Presentazione della proposta della CGIL di riforma organica degli ammortizzatori sociali

Allora
Compito della
Conferenza stampa di oggi è quella di presentare
Una proposta che
Alla CGIL elaborato sulla riforma degli ammortizzatori sociali
Una riforma organica alla riforma a regime
Nella nostra ed è una riforma naturalmente
Destinata complessivamente a superare quello che c'è e a durare poi nel tempo
Fino all'apertura di questo nuovo regime che noi prevediamo definitivamente poi vengo sul merito del due mila diciotto
Noi siamo in una fase
Molto grave per quello che riguarda il
Il lavoro siamo ancora in una fase di assoluta emergenza legata alla crisi
E stanno continuando a chiudere impresa e stiamo continuando a perdere posti di lavoro
Restringendo contemporaneamente la base occupazionale la base produttiva di questo Paese
Per questo noi stiamo pervicacemente nel corso di queste settimane avanzando proposte per l'emergenza che conoscete
Il rinnovo degli ammortizzatori in deroga che scadono alla fine di quest'anno
Il superamento di questo numero anacronistico delle dieci mila mobilità
Intervenire su un fallimento annunciato che avevamo previsto ma che si è rilevato tale l'indennità per i collaboratori di fronte a decine di migliaia di persone che hanno perso il lavoro sono pochissimi quelli che hanno avuto l'indennità
Prepararsi a quello che riguarda
I problemi dei precari della scuola e da gennaio del prossimo anno il taglio per i precari della pubblica
Amministrazione trovare soluzione per le migliaia di persone
Che mensilmente finiscono gli otto o i dodici mesi dell'attuale crisi di indennità di disoccupazione sia rimangono senza alcuna copertura
E contemporaneamente proposte perché durante questa crisi Stade drasticamente peggiorando
La qualità delle assunzioni e la qualità dei rapporti di lavoro peraltro con un fiorire di rapporti di lavoro che continuava esclude le persone anche in prospettiva delle tutele degli ammortizzatori sociale
Per questo mentre noi avanziamo con forza è praticamente la nostra attività di tutti i giorni
Le proposte per l'emergenza che riguarda sicuramente il due mila undici ma probabilmente se non c'è una drastica inversione di tendenza si trascinerà anche nell'anno successivo
Noi riteniamo che sia necessario avanzare una proposta organica di riforma degli ammortizzatori sociali
D'altronde la crisi evidenzia ancora più drammaticamente alcuni dei problemi
Che l'attuale meccanismo degli ammortizzatori sociali propone
In particolare il tema della inclusione meglio dire oggi dell'esclusione di tantissime persone in particolare i giovani e donne si tratta sostanzialmente di questo dalla possibilità di poter
Raggiungere le tutele
Poi
Non lo facciamo oggi successivamente dovremo avanzare una proposta ulteriore che riguarda a regime sulla base di questa nuova prospettiva chi finisce le tutele
Chiesa ho ricevuto il periodo di tutele e quindi stiamo ragionando lo faremo prossimamente sua avanza un'altra proposta che riguardo la forma di reddito di ultima istanza
Non lo facciamo anche visivamente perché noi oggi avanziamo la proposta di ammortizzatori sociali che si autofinanzia attraverso la contribuzione
Attraverso un sistema di contribuzione mete per quanto riguarda naturalmente il reddito di ultima istanza non possiamo che pensare un meccanismo di carattere fiscale quindi sarà oggetto di una proposta di carattere successivo
E poiché è tempo di una proposta organica in qualche modo
Lo lascia capire anche le
Intenzioni del Governo certo male
Perché nel cosiddetto collegato lavoro quello che è appena stato approvato al Senato il Governo riporta in vita
La delega quella frutto dell'accordo del ventitré luglio del due mila e sette che aveva lasciato scadere la deroga di riforma degli ammortizzatori sociali
A nostro avviso per farne un uso del tutto improprio perché se stiamo a quello che è scritto nel libro bianco nel piano triennale per il lavoro e l'idea del Governo con quella delega non c'entrano assolutamente niente
E quindi semplicemente per avere uno strumento legislativo che in qualche modo by passa anche in questo caso
Come succede ormai troppo stretto troppo di frequente il Parlamento e porta a un al meccanismo di legge su cui negli ammortizzatori sociali Parlamenti italiano difficilmente potrà esprimere una propria opinione
Il votare ma in ogni caso si pone il problema di avanzare una proposta su questo su questo tema
Allora
Il merito della proposta che noi oggi anticipiamo
A chi si rivolge intanto questa proposta di riforma a tutto il mondo del lavoro ad esclusione di un settore quello dell'agricoltura
Perché due anni fa è stato raggiunto un accordo per questo settore di modifica del sistema degli ammortizzatori sociali nel settore agricolo ed là nel tempo sono troppo pochi
Per poter dire peraltro con implementazioni di carattere successivo se quella
Riforma che pure sta dando risultati risultati positivi deve rimanere così com'è o ha bisogno anche questo di un percorso di manutenzione
Obiettivo principale della proposta che noi facciamo includere
