ogni singola prestazione e quindi di imputazione del costo della prestazione su di un ipotetico conto del cittadino
Una delle conseguenze spiacevoli di questo modello
E che il cittadino utente
E titolare di diritti nominali ma non di un potere di scelta e di sanzione
Di qui la necessità di introdurre controlli burocratici spesso inefficaci quanto onerosi
L'organizzazione della pubblica amministrazione ha risentito pesantemente di tale burocratizzazione
In tutto il mondo si parla ora di Electronic a Parma governo elettronico come strumento per rivedere radicalmente la vecchia struttura organizzativa
E per dare al cittadino utente dei pubblici servizi un potere analogo a quello che il cittadino ha come cliente di servizi privati le tecnologie digitali hanno innescato una rivoluzione dei costi di transazione
Che non investe sui mercati ma anche gli apparati dei singoli Stati
In Italia tale spinta globale rende ancora più urgente l'esigenza di modernizzare e riformare la pubblica amministrazione
Che per ragioni storiche specifica del nostro Paese soffre di una forte burocratizzazione molto difficile da combattere
Il fatto stesso che il numero delle leggi in Italia superi si dice duecento mila sta a indicare come il problema ben radici profonde e non si limiti a episodi di malcostume amministrativo e di disorganizzazione
La riforma la pubblica amministrazione si presenti in Italia tanto difficile
Che sarebbe ingenuo non pensare alle nuove tecnologie digitali anche come leva di cambiamento istituzionale cioè per innescare una revisione delle procedure degli apparati e dove occorre dello stesso quadro legislativo spesso obsoleto contraddittorio e pletorico
Le iniziative del governo italiano nel campo delle cure delle tecnologie digitali su uno dei settori che lo dobbiamo in questo senso considerare il lavoro del nel permette di affermare che questa consapevolezza sul ruolo delle tecnologie di elettronica a Formentera sta prendendo diffusamente piede nell'ambito del personale dirigente del nostro Paese
Il governo italiano ha già avviato importanti iniziative per la modernizzazione tecnologica la pubblica amministrazione
La cosiddetta legge Bassanini ha gettato le basi per iniziative di grande rilievo quali l'uso legale della firma digitale e la prossima introduzione di una carta di identità elettronica
Come già accennato il ministero della Sanità sta progettando un'estesa sperimentazione la carta sanitaria a microprocessore
L'Autorità per l'informatizzazione dalla pubblica amministrazione che qui presente oggi con il commissario Benzi impegnato ad assolvere un mandato molto ambizioso
Puntando informatizzare le strutture la pubblica amministrazione rendendo fra loro compatibile collegati a reti diversi sistemi informatici
L'insieme di queste iniziative criteri indubbiamente svariati livelli di coordinamento e a tale scopo sono operanti diversi organismi oggi tutti qui presenti con il Consigliere con il dottor Rao che coordina il forum per il la Società dell'informazione presso la Presidenza del Consiglio
Un ulteriore livello di coordinamento dovreste legalizzato all'interno de L'Unione Europea e inoltre il G7 le stesse Nazioni Unite hanno promosso importanti programmi di standardizzazione ai quali l'Italia partecipa attivamente
Tutto ciò porta al nocciolo di questo incontro che si può riassumere forse in una domanda
Come collegare i cittadini alle grandi reti digitali di comunicazione e di transazione
Più in particolare quale ruolo svolgeranno le carte elettroniche né a realizzare la connessione fra reti digitali dei cittadini e di conseguenza anche una nuova connessione fra Stato e cittadini mediata dalle reti digitali
In quale modo la connessione attraverso le reti modificando i rapporti Stato cittadino può spingere a rimodellare l'organizzazione interna della pubblica amministrazione
Naturalmente lo scopo di questa mia presentazione non è quello di rispondere a tali domande
In merito mi limito a sottoporre la discussione un solo concetto fondamentale
Le scelte tecnologiche che stanno di fronte oggi a tutti i governi ma in particolare al governo italiano per le ragioni prima ricordate non si possono ricondurre soltanto a scelte tecniche
In questo campo scelte di architettura tecnologica sono scelte legate inscindibilmente obiettivi politici di grande porta la realizzazione di una o più carte del cittadino ha di fronte a sé diverse alternative
Alcune delle quali saranno illustrate da quanti in quest'incontro soffriranno il preziosissimo apporto l'esperienza di altri Paesi
E che l'orizzonte globale
Una carta digitale del cittadino può nel caso limite aumentare la dipendenza del cittadino dagli apparati burocratici e restringere la privarsi
Nel caso opposto può servire a dare un potere effettivo di scelte di sanzione al cittadino utente premiando le strutture che hanno utilizzato le nuove tecnologie per migliorare la qualità dei servizi isolando le strutture che resistono al cambiamento
Con un esempio banale ma forse efficace ben noto ai nostri ospiti circuito internazionale di pagamento come signor cantante il verde che e qui accanto a me presidente Visa International
Se un negoziante non accetta una carta Visa o Mastercard deve rassegnarsi a perdere una parte non indifferente della sua tentenna questo potrebbe forse domani valere anche per le amministrazioni pubbliche che non si avvengono una spinta
Dell'utente che portatore più un di un diritto legato ad uno strumento con una carta digitale il cittadino
Onestà vuole che si dica con chiarezza che i dirigenti politici sono in una posizione molto difficile nell'effettuare lividi le delicate scelte politiche imposte dalle tecnologie digitali
Per l'ottima ragione che si tratta di scelte molto complesse
L'attuale all'interno di un contesto tecnologico molto dinamico dove le implicazioni sociali economiche e politiche dei diversi alternativi in gioco sono difficili dai luminari da valutare
Questo convegno è stato concepito come contributo per mettere meglio a fuoco tali implicazioni un ottimo esempio di queste difficoltà redatto dal rapidissimo sviluppo di internet
Anche il recente convegno intitolato political Cenci Foti information society promosso dalla Commissione europea in collaborazione con la Presidenza del Consiglio dei ministri a Roma
Alcune settimane fa ha confermato la crescente preoccupazione del governo italiano
Come di altri governi europei per il divario che si è determinato fra Stati Uniti ed Europa nell'uso di internet
E pochissimi anni poco più di un lustro trascorsi dall'inizio dello sviluppo commerciale di internet all'Europa e Stati Uniti si è creato un vero interne perché un divario sul piano dell'utero dell'l'utilizzazione di internet
L'Italia a sua volta accumulato un ritardo notevole nei confronti dei Paesi europei più avanzati in particolare nel campo decisivo del commercio elettronico
Ciò si riflette inevitabilmente anche sui tempi che sui modi di applicazione di quell'insieme di tecnologie di procedure che va sotto il nome di cover non Veltroni quale fonico
Vi sono tuttavia ragioni per ritenere che ritardo europeo rispetto agli Stati Uniti il ritardo italiano verso gli altri Paesi dell'unione
Non sia limitato a internet ma si possa estendere ad altri settori decisivi del commercio elettronico e del governo elettronico mi riferisco in particolare a quello che si potrebbe chiamare un divario sull'utilizzo delle carte digitali un cardiache
Ossia il distacco si sta accumulando appunto riferimento all'impiego
Delicate litro
Un dato è abbastanza impressionante
In Italia c'è attualmente una carta di credito ogni quattro telefoni cellulari
Tale dato non solo contrasta con i dati di diffusione degli Stati Uniti e di altri Paesi europei
Ma fa riflettere sul limite oggettivo allo sviluppo del commercio elettronico in Italia
Bisogna infatti ricordare che le transazioni via internet si realizzano oggi nella stragrande maggioranza dei casi attraverso carte di credito
E come se nel mondo virtuale la maggior parte dei cittadini italiani non disponesse di alcun mezzo di pagamento
Va rilevato in proposito che la carta di debito Pagobancomat indubbiamente molto diffusa nel nostro Paese trova qualche difficoltà di architettura essere utilizzata come tale nel commercio on line rispetto la carta di credito
Se per assurdo tutti i cittadini italiani già disponessero di un collegamento internet
La loro partecipazione al commercio elettronico non cambierebbe in misura significativa
Perché resterebbe comunque limitato dalla scarsità di Doni mezzi di pagamento
Questo aspetto non riguarda soltanto il commercio elettronico il caro anche a questo divario sulle carte elettroniche potrebbe avere importanti ripercussioni anche sullo sviluppo del governo elettronico nel nostro Paese
Per comprendere meglio il problema peccato che occorre tornare per un istante al problema di partenza
In quale modo i cittadini possano essere collegati alle grandi reti digitali
Spesso si confonde il problema dell'accesso alla Rete con il possesso di un prossimo al computer fornito di un modello ciò non è tecnicamente esatto per diverse ragioni
In primo luogo accesso può essere realizzato attraverso terminali privati diversi da un personal computer presentata sul telefono cellulare GSM
Il nuovo standard europeo QT ammesse per la telefonia mobile di terza generazione
Permetterà nel giro di due o tre anni di trasformare il telefono cellulare in un terminale mobile con accesso internet ad alta velocità
Del resto già oggi il cellulare GSM può essere utilizzato per la posta elettronica e comincia a essere offerti modelli utilizzabili anche per il trasferimento di danaro
Questa prospettiva non è da sottovalutare in un Paese ad alta diffusione di telefonia cellulare come l'Italia
In un futuro non troppo remoto altri tipi di terminali privati si diffonderanno per l'accesso in Rete trasformando la funzione del televisore domestico e del telefono fisso
Tuttavia dobbiamo prendere atto che persino negli Stati Uniti dove la diffusione di internet sfiora il quaranta per cento della popolazione
Una parte rilevante della popolazione non disporrà di un terminale proprio privato per l'accesso alle reti digitali ancora per un lungo periodo di tempo
Che oggi non è facilmente stimati
E dunque realistico prevedere che per la maggioranza e la popolazione italiana
Nel futuro prevedibile il principale se non l'unico accesso possibile alle reti digitali avverrà solo attraverso terminali pubblici tale accesso sarà quasi sicuramente mediato da carte elettroniche
Bisogna ricordare che attualmente sono in circolazione sedici milioni di carte di credito bancomat che danno accesso alle reti di pagamento attraverso terminali pubblici installati presso le banche i punti di vendita abili abilitati
Pur essendo tuttora in fase di decollo del nostro Paese anche le carte di credito dei Circuiti Visa e Mastercard contribuiranno in misura crescente la carta elettronica rimarrà dunque uno strumento fondamentale per l'accesso alle reti digitali almeno per due ragioni
In primo luogo perché saranno diffuse anche nei grandi settori della popolazione che non dispongono di terminali privati
In secondo luogo perché prevedibile delle carte elettroniche rimarranno il principale strumento per effettuare pagamenti che transazioni sia per coloro che accedono alle reti attraverso terminali privati
Sia per coloro che accedono attraverso terminali pubblici
Per porre concretamente il problema più opportuno ricorrere a confronto due esperienze reali che semplificano due soluzioni metodologicamente diverse al problema dell'uso delle carte elettroniche nel contesto la pubblica amministrazione e dei servizi sociali
L'amministrazione Clinton ha scelto di realizzare il trasferimento di fondi e di prestazioni dei programmi Guelfa attraverso carte elettroniche c'è addotto dalla tecnologia e le procedure delle normali carte di pagamento commerciali
è ben noto che negli Stati Uniti i programmi Guelfa hanno per lo più una natura residuale
In altri termini si rivolgono agli strati più poveri più deboli della popolazione
La carta
Elettroni beneficiare sfere la carta i bit il bikini cogliere chiamata ha realizzato la diffusione di una carta di pagamento di Stendhal commerciale anche presso gli strati della popolazione che sono attualmente privi sia di una carta di credito siede un conto bancario
Una delle conseguenze notevoli di tale scelta che la creazione di conti virtuali per i cittadini coinvolti dalle transazioni Guelfa
Per tale via anche i gruppi sociali più poveri si trovano ora collegati alle grandi reti interbancarie e attraverso di esse ai diversi livelli del governo federale e statale
Adottando di Stendhal del circuito commerciale una sola carta serve programmi del tutto diversi fra loro quali buoni per i programmi alimentari di assistenza cosiddetti fu istanza
Le pensioni della Social Security i sussidi alle famiglie monoparentali
Di fatto l'adesione agli standard commerciali ha risolto il problema della compatibilità tre programmi gestiti da diversi pro dipartimenti federali e fra le amministrazioni dei cinquanta Stati dell'Unione
Il governo non emette direttamente le carte ma definito le specifiche per l'immissione delle carte da parte di Cavalcanti Desy netti issuer spinto emittenti designati dal governo attraverso gare regionali fra istituzioni finanziarie
Per inciso nella maggior parte delle gare Citibank si è aggiudicata la gara stessa
Avvalendosi della delle infrastruttura commerciale di sportelli bancari automatici e di terminali dei punti di vendita
Il governo americano evitato investimenti rilevanti e anzi conseguito risparmi notevoli
Del trasferimento dei beni chieste i sussidi particolarmente per quanto riguarda la onerosa gestione dei buoni alimentari fu stencil nella vecchia forma cartaccia che è stata così superata
Anche se organizzato in una pluralità di enti mutualistici invece il sistema sanitario tedesco è sostanzialmente un servizio pubblico di tipo europeo di carattere universale
In tali termini che il sistema non riguarda solo la fascia più povera e più debole della popolazione ma tutti i cittadini
Per diminuire i costi amministrativi del sistema la Germania ha scelto di ricorrere una carta microprocessore contenenti dati amministrativi del cittadino ma limitatamente a quelli attinenti il settore
La pubblica amministrazione si è fatta essa stessa carico dell'emissione delle carte della loro distribuzione ogni cittadino tedesco nello stesso tempo ha distribuito agli operatori sanitari i terminali adatti alla lettura delle carte
In un tempo abbastanza breve ottanta milioni di cittadini tedeschi sono stati equipaggiati con la nuova carta amico professore per la quale è stata scelta una tecnologia abbastanza semplice
Diversamente dalle carte inviti le carte sanitarie tedesche non servono effettuare pagamenti transazioni ma si limitano a svolge le funzioni di identificazione amministrativa del cittadino
Lo standard adottato è uno standard ad hoc che risulterà verosimilmente poco compatibile con gli standard che potranno essere adottati in altri settori della pubblica amministrazione e ovviamente con gli standard delle reti commerciali di pagamento il sistema non ha conseguito risparmi gestionali apprezzabili ma un sistema chiuso i cui futuri sviluppi sono difficili da prevedere soprattutto nel momento in cui si vorranno attribuire alla carta nuove funzioni riguardanti la sanità per esempio nella gestione di dati medici o nella gestione di pagamenti o nel momento in cui si vuole significare la carta sanitaria con altre applicazioni nel settore pubblico in ambiti diversi da quello sanitario
Il confronto fra l'esperienza americana e quella tedesca e quanto mai istruttivo il programma Hibiki ha preferito adottare una tecnologia relativamente arretrata
Come quella della carta magnetica per la semplice ragione che tale tecnologia che ancora lo standard prevalente nella rete finanziaria
Il programma prevede l'evoluzione del sistema editti
Verso la smarcante nel momento in cui essa diverrà a sua volta lo standard anche nei sistemi commerciali di pagamento
Ciò dovrebbe assicurare la futura compatibilità interoperabilità fra le diverse applicazioni nel settore pubblico
Lo stato più svantaggiato della popolazione americana è stato in tal modo collegato alle grandi reti digitali commerciali attraverso una metodologia che consente di gestire non solo identificazione del cittadino e il trasferimento all'informazione amministrative
Ma che permette anche di effettuare transazioni elettroniche fra amministrazioni pubbliche cittadini soggetti commerciali privati
Nella sostanza la pubblica amministrazione degli Stati Uniti ha scelto di appoggiarsi all'infrastruttura delle banche delle istituzioni finanziarie perché queste in grado di offrire ai cittadini una capillare rete di terminali pubblici di accesso
Al contrario la metodologia tedesca appuntato sulla tecnologia avanzata come quella della carta amico professore
Sia pure in una delle sue versioni meno spinte un programma che è partito nel novantaquattro mettendo però fra parentesi il problema di un collegamento che risulti compatibile con le grandi reti digitali
In pratica è stata costruita una rete ad hoc per la carta sanitaria comproprietari Minali e propri protocolli
La carta sanitaria serve principalmente come strumento di identificazione del cittadino all'interno di questa rete specializzata
Fra il circuito amministrativo della pubblica amministrazione e i grandi Circuit digitali commerciali privati rimane quindi una completa separazione
Che risulta anche in una completa separazione fra funzioni di identificazione amministrativa e funzioni di transazione economica
In linea generale tale metodologia presente il rischio che la carta di soli il cittadino all'interno di un sistema ad hoc per ciascuna delle pubbliche amministrazioni con cui in rapporto si prospetta quindi il pericolo che in tale modo si realizzi non rapporto universale fra cittadini e le grandi reti digitali aperte ma un rapporto chiuso con le singole reti delle singole amministrazioni
Queste ultime a loro volta dovranno risolvere al di là dello sportello nel loro back-office informatico il problema della reciproca compatibilità l'interoperabilità qualunque giudizio si voglio averne
