Speciale Commissioni

Buonasera agli ascoltatori studia Roberta Iannuzzi Federico Ponzo e questa è la speciali commissioni questa settimana dedicata innanzitutto
La questione sicurezza
Un altro episodio di violenza da parte di uno straniero caduto a Roma nei giorni scorsi come sapete
Anni portato sulle prime pagine dei giornali Emilia aperture dei telegiornali dibatto sulla sicurezza e sull'immigrazione anche spazio dalla dai media alle disagio ha contribuito a porre la questione al centro del ballottaggio di domenica unit Massimo per il sindaco di Roma ballottaggio che vede contrapposti l'ex Sindaco Francesco Rutelli del centrosinistra e Nimis esponenti di Alleanza Nazionale Gianni Alemanno per il centrodestra ci occupiamo di sicurezza e proponendo che ancora una volta alcuni passaggi dell'indagine conoscitiva
Che la Commissione affari costituzionali della Camera ha condotto nella scorsa legislatura che purtroppo non si è conclusa per il sopravvenuto scioglimento delle Camere la prima audizione che ascolteremo questa sera risale al ventisei luglio due mila e sette nell'ambito appunto della indagine conoscitiva sullo stato della sicurezza in Italia la Commissione affari costituzionali della Camera ascoltava il Prefetto Antonio Manganelli capo della polizia
In quella sede Manganelli affrontava il concetto stesso di sicurezza che sta cambiando nel nostro Paese del concetto di sicurezza partecipata laddove le forze di polizia favoriscono il coinvolgimento delle forze sane della società
Della sua relazione abbiamo estratto i passaggi in cui si è soffermato soprattutto sulla criminalità chiamata diffusa quel tipo di criminalità che una volta veniva definita microcriminalità ma che alimenta molto allarme nella popolazione
Furti d'auto in appartamento scippi e borseggi rapine reati legati all'immigrazione clandestina i problemi di ordine pubblico durante le manifestazioni soprattutto negli stadi di calcio
In ultimo sentiremo il prefetto Manganelli affrontare anche l'aspetto delle risorse umane e materiali a disposizione delle forze di polizia
Tuttavia
I dati sono
Quelli che oggettivamente Cisi parano davanti e quelli dobbiamo
In qualche modo commentare in un contesto
In cui
è il concetto di sicurezza che sta cambiando nel nostro Paese
La sicurezza era vissuta fino a qualche anno fa come
Qualità come come
Come dire come somma delle attività delle forze di polizia e quindi veniva commentata ed interpretata come
Il lavoro della magistratura delle forze di polizia oggi per il cittadino la sicurezza significa un'altra cosa significa qualità della vita significa possibilità di vivere
Serenamente quindi abbiamo a che fare anche con dei concetti come
Ecco delle
Dei sentimenti con delle sensazioni con delle percezioni che
Non hanno
A volte molto a che fare con l'andamento della criminalità avvertiamo non solo in Italia e non solo in Europa ma in genere in questa
Momento storico nei Paesi più avanzati una
Aumento della
Della paura un aumento della preoccupazione della gente quindi un aumento della sensazione di non adeguata protezione dei propri beni e delle persone anche a fronte di
Oggettivi decrementi della criminalità
Premesso tutto questo che cosa avviene nel nostro Paese sul piano della criminalità violenta
Quella che si esprime soprattutto con gli omicidi negli ultimi anni abbiamo una flessione piuttosto consistente
Dei fatti omicidiari nel
Nell'ultimo anno quello che
Possiamo commentare documentare sono stati seicentoventuno i casi di omicidio a fronte dei circa mille novecento che costituivano il picco dell'inizio degli anni novanta
Seicentoventuno sono un po'più di quelli
Consumati nello scorso anno che erano seicentouno ma lo scorso anno bisogna sottolineare era il minimo storico dei fatti di omicidio nel nostro Paese
Quello che mi sembra interessante dal commentare e che
è soltanto una parte
Minoritaria e cioè centoventi su seicentoventuno
Costituita da casi
Ascrivibili alla criminalità organizzata gli omicidi oggi sono prevalentemente omicidi di impeto molto spesso intrafamiliari una percentuale molto
Elevata il ventinove per cento del totale e commesso che non un contesto intrafamiliare
Ed interessa
Nel sessantasette per cento il centro nord quindi questo è un fatto oggettivo che poi
Lasciamo
Ovviamente all'interpretazione degli esperti
Sul piano invece della criminalità che noi definiamo diffusa che un tempo
Prego dicevamo a alla sostantivo microcriminalità un poco per
Sotto linearmente la dimensione i di di rango inferiore rispetto alla grande criminalità recriminare ed organizzata poi ci siamo resi conto che invece
Di micro a molto poco in quanto
Tocca
Molto più che altri avvenimenti l'interesse del singolo cittadino e la sensibilità e la fragilità della gente che ha paura questa criminalità che quindi oggi
Definiamo criminalità diffusa si esprime con
Un livello piuttosto costante negli ultimi anni
Di furti per esempio i furti di autovetture di motoveicoli avuto un Milan lieve crescita nel corso dell'ultimo paio d'anni
E soprattutto una crescita questo così per le statistiche ma anche per le curiosità interessante sottolinearlo avvenuta riguardante la
Il settore dei motoveicoli e tutto questo in concomitanza con una crescita esponenziale dei motorini che circolano nelle strade
Per quanto riguarda altri tipi di reati insomma che toccano direttamente la sensibilità dei cittadini scippi e borseggi
Il tasso degli scippi in Italia in quest'anno e in questi ultimi anni e il più basso degli ultimi trent'anni
Viceversa il i furti in appartamento nel negli ultimi anni
Del del
Del dopo anni novanta avuto una crescita rispetto
Agli anni Novanta ma oggi si può dire che tra il novantanove
E
L'anno che
è finito un po'di mesi fa c'è una riduzione dei furti in appartamento del quarantuno per cento
I borseggi costituiscono un freno a mano interessante che
Cui farò cenno tra tra qualche momento che la relazione alla criminalità collegata all'immigrazione clandestina ma registrano comunque sul piano generale anch'essi
Tra il due mila del due mila sei un calo del sei per cento anche se
Nel raffronto tra il due mila cinque il due mila sei il due mila sei segna un lieve aumento ma noi preferiamo ovviamente commentare come fatti statisticamente significativi i confronti tra ma coro periodi perché quando facciamo
Confronti tra
Trimestri e trimestri semestre semestri insomma sì si ragiona male di fatti di
Di criminalità anche perché
I confronti a breve periodo sono influenzati da fattori di più varie volte più banali se un mese di maggio e offre
Un fenomeno di scippi superiore al mese di maggio dell'anno scorso può darsi che soltanto la piovosità dell'idea di un mese può aver determinato
Una
Minor presenza di gente che strade quindi una riduzione del
Del del fenomeno PD significa poco andando per macro periodi quindi i commenti
Da fare sono di questo tipo
Un fenomeno che e in
Forte crescita e che quindi merita particolare attenzione è quello delle rapine
Rapina soprattutto negli uffici bancari soprattutto negli uffici postali anche questo
è in qualche modo in relazione storica poi non so se in una relazione
Causale con
L'aumento degli sportelli in ogni comune in ogni piccolo comune anche dove
Il
Il
Controllo del territorio in ambito quasi rurale insomma a volte e
E meno
Intenso che non nelle grandi città
Mentre invece
Come dato statistico il
Le rapine nella pubblica via costituiscono il quarantatré per cento dell'intero contesto
Mentre quelle in abitazione di cui pure tanto si parla perché sono quelle che
Più spaventano ovviamente il cittadino costituiscono il tre per cento del del totale il
Sulla criminalità diffusa ma non solo sulla criminalità diffusa
Una
Qualche riflessione va fatta sulla incidenza della
Immigrazione di cui molto si dice ma non sempre con
Cognizione di causa perché anche qui i dati ci soccorrono e qualche riflessione ci consentono di Fatima intanto noi registriamo una crescita della percentuale di denunciati
In quanto presunti autori dei reati
Di stranieri oggi si attesta la popolazione immigrata poi vediamo che cosa significa e quanta parte a agli immigrati regolari
Rispetto a quelli poi risultati clandestini
L'incidenza negli ultimi tempi
E quindi dico negli ultimi anni
Si è attestata intorno al trenta per cento così come nell'ambito carcerario la popolazione carceraria è costituita
Più o meno da tempo da un terzo di immigrati
Per lo più
Prevalentemente molto prevalentemente clandestini
Naturalmente nel
Nella nella
Percentuale del trenta per cento si fa riferimento alla delittuosità in generale poi
Nell'ambito di questa delittuosità generale si arriva
A
Punti assolutamente preoccupanti ed elevati
Fino al settanta per cento nel campo dei borseggi ecco perché il borseggio era
Un
Fenomeno su cui prima mi ero riservato una riflessione cioè il borseggio è in forte calo quello che c'è e di matrice
Extracomunitaria
Fino
Ad arrivare dalla
Come dire dal versante opposto del di un'incidenza minima a reati come le rapine in banca o negli uffici postali quindi
Quando parliamo
Del del trenta per cento ovviamente parliamo di una media tra