Superando i problemi principali di un sistema che sempre più esclude
E quindi interveniamo sui requisiti di accesso
Oggi ci sono requisiti di accesso in particolare per i più giovani che sono assolutamente che escludenti
E non sono soltanto il numero di giornate necessarie per avere
Il diritto all'indennità di disoccupazione ma so che il requisito di almeno una settimana contributiva prima dei due anni
A cui fa riferimento la richiesta di indennità di disoccupazione
Interveniamo sul tema della naturalmente solo come si può fare in una legge sugli ammortizzatori sociali non è una legge organica di riforma del mercato del lavoro la proposta che noi facciamo sul tema della frammentazione dell'occupazione e delle figure atipiche
Interveniamo anche su un uso distorto che viene fatto della deroga
Oggi la deroga essenziale perché non abbiamo altri strumenti immediatamente a disposizione per quanto riguarda la situazione di crisi che propone ma non c'è dubbio che l'uso della deroga nel corso degli anni ha incentivato meccanismo spurio
E cioè che una parte di impresa contribuisce al finanziamento degli ammortizzatori sociali una parte di imprese
Usufruisce soltanto attraverso i figli di finanziamento finanziamento pubblico degli ammortizzatori intero
Inclusione
Chiuso molte parole ultimamente che riguardano giovani donne precari immigrati la proposta che noi oggi avanziamo sostanzialmente porta dentro al sistema di protezione poi le vedete delle tabelle che successivamente giovane Altieri vi farà vedere
Per dal sistema di protezione degli ammortizzatori sociali italiani cinquecento mila persone in più
Rispetto alla situazione attuale e si tratta in particolare per l'appunto di giovani donne immigrati basse qualifiche
Naturalmente sarebbero ancora di più se si intervenisse sulle tipologie di lavoro
Proponiamo un sistema pubblico universale senza differenziare per i lavoratori per settori di attività dimensione di impresa collocazione territoriale in cui lavoro si svolge
Cioè noi siamo fedeli alla delega del ventitré luglio del due mila e sette
Conoscete come me quello che dicono i testi del Governo invece che
Penso tutt'altro su questi argomenti
Una proposta autofinanziata
Questo è sempre uno dei grandi temi che hanno portato spesso al fallimento delle proposte di riforma degli ammortizzatori sociali e quindi noi affrontiamo sia il capitolo costi sia il capitolo contributi
Nella proposta che avanziamo tenendo conto di alcune condizioni e differenze della necessaria gradualità
La nostra proposta se l'emergenza finisce tendenzialmente parte dal due mila dodici arriva a regime nel due mila e diciotto sia per quanto riguarda le prestazioni sia per quanto riguarda il meccanismo dei contributi
La proposta basata su due istituti e quindi semplificazione
Rispetto alla situazione attuale che è basato su tantissimi Istituti
Uno per chi perde il lavoro unificando la disoccupazione la mobilità le diverse disoccupazione di sarebbe meglio dire la mobilità uno per chi lavora impresa è
Chi in temporanea difficoltà unificando la cassa integrazione in deroga e la cassa integrazione straordinarie
Quindi
Dicevo prima e in eliminare il requisito del contributo della settimana antecedente
E quindi si entra nel sistema con l'attuale requisito delle settantotto giornate sparisce in questo caso l'indennità di disoccupazione requisiti ridotti diventi al requisito di ingresso per tutti
All'interno del sistema con l'avvertenza che ognuno avrà esattamente per quanto ha versato nessuno potrà mai avere di più per i giorni che ha effettivamente se versato e contribuito assiste
Interveniamo su una stortura che elimina tutti
I contratti in modo committenza ma che sono considerati figure autonome proponendo e faccia parte del sistema con relativa contribuzione
Chi ha un influsso gestionale di carattere prevalente cioè più del cinquanta per cento di fatturato sul modo con un solo
Datore di lavoro
Prevediamo l'aumento della contribuzione non per cento in più
Verso le forme di lavoro non Standard che saranno utilizzate
Noi continuiamo a dire che deve calare il costo del lavoro a tempo indeterminato insistiamo su questa di questo fa riferimento al protocollo del ventitré luglio del due mila sette
Vede invece proponiamo un aumento per loro per l'utilizzo delle figure non Standard il motivo è abbastanza evidente si scarica su questo oltre che sulle persone un costo molto più alti successivamente sulla collettività
L'intervento perché sia considerata l'anzianità di settore nella somministrazione e naturalmente cambiare la norma per quanto riguarda
L'immigrazione che oggi lascia tanti lavoratori immigrati senza la possibilità di accedere agli ammortizzatori sociali
Questi insieme di norme porta ad un fatto inclusivo di cinquecento mila persone in più
Che possono entrare all'interno del sistema
Sulle prestazioni
Noi facciamo operare comunque un tetto massimale ma rispetto al tetto massimale attuale alziamo notevolmente la quantità voi sapete siete diventati esperti nel corso di questo periodo che
