"A quando il nuovo codice di procedura penale?"

Di questa giornata di incontro-dibattito sulla riforma del codice di procedura penale
La cui idea
Devo dire è venuta
Quindicina di giorni fa in occasione di un altro dibattito
Che aveva come argomento centrale diciamo il garantismo
Proprio parlandone con Guido Neppi Modona e constatavamo come
L'avvicinarsi della scadenza del
Della prezzo per la presentazione della progetto di nuovo Codice
Sta progrediva diciamo nella totale indifferenza quanto meno delle forze politiche nonostante alcuni interventi dei giuristi
Infatti attraverso i giornali
E questa indifferenza questo dare per scontato che comunque il nuovo codice non sarebbe stato comunicato che si sarebbe arrivati a una nuova proroga
Ci aveva al proprio posto il problema di quantomeno avere il coraggio di discuterne avere il coraggio di porre il problema
In termini più precisi più puntuale
Alla
Anzi agli operatori del diritto civile ai giornalisti sia soprattutto alle forze politiche che hanno la responsabilità di decidere su queste cose
E la constatazione iniziale che dal tre aprile settantaquattro cioè dal giorno in cui è stata promulgata la legge delega
Al governo sono passati ormai cinque anni e mezzo
Ma molto più tempo è passato da quando è stata acquisita la convenzione che il codice di procedura vigente non rispecchia più le aspettative e le istanze di una società che a inchiesta politica e culturale e che comunque è profondamente diversa
Da quella che aveva ispirato il codice attualmente vice
Ora questa nuova registrazione non è ancora entrati in vigore
Diciamo pure che la sua preparazione
La sua elaborazione non è stata accompagnata dal necessario di ammodernamento delle strutture
E diciamo anche che quel che è peggio
E che lo stesso spirito riformatore sembra ormai faccenda di fronte all'incapacità di rispettare i termini che erano stati prefissati e gli ostacoli materiali e politici che vengono puntualmente troppo
Stiamo andando verso l'acqua tocca
E con essa stiamo andando al malinconico riconoscimento che c'è una resistenza inserita nel corso delle cose che ci si propone di superare perché si vuole fare apparire come invalicabile quando invalicabile non è
Io credo che ci siano dei buoni motivi per considerare improrogabile l'entrata in vigore del nuovo Codice comunque diciamo la promulgazione dal nuovo Codice
Questi i motivi che patrimonio esclusivo degli operatori da una parte delle vittime della giustizia dall'altra
Sono diventati di pubblico dominio
E mi pare che integrino le attese dell'opinione pubblica e della collettività
Perché loro fondamento sta nell'assioma che difficilmente una vecchia legge governa bene una nuova società
Il loro portavoce la Costituzione
Che delinea un assetto sociale e statuale democratiche personalistico in contrasto polemico con quello autoritario ecco poetico del regime fascista
Il codice vigente nato con quegli ordinamenti attribuisce l'autorità e poteri riconosce all'imputato soltanto pochi elementari diritti perché il suo scopo era la tutela delle istituzioni allorché impose e non dei diritti dell'individuo
Il nuovo codice capovolge The Status si propone di creare un processo rispettoso anzitutto dei diritti fondamentali dell'uomo e tra essi ce ne sono alcuni proclamate formalmente dalla Costituzione come quello della presunzione di non colpevolezza nel migliore dell'inviolabilità del diritto di difesa della Ricordi diritta contro i provvedimenti sulla libertà personale
Che attendono ancora oggi ma sorretta integrale attuazione
E altri che sono stati bloccati più volte come quello che il processo sia agile e
Certo non è che non sappiamo che il vecchio codice è stato in questi anni la toppa
Ci sono state alcune provvidenziale Novelli sì è stata una o quella sensibile accorta della corte costituzionale che hanno apportato dei miglioramenti sicuramente di grande rilievo
Però è stato cambiato il vestito non è stata cambiata all'Aniene del vecchio continente
Ed è per questo che oggi pur riconoscendo il valore delle modifiche introdotte ci troviamo di fronte a una registrazione processuale contraddetto private alta della sua logica è una coscienza giuridiche è un costume applicativo che ha disorientato dei e si traduce in clamorose diseguaglianze e sperequazioni di trattamento
è vero che le novità introdotte nel dopoguerra non rappresentano delle semplici aggiunte alla legislazione in vigore
Distese stesse sono dei ritocchi provvidenziali del passato pena adeguata una realtà nuova
Nel sistema tuttavia svolgono un ruolo decisivo e diviso sono anomalie che finiscono per mettere in crisi esistente tradizione processuali e con questa cambia l'immagine politica e scientifica del corpus
Il mondo del processo ne è uscito trasformato perché l'assimilazione delle novità introdotte in questi trent'anni ha imposto la ricostruzione del delitto penale sono apparse cambiando i problemi che il giudice deve affrontare e costringendo a valutazioni muove difatti Brianza considerato diversamente
Al tempo stesso però il paradigma sul quale è stato costruito il codice Rocco
è andato in crisi perché la legislazione successiva ha suscitato un aspetto disaccordo riguarda i principi fondamentali
E allora il tramonto del vecchio paradigma e le contraddizioni che la sua sopravvivere
Implicano la scelta di un paradigma nuovo che sia modellato sui principi costituzionali e con esso una nuova rigorosa definizione del processo penale inutile
Esigenze sociali politico costituzionali tecniche rendono indilazionabile apparire novecento l'avvento del nuovo processo penale
Ma i tempi si fanno ristretto
Il nuovo processo penale è stato ideato negli anni Sessanta in un'epoca di grandi entusiasmi scientifici da una parte e di maturità democratica dalla
Oggi sembrerebbe che i grandi entusiasmi però parliamo di fronte ai problemi più pragmatici che la drammatica lotta alla delinquenza solleva e alle tendenze di strutture sicuramente accentuato e la maturità democratica sembrerebbe essere diventata semplicemente e incapace di resistere alle alle minacce crescenti di restaurazione
Ora questo stato di crisi patina qualcuno che è meglio accantonare ogni illusione in attesa di tempi migliori
Cito Nuvolone chiede l'avvocato della commissione può rimanere un documento storico di grande importanza anche senza entrare in vigore com'è rimasto per esempio il progetto pezzi del mille novecentoventuno di codice penale
Che non si può convocare un codice solo per tener fede alla parola data
Io credo che queste parole ma maschi rimpianta
La la la sostanza del problema
Rifiutano ogni responsabilità e ogni sforzo per migliorare i rapporti umani
Screditarmi il ruolo degli uomini e delle formazioni sociali nelle crisi addebitando alla Storia con la esse maiuscola un compito che compete a noi e ponendosi in un rapporto pagasse
Con essa
Il fatto è che secondo me tant'è che effettivamente non usciamo se non incidendo radicalmente sui fattori nuovi
Sui fattori che la determinano uno di essere sicuramente individuato nel cattivo funzionamento della giustizia nella scarsità delle garanzie nella nella lunghezza nell'alto costo dei giudizi
E allora il nuovo Codice sembra offrire un contributo decisivo alla soluzione di questi problemi
La rigorosa accentuazione del carattere accusatorio comporta la semplificazione del processo
Tutta la sua impostazione appare diretta anche oltre le indicazioni della legge di delega al massimo soddisfacimento delle esigenze di celerità del suo svolgimento
La libertà personale dell'imputato è tutelata con grande rigore
I principi della giustizia sostanziale prevalgono spesso sulle regole formali a tutela della sicurezza principi questi che concorrono tutti senza equivoci al disegno di un processo più efficiente e più giusto imposto alla realizzazione di una società figurazioni
Non solo
Ma io chiedo che il nuovo Codice sia un punto d'arrivo obbliga
Per una serie di considerazioni molte già espresse ma vorrei dire pensiamo anche a quella legislazione che io chiamo speciale
Di questi anni la legislazione antiterroristica per esempio
Sostanziale e procedurale è stata approvata giustificata è sostenuta proprio perché comunque sarebbe durata soltanto fino all'entrata in vigore del nuovo Cozzo
Oppure perché era un'anticipazione di schemi meccanismi del nuovo Codice
Ma nell'ambito del nuovo Codice ha un significato una giustificazione una coerenza completamente diverse che viene a mancare se viene portata fuori e lasciata isolata o addirittura investe in un corpo di norme
Vecchio come quello attuale
E allora è facile dire che se i nostri governanti delle forze politiche che di sospendere non hanno voluto pareva il vaniloquio
E non hanno voluto diciamo dimenticare impegni presi rispetto ai cittadini rispetto invece licenziati perché
L'impegno
Parte la riforma dei codici di procedura penale e la solenne ed era il punto d'arrivo obbligato anche rispetto
Alle le alla legislazione di questi
E ancora è di ieri la sentenza della Corte Costituzionale sull'autodifesa
Nella quale si ricorda che la legge di delega il progetto di nuovo Codice costituiscono la prova una volta di un'attività ventennale della corte che ricordavo prima del Parlamento e della dottrina
Diretti ad allargare le garanzie dell'imputato
Un altro richiamo solenne
Un altro invito a non dimenticarsi del valore che la riforma del nuovo la riforma del codice
Dunque un punto di arrivo perché
E di questo capovolgendo finalmente le logiche corporativistico che le paure delle difficoltà le novità
Si sono resi conto avvocati dice il magistrato
Dal congresso di Magistratura democratica di Urbino del delle scorse settimane a quello forense di Lecce sono venuti degli inviti perentori a varare una riforma che rappresentano mi pare molto di più di prese di posizioni formali
Perché sono il segno di una solidarietà che finalmente viene dell'appoggio e dell'ammirazione anche per
Gli scienziati del diritto che hanno elaborato da solo ma
Sono la solidarietà e la garanzia che una categoria che non è mai stata troppo sollecita per la verità in queste direzioni come quella degli avvocati
Appena mente capito che anche il suo avvenire è legato alla riforma che è un modo diverso e nuovo tutti la bocca
E sono anche il segno mi pare della disponibilità una parte certamente significativa della magistratura ad adeguarsi alle esigenze del e allora che cosa resta da fare
Ecco già detto che questo incontro può essere un apertura di discussione e di non abbandono aprivo i senza venderci conto di quello che stiamo facendo di tua prove che vengono date per scontate accampando spesso scuse a volte anche motivi va
Ecco io credo che la proroga o l'accettazione di una proroga senza condizioni una
Per almeno due considerazioni
Intanto perché la promulgazione del nuovo Codice subito
Comporterebbe l'obbligo di cambiare mentalità
Penso agli avvocati penso ai magistrati l'obbligo di cambiare mentalmente ritardi studiato di adeguarvisi e chiedo che diventerebbe anche sull'interpretazione che viene disatteso lo spirito con cui sia
Il codice attualmente vigenti
E l'altra considerazione è che l'avvicinarsi della data di entrata in vigore
Il periodo della vacatio legis renderebbe comunque obbligatoria l'adeguamento delle strutture
Magistrati avvocati sarebbero sicuramente i primi a spingere in questa direzione sapendo che nel prato verde entra comunque impiego la legge
Sappiamo peraltro benissimo che ci sono perplessità che ci sono che sono state manifestate esigenze di aggiustamenti diritto
Bene io credo che anche se può apparire contraddittorio
Il tempo della vacatio legis dovrebbe proprio essere quello che consente
Aggiustamenti e ritocchi poche Polselli richiede l'importo
Sono convinto sono consapevoli essi Montella contraddittorietà scientifica di una posizione di questo genere
Però fosse la contraddizione se non vogliamo affossare la riforma in questo caso è necessario
Se non vogliamo ritrovarci tra un anno nelle stesse condizioni di oggi forse una contraddizione
E allora
La parola d'ordine è nostra come centro Calamandrei è sicuramente quella della promulgazione subito naturalmente ben vengano i pareri contrari anche se ritengo che le prese di posizione del governo con le dichiarazioni del ministro un motorino che accampa le difficoltà
Ecco queste non vanno prese in considerazione
Mi pare che la la Campania difficoltà come se le cose nuove fossero facili con le riforme così incisive fossero cose non dolorose anche se volete
Introdurre in un corpo qual è quello del del ordinamento tutte l'amministrazione della giustizia
Ma a cinque anni e mezzo dalla legge di delega alla Campania difficoltà in realtà è soltanto un atto d'accusa verso il potere politico e niente più di questo
Io credo che se proprio ci dovesse essere non dovrebbe comunque essere qualche cosa di automatici
E di in condizione ma sicuramente dovrebbe essere poi invece non brevissima
E legale quanto meno all'impegno di governo e Parlamento a destinare subito in bilancio le somme necessarie alla ristrutturazione materiale della giustizia e ad apprestare quella riforma dell'ordinamento giudiziario senza le quali due condizioni
Il nuovo Codice rimarrebbe anche se pubblicato sulla carta
Ecco io credo che in questa volontà politica nella capacità concreta di questo coordinamento
Si gioca ancora una volta la grandezza con la miseria delle forze politiche
E dei nostri governanti prima di chiedere ai partecipanti a questo incontro di discutere esprimere di troppo
Quelle che sono le cose che dobbiamo e possiamo fare
Il collega De Martini
Brevemente potrebbe riassumere la storia di questi cinque anni e mezzo di lavori e vedere quali sono stati i meccanismi continui di proroga del dei termini della legge di pelle
Incardinare la storia di cinque anni di lavori sembrerebbe anche improprio fare io fra coloro che di lavori sono stati i protagonisti vorrei fare breve excursus della storia delle proroghe
Che mi sembra significativo cioè di come sia arrivato a questo termine del trentuno ottobre mi sembra significativa perché si è caricata a questa storia corso degli anni di contenuti impensabili all'inizio
E
Ecco questa strada vorrei
Rifare riguarda la nostra memoria attraverso gli atti parlamentari
Gli atti parlamentari discussioni sulle varie leggi cominciando proprio dalla lenta la discussione sulla legge centootto perché credo che sia opportuno qui ricordare istanza di cinque di cinque anni cosa si diceva fin qui la seduta conclusiva alla Camera dei deputati in cui veniva approvata la legge delega e per tutti citerò
L'onorevole Coccia che intervenendo a nome del gruppo comunista in quell'occasione diceva testualmente tutti misuriamo questa sera stessa con amarezza al termine dei nostri lavori in tempi lunghi che l'America in cura impone ai fini dell'adozione di una nuova disciplina processuale penale siamo ventiquattro gennaio settantaquattro in quella stessa occasione il gruppo democristiano parlato per nome dell'onorevole Rognoni
L'adeguamento ai principi garantisti prevista dalla Costituzione repubblicana rappresenta evidentemente un notevole progresso rispetto all'attuale disciplina noi oggi in realtà paghiamo un debito che da troppo tempo la ricostruzione processuale aveva nei confronti della società democratica
In realtà in quella legge come voi sapete si prevedeva un termine chi due anni
Il termine non fu rispettato non fu rispettato probabilmente per motivi tecnici ed comunque quello che risulta delle discussioni parlamentari Filippetti
La ragione per cui il termine non poteva essere rispettato e e i lavori avevano comportato molto più tempo del previsto perché non sono attivi i problemi di carattere tecnico scientifico che interest voi conoscete molto bene li avete vissuti in prima persona
Però ecco è significativo l'ha sottolineato questo questa gara caratteristiche che in quell'occasione il ministro Bonifacio chiese una proroga ma motivo essenzialmente su questi motivi di carattere tecnico interni al procedimento alla alla legge delega e al procedimento di relazione codice aggiungendo e cominciava Lina bagni fuori un primo problema che era oppure eccedere perché in realtà certamente questo termine ulteriore di un anno che si chiedeva
Sarebbe servito per completare la redazione del testo del codice ma per avanzare quelle concrete proposte che attengono alle strutture giudiziarie Quinzi introduceva un tema parte sperma che certamente è importante
E
Da questo momento comincio a partire una serie di proposte che forse anche fatta in buona fede in realtà voi allungato
Introdotto in questo dibattito
Una serie di elementi che forse non c'entravano niente il problema del giudice monocratico oppure no il problema del giudice di pace il problema è l'ordinamento giudiziario tutti i problemi reali che non intendo affatto accantonare qui ma chi però significativamente vengono posti soltanto a distanza di due anni da quando già la legge di delega è stata approvato e di questa prima proroga va sottolineata secondo me con tutto il rilievo possibile la dichiarazione finale del ministro e poi in Francia subito prima del passaggi imputazione
Il quale diceva testualmente
Desidero svolge quindi primo l'assoluta necessità e urgenza che nell'ordinamento giuridico italiano operi un codice ispirato ai principi dalla Costituzione
Secondo che all'elaborazione di questo codice si accompagni la predisposizione tutte le strutture che sono necessarie per la sua applicazione
Il riferimento a questi due convincimenti desidero assicura il Parlamento che il termine di un anno sarà pienamente rispettate
Il termine concesso esca viva l'undici maggio del settantasei e qui cominciano a succedere cose strane
Per esempio che il Governo colpevolmente il giudizio decise di presentare non non avendo essendo intenzionato comunque a presentare il il testo
Si riduce all'ultimo momento per chiedere una proroga e addirittura si va in discussione alla Camera dei deputati dopo che la cosa era già stata approvata al Senato la Repubblica il giorno undici maggio cioè il giorno della scadenza con problemi
Di tecnica giuridica giuridica che lascio a voi immaginare perché evidentemente a quel punto meccanismo che l'entrata in vigore della legge della vacatio legis ordinarie avrebbe impedito che in realtà si potesse votare un puro e semplice provvedimento però evidentemente quindi la Camera dovette modificare il testo votato dal Senato
Modificando la nel diciamo spesso è proprio una pura e semplice proroga del termine in un testo che in realtà conteneva una nuova delega al Governo
E su questo tornerò tra un momento vorrei soltanto sottolineare chi nel frattempo i problemi gli ostacoli le perplessità
Keep venivano sì venivano manifestando in questo periodo ricordiamoci che siamo arrivati al settantasette cioè ormai
La situazione sociale è anche cambiata oggettivamente non è più la stessa il settantaquattro anche la situazione politica è però cambiata
Allora i problemi che sono venuti che vengono fuori dal tempo che il relatore Sabatini espone con molta chiarezza alla Camera dei deputati
Sono diventare molti di più
Non si tratta soltanto più di redigere il testo di completare le tracce del testo incorpora le strutture ma si tratta anche di del problema che in quel momento era scottante il Parlamento si poneva il problema riavere un testo dei cioè che fosse poco che non fosse vocatur natura la turbina dura che era stata in quel momento la riforma penitenziaria
Poi ricorda che questa vicenda
La penitenziaria sbandierata come un grande passo avanti passato fallimento perché le strutture perché andata incidere in una situazione che assolutamente la rendevano inattuale che rendevano impraticabile
E allora questo dato forma penitenziaria Pisa che sulla discussione sulla proroga sulla nuova delega al governo quindi comincia a essere manifestazione sa che non sono più soltanto tecniche ma che cominciano a essere invece politiche di valutazione di merito
Sì o non fare entrare in vigore un codice si connota entrando in un codice se prima non si è fatto tutto un lavoro di adeguamento della legislazione delle strutture sì ma strutture una manifestazione il problema di fondo per esempio uno dei problemi di fondo è quello del coordinamento del corpo delle norme il nuovo Codice con le amministrazioni vigente addirittura sì
Chiede corso discussione molto molti partiti sottolineano la necessità il coordinamento fra testo nuovo dei codici e le norme vigenti sia fatto addirittura prima dell'entrata in vigore del nuovo testo del codice
Viene fuori il problema di gratuito patrocinio che è un problema reale intendiamoci non intendo affatto dire che ci si nasconde dietro ostacoli insistenti però siccome questi ostacoli messi
Comunque in qualche modo per rendere sempre più problematica in vigore del nuovo testo
Ma naturalmente si parla di riforma dell'ordinamento giudiziario
E cioè voi il tutto la tematica tutto il dibattito sul giudice monocratico sulle proposte fatte dal ministro Bonifacio in quel modo cioè non in sede parlamentare cioè
Nel corso di questa discussione qui vorrei citarne alcuni interventi perché mi sembrano particolarmente significativi
Citerò mi perdonerete la faziosità in cui comincia da millenni ma mi sembra se mi sembra che le situazioni gli ha fatto Mellini quell'occasione sia estremamente calzanti erano essenzialmente tre
Primo la dubbia costituzionalità con cui in quattro e quattro otto il Parlamento gocce di una nuova delega al governo facendo il cui contenuto era andato per relationem
A una legge di delega era scaduto
Il secondo punto che il ministro delineava era che in realtà un elemento per cui uno dei dati cui si era arrivati così colpevolmente all'ultimo momento
All'undici maggio era che in realtà si è legiferato negli ultimi due anni in modo estremamente disorganico e disordinato una serie di leggine che ha inciso anche i sugli istituti che poi il nuovo Codice dove andare regolare
E che nel legiferare ieri i provvedimenti
Dico speciali in realtà ci si è dimenticati complice e il terzo la terza valutazione era di carattere generale e prendeva diciamo affrontata di petto il tema di fondo politico in quel momento che era la diciamo la risposta delle istituzioni democratiche alla strategia eversiva e diceva Mellini che di fronte alla strategia eversiva
Il il il modo con cui le forze politiche reagivano cioè tornando a quel tipo di processo penale è in realtà l'espressione di uno stato autoritario ed una forma di cedimento
Ma vorrei anche citate lo stesso dibattito parlamentare l'intervento
Credo di parte comunista di Pera può
Con il quale puntualizzava anche lui che una prima osservazione precisa che mi sembra estremamente calzante che la riforma del codice di procedura penale quando venne approvata nel settantaquattro era stata ritenuta giustamente
Un momento qualificante dell'intera legislatura e apre una parentesi voi lo sapete bene il la legge centootto del settanta quattro il risultato del lavoro non soltanto della sesta legislatura repubblicana ma anche di la quinta e anche della quarta c'erano dieci anni che si parla di questa legge
E diceva per Anton abbiamo la sensazione che l'ulteriore termine ci sia stato richiesto non perché le commissioni
Consultive redigente Che non fosse in grado di elaborare il testo ma perché il governo non è stata in grado di affrontare i mezzi occorrenti all'applicazione del codice
Che
Citando c'è l'intervento di un senatore nel dibattito al Senato
Esprimeva le perplessità anche preoccupazioni di una linea controriformista che si sta manifestando all'interno alle forze politiche perché il senatore Coppa al Senato nel parlare né intervenire sui dati su questa legge di proroga che in realtà era in quel momento una legge di proroghe poiché poi si è trasformato invece in una nuova venga venga
Aveva espresso tutta una serie di perplessità sul merito il codice per cui ha sostenuto che forse sarebbe stato bene esaminare la possibilità di riforme parziali o inutile posizione revisione critica della legge delega
E dello stesso dibattito credo che vada media assolutamente la citazione l'intervento del deputata Costamagna
Che io citerò così per testualmente senza aggiungere niente perché mi sembra esclusivamente significativo per conto suo Costamagna iniziano sottolineando l'immoralità di queste continue proroghe il termine per l'emanazione del nuovo codice di procedura penale
E aggiungeva questo della revisione di come dei codici è il vero problema
Per esso la Prima Repubblica italiana rischia di passare alla storia come un regime che non ha saputo soddisfare la sete di giustizia dei suoi cittadini allentamento anzi fatto di tutto per spingerli a non chiedere mai giustizialista svolgerà poi un attacco devo dire furibondo al ministro Bonifacio definito Hezbollah robusto lo della giustizia democratica e aggiungendo però alla fine il senatore Bonifacio non era che l'ultimo erede di una tradizione di inerzia incuria di ministri che H caratterizzano d'impegno democratico in materia di giustizia citando esplicitamente tutti i ministri peraltro in gran parte democristiani
