Lectio magistralis di Giuliano Amato sulla nuova Costituzione europea

BergamoScienza in Palazzo Panciatichi Venezia e consideri regionale della Toscana al Parlamento di studenti della Toscana soprattutto benvenuto al prefetto Lombardi Bongiorno
Ed è vero che i rappresentanti del Consiglio delle autonomie locali e benvenuto naturalmente al Presidente Giuliano Amato che ha accettato questo
Invito
L'incontro di stamattina Presidente Amato è stato costruito in modo da avere una rappresentanza vasta della della Toscana dal consiglio al Consiglio delle autonomie locali
Al parlamento degli studenti
Ci saranno tre brevissimi saluti il mio sarà proprio una un francobollo con due domande che metteva immediatamente sul tavolo
Concluderà poi il Presidente Martini e poi naturalmente dopo la sua lettura sulla trattato di costituzione europea
Le ragazze e ragazzi quattro le porranno quattro Indro rappresentanza delle quattro Commissioni del Parlamento di studenti che lavorano
Ormai da un pezzo questo è il primo Parlamento di studenti di una regione eletto direttamente da loro stessi che mi dà un buon numero di scuole superiori
Che hanno lavorato nel corso di questi anni e sono poi giunti all'elezione appunto di da ragazzi e ragazze in loro in loro rappresentanza
Io le do subito Presidente Amato
Questo svuota tasche che in genere dormiamo a quelli che vengono in Consiglio fare delle catture io non sto a casa nel senso che lo svuota pensieri quindi lei è tenuto stamattina direttamente o indirettamente attraverso le domande che da ragazzi e ragazze che faranno a dire tutta la verità nient'altro nient'altro che la verità altrimenti ci teniamo questa preziosissimo gioiello a opera della oreficerie fiorentina
Io ho due questioni immediatamente da porle prima di dare la parola al presidente la commissione Affari Europei Angelo Pollina che ha organizzato con noi questo incontro le due questioni
Sta per uscire
Uscirà a giorni un un libro del solito o Fukuyama autore ormai molti anni fa della fine della storia l'ultimo uomo
Che sostiene il titolo del libro è significativo è esportare la democrazia quasi un un muro un richiamo all'Atene di Pericle di due mila cinquecento anni fa
Sostiene Fukuyama questa è la sua tesi centrale che è tempo in cui Padova rilanciati gli stati nazione vadano rafforzati gli Stati-nazione perché questa è l'unica strada possibile
Per rafforzare lo Stato di diritto da una parte e dall'altra per salvaguardare l'ordine mondiale questa è la tesi che Fukuyama espone nel suo esportare la democrazia
Vorremmo conoscere naturalmente il suo parere su queste su un un'altra opinione autorevolissima per l'amministrazione americane
Che differenza Kariya
Il quale sostiene va fatto in ultimo in un articolo uscito proprio pochi giorni fa su il più grande quotidiano italiano
Il suo giudizio giudizio Zaccaria e che l'Europa sia troppo disunita per raggiungere l'obiettività rilevanti in assenza degli Stati Uniti d'America
Non so se lei sia d'accordo con questa opinione so che è un'opinione particolarmente diffusa
La Toscana ha dato molto alla Convenzione europea due alla nascita di questo trattato
L'ho dato indirettamente perché i rappresentanti molti dei rappresentanti italiani alla Convenzione europea sono in qualche modo figli della Toscana
Lodato perché rappresentante delle Regioni in quella sede il Presidente Martini il presidente anche della Toscana e in vari altri Monti
Noi abbiamo sposato quindi immediatamente questa causa l'abbiamo sposata così bene e così a fondo che l'abbiamo inserita nei punti fondamentali del nuovo Statuto della Regione Toscana mi pare fino dall'articolo dall'articolo uno la ringrazio di un'opera dell'accettato questo invito lascio la parola volentieri ad Angelo Pollina dopodiché al presidente Martini prego lanciata
Buongiorno a tutti grazie presidente l'appuntamento di oggi
Alle le nostre intenzioni un significato tutt'altro che rituale
L'approvazione della nuova Costituzione europea rappresenta un passo forse decisivo per la costruzione di una unità che non sia soltanto economica commerciale o finanziaria
L'iter tortuoso che ha caratterizzato il cammino della convinzione del trattato e la testimonianza di per sé le difficoltà anzitutto culturali e di mentalità che dovranno essere col tempo superate per avviare davvero un percorso certo verso l'unità politica del vecchio continente il ruolo delle regioni e delle Autonomie locali risulta nella nuova carta certamente valorizzato
Secondo un trend e tendenze consolidate che vengono ormai sempre più spesso sintetizzate col termine sussidiarietà
Ma le regioni e il territorio possono avere secondo voi come istituzioni anche un'altra funzione
Oltre che quella tradizionale di tramite tra i cittadini e le imprese e l'Unione europea infatti i Parlamenti regionali possono essere anche promotore di un'opera decisiva di conoscenza
Divulgazione partecipazione
Affinché i cittadini e anzitutto i giovani anche con la collaborazione fondamentale della scuola ed università si appropriò realmente dei principi e dei valori contenuti nella nuova carta costituente
Altrimenti tutto sarebbe limitata a un processo autoreferenziale per addetti ai lavori
Che aumenterebbe il distacco delle istituzioni europee dalle diverse comunità nazionali dei paesi membri
Un'Europa unita nel mondo della globalizzazione può e deve essere un punto di riferimento per rinsaldare e consolidare dei valori di umanità e socialità
Che possono assicurare una condivisa partecipata continuità alle riderà democrazie moderne ovvero alle uniche organizzazione statuali in grado di assicurare libertà dall'essere sviluppo diffusione dei diritti e dei doveri
Dalla sua Toscana è stata la RAI più convinto sostenitrici di un potenziamento dell'uomo del ruolo delle Regioni all'interno l'unione delle e alcuni significativi passi avanti sono stati senz'altro compiuti grazie anche all'opera delle presidente Nencini
Che è stato presente le cale in questo senso sarà operato Mou
Io credo di ringraziarlo a nome di tutti noi ma ha svolto veramente un'opera importante nell'immediato sarà importantissima la negoziazione in materia di riforma dei fondi strutturali e infatti una penalizzazione eccessiva di realtà intermedie come alcune regioni d'Italia a vantaggio esclusivo dei paesi dell'Est devo entranti darebbe fiato a correnti di pensiero uno scettiche
Che pure hanno spesso portato all'attenzione dell'opinione pubblica argomenti più che concreti per avvalorare la propria diffidenza nei confronti di Bruxelles edito da sbocco
Ancora più importante sarà in quest'ottica la necessaria dei gol rinegoziazione del patto di stabilità europeo i cui parametri fino a tutto il due mila quattro hanno dimostrato di essere inadeguati ad assicurare sviluppo occupazione crescita economica e sociale
Se dovessimo essere chiamati a coniare uno slogan per sintetizzare il valore della nuova Costituzione europea in termini di rilancio dell'idea unitaria continentale parleremo della necessità di Unione europea o meno quote e più buon senso laddove per buonsenso intendiamo meno burocrazia minore attenzione ridicole rigidità normative a quote percentuali in questo contesto anche le politiche della Banca centrale europea dovranno necessariamente trovare un indirizzo e forse anche un controllo da parte delle istituzioni democratiche
Soprattutto per temi così delicati quale ad esempio la tutela del risparmio personale e familiare che da soli meriterebbero l'attenzione del legislatore europeo
Certo come tutte le Costituzioni anche la nuova Carta europea e più una cornice più un quattro
Riempirla di contenuti e compito quotidiano degli organi comunitari come delle istituzioni nazionali regionali e locali
E anche per questo abbiamo ritenuto necessario organizzare un evento come quello odierno con la presenza straordinaria del professor Giuliano Amato
Per avviare una seria riflessione su quelle che saranno le conseguenze indotte dal trattato di un'Unione allargata a venticinque Paesi
Con problematiche assolutamente inedite
Considerato l'ingresso di nazioni per decenni sotto il gioco dittature comuniste nelle quali la libertà economica diritti civili editti umani libertà di pensiero e di parola erano concetti assolutamente ignorati
Mentre oggi il vero fondamento di una Costituzione che vuole andare oltre assicurando partecipazioni accoglienza solidarietà parità dell'opportunità facilità Fini consapevole
Adesso io con questo mio saluto finisco e naturalmente do la parola al presidente del CIO di ringrazio no nome personale il migliore anche il Consiglio presenta ma avrei accettato questo nostro incontro siamo grati per la sua presenza grazie presidente
Presidente Martini
Sì anch'io sono o qualche rapida considerazione ovviamente il saluto mio personale della Giunta tutti presenti ai ragazzi del parlamento degli studenti gli amministratori del Cal e a tutti i presenti ovviamente un saluto affettuoso Giuliano Amato
L'importanza di questo incontro sta secondo me nel
Allargare la discussione sull'Europa su cose oggi per noi l'Europa
