L'ufficio per il processo: realtà o utopia? - seconda giornata

Riprendiamo quindi i nostri lavori oggi con una sessione particolarmente importante dove entriamo nel cuore del problema
Prima però vi devo devo fare alcune precisazioni rispetto alla agli interventi di ieri pomeriggio il presidente Panzani mi ha pregato di precisare
Che i dati statistici a cui ha fatto cenno nel corso di uno dei suoi interventi in replica se non ricordo male ieri pomeriggio i dati statistici sul sito del ministero della giustizia ci sono
E si trovano come ha precisato
Il presidente si trovano ricercando con le parole chiave anno giudiziario nel motore di ricerca del ministero
E seguendo
Il percorso che viene indicato sulla sullo schermo
Se mi permettete vorrei precisare che normalmente uno cercherà ti statisti si scrivendo statistiche dice non hanno giudiziari comunque sono un po'nascosti ma ci sono e anche nella relazione del ministro
I gli stessi dati si trovano non nella versione cosiddetta lunga nella versione estesa alle pagine quattrocentoventi e seguenti ci sono tutte le tabelle statistiche
è un'altra cosa chiede che va precisata e che il bilancio del ministero della giustizia sul quale ieri tra il presidente Castelli presidente Panzani c'era
C'era stato una a diversità diciamo di di di vedute le come al solito il punto cioè c'è un punto in mezzo c'è la verità
Perché il bilancio è di otto miliardi ma il settantacinque per cento di questa spesa dovuto a spese fisse per il personale quindi in realtà
Adesso veniamo alla i lavori di oggi
Iniziamo con la seconda sessione che desti e dedicata al nuovo modello organizzativo dell'ufficio del processo tra oralità concentrazione ed efficienza parliamo quindi di organizzazione ma parliamo anche di due problemi pare due a ma questioni molto rilevanti l'ufficio per il processo e nato anche con l'intento di recuperare oralità e concentrazione nel processo civile
Nelle applicazioni negli uffici giudiziari abbiamo visto che una l'impiego della sentenza verbale molto diffuso e abbiamo ritenuto di fare un approfondimento particolare su questo
Su questo tema
Così come è diffusa l'applicazione grazie all'ufficio per il processo delle delle dei cosiddetti danni punitivi o meglio del risarcimento punitivo previsto dall'ultimo come l'articolo novantasei che prima non veniva applicato essergli applicato più diffusamente grazie alla possibilità di definire le cause alla prima udienza di comparizione anche su questo abbiamo
Richiesto
A al professore di ciò ma un approfondimento da professore Panzaru l'approfondimento sull'articolo duecentottantuno sexies ma iniziamo in realtà con una la relazione che riguarda l'organizzazione giudiziaria
Ma che abbraccerà anche il tema della giustizia procedurale che è un tema di grande attualità
Sapete che
Il gli studiosi di questa materia il più noto e professor Tom Tyler della
Io e il scolo loro se non ricordo male anche della New York University credo abbia iniziato negli orti e nei versi dei el sullo studioso più noto afferma che solo un processo solo un processo celebrato rapidamente davanti a una corte disposta ad ascoltare le parti
Disposta l'ascolto
Quando le parti hanno la sensazione di essere state ascoltate garantisce l'accettazione della sentenza mi corregga presso i conti se sbaglio
Ha già garantisce l'accettazione della sentenza da parte della parte soccombente che poi la fine il fine come dire il fine
Più nobile diciamo del processo
Iniziamo quindi con la relazione di Francesco Contini che ricercatore dell'Istituto di ricerca sui sistemi giudiziari del CNR
Che ci parla di razionalità ed efficienza nell'organizzazione giudiziaria e della giustizia procedurali prego
Buongiorno buongiorno si sente bene sì
Riprende innanzitutto ringraziare gli organizzatori per avermi invitato perché studia da tanti anni il funzionamento dell'amministrazione giudiziaria in Italia in tanti Paesi europei ha sempre un momento un po'la prova del nove confrontare quello che noi vediamo è studiamo
Sul nostro sistema e su altri sistemi con chi nei sistemi genetico giudiziario ci lavora e quindi momento sempre per me molto molto significativo un motivo in più per ringraziare ringraziarla scuola presidente Bonomo
L'istituto di ricerca sui sistemi giudiziari sino a questo momento
Ha studiato
Come funzionano e come sono cambiati negli ultimi venticinque anni sistemi giudiziari europei
Quindi io da non giudice e da non
Giurista per chiudere un politologo di formazione o questo compito che può sembrare assurdo ma spero che alla fine risulti utile di raccontarmi delle cose che hanno l'ambizione di far ripensare in modo diverso a vostro lavoro non lo faccio in modo assertivo lo faccio facendovi vedere che cosa fanno alcuni vostri colleghi in altri Paesi europei quindi per creare un ambito di riflessione un po'di stretching
E per riempire questo l'obiettivo che io vorrei avere con questa questa presentazione di contenuti nuovi quello che potrebbe essere l'ufficio del processo nel futuro nel futuro anche immediato perché ci stiamo già lavorando con alcuni uffici poi vi dico qualche cosa