Evidente che nella scelta delle suoni beneficenza per tale problema risolto all'origine
Perché la stessa architettura di rete della carta che deve allinearsi a priori con uno standard preesistente nel mercato
La smart card è stato inventato e sviluppato in Francia verso la fine degli anni Settanta li ha ricevuto un sostegno non secondario dal governo francese
Persino il nome smarcante è stato inventato da un organismo di promozione del governo di Parigi
Bisogna ricordare inoltre che tutte le carte bancarie francesi sono attualmente carte a microprocessore
Tutto ciò contrasta con il ritardo del settore pubblico francese nella doccia della nuova tecnologia sentiremo oggi pomeriggio molte cose sul nuovi programmi in ambito sanitario
L'appunto la lunga vicenda della carta sanitaria francese è un esempio di come un primato tecnologico non si trasforma automaticamente in applicazioni su larga scala se non si attua
Una convergenza su standard tecnici metodologie politico-amministrative
Adottando una carta microprocessore non troppo sofisticate con procedura riguardanti pochi dati amministrativi
La carta sanitaria tedesca ha realizzato rapidamente un sistema efficiente tuttavia anche in Germania rimane intatto il problema fondamentale dei modi con cui sarà possibile
E con cui sia possibile fare della carta microprocessore uno strumento di sviluppo del governo che tra unico e allo stesso tempo uno strumento di accesso dei cittadini alle grandi reti digitali
Al di là dei fatti squisitamente tecnici la carta d'identità elettronica che si va preparando in Italia così come la carta sanitaria elettronica si troveranno di fronte a scelte metodologiche difficili e con implicazioni politico sociali di non facile valutazione
Con una scelta coraggiosa la legislazione che si richiama al nome del sottosegretario Bassanini aperto la possibilità che funzioni di autenticazione e di certificazione dell'identità mediante firma digitale
Possono essere svolte anche da soggetti privati in particolare per quanto riguarda la firma digitale nelle transazioni sulle chiatte
Non è però del tutto chiaro come tale apertura si connette al problema delle carte elettroniche come strumento di accesso a tutti i CPT tutti i cittadini alle grandi reti digitali
Se tale accesso sarà limitato a funzioni di identificazione secondo una tendenza in qualche modo connaturata alla storia delle pubbliche amministrazioni europee
Sì perfetto dura una separazione fra applicazione amministrative nel settore pubblico e applicazioni commerciali orientate alle transazioni monetarie
Le conseguenze a lungo termine di questa separazione rimango ancora dal mio sicari in tutta la loro portata così come rimangono da valutare le conseguenze del rischio non ancora scongiurato
Che ogni segmento della pubblica amministrazione emetta proprie carte elettroniche secondo propri standard propria metodologia espropri protocolli di gestione per l'informazione
Anche se l'Europa che la terra di origine delle carte a microprocessore esiste il rischio concreto già una tecnologia avanzata corrispondono forti ritardi di sistema
Causati dalla mancanza di scelte comuni circa gli obiettivi che gli standard da adottare nell'uso delle carte elettroniche
Tale rischio esiste soprattutto quando le carte del cittadino siano considerate come mezzo di accesso universale di tutti i cittadini alle reti digitali si accetta l'accesso si realizzi attraverso terminali privati
Sia che esso si realizzi attraverso terminali pubblici
Le scelte riguardanti la tipologia di terminale d'accesso pubblico rimangono perciò fondamentali
Con l'Electronic beneficenza gli Stati Uniti hanno scelto con chiarezza le vie di usare i terminali pubblici della rete bancaria dei pagamenti in Europa non sembra che vi sia ancora una scelta metodologica omogenee così che ciascun settore che la pubblica amministrazione dei diversi Paesi potrebbe allestire un proprio sistema ad hoc di terminali pubblici
Nel caso limite potremmo avere una molteplicità di carte di applicazioni ciascuna con una rete di terminali dedicati con un livello imprecisato di compatibilità chi interoperabilità fra applicazione applicazione
Si pone perciò la necessità di affrontare il problema di una Carta del cittadino molti applicazione che da una parte addotti la tecnologia microprocessore dall'altra Suma standard e procedure compatibili con le grandi reti digitali aperte evitando di isolare i cittadini pubbliche amministrazioni
Indetti tecnologici che potrebbero rendere più drammatico il cacche
Una soluzione positiva del divario sul piano delle carte potrebbe aiutare a colmare anche l'infermiera fornendo anche agli individui più deboli della popolazione i più anziani più poveri dell'istruiti un mezzo di accesso alle reti attraverso terminali pubblici
Se questo ragionamento è corretto senza una chiara soluzione del campione del divario sul piano delle carte elettroniche il welfare universale di tipo europeo difficilmente potrà avvalersi delle nuove tecnologie del moderno elettronico in modo efficiente
Sono queste le considerazioni che ci hanno portato a organizzare questo incontro di oggi con questo spero non troppo lungo intervento di illustrazione delle finalità generali termina la mia parte di presentazione generale che vorrei ora cominciare a dare la parola ai nostri illustri ospiti
Avevo avuto una richiesta che verifico del consigliere Granelli
Segretario della Conferenza generale della conferenza stato città regioni a intervenire per primo per motivi legati alla sua stretta collaborazione col ministro Bassanini dello deve far scappare tra breve in un altro in un altro impegno per cui invertiamo l'ordine dei lavori prego scusandoci con Giuseppe Rao con Roberto Benzi dando per primo la
La parola al consigliere Ermanno Ermanno Granelli prego
Ringrazio naturalmente
Per i colleghi che mi hanno data la precedenza semplicemente per andare con Bassanini ad un incontro per spiegare cosa stiamo facendo per il Millennium Bug
Sono anche vicepresidente della Commissione anno due mila e quindi stiamo sotto monitoraggio
Sul nostro Paese come sapete pr le gli interventi di adeguamento
Per i problemi dell'anno due mila quindi capite perfettamente che mi sarebbe piaciuto molto rimanere più con voi ma abbiamo anche questo grande piccolo problema da risolvere e spero che ci stiamo facendo tutto il possibile per risolvere o nel migliore dei modi e ma veniamo al diciamo al tema di oggi io vorrei iniziare subito impiegando qualche minuto per spiegare come siamo arrivati all'esperienza della carta d'identità elettronica
E inquadrare un po'questo Progetto nel più ampio disegno di riforma delle pubbliche amministrazioni
Ecco io vorrei ricordare che nell'estate del mille novecentonovantasei il Governo Prodi e aveva il l'obiettivo di entrare in Europa e di e diciamo disegnare un manovra finanziaria che poi è stata diciamo
Effettuata con il collegato di finanza pubblica meno centonovantasette diciamo di una certa dimensione come ricorderete per come come ripeto per entrare in Europa
Molti non sanno però che tra i provvedimenti collegati
Alla Finanziaria mille novecentonovantasette erano due disegni di legge che sono fuori diventati la legge Bassanini uno cioè la legge cinquantanove e la legge Bassanini due cioè da centoventisette novantasei
Non molti non sanno cioè che con una risoluzione parlamentare si stabilì un un nesso inscindibile tra la manovra finanziaria per il mille novecentonovantasette di contenimento
E la riforma delle pubbliche amministrazioni in modo da rendere diciamo adeguare il nostro sistema amministrativo e renderlo compatibile con le esigenze di competizione globale che il nostro Paese deve sopportare così come gli altri paesi
Nelle disegno di legge che conteneva le misure urgenti per la semplificazione per lo snellimento delle delle procedure amministrative quello che poi è diventato la centoventisette era diciamo un grande contenitori di piccoli interventi ma anche diciamo
Importanti interventi di snellimento e di semplificazioni come dire spoke nel senso di indica davano delle piccole soluzioni a grandi problemi su una serie di di veramente molto varia di problematica
La legge Bassanini uno invece tra la cinquantanove come sapete il grande disegno di riforma chi avvio del cosiddetto federalismo amministrativo una un diciamo il completamento del decentramento amministrativo avviato che ha tanti anni fa e come si dice anche un antipasto del federalismo politico quello che e avrebbe dovuto essere approvato la a seguito dei lavori la Bicamerale che oggi ripreso con la presentazione del disegno di legge costituzionale di riforma dello Stato in senso federale
Tutto questo era il quadro e in questo quadro naturalmente a nessuno sfuggirà che se davvero come è stato ben detto nelle nell'esordio se davvero si vuole riformare la pubblica amministrazione non si può fare a meno di giocare sulla lei fa del governo elettronico
E per questa ragione che diciamo funzionale al disegno di riforma amministrativa iniziamo come dire
Imbevuto nelle federalismo amministrativo troviamo lo quello quella Cannone quella disposizione che è ormai a tutti nota l'articolo quindici della legge cinquantanove che introdotti in Italia
Il documento informatico e la firma digitale
Ed è per questa ragione che è stata diciamo leggi ficcata è stato notificato un progetto che già esisteva prima che era la Rete unitaria della pubblica amministrazione
Che è stato ridenominato diciamo significativamente in Rete unitaria delle pubbliche amministrazioni
Attestando così un orientamento in senso federale delle connessioni telematiche che debbono supportare il processo di decentramento amministrativo
Come sapete la la strada diciamo del documento informatico della firma digitale è stata per tante ragioni più lunga del previsto per fortuna ora siamo in conclusione nel decreto del Presidente del Consiglio dei ministri contenente le regole tecniche per l'attuazione della firma digitale come sapete è stato firmato dal sottosegretario Bassanini è sostanzialmente è stato inviato alla pubblicazione della Gazzetta Ufficiale quindi possiamo potremmo leggerlo nei prossimi giorni in Gazzetta
I
Leggerlo in Gazzetta significa che partirà finalmente poi tutto il processo ivi previsto per la certificazione delle firme con l'iscrizione dei certificatori negli elenchi previsti dalla decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Questo è diciamo quello che riguarda Ciampi il quadro generale delle delle riforme amministrative che riguardano il cosiddetto governo elettronico naturalmente si potrebbe dire molto di più ma il tempo limitato mi impone adesso di passare immediatamente invece al tema delle carte ed in particolare di questo progetto della carta d'identità elettronica Camp come sapete è scaturito anch'esso da una delle leggi Bassanini particolare dalla Bassanini due
Sulla base di un'esperienza
Che amministrazioni comunali a debbano anche sulla base di alcuni impulsi nel tempo diciamo forniti dalla dipartimento della funzione pubblica ma non solo avevano attivato una serie di esperienze delle cosiddette e se ti carsici questi carte che forniscono servizi ai cittadini
I più vari delle diciamo nei campi più da terzi
E queste esperienze erano risultate effettivamente molto positive molto significative adeguando dimostrato di il fornire una serie di risposte alla alle popolazioni e davano anche un hanno dato un buon livello di soddisfazione dell'utenza
Per questa ragione si è pensato di avviare un progetto unitario denominato carta d'identità elettronica che potesse diciamo come dire
Trasferire e in me in maniera globale le esperienze che erano state appiattire in alcune località in modo da poterne fornire a tutti con Moni è diciamo attraverso la consegna ad ogni cittadino richiedente dello strumento che tutti conosciamo la carta d'identità
Un un era uno strumento che avesse da una parte diciamo nel le funzionalità tipiche delle del documento di identificazione tradizionale dall'altra la possibilità tecnica di fornire una serie di funzioni che sono collegate alla prestazione di servizi
Sul territorio
Questo diciamo era l'idea di base da cui è partito l'articolo due comma dieci trecentoventisette come sapete poi riformato dalla centonovantuno nel novantotto
E questo progetto è stato poi diciamo avviato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri è seguito Perre questi mezzi per la arrivare alla definizione delle Regolamento di che è previsto per l'appunto della legge per la il rilascio la distribuzione di queste carte come sapete la la legge centonovantuno che ha riscritto questo comma
Nel novantotto a previsto due livelli di regolazione un livello di regolazione amministrativa il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Che diciamo in via di ultimazione poi dirò anche esche stadio stiamo e poi un chiedendo di regolazione tecnica con decreto del ministro dell'Interno che tacciano emanato sentita l'autorità per l'informatica pubblica amministrazione che invece contiene per l'appunto
Le regole tecniche per la il rilascio della carta d'identità elettronica ecco a che punto siamo con questo credo importante strategico
Progetto per il governo elettronico italiana la carta d'identità e ora siamo allo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è stato ieri definito minimi nel senso tecnica per la per essere inviato al parere del Consiglio di Stato
Non appena tornerà dal parere del Consiglio di Stato sarà emanato il decreto e sarà inviato agli organi di controllo quindi possiamo ritenere che siamo nel giro di paio di mesi massimo ma insomma sto facendo dei conti un po'larghi
Noi dovremmo dire il decreto senz'altro nella Gazzetta Ufficiale
E nel contempo però per fortuna insomma abbiamo cercato di risparmiare un po'di tempo invece sul fronte tecnico perché come dirà poi
Meglio il professor Benzi si sta lavorando sul fronte tecnico per l'elaborazione delle regole tecniche in modo da risparmiare quei tempi che erano previsti dalle legge poi per l'emanazione delle
Decreto del ministro dell'interno per l'appunto che conterrà le regole tecniche sulla carta d'identità elettronica
RAI diciamo concludere intanto possibilmente qualche risposta ad alcune delle domande che sono state poste
Che sono state poste nella relazione iniziale del consigliere Flash
Ma
Innanzitutto la Charte de d'identità elettroniche
Sarà uno strumento di accesso da dei cittadini alle grandi reti digitali
Ma non c'è dubbio che la risposta debba essere affermativa
Senonché bisogna poi distinguere quali sono le grandi reti digitali allora sicuramente
Un
E immediata e diretta con mille pubbliche amministrazioni centrali e regionali locali su locale
Se invece il discorso è può lo strumento che stiamo un prevedendo mettersi mettersi in connessione con le altre grandi difetti quali per esempio quelle del del diciamo dei riti bancaria insomma
Beh questo come sapete la la legge non lo esclude affatto insomma lo pretende che sia diciamo contenuto nella che si è prevista come funzione della carta d'identità elettronica la funzione di strumento di pagamento
Senonché però su questo fronte ancora noi siamo prudenti
Per la ragione che occorre a nostro parere prima verificare le funzionalità sul fronte diciamo delle diciamo delle dei servizi che assicurano
Le le reti digitali pubbliche poi naturalmente si faranno anche le verifiche sul fronte delle reti Rita naturalmente però la prudenza non significa che non si debbano avviare le sperimentazioni come sapete è previsto che ci siano sperimentazioni a livello locale
Di diciamo della carta d'identità elettronica in modo da testare e le varie funzionalità che possono essere implementate nello strumento
E e anzi credo che sia molto utile che nell'ambito delle sperimentazioni essi hanno terrificante lei potenzialità di questo strumento per poi diciamo diciamo ponderare la possibilità poi di estendere le le funzionalità di questo strumento anche a le reti banche naturalmente
è a tutti evidente che la carta d'identità elettronica assist resta destra ad avere un e come strumento ad avere una diffusione sostanzialmente a tappeto globale tutti hanno in tasca un documento di identità che per questa ragione è possibile immaginare nel tempo un diciamo far convergere lei pure le funzionalità
Di carattere tradizionali venti fichi azione prestazioni di servizi con quelle invece di carattere quel collegate con il commercio elettronico
Siamo ancora una fase ti progettazione queste che diciamo possibilità di convergenza vanno studiate elaborate io credo che sia molto utile che oggi ci si soffermi su questi aspetti che si svolgano delle considerazione al riguardo ben grazie per l'attenzione
Però molto Ermanno Granelli di quel testo suo contributo
Lo scusiamo anticipatamente se dovrà assentarsi tra breve per raggiungere il ministro Bassanini riprenderei allora adesso Bordin normale dei nostri lavori dando la parola al dottor Giuseppe Rao coordinatore del gruppo del del Forum per l'informale per la società dell'informazione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
Tutte
Grazie al canone nel per ci data questa possibilità di presentare il lavoro che la presidenza del Consiglio sta organizzando in tema di società dell'informazione
Avete vinto avete ricevuto il prospetto delle slide quindi più facilmente seguirlo
Io credo che sia importante ripercorrere molto velocemente
Il percorso ovunque ripercorrere il processo di liberalizzazione telecomunicazioni quindi in Italia negli ultimi anni possiamo dire che il punto di partenza e la seicentocinquanta la legge seicentocinquanta del novantasei è una legge fondamentale perché per la prima volta nella storia del
Mediante regolamenti e non mediante legge il veniva ricordato nella relazione di Morley Fletcher di come queste questo Paese sia invaso da leggi per la prima volta è stato previsto questa questo strumento
E sono grazie a ciò siamo riusciti a introdurre recepire quindi delle direttive che dovevano essere
Presentate o comunque dovrà essere eccepita entro pochissime entro pochissime settimane la legge poi duecentoquarantanove del novantasette si è limitato a stabilire dei principi generali
La liberalizzazione del settore ha consentito a tutte le imprese di operare nei settori della convergenza quindi voi ricordate il dibattito sulle leggersi può comunque sulle norme asimmetriche