Perché avevano gestito questo dicastero e concludeva dicendo è uno scandalo questo contino prorogare i termini di una riforma dei codici delle procedure giudiziarie
Mentre il Governo e il Parlamento dovrebbero sedere in permanenza giorno e notte rinunciando anche alle vacanze per porre riparo esito ingiustizia che sta portando il nostro Paese nel caos
Anche il termine concesso in quell'occasione venne a scadenza
E qui non se non il Governo ancora più colpevolmente anziché richiedere sia pure tardivamente ma comunque nei termini prima che il termine scadesse
Un provvedimento di proroga aumentata un nuovo meccanismo per cui detti temo temo di acqua ci troveremo anche in questa occasione
E cioè il termine è stato tranquillamente lasciato capire e si è andati a una nuova delega tesa delega al governo quando il termine già scaduto
E questa dibattito io non posso citare niente perché non è intervenuto quasi nessuno intervenuto soltanto un deputato Valenzisi dalla
Oltre al relatore quattro
E mi pare un dato significativo il disinteresse delle forze politiche per questo dato
In quel momento ci troviamo nel British al ventisei luglio del settantotto e posso soltanto dire citando Quattrone su che
La proroga che in realtà non è una proroga insistito una nuova Vega una terza delega al Governo
Non va vista con rassegnazione
Ma con la consapevolezza che il tempo ulteriore se inviando governi e la Commissione per predisporre un codice che sia veramente rispondente alle indicazioni suggerite alta che viene dal parlamento indegno di un Paese civile e democratico
E aggiunge
La delega fu concepita in tempi diversi
Di maggiore stabilità politica di tranquillità sociale e di apertura culturale diversa
Ma non si può tacere che pure una diversa situazione attuale segnata da gravi turbamenti dell'ordine pubblico determinati dall'aumento della criminalità dalla crescente stazione del terrorismo
Un Codice una legge fondamentale e questo codice era l'indice della maturità civile e democratica e sociale del paese
Il termine concesso al governo conquista ultimo provvedimento scarpe come sapete tra qualche giorno io vorrei soltanto aggiungere qualche osservazione
Il disinteresse crescente gli ostacoli che di vario tipo di varia natura inatteso tecnici poi anche politici che vengono frapposti all'entrata in vigore della legge del del codice del nuovo del testo
Ci hanno condotto a questa situazione in cui il a quanto ci risulta che il governo ancora neanche presentato al disegno di legge per chiedere la proroga tutte e per ironia della cronaca
Non c'è non forse della storia dalla cronaca sì proprio in questi giorni invece negli ultimi mesi abbiamo nel nostro Paese un grande fiorire di un dibattito sul garantismo centrato garantismo autobus in cui sono intervenuti
Politici politologi giornalisti magistrati avvocati non si parla che di garantismo e realtà è quasi vendita e al centro dell'attenzione della società
Italiani in questo momento in cui si sono avute anche che le cose vanno sottolineare delle prese di posizioni anche singolari come dire bilance spezzata a favore del garantismo per esempio da Montanelli o per esempio da nella altre aree politiche che
Sì non era V sei a questo tipo di attenzioni come quella aree di autonomia della sinistra più estrema
Strumentale forse va bene però secondo me comunque un fatto che ha salutato con interesse la presa di di coscienza che esistano questi problemi
E questo dibattito anche segnato una serie distinzioni sul garantismo distinguo sottili garantito una parola che copre tutti gli ombrelli ricordo che siano Stefano Rodotà ma comunque rispecchia una situazione che mi pare abbastanza diffusa questa della distinzione sul garantismo che cos'è cosa vuol dire attenzione a non far niente faccio
E qui in tutto questo dibattito io devo segnalare con un certo stupore
Che in realtà pochi siano chiesti che cosa punti e poi garantismo in senso concreto
Cioè che cosa voglia dire garantismo in senso pratico ricchi fra queste voci poche abbiano affrontato il problema del codice di procedura penale e della riforma del processo penale in genere cioè ci sono stati i convegni che ricorda la Boneschi
Cioè ci sono state voci quella
Ma certamente mi sarei aspettata chi faceva da tutti coloro che facevano appello del garantismo
Più o meno demagogicamente o più o meno strumentalmente che veramente questo problema fosse posto al centro e come prima cosa non è un caso Stefano Rodotà che io mi auguro di vedere qui oggi insieme con noi
Qui questa settimana il pezzo di queste settimane pubblicata su Panorama appunto a questo problema come il primo problema del garantismo la riforma del processo penale
D'altra parte
Le vicende che hanno suscitato questo terrazzo sul preventivo e in realtà il processo del sette aprile questo che ha questa strana la causa scatenante di questo grosso dibattito al di là valutazioni sulla innocenza e colpevolezza tutto sommato sono fuori dal dibattito
Ha mostrato che in realtà
Alcune strutture del processo sono più grandi producono dei meccanismi all'interno all'interno del processo è attorno al processo penale che vanno combattuti
Certamente se avessimo avuto il codicistico dice se è già stato in Liguria certe cose che abbiamo visto i miei cristiani cinesi un bene il modo disinvolto totale processo attraverso la stampa sulla stampa con un uso di storie colpevole del segreto istruttorio non sarebbe stato possibile la udienza preliminare
Avrebbe impedito chi si creasse questa ulteriore instabilità fra difesa i accusa per cui la difesa
Principio silenziosa e l'accusa invece dispone del megafono della stampa
E certamente se avessi voluto il codici non sarebbe neanche stato pensabile il rischio che invece a mio giudizio c'è che il la sentenza in questo come in altri processi in cui ci sono altre vicende giudiziarie lo stesso sì
Che hanno le stesse caratteristiche il rischio che
La condanna venga pronunciata anziché dal tribunale dal giudice in dibattimento venga pronunciata dalla stampa
Il Vicarelli Spiazzi che si successiva sentenza definitiva ed venga Spiazzi di carcerazione preventiva e questo è il quadro
Allora questo qualche cosa ha sbagliato trentuno ottobre
Vorrei soltanto dire solo una cosa l'ultima cosa perché molto bene ha detto con il Boneschi tutti i problemi Luzon sono tecnici c'è ci sono dei problemi tecnici fra affronta i problemi tecnici è corretto
Quello che va eliminare capace certamente battuto è un atteggiamento di fondo politico per cui il codici e visto come un rischio per le istituzioni
Un rischio Neil momento concreto e attuale un rischio di cioè come si si mettesse nel meccanismo complessivo delle istituzioni l'ulteriore reato spiega ecco credo che questo bisogno forse il problema della della parola tanto un problema di ventenni i tecnici è un problema di volontà politica è un problema di scelta politica
E vorrei citare per concludere un'affermazione chi Torno al settantaquattro che fu fatta in questo dibattito forse un po'retorica se volete e ho scelto una attraverso una per concludere prego forse un po'retorica ma che a mio giudizio coglie ancora il il centro del problema
Cito Mazzola
Nel dibattito del settantaquattro
Non credo di sbagliare affermando che la civiltà in uno stato si misura soprattutto sul suo codice di procedura penale sul suo codice penale sostanziale verso su ordinamento giudiziario
Chiedo adesso Guido Neppi Modona
Va bene allora allora sono Vittorio d'accordo iniziare
Ok con
Interventi
E va be Walcheren rendere noto ai presenti che il centro Calamandrei aveva invitato oggi anche il professor Bettiol che notoriamente contrario alla ottimo il professor Claudio voglio dire siccome noi piacciono i contrasti e i dibattiti anche vivaci ci sembrava importante avere una persona questo pessimo questo trenta perché volevamo sentire le sue argomentazioni contratto e questo perché non aveva accettato di intervenire purtroppo venerdì è stato nuovamente ricoverato in clinica e quindi non è stato inserito nell'annuncio e non è presente il professor Pisani che invece doveva partecipare mi ha avvertito ieri sera ritratta spostarsi capita mi ha pregato di scusa con riprese
Sia fra le più lucide che potessero come dire suggellare
La fine della sua introduzione l'inizio di questo dibattito effettivamente in grado di civiltà di un popolo si misura dal suo codice di procedura penale oltre che dal suo codice penale dall'altro le esattamente in albergo dire che prima di Mazzola queste cose due secoli fa le aveva dette Mario Pagano ma e quindi cioè ben altra tradizione ad illustrare a dare consapevolezza a quest'anno oggi direi che il nostro problema e e mi pare che le relazioni introduttive siano già inseriti in questo solco di come salvare la riforma di quali siano i metodi e le strategie che noi abbiamo dinnanzi per riuscire in questo obiettivo
Almeno dal punto di vista di chi ritiene come ritengo io molti dei presenti suppongo che questa riforma debba essere esclusa
Vedendo realisticamente le possibilità che ci sono oggi sul tappeto vitali dell'alternative siano tre
Un'alternativa un po'semplicistica quella di ottenerne una leggina ricorda tout-court del termine che scade il trentuno ottobre una seconda alternativa che quella che è stata illustrata prima da Boneschi cioè la tesi più come dire ottimistica una tesi che si propone obiettivi mi pare massimalisti ci in questo momento storico cioè la tesi della pubblicazione immediata del Codice sulla Gazzetta ufficiale con una larga vacatio legis tesi se in una interpellanza socialista delle ultime settimane
Salvo poi eventuali modifiche al testo così formulato del Codice nell'arco della vacatio
La terza tesi è quella di una quota della legge delega però non ma poco a turno una quota accompagnate da modifiche al eccetera
Dunque la tesi uno per fare rapidamente un quadro delle mie opinioni perché evidentemente ognuno qui è chiamato ad esprimere le sue opinioni contribuire al dibattito con quello che pensa su questo tema generale del salvezza della riforma
La mia opinione e e la tesi uno cioè la tesi dell'avvocatura non sia praticabile per ragioni ovvie prima di tutto perché politica mente credo non potrebbe avere consensi in Parlamento una una bomba sganciata da qualunque impegno di riforma di modifica della legge Merlin
In secondo luogo perché non ci non darebbe a nessuno di noi garanzie che poi un'altra trentuno ottobre dell'ottanta non fossimo ancora qui a domandarci il perché di una nuova quota e secondo la seconda tesi
Quella suggerita prima da Boneschi caro mi pare che sia appunto la tesi che oggi come oggi ci consentirebbe di ottenere nella più quell'immediatezza un risultato cioè quello della pubblicazione del Codice però io non mi nascondo così certi
E se che possono essere contrapposte a questa tesi in quanto una pubblicazione del Codice oggi sulla Gazzetta Ufficiale comuni degli atti e così il Codice posso entrare in vigore è una tesi che chi appena conosca la situazione generale del nostro Paese anche stupido le strutture non può condividere bisognerebbe pensare a modifiche su quel testo del Codice pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
E Manhattan codici già codardia Panseri fare delle modifiche mi pare che sarebbe molto impolitico oltre che contraddittorie come riconosceva lo stesso Boneschi senza dire che la garanzia entro il termine di due anni tre anni le strutture potessero venire realizzate oggi non l'abbiamo ancor mi sembra che una tesi di questo genere che so peraltro essere condivisa anche in sede di Commissione consultiva perché così da da rapporti privati commenta le funzioni consultive è risultato richiesto che si è approvato da alcuni di loro
Mi pare che questa tesi ci possano con il rischio che permetterebbe di ottenere un risultato massimo ci si mette nelle condizioni di favorire chi non vuole il codice c'è Dida degli atomi forti buoni codice perché l'immediata pubblicazione solleverebbe critiche non del tutto ingiustificate circa i contenuti del progetto preliminare Juan vincolato dalla legge delega così com'era del mille novecentosettantaquattro e non si potrebbe dire che si tratta di un progetto quanti soldi bisognerebbe inventare poi le ragioni per modificarlo
In secondo luogo rischierebbe una volta che il compito in classe B dove così di non funzionare questo codice e allora di dare ragione a coloro che vanno predicando come è stata citata prima nuvoloni e sui giornali dibattiti in altre sedi parte del partito fin d'ora il fallimento Dario Fo certamente cioè oggi ci sono delle spinte emotive talora forse anche irrazionali come io ritengo siano quelle degli avvocati
A Lecce che dopo il convegno di Catania dove avevano sparato a zero sul codice dopo il convegno dell'Aquila dove ancora si era sparato magari con alza appena superiori secondo la legge invece si inventano questo entusiasmo a favore qualche questo secondo me è un fatto anche l'irrazionale
Ci sono indubbiamente delle ragioni emotive spingono oggi a volere immediatamente l'entrata in vigore Codice non foss'altro perché si fanno grandi discorsi sulla riforma delle istituzioni e il codice di procedura penale entra Siemens si innesta in questi discorsi però insomma ribadire il rischio di volere troppo e la responsabilità di fare il gioco di chi non vuole nulla
Molti di quanti oggi si schierano a favore delle immediato pubblicazione del Codice probabilmente non si rendono conto di come stiano esattamente le cose sul piano delle strutture sul piano quindi dalla possibilità di un suo completo funzionamento
E poi c'è ancora il problema dell'impatto del nuovo Codice con una realtà non solo realtà di struttura ma realtà di uomini d'alta di magistrati tenta di avvocati non ancora preparata amici bisogna fare questo lavoro di sensibilizzazione e di sollecitazione cioè la responsabilità della mancata preparazione e delle strutture e degli uomini di tutti quanti
Da circa un anno fanno a gara nel dimenticarsi c'è un progetto preliminare di codice stampate dal Poligrafico dello Stato però la situazione è questa e io che bisogna fare realisticamente i conti con questa situazione se si vuole perseguire realisticamente l'obiettivo che il codice si sa quindi dal mio punto di vista l'unica tesi praticabile oggi è quella di una copia della legge delega però vincolata ad un impegno di modifiche magari nello stesso disegno di legge di modifica alla legge delega questa dal punto di vista politico
Mi pare la tesi più praticabile salvo vedere le articolazioni questa tesi cioè vedere cosa si intende dire quando si parla di modifiche a la legge debiti dalla legge delega e modifiche poi anche tutto il contesto strutturale che necessariamente deve accompagnare il formaggio
Modifiche di tipo tecnico modifiche di tipo sistematico direi
E poi modifiche che non riguardano in particolare la legge delega ma riguardano appunto l'architettura la struttura che deve accompagnare necessariamente l'entrata in vigore dice per tutto questo
è forse necessario un dibattito infatti ma un dibattito in Parlamento è necessario non perché come qualcuno ritiene il Parlamento suggerisca al governo quali sono i punti da modificare perché il Parlamento si faccia carico così quasi per germinazione spontanea di inventare una nuova leggetelo o comunque una legge delega modifica io credo che questo sarebbe pericolosissimo perché è una volta che si andasse in Parlamento a fare discorsi di sommi principi sulla riforma della procedura penale si dica dovrebbe nell'intera cioè dire di obiezioni di opinioni disparate che ha preceduto in quindici anni di elaborazione parlamentare della legge delega si rischierebbero io credo fortissimi di lacerazioni fra le forze politiche all'interno del Parlamento che si rischierebbe di affossare davvero
Anche la prospettiva della può io credo che il governo debba andare in Parlamento con le idee molto chiare su alcuni punti attraverso il quale legge-delega possa essere modificate in vita quindi il dibattito parlamentare credo che questo rientri nella responsabilità del governo de a questo fine il governo avvalersi degli strumenti e sono a sua disposizione diviso per la giustizia ma degli apparati tecnici che sono a sua disposizione tenendo presente però questo mi sembra vada detto che la commissione ministeriale per il nuovo Codice procedura penale ha eseguito il suo suo lavoro dove la consisterà nel redigere un testo di progetto preliminare sulla base della legge delega su quella base la commissione ministeriale
Il progetto lo hanno fatto adesso si tratta di fare qualcosa di più ma non lo deve fare la commissione ministeriale soprattutto la commissione ministeriale
Avendo terminato i suoi lavori non deve fornire degli alibi per giustificare dei ritardi delle carenze perché se ci sono state non dipendono dal scommesse
Quali sono le modifiche cioè quali sono le articolazioni di questa prospettiva di modifiche alla legge delega e di tipo tecnico e di tipo sistematico che così io cui ho accennato
Innanzitutto modifiche di tipo tecnico direi ce ne sono alcune che devono senza dubbio essere fatte oggi mille novecentosettanta
Settantanove a quel testo varato nel mille novecentosettantaquattro
Ci si è accorti che in quel testo imperfezioni ce n'erano
La commissione ministeriale vincolata come a rispettare queste saputo trasfondere questi punti anche dubbi anche delicati nel testo del progetto preliminare ma si tratterebbe appunto di modificare la delega per evita peste imperfezioni questi scoordinamento investe difficoltà e poi fatalmente si sono incontrate non dimentichiamoci che laddove il progetto preliminare attentato delle forzature rispetto ad alcuni punti della legge delega che si ritenevano troppo stretti che si ritenevano incombono aspetti Fini che si volevano perseguire la commissione consultiva ha fatto delle critiche
Alla Progetto preliminare perché diceva dissi a forzata ad Atene ecco basterebbe questo esempio per dire tutti i punti in cui la commissione Rita parlamentare consultiva ha fatto delle critiche al progetto preliminare accusandoli forzatura della delega tutti questi o quasi tutti sono punti in cui la delega dovrebbe essere unificata per coordinato la col testo
Del progetto preliminare e poi va be'sentiamo tutti famosi trenta giorni soltanto riservate al ministero al Pubblico ministero per la conclusione delle indagini preliminari
La previsione di un vero il tribunale delle libertà l'inserimento del pericolo di fuga fra le motivazioni della carcerazione preventiva per esempio il fatto che nella lega non si parli mai del segreto d'ufficio si parla solo del segreto di Stato segreto d'ufficio professionali su temi che è fondamentali sono stati trattati nel porto non possono non essere trattati sarebbe bene fosse che la delega ne parlasse anche il tema delle misure
Cari
Così debbano colpire gli imputati scarcerati per decorrenza dei termini così insomma c'è tutta una serie di temi ristretto tecnici ma che però possono opportunamente da presentare la base di ritocchi alla legge del poi modifiche di tipo sistematico ecco al di là dell'aspetto tecnico
è opinione ormai diffuso io mi faccio portavoce ma siamo in molti a pensarla così anche fra gli amici da presenti c'è un'esigenza di farsi che i codici così come è stato pensato dall'ICI stato ed elegante così come è stato prodotto nel progetto dall'istruttore dalla commissione ministeriale
Non Possa applicarsi
Tupou a tutti i processi che si svolgono di fronte agli organi giurisdizionali italiana cioè c'è un'esigenza di differenziazione dei diritti messe sì di circoscrivere ai soli processi importanti per reati di un certo tipo per reati di una certa gravità lo schema processuale emergente dalla legge Dini
E c'è poi una seconda esigenza di che noi chiediamo di sfoltimento sfoltimento alla base dei carte processuali degli organi giudicanti per evitare che tutti i processi che cominciano giungono a dibattimento del dibattimento regolato come vuole la delega non dimentichiamoci che fratelli regola un dibattimento imperniato secondo lo schema
Del processo accusatorio di derivazione nordamericana però non fa non ha fatto i conti la teca con la circostanza che
Negli Stati Uniti quel processo si svolge in circa il dieci per cento dei della massa dei processi che vengono iniziati perché tutti gli altri vengono fermati prima attraverso meccanismi diversi ma che comunque non consentono che le corti vengono gravate dall'enorme massa dei procedimenti che vengono i
Modifiche di tipo e sistematico dicendo esigenza di differenziazioni dei diritti sostanza occorre depistare la maggior parte dei processi verso riti diversi da quello previsto dal Credit Comit ordinari
Già nell'ambito del progetto preliminare se sono le delle disposizioni transitorie peraltro non sono ancora state pubblica sono circolate così in via in fondi
Lo scritti il procedimento a prezzo vile procedimento pretorile che la legge venga parrebbe voler
Struttura secondo la stessa architettura del procedimento ordinario
Si è deciso già detto in sede di Commissione ministeriale che il procedimento pretorile non possano seguire con il De Vito ordina ecco un'opportuna modifica della delega sarebbe di precisare a questo procedimento pretorile almeno finché non ci saranno certe strutture ci sarà al Pubblico ministero presso i pretori ma anche quando ci fosse quello per dare letti utilità questo procedimento aperto e giustizia minore dovrebbe seguiva un modello diverso da quello della uno del bilancio Lupu modello più implicito ma insomma forze di cosa questa si potrebbe sempre in questa prospettiva di riti alternativi pensare che l'udienza preliminare debba valere soltanto per i processi relativi alle imputazioni più gravi per la maggior parte delle imputazioni già per retrocessi meno clamorosi meno delicati meno importanti si potrebbe pensare ogni ipotesi di citazione diretta da parte del pubblico ministero rispetto al giudice del dibattimento saltando così quell'udienza preliminare che importantissima per i processi che la meritano per gli altri processi di divismo Plains finirebbe per essere una inutile aggravamento dei dei carichi processuali
Si potrebbe pensare ancora a una condanna per decreto
Alla fine dell'udienza preliminare o al termine degli atti d'istruzione anche allargando l'ambito attuale di condonabilità un procedimento monitorati
Sul piano delle esigenze di sfoltimento
Il accanto alle prospettive più generali che sono quelle della depenalizzazione prospettiva che va avanti per conto suo ma che evidentemente si inserisce in questo so delle esigenze di sfoltimento dei carichi processuali e accanto alla prospettiva in cui io credo molto cioè di allargare l'ambito del l'aria di operatività dell'oblazione allargandola reati puniti anche a delitti non solo contravvenzioni anche puniti in alternativa con pena pecuniaria pena detentiva io penserei che
Salvo restando il principio di obbligatorietà dell'azione penale che come sappiamo tutti è sancito dalla Costituzione articolo centododici si potrebbero pensare a meccanismi tipo FIBA tenente cioè copia quindi pienissimi che nell'ambito delle
Si sia degli Stati Uniti consentono che solo il dieci per cento dei processi arrivino al dibattimento celebrato con secondo lo schema accusatorio nel senso di garantire all'imputato un certo trattamento si potrebbe immaginare un apposta attenuante comunque certo trattamenti di attenuazione della pena in caso di concessioni o in caso di accettazione della condanna in sede di udienza preliminare
è una tesi che è stata sostenuta anche secondo connotazioni diverse questa proprio una settimana fa a Siracusa in un convegno di penalisti
Non so Pagliara che insegna a Palermo ha addirittura sostenuto l'idea di un doppio livello di sanzioni penali il rapporto un doppio livello diritti processuale per sottolineare il trattamento di favore si dovrebbe fare gli imputati che accettassero in quinta semplificato naturalmente questo è una certa aria di già ovviamente non per i reati più gravi nonché di reati e richiedessero una struttura processuale più particolare
Problemi poi delle strutture
Polemiche le strutture che evidentemente toccano immagini toccano soltanto malato la tematica della legge delega ma
Si inseriscono decisamente nella tematica del nuovo processo se dovrà funzionare
Qui ci sarebbe da domandarsi quali sono i risultati cosa se ne è fatto della commissione per le strutture che era stata nominata già da diversi anni presso il ministero della giustizia ad ogni modo il grosso modo
Vuole delle strutture che evidentemente potrà essere risolto anche a tempi più lunghi rispetto a quelli dell'entrata in vigore del codice ma che nel frattempo deve cominciare ad essere avviato contempla il profilo edilizio
