La legge sull'editoria

Mi scuso se la convocazione a conferenze stato economico precipitosa la decisione di ieri sera
Quindi non avevamo molto molto tempo a disposizione
Ad annunciarle anche per prepararla un po'meglio con un po'di materiale con dei documenti scritti
Comunque il
Come vi abbiamo annunciato per telefono il l'ordine del giorno su cui vogliamo esprime ci è quello relativo alla situazione di Gesù di vittoria ricordo che oggi oggi dieci settembre scadono i termini sei mesi previsti dalla nuova legge cento di allora registi Santa sette venticinque febbraio
Che fu pubblicata in gazzetta
Nove di marzo ed entrerà in vigore il dieci marzo
Quindi sei mesi dieci settembre scadono oggi i termini per la presentazione delle domande da parte che degli editori delle imprese radiofoniche che intendono accedere alle provvidenze agevolazioni per loro a loro riservato
E su questo vogliamo fare un po'il punto di quello che è successo in in questi mesi l'altra un'altra parte largo l'altro argomento su cui Biagio fermarci un attimo e ovviamente legato alle novità che ci sono soprattutto il settore televisivo sono state oggetto di provvedimenti il ministro ieri
E anche se non riguardano direttamente radiofonico però riteniamo che vista la delicatezza e l'importanza dei temi che stanno sono stati affrontati anche alla luce delle prossime scadenze ci siam portati soffermarci un attimo anche su questo io inizierei dal del discorso per quanto riguarda l'editoria
Dicendo dando innanzitutto alcuni alcuni dati secondo la presidenza del consiglio che io consultato questa mattina che ho consultato e stamattina sarebbe da tuttora poche decine così il funzionari del definiscono il numero le pratiche pervenute ad una maggiore precisazione non sono in grado di esprimerla con un numero comunque dicono ampiamente notevolmente sotto le cento
Richieste arrivate pervenute fino a oggi al servizio credito
è ovvio che
Come sempre tutti si deciderà all'ultimo momento per cui è pensabile che nel nei prossimi dieci giorni con i soliti ritardi postali arriverà il grosso del delle richieste che secondo stime nostre per cui anche difficili da farsi ma in base alle al lavoro che abbiamo fatto come associazione in relazione anche al lavoro fatto dalle dalle altre associazioni riteniamo che potrebbero essere intorno alle cinquecento seicento richieste
Le domande sono state inoltrati alla presidenza del Consiglio in assenza del decreto attuativo e questo è uno degli elementi su cui stamani vogliamo concentrare la nostra attenzione vogliamo sottolinea
Perché questo prima di tutto
L'handicap più grosso che le emittenti radiofoniche si sono trovati di fronte la legge prevedeva dava al governo novanta giorni
E quindi il dieci di giugno al governo scusate alla presidenza del Consiglio governa Presidenza del Consiglio che è competente su questa materia dava novanta giorni per l'emanazione del decreto attuativo
Sono trascorsi novanta giorni sotto il governo Fanfani con la con il sottosegretario Bubbico che si occupava di questa materia ma il decreto non ha non è uscito nel dalle stanze la Presidenza del Consiglio né da altre
Né tanto meno dal servizio segreto
Subito dopo motivato dal dal dall'urgenza ed attenzione della presidenza del Consiglio ad altri aspetti particolare per la campagna elettorale era stato detto e subito dopo la scadenza elettorale comunque si sarebbe intervenuti e invece sulla Gazzetta del diciassette luglio compare non decreto attuativo ma una sorta di comunicato tra nella
Sotto il capitolo delle disposizioni
Disposizioni e comunicati il diciassette di luglio quindi ormai periodo ampiamente feriale esce questa queste istruzioni della Presidenza del Consiglio su cui tra un attimo mi soffermo intanto i termini di scadenza non viene assolutamente intaccato è previsto in legge quindi soltanto attraverso la Regione decreto-legge poteva essere modificato
Il nel frattempo cambia governo al posto di Fanfani arriva Goria e al posto di Bubbico arriva gruppi sì tenta di riattivare immediatamente i contatti sia a livello di presidenza del Consiglio sia a livello di servizio dell'editoria cercando di sollecitare il più possibile l'emanazione di un decreto che Bubbico in un incontro con la nostra associazione con la erre ma anche con le feriti e con il corallo aveva detto mai scritto pronto praticamente mancava solo la firma
Di Fanfani che non lo aveva sottoscritto per il semplice motivo che prevedeva una commissione con la presenza dei privati e Fanfani in nella fase finale del suo governo elettorale non voleva assolutamente firmare nomine l'arrivo di Goria non ha modificato il quadro anzi il decreto ritornato all'Arsenal ufficio al servizio per editoria che secondo alcune fonti lo ha modificato in alcune parti rispetto alla stesura
Precedente ed è stato rinviato alla presidenza del Consiglio al sottosegretario e ad oggi sembra fermo ma questa ad oggi fermo da è una frase di alcune settimane sembra ferma l'attenzione del ministro delle Poste ma mi che di concerto con la Presidenza del Consiglio dice la legge doveva predisporre questo atto
E nessuno in grado in questo momento di annunciare i tempi
Di emanazione del decreto
Il decreto è un elemento molto importante
Soprattutto per il settore radiofonico sono previsti anche altri decreti per l'editoria ma in particolare questori radiofonico era molto atteso perché è una materia assolutamente nuova che compare per la prima volta nelle disposizioni per l'editoria
E quindi c'è la necessità di chiarire la il quadro della situazione di dare un'interpretazione corretta alle frasi contenute nella legge per esempio per quanto riguardava la tipologia dei programmi formativi ammessi per quanto riguarda il il numero dei dei giorni in cui devono essere trasmessi venticinque per cento cioè dire tre ore e un quarto giornaliere
C'è tutta una serie di elementi molto importanti che dovevano dare alle imprese indicazioni chiare per poi formulare le le domande da inoltrato
In assenza di questo è chiaro che le aziende sono trovate si trovano tuttora in difficoltà non solo ma le uniche disposizioni contenute in questo facsimile
Chiamiamolo così della presidenza del Consiglio sono fuorvianti confuse e in alcuni casi addirittura erronea
