"L'autogoverno della magistratura: esperienze e riflessioni" org. dall'Accademia delle Scienze presso l'Istituto S. Paolo

No spiega di essersi
Pericoloso
Un oppure
Torino conferenza torinese
è un'operazione sostanzialmente superba
Tanto più oggi
Perché la maggior parte dei presenti
Conosce bene
Ed è ha rapporti di amicizia e di colleganza con Luca
E quindi io
Lo farò soltanto perché la presentazione non l'oratore rientra nella tradizione dei nostri incontri
Grosso e torinese nata a Torino è nato a Torino
Da due genitori che hanno avuto un rilievo notevole nella vita pubblica della città uno in campo accademico scientifico
E al tempo stesso politico l'altro nel campo della organizzazione cultura
A Torino ha studiato e si è laureato a Torino ha iniziato la sua carriera e a Torino è ritornato nel mille novecentosettantaquattro come professore in quella Facoltà di giurisprudenza
Dove già aveva insegnato per molti anni il padre e di cui il padre era stato a lungo prezzi
La produzione scientifica di grosso molto rilevante rilevante quantitativamente ma soprattutto qualitativamente
Soprattutto nell'ambito della teoria generale del reato egli si è occupato del problema dell'errore sulle scriminanti del problema della difesa legittima
Per penale di molti altri temi che ovviamente interessano gli specialisti e non un grande pubblico non un pubblico ma grosso è noto a Torino non soltanto come professore
E come avvocato ma anche e soprattutto come un uomo politico anche qui seguendo le orme del padre che fu a lungo presidente della provincia di Torino e per un periodo invece molto più breve il sindaco
Grosso si a intrapreso negli anni Novanta una carriera politica che lo ha portato prima dal consiglio comunale poi all'Assemblea regionale alla vicepresidenza dell'Assemblea regionale
Negli ultimi anni e poi dal mille e novecento novantaquattro al novantotto grosso è stato prima componente poi vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
E lo stato io e lo è stato in un periodo particolarmente delicato della vita politica italiana e soprattutto della politica giudiziaria Italia quando è stato vicepresidente sappiamo che il presidente di diritto di questo organismo è il Presidente della Repubblica
Grosso l'ha fatto con equilibrio con sobrietà
Senza indulgere a quella deriva esternato a Oria di Q atte alla quale invece troppi troppo spesso molti politici e debbo dire anche alcuni magistrati inducono
Per questo motivo l'accademia a lo hai invitato a tenere questa conferenza
In che è strettamente legata all'esperienza appunto che grosso ha compiuto negli ultimi anni
Sulla quale egli ci potrà care della quale il DC potrà dare un resoconto e sulla quale appunto potrà dare il risultato delle sue riflessione lo ringrazio di aver accettato i nostri
Desidero innanzitutto attirare perché uscente per quattro nuove vie invitando a tenere uno delle sue conferenza
Il tema l'autogoverno della magistratura esperienze e riflessioni
Doveva iniziare più che dall'esperienza
Dall'analisi dell'istruzione
Autogoverno della magistratura
Il consiglio superiore della magistratura italiana
Loro un tratto quando sono arrivato al Consiglio perché prima saprà certamente bene che cosa considera superiore della magistratura italiana vanno in arrivo la percezione esatta di quali fossero alta i suoi portieri
Se e quali fossero le sue specificità nel panorama degli sistemi di indipendenza della magistratura europea
E l'ho preso
Appunto con la mia esperienza eccola concretamente significa il Consiglio superiore della magistratura nel nostro Paese
Nel sistema di democrazia creato dalla nostra costituzione del mille novecentoquarantotto infine vorrei partire da questo concetto
Nel mille novecentoquarantotto testata l'attenzione peculiare del costituente
Di creare un sistema magistratura nel nostro Paese ispirato al massimo di indipendenza dagli altri poteri dello Stato in primo luogo dal potere esecutivo
è stata evidentemente una reazione forte ad una dittatura che quanto voi non parte aveva assoggettato alcuni uffici alle direttive di governo
Sottratti all'entrata in Costituzione alcuni principi fondamentali
Che ricordo soltanto perché opportuno ricordarle perché all'interno di questi principi si inquadra il Consiglio superiore la sua funzione
L'articolo centouno comma uno della Costituzione che stabilisce il principio secondo cui i giudici sono soggetti soltanto alla legge
Non entro nel merito delle discussioni che questo articolo può aprire sul terreno giuridico perché annullata conferenza
Ma era articolato in cui che costituisce il primo Cappi saldo dell'indipendenza
L'articolo centoquattro comma della Costituzione
Che dispone a sua volta che la Magistratura costituisce un nuovo impegno autonomo ed indipendente da ogni alto porte
Morendo dagli articoli centouno comma prime cento
Quattro della Costituzione
Si è arrivati in via interpretativa dire che tutti i magistrati non soltanto i giudici ma anche l'ufficio del pubblico ministero sono garantite a livello costituzionale nella loro indipendenza
L'azione penale nel nostro Paese è obbligatoria e viene esercitato obbligatoriamente né in piena libertà
In me piena autonomia rispetto all'eventuale indicazioni governative da parte delle nostre procure della Repubblica
E questo a mio avviso sono dei valori interventi importanti
In questo sistema di indipendenza si inserisce la previsione del consiglio superiore della magistratura
Ora la nota costituzione indica degli ex finalità delle competenze estremamente preside del consiglio
L'articolo centocinque della Costituzione dispone che spettano al Consiglio superiore della magistratura secondo le norme dell'ordinamento giudiziario
Le assunzioni
Le assegnazioni i trasferimenti le promozioni i provvedimenti disciplinari nei confronti dei magistrati
Sembrerebbe una somma di compiti burocratici amministrativi
Indubbiamente presi ad uno ad uno e molti di questi compiti sono compiti burocratici amministrativi
Però il Vallone
Di questa assegnazioni in via esclusiva e con poteri ha deciso decisorio assolute indipendente ad un organo quale consiglio superiore della magistratura di questi posti
Che prima spettavano tutti al ministro dei gatti giustizia
E che in molti altri Paesi spettano ancora in larga misura ai ministri Chiriatti giustizia a un valore estremamente rilevante nel segnale il livello di indipendenza che si è voluto riconoscere al nostro ordine giudiziario
Grazie a voi capite nel momento in cui si assegna ad un organo che non è un organo politico di governo che non dipende dal governo tutti i provvedimenti che riguardano in realtà la carriera e i provvedimenti disciplinari nei confronti dei magistrati
Si sottrae in larga misura anzi prima morì in gran parte dei settori totalmente al Governo ogni potere di interferenza su queste realtà
Si segna evidentemente in maniera estremamente incisiva il principio di indipendenza
Perché voi potete immaginare quali possibilità di
Diciamo
Pressione indiretta il peso indiretto se non addirittura diretto potrebbe avere un governo al quale invece spetta il compito ad esempio di nominare il procuratore della Repubblica
Cioè le persone le quali spetta allora molto il compito di iniziare l'azione penale nei confronti dei cittadini
Ecco allora il grossissimo significato politico della scelta che ha fatto il legislatore costituente del mille novecentoquarantotto
Compiti burocratici questi certamente ma cosa riti burocratici la cui sottratti e dal governo attribuzione ad un organo indipendente
Fatto poi vedremo perché i fatti in un certo modo assegnato veramente in termini politici una scelta di grandissimo piano
Tanto è stato importante questa Saint questa scelta che credo che anche oggi si possa dire che questa realtà di Consiglio Superiore della Magistratura rappresenta un assoluto quid unicum ti devo ci sono tanti altri paesi in Europa che hanno un Consiglio superiore della magistratura la Francia Portogallo la Spagna ora molti paesi dell'Europa dell'Est che ci sono affrancati dall'isola regimi precedenti però nessun consiglio superiore di questi Paesi a i poteri decisionali autonomi che spettano al Consiglio superiore della magistratura italiana ad esempio il consiglio superiore della magistratura francese e su questo punto i francesi sono tuttora moltissimi discussioni a potere autonomo di nomina dei giudici ma non ha assolutamente il potere di nominare i pubblici ministeri
Come evento alla nomina di pubblici ministeri il Consiglio superiore francese a il potere di dare parere consultivo la nomina viene effettuata dal ministro di Grazia e Giustizia