Scadenza assolutamente fondamentale una delle grandi conquiste storiche
Per i nostri Paesi
Come nel Cinieri corda aveva io ho avuto la l'avventura la la fortuna di partecipare ai lavori della Convenzione a Bruxelles tra il due mila due il due mila tre è stata un'esperienza assolutamente formativa
Ma anche di indicando in te
Oggi quel lavoro
è sfociato nella nuova costituzione che è stata approvata dal dagli Stati membri e adesso va ratificata in tanti Paesi
Ecco io le mie due sole riflessioni sono queste
Non consideriamo la firma della Costituzione a Roma come l'atto conclusivo del percorso
Intanto perché quella Costituzione entrerà in vigore solo quando tutti e venticinque i Paesi membri l'avranno ratificato
E in alcuni Paesi questa ratifica non sarà semplici
Non è un fatto scontato
Ci sono dei paesi in cui l'opinione pubblica
Diciamo dubbiosa
Ci sono dei paesi dove si svolgeranno dei referendum
Forse potrebbe dire dei referendari se non ricordo male lati difficile dirlo
E
E l'esito di di questi referendum non è non non è scontato
Pensiamo all'Inghilterra sottratto anche uno dei paesi più in bilico
Questo per esempio mi mi suggerisce un'idea io penso che la gioventù italiana la gioventù toscana
Che è una gioventù aperta verso l'Europa o le amministrazioni locali toscane sono amministrazioni molto attente alla visione del mondo
Dovrebbero stringere in questo periodo legami far partire una specie di di campagna
Di amicizia di dialogo con i giovani per esempio inglesi francesi danesi
In questi paesi dove la discussione si fa sicuramente sarà più intensa perché non abbiamo bisogno che il processo di ratifica si concluda positivamente
Perché basta che uno solo dei Paesi uno solo dei venticinque Paesi non non ratifichi la Costituzione che tutto il meccanismo si farebbe ovviamente molto più più difficile e complicato
Questo mi sembra il primo punto considerare la ratifica
Del trattato
Della nuova Costituzione come qualcosa che ci riguarda tutti e ci vede tutti impegnati nelle diverse forme possibile e oggi con internet sono possibili infinite forme in relazione la seconda e ultima cosa che voglio dire e che la aveva approvato la Costituzione
Non è un atto conclusivo nemmeno da un altro punto di vista cioè dal fatto che poi tutte quelle questioni che abbiamo scritto tutti quei valori quei principi tutte quelle opportunità che sono state inserite nel testo
Poi vanno utilizzate
Non non avrebbe avuto non avrebbe poi nel nessun valore avesse scritto che l'Europa vuole essere uno spazio più democratico più civile che chiama la consultazione e il coinvolgimento delle Autonomie locali delle popolazioni che vuole tutelare le minoranze che difende le diversità linguistiche insomma tutte quelle cose che abbiamo scritto
Avanzate un meno che siano insomma alcune sono molto avanzate altre un po'meno
Però c'è un compromesso però non avrebbe avuto non avrebbe valore averle scritte
Se poi nella pratica non ci impegniamo tutti quanti per realizzarle e qui c'è uno spazio enorme di lavoro per tutti
Ed è uno spazio di di legislazione e di programmazione
Il consigliere Pollina ha parlato di questo tema che magari per i giovani e più complesso ma che insomma per gli amministratori è molto rilevante vogliamo che non vengano tolte risorse alla politica di coesione
E quindi le prospettive finanziarie dell'Europa devono essere tali che i progetti di unità siano del territorio siano finanziati
Amato conosce molto bene l'argomento ne abbiamo discusso a lungo in questi anni
Ma questo diciamo è su nella nella parte alta la parte che riguarda l'economia ma ci sono poi le questioni che riguardano i grandi temi
Delle politiche sociali la coesione per esempio far sì che i dieci nuovi Paesi
Siano
Diventino soggetti Verini
Attivi e non siano marginalizzati insomma ci sono enormi questioni sulle quali ovviamente io non voglio intervenire
Per anche per mancanza di tempo
Una sola questione per esempio sento molto importante questo penso e anche le nostre autonomie locali potrebbero aiutare a mettere in evidenza noi dobbiamo dimostrare che anche i Paesi che hanno che sono donatori che finanziano l'Europa
Traggono vantaggio da questa politica
Hanno dei vantaggi reali generali e specifici perché molto facile oggi ritrovare Paesi che dicono ma perché io devo contribuire
Ho tanti problemi a casa mia cercherò di affrontare prima quelli io credo invece sia dimostrabile che in questi anni avere sostenuto l'integrazione e l'allargamento dell'Europa ha portato beneficio
A tutti quanti e anche specificatamente ai Paesi donatori
Penso dalla Germania in giù
Però bisogna dire bisogna documentarle già dimostrarle queste cose e l'ultimissima riflessione può in fondo è questa alla base della costruzione dell'edificio europeo c'è poi il valore fondamentale che è quello della pace
La vera motivazione della costruzione dell'Europa
Penso che fosse amato su questo c'è si si intratterrà e volete evitare che questo continente che è stato palestra delle più grandi guerre più quindi grandi distruttive guerre del dicembre del ventesimo secolo possa tornare di nuovo in guerra l'Unione europea è nata così per evitare la guerra fra di noi e credo che questo ormai da da sessanta anni siamo riusciti a ad ottenerlo e adesso possiamo fare qualcosa di più
Impedire la guerra fra noi costruì la pace tra noi e diventare soggetto di pace nel mondo dal Medioriente
Alla alla zona all'Asia Minore fino alle grandi questioni dell'Africa e anche al dialogo con con tutti i Paesi ecco ci sono grandi temi sui quali possiamo lavorare ecco io spero che su questo si possa continuare a a discutere allargare la conoscenza perché dall'informazione sull'importanza dell'Europa che nasce un sentimento ancora più europeista
Che in Italia in Toscana è molto presente ma che sicuramente possiamo ancora contribuire a rafforzare
Grazie presidente Martini Presidente Amato è stata ammessa molta carne al fuoco in parte possiamo conosce la signora sta male mi pare
Caro presidente grazie di avermi invitato grazie al presidente della Regione ampollina i ragazzi e le ragazze che son presenti l'allora presidente del parlamento
E ai rappresentanti degli enti locali rivolgerò naturalmente soprattutto ai ragazzi e alle ragazze mi sembra la cosa più più giusta mi capita di farlo spesso
E il profitto proprio delle domande dalle quali è partita il presidente Rincine credere cominciare aderirvi che questa vicenda che oggi le emblematizza diamo con la Costituzione europea
è una vicenda che fa parte di una storia chi ha un passato che destinata ad avere un futuro che è larghissimamente nelle vostre mani
Ed è la storia del nostro continente chi come termine di Venezia da quella di altre parti del mondo una delle cose straordinarie che voi vivete in questa stagione per la vita degli esseri umani
In ragione anche delle tecnologie delle comunicazioni è che parti diverse del mondo vivono storie diverse che hanno tempi diversi nello stesso tempo in questo rende difficile adottare degli assunti nel cogliere il senso sia di ciò che noi siamo sia del rapporto che noi abbiamo con gli altri
Per molti esseri umani avere democrazia oggi significa avere uno Stato nazionale democratica
Torno europee oggi lavorare per la democrazia significa mantenere al rafforzarla all'interno del nostro Stato nazionale ma farla crescere a livello europeo
E quindi
Anche quello che dice Fukuyama è giusto ma non è assolutamente giusto
Amartya Sen ha scritto e nessuno è stato in grado di smentirlo che gli esseri umani muoiono più facilmente di fame nei Paesi in cui non c'è democrazia
E nei paesi in cui c'è democrazia ci può essere povertà ma non ci sono quelle grandi carestie che portano migliaia e migliaia di bambini di donne di persone più deboli a morire di fame
E il mondo soffre di fame e di mancanza di democrazia
E in molti Paesi del mondo le difficoltà alcuni si va incontro sono proprio mediante ora alla debolezza ora alla corruzione ora alla incapacità dei governi
Ora a leggi sbagliate che li governano ad autoritarismi a totalitarismi che sono rimasti
Io considero uno dei nostri compiti quello di fare in modo che la democrazia si diffonda nel mondo
La democrazia si diffonde nel mondo quando si radica nelle coscienze di ciascuno da questo punto di vista non si può esportare
Perché non è un prodotto che poi viene messo in vendita nei supermercati locali è qualcosa che ha bisogno di essere interiorizzato
Ma senza il nostro aiuto è difficile che riesca ad essere interiorizzate lettere abbiamo davanti la situazione dell'Iraq che leggiamo sui giornali di stamani che è possibile che gli Sciti vincitori di queste elezioni chiedano l'applicazione della sharia come legge
O insieme di norme per regolare la futura società edile irachena voi sapete che cos'è la sharia se non lo sapete
Cherie è un insieme di regole che non stanno scritte nel Corano per la verità il Corano è qualcosa di di molto più alto e direi di molto più libero di quanto non sia lasciata lì