La gente per mese costrette a vivere con settecento ottocento euro al mese e non è in grado di andare avanti
Noi portiamo un tetto di due mila seicentottanta euro lordi cioè mille ottocento netti che sostanzialmente per più dell'ottanta per cento del mondo del lavoro dipendente porte effettivamente ad avere l'ottanta per cento
Nella come indennità della proprio del proprio Stipe
Per quanto riguarda la disoccupazione poi prevediamo un meccanismo di décalage copia adesso naturalmente cambiato che non fa parte invece del meccanismo della cassa integrazione
Infine una completa copertura figurativa per quanto riguarda il meccanismo di carattere previdenziale sapendo che anche qui nel futuro
I costi del meccanismo previdenziale con il nuovo sistema contributivo stiamo parlando di persone che quasi tutti a questo punto e nuovo meccanismo andranno in pensione con il nuovo sistema contributivo saranno molto più bassi
Dal punto di vista della copertura di quelli di quelli del sistema di quelli del sistema attuale
Quindi le proposte sono alla pagina cinque sei del documento che avete sono facilmente
Riassumibili
La durata di fruizione dei dati disoccupazione ventiquattro mesi perché a meno di cinquant'anni trenta perché mi ha di più e sei mesi in più
Per il mezzogiorno
Un requisito d'accesso unificato settantotto giornate
L'obbligo di svolgeremo i primi sei mesi il bilancio di competenze anche i meccanismi con cui poi si può avere un decalage può perdere
Indennità di disoccupazione se non si partecipa ai meccanismi di riqualificazione il tetto così come vi ho appena illustrato il décalage porta al sessantaquattro l'ottanta per cento per i primi dodici mesi il sessantaquattro per cento dopo dodici mesi e il cinquanta per cento dopo ventiquattro messi
Per quanto riguarda la cassa integrazione e nella pagina successiva lo trovate requisito di accesso novanta giorni di contribuzione uguale a quello
Attuale importo dell'ottanta per cento fino al massimale detto durata massima trentasei mesi nel quinquennio la novità e l'unificazione
Dei due strumenti rispetta la situazione attuale per la cassa integrazione ordinaria della cassa integrazione straordinaria anche qui la crisi
Ha dimostrato quanto ormai alcune rigidità e necessario che debbano e possano essere superate
Questa è la proposta in quanto tale a regime
Naturalmente noi avanziamo con la proposta che riguarda i costi e le coperture di questo sistema di questo modello
Costi credibili e meccanismi con cui si possa affrontare questi costi
Oggi c'è una grande confusione c'è una molteplicità
Di meccanismi contributivi in atto
C'è chi versa e c'è chi versa all'INPS nel sistema della due due e tre
Sistema oggi sostanzialmente in equilibrio anzi talmente in equilibrio che spesso ha un attivo di Bilancio che viene usato per altri scopi sovente delle cause di crisi come adesso no ma sovente queste la situazione che si è venuta a determinare
Ciò fa staticamente incredibile nel pagamento delle indennità di disoccupazione i contributi sono poni troverete nelle tabelle che sono allegati assolutamente diversi e diversificati settore per
Settore
C'è chi paga per la cassa integrazione
C'è chiusa diverse formule di intervento attraverso la bilateralità che naturalmente però garantisce un periodo molto minore rispetto a quello che noi adesso stiamo proponendo
E c'è chi fruisce della cosiddetta Cassa integrazione in deroga senza fare alcun versamento di carattere contributivo
Il calcolo dei costi tiene conto sia di questa inclusione molto più ampia
Sia dell'estensione delle tutele che proponiamo
La spesa annua di questo nuovo aggregato
Anche questo lo trovate scritto e di tredici virgola otto miliardi
Cioè cinque miliardi e sette in più abbiamo preso a riferimento il versamento contributivo del due mila otto
Probabilmente nel due mila e dodici
Sarà già più stretta perché annualmente almeno fino adesso è sempre stato così il versamento contributivo normale normale cresce ma prendiamo a riferimento il due mila otto sostanzialmente l'anno di prego inizio della crisi i cinque virgola sette miliardi lordi in più
Naturalmente per quando si tratta del netto la cifra si abbassa sensibilmente
Perché dando prestazioni decisamente più decorosa e le persone
Cioè la maggiore IRPEF ci sono maggiori addizionali ci sono milioni assegni familiari e quindi il netto necessario per finanziare questa proposta è di quattro virgola due miliardi
Che rappresenterebbe un reddito disponibile alle famiglie e sicuramente verso un'aria di povertà e disagio economico che quello che maggiormente si è determinato nel corso di questi mesi si determinerà anche nel prossimo futuro come
Noi non proponiamo nessun intervento fiscale se non per un periodo la stabilizzazione delle quote dei cinquecento milioni Annoni quelli che sono stati fatti dal due mila
E
Quattro
Dal due mila e quattro
Filo sostanzialmente alla nascita allo scorso anno alla nascita degli ammortizzatori in deroga da quattro da quattro miliardi cioè ciò che sarebbe stato fatto comunque