Partiamo con un po'di dati comparati ieri ne aveva accennato già il presidente Castelli riguardo a e diversi numeri i diversi rapporti tra magistratura togata e star di supporto
Quando andiamo a vedere in che modo
I vostri colleghi europei sono aiutati o coadiuvati da personale non togato in senso stretto quindi non da giudici progressisti abbiamo quattro tipologie di soggetti che interagiscono con voi
L'assistente del giudice che da noi sarebbe il tirocinante che tipicamente ammalare Anna ha una laurea in giurisprudenza non ha funzione giudiziaria variegati compiti di assistenza
L'assistente amministrativo che non ne sarebbe l'assistente giudiziario
Faccio un problema con l'inglese perché giudice l'assistant
E la traduzione letterale di assistente giudiziario che non è necessariamente laureato e svolge funzioni ancillari verbalizzazione Dattilo scrittura eccetera abbiamo il cancelliere nostro cancelliere che da noi sappiamo tutti che cosa fa ma in altre giurisdizioni ha un ruolo un po'più vicino un po'più di supporto a quello del giudice sia con ricerche giurisprudenziali ovviamente comprese tre quattro ha parlato di persone laureate e di carriera quindi persone che spendono la propria vita professionale gli uffici giudiziari e progressivamente
Diciamo assumono delle competenze che almeno alcuni ambiti possono essere vicine a quelle del giudice togato
E poi abbiamo un ruolo che da noi non esiste che è il funzionario con ruolo quasi giudiziario che è un ruolo interessante
Che esista ad esempio in Spagna si chiamano le tradotto sprint dei Paesi diciamo di diritto germanico si chiama l'ex lega che sono non che sono giuristi senza lo stato del giudice ma che svolgono in autonomia alcune funzioni giurisdizionali molto semplice laurea in giurisprudenza e ripeto autonomia cooperativa
In Finlandia
Però preso quattro cinque paesi per creare un po'uno spazio per farvi capire qual è il continuo Honda diciamo da chi non aveva nulla come noi fino a qualche anno fa a chi invece ha ho avuto fin troppo e vedremo dopo
Sempre in Europa c'è differenza tra i diciamo questa funzione di assistenza alle Corti superiori dove ci sono i referendari tipicamente io guardo solo le corti inferiori perché il modello è sufficiente del più adeguato quello che dobbiamo discutere oggi
In Finlandia
Il giudice o in Danimarca il modello base mille giudice tendenzialmente lavora da solo hanno creato delle funzioni di tirocinanti simile alle nostre che non fa solo diretta assistenza ma anche la funzione di accoglienza
E questo modi diversi la funzione di accoglienza delle persone che arrivano al tribunale e sono spiazzate perché la prima volta che arrivano perché sono testimoni perché non sanno che cosa devono fare non sanno che cosa attendersi da quella giornata è un momento su cui torneremo
Di fatto ricevono un una valutazione è una sorta di piccolo titolo che permette poi a questi giovani neolaureati di proseguire o nella carriera diciamo
Legale in una le varie forme di caverne vale o di trovare o di trovare delle delle degli impieghi di altro tipo
In Germania tutto molto strutturato fa parte della carriera che può portare alle pulsioni dalle funzioni diciamo giuridiche superiori giudice notaio Pubblico ministero
Ed è dopo una prima valutazione del laureato in giurisprudenza sulla base dei voti ricevuti fanno domanda le corti sulla base di questo re Inge che viene creato dall'università
Entrano a lavorare nelle corti per un per le corti scusati uno corte in senso generico cioè Tribunale di qualsiasi ordine e grado questo mi capiterà spesso perché su molte cose che rimanda l'inglese e corti è la parola standard per definire ufficio giudiziario
E parte del loro formazione curricolare quindi al termine del tirocinio hanno altri passaggi nella formazione che appunto riporterà diventare giudice pubblico ministero notaio o avvocato
Svolgono funzione di diretta assistenza del giudice preparano i casi quindi ricerche giuridiche fanno riassunti
E lavorano sempre però sotto la supervisione diretta del singolo giudice
Interessante possono partecipare se invitati dal giudice togato alle deliberazioni sono invitati a fornire la loro opinione che ovviamente è un'opinione che fa parte della discussione nel nel collegio
Ma che aiuta la crescita professionale e a volte permette anche dicono ti tedesche di portare qualche idea giovane e nuova
In una discussione che a volte invece fossilizzate su canoni più più antichi solo il dieci per cento di queste persone diventa giudice e ci sono come dire dei dubbi riguardo al fatto che
E molto dispendioso tutta la macchina organizzativa costruito da chiedersi come spesso gli capita
Per produrre solo il dieci per cento di tutti di persone che poi effettivamente diventano giudice e quale sia la via dei casi secondo me che sono più interessanti per il nostro ufficio per il processo
Allora in Olanda scusate sono tutte selezioni pubbliche lo metto perché
Sto parlando di sistemi giudiziari europei sani ci sono sistemi Cesaro Penon sani pensiamo all'Ungheria in cui queste cose poi possono diventare dei meccanismi per orientare la selezione giudiziarie per creare dei V uno sull'indipendenza del della magistratura