Però tradizionalmente e storicamente da una lettura del Corano che si è largamente consolidata in diversi Paesi sono state desunte da una serie di regole comportamentali che attengono alla vita privata e pubblica dei cittadini
Che sono assolutamente illiberali e non e non democratiche basti dire che in base alla sharia la donna comunque soggetta all'uomo
Che il suo adulterio è punito con la morte nella sua disobbedienza al marito è punita con una pena di morte minore non non esiste
La regola inversa in effetti questo
Per darvi un esempio ora sono le donne nelle società islamiche governate dalla Sharia
Quelle alle quali in primo luogo è affidata la costruzione di un sistema di valori e la tenuta di un sistema di valori che non sia più quello
Però noi qualcosa possiamo fare noi possiamo fare molto e vi sono iniziative democratiche promozionale incentivanti
Sulle quali nuovi abbiamo la responsabilità di fare la responsabilità di esserci la responsabilità di adoprarci
Punto chi si è chiesto che cosa abbiamo fatto davanti alle dittature prima che altri intervenisse con metodi che noi non condividiamo
Ha posto una domanda giusta noi abbiamo assistito per troppo tempo a un mondo
Che era stordito delle cui storture ci è bastato non dover subire noi le conseguenze per tollerare il anche troppo a lungo
Tutto il mondo del volontariato delle organizzazioni non governative e cioè il mondo non istituzionale di cui pure noi siamo parte ha cominciato a muoversi sulla base di una regola opposta
C'è qualcuno che sta male da qualche parte mi interessa mi coinvolge devono esserci
Tenete presente questo aspetto qua e il il esserci alla fin fine si traduce nel consentire a nel far qualcosa anche noi perché Stati democratici io escano ad affermarsi dove oggi dove oggi non ci sono
C'è una implicazione nella domanda nel nel
Affermazione di Fukuyama che dobbiamo tirar fuori ed è la seguente che è molto condivisa da diverse persone
In realtà se vogliamo la democrazia più in su che
Allo stato nazionale non possiamo andare
La democrazia è un un un modulo di governo che presuppone una qualche prossimità
E quindi Pino ci si sposta verso il grande più diventa difficile un assetto democratico da questo punto di vista il luogo ideale della democrazia e il Comune
Da questo punto di vista è già il più complicata la Regione già più complicato lo Stato
Se si arriva ad una dimensione ultra statale de lì è davvero programmati è una sfida del nostro tempo questa qua dimostrare se possibile che questo punto di vista non è un punto di vista necessariamente corretti perché questo per una ragione molto semplice
Perché in un mondo che è diventato insieme più grande più piccolo
Più grande perché ciascuno e partecipe direttamente e indirettamente di vicende che sono molto più lontane dall'unico da lei di quelle
Con le quali eravamo abituati a convivere quarant'anni fa
E più piccolo perché per questa stessa ragione perché ci entrano in casa vicende che sono molto più lontane da noi di quelle
Alle quali eravamo abituati in passato in un mondo che è diventato più grande più piccolo quello che noi rischiamo e che su queste grandi autostrade del del mondo si muovano con assoluta libertà con fasci Letta spostandosi da una parte all'altra e acquistando un'influenza da una parte e dall'altra
Torture non democratici
L'economia che un grande terreno di libertà
Dove ciascuno di noi ha titolo alla cercare il proprio destino alla propria vita Marche può diventare anche il terreno di potere lì
Di chi e essendo economicamente più forte di viale Trento imporre la propria volontà alle proprie decisioni propri disegni agli altri che sono nella condizione di doverli subito
La criminalità
La grande criminalità e uno dei protagonisti del mondo globale si muove con assoluta facilità
Può spostarsi colpire sparire mettersi nella condizione di non essere raggiunta dalle regole volute dalla comunità insomma
Noi eravamo abituati e questo era il senso della democrazia negli Stati nazionali che cioè un massetto
C'è territorio diciamo meglio in questo territorio c'è una economia nazionale
In questo territorio ci sono delle regole che governano anche le nostre l'economia e che vengono dalle istituzioni nazionali e quindi c'è un quadro di simmetria
Istituzioni
Volute dai cittadini più o meno sensibili alle esigenze dei cittadini
Operatori che si muovono entro lo stesso territorio e si muovono tutti nella stessa cornice
E che nel mondo globale è un mondo nel quale alcuni possono essere in condizioni di fuoriuscire da questi confini
E allora voi vi ritrovate per dirne una corona economia che non corrisponde più ad una comunità
Ma che attraversa tutte le comunità e che quindi crea un profondo squilibrio
Non possiamo non pensare che le regole democratiche debbano essere in condizioni di seguire questo sport questa stessa fuoriuscita dai confini
Ecco non possiamo non pensare che laddove vi sono alcuni di noi che grazie all'allargamento del mondo hanno la possibilità di diventare da tutsi voi tutti rimaniamo pigmei
E allora qui la domanda lei chi diventava Tours non c'è qualcuno che non può diventare altri a cui questo è precluso
Ecco la sfida della democrazia al di là dei confini nazionali perché se questa sfida dovesse essere perduta
Noi dovremmo prendere atto che chi può diventa Balthus e chi non può
E deve starsene accucciato accanto e subire le conseguenze di chi è diventato più grande
Da questo punto di vista
L'esperienza europea è guardata nel mondo
Con un interesse di cui a volte noi europei non siamo neanche consapevoli
Perché con tutti i difetti che ha con tutti i limiti che ha è il numero unico esperimento effettivo che ormai da molti anni
In una parte del mondo si sta svolgendo approfondendo e devolvendo terzo la costruzione di un insieme istituzionale e politico nel quale dei due sia un crescente tasso di democrazia
Ecco qui vi riporta l'altra cosa che vi dicevo queste sono vicende lunghe vicende che si svolgono attraverso la storia
Che non hanno momenti topici nei quali tutto cambia e tutto diventa perfetto ed i quali possiamo pretendere che tutto sia così perché si innesta il sistema su ribadisce il profonde su tradizioni profonde che a volte facilitano a volte ostacolano l'evoluzione verso sistemi diversi
Da questo punto di vista ci possiamo chiedere che così nella costituzione europea è un cambiamento radicale
E l'Europa che ha dimostrato così di avere costruito una democrazia compiuta su scala sopranazionale e che quindi possono brevettare questo sistema fin d'ora
Ed offrirlo assistesse al mondo chiavi in mano
Oppure come qualcuno oggi diminuisce un cambiamento che è soltanto di nome in realtà l'Europa continua ad essere quella che era prima
Alfano ha fatto qualche passettino ma poi dopo perché avete usato questo nome così impegnativo costituzione potevate anche farne a meno e in realtà state prendendo in giro il prossimo
Immunità indolo che qualcosa sia cambiato di più di quanto non sia ecco si fanno entrambe queste domande si il cambiamento tanto radicale da darci una democrazia europea chiavi in mano sia tanto irrilevante
Da darci un nomen abusivo costituzione del potere una continuità sostanziale rispetto al passato
Insomma
C'è stato un cambiamento ci potrà essere come diceva giustamente Martini perché il cambiamento ancora non c'è
Un cambiamento più significativo di quelli che abbiamo avuto in passato
Lungo una strada che fa accrescere oppure o fare accrescere il tasso di democrazia sovranazionale di cui noi europei siamo in condizioni di disporre che vuol dire
Di cui voi europei del futuro sarete chiamati ad utilizzare le leve del potere andare ancora più avanti ecco
Non è una Ferrari questa qui per cui ora noi abbiamo viaggiato in cinquecento perenni ora vi consegniamo una Ferrari e voi tutti tranquilli a duecentocinquanta orari no no non non è così
Questo è è una fabbrica che che deve continuare a lavorare cerchiamo allora di capire rapidamente
Che cos'è il qualcosa che cambia quali sono i suoi gli antecedenti in questa processualità della vicenda europea e quali sono le prospettive che ci apre per il futuro
Intanto il fatto che si purché si sia usato il nome costituzione
A e lo capirete di più quando andrete avanti nei vostri studi Cristo erette familiarità con i moduli istituzionali dei rapporti interni e internazionali
Di tanto che questi ormoni costituzione si sia usato in modo sicuro detti ambiguo perché a volte diviene detto Trattato costituzionale a volte mi viene detto costituzione
Per mettere insieme queste due nomenclature diverse si dice che è il trattato costituzionale che contiene la Costituzione europea
In realtà questi modiche Sicali di risolvere l'ambiguità non la risolvono l'ambiguità accetti questo è un tale atto costituzionale e partecipe della natura sia del trattato sia della Costituzione ma che cosa vuol dire questo
I trattati sono quegli atti che creano od obblighi e diritti tra Stati
E che quindi presuppongono integre le sovranità nazionali degli Stati i quali temendo si ciascuno alle proprie spalle i propri cittadini
Definiscono dei rapporti reciproci fra di loro e poi ciascuno di loro