Giustamente il Parlamento ha previsto che tutte le impresa e possano operare nei settori della convergenza e infine istituito l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
è un modello nello diciamo spesso unico al mondo perché perché esistono
Nel mondo due diverse di per costruire le le autorità gli americani alle sì sì hanno costruito un'unica un'unica autorità che competente per tutti i settori telecomunicazioni e radio televisione i Paesi europei in genere hanno scelto invece di costruire due autorità diverse
Invece il modello italiano prevede sì un'unica autorità Pedro divisa al proprio interno in una Commissione per le infrastrutture in una Commissione per servizi e prodotti
Quindi non è la divisione come invece prevista nel caso canna dell'Autorità canadese tra radiotelevisione telecomunicazione bensì tra infrastrutture e servizi
I contenuti processo di liberalizzazione poi ha visto un momento importante nel novantasette con la privatizzazione di Telecom Italia e alla nata del mille novecentonovantanove possiamo
Siamo dire che attualmente abbiamo il pensiero delle comunicazioni e rilasciato quarantatré licenze per la telefonia pubblica tre licenze per la telefonia mobile e sapete che è già stato avviato il processo per la quarta licenza
E dobbiam altro elemento importante
Il mercato italiano vede la presenza di numerosi grandi operatori mondiali di telecomunicazioni ricordiamo soltanto i casi forse più significativi anche dal punto di vista così dell'impegno
Mannesmann con Infostrada e Omnitel France Telecom e Deutsche Telekom con Gwyn d'dette stelle con con Albacom
Altro elemento importante che questi nuovi operatori internazionali hanno potuto ovunque anche il mio Camassa hanno potuto utilizzare le infrastrutture di telecomunicazione alternative che erano quelle
Gestirlo costruite da Autostrade Ferrovie dello Stato ENI ed ENEL possiamo stesse
è stato anche ricordato dal sottosegretario Bassanini al convegno di qualche settimana fa possiamo dire che l'Italia a ha favorito l'ingresso di operatori non nazionali in una misura molto elevata
E sicuramente altri paesi non hanno avuto lo stesso atteggiamento verso le imprese italiane
Arriviamo adesso quindi finalmente al Forum della società dell'informazione il Presidente del Consiglio ha emanato un decreto il cinque febbraio novantanove in questo decreto si scriveva che il Governo ritiene lo sviluppo della società dell'informazione un obiettivo fondamentale della propria azione questo decreto istituiva tre strutture
Che dovranno comunque avranno competenza nel settore della società dell'informazione
Innanzitutto il comitato dei ministri
Che ha il compito di definizione delle strategie impulso delle attività di governo
E il coordinamento delle attività dei diversi ministeri
La seconda struttura e il gruppo di studio e di lavoro dei ministeri e di altre istituzioni pubbliche che come vedrete nelle newsletter
Tanto approfitto per dire dovrebbe queste newsletter possono essere invito ma inviamo le newsletter a tutte le persone che ne fanno richiesta per posta elettronica e questo gruppo di studio e di lavoro a il compito di supportare i lavori del comitato dei ministri e di promuovere il coordinamento tra ministeri amministrazione amministrazioni pubbliche
Infine il Forum per la società dell'informazione che la sede di lavoro aperta alle istituzioni pubbliche alle imprese ai sindacati alle istituzioni delle ricerca
A rendere quindi anche all'università e alle associazioni e cittadini
Nel forum per la società dell'informazione ha il compito di elaborare proposte per il comitato dei ministri progettare il contributo delle strutture pubbliche del settore privato e discutere la partecipazione italiana alle organizzazioni internazionali di settore
Abbiamo previsto una divisione del Forum in cinque gruppi di lavoro il primo gruppo di lavoro
Si occuperà di infrastrutture di telecomunicazione autostrade elettroniche convergenza il secondo gruppo occupazione tecnologia organizzazione industriale forme del lavoro e figure professionali il terzo alfabetizzazione informatica formazione tecnologia della didattica questo gruppo avrà come sede principale Milano
Il terzo e il quarto internet industria dei servizi e dei contenuti anche questo con sede principale a Milano e poi pubblica amministrazione servizi vedete che sarà tra l'altro coordinato dal consigliere Granelli
è evidente che questi gruppi dovranno lavorare in stretto coordinamento tra di loro
Abbiamo dovuto fare anche delle scelte un po'arbitrarie evidente che internet dovrà essere studiato da tutti e cinque i gruppi non soltanto dal quattro è evidente che i temi dell'occupazione sono trasversali
Tutti a tutti i gruppi
Un sesto gruppo che verrà poi insediato più avanti invece riguarderà poi le politiche pubbliche e private di sostegno e promette di promozione abbiamo scritto che gruppo trasversale agli altri era una natura maggiormente politique
Altro elemento fondamentale era la rapporto del Forum o comunque da società di formazione con il territorio
La il concetto di bloccarli eterno ma è diventato un patrimonio con comune e quindi abbiamo pensato ha degli strumenti o comunque delle possibilità di coordinamento a livello territoriale delle attività abbiamo già avuto una un incontro con Regioni Province e Comuni e quindi con loro stiamo costruendo un una sinergia di attività e di coordinamento abbiamo proposto di insediare nella città di Torino
Il lo stesso coordinamento delle attività degli enti territoriali
E questa struttura che verrà insediato Torino sarà costruita in modo congiunto dalla Regione Piemonte dalla provincia di Torino e dal Comune di Torino proprio oggi nel pomeriggio discuteremo di questo all'in
Non della conferenza unificata
Noi riteniamo che il tema dei Forum territoriali sia fondamentale e sta ripeto stiamo lavorando appunto per costruire anche delle forme di partecipazione alle attività o comunque alla costruzione della società dell'informazione a livello a livello locale
La presidenza del Consiglio poi ha costruito comunque ha insediato una struttura operativa Kea come compiti principali di assistere nel proprio le strutture definite nel nel decreto del Presidente così dei ministri assicurare la partecipazione alle e quindi coordinate le partecipazione alle attività delle organizzazioni internazionali stiamo preparando un forum in nel sito internet che dovrebbe essere pronto entro dieci giorni
E poi c'è la pubblicazione della newsletter che avete ricevuto anche oggi abbiamo lavorato anche a degli studi di fattibilità per progetti pilota che dovrebbero essere realizzati convenzioni del Sud e proporremo questi questi studi alle seguenti regioni con la Puglia le sul tema delle infrastrutture a banda larga la scelta della Puglia e quindi è riferita anche al fatto che
La la la Puglia una forte densità dei distretti industriali e comunque a un asse con il Nord Est e quindi ci sembrava la Regione che meglio potesse avanzare una proposta in questo senso
I centri multimediali con la regione Sicilia da tempo il sindaco di Catania aveva fatto la proposta di un centro multimediale per Mediterraneo quindi vedremo se si riuscirà a studiare questo progetto
L'alfabetizzazione informatica con la regione Calabria incubatori di impresa e con la Regione che Campania e poi una banca telematica del patrimonio dei beni culturali e del turismo con la regione Sardegna il Forum poi vi saranno una serie di iniziative collaterali alcune le abbiamo già create
O comunque l'abbiamo già realizzate la prima riguardava la internet Fiesta veniva giustamente ricordato questa mattina come l'Italia sia molto indietro neppure la la internet Fiesta è stato un momento molto interessante per chi non lo sapesse è stata una manifestazione di tre giorni che ha promossa dall'unione europea e che doveva svolgersi in tutte le scuole doveva svolgersi a livello diffuso sul territorio abbiamo creato un gruppo di sensibilizzazione alla presidenza del Consiglio e se voi andate a vedere il sito internet della internet chiesta sarebbe poi www internet riesco appunto comma vi accorgete che l'Italia è stata il paese che più ha partecipato con iniziative a
Proprio non chiusa e credo
è stato anche per le istituzioni europee perché quando si sono accorti che eravamo i primi certo punto c'è una tabellina con le statistiche è sparita quella tabellino all'anno desse difficilmente si può ancora trovare ma bisogna seguire dei percorsi nel sito internet
Non facili
Concludiamo con quali sono gli obiettivi di medias di medio periodo e gli obiettivi di lungo periodo o comunque fosse di breve e medio periodo stiamo lavorando per una conferenza nazionale
Gli ho detto
Anticipo dovrebbe essere il ventuno Kobe svolgersi il ventuno e il ventidue maggio
E in questa conferenza nazionale si riuniranno nella prima giornata i gruppi di lavoro mentre la seconda giornata sarà dedicata una sessione plenaria in cui il governo presenterà i propri progetti per la costruzione della società dell'informazione
Dopo la Conferenza nazionale
Ci arriveremo alla pubblicazione del piano di azione dell'Italia per la società dell'informazione
Se speriamo che questo Piano di azione sia pronto
Entro l'estate
Infine il Governo ha già assunto un impegno chiedo scusa perché manca una e al DPEF ha già assunto l'impegno a far sì che il DPEF e la legge finanziaria siano fortemente orientati nel senso dell'innovazione quindi c'è un impegno molto preciso
Da parte della Presidenza del Consiglio dello stesso presidente a dare un segnale molto forte nei prossimi documenti di carattere finanziario
Concludo soltanto dicendo che noi crediamo che sia stato aperto un processo di fortissimo impegno del governo in questo in questo settore
Vi è però la necessità il bisogno del contributo di tutti coloro i quali riterranno di voler partecipare ai lavori del Forum ed è per questa ragione che faremo un call for papers entro pochissimi giorni con l'apertura del del sito internet dire che purtroppo i tempi non sono quelli che avremmo desiderato
Dobbiamo serve stringere restringere proprio temporalmente le nostre attività anche perché purtroppo parte comunque Abdallah giugno ci saranno tutta una serie di scadenza di carattere elettorale che non consentivano quindi di usare quel mese come come momento terra questa l'organizzazione sia dei gruppi di lavoro che della della conferenza nazionale quindi siamo speriamo entro il ventidue di aprile di Fénis istituire le il sito di fare un colpo Peppers
E tutti quelli che invieranno Dayton tutte le persone e le associazioni che invieranno delle comunicazioni scritte saranno poi avranno una presso una corsia preferenziale fra renziane nel dibattito che si svolgerà nella Conferenza stessa mi ringrazia
Grazie Giuseppe Rao la parola ora al professor Roberto Benzi commissario dell'Aipa
Buongiorno a tutti
Con questo mio intervento io cercherò di fare
Diciamo un'analisi su tre per punti diversi
Anzitutto vorrei
Chiarire quello che lo stato attuale non tanto dei progetti in corso ma proprio delle cose che sono già state fatte
E che entrano inoperatività quest'anno è che io penso siano strettamente legate anzi lo sono senz'altro
A quel processo di Electronic governante citato all'inizio quindi questi lavori
Secondo tema che vorrei trattare
E quello che riguarda i principi che ritiene novità che noi abbiamo più volte indicato nelle linee strategiche dell'autorità che come sapete vengono a norma di legge definite ogni anno
Nel processo di innovazione tecnologica e
Nel processo di acquisizione di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni
Infine vorrei vedere come questi due elementi porta un contributo si sposano o comunque sia sono coerenti con il problema il processo di realizzazione delle carte digitali ivi inclusa la carta d'identità elettronica
Allora direi subito che per quanto riguarda le attività in corso
Richiamandomi a quello che diceva Granelli
Sulla Rete unitaria delle pubbliche amministrazione e alcuni alcune settimane fa abbiamo definitivamente approvato e quindi ha giudicato legare per la realizzazione di queste scelte
Perché il Progetto è un Progetto costruito nel tempo forse il caso di richiamare alcuni punti fondamentali
Noi non abbiamo chiesto ovviamente è una infrastruttura fisica abbiamo chiesto una infrastrutture e di servizi
Quindi non ci siamo posti il problema sei la componente del mercato era un meno in condizioni di sopperire accerti richieste di servizi siamo andati sul mercato per chiedere con dei livelli di servizio ben definiti
Servizi di interconnessione per tutte le pubbliche amministrazioni centrali e locali
Su tutto il territorio nazionale la cosa interessante di questa gara in base alla legge che nella definita e che le amministrazioni centrali dello Stato saranno ottenute ad usufruire di questi servizi
Le amministrazioni locali saranno volontariamente in grado di potere
Usufruire di queste gare appunto se lo vollero non sono obbligate a necessariamente prendere queste gare però questa enorme disponibilità è stata posta per legge significa che qualunque comune
Comunque amministrazione regionale anche di piccole dimensioni
Può accedere tramite questa gara a i servizi di interconnessione e di interoperabilità senza bisogno di espletare altre gare senza bisogno
Di chiedere nessun tipo di Paride per quanto riguarda la congruità tecnica economica questo significa che a partire dai prossimi mesi
Potenzialmente in tutte le pubbliche amministrazioni soppressi convenuti dal dal dal procedimento concorsuale prezzi che comunque sono stati configurato nel procedimento dichiara inviati a stabilire ogni anno a seconda di quale l'andamento ovviamente in discesa dei costi più di comunicazione
Dicevo in base a questi prezzi né pubbliche amministrazioni avranno a disposizione di infrastrutture e di servizi sono tecnici vari servizi che vengono cornetti
Oltre alla comunicazione cioè al possibilità di collegare in rete geografica le le varie strutture di un'amministrazione vengono forniti servizi di interoperabilità fra le amministrazioni cioè a dire posta elettronica l'accesso al web e di un'amministrazione trasferimento dei fine collegamenti interminabile remoto
E infine l'accesso a internet e quindi i vincitori di questa di queste gare perché sono due
Saranno di fatto anche degli internet service provider per le pubbliche amministrazioni
Inoltre la struttura di sicurezza del della rete della rete dei unitaria e tale da garantire non soltanto
La completa sicurezza sugli accessi all'esterno del pubblica amministrazione ma anche il notariato fra tutti i trasferimenti di informazioni che avvengono da una pubblica amministrazione all'altra
Inoltre per evitare che questo processo rimanesse solo sulla carta la Rete previde la gara prevede anche dei servizi addizionali
Che mettono ingrato la singola amministrazione di dotarsi esattamente degli stessi strumenti per poter lavorare al proprio interno detto in modo brutale questa gara toglie qualunque Ali dal punto di vista procedurale al fatto che le pubbliche amministrazioni non possano dialogare con tecnologie moderne
Sei al loro interno sia tra di loro
Quindi da questo punto di vista io credo che sia stato fatto un uno sforzo enorme nel tentativo di
Di colmare un divario che era di fatto esistente
Tra la pubblica amministrazione italiana che le altre pubbliche amministrazioni in un
Ciò detto
Mentre la Rete unitaria comincerà a muovere i primi passi quest'anno dal lavoro di le
Di tutti noi
Ne abbiamo negli anni passati ha avviato una serie di iniziative che adesso cominciano a essere come dire produttive che costituiscono una specie di
Disegno di quelli che potranno essere non soltanto i vantaggi di avere un sistema di interconnessione elettrica ma anche il servizi che questo sistema di interconnessione potrà fornire ai cittadini all'impresa
Ci sono una serie di progetti che hanno una loro capacità di finanziamento autonoma e che coinvolgono tutte delle pubbliche amministrazioni centrali e in alcuni casi anche le amministrazioni locali
Ben distinguere editore tipologia e quelle che sono all'interno proprio della pubblica amministrazione come il mandato informatico di pagamento l'attivazione del protocollo elettronico il sistema informativo unitario del personale
E anche non ultimo l'applicazione delle nuove tecniche per la firma digitale e quelli che invece sono riferiti all'esterno
Per esempio il sistema di informatizzazione e comunicazione per le anagrafi quello per i territorio nel sistema del lavoro il sistema della sanità sono tutti i sistemi informativi in cui
La componente fondamentale come vedremo è quello di consentire alle pubbliche amministrazioni di ridisegnare inno Illy informatizzazione all'interno della stessa pubblica amministrazione in cooperazione con le altre
Partendo dal presupposto che quello che si vuole informatizzare non è più il procedimento amministrativo come è sempre stato negli anni scorsi ma in realtà quello che si vuole ottenere
è un servizio ben definito nei confronti dell'utenza
Cioè detto in termini forse più semplici significa produrre al centro dell'attenzione del processo di informatizzazione non il procedimento ma il l'utente cioè il cittadino con l'impresa incerti grazie
Sono progetti molto compressi
Dove bisogna come dire che per poterle sviluppare avere i principi di generali che ci devono guidare allora uno dei principi quello che è stato richiamato più volte in passato in questo questa mattina quello del cosiddetto servizio in Rete
Ora il servizio in rete io non so quale che sia la definizione più usata però credo che un modo forse per leggerlo all'interno della pubblica amministrazione sia quello di dire che è in realtà una pluralità di responsabilità di servizio
Paritetiche e non che verticalmente organizzate o subordinate
Ora questo utile che cosa anzitutto che bisogna avere degli strumenti che siano condivisi
Per il monitoraggio della qualità delle informazioni
Questo è un problema fondamentale
Pubbliche amministrazioni centrali ma anche quelle locali hanno banche dati e sono non per motivi di cattiva amministrazione Man per motivi tecnici affetti da un numero ed è un altro di informazioni che si ritrovano ad essere erogate