Mancano le armi ma anche negli uffici che strutture tecniche registratori c'è il famoso problema della stenotipia che non è mai stato affrontato strutture e personale ausiliario consiglieri segretari in via di così almeno di di sforzo di superamento strutture giudiziarie io credo che non soltanto non per fini dilatori un certo momento due o tre anni fa si è stato posto il problema del giudice monocratico e anche magari secondo una strategia controproducente quello dei giudici onorari ma l'idea che debba si debba avere a disposizione più organi giudicanti per il nuovo processo è un'idea che trova fondamento nella realtà e poi strutture normative questo processo faccio solo un esempio non può entrare in vigore se non si inventa una legge per la tutela dei non abbienti questo un processo che ha già incontrato varie critiche Nuvolone Betty otto per precedenti convegni sulla scorta del motivo conduttore che sarebbe un processo che o metterebbe la divaricazione fra ricchi e poveri perché essendo un processo in cui l'imputato si trova da solo a sostenere la sua parte senza più l'aiuto di interventi d'ufficio del giudice che oggi bene o male ci sono imputato ricco riuscire a far valere le sue pretese entrambe gli investigatori attive dei difensori
Particolarmente a imputato pochi nemici difeso come e oggi sarebbe ancora peggio difese quindi la legge per la tutela dei non abbienti è una tappa imprescindibile in questa prospettiva ma anche qui non c'è da disperati nell'ambito dalla Commissione delle strutture c'è un progetto conto di disciplina tutela dei non abbienti prepara sì steso da una delle autorità in Italia in questi settori cioè il professor perché questo progetto attende soltanto di essere dalla ed è un progetto molto ragionevole devo dire che pure si fa carico
Del differenziazione dei riti e prevede che la tutela dei non abbienti sia differenziati in ragione dell'alternatività dei riti prevista
Per i diversi processi
Altro problema Boneschi e che io ritengo sia il caso fermati settantotto
Mi sforzo di essere succinte più possibile ritengo sia il caso comunque di toccare è quello della legislazione eccezionale cioè sicuramente in questi anni abbiamo assistito a una proliferazione
Di leggi eccezionali tutte salvo l'ultima con quella clausola finale della validità fino all'entrata in vigore del nuovo Codice procedura penale
Il decreto legge del settantaquattro legge sull'ordine pubblico nel settantacinque leggine delle stanze del settantasette il decreto legge antiterrorismo del mille novecentosettantotto
Leggi eccezionali solo in minima parte utilizzabili ai fini del nuovo codice di procedura penale cioè l'idea inserimento di queste leggi eccezionali nel nuovo codice non ha senso se non per quelle parti delle leggi eccezionali che sono state tratte dei lavori preparatori del nuovo codice che poi allora per nello col carattere di eccezionalità perché sono quelle parti
Relative alla nullità alle al connessione al sequestro preventivo che il legislatore del settantasette ha inserito in quelle leggi incappati la mente prendendo le da quanto era già stato steso del progetto preliminare per il resto queste leggi eccezionali come noi sappiamo non sono solo io eccezionali in quanto speciali
Ma sono eccezionali in quanto si pongono ai margini della Costituzione molto spesso contengono norme in più o meno evidente contrasto con la Costituzione senza dubbio in contrasto con lo schema di processo che noi vogliamo si realizzi
E sulla base di una legge delega e anche sulla base delle eventuali modifica della legge dei questa legge istruzione eccezionale cioè non deve sicuramente essere recepita nel nuovo codice di procedura penale e di sogni anzi stare attenti nel momento in cui ci si mette nell'ottica di una modifica alla legge delega che la modifica alla legge delega se non salta vita
Se non sarà diretta fermamente dagli organi governativi in un certo senso non posso invece dar luogo ad un'apertura folle della stessa legge delega in maniera da inseriti il contenuto di tutte queste leggi che no ricordiamocelo appunto per loro stessa definizione dovevano rimanere in vigore solo fino all'entrata in vigore del codice di procedura penale
E così
Ecco io avrei concluso riassumendo quello che ho detto i punti secondo me fermi oggi come oggi sono queste dal punto di vista politico una gestione di queste operazioni di salvataggio
Del codice
Non può avvenire se non con un largo concorso di forza politica non lo può soltanto fare il Governo non si sa neanche e disponibilità c'sia in questo senso non riuscirebbe certamente a farlo l'opposizione bisogna che ci sia uno schieramento larghissimo su questi temi di consenso
E quindi bisogna evitare lo scontro parlamentare sulla riforma dei codici perché se si andasse io credo lo scontro parlamentare questo sarebbe quanto di più controproducente per la sorte della delega per la sorte del Progetto per la sorte della fa un processo
Bisogna probabilmente prima operare ma questo è un problema tecnico in termini di razionalizzazione del Progetto preliminare così come si a coste e poi una volta razionalizzato il progetto preliminare individuare le modifiche da fare alla legge del nel frattempo vedere con urgenza alla predisposizione delle strutture necessarie alcune delle quali come dicevamo per esempio per quanto riguarda la legge dei non abbienti richiedono solo un minimo di volontà politica per poter entrare in vigore
Evitare assolutamente lo ripeto la contaminazione del nuovo Codice con il contenuti delle leggi speciali e io arrivo al punto secondo me la tecnica parlamentare
Riuscire a raggiungere questo risultato sarebbe quella di ottenere oggi una volta con precisi vincoli da parte del governo contro chi si impegna a modificare la legge delega secondo determinate direttive entro pochi mesi
Una leggina che modifichi la delega nei punti Missoni punti che il ministero della giustizia sulla base dei lavori che commissioni o comitato possano fare di razionalizzazione del Progetto così come oggi è che sulla base di questi lavori il ministero della giustizia suggerisca dopo il parere ovviamente della commissione consultiva e quindi nel giro di un anno riuscirà a comunicare il codice
Dopodiché ci si inserirebbe nel solco della prospettiva delineata prima da Boneschi cioè ancora un anno di vacatio legis l'anno di vacatio legis per vedere che le strutture si facciano per fare il rodaggio necessario per gli avvocati per i magistrati e riuscirà ad avere un codice per i primi anni del decennio dall'ottanta al novanta mi pare che oggi come oggi una prospettiva più ottimistica di queste cioè l'entrata in vigore termini più brevi non sarebbe realistico e rischierebbe di essere controproducente
Grazie
Crede nella sua il suo intervento e chiedo sono Neppi Modona di potere forse il proprio no prego volevo prende in otto due cose
Ma va bene va bene d'accordo questo né per ora preferisce parlare testi allora questo siracusano
Volevo rendere noto due cose noi abbiamo chiesto noi centro calma andrei costretto e abbiamo più ostacoli ma non credo abbiamo chiesto a una Commissione della scrittura la segreteria della Commissione per le strutture fidarci il materiale elaborata da questa Commissione
Ci è stato risposto che nulla era stato elaborato dalla Commissione stessa
Non so se sia vero o no ma nulla così ci è stato risposto dalla segreteria poi abbiamo preparato un modestissimo modestissimo per tossiche con i lavori parlamentari e una parte di quanto è stato scritto
Sotto pubblicato sui giornali a proposito del problema in discussione vecchi ne voglia avere quella segreteria è in condizione di distribuire non so se l'accusa prego
Il discorso sulle strutture
Torna puntuale all'attenzione dei tecnici e dei politici
è un discorso che abbiamo fatto ieri
In sede di legge-delega
è un discorso che riprendiamo oggi in sede di discussione del progetto preliminare
Ma questo delle strutture un problema o è un falso problema
Perché alla fine
Si potrebbe dire
Questo problema delle strutture viene prospettato maliziosamente
Al solo fine di allontanare l'entrata in vigore del corpo
E qualche aggancio
E qualche aggancio per prospettare in questi termini la questione
Viene
Profilato da coloro che ripeto ma che alla fine in definitiva il problema delle strutture non è un problema nuovo
Che anche oggi
Per il sistema attuale questo problema Essence
Anche oggi ci prospettiamo i problemi del numero di magistrati del mito di funzionari del numero dei cancellieri delle aule di giustizia
Ma e questo l'esatto modo di impostare la questione
A me pare che una messa a punto sia indispensabile
Secondo me il rapporto codificazione strutture
Si può prospettare in tre maniere diverse
Si potrebbe intanto dire che
In certi sistemi le strutture finiscono per modellare l'applicazione del Codice
C'è tessuto strutture esistenti momento storico finiscono per non fermare l'applicazione del codice
Una diversa ottica
L'accordo sulle strutture condizione l'argomentazione normativa
Una terza prospettiva
La nuova codificazione stimola nuove strutture
Senta sono tre prospettive completamente diversa
Sono tre prospettive completamente diverse che si agganciano a diversi sistemi processuali
Il primo sistema
Le strutture esistenti condizione non l'applicazione del codice
E questo è il dato che ci viene filtrato dall'esperienza attuale
In effetti il codice Rocco si presta ad essere modellato in vario modo dalle strutture
Nel senso che può essere applicato correttamente
Anche se le strutture sono deficitari
Il segreto sta
Nell'adozione di un particolare linguaggio normativo
E mi ero all'entrata fedeltà ai principi
Anche il codice attuale si dice aspirato ispirato a certi principi
Al principio dell'oralità
Nell'immediatezza
Della concentrazione
Del contraddittorio
Anzi sembrerebbe
A dire del codice
Capire di coloro che esaltano questo codice
Che il sistema misto
Finisce per porre in massimo risalto ore all'interno delicatezza concentrazione contraddittorio
E poi il massimo risalto queste quattro caratteristiche di un sistema moderno nella sede natura nel dibattimento
Basta leggere alcune pagine
Del vecchio Manzini
Per sincerarsi di questa realtà
Ma nello stesso momento in cui il sistema si dice che esalti questi principi li contraddice
E come li contraddice
Di contraddice
Con una regolamentazione normativa
Che svela lo scetticismo
Verso oralità immediatezza concentrazione e contraddittorio
Quali sono i concetti
I congegni che il sistema che
Speriamo di abbandonare adottato per svelare questo scetticismo verso i principi sono costituiti
Ma i concetti elastici
I concetti elastici nel tessuto normativo si prestano ad una grande duttilità interpretativa da parte di chi deve applicare
Il secondo congegno è dato dalla previsione di operazioni processuali
Che non siano sanzionati
Dai termini
Un terzo con l'ingegnere dato dalla previsione di queste operazioni processuali sanzionati da Termini
Non previsti a pena di decadenza
Mi piace ricordare a questo proposito va espressione finemente ironica di Enrico Bedendi quanto considerava certi termini dei nostri sistemi dice non sono né di Totò gli ordinatori sono termini canzonatorio
Un questo congegno è dato dalla previsione
Di certe attività processuali
Sprovviste di un incisivo controllo
Beh semplificazione non è difficile guarda
Il codice attuale esempio
Non disciplina
La distanza da tempo rissa intercorrente fra la fine della istruzione
E l'inizio del dibattimento
Tolte certe ipotesi
In cui
La necessità
Di fissare un tempo del dibattimento è prevista espressamente i processi contro detenuti
E Totti altre ipotesi in cui il dibattimento si celebra appunto perché si tratta di giudizio per direttissima nelle altre ipotesi il nostro codice attuale il codice attuale non prevede il tempo di inizio del dibattimento
D'altro canto le la carenza delle strutture
Allontana l'inizio dei dibattimenti pena c'è una stretta correlazione Carla mancata previsione di un termine e la carenza delle strutture
Ma io mi chiedo alla fine
Alla fine
In un sistema come quello attuale che guarda con scetticismo
Allora lenta all'immediatezza alla concentrazione
Ma l'importanza il dibattimento celebrato immediatamente rispetto alla fine dell'istruzione
Tutto
Nove volte su dieci due volte su dieci
Il giudizio ricalca i protocolli dell'istruzione
E no le valutazioni connessi all'escussione del dibattimento no nessuna importanza alla fine che il dibattimento sia fissato presto o sia fissato pari tanto valgono sempre gli stessi principi
Un altro esempio
Il nostro codice prevede un termine canzonatorio per il deposito delle sentenze termine canzonatorio perché può essere impunemente non rispetta
Ma alla fine che importanza depositare subito le sentenze
Avrà un'importanza certifica organizzativi ma un'importanza ai fini del sistema del processo perché perché anche quando nove volte su dieci il magistrato il giudice motiva non sulla scorta delle cose che assentito al dibattimento
Ma sulla scorta delle cose che a un letto in base all'istruttoria ragione a dire che come alla fine la deficienza delle strutture in un sistema come il nostro
Che ha concetti all'astice che non prevede termini San sono sanzionati con decadenze
è un sistema che si presta perfettamente all'abuso macché consente la corretta applicazione dei principi può nel distaccato nel distaccato
Nella vi spaccate considerazione nell'immediatezza dell'oralità e della concentrazione
Perché il primo il più il primo problema è il primo aspetto
Non finiranno secondo aspetto
Un accordo sulle strutture
Un accordo sulle strutture che potrebbe condizionare
La disciplina ma regolamentazione normativa non del problema concreto dell'applicazione strutture esistenti che condizionano la concreta applicazione ma una cortina astratto che consenta un certo condizionamento nella regolamentazione
Sembra questa addirittura una visione realistica
Una visione realistica
è inutile prospettare grossi problemi di strutture cambiamo concerto Bilancio abbiamo certi condizionamenti
Dobbiamo
Realisticamente considerare un determinato tipo di struttura in base a questo tipo di strutture discipliniamo Codice
E questo è questo l'impostazione che ha la sua validità e anche i suoi limiti
Alla sua validità perché si impegna ad approfondire si incarica di approfondire il problema delle strutture e sul piano quantitativo Juan
Tale ci vogliono quanti stenotipista i ci vogliono quante macchine ci vogliono ma anche sul piano qualitativo
Non me debbono essere questi stenotipista
Come debbono essere questi segretario
Il giorno resta questa questa impostazione è un'impostazione raccordata perfettamente a quella che si dice
La cultura delle strutture
Fra i suoi limiti
A a sovranità anche i suoi limiti e quali sono i limiti i piedi sono atti alla fine un approfondimento in questo senso delle strutture può finire per modificare per imporre la modifica dalla stessa legge delega
è questo il grosso limite di questa impostazione dell'accordo delle strutture per la regolamentazione del codice
E articolo cinque numero cinque dalla dei ragazzi e ci dice che è necessario la predisposizione di mezzi meccanici per la registrazione se questi mezzi meccanici per la registrazione noi non possiamo attuare sigarette ed è difficile
Non è tanto la quantità delle macchie che importa mentre è importante individuare uno stenotipista
Nelle nostre nei nostri palazzi di giustizia abbiamo i registratori ma i registratori non funzionano perché non ci sono tecnici che stanno farle funzionare è questo il vero problema
Ora
Perché un limite non lo dice è una una sola domanda un limite ed il limite a cosa e consiste nel fatto che modificando il numero della legge delega concernente la predisposizione di mezzi meccanici
Per ciò stesso
Per ciò stesso mortifichiamo il principio dell'oralità dell'immediatezza
Perché interrogatori incrociati Avesani incrociavano i testimoni dei periti degli imputati non può effettuarsi se non attraverso ma registrazioni immediatamente anca se non ma cioè realtà
Se non se non attraverso una fedeltà al all'esame che si che le parti stanno conducendo
Resta il terzo sistema
Il sistema secondo voi
Del resto il codice
Condizionare le strutture
E diciamo chiaramente è questo il Circus il sistema che filtrato attraverso la lettura del codice otto del progetto del Codice attuato
Oralità immediatezza concentrazione contraddittorio assumono un nuovo smalto
Perché non sono più assidua
Che prima di contenuti
Ma sono dei principi debbono essere fedelmente interpretati e fedelmente applicare
Di qui liquidi
Io ripudio dei concetti Hamas e ai concetti alla noi ci siamo impegnati ai della commissione dirigente ci siamo impegnati nella stesura del codice ad abbandonare proprio questi concetti elastici queste concetti elastici che come dicevo
Analizzando il sistema di oggi concetti elastici che consentono una grande duttilità interpretativa una grande duttilità nell'applicazione del forti
Ci siamo impegnati a studiare i concetti elastici ci siamo impegnati a disciplinare le attività condizionandola nel tempo
Ogni e so genio idoneo a farsi e certi principi immediatezza oralità concentrazione contraddittorio non estivo dalle sigle ma
Quindi a supporto di queste nuove di questo nuovo tre Modica linguaggio normativo e costituito dalle strutture
La pratica del giudizio immediato la pratica del giudizio immediato anticipando i dibattimenti
In quanto struttura
La moltiplicazione dei dibattimenti penali attraverso la svolta siamo dalla fase istruttoria importo strutture
La documentazione dell'interrogatorio incrociato appunto per l'impegno alla fedeltà della registrazione importo strutture e allora signori e ha finito le alternative sono queste le alternative sono
Essa alternative che chiamo no che chiamano in campo soltanto i politici che non possono più riguardare il tecnico
Le alternative sono se voi dite che è indispensabile punta a ritirare accordo sulle strutture
E sulla base di questo accordo disciplinare il codice con ciò spesso ammettendo la possibilità della modificata con legge delega
Se voi invece dite che
è sperabile è sperabile
Quindi un domani più o meno prossimo
Si possano
Mettere in cantiere alcune strutture le strutture indispensabili e Vespa Codice voi dite che il codice si può prolungare e non si può applicare lo spettacolo soltanto il problema di una lunga vacatio legis grazie
Grazie
Dietro son in modo abituale svolgere il suo intervento
Che
Io credo che dobbiamo ringraziare tutti siracusano perché
Ha detto che organizza per le cose che ha detto in maniera tale da aver recato veramente un contributo fatto fare un passo avanti verso vuoti di affrontare in maniera concreta quello che è uno dei nodi centrali dello sbocco della vicenda del nuovo Codice e cioè il rapporto tra il testo rilegge
Il disco testo di legge il progetto elaborato dalla commissione redigente e il problema delle strutture
E penso che di questa impostazione si debba comunque tener conto nel seguito tenti partito anche in vista degli sbocchi
Immediati che nei prossimi giorni il Governo il Parlamento saranno chiamati ad affrontare sulle sorti del processo
Premesso questo
Vorrei cercare di di farmi carico
Di alcuni vietati di Sartori
Che rendono particolarmente complesso il problema delle sorti del nuovo Codice di procedura penale e dal punto di vista e giuridico-costituzionale ed altre politico contingente
L'hanno detto altri ma ritengo opportuno ripeterlo che questa riforma del processo penale è un grosso significato politico istituzionale
Perché è la prima e unica volta durante il trentennio repubblicani che si arriva così dei vicini
Ad una modifica globale di incoerenze emanato dal regime fascista quindi un banco di prova un appuntamento estremamente importante
Perché
Sulle malattie o non meno di questo codice si misura la capacità del legislatore repubblicano di imporre le sue scelte non sono democratiche ma le sue scelte congeniali all'attuale assetto dei rapporti di forza nella società italiana dico di sostituire queste scelte alle scelte delle leggi e codici e rotti o Rocco che erano congeniali a tutt'altre esigenze politiche e ideologiche
E poi un altro tratto più contingente che va sottolineato
A sostegno dell'importanza di questa riforma
E cioè che la magistratura
E il processo penale in particolare
Hanno un ruolo
Trecento
Sempre più incisivo nella mediazione dei conflitti sociali e politici ed economici vediamo anche l'ultima vicenda quella del licenziamento
Sessantun vite operai della FIAT
Evade dei chiaramente e gli strumenti di mediazione politica sindacale non mancano funzionato
Oramai tutto si ribalta su quello che sarà l'apertura del lavoro quando verrà chiamata ad occuparsi di questa vicenda ecco un esempio tra i tanti di testo molto di di scaricare sulla magistratura la mediazione dei conflitti
Che non vengono terra debolezza generale del quadro politico che non si riescono a risolvere nelle sedi io ritengo più opportuno in questo caso nella sede politica e sindacati
Di qui l'esigenza di fronte a questo spostamento sulla magistratura del ruolo di mediazione dei conflitti di qui l'esigenza di avere un processo che contenga degli strumenti di controllo democratico sulla sull'operato della magistratura
Di qui quindi l'esigenza di avere un processo certamente diverso da quello
Premesso questo abbiamo di farsi carico delle difficoltà in cui si trovano anche coloro che credono in questa riforma
Di fronte alle prossime scadenze
Sappiamo che questa riforma viene da un lungo travaglio parlamentare ce l'ha detto molto bene
Bernardini Travaglio parlamentare che è durato quasi dieci anni tanto del periodo e c'è voluto per arrivare all'emanazione della legge dei
E quindi una legge delega che ha delle sopra cui
Citazioni di concetti e anche di scelte politiche primo disegno di legge se non sbaglio del sessantacinque del ministro reale se arrivate l'approvazione come tutti sappiamo nel settantaquattro
A questo problema di limiti con naturali al tempo durante il quale ha svolto dibattito parlamentare di un secondo limite di carattere generale che è insito nel sistema della delegazione legislative
E cioè ricorso alla delega crea una frattura tra il momento di approvazione la legge delega il momento in cui verrà emanato il prodotto finisce
Sfasatura
Tale per cui necessariamente la situazione storica e politica ma nel periodo intercorrente fra le tre tele che termine dei lavori della delega e ciò e doppiamente aggravato
Una situazione come la nostra in cui legislatore delegato pare
Abbia tutt'altra che intenzione di arrivare in tempi brevi all'emanazione del prodotto del prodotto finito Pietro sperequazione che si è sempre ed è particolarmente evidente
Nei confronti di questo esempio specifico
Un terzo elemento va messo sulla bilancia
E cioè il rapporto tra le due Commissioni incaricate
Di produrre il codice il testo del codice dico due perché mentre da un punto di vista formale una sola è la commissione incaricata di redigere Progetto la commissione ministeriale
E l'altra consultivo parlamentare avrebbe dovuto limitarsi a esprimere un giudizio di una valutazione politica sulla conformità del testo redatto dalla commissione ministeriale i principi della delega
In realtà la composizione della commissione consultivo parlamentare formata non solo di politici espressione della Camera e del Senato ma anche i tecnici
Ha fatto sì che questa commissione è intervenuta non solo e non tanto nel dare un giudizio di conformità è intervenuta anche in parte nella formulazione tecnica attraverso tutte le proposte molto analitiche specifiche che ha fatto
Questo ha creato oltretutto la composizione della Commissione consultiva parlamentare coi tecnici dentro
Ha creato una crescente deresponsabilizzazione politica dei membri parlamentare
L'abbiamo visto tutti a poco a poco
I membri parlamentari hanno quasi Telegatto ai tecnici il compito di esprimere Italia e quindi abbiamo dei pareri tecnici e non politici questo è un dato che che va sottolineato perché beh è stata negli anni quanto meno a partire dal settantasei una una fuga progressiva di impegno
A livello politico su questo codice perché perché non ha funzionato lo strumento istituzionale all'interno del quale dovrà esprimersi l'impegno e la posizione politica delle varie forze politiche sul codice spesso
Per cui io anticipo
Una conclusione
Ritengo comunque opportuno che se si va a modifiche della legge delega si modifichi anche lo strumento di controllo parlamentare sull'operato del legislatore delegato
E cioè si faccia una commissione formata di soli parlamentare che sia composta in modo adeguato al ruolo istituzionale che deve che dei responsi
Bene
Malgrado questi problemi di fondo
Malgrado un grosso nodo che
E divenuto progressivamente più pesante da affrontare e cioè il contrasto tra la legislazione di emergenza in materia processuale penale di ordine pubblico i principi ispiratori della delega
Contrasto che ha pesato non poco
Sui lavori della Commissione ambiente del codice che in certi momenti se ne dà conto di lavorare in atmosfera esponente rarefatta e astratta
Perché mentre chiusi in quelle stanze si faceva un certo codice precipiterà Deineka e il Parlamento approvava prensile approvava norme processuali ben diverso da quei principi ispiratori