Le implicazioni e le conseguenze di questi rapporti li trasferisce sui suoi cittadini ma il trattato come tale non riguarda direttamente i cittadini
La Costituzione è l'atto fondamentale che definisce le regole di base su cui si imposta il funzionamento della vita di una collettività fatta non da Stati ma dai cittadini
Una Costituzione quindi se il patto è e patto novanta enti ma tra cittadini
Ed è un patto tra chi governa i cittadini e direttamente gli stessi cittadini quindi nel momento in cui come aggettivo come sostantivo
In un organismo che regge rapporti tra più comunità statuali
L'ingresso come aggettivo come sostantivo di costituzione costituzionale vuol dire che si vuole stabilire un rapporto diretto tra i cittadini e con i cittadini non più interamente mediato dei loro sta
è un significa to in parte simbolico questo che deve essere inverato
Da fatti specifici ma questo il i i i il suo significato e qui passo subito gli antecedenti
In realtà questo significato il trattato istitutivo della Comunità economica europea in qualche modo lo aveva dentro di sé fin dall'inizio
Il pur essendo quello istitutivo della Comunità economica europea un classico trattato internazionale stipulato a suo tempo tra sei Stati
Poi esteso ad altri firmato dai plenipotenziari
Dice escono scatta questo è il linguaggio tipico dei rapporti internazionali e quindi ratificato dai Parlamenti non approvato quando sentite
Usare la parola ratificate da parte del Parlamento e non la parola approvazione
Voi capite capire che sempre di più che questo non è un atto interno ma è un atto internazionale che poi non è vero che il Parlamento non ratifica
Ma è vero che il Parlamento autorizza il Governo a ratifica in realtà è un'autorizzazione alla ratifica tipica perciò di una vicenda internazionalistica acquisto era il Trattato di Roma
Ma aveva dentro di sé qualcosa che andava oltre il trattato che andava oltre la Comunità economica europea cioè quello che mi ricordava il Presidente Martini
Nelle sue nelle sue parole di poco fa perché il l'idea d'Europa l'idea dalla quale l'Europa il partite non è l'idea di dare vita ad un mercato comune
Ma io l'idea di dar vita ad un'organizzazione con il numero degli europei
Che eliminando o fortemente attenuando le sovranità nazionali degli Stati membri
Tale di in una radice quell'atto l'operazione alla conflittualità e alla guerra reciproca che per secoli ha visto gli Stati europei nell'uno contro l'altro karma
E poi in sostanza che due guerre che hanno
Così insanguinato per secoli in Europa e che nel ventesimo secolo partendo dall'Europa arrivano per due volte in sanguinare il mondo con due guerre mondiali
Trovano l'il il loro propone l'ente finale nel fatto che ciascuno stato vive in un modo talmente esclusivo rispetto agli altri la propria sovranità
Che in presenza di una qualunque ragione di conflitto con un altro Stato
Ripresi gli MD mandare le truppe al Brennero o da qualche altra parte e quindi risolvere militarmente la controversia cioè
Il mio amico Tiziano Terzani avrebbe detto un modo di vedere gli altri tanto al trono d'assi
Tanto diverso dal sei che il modo per risolvere il mio problema con l'altro lo posso eliminare questa le
E così il Demone spirituale che viene colto dopo la seconda guerra mondiale
Nella esclusività della sovranità nazionale se voi leggete Altiero Spinelli trovate esattamente questo tipo di argomentazione che porta a
A nel progetto di una federazione politica europea e cioè di un'unione di questi Stati che trasferiscano le loro sovranità il
In sede sovranazionale ed europea e quindi possano rimanere ma come articolazioni interne di un'identità più ampia non più dotati
Di quella sovranità esclusiva indicato l'indice degli altri che nella storia
Ha portato alle guerre ma non riesce a quest'idea
A farsi strada non riesce a passare non viene accettata
I due hanno ora si decide che l'unico modulo non tanto per mettere insieme gli europei e mettere insieme le loro economie e quindi creare un mercato comune
Ma avendo ottenuto ed è la più alta dell'unione economica l'idea che intanto cominciamo con l'economia poi vedremo e abituando uscì a stare insieme
Non dimentichiamo mai che il nostro scopo e creare la pace fra di noi
Che vi faccio notare che questo è un punto importante per capire il ruolo dell'Europa dopo
Allora era accompagnato dall'illusione che in questo modo si sarebbe creata la pace nel mondo perché l'Europa allora era abituata ad essere ancora il centro del mondo com'era stata per secoli d'Europa il centro del mondo e quindi
Se c'è pace fra noi europei ci sarà pace nel mondo perché siamo noi che portiamo la guerra fuori
La guerra senza di noi non ci sarebbe
Questa si rivelerà un'illusione la guerra sarà un Demone non euro attuali
Il primo serba ma c'è ora complessivamente quest'idea ora
Ecco questo fondamento se volete spirituale più alto del mercato comune è una ragione che portava Fersini
Che nella lettura del trattato dalla lettura del trattato col passare degli anni
Io non ero inganno dei contenuti che vanno al di sopra delle regole voi dovete smettere di chiacchierare però perché siamo in Aula e qui in aula non si chiacchiera
Siete liberi naturalmente di uscire commessi fra nelle aule universitarie ma non potete chiacchierare
Ora ora ho perso leggermente al fido vengono estratti dei contenuti che vanno al di là della del mercato economico
Conto tutti i libri sull'Europa vi dicono due cose che sono i segnalini della nascita di questo corrono sono costituzionale
Al di là del dell'unione economica uno
Quando la corte di giustizia comincia dire che da quel trattato nascono dei diritti dei cittadini che essi possono far valere nei confronti dei loro Stati ed è il mille novecentosessantatré i trattati il Trattato di Roma esiste fondamentalmente da sei anni non più non più che sei anni Maggia
Nel mille novecentosessantatré vengono fuori i diritti dei cittadini nei confronti degli Stati che hanno fondamento nel trattato
E questi diritti si vengono dipanando nel tempo edittale la contestuale della economia con me cominciano a venir fuori i diritti sociali
Cominceranno a comincia a venir fuori una disciplina puliva di discriminazioni inaccettabili nel contesto europeo di chi lavora in Europa
Vengono fuori progressivamente i diritti della donna con un'interruzione macchine non può essere discriminata né nel lavoro non ne in altre circostanze
Da nessuno degli stati membri viene fuori il diritto alla retribuzione che non dovrà essere inferiore a
E comincia anch'
Scaturire dall'Europa comune quello che verrà chiamato il modello sociale europeo voi vi rendete conto che qui siamo già al di sopra di un mercato comune siamo lo stiamo violando con qualcosa che va molto al di là del libertà di movimento dei capitali dei servizi e delle merci attraverso i confini che sono così importanti che sono cose
Che non dovete assolutamente sottovalutare macchie sono quelle proprie di una unione doganale alla fin fine che è un esperienza che la storia e aveva già vissuto
Ma c'è poi un altro passo fondamentale che viene fatto
L'assetto istituzionale con cui la comunità nasce un assetto molto semplice l'organo che decide tu
Cioè un consiglio fatto dai ministeri che rappresentano ciascuno il il proprio stato membro e
E curiosamente diversamente da quello che accade in sede nazionale
Nascono una serie di formazioni di terrazze del Consiglio dei ministri quando ci si occupa di trasporti
Il Consiglio dei ministri è formato da tutti i ministri dei Trasporti di tutti gli stati membri quando ci si occupa di agricoltura
Vanno su e si riuniscono intorno al tavolo tutti i ministri dell'agricoltura degli Stati membri
è una forma di follia
PdL pericolosissimo fare adottare le decisioni soltanto da quelli che si occupano di un unico settore
E in e nelle nostre sedi nazionali una roba simile non esiste quando si riunisce il Consiglio dei ministri si riuniscono i ministri di tutti i settori che che che discutono fra di loro ma tante
Questo è il il modello
E il Consiglio che cosa fa adotta decisioni sulla base di proposte che vengono da un organo tecnico che è la Commissione europea
Che proprio un organo tecnico investito del portiere di valutare quali sono le cose migliori per armonizzare questo mercato
In funzione dell'interesse europeo dove ci sono delle persone mandate da ciascuno Stato membro che però si dice non rappresenta non quando sono nella Commissione e devono esclusivamente
Badare all'interesse europeo quindi c'è un organismo europeo tecnico chi è il proponente la Commissione e c'è un organismo rappresentativo degli Stati membri che decide e le sue decisioni
Acquistano poi forza legislativa direttamente o indirettamente dagli Stati membri e bene ad un certo punto
In questa vicenda viene inserito un parlamento
Prima si manda Assemblea
Di secondo grado come si dice in gergo cioè di parlamentari che sono in realtà parlamentari nazionali che ciascun Parlamento nazionale di Signa pr questo Assemblea
E questo Parlamento di secondo grado
Stalin inizialmente col compito di dare dei pareri al consiglio è un organo consultivo