Chiunque di una pubblica amministrazione locale ha tentato di allineare ad esempio il solo codice fiscale
Con quello che il ministero delle Finanze sa che questo è un procedimento che sulla carta è banale ma che nella realtà dei fatti richiede uno sforzo non indifferente
Quindi il fatto di avere degli strumenti di con condivisi per il monitoraggio delle quella di queste informazioni diventa diretto propedeutico a qualunque tipologia di servizio che si voglia e nel fornire
Dobbiamo avere delle regole comuni per lavorare del degli per dialogare in rete alcune di queste regole sono state fissate con la gara per la Rete unitaria altre devono essere definite
Qualcuno li chiama standard il processo di standardizzazione all'interno della Comunità europea
A dei che recentemente è stato come dire
Ripreso in considerazione perché si è visto che non è poi così efficiente come dovrebbe essere
Il citati esempi sulla telefonia cellulare in realtà sono degli esempi perché quando si sposta il problema dai servizi segreti sui servizi in Rete sono poco significativi
La telefonia cellulare un problema direi almeno due ordini di grandezza è più semplice rispetto a quello che dobbiamo affrontare elettroniche Gorman
E comunque siccome gli standard ormai sono sempre meno tecnologici è sempre più organizzativi proprio l'iter burrascoso della firma digitale della direttiva sulla firma digitale all'interno della Comunità europea ha fatto capire
Che
Il processo di standardizzazione deve avere un un momento di riflessione di ripensamento che si sta proprio in questi mesi effettuando a Bruxelles
Ciò premesso sin questo significa che non abbiamo degli standard chiari da seguire su queste regole per i servizi in rete e quindi dobbiamo in qualche modo sperimentali oltre che condividerli
Quali sono le tentazioni che dobbiamo evitare
Quelle che
Sono tutte tipiche che le titolarità
Amministrative che finora sono sono come dire state proprio della pubblica amministrazione
Noi di sempre di più nell'informatica tutto se non possiamo credere nella tentazione della titolarità del dato
Sui sistemi informativi territoriali questo ha costituito il blocco totale del processo di informatizzazione nella pubblica amministrazione di tutti i servizi ad essi connessi il dato rilevato non veniva fornito nel senso che essendo titolare un'amministrazione per definizione non veniva data
Questo meno vero incerti altre situazioni ma certamente la reperibilità usufruibilità delle informazioni
Deve essere unica un principio fondamentale per lo sviluppo dei servizi
Il secondo aspetto quindi non possiamo cadere in tentazione la titolarità della Rete la Rete unitaria delle pubbliche amministrazioni esattamente il contrario non è una rete
Titolo di di cui è titolare l'autorità per l'informatica e il governo piuttosto che il ministero della pubblica istruzione
Una rete che fornita all'interno di un contratto quadro da un fornitore di servizi pensare che gli attuali sistemi informativi che hanno informatizzato Lissi lungo le pubbliche amministrazioni centrali o locali
Poi finiscano per produrre delle reti ancorché conto ecologica nuovi Chicco internet ma fondamentalmente chiuse a un gruppo chiuso gli utenti
è un approccio a mio avviso totalmente errato ed è un approccio che la cui tentazione dobbiamo assolutamente combatte
Un terzo elemento
è quello che citava all'inizio consigliere fletcher cioè non possiamo avere l'ha tolto la titolarità della Carta cioè non è possibile pensare nel campo delle carte digitali ad avere una Carta di qualunque tipo che emessa in maniera indipendente da un'amministrazione piuttosto che davanti al quindi
Questa condivisioni delle regole questo utilizzo
Di
Strumenti
Come dire test gli standard di va in ogni caso di di questa sperimentazione di standard per poter utilizzare in maniera condivisa nelle nuove tecnologie direi che dovrà essere il contraltare con queste tentazioni che che non sono molto lontane dalla realtà
Veniamo adesso
A parlare di della carta di identità elettronica
Ora la carta d'identità elettronica
è stata
Ed è continua a essere pensata come uno strumento che gode di tre caratteristiche
La prima è quella di essere uno strumento sicuro perché doveva essere assolutamente sicuro il processo di approvvigionamento di rilascio e di gestione delle carte
Il secondo aspetto e che deve essere
Prioritariamente uno strumento e consente l'identificazione
Del nel titolare in Rete
Il terzo aspetto e che deve essere uno strumento che funzione rispetto a tutte le pubbliche amministrazioni e su tutto il territorio nazionale ora questi sono i temi principi che sono alla base su del
Sia del decreto di cui accennava i manganelli sia del lavoro che è stato fatto in questi mezzi permettere appunto
Le regole tecniche che daranno attuazione a questa carta d'identità vada questi tre principi sembrano estremamente elementari ma di fatto sono
Come posso dire rivoluzionari per quanto riguarda il processo cui si deve gestire mettere e far funzionare la carta di identità dal punto di vista del dell'organizzazione
è vero che questo è una leva Mai dire di più anche un grimaldello
Con cui di fatto stiamo riformando tutto è un insieme di procedimenti di di di modi di lavorare nella pubblica amministrazione locale centrale dovranno a venire sì questa carta ad entrare in funzione
Strettamente collegato al problema delle garze fatemi dire al problema delle anagrafi non possiamo consentire di avere un sistema
Che emette delle carte di identità presupponendo che i comuni non abbiano un'anagrafe informatizzata e che questa anagrafe non sia
In Rete come altri che non sia allineata a tutte le anagrafi della pubblica amministrazione
Ora questo è un problema tecnologicamente forse facile da risolvere organizzativamente complicato
Ma è un problema che scritto senz'altro soggiacente all'immissione di una carta di identità lo stiamo affrontando insieme con il ministero dell'Interno con l'ANCI con la Conferenza Stato Regioni Stato-città
E credo che l'emissione della carta d'identità digitale e il sistema delle anagrafi saranno diciamo due punti su cui molti dei processi di informatizzazione
Per il decentramento amministrativo troveranno supporto anche alcuni servizi diretti
Per poter funzionare in maniera opportune
Ora mi richiamo adesso a quello che diceva all'inizio sempre il consigliere fletcher sulla scelta con meno di questa carta di identità essere uno strumento anche di bagamento piuttosto che aderire agli standard commerciali
Come diceva Granelli in questo momento nulla vieta nulla posta all'idea che la carta d'identità apposta in futuro non necessariamente subito essere anche uno strumento di pagamento vi sono delle esperienze interessanti Frattini alcuni comuni
Che possono essere utilizzate
Il punto importante da tener presente che la legge istitutiva della carta d'identità prevede un periodo di sperimentazione periodo in cui noi dobbiamo assolutamente capire quali sono gli errori che possiamo commettere in questo settore esperienze positive sono delle cose interessanti agli errori secondo me sono la cosa più importante
Perché sono quelli che non dobbiamo commettere quando la carta d'identità dovrà essere poi a regime emessa su tutto il territorio nazionale
Per quanto riguarda il paragone con gli Stati Uniti e mi si consenta una battuta è abbastanza semplice che però delle conseguenze quello che la pubblica amministrazione italiana
Non è quella americana però è anche vero che le banche italiane non sono uno non sono state quelle americane
Quindi io credo che dal punto di vista del sistema bancario ci sia bisogno anche di un propositività che fino a questo momento non è stata
Così come dire vivace su questo settore
Se lo sarà credo che ci sarà assolutamente possibilità di trovare un un terreno comune per evitare quelle difficoltà o quegli errori a cui il consigliere frecce accennava nella sua introduzione
Nel caso della carta d'identità però abbiamo tre elementi che rendono molto complicato
Il processo perché stiamo mettendo in atto e che come dicevo prima però costituiscono contemporaneamente il grimaldello
Con cui noi speriamo che obbligatoriamente certi procedimenti amministrativi saranno ripensati
Il rilascio a vista della carta di identità è una cosa importante dal punto di vista della qualità dei servizi che ne vogliamo offrire ai cittadini
Ma non è lo standard con cui vengono rilasciati i documenti commerciali orci
Non mi risulta che io ottengo un banconote vista entrando nella mia banca così commettendo una carta di credito andando alla rappresentanza di un struttura commerciale
Questo non è banale e dal punto di vista della sicurezza infatti le regole tecniche dovranno si stanno predisponendo in questo senso dovranno provvederei a tutta una serie di elementi
Che consentiranno il rilascio a vista di una di un documento digitale
E che appunto permetteranno anche una diciamo una ripensamento di certe procedure di collegamento e viene di scambio di informazioni fra amministrazioni locali centrale il secondo elemento è l'operatività locali di queste grazie
Che anche qui non è lo standard con cui viene gestito la struttura commerciali almeno da questo momento in Italia
Il terzo elemento è che è una carta che deve consentire la circolarità delle informazioni
Ad una pluralità di amministrazioni totalmente autonome e che quindi richiede necessariamente un sistema di gestione che dovranno un diciamo che che diciamo abbastanza complicato istituì primi passaggi relativi sia alla rilascio a vista che all'operatività locale
Ora
Credo che il tempo a mia disposizione stia quasi per chiudersi vorrei esaminare brevemente altri due punti
Anzitutto
Un elemento tecnico è stato discusso l'anno scorso
Se o meno la carta d'identità digitale fosse anche uno strumento di firma
è evidente che la tentazione di avere una carta digitale
Di identificazione che possano essere anche strumento di firma una tentazione corretta e anche piuttosto forte
Il decreto sulla carta di identità prevede che possa essere strumento di film io dico subito che adesso oggi come oggi non è pensabile
A credere che lo possano essere davvero
Per due motivi
La firma digitale viene alla luce e nei prossimi giorni come regole tecniche all'interno del dell'ordinamento italiano ma dobbiamo vedere quanti saranno i certificatori che verranno effettivamente dal mercato a chiedere di essere eccessivo Certification authority quali saranno le tecnologie che arriveranno quali saranno i problemi di interoperabilità fra queste firme
Perché questo elemento non sarà chiarito si può fare
Come dire una specie di
Sperimentazione di una firma sulla carta ma sarà una sperimentazione non potrà essere un un qualcosa da proporre come sta
Questo questo elemento di riflessione
Diciamo è un appunto in un quadro generale io ho notato noto sempre di più che nei progetti che vengono alle volte presentate all'autorità per l'informatica
Si cerca dalle
Si cerca più di utilizzare tecnologie innovative che di utilizzare tecnologie che sono abbastanza robusto da consentire di risolvere il problema efficacemente in qualche modo bisogna terziere l'abitudine ad innamorarsi delle tecnologie ma bisogna acquistare invece l'abitudine a risolvere i problemi nel settore dell'information technology questo non è un'operazione facile lo dimostra il fatto
Che gran parte delle nostre università
Non porta acqua su questi progetti dal livello di ricerca
Per la pubblica amministrazione proprio perché più spostata sul settore delle delle intese delle tecnologie
In realtà ne siamo di fronte a un problema estremamente compresso che dobbiamo avere l'umiltà di affrontarlo ma deve avere anche il coraggio di risolverlo quando parliamo di servizi inglese la seconda regolare dovremmo attuare è quella di copiare che istruzioni che funzionano
Se a livello nazionale anche a livello internazionale non si riesce che vede per quale motivo in certe condizioni dato lo stesso tipo di problema
Torniamo pubbliche amministrazioni che si decidono di affrontarlo in maniera diversa semplicemente perché il progetto di una
Non è
Diciamo sufficiente non non può essere copiato questo è un punto su cui l'autorità per l'informatica
Credo si stia facendo carico perché da a tutte le pubbliche amministrazioni che lo richiedono non soltanto i progetti ma addirittura anche i capitolati euro addirittura anche gli schemi di contratto proprio per consentire
Del copiare quelle soluzioni che si sono dimostrate efficienti nell'approvvigionamento dei servizi
Per concludere io vedo in questo momento tutti i punti dove il diritto dei punti forti un questo
Processo che è stato messo in atto dov'è che i punti deboli sono la cronica mancanza di una qualificazione della domanda all'interno della pubblica amministrazione spero che questo sia un problema che
Possano essere risolto
Certamente la pubblica amministrazione a prua Bitto continue ad acquisire beni che servizi molto spesso vediamo viarie perché cronologiche molto poco vediamo gare per servizi
Abbiamo ancora un
Un vincolo eccessivo fra l'esigenza di informatizzazione la titolarità del procedimento questo pone degli ostacoli perché pone ovviamente anche dei problemi giuridici
Ed è uno dei motivi diciamo uno dei campi in cui le autorità cerca di dirimere le questioni che possono intralciare pesantemente il cammino
Inoltre forti sono sono effettivamente molto importanti e abbiamo finalmente un insieme e dire basta
Ma obbligano di dimensionamento dei processi di lavoro all'interno e tra le pubbliche amministrazioni
Abbiamo un disegno di coerente
Portare i servizi
Della pubblica amministrazione ingente
E su cui possiamo calare il processo di informatizzazione di questo disegno ha senz'altro fa parte la carta digitale
Abbiamo infine ed è questa diciamo un dato di fatto è una capacità tecnologica come offerta dal mercato che consente di soddisfare sia le esigenze dell'utenza
Sia le responsabilità nelle liste amministrative e lei autonomia delle singole amministrazioni questo è un problema complicatissimo nel senso che poi ogni pubblica amministrazione deve fare i conti con una propria responsabilità nel momento in cui fa parte di un disegno di servizio ingente però in tecnologia attualmente riescono a gestire questo pur
è evidente che siamo di fronte a un calcolo che sta passando anzi è un treno che sta passando su cui dobbiamo far leva contro i punti forti per tutti
Diciamo non perde l'occasione è un'occasione di sviluppo economico di questo Paese è un'occasione in cui noi siamo in condizioni di poter offrire anche lavoro qualificato
Altro non
Paese che Andrea estremamente bisogno è un'occasione infine che lo direi è fondamentale per le regioni del Meridione perché se è vero come si diceva all'inizio che esiste un gap fra l'Italia e i Paesi dell'Europa esiste un gap ancora più grande pura i pesi delle delle Meridione in questo di questa nazione e il resto dell'Europa vi ringrazio
Ringrazio il professor Roberto Benzi del pezzo importante contributo che ha dato i nostri lavori entriamo adesso la parola al presidente di Visa International Hans quando per
Buongiorno
Ma anzi Oronzo avanzo Emma Emma Savoia nei nostri rimasti del seme
In perciò io balzi da voi hanno schiantarsi al braccio napoletane inglesi sollecitando una membri che hanno tre sei Audio Line Aprea subiti residenti al sentivo che mai sottili Air France tecnica oppure beh anche in fitto esce aneurisma non so devo anche il Fisco exemplum
E spiccò spie molto un attacco Luca ci può a volte cada Mash ordine
Io sì
Hanno benché amatore spine benché maccartismo insomma benché ex ante Ayrton socievole società anche
Rende possibili biancastri e ha vinto feriti e insomma Rocco etnica al solo fine maggio tu a causa va senza accenti cade centri in calo Ricchetti
To die stanza datava attrice auspica e Next compri l'ente io vorrei sentire su Halcyon c'è vibrante cercherà assente becero un banche esplicare chieste smarcarsi
Dico solo desidero Isotta stricnina un accrescersi Bersani
Se questo è certo il comma uno e anzi io ho In the Flesh
La mai vi foste otto Battista Crush Sanders convinto Mash nonché le sua macchina tema neppure Taranto in gioventù alla stessa altezza
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Grazie alquanto infelice per questo interessante contributo rappresentativo di una delle grandi organizzazioni mondiali Circuiti pagamento sullo stato degli standard e le prospettive del del settore cade molto appropriato avverso l'intervento di dalla dottoressa Roberta Cassani della Banca d'Italia
Che il PCI dirà il punto di vista al riguardo dell'istituto di emissione italiano
Allora buongiorno a tutti innanzitutto
Rispetto al titolo della sessione il quadro internazionale tra regia e le scene standard di fatto il mio intervento si concentrerà di più sul primo di questi aspetti
Mi soffermerò più in generale su quelle che sono le condizioni per l'offerta di moneta Elettronica
Può farlo grazie
Tuttavia in premessa non posso non fa riferimento alle indicazioni che abbiamo appena ricevuto dei due relatori che mi hanno preceduto
Sulla standardizzazione sull'importanza dell'affermarsi e in questo campo di standard comuni di riferimento
Il professor Benzi diceva in una cosa estremamente interessante gli standard si stanno posizionando nell'essere sempre meno
Standard che presentano problemi tecnologo quindi problemi sempre meno problemi tecnologici connessi agli standard per quanto piuttosto problemi di carattere organizzativo
Le banche centrali affrontano la tematica degli standard inserendola in un più generale contesto che quello che tiene conto dei profili
Di efficienza e di sicurezza che nel campo degli strumenti di pagamento le banche centrali stesse tendono a perseguire
Cioè arrivo per decretazione
Il sistema dei pagamenti a un sistema di pagamenti che noi vogliamo vedere come unico integrato il che significa che gli operatori economici debbono poter avere accesso ai servizi agli strumenti del sistema
A prescindere dalla loro localizzazione geografica
L'affermazione di standard uniformi sicuramente interoperabili è sicuramente ci garantisce questo
Amplia le scelte degli utilizzatori degli stessi servizi strumenti di pagamento quindi ampia le scelte a disposizione del cliente e dell'esercente
Consente un un incremento in termini di efficienza estremamente rilevante