Malgrado queste quindi tensioni
La commissione redigente riuscita poco più di tre anni
A far venir fuori un progetto organico e completo di codici di procedura penale alla fine del settantasette la commissione redigente a licenziato il suo lavoro sono venuti fuori seicentocinquantasei articoli centotrentadue norme di attuazione e cinquecento ventisette pagine di relazione illustrativa e poi il Ministero
Hai detto nel mille novecento settantotto
La Commissione
Consultivo parlamentare dal canto suo ha depositato alla fine del mille novecentosettantotto il suo parere di quattrocentosettantatré pagine anch'esso stampa
E io penso che questi dati anche già detti dati vadano forse anche a ripetuti
Perché pongono il Governo
Di fronte a precisa e non più eludibili responsabilità di scelte politiche sulla sorte del Codice di procedura penale
Cioè ci troviamo con un iter tecnico del codice esaurito
Completamente esaurito
Per cui il governo non può più nascondere le reali responsabilità di un eventuale ulteriore ritardato
Nei tempi di questo Tizio quali sono queste responsabili
Sono che il governo attuale e quelli che l'hanno preceduto
Non hanno mai e dico mai Espresso una qualsiasi valutazione politica sui contenuti del processo che veniva
C'è stato una delega poi c'è stato tutto un attività di attuazione
Della delega attraverso un testo di seicentocinquantasei articoli
Ma il governo ha espresso una composizione una valutazione politica su quello che veniva
Non è un mistero per nessuno perché il rapporto tra una commissione ministeriale la commissione consultiva parlamentare è stato un rapporto diretto
Che non è mai stato mediato dall'intervento del Governo governo sempre limitata a trasmettere il prodotto di questa commissione di tecnici alla Commissione consultiva senza mai prendere alcune posizione
Il governo non ha mai preso posizione sugli attacchi furibondi in più occasioni mossi e alla legge delega e al
Progetto del nuovo codice di procedura penale mossi dalla destra
Mossi da
Ma larga spetta dello stesso partito di maggioranza relativa
Mossi da quel ceto dei giuristi ispirati
Non tanto l'opposizione al codice quanto politica quanto da interessi meramente corporativo
Il governo non ha l'abbiamo già detto in tanti non mosso un dito per apprestare le strutture organizzative e amministrative per consentire l'entrata
In vigore concreta la praticabilità del nuovo
Infine
Il Governo
Non ha mai programmato le risponde di sostegno
Ordinamento giudiziario
Codice sistema penale sostanziale indispensabile anche se per alleggerire il compito del nuovo Codice
Il governo non è riuscito a dire una parola chiara se intende introdurre il giudice monocratico se intende introdurre il giudice onorare gli orologi tazze di quartiere che dir si voglia per alleggerire la competenza degli ordinari
E per stabilire un processo diverso alternativo rispetto a quello del del nuovo codice non ci ha mai detto cosa intende fare
In ordine alla depenalizzazione ulteriore per alleggerire ancora scoppiano dritto sostanziale gli interventi della giustizia per infine al governo non ha mai detto nulla per talmente
Su come intende affrontare il nodo dei rapporti tra legislazione di emergenza in materia penale emanata da settantacinque in poi e i principi ispiratori della legge atti implicitamente ha fatto sapere che
Se mai sono i primi
Principio a prevalere per ragioni emergenza Superchi veramente bene perché implicitamente perché
L'ultima l'ultima proroga
Del codice quella del settanta otto per i settantanove ha certamente avuto come motivo la preoccupazione di non affrontare questo
E quindi ci troviamo di fronte da un lato a queste tradire complessivi che adempienze del Governo
Dall'altro a un altro dato
Non negativo questo a mio avviso
C'è l'altro dato è rappresentata da la riflessione che alcuni giuristi soprattutto all'interno della commissione redigente del progetto
Riduzione che cura i turisti hanno incominciato ad andare avanti sulla concreta praticabilità del nuovo sporcizia
Una volta licenziato questo testo
E passo da alcuni doveroso andare a vedere le carte questo codice
E domandarsi cosa sarebbe successo nel momento della sua concreta entrata indico operazione che è stata possibile solo quando il prodotto era completamente finito operazioni in parte stimolata anche dalle centinaia di giudizi di pareri e suggerimenti
Pervenuti dalle università dalle facoltà giuridiche dagli impicci giudiziari e dagli ordini professionali forense
Apro una piccola parentesi
Tra questi suggerimenti giudizi e critiche di operare una netta distinzione
E cioè pregiudizi e quelle critiche che sine
Stanno nella logica della legge delega e del testo elaborato dalla Commissione ministeriale sono utili accettabili auspica qui è tutto un altro filone di critiche di giudizi che sono fuori della logica della legge delega e che partono dal presupposto che questi principi la legge delega
Sono progetti sbagliati o comunque Danone attuare la nostra legislazione ecco questi direi interessano meno interessano meno perché sono giudizi che si pongono in contrasto con quella che è stata la scelta del Parlamento repubblicano nel mille novecentosettantaquattro pensano al di fuori dalla polemica sul sul nuovo Codice
Quindi a seguito di questa flessione cioè sono emerse due due considerazioni principale da un lato ritengono
Conferma della validità dell'impianto complessivo della legge delega e cioè del sistema accusatorio con i suoi corollari dell'oralità pubblicità parità delle parti
Riduzione dell'attività istruttoria e centralità del dibattimento che vuole appunto tigre fare del dibattimento non entra centrale per la raccolta e la formazione per le troppe
E
Riflessione
Ha portato alla convinzione che la via scelta
Dal nuovo Codice è quella giusta per uscire dal vicolo cieco del così detto garantismo implicito
E cioè di fronte a un sistema penale come quello attuale
Che sul tronco originario appunto autoritaria inquisitorio del Codice del trenta
Ha visto innestarsi progressivamente a partire dal mille novecentocinquantacinque in poi grazie soprattutto agli interventi della Corte costituzionale il rispetto delle garanzie di difesa e di libertà dell'imputato
Per questo parliamo di garantismo implicito
Ci si è resi conto che questo sistema e un sistema
Destinato a portare in maniera ineluttabile alla paralisi del processo per
Perché volere garantire un processo inquisitorio significa non fare
Più funzionare il processo
Quindi
Queste garanzie erano certamente doverose
Per adeguare la nostra situazione al testo costituzionale ma hanno portato al risultato Tutino a tutti nota la paralisi della giustizia penale
Perché dal settantaquattro settantacinque in poi di fronte
All'aggravarsi della criminalità comune poi del terrorismo politico
Vi sono state norme
Che hanno cercato di circoscrivere la garanzia legale semplicemente perché c'era un obiettivo che era quello di far tutti gli anni di nuovo il processo penale
Per cui non è difficile prevedere che in una situazione di integrato sociale e politico come quella che viviamo se non si muta radicalmente il sistema processuale la via dalla diminuzione delle garanzie è una via obbligata
E cioè la che quella di tornare sempre più al sistema inquisitorio diminuendo
L'efficacia del termine garantismo che adesso s'accompagna al sistema implicito se questo è vero ne esce confermata
La via di uscire da questo vicolo accendono con un sistema accusatore qual è quello delineato prevalentemente
La riflessione anche portato a mettere in rilievo alcuni limiti della legge delega
Nel senso che la legge delega non attualmente sviluppato soprattutto per
Quella sua marcia così tormentata con la sua massa parlamentare così tormentata
Non ha sviluppato sino in fondo i corollari del sistema accusatorio
Rinunciando in certi punti a coniugare garanzie
Ed efficienza
E rimanendo troppo legata alla cultura del garantismo inquisitore che non dimentichiamo che l'introduzione delle garanzie sul sistema accusatorio
è stata l'obiettivo di grosse battaglie
Negli anni dal mille novecentocinquanta al mille novecento settanta e questo ha permeato la cultura giuridiche anche politica ecco la geniale che secondo me risente troppo di questa cultura del garantismo implicito
Quali esempi di questi limiti editi questi limiti
Tre possono fare due per non appesantire il discorso va disciplinata da altri sottolineata dei rapporti che la legge delega impone tra pubblico ministero e giudice distrutto
E cioè vi era una sfiducia
Tendenziale nei confronti del pubblico ministero che si è tradotto in questa disciplina punitiva tu pubblico mentre solo trenta giorni per svolto delle indagini preliminari dall'altra parte vi è una fiducia eccessiva
Nelle garanzie che poteva offrire il giudice istruttore quindi si è praticamente mantenuto attraverso la figura del giudice istruttore la attuale istruzione formale che si spende addirittura per Previti medicine
Come impone la legge per
Questo cosa significa significa che se lasciato spazio
Una legge delega e
Protetto ricorda Enzo costretta a seguire questa via
Se lasciato spazio troppo spazio ancora a un'istruzione scritta
Non più segreta magari perché c'è l'applicazione più ampia dei difensori ma ancora scritta e destinata proprio perché scritta a valere nel dipartimento
Da una da una parte e dall'altra parte a mio avviso sono riprodotti in maniera pedissequa senza rendersi conto che oramai il meccanismo
E i principi ispiratori sono diversi ci sono introdotti certi presupposti del garantismo inquisitorio in relazione all'attività di indagine preliminare del pubblico ministero
Appesantendo l'inutilmente perché sono attività di indagini preliminari destinate a non valere a non essere utilizzate nelle fasi successive del giudizio ebbene logica vuole che non sia più mite sconfessato l'intervento del difensore ma si svolgono in maniera informare come appunto si indagini preliminari
Secondo limite la previsione da parte della legge delega di un solo modello di processo valido per qualsiasi tipo di reato per qualsiasi tipo di imputazione
Dai più semplici al più complesso quindi una eccessiva rigidità dei modelli processo e poi forse ancora uno schema
Vecchio per quanto riguarda la durata massima delle misure di coercizione personale mentre proteine standomi sul discorso ti faceva poco fa siracusano
In un sistema processuale in cui i termini sono perentori
E impongono l'adeguamento delle strutture sarebbe molto più logico e più consequenziale commisurare la durata massima delle
Misure di costrizione personale lo diceva anche Ambrosini dai nostri discussioni alla durata delle singole fasi del procedimento
è una logica diversa
Ma che si innesta bene nel discorso di Siracusa
Ecco questi limiti vanno superati
Come vanno superati rimanendo nello spirito e nell'impostazione di fondo della legge delega e cioè se mai sviluppando
I principi dodici della legge
Ad esempio con
Eliminando la figura del giudice istruttore come titolare di un'autonoma fase dell'istruzione formale e concentrando tutte le attività di indagini in capo al Pubblico ministero
Attività di indagine sappiamo non destinate a valere nelle fasi sull'esito del procedimento e quindi
Bisogna anche ricordare uno strumento che consente per certi atti essenziali del processo che dovranno essere utilizzati dopo un intervento garantistico
Ad esempio del giudizio istruttori cioè per certi atti interverrà ancora al giudice istruttore che assumerà
La prova
L'aperitivo con incidente istruttorio nel contraddittorio delle parti
Secondo un modello di superamento introdurre dei sistemi processuali differenziati a seconda del tipo di processo
E quindi scorso
Può essere puntualizzato con riferimento all'udienza preliminare
Ebbene io ritengo che sia uno degli strumenti più validi del nuovo processo per perseguire quella finalità di controllo democratico sulla gestione processuale da parte del giudizio però uno strumento che probabilmente per la maggior parte dei processi
E inutile e ultroneo e sproporzionato rispetto al tipo di processo
Perché vi sono processi che probabilmente
Possono fare il salto immediato dalle indagini preliminari al controllo pubblico democratico del dibattimento
In un termine talmente breve da rendere inutile la fase intermedia del controllo dell'udienza preliminari e quindi diciamolo chiaramente ritorniamo a un sistema di giudizio direttissimo come quello attuale per i processi più più semplici
Riservando l'udienza preliminare per i processi più delicati e complessa
Ed ancora se vogliamo dare
Un significato quest'udienza preliminare non solo di controlli di garanzia ma anche di strumento per alleggerire
L'economia dei processi attribuiamo al giudice dell'udienza preliminare il potere di pronunciare un decreto penale di condanna sola pena pecuniaria ho appena anche detentiva ma condizionalmente sospese
Sono alcuni esempi se ne possono fare altri di sbocchi
Di di modelli differenziati
Di meccanismi processuali a seconda del tipo di processore Bitetti ulteriormente su queste argomentazioni tecniche l'importo invece rilevare che
Queste proposte ed altre analoghe
Devono onestamente sbucare in modifiche della legge deve ma sono modifiche che se mai si innestano sul tronco originario della legge delega e assolutamente non ne stravolgono i principi
Per concludere ai tre possibili sbocchi suggeriti dal Credit
Sulla sulle vicende contingenti immediate
Del nuovo Codice
E cioè una proroga secca
E banale subito il testo e poi durante la vacatio provvedere alle modifiche con un normale disegno di legge
Proroga con modi spicci modifiche al dei lega io non sottovaluterei un quarto possibile sbocco evidentemente il più disastroso per i sostenitori del codice
E cioè che il governo vada alla discussione parlamentare
Sulle sorti del codice vado allo sbando senza idee chiare
Senza fare alcun tentativo per orientare in senso positivo il dibattito
E la legge delega e con essa il testo elaborato dalla Commissione ministeriale rimanga completamente travolto
Da quel gran polverone di critiche di chi non si è mai riconosciuto nella logica della legge delega e ha come obiettivo fondamentale quello di affossare definitivamente l'amico enorme di gravità
Io vedo prima questa soluzione e subito dopo la seconda quella della proroga sette
Perché sarebbe un modo però richiedere un'ulteriore proroga senza dire come si vuole usare tempo di questa proroga per allontanare indefinitamente nel tempo l'atto l'azione di questo condizioni e cioè per congelarlo tagliarlo fuori dalla
Dal dibattito politico sulle riforme istituzionali
Delle due soluzioni praticabili emanazione subito modifica la legge delega
Io ritengo che la prima soluzione solo apparentemente sia la più sicura e garantita per i sostenitori della riforma
Perché indicata
Da un lato mera grave gravi gravissime contraddizione politica di un codice emanato con la riserva mentale di modificarlo prima che entri in vigore ma né si fanno fare davanti all'opinione pubblica e dire c'è un testo di legge ma sappiamo che in realtà è uno specchietto per le allodole non sarà certo questo quello destinato a entrare in vigore
E poi perché che garanzie vi sono tiene il perito della cattiva le modifiche vengono veramente a Porta
E cioè che non si vada una vacatio indefinita nel tempo e soprattutto che garanzie Diego sul tipo di modifiche
Perché quando io un codice completo
Che sottopongo al dibattito del Parlamento signori molto spazio rovesciato uno completamente
Perché ho seicentocinquantasei articoli e sappiamo quanto è facile toccando un articolo farne precipitare cinquanta a monte e cinquanta appare e quindi io penso che la via più seria
Più decorosa anche per il Governo sedi decoroso parlare in questa vicenda
Se a quella che il governo si presenti
Con un disegno di legge che contenga individuate specifiche e circoscritte a modifiche alla legge dei decreti su quello venga approvazione e su quello si vada nel periodo di proroga a riscrivere quale parte del codice che riteniamo non praticabili e non funzionari questo mi sembra questa mi sembra l'unica via seria e praticabile certo c'è un problema di di forza politica
Che da solo il governo certamente da una in questo momento storico e c'è quindi un problema
Di impegno anche di altre forze e mi riferisco soprattutto al PSI e al pc
Che secondo me devono scusate il bisticcio uno sforzo per superare in questo momento problemi che evidentemente esistono di schieramento e di contrapposizione politica
Supportare questo sforzo
Per andare verso un obiettivo che riteniamo tutti molto importante quale quello del nuovo Codice e cioè non come
In cui si parla molte volte a ruota libera di riforma dello stato di riforme istituzionali e non perdiamo di vista
Che c'è un obiettivo quasi pronto per introdurre una grossa riforma istituzionale prima forse di parlare di monocameralismo o governo presidenziale come tentativo per migliorare la governabilità del Paese se fosse un obiettivo molto più facile su cui si può misurare la buona fede alla buona volontà delle forze politiche che è quello del nuovo codice di procedura penale
Grazie Neppi Modona aveva chiesto di parlare con il suo marchio Honda che invito a svolgere il suo intervento proporrei ai presenti dopo l'intervento insomma Londra di sospendere i lavori per riprendere qui alle quindici e trenta io evitare parlamentari
Piombi De Carolis Violante sta nascendo in linea se non sbaglio
Che probabilmente venire nel pomeriggio credo che il loro intervento sia molto atteso dai membri delle commissioni che sono qui presenti e sempre nel pomeriggio assicura all'intervento giocherà tanti a nome del governo
Possiamo in maniera molto molto prudente e andare a colazione lì vicino insieme in modo che poi alle tre e mezzo riusciamo effettivamente trenta mila euro
Perché questo grazie
Io spero che nessuno dei presenti sei offenderà se ipotizzando il mio intervento con una sorta di leasing sassolino in piccionaia ritratto da prigione
Con penserò questo con cura estrema rapidità la telegrafia del mio intervento
Mille quesito di fondo mi pare che sia nell'interrogativo proroga pura e semplice o nuova ad elencarli
Con tutto quello che ciò comporta
E mi pare che i interventi che mi hanno preceduto siano orientati per la
Prima
Aggressione alla legge delega una prima modifica alla legge delega
Per quanti questa ipotesi si potrà realizzare difficile prevedere
Mi chiedo se non sfuggirà di mano
La aggressione alla legge
E d'altro canto De Marchi nel già ricordato quelle parole illuminanti del ministro Bonifacio quando o sono tre anni
Gli anni qui come i processi penali non contano
O sono tre anni diceva dati in un solo anno di proroga e vi assicuro in modo perentorio che tutto entro un anno potrà essere fatto quanti gli altri anni davanti ancora soprattutto se li mettiamo in discussione taluni di principi che la legge delega
Va
Bene io
Non si spendono di non apparire Coming rinunciatari ma
Qua vorrei essere semplicemente un realista
Se lancia un'altra idea
La legge delega e il progetto di codice seguono pure il loro intermedio sarà certamente ancora assai lungo basta lire di chi mi ha preceduto a per varie vie ritenuto di intaccare o di modificare o di suggerire modifiche ad alcuni punti e non certamente marginali
Il che significa cura parecchi anni di lavoro prima che questo nuovo qualcuno ci sia una realtà
Ed ora tante adeguarsi a questa situazione
A costo di apparire chi vince chi rimpiange o come chi rimpiange
La pur deprecata ma non distruttive novellistica del cinquantacinque
Io proporrei
Che si ricorresse ha delle piccoletti straccio
Una sola omnicomprensivo o una serie di piccole leggi stralcio
Credo che non vi sia altra strada nel nostro Paese
Che è quello di far entrare in vigore il nuovo Codice procedura senza che nessuno se ne accorga
Cioè procedere direbbero i musicisti in sordina
Prendere alcuni punti particolarmente significativi
Dei principi ispiratori dell'epidermide
E su questi procedere a stralcio
Sarà sono questione di fantasia
Coglierei punti
Veramente qualificanti
Consentitemi e poi avrà terminato una telegrafica elencazione parlo a dei tecnici parlo a persone che non hanno bisogno di motivazioni sulla indicazione di alcuni questi punti
Per esempio
Non è ora di buttare a mare la più tipica classica inconfondibile espressione dei sistemi inquisitori italiano che si chiama pretore
è semplice
Sono già pronte
è già pronto l'elenco delle preture inutili da eliminare e allora soppressione delle preture inutile
Concentrazione dei pretori i cui uffici vengono soppressi nelle preture che rimarranno in vita abbiamo già duplicazione di due magistrati in un'apertura più consistente abbiamo già la figura del pubblico ministero e delle preture giudicante
Ecco un primo punto per me particolarmente qualificante cioè la istituzione di dell'ufficio del pubblico ministero in pretura attraverso questo sistema
Altro punto è già stato detto scusate se lo ripeto ma ripetute repetita come si dice Infante
Effettiva depenalizzazione non occorre molto non mie sparso alla lettura in termini soddisfacenti il progetto pena chimiche nel luglio settantanove è stato presentato tuttavia c'è già questo progetto di depenalizzazione già un primo passo avanti benissimo si può approvare lo dico commesse forse dipendesse da me parlo demente per tendenze si poggia provare un progetto effettivi depenalizzazione
Espungere articolo centottantanove del Codice di rito il potere mistero di
Svolgere istruttorie sommarie nei casi di prova evidente e tutti gli altri mi stanno bene
Attribuire al giudice istruttore una
Giurisdizione piena
Ossia
Consentire che il giudice istruttore eletta piccole condanne dotandolo cioè anche di giurisdizione e di condanna
In caso di aumenti di punizione si procederebbe con normale appello davanti ai giudici d'appello
Sul giudice monocratico non mi pronuncio io ho il terrore del giudice monocratico so di essere in minoranza
Guardo in faccia o il passo davanti agli occhi tanti magistrati che
Conosco
Mi immagino giudici monocratici
E mi dico
Peggio di come sta andando adesso certamente per questa strada potrà ancora andare
Istituzione di collegi giudicanti con dei laici
Docenti avvocati
Uno su tre in tribunale in Corte d'appello uno o se credete due su cinque in Corte di Cassazione
Termine perentorio per la Fises dibattimento mi riaggancio a quello che diceva Siracusa oggi abbiamo quel termine canzonatorio che espresso disegnatore con l'avverbio immediatamente è un è un immediato che abbiamo sotto gli occhi da mattina a sera occorre un termine perentorio non un vago immediatamente
Revisione del sistema delle tour degli atti al dibattimento è il vero è il vero filtro di tutto il sistema inquisitorio e quello che incide sulla qualità sulla
Realtà dell'attuale dibattimento il sistema della lettura degli atti istruttori
Consentire che domande dirette vengono fatte a imputati e testimoni anche dal mestiere delle altre parti sia pure dopo il Presidente si ci può salvare questo privilegio presidente
E già un sistema di cominciare ad attuare una specie una sorta di classici Animation
Porre la rinnovazione dell'appello come un diritto delle parti perché non è altro che una forma di diritto alla prova
Delle parti
Materia qui sono idee così forse non essenziali ci sono però
Tre
Sui quali io non possono richiamare la vostra attenzione la vostra di giuristi la vostri politici la vostra di operatori vi trovaste di utenti della giustizia la posta di cittadini
Tre punti
Ecco che rappresentano la sofferenza del processo dei cittadini italiani oggi negli anni che stiamo vivendo
Prima credo sia tempo di
Privare il Pubblico ministero del potere di mettere l'ordine di cattura
Io non vedo perché il giudice tutore privi di della sua libertà il cittadino interpellando il Pubblico ministero per poco che sia son pur sempre due pareri che si incrociano
E perché invece il Pubblico ministero parte contrapposta quell'imputato possa farlo sua sponte
Il Pubblico ministero chimica agli istruttori di emettere un mandato dittatura
Salvo dimenticarsi di cultivar urgenza
Ma motivato fugge
Altro punto essenziale mi pare che qualcuno poco fa abbia espresso un parere contrario io lo avverto come indispensabile
Garanzie B quelli fondamentale valore che la libertà dell'individuo attorno al quale valore sostanza
Di merito sollecito
Ovviamente istituzione delle cosiddette misure alternative
Questi tre punti il permesso veramente urgentissimi vanno al di là delle proroghe delle riforme delle notifiche di qualunque altra imposte sedici voglio dare al problema posto che l'interrogativo che abbiamo qui alle spalle
E per concludere
Per me il diritto di difesa
Si esercita in concreto anche nelle piccole cose
E
Inconcepibile
Che le parti i difensori
Per svolgete il loro ruolo
Debbano cadere le copie del processo appagamento
Non ci vuole molto per stabilire che le parti hanno il diritto gratuito alle coppie del processo per difendere e l'opposizione grazie
Quindi dove siamo d'accordo possiamo sospendere retrorazzi respinse trenta credo che