Non ha perciò le caratteristiche che voi riconoscete a un Parlamento di un Paese democratico bandita dagli anni Settanta questo Parlamento si decide di farlo eleggere direttamente dei cittadini
Insomma una succede che questo Parlamento carico di un mandato elettorale diretto
Diventa ottenuti a diventare quello che è un parlamento democratico ossia qui si fanno leggi leggine devo fare io
Perché un Parlamento uccellini in quanto fa le regole in quanto le regole toccano
Ai rappresentanti direttamente eletti dal popolo
Il se qui c'è qualcuno che adotta delle decisioni deve risponderne politicamente ammette perché sono indio
Che rappresento direttamente i cittadini allora parte in Europa
Tutto
Una ricostruzione in qualche modo di ruoli e dei rapporti che fa sì che il piano piano
Al ruolo meramente consultivo il Parlamento affianchi sempre più un luogo di Como decisione legislativa con il Consiglio
E non importa in chiamati a rispondere davanti a sé medesimo il consiglio perché il Consiglio è fatto di ministeri nazionali di ciascuno dei quali risponde davanti al proprio per lamento nazionale
Occhieggia la commissione incominciò trattarla come se fosse il potere esecutivo di Bruxelles
Comincia a Bonola politicamente responsabile comincia a
Vero è che ci sia un suo voto di fiducia sulla Commissione comincerà a volere che se non la vuole più la commissione se ne deve andare cioè
Instaura quel modulo di rapporto che tipico tra Parlamento e governo in una forma di governo parlamentare questo nasce poco alla volta vedete sono pezzi di costituzione
E sono pezzi di Democrazia europea che cominciano a formarsi già prima per cui
Quando arriva la Costituzione europea non è una sorpresa che si parli di costituzione immani un allargamento di un varco che già si era venuto creando fra l'altro vi faccio notare che sempre la Corte di giustizia europea e ancora nel mille novecento negli anni Sessanta in particolare nel sessantaquattro aveva già parlato
Di e principi costituzionali europei che si colgono all'interno del del trattato vedete come questi pezzi si i inanellano Bruno non nuove l'uno nell'altro ma ecco questo è un pezzo che vi devo aggiungere perché non sempre chiaro neanche agli stessi protagonisti quello che essi stessi hanno fatto mentre in corso questo processo che porta pezzo a pezzo
A costruire in genere mi dia un assetto democratico europeo con un Parlamento che diventa cui decisore legislativo che giunge la Commissione come il proprio esecutivo
E tutto questo scaturisce dall'interno del trattato per la creazione di un mercato economico integrato europeo
Gli Stati europei mentre questo accade percepiscono occhi
Tra di loro necessarie o generalizzare obiettivi e finalità politiche che vanno al di là della integrazione terme
Credo percepiscono che in questo mondo che intanto si è allargato il destino dell'Europa non può essere più quello inizialmente pensato di isola allargata nella quale deve essere pace per gli europei potessero essere assicurati meglio di quanto prima non si facesse con gli Stati
E che c'è un mondo più largo del quale ora siamo partecipi un mondo col quale dobbiamo compromettere
Un mondo nel quale dobbiamo spero stabilire quelle ragioni di pace che siamo riusciti a stabilire danno tra di noi
Un mondo dal quale viene una criminalità che ciascuno di noi Stati non è in grado di contrastare da solo
Un mondo dal quale vengono rischi ambientali i giganteschi o rischi di stile sanitari giganteschi che nessuno di noi
è in grado di fronteggiare da solo
Quindi Chernobyl queste e queste nuvole radioattive che non conoscono confini e che attraversano confini
E quindi Lassana Diarra dell'influenza ignota di origine asiatica che attraverso i i cancelli degli arrivo porti possono penetrare
Come fronteggiare nessuno di questi problemi ed ecco che allora
Cominciano a definire come finalità europei da raggiungere in comune
Finalità che attengono all'ambiente finalità che attengono all'industria finalità che attengono alla formazione dei propri cittadini
Finalità che attengono alla tecnologia interazione delle nostre società alla ricerca comune alla stessa salute ma ecco questo è il punto
E qui siamo per darvi un'idea tra la fine degli anni Ottanta il Trattato di Maastricht che ha stipulato nel novantadue nata ma anche a queste finalità emessi esitano a
Il confidare dove nello stesso assetto istituzionale con cui hanno costruito il mercato comune in poche parole esitano
A trasformare queste finalità incompetenze e regolatorie trasferite da sé medesimi a Brussel
Io destinate ad essere esercitate dalla commissione che propone dal Consiglio e dal Parlamento che col decidono gli atti che le e legislativi comuni
Percepiscono che devono fare sono cose che devono fare insieme giornale vogliono fare insieme con un modulo diverso che chiamano cooperativo
Allora al fianco
Dicono Europa che stava andando verso una forma politica quasi embrionale mente da stato parlamentare europeo
Comincia a nascere un'Europa di cooperazione fra gli Stati membri che usa Brussel
Non per farsi dettare delle regole che ricadono poi con forza cogente sugli Stati membri in quelle materie ma come luogo nel quale coordinare fra di loro politiche comuni
Che si realizzano attraverso atti idonei europei ma nazionali una politica estera comune
Pinto programmi di ricerca comuni questo
Crea e quello che loro vogliono ma che crea quasi un'Europa al fianco dell'altra insomma no per cui
E ci si domanda ma allora l'Europa che corse l'Europa che sta andando verso una forma federativa in qualche modo è un'Europa intergovernativa
Dove ci sono dei governi nazionali che cooperano fra di loro in realtà sono entrambe le cose
Su uno entrambe le cose da da qui che si capisce
Quello che la Costituzione la convenzione e poi il suo atto costituzionale ha cercato di fare
E davanti allo sconcerto che questo nuovo modulo reca facciamo di più insieme ma facciamolo in forma cooperativa perché dà la sensazione di una macchina che sta perdendo il suo baricentro di una macchina nelle quali il bisogno di ritrovarsi ogni volta tutti d'accordo e di vedere poi ciascuno quello che fa
è un bisogno crescente ecco sorge una domanda di e de rientri mettiamoci in carreggiata
Vediamo
Come possiamo contrapporre in modo più efficiente e più democratico questi due insiemi che parzialmente si sovrappongono ma che in realtà seguono ciascuno al suo interno logiche diverse l'uno dall'altro
Ecco questo buona parte dello sforzo che il questo documento che si chiama costituzioni europea cerca cerca di fare
E Vito Troisi empi poi mi avvio rapidamente a concludere
Ogni cinque
Quando
Ci trovammo davanti all'Europa con operativa
Ci trovammo davanti anche ad una costruzione che venne chiamata Unione Europea sapete che io ho fatto a volte l'esercizio che mette imbarazzo gli esperti di materie europea che non lo sanno cos'era l'Unione con Cell Unione Europea
Il Trattato di Maastricht
Il trattato nel quale nato cui ero i i i complessi di cooperazione più importanti la politica estera comune in lo spazzolino dissi libertà sicurezza e giustizia comune che può inizialmente si chiamava spazio di cooperazione giudiziaria e di polizia
Fallimentare perché non volevano che entrasse nei congegni comunitari volle evitare che ci fosse confusione tra i congegni comunitari che si applicano alla mercato comune e questi nuovi congegni cooperativi
Allora inventarono un'idea puramente allegorica
E dissero che l'Europa per il futuro sarebbe stata costruita su tre pilastri
Il primo pilastro era in il mercato comune con i suoi congegni comunitari il secondo pilastro era la cooperazione tra gli Stati in politica estera il terzo pilastro era la cooperazione tra gli Stati in materia di polizia e giudiziaria
L'insieme di questi tre pilastri avrebbe costituito l'Unione europea
La comunità europea era e rimaneva il primo pilastro
Otto europei su dieci compresi gli addetti ai lavori tendono a pensare che i Comuni tra Unione europea siano la stessa cosa
Non è così
Però ha capito che questo è fonte di straordinaria confusione per il solo fatto che otto europei su dieci si trovano davanti all'Unione Europea la comunità europea non hanno la più pallida idea che due cose sono diverse vuol dire
Che c'è una incomprensione c'è una incomunicabilità tra questo sistema così complesse
Egli europea ecco l'operazione o la prima operazione che noi abbiamo fatto che vale per l'Europa del futuro e che cadono questi pilastri che Unione comunità diventano la stessa i entità e che le procedure che si applicano in questi ambiti si cerca di ricondurre le il più possibile verso una unità
Nella quale siano valorizzati gli elementi di democrazia che erano venuti crescendo nel nel primo pilastro ci sono delle formule strane per realizzare questo vedete che la più strana
Quella del doppio cappello io ho accettato il doppio cappello io ho fatto presente tarda quando lo accertammo che il doppio cappello presuppone un animale a due teste
E in genere di animali a due testi sono animali che hanno una vita difficile povere creature insomma ecco un tempo li si chiamava mostri oggi questa parola non si usa più