Tante tipologie dei reati per esempio le rapine in abitazione o i furti in abitazione vedono un'incidenza di circa il cinquantuno per cento
Naturalmente se poi disaggregando i dati e
A sua volta la percentuale tentiamo di farla disaggregando questi dati per regione vediamo che
Il trenta per cento
Per certi reati finisce con il dire diventare al nord Italia il sessanta per cento dunque esiste anche qui una distribuzione territoriale che ovviamente
Risente
Di tanti
Fenomeni quali l'incidenza della criminalità nostrana quali la maggiore o minore presenza di comunità
Immigrate per lo più clandestine perché sto dicendo più volte per lo più clandestine perché
La popolazione straniera e la mia la popolazione immigrata in particolare regolare
Non presente aspetti significativi nella rilevazione della criminalità che noi facciamo
E questo Lollo
Anche questo dato cioè lo offrono i dati
La quota
Di stranieri denunciati in Italia nel due mila sei costituisce il sei per cento del totale dei denunciati in Italia
Gli stradini ed irregolari sono più o meno il cinque per cento della popolazione
Complessiva dunque la criminalità
Degli immigrati regolari eh
Ha la stessa incidenza che c'era quella della popolazione italiano insomma quindi non
Non non si registrano da e
Tra
Gli stranieri denunciati tra gli stranieri immigrati denunciati
Quindi
Fatto cento il numero di stranieri immigrati
Denunciati il due per cento è costituito da regolari e il novantotto per cento da clandestini quindi voglio dire è un
è un dato questo che più o meno poi da un punto di vista anche di qualità dei reati ma questo e perfino una banalità ricordarlo perché lo si
Lo si intuisce i reati che interessano la popolazione immigrata clandestina sono reati di tipo
Per quelli che noi definiamo di tipo strumentale di tipo economico cioè quelli
Il furto la rapina per intenderci mentre i reati che gli esperti definiscono di tipo espressivo quindi i reati l'omicidio la violenza sessuale cioè tutti quelli che non hanno una finalità
Di immediata direi di lucro sono ovviamente anche appannaggio della popolazione immigrata regolare ma abbiamo visto in una
Dimensione assente
Direi che sul piano
Del forse del
Dell'ordine pubblico per quanto possa interessare anche questo consesso dal primo gennaio abbiamo avuto
Tre mila settecentotrentaquattro manifestazioni che hanno interessato vari temi
Temi della pace temi sindacali occupazionali a tutela dell'ambiente dico questo per sottolineare soltanto che
Trecentosettantasei mila
Settecentottanta unità delle forze di polizia sono state impiegate in questi mesi
Fortunatamente senza
Incidenti significativi
Io credo che
Una presenza non aggressiva e non
Massiccia delle forze di polizia possa anche in qualche modo ridurre l'attenzione che a volte in
Piazza si viene a creare come non
Corto circuito che
Stiamo cercando di evitare mi pare che
Negli ultimi tempi
Ci siamo riusciti
Una particolare riflessione va fatta per quello che riguarda le manifestazione nell'ambiti degli stadi negli ambiti delle competizioni calcistiche io ho ricordato in altre occasioni che
Non
Non ci siamo svegliati dopo l'omicidio di un ispettore a Catania
Il
Negli ultimi cinque campionati i feriti sono stati cinque mila trecentottantotto
Di cui tre mila ottocentotrentuno delle forze di polizia ci sono stati quasi otto mila denunciati quindi insomma un bollettino che mi sembra molto preoccupante ho incontrato giorni fa un giovane vice questore che ho ricevuto e che mi si presentava con
Dei vistosi Ray banda
Scuri che
Non mi sembrava
Come in un modo elegante di porsi all'attenzione delle del suo interlocutore mi hanno poi spiegato che Morchio lo aveva perso nel corso
Di una partita di calcio e
Questo significa che quando parliamo di feriti non parliamo soltanto
Del dei referti di pochi giorni che a volte insomma sono anche
Quelli incoraggiati da chi va a farsi refertare per prendere qualche giorno di riposo insomma parliamo anche di ferite serie noi a tutto questo abbiamo
Opposto una fermezza che sta portando a dei risultati devo dire che
La
Flessione del dei feriti e la flessione degli incontri conclusi con feriti è stata molto vistosa fino ad arrivare nel segmento del campionato di calcio successivo all'entrata in vigore della normativa che da voi è stata poi
Come dire approvata convertita
Abbiamo
Picchi del settanta ottanta per cento di incidenti Istica in meno
Vero è che il dato e viziato dalla circostanza che per alcune giornate del campionato in alcuni Stati si è giocato a porte chiuse dunque era non c'era
Perché neanche materia per
Poter
Perché si potessero consumare degli incidenti però sono delle
Delle dei dati che attualmente ci confortano naturalmente noi su questa linea
Di
Fermezza ma al tempo stesso di
Apertura
Va alla
Alla alla
Al gioco lo spettacolo ci stiamo muovendo in questo periodo
Abbiamo detto dell'incidenza dell'immigrazione clandestina sulla criminalità ma come va all'immigrazione in generale noi parliamo spesso degli sbarchi abbiamo spesso di Lampedusa
In questi giorni
Come dire dal primo giugno ad oggi ci sono stati settantasei sbarchi per
Tre mila centosessantacinque
Sbarcati
Beh l'anno scorso nello stesso periodo gli sbarchi erano stati novantasei quindi quel numero molto maggiore con la quattro mila trecentododici sbarcanti
E se paragoniamo il dato dell'inizio di quest'anno ad oggi
Sono circa cinque mila e duecento
Le persone che sono sbarcate
E l'anno scorso erano nove mila trecentottantanove quindi quasi il doppio quindi noi
Con
Diciamo la luna nostra memoria che non sempre e sufficientemente lunga
Quando il tempo migliore quando il mare si fa bello
C'è agitiamo e drammatizza diamo tutto quello che accade dobbiamo sempre però valutare quello che accade oggettivamente confrontandolo con quello che accadeva perché altrimenti sembra che
Abbiamo aperto le porte mentre questo non è avvenuto vi ho parlato di Lampedusa ma se parliamo del
Degli sbarchi su tutto il territorio nazionale quest'anno ad oggi
Abbiamo avuto il ventidue per cento in meno del degli sbarchi e degli sbarcati del analogo periodo dello scorso anno
Quali commenti si possono fare quali caratteristiche diverse rispetto al solito hanno questi sbarchi intanto
Sono sempre più rare le cosiddette carrette del mare sono sempre più frequenti invece le piccole imbarcazioni che non partono tanto più dalla zona di
Zuara del nella Libia ma da
Litorali più vicini e
Le imbarcazioni più grandi evidentemente vengono anche
Controllate meglio dagli organi di polizia il rapporto di collaborazione con
La polizia libica è un
Rapporto molto intenso ma
Le pressioni che quel Paese a su altri che a sua volta producono immigrazione in quel Paese non sempre consente
Loro ti arginarlo e di impedire
Poi viaggi verso l'Italia viaggi che si vanno riducendo per quello che riguarda i cittadini del Marocco dell'Egitto della Tunisia
Mentre aumentano per quello che riguarda Costa d'Avorio Burkina Faso e Somalia questi sono
Così sono
Sono fatti nuovi così come un fatto nuovo o relativamente nuovo la il verificarsi di sbarchi sempre più frequenti in Sardegna
La Sardegna era stata in qualche modo tenuta no lo ricordiamo tradizionalmente la Puglia prima dall'Albania poi Calabria Sicilia ma la Sardegna non era stato accada sono provengono dall'Algeria
E questo è un è un fenomeno sociale che va
Probabilmente un po'indagato per quello che riguarda
Il come dire qualcuno uno spaccato della nell'attuale situazione della
Sicurezza
Io potrei di redditi aver concluso questa
Rapida carrellata volevo aggiungere che
Mi sembra che
Se è importante dire che ribadire che al di là di questo
Noi dobbiamo fare i conti
Con il dovere di rassicurazione del cittadino che non passa soltanto attraverso la riduzione della criminalità reale ma anche attraverso la riduzione della percezione della
Della della della insicurezza che e assai diffuso io ho notato una cosa che negli ultimi tempi negli ultimi anni
Il
Il cittadino ha provocato inviato percezione intanto di quello che è criminalità
Ritenendo ha ragione
Criminale anche comportamenti che il Codice penale non prevede e che le forze di polizia non
Sono come dire chiamati istituzionalmente a combattere perché gli atti di arroganza e gli atti di inciviltà gli atti di aggressività anche verbale
Determinano oggi una diffusione della paura
Il cittadino vive oggi anche l'inciviltà come fatto di criminalità ha modificato la percezione che ha delle forze di polizia
Non più come
Quelle chiamate a costituire una sorta di scudo a difesa del cittadino dalla grande criminalità e dal terrorismo ma quelle chiamate a tutelarlo nella vita di tutti i giorni
Lì dove allo stadio se c'è
La manifestazione sportiva davanti alla scuola se c'è il bambino a scuola sui mezzi di trasporto
La gente tende a richiedere la polizia sotto casa come dire la polizia vicina e io credo che noi dobbiamo farci carico di questo tra l'altro cittadino
Che prima si avvicinava io anche i miei ricordi da commissario molto timidamente all'istituzione pubblica sicurezza in genere quasi
Non volesse sottrarre tempo per una sua
Denuncia di poco conto magari di un furto in appartamento che però di poco conto non è perché e l'allarme che poi