Signor Van der Bellen citava tre fattori costi la flessibilità la globalizzazione sono tutti fattori che ovviamente per noi sono di estremo rilievo
Il mio intervento però dicevo si colloca più su un profilo generale
Che è quello che riguarda le condizioni di offerta della moneta elettronica
Per quanto riguarda l'articolazione dell'intervento stesso pensavo di
Dare un riferimento alla definizione di moneta elettronica cosa intendiamo per moneta elettronica
E anche entrare
Meglio nei problemi che riguardano i rischi connesse allo sviluppo di sistemi di moneta elettronica in generale
Che hanno rilevanti implicazioni per quelli che sono i profili di interesse pubblicò tutelati dalle autorità monetarie di vigilanza
Mi soffermerò poi in particolare su quelle che sono stati i lavori svolti dalle banche centrali
Sia per quanto riguarda le banche centrali dei Paesi del G dieci quindi lavori che abbiamo effettuato in ambito Brit Banca dei regolamenti internazionali
Sia i lavori non ultimo il recente rapporto sulla moneta elettronica pubblicato nell'agosto del lo scorso anno dalla Banca centrale europea
Per poi passare in rassegna quello che è invece il quadro normativo di gente in in Italia e come noi possiamo vedere o intendere un sviluppo di uno strumento così importante come la Carta del cittadino
Per finire con quella che è l'attuale proposta di direttiva comunitaria in materia quindi si tratta di un
Un intervento appunto di
Più di carattere generale
E il sistema di pagamenti il il abbiamo detto e l'abbiamo sentito diverse volte interessato da una serie di nuovi strumenti di pagamento elettronici
Questi si differenziano da quelli emersi nel corso degli anni settanta ottanta perché
Hanno delle peculiarità estremamente diverse la l'utilizzo degli atti MT piovesse del Piemonte del corporate banking cosiddetti prodotti di accesso
Rappresentavano unicamente la possibilità di movimentare in via telematica le disponibilità detenute sui conti della clientela
Le la moneta elettronica non è presto la moneta elettronica è uno strumento di pagamento che incorpora un potere d'acquisto generalizzato non questo senso Siddharta a immediatamente a sostituire alla moneta legale che siamo abituati a conoscere e ad utilizzare
Come anche a sostituire ad altri strumenti di pagamento
Due sono le tipologie che si possono individuare che sono il borsellino elettronico ovvero una carta di pagamento che è dotata di microprocessore e la moneta digitale che si basa su software specializzati viene caricata
Nella memoria del personal computer e ci consente il trasferimento via Rete e l'effettuazione quindi di un pagamento viveri The veicola bile tramite internet
Moneta digitale il cui sviluppo è essenziale sia detto per la lo stesso sviluppo della commercio elettronico questa nuova attività che gli operatori hanno
Iniziato ad intraprendere
Per quanto riguarda lei gli aspetti che più caratterizzano la moneta elettronica questi si possono rinvenire nelle elevata valenza tecnologica dello strumento stesso
Che specie laddove si parla di moneta di digitale rende irrilevante la localizzazione fisica del dei soggetti
Coinvolti emittente utilizzatore beneficiario il fatto che lo strumento ha una natura prepagata quindi consente a seguito di un deposito presso l'emittente la circolazione in forma anonima
E a complessivamente dei bassi costi di transazione e che appunto contribuiscono a renderlo sostituibile a strumenti tradizionali contante e altri strumenti
Di pagamento
Per quanto riguarda ecco in relazione a queste peculiarità quindi al fatto che ci troviamo di fronte a uno strumento del tutto nuovo
La moneta elettronica e ha comporta un innalzamento notevole dell'efficienza peraltro presenta dei rischi e presenta come dicevo prima dei profili di interesse pubblico che non intendiamo in qualche modo rappresentare in questa sede e come come banche centrali tutelare
Gli schermi di moneta elettronica dicevo sono soggette a rischi di varia natura ci sono dei rischi operativi che sono quelli relativi al disegno tecnico degli schermi stessi pensiamo all'affidabilità delle diverse componenti fisiche quindi ai microprocessori all'affidabilità delle stesse soluzioni software che si apprestano per la sicurezza quindi a tutti gli algoritmi di di di crittografia
E ha tutto l'apparato dei controlli posti in essere per affari in modo che la moneta elettronica non sia contraffatta
I rischi di carattere finanziario si riferiscono più propriamente alla struttura di bilancio degli emittenti la moneta nuovi tendiamo a considerarla come una passività per lei istituzioni e che lei mettono similmente a quanto avviene per i depositi bancari questa è una una posizione forte però che noi continuiamo a riconoscere
Ed è una passività da onorare avvistati al valore nominale quindi la capacità dell'emittente di far fronte Sempre ai propri impegni
Dipende dalle scelte di investimento che l'emittente stesso ha deciso di effettuare in ragione appunto dei fondi che ha raccolto dai la cliente la la natura transattiva della moneta elettronica implicava che siano soprattutto i rischi di liquidità quelli che in questo campo assumono una maggiore rilevanza
I rischi di carattere legale invece si presentano laddove ci può essere un'incertezza del quadro legislativo da applicare della giurisdizione applicabile
Questo è soprattutto ovvero in presenza di pagamenti cross border via Rete in cui diventa difficile stabilire
Un quadro legislativo coerente o quale sia in talvolta il quadro legislativo da applicare per la risoluzione di una determinata controversia i rischi di utilizzo illecito dello strumento ci preoccupano in maniera particolare siamo molto sensibili a questi perché non vorremmo che attraverso la la la diffusione
Di uno strumento nuovo si possano favorire attività criminose cioè possa essere lo strumento nuovo il veicolo per effettuare per esempio attività di riciclaggio o altri illeciti pensiamo all'evasione fiscale
In maniera più facile
Quindi vorremmo in qualche modo cercare di capire quali sono le caratteristiche tecniche che gli schermi e che il mercato stesso sta approntando per i diversi schermi
Per cercare di evitare che si sviluppino quelle caratteristiche che sicuramente favoriscono attività illegali
Le diverse tipologie di rischio si ripercuotono su rilevanti interessi pubblici e l'abbiamo detto in particolare sulla fiducia del pubblico nella monete negli strumenti di pagamento
Per direi che dal momento che ci troviamo di fronte a un prodotto nuovo ad alta valenza tecnologica diventa o potrebbe diventare più difficile per gli operatori economici valutarne appieno integrità l'integrità finanziaria l'integrità appunto nei nei confronti di determinati rischi che il lo schema stesso potrebbe presentare
Il la crisi di fiducia che si può generare a causa di un fallimento di un determinato schema
Potrebbe avere conseguenze non solo per lo schema spesso ma potrebbe investire più generalmente schermi analoghi e quindi in qualche modo bloccare bruciare l'innovazione anche di altri che invece hanno in impotenza in sé tutte le caratteristiche per potersi sviluppare come potrebbe delineare Problemi qualora gli schermi assumessero rime dimensioni rilevanti di stabilita
Quindi i pericoli che vediamo ma in questo partì per questo particolare aspetto sono quello di limitare l'innovazione in qualche modo avere influenza anche su altri schermi analoghi crea le possibili ripercussioni di carattere sistemico generando una crisi di fiducia più generale che si estende all'insieme degli strumenti di pagamento
In questo senso queste giustificazioni ci consentono anche di calare meglio una motivazione alla regolamentazione per la tutela del consumatore
Cioè noi vogliamo andare a tutelare per il consumatore cercando di dei dire che il mercato sviluppi schermi colonna caratteristiche tecnico-operative organizzative tali cui i rischi siano ridotti almeno uno
Ci sono ovviamente implicazioni anche di carattere monetario per la gestione operativa della politica monetaria laddove gli schermi comincino ad assumere rilevanza
Importanza di il più rilevante
Proprio perché dobbiamo rintrodurre ripensare alla moltiplicatori introducendo anche gli strumenti di moniti diamo di lo strumento di moneta elettronica all'interno di questo quindi estremamente importante
Acquisire informazioni statistiche di base applicare questi centri di riserva obbligatoria anche a uno strumento di questo tipo
Vi dicevo l'ultimo aspetto l'ho richiamato anche prima delicatezza estrema attiene alla questione della possibilità di questi strumenti a fini illeciti
E quindi quando facevo riferimento a determinate caratteristiche tecniche che gli operatori del mercato potrebbero sviluppare che favoriscono latti l'attività illecita mi riferivo per esempio
Alla pur alla trasferibilità da carta carta alla inesistenza di una tracciabilità nello schema che mi consenta di dei rifiuti care il percorso spesso delle delle transazioni
Così come appunto con la definizione l'affermazione di schermi
Che comportino una forma del tutto anonima della transazione
Ecco per quanto
Riguarda il direi questo più approccio globale al al fenomeno le banche centrali hanno deciso proprio per i rilevanti interessi pubblici sottostanti
Di agire in
Interrogandosi su quale fosse una policy da adottare per lo sviluppo di questo strumento in dalle fasi di avvio dello stesso
Già accennavo prima ha due sedi ai lavori presso la Banca dei regolamenti internazionali a lavori presso la Banca centrale europea
Presso la Banca dei regolamenti internazionali dai gruppi di studio che coinvolgono appunto tutte le banche centrali dei paesi del Gruppo dei dieci
Hanno fatto emergere una sostanziale convergenza di posizioni per quello che riguarda gli aspetti tecnici
Quindi
La necessità di porre un apparato di soluzioni tecniche agli schermi di a favorire lo sviluppo di determinate caratteristiche piuttosto che altre è opinione direi generalmente condivisa
Divergenze invece l'abbiamo sui profili regolamentari
Qui e si vedono contrapposti i Paesi anglosassoni Stati Uniti Canada Inghilterra e in parte anche il Giappone
Mai alla maggior parte dei Paesi europei
Perché innanzitutto perché i primi adotteranno un approccio che è il cosiddetto wait and see
Lasciamo che il mercato si sviluppi il momento non è questo di andare a inserire una regolamentazione stringente sulla materia
Perché così rischieremmo di bruciare il prodotto sul nascere quindi di bruciare o l'innovazione di prodotto
Coerentemente con questa approccio la posizione è quella di non riservare l'emissione di moneta elettronica alle sole banche l'approccio invece della stragrande maggioranza dei Paesi europei
è quello che richiama la necessità di definire un quadro regolamentare fin dall'inizio perché si affermi un quadro coerente
In modo tale che gli stessi operatori del mercato possano capire come collocarsi come porsi piuttosto che agire eventualmente ex post una volta che si sono manifestati Problemi il che avrebbe due forme di controindicazioni una prima
Ti trovi di fronte a operatori già affermati che quindi va in qualche modo ostacolare ostacolare nelle scelte imprenditoriali già effettuati
La seconda che potresti essere come autorità di regolamentazione potresti arrivare troppo tardi e trovarti anche in una posizione piuttosto difficile da da da sostenere
Uno degli aspetti nodali e quindi la riserva di questa attività di emissione alle banche ovvero se non si tratta di banche c'è un'apertura ampiamente ed è a società finanziarie specializzate nell'emissione di questo tipo di strumento
In ambito Banca centrale europea le analisi condotte secondo hanno riguardato nel mille novecentonovantaquattro l'emissione di un primo rapporto era un rapporto solo centrato sulle carte prepagate
All'epoca il fenomeno internet era sconosciuto considerate che è stato pubblicato nel novantaquattro ma in realtà i lavori hanno precedenti a questa data
Nell'acqua
Ma la produzione del recente rapporto che vi citavo che è quello dell'agosto del novantotto
In cui si apre l'emissione di moneta banco di moneta elettronica anche ad emittenti non bancari fissando però il rispetto di un insieme articolato di requisiti minimi da soddisfare
Che poi vi andrò ad elencare
La valutazione del rispetto di questi requisiti è considerato un compito delle banche centrali viste come auto vita di sorveglianza sul sistema dei pagamenti cioè come quelle autorità che devono presiedere all'ordinato funzionamento del sistema in cui vengono accadere appieno gli obiettivi che vi citavo prima che sono riconosciuti dalla generalità vi debbo dire delle banche centrali ovvero efficienza e affidabilità
Del sistema dei pagamenti spesso e ovviamente è compito delle autorità di vigilanza la laddove esse siano nel nostro caso è compito sempre della Banca d'Italia perché si verifica la situazione in cui la Banca d'Italia e anche autorità di vigilanza in molti Paesi non è così
Quindi la valutazione di questo rispetto è ovviamente demandato autorità di sorveglianza le banche centrali alle autorità di di vigilanza
Riguardo ai requisiti minimi i requisiti minimi a cui debbono ancora cui vanno soggette o debbono essere assoggettati da emittenti di moneta elettronica sono quelli elencati quindi si ritiene importante l'assoggettamento a vigilanza prudenziale
L'esistenza di un quadro giuridico solido e trasparente in cui siano definiti diritti responsabilità e obblighi delle diverse parti
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Le banche la posizione banche centrali è di lasciare il mercato passare di verificarne eventualmente le caratteristiche di valutarne quindi le caratteristiche la prevenzione all'utilizzo dello strumento a fini di riciclaggio di altri illeciti la necessità come vi dicevo prima di avere delle segnalazioni statistiche
Scusate affini di politica monetaria
Assoggettamento a obblighi di riserva eredi milita ossia la la rimborsabilità la possibilità di richiedere Sempre la conversione
Della moneta elettronica detenuta in moneta legale
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Agli schermi di dimensione minore non si applicano
Tutti questi requisiti ovvero se ne si applicano questi requisiti
Ma in misura potrebbero esserne applicati in misura parziale valutando di volta in volta i rischi che ciascuno schema consente in particolare il rapporto dice che le singole banche centrali potrebbero andare a derisi carie
Che per esempio ci siano dei limiti sia di caricamento della carta di un supporto che dei limiti alla flottante complessivo
Quindi all'interno dei lavori delle banche centrali si è affermata più la tendenza di cercare per quanto possa in qualche modo anche risultare
Difficile stabilirne i i criteri ma cercare di vedere se si riesce a oggettivizzare fissando dei limiti di importo questo come suggerimento
Le analisi quindi il ai requisiti minimi il rapporto aggiunge altri due requisiti cosiddetti desiderabili auspicabili che sono ed ecco uscire interoperabilità degli schemi di moneta elettronica quindi l'affermazione
Di standard comuni di schermi tra loro interoperabili è sicuramente una condizione ritenuta importante così come l'adozione di adeguati sistemi di Garanzia simili a quelli che si hanno per i depositi o di ripartizione delle perdite
Allo scopo di proteggere gli utilizzatori
Da appunto da eventuali perdite e preservare così la fiducia nello strumento e più in generale nella moneta
E inoltre la banca centrale europea
Auspica che sia emendata la prima direttiva di coordinamento bancario
Ovvero l'articolo uno al fine di ricomprendere gli operatori specializzati di moneta elettronica all'interno della definizione di istituzione creditizia
Vi ricordo che attualmente sono considerate istituzioni creditizie quelle che raccolgono depositi fondi rimborsabili
E però offrono credito e pertanto in questa definizione non rientra nei soggetti specializzati nell'emissione di moneta elettronica
Se vogliamo andare ad applicare requisiti di riserva obbligatoria
Non potremmo farlo perché la riserva obbligatoria in base allo statuto del sistema europeo di banche centrali all'articolo diciannove punto uno prescrive che questa sia possibile applicarla soltanto su istituzioni creditizia
è per questo che la BCE nel rapporto consigliava la commissione di metter mano
A questo problema definitorio la commissione ha colto questa o speech o della Banca centrale europea e ha attualmente allo studio un emendamento della Prima direttiva di coordinamento in questo senso
Alcuni numeri
Alcuni numeri mostrano un fenomeno questi sono tratti dalla recente pubblicazione della Blue Bucca di gennaio di quest'anno
Mostrano un fenomeno ancora agli inizi una cosa però importante da rilevare è la presenza di sperimentazioni di borsellino elettronico in tutti i paesi europei in
Con un anche alcuni Paesi impegnati molto sullo sviluppo della moneta digitale particolare il Belgio la Danimarca la Germania e la Finlandia
Se andiamo è così un po'dovremmo guardare più quel numero di carte per abitanti perché sorprendono i numeri non so della Germania che è cresciuta dal novantasei al novantasette da ventisette a quaranta treni
Carte per cento abitanti ecco la ragione che sta dietro questo fatto
è che la Garde carte tedesca inserita all'interno della loro carta di debito
Quanto poi mi effettivamente questa potenzialità quest'ulteriore funzionalità della carta in mano a molti cittadini tedeschi venga utilizzata la vediamo ancora limitata seppure in crescita confrontandoci numero dei pagamenti per carta
Che lo lo zero dodici
E sono pari a zero Duccio
Ci sono anche delle motivazioni il un collega tedesco mi diceva che ancora alle infissa sono troppo elevate rispetto al volume unitario delle transazioni che quindi ancora molto c'è da fare
Da parte del sistema bancario tedesco spesso e in generale delle amministrazioni coinvolte per commercializzare questo questo prodotto
Ho ritenuto comunque interessante portarvela la la la tabella perché ci dice fondamentalmente le cose che vi stavo accennando prima il fenomeno esiste il fenomeno è ancora molto limitato
Però si tratta appunto di di vederne gli sviluppi nei prossimi anni
Perché per quanto riguarda il quadro normativo che abbiamo nel nostro Paese in Italia vi dicevo l'attuale disciplina sì fonda sulla piena equiparazione della moneta elettronica ai depositi