Non chiediamo niente di più rispetto all'intervento di carattere fiscale
Semplifichiamo da modelli modelli contributivi e la differenza vera che proponiamo l'aliquota contributiva
Sostanzialmente che
E diversificata per impresa sopra i quindici o sotto i quindici dipendenti
è una scelta diciamo così convenzionale se ne potrebbe fare altro
Si potrebbe prendere a riferimento il dato sulle piccole imprese che usa la Comunità europea o
L'abbiamo presa anche per comodità avendo qualche dato in più rispetto alla situazione attuale che è cristallizzata su questo meccanismo più o meno quindici quindici dipendenti e poi non solo perché è una prassi in atto
Ovviamente c'è una differenza in base
Hai dati occupazionali e questo e la questione delle singole imprese questo da questioni di cui occorre tenere conto
A queste cifre più e meno quindici dipendenti viene chiesta una quota aggiuntiva esclusivamente per due particolarità una per l'edilizia
Meccanismi propri specifici che fanno parte di quel settore e di regolazione durante la sospensione durante la pioggia durante il maltempo i meccanismi che hanno queste caratteristiche ed una per il settore industriale
Perché i dati che abbiamo a disposizione dicono che questo settore essendo molto più esposta l'evoluzione dei mercati a un utilizzo molto più alti rispetto agli altri settori del meccanismo degli ammortizzatori sociale
è una proposta che prevedono suo gradualità che qui vedrete le tabelle finisce nel due mila diciotto
E viene confrontata con i contributi attualmente pagati
Dalle singole realtà d'impresa raggruppate per le singole associazioni e dimensione d'impresa
A noi pare una proposta assolutamente realistica ampliando così la base di contribuzione sostanzialmente nel due mila e dodici per la maggioranza dell'impresa ci potrebbe essere addirittura un vantaggio
Dal punto di vista del versamento contributivo e si va nel due mila e diciotto ad una stabilizzazione soltanto per alcuni settori c'è un incremento
Nel due mila diciotto a fine corsa della quantità contributiva versata sono naturalmente quei settori che versavano poco o niente
Nella situazione attuali e nella nostra stessa proposta noi pensiamo che per chi dovesse avere un incremento che supera l'uno per cento
Ci sono le condizioni della proposta per avere una possibilità di graduazione anche di un paio d'anni ulteriore per arrivare a regime
D'altronde assolutamente evidente il vantaggio per i lavoratori per impresa dal punto di vista della quantità delle tutele che sarebbero a disposizione
E quindi abbiamo cercato di tenere conto oltre che dei problemi delle persone e finisco subito dei problemi di impresa che si sono che si potrebbero venire a determinare
Ora questa era estrema sintesi adesso vedrete il dettaglio e le proposte delle delle tabelle che noi oggi avanziamo naturalmente una proposta per una discussione un confronto
Difficilmente si trova a proposte complete sul tema degli ammortizzatori sociali perché è un tema complicato è un tema rischioso
Bisogna rischiare per avanzare una proposta di riforma degli ammortizzatori sociali noi l'abbiamo deciso scientemente di farlo perché riteniamo che sia arrivato il momento di poter fare e di più di di dover avanzare una proposta che ha queste caratteristiche
Proposta per un confronto a cui noi siamo ovviamente disponibili altri vedremo
Nel corso nel corso della fase che sia
Si può essere d'accordo con la proposta che facciamo si può essere parzialmente d'accordo si può essere in totale disaccordo mettiamo naturalmente sul piatto tutti i possibili scenari delle ripercussioni che avremo su queste cose
Ma non si può non dire che una proposta molto seria
è una proposta che ha un suo equilibrio che regge nel tempo è una proposta che include
C'è una
Una forte nell'ottica sulla situazione dei giovani in cui tutti dicono che per i giovani bisogna fare qualcosa noi proviamo a fare una proposta
Che fa qualcosa per i giovani ne aspettiamo altri da poter confrontare sul sul terreno che dia risposte soprattutto ai meno garantiti della proposta tenta e alla compatibilità e i costi
Ed è soprattutto coerente con la delega di applicazione con l'applicazione della delega del ventitré luglio del
Due mila del due mila esse
Questo è il punto di riferimento da cui partiamo penso che Giovanna cosa fare la fase successiva
Sì fra
Intanto ci tengo a dire che io do voce a un lavoro collettivo a cui hanno partecipato appunto anche Lorenzo Birindelli fare danno di Nicola Michele Reitano e Claudio Treves che ciascuno
Con le proprie competenze a dato un contributo alla messa a punta di quella messa appunto di questa proposta
Io cercherò di essere vero che è stato chiesto anche di essere breve
E quindi proverò a dare un
Alcuni elementi
Più di carattere tecnico su come siamo arrivati a formulare questa proposta
Rimando al testo che è già stato consegnato le specifiche del caso eventualmente a vostre domande di chiarimento se venissero
Ribadisco che diciamo il ragionamento che proverò a fare non è basato su dati dell'attualità abbiamo ragionato viceversa sugli elementi strutturali che appartengono al sistema