Mantieni per tutta la vita e che ti condiziona il
Il resto durato esistenza ma lo viveva quasi come un fastidio che stava dando rispetto a cose più importanti che avevano
Nella sua percezione alle forze di polizia ora invece
è un
Il cittadino si sente utente di un servizio
Con un servizio che pretende come è giusto che sia efficiente e tempestivo quindi ci troviamo anche a dover modulare la nostra attività e anche la formazione dei nostri poliziotti sono cambiate molte cose
Sono stati introdotti nuovi termini io ho già
Io stesso ho detto più volte prossimità
Magari dico spesso partenariati dico spesso sicurezza partecipata ma sono tutti i termini a cui i nostri poliziotti non erano abituati noi siamo stati formati
Nelle scuole che davano un'indicazione
Che era quella del capo della gerarchia della catena di comando dell'autorità statuale eguali ovviamente se si perdesse questa dimensione verticale però accanto a questo c'è una dimensione orizzontale
L'apertura alla prossimità che cosa è il conto che cosa significa oggi task force che cosa significa partenariato eppure quello che noi stiamo praticando e a cui dobbiamo progressivamente abituarci senza ovviamente mai dimenticare che esiste comunque una gerarchia che esiste
Comunque e ci mancherebbe una catena di comando perché il sistema si regge attraverso anche
Queste possibilità ti
Comandi ETI
Come dire di di di vigilanze acché queste comandi siano rispettati però oggi il comando significa
Riuscire a far condividere un procura oggetto cioè non
Non si riesce oggi a comandare
Senza che essa sia senza la condivisione
Senza persuasione e la condivisione
è un
Una cosa che ti devi saper conquistare
Attraverso
La ragione di quello che
Che inserisce quindi
Parlando di sicurezza partecipata
Posso ricordare che noi la stiamo praticando molto
Il partenariato con comuni
Protocolli di legalità e quant'altro con
Regioni con associazione di categoria con associazioni di volontariato cioè
La il coinvolgimento delle forze sane della società che ognuno senza confusioni viene unito nella propria
Dimensione del proprio ruolo le proprie funzioni possono dare una mano l'ultimo esempio in ordine di tempo è questa scelta di operare dei patti per la sicurezza nelle
Nelle grandi città noi stiamo investendo
Materiale umano stiamo investendo investendo persone ne stiamo ricevendo contributi come dire per le nostre tecnologie per cioè c'è un circuito virtuoso che si va
Creando
E in questa
Combinazione
Di
Identificazione dei bisogni di una comunità
Di interpretazione di questi bisogni e di azione per
Soddisfarli in questa operazione che deve vedere in campo gli autori che operano in un'area e quindi la Regione quindi la Provincia e quindi il Comune
Secondo me risiede un salto di qualità che in questo periodo si sta facendo
Per fare tutto questo ovviamente sono necessarie risorse umane e strumentali e finanziarie
Il Ministro dell'interno è già avvenuto qui il viceministro insomma avete già avuto occasione
Di recente
Il
C'è stata anche una
Un'audizione il trenta maggio scorso
Corso della quale
Sono state già
Enunciate le esigenze
Il nostro parco automezzi mi riferisco al parco automezzi delle forze di polizia e a
Oltre il cinquanta per cento delle proprie autovetture
Vecchio di oltre sette anni ora le vetture
Nostre personali che hanno sette anni sono vetture che sono state ferme giorni a volte mesi sono state trattate sempre con il necessario amore e sono ovviamente
State usate il giusto compatibilmente con nel nostro lavoro con la nostra vita privata lettura delle forze di polizia sono spremute quindi
Sette anni significa un parco veicolare ovviamente non
Modernissimo
La situazione debitoria in relazione alle locazioni degli immobili è nota è una situazione che
Dal due mila due ad oggi a
Oggi offre una
Condizione sicuramente non confortante nel senso che non si riescono a pagare gli affitti mentre per quanto riguarda
I consumi cosiddetti intermedi quelle che poi
Sono le spese di funzionamento dei carburanti e quant'altro
Con l'eccezione del due mila quattro abbiamo avuto negli ultimi anni una sistematica riduzione
Questo
Ovviamente
Deve portare prima di tutto
Noi forze di polizia rimboccarci le maniche
Abbiamo il dovere stiamo facendo di cercare di economizzare
Come lo stiamo facendo intanto frazionando tra l'altro razionalizzando l'aspetto
Olivetti organizzativo ordinamentale dell'Amministrazione
Abbiamo chiuso delle scuole
Risparmiamo
In questo modo
In prospettiva ma questo inciderà soltanto sui bilanci futuri circa quindici milioni di euro quest'anno avendo chiuso la scuola di Casal Lombroso a Roma abbiamo risparmiato tre milioni e settecento di Euro dunque
Insomma le i i contenimenti della spesa ci sono vi dicevo anche con i patti per la sicurezza
Le Regioni le Province nelle città metropolitane si sono impegnati a mettere a disposizione finora trentacinque milioni oltre trentacinque milioni di euro quindi in questo partenariato stiamo anche
Trovando delle forme di contenimento della nostra situazione complessiva di difficoltà naturalmente
Le riduzioni delle risorse sono
Superiori I risparmi che si riescono a fare
Bisogna dire che comunque
Negli ultimi giorni una
Un
Un'attenuazione di queste esigenze si è potuta realizzare attraverso
Con riparto di fondi a disposizione
Del Dipartimento della pubblica sicurezza di
Oltre quarantadue milioni di euro
Abbiamo avuto
Polizia Arma dei Carabinieri Guardia di finanza
Ottanta milioni
Dei complessivi cento perché venti
Sono andati e vigili del fuoco che sono
Da punto da ripartire questi ottanta milioni tra le forze di polizia dunque
Una
Una
L'onorevole Ascierto chiede se queste cose sono sufficienti io sto parlando di boccata di ossigeno lo sto parlando di ripianamento dette che non abbiamo una situazione debitoria come di quella che
Ci obbliga i
La legge oltre che il nostro dovere morale che soltanto per quello che riguarda
Gli affitti degli immobili nostri e di gran lunga superiore questi stanziamenti sono
Io
Dove mi è capitato di
Di lavorare in sede odor fatta il questore ero sempre moroso con il mio proprietario di casa insomma quindi non è una novità però insomma se si riuscisse a pagare gli affitti credo delle forze di polizia
Potrebbero
Anche
Aprire così una
Maggiore
Dignità delle sul piano delle risorse umane sono state previste dalla legge finanziaria due mila
Unità
è da dire però che mille trecento sedici di queste due mila unità erano gli agenti ausiliari che già erano in servizio trattenuti e quindi
Sono stati soltanto è stato soltanto
Come dire formalizzata la loro assunzione ma che già era datata con questi due mila quindi sono rimasti ovviamente seicentottantaquattro unità
Per il turnover servirebbero mille seicentosettanta uomini per la Polizia di Stato e mille seicentosettanta unità per l'Arma dei Carabinieri il turnover è una cosa
Importante perché
Al di là del fatto che ci si fa abbastanza e poi quello che sia però il turn-over significa anche ringiovanire
Noi abbiamo reparti dove l'età media supera i quaranta l'età media supera i quarant'anni quindi ovviamente
Il l'entrata in campo del ventenne serve anche per
Creare le prospettive future quindi non è soltanto non è
Assolutamente il lamento di chi
Vuole di più perché noi Arma dei Carabinieri Guardia di finanza
Polizia di Stato siamo abituati a farci bastare quello che abbiamo produciamo da dieci se abbiamo dieci
Ci cercheremo di economizzare di razionalizzare come stiamo facendo in questo periodo noi
Chiudendo certi uffici che
Potevano essere considerati forse sovradimensionati
Risparmiando grattando un po'il fondo in settori vari riusciamo
A recuperare cinquecento poliziotti ma
Il problema non è tanto
Come dire
Vivere alla giornata facendoci bastare l'occorrente questo naturalmente lo facciamo e devo dire che anche i risultati sotto l'aspetto investigativo e e sotto le altre
Espressioni dell'attività delle forze di polizia credo che in questo periodo ci diano anche ragione cioè si sta facendo il nostro lavoro con quello che dovere con quello che c'è
Però
In
Prospettiva ovviamente il ricambio di uomini e fisiologico del necessario per
Ringiovanire l'ambiente
Era il Prefetto Antonio Manganelli capo della polizia ascoltato il ventisei luglio due mila e sette dalla Commissione affari costituzionali della Camera nell'ambito dell'indagine conoscitiva sulla sicurezza dei cittadini
Sempre nell'ambito di quell'indagine il cinque novembre due mila sette la stessa Commissione affari costituzionali della Camera
Ascoltava i rappresentanti dei sindacati di tutti i corpi di polizia
Noi vi faremo ascoltare pochi minuti di quella lunga audizione abbiamo scelto gli interventi Domenico Pianese Segretario nazionale del corista coordinamento per l'indipendenza sindacale forze di polizia
E di Sebastiano di Luciana Unione italiana lavoratori polizia di Stato
Noi i ricci volevamo soffermare come sindacato il Polo della Polizia di Stato ha due aspetti principali dell'in dell'indagine conoscitiva in modo particolare lo Stato della sicurezza in Italia e la percezione della sicurezza da parte dei cittadini e secondo noi sono i due temi centrali