Bancari e quindi per noi essa è riservata alle sole banche
L'articolo undici del quinto comma ricomprende quinto comma della legge bancaria ricomprendere missione di strumenti di pagamento a spendibilità generalizzata nella raccolta di fondi rimborsabili
In coerenza con questo apparato con questa appunto forte riserva a favore delle banche
La moneta elettronica inserita in bella quadro istituzionale previsto per la gestione della politica monetaria
E quindi è soggetta riserva obbligatoria è soggetta stia a obbligo di segnalazioni statistiche
Ad essa si applica la vigilanza prudenziale inclusi gli schemi di garanzia dei depositi
E a tali forme di controllo si va ad aggiungere anche la sorveglianza sul sistema dei pagamenti che Sempre il Testo unico bancario attribuisce
Stagione dell'articolo centoquarantasei al nostro istituto
Per garantire l'efficienza e l'affidabilità degli schermi stessi al momento quindi della dell'addio di sperimentazioni è richiesto ai promotori degli schermi
Di sottoporsi a una valutazione da parte del nostro istituto
Per quello che hai Rispetto dei requisiti che sono a pressing io della buon funzionamento del sistema dei pagamenti istituzione
In concreto cosa abbiamo fatto quando ci si si è trattato di valutare delle iniziative di borsellino elettronico
Abbiamo accertato che gli schermi vietasse ero la possibilità di avere pagamenti da carta carta
Abbiamo richiesto la presenza di ammontari massimi di avvaloramento della Carta abbiamo valutato la sicurezza tecnica degli schermi
Attraverso appunto quello che sta un l'esame delle varie misure poste a presidio di rischi di eventuali di frodi contraffazioni
Abbiamo chiesto la presenza di una contabilizzazione separata per le scritture di carico e di scarico delle operazioni attraverso l'applicazione di un conto ad hoc e quindi ci siamo occupati di valutarne la tracciabilità
E anche la solidità degli schermi di regolamento sottostanti abbiamo come vi dicevo aveva posto obblighi di riserve di segnalazioni statistiche a fini di politica monetaria
Il nostro convegno di oggi ha sulla carta del cittadino io debbo dire che
Affrontare questo tema Rispetto al possibile di un utilizzo illecito della monete le tre
Monica che vi dicevo è per le banche centrali elemento cruciale di grande delicatezza
Viene meno in presenza il problema spesso di queste tre caratteristiche
Della nominatività di un dello strumento della tracciabilità delle transazioni cioè della possibilità di verificarle di cloni tauren nel percorso
Su sul singolo supporto
E in presenza di un'adozione di limiti di importo allora se alla Carta del cittadino come mi pare di capire è una carta del cittadino nominativa
è una carta del cittadino in cui i presidi di sicurezza comunque esistono
Perché il
Compito delle stesse amministrazioni pubblico si promuove quasi proprio per favorire l'identificazione l'autorizzazione di
Certe persone alla fruizione di determinati servizi
Sicuramente si configura per noi come uno strumento che in grado di aumentare l'efficienza stessa e la sicurezza del rapporto tra settore pubblico e cittadini
Quindi quando vengono meno cioè un messaggio per noi e questo quando vengono meno quegli elementi che ci preoccupano perché potrebbero comportare un utilizzo fraudolento dello strumento stesso
Allora non ci sono più elementi ostativi al suo sviluppo ma anzi come banca centrale ne vediamo a molto bene la la la promozione
Riguarda i ritardi del sistema bancario accennati prima da Benzi non posso rispondere nomina come dire
Sicuramente ci sono però si tratta come sistema Paese di fare uno uno sforzo e quindi di vedere in che modo si possano coniugare quelle che sono delle esigenze di un Paese moderno con un'amministrazione pubblica solida ed efficiente anche nelle sue prestazioni
E un sistema bancario che sicuramente posta rispondere portando strumenti di pagamento adeguati al contesto del quale al quale ci riferiamo per finire io volevo fare solo un accenno alla proposta di direttiva comunitaria sulla moneta elettronica con questo riportandoli di nuovo ad aspetti più di regolamentazione
Questa direttiva dovrebbe consentire l'emissione di moneta elettronica e quindi attribuire passaporto europeo a intermediari finanziari specializzati purché questi siano adeguatamente regolati e vigilati
Il regime prudenziale si basa quindi su o un al livello minimo di capitale su la definizione di un coefficiente patrimoniale in cui i fondi propri siano pari o superiori al due per cento delle passività correnti
Totale dell'importo totale delle passività correnti
E sul fatto di limitare proprio perché come accennavo prima tra i rischi sicuramente il rischio di liquidità e quello più rilevante che gli emittenti moneta elettronica possano andare affari Investimenti incoerenti con una la funzione transattiva Della Monica che mettono e quindi il suggerimento eh all'adozione di investimenti in attività estremamente liquidi
La vigilanza su questi operatori si basa su un'adeguata informativa
Che sono previsti meccanismi di protezione per i detentori di moneta elettronica
I singoli stati nazionali potrebbero derogare che consentire anche alle società non finanziarie di emettere moneta elettronica queste non avrebbero comunque passaporto europeo
E questa possibilità è concessa soltanto per schermi a di dimensione
I
Piccola quindi al momento secondo l'attuale proposta sono schermi di dimensioni inferiori ai dieci milioni di anni CUP io vi ringrazio della dell'attenzione
Io conclude
Mille grazie alla dottoressa Casali per questa interessante puntualissima presentazione caffè delle il punto di vista delle normative definite a livello di Banca d'Italia che credo si dà un quadro preciso e anche incoraggiante per il ciò che potrà che potrà seguire ora nonostante le difficoltà del giorno e credo anche qualche errore forse nostro nell'organizzare abbiamo trascurato la diffidenza di molti italiani verso tutto ciò che è straniero per come ho avuto tantissime registrazioni pensavamo che seppur troppi ma saranno evidentemente per domani mattina nella parte italiane almeno per questa parte di esperienze straniere che abbiamo oggi
Siamo riusciti nonostante anche alcuni incidenti di traffico che pare bloccasse Roma l'inizio la mattinata a seguire i tempi in modo miracoloso io temevo che sforassimo grandemente invece siamo arrivati a rimanere grosso modo né i tempi ci rimane
Una ventina di minuti scarsi per un po'di dibattito se vi sono il primo come dire se tra i presenti vi sono interessi a cogliere lo la circostanza di una serie di interlocutori
Di grandissimo prestigio su questi su questi argomenti che possono che possono rispondere appunto letti le iscrizioni termineremo all'una avremo una una colazione e quindi nella piano terra dopo vi spiegano come e vedo che c'è già un primo iscritto secchi parla volle per cortesia dire il proprio nome presentandosi così che tutti possiamo sapere che che interviene bisogna premere il bottone benissimo ne ha già ha già scoperto
Sono ci domande della Soge volo Fadoes averlo dove sta Casati in merito alla tabella di che ci ha mostrato prima
Perché mi pare di capire a quella tabella che non vengono sicuramente contabilizzati per l'Italia i sistemi di pagamento elettronico non mediati dalle banche
Perché altrimenti non
In realtà il problema grosso abbiamo Vitaletti sistema diciamo privato si è dovuto diciamo dotare i sistemi Parlamento elettronici diretti come tele comma con le carte prepagate autostrade e quant'altro
Qui si parla di moneta elettronica quindi si parla di prodotti a spendibilità generalizzata e sono esclusi dalla definizione di moneta elettronica gli strumenti a spendibilità limitata
Quindi non rientrano nella nostra definizione di moneta elettronica le carte telefoniche le carte autostradali quelle carte che comunque non hanno o non incorporano potere d'acquisto generalizzato
Questa è la definizione corrente quindi è quella la quale guardando la metodologia da un che abbiamo utilizzato per la raccolta di questi in numeri è seguita
Dunque il mio nome e Di Donna della SPD Microwave Tronics
Desideravo chiedere se esiste anche una tabella di confronto per quanto riguarda
Le per la tabella che era stata proiettata sui dati per abitante per cento abitanti e così via
Per quanto riguarda gli USA
In questo momento non non mi viene in mente quello che le posso dire che ci sono una tabella Narodna voglio dire però quello che le posso dire che c'è un rapporto recentemente pubblicato dalla Brini quindi dalla Banca dei regolamenti internazionali che ha una serve i sullo stato dell'arte in materia quindi a una serve per tutti i Paesi del Gruppo dei dieci sulle sperimentazioni in corso gli USA sono sicuramente ricompresi indie
Altri dati puntuali di di statistiche sicuramente sì non in una fonte che sia più ufficiale di quella che le ho le ho citato
Sono pubbliche e quindi i a disposizione questi sui queste sono state già pubblicati quindi se poi vuole si possono richiedere direttamente alla Bri a Basilea oppure se vuole mi mi posso anche in carica editi e procura senza problema
La ringrazio ecco invece questa è una domanda di carattere generale pratica se era possibile a bere agli atti del al convegno perché ho notato che il in quella documentazione che è stata distribuita mancano alcuni interventi
Farò verso la parola alla al Sant'Andrea nessuno dei piloti ha sollevato quanto gli atti del convegno tutti gli atti saranno pubblicati integralmente in tempi abbastanza rapidi per cui sarà potremo dare di questo convegno per importante per il tipo di notizie che riesce a riunire che il primo del suo genere in Italia in tempi veloci una documentazione completa non solo perché è intervenuto ma per tutti gli operatori interessati netta
Grazie
In merito al cane o clausole Converso Home Box Kathleen il NARS stesso dovesse del secco amante scorsoio capaci di cose o specie di rigore stento tenevo lo sbarco li ho spaccati ENI Sturzo in Craxi emiliana nel senso che se no vince l'asta
Somme nettezza dal sette fai l'azienda in campo e sui suoi primi frutti sprazzo d'azione Giano sfociò in Ucraina
Esisterebbe pubblicato de Paiva azienda mio al suo autore vedete per palazzetti Harlan troppo convinte che entri Petrina perché embrioni da
E dove si poteva prestarsi mai così da un sì queste schede si è innescato vento ampio visto che su queste schede su questo ci sono rincarati assaggi
Da Chris sin De Franco Riva e mendicanti signora persistente vanta non sa in che situazione
Per sempre Amba mortalmente Visco della testata ed uno Billie chiazza un'auto firmato intenso Oronte i crossover proposta Maniscalco seminarista espressa Papiccio Combact marca il suo Bankai
Bensì in già nove info asfaltato is now di uno Liffe Masham the Czech & Duncan
Ne risultò Davide stazionare campionare steso cose buffe economia stupri of fare il c.t. stava economiche Hitchens somme nei otto transactions Musto costringerci insomma poveri osserva Heston era troppo McCutcheon sono Benni foto accetta essendo e smontabili
No Panzeri show grazie grazie sei sondato Cenci filosofo vi costerà sessanta e mai mai mai espliciti e mettere cioè assett su forse Fioretti esatti andò che ci manca previa verifica cominciamo bene
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Se ho fame minima nelle stesse Maccio figlio insomma commercialisti davanti fare rientro Bonanza Betlemme anzi d'antico sempre in vetta lo fa una Mecca per Sky ormai fax
Servizi in crisi in autosaloni Antonaz dazio voti Dusi European all'esile sembra fosse minima stessa tesa fra ovvero de era suona come una stanza esce in sala convegni Batman per Santoro fa autogol cassato storico e Cristina Palazzeschi Costanza o o Marcus rischioso Celica né merce moderni INPS hanno desertico Sanza Sandi quattro pulsanti Swat sono tesi simili expo nemici ovunque a Los Angeles tanti big del crollo mi ha chiuso in stazione del mosse ancora lei dubbi su si chiude le trova che Chan section stanzette essi dittici standard quando c'era il cane perché io piscina sente mi scassati totale io che narrativo piscina o Persichetti sempre al computer tre offuscati in sta strazio Fioretti poi ossa of Casanova scuole ma certo
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Oltre a interventi
Salve sono mie aziende Finsiel ma devo fare una domanda al dottor bensì
Volevo sapere se è già diciamo definita la cosa come pensate di
Dopo la la definizione del decreto con le regole sia tecniche che organizzative che dovrebbe uscire prossimamente
Ci sarà un periodo di sperimentazione che potrà portare poi una revisione del decreto come specifiche tecniche prima della distribuzione a tutti i cittadini
E in che modo siccome giustamente lei prima accennava al salto del problema della
L'interoperabilità tra le soluzioni scelte per le carte tra le varie amministrazioni in che modo intende te si è già diciamo chiara la la la la strada che avete pensato in che modo intende garantire questa interoperabilità grazie
Dunque
Il DPCM cioè il decreto del Presidente del Consiglio è in fase di
Direi definitivamente in fase di riapprovazione senza una volta deliberato dal Consiglio di Stato non avrà più contiene un paragrafo che specifica che appunto
Una volta messe le regole tecniche sepolti amiamo le così decreto ministeriale del Ministero dell'interno del ministro dell'Interno
Potrà iniziare la fase di sperimentazione questa fase
è previsto che abbia con ci sia un comitato all'interno del ministero dell'Interno scusate il bisticcio di parole che però vedi per l'autorità alla presidenza del Consiglio la funzione pubblica amministrazioni locali che ne partecipano a questo Comitato allo scopo
Da un lato di
Di approvare se vogliamo
La sperimentazione portata avanti dal Street alla singola amministrazione locale o perlomeno di renderla coerente
E dall'altro di verificare qual come vanno le cose
Contestualmente quindi fare il monitoraggio della sperimentazione contestualmente
La prima versione del del decreto del ministro dell'Interno conterrà delle specifiche che sono quelle che dovranno essere utilizzate nella fase di sperimentazione
Però per motivi queste specifiche saranno riviste Galletti dice ogni due anni va sicuramente saranno riviste anche alla luce di dei risultati della sperimentazione
Noi come un turista abbiamo recentemente istituito un gruppo di lavoro
Su con le associazioni di categoria quindi annessi Nassi integrarsi
E che prevede anche la partecipazione delle amministrazioni pubbliche proprio per definire alcuni aspetti sia di interoperabilità sia funzionali che dovranno poi essere quelli presumibilmente da utilizzare il regime cioè chiusa la parte di sperimentazione
Evidente pertanto che durante la parte di sperimentazione ci saranno dei degli aggravi economici cioè ci si potranno essere delle spese effettuate che poi non troveranno più riscontro in fase finale ma questo un prezzo che necessariamente dovremo pagare
Contestualmente
Ci aspettiamo che la parte invece organizzativa quindi la parte relativa al rilascio collegamenti in rete il sistema delle anagrafi e quant'altro lo stesso fatto per esempio non banale per niente
Che la carta d'identità conterà anche il codice fiscale
Tutta questa parte qui potrebbe essere messa a regime all'interno della prima fase di sperimentazione non subire più modifiche anche se poi il CIPE non ha funzioni che sono quelle che erano previsti in alcune sperimentazioni
Un bel
Parola al
Ma è questione di avanti parlo in italiano
In Italia
Ecco la mia domanda è ministero era vantato bellezza e si riferisce sempre
Pertinente sempre gli Stati Uniti
Quello che mi chiedo in questo
Capisco che negli Stati Uniti la smart card almeno per il momento non è preso da in considerazione
Che gli Stati Uniti
Sì rivolgono soprattutto ai Circuiti bancari
Però mi chiedo come risolvono il problema della sicurezza
Vorrei prima di dar la parola alzando il velo su questa aggiungere anch'io due due una una domanda che vanno in una direzione simile
In Italia ha suscitato un certo interesse negli ambienti responsabili che valutano queste cose le notizie che stanno giungendo di applicazioni con carte ibride negli Stati Uniti
Dove ci sia anche un sedimento
In in una striscia ottica in modo che alcuni dati possono essere duplicati dando una doppia sicurezza rispetto a quella del del microprocessore
Avendo l'occasione di avere oggi qui abbiamo anche esponente del tra l'amministrazione americana che potrà spiegarci alcune cose un pomeriggio ma avendo ora qui con noi Hans van de Velde credo che siano credo importante chiedere dal punto di vista della leadership che divisa sempre tenuto a mantenere sul terreno della sicurezza a livello internazionale credo sia sicuramente l'organizzazione che ha speso nei decenni di più per essere all'avanguardia tecnologica su questo piano
Come considerano oggi loro la sicurezza sul terreno della applicazione di microprocessori con funzioni iper delicatissimi in quali quelle di stoffe Elio quindi di transazioni monetaria rispetto sia alle prospettive di impiego di formule diverso ibride
Sia ad alcune voci di allarme che si era un tre altri un po'di mesi addietro riguardo modalità di contraffazione o di leggibilità attraverso strumenti di di lettura della mutamento di temperatura e di determinato dal circuito elettrico che essi avevano in alcuni micro microprocessori se su questo ci può dare
Dei dell'una una come dire un'informazione attualizzata che evoca apprezzeremo tutto il mondo
Van non chiuderà che interroga into ove lo stacco i compiti da Cosa Nostra Next per ringraziare infortunati per che ho Index due azione azione decresce non ombre scrive tieni Marcel stoffe questo fuoco sui nastri abbastanza dei in senso foste tiferà rifugio in in di Atm come scienza perché uniche scissa McNish operativo sul sesso of love mai poi ma intimamente ognuna in passando con Francia senza da un se ho destra spiazzate McNab ex fa scrive rientra e assommando escrementi di doc mormora Aux Peters sono come di un museo e fresco esso fossero tra Rocca in solfuro metaforiche Systems Frontex in sessanta che ci pone di fronte in salotto dal suo sacri io sono al secondo stanza stazza fuori fuori Mario stessi ed estrema sci Margot fu destini Scais
Profonde o perché era scarsamente avrà scarsa Fini ai furbetti reference Sanciu quanto era in campo