Così abbiamo riservato dei tavoli qui ristorante piazza Navona dove si
Un
Istituire forse l'unico magistrato sospese intendiamo nella Commissione no perché la commissione relativi convocato trasversale etiche e per vita baldanzosamente in anni di componenti
E possono assottigliarsi sempre di più per molte ragioni anche perché qualcuno fosse stato nominato Berlusconi lamenta l'interesse effettivo ed è una è sfuggito del pubblico è stata descritta in questa storia
Però senza voler naturalmente verso l'ammissione ormai diventata una seconda casa essendo sarebbe stata
Io vorrei dare chiede intollerabile che dice a quando incontra un procedura penale mi pare sia trasformato costruito nel mille i i numeri come il codice penale perché riguarda bellunesi erboristi il bando subito
Però subito testualmente non abbia si è visto da molti interventi che vogliamo orzo secondo gioca fallimentare
E estremamente problematico invece per come ha osserva venerdì parlo io Silvana modifica regolamentare subito
Vuol dire che in sostanza approvato testo che cioè ripeto che deve essere politica un'annotazione dell'impero criminale si è detto da servizi di Olindo questa questa legge le però educare il
Poi
Non è soltanto
Qui dobbiamo nell'ottica di tagliare nell'orario invernale parlare malamente e il Governo il Governo ritorno vile gratificante
Ho dato PKK un
Praticamente Parma esistenziale in cui la legge si trasforma delegata in vigore
E questo è il punto di riferimento politico noi sappiamo organizzati dal Governo anche a parte
Che il Governo non occorre ottantuno
La assolutamente spendesse una pubblica comprenderà
Credo che non vorrà e no
Parte della maggioranza almeno infatti dunque otto il governo dovrebbe fare questo
Non si può in nessun modo e legali così no secco dove storiche secondo una stima dove era
E posso neanche contento anche questa lirica curerà Armani la nostra lingua spiega tutti i escluderne il governo
O vorrei nuovo perché è una Vasco dove assolutamente nome ritorno
Da non ha mai fatto una politica tecnico opera la codificazione organo stile viene e il Governo come sia sei disinteressato della legge
Era ormai cinque ministri De Angelis io non scritte di singole cliniche erano talvolta
Comitati adesso dubbi e inoltre che emana a livello il Consiglio dei ministri se sia Apollo duramente se non preoccupandosi di volumi guardare alla Francia una una allocato in America o tardivamente inconfutabili
C'è al governo e secondo non piace e chiarissimo non piace perché contrastanti alcuna politica che si è svolto politica villaggi come che si è svolto in questi anni
Una politica che si dimostra subito dal settantaquattro spesso il rientro completamente
Con questa è la alcune un po'il nuovo un poco rapire certe donne per le donne per l'approvazione del codice di procedura penale
Poi
Ci si vergognava sinora intesa questa formula dovrà contenere continuismo spiega Monica e poi non sordi alle visite offrono e in effetti ma così ma e ex novo è una è successiva evidentemente lo sbocco immancabilmente a capire obiettivamente anche articoli opera verrà pare insomma però è diventata quasi di sentire inizialmente ora quindi con il parlare pochissimo sopra prospettate diverse tesi su che cosa può succedere
Perché inviati nella stessa dedicato agli ottantacinque punti e senza condizioni impossibile de e e da molti partitico così come guardare va bene che il bianco senza senza condizioni con le vie avrà sei mesi un anno dopodiché trovassero che sul punto di o eccepire il codice non si può fare persino le strutture non solo con la vittoria quindi arriviamo e America una è una tortura e obiettivamente impossibile
La è stata quella commestibili accennato in quanto subito attraversa DPR mi pare difficilmente praticabile perché se c'è una ferramenta sulle modifiche che devono essere fatte qui
Chi è che e questo ritorno certamente io per esempio personalmente
Mi chiedeva lo credo non mi il ritorno ad una per la verità gli eventuali accordi di una così non nomi dall'ottimo effettivamente che sia uno stravolgimento incorruttibili viene approvato con una riserva attesi Velardi hanno patteggiato ibridi mi hanno proceduto soprattutto Ghedini stamattina
E una tesi di molto puntuale dice noi chiediamo che il Governo propone delle modifiche alla e
Fatta in modo che rimanga fermo il principio di codificazione fondi importante sta dicendo che siamo arrivati mentre iniziare a consolidare il principio dell'utilizzazione e viene non va bene molto diversa sono cambiati i tempi sono cambiati dei tranquillanti strutture adeguate dicendo allora vediamo di cambiare qualcosa nel
A me pare e questo ma abbastanza bene ma sono abbastanza e poi pretese ormeggiata viabilistiche che li mette in evidenza e ne è stato applicata da essendo che sono vecchio e io non condivido ma erogati suicida quella del del codice a perché
Farseli assolutamente non organiche negli anni esperienze rileggendo in questi anni contratto invece qualcuno dei parlamentari di lei sono morti troppi Sindaco il tappo
Parlamentari
Continuano a creare legislazione contraddittorie molto
Attenti a spezzoni che non va assolutamente bene
Cioè potrebbe andare bene se ci fosse un piano ipotesi e come si è fatto cambia il potere civile che è andato avanti a Librino se non vado errato nel nell'è un problema nell'allocazione tipo sentiamo organico protezionismo però questo piano non c'è assolutamente perché il problema economico verrebbe contestato e criticato pericolosissimo
Io spesso dire volentieri la parte strutturale polizia giudiziaria oggi presentata poter essere approvate in blocco perché è un pochino
Perché si adatta a qualsiasi tipo di codice perché realizza il principio costituzionale della non tendenza ma comunque nella disponibilità degli affitti addizionali da parte del ministro però mi però di lanciare un'idea di questo genere perché ho già visto nella settantasette banche evidenti che si autoproclamano anticipatrice odiose e Lazzaro Borghesi le stelle di diventa dell'Emilia e riforme che non solo i miei così a dire
Che hanno poco senso sì non sono inseriti in un contesto ideale e che finiscono appunto Cortemilia la qualificazione rinviarsi che impropri
La mia proposta è il sequestro grazie sette anni ricorrere e che rispetto
La nuova
A quanto pare e abbastanza necessità strutture ridacchia posizioni politiche Alcott sono solo politiche posizione d'accordo troppo garantista perché passa dei principi nel costume l'obiettivo e anche anche nella no eh sono vecchio nei licheni Massa malamente attraverso un c'è è un modo di impostare il terrore escono sul terrorismo discorso gettonatissimo che vengono
Ma ora secondo me ne vado dovrebbe dal gli ottantacinque ma il il contenuto tempo qua applicata al ministero di Grazia e Giustizia mi rendo conto che possono essere difficoltà tecniche questa legge però come di giudizi in un altro giudice non so non hanno ben interpretato questa sentenza anche utilizzatori non hanno clinica costruire qualsiasi legge è un problema tecnica formale
Cioè questa nuova bene dove pare però il testo del contributo in qualche modo adesso ovviamente e poi in estate no nato
Ma sorpreso dell'organismo un danno per le cose che sono contraddittorie terre impongono con anche principi che erano cose settantaquattro più qua
Da una
Più importante per migliorare il presidente appena si accenna Gabriele dal teste che da una dimensione molto chiaro dei limiti dentro adesso penale apertamente quindi anche attraverso una lettura attenta del nostro no tanto Lazio conserva il potere di proposta del ministero e anche per i caratteri grotteschi si può avere una visione abbastanza precisa del genere possono essere fatte come appena questa mattina
Esempio sulla il da semplificazione dicembre appesi sulla porta di condanna appare rispetto e magari anche qualcosa spiega non versa una soppressione assoluta istruttoria formale il fondo col ricorrere contiene non il governatore Antonio mi sommaria formale sia pure in termini diversi
Ordine Bipop e si potrebbe portare modifica sposta fortissimo presidente di turno dell'istruttoria
Via che potrebbe anche essere vuota la fotografia del giudice della libertà una giornata invece spostare tutta l'indagine senta formidabile minaccia
Ebbene però nominato
Dal cioè dire il punto di riferimento non solo USA imbevuti d'America e e soprattutto protettivo entrare
Se esempio
Un'integrazione che allorché e l'attuale punto ottantaquattro sospesa la delega che
Ritiene che la meglio di tutti gli istituti professionali ai principi innanzi determinante
Questa formula che il commissario sarà discussa può essere effettivamente applicati perché oggi la si è letta l'abbiamo vinta in una chiave molto invernale col centrodestra restano potete processuale non è un'isola zero e invece un poco Spina
Evidentemente in una nuova non si può non si di sottratto conclude il gestore dell'impianto immediatamente mentre fa no vince fissare alcuni un fatto relativi alle strutture cioè esterna viene veramente esposte idrografici anche quando c'era il pericolo se una Commissione invita dovesse però spazia integrando naturalmente nel momento opportuno presentarsi attrice strutture ma parallelamente alle norme di principio che vengono Bernard sarebbe una commissione abbastanza oltre per poter riaprire quattro certe esigenze finanziarie che vengono funzionale concesso cioè diventa non più soltanto una delega sconvolgente nella delega sussistente che propriamente giudiziario piuttosto poche strutture quindi la funzionalità del processo
Cioè il processo non solo nella sua realtà astratta scientifica ma nella sua completezza di attuazione
Naturalmente è un momento molto grosso che può richiedere troppi anni e allora si può fare contemporaneamente standard minimi un argomenti ma lei si impegna con un impegno evidenzia tante Parlamento Nocentini con copertura
E e c'è una serie di cose chiese non si può approvava se valtellinesi niente dichiara devono essere assunti numero di esiste il rischio di Barbara
Alle navi condanna tangenti potevo sapere Parma pur si richiede al alla nuova figura di cancelli ieri notare udienza cioè e questo non è un impegno finanziario impegni anche per la realizzazione prima del però mentre in cui si dice nei fatti ancora ma non assumiamo anche legge mille stenotipista gli insegnanti per un anno a imparare detta come in funzione deve diventare parità domani evidentemente una garanzia in più e questo meccanismo sia cioè agito di leggine di questo tipo
In un corpo unico
Nella dedica esplicita ognuna no ce ne sono moltissimi Morlotti a quella vecchia storia liberalizzazioni perché Lippi che magari il mondo inizia invece non sembra Sant'Angelo vieni relazioni che li rende inutile
Ranieri esattamente io mi chiedo vistosamente aumentare e molti nuovamente da giudizi ad avvocati ma diversità
è una stanchezza tale UE zone con possibili ci si impegna a non così a cinque ma si benissimo va bene va be'un disco codificazione se una comincia sul codice di procedura penale
E ma strutture sono sia sarebbe presuppone
Che modestissimi padronale ma qua io da talmente all'uovo un'iniziativa di prestigio allora quindi la come ha fatto di non sono dove anche perché poi il governo fianco tutte le forze politiche e quindi sono in qualche modo sta direttamente o indirettamente il modesto
Diciamo istituire sul piano partecipa pubblico direttamente o indirettamente e nessuna di queste forze politiche ha fatto poi una sì Teresa
Rileggerò parliamo forse per la prima volta in un convegno Policlinico insieme i turisti nella Luca grazie
Università
Praticamente non c'è stato un impegno diretto che ha mi impegno secondo me Vittorio riscosso codice dal chiuso
Di discorso scientifico tecnico vengano anche di pubblico dominio se ci sono gli articoli sui giornali statistici i i sindacati che non capisce il tipo di di politica inizia negli anni poi ci si scrivono un con l'altro a mandare dei messaggi avanti nella storia non capisco non ha capito assolutamente incluse le storie volti info indovinelli normazione corretta estremamente importante
Le forze politiche che hanno un ruolo di mediazione questo discorso ma né e quindi possono anche trincea allora indifferenza per negligenza disistima inglese nei confronti questo
Ed è quello che il mio ricordo è questo e questo si legge mi dispiacerebbe argomenti Maxi Lopez punto it slash
Però io chiedo veramente se impossibile e questo lo chiedo ai politici che sono interverranno fra poco
Chiedere quale l'opinione anch'esso solo personale per verificare la persona verrà su queste possibili poco sono cinismo no cioè le vogliamo vogliamo assumere tonalità tecnica senza condizioni affossamento del punto della riforma sgabellate oppure modificazione di alcuni volumi che sono tre dati io dapprima delle cose appuntato innanzi se no dove sacrificio oppure dati unico figlio invece di acquisire il sindaco in più rispetto al passato del l'esperimento aumenta i testi su quindi inserire dei modi però non condizioni mentre ma è una convinzione espressa che ci sia tutta una serie gli elementi dico poi tutti i qui siamo tutti più o meno esperto questi problemi una serie di elementi e
E bene c'è questo grosso equivoco di gentilizia ragionino
Che c'è un eccesso di riabilitazione sincerità rischia di diventare più ricca senza
E quindi nei Meridiani fondo uniti in cabina posto dello sviluppo cerchi sesto di vederlo già
Nella sua sgomento dinari per tornare all'argomento ostacoli oggetto prezioso bello mentre
Grazie settori
Scusa
Ma io credo che innanzitutto
Ci sembra rendere conto
In termini espliciti e non soltanto
Nell'interiorità di ciascuno di quanto sia estremamente dedicata
E pericolosa la vicenda
Che si sta innestando in questi giorni cioè dire guarda
Del rinnovo dalla belga
Con modifiche al suo testo
Proprio perché questo è un il dato politico che credo sia oggi sottovalutato
Ripeto quanto meno prese di posizioni esplicite
Convenga esplicitare quali sono i termini innanzitutto dei pro del problema politico
Perché il rischio quello
Divenisse un po'tutto un po'tutti travolti
Ed anzi travolti innanzitutto
Coloro che
Invece
Vorrebbero essere fautori dalla Regione
A me non pare che di schieramenti
In ordine al
Alla questione del varo della riforma siano ancora che ha
E cioè che da un lato siano chiaramente attestati coloro che la riforma non la vogliono e da un altro coloro che lavora
Bensì c'è una dislocazione diciamo così politicamente subdola
Poiché
Sul fronte dichiarato
Di coloro che vogliono la riforma c'è il rischio che si trovino invece dei sabotatori
Che magari si presentano sotto le spoglie del maggiore installatori per la riforma
Che parlano a favore di un miglioramento
Della riforma stessa propugnando
Una modernizzazione della legge delega o altre cose questo già
Il problema e quindi da questo punto di vista essenzialmente politico
E tutte le questioni
Di carattere tecnico in un momento che ormai risolutore cioè che il momento della resa dei conti
Non possono non essere soltanto politici ma di soltanto tecnici ma in effetti finiscono per essere strumentalmente
La questione
Secondo me si pone in questi termini in modo così crudo
Che occorre
Chiedere
Che
Le possibili soluzioni alternative all'entrata o meglio alla promulgazione oggi
Del Progetto di codice
Siano soluzioni rigorosamente condizionati
Costruite
Su un piano del tutto preciso
Lasciamo da parte la soluzione per un momento
Della proroga secca poiché da più parti ormai viene detta come
Insostenibile dal punto di vista politico
Perché si dice
Questo Parlamento ormai logorato nella logica dei rinvii
Ad una richiesta di proroga immotivata eppure il semplice della delega non saprebbe rispondere con un ulteriore atto di fiducia politica
E quindi la richiesta di proroga ma
Semmai sostanziata di ragioni politiche e quindi di precisi impegni politici
E allora vediamo quale
Il problema in cui in questo quadro
Di necessità di recupero di fiducia da parte del governo
Si possa porre
La questione di una proroga politicamente motivata
E quindi non motivata semplicemente da inerzie passate
E sorretta da precisi impegni operativo
Gli impegni
Che stanno emergendo come corredo di questa richiesta di proroga della delega partendo da parte del governo si dice solo
Una modifica
Della legge delega
La necessità di apprestare le strutture
Si deve aggiungere anche
Per completezza e per aver chiari i termini del problema
Necessità di passare necessità di avere a disposizione il tempo necessario per passare da Progetto definita dal progetto preliminare al progetto definitivo
Con quella serie gli affinamenti di carattere tecnico e soprattutto
Corredando il progetto preliminare con le disposizioni di attuazione
E regolamentari che per ora sono state predisposte soltanto impatto
Quali sono a mio avviso
Le necessarie specificazioni di queste motivazioni che di per sé possono avere un fondamento anzi hanno un fondamento
Io credo che innanzitutto per quanto riguarda le strutture
In
Il tempo
Da dedicare a questo compito sia quello della vacatio legis
E che quindi l'approntamento delle strutture di per sé non è ragione sufficiente per procrastinare la promulgazione del testo del codice
Anche perché le strutture devono essere calibrate il più possibile su un testo definitivo
Sedimentato
E che quindi intanto è tale in quanto sia promulgato
Il problema delle strutture e quindi un problema
Di una certa gittata lunghezza di vacatio legis
Qui il problema allora è quello di fissare
Tempo di vacatio legis
Più lungo di quello che era fissato nella legge deve Gorizia
Un anno due anni quanto è necessario per predisporre questa struttura
Il problema delle disposizioni di attuazione e disposizioni regolamentari
Anche qui io non credo che queste debbano essere promulgate necessariamente contestualmente
Alla promulgazione del testo del codice
è anzi auspicabile
Che per la promulgazione delle disposizioni di attuazione regolamentare sia fissato un termine intermedio fra la promulgazione e l'entrata in vigore
Proprio perché le disposizioni di attuazione regolamentari hanno la funzione di entrare nello specifico di alcuni problemi pratici
E che quindi in buona parte
Debbono vedere una loro elaborazione parallela alla predisposizione delle strutture
E quindi in questo senso credo che un'accorta politica legislativa debba puntare a
Fissare l'elaborazione definitiva di queste disposizioni di attuazione e regolamentare e poi anche transitorie
Quindi guidando delicato momento di passaggio tra la precedente disciplina alla successiva nel periodo di vacanza della legge
E anche questa quindi credo che non sia
Un motivo
Valido per procrastinare la promulgazione del Progetto
Anche perché aggiungo prevalga brevemente
Molte delle osservazioni che sono state avanzate nei confronti del progetto preliminare
Dagli ordini forensi
Mi sembra molto poco
Dall'università ancora e
Ancora pochissimi anzi mi pare che sia una soltanto
Dalle corti e in generale dalle osservazioni informa anche son venute dal convegno di cioè
Per una gran parte sono questioni o interpretative
Di norme del progetto
Ordinò adattamento a determinate esigenze pratiche
Che proprio per la nostra struttura di codificazione devono trovare una loro sede di soluzione non nell'ambito del codice ma più propriamente nell'ambito dalle disposizioni regolamentari o di attuazione
E quindi e anche per questo che la vacanza dalla legge sarà momento utile danza in più propizio per sciogliere tutta una serie di di problemi avanza articolazioni
Rimane alla fine e questo è il problema più spinoso quello della modifica della legge delega
E su questo
Bisogna fare
Chiarezza anzi chiarezza non è mai fatta a sufficienza
Il pericolo fondamentale e che
Io ormai ce lo siamo detti tutti
Occorre soltanto che dal dirlo fra di noi lo si dica coram populo
Alle forze politiche tra le forze politiche all'interno del dibattito pubblico nei confronti della pubblica opinione
Che il pericolo di questa vicenda è che partendo con due o tre o quattro cinque o le sei fatidiche modifiche piana del genere in queste diventino sessanta seicento possibili
E che quindi in quel sito
Sia nell'occasione la in copia
Per osteggia attori per una riforma per possano
Basta aspettare
Che
Il dibattito parlamentare venga arrestato perché nello stesso si buttino diviso un bacio del Parlamento ciascuno dei qua tiri fuori le sue dieci
Proposta di modifica dalla legge delega che il il dibattito finisca fra un anno due anni quando cioè le questioni non siano più solidi
è chiaro che
In questi termini ancora il vero problema si dice politico di rapporti di forze commentare dice assieme il problema esperti
Capacità di orientale
Questo questa vicenda davanti al Parlamento nei confronti delle singole forze politiche
E
La volontà non strumentalizzarla davanti ad un ad un'opinione pubblica che abbiamo ormai sperimentato facilmente orientabili
Allora il dilemma
Mi pare che si riduca veste
Promulgazione immediata
Del
Codice alla scadenza naturale
Oppure però
Con modifica la legge diretta a condizione che
Una prima condizione credo che sia in previo concerto o più ancora un previo accordo
Cioè a dire la verifica verificata che tra le forze politiche vi sia la volontà di andare ad una modifica dalla legge delega su determinati punti è soltanto su quei determinati
In secondo luogo
Che si tratti
Di modifiche come ormai si dice di razionalizzazione della legge delega e non di e versione Oddi
Sostituzione di questa legge delega con una
Poiché non ce lo possiamo più permettere in termini politici
Non abbiamo più a disposizione i tempi di tolleranza politica per inventare una diversa riforma della giustizia penale
Questo è un lusso
Che non ci possiamo più permettere
Oltre a questa riforma ce ne sono mille altre migliori
Che però tutte avrebbero un difetto rispetto a questa di arrivare decisamente in ritardo
E quindi persona questa ragione cattive ed ha anzi non assolutamente accettabile rispetto
Questa è una questione che terre
Farle reimpostare o comunque portare avanti
Gli spunti che hanno dato vita ad a a certi interventi in questa che ha di modifica della legge venti
Si tratta cioè
Non di prescindere
Diverse soluzioni
Ma di scovare all'interno della legge delega
Talune contraddizioni
O per Rooney equivoci in cui i legislatori ed elegante era accaduto nel mille novecentosettantaquattro per le le le ragioni più diverse
L'esempio classico ormai e d'altro canto il più eclatante è quello dei rapporti fra pubblico ministero e giudice istruttore
Rispetto al quale però io non sono d'accordo con chi dice che si tratta di ribaltare una linea di tendenza che c'è nella legge delega
Di svaluta l'azione del pubblico ministero
Rispetto al giudice istruttore più semplicemente
Si tratta di tradurre in termini tecnici più di quanto non sia riuscito a fare indecisi trattore ed elegante quella che era una sua idea centrale
Con la legge delega si voleva passare da un processo sovrastato dal giudice istruttore dell'istruzione formale ad un processo
Più orientato in senso accusatorio l'equivoco in cui è caduto il
Giudice il il legislatore delegante è stato quello però di dare più spazio al giudice istruttore anziché al Pubblico ministero
E allora si tratta oggi di dire che quel filone
Che fin dall'inizio aveva aveva pervaso
I lavori preparatore nella legge delega
Deve ancora essere tradotto in termini tecnici correggendo anche alcuni criteri indicativi della legge poiché vi legislatore elegante ha mancato non quanto indicazione politica ma quanto a soluzione tecnica
E allora in questi termini dopo aver sperimentato tutte le indicazioni della legge delega attraverso i quattro anni durante i quali si è lavorato
Per tradurre quelle indicazioni generali un progetto preliminare
Si tratta di eliminare quelle contraddizioni e indicare quali invece quali invece sono di aggiustamenti necessari
è chiaro che questa impostazione è
Estremamente diversa
Da quel coloro che vincono la legge delega oggi fa modificata poiché non è più adeguato ai tempi
Poiché
Ci dobbiamo rendere conto che questa impostazione di cui sto parlando
Ha come obiettivo Nagni abitazione dall'ulteriore valorizzazione di quella politica processuale alternativa che aveva impostato la legge delega alternativa rispetto in codice del trenta
E che quindi non ha nulla da spartire con le volontà di coloro che oggi dicono una legge delega è stata superata va una criminalità accusa il più agguerrito e via dicendo quasi che
Il codice Rocco
Sia
Fonte di una efficienza processuale che va salvaguardata e che va tutti alla
Seconda cosa che non si deve fare in sede di escogita azione delle modifiche da apportare alla legge delega proporre modifiche su questioni
Opinabili
Tanto per fare un esempio anche dei più provocatorio
Grossa esamini
Dobbiamo dire che questo ormai è una questione abbondantemente deriva
è chiaro che
Fra gli operatori del diritto fra i giuristi e via dicendo
Non vi è unanimità di consenso circa la bontà di questa tecnica di assunzione della testimonianza rispetto alla indica del codice Rocco