Per cercare di capire come affrontare una riforma del degli ammortizzatori sociali
Che non assume come dire come quadro la crisi attuale ma assume il nuovo quadro strutturale del mondo del lavoro
Non spendo molto per ricordare quali sono gli elementi critici dell'attuale sistema di ammortizzatori sociali il suo carattere poco conclusivo la poco generosità della
Del rinvio nel cosiddetto tasso di rimpiazzo non è un caso forse che siamo al secondo posto in Europa del rischio di modernità
D'altra parte i disoccupati non sono tutti uguali importi durate delle indennità variano
La Porta letale la tipologia di ammortizzatori sociali al territorio qui cioè come dire una rappresentazione di quali sono le differenziazioni
Di fatto oggi esistono si può dire tre modelli di intervento euro l'unico che ha l'unica che ha carattere universale diciamo la disoccupazione ordinaria
C'è un modello industriale che riguarda chi era coloro i quali hanno la possibilità di accedere agli ammortizzatori sociali legati all'ANAS alle sospensioni c'è una
Un modello agricolo a cui fa riferimento anche la disoccupazione a requisiti ridotti di fatto con dettasse di rimpiazzo peraltro molto bassi
Non c'è nessuna protezione per categorie come presa i parasubordinati disoccupati di lungo periodo gli occasionali giovani in cerca di lavoro
Non è un caso che l'ultima salario dei da noi fatto versata per capire
Me ne intendo IRES fatta per capire come stava andando in epoca di crisi nel mondo del lavoro nel marzo due mila dieci sia risultato che ben l'ottantatré per cento degli atipici
Non aveva possibilità di accedere a nessun tipo di ammortizzatore sociale
A partire da questo quadro il lavoro che abbiamo tentato di fare appunto quello di cominciare a capire come attraverso quali criteri includere
Per fare in questo siamo partiti
Ma da dati che provengono dal gli archivi dai microdati INPS in cui è possibile ricostruire la per le carriere dei dipendenti del settore privato
Nell'arco di un periodo abbastanza lungo dalla mille novecentottantacinque al due mila e quattro da qui è possibile ricavare
Non il
La percentuale dei disoccupati che hanno beneficiato o meno di ammortizzatori sociali
Benzi abbiamo calcolato sto lavoro ha fatto in particolare Michele Reitano calcolato qual è il rischio per gli occupati
Nel comma nella misura in cui perdessero il lavoro
Quindi lei il rischio che gli occupati a tempo indeterminato qui rappresentati
Nel momento in cui perdono il lavoro se avrebbero meno diritto d'uso al a un ammortizzatore sociale come la
L'indennità ordinaria di disoccupazione
Come vedete da questi calcoli risulta che nell'area del lavoro a tempo indeterminato che pure come dire nella Cittadella dei garantiti
Venne il tredici virgola sette per cento non sarebbe coperto da un ammortizzatore sociale come l'indennità ordinaria di disoccupazione
E addirittura c'è un undici per cento che non potrebbe non aveva non avrebbe neanche accesso alla indennità di disoccupazione con requisiti ridotti
Ma se andiamo a vedere questa stessa percentuale declinata
Su alcune categorie sociali per esempio i giovani per esempio i part-time Merz per esempio coloro i quali hanno redditi molto bassi come vedete le percentuali anche nel tempo indeterminato saltano
E per i giovani arrivano a oltre il quaranta per cento
Se andiamo a vedere la stessa lo stesso dato nell'ambito del lavoro dipendente potete vedere come diciamo
Il rischio di essere privi di ammortizzatori sociali se si perde il lavoro è molto più ampio addirittura riguarda il quarantotto per cento
E ben non trenta sette otto per cento non avrebbe diritto neanche alla indennità con requisiti ridotti
Se andiamo a vedere queste ho dato declinato appunto per alcune categorie
Possiamo vedere come tra i giovani tra i quattordici e ventiquattro anni il sessantacinque per cento non avrebbe diritto a ricevere nessuna indennità di disoccupazione
Corriere in linea di disoccupazione ordinaria altrettanto dicasi per i parta emersa che superano il cinquantacinque per cento e coloro che hanno redditi molto bassi
Qui declinato sui quesiti arrivino e ridotti come vedete le percentuali per le stesse categorie sono sempre molto ampi superiori al cinquanta per cento
La settimana ci porta a dire che
Sono
Circa un milione novecento mila il numero dei dipendenti privati che non avrebbero diritto all'indennità ordinaria qualora perdessero il lavoro
E ter quasi un milione e seicento mila
Che non avrebbero in ogni caso una copertura neanche quella né ordinaria me ridotta un dato come avete visto molto vicino alla stima che anche qualche tempo fa
Ha fatto la banca d'Italia
Quello che abbiamo potuto osservare da questi dati e che l'elemento critico
è il vincolo quello l'aspetto più stringente è quel vincolo biennale a cui faceva riferimento fa ammonì
E che praticamente fa da barriera all'accesso a questo vincolo non soddisfa ben il settantaquattro per cento dei dipendenti a tempo indeterminato
Che appunto non ha i requisiti attuali per l'ordinaria