E di e dica un succo stemma Cinquesensi che Expo due Artù pensaste Suma esce Urbs dura poco fa of offro e se e Strazzeri somma suo corretto as My Air France Panzeri si sessantuno e fuori da convegni dinanzi al suo fuoco cartoon adesso Navajo Lucas razze Ravone vuol farsi chiesto Paride ossidazione maestra esiste un pericolo
Nei giorni braccio ad Atene sua epilogo stimolo per farci aiutami Luca De Campi la Coffa sicure viene dichiarato circa Spini Enzo Giustino fresco esca soffro cantine ristoranti
Il fidanzato del fuoco Petrin fans is faccenda Okiya fa il suo giro deciso combattono forte information fosse se ho ed essi est Mar Rosso Bennet Cantù applicando senza pathos ordini cresce l'Istat negli occhi piazze affluenza delle tema stessa misura che maxi milionarie sesta piccola Eva impazza Cinquini stazza
Daxter Genertel deterrente contro ex Lecce piste Marcialis giudiziarie verso il nostro don varie Banks rischi con sei solo stanno Salt seduta sulle pari Anteo scosso applichino apparve filosofo la sua otto
Interessanti penso che ha stufa insicuri esecutive per cercare so volesse incantatrice uscivo Scapagnini Marcel ma un anzi chiunque ci sta qui che perché i componenti agli usi
Grazie ad altri sconvenienti su Radovan vecchi sottoscritta e gli usi e ferì sui nessun Felipe riesce
Io fossi io luce Kiefer spontanea Ferrari qui fra speranze new infrastructure
Buongiorno sono Paolo Pecori volevo approfittare per rispondere parzialmente anche alla domanda signore sul perché in America non c'è tanta uso di carta circa in Italia o meglio in Italia e in Europa si io credo che ci sia alcuna logica per vedere dietro questo che fondamentale
E che in America c'è un concetto di sistema centralizzato dove grazie anche al fatto che la rete col telecomunicazione poco costosa perché molte Massetti
E in in un'Europa di fatto no quindi ci siamo trovati a dover ricorrere a un problema diciamo risolvere un problema nato e sempre senza elmetto dal fatto che sistema di sicurezza doveva essere distribuito per un sistema centralizzato non era del fatto di fatto efficiente
Però dietro questo problema qua c'è un altro punto io vedo molto importante nell'ambito dalla carta città che si fa delicata identità OPC pub di carta di pagamento alla fine poco cambia si tratta di identificare il portatore di una carta con la persona che la porta perché fondamentalmente una carta di credito alla fine vuol dire anche questi identificare la persona con quello che porta la casa
Al di là che poi ci sia la legittimità poter pagare piuttosto che no
Un punto secondo me è fondamentale che credo l'Italia stia accogliendo il seminario oggi organizzato dal dottor fletcher da diciamo deve stigmatizzare mi mi auguro stigmatizzi
E che il concetto di carta chip permette una flessibilità di tipo locale cioè il fatto che la carta chip Possa garantire una sicurezza diciamo
Attento vende molto vicina ovvero sia nemmeno il pagamento elettronico tra la macchina che distribuisce la Coca-Cola il possessore della carta
è una cosa estremamente importante
Perché niente vieterebbe come anche si è visto ad Hannover al CeBIT di poter pagare una Coca Cola col telefonino GSM tramite Rete poetica della Coca Cola
Però attraverso un sistema studi sicuri cessioni prezzato però il vero problema è che si vanno a intasare i sistemi di comunicazione di cose stupidi così inutili tutte stupide no
Non sono stupido ma sono inutili allora il discorso da capacità in questo senso che secondo me va pensato indiscussa capacità eccome utilizzare localmente la sicurezza trampoli sotto della Carta e la carta stesse
Grazie
Prima di addentrarci ulteriormente l'impressione in grande rilievo di carattere più tecnico volevo forse cogliere l'occasione di avere politiche insieme sia il professor Benzi sia Hans van de Velde per una domanda
Su dei temi che implicitamente sono emersi da entrambe le loro relazioni
Implicitamente anche esplicitamente Benzi ha fatto alcune considerazioni sulle banche in Italia
Che ha ha ha detto che non vi è una preclusione allo stato della normativa nel considerare la carta Elettronica di identità con qualche cosa che posso anche incorporare funzioni di transazione l'onestà
In questo senso c'è un'occasione che forse va considerata sarebbe interessante su questo riguardo sentire un ultimo scambio di battute fra questi due interlocutori
Allo stand del vero petto Benzi
Una carta digitale del cittadino può accompagnarsi a funzioni di pagamento abbiamo già visto che in alcuni dei progetti della sanità né se ne sentiremo domani dal ministro
E c'è il tema del collegamento tra la carta sanitaria e il sanitometro tra la carta sanitaria e i meccanismi di Coppa che amento quindi si aprono questioni di transazione su quel terreno
Non sono di carattere amministrativo di carattere monetario
Quindi una carta digitale del cittadino potrebbe incorporare un borsellino elettronico
In un momento in cui le banche italiane delle banche in tutta Europa in realtà sono impegnate in un grossissimo
Problema
Di gestire questo processo così complesso e costoso come quello della cosiddetta migrazione
Dal sistema della carta magnetica a tutt'oggi prevalente al sistema della carta microprocessore l'occasione di un incontro progettuale fra momento pubblico definizione di standard Citti cittadini CDC
E momento economico imprenditoriale delle strutture bancarie perché questa complessa operazione che può dare risultati di sicurezza molto maggiore che abbiamo sentito viene vista con interesse della stessa Banca d'Italia che ci ha dato un segnale incoraggiante oggi dicendo bene non abbiamo una serie di preoccupazioni su degli usi ma se la carta è tracciabile con funzioni personalizzazione eccetera giudichiamo comunque attore ad accelerare
Quindi ha tessuto l'unità di vigilanza dà un segnale di apertura in quest'ambito bene queste tre circostanze sono forse importanti bisogna screzi io sarei molto lieto se il nostro convegno servisse a stabilire un ponte di dialogo fra mondi per ora abbastanza distanti le banche da un lato l'amministrazione e l'altra su un tema di questo tipo
Il sequestro Conte il dialogo si svilupperà lo diranno gli avvertimenti successivi quello che forse possiamo cogliere oggi è un commento rapido a questo riguardo dei due interlocutori pro nominato Roberto Benzi
Vorrei fare tre considerazione quattro considerazione dunque anzitutto
Questo dialogo in realtà è cominciato nel senso che anche la stessa autorità per l'informatica in un protocollo di intesa con la dei a tra i vari temi all'ordine del protocollo d'intesa indicato quello delle sistema delle carte di identità o delle carte del cittadino quindi sicuramente questo dialogo iniziato e sì svolgerà lei è sempre più intensamente il futuro secondo punto è fondamentale che però anzitutto venga definita l'esigenza funzionale nel settore della pubblica amministrazione
Locale centrale questo io direi importante non tanto per motivi di standardizzazione
Quanto perché in questo modo possiamo immediatamente pensare ad attivare tutti quegli altri meccanismi che sono sono giacenti
Al sistema delle carte di Titanic e che sono invece necessari per l'erogazione dei servizi
Quindi su questo vorrei essere chiaro nel senso che
Ne possiamo prevedere una carta che abbia fra le varie funzioni anche quella appunto di essere completamente coerente con il sistema dei pagamenti delle banche magnifico
Però dobbiamo anzitutto come si dice sketch civico è casa nostra
Un primo punto fondamentale chiaro a tutti finora è che questa carta senz'altro farà una funzione quella di riconoscere l'individuo con una sicurezza
Direi estremamente più elevate rispetto a quella che è il documento cartaceo i cocci
Dove lei che esiste ed è il terzo convento tutta una funzionalità della carta che verrà lasciata libera assolutamente comuni alle regioni per l'implementazione di servizi che intendono utilizzare ben venga quindi se in quell'ambito possa nasce da una collaborazione non necessariamente dettato dall'altro ma spontanea fra amministrazioni locali e amministrazioni
Strutture bancarie per l'implementazione dei servizi
Abbiamo di fronte come dicevo prima due anni per fare delle sperimentazioni io un diciamo nostra intenzione di proprio di fare la lista delle cose che funzioneranno delle cose che non funzioneranno assolutamente senza preclusioni di carattere tecnologico oggettivo si sperimenteranno cartelli bilingui
Soluzioni alternative anche al strutture di sicurezza che non necessariamente debba essere inserita dentro il CIPE cioè avremo un modo di capire come funzionino come funzionano queste cose all'atto pratico
Però io credo che abbiamo tutti gli elementi per arrivare se c'è
Ha un ha un
A una definizione di di struttura anche organizzativa della pubblica amministrazione su questo tema è che sia coerente anche con gli aspetti nel mondo bancario
Certo e che sonora dico finora in un ambito estremamente ristretta
Abbiamo visto un segnale che non è esattamente questo come pubblica amministrazione abbiamo visto il segnale molto brutalmente della serie se fatto una carta di identità mettete il borsellino elettronico questo grida
La possibilità di compiere dei servizi
Però non l'abbiamo visto l'altro aspetto propositivo
Queste spaccati Tiscali Cenci completi mancasse esserti fornito dubitando tampona possibile Tiso avvolto possibile Tisch continui e sottoposti ai pentiti che esce medesima votato il padre no cotto Banks fu Max dirupo scosse istituti esclude mai M pesante Aldo spesso formazione ai tanti fiction Haqqani emergendo al senso del flusso del Costanzo stesso spezza mai sei Luca lì su decadenza Andrew Adamson spesso you for the wind pena infelice
Dato che i soccorsi al sei
Cioè di ma influenti soffro suppellettili Baiutti ha occupato il casco esofago antiche esce male cane emergendo azione stessi Guzzerio Cats Macca anch'io Canard tema infelice nel chi vuole per tener testa al sei Social Security
Va bene sì fino al venti per cento tema il sottopeso social security mai pitturati trovare insomma Campisi le steppe mai sei io ai manager
E ci vuol poco andare senza equivoco Scapagnini manichei se sono esempi lo si Mary a Zoff rosso profonde fa un taxon offre Corporation hanno avambraccio Dickens senza Chris sei Nesta sei c'è Lucio Stanca Bailo armato è stato bravo a questa del cofano anzi cioè due tubi a imbuto di tremende perse pesca o in fuga estrae sul manico superati assente senza ma io tocco Bazzan
Security aspetti anche lì che ti sei importanza più abbastanza dal sfotte tema il sesto mese devo inquinamento bensì dal Sant'sanno con soli open un cesto insomma causò se Mosca insieme spesso Esquire
Per esempio il tuo Security Lewis mai visto anche entrare insomma no queste appaiono intendersi e si muove accanimento verso pretese causa un ritrovato io ci stecchino o fortemente perché far festa ogni e riesco a unirci accenni altrettanto forte Tex questi spento
X-Men rimonta scomparsa sarò per gli altri ma che maestra dal sei Security emesse strambo che spesso può andare i soccorsi beccarsi estreme laddove i che spacca sessanta io Bossi default Ivo ossia uno censito intonsa umida e non fosse no scorci mentali brava intanto a sentire sia importante Ussita questi spesso deteriorato da tre posso preventivo come mia conoscitiva concerto Exa sta inglese animo no auto in piazza in piazza suo figlio anche se of conosco io vitto protetti rientra sotto danzo con vivo o anche più e stucchi e tendenze Octopus Stuck McKee l'accesso Paestum ecco superati sapevo tu o pancreas incolori
Anziani in portantina Putzer in tour invocato Corman Francia
Ma su
Se non vi sono altre domande abbiamo raggiunto il nostro termine dobbiamo ringraziare i nostri ospiti oratori e tutti i presenti che hanno resistito a una impresa veramente eroica quella vivi scarpini chiodati sui loro scranni per una mattinata senza pausa caffè d'altra parte se avessimo fatto la pausa caffè non potevamo certo chiudere in tempo a lasciare un minimo di spazio per la discussione
Dobbiamo scusarci per questo inconveniente non abbiam dovuto cominciare con un po'di ritardo
Allora immeritato per tutti un momento di ristoro e sarà offerta una colazione per tutti i partecipanti Hill al piano terra del del palazzo del del del CNEL
Ed il computer
Ciò che è proibito H uno extra ex mai domo ai e tornate cosa stai processo adesso
Anche
Poteva quella il cerchio dei santi risolto procedo accendere che Venturi da quanto Ciotti Yuggoth scuri spruzzo Morozzi mixed imprescindibile adeguati opinioni sull'Iva
Ora ti dà molto chiudo per sospendere d'Egitto se ci sette Sanchez Cozzi Sovani Aerosmith cioè da fare quel sparirebbe dopo quindi presente Cenacolo prezzo si gode la Fracci
Ogni a Gianna
Sono forse un po'risposto molto intime Asciano
Potesse Proton technology affinché parole articolo avevate qui credo che vi è stato quasi presente ce lo fece un perché nuove is come insinua fu istituzione son morti proceduti da schermo Creations
Del global con qui ci vivo qui don antecedente
Andranno
Di o d'accordo presentation voce sicura il presente ci Stone sette Sanchez coi Smith
Palermo insomma possibile Gian prossimo c'è conclude agosto tocchino il veto Bozzi Piers Antonov al sopra di fondi un po'pazzi che aspettavo che ci sono information andiamo incontro urgentissimo
Questo fondo buio quanti spot molto ingenua sciocca Pluto molto intima scese campani quiete zeppa Mbai fai poco ai lirismo attraversa per fare sconti Santa insiste riuscì Dante intendersi Bertagna Ancona
Bensì su quando infetti quieto il PIL prodotto interno oggi
Perché non ricopro molti Uruguay Andrea Billau KFOR padre
Dei inscritto verso il lupo queste Step nove agitando Air France di Unipol su nel precisa nemmeno che l'espresso un voto
Beh ci torno ha espresso bellicoso io oggi io oggi sul nostro Egan campani spesso dai sei mascara sporchi spaccato al fine di osso INCE per ucciso detta circa un cioccolato pensi
Che
Non dei ministeri anzi of opportuno funziona show e sessanta in tempo senza moda quella che c'è uno certe sepolto un nuovo spese tecnologica un penny anche qui davanti ora cuccioli Requa cui hanno d'Biotechnology Campania Guelfo che sta persistenza Integration spendere
Design Café applications
Perché il black c'è un problema Antoine Solutions peraltro quest'arma Scovazzo forse avete coi Jets
Son tenterà in consulenze Dacourt Mancini all'OLAF senza indispettire Cites per Gwis cioè forare alle forze che oggi
Anche qui lo sapremo anche qui sottolinea noti e perché c'è sempre un ciocco Bedetti
Pincio proprio tutti esoso son sempre un ponte da quello ciò che volete
Nel meglio annaspano oppure c'è un nuovo possessore
Quei annotano e qua e là cui hanno corpi ci vuole no pago e me ne faccio
Anche i cross qui o no contest pestilenze a cui hanno competitor controlla estesissimo uno uno bis
Santo in termini un po'non so eseguivano tra pranzo queste iniziative che in quel Emily Blunt I want quando Crozza il che è un codifesa i più antichi tecnici avvisaglie che Nicoletti
Lontani sto poco del re questa persino tale e show biotecnologico variabili che in branco Howard Hughes anzi
Dalle del morbo Apruzzi technology
Del First inglese la scorsa security chiesero il solito Securities importanza Anna
Miss
Mosca salirono ove diciotto proteste Cissé del security for strozzati coi sistemi Flavin Potenza Guichardaz seno pendenti
Poi si stima che te ce lo fa sta poi tecnologico provai sforzo ho detto Belletti
Francesco Bellotti respinge Miccianza cercando di Trieste dando botte un bravo anche estesa TV Foppette eccentriche anzianità Security creazione
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Come
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Ecco le prove
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E no nodi politici una RAI pronto soccorso con Jesus odio Kakiouzis grave
Piccola piccola somma se poi non recise confronto così
Entro breve Fiesole delle cifre ho mollato
Il velocista Elia Comini fu comiche ai fini Trincale entravano
Termine circa prescrisse la Casina perché escluso un ottetto così nell'includere
E ciò provoca aggrappo Cavallo
Questo grande
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Tecnologici una tettoia ai caduti gli USA persino rispunta consensi senz'altro
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Invece il consulente
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L'importo risolvo fu proprio non c'entra in tour sette standard che
Conclude
Tesoro Foro cominciare in tutto il mondo in cui ieri che molti o perché son qua se vuole
Far sì senza inseguire i tecno
E chi
Grazie dottor Giordano l'ultimo intervento per questa prima sezione dell'Amore nel pomeriggio l'amministratore delegato della PSP dottor Maurizio Cartocci
Buon pomeriggio
Permettetemi dopo aver sentito glissa aver sentito
Pensare prima di addentrarmi sui temi del convegno una
Piccola rapida presentazione di Tespi Crespi è una società molto giovane
è nata operativamente a gennaio del novantotto
Come idea è stata sviluppata nel novantasette tra una società di servizi bancari nella se Bondi di proprietà delle banche e la il gruppo Telecom
L'ammissione della società come vedete nella slide progettare
Sviluppare a realizzare sistemi basati su carte a microprocessore quindi
Molto mirato il nostro obiettivo quali biglietti da visita abbiamo oggi dopo poco più di un anno di operatività
Novecento mila carte per il cittadino qui rientriamo
In un pieno del convegno
Una un'esperienza quasi un gioco un prototipo di carta d'identità elettronica realizzata nel maggio scorso sui richiesta del Comune di Milano che attuale l'ha presentata al Forum della PA
è stata credo anche presentata
Al
In ottobre
A Milano
E un'esperienza invece più
Ancora in divenire
Ma molto più concreta molto meno prototipale un'esperienza dicevo nella realizzazione della carta sanitaria che dovrebbe vedere la luce nel giugno prossimo di quest'anno con in un'area molto vicina
Questa bellissima Roma
Nella nella zona di nel comune di Fiumicino
Questa è
Chiesti e
Diciamo tralascio altre indicazioni perché come vedrete anche la mia
Presentazione non vi parlerà di piattaforme di tecnologia di
Standard non perché queste cose non siano importanti e necessarie ma perché credo che sia più vicino al tema del convegno
Cercar di capire come