In Portogallo non esiste un unico consiglio superiore ma il Consiglio superiore spezzati in due liste un Consiglio superiore ora sezione di Consiglio Superiore per i magistrati giudicanti un Consiglio superiore terza Procura della Repubblica così gli spazi
In tutti i Consigli superiori non italiani
è componente del Consiglio superiore della magistratura se non addirittura al presidente il ministro di Grazia e Giustizia
Nel Consiglio superiore della magistratura italiana il Consiglio il ministro di Grazia e Giustizia non è componente
Proprio per segnale questo profondo distacco fra le decisioni che riguardano le carriere e gli eventuali punizione di ma disciplinari magistrati rispetto agli indirizzi di governo direi che questo è stato un elemento di Rossi importanza che è riuscito a salvaguardare nel nostro Paese fino in fondo fino a questi ultimi
Fino a ad oggi la indipendenza del nostro potere giudiziario e non è un caso che proprio perché la disciplina di questo tipo
Le forze politiche che hanno nella storia dell'Italia repubblicana
Cercato di volta in volta di indebolire l'indipendenza della magistratura aggredendo alcuni dei capisaldi della sua indipendenza
Hanno avuto Foa gli obiettivi principali proprio il Consiglio superiore della magistratura è questa organizzazione questi poteri attribuiti dal consiglio De Magistris tagliata
In rete lo si può dire che il consiglio del magistratura italiana
Costituisce fosse uno degli organi fondamentali dell'assetto democratico complessivo del nostro Paese
D'altronde che il costituente nel mille novecentoquarantotto del pensare a questo sistema di autogoverno Abbes mente
Disegnare un momento importante che il sistema complessivo dell'assetto istituzionale del nostro Paese
è dimostrato anche
Dalla
Composizione che ha voluto dare al Consiglio soprattutto alla presidenza Caputo assegnare al Consiglio il Consiglio superiore al magico italiana e presieduto dal Presidente della Repubblica dal capo dello Stato
In questo modo evidentemente il
Legislatore costituente ha voluto sottolineare la grande importanza la grande valenza istituzionale Tiber togato il Capo dello Stato l'opacità del capo dello Stato e il simbolo dell'unità nazionale la garanzia dell'imparzialità di dipendenza rispetto agli altri poteri dello Stato
Non è casuale questa scelta
Certo il capo dello Stato delega normalmente tutti i suoi poteri al vicepresidente per la gestione normale del Consiglio Capo dello Stato comunque è e continua a essere il presidente
E questo non ha soltanto un valore simbolico
è un
Modo di realizzare a livello istituzionale un inveramento di grosso potere del Consiglio superiore della magistratura
Dicevo le competenze Violette sono competenze
Presiedeva si blocca chic come dicevo hanno di per sé un grosso simbolo in realtà nella storia del nostro Paese se il consiglio superiore della magistratura
Proprio perché aveva nel sistema istituzionale e costituzionale la quella città collocazione questi Poteri
Proprio perché ma non soltanto simbolo ma è a in realtà garante dell'indipendenza della magistratura a in concreto nella sua storia ha fatto una grande camminata
Dai poteri burocratici che gli sono stati attribuiti espressamente delle coste dalla Costituzione ha fatto emergere con la prassi della sua attività negli anni quello che era l'effettivo significato l'alto senso politico amministrativo della sua esistenza cioè è diventato non soltanto come simbolo ma proprio come obolo operante il punto di riferimento dell'indipendenza dell'intera magistratura
Quando i magistrati essi sentono attaccati perché magari stanno conducendo delle inchieste proprio contro i poteri forti del paese
Contro i potentati dell'economia della politica ritengono per questo attaccati duramente
E il Consiglio superiore che deve intervenire e molte volte è intervenuto contro la politica ha difeso dalla magistratura
E qui si è aperto una serie di si sono aperte una serie di vicende che hanno interessato questo
Una serie di vicende che hanno visto questo organo molte volte
Coinvolto in aspetti di dialettica politica
Ma non perché quest'organo abbia mai fatto operativamente attività politica
Certamente non è compito del consiglio superiore della magistratura
Scusate svolge attività politica ante se il Consiglio Superiore della Magistratura svolgeva attività politica
Lei ebbe certamente delle sue competente
Ma il Consiglio superiore della magistratura in quanto odono funzionamento funzionalmente delegato a tutelare l'indipendenza della magistratura inevitabilmente è stata chiamato ed è o ai da operato in difesa di magistrati attaccati o dell'istituzione attaccati di uffici attaccati quante volte si sono verificati situazioni di questo tipo
Questa poi di mercato coinvolti evidentemente
Dibattiti e polemiche dall'interessato al mondo della politica
Con questo evidentemente non questo evidentemente non ha significato per il Consiglio superiore svolge l'attività politica massicci tristi ma semplicemente portare fino in fondo
Quella sua compito attribuite ricostituzione di difendere l'indipendenza della magistratura
Che si ricava indirettamente ma sicuramente dall'articolo centocinque della Costituzione spiega
D'altronde
Nella prassi che si è sviluppata negli anni in Italia il Consiglio Superiore della Magistratura è stato di fatto investito della esecutivo che la Siria di altri Conti
Leggo rapidamente per Zaccaria di fornire il quadro Chicco all'attività di questo
Chiusura della magistratura è stato sovente investito di compiti di disciplina regolamentare
Cioè noi la l'assetto della magistratura regolato dalla legge l'ordinamento giudiziario
Esistono intere nera costituzione il principio secondo cui l'organizzazione della magistratura è sottoposto e poi si può dire servo di Lecce cioè la disciplina dei magistrati deve stabilire Lecce
La legge ordinamento giudiziario da agnello lastra tuttavia cambia dal pagamento
Nonostante che più parti in primo luogo tra stessa magistratura rimesso i cestini dovessero richieste interventi per adeguarla alle esigenze il funzionamento più moderno dell'ordine giudiziario
Di fronte alle lacune
Si erano avute da aprire e alle esigenze nuove
E alle carenti di disciplina il Consiglio superiore non ha esitato a intervenire ovviamente nel rispetto della legge ovviamente giudiziario per collare attraverso una normativa regolamentare queste lacune
Con riferimento a questa specifica amplissima attività del consiglio sia sono aperte sovente prego se polemiche anche nel colosso e l'ultima redatte l'ultimo dossier tornare quella di cui ho fatto parte io
Si erano alcuni componenti corali contestavano al consiglio diritto di intervenire con norme regolamentari o su una materia sottopotere saremo di Lecce
C'era per esempio le otto regole collega nostre università al professor Fois autorevolissimo costituzionalista che interveniva sempre tutte le volte in cui noi presentavo le nuove norme regolamentari a spiegarci come misuravamo e non è morto il potere in realtà noi sostanzialmente non facciamo che specificare attuare ciò che la legge
Stabiliva e quindi tenevamo assolutamente legittimo intervenire con l'alcol colmando le lacune con la nostra attività regolamentare
Se prendiamo atto la prassi secondo cui
Tutte le volte in cui
Ne avevo presentati progetti di legge che un certo peso in materia di giustizia e non soltanto in materia di ordinamento giudiziario il ministro di Grazia e Giustizia chiedeva al Consiglio superiore un parere e così è superiore dava questo parere
Ci risulta che molte volte che ci pareva no salutati con molta attenzione agli stessi parlamentari che stava trattando la legge il disegno di legge a livello di attuazione
Dopo che il ministro aveva presentato
Sempre sul piano delle
Attività scandalo al di là di quanto veniva specificamente stabilito dalla Costituzione
Il consiglio superiore spot chiamato più volte a affrontare e risolvere problemi di interpretazione giuridica risponderà acquisiti di capi degli uffici
Dal complesso di queste attività emerso una corsi su una ricchezza di indicazioni una dialettica com'è il mondo dei magistrati
I magistrati si rivolgevano al Consiglio perde indicazioni consiglio rispondeva
Si tratta evidentemente questo modo di fare politica trattava semplicemente di dare delle indicazioni nell'ambito delle competenze che comunque spettano al Consiglio
In realtà tutte le volte in cui il Consiglio è intervenuto per cercare di difendere i magistrati dell'iniziative
Che tendevano a limitare la loro indipendenza il consiglio è stato pesantemente attaccato