Però questo non è il momento per il quale noi dobbiamo reiscrivere all'ordine del giorno a tutte le questioni che sono state proposte nel corso di dieci anni sulle quali il Parlamento ha discusso e votato perché queste non sono più questioni di miglioramento dalla legge delega di superamento di al suo di alcune sue contraddizioni inefficiente ma è ancora una questione di ridiscussione daccapo
Di tutta quella materia del contendere che invece deve essere ormai considerata come chiusa
E allora su questa questione tanto per fare un esempio e su mille altre questioni in materia di libertà personale e via dicendo occorre qui perché non è più
Intervengo che deve essere
Percorso di
Questo a me pare che sia in panorama entro il quale si esaurisce
Il problema con alla fine una alternativa secca come dicevo
Oggi si verifica
E questo lo dico parlando
A coloro che intendono operare per il Wachter la riforma del processo penale in tempi politicamente apprezzabile e quindi non semplicemente raccontando ospita
O noi oggi verifichiamo
Che l'iter di modifica della legge delega è percorribile in questi termini
E questo lo si deve verificare a livello di forze politiche non essere lasciati semplicemente ad una non anticipa dialettica parlamentare
Oppure tre che
L'alternativa l'altra alternativa che debba essere affrontata in termini se si vuole trauma ci in termini che poi richiederanno ulteriori interventi è quella della promulgazione del testo del codice nei tempi stabiliti dalla
Sempre di più se decide poi il giudice grazie scientifica aggiunge non
Riempito velocemente
Alzeremo dal punto della Rosa simbolico Gianfranco Spadaccia
Ma io pertanto credo che su questo ma c'è stato sia
Molto importante molto utile perché è importante e utile per tutti
Circa l'amicizia cioè capire il rendere comprensibile
La situazione attuale sulla situazione del codice di
Qui
Virus subito qual è la nostra percezione
Rischiano di essere nello stesso tempo banale sconcertante
è sconcertante soltanto perché a mio avviso ci sono tutte di vista
Questo mondo politico questa prassi parlamentare qua siamo abituato alcuni principi fondata la nostra posizione è molto semplice
La delega è stata approvata riportato qui in periodo in cui non non ne dava rappresentano
Non è la nostra legge di delega non si ispira i nostri principi infuocato
E tuttavia la tecnica di cui il Parlamento è stato ricoperto quindi una delega approvata l'acqua unanimità torneo vinto con la sua opposizione diviene ufficiale quindi ultima area e cinque Codice Rocco
Primissimi giorni
Se noi riteniamo
Che sia semplicemente su conti fatto che un Parlamento che propone di internet
Che
Al compiti che la delega prescritti si può appunto dall'elenco ma prodotti
Non
Con ecco perfettamente secondo umanitari tutti
E anche qui io non ho sentito fare delle critiche al codice ho sentito fare critica realizzerebbe non ho sentito parlare modifiche ancora oggi
Cioè il contrasto fra codici illeciti sentito parlare di chi ritiene in coro quindi perfettamente corrispondente alle retate delle dinamiche nel parlamento
Giù questo adempimento
Non mi non mi invito il questo ce lo dice
A
Un morto legiferare che
Contemporaneamente si ottengono certi principi
E forze politiche nella loro unanimità
Si accomoda intorno a questi principi
Ma fondamentalmente c'è la volontà
Di portare avanti questi principi come una bandiera per poi affermare nella realtà che contrastano quindici e quindici grazie nulla
Questa è la nostra posizione fu
C'è il principio delle leggi delega noi siamo di fronte a una legge delega che ha concluso lui
Che è perfettamente corrispondente alla legge delega di più che arriva aveva
Visto che
Senza acqua fresca finiamo principi in base del nostro sistema
E infatti quando si circa altre soluzioni qui non siamo più in presenza di un ritardo nell'applicazione del codice di un ritardo nei confronti nelle diluito in copia degli atti dal Parlamento al governo
Qui siamo di fronte ormai
Unanime sono consegna
Scarpe fondamentale
Gli USA
Appunto ci vogliono
Incastrare non è che la nuova
Un Bossi l'abbiamo detto in tutte le consultazioni di governo che abbiamo avuto con il presidente in carica e quindi anche così ma come ho detto in Parlamento nel dibattito sulla fiducia nel motivare il nostro futuro sfiducia istituto
L'unica strada possibile altro intenzione azzurre rissa che sia nei tempi finalizzata all'applicazione delle strutture
Ed è l'esigenza di funzionamento che rendono possibili
Il che comporta automaticamente il merito c'è una diversa politica
Il che comporta automaticamente e immediatamente incide su quei problemi citando il Consiglio Superiore Magistratura pone all'attenzione del mondo politico del Parlamento italiano che vengono anche i più seri quotidianamente
Io devo dire i dopo aver ascoltato gli interessantissimi interventi più avuto la possibilità italiano il tempio attività parlamentare di ascoltare aggiornato diciamo
Mi trovo sempre di fronte a la maggioranza dell'opinione maggioritaria sentito favorevoli quella alla un altro con modifiche
Anche da parte di quelli che sono più avanzati vicina la nostra posizione di fronte puntualizzazioni dei rapporti di forza possono alleviare denaro
A un governo possano legare a una maggioranza parlamentare quale forse questo non è possibile o almeno non è possibile adottando una strada inquinante che dalle rinunce
Civili sono fondamentali non iniziale fuori della legge perché la procura
Rispetto in uno dei principi anche la registrazione
Non s'inventò il vigile e quindi tutti le leggi delega Fila punta programma delle maggioranze deve trovare grazie
Per le forze minaccioso il popolarissimo il nostro codice di procedura penale
Se proponessimo severissimo con una scarica di emendamenti a modificare nonché al nostro punto di vista con il codice di procedura penale
Ma quell'unico marocchino e che in una nostra volontà una volontà ben chiaro la volontà programmatica programmata approvate dal Parlamento finché alla sua conclusivo no
E qui abbiamo
Perché è evidente
Che non ci troviamo di fronte una lotta tra il codice passando
E le riforme il nuovo codice democratico dobbiamo approvare prima all'ordine del giorno trenta
Questo è il primo caso va be'otto a nove ministri e poi non abbiamo avuto complici Regina Pacis fax economici regime democratico non perché ha fa quando noi diciamo che c'è una continuità fra regime fascista in questo regime vi abbiamo però perché circa giuridici di questo regime continuano Massenet etica quei ricavi iter dei conti fascisti
In questa grazie
Che il codice Rocco è stato detto è stato detto da da qualcuno stamattina piedi e nel suo sistema implicito e nella sua legislazione ottenute fasciste ancorché garantista
E la tant'è vero che la legislazione democratiche questi trent'anni dopo i modellisti casermone
Ma è un garantismo di classe
E il garantismo
Della che professionista debbo di per poter
Che riesce a garantirsi all'interno di una legislazione otto
E basta io credo che questo dovrebbe essere un elemento
E per si diffondesse comunicazioni di massa corre l'obbligo di cedere PdL capacità di leggere e scrivere e vediamo quindi ritiene anzi e più concreto
Oggi non si
Sufficienti per garantire certi risultati
Oggi occorreva discrezionalità la guardia discrezionalità tutti
E oggi televisivi si si si son fatti su quei dipendenti di andare anche qui attendere istituire la legislazione attuale
Nel primo punto
Dopo aver per legislazione speciale
Ma in realtà
Ci siamo trovati pronto uno Stato repubblicano da una parte ama il principio del nuovo Codice il nuovo codice di procedura penale e dall'altra sì lui va nel solco peggiorando delle leggi di una legislazione ordinaria situazione
Comunico che mischia finale di mettere questa legislazione speciale perché gioca peggiore con però questo regime non è sufficiente genuinamente sogno dell'antiterrorismo l'avviso era nulla le garanzie ampliare i margini di discrezionalità
Questa legislazione speciale peggiorativa del Codice Rocco rimarrà in vigore fino all'entrata del nuovo
E questo slittamento continuo nell'illusione di poter legare
Quando a quanto poco prima di di gradino in gradino gotica nel primo dove abito ai teorici nominalismo per il dello indistintamente
Di scivolamento progressivo ci si mette su un piano inclinato espulsi sistema ambulanti non appena ci troviamo di fronte a questi attacchi che vengono porta Koch principi del codice
Allora uccisi attesta
Su la provocazione in via con i tempi per la creazione di strutture quattro i miti piano inclinato
Non ci fermiamo dello verso uguale ciò non sarà il fallimento grand'uomo appositi Azione Democratica attese da trentacinque anni sarà la di affermazione peggiorata
Della situazione autorizzato
Gli è stato ricordato
è scaturito il gol ingiustamente condividerò con una sicura ed efficace giustizia efficienza
Non mi ricordo chi ha detto sul perché un addetto
La questo codici in realtà otto assicura soltanto la paranza
Ma diciamo proponiamo proviamo alla rovescia
Se
Qualcheduno si pone lo scopo
Se grandi uffici giudiziari del nostro Paese
Non di non paralizzare di rendere efficace la giustizia oroscopo posto avrà il parabrezza la giustizia la situazione attuale come inefficiente e inefficace
La situazione è uguale e efficacissimo
E se lo scopo che estroversi
Non riesco a programmazioni verbale poi vengono disattesi attraverso appunto questo modo ridicolo ettaro di già i principi fondamentali situazione e la nostra e quindi io non contrasta permettere
Attraverso questo evidentemente noi crediamo gli studenti
In realtà
Non non si non non si preoccupa e divide giustizia efficace
Si preoccupa di giustizia inefficaci il manipola per poterla mezza rovesciare l'ottica criteri purché
Si dice incisi cinque sei anni
Perché intanto si tratta
Su un cambiare e due super nel settantaquattro quando Mazzola parla pompieri del nuovo Codice procedura penale avevamo soci strada atto Augello
Ciò cambia cosa Pittsburgh criminalità rapine sequestri la però non erano Giaffa del mille novecentosettantaquattro in cui dentista Turchia prevede di destinare
Vorrei cambiare questa città
E la società insistente che ha avuto un UNIFIL fenomeni alcuni da di crescita esponenziale in altri fino in altri casi visto film ridurci se non
Certamente non suscita diversi
Che tipo di giustizia di utilizzazione giuridica grazie
Problemi evidenti virtù civiche oppure sulle vostra la strada delle riforme democratiche
E la grazie i i furbi a conferma di codici da un minuto all'interno dell'UDC della discrezionalità
E quindi niente riforma di comizi
Con una profezia che si era sempre di più il giudice rinuncio intorno una riforma del codice in mano tutte queste l'acquisto aspra i riformatori
Che non vogliono essere velleitario non vogliono essere neppure in nome del realismo dei riformatori rinuncia devo ma la strada
Il ci dev'essere un punto d'arrivo poi cinici ma se se tecnicamente Sydney transitorio con le modifiche tra modifiche marginali
Evidenti allora non c'è bisogno di legare le mani al governo con una in una nuova
Maschere le modifiche tra le valigie informale che e in ma saremo nel campo di una responsabilità prelievo faceva riferimento l'ultimo dove intervenuto fra tutte le forze politiche verifica forze politiche sono appartengono in lingua avremo una mozione nuovi ossia i miei vicini che si proclamano per poi in Inghilterra risolvendo tutti benissimo che in realtà quello che paure fallimento che il pericolo e allora io non capisco come si possa per il cardinale no noi non capiamo mai fosse incardinare ma
Se non a partire innanzitutto da questo principio fondamentale
Che lei punta programma vanno rispettati da la quota degli altri non dei nostri evoluta comunque sono espresse dal Parlamento
Perché altrimenti questo è non solo fallimento del nuovo codice di procedura penale a un'ulteriore sconfitta un periodo confida di questo nel momento in cui si imbocca se la centralità tipo sistematicamente
Viene
Viene
Riesce a essere appunto uguale fu ucciso
Certo certo grazie
Procedure
Io dopo venti contributo personale
Questo dibattito naturalmente in un momento particolarmente delimitato dal momento in cui sta per scadere interno
Per gli adempimenti di una legge
Delegata e nel momento in cui
Si discute
Come si possa uscire da questo da questa impasse
Ora io credo
Che se ci sono delle perplessità sulla soluzione radicale è il caso di dirlo proposta da già fatto Spadaccia
E se queste perplessità sono state espresse
Da giuristi da studiosi da operatori di diritto
Che non possono certo essere
Accusati di voler in questa maniera
Affossare il codice di procedura penale nuovo procedura penale
E se è anche vero che queste perplessità diciamocelo francamente
Passa anche attraverso le forze politiche non so legate anche confini precisi delle forze politiche e parlamentari per quanto mi riguarda avendo anche partecipare alla commissione consultiva il discorso sulle commissioni consultive potrebbe essere approfondito magari facciamo un altro incontro sull'opportunità moltiplicare almeno queste commissioni parlamentare poi visto il parlamentare alla sua vera attività che ravvisare nelle leggi applicabili
Ebbene
Dicevo queste perplessità sono strettamente legate mi sembra
A funzionamento effettivo del nuovo processo penale così come è stato eliminato dall'ultimo con l'America del mille novecentosettanta
è vero
Che il Parlamento
A larghissima maggioranza
Approvate le norme che dal punto di vista processuale sì le si sono forse allontanate da alcune norme che sono le norme fondamentali nelle sistema che non vorrei che me l'accusatore perché non esiste credo un sistema inquisitorio puro e non esiste nel sistema accusatorio puro faremo dell'avvenuta teorie
Però davvero
Preoccupazione e resta
Dobbiamo fare un processo che funzioni
E allora c'è problema delle soluzioni della soluzione di grandi problemi collaterale
Che sono strettamente collegata all'entrata in vigore del codice di procedura penale
E qui si è parlato delle strutture si è suggerito di dare una vacatio legis adeguata all'entrata in vigore delle cornici riducendo penale perché le strutture possano essere adeguati
Io credo
Che si possano fare altre cose e presto e anche abbastanza bene
Che sono stati in parte ricordare questa mattina
E che non devono essere viste soltanto intrusione chiude alleggerimento della pressione sul giudice penale del carico di lavoro sul giudice penale perché mi rifiuterei riferendo in Parlamento sia disposto ad approvare un disegno di legge già presentato alla Campania come quello del depenalizzazione e delle pene alternative soltanto per alleggerire
Il carico dei gli uffici giudiziari
No negando certo all'entrata in vigore del codice di procedura penale una riforma organica pur necessaria del primo libro delle codice penale e del secondo libro del codice penale perché noi continuiamo vorrei ricordare ad operare sulla parte generale del codice penale quando è necessario ed è indispensabile incominciare ad operare sulla parte speciale del codice penale e allora la depenalizzazione delle pene alternative
Come alcune modifiche il disegno di legge che è attualmente all'esame della Camera dei deputati e che era stata Roma dalla Camera retribuita può essere portato rapidamente
Ma direi di più anticipato scioglimento delle campane
Non ha consentito portare avanti quanto meno questa mattina si è accennato al giudice monocratica voglio aprire naturalmente questo discorso questo dibattito ci porterebbe molto lontano sia si può era stata presentata dal governo prima dello scioglimento delle Camere il disegno di legge del riforma del giudice conciliatore come l'aumento della competenza del giudice conciliatore
E la riforma del processo pretorile civile un altro provvedimento io ritengo molto importante personalmente per quanto concerne
La funzionalità della giustizia pur non toccando direttamente il la riforma del processo penale quindi il buon funzionamento della giustizia per
Ma io vorrei aggiungere una cosa
E che Spadaccia parlato garantismo di classe del processo inquisitorio corretto vale novembre del cinquantacinque da cinquantacinque in poi
Sotto la spinta anche della perché soprattutto a livello della Corte costituzionale
Stiamo attenti
Perché questo processo
Per chi mi faccio l'avvocato modesto operatore
Di giustizia nello proprio periferico e un bene
Processo altamente tecnico
Fortemente tecnici zero
Un processo che veramente può essere un processo un processo per dei diritti
Un processo definitiva e quindi portare ad un'accentuazione di quello garantismo di classe
Cui faceva riferimento prima spara ecco questo non è che voglio dire che non sia un processo che nelle sue linee essenziali debba essere comparato ma io dice l'ad esempio che non si può
Veramente far funzionare questo processo no fase facendo un processo
Di classe se non si porta avanti il vecchio progetto del patrocinio per i non abbienti a carico dello Stato
E per quanto riguarda l'attività dista dal punto di vista non del giudice papista dal punto di vista di chi deve difendere il cittadino in questo momento io mi sento avvocato
Senza una riforma della professione forense chiamiamo adesso all'esame della Commissione giustizia del Senato senza una regolamentazione delle società tra professionisti che abbiamo ripresentata negli stessi termini in cui era stata presenta dall'amico e collega Viviani e a suo tempo perché è un processo tecnico che ritiene quindi anche un attimo guarda
Struttura tecnica
Della della difesa vorrei aggiungere tranne cose che al di fuori del codice hanno però indotto peso e la loro importanza
Potremmo eventualmente deciderà se inserirlo nel proprio stesso
Quello che è stato ricordato come il tribunale delle libertà il controllo collegiale sull'esercizio delle
Delle potere restrizione del della libertà individuale nella fase processuale disegno di legge che era stata già presenta attende della scorsa legislatura
Io vorrei e faccio questo ventaglio di problema sottolineando come alcuni sono di rapida e facile
Soluzione
Si tratta di accelerare i tempi di rappresentazione o di approvazione di disegni di legge già presenta gli altri forse soldi meno facile soluzione come quella del patrocinio
Per i non abbienti perché ha capito abbiamo essere realisti se le cose non sono andate avanti ecco effetti evidentemente il patrocinio per i non abbienti a carico dello Stato comporta anche un una precisa indicazione di spesa con me un conseguente rilevantissimo
Impegno finanziario
Ma e qui faccio un discorso soltanto di metodo
Se si determini
A livello
Di forze politiche a livello della dottrina a livello degli operatori di giustizia una
Comune opinione
Sulla opportunità
Di alcune modifiche ai punti della legge delega io non mi non mi addentro neppure questa materia
E allora
C'è
Il problema del metodo e su questo consentire di esprimere la mia personale
Opinione
Una volta eventualmente scartate la possibilità
Di un'entrata in vigore tout-court del codice di procedura penale i motivi che oggetti
Fare le ipotesi dell'entrata in vigore del codice di procedura penale
Da modificare
In certi punti
Nel corso della ricorrenza del tempo della vacatio legis
E fare l'altra ipotesi della presentazione con termini ben precisi e con condizioni ben precise
Di un Dante con modifiche bene precise debbo dire che tra le due ipotesi
La ipotesi più pericolose nella prima
Perché se noi consentiamo
Alle al Parlamento
Voglio usare certi termini che possono anche essere poi generalizzati
A qualsiasi parlamentare di intervenire no sui tre quattro cinque o sei punti di modifica della legge delega che in un nuovo disegno di legge come proroga può essere possono essere indica ma sentiamo a questi ha il parlamentare a qualsiasi forza politica e anche a qualsiasi singolo parlamentare la possibilità di intervenire con emendamenti su ogni singolo articolo delle il codice di procedura penale
Sono stati applicati corda questa mattina avrà un epilogo ma con tutti quanti gli articoli del delle disposizioni di attuazione
Ebbene di chiaramente ci impantanati erano di in una
Situazione dalla quale probabilmente potremmo anche non riuscì ed allora chiamo la impressione
Che si abbiamo varato il codice di procedura penale
Con me l'intenzione soltanto di modificarne toccare alcuni dico
Diamo però la possibilità
Qualsiasi forza politica o a qualsiasi
Direi vicina ad ogni singolo parlamentare ogni trucco all'interno
Delle forze politiche di potere innescare
Un processo qui modifica di tutto il testo del codice di procedura penale convegni approdi che non sappiamo se qua potrebbero ex
Si sommerebbe ero in questi caso secondo me i pericoli che sono tipici del lavoro parlamentare che i colleghi parlamentari conosco perché gli anni essi stessi USA qualche bar come si possono usare in un senso possono anche essere usati questi strumenti in senso contro
E quando ampliamo il tema per poter sul quale aprire il dibattito parlamentare e potere quindi intervenire con emendamenti evidentemente e non sappiamo con veramente dove come dicevo prima dove potremmo approvare quindi qual è la mia personale opinione e che se effettivamente si cadere
Questa volontà
Di apportare alcune modifiche ad alcuni punti della legge venti ho per apportare delle limitate modifiche arte alcuni articoli del codice di procedura penale per renderlo funziona e nemico nella contemporanea approvazione di quelle normative cui ho guardato riferimento prima io credo che si dovrebbe
Preferire la presentazione più grande con precise indicazioni piuttosto che avviare la platea del discussione a tutti gli articoli del Codice di procedura
Grazie senatore De Carlo l'ex vorrei chiedere all'onorevole Violante se vuole svolgere il suo intervento
Discusso
Ma io credo che questo sia uno dei primi
Incontri cui partecipano tecnici e forze politiche
E comunque se non ricordo male quello più attuale del senso ritroviamo venti giorni dal dieci giorni alla scadenza dell'America e quindi siamo qui anche per cercare di capire bene che cosa succederà tra quindici giorni
Ecco questo è un problema questo dico con molta chiarezza
Sul quale bisogna muoversi senza demagogia militare e con quel minimo di militanti è venuto fuori anche dal complesso delle posizioni esposto i membri della commissione redigente che hanno o detto con molta chiarezza
Che non c'è una soluzione il principe
Che non c'è una soluzione oggi che ci assicura comunque i migliori Codice possibile in tempi brevi liriche sulla base fa
C'è venuta dalle associazioni Dominioni cioè quella di Parigi parlare adesso codici siccome e lasciare uno spazio abbastanza e anche per la vacatio legis
Mi pare se non ho capito male che vi dicesse qui se c'è qualcosa da modificare la si può fare su questo impianto però un rigido coro tra le forze politiche
Ecco qui per quanto riguarda proprio forze politiche mi aggancio un attimo anche parlato prima di me siamo alla stazione conflittuale e nella società civile e all'interno del Parlamento cioè non siamo in una situazione di di grande corno mi pare
Questo che quest'anno possiamo interesse molto chiaramente dobbiamo debole e ogni grosso problema è il terreno di scontro
E oggi procedura penale può esserlo può essere un presente non riscontro anche strumentale parte in qualche forza politica noi non riteniamo
Ti fa il muso strumentali colto da scalpitante però dobbiamo mettere in conto queste cose
Nel senso che non esistono strumenti
Per bloccare la conflittualità parlamentare attorno ad un oggetto di attività del Parlamento
Questo però per quel tipo di lavoro specifico del Parlamento
Sotto questo profilo quindi a me sembra che la soluzione in Libano cominci subito siano soluzioni assolutamente mitomani
Se non soluzione assolutamente idoneo per rilevare dal dagli stessi commissario negligenti sento ogni esigenza di un ripensamento su alcuni punti e della tecnica ed il rapporto Pelican cocci d'altronde presente se non ricordo male questo punto non è venuto fuori qui dichiarò uno strano momento nella storia di questo codici
Perché è vero che la commissione di scendere signor ministro ma un anno e mezzo se non ricordo se non ho capito male come la storia istruito cosa vuole fare
E il mondo il nove questo scusate signori non è ma il Parlamento non è proprio qui
Quindi visto che c'era prima e visto che c'è adesso che è passato all'inizio non ci ha ancora detto cosa vuole fare cornice
Ora ogni parte dovrebbe essere organo politicamente responsabile di questa situazione visto che il modello parlamentare ora mi pare bisogna un pochino mettere le cose in chiaro questo punto da farne di come dire non ci capiamo più
E non sappiamo a quindici giorni dalla scadenza dell'America ho la sensazione che gli sorride nell'attacco come pochi
Su questo punto cioè veramente
Non abbia ancora le idee chiare su quel Maurice perché c'è stata nostra interpellanza parlamentare lo scorso c'è stato intemperanze socialisti adesso alle quali mi pare che non si sia risposto e le capiamo le difficoltà questo tipo di cose