Di questa indagine conoscitiva proprio in virtù di questo prima si è parlato degli organici delle gravi carenze d'organico che nei prossimi tre anni
Porteranno la Polizia di Stato ad aprire un ammanco lì circa dieci mila poliziotti
Ma non vorrei che passasse inosservato il fatto che questa grave carenza d'organico è una carenza d'organico riferita
A le piante organiche del mille novecento ottantanove
Se
Queste piante organiche fossero attualizzate
Alle esigenze odierne
Basti pensare a l'emergenza terroristica all'emergenza dovuta
Alle innalzamento ed è
All'ordine del giorno
Proprio in queste settimane le problematiche dovute all'immigrazione
Se si attualizzato zero le piante organiche alle reali esigenze e di sicurezza e che ha il Paese
Odierne nel due mila sette noi ci accorgeremmo che le carenze d'organico sono ben oltre le dieci mila maturate attualmente
Ma che cosa comporta
La una carenza d'organico di vitale importanza all'interno della Polizia di Stato io le mi permetto di farle alcuni esempi concreti per
Ripeto per attualizzare quello che è il problema
Parlando della capitale la nostra Capitale negli ultimi tre anni ha subito un decurtamento del dispositivo di controllo del territorio le volanti i circa il cinquanta per cento
In tre anni
Questo che cosa comporti a Roma qui a Roma si
Questo ma parlo di Roma ma ogni Questura ogni città ha subìto lo stesso trattamento
Questo che cosa comporta che in un cittadino che si trova innestato di evidente pericolo e chiede l'aiuto
Di questo dispositivo di controllo del territorio si vede raddoppiati i tempi di intervento se prima il tempo di intervento era di cinque minuti oggi sarà di dieci minuti
Quei cinque minuti possono fare per qualcuno la differenza tra la vita la morte
Questo lo dico con con l'amarezza che provano i poliziotti che prova chi fa controllo del territorio
Delle forze dell'ordine
Che si impegnano quotidianamente per cercare di
Far fronte alle richieste dei cittadini
Alle richieste che purtroppo spesso troppo spesso
I poliziotti fanno fronte a queste richieste
Di aiuto a parte i cittadini con mezzi propri con autovetture propri perché quelle i servizi hanno trecento mila chilometri e non sono più in grado io ottemperare all'attività ospizi Luzio navali
Con computer personali con lui
Ormai
Tutto e rivolto esclusivamente allo spirito di abnegazione del personale
Il sistema il divario che il personale avverte tra
L'istituzione
E l'attività operativa che quotidianamente svolge e sempre più ampio
Noi
Ripeto lo Stato
Della sicurezza in Italia siamo convinti che passi attraverso inevitabilmente un dispositivo di controllo del territorio perché l'attività di prevenzione dei reati è l'unico sistema
Per abbattere realmente le problematiche la recrudescenza criminale quella che noi chiamiamo criminalità predatoria che erroneamente secondo noi viene definita microcriminalità
Che la criminalità predatoria la reale
Criminalità che che Rea quello spirito di insicurezza nel cittadino
E uno stato di insicurezza chi ormai i cittadini avvertono sempre di più perché qualcuno prima ha anche ricordato che il novanta per cento dei reati rimane impunito ormai i cittadini hanno purtroppo
Nonostante gli sforzi continui delle forze di polizia hanno purtroppo questa impressione
E noi lo verifichiamo tutti i giorni spesso capita che i cittadini non
Facciano più denuncia per i reati subìti proprio perché c'è questo si è insidiato
All'interno del
Dei cittadini questa preoccupazione questo Stato che le attività svolte
Da tutto il mondo che fa sicurezza non siano adeguate alle loro esigenze alle loro richieste di aiuto
Questo ripeto uno stato una situazione che dei veri
Essere affrontata indubbiamente un Paese moderno democratico tende a investire sempre maggiori risorse sulla sicurezza purtroppo negli ultimi anni dobbiamo dire in maniera abbastanza chiaro che la tendenza
Una costante diminuzione delle risorse da investire in sicurezza
Questo Governo si assume una notevole responsabilità per quella che lascia un segno indelebile con delle scelte con dei provvedimenti ben precise
Il blocco parziale del assunzioni
Chiusura scuole di polizia
Chiusura posti di polizia stradale eccetera eccetera possiamo continuare così colleghi non hanno fatto anche un cenno mi hanno fatto ma il sindacato si trova di fronte non a un progetto complessivo ma
Si trova a provvedere provvedimenti singoli che di volta in volta viene chiamato al senso di responsabilità su singoli provvedimenti allora noi
In questo senso diciamo che attraverso questa scelta che il Governo ha fatto
Inequivocabilmente
La scelta quella
O di ridurre i livelli di sicurezza di questo Paese
Ho
Nella
Peggiore delle ipotesi aumentare di volume di lavoro del personale della Polizia di Stato
A me sembra
Che si stiano
Raggiungendo entrambi gli obiettivi
Sia quello di ridurre i livelli di sicurezza che aumentare volumi di lavoro Dei poliziotti scusi solo per intenderci non credo che nessun Governo al mondo intende aumentarle i livelli di insicurezza
Credo piuttosto una cosa che bisogna rendere compatibile risorse finanziarie con gli obiettivi che si vogliono perseguire mi scusi se mi permetto perché credo altrimenti
Che conosca io Sapienza nessuno dice voglia o meno le OP sicurezza nel Paese
Però caro caro Presidente io invece penso in maniera
Più chiara
Che possono servire anche meno uomini nella Polizia di Stato così come alle altre forze di polizia a ordinamento civile militare ma ciò
Dipende molto
Dalle scelte politiche perché fino a quando si consente che per i servizi anti davvero centinaia e centinaia di uomini di poliziotti vengono lì confinati per una mancanza per una
Mancanza di determinazione di scelta politica tra di voi vi sentivate no
Come cosa sono i servizi anti rate no antitabacco anti Tavanti treno alta velocità perciò veloce così come nei servizi di ordine pubblico così come come centri sociali
Per il per i quali siamo a favore
Della libera manifestazione del pensiero ma siamo contrari affatto che si presentano queste persone costoro si presentano alla manifestazione con caschi mazze ferrate
Bulloni ghiaccio cervi sarebbe necessariamente una scelta politica ben chiara e precisa ordine perentorio i fatti dimostrano però Presidente
Che anche quanto avviene in ordine pubblico a Catania
Quando si è verificata la morte dell'ispettore Raciti che lì c'erano qualcosa come mille cinquecento- mille settecento uomini in servizio allora la risoluzione del problema non passa attraverso la cultura
Della militarizzazione del territorio non passa attraverso la cultura della militarizzazione dello stadio
Ma di una l'efficienza dei servizi
Passa attraverso il rispetto delle regole principalmente noi possiamo fare tutti i pacchetti di sicurezza che vogliamo ma se non partiamo dal principio che è necessario per la democrazia del Paese per uno Stato civile
E lei ha detto il rispetto delle regole noi il problema lo affrontiamo sempre ma non lo risolviamo mai ora detto questo
Noi abbiamo anche avuto l'impressione
Che questi provvedimenti de ottimizzazione così chiamati
Siano stati dei provvedimenti che sono serviti a fare cassa mi sembra parliamo di costi al di là del fatto che necessità
Un'azione politica complessiva che coinvolga tutte le forze del Parlamento per fare una riforma seria perché questo Paese intermedi costi non può più sopportare
Cinque polizie con un proliferare proliferare di altre polizie che non si sa più quanto sono diventato abbiamo accennato anche il termine con polizia provinciale sia in sede regionale e quindi abbiamo il tempo a mandare una nota scritta
Sì se non solo tempo ci mancherebbe
Non è anzi già la ringraziamo per averci dato questa questa possibilità poi segue anche nota scritta dalla UIL Polizia di Stato
In tal senso cioè sarebbe io dico per sottolineare proprio le cose più importanti una riforma seria dal Parlamento
Ripeto tutto l'apparato per la sicurezza perché voi boh guardino abbiamo detto alcune cose che il Governo lascia alcune se ne deve prima ci sono anche altre scuole di pensiero
Che nel in questo Paese ci ci siano un numero di operatori della sicurezza perché anche io dico
Polizia di Stato sopra dalla mancanza di cinque mila settecento come oggi la stessa cosa che ha detto sul perché non c'è l'altro organizzazione sindacale
Però è anche vero che
Il numero degli operatori di polizia nel settore sicurezza di questo Paese sono di gran lunga maggiore rispetto a tutti gli altri Paesi europei
Sono complessivamente nel complesso quindi questo è segno che arma Goga abile che sarebbe una riforma seria dell'apparato sicurezza Marchese
Senta e anche per una cosa che oggi ne consideriamo come appartenente alle forze di polizia funzioni che in altri Paesi sono svolte da non appartenente alle forze di polizia questo è un problema delicato e quando si fa il conto bisogna tener conto di che effettivamente e adibito a funzioni di polizia
Se facciamo questo contro i rapporti sono in pochi minuti se no ma adesso che non è che devono avere o meno così in sintesi di una scuola gettavano Regione cioè sintesi di una scuola di pensiero noi pensiamo che badate invece ripreso
Il Patto per la sicurezza siano valorizzate trovati di strumenti normativi in Parlamento