Nella consiliatura di cui ho fatto parte potrei ricordare numero di episodi in economia tanto alcuni se il Consiglio di Stato attaccato pesantemente per esempio quando
L'allora presidente il Presidente del Consiglio che
Deve il governo eritreo di consiliatura all'onorevole Berlusconi ha presentato il conto il Procuratore di Milano Borrelli una denuncia
In un primo tempo avente a valenza penale morso col tempo soltanto in apparenza disciplina appare a disciplinare accusando il procuratore di Milano che aveva realizzato una serie di violazioni nella conduzione terminati indagine nei confronti di determinate
Realtà economico e imprenditoriale del Paese il Consiglio superiore della magistratura in tempi estremamente rapidi ha valutato la situazione era
Cominciato una decisione gli totale soluzione perché non si trattava di procedimento disciplinare ma pilota la dichiarazione di nessuna responsabilità da parte della Procura di Milano
Quando per esempio il ministro della giustizia Fattor Mancuso a inviato con un atteggiamento estremamente aggressivo nei confronti della maggior della procura di Milano
Una serie di ispettori ministeriali il procuratore di Milano otto Borrelli ha chiesto al consiglio superiore della magistratura
Di una una serie di risposte sottoponendo al Consiglio una serie di quesiti in ordine agli portieri degli ispettori sì ai diritti dei magistrati sottoposti a ispezioni
Realtà che purtroppo non erano disciplinate con precisione della legge della legislazione dell'ente giudiziario
Il Consiglio Superiore della Magistratura a questo punto con una ampia risoluzione a affrontato analiticamente questi problemi
Cercando di individuare alla luce dei principi generali quali erano i diritti dei magistrati sottoposti a ispezione ministeriale in ordine all'azione amministrativa di questi soggetti
Soprattutto tenendo presente che normalmente un'ispezione quella che non è quella che viene chiamata ispezione ministeriale mi ha cioè non ordinaria Amiata ad accettare certi fatti nuovamente costituisce la premessa
Sulla quale poi il ministro valuterà se esercitare o meno l'azione disciplinare nei confronti dei magistrati e anche in quel caso il consiglio superiore a denunciato una serie di principi di forte diffido dei diritti dei magistrati di fronte alle eventuali iniziative che le devono diritti fondamentali degli garanzie di difesa dei magistrati da parte del governo
Trentuno a suo tempo
Il Consiglio superiore molte volte anche
Diciamo si è anche pronunciato con
Indicazioni di carattere generale sul modo in cui i magistrati trovano comunque comportarsi con una riferimento al mondo della politica
Sempre con riferimento alla consigliatura di cui ho fatto parte posso ricordare una
Riduzione che ne abbiamo votato
Sempre nel periodo caldo delle realtà prima parte di consiliatura
Nel dicembre del mille novecentonovantaquattro in cui da un lato abbiamo affermato meglio riaffermato nella maniera più decisa e che il Consiglio superiore della magistratura sarebbe sempre intervenuto a difesa di qualunque magistrato attaccato dal mondo della politica
Ma nell'oceano tempo abbiamo a molti magistrati ad usare come molti non ritenevo assolutamente importante la
Massima attenzione la massima cautela nelle loro
Esternazioni
In modo da non va da sommarsi essi stessi soggetti politici cosa che non spetta certamente a magistrati fa
Il tema del rapporto magistrato mass media schema del rapporto magistratura politica e il tatto ripetutamente l'attenzione nostra consiliatura
Anche perché
Come è stato ricordato
Poco fa
Il prete nostra consiliatura il fatto caratterizzato da parecchi momenti caldi
Ma venti caldi e che fossero nella più caldi di altri momenti estremamente due che ha vissuto il Consiglio superiore della magistratura conto alcuni momenti caldi Dini nei rapporti fra magistratura politica sono stati risulti anche dal nostro Consiglio Silvio hanno effettivamente molto preoccupati qualcuno di noi erano molto preoccupati che i magistrati
Non si trasformassero
Politici
Il nodo era molto grosso è molto delicato
Teste giustamente la magistratura radioso associato da un lato singoli magistrati dall'altro rivendicavano
Il diritto di manifestare liberamente il pensiero ed è ovvio che ad un magistrato come ogni altro soggetto dette questo diritto
Il problema né evidentemente di ed eccitazione il diritto di manifestazione del pensiero il problema era di modi di esprimere questo pensiero si proponeva di modalità di intervento il problema era molte volte di opportunità di certi interventi
Il Consiglio superiore della magistratura devo dire che su questo terreno è anche intervenuto ministero con delle indicazioni molto precise ha cercato con le sue risoluzioni di tracciare delle indicazioni
Invitando di magistrati e soprattutto magistrati che appartenevano agli uffici della Procura della Repubblica chiedono naturalmente
La categoria dei magistrati che più frequentemente era alla portata di intervenire
Ma intanto apportando facciamo il bagaglio delle proprie conoscenze tecniche nel quadro di un dibattito tecnico giuridico anche nel quadro dibattito tecnico politico a molte volte
Apportando contributo ordini
Aggressività al dibattito complessivo ammonendo questi magistrati era un doveroso self restraint credo che anche su questo terreno la funzione del Consiglio superiore della magistratura sia stato estremamente prezioso
Anzi
La cosa turni più fatto parte
Proprio con riferimento a questa materia ma non soltanto questa materia
A Rizzato
Nel settore della un intervento disciplinare alcune rilevanti novità rispetto all'una tradizionale giurisprudenza della Sezione disciplinare magari su questo Palermo fra poco quando mi soffermerò appunto sul tema della azione disciplinare la future disciplinare e il Consiglio superiore della magistratura
Quindi dicevo
Il consiglio a una serie di compiti burocratici il Consiglio poi già ossia investito di una serie di compiti assai meno burocratici
Il mobile comunque c'è sempre stata
Il Consiglio di o superiore della magistratura italiano non l'ha mai
Compiuto atti indetto politico
Quando è intervenuto nella dialettica con la politica e l'ha fatto soltanto e sempre da difendere magistrati che si trovano in difficoltà punto e basta
Anche se quando Ag cinque in curdo molte volte la politica dei redditi in termini estremamente pesanti entranti contro il Consiglio superiore della magistratura
Non è un caso che già accennato ma anche su questo punto intendo insiste ritornare che quanto più si è acuito il contrasto ma magistratura e politica quanto più in certi momenti
Se è stato il la tendenza con il tentativo di indebolire le garanzie di indipendenza dal mostro magistratura
Ebbene un libertà agli principali è stato immediatamente il Consiglio superiore della magistratura l'ultimo esempio ciò che è accaduto con riferimento non soltanto così ha mai Superiore Magistratura ma più in generale con riferimento all'assetto complessivo della giustizia nel nostro Paese
Nella fase della lavori della commissione bicamerale per la riforma costituzionale
è stato veramente a mio avviso un momento emblematico
Problemi gara nostra giustizia tutti lo sanno
Sono estremamente crinali
Vediamo una citazione del giustizia civile che è al limite della denegata giustizia
Per la giustizia penale soffre perdita di colossali
Soffre delle gravi difficoltà in molti uffici del Nord alcuni uffici del sud Italia sono in una situazione assolutamente spaventosa
Sono alcuni uffici del cioè tutta la Sicilia della Calabria in cui gli organici sono quaranta cinquanta per cento insorgono quegli uffici che tutto idonea a funzionare a fronteggiare i fenomeni così sì alla criminalità che si verificano in quelle zone
Anche se tutti sappiamo come si è molto difficile riempire gli organici in quanti magistrati formalmente nonché dei trasferimenti per quelle sedi il Consiglio superiore della magistratura sono costretti a mandare in quella sede qualche valente in due magistrati che la pone veti comporta
D'altronde il Consiglio non può fare altrimenti in quanto era quindi ottenere conosce e anche queste garanzia indipendenza daini mobilità dei magistrati e quindi non potrà se coattivamente magistrati terzi dall'altra rimanda le le serie difterite attività già
Ebbene
Ebbene ne
Ho perso il filo chiedo scusa hanno mentito perché ho fatto una una
Detto un detto e adesso non non riesco più a ricorra a riprendere il discorso dal quale fino cominciato stavo parlando del
Per la Bicamerale esattamente esattamente
Dicevo che i problemi della giustizia sono molto gravi