Cioè la presidenza del Consiglio emana per esempio con questo comunicato una indicazione di domanda e omette di fa dichiarare alle alle aziende a di allegare tra i vari documenti non cita di allegare la
La decisione irrevocabile di rinuncia la divisione degli utili che è una condizione essenziale pena la quale non c'è la possibilità di accesso ai alle agevolazioni
Per esempio non ne specifica chiedevano di chiazze deve essere dichiarato esplicitamente che si Pubblico notizie da almeno tre anni cioè si è prodotto un facsimile che se seguita alla lettera rischia di essere addirittura penalizzanti
Le associazioni in particolare la r che a si è impegnata non solo nella fase legislativa ma anche nella fase attuativa e la presenza di Franco Bassanini dovevo Bassanini non è casuale perché
Diciamo colui che ci ha aiutato
Con con grande competenza e in modo assolutamente continuativo ci aiutata sia nella fase della legge sia nella fase successiva
Le associazioni si sono praticamente sostituite all'opera di informazione che doveva esser fatta dalla presidenza del Consiglio
Unica eccezione in questo quadro di disinteresse nei confronti della radiofonia di questa parte della legge il servizio per l'editoria sia nel persone direttore Stefano Orlando sia la versione funzionari che hanno cercato in qualche modo spesso anche esponendosi ad interpretazioni personali di contribuire a dare qualche elemento di chiarezza alle associazioni comunque non potevano farlo certo con tutte tutte le radio
Quindi nonostante che Fanfani e Bubbico avessero detto
Pubblico in particolare l'essere sottolineato di dover fare un'opera di grande informazione per far sì che tutte le emittenti né i fatti poi c'è stata una sostanziale disinformazione
E dicevo significativo da parte che da parte nostra per esempio l'abbiamo presentata nel convegno di maggio qualcuno di voi venuto avevamo addirittura con l'aiuto l'onorevole Bassanini elaborato e attraverso il contributo anche di altri esperti una traccia di decreto attuativo che è stata consegnata alla Presidenza del Consiglio
E che poteva essere una traccia bene utilizzabile che prevedeva tutti gli aspetti era un contributo da parte della di forbici per far sì che la presidenza del Consiglio rispettasse dei termini che tra l'altro gli erano imposti dalla DC
Nonostante questo ulteriore contributo date dall'associazione
Siamo ancora in assenza del decreto
L'assenza del decreto vuole anche dire che le pratiche che arriveranno nei prossimi giorni si fermeranno nel negli uffici nella burocrazia
Della presidenza del consiglio e potrebbero non avere alcuna risposta anzi non avranno alcuna risposta neppure per quanto riguarda l'eventuale integrazione i documenti mancanti perché non essendoci il decreto attuativo non sono neppure chiari quali sono
In effetti complessivamente documenti richiesti e poi c'è un'ultima cosa gravissima questa che non essendoci il decreto attuativo
Di fatto si potrebbe per l'ottantasei poter non procedere alle alcune elemento di controllo dell'effettiva attività informativa svolta
E questo capite penalizzante doppiamente perché può permettere operazioni speculative da parte di soggetti che non hanno fatto hanno fatto solo saltuariamente informazione che adesso chiedono le provvidenze lo Stato rischia di concederle perché non ha nessun elemento di controllo sull'anno ottantasei
Ma ancor peggio rischia di non averlo neppure per l'hanno tanta sette
Perché le domande tanta sette devono essere consegnate entro il trentuno di marzo dell'ottantotto quindi se non si interviene immediatamente con un decreto con il decreto attuativo sì rischia di vanificare i controlli anche per l'ottantasette
Ed è incredibile che l'associazione di categoria debba sottolineare queste cose al al Presidenza del Consiglio
Perché è compito della presidenza del Consiglio arrivare celermente a questo per far sì che i denari vadano effettivamente a quelle imprese che fanno informazione che hanno diritto secondo la legge
E questo capite
Non non è pericoloso e non capiamo a quale logica risponde potrebbe rispondere anche alla logica del polverone delle migliaia delle imprese
Che per ora non arriveranno perché il periodo estivo la non sufficiente formazione ma per l'ottantasette ci potrebbe essere il rischio che due mila imprese chiedono le provvidenze quindi mettendo in crisi
I tetti finanziari previsti
Dalla legge quindi dando ancora una volta un'immagine per esempio radiofonico assolutamente disorganizzato alla all'assalto di qualsiasi dirigenza e così via noi non vogliamo questo e vogliamo che il decreto arrivi il più presto possibile
Per questo abbiamo ieri abbiamo chiesto personalmente a Franco Bassanini che si è impegnato più di una volta su questo perché anche Luís anche la sinistra indipendenti e l'invito sarà esteso nei prossimi giorni agli altri partiti noi abbiamo sollecitato più di una volta sì la Presidenza del Consiglio sia il i funzionari sia il capo dell'ufficio legislativo la Presidenza del Consiglio nel governo Goria ad intervenire quindi la conferenza stampa di questa mattina non è il primo atto che l'associazione compie il primo atto pubblico la situazione compie con il Governo Goria perché abbiamo espletato tutti lì tutti i tentativi diretti senza alcun alcun risultato
Io non so se io vorrei fare un attimo il punto su questa parte della conferenza stampa prima di affrontare anche il l'altro discorso il problema della legge della diretta e così via perché magari approfittando la presenza di Bassanini forse potrebbero esserci anche degli altri elementi aggiuntivi interessanti e magari anche così potrebbero darci un'idea di quello che potrebbero essere
Le risposte dei prossimi dei prossimi giorni
Presidente Fusco
Ci sono molti addetti ai lavori ma forse non tutti nella legge sull'editoria
Questa parte riguardo alla radiofonia era stata inserita con un precisa logica politica legislativa come ricorderete
Poi che la legge sull'editoria per una scelta che adesso non discutiamo in questa sede
Aveva deciso nel momento in cui si andava a terminare nel giro di due anni il le misure di sostegno dei finanziamenti ai giornali
Però di identificare un un settore cosiddetto debole