Capiamo che non è facile per nessuno neanche per il ministro evidentemente muoversi su questo terreno però deve devono essere messi in chiaro come perché altrimenti non si capisce più la commissione consultiva inoltre ripartite presentato un sul luogo
Parere sul codice che e Pino di tutti quei difetti dovuti apre la collocazione tra presunti dopocena Vanetti se non ricordo male
Cioè anche su questo mi pare che non ci sia stato un giudizio del governo
Praticamente il governo ha espresso un giudizio netto
Sul Codice procedura rimane sui rilievi la prospettiva
E a quel punto siamo quindici giorni dalla scadenza per avere da questa situazione
Ora noi riteniamo che innanzitutto bisogna dedicare con che intenzioni con che programma dove io personalmente ritengo così molto francamente che la discussione in libera
Tra virgolette sul codice di procedura penale
Sia una discussione che importa assolutamente niente
Ecco una discussione che non abbia punti chiari decisi atto riguardi dire sì no o sospettiamo rituale perché sia il punto b non porta ad alcun risultato uno specifico concludendo
Quindi bisogna avere e necessarie dove non si presenti con alcuni punti sui quali chiedere di Pato il parlamentare discussione questi punti possedesse una proposta di legge possono essere una risposta a questa interpellanza in cui il governo esprima i suoi intendimenti e già si comincia a discutere su questo tipo di con in modo che anche il Governo sappia quali sono gli orientamenti del Parlamento
Dico non è necessario presentarsi immediatamente una proposta di legge ci sono delle tappe intermedie tra l'altro sono facilitate essendo interpellanze sono state presentate quindi ecco destare ci sono per arrivare con chiarezza ecco non resta politica ad una soluzione
Ecco dico questo perché noi riteniamo che
C'è un interesse
Complessivo del Paese accadere il nuovo codice di procedura penale e questo sia per gli argomenti proporrò stamattina debba tremendi l'unica strada possibile nella strada di una progressiva restrizione
Degli degli aspetti garantistici che il sistema attualmente anche grazie alle nove e sono intervento d'altronde teniamo presente che quel rapporto legislazione d'emergenza codice penale vecchio Codice Penale
Si legava proprio a me ad alcune caratteristiche specifiche di quei Codice Penale pensiamo l'intensificarsi della direttissima pensiamo ad altri aspetti che qui non è il caso di sottolineare
E ritengo che invece il nuovo processo penale e ubiqui bisogna studiarlo bene per vedere se il processo più garantista o meno garantiste piccoli se ci mettiamo sul piano del garantismo posizione che non ho capito più questo codice che qui c'è una fase di polizia che certe caratteristiche
Molto più ampia con la sensazione dell'attuale è una fase dibattimentale che altre caratteristiche molto più garantisti per la tua
Quindi come dire stigmatizzare rapporto vecchio POR dicemmo codice su questo terreno mi pare che sia ma schematizzazione che non non ci aiuta a capire cos'è la vita di può chiudere vediamo che questo Codice Wada
Va salvato i paesi a questo intervento USA da usare e però riteniamo anche sulla base delle accuse diciannove tutti i componenti della commissione redigente che ci siano le modifiche da fare che non tocchino la intelaiatura sostanziale la struttura
Di questo
Mi sembra poi questa è una mia opinione che nell'attuale sistema di amministrazione della giustizia qualsiasi tipo di riforma finisce con lo sfasciarsi qualsiasi riforme tipo complessi
Perché chiediamo o abbiamo avuto negli ultimi dieci anni non è assolutamente vero che la società deve settantaquattro sull'ambiente e nell'attuale non è per niente vero basta per quanto riguarda l'infezione giustizia
E se proprio non è vero che quel codice Codice degli anni settantaquattro quel codice Codice tra cultura della fine degli anni sessanta il rapporto alla fine la seconda ne prende sessanta bastava dai privati le cose che ci sono state c'è stato un lungo maturazione parlamentare per motivi che molti Moschino
Il fatto rosso che è accaduto in questi dieci dodici tredici anni recenti è stata l'emergere di nuovi livelli della crisi della giustizia
La crisi edilizia nelle grandi aree metropolitane cosa completamente diversa dalla crisi della giustizia nei piccoli centri
Delle quattro città con più di un milione di abitanti Torino Milano Roma e Napoli si concentra una metà di tutti i procedimenti civili e penali e stabilità
Ora questo è un dato che ci fa capire che se in questa infrazione caliamo un codice abbiamo codice hanno già domani qualunque esso sia questo codice va allo sfascio e questo lo spazio in questo codice l'innesco della manovra reazionaria seria che vuol dire che poi l'ipotesi garantistiche vanno falliscono sono idonei allora mi pare che noi dobbiamo accompagnare questo discorso una seria riflessione su quelle che sono le caratteristiche del requisito giustizia su quelli che sono gli strumenti per riequilibrare redistribuire se vogliamo quindi riequilibrare la crisi se celebrare il lavoro giudiziario su tutto quanto internazionale
Qui ci sono già nello stesso codice alcuni elementi qualcuno stamattina ho parlato dalla soppressione del rettore io personalmente ogni opinione non sono per niente d'accordo
Perché se ci muoviamo su un terreno di decentramento dei carichi giudiziari ci dobbiamo necessariamente su un terreno di pluralità diritti e di una cosa che sta già già detta che a questo punto il pretore di ventuno non c'entra
Diventa un organo centrale perché l'organo
Di in un certo tipo di giustizia dalla giustizia minore se vogliamo avere giustizia difficoltà di frequente
E a questo punto però mi pare che il codice se non ricordo male non mi dia una risposta chiara vita il progetto preliminare su questo punto
Detentore perché questo per una donna della vendita come sappiamo appunto
Il del codice
Però questa è una cosa sulla quale dovremmo riflettere
Il pretore tenero nientemeno che eliminano eliminando e quindi in un modo a mio avviso si svolga un'ottica realistica che Torino ha tenuto e e forse persino potenziato certe strutture proprio perché per decentrare incarichi sul territorio e rendere le unità giudiziaria se posso usare questo termine delle sedi agibili rivolgersi Cosa Nostra
D'altronde abbiamo visto c'è stato un indagine visto il tizio sul numero dei magistrati sarebbe dovrebbero essere sufficienti o necessarie scusate per far applicare questo codice di un torrente d'indagine tentava per eccesso o per una serie di motivi però inveritiera umili sbalorditivi mi pare sentiamo numero circa sei mila pubblici ministeri quando sei mila e cinquecento e cento sono i magistrati militari
Evidentemente queste erano preme taroccato segnalati però c'è un dato che sarà utilizzato tutti questi sono dati che verranno citati contro il Codice di procedura penale e quant'nel quale trattando mi pare questo codice esige un sistema di amministrazione giustizia assai
Ecco perché
Abbiamo una veramente la sanzione penale e li inflazionata
Dobbiamo dunque la
Doganale
Per ridurre l'ambito penale
Non abbiamo
Naturale guardare quanti
O comunque questa anteprima sto
Di moda
Questo ha detto Lippi scusate ci siamo trovati abbastanza importante nonostante che anche come forze politiche pare che non ci siamo politici dovrebbero
Non so molto in gioco
Tutti però insomma comunque
Comunque dico qui non ci siamo tutti e mi pare che ci sia dobbiamo registrare una divaricazione tra una serie di problemi reali e sul piano della giustizia contingente e porta un po'di discorsi che abbiamo fatto
Noi dobbiamo partecipino Tuturano questo può vincere
Altrimenti il rimedio cosa futura altrimenti
Cade cade nel vuoto questo tipo insomma e in una società democratica conflittuale alla nostra e o cose di questo genere dunque possono fare e non si riesce a fare se non ci sono dubbi indietro sostengono
Queste cose non si crea un ingorgo oggi o domani
E dobbiamo discuterne non richiama negli anni non è che abbiamo visto in molti casi che parte da poco tempo organismi di opinioni attorno a queste cose qualche cosa significa questo codice su che tipo di risposta
Puntualmente vidi garanzia e dell'insicurezza alcuni
E in una cosa quindi un chiarimento beni
Perché perché si senta indistinta interessata da questo tipo di riforma e poi le forze politiche non considera una priorità perché se continua ad essere in quanto di ambienti ministeriali sono ben poco a che fare con il ritiro perché c'è stata comunicazione un accenno Franco D'Intino cori chiuderlo dentro si continua ad essere una cosa quindi ad ambienti ristretti i parenti sebbene non più a lungo dalla
Non e quindi fuori
Questo comunque uno che questa iniziativa è stata molto importante continuamente tipo di iniziativa magari cominciando a seminare i settori settori economici cominciano a chi rifiuterà di noi
Un perché qualunque sia la soluzione mi pare che la soluzione dell'entrata in vigore immediata se borgo romano la proposta nessuno
Quindici da spot no preparato imbarazzanti lucano nono sulla prima casa quindi applicazione immediata entrata in vigore proprio di ogni governo di entrata in vigore quindi ma proprio nessuno quindi comunque
Come dissi un arco di tempo davanti
Qualunque sia la soluzione abbia
I progressi fatti utilizzando il migliore dei mondi possibili che non utilizzano in maniera atto alle forze che vogliono dilazionare accusa all'infinito e non per una battaglia contro il codice non credo che ci sia venuto una battaglia in cui si gioca su Aldini debba
E pertanto dobbiamo dividerci insomma
Diceva intransigenti intere bisogna investire la gente i Paesi scrive non la pensa così uniti penso che avrà forse io e tutto questo naturalmente senz'anima mia
Conoscenza dei titoli pubblici negli umori ospitiamo
Noi come comunisti intendiamo fare un seminario ognuno poi la struttura del Codice di procedura penale qual è
L'impressione presenta opinabile e che si si intensificano responsabili pari questa sia la strada migliore viveva in tempi brevi di rimediare quindi agevolare
Grazie ad una è iscritto a parlare l'onorevole Biondi volevo diciotto un conto di nel senso delle forze politiche l'onorevole Gianni ha mandato questa mattina un telegramma con il quale si scusa per non poter partecipare
Il dove il Partito Socialista non può intervenire l'onorevole di settimane interviene intervenga Albanese la detrazione non non giustifica così soltanto quella repubblicana ci pare
Io non mi ricordo più quale sia pure inglese gli ha detto che quello che capita a chi somiglia e credo che quello che sta per succedere
Il trentuno dottore insoluti al società italiana le sue contraddizioni diciamo dal francamente le sue ipocrisie
Tutti anche chi vi parla nel periodo in cui l'ho fatto deputato dal sessantotto al settantadue ha approvato anche mosso invece Commissione in aula quando si trattava di vedere largo il più grande problema della giustizia e anche il problema della uscita finalmente dalla patologia diciamo del fascismo che facciamo tutti i giorni candidando nel codice quindi io mi muovevo in quella dimensione
E sono ancora quella
Come pensavo ad un avvocato come parlamentare e come responsabile politico del mio ricordo quello che ha detto Violante intervento De Carolis vi sono delle situazioni obiettive perché appunto infatti somigliano agli onori camminano con le loro gambe che tiene lontano sforbiciata allarga quello che era il il problema posto e le soluzioni anche quel problema adottate e la loro concreta applicazione
Se vogliamo essere franchi almeno qui diventa cifra amici siamo certamente e a titolo personale intorno all'intellettuale possiamo fare due
Trovare invece
Otto un rinvio come dire qualificato dai perdita udienza prevista ecco una specificazione delle cose da fare o al nuovo ruolo senza dire niente e guadagnare io non credo a migliorare i segreti dalla camera di consiglio che deve essere speso vengono violati sia pure attraversa bordure conferenze stampa da parte di qualche esibizionista che esisteva rimane
Giudiziario
Che
Se vi dico che
Nelle riunioni nelle quali si discute per i governi informazione da formare
Fasce ho chiesto io il problema delle del codice dell'applicazione occorre veniva sempre nello stabilimento di Termini dilazione
Come dilazionare a questo problema non veniva specificato nel stato specificato mai la formula come ma il problema era quella di non affrontare e di dilazionare questo credo potendo di no vergognata di Repubblica
Credo che questo evidentemente dalle Presidente del Consiglio in carica credo che il problema quindi sia sentito come è stato detto da Violante avuto chiaramente anche da De Carolis all'interno delle forze politiche dico di quelli più grosse indipendentemente dalla risulterebbe vide predisposizione intellettuale rituale culturale di quelli che sono più specificamente addetti tra virgolette ai lavori perché perché cioè mare profondo che separa vive da fare
Cioè il problema bare profondo che si è accentuato io non sono d'accordo ottico che Spadaccia mi pare che ha detto che la settantaquattro oggi le cose sono rimaste uguali Domenico e saltata una qualità
Tanto di capacità di intervento quanto di capacità intervento dello Stato o per incapacità di funzionalità di intervento di chi lo stato
Combattiamo importate in maniera esplicita dall'esterno come fa dalle Brigate rosse o dall'interno come quelli che non fanno le cose che devono fare avendo le responsabilità è un modo anche questo di non servire lo sta e in questa realtà cioè quindi un problema enorme di collegamento alle cose previste e gli strumenti non è esistenti in questo momento che dovremmo corposi prevenire mettere tra parentesi affidare la vacatio
Io ieri sera cornici marmoree Qatar perché io sono facevo una persona che vi preghiamo anche avere uno scambio di idee ravvicinate con gli amici e ho detto Cusani Franco su questo dice io ci sono per e la promulgazione e prevede la mancanza
E e io mi ma forse in un Paese che ama l'istituto del rinvio lo ha fatto diventare una realtà istituzionale fatto provocatoria di questo genere stabilire un termine scegliere un modello visto Celli risolvibili
Di regolamentazione processuale penale della società e poi muore dopo che si è fatto può essere uno spinello mi sono però convinto anche sentendo particolarmente l'intervento di dominio che potrebbe esserci in questi quella stanno avendo di volere fare le cose che si desiderano senza avere a disposizione gli strumenti idonei per e questa una ricordo diciamo uno scoglio su cui più uno scoglio su cui sono naufragate intenzioni buone come quelle per esempio della della legge sulla droga di altre leggi le quali poi senza avere strutture adeguate prefigurando nel solo sulla carta non hanno trovava la possibilità di applicazione allora io mi chiedo
Mi chiedo e in termini non retorici mi chiedo perché non ho la la la forza politica di influenzare si capisce Lear perché la quota di responsabilità che ogni no la mia opinione come ha fatto De Carolis alla fine ma mi chiedo con il piede così Hamburg capacità di argomentazione di dibattito come stimolo se il Parlamento viene oggi investito su questo mondo ragione malattia quando dice abbiamo fatto radere la cadere se la legge delega la legge delega e Saccà è stata già approvato in Parlamento e reinvestito tutto intero questo problema
Non ho mai avuto il piacere siete in tanti divertita da Vieste deliberare in servizio permanente effettivo pure Calder talvolta come dire ma telematico vagante lama il invece io ritengo che di di dividere il problema sul la priorità liberale sui poteri del Parlamento vaghe Parlamento debba credere obbedire senza combattere nemmeno ha una impostazione del settantaquattro del trenta per dalla Ventura investito del problema si può investire il problema in termini tali da non poter consentire un quadro di forte con la più forte delle buone intenzioni si può effettuare l'effetto contrario
Io questo me dopo perché ho sentito l'intervento di Violante capitoline prendere carta e non credo che sia i rappresentanti del partito comuni preveda che la deroga per gli italiani sono i più forti partiti del Parlamento ah ma queste preoccupazioni vi possa essere da parte delle buone intenzioni inoltre al di là di quella che il sentimento che ci muove la capacità effettuale di realizzare qualcosa per vivere Aldina ripeto della realtà del Parlamento l'acqua realtà Parlamento è una realtà corrisponde al settore sempre da liberale accentrato diventa alla libertà della sua esplicazione e alla capacità quindi di chi gli ha beneficiato di trarne le conseguenze politiche e e le implicazioni di carattere operativo che appartengono alla alla rispettiva stabili all'omeopata dal recapito in questa fase che buttato allo sbando una questione come questa vi possa essere la possibilità di un quadro di e allora io ritengo che sia più giù e doveroso da parte del governo lo dico per così come minima Microportal e fa parte pro tempore di un governo sembra dettata sempre per tanti anni gli elementi atrofizzata si il Governo debba impastare aveva da fare come dire metri ricucita Bompiani meditativa alla patria più direttamente esplicita in ordine alle province se il governo esprimesse come io ritengo dovrebbe fare ecco perché quello che mi riguarda in però fare in modo come due ma come indicazione di Mantova di scegliere la vi già della del del la linea maestra la stella polare e altre altri punti di riferimento Carmine della legge della nuova legge della procedura penale
Ritenere che questa sia un dato qualificante il modificando in realtà precedente
E chissà neppure
Sui quali portare un dibattito come è stato detto nel quale coinvolgere non soltanto i gli addetti ai lavori ma anche la gente perché si senta nella sicurezza com'è stato detto e anche nella garanzia che unico strumento che vende la sicurezza e pubblicamente sedendosi da bisticcio di parole nel senso sentito da tutti come dato comune
Se questo si può fare io ritengo che quella via di una indica di una modifica ieri per verificare diciamo migliorativa della delega e quindi la possibilità su questi di consentire una migliore varie possibilità di coagulo delle forze politiche sotto questo profilo in chiave istituzionali non è perché le forze politiche devono confondersi
Nelle posizioni diciamo corvi formulato di schieramento
Devono può incidere su certi valori che appartengono a tutti e su questo non credo che ci dobbiamo distinguere i progressisti non progressisti sulla riforma del ricordo sul sistema accusatorio
Su un maggior numero di garanzia nate da un senso sistema dall'appiccicate
Come i topini sulle Camerana dove la veste di Arlecchino delle nove Di Rocco e delle sue sorelle che si modificano modificato la struttura precedente dopo la struttura nuova in individua porti prevista prefigurata
Conte descrisse autocritiche che sono contenute delle dal dibattito di stamane emerge
Questo criterio di individuare elementi caratterizzanti migliorativi perché allora credo che
Senta voleva essere diciamo tra virgolette radicali per portarmi alla ricerca di una soluzione ottimale si possa dire che il massimo di quello che è giusto chi viene considerato acquisito si vincola il governo si vincola Parlamento sui dati precisi e concreti proprio perché si tiene conto di quel dato di valore è rappresentato non in chiave l'ipocrisia ma di ribadimento di intenzione di azione politica
E trovi il massimo delle confluenza indipendentemente dalle posizioni politiche sul governo sulla formula sul sistema di carattere politico pur sul quale si può ampiamente risentire quando si consente successiva io credo che si di qui al trentuno favorito son pochi son sedici giorni vedo sono sedici giorni cioè veramente c'è poco da fare ma e Ségolène inciderà una linea di tendenza dell'acqua il salvataggio nel riforme e la prefigurazione della sua possibilità di essere migliora
Però la vende contatti comporta convegni Palazzo donne e di di di Brindisi in due righe si sovrappongono Parlamento ma di di di forze politiche che hanno la capacità di indicare parlamentari altrimenti a ruota libera delle soluzioni di carattere coerente con le scelte precedenti credo che questo sia il sistema armonico ma reale leale oppure la concretezza il problema membri e lo dico con molta franchezza dovette arriva al non proprio il partner alla al mantenimento rispettata duro che non viene nemmeno percorsa per incontri ravvicinati di tipo vecchio luogo importante verificare possibilità miglioramento e anche di concordia politiche parlamentare decreto allora vorrebbe
Io dal mio punto di vista per lo meno a titolo personale primo come l'accordo bonario preferite se andate nella linea della riforma cittadini un criterio promulgazione della legge e che poi del Petrarca da questo momento in poi per potere fare tutto quello che è necessario per separare ripeto io dal fare creare strumenti necessari perché l'azione dico di coordinamento di collegamento e quindi l'attuazione della legge abbia la sua possibilità di essere applicate quindi c'è una tendenza in me è uguale o simile dal punto di vista la finalità della legge Spadaccia per le parti abbiamo detto anche grazie come impostazione finalità che trova invece non una ipotesi come dire subordinata ma un bel modo di procedura al potere meglio coagulare e realizzarsi una soluzione di controllo parlamentare di controllo politico che mi pare coerente con un criterio come al quale ci dobbiamo ispirare del codice di procedura penale è un codice chiedere consentire la società di riattribuire la scelta la signoria delle decisioni in materia di comportamenti criminali
Dodici dobbiamo anche marca in questo momento siamo realisti se non facciamo un discorso d'accademia
Che quelli problemi che abbiamo di fronte per i comportamenti antisociali promettono mi porta a dire se sul piano fiscale piano mi criminale delle proprio sul piano della debiti di di quelli che sono i beni giuridici protetti più di dighe in altri momenti si sposta ai rischi richiede allo Stato il massimo dalla Concordia al massimo della confluenza delle responsabilità e giocare ricorderà bene a fare i primi della classe su argomenti di questo genere può essere molto bello ognuno sotto questo profilo della propria autobiografia che non interessa ovviamente a nessuno in Prefettura racconta potrebbe dire quello che ritiene di dire d'aver fatto qualcosa perché sia andato in quella direzione
Ma forse e più umile ma anche Domenico in materia politica virtuosa trovare Contento punti ha più corta perché avendo ricorda la di a quelli che verifichi comuni che nel quadro generale ci trova tutti concordi nel solco della riforma è nel solco del superamento del codice attuale che cornici però che dice
Ripeto sopravvive alla caduta del regime anche viverle complici di cliniche Leonardo simili
Siamo il miliardario divide
Proprio
Come
Per il ritorno in video che ero qui come osservatore verranno dibattito ma poi i cui interventi da il cui perché immorale inventando il dibattito ho deciso di prendere la parola Almiron per evitare che è carente la possibilità di questo dibattito
Io penso di si dovesse tornare
La via nativa di aderire una proroga va bene nei mercati future sicure e vivibili di aprile un bar per rinviare giuridiche l'approvazione del procedura penale
Ora nel dibattito alla Pirelli oggi pomeriggio sono state allacciate pari ipotesi il DVD potrebbe ha chiesto una proroga sicché Inghilterra prodotti e qui degli equilibri e arrivare a una proroga condizionata vincolata alcuni specifici Clemente per modificare la di poiché parlano verrà utilità mondiale il nuovo codice pur nell'allungamento della banca venisse del premier durante questo punto doveva essere rimane riunite nel volume riguardante le strutture lei colui che erano a bordo dell'avvocatura penale per rendere applicabile funzionale il provveduto e poi nella nella ovviamente fin d'ora vedo Turandot Dini che parlava di valutare no quindi nei tribunali proroga che
Repentinità il contenuto ricordi di procedura penale e in parte va bene quindi con moderni ora punto veramente peggio di così i numeri i più perché se è possibile e emendare una poi sono tratti replica l'intero contenuto del plotone di procedura penale papà pallottole la modifica di alcuni punti controversa i problemi incontrati qua nel verbale che non vedo perché non possa essere comandante picnic leader il gol la penale e poi e ai provvedere a quell'appuntamento della ragazza ventisette forse quale Simone sia all'educazione delle delle venti guardando le strutture sia e verificare se ci sono dei limiti d'accordo tra improprie emanato e la legge venga ma alcuni voli diretti si potrebbe fare di più tormento l'iter unico come c'è stata la rete la reazione da parte della commissione governativa quindicenne c'è stato impaurire della funzione educativa parlamentare Nathalie Baye intendono da parte dei Consigli forensi dalle università piani è bene a questo punto il governo ha tutte le carte in mano e rendere alla ore giunta a bordo delle opere d'arte parte io dalle università dal micro parlamentare