Avrebbero dovuto essere affrontati comma una serie di provvedimenti di gestione ordinaria
Lei alta il ministro Flick aveva presentato una serie coordinata di interessanti disegni di legge cioè nello insieme approntato un disegno
Poteva essere discusso quel disegno poteva essere contestato in ogni caso un degno cena
Quello purtroppo quattordici legge genietto Flick ha presentato può al Senato un po'la Camera erano stati molto travagliati nella loro iter parlamentare
Le udienze non erano certamente le
La ridisegno degli assetti istituzionali del magistrato che negli atti della magistratura proprio no le udienze erano quelli di creare de processi che funzionassero in maniera più veloce l'udienza da quelle di potenziare gli organici stufi cinque due udienze erano quelli di semplificare cerchietti
Che evidentemente deve rifondere disordinati da chi erano assolutamente indifferibili
Problemi quali
La separazione delle carriole separazione delle funzioni fra i riti pubblici ministeri avevano fosse la loro importanza teorica ma non è quello con l'importanza così Costa per la soluzione dei problemi della giustizia certamente la il comma del Consiglio superiore della magistratura agli effetti del vivere la soluzione dei problemi che assillano dalla giustizia erano sicuramente gli ultimi
E ponendo visto come è stata prestata una caldissima attenzione
Al tentativo di riformare l'assetto della giustizia
In particolare al tentativo di riformare l'autorizzazione il nostro Consiglio Superiore della Magistratura in un contesto che ha di fatto determinato il blocco di ogni altra attività parlamentare poco in mattinata la giustizia
Il disegno Flick chi sono praticamente fermati quasi tutti perché perché molti rifiniti si diceva portano andare avanti nella misura in cui saranno state tolte le nuove scelte costituzionali
Con una quali erano le scelte costituzionali che si volevano fare in materia di auto governo della magistratura
Si è proposto di modificare il rapporto laici togati all'interno del Consiglio
Voi sapete che il Consiglio superiore della magistratura un matto da una maggioranza di due terzi o di magistrati eletti dell'ordine giudiziario di di una maggioranza di un terzo dei dieci componenti eletti dal Parlamento quasi tutti riuniti
L'idea del costituente
Crediamo un organo si di autogoverno e la magistratura
Autonomo che possa disporre autonomamente delle carriere e tutelare autonomamente la magistratura però non creiamo cerchiamo di non creare un organo di natura esclusivamente magistratuale che può diventarlo trasformarsi in un organo sicuramente corporativo
E proprio per evitare che diventasse valgono esclusivamente corpo motivo ha pensato di inserire dieci componenti che non appartenessero
All'ordine giudiziario che evidentemente fossero estranei alle logiche interne della magistratura
Le nomine dei componenti laici sono nomine di dell'azione politica
Perché la Costituzione ha fatto che per scelta
La proposta resta l'aveva posta di ribaltarono quanto meno di modificare a favore della componente laica il rapporto numerico all'interno dei componenti del Consiglio superiore della magistratura
Creati ad accertamento significato molto preciso va ad indebolire
La posta ai magistrati all'interno del consiglio e di rafforzare l'influenza del politico perché è evidente
Anche perché fintanto che di componenti laici rappresentavano certo una componente Goss un terzo ma comunque sempre una componente minoritaria
Beh la tendenza dei partiti politici a mandare persone che non ci sarebbero lasciati condizionare in maniera particolare dalle forze politiche telefona mandate
E la tendenza di queste forze politiche quindi a mandare comunque personale personaggi che Savona di comunque di Prealpi c'era ma nel momento in cui la componente laica così diventata componente maggioritaria entrano in consiglio
Gli ho molti dubbi che i partiti avrebbero continuato a seguire questa tendenza che molte volte hanno seguito non sempre perché
Non sempre si è verificato un happy end dipendenza dei componenti laici dalle rovine politicamente ora il consiglio e l'altra del Consiglio ma direi la netta maggioranza dei componenti laici uscito tranquillamente a realizzare questo distacco
Serenamente logotipo detto autogoverno opposto trasformatosi in mogano dietro al governo io molto l'impressione che la politica avrebbe avuto una grossa tentazione di
Modificare i criteri di scelta
Di coloro che avendone sarebbero andati a rappresentare la componente laica all'interno del Consiglio
Oppure la seconda proposta insediamento all'interno del Consiglio del ministro alla Giustizia
Si diceva certo questo è un elemento appena raccordare l'attività del governo del ministero l'attuale consiglio
Realtà è un modo pena
Appesantire la presenza politicamente non il Consiglio
Il rapporto col ministero
è stato sempre condotto dal consiglio ed è inevitabile perché le materie sono competente del ministero del Pelé del Consiglio Superiore della Magistratura sono confinanti e approdi sono quotidiani
Esiste un principio generale secondo cui fra Consiglio superiore cioè l'organo di autogoverno della magistratura di qualche ministro previste una regola di leale collaborazione
La Padania esperienza questa regola reale Corvair collaborazione molte volte è stata ottenuti attacca dipende evidentemente
Da avevano fatto i componenti del Consiglio mi prendeva soprattutto da chi era come operava complessi poneva nei confronti del Consiglio il ministro di Grazia e Giustizia
Quando sono stato vicepresidente del Consiglio e viene cappotti commistione di contenuti in larga misura del vicepresidente
La collaborazione del Cornetto Free che è stata la migliore possibile Remo ha collaborato in maniera splendida citati dei momenti anche della mia consiliatura quando io non ero vicepresidente in cui invece il taglio dei rapporti molto difficili
Però erano sempre rapporti fra costituzione
Se però ciascuno ha dotata di una sua competenza specifica
Che avevo necessità che ci poté di decisioni che devono evidentemente essere coerenti non conflittuali se possibile c'è un solo settore in cui c'è una competenza congiunta di
Consiglio e quindi dirti che devono avere i capi degli uffici per la nomina dei capi degli uffici ridestare corretto concerto fra Consiglio superiore viste così è superiore
Degna
Il ministro da o nega il concerto
Se il ministro nega il concerto così superiore ripropone la stessa persona a questo punto il ministro obbligata dal contratto non presentasse dei questo concetto vedete l'unico momento in cui strutturalmente vi è la sua posizione
Brindisi potere nel senso che entrambe collaborano alla soluzione di una del del polena particolari
Formalmente i rapporti riguardano normali rapporti di vicinanza collaborazione per la soluzione dei problemi generali della giustizia
Il fatto che il ministro non faccia parte del consiglio è comunque garanzie di indipendenza del consiglio stesso
L'altra proposta
Quella di inizialmente addirittura di creare due così superiore della magistratura onore perché gli unici per i pubblici ministeri e poi quella subordinata di creare due sezione del Consiglio superiore della magistratura
E questa è una proposta
Che anch'essa attendeva a indebolire la forza del consiglio perché un Consiglio superiore unitario
Evidentemente un organo dotato di una certa forte
Un Consiglio superiore spezzato in due ore e inevitabilmente un organo che crea destinato indebolire la sua forza complessiva nera protezione
Dei Locatelli iniziano nel suo complesso
Quindi una somma di proposte che dal punto di vista organizzativo non avevano veramente un gran senso il cui segnare il cui diciamo
Obiettivo fondamentale quale quello di modificare la situazione esistente nel nome di una inevitabile attenuazione del principio di indipendenza complessiva della magistratura
Perché la storia all'otto maggio tu ha dimostrato che quanto più forte
E diventato il Consiglio superiore della magistratura tanto più la magistratura fa tutelata evidentemente indebolire questo Consiglio positivo la promessa a terra
Poche le basi perché quanto meno una parte della magistratura tornasse a Essen qualche modo in qualche misura condizionata dal potere politico
Il segnale che stava dando is durante i lavori della Bicamerale secondo me non era altroché questa i magistrati ci sta aumentando gradito devo dire hanno reagito come il tema con sua compostezza nella loro articolazione associata il consiglio superiore della magistratura
Ecco le sbarre magistratura quando c'è stata la discussione in Bicamerale nonies tatto formalmente investito del compito di
Proprio un paniere