Della stampa
Per informazione stampata
E per questo di ritenere che dovesse ancora sussistere un sostegno pubblico ancora per cinque anni in misura anche abbastanza cospicuo
Come in modo per difendere il pluralismo dell'informazione
E i grandi giornali sono complessivamente risanati però esiste un settore debole che quello dato dai giornali delle cooperative dei giornali di tendenze dei giornali di partito per i quali si mantiene invita a una forma di sostegno pubblico giusta o sbagliata che fosse questa logica non ne stiamo discutendo in questa sede avevamo posto il problema di una situazione analoga che si crea nel settore invece
Della radi
Radiofonico nel quale c'è un settore debole in quell'area radiofonia di informazione perché mentre la radiofonia di mero intrattenimento
A condizioni dicemmo di di di relativo equilibrio finanziario almeno per le imprese la radiofonia di di informazione obiettivamente penalizzata nel nell'unica risorsa fondamentale a cui può accedere per coprire i propri i propri costi che la raccolta pubblicitaria
E quindi
Contemporaneamente alla posizione del problema di radio radicale si è posto il problema esiste anche un settore debole della radiofonia che la radiofonia d'informazione che andava la radiofonia in generale
Questo non significa che non si possa porre il problema di misure
Anche per la radiofonia in generale
Già in altra sede abbiamo detto che così come
Tutti i giornali anche i grandi giornali hanno diritto a tariffe agevolate per i telefoni le poste e quant'altro così forse sarebbe giusto in futuro andare a tariffe agevolate anche per le radio in generale
Però non c'è dubbio che il settore della del in prese
Radiofoniche che fanno informazione che lo fanno in maniera rilevante è un settore svantaggiato che merita uno specifico sostegno pubblico
Questa è la ratio come ricorderete di queste norme
E questa è anche la ragione per la quale è stabilito questa finalità identificati alcuni un requisiti di fondo
Per esempio che queste che si tratti di radio che trasmettono numeri che non non meno del venticinque per cento
Del proprio palinsesto tra le sette elementi con attività con messaggio programmi di carattere informativo e così via
Si era stabilito che poi con un decreto attuativo interministeriale Presidenza del Consiglio opposte
Sì
Stabili dissero in concreto i meccanismi e le procedure per accertare che queste provvidenze vadano effettivamente alle radio che hanno quei requisiti o con le caratteristiche perché questo era lo scopo che una legge si prefigge
Questa è la ragione per la quale l'attuazione della legge
Senza un decreto di attuazione rischia di tradursi in un grande pasticcio
Perché le soluzioni possono essere due o si va a questo punto in assenza di precisazione di questi requisiti dei mezzi e delle procedure con i quali si controlla che siano rispettate
Cioè che si tratti effettivamente di radio d'informazione che destinando almeno il venticinque per cento delle proprie trasmissioni una propri programmi eccetera
In assenza di norme più precise e di controlli o entrano tutte le braccia
E a questo punto siamo una cosa che la legge non voleva cioè una misura assistenziale di il finanziamento pubblico nei confronti dell'intera radiofonia
Compresa quella che non era queste caratteristiche di settore svantaggio
Oppure
Un altro rischio opposto e che verifica atto che a questo punto al trentun marzo dell'anno prossimo ci saranno appunto mille cinquecento due mila domande
Sì sostiene la sostanziale inapplicabilità di queste disposizioni
Perché i beneficiare di presunti beneficiari o comunque i richiedenti sono molto più di quelli che erano stati previsti non ci sono nel nel nel nelle disponibilità finanziarie previste per questa legge i mezzi adeguati e quindi a questo punto con la logica del tanto peggio tanto meglio si fa saltare tutto
Nell'una e nell'altra soluzione rispettosa della scelta legislativa ma sopralluogo nell'una e nell'altra soluzione risponde a quello che era il problema politico che il legislatore si era posto
E cioè quello di sostenere la radiofonia di informazione come un elemento della difesa del pluralismo dell'informazione
Al fondo di questo c'era questa idea che il pluralismo dell'informazione lo si difende sul terreno che la normativa antitrust ponendo norme contro le concentrazioni non oppone
Ma sul terreno anche delle misure pubbliche di sostegno cercando di agevolare e di sostenere iniziative minori che si trovano in condizioni obiettive di svantaggio di difficoltà e la cui sopravvivenza è essenziale perché il pluralismo esista in positivo
E non soltanto sia diciamo contemplato da norme legislative negative che vietano a Monopoli e concentrazioni che peraltro ma questo fa parte solo da parte del discorso non esistano ancora questo è Lara questa è anche la ragione per la quale molti di noi sollecitazione degli amici R c'eravamo attivati nel senso di tentare di scrivere
O così come in qualità di amici curiae come si dice no
Per la presidenza del Consiglio un testo di norme di attuazione facilitati dal fatto che eravamo stati porta protagonisti dei lavori Prota preparatori di queste norme della legge
Che
Cercassero di risolvere questo problema sulla base delle indicazioni della legge inserire
Definizioni precise dei requisiti necessari per accedere a questi questi benefici a queste agevolazioni a queste misure di sostegno e controlli efficaci
Controlli e efficaci che consentissero di dare la certezza e di poter dimostrare anche alle all'esterno che quelli che entrano sono quelli che effettivamente oltre ad avere quella certa strutture giuridiche aveva rinunciato alla distribuzione degli utili e così via che effettivamente trasmettono per il venticinque per cento del proprio tempo quotidiano nelle ore dalle sette veri e propri programmi di informazione su avvenimenti eccetera eccetera e così
In realtà in questo testo è stato inizialmente accettato molto bene perché
Gli amici che sono presenti sante da parte di Bubbico da parte degli uffici del servizio dell'editoria è stato detto a ce
Molto utile anche perché per noi è materia nuova ovviamente abbiamo detto prendetela con beneficio d'inventario però questo