Ma indiscutibilmente insomma così essere
La la tradizione popolare l'identità Poretti
Non è che la commissione
Ai fini dell'integrazione del mercato avveniva sviluppato delle relazioni esterne che erano parrucche della economia integrata pensate ai rapporti commerciali esteri
La nuova politica estera comune che era pilastro distinto puramente cooperativo fuori dai congegni comunitari ai
Invece una politica concertata tra i governi al di fuori della commissione che ha un suo alto rappresentante che oggi è Javier Solana
Allora noi abbiamo pensato a questa è roba devono andare insieme
Anche perché se no gli altri non capiscono come mai noi abbiamo due politiche estere una dentro il primo pilastro è una dentro il secondo pilastro
Però con una fase di passaggio per fare accettare la al le le le la la unificazione si è pensato che una scrisse a persona
Eserciti e per il futuro entrambe le funzioni portando un doppio cappello
Io allora
Quando si occupa ma del futuro politico dell'Olanda e porta il cappello del se secondo pilastro
Quando si occupa di rapporti economici portano il cappello del primo pilastro ma siccome sempre ognuno gli altri poco alla volta si abitueranno a vederlo a vederlo come
Buona parte della cooperazione giudiziaria e di polizia progressivamente la si è fatta entrare nei congegni comunitari ed ecco che in poche parole ora l'Europa
Spiega
Ha avuto una crescita sul sul primo binario ovvero Tsuna Democrazia Europea incardinata sul mercato comune
Una crescita laterale di un'Europa cooperativa intergovernativa ora sta cercando di rimetterle insieme
Dando un ruolo più ampio al Parlamento che si cerca di coinvolgere in tutti questi ambiti
E creando delle funzioni ricorderanno che certo oggi sono in parte all'interno della parrocchia in cooperativa impatto all'interno della parte comunitaria e che domani due
Potrebbero riunirsi in un unico in un unico governo
Questo quando andrete avanti di gara degli spunti straordinari per cogliere passaggi e cambiamenti subito mandate tra vent'anni ci sarà un governo europeo i ministri europei da dove saranno tirati fuori
Due dei diritti che saranno tirati fuori da entrambe le burocrazie
Oggi i Paesi dell'euro
Hanno un gruppo all'interno del Consiglio dei ministri finanziari
E questo gruppo si è dato un presidente che è un presidente che dura due anni e mezzo dei rinnovabili anche cinque cioè che ha la stessa durata di un membro della Commissione
Se il mio domani ci sarà un unico governo europeo
Uno ci saranno dei ministri che oggi sono commissari e ci saranno dei ministri che oggi sono ministri nazionali che però hanno dei concreti e duraturi
E in in in in sede europea
E c'è un altro aspetto importantissimo che la Costituzione
A introdotto chi erano rafforza il il sistema democratico europeo se voi tenete conto che in entrambi gli ambiti in entrambi gli ambiti quello comunitario e quello cooperativo
Voi avete in gioco competenze che ora sono dell'Europa e degli Stati color rosso non dell'Europa e di regioni con potere legislativo di enti locali con potere di governo locale
La Costituzione rompe il diaframma
Che c'è sempre stato tra in Europa ed enti di governo sub stretta
Fino a questa Costituzione gli enti di governo su statali in Europa le può coinvolgere non solo attraverso gli Stati non li vede direttamente
Come
Secondo le origini del del internazionalisti che di questa organizzazione
E i protagonisti sono gli stati i protagonisti sono i governi nazionali gli altri non ci sono gli altri fanno parte dell'ordinamento costituzionale di ciascuno Stato ma a livello europeo non hanno voce non sono soggetti i soggetti sono sono i governi
La Costituzione rompe questo diaframma
Che sia pure timidamente
In più ambiti fare emergere dirottamento delle regioni e i governi locali
E crea quindi le condizioni di quella relitti tra enti di governo che può essere attivata in chiave comunitaria in chiave cooperativa in chiave indurita che metta insieme il comunitario
Il cooperativo
Con tutte le dinamiche tipiche di un ordinamento costituzionale nel quale non c'è un diaframma
Ma tutti gli enti rappresentativi dei cittadini hanno voce in capitolo che fanno parte dei processi decisionali che coinvolgono i loro cittadini questo naturalmente
E poi che cosa
è un disegno che potete leggere nella Costituzione manovre anche Cindy realizza e anzi un disegno che ha dei fortissimi handicap al
Al proprio interno e mi sono handicap pericolanti qualcuno come Zaccaria può dire che l'Europa è oggi troppo disunita pr
E quando per parlare all'esterno avete bisogno di mettervi un doppio cappello come minimo vuol dire che siete un po'handicappati
Perché altrimenti non avreste bisogno del del doppio cappello quando per avere accesso alla massima sede di decisione politiche della sicurezza del mondo che il Consiglio di sicurezza
Delle Nazioni Unite e voi dovete passare attraverso un nei vostri Paesi
Che non rinunciano a questa loro collocazione mi
E il vostro ministro degli esteri con doppio cappello può solo chiedere di essere sentito curando è riuscito a far maturare una posizione comune tra i Paesi che rappresenta
E voi capite che statue semplicemente mettendo De Ruggiero monili in una foresta dove già ci sono degli arbusti robusti Issime che sono quelli che adottano le decisioni
Sì avete un a colite di volonterosi pigmenti che mettendosi il più possibile l'uno accostato al già all'altro cercando di generare un voto insomma il Gattuso ancora non c'è insomma
Stiamo ancora a Roma
Alla alla a a alla al associazioni dei pigmei
Bisogna bisogna fare di più
Il bisogna fare di più e queste sono le mie ultime parole che ho affidato interamente a voi
E ora la vostra capacità di superare le difficoltà che tengono ancora le generazioni adulte
Mi misura la differenza dunque un nuovo loro diversità nazionali che appaiono loro più importante degli interessi comuni europei è tutta qui la faccenda perché vedete le turbolenze che ancora ci sono che cosa sono sono demolizione dovuto al fatto che in troppi casi noi vogliamo decidere ancora all'unanimità e non accettiamo la decisione a maggioranza
Centottanta se noi continuiamo a preferire che il congegno sia soltanto cooperativo e non si non transiti verso il congegno comunitario che sporchi agli stati di piano del potere decisionale lo trasferisce di più nella sede in cui loro sono andati pure che ci accade questo
Razionalmente tutti capiscono che se si ritiene che su una data materia la decisione funziona di più se prese a livello europeo non a livello nazionale
A quel punto è bene che a livello europeo si decide a maggioranza perché lo capisce anche un bambino
Che essi si mantiene il principio dell'unanimità a Bruxelles insita la competenza ma chi si rende particolarmente difficile la decisione perché basta che uno dica di no
E la decisione non si raggiunga ecco
Siamo così stupidi
Però in qualche modo si non alterchi immuni da una parte capiamo che abbiamo bisogno d'Europa ma dall'altra siamo ancora troppo legati alle nostre diverse internazionali per riuscire a rinunciare
Al principio ma in io chiudo il mio voto deve essere decisivo senza di me e che non si può decidere se vogliamo uscire oltre ad essere più europei di quanto lo siamo noi editor pensionamento generosi niente di più io racconto tutte le volte che vedo dei ragazzi meglio foto proprio l'esperienza di assise studentesche parallele alla nostra convenzione in cui eravamo Claudio Martini Edinho
E in tantissime situazioni sulle quali noi ci trovavamo costretti a concludere per l'unanimità
Questi ragazzi e ragazze tranquillamente dicevano noi proponiamo la maggioranza ma perché proponevano la maggioranza
Perché in frantumi nemmeno la ventunenne inglese si sentiva molto più simile ai ventunenni italiani francesi e spagnoli di quanto il cinquantenne inglesi si sentano simili a noi
Quelli sono molto più isolani sono abituati roccia hanno meno Erasmus nella loro vita
Hanno meno esperienza di vita comune sono meno abituati a considerare l'Europa il loro habitat e allora si si diffondono di più dentro i loro confini nazionali
Perché oggi
Siamo davanti all'un rischio che in mano alla mia generazione nell'Europa che si allarga si è un'Europa che funziona di meno anziché funzionare di più
Perché proprio davanti ai nuovi Paesi che sono entrati sia cresciuto il senso di diffidenza nei confronti delle diversità altrui
E sia in qualche modo alle immortalato il sentimento del dell'unità
Sintomo deve al valorizzare di più ciò che ci rende di un vero sì dai cechi vai ai polacchi dagli sloveni
Che nonna e ciò che ci unisce tutti tutti quanti dieci quasi una tentazione
A rifugiare anzi da parte dei vecchi nella vecchia Europa quel in cui francesi italiani tedeschi belgi olandesi e lussemburghesi
Erano abituati vivere insieme a capirsi parlando francese inglese e ora invece è tutto più complicato ecco
Se questo dovesse accadere ora il sequestro sorta di e il fenomeno
Alla alla integrazione che rimanesse beh i germi che noi abbiamo messo nella Costituzione Messico gioverebbero