La Bicamerale si è limitata invitare sul vicepresidente nel momento poi vicepresidente a
Fornire
Le sue opinioni in merito alla riforma
è stata una vicenda uno deve tante vicende estremamente complesse e difficili gli ho vissuto in quanto questa situazione nel creato all'interno del Consiglio una immediata situazioni di difficoltà come al solito con la componente togata
Perché il consiglio voleva ribellarsi a questa decisione esprimeva comunque un parere dicembre creato evidentemente una citazione di grossa difficoltà nei rapporti con la politica
Alcuni consiglieri mi adorano venute erano venuti chiaramente a dirmi che io in quanto vicepresidente quindi porto uno dei trenta compagni trentatré componenti
Compare il posto dignità e pari dignità di voto gli altri componenti non avevo nessuna legittimità per andare a parlare a nome del Consiglio
Devo dire confrontato con molta durezza questa situazione
Ho impedito che il consiglio si pronunciasse
Siamo così di evitare una prova di forza ho dichiarato pubblicamente che se n'è andata polacchi Tor personale
Sondato il fine di opinioni tra foto nel Consiglio non ha avuto nulla da eccepire su quanto sono andato a dire
Allora tra bicamerale in ordine a quanto stavano facendo interventi affatto
Molto cauto molto tranquillo ma nella sostanza estremamente critico quello per le ragioni che gli ho detto
Ecco
Che le ho detto
Ho cercato di indicare alcune delle caratteristiche istruzione del consiglio
Consacrato di indica le competenze quelle previste espressamente delle Costituzione quella che il Consiglio
Sia diciamo
Conquistato nelle prassi
Tutto funziona per il Consiglio superiore della magistratura
Anche qui evidentemente io non posso che esprimere
Opinioni personali con fatturi camerale
Lo dopo ovviamente un componente laico valigie prevede che il vicepresidente scelto per componenti laici
Sono entrato all'interno di un mondo che conosciuta poco io devo sempre
Il traffico
L'avevo praticata frequentata come avvocato
Non conoscevo i meccanismi interni di funzionamento
Non conoscevo i modi di ragionare i magistrati lo conoscevo le
Regole
Che di fatto governo Bellomo liturgica
Questa è un'esperienza devo dire questo pure riccamente interessante
Credo che
Dal punto di vista tattico
Molti con le funzioni di mediamente come funziona molto bene alcune cose forse non funzionano
Per esempio
Uno delle aspetti che fin dall'inizio della mia esperienza mi ha più colpito
è stata la impronta correntizia dell'articolazione della magistratura
E questo francamente
All'inizio mi aveva quelli scioccato
Troppe volte capitava
Che da come si pronunciavano componenti togati del Consiglio superiore della magistratura in ENEL con riferimento a certi problemi ad esempio polemiche signor cioè di scelte polemico Minelli capi di ufficio
Io che non sapevo normalmente assolutamente a quale corrente appartenessero e persone che devono essere nominate
Devo dire che mi interessa minimamente uscire vive da capire di che corrente addicted nega
Qualche volta ci divertiamo anche ma cosa evidentemente un divertimento un po'triste era scommetterci questi accertamenti di Magistratura democratica un cenno questo certamente la particolarità per la Costituzione
Ecco
O forse ho portato un po'le cose non sento avveniva in questo modo evidentemente anche perché i concorsi devono Silver certe regole
Però diciamo lo spirito correntizio indubbiamente c'è ed Efes inimitabile il sistema elettorale dei magistrati
Come sono eletti componenti togati del Consiglio superiore della magistratura sonetti Marsalis
è logico che
Una volta che il magistrato si è letto in una certa tali sta come rappresentante di una quattro correnti che sono rappresentate a livello definizione nazionale magistrati sia inevitabilmente portato nei limiti evidentemente dell'esercito a tutelare le posizioni degli gli assetti delle appartenenti alla corrente anche perché
Questo produce forza i successi producono
Positive la corrente è forte perché Baggio che successi futuro
Ecco io mi sono domandato ma non soltanto io ci domandavamo se
Questo era veramente un sistema accettabile
Oh Dio atteggiamenti di questo tipo che si poteva ora viene anche si potevano avvenire anche all'interno della componente laica perché anche dai laici avevamo alle spalle una mattinata qui fornivamo cavallette apporterà nell'immediato era meno diretto due molti dei laici veramente non ci lasciamo condizionare assolutamente da queste situazioni
I vecchi magistrati molte volte si lasciano condizionare
Tanto che
Molti di noi
Andai più volte richiesto e questa è forse una delle poche volte in cui ci siamo padroni volti forze politiche appartenenza
Che il Parlamento si attivasse per cercare di modificare il lezioni
Se si riuscisse si fosse riuscito a trovare un sistema elettorale che rompesse la logica delle correnti forse sarebbe postumi ma io a questo inevitabili sistema correntizio
Che
Esiste
C'era infatti
Che il tutto sommato molte volte poi portava dei risultati giusti perché
Le regole comunque dovrà essere rispettate
Conto accetta regole leggere andare che però molte volte che amano inevitabili tensioni
Per esempio
E momenti delicati consiglio siano sempre quando per esempio bisogna leggere sedici presidenti
Il vicepresidente è alta nonna
Di per sé
Nell'ambito di quell'organo detto Ottieri particolare rispetto agli altri componenti è uno dei tre enti e trentatré il tavolo rotondo tutti contro uno
Certo che è vicepresidente
Non foss'altro perché è l'abito sull'uso dell'ordine del giorno del consiglio di fatto un potere grossissimo
E poi dipende molto dalla fin dal vicepresidente suo vicepresidente una grossa personalità indubbiamente riesce
A imporre molte volte la propria scelta proprio giocando basta sapere giocare con molta bilico una certa abilità sul ruolo delle donne per riuscire a condizionare pesantemente con il contenente le consiglia
Nella elezione dei vicepresidenti
Direi che
La storia del Consiglio superiore della magistratura
A dimostrato
Che qua dicembre deputato e curioso quasi sempre
Il vicepresidente è stato scelto non dalla componente
Togata maggioritaria ma di fatto il vicepresidente sono sempre scelto delle forze politiche
C'è stato un lungo periodo in cui il partito di maggioranza relativa un altro Paese
Indicava e mandava Farinetti il pagamento colui che sarebbe stato il vicepresidente del Consiglio
Soltanto in un caso si è verificato che il designato dopo il partito non è stato letto risulta eletto un alto sembra di quel partito
E questo devo dire un altro elemento di contraddizione perché bisogna molto stupito che la componente togata che all'interno del Consiglio Superiore della Magistratura sempre stata estremamente
L'ho visto nella mia esperienza molto gelosa delle sue prerogative abbia per anni ha accettato questo con un dato di fatto
Cito soltanto una consiliatura circola consigliatura alla quale ho partecipato io in cui queste regole son saltati
Sono saltate sia le caso della elezione del mio predecessore professor Capotosti sia nel caso della gli a lezione qua depresso Capotosti astratto
Nominato giudice la Corte costituzionale andremo che il consiglio ha dovuto su un altro vicepresidente
Poi niente perché era questo un periodo era quello novantaquattro un periodico una transizione
Non sia più una Prima Repubblica non si è ancora nella seconda non sapeva ancora dove e quindi la situazione è molto confusa
Si parli dopo la era diventato un partito poco folta certo puntava alla vicepresidenza Piovano che era sicuro di farcela e allora è stato un anno fa dialettica
è stato detto posso Capotosti del Partito popolare però a questo punto stati magistrati che hanno scelto
Che hanno deciso
Ma i titoli sono spaccati
Le correnti di centrodestra di destra hanno votato per il professor Capotosti le correnti di sinistra avvocato Pedone
Vi sono in minoranza
Stai voi voi magistrati che quando Capotosti data la Corte costituzionale ha non rossa del talk di indicare né come vicepresidente
è stato l'unico
L'unica volta
Il nuovo consiglio e nuovo filtro anche emblematica
Chi nuovo c'è stato accordo fra partiti
I partiti della maggioranza hanno indicato come vicepresidente un esponente che tipi quell'esponente è stato eletto Coletto Gatta
Non assolutamente credito a questa designazione
Questa indicazione che offrono ancora tra i partiti
Io non so se questo ha più significato politico di restaurazione di un sistema partitico che aveva avuto un aumento di calda però questo è un dato di fatto aspetta una grossa contraddizione secondo me perché