Questi strumenti che stanno nascendo questo tipo di evoluzione dell'information technology vada verso il mercato vada verso l'utente finale cerchi di diciamo
Realizzare
Obiettivi
Classici delle intese di oggi che cercano di coccolare il cliente avvicinarsi al cliente rendergli la vita facile ecco il cittadino
In un comune in un Paese come l'Italia oggi non ha tanta vita facile e forse strumenti come questi possono aiutare a migliorare la vita e la qualità della vita del cittadino
Quindi la mia relazione
Partirà da un po'quella che la visione
Dell'evoluzione della tecnologia ma in un'ottica di mercato vi dirà quello che è il ruolo con lambisce che ambisce svolgere ti esponi
Che cerca di svolgere oggi e che cercherà di svolgere ancor meglio domani e quelle che sono
Le concrete esperienze
Di queste
Novecento mila carte in giro per il Paese Italia
Sulla correlazione tra Investimenti non tecnologia e PIL ne parlano tutti
Sappiamo tutti ci sono però dei numeri che sono molto significativi il dipartimento del Commercio il governo americano ha detto che nel novantasette
Il contributo dello sviluppo del dell'information technology alla al PIL alla un incremento del PIL è stato del ventotto per cento che è un numero molto significativa anche se devo dire guardando al passato è in calo
Oggi l'information technology sesta indirizzando verso
Strade nuove verso cerca di colmare quel gap che c'è fra di sviluppo e che ci sono stati fino adesso e che però hanno portato l'informatizzazione delle aziende degli enti anche anche delle dei Comuni oggi fino alle porte di accesso
Dei cittadini ai servizi oggi lo sviluppo dell'information technology nella vediamo io la vedo come una operazione che dovrebbe fare da ponte
Da la casa da dalle impresa dai sistemi informativi dei comuni verso il cittadino uno degli strumenti per
Fare ottenere questa questo risultato sono appunto
Le smart card e i sistemi basati su smart card
Il circolazione delle informazioni gradualmente sostituisce e sostituirà
Le necessità fisiche di spostamento
E questo una cosa diciamo abbastanza
Naturale
Lo stiamo vedendo con lo sviluppo dell'elettronica business torni business che però non va visto come una tecnologia ma come un modo diverso di approcciare il mercato
Una metodologia che rivoluzionerà in modo con cui le aziende pubbliche e private si rivolgeranno ai
Ai loro clienti e quindi ai cittadini
Un'ultima indicazione su quello che lo scenario è che occorrerà sempre di più
Implementare architetture paese abbiamo sentito parlare di città in Rete ecco bisogna che cominciamo a ragionare su quella che all'infrastruttura e bisogna tener conto che la cosa importante che l'architettura complessiva
Sia compatibile e consente alla gestione di più servizi perché lo strumento d'accesso e la carta ma gli strumenti le infrastrutture d'accettazione
Sono i terminali piuttosto che i computer sparsi sulla Rete
Come sta all'Italia ma abbiam sentito stamattina che l'Italia paradossalmente in nel settore della pubblica amministrazione si è data una normativa che è all'avanguardia a livello europeo
Paradossalmente in genere arriviamo tardi nel fare queste cose
Oggi come normativa come sistemi normativi siamo all'avanguardia tuttavia
Quello che manca ancora è la cultura
Su questo invece c'è molto da lavorare
Sicuramente un impulso forte lo potranno dare
Poiché in un le pubbliche amministrazioni
E devo dire che qualcosa si muove non dappertutto non in modo omogeneo ma quando coi mi parlerò delle nostre esperienze concrete vedrete che ci sono anche delle brillanti iniziative
In questo scenario si colloca devo per forza parlare una piattaforma perché certamente anche la nostra società
Parte da una piattaforma
Di di microprocessore una piattaforma Caputo Illy imprimatur della banca centrale voi avete sentito stamattina
La dottoressa dire che la Banca d'Italia si riserva comunque il diritto di verificare controllare
La bontà la sicurezza dei sistemi ecco la nostra piattaforma che è nata
Con un'applicazione di Borsellino ma era è nata sin dall'inizio come una piattaforma molti servizi
è stata suo tempo sottoposta al vaglio
Anche della banca centrale
Il ruolo che voi svolgiamo che andiamo andiamo andiamo svolgere sempre di più
è come vedete nella slide in questi tre settori
Servizi di pubblica utilità
Servizi commerciali e servizi di pagamento che riflettono un po'la nostra origine la nostra matrice
Mi dicevo che abbiamo fatto questa modesta esperienza con la carta d'identità elettronica
Richiesto dal Comune di Milano lo scorso anno oggi siamo in competizione con altre aziende
Partecipiamo a una nuova gara nel Comune di Milano per una carta d'identità elettronica che abbia alcuni elementi in più
Quello che è importante
Tutto giusto è vero quello che ha detto Benzi stamattina mancano alcuni ci sono alcuni
Punti ancora da risolvere prima di affrontare un tema grande importante come quello della carta d'identità però certamente
Queste esperienze sulle esperienze importanti perché
Aprono la possibilità di capire a che cosa può servire una carta d'identità
E conseguentemente
Una volta
Che se
Ho capito
Dove indirizzarle come indirizzarla allora si sarà sarà più facile individuare le caratteristiche questa carta dovrà avere
Gli obiettivi comunque anche per una carta d'identità elettronica sono sempre gli stessi
Diminuire i tempi di attese diminuire gli spostamenti fisici avere flessibilità d'orario nell'accesso ai servizi
Devi dire costi di transazioni
E aumentare globalmente la produttività paese come vedete io la carta d'identità elettronica la vedo dal lato del cittadino non la vedo da dato dell'autorità certamente poi alle sue funzioni del riconoscimento alle sue funzioni
Di
Identità ma
Se parliamo di una carta d'identità elettronica su una carta micro circuito
Non possiamo fare a meno di pensare a che cosa serve per il cittadino
La stessa cosa Colosseo posso dirvi vale per la carta sanitaria la carta sanitaria
Avuto in questo ultimo periodo notevoli il Punzi perché come tutti sapete il ministero ha deciso di finanziare
Una serie di esperimenti e questo diciamo a fatto nascere una serie di nuove iniziative
Peraltro diciamo abbastanza autonome l'una dall'altra fortunatamente
Siccome in Italia
Non c'è moltissimo uno a uno
Nel settore fortunatamente sono stati coinvolti in quasi tutte
Queste iniziative prese vedrete che poi ci sono dei comuni delle regioni che tentano di applicare appunto servizi sanitari su carte già emesse oltre che quelli che invece stanno ragionando
Per una carta sanitaria esclusivamente sanitarie
Bene questa
Questa carta sanitaria che alla quale stiamo lavorando e che vedrà la vita appunto Fiumicino fra qualche mese a delle caratteristiche diciamo classiche legate all'utilizzo di una carta
Amico circuito si tratta qui di capire se poi questa esperienza sarà ritenuta valida quali saranno i passi da fare per generalizzarlo a sul territorio
Mantenere le caratteristiche di flessibilità di modularità che ha lo strumento
Quali i servizi che sono previsti ben sulla reale amministrativa
Sono quelli classici legati al
La gestione dei servizi sanitari
Grazie
Il il pagamento del ticket piuttosto che le prenotazioni piuttosto che la scelta del medico
E invece nell'area sanitaria
La gestione di quegli elementi quei dati sanitari che servano possono servire per l'emergenza
Più altre cose del seguire le prescrizioni sia quelle mediche che quelle farmaceutiche
è chiaro che poi lato
Non cittadino ma lato pubblica amministrazione
L'interesse per uno strumento di questo genere assume altri
Un'altra visibilità legata
Al
Ad evitare di di di scandali che ogni tanto che ogni tanto il Paese percorrono il Paese
Nel settore della sanità e certamente uno strumento di questo genere che consente di seguire tutto l'iter del dell'utilizzo dei servizi
Che consente di identificare simili non usufruisce dei servizi ma anche chi rende quei servizi e sicuramente un un bel deterrente un forte deterrente
Ma per quello che riguarda il cittadino
Il l'interesse
Legato
Essenzialmente a questi elementi
Vediamo invece alcune delle nostre realtà quelle servite dalla dalla nostra Carta nostra piattaforma e che domani voi incontrerete
Domani sentirete per chi sarà infine anche domani
Parlarne direttamente agli amministratori dei comuni e delle regioni
La la prima
Realtà diciamo
Prima non per dimensioni ma
Diciamo perché storicamente è stata una delle prime
è la Siena card come vedete una utilizzazione una carta che dall'accesso a una serie di servizi comunali
Adesso il Comune di Siena sta pensando di utilizzarla anche per
Alcuni servizi sanitari
Che ovviamente poi ci sono servizi commerciali e un sistema di pagamento che è il borsellino elettronico di cui avete sentito già parlare dai grandi Circuiti
Parallelamente assieme anzi sviluppata la Fiorino Carden
Il rispetto ai servizi comunale di Siena a qualche elemento di novità perché Firenze conta di utilizzarla per anche nel settore dei trasporti
Su questo si sta lavorando per implementarlo
Sui servizi per turisti qui sono più rilevanti perché Siena perché Firenze un accettati dimensioni più grande a l'afflusso di turisti
Che pensa di utili
Diciamo di a cui pensa di offrire
Carte per prenotare musei per accedere a musei per il trasporto pubblico e così via
Quindi una applicazione nata per servizi comunali che si sta allargando alla mobilità e trasporti e al turismo
Dopo sia in altre un valide che presente a Brescia la Civica de di Brescia che più o meno alle medesime caratteristiche
Qui cambiano
La
La
Il livello di approntamento dei servizi ci sono delle città che si sono mosse prima in alcuni settori per alcuni servizi altre città che hanno sviluppato prima altri servizi
Però gli obiettivi complessivi come vedete sono sempre gli stessi
Un po'diversa e invece la carta dei servizi e della Regione Friuli che è nata per un problema legato alla
La benzina a prezzi agevolati
Che problema tipico di queste regioni di frontiera
Nata da lì adesso anche loro la stanno implementando con servizi di mobilità
Servizi sanitari e i singoli Comuni con servizi diciamo
Individuati
Dai singoli comuni
Ultimo anzi penultimo esempio la Val d'Aosta che
Lo stesso del Friuli anche se su dimensioni diverso e qui sono soltanto novanta mila carte
è nato a e nata questa carta dei servizi come
Diciamo l'altra per la benzina agevolata ed invece
Adesso la si sta sviluppando in altri settori
Ultimo esempio è un progetto che si chiama Calypso e che riguarda la città di Venezia è un progetto europeo un progetto che coinvolge insieme a Venezia
Altre tre grandi città turistiche Parigi e Lisbona e costanza di Paesi diversi era nato soltanto per fornire servizi di mobilità al pagamento abbonamento Parcheggi e appagamento e abbonamento trasporti via terra e via acqua e poi sull'impulso del del in particolare di Venezia si stanno sviluppando si sta aprendo a una serie di altri servizi
Rispetto agli altri l'elemento innovativo e che si stanno già muovendo per utilizzare
La carta anche per accesso a reti carretti
Tipo internet
Concludo
Concludo semplicemente dicendogli che
Io credo molto quello che sarà lo sviluppo del futuro con strumenti di questo tipo perché
Credo che effettivamente
Anche le città anche i comuni anche come le imprese dovranno avere più attenzione per il cittadino e dovranno
Sviluppare soluzioni di questo tipo perché sono soluzioni che ci rendono e ci renderanno sempre di più la vita facile grazie
Allora ringrazio Maurizio Cartocci abbiamo concluso questa prima fase dei nostri lavori esito ad aprire la discussione perché abbiamo tanti di quegli elettori che non vorrei lasciare poi un una difficoltà di completamento
Per cui proseguendo con ritmo un po'da stakanovisti abbiamo seguito questa mattina
Senza pause credo che dovremo continuare in questo stesso modo che lasciare uno spazio mentale finale per una riflessione sulle cose che abbiamo sentito anche perché adesso possiamo come dire vederle in modo incrociato con alcune interessanti esperienze straniere
Che in questo denso darei ora la parola per cominciare a Philippe Bethe che ci porterà all'esperienza del progetto francese che in via di implementazione della Carta Cézanne di tal la carta sanitaria francese Philippe de
Si ripeterà parlerà crebbe il francese su mio suggerimento pensando che molti si riposano magari sentendo direttamente in francese
Che di solito in Italia un po'più noto come tipo di Dio una che non l'inglese però ha presentato delle slide s'molto professional in inglese che verranno illustrate col commento francese quindi
Frittoli Dusso no
In un giorno selezione assiduo nel
Può Dudù nel Luperti nitido presunte sul qui in USA conferiscono sormonta in sé Alfonso non dorme nette carte di non vendere assunti questi siamo
Nonché diciamo ecco che sia un diesel Colicchio
Sul gruppo e sono che comunicazione sette ovvero assunti
Questa fu
Dottor ministero Fausto mai son più del ministero vicino sa ai nostri entusiasta non fu o turni di Deception Recco nicchia oltre la ministra suo fans esotiche sono troppe ISPA insomma
Credo penso dà lustro ed Edison pro the show centro di ricchi elettronica Antonino amministrazione due disposizioni dei sifoni Alfonsi
Lo vidi che erano estivo condusse presunta siano dentro libera carte dopo fece nell'assunte IPCA più nuovo Sakineh quaranta cerca Ibra sul che carta fece nell'uso chiamo falsa i che hanno occupava Ledra campo fece nello son pezzi e si dichiarano essi ed se ho degli arresti ai Titini stonata e non in quell'occasione cinque sì dei settanta milioni apro prodotta al Monte del Castelvecchio e picchetti
E che li antipolitici spiega un tassista in cartone son tre e Dozier tra vecchi riti
Per loro commento di Scholes postiletto
Le stesse compreso anche creo fatti no
Le diceva un confuso nel sistema fa una son son tre o fax
Scrisse il divorzio persi la connessa sì che non servono dei gruppi Minafra spicchio del Brasile chi continua Saccà non li ho concluso anche sono indicherà ieri podio spezzata fa specchio
Non farò ecco un mettono più a sansa Fanon d'applicazione
Un conto è il comunque le compose un Santa pastrocchio Cherso utile
Davvero l'esodo in atto riso Canis sono sporadici
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Da oggi ordinando e tutta la loro o di un obbligo che insomma
Mario
Mimiche dopo la presentazione esisteranno
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Che ha scelto
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Con i pois
Sul tema d'organizzazione
Scusa riorganizzazione
Fisco lesa specie le gru
Il flusso costante il sistema
Nel preesistente pastiglie il luogo
Però con Arcuti né di accusa contro di loro
Nei versioni non esistiamo da voi in loro come Concato ST del sistema
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Chissà se son dei si Jackie Codex vicini crearono ma la loro
Scavi ASSIOM usato e sono isole misure sono spera di più Blick boschi Sergi Tyson differiscono ecco dice Edmondo convocheremo
Otto ottantotto
Le carte lo sconto Unidos calchi allestiti sotto Tremonti scritte non a loro
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Se la spedì due bienni dichiara Stucchi ma la carta sette luglio due passi occorrono don dolcemente
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O trasferiti Fini non ha luogo
Se sono i soggetti di fronte a un disservizio
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Nella loro diversità le potesse Nello Santi attenda dove che apparve Dexia perché se Castro può fare de del mondo possono telefonica riferito su altri conti
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Se il re ogni crudeli Senette ove carte i sottotetti non riescono amorevoli strisciano sulle chiese le signore certification authority istrione sotto etichette di Fassino
Lo trasposti concludo colleghi sono un po'da un veemente paga con la carta sia ho faccendiere regna a con la capote ci nello sotto i portici segna dagli scelte sue tutta teologo siano parole
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Sì ma che non ha ruoli
Viterbo cui localista si ospedale dice non chi sono Suzette settanta
Voce UC San vitale
Se non pone limiti
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Ho scritto sconsigliano turche certificazione Saggese sempiterna
Lì sotto i tetti Stucchi fonduta leader Rocco Antonio da Mutu tutto nei sono letta il viso che mister sono sbagliati
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Cucina
Tuttavia
Pomponio come porto la ruota definivo Cultures etichette in loro e di sistema
Da cinquantotto contando che mise su un palco e sul sistema incarto non vennero assunte
Scusi Happy prolissità emessi sì con i termini rammento il mio reparto naja
Qualcuno pastiglie e non in un ente
Johnny antichi a Seattle saltano quesito le cure a un anonimo in questo campo feci Nello Santi De Santis che ha trovai Rocco fece nelle soste Lisa trascura una lotta alle purché ci siano dei due nei unti trova il sole si fiorite
Lei faro e Cametti Aiello Gestielle le professioni Anderson che e si sono resi fogna signature somala sfoltito il sistema
Io sette
Si chiama i versi più Cosolini
Il regista dei muoia corse diciamo sette otto i dialoghi è un puzzle nella condizione sistemi Kafka
Approvate da mesi si chiede al muro ventuno si dice di iscrizione e dunque Nouriel podistiche posto ed ecco suo degli aspetti critici ed esaspera organizzazione
Dunque luce io si è sentita la riduce il peso EPS disorganizzazione smeraldi lo pure o no Portus partissi più avvenuto esecutivi che discettano accudisce unica
Oggi però le divisioni sette ore diciannove i ministri perché Sandro soggetti se mi pare giustissimo
Che si è avuto no e quindi
Che ha reso Poli che la non mettono plesso sistema fosse
Però riconosco no rinviamolo
Affetto la lungo Chieti proteomica sott'acqua senza
Ah riporti
La metafisica medica risiedo rifornisce ombretti posto Santi
Si scusa i circoli OPA Medical Consolo devolution a pesca estensiva
Poi scuola militerà sino a otto se vediamo note posso un poco d'altro
Con Bossi responso anti
Gli agricoltori fissi
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A base di parchi del mondo lo sono parchi omessi farvi ritorno occupa bongos
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E può riferire connettore criteri potesse Nello Santi
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