Consentiva di accelerare i tempi alla preside come diceva Amatucci non è che Bubbico non se ne sia occupato
Bubbico se n'è occupato duello sappiamo perché ha avuto incontri con le associazioni ha avuto incontri con i parlamentari che per i vari gruppi si occupavano del
Della materia da alcuni di questi incontri ha partecipato anche i funzionari dell'ufficio legislativo del servizio editoria si approfondito la cosa non sono emerse
Obiezioni di sostanza rispetto salvo una
Che secondo l'obiezione di carattere mo'devo devo dire molto formalistico che secondo l'ufficio legislativo della presidenza
Norme di questo genere richiedevano un decreto di attuazione regolamento di attuazione della legge
E e quindi una deliberazione del Consiglio dei ministri e non potevano rientrare tutte secondo loro per una
Forma formale come dire la comune del testo dell'articolo undici nel decreto Presidente del Consiglio ministro delle Poste
A quel punto discorso era molto semplice che il Consiglio dei ministri facesse quindi visto che rientrava in questo me ne ha contestato nessuna competenza che non faccia
L'obiezione è stata ma non è opportuno farla nel momento in cui si tratta di un governo che non ha avuto la fiducia eccetera eccetera la contro obiezione naturalmente semplicissime era esistevano delle scadenza nei termini di legge
Che un Governo che ha fatto nomine che ha fatto decreti legge a raffica anche su questioni di grande importanza eccetera è pacifico in dottrina
Vedi leopoldo Elia enciclopedia del diritto voci amministrazione straordinaria degli organi degli organi costituzionali che quando c'è una scadenza di legge come in questo caso e Governo può procede
Scadenza rileggere quella de in dei nove del giorno e della regione del del del del dieci di giugno
Ciò nonostante il governo ha preferito lo fa a questo punto cioè l'ulteriore scadenza dovuta dalla scade dal
Termine del dieci settembre per la presentazione tre domande per quanto ci riguarda
Noi abbiamo deciso di presentare un interpellanza al Presidente del Consiglio per chiedere ragione
Di questi ritardi
Che rischiano badate bene come dicevo prima non tanto di rendere di difficile applicazione la legge
Quanto di generare appunto un grande pasticcio nel quale il rischio vero e che a questo punto
Vi siano ma centinaia se non migliaia di soggetti non legittimati a veder bene la legge che pretendono però di avere anche essi i benefici mettendo il Governo di fronte alternative che vi dicevo tra concederli a tutti
E sprecare denaro pubblico per finalità che il legislatore non
Non non prevedeva
Oppure proporre al Parlamento di di rivedere questo testo dichiarando né una inapplicabilità e che in realtà è l'età è un'applicabilità provocata dalle inadempienze governative questo
Il rischio che
Che io vedo aggiungono l'ultima cosa ecco che il numero delle domande per ora sia limitato a mio avviso non è molto significativo per la regione che già Sergio Natucci
Accennava e cioè che in realtà le domande da presentare entro il dieci settembre sono solo quelle che riguardano i contributi dell'ottantasei
Per i contributi dell'ottantasette anni successivi c'è tempo fino al trentun marzo dell'ottantotto
Io penso che probabilmente una serie d'impresa o perché estate non facevo a tempo pre
O perché si trovavano nell'ottantasei in evidentissima inadempienza rispetto ai requisiti nella legge perché presentano facevano per nulla
Informazione non sono facevano il venticinque per cento non facevano per nulla informazione aggiungo un'ultima cosa molto delicata
E che nella legge si prevede poi come sapete tra le agevolazioni rimborso dell'ottanta per cento delle spese per l'abbonamento ai servizi di tre agenzie di informazione a diffusione nazionale o regionali
è una delle cose che il Regolamento di attuazione deve e chi è deve chiarire eh
Norme che riguardano
Chi sono i soggetti interessati cioè le agenzie di viaggi in sia informazione mi si dice non sono come sapete bene soltanto le agenzie stampa che annuncia una propria definizione legislativa perché il legislatore che ha voluto invece per l'agenzia di informazione
E quindi anche accanto alle agenzie stampa tradizionale anche di agenzie che forniscono già informazione parla informazione su supporti
A questo punto non c'è dubbio che c'è un problema di definizioni più precisa di soggetti e probabilmente anche di regole o di parametri per quanto riguarda le tariffe di abbonamenti
Perché altrimenti anche qui
A rigore uno potrebbe
Ecco appunto prevedere tariffe da un miliardo e Traverso uno degli dei degli dei dei benefici relativi accollare tutto questo allo stato quindi insomma quando si iscrisse queste disposizioni era assolutamente evidente che noi davamo in Parlamento un ruolo fondamentale alle norme di attuazione qualcuno dirà ma allora siete stati imprecisi e io a questo rispondo che
Si è sempre obiettato al legislatore italiano quello di essere eccessivamente
Dettagliato codicistico di pretendere di spaccare il capello in quattro ci si è sempre detto ma imitate i legislatori anglosassone
Che detta no
Che stabiliscono gli obiettivi e regole generali e poi rinviato
Al governo per le norme di attuazione è il Governo che ci dice che bisogna fare così
E il governo decide che prima delegificare che non bisogna regolare nella legge tutti i particolari perché poi è bene lasciare allo stesso governo il compito di dettare le norme di attuazione bene una volta che lo facciamo
Il governo mette in condizioni
Poi
I soggetti interessati e la stessa amministrazione servizio editoria di non sapere che cosa fare perché le regole non ci sono
E e qui diciamo una contraddizione anche di ordine istituzionale grazie questo testo lo sì esatto prendendo per buono proprio questa impostazione che è l'impostazione corretta più moderna in cui il legislatore non pretende di scrivere e trenta pagine perché vuol già regolare ogni punto
Dettagli obiettivi i criteri e poi rimette all'amministrazione che conta Regolamento provvede alla al dettaglio ulteriore
Del no ma che l'amministrazione lo faccia
Ci sono delle domande
E altrettanto importante
Noi la erre come
Voi sapete a un'associazione che raggruppa esclusivamente editori radiofonici e non non ha associati e non interviene nel settore televisivo però i fatti di questi ultimi giorni le notizie di ieri della diffida del ministro nei confronti