E il sessantadue per cento dei dipendenti a tempo determinato
Tra l'altro come dire l'altro elemento che si è potuto approfondire questa volta a partire non dai dati INPS ma a partire dall'indagine ISFOL russa
In cui appunto da cui è un punto possibile andare a vedere alcuni aspetti qualitativi
Per forme contrattuale e incrociare
Questo con anche categorie sociali come di fatto in una periodo normale quindi non in epoca di crisi
Per circa il trenta per cento dei dipendenti siano a termini o parasubordinati di fatto non è stato in grado di lavorare tutto l'anno e
Quindi ci sono buchi lavorativi molto consistenti e questi buchi l'operatività consistenti riguardano ovviamente in particolare
Donne lavoratori meno istruiti persone che vivono nelle aree meridionali e gli occupati nei servizi
Tra l'altro complessivamente chi non ha lavorato con continuità per dodici mesi
Nella maggior parte dei casi per oltre il sessanta per cento dei dipendenti a termine il settanta per cento dei parasubordinati non ha lavorato più di sei mesi
Ancora quello che noi possiamo osservare a guardare come dire le provenienze
Degli attuali disoccupati stiamo sempre facendo riferimento all'indagine ISFOL plus si può vedere come si diventa disoccupati provenendo soprattutto dal lavoro a tempo determinato
Oltre che da le formule contrattuali a termine che come vedete ormai sono una sventagliata piuttosto consistente
Insomma si proviene dal tempo determinato sempre di più
Si diventa disoccupati per scadenza del contratto e come vedete se andiamo a guardare le tendenze in atto nel mercato del lavoro a guardare come dire gli ultimi dati forniti dal Ministero del lavoro sulle comunicazioni obbligatorie
Possiamo vedere come di fatto ormai nel flusso delle assunzioni
Oltre il cinquanta per cento delle assunzioni avviene a termine
Questo significa che il rischio disoccupazione ricorrente non è un problema che riguarda solamente l'attuale situazione congiunturale negativa legata alla crisi
Ma è un dato strutturale del nostro mercato del lavoro e quindi a questo problema a questa problema a questa strutturalità occorre dare risposta
Diciamo al fondo diciamo queste questi sono gli elementi su perché hanno giù che giustificano come dire la proposta che vi è stata presentata nel dettaglio ovverosia di
Pensando ad un un sistema modello più inclusivo di fissare esclusivamente al settantotto giornate lavorative i criteri di accesso con le specifiche che sono state prima indicate che non ripeto
Veniamo adesso rapidamente al problema del finanziamento
Oggi
Abbiamo seppure escludiamo l'agricoltura
Ben sette strumenti normativi e tredici diverse aliquote questi strumenti sono articolati in una attraverso come dire stratificazioni che si sono avvenute nel tempo non non
Secondo non un criterio effettivo di razionalità del settore merceologico dimensione categoria di impresa qualifica dei dipendenti
Se sommiamo tutti questi diciamo elementi e queste specifiche arriviamo a ventiquattro diversi modelli di contribuzione per gli ammortizzatori sociali
Qui ne abbiamo data come dire una sintesi alcune situazioni rappresentativi che ci mostrano appunto la differenziazione
Dei contributi che vengono versati per i diversi strumenti
Si va da un minimo Co. da un minimo del
Dei degli esercizi
I pubblici esercizi che pagano lo zero quarantotto ad un massimo dell'edilizia ma non con diciamo con più di quindici addetti all'otto e ottantuno
La riforma come già stretto semplifica del forte diciamo in maniera drastica
Due soli strumenti per tutti i settori la CIG per le sospensioni e la disoccupazione con aliquote unificati per tutte le qualifiche c'è solo una differenziazione che rimane
Legata a come dire la dimensione di impresa fissando come soglia i quindici dipendenti e alcune aliquote maggiorate per l'industria l'edilizia
Ragione che sono in qualche modo motivate anche dalle caratteristiche specifiche di quel settore
Di quei settori
La semplificazione come vedete è enorme anche solo a guardarla in modo semplificato da sette strumenti a ventiquattro modelli contributivi a
Scusate dal boom da sette strumenti a A due CDEC disoccupazione da ventiquattro modelli di contribuzione solo a sei
Questi c'è una rappresentazione di come nell'ipotesi che abbiamo calcolato si dovrebbero articolare le nuove aliquote nel tempo abbiamo infatti ipotizzato che le aliquote
L'innalzamento delle aliquote avvenga in modo graduale in quattro fasi dal due mila dodici al due mila diciotto
Per gli apprendisti artigiani fino a quindici dipendenti si prevede un regime differenziato che appunto riassorbire ebbe quanto oggi è previsto dalla bilateralità
Si prevede di estendere a tutti l'attuale contributo dello zero tre oggi previsto solo dalle per le imprese che hanno la possibilità di accedere alla cassa integrazione
E si prevede anche un contributo a carico del datore di lavoro privato e pubblico nel
Nel momento in cui utilizza
Contratti a tempo determinato o farà subordinato pari all'uno per cento