Nella vita quotidiana del consiglio la componente togata rivendica sempre almeno negli anni quattro anni in cui ho vissuto questa esperienza la sempre rivendicata
Diciamo la foto del numero
E quindi
La
Possibilità il potere di impone alle soluzioni
Certo molte volte i togati di sosti spaccavano non li avevano divisi allora potevano diventare determinanti componenti laici questo sì
Però sulle grosse questioni dove c'era una sostanziale accordo i magistrati impone io quando ero vicepresidente molte volte mi son trovato dopo molte volte qualche volta mi son trovato di fronte al corpo e nel totale che mi diceva la soluzione è questa
è molto strano che nell'elezione del vicepresidente
Diciamo che è sempre stato una maggioranza di componenti togati che in ogni caso si adeguata alle scelte della politica
Sarebbe interessante riuscire a capire
Le ragioni di questa
Realtà che si è verificata
Credo che ormai
Tempo di concludere fosse parlato fin troppo
Poi concludere
Ecco ricordando due aspetti che mi sembrano ultimamente molto interna molto importanti
Da un lato la funzione del Consiglio Superiore della Magistratura e negli ultimi anni ha avuto nella mattina della formazione dei magistrati il tema della promotori magistrato estremamente importante che dentro
Magistrato sempre più chiamato a affrontare temi molte volte tecnicamente difficili e complessi per cui è necessaria una
Preparazione particolare un aggiornamento
Alla fine del due consigliature fatti il Consiglio superiore della magistratura aveva
Lanciato un progetto di formazione di scuola della magistratura d'intesa col ministro del giudizio per la giustizia
Una scuola che astratta
Peraltro bocciata dalla Corte dei Conti in quanto alcuni conti sostenevano fosse prevista nessuna legge e allora il Consiglio Superiore Magistratura della costa turca foto parte io ha deciso di potenziare e nuove menti costituita venivano avvolti da tempo ma in maniera molto limitato
Sostanzialmente creando
Una scuola commenti estremamente limitati anche se nella scuola viene praticamente investito un terzo del bilancio del Consiglio
Come delle strutture molto ventotto tra poco
Diciamo con una motivazione di molti consiglieri di alcuni funzionari
è riuscito a creare direi una serie di Cossiga ormai radicati estremamente importanti
E niente l'auspicio è che il Parlamento quanto prima
Ha poi dalle zecche pienamente crei una scuola per la magistratura che non esiste nel nostro Paese a differenza di altri Paesi basta pensare cos'era scorre la magistratura francese per resi conto dell'importanza e costruzioni
Un ultimo aspetto alla funzione disciplinare del consiglio superiore della magistratura
Disciplinare coi colori comprendente staccato dall'organo amministrativo
Nuove componenti vengono eletti all'inizio anzi otto componente perché il presidente della sezione ecco vicepresidente precisa con quindi componenti di diritto e presidente della sezione vengono eletti e fa parte di questa sezione
Che svolge attività giurisdizionale applicato nel nome della Codice procedura penale
è una funzione anche queste estremamente importante e delicata
Molto per certi aspetti tributo dei magistrati
Anche qui però e c'era chi c'è una caratteristica
Che ha dei grossi vantaggi ma anche qualche svantaggio il glorioso podio con l'organo che ogni quattro anni viene rinnovato completamente
Il che significa che ogni quattro anni si perde completamente la memoria storica gioca accaduto e si perdono anche la prassi
I nuovi venuti inventato tutto
Il che significa grosse modificazioni non le modalità dei costi modificazione in pensione in molti settori
Abbiamo realizzato delle e nove modificazioni proprio nel settore disciplinare
La sezione disciplinare del Consiglio viene
Ripetutamente accusata di essere un organo di giustizia domestica
Quando mi scatta
Quattro anni di cui ho fatto parte in questa direzione lo posso testimoniare primo sogno componente poi diventato presidente della sezione la domestica mentiva estremamente limitato
Questo dipendeva foto dalle persone che li faceva parte perduto devo dire apprezzare moltissimo i magistrati che nessuna partiche mai ho visto intervenire
Cosa protezione
Qui correntizio comunque diciamo di tipo corporativo i loro colleghi affrontò la questione in serenità i problemi e erano giustamente severi
Sul presupposto
Avete un'idea radicata per esempio del vicepresidente Capotosti poi provvederà di Catania che i magistrati in quanto persone che su una chiamata svolge una funzione di estrema delicatezza grande rilievo nel tema della top nel Paese evidentemente essere estremamente attenti al rigoroso rispetto della antologica
Quasi non lo sono quindi l'organo di disciplina deve essere patti con l'Inter ricorso valutare a Rodi antologia
Sempre nel nostro quadri e Notre Damme abbiamo modificato
Condita molte
Con l'intermedio dei potenziali apre un'altra parentesi non esiste una tipizzazione degli illeciti disciplinari
Il a sezione disciplinare valgono di giustizia Pretoria
Inventa cercano e al delle città
Sono precedenti sulla base delle interpretazioni del momento
Ad esempio mi risulta che la nuova sezione disciplinare quella che accorgeva così tanto funzionante a sei anni sta a sua volta modificando avevano interrotto passi
Non so ovviamente non è poi il mio compito dire
Se non abbiamo fatto meglio si fanno meglio i nostri successori così o quanto meno i nostri predecessori è un dato di fatto
Questa
Modificazione completo all'organo porta inevitabilmente che ciascuno però poi interpreta il popolo come le persone fisiche per accontentarlo però compongono
Ritengono specificamente diciamo
E forse proprio c'è anche questo una
Articolazione una manifestazione della diciamo dialettica che inevitabilmente per permea ogni istituzione il c.t. foto usato un po'troppo lungo nella mia esposizione o comunque copioso veramente cattiva
Debbo dire che almeno per quanto mi riguarda ho avuto la sensazione che tu parlassi poco brevemente e quindi questo dimostra l'interesse del della conversazione Katie adesso darei subito la parola a chi le chiede se
Se qualcuno ritiene di fare domande e osservazioni di dice invece un microfono che circola grazie
Desidero anzitutto rendere omaggio insieme che al professor Grosso
Suo bruttissimo il severissimo papà che è stato il nostro docente docente della nostra generazione
Di studenti di legge
E mi soffermerò quanto al merito su due aspetti che sono piuttosto a monte
Del funziona della costituzione del funzionamento del Consiglio superiore della magistratura
Per averne vissuto sia pure in corpore vili
La complicata vicenda istituzionale
E vero quello che ha detto l'oratore
Sul carattere rivoluzionario delle istituzione del Consiglio superiore della magistratura
Si potrebbe dire una rivoluzione
Di tipo copernicano quando si pensi che dal mille ottocentosessantuno al mille novecentocinquantotto anno di istituzione del Consiglio superiore
I presidenti di Corte i titolari degli uffici del pubblico ministero venivano nominati su designazione del governo in base alle proposte dei Guardasigilli
Questo sistema
Che è stato esplorato con singolare acutezza dal professor Nigro
è però stava stato trattato a mio modesto avviso come eccessiva indulgenza dai padri costituenti
La famosa riserva di legge a cui ha accennato il relatore per quanto riguarda la disciplina della magistratura
è si è rivelata probabilmente troppo indulgente
Troppo indulgente per due aspetti
A cui professore ha accennato soltanto al termine della sua relazione
Il primo aspetto direi che quello costituito dalla possibilità per i magistrati
Di esercitare l'attività politica liberamente e incondizionatamente
Ci sono voluti molti anni perché il legislatore ordinario si risolvesse a proibire ai magistrati l'appartenenza a partiti politici
Ma il legislatore non si è preoccupato di vietare in qualunque modo all'attivismo politico anche al di fuori delle formazioni politiche
Basti pensare che oggi in Parlamento per non parlare di altre cariche pubbliche ci sono ben ventisei magistrati
I quali sono arrivati a quelle posizioni certamente per meriti intrinseci e politici e tecnici
Ma si sono serviti in modo rilevante della giustizia spettacolo
Per arrivare a quei livelli
Non dirò che questo dal punto di vista tecnico sia un inconveniente assoluto anzi si dovrebbe ritenere che l'esercizio della giurisdizione
Possa giovare all'esercizio della legislazione ma i risultati non sono in termini concreti
Così apprezzabili come si potrebbe sperare in via
Di principio
Il consiglio superiore
è governato da prevalentemente da persone che attraverso le correnti