Gli strumenti normativi inventando sia contenuto il patto d'onore per la sicurezza in questa finanziaria
E che comunque voi vengano individuati gli strumenti normativi per portare avanti poi una serie di
Ragionamenti contenuti contenute nel proprio per la sicurezza penso sia importante ci sia
Noi abbiamo indicato il Patto stesso indica che c'è una dependance duplicazione di compiti di ruoli e funzioni e cioè la Regione questo popolo Rizzato in quella sede la ringrazio
Erano Domenico tenesse e Sebastiano di Luciano rappresentanti sindacali della Polizia di Stato ascoltati il cinque novembre due mila sette dalla Commissione affari costituzionali della Camera nell'ambito dell'indagine conoscitiva sulla sicurezza dei cittadini
Continuiamo a riproporre di alcuni passaggi
La indagine conoscitiva sulla sicurezza in Italia Pertini dicembre scorso
Nella Commissione presieduta dall'onorevole Luciano Violante ascoltato anche alcuni esperti ai quali
Stava Ricci sociologi
Urbanistiche anche con specifico differimento alla città di Roma hanno proposto soluzioni impegni perse
E quelli in questi giorni leggiamo le dichiarazioni di politici sui giornali e quindi dalle urne ed era cenette antistupro gli ascoltatori di alimentare la sanno quella urbanistica è una delle questioni poste più volte i capitali come strumento stessa di lotta contro il degrado della criminalità in questo senso alcuni manifesti ascoltare e alla Commissione hanno proposto
Un ripensamento degli spazi abitativi
Ma anche degli spazi pubblici
Che pure unicità moderne non esistendo no inciampi ramo ma anche una periferia di villette monofamiliari tengano via via a diminuire e con essi quindi anche le relazioni tra gli abitanti soprattutto io benissimo mettere in luce come la questione sicurezza non possa essere trascurata essendo centrale
In onda ieri non può essere trascurata quindi al centrosinistra nelle nel centrodestra era centrale già
Per le forze politiche nel Settecento venire ottocento mandiamo ascoltare quanto ha dichiarato a proposito
Dal professore Carlo Olmo pagine la facoltà di architettura presso il Politecnico di Torino dice anche il cinque dicembre due mila sette in avanti alla prima Commissione di Montecitorio grazie anche alla Commissione
E il Presidente dell'invito
Invitare uno storico
A un cow nel consesso come questo indubbiamente pone lo storico in qualche difficoltà
Perché costa io ho cercato di affrontarla guardando e provando a guardare ciò che
Il tema che voi suggerite
Riscontrare dichiari trova nella storia della città
E quindi ci sono due figli che in si intrecciano in tutta la storia del vita almeno del Sette dell'Otto e del Novecento che possono fornire elementi di riflessione utile a tutti voi
Dal primo eh che la segregazione non è stabile nel tempo il ghetto non rimane identificato con gli stessi luoghi urbani o per usare un modello francese la banlieue non è sempre la stessa
Sono due elementi su quale vale la pena ragionare perché sono due elementi fondamentali delle politiche
Che la segregazione sia mobile lo raccontano già le relazioni settecentesche non è un tema di oggi lo racconta De Horn hanno raccontato ascesi tre fondatore quello che fondò il suo il famoso
Il famoso e
Scusatemi uno dei più famosi
Luoghi di Parigi così le relazioni di accompagnamento alle prigioni il verbale di una lite restituiscono scale corridoi marciapiedi sette ottocenteschi dove si incontrano una popolazione
Che mobilita e precarietà del lavoro difficilmente consentano di legare ai luoghi
Molto simile a quello che oggi accade in altri luoghi adesso cui cercheremo di arrivarci
I luoghi e le regole della segregazione appaiono già molto complessi nelle città capitali del Settecento
Mi mi spiace che sia uscito nostro amico
Romanziere vendite diretti Fardella Bretton precedono di quasi un secolo i racconti che lui faceva e disegnano una possibile topografia che
è molto simile a quella di Tunisi che lui racconta
In realtà tutto il sette l'otto il Novecento sono attraversati da un dibattito che lega proprio sicurezza e utilità pubblica
E offrono alcuni spunti terreni di riflessione alla Commissione che io vorrei lasciata grazie
L'incentivo
Il primo è la non permanenza dei luoghi della segregazione nell'immaginario anche giuridico di oggi vi è quasi un rapporto biunivoco tra luoghi e segregazione
Lo stesso uso di un immaginario che finisce con il sostituire la realtà di cui si parla il ghetto nella tradizione anglosassone un abbaglio nella tradizione francese potremmo continuare
Finisce con il far perdere di vista come nella città si modificano nel tempo spazi e gerarchie tra spazi ci sono esempi molto vicini a noi
I centri storici delle città italiane nell'immediato dopoguerra furono quasi ricoveri per gli immigrati luoghi sinonimo di emarginazione di insicurezza
Oggi questi luoghi non sono d'accordo che siano svuotati sono diventati inaccessibili anche i redditi più alti un mercato bisognerebbe ragionare
Che non ha più regole economiche ma regole finanziarie ha reso questi luoghi inaccessibili nonché le funzioni
Peccato che se noi guardiamo i centri storici dei paesi minori del Lazio come interna Piemonte o del
O del Veneto questi es subiscono e stanno subendo lo stesso processo di occupazione da parte di classi
E di stranieri come venivano chiamati negli anni Cinquanta Torino città dalla quale io sento
E subiscono processi di insicurezza e di emarginazione all'opposto quartieri di edilizia pubblica io ricordo qui in quest'Aula lo voglio ricordare
La straordinaria stagione dell'Ina Casa
Un tempo rappresentate come isole di segregazione veri e propri destini si chiamavano Coree a Milano
Termine che
Evoca tante cose si chiamavano faccio su Guido Martinotti vicino non insisto su questo tema
Oggi sono zone di integrazione sociale tra le più forti quelle misure che anche alla Camera c'è un corridoio che siamo al cuore allora non vorrei ora quindi ho cercato ribattezzato diversamente con poco successo devo vedere la similitudine non è proprio
Sono zone di Gaza a
Sono diventate zone di integrazione sociale ma non solo ma di identità delle città
La città a una forma nonostante tutto quello che hanno raccontato giustamente Clementi la
Pensante perché ci sono del venti forme di di edilizia pubblica che hanno gestito quella città
E hanno riproposto naturalmente un'idea citava le Società
Il secondo punto che la storia riporta in primo piano è quello delle reti della solidarietà
Se ci si ferma una visione di ordine pubblico della segregazione si rischia di perdere di vista le reti di solidarietà che attraversano ghetti che bandire
Reti associative religiose e municipali ma anche reti informali rendono quegli spazi non solo più ricchi ma meno facilmente permeabili da politiche o anche solo più difficilmente interpretabili per schemi politici semplici
Proprio in questi giorni all'ombra nonna in un paesino minore della Provincia italiana
è stato sgomberato il campo nomadi municipali di credenze Lenna perché lì ci si è costruito al villaggio olimpico di Londra due mila dodici era occupato da nomadi di di dubbio di origine rom
La resistenza nei confronti del del trasferimento non è nata solo dal fatto che l'altro che il mondo onde
Deve lamenta accessi a cioè ha trovato un posto a loro non gradito ma perché si rompevano delle reti di relazioni
Sociali che vi si erano determinato
Lo stesso processo è successo la Cour neutro
Se voi andate verso dall'aeroporto al centro di Londra all'ablazione avete sulla destra il tentativo di distruggere questo che era considerato uno dei peggiori esempi dell'urbanistica degli anni Sessanta si è scontrata
Con gli abitanti proprio in piena COER del della prima guerra delle banlieu o come la chiamano
I francesi
Le reti esprimono regole quasi sempre non scritte che aggregano non disgrega no chi vive in quegli spazi
E attenzione era già così all'inizio dell'Ottocento lo racconta un famoso economista Bentham quando parla del questi incrocio straordinaria di strade cito lei nel film lenti che oggi sono proprio nel cuore dell'ASP della City di Londra
Come luoghi insieme insicuri che mobili dove le reti sociali erano più importanti delle reti di polizia lo racconta Zola quando parlava ribalta delle altre quando parla di questi mondi vi ambienta le sue cose
L'OPA alle difficoltà d'altro canto che le politiche dei minuti illuso perché hanno hanno avuto in questo con questo termine tragico della clearance dei ghetti nacquero essenzialmente dalla resistenza di chi abitava nei ghetti esterni ripulito
Alle reti sociali che questi luoghi contengono quindi al al al valore positivo che si esprimono non solo al valore alla rappresentazione negativa che noi abbiamo
Certo bandiere ghetti imperterrita esistono non sono luoghi a mente
Ma non comprenderne le forme di resistenza alla miseria in primo luogo alla precarietà checca tecniche e categoria ben più antica di quanto oggi si riconosca nel mille settecentotrentadue a Filadelfia di nuovo una cittadina non minore nella storia dell'umanità
Quella popolazione inglesi immigrata fondò per affrontare il problema della della precarietà una society for fu molto in Christian noleggio Cristian Labour