E non vedo perché non porta parla evidentemente manca parlo da uomini che a questo punto darne manca una volontà politica gli appalti di alcune nuove e prendere fuoco governativa chiaramente negli atti come contro il Milan andare a chiedere una proroga ormai da molti anni di mobilitare richiedere a questo punto si le volontà politiche delle varie parti politiche davano Modigliani anche ad un equilibrio che la la intende modifica e i bambini dagli eventi ma naturale aggredendo in e questo di io non si può correre io perdo qui il noi eravamo punto avremmo il vendendo apriamo un dibattito in Parlamento prima che aveva la la la delega perché non vorrei che poi si arrivasse ad ultimo giorno puritani stretti per avere in eterno in una grande dare l'Accademia della terra invece un dibattito parlamentare anticipato che possa permettere un confronto sereno ed altre volte politiche e nell'indicare regione ancora la volontà politica di quel genere a approvazioni va bene informata a principi perché prevede danneggerebbe a questo punto si potrebbe arrivare anche a dei ritocchi ma solo dopo aver constatato esiste effettivamente la volontà politica da parte di tutte quelle porte che chiudendo uno e
Letteralmente
Determinante ancora ricordando l'impegno ma mi sembra dei turni i tentativi di procedere a una approvato con modifiche della delega sindacale
Abusiamo concordare esistono delle divergenze e notevoli intorno a questo punto veramente bene gli accumulatori io di arrivare a una prova con modifica sostanziale della legge delega e io propendo da parte il socialista tesi invece si proceda approvazione del codice procedura penale senza come ammenda anche due anni dagli anni del ragazzo leggesse e con una legge che vincoli il Governo andò contrari sì due anni cinque anni per si proceda ambiguità delle strutture e qui niente bambini sulla modifica del pure ma esisteva una commissione ministeriale per la modifica delle strutture e ancora mentre soltanto il Governo non era messo mano riprende attualmente sempre il discorso per mancanza di volontà politica
E vorrei dire che le argomentazioni che sull'apice incluso nel rally faceva di quindi contrasto alle ipotesi di una provocazione della del codice di procedura penale in questa fase potrebbe correre Luca corre dei rischi questi rischi penso che si possono evitata tranquillamente saprà dunque pongo la questione dov'è l'avvocato resta permette di alcuni secondi che se il codice di procedura penale nuovo entrasse in vigore senza che si comunica sempre strutture certe vorrebbe dei rischi non funzionamento e il rischio cadrebbero tutti sulle cose vive una crisi che ha dovuto questo questo non vogliamo dobbiamo dire nuovi e in televisione e possa e e dovrebbe essere applicato e siamo convinti che per essere applicato seriamente ha bisogno di di tutta una serie i modifiche strutturali per quanto riguarda le strutture della giustizia ma vuol far benissimo della vacatio legis
A questo proposito vorrei ricordare che il Partito Socialista attraverso i suoi parlamentari laddove Elisei la Magnani Noya hanno presentato una interpellanza pago Caro Presidente del Consiglio perché non sulla base delle dichiarazioni programma programmatico sfida siliceo chiaramente che il Governo avrebbe chiesto una proroga e facendo propria e ricadere ulteriormente derivare questa questa prova affatto strutture non sono stati ancora modificare ebbene a questa interpellanza il Governo ancora corrisposto e dei anche fondendo idoneo ora punto io penso che le forze progressiste appieno l'esigenza di sollecitare il governo che faccia almeno il dibattito parlamentare prima della scadenza e in base verificare Devine ultimo conigliette il garante eventuale rispettive responsabilità ed al governo e delle opposizioni
Prego non
E se non si eliminano i giudizi cenno
Abbiamo il controllo
Ma
Il mio credo
Che non si possa definire se non impropriamente un intervento dalle mie vogliono essere riflessioni
E mi spiace che non ci sia Violante Franco
A va bene riguarda
Perché ecco credo che
Fuori del sovrastrutture fuori degli orpelli
Dobbiamo cercare di dirci chiaramente come stanno e come vanno le cose
Ecco per esempio
Dobbiamo pensare noi
Per un momento
Noi che siamo principalmente per lo meno quelli che siamo in questa sana principalmente operatori del diritto
E forse politici per vocazione o di complemento
Dobbiamo pensare per esempio se
Molti o pochi di quei quattro milioni
Di schede bianche e nulle astenuti eccetera
Non dipendono anche da un certo tipo
Di rapporti tra lo stato e il cittadino
Evidenziati
Da un codice di procedura penale che impropriamente
Viene attribuito ormai a Rocco
Perché certamente il codice Rocco
E la sua interpretazione
Letterale
Presenta dai punti di esaltazione delle garanzie delle libertà individuali e non ci sono più
E che se non ci fossero state le interpretazioni devianti e deformanti dalla cassazione per trent'anni
E poi tutto quello che in seguito dalle novelle leone in poi probabilmente
Le cose sarebbero il muto diverso
Ecco vorrei pensare per esempio a me questo codice non piace Pisapia questo luogo codici ma io lo dico perché non mi piace
Perché se lo dovessi dire in questa sede
E in questo momento io rendere
Un servizio a chi questo codice non vuole che venga
Ecco io per esempio non vorrei parlare del nuovo codice di procedura penale stasera ma vorrei parlare chiarirci le idee renderci conto di quello che significa una degenerazione
Legislativa che non è un fatto storico dottrina ad un fatto politico vorrei parlare per esempio con voi siete insigni giuristi dell'articolo centosettantuno del Codice di procedura penale
Uno degli articoli più martoriati più massacranti
Che ha avuto una serie
Di modifiche
Una serie di aggiustamenti che guarda caso fino ad una certa epocale
Fino al mille novecentosettantaquattro
Sono stati nel senso di garantire il diritto del cittadino alla contestazione
Successivamente
Con il settantasette sono stati quelli trascurare
Il diritto del cittadino a conoscere
Del fatto Ciampi
Del fatto che gli viene contestato
E perché dico questo
Perché evidentemente
Il le regole del gioco stanno per saltare ancora
Ed è un'affermazione
Di Cossiga all'atto della presentazione del Governo
Affermazione di una gravità eccezionale
Laddove possibile
Dici che era necessaria la proroga del delega
Per
La per dare la possibilità al governo di
Ti fa di porre in essere le strutture
Per l'entrata in vigore del codice
Noi siamo arrivati attraverso la mobilitazione del concetto della proposta da parte degli studiosi del diritto processuale penale siamo arrivati alla discussione sul dei legga alla discussione sulle
Sulla possibilità di incidere sulla delega alla discussione sul necessità di entrare nel corpo della delega per modifica
La delega e quindi il risultato
Per la stessa
Ecco e una delle ipotesi
Di gomme
Si può al servizio della di una politica che certamente una politica anticostituzionale la politica che certamente si può definire repressiva ecco come la scienza o alcuna scienziate o alcuni studiosi si pongano per cercare di fornire delle giustificazioni delle esimenti forse a dura proposta o ad una volontà che soltanto pure volontà di non fa il nuovo codice di procedura penale né oggi nel domani né mai e la realtà
E mi pare che si avverta evidente questo il momento in cui si ponga per un solo istante mente
Alla progressivo disfacimento
Del nostra costituzione nella interpretazione del legislatore addirittura dagli anni sessanta degli anni sessanta
Non v'è dubbio ed io non solo collaudatore temporis atti ma non vi è dubbio che negli anni Sessanta sia a monte certamente una apertura
Nel senso del
Della estrinsecazione di quei principi costituzionali attinenti alle libertà civili e quindi ai diritti dei cittadini
Maggiore
Che nel passaggio
Cioè gli spazi di agibilità democratica agli spazi di libertà degli anni sessanta solo aumento nel nostro Paese e la legislazione che è seguita dalla intercettazioni telefoniche alle alle nove processuale penali certamente hanno risentito di questa ha come ospite
Con gli anni settanta
E precisamente da quando nel Paese
Si è instaurato un nuovo clima di accordo tra determinate forze politiche di grande maggioranza di grande coalizione di adesione si è avuto un in bambù un imbarbarimento
Delle nostre istituzione
E si è avuto un decrescere degli spazi di libertà degli spazi di agibilità democratica
è inutile ricordare a questo punto tutto quello che è successo dopo il settantaquattro dalle leggi antiterrorismo alcune alla legge reale alla legge avrà reale disse eccetera eccetera eccetera
E non è avvilente e questo chiariamoci hanno una volta per tutte non è direi che il codice di procedura penale e il codice criminale o il codice dei criminali
Mi pare che illustri conterranei Di Giandomenico Pisapia anzi
Mi pare che un nuovo che assommava in sé
Le qualità del legislatore del giudice e dell'avvocato parlo di Enrico De Nicola diceva che il codice di procedura penale il Codice delle persone perbene
E il codice di diritto sostantivo che quello dei delinquenti
Va be'il codice nel codice ma il codice di procedura penale il codice di procedura penale e quello che determina il rapporto tra il cittadino inquisito e lo stato inquisito a qualsivoglia titolo
Non pensiamo e quindi ad un certo momento e la misura della civiltà
Nella democrazia
Di un Paese perché la Costituzione reca gli articoli ventiquattro venticinque ventisei eccetera perché reca gli articoli che non sono principi
Sulle libertà civili il dodici tredici quattordici quindici perché porta l'articolo centouno che parla di soggezione del giudice soltanto a perché evidentemente quella Costituzione da delle indicazioni di civiltà democratica e liberale lato sensu
Che non sono state seguite dal legislatore del quarantotto e degli anni Cinquanta
Che il legislatore degli anni sessanta non ha avuto il coraggio di affrontare in pieno ma che ha cercato di affrontare e di risolvere con queste ecco incisioni di tipo novellistica o che il legislatore del settantaquattro
Dal settantaquattro imponente in una visione repressiva della società a completamento pretermesso questa è la per cui oggi noi ci troviamo di fronte ad una mistificazione
Fornite dal presidente del consiglio dei ministri attraverso una richiesta di proroga motivata in modo davvero invece per un giurista alla quale viene data dignità di di esposizione di ordine scientifico da parte di coloro i quali partendo dalla necessità della modifica della delega o ad altre situazioni di questo genere sono per
Necessità di modifica della verifica
Beh mi sembra davvero staranno è davvero preoccupante che questa esigenza improvvisamente esplode quindici giorni un mese prima
Della scadenza terrà e io ho detto non mi piace
Questo codice di procedura penale non mi piace in molte sue parti ma non dico perché qui perché non voglio essere impagliato in un discorso che è nella sostanza fraudolento questa è la realtà
Noi ci troviamo di fronte a questa situazione oggi ma che è una situazione antica noi abbiamo potuto apprezzare e verificare lo sforzo delle varie commissioni eccetera eccetera eccetera questo punto ci riserviamo e ho per la mancanza dei pareri dei consigli professionali
O per la mancanza dei pareri delle università o per i mancanza sia per la mancanza della possiede gli aggiustamenti su taluni punti noi buttiamo tutti a tutto a e ripeto una modifica della delega alla fine di ottobre mille novecento settantanove caro Alfredo Biondi nonostante la tua buona qui e tutta la tua volontà
Non può essere se non una modifica in senso involutivo peggiorativo sulla scia delle leggi che dal mille novecentosettantasette ad oggi abbiamo avuto nel nostro Paese e illusorio assolutamente ritenere che le modifiche della delega possano rappresentare degli aggiustamenti di tipo tecnico o addirittura delle iniziative volte ad ampliare quegli spazi di libertà quindi diritti
Del cittadino
Del cittadino e del difensore della difesa come istituzione che sono contenuti
Nel nuovo codice di procedura penale parliamo chiaro diciamo io ho preannunciato al congresso forense nazionale forense l'ostruzionismo del mio gruppo parlamentare sulle modifiche della del del della delega perché dicendo che evidentemente l'ostruzionismo sarebbe stato duro se si fosse trattato di modifiche peggiorative ma io non dubito che le modifiche saranno peggiorative il momento in cui saranno presenta
Ma c'è di più
Non è vergognoso
è indice di volontà politica di una certa volontà politica quella di non a bere neppure uno straccio di documento
Da parte del governo al Parlamento
Quindici giorni prima
Della scadenza
Della lega
Ma tu che sei emittente parlamentare eminente rappresentante eminente rappresentante della maggioranza Seine se c'è un disegno di legge del Governo abbiamo notizia di questi quindici giorni prima
In ordine ad un problema ripeto qual è quello del codice di procedura penale che il problema di una legislatura che il problema di una legislatura e io vorrei caro Alfredo Biondi che si arrivasse al decreto legge anche in questa materia e tutto è possibile
Alla fine alla fine constatiamo il caso di straordinario di necessità ed urgenza e cerchiamo di liberarci in quattro battute ed allora e allora i deputati giuristi deputati pratici del diritto i deputati collaboratori della giustizia verranno a dirci benché in definitiva ci troviamo di fronte ad uno stato di necessità donde è assolutamente indispensabile seguire il governo su questa strada e naturalmente con i ma con i sei una proroga limitata nel tempo di sei mesi o di quattro mesi e si discuterà su questo se è più opportuno parla di sei mesi o parla di quattro mesi o di un anno per l'adeguamento delle strutture ogni questo regno questo è davvero per il mio
Anche perché e concludo io non ho molte cose da dire anche perché non esiste
Nessuna necessità tecnica perché si proceda al pronto nessuno vero Pisapia
Dico
Cossiga è venuto a dire che
Perché entrasse in vigore il codice avevamo bisogno delle strutture e questo è verissimo
Non solo abbiamo bisogno delle strutture non ebbe che abbiamo bisogno di un pubblico ministero ogni dieci mila abitanti dico la follia perché mi pare anzi di più più o meno di dieci mila abitanti
Noi abbiamo il più alto numero di magistrati che esistono in percentuale rispetto a tutti gli altri paesi dell'Occidente
è evidente che sono collocati maglie al Armani allocati male
Io non so a quanto serva il tribunale e la procura di Larino o quella di Lodi professor Pisapia o o o o o non so a che cosa servano dieci ostaggi
Gli stenotipista di questi questi nuovi incolla Micaela eccetera pare che non ce ne siano ci sia bisogno di due tre mila necessario un anno per è evidente che servono strutture materiali per la cross examination per tutte queste cose qua ma è evidente che servono altre cose
è evidente che serve e la nuova legge professionale evidente che serve il nuovo ordinamento giudiziario evidente serve una legge sul patrocinio dei non abbienti perché così come articolato
Questo codice di procedura penale e dura è molto dura sia per il per per gli imputati indiziati o gli inquisiti ed anche per gli avvocati i quali dovrebbero dedicarsi a tempo pieno probabilmente nei confronti di volta in volta di un solo cliente ma dico è è indispensabile vero lo ha detto credo Violante è vero che questo può essere se non si predispongono determinate strutture e e se non si fanno delle leggi idonee può essere
Un del processo capelli ritti soltanto per i ricchi
Ma dico questo non toglie e che tutto questo età e tante altre cose possano
Venire approvate
Debba venire approvate nel periodo divagazione deve ci non vedo perché questo non debba essere fatto ovvero lo vedo perché ne parleremo fra un momento
Il periodo di vacatio della legge serve a questo
Dico perfino una paese retto a dittatura qual era quella del fascismo ad un certo momento ebbe la necessità di dieci mesi
Dodici undici mesi
Dal giorno della approvazione della legge a quello della sua entrata in vigore parte l'ultimo codice di procedura penale impensabile
Che si approva un corpo organico di legge il giorno dopo questo entri in è evidente che se tutte queste cose qua ma il periodo di vacatio legis serve anche a queste cose così come serve può servire ad un'altra cosa e parliamoci chiaramente
Ed è a quelle modifiche
Del codice di procedura penale che si rendessero necessarie dato che ormai si è persa nella notte dei tempi il il il momento in cui la data in cui
Su furono da fornite delle indicazioni al al al Governo dei vincoli al governo per il nuovo Codice di procedura beh
E che cosa Ichino
Ci impediscono
Di verificare nel concreto nel concreto non non attraverso la la l'iter non attraverso la l'applicazione ma attraverso la verifica di di quelle situazioni che abbiamo detto Consigli dell'ordine
Istituti professionali partiti forze politiche forze sociali eccetera quali sono
Quelle parti quelle norme o quei quei gruppi di norme del nuovo codice di procedura penale che non rispondono più
Alle esigenze che hanno bisogno di essere riprese lui meditate riproposti
E questo non è possibile
Questo normalmente si deve fare da parte di un legislatore attento
Questo è il meno
Che si possa richiedere io ho detto
Che non mi piace
Ma non posso dire che questo codice sia da buttar via non perché c'è Pisapia qua che è stato l'artefice principale ma perché effettivamente rappresenta un grossissimo salto di qualità Rispetto ad avere indicazioni
Di civiltà fornite sia dalla Costituzione e i tempi non possiamo negarlo questo
Ed allora ed allora che cosa impedisce il legislatore a riappropriarsi di un suo diritto e ad intervenire per le modifiche in questo periodo di vacatio legis
Dico per le modifiche al codice di procedura penale ma dice recarmi in sé questo non è possibile
Perché apriamola Struga a iniziative singoli o di gruppo singole o di gruppi che poi incidono sulla struttura organica del codice mentre le modifiche della delega sono guidate
Ma a prescindere dal fatto che le modifiche della delega non impediscono a ciascun parlamentare o a ciascun gruppo parlamentare successivamente all'entrata
In vigore di presentare delle proposte di legge d'iniziativa individuale di gruppo parlamentare per le modifiche Claudio non vedo non vedo proprio
Perché si debba scegliere e la delega ancora al governo e non la iniziativa parlamentare e leggi
E allora perché
Diciamocele chiaramente certe cose una volta per tutte perché il governo donne
Intende
Tener fede all'impegno del trentuno di ottobre
Pure nella prospettiva di una adeguati sì ma e lo sottolineo vacatio lecci su queste
Diversamente tutto il resto e mistificazione tutto il resto ripeto e Minuetto e tutto il resto esercitazione dialetti
Perché queste forze politiche di maggioranza e non di maggioranza parliamoci molto chiaramente perché
Nonostante che sia ormai da tutti indistintamente
Dichiarato che la la legge per entrare in vigore ha bisogno chiudere lunghissimo periodo di vacatio tuttavia non rispetta l'impegno del trentuno ridotto ha dichiarato
Perché proprio
Perché il nuovo codice di procedura penale non è qualche cosa di e limitato ma rappresenta un grossissimo salto di qualità rispetto al passato è evidente
Che il momento
Dovesse venire approvato
E il governo
Condiziona psicologicamente
Anche se dovrà entrare in vigore fra tre anni fra quattro anni tra cinque anni condiziona psicologicamente la società
Condizione psicologicamente quelli che con un brutto termine vengono chiamati gli operatori del diritto evidente che il magistrato inquirente il pubblico ministero il giudice istruttore di fronte ad una
Ad una porcheria
Consentitemi di attraverso una interpretazione non so se dinamica evolutiva con restrittiva delle norme dell'attuale codice
Che tuttavia è esclusa perentoriamente
Tanto
La pubblicazione di un verbale
La protezione all'infinito di una carcerazione preventiva
Il il del ripetersi di mandati di cattura pretestuosi e tante altre cose le perquisizioni controlli telefonici e tante altre cose evidentemente si trova condizionato ad adoperare una legge Samp morta
Anche se non s'è tolta
E che il cittadino il quale oggi si trova di fronte alla violenza spesso molto più spesso di quello che essi non si crei perché noi reagiamo di fronte alle violenze Valpreda tra virgolette o alle violenze sette aprile tra virgolette quale Lorenzo e Bolzano tra Bipop poggiano su tutte tra virgolette ma non reagiamo come dovremmo mentre reagiscono
Gli avvocati gli avvocati di province gli avvocati di periferia che ciò che hanno in prima persona sulla propria pelle
Dico alle violenze che si si ogni giorno si perpetrano
Di fronte alla alla società in danno di cittadini inquisiti imputati comunque ecco in una situazione di questo genere la società acquista coscienza che il modo di regolare i suoi rapporti non è o non è più quello del codice del mille novecentotrenta ma è quello del codice del Miglio dove centottantatré ottantacinque ottantadue dico questo è il vero problema per cui il Governo non mantiene i numeri non intende tener fede ai suoi impegno ed allora a questo punto noi dobbiamo dobbiamo reagire dobbiamo reagire duramente ma dobbiamo reagire sia come forze politiche ma come come cittadini e se volete come cittadini impegnati da dieci lire di anni a collaborare ma collaborare sul serio
Affinché la giustizia sia tale io io sono sempre preoccupato
Degli degli aggettivi eccetera io così come non non apprezzava molto la interpretazione evolutiva della Costituzione così adesso non apprezzo molto il garantismo dinamico ecco il garantismo è onore
Questo dinamismo del garantismo non mi piace ma noi dobbiamo ecco garantire
Certe cose per le quali ogni giorno
Riteniamo di doverci battere a qualsiasi livello nella società civile
E poi e poi a livello di legislatori soltanto perché esistono intende
Delle regole del gioco che bisogna osservare attraverso una serie di accordi più o meno sottobanco né dobbiamo dobbiamo far saltare dobbiamo dimenticare quello che l'appoggio
Viviamo e facciamo
Ecco perché io credo che la battaglia ripeto è battaglia di legislatura
Una battaglia sul codice di procedura penale non è una cosa che passa così tante che ecco questo definito fascista dal mille novecentotrenta anzi trentuno al mille novecentoquarantatré è stato sotto
La il la la dittatura e dal mille novecentoquarantatré ad oggi mi pare che sia qualche anno in più e e e regge i rapporti nella società democratica ecco come dire la chiamiamo Norman quindi è un fatto estremamente importante
è un fatto quale bisogna stare molto attenti ed io non vorrei contatto
Che si arrivi al trentuno senza addirittura dando poi la colpa per esempio i radicali
Di avere fatto per esempio decadere il decreto legge
Ore di avere fatto l'ostruzionismo di avere fatto saltare la data del trentuno di ottobre io non vorrei ma è un pensiero che mi sta venendo in questo momento il venti che addirittura nei piani
Riposti
Della più riposta stavo per dire coscienza ma non posso dire coscienza Carrubba di qualche legislatore o governante
Non ci sia proprio così la speranza che passi il trentuno senza che ci sia neppure una proroga di qualsivoglia io credo che questo non turba era molto
Sì
Gli ingegneri del diritto e della Costituzione
Credo che servirà a dire a quei quattro milioni
E quei quattro milioni di cui parlava all'inizio che probabilmente è certamente hanno fatto bene
Noi per conto nostro ci siamo cautelati in questa legislatura così come c'eravamo cautelativa fatica nella nella precedente
E compiendo un reato
E non so se possa chiamarsi scippo appropriazione indebita aggravata o non so che cosa abbiamo ripresentato professore pari pari
Progetto che porta come primo doverosamente il tuo però abbiamo presentato con
Perseguibile solo a querela del sindaco
No no dopo dopo per noi il valore
Per noi valore estremamente rilevante proprio per quello che dicevo prima
E quindi noi non siamo
Politicamente molto preoccupati da questo che potrà anche avvenire perché vuol dire che il primo e il due di novembre sì alla Camera
Tiene seduta noi faremo la proposta di urgenza di quella legge e l'assegnazione il legislativa alle commissioni permanenti grazie
Quindi
Nessun altro chiede intervenire anzi
Io non vuole conclude non lo
Grazie
Facendo il loro lavoro
No
Fiat
Punto
Prima
Ma
Io non credo di dovere trarne le conclusioni perché poi i tempi sono amplissimi mi pare che lei l'esigenza di arrivare ventuno con quanto meno alla coscienza dei rischi grosso in Messico
E la volontà non fa aprire nove grandi riforme asilo venuta molto chiare
Per quanto riguarda dirigendo Calamandrei non per quello che ho detto all'inizio nella mia convinzione da tratto maggior valore ascoltando il e il dibattito di oggi sono convinto che tale da molti punti di vista da in grande la modifica della legge delega a fra
Prima
Scoppia
Ma c'è bisogno
No una settimana
Voluto ottenere
Nonostante
Molte persone perché ci sembra
Forze politiche
Forse
Troppo