Del telegiornale del dirette a Cilfone di
Affrontare un attimo i termini della questione perché ancora una volta con grande clamore sia di stampa sia con grande celerità di intervento il ministero si interessa del televisivo
E e su questo che ne vuole sì vogliamo sottolineare la la vostra attenzione
Richiamo la vostra attenzione nel in radiofonia esistono fenomeni da questo punto di vista che sono simili a quello del televisiva
Esiste una situazione che necessita di regolamentazione tutti voi lo sapete e da tempo il settore radiofonico chiede con forza l'intervento del ministro
Siamo a Roma un ci siamo già incontrati con la cui voi perlomeno un paio di volte
In conferenze stampa organizzate anche dalla mia associazione in collaborazione con altri per discutere i problemi della radiofonia per discutere in particolare qui a Roma la vicenda del piano interferenza le di Ginevra scattato in sicuri all'estero fuori dei confini nazionali
Ma chi è condiziona pesantemente l'attività radiofonica del nostro Paese due mesi fa il primo di luglio
Senza che il ministero abbia mosso un dito sia prima e per tre anni sapeva dell'attesa della scadenza del primo luglio ottantasette sia successivamente nonostante una serie di
Evidenti elementi di limitazione all'attività radiofonica lettere nostro Paese sono interferenze romane ma ci sono problemi su varie funzioni del confine nazionale
La radio la verità che fuori ci hanno chiesto interventi urgenti del del ministero e il ministero sia Gava sia marmi a questo punto non hanno assunto alcun provvedimento che permetta il superamento di questi problemi
Per quanto riguarda gli aspetti specifici anche la radiofonia soffre dei problemi che sono adesso all'ordine del giorno sul televisivo
Cioè non esistono solo reti televisive esistono in questo Paese anche reti radiofoniche di varia natura si va da Radio radicale che trasmette esclusivamente informazione che la legge sull'editoria
Ha praticamente collocato su un piano diverso rispetto al resto dell'emittenza legittimando la la legge sui vittoria di cui si parlava prima presso due tipi di agevolazioni per le emittenti che fa le formazioni e per le radio per le emittenti di partito quindi ne legittima l'esistenza in ogni in ogni sua forma ma nel nostro paese non c'è solo radio radicale
Ci sono
Emittenti nazionali ormai di chiara natura di broadcasting cioè non assolutamente non network indipendentemente da come amano definirsi in questo senso che trasmettono tra l'altro pubblicità nazionale e pubblicità locale
Quindi togliendo ampiamente e con forza mercato alla radiofonia privata locale senza la presenza di trasmissioni locali
Ci sono emittenti di questo tipo in lingua straniera è il caso di the voice of America che trasmette molto in gran parte del nostro Paese e sulla cui sui suoi su su questo fenomeno forse il ministero farebbe bene a indagare su su come viene irradiata da dove viene sull'effettiva sul fatto che sia effettivamente un'emittente italiana c'è il caso di Radio Monte Carlo che trasmette in diretta in gran parte del nostro Paese senza che il ministero delle Poste abbia assunto provvedimenti idonei in questo senso
Di fronte a questo non per assolutamente la specificità del radiofonico l'abbiamo sottolineato più volte è ben diverso da quello televisivo nessuno mette in discussione televisivo l'esistenza delle reti ci sono aspetti specifici
Del mezzo il costo le i programmi e tutto il resto la radio
Per noi assenso ed ha senso solo a carattere locale con una caratteristica di bacini ovviamente di dimensioni adeguati per permettere la sopravvivenza di un'impresa radiofonica
E quindi con questo bacini che abbiano dal punto di vista socio economico una rilevanza tale da permette lo sviluppo di questa azienda
Nessuno di noi è mai stato contrario in particolare la r all'interconnessione tra i vari bacini ma cosa diversa e l'interconnessione fra i vari bacini altro sono le reti e del broadcasting nazionale
Da questo punto di vista è necessario che il ministero intervenga perché solo e soltanto attraverso un intervento di questo tipo
Si può superare i problemi relativi a Ginevra e si può permettere la pianificazione interna che è la condizione preliminare per arrivare a qualsiasi tipo di regolamentazione ecco che ancora una volta l'attenzione è concentrata solo e solamente sul televisivo con provvedimenti che anche in questo settore assomigliano molto ai provvedimenti di tre anni fa quando i pretori oscurare o no Berlusconi
Provvedimenti che sono limitati esclusivamente ad un caso specifico e non hanno né né hanno ci sono segnali che diano luogo a seguiti di natura regolamentato a Oria da tutti i punti da tutti i punti di vista
Per cui crediamo che il ministero e questa nostra volontà abbiamo espressa con con con nostra posizione inviata alla ministro ma mi crediamo che il ministero debba ormai non esistono più termini di scadenza non esistono più aggettivi per definire per definire questo della immediata debba immediatamente intervenire e non solo con provvedimenti di diffida o con problemi di questo tipo ma debba intervenire sul settore televisivo per la sua specificità sul settore radiofonico per i problemi che prima dicevo con boh provvedimenti organici e non più dettati da singoli fatti o dall'iniziativa di imprenditori che per certi versi dopo anni di assoluta
Disinteresse da parte del dello Stato e del Governo e dello stesso ministero hanno anche la
Giustamente il diritto di assumere iniziative economiche ed imprenditoriali in questo senso
Per quanto riguarda inoltre non c'è un altro aspetto che è molto importante per quanto riguarda la di Formia
E che non siamo ormai definitivamente più in una fase di assoluto disinteresse dei grandi gruppi economici anche questo l'abbiamo detto più volte ma i fatti stanno per darci ragione
Non solo la presenza dei di queste grandi reti nazionali ma la stesso gli stessi movimenti societari che si presentano nelle concessionarie pubblicitarie che sono ovviamente che producono la linfa vitale per la sopravvivenza dell'emittenza radiofonica