L'Europa non riuscirebbe più a procedere nel suo cammino
E la politica trovereste in un mondo non ho molto più difficile perché voi dovreste gestire doping lunedì ve la dovreste fare con Balthus molto più grossi di voi
E non e e non e non sempre benevoli e costa a volumi sta veramente a voi
A vedere questo pronto la cosa che io tendo a dire ai ragazzi avvenne quella fiducia in voi stessi
Che forse a noi cominciamo anche Catherine permette di fidarvi anche degli altri
Eventualmente di guardare alle diversità come occasioni per un vostro vittime intorno copie occasioni che vi possono privare di di qualcosa ecco l'Europa
è stata sempre splendida quando ha saputo trovare nella nelle sue tante diversità
Che hanno sempre incluso quelle dei Paesi che oggi ne fanno parte che si accingono a farne parte
Ragioni di unità e anzi costruito la sua unità avvalendosi di queste diversità ma ci vuole molta fiducia
Ci vuole coraggio ci vuole voglia di affrontare il mondo serve non necessariamente Ulisse ma possono servire quegli italiani che hanno dominato il mondo dalle loro repubbliche marinare
E che hanno avuto il coraggio di fronteggiare le diversità di assorbirle di assorbirle e di gestirle
Io confido molto nel fatto che voi abbiate questa questa capacità perché davvero noi abbiamo messo un anno delle potenzialità nelle nostre solo un anno io non la grande paura che queste potenzialità finisca non per girarsi
Se voi avete avete coraggio fisserei Europe reti
Non è una Ferrari quella che vi abbiamo messo in un anno ma è una macchina che con un tasso di democrazia e adeguato può far stare al mondo meglio di come ci siamo stati
Grazie cioè allo
Vera è una magnifica lettura c'è tempo ancora per un paio di domande che naturalmente metto nelle mani è sulla bocca del vostro presidente perché sia Roia prego
Do intanto ringraziamo pub lombardo il Parlamento ritrovarlo gli studenti professor Giuliano Amato quanto il discorso secondo me strappo estremamente chiaro e completo toccavo molti abiti
Ho provato preparato
Sui Borio argomenti delle commissioni volto in precedenza
Questi quattro domande sale ci può offrire un postribolo un numero più domande
Scuola in genere
Tredici e trenta o peggio alle due oggi non c'è ragione che finisca alle tredici e quindici
Professore
Allora deve qua si possono fare le quattro comando
Mangia navigazione spiegava il Molise nella provincia di fissante essendo membro della Commissione i giovani Toscanini nell'Europa del parlamento regionale venisse davanti
A nome dei miei colleghi le chiedo per quale motivo non è sarà convocata un'assemblea costituente per la formazione del trattato system costituzionale europeo
E Dino e il trenta in che modo le istanze della convenzione dei giovani se ne state recepite all'interno del Trattato costituzionale
Un giorno in sono Giorgio La Rosa nella provincia di Pisa presidente della Commissione i giovani degli altri
Volevo chiederle volevamo chiederle se ritiene che la Costituzione europea sia finalmente l'attesa risposta alla richiesta d'aiuto morale concreto che ci giunge dal Terzo Mondo ok piuttosto rappresenti anche essa la visione del mondo con gli occhi dell'Occidente perché la concordate
Non in grado di dare un'alternativa agli integralismi vecchi e nuovi grazie
Da Bongiorno prevale mi presento sono malizia uffici della Provincia di Arezzo pensano presidente della commissione i giovani e il mondo del lavoro
La commissione vorrebbe sottoporle visto esisto
Nel titolo quarto del trattato unico si definiscono le regole sul tema del lavoro e della solidarietà
è la peraltro a ritenere l'antico il diritto all'informazione cari la consultazione nell'ambito dell'impresa e il diritto allo sciopero
Ciascun cittadino europeo ha il diritto di accelerano in servizi di collocamento gratuito ed ha diritto alla tutela contro ogni licenziamento ingiustificato
Le condizioni di lavoro devono essere giusti ed equi definito che un particolare come sane sicure e Dini fosse quel tempio del diritto ad una limitazione della della sua massima delle ore lavorative ed a periodi di riposo giornalieri e settimanali oltre la ferie annuali delle retribuite
La Costituzione europea vieta il lavoro minorile
E garantisce la protezione dei giovani sul luogo di lavoro
La Costituzione sancisce anche il diritto di ogni individuo ad essere tutelato contro il licenziamento
L'Unione derivano se rispetta il diritto di accesso ai servizi sociali che assicurano protezioni quali la maternità la malattia gli infortuni sul lavoro con la stessa tecnica del posto di lavoro
Questi prestazioni vanno garantita ad ogni individuo nel risieda così starci legalmente all'interno dell'Unione
Charlie lavorazione degli stati membri è vietata inoltre qualsiasi discriminazione vietata fondata sulla nazionalità
Per questo vengo dunque a alla domanda
La la lista l'apertura dell'Unione Europea a molti altri Paesi del continente riuscirà a garantire un'applicazione dei principi che ho e enunciato prima su tutto il territorio europeo vorremmo non se non so pensare merito grazie
No aspetti
Non giova
Ma in genere sono Samuele progetta piste sono il presidente della prima commissione memoria
Allora a nome della Commissione le volevo chiedere se secondo lei dal punto di vista politico il concetto di memoria intesa come ricordare al fine di non ripartire bene affrontato sia in Italia che in Europa
La domanda nasce dal fatto che la Costituzione italiana avviata la ricostruzione partito fascista ma in Italia abbiamo il movimento sociale un partito come quello fondato non me ne voglia Alessandra Mussolini
E facente parte del Parlamento e di mollarlo ricevette la precisione in Germania un po'un partito matrice razzista tutte nere grande consenso da parte la popolazione e quindi avere deputato in tale Parlamento il Lazio azzarda Milazzo
Quindi facciamo conto che il presidente del nostro Parlamento abbia prima ha parlato con me al nome delle province e dei Duca Firenze Prato grassetto Livorno
Massa Carrara eccetera Firenze dice
Insomma però aveva un grande senso della par condicio
Dunque cercherò di essere rapido così stiamo stiamo nei tempi perché non fu convocata un'assemblea costituente per quello che questo un processo fatto di spinte e di controspinta
In realtà questa operazione di terzi è nata da un dichiarazione allegata al Trattato di Nizza col numero ventitré
Nella quale Allo scopo di rafforzare i congegni democratici in Europa che per le ragioni che vi dicevo venivano visti impallidisce ti allo scopo di che dare all'Europa un'architettura istituzionale perciò più trasparente più limpida più leggibile dai cittadini e quindi tale da consentire una maggiore responsabilità democratica nell'insieme
Si prevedeva che ci sarebbe stata un'altra conferenza intergovernativa voi sapete
Che la modifica dei tra dette dei trattati europei
è sempre stata affidata ad una cosa che viene chiamata Conferenza intergovernativa ma che niente più e niente di meno che non l'incontro dei diplomatici dei diversi Stati europei a cui segue in fase conclusiva l'incontro dei capi di Stato e di Governo degli Stati europei
Che in quanto rappresentanti dei propri stanati approvano modifiche al Trattato con la stessa formula con cui il Trattato era stata approvata cioè con una formula propria dei rapporti internazionalisti ci questo era
Poi fu il Parlamento europeo il quale percependo la particolare importanza di questo appuntamento emendativo futuro
Volle che si nominasse prima di ogni decisione una convenzione
Convenzione che cos'è convenzione vuol dire insieme di persone riunite in un'Assemblea
Ricorda la nascita di costituzioni perché alcune costituzioni sono state fatte da assemblee costituenti chiamate convenzioni a partire da la madre di tutte le costituzioni a Filadelfia
E e perciò era in volo cattiva dell'Assemblea costituente ma non vi era un'assemblea costituente non aveva un mandato costituente il mandato
Per questa convenzione che venne deciso di creare lo formulò il Consiglio europeo
Che è sempre i capi di Stato e di governo che si riuniscono però in quanto organo europeo no non soltanto in quanto rappresentanti
Degli Stati europei
E nemmeno il mandato venivano formulate una serie di domande a cui la convenzione dovrebbe rispondere si diceva verso la fine
In vista di un futuro costituzionale europeo quindi nel non nasce un'Assemblea costituente ma una convenzione e nel mandato della convenzione non c'è il sostantivo costituzione ma c'è l'aggettivo costituzionale che accompagna il futuro quindi ecco si affaccia poco alla volta in termini un po'ibridi l'idea di costituzione che poi viene fatta propria dalla convenzione la quale dice io scriverò una costituzione ma quindi cioè perciò l'ambiguità che leggi nel Trattato costituzionale
Che leggi nei contenuti di una di un testo che sembrano i contenuti di una costituzione ma che poi quando vai a leggere le procedure di emendamento futuro
Con sono varie procedure di emendamento tipiche del trattato internazionale questa stessa ambiguità la trovi in chiave strutturale genetiche negli organismi che l'hanno prodotta