Problema a cui ha accennato anche relatore quasi al termine del del suo della sua esposizione dalle correnti
Ora queste correnti che assicurano una carriera politica durante e dopo l'esercizio della magistratura potrebbero essere moderati
E addirittura definitivamente se date s'quando a mio sommesso avviso venissero adottati adottate due innovazioni la prima stabilire che i giudici cessata la funzione giurisdizionale non abbiano diritto ad alcun avvicendamento in cariche pubbliche di qualsiasi natura fatta eccezione dell'insegnamento universitario o dell'insegnamento in jazz
La seconda e l'introduzione l'abbandono anzi del sistema elettivo proporzionale dei componenti cosiddetti togati
Della magistratura
Al Consiglio superiore e l'adozione di un sistema maggioritario assoluto per Corte di appello
In modo da sostituire all'influenza partitica che è stata innegabile
La stima personale per i vari concorrenti da parte dei colleghi
Queste due
Modifiche dell'attuale assetto legislativo che possono sembrare temerarie
Sono per mia esperienza personale indispensabili
La giustizia spettacolo si era rivelata non Siva
Allora rispettabilità esteriore della magistratura anche quando l'esercizio della giurisdizione è stato fatto in perfetta buona fede ecco rilevante efficace grazie
Dire cui risponde del del Montepaschi come vuole
Dal sette decimi
Adesso gli avvocati va bene palco e altri interventi
Se queste signore
Simona signora Dell'Atti Silvana sono non rende licenze matematiche
Non ho conseguito lauree matematica
Per motivi familiari nell'ottantatré ho iniziato una ricerca secondo psicologico e sociologico con il fino allora segretario della protezione civile di Torino
Il signore pittore Barbiero Arrigo eccolo io avevo avevo iniziato questa indagine dicendo che chiedendomi che se il paranormale
Era vero
Ci devo arrivare anch'io perché sono un una persona che tenga la verità assoluta
E così dopo per subito violenza da questa stessa persona e da parte di mio marito vicende che non dà giustizia trattato
Non in modo adeguato sono arrivata a a finalmente a conseguire dei risultati proprio nel paranormale
E mi ha visto intelligente debbono riferire
Alla conferenza concludo subito un attimo le chiunque allora io sono pieni sono qui perché però che io ho aiutato la giustizia faccia per favore un domanda o l'osservazione sì riferita al comma allora io rivolgo una preghiera così come io ho esaudito alla preghiera
Della del del della magistratura perché il c'è la donna fosse liberato io avevo dato indicazione alla Questura di Torino che Pizzo Calabro era posto dissequestro
Non avevo detto dice la donna ho detto il posto di sequestro sono un umile donna che ha avuto questa intuizione non ho avuto nessun questo non allora la preghiera che so io c'ero io
Mi spiace lettura preghiera che voglio fare io per ferie
Tanta sembra qualcuna no qui c'è un minimo di correttezza degli incassi
Tarda
L'ha detto
Chi altri vuole
Mi pare che ci sono al gol argomenti un argomento molto vivo quello di cui c'è stato un atto
Relatore
Salvadori
Craxi io vorrei dire a fare una domanda
Al collega Grosso
In una relazione al punto ben noto all'opinione pubblica
E toccato Daloui toccato nella sua conferenza
Del proprio in relazione al problema
Dov'è il ruolo politico dei magistrati
Per grosso ha toccato questo punto inermi che non mi sono risultati del tutto chiari
Proprio in riferimento al alle posizioni assunte dal Consiglio superiore della magistratura quando sono sorti problemi
In relazione pro al ruolo politico
Dei magistrati
Per la domanda è questa
Il Consiglio superiore della magistratura quale quali para ammette rielaborato
Per distinguere tra l'espressione del pensiero dei magistrati la libera espressione del pensiero di magistrati
E il momento in cui queste espressioni del pensiero in qualche modo dico tra virgolette
Degenera in un ruolo non proprio quello dei magistrati
In riferimento a questo problema vorrei poi chiedere un'informazione perché non mi ricordo più cosa accade
Quando i magistrati
La i magistrati di Milano procura di Milano
Assunse ad un certo punto un'iniziativa realmente straordinaria e
Del tutto al di fuori del ruolo istituzionale dei magistrati e cioè
Presentò all'opinione pubblica un elaborato di legge
Atto assolutamente
Eloquente e significativo di quel ruolo politico in proprio
Non ricordo
Se il Consiglio della magistratura in quell'occasione
Se c'è qualcosa
Se lo fece in che termini
Se non fece nulla
Perché
Ma partirei dalle
Domande osservazioni
L'amico Salvatore
Come sempre molto puntuali
Partiamo dall'ultima osservazione l'ultima domanda
Che io ricordo benissimo quando il dottor Di Pietro
Assistito
Da
Tra professori universitari un avvocato
Al Università Statale di Milano
Hanno presentato con cancan con grandissima grancassa un obbligo di legge sulla corruzione sulla riforma del diritti corruzione fino ai cosa molto bene
Roba anche personalmente scritto una quel commento
Alta due ma nel comma Vladimiro Zagrebelsky rilievo Zagrebelski siamo sugli aspetti di costume sui contenuti giuridici di questo progetto entrambi interventi estremamente critici nei confronti di
Va di miopia che Beschi dell'iniziativa io sui contenuti di questo progetto che egli riteneva assolutamente inaccettabile non credo che vale la pena entrare nel merito
Ecco con riferimento alla posizione istituzionale
Nonostante che sia Vladimiro Zagrebelsky che io che allora facevamo entrambi parte come consigliere del Consiglio prossimo appunto parte dell'organo di autogoverno
Il Consiglio e nell'Ohio hanno ritenuto di assume l'iniziativa ritengo che assumere cattiva perché la presentazione di un disegno di legge
DPEF cioè
Ne è alta e hanno una serie di idee sulla riforma dei delitti di corruzione
In fondo fa parte secondo il cerchio e che noi cercavamo d'atto
Di ciò che può essere un legittimo contributo da parte di
Un organo tecnico qual è la magistratura
Alla soluzione i problemi legislativi ecco perché io non vorrei che si pensasse che il magistrato in quanto magistrato
Non ha possibilità di esprimere la propria idea sul modo con cui le leggi dovrebbero o potrebbero essere scritte ove dischetti
Io credo che questo rientra perfettamente nel diritti del magistrato il consiglio ha sempre ritenuto che rientrasse nei diritti del magistrato anzi molte volte
è stata la stessa politica che ha sollecitato il parere della magistratura in quanto ordine tecnico sulle terminati soluzioni con riferimento a questi episodio specifico noi quindi non abbiamo ritenuto di intervenire
Perché abbiamo ritenuto che fosse prevalente l'apporto tra virgolette culturale anche se alcuni di noi ritenevamo che quel progetto fosse culturalmente molto critica l'abbiamo giudicato comunque rientrante nella Sierra della libera manifestazione del pensiero e del libro contributo
Alle interruzioni del sistema legislativo io questo a questi io di questi io sono profondamente convinto che un condividendo allora quel progetto
Recentemente c'è stato per esempio penso io
Alcune osservazioni di un magistrato su un genere di subito la reazione nel senso che il magistrato non può esprimere un parere su un disegno di legge perché ciò in questo modo fa politica fino credo che questo ci ha consentito di perché il magistrato ripeto come il cittadino ha diritto di esprimere se lo fa nell'ambito di un sereno dibattito culturale le proprie idee
Qual è è stato invece l'atteggiamento critico che noi abbiamo assunto devo dire molte volte a maggioranza crediamo assunto in alcune delle soluzioni del consiglio e l'abbiamo assunto poi in alcune sentenze disciplinari
L'atteggiamento critico con riferimento alla
Esternazione del magistrato che fa sì che il magistrato si presenti commercio persona che assume un ruolo politico
Quanto prima quale l'esternazione che comunque non può non avere rilevanza disciplinare e abbiamo detto certamente costituisce esternazione che ha rilevanza disciplinare ma questo è ovvio
L'esternazione
Di un magistrato soprattutto macho dal procuratore pubblica sulle indagini con soft concernente notizie credeva nelle segrete del giocatore azzurro ma non solo costituisce illecito disciplinare
L'esternazione di un magistrato sulle proprie indagini
Che viola principi dovevo riservatezza
Il magistrato può parlare delle proprie indagini soltanto quanto e cospetto dalla necessità o dalla opportunità di fare chiarezza e trasparenza e bloccare eventuali voci che si stanno diffondendo che possono apparire evidentemente alterati al di alterazione della realtà questo è la prima cosa che è stato detto con chiarezza
In una risoluzione in alcune sentenze disciplinare