Gli stessi interventi di grandi società si parla dell'acquisto da parte di Acqua Marcia del cinquanta per cento di divisione da d'Italia
Danno il senso della necessità immediata anche nel settore radiofonico di norme precise che limitino la la concentrazione delle proprietà
E diano garanzia al settore di rimanere quello che è oggi c'è un settore assolutamente libero da questo punto di vista fuori da qualsiasi tipo di condizionamento dei grandi gruppi economici e anche da da parte del dei partiti
Per questo è necessario provvedere alla pianificazione interna che necessità di criteri noi crediamo ma abbiamo ragioni per pensare che su questo si può allargare un fronte unitario Inter associativo cioè non solo limitata la r la stessa Ferretti per esempio alla posizione molto simile alla nostra dicendo che Ina è in SM non devono esistere le reti radiofoniche quindi il fronte e immediatamente più ampio
Riteniamo che dicevo da questo punto di vista ci sia questo schieramento che preveda che indichi la possibilità di una pianificazione per bacini di una divisione fra un emittenza commerciale radiofonica emittenza comunitaria
Per comunitaria si intende radio di partito radio religiosi radio culturali aggregative che siano collocate fuori dal mercato pubblicitario e su questo è d'accordo ci sono documenti del corallo che è la più grossa associazione cattolica che raggruppa questo tipo di emittenti che concorda su questo tipo di orientamento
E che siano collocati fuori dal mercato pubblicitario e che godono di particolari agevolazioni da parte dello Stato proprio perché non hanno assolutamente interessi di lucro e danno il più ampio spazio possibile all'espressione del del pensiero a tutti da tutti i livelli
E la e fare questo tipo di radiofonia ci sono ampi spazi
Anche si possono moltiplicare quanto vogliamo le risorse perché qui per esempio non c'è bisogno di stazioni che detengono il segnale per ventiquattro ore al giorno ci possono essere fenomeni di turnazione nella gestione del della stazione e sono ci sono esempi anche all'estero di efficacia di questo tipo di sistema dall'altra l'emittenza commerciale che ha diritto d'accesso ovviamente al mercato pubblicitario comunicato
Locale e con la possibilità di interconnessione fra i bacini per la creazione di network di tipo americano in cui a livello nazionale società Società editoriali producono programmi informativi di di qualsiasi tipo che vengono poi successivamente irradiate per piccoli spazi di palinsesto e anche qui la necessità di intervenire per determinare i tempi di interconnessione ma che lasciano in vita il carattere locale che poi cara la caratteristica del più richiesta agli ascoltatori ed è l'elemento di collegamento fra fra la radio
E la realtà in cui darà la radio Vines
A un certo punto di vista
Sì
Fin qui la risposta in due argomenti riversi perché
Una legge Aldo con sulla radiofonia sulla disciplina
Las l'assetto le concentrazioni dei regole la pubblicità le risorse
Probabilmente opportuna per due ragioni diverso
La prima
Che c'è una comunque una specificità per cui anche nella legge generale
Sul sistema radiotelevisivo
Occorrerebbe dedicare una serie di disposizioni ad hoc
Peculiari al settore radiofonico che è diverso da quello televisivo per le regioni che Natucci dirci perché completamente diverso il mezzo sono completamente diversi costi per poter gestire in mezzo
Sono parzialmente diversi enti destinatario le condizioni di uso del mezzo una radio che si accende in macchina rispetto al televisore che salvo pochi casi non si guarda di solito autoproduzione
Sono diverse le condizioni di autoproduzione con il telefono e è un registratore Lino si può fare splendidamente radiofonia dico per la televisione si richiedono strumenti Investimenti attrezzature come completamente libera
Sono diverse le condizioni oggi di partenza
Economico istituzionali
Sulle quali ci si deve inserire quindi comunque in una legge generale di sistema non è pensabile l'estensione la radiofonia puramente e semplicemente di
Di disposizioni generali occorrerebbe Ricard e un titolo anche abbastanza analitico al settore radiofonico altrimenti si rischierebbe di applicabili delle delle regole che vanno bene per altri settori non per la prima nel cielo
La seconda ragione assolutamente intuitiva e che le resistenze ad una disciplina seria
Il ragionevole che tuteli il pluralismo
Sono probabilmente molto inferiore
Cioè io sono convinto l'che s'anche nel settore radiofonico se noi stiamo ad assistere passivamente senza una legislazione non ci potrà potremmo trovare tra dieci anni istituzioni
Forse analoghe a quelle nel settore televisivo privato non so chi sarà Berlusconi della radiofonia qualcuno appoggia fare delle ipotesi
Però oggi non ci siamo resta quindi quelle condizioni che rendono oggi molto forti le resistenze alla pur necessaria legge
Di di di disciplina del
Sistema informativo e in particolare del sistema radiotelevisivo privato qui possono essere molto inferiore
Quindi diciamo entrambe queste regioni spingono a ritenere che si possa tentare la strada di una legge sulla radiofonia la si possa percorrere
O per iniziativa del Governo qualche discorso con bambini così nelle congratulazioni per la sua nomina erano lo abbiamo lo abbiamo già fatto mi sembrava molto disponibile a questi se il governo dovesse su questo non muoversi molto tempestivamente che si possa percorrere una strada di una proposta di iniziativa parlamentare ma a molte voci
Con adesione in partenza di molti gruppi come accade per la la per la per la legge sull'editoria quattrocentosedici per quella iniziale a molte voci in modo da non diciamo a trovare
Da non consentire a nessuno di mettere un cappello di parte ecco su un su una questione su una questione di questo
L'ultima osservazione che volevo fare questo riguardo che peraltro poi questo è un settore che
Può presentare degli a spetti interessanti come come del resto già sapete
Sotto il profilo delle ricerche che ormai avviene spasmodicamente basti pensare ai giacimenti culturali di De Michelis no
Di
Settori di attività nel quale anche attraverso link
La l'erogazione di risorse pubbliche l'azione parziale di risorse pubbliche accanto a risorse private si possa stimolare l'occupazione creare occupazione creare occupazione i settori nuovi e soprattutto contribuire ad affrontare il problema della disoccupazione giovanile