Mi sembra una
Une riferimento non tanto non tanto facile da dimenticare
La la geografia della violenza come ci viene raccontata ancora oggi una geografia popolare dove al posto di fiere mercati di trattorie e barriere come era nella lo nella nella la nella Parigi o nella Londra
O nella New York otto nove cioè otto e nove centesimi Cati sono diarie parchi parcheggi e stazioni
La popolazione di questi luoghi appare pericolosa perché slegata da rapporti sociali e di lavoro operai un tempo giornalieri e oggi precari la zona in tempo oggi
Contento e oggi i lavoratori in affitto sempre rappresentati come straniere io credo che queste rappresentazioni siano
Pericolose
Che portino a politiche sbagliate molto semplificate
La la risposta che si è tentato di dare questi spazi pericolosi è stata quasi sempre il tentativo di uniformare quegli spazi anche sul piano urbanistico di uniformare Osman lo fece Colosimo all'inflazione
Questo tipo e conoscete con che poi si trasferì da Parigi a tutti tolta tutta Europa inglesi lo fecero costituiti tedeschi lo presero con le si è dunque ne inglesi con le new towns poi le new towns si articolano in tutto il mondo
Eppure questi interventi che erano interventi di omologazione falliranno l'Obiettivo proprio di
Affronta che semplici cavano alla realtà perché la riducevano facevano questo problema ad un ad un problema troppo semplice
La mobilità dei luoghi della segregazione indica quanto sia illusoria Livia Di Resta di risanamento come semplicemente problema di sicurezza al fallimento derivino dal francesi oggi sono più pericolose
Sono i luoghi delle barriere
Che ritornano nella nella cronaca cittadina o le difficoltà che hanno le new towns scozzesi tutte in fallimento compresa Camber nonché è stato uno dei miti della sinistra occidentale nasce da questa illusione
L'esistenza di regole informali o di regole di solidarietà in quegli spazi deve far pensare con una dimensione pubblica si possa muovere se le riconosce le valorizza non cerca di sostituirsi ad essa o semplicemente di sovrapporsi
O di offrire la più consolatoria delle risposte che quella della monocultura una vita Tiziana professoressa spettanza nascita
La mono funzionalità sociale prima ancora che residenziale o produttiva di quegli spazi impone una riflessione sulle politiche urbane
Che seguono ancora un'idea di controllo sociale costruita sulle istituzioni la declinazione più o meno felice dell'idea fu col piana delle del sorvegliare del punire i servizi se li ricorda
Paradossalmente oculari uno dei più bei racconti diluite la Bretton descrive la plasma o per oggi una delle piazze più belle d'appello a Parigi
Della Parisi Mitterrand Diana degli anni Settanta del settecento come uno dei posti più sicuri dell'appunto di Parigi anche di notte
Certo la presieda la
A a renderla tale erano incontri amorosi giochi sociali forme come l'avrebbe chiamate Zimmer ma qui c'è di nuovo Martinotti vicino disse rendi PTE cito solo non vado avanti
Ma molto meno euro promananti ca mente una sicurezza come valore sociale progressivo non come Governo delle paure quelle che hanno portato e portano alla mono funzionalità
La paura è quella che porta alla sulla scelta mono funzionale della casa isolata del del del del quartiere mono mono mono sociale e via discorrendo
Propone se si vuole partire dallo spazio che si vuole abitare non presidiare funzioni e tempi di quello spazio come forme di governo e di sicurezza
Funzione diversificate socialmente ma non solo tempi che integrano funzioni diverse lungo l'arco più ampio più possibile nella giornata e nella settimana
C'è un luogo a Torino che era il luogo che veniva chiamato in un vino in modo straordinario Licchello sugli vecchio stabilimento Lingotto
Che era vissuto dagli operai Conte con un con con un termine molto simpatico porto Rongone
Oggi quel luogo che è stato un luogo di segregazione c'era un muro al di là del quale vivevano leggi diverse da quelle che esistevano al di qua del muro in in via Nizza che uno dei luoghi più sicuri di Torino senza polizia
E tre si è dato e per e presieduto dal dodici funzioni che operano su ventiquattro ore per sette giorni alla settimana
La città esistesse luogo di incontro non solo di scambio se consente di integrare attori diversi se valorizza orari e modi di vivere differenti non è un discorso aspra
Le politiche in queste caso non solo urbane ma anche quelli istituzionali servono a questo si può arrivare ad una mix site anche attraverso varie strade come a Londra il sinking sindaco Kenneth Livingstone
A ha imposto che anche nelle operazioni immobiliari più costose quelle più più per ricchi esattamente quello che chiedeva la professoressa per Franza circa il venti per cento di questi spazi sono
E devono essere
Costruiti dagli stessi operatori come edilizia residenziale pubblica per venti inferiori alle mille sterline
Come input in tanti piani di recupero urbano oggi si fissano regole dove
Soglie più basse sono per le funzioni più tradizionalmente mono funzionaria residenziali e terziarie
Io ho presieduto recentemente un concorso difficilissimo per la sua collocazione quello del Santa Chiara
Che l'ospedale attaccato alla la Piazza del Campo l'Amministrazione aveva dato regole talmente rigide sul sulle funzioni interni mono funzionari che era impossibile città
Pisa
Pisa eroismi Santa Chiara e questo ospedale che poi confina con piazza del Campo nei posti più straordinaria
Come si scala più vasta quello del di una critica pianificazione territoriale che dissemina ma Clementi lo ha già detto
Le funzioni più pregiate per le università i centri di ricerca e centri di assistenza ai luoghi dello spettacolo della memoria nelle aree urbane non ne fa dei campus
Idea dementi dal terribile
Perugia un campus non è una non è e quei problemi nascono da quel modello non dal fatto
Via al vere
In stanti che è giusto che è bellissimo studenti che vengono da tante parti del mondo
L'urbanistica non ha rappresentato solo dalla metà dell'Ottocento uno strumento per ottimizzare i mercati immobiliare per suddividere socialmente le città per fare dello Zonin che sociale
Ha costruito una delle forme essenziali per affermare o negare il diritto di cittadinanza e per distribuire nei i vantaggi se non è così non c'è la sicurezza
La cittadinanza si vive non solo si afferma in principio è fatta di accessibilità di eguaglianza nell'uso di un marciapiede o di un giardino anche per anziani e donne di salvaguardia delle reti di produzione culturale
Al di fuori di quelle garantiti dalla dalla dalla società di massa di atti di uso di strutture pubbliche e di spazi pubblici di progettazione di spazi pubblici e qui c'è il punto più delicato di tutta la vicenda
L'attuale società non può non ha più un'idea che non è più un'idea di spazio pur fosse non solo di spazio pubblico ma certamente di spazio pubblico
Lo spazio pubblico e uno spazio dimenticato non solo dalla progettazione ma dalla società contemporanea e diventa uno spazio pericoloso invece di essere uno spazio di relazione per eccellenza diventa lo spazio pericoloso per eccellente
La città privatizzata dove il valore di un isolato peraltro detto di Roma vale più di tutte le azioni di una e della più grande attività industriale
Dell'ENI per comunque oggi un isolato di Roma un valore economico superiore a tutto l'azionariato dell'ENI
E la città che attizzare differenze veritieri e le diseguaglianze non può essere una città sicura e tollerante
Se sì se non si vuole che il destino dei nostri territori siano le Get communities californiane la più barbara delle declinazioni della molo funzionalità che peraltro si avvicina al dieci per cento del territorio della California in questo momento
Vedete con noi e ci sono delle delle del del dei degli spazi recintati da mura li quali intende dentro le quali ci sono le loro polizie i loro servizi le loro
Stasi sta tornando a Parigi che aveva tre di cui poi vi lamentavate Parigi nel Settecento aveva tredici polizie
è una serie di luoghi non accessibili nell'ordine del venti per cento e del
Di venti luoghi diversi non accessibili neanche a queste tredici polizie quindi fosse poi proviamo anche qui a qualche Alice storica assai complicata
Che il nostro destino non sia il ritorno alle mura anche alle regole diverse dentro quegli spazi garantite dalla negazione della società e dalle dalla riaffermazione della comunità dei privilegi cioè di chi può pagare il servizio
La strada da percorrere è quella di una politica attiva delle funzioni dei tempi e delle reti
Naturalmente INPS in questa sede partendo dalla dalla produzione legislativa sta partendo colpe del VIA costituzionale di spazio pubblico io credo che questo sia un termine fondamentale per questa Commissione
E l'obiettivo non può che essere la MIC site la mia site le liste del primato della società sull'economia e la sicurezza non è che lo specchio del presidio che le funzioni di tempi e le reti possono fare di uno spazio
La devianza in mette quasi disagio oggi citare un mio carissimo maestro e amico che è stato Franco Basaglia non è una malattia e la conseguenza di mancate politiche di una concezione tra illuminista dei diritti