Più che sui valori assoluti che potete appunto di queste aliquote fra i quali potete come dire avere tutte le curiosità nelle tabelle che sono nel testo rispetto alla situazione attuale e al diciamo e alle tendenze che invece nel tempo
O
Siti si andrebbero si andrebbero manifestando
Interessante un confronto prima e dopo la riforma
Come vedete abbiamo fissato un primo anno nel due mila dodici e una diciamo
Un una un orizzonte al due mila diciotto che è l'orizzonte diciamo in cui si dovrebbe andare a regime
Come vedete ancora nel due mila dodici ci sono molti meno rispetto alla situazione attuale cioè significa che ci sono alcune categorie di impresa né che si troverebbero a pagare meno di quanto non paghino già attualmente
Nel due mila diciotto a regime con la gradualità appunto prevista e indicata anche nella tabella
Sono ancora molti in meno ed alcuni più alcuni più riguardano in particolare la categoria dell'artigianato
La categoria del commercio o nelle sue varie versioni coiffeur e intere ridotta
Ma che sono appunto le categorie verso le quali come dire ci sarebbe un aumento della contribuzione a fronte però del fatto che avrebbero entrerebbero a tutto titolo
All'interno del sistema degli ammortizzatori sociali previsti per le sospensioni ovvero la cassa integrazione
Che oggi viene concessa di fatto solo attraverso la deroga
Dal punto di vista quanto diciamo produrrebbero
Queste aliquote contributive in termini complessivi
Complessivamente arriveremmo appunto a nelle sue qui sono indicate in modo analitico le entrate previste
Secondo appunto tenendo conto delle cose che ho detto prima che non ripeto
Ovvero il contributo a carico dei delle impresa e con maggiorazioni per edilizia e no e industria
Il contributo a carico del lavoro dipendente il contributo per il tempo determinato e la fiscalizzazione a cui faceva riferimento anche fa Moni complessivamente
Diciamo il
Le maggiori entrate previste in
In rapporto a questa nuova configurazione di aliquote produrrebbe nel due mila e diciotto tredici miliardi
Di entrate una differenza rispetto all'esistente a quello che produce il sistema attuale pari a cinque miliardi
Questi cinque miliardi però in realtà
Darebbero luogo ad una diciamo
è una entrata relativamente più bassa
Abbiamo calcolato anche un effetto netto legato alla riduzione dell'imponibile tributario dell'impresa e
Dei titolari di dipendenti perché in seguito alle nuove aliquote quindi a quella incremento di contribuzione si ridurrebbero di conseguenza inutili di impresa
E veniamo a all'altro aspetto quanto costano le prestazioni ottenuto le prestazioni qui diciamo viene richiamato vengono richiamate quelle che sono i vincoli e i benefici previsti non li riprendo perché sono già stati detti
Il calcolo fatto da Fernando De Nicola attraverso l'utilizzo di un modello che parte dall'indagine Banca Italia sui redditi
Paoletta a stimare una crescita dei beneficiari
Che porterebbe i beneficiari rispetto a quelli attualmente coperti dal quarantanove sei per cento da scusate
Dal
Dal cinquantaquattro per cento al settantatré e tre per cento
Tra chi entra nel sistema in seguito al punto alla riforma e quella piccola quota che viene stimata uscirne semplicemente perché le durate
Si riducono oppure alcuni quindi si riduce il tempo di Prodi fruizione di un sussidio il sussidio pari a quei novantaquattro mila persone
Avremo appunto questo questo quadro di crescita dei beneficiari
E questa è l'ultima slide che vi propongo
Come vedete la stesa a annua attualmente
Di otto miliardi
Tenendo conto dei nuovi vincoli ed dei nuovi
E quindi dell'ingresso dei nuovi beneficiari
La riforma produrrebbe
Tredici virgola otto miliardi di uscite ovvero una differenza rispetto
In termini lordi una differenza rispetto all'attuale di cinque virgola sette miliardi
In realtà anche qui abbiamo stimato un effetto netto
Legato al fatto che diciamo aumenterebbero i beneficiari in aumenterebbe il reddito disponibile delle famiglie e quindi ci sarebbero anche incrementi di imposte sui redditi dei beneficiari e anche minori sospese per gli assegni familiari questo diciamo questa operazione
Porta la differenza a quattro miliardi una cifra come vedete del tutto compatibile
Con le maggiori entrate previste legate alla crescita delle aliquote di contribuzione
In sostanza e chiudo quello che in qualche modo è sempre stato posto come
Il Veneto alla possibile riforma degli ammortizzatori sociali al ovvero il suo costo
Secondo i calcoli da noi esatto collegato ai fatti Colli mentre la dualità necessarie e con gli incrementi previsti
è del tutto compatibile finanziariamente insomma la risorsa riforma degli ammortizzatori sociali a guardare questi dati
Si può fare oltre che si deve fare grazie
Deve dire una cosa poi fate tutte le domande che ritenete opportuno
Il pregio di questa
Di questa proposta consiste in tre aspetti il primo
Finalmente si propone una riforma organica
Non
Legata dalla necessità della andamento della crisi o dei problemi sociali
E il fatto di promuovere una riforma organica con queste caratteristiche inclusive