Abbiamo affrontato il problema del a partecipazione del magistrato al dibattito politico ed allora abbiamo detto
Il magistrato e titolare
L'esercizio del diritto di manifestare il pensiero procedure l'articolo ventuno però la funzione specifica che compie
Lo obbliga a un doveroso chiamiamolo self restraint alla ad una doverosa attenzione nel modo in cui si porge al pubblico il magistrato non può porgersi in modo da apparire come persona che in nelle modalità alle sue riscosso
Si presenta come un uomo politico
Comma distratto
Tanto più forte il suo carisma come magistrato
Tanto meno deve prestare il fianco attraversa esternazioni ad accuse di politicizzare il suo Cuocolo moriamo detto questo sul piano dei principi
Io son convinto che tu se vado a questo punto mi obietterà agli volete detto delle cose
Per certi versi abbastanza ovvia o comunque non precisamente definite certo
Sono definiti in maniera precisa e matematica avvocati impossibile definire aiutato un orientamento
Più volte personalmente sono intervenuto invitando i pubblici ministeri ad una maggiore attenzione nello per tradizione
Non foss'altro perché a questo punto appunto perdevo del loro carisma
Sì sì e disciplinare
Noi non abbiamo prova maggio ritenuto di censurare come illecito disciplinare queste violazioni quello che avete varammo ritenevamo un principio di doveroso opportunità
Perché almeno la maggioranza delle vittime disciplinare ha sempre ritenuto che in ogni caso prevalesse il diritto di manifestare il proprio pensiero
Abbiamo comunque sempre ribadito l'inopportunità più una serie di interventi esterni ed esternazioni che assumevano un tono una modalità poco confacente al distacco o alla casa o l'attenzione
O alla prudenza con la quale deve parlare un magistrato
Partito che queste posizioni non corrispondevano eventualmente alla unanimità delle opinioni del Consiglio superiore della magistratura corrispondevano l'opinione della totalità della componente laica e di una parte consistente della componente togata
Temo da parte della componente togata invece riteneva che ogni esternazione assolutamente legittima non potevamo fare nemmeno una cesura ditino opportunità in quando rientrava nell'esercito di manifestare liberamente i problemi siano il nostro Consiglio assunto questo atteggiamento quell'atteggiamento o comunque l'atteggiamento che ha modificato in profondità a quello che un atteggiamento diciamo tradizionale così il precedente che invece tendeva riconoscerà magistrato ogni libertà vedere il tavolo collego poi al discorso che noto fatto
Il precedente
Sulla Cisa spettacolo in fondo è l'alta medaglia di dello stesso discorso
Il magistrato che
Cerca di diventa protagonista e utilizzi Massimini mass media
Canalizzare teste le proprie nel nell'opinione pubblica le Poppy inchieste per Passi notorietà
Facciata Giuseppe patrono faccetta abile
Assolutamente criticabile
Anche se anche qui forse bisogna sempre guardare il problema nella sua complessità
Non è detto che la giustizia spettacolo in realtà sia sempre e soltanto giustizia spettacolo
Molte volte i magistrati
Turno dal ritrovamento quando magistrato fa una inchiesta complessa conto potentati della politica oppure inchiesta complessa contro l'organizzazione mafiose a loro volta legati con la punta delle politica
E temo molto di tormento preso l'auto può interpreto in Italia addirittura le schiave rischi personali comporta rischi personali comunque
Senza un appoggio il magistrato può non avviene la forza di andare avanti
Si è assistito indubbiamente più di una volta al fenomeno del magistrato che cercava il consenso
Non ho mai apprezzate mai stato cercava il consenso
Ho però realisticamente molte molte valutato che il consenso che al magistrato teneva e ha il una delle strade in uno dei vicoli e delle modalità con le quali magistrati usciva concretamente a potere avanti all'inchiesta comunque al sostegno e chi cercava rintracciarle si trova a dovere comunque confrontarsi con l'opinione pubblica
Mi rendo conto il problema estremamente complesso
E si è un po'una questione di limiti il suo attore di atteggiamenti
Personalmente attacca il che sul piano dei principi
Un magistrato non deve utilizzare consensi magistrato onde utilizzano i mass media il magistrato non deve fare rispetto a quel ma ciò deve fare soltanto il magistrato può darsi che in momenti particolari
L'utilizzazione dei mass media diventino strumento necessario essenziale per non essere stoppato nel conosciamo tutti quale molte volte la forza di certe forze politiche qual è la forza certi potentati economici eccome difficile fare saltare
Questo Antoine ricorrendo soprattutto questo autore sono legati a determinati ambienti criminali
Allora non credo che si possa risolvere il problema
Semplificando certamente bisogna dire
Il magistrato deve fare il magistrato
Rendersi conto che certe volte
è essenziale perché la giustizia cosa devo fare che registi cedimenti trasparenza diventi parte del comune modo di conoscere della gente
Se no si rischia Pjanic Fitto fino quanto al problema del rapporto diciamo più
Materialistico diciamo così focali scritti politica cioè del magistrato che intraprende la carriera politica perché tacere sul discorso tra
Meditate talmente noto al Consiglio superiore per esempio nell'ambito si poté argomentare aveva già introdotto delle regole il più rigoroso possibile più negative possibile per i magistrati che rientravano in magistratura
Cercando di non accettare lei Catherine Magis andare in sette sedi cioè prendendo difficile ritorno
Abbiamo molto molto spiccato che il legislatore intervenisse per esempio
Per impedire che piscina passaggi diretti immediati dalla magistratura la politica per evitare che si inverte che si manifestino episodi situazioni in cui il magistrato utilizzano inchieste per darsi notorietà e poi utilizzata che ha ottenuto quel magistrato per darsi alla politica questo verrà in quel circolo vizioso non accettabile
Basterebbe una legge che dica per esempio
Può presentarsi entrare in politica ma distratto dopo che ha lasciato dato che le magistrature adeguata da quattro anni su questo punto questi fenomeni evidentemente verrebbe a Roma
E sento
Però vuole ancora intervenire altrimenti chiudiamo
Secondo me
In materia di illeciti disciplinari direi che è molto interessante il problema a livello normativo
Cioè posto che non si può pretendere di avere un giudice che per vent'anni faccia quel mestiere all'interno del CSM per la votazione è necessaria
E questo peraltro è un problema comune per esempio a tutti gli ordinamenti professionali perché le leggi professionali ci sono delle singole ipotesi di illecito
Di carattere deontologico che necessariamente un'apertura ad ampiezza vi fattispecie
Diversa dalle tradizionali fattispecie di tipo penale
Mi chiedo se non sia il caso di proporre a livello legislativo delle modifiche volte a introdurre maggiori elementi di tipicità
Per definire meglio la condotta punibile che ordinamento per l'ordinamento settore per professore settore perso per la professione per professione
Possano non dico con quelle indicazioni esemplificative che lasciano il tempo che trovano però almeno con riferimento a quelle condotte che maggiormente sono quelle in cui incorrono a livello di violazione i magistrati come possono essere richiedo quindi se non sia il caso proprio di modificare a livello legislativo l'impostazione
Se il piano della tipicità sisma esiste in Parlamento sarà presentato una prodotto molto articolata dritto
Tra tra i tantissimi progetti adesso esiste comunque un ultimo progetto che prevede una tipizzazione degli illeciti penali i magistrati però sempre accompagnate da clausole di aperta per consentire l'adeguamento del
Rilievo disciplinare al modificarsi del costume sociale
Ecco questo sistema secondo me estremamente opportuno ecco funziona in questo modo può funzionare in questo modo cioè Tpg chiuso è un puzzle aperte fintanto che permane
La regola della facoltatività dell'azione disciplinare
Se l'azione disciplinare diventasse obbligatorio che è una delle riforme previste dalla Bicamerale ancor più in questo senso fosse nel nome della anche dei magistrati occorrerebbe stabilire a questo punto dell'etere tipizzazione chiuse come il sistema penale perché questo punto convinto che età vuole che il magistrato Saber certamente Como precisione ciò cui può andare incontro
The Beat proprietarie tavole che titolare dell'azione disciplinare sa più certamente quando deve intervenire
Ecco
Quindi mi pare che nessun altro chieda la parola ringrazia ancora il grosso di questa del interessi di questi