E la negazione dell'urbanistica come strumento essenziale per affermare davvero i diritti di cittadinanza di tutti anche di quelli che oggi consideriamo stranieri grazie
Era la voce del professor Carlo Olmo storico e pezzi della Facoltà di architettura presso il Politecnico di Torino ascoltato il cinque dicembre due mila sette da prima Commissione affari costituzionali della Camera nell'ambito la sua indagine conoscitiva sulla sicurezza in Italia continuiamo ad coperto e di sicurezza con le proposte degli urbanisti ma tornando alle nostre città contemporanea con il professore Alberto Clementi presi della Facoltà di architettura presso l'Università di Pescara anche questa audizione si svolge il cinque dicembre
E quindi
Lo ricordiamo pochi giorni dopo un altro episodio di violenza quello di Tor di Quinto sempre a Roma ma anche dopo l'omicidio di una studente sa inglese up
Grazie davvero per questa opportunità che permette di riportare all'attenzione della Commissione le ricerche lavori che si sviluppano nell'ambito dell'architettura
Io se in una Facoltà di architettura e anche
Dell'urbanistica fino a qualche mese fa ero segretario nazionale della Società italiana degli urbanisti
Dunque anche dal nostro punto di vista
L'insicurezza urbana sta crescendo anche se siamo ben lontani dove i modelli patologici che hanno
Caratterizzato soprattutto la trasformazione della città nordamericana che anche latinoamericana
E ancora il problema di periferie ben lontano dal raggiunto la drammaticità delle
Banlieu francesi o altre bande che già sapevamo avrebbero dato quei problemi
Ci tengo a precisare che le trasformazioni in corso nelle grandi metropoli contemporanee che vanno le direzione di alcuni spazi recintati
Dai confini fortificati iper protetti
E poiché i corridoi di attraversamento urbano anche essi ad alta sorveglianza pubblica è un modello che si sta imponendo in molte città nordamericane anche latinoamericane in Italia siamo molto lontani
Ma una qualche tendenza di provare a rendere più sicure alcune isole della città di collegarle con percorsi a maggior sicurezza si comincia a intravvedere anche nello scenario futuro delle città italiane
Io non condivido molto quelle analisi pur suggestive come
Quella i diamanti
Tutta si sta facendo periferia per italiane sta diventando periferia infinita sono molto suggestive alludono a problemi che forse Martinotti riprenderà ma per fortuna da noi non è proprio così
E tuttavia è vero che la trasformazione della città sta andando verso l'indebolimento dei legami di coesione sociale che hanno configurato questa mirabile pluralità policentrica delle cento delle mille città e borghi italiani
Dunque
Dal nostro punto di vista si va verso
Un processo strutturale di
Accentuazione del rischio della sicurezza
La faccio breve non non posso dimostrare le informazioni che abbiamo sulla mutamento delle città ma posso arrivare le conclusioni e dire che si va verso
Una crescita anche preoccupanti questo rischio allora
Bisogna promuovere strategie attive di contrasto
A questo rischio che non possono essere le importazioni dei modelli poi parlerò di strategie molto sviluppate soprattutto nostrani o in Giappone e in America del nord in Canada
Io credo ne abbiamo il problema di adattare queste strategie attive alla specificità dei contesti delle città italiane
In particolare non soltanto per popolazioni sensibili i bambini gli anziani o comunque i vari soggetti più esposti al rischio parlano di contesti spaziali cioè di situazioni geografiche dunque le periferie urbane
Sì abusive che legali che però l'Italia hanno avuto una logica di evoluzione molto diverse da quelle dei ghetti di forti concentrazioni di immigrati e però vediamo anche lì rinascere quel problema che a Roma abbiamo conosciuto delle baracche delle bidonville aggressori sono riprodotte trent'anni dopo
E lì potremmo anche sfruttare l'esperienza abbiamo accumulato per poter venire a capo di questo problema che a Roma sembrava endemico
Ma quello che preoccupa più di tutti viene però alla fine
E altamente problematico intrattabile il problema delle periferie suburbane di questa città diffusa proliferazione incontrollata che un problema intrattabile a tutti noi e in particolare anche sotto il profilo della sicurezza
Tuttavia c'è un'altra situazione che desta preoccupazione la situazione dei centri storici che vengono
Ho votato trasformati radicalmente e così anche i centri città che hanno cicli di uso che lasciano troppo spazio a iniziative notturne in altri tempi che non sono così riempiti dell'attività che sono di fonte di grandi in sicurezza
Qui non sono molto d'accordo il professor Zevi perché
A Perugia tutti ci aspettavamo che sarebbe successo ed è purtroppo le l'errore di una politica quello del Sindaco dell'Amministrazione incarica che non ha voluto contrastare
I rischi determinati e la trasformazione del centro storico in cittadella universitaria senza essere attrezzata
A quei profili di sicurezza private pensare Perugia come uno di quei porti delle intelligenze che attirano tutto il mondo
E vengono poi integrativa conoscenza delle lingue per poter essere poi assimilate agli stand europei
è una delle poche porte che funzionano così proprio di integratori come assieme a poche altre città italiane non esistono politiche congiunte statali regionali
E
Locali comunali che siano all'altezza di questa concentrazione ad altissimo rischio nel fare il piano strategico per Regione Umbria nuovi abbiamo più volte insistito
Di dover affrontare con le politiche adatte questo problema che tutti sapevamo sarebbe esploso
E dunque
L'abbandono dei centri storici delle funzioni che le hanno date già nel passato i falli diventare altro senza una politica compagnia mento porta certamente a questo incremento del rischio ma soprattutto sono
I grandi eventi
Dei grandi attrezzature urbane non parliamo di Stati
Parliamo di Giubileo parliamo tutto vero ci ha insegnato a fare politiche mirate e anche di successo quando si vuole
Per affrontare
Quel rischio che ormai associato alla organizzazione di alcuni denti qui c'è un know how che ormai
Riguarda anche la configurazione spaziale dei degli delle parti quartieri che sono interessati a presenze di Stati e quant'altro abbiamo visto come intorno allo stadio
Di Roma questi episodi recenti hanno messo
In crisi dei quartieri che non erano stati preparati alla vicinanza di questo stadio quindi l'esplosione di queste manifestazioni anche Lippi ogni a fare politiche preventive di messa in sicurezza anche attraverso accorgimenti
Progettuali architettonici e urbanistici
Abbiamo visto anche le infrastrutture sta diventando sempre più rischio ormai persino l'autostrada delle stazioni di servizio piazzole di sosta le stazioni
C'è un bisogno crescente di sicurezza relativa alle infrastrutture e parcheggi i parcheggi dei grandi centri commerciali gli per centri commerciali che stava diventando luoghi notturni altissimo rischio perché
Abbandonati dalla protezione e diciamo che tutta rivolta all'interno del centro commerciale
E terra di nessuno non si sa bene dove finisce l'azione
Dei gruppi che gestiscono queste attrezzature oppure della città insomma plausi espansive a metà strada risolti sono quelli che diventano sicuramente fonte di rischio
Io vorrei arrivare ad alcune proposte da questa analisi perché abbiamo capito dall'esperienza fatta in Italia
Che hanno avuto successo i programmi di riqualificazione urbana noi italiani in Europa ci siamo distinti per l'uso del programma Urban finanziato la Commissione europea
Che ha portato proprio nelle città del Mezzogiorno e parlo di Bari parlo di Lecce parlo di Siracusa parlo di Cosenza e di altre città
Dove incredibilmente
Quartieri centrali centri storici ad altissimo rischio io frequentavo abili lei dei tempi scorsi in pochi anni sono diventati tutti i luoghi
Direi non soltanto di sicurezza locale ma
Messaggio di fiducia è possibile cambiare anche la città
Del Mezzogiorno che più approvata da questo punto di vista sono stati formidabili purtroppo poco accompagnati da una politica di comunicazione che sapesse mettere in luce il grande successo e abbiamo avuto che ci è stato riconosciuto in Europa
Non hanno funzionato gli Urban nelle periferie
Roma non ha funzionato Venezia non ha funzionato Napoli non ha funzionato e dobbiamo chiederci che cosa è stato
Che dalla partecipata grandi successi dall'altra invece
Non voglio farla troppo lunga abbiamo capito che la riqualificazione urbana certamente genera anche miglioramento che la sicurezza
Abbiamo fatto esperienza positiva sono i programmi Proust lanciati al Ministero infrastrutture e dei lavori pubblici all'ora insieme ai Comuni
Sostanzialmente dove c'era un mercato che tirava
Dove
Ci si chiede lo Stato insieme Comuni soprattutto di accompagnare i processi di riqualificazione ma dove c'è un mercato che domanda investimenti privati alla ci muoviamo tra questi due
Esperienze di successo in Italia Urban
Sono politiche molto ad alta intensità di investimento pubblico perché erano quartieri marginali
Strategie costose oppure Proust dove si è speso poco e le ricadute sono state impressionanti né che si è mosso il mercato