E con una base di finanziamento compatibile con la situazione dei conti del Paese offre
Una certezza alle imprese una certezza ai lavoratori
Alle imprese perché non è che possa fuggire che il meccanismo dalla cassa integrazione in deroga una specie di terno al lotto
Che dipende totalmente dalla discrezionalità del decisore politico o dell'emergenza
Sociale nazionale o territoriale
E quindi le imprese traggono dall'artigiano impresa artigiana fino alla grande impresa una certezza di
Possibilità
Gli strumenti
Molto più organica dell'attuale
E quindi da questo punto di vista anche più efficiente rispetto
Ai cicli produttivi e processi riorganizzativi o agli elementi di crisi settoriale o territoriale dell'impresa
Secondo vantaggio ovviamente per i lavoratori
Perché da una proposta come questa per una parte di loro non abbiamo più come per l'impresa questa erronei errati citati
Gli strumenti di intervento che dipendono come ho detto dal decisore politico o della natura della crisi dalla congiuntura politica ma diventa invece una modalità
Precisa esigibile secondo luogo perché è una logica più inclusiva di quella di oggi
Vale per la disoccupazione vale per
La riformata strumentazione della cassa della cassa integrazione
Da questo punto di vista quello che si perde lunghezza della mobilità lo si guadagna in espansione della disoccupazione
E probabilmente questo parla anche a quella parte del Paese penso al Mezzogiorno ma non solo nella quale la disoccupazione a un fenomeno più di massa e socialmente più più delicato
Secondo vantaggio che ha una sua copertura e sostenibilità finanziaria perché è stato questo il punto che ha impedito fino a oggi qualsiasi riorganizzazione degli ammortizzatori sociali con tutti i Governi sto parlando solo del Governo di centrodestra
La leva anche l'obiezione con i Governi di centrosinistra e noi abbiamo obiettato tutti
Governo e di un tipo Governo all'altro tipo
Che quello che però mancava era un disegno organico
Perché bisognava prima costruire un disegno organico di quadro e poi vedere e usare la leva del tempo cioè della gradualità
Per assicurare trovare rendere compatibile la copertura finanziaria della quale c'era necessità
Cioè bisognava e bisogna rovesciare
Perché fino a oggi c'è stato detto non ci sono risorse quindi non si può fare la riforma e si andava avanti per interventi di rattoppo
Con strumenti diciamo eccezionali modificando trovando ogni volta risorse in un modo piuttosto che nell'altro
Con questo schema si rovesci
Questo e il disegno organico questi sono gli strumenti riformati queste idee persone coinvolte
Il problema del costo legato fra l'altro in una riorganizzazione organica della contribuzione
Sono diventano funzioni del tempo che si decide di assumere per
Definire arrivare a regime con lo schema di riforma
Qui è stato detto due mila diciotto se non ricordo male forse due mila venti poi su due mila sedici cioè e modulabile il tempo entro il quale si arriva
A ad assetto organico della proposta di riforma e questo consente che qualsiasi processo da qui a quel momento viene fatto sapendo doveva
Perché quello che oggi mancava esattamente cosa volete
E da questo punto di vista non deve stupire che il costo è sostenibile
Perché come sapete spesso su queste materie la dispersione delle risorse le ingiustizie distributive o contributive
Sono un elemento di inefficienza che costano più di quanto non costi una riforma organica più ampia più inclusiva ma anche più efficiente
E quindi questo è il secondo secondo pregio di questa li quest'anno
Terzo in questo modo diventiamo più europee
Tutti tutti alla Banca d'Italia ai grandi centri di studio europeo internazionale
Allora detto che la nostra spesa sociale la spesa per tutela è sostanzialmente molto squilibrata
Che mancano strumento universale di ammortizzatori sociali come gli altri Paesi noi con questa riforma siamo nell'ambito
Delle grandi delle grandi riforme e di
Di tutela dei Paesi europea e quindi
Che lo si faccia durante la crisi in una situazione alla quale abbiamo toccato con mano le ingiustizie che questa situazione propone penso il giovane delle donne a molte aree dell'esclusione sociale io credo che rappresenti un fatto un fatto importante
Vedremo poi rispetto a questa proposta come farla vivere nei confronti parlamentare di Governo con le forze sociali interessate perché non basta soltanto dire abbiamo un'idea abbiamo proposto
Si tratta anche di vedere come costruiamo attorno I contenuti di questa proposta un percorso di coinvolgimento
Da questo punto di vista avendo una proposta è chiaro che abbiamo anche la base sulla quale avere un punto di riferimento nei rapporti con quello che il Governo fa o non fatte
Con quello che il Parlamento fa o non fa con quello che pensano non pensano
Le organizzazioni di impresa e quindi oggi avviamo questo percorso sul quale ci impegniamo a costruire e a verificare queste
Possibilità di posizione degli altri naturalmente partendo con me come bisogna fare da CISL e UIL
Cioè
Dai sindacati I quali inizialmente la proposta non può che essere indirizza