Che sono una convenzione seguita da una Conferenza intergovernativa quindi quella categoria che domina in tutta questa faccenda europea nella categoria dell'ibrido
è la categoria dell'ibrido nel quale devi misurare di anno in anno il tasso di cromosomi maschili e il tasso di cromosomi femminili
Nella mia impostazione che inseguendo il Lessico considera la Costituzione femmina è il trattato maschio perché questo ci dice
Il nostro dizionario di lingua italiana
Noi abbiamo aumentato il tasso di cromosomi femminili però questo ermafrodita ancora parecchi e cromosomi maschili dentro di sé e ed è tutta una vicenda così
Se alla fine potremo dire Speriamo che sia femmina vuol dire che il il processo si è si è compiuto ecco ma in questi termini la devi dire
Il la la commissione ed la convenzione giovani
Che è stata disattesa in in buona parte in che io io riuscì a far passare una cosa della convenzione giovani chi era la la loro partecipazione al dialogo sociale europeo e la democrazia europea fu l'unica norma che riuscì ad infilare della convenzione di giovani ma
Io è stata disattesa soprattutto perché aveva un'impostazione molto più nitidamente federale e molto più maggioritaria per le decisioni questa conferma quello che dicevo prima
Ci vuole e i cromosomi femminili che stanno nella vostra generazione spero che i maschi colgano il senso di questo non voglio
Attenuare la loro ma mascolinità già propedeutica anche troppo di fecondazione artificiale e ma insomma ecco fa pensare che per il futuro ecco gli ostacoli nei quali abbiamo sbattuto noi vengano sentiti di meno proprio perché la convenzione di Giovanni era su quella lunghezza d'onda e noi ci siamo fermati su una lunghezza d'onda più arretrata
La Costituzione
Contiene norme di principio molto forti sul
Sulla missione che l Europa intende dare a se stesse rispetto al Terzo mondo e al tema della povertà
Se voi leggete l'articolo tre della prima parte della Costituzione e ci sono affermazioni di principio
Molto molto avanzate nella qualità del nella indicazione della qualità e tipologia degli interventi che sono necessari
Per che il terzo mondo non sia più terzo visto che è stata usata questa espressione terzo mondo
Ma ovviamente queste davvero sono soltanto Perrone è già importante che in questo testo ci siano e rafforzino molto la parte aiuti
Che politiche di aiuto che già peraltro c'era nel trattato e che nella terza parte rimasta ma questo davvero dipende interamente dalla Puglia cioè non non andate a cercare nei testi quello che deve fare la politica ecco i testi possono contenere delle parole che fanno da scivolo ma quelle parole vanno usate
Tutto ciò che gli indica obiettivi futuri
Ebbene che sia indicato con la chiarezza la maggiore possibile
Ma è una leva messa un messa in mano a politiche che devono essere fatte se queste politiche non vengono fatte questi testi rimangono inerti e non sono in grado di essere altro perché
Anche la Costituzione migliore non ve lo dimenticate è scritta sulla carta
E quindi deve diventare sentimenti deve diventare azioni deve diventare convincimenti deve diventare il conflitto anche quando il conflitto è necessario
Io sono convinto che progressivamente nei Paesi dell'allargamento si estenderanno le norme sul diritto del lavoro che abbiamo noi
E questo fra l'altro rende era più labili i vantaggi comparativi in termini
Il costo che stanno determinando ancora ora dei localizzazioni industriali terzo questi questi Paesi ma noi dobbiamo puntare a un mondo nel quale le nostre regole sul lavoro diventano regole universali
Il vostro stesso futuro è affidato alla nostra capacità di fare psichiche quell'organizzazione grande debolissima che le Nazioni Unite che riesca davvero a trasformare in realtà Ciotti ha già messo su carta
L'obiettivo del lavoro decente per tutti
è stato definito da documenti delle Nazioni Unite come un obiettivo per il mondo intero
Dell'Assemblea delle Nazioni Unite ripetutamente approvato risoluzioni volumi volte a
Spingere tutti gli Stati verso dica la realizzazione degli indicatori che rendono il lavoro decente
Ma è un obiettivo lontanissimo dalla realizzazione ecco se voi pensate che ad un club basti pensare che oltre duecento milioni di bambini oggi sono adibiti
A a mansioni lavorative in fabbriche opifici industriali eccetera in questa parte del mondo da quasi duecento anni che questo siamo riusciti a vietarlo anche se non sempre ad impedirlo
Ora Cologno Chamot a fare in modo che il mondo intero si riesca a collocare su questa lunghezza d'onda oppure
Le regole sul lavoro che stanno scritte nella costituzione europea non si applicheranno più neppure in Europa per un naturale conseguenza della interazione economica tra i mercati vini
E il minimo che noi possiamo fare estenderli ai Paesi dell'allargamento
Secondo me la questione principale che riguarda la memoria
Nuovamente
Quindi non è tanto nella soltanto nella sopravvivenza un rinvigorita presenza di per Titti che continuano ad ispirare il sì faccio che degli anni trenta avremmo voluto cancellare che costituzioni come la nostra e dal tre e intendevano cancellare quanto nel rifiorire anche i più Leandro dei sentimenti ostili nei confronti dei diversi si
Questo è inizia il vero tarlo e il vero buco di memoria che rischia davvero di minacciare la vita la vita futura dell'Europa
Perché io penso che il possiamo subire qualcheduno Linus
Chi nei confronti del come dire rispetto per acciocché la memoria della Shoah
A ha immesso in tutta Europa che questo promosse abbiamo gli antidoti per reagire ed infatti l'Europa reagisce sempre ogni volta che c'è un qualche episodio di effettivo antisemitismo condotto in in in quei termini c'è un mare c'è una reazione dell'Europa
Ma c'è la stessa reazione dell'Europa nei confronti dei trattamenti disumani a cui spesso sottoponiamo chi viene a vivere nel no nei nostri Paesi
E soltanto perché diverso è sprovvisto di qualunque diritto ed è esposto a qualunque angheria
Ecco
Insomma se se memoriali
E una memoria che considera
Non soltanto sacrale
La vita la civiltà la religione di chi venne perseguitato negli anni Trenta ma considerasse altrettanto sacre la vita la riduzione da diversi tra di qualunque essere umano che ci si comporti civilmente naturalmente
Che la formula per il nostro futuro che è visto non ci ricordiamo abbastanza
Io vado ai piccoli segnali impenitente ogni dire che
Questa piccola cosa dico che non vuole essere politica ma io vengo da una vecchia famiglia socialista
Sono andato tante volte a trovare il mio nonno in ospedale quando andava a svernare in ospedale perché non c'era il riscaldamento a casa e quindi campi insomma per sopravvivere al freddo
E se c'è una cosa che non sopporto la voleva che a mio nonno davano del tu in ospedale
Mentre i paganti davano del lei
E ho sempre considerato che e una regola fondamentale del vivere civile che o ci si dà a tutti del tu processi per tutti delle ma non ero disposto ad accettare le ragioni non confessate per cui a mio nonno si dava del tu
Quanti sono i non italiani che vivono a oggi in Italia chi ci dà ai quali noi diamo del tu
Pur non conoscendoli
No a volte reagiscono con tutte le semplicemente perché non sanno l'italiano e che e e hanno capito che ci si dà del tu
Ma non li sappiamo che loro sbagliano e pensiamo che ci dovrebbero dare del lei ma noi continuiamo a dargli del tu
E questo è il minimo che si possa dire perché poi c'è anche di peggio rispetto a tutto questo c'è veramente molto di peggio
Molti di questi stanno diventando cittadini europei come noi altri sono destinati a diventare io non ho misuriamoci con alcune cose fondamentali della vita civile
Voi potete non ammettere altri nella nostra comunità potete deciderlo che avete una capienza limitata
Ma una volta che li avete messi lì potete trattare diversamente da voi stessi
Che cosa mi dice la vostra memoria questo gruppo
Il potete trattare diversamente da voi stessi
Allora perché questo è davvero un problema di civiltà di civiltà nella quale io credo che ci sono dei paesi che sono più civili di noi Olanda Germania
Che è comunque alla Spagna
A spanne più civili di noi a prescindere da chi la governa
I risparmi e chiunque tra una volta che intanto prolungare il figlio a scuola gessista lungo imponga uno spettacolo senza aver paura continui a essere il calcio il premio per il solo fatto che entrata in ospedale che è andato in ospedale
Ecco Brecht non esiste più lo ha accompagnato la mia giovinezza
Ma se dovessi raccontare di nuovo in quel terribile delitto che è stato commesso una grossa indietro minuto dei dovevo padre e una madre rumena hanno fatto morire in una stufetta una bambina appena nata
Forse il Veneto darà conterebbe in modo diverso da come lui sia a monte disposti a leggerla quella storia
Forse se questa donna non avesse avuto raggiunti paura ad andarla a partorire in un ospedale con la bambina sarebbe ancora vita
E allora non memoria dovrebbe aiutarci sfida in primo luogo in queste cose in queste cose ci aiuta molto poco