Io penso direbbe fare promuovere
Uno terzo tipo di pilota di progetti pilota condivisi tra Stato regioni ed enti locali
Che lavorano proprio sugli spazi a metà strada per così dire che non sono ma anche proprio dentro i quartieri di maggior disagio e neanche però dove c'è mercato che tira
Bene proprio debordi questi quartieri di maggior disagio infatti il collegamento alla stazione metropolitana Tor di Quinto e l'arrivo al
Ghetto dorato da una parte oppure dall'altro perché i rom e proprio dal mio punto di vista uno dei terreni
Di sperimentazione prioritaria per un investimento un cui si può fare poco con investimenti pubblici ma molto in capacità di regia
Che possono essere proprio incubatori di centralità che ha poco a poco trasformano anche il quartiere l'alto disagio quindi ad attaccare dove ci sono possibilità di investimenti pubblici e privati coniugati
Che io credo fino a oggi non abbiamo sperimentato allora un attimo terza generazione di questi progetti pilota che già noto Antonucci adesso eviteremo può applicare in queste situazioni
Seconda proposta
Nei piani umanistici che facciamo più ancora nei piani strategici che sono stati promossi come finanziamenti dello Stato ma anche le Regioni
Non c'è ma il tema delle sicurezze della sicurezza urbana io stesso ho fatto molti piani urbanistiche io ho ripensato oggi grazie a voi a quanto poco di attenzioni ho dedicato insieme le amministrazioni locali
Per sviluppare strategie di contrasto la sicurezza attraverso la pianificazione urbanistica o meglio ancora avrà Mazzone strategia gli investimenti
Credo che
In questa Commissione potrebbe promuovere un adeguamento delle leggi urbanistiche regionali
Che definiscono i contenuti e verificazione locale immettendo questo tema di che cosa si può fare per migliorare la sicurezza e qui c'è poco da inventare perché
Vedete in soprattutto negli Stati Uniti in Giappone e adesso anche in Europa si è sviluppata l'attività di questo centro Crime prenda in centro Environmental design
Che arrivano dalle direttive indirizziamo che operativi su come si fanno
Politiche di intervento
Per le città sotto il profilo voglio dire della urbanistica dell'architettura
Che sicuramente sono destinate io modesti investimenti a migliorare i profili di sicurezza
Quindi io direi che dentro questa indicazione dovremmo anche dalle linee guida che già in Europa sono state maturate come accompagnamento a questo tema dovrebbe entrare nei piani depuratori comunali
E nei piani strategici
Che si stanno facendo si potrebbe anche riprendere in corsa ne conosco moltissimi stanno davanti e potremmo se siamo tempestivi immettere questo tema nei piani strategici soprattutto dalla Calabria
La Sicilia della Puglia tra campagna
Terza proposta
è quello di creare
Su alcuni territori ad elevata esposizione al rischio territori urbani dei progetti urbani
Che siano promossi da un'autorità locali dal Sindaco ma attraverso questa tecnica appunto già sperimentata quando parlo di quel
Pratica di quel centro si è capito che bisogna creare gruppi misti
In cui il Sindaco insieme a esponenti dei mondi della sicurezza affrontano insieme il tema del recupero e messa in sicurezza preventiva di questi territori attraverso una parità di investimenti azioni
Dell'architettura e dell'urbanistica
Questo è possibile farlo non è stato ancora
Per così dire di una diventata routine
Ci sono qua esempi quella il Comune di Ancona si sta muovendo in questa prospettiva interessante ma non si può fare molto di più nel momento in cui si chiede le città italiane di promuovere una generazione di progetti sperimentali
Che hanno l'obiettivo di migliorare la sicurezza di alcuni territori ad alto rischio
Infine
Le università
Noi non abbiamo
Affrontato questi temi non sappiamo sensibilizzare di nostri architetti di urbanisti a questi temi credo bisognerebbe lanciare un programma di ricerca congiunta
Che porti anche le università in particolare le scuole che Turano ad affrontare da vicino questi temi perché sarà meglio per tutti
Subito dopo e chiudo con una
Il riferimento al problema più intrattabile allo stato dei nostri ci perché queste periferie estese residenziali a bassa densità
Che sono ormai diventate la vera città l'ottanta settanta ottanta per cento città ormai si è spostata lì
E non sappiamo bene come mettere in sicurezza vedete in questa villettopoli che si presta
A colpi di mano di bande che non sono
è veramente difficile venirne a capo non ci sono due strategie un'urbanistica
Noi da tempo stiamo propugna Andora densificazione di queste periferie estese attraverso alcuni spazi di centralità
Che servano anche di identificazione collettiva che diano un'anima
A queste periferie sono nate sul nel segno della totale stremata intimorita che non ho legami di coesione sociale di nessun genere di rapportarci i valori di socialità attraverso questi centri nuovi centri
E questo è possibile farlo credo non è neanche troppo in fondo il mercato stesso che lo chiede quindici da tagli ad anticipare il mercato immobiliare andare in quella direzione
Ma
Quello che è un po'più complicato fare
E come intaccare questo malinteso senso della privacy
Che porta a recinzioni che porta al
A separatezze
Per portare
Riti di socialità
Io credo che noi dovremmo ragionare un po'sull'esperienza delle opere di urbanizzazione a posteriori delle borgate romane
Correlate abusive
Che hanno scoperto che esaurito momento della casa come bisogno primario soddisfare
Poi c'era bisogno di fare le strade illuminazione eliminazione formidabile per me ridurre il rischio
Come si è fatto una politica in appesa nel terzo mondo
Cioè si è cercato di rendere protagonisti delle urbanizzazioni illuminazione strade
Eccetera gli stessi abitanti che avevano fatto l'operazione abusiva che nessun legalmente allora io credo che bisogna convincere questi consorzi residenziali
A creare alcuni percorsi ben illuminati con le loro spese con loro investimenti
Creando anche con il clima di socialità condivisa che oggi le mancate aprono quella che permette quindi di fare questi colpi questi ingressi quindi una insieme di percorsi o pedonali o viari
Molto illuminati intervisibilità ma soprattutto gestiti attraverso un'iniziativa di questi
Abitanti delle periferie che adesso si rendono conto che si sono cacciati
Non dico l'ho chiuso l'insicurezza
E per loro la prima fonte di poi richiesta di cambiamento quindici abbandonano queste ville perché ormai
Non sono più difendibili dunque De Luca qui si sappiano fare una politica possiamo intercettare un bisogno trasformarlo in una strategia
Grazie
Relazione scritta certamente le cento prima la questione di Perugia mi pareva esose vi faceva riferimento allo scarto tra
La tensione che l'informazione ha su queste questioni e come dire e l'oggettiva rilevanza un omicidio per carità insomma
Mi principali aspetti di pruderie secondo me che hanno ha citato il
Un po'l'informazione dei invece faceva riferimento se non ho capito male alla concentrazione all'autorizzazione diciamolo dimensionale del centro storico di questo si tratta
E secondo lei come avrebbe dovuto invece svilupparsi questo
Regione Presidente secondo me quello è un luogo internazionale non è Perugia è una città del mondo ormai il centro storico di Perugia
E abitato da città dai cittadini del mondo studenti è governato da un governo locale che non è la scala di questi processi
Il limite patto che ha avuto sulla stampa nazionale ma anche internazionale nella propria questa apertura della città al mondo ormai l'abbiamo capito che la città
Sono fatte proprio di questo settore sono di immesso in sistemi relazioni internazionali e quello che accade in un punto e proprio
Appartenere al mondo intero questa scala non è stata percepita quindi si è sempre rinviato ai soggetti locali un governo di una cosa che è troppo fuori scala che spetta al sindaco di Perugia
E credo che è indispensabile far partire questa cooperazione interistituzionale almeno tra lo Stato dà ma io dico avevo chiesto quanto la Regione Umbria ieri finanziamenti
Perché Perugia venisse riconosciuta come città d'Europa destinata a fare integrazione sociale e per quelli che vogliono entrare in Europa
O comunque voglio avere che fare con l'Europa Europa finanzia questi programmi ma è mancata la politica interistituzionale
Era il professor Alberto Clementi pressi della Facoltà di architettura presso
L'Università di Pescara si chiude qui lo speciale Commissioni in questa sera dedicato al tema della sicurezza a chi dopo l'ennesimo episodio di cronaca nella capitale e di nuovo al centro del dibattito politico soprattutto in vista
Nel ballottaggio di domenica e lunedì prossimo per il Sindaco di Roma
Per il consueto approfondimento sulle Commissioni che si sono occupate del caso Moroni trent'anni dalla strage di via Fani dal sequestro e dall'omicidio di Aldo Moro vi diamo appuntamento alla prossima settimana ricordiamo
Che anche questa puntata dello speciali commissioni come tutte le altre e scaricabile dal sito internet di Radio Radicale Radio Radicale punto ittiche a tutti una buona serata l'appuntamento e per martedì alle ventidue