Questo settore nel quale in maniera con investimenti molto più modesti possibile mettere in moto
Un po'è stimolare un processo di sviluppo del settore che crea occupazione in particolare occupazione giovanile occupazione nelle professioni
Mozione gioco pareva sono compatti in nero sono occupati precariamente mentre invece con investimenti anche modesti è possibile fare emergere il sommerso
Condizionali condizionarli a condizioni contrattuali corrette pulite legali eccellenze e in da questo punto di vista di risolvere un problema assai meglio di quanto non si faccia con
Avventure come quella di giacimenti culturali che poi si rivelano in termini di costi benefici per la collettività
Molto molto discutibili
Regolare scusa impossibile questa impossibile comunque nelle prossime settimane
Diciamo dovrebbero iniziare i contatti diretti tra le associazioni e sindacati di categoria per arrivare ad una stesura del contratto di lavoro ne esisteva uno che sostanzialmente
è stato
Scarsamente applicato diciamo che si tratta di di preparare il primo grande contratto di lavoro anche il settore radiofonico cioè già stati dei contatti si parla di tavoli separati fra radiofonico e televisivo quindi anche qui cella con la
La presa d'atto una convenzione che questi due settori hanno in comune si che trasmette in tutti e due attraverso onde elettromagnetiche ma insomma poi presto sono molto lontani questi due mondi
Sono uniti solo dalla storia del radiotelevisione probabilmente e questa parola e gli annessi che li ha messi insieme e quanti sono io posso dirti che sono orientativamente si presume intorno ai tredici mila i lavoratori del mondo radiofonico
Però quanti di questi hanno rapporti libero-professionali hanno contratti
Che è difficile difficile probabilmente lo sapremo solo dopo il rinnovo del contratto in man mano che la situazione andrà a arriverà a regime
E anche questo non è è una domanda difficile a cui rispondere perché a tutt'oggi sì vedi ma ad esempio a tutt'oggi nonostante leggi sui vittoria che dica che è uno dei requisiti e le registrazioni l'attestate per accedere provvidenze c'è il Tribunale di Modena i tribunali di Gorizia che rifiutano sistematicamente la registrazione di testate radiofoniche
Uno dei motivi che con questi avevamo un intervento urgente la Presidenza del Consiglio che chiarisca anche ai trita tutti i tribunali di questo Paese che quando una legge stabilisce esiste la necessità della registrazione una testata si provvede alla registrazione
Ci sono tribunali come quello di Milano che li registrato dal settantacinque addirittura prima della legge centotré della legge di
RAI
Prima che si introducesse il concetto è d'obbligo la registrazione delle emittenti via cavo e ci sono tribunali che a tutt'oggi fino a ieri Tribunale di Modena non rifiuta la presentazione delle domande per per evasione quindi col ci sono ordini che accettano la richiesta di iscrizione i pubblicisti perché di professionisti non se ne parla in questo settore per la chiusura incredibile da parte dell'ordine giornalisti
Perché se si applica all'erario il concetto che ci vogliono quattro professionisti per fare un praticante ditemi voi quando nel radiofonico usciranno fuori praticanti esista Milano perché c'è la scuola di giornalismo o perché c'è qualche struttura particolare dove giornalisti dove colleghi che sono più sensibili a questo tipo di immonde di situazione si offrono spontaneamente a garantire per quella testata perché se no
Quindi professionisti non se ne farà mai
Cioè esiste un mondo di giornalisti che sono nati nelle radio che fanno ormai da anni questo tipo di mestiere credo con altrettanta professionalità della carta stampata
E che non sono tali sì fare eccezioni a Firenze sono state fatte eccezioni alcuni anni fa per la testata della città in cui son diventati professionisti con un direttore
Che era in un primo tempo pubblicista che poi fu cambiato in un professionista sosta risanati tutti ci sono casi a Roma
Di agenzie di stampa ci sono casi in altre parti di emittenti anche grosse fanno formazione in cui non sì accesso alla professione quindi è difficile dire quanti sono è chiaro che nella maggior parte le strutture che fanno informazione con sistema citi già con queste percentuali c'è la presenza di
Giornalisti pubblicisti
A cui venne vi solito applicati contratti che sono contratti rapporto libero professionale o di pasta
All'origine
Aggiungere una cosa
Rispetto all'urgenza di una norma sulla una legge specifica sul settore radiofonico azioni fenomeno che radiofonico che analogo riportati indietro di nei prossimi mesi
Prevalentemente al mercato radiofonico locale non assistiamo in questi anni a una crescita positivo della pubblicità nazionale che direi ordinario triplicazione De Marco gli ottantasei ottantotto si ipotizza una una insomma
Articolo sei questo fatto che
Se non mi sbaglio si può passa adesso siamo intorno al ai duecento quarantasei nazionale un passaggio dall'ottantasei all'ottantotto dai quindici ai cinquanta realistico però complessivamente si pari a duecentoquaranta miliardi
Per l'ottanta sette abbiamo sopra sull'operazione nazionale cioè quindi recita nazionale radiofonico nazionale ecco appunto quindi riconfermi cioè si va allora tali elementi molto continuamente insomma sì quindi andiamo a una è una fase di incremento della pubblicità nazionale anche i tassi di incremento elevatissimi dall'Ordine il cento per cento annuo o qualcosa del genere il fenomeno che si è verificato nel settore televisivo con l'arrivo di Berlusconi sostanzialmente quindi io rischio qual è che se non interviene un provvedimento legislativo specifico progetto radiofonico quello di accelerare meccanismi come indicava Natucci di concentrazione soprattutto che il fenomeno più pericoloso poi concentrazione sia a livello nazionale che a livello locale cioè il problema concentrazioni esistono anche negli ambiti locali e quindi questo è il nodo essenziale cioè il rischio che come le concessionarie televisive poi si sono trasformate poi nelle reti televisive ho dei grossi network qualcosa di analogo accade nel settore radiofonico favorendo al massimo i e fenomeni di concentrazione cioè il rischio è che da un fatto positivo cioè l'incremento la pubblicità nazionale sul sito radio fai Previato in realtà si arrivi a un elemento assolutamente negativo quello dell'incremento i pro del concentrazione
Difficilmente sarà identico a quello televisivo perché il mezzo per fortuna è più elastico però le risorse del mercato nazionale possono benissimo poi finire in pochissime mani questo accetti infatti esclusi consente infatti è importante questo è importante per esempio il problema è sul settore televisivo e compromesso diciamo sotto perché ormai certe non possiamo accettare lo dice a Bassanini prima che la legge sulla radiofonia sia di cui a una sistemazione di di compromesso del settore televisivo su equilibri ormai compromessi completamente per formare siamo per quanto la legge televisiva intervenga
E inciderà su un assetto già bello consolidato e cercherà di smantellare in qualche modo problema sul settore radiofonico riuscire a colpire al momento attuale non lasciare che si compromette ulteriormente prendendo poi in pre impraticabili il soluzione legislativa sito radio fonico
Fino a oggi il signor radiofonico si è mosso sempre sul piano legislativo al traino del settore televisivo e questo è veramente ed indicare già una strada ben precisa al settore radiofonico cioè il vostro modello il settore televisivo di oggi quello è la vostra fine
Sì seguiamo questa strada quindi il problema è assolutamente proprio mentre sul settore radiofonico subito per e avendo ben chiaro quello che l'intero settore televisivo e penso sia nella Salvo Sottile problemi
Di costituzionalità o altro sul sollevate obiezioni non formale sul fatto di fare una legge sull'emittenza radiofonica distinte da quella televisiva però la specificità tecnica commerciale dei mezzi e tale che lo consente
Ampiamente cioè far due provvedimenti autonomi Bassanini aveva spiegato molto bene prima appunto esistono già delle differenze
Numero di risorse a disposizione il tipo di l'assetto proprietario attuale proprio la diffusa esperienze di esami che ha ormai sono undici dimostrato una pluralità una possibilità di sopravvivenza di emittenti che semmai va incrementata e non come si rischia oggi di limitarla drasticamente con interventi surrettizi come possono esser quello della piano di Ginevra che poi favo viscere concentrazioni perché la limitazione indiscriminata delegata a funzionari del ministero delle Poste del numero delle frequenze questo così un terno al lotto
Sì va bene di solito nella sua nemmeno affidate al caso queste cose per cui è sempre vengono chiuse frequenza devo del più debole del più piccolo si favoriscono concentrazione inammissibile affidare un discrezionalità amministrativa in materia di diritti dimentica i diritti fondamentali dei cittadini come
Come ENI informazione ecco infatti nel proprio per questo dividiamo in concerto network qui cioè
Questo fenomeno è chiaro che è molto più pericoloso sulle reti mentre nella logica di network discorso
Esempi ben diverso un'ultima un'ultima cosa e poi ce ne andiamo
Sì ma io prima
Prima ecco se ne parlava io dicevo come la concessione ecco sì ma il metodo che è anche
Anche un'altra cosa comunque su questi temi super nella della pianificazione della legge così della R. Ascom o era entro la fine di questo mese un incontro unitario con le altre associazioni di categoria sono già in corso una serie di contatti a livello degli organismi dirigenti ARD e Ferretti che sarà estesa anche alle altre associazioni più rappresentative della radiofonia per arrivare ad un possibilmente ad un ad una proposta unitaria di tutto radiofonico da portare a ma mi entro la fine del mese mi si è preso due mesi di riflessioni scadono tra poco
Anche alla luce di una serie di possibili evoluzioni a seguire richieste la Corte costituzionale di informazioni sulla legge dieci e colori entro la fine messa così da arrivare possibilmente in un documento il più ampio possibile più unitario possibile apportare al ministro come volontà e come richiesta di tutto il comparto la
Insomma Julio Sergio credo che sia il caso di dire che nessuno di noi penso di interpretare tutti rinuncia per questo all'Ostiense a via vere una legge generale sul sistema dell'informazione
Dire che occorre una legge specifica per il settore radiofonico che ha una sua peculiarità e in una serie di sue esigenze non s'significa che poi non ci sia l'esigenza che io credo dobbiamo ribadire massimo di forza e che l'intervento della Corte costituzionale potrebbe a questo punto
Come dire in qualche modo sbloccare o o o rimettere in corsa poi di una legge generale sul sistema dell'informazione che l'unica sede nella quale si possono risolvere alcuni problemi alcuni problemi sono quelle delle concentrazioni Trust sa per esempio prestampate revisione racconta pubblicitaria produzione eccetera queste possono essere risolti solo da una legge generale o come possono essere quelle delle intervento nell'informazione Inter
Vento proprietario nell'informazione di grandi gruppi economico-finanziari con interessi prevalenti fuori dall'informazione che richiedono loro regole e loro limiti sicuramente a a mio avviso nostro avviso più rigorosi e gli incisivi di quelli che valgono invece per i soggetti che operano propriamente nel mondo dell'informazione eccetera eccetera ci sono una serie di problematiche assolutamente fondamentali che sono una legge generale può appoggio sono che non c'è contraddizione tra queste cose
Non è che il Parlamento che poi si articola molto commissioni eccetera debba scegliere a questo punto se fare la legge sulla radiofonia ossia affrontare il problema della legge generale sono treni diversi che devono essere messi in moto purtroppo con le la legge generale incontra ancora molti ostacoli non sono due cose in contrapposizione non vorrei che la richiesta di una legge sul con la
Diciamo l'intenzione di una legge sulla radiofonia sia dall'su va interpretata come una rinuncia alla legge generale che contenga norme antitrust in generale molto efficace e molto incisivi su tutto il sistema dell'informazione grazie ancora anche perché dure trenta grazie il governo ovvero