Scusate l'inciso ma ma ma importante
La durata in Olanda indefinita cioè non ha un periodo preciso di fatto ci sono alcune persone che rimangono assistenti giudiziari per tutta la vita
Hanno rapporto di uno a uno in famiglia un'altra nel penale e lavorano per la sezione quindi a seconda delle esigenze della sezione posso lavorare col giudice uno col giudice due quel giudice tra la cosa il le funzioni sono abbastanza simile a quelle che abbiamo visto sino a questo momento ma
Redigono direttamente le sentenze ho l'ho verificato due o tre volte perché mi sembrava
Era era coerente ad altre informazioni che avevamo che avevamo ottenuto ma effettivamente tutti dicono questo tranne le sentenze più complesse di diritto commerciale bancario e così via dove ci vola tecnicalità che queste persone non riescono a sviluppare redigono le sentenze ovviamente sotto supervisione indirizzo di chi ha il dovere la le le attribuzioni per per decidere per decidere la causa tant'è che in Olanda si configura un ufficio di sezione sostanzialmente in cui c'è che pur poca sequestrato più come un team di lavoro che come il singolo giudice con il singolo assistente come abbiamo visto l'esempio in Finlandia
E l'attribuzione dei compiti dipende dai casi che arrivano dalla caratteristiche dei casi che arrivano e dal tipo di permettetemi tra virgolette lo diciamo lavorazione che l'ufficio deve fare sui singoli casi
E qua richiamo la Spagna ricordate ieri presente Castelli diceva un rapporto uno a nove cioè un giudice nove Cancian nove c'è unità di supporto
Non è un rapporto sano in tutti gli altri Paesi siamo uno tre uno quattro
Qual è il problema la Spagna a livello organizzativo è che
Come noi abbiamo questo modello arcaico del giudice isolato che lavora nella sezione sostanzialmente priva di Cancellieri priva di supporto e tutte le unità burocratiche amministrative centralizzato nelle cancellerie in Spagna abbiamo esattamente il contrario
In Spagna abbiamo questo modello dello ius grado
Che il singolo giudice attorno al quale stanno tutte le cancellerie quindi il modello tradizionale in corso di riforma
Un giudice può lavora polvere nove persone che lavorano per lui
E
Non è un modo particolarmente efficace di organizzare il lavoro da molti problemi da problemi di omogeneità di procedure perché alla fine ciascun giudice ciascun chiuso grado in senso organizzativo tende a sviluppare le proprie procedure per cui se io vado all'usura dopo uno o procedure di un certo tipo vado al tre Leo leggermente diverse per Julio come utente del servizio tutte le volte devo tenere presente queste peculiarità e e anche molto dispendioso perché nove a uno ovviamente è un rapporto molto diverso da da da da quattro a uno o da tre a una in Spagna ci sono i le tradotti l'organizzazione scusate
Queste l'officina tradizionale cioè uno a nove stanno cercando di semplificare la cosa è di creare un rapporto tipo uno a quattro nella nuovo fissi Ina creando dei servizi procedurali comuni quindi un nuovo modello che può essere una cosa che dovrebbe essere forse studiata più sistematicamente qui in Italia pensando dove vogliamo andare sto parlando ovviamente di progettazione organizzativa di medio periodo
Cioè il giudice che lavora con un letterato ska sostanzialmente un uno di quelle persone con quelle funzioni quasi giudiziari che autonomo nelle cause che gli vengono assegnate previste però per legge
E a dei cancellieri Esperti uno-due che redigono buona parte degli atti giudiziari comprese sentenze sotto dettatura ma in modo autonomo perché queste sono persone di carriera e dopo un po'hanno sviluppano con le competenze dei permettono di andare diciamo di procedere in autonomia
E
E poi c'è qualche assistente che svolge funzioni più ancillari passa la verbalizzazione la l'aggiornamento di alcune di alcuni registri e così via
E chiaramente togliere ai giudici che hanno nove unità di supporto quattro cinque secoli supporto è una riforma difficilissima sta andando avanti direi da una quindicina di anni senatore sul sito il ministro della giustizia
Diciamo una parte dire ancora minoritaria del dei distretti giudiziari in Spagna gode di questo tipo di organizzazione nuova
Anche qua però notate nella nuovo fissi Ina e modello simile a quello olandese cioè se volete centrato sul singolo giudice e non sul collegio o sulla sezione ma sono più professionisti che lavorano insieme perché lo stesso tipo di lavoro giudiziario può vedere il contributo di attori con competenze
Siamo sostanziali e giuridiche diverso
In Italia non urla da aggiungere questa slide sono ormai retorica avete già parlato ieri
Noto però una differenza subito rispetto a quello che abbiamo visto prima
Che quelle sono strutture stabili la nostra struttura effimera
è effimera perché i tirocinanti a volte ci sono a volte non ci sono effimera perché i giudici onorari sappiamo i problemi li abbiamo visti ieri e continuano ed è molto difficile
Costruire routine stabili su strutture si metta sotto l'effimera va bene per risolvere un'emergenza va bene per dare un po'di respiro però poi ho sempre l'impressione che i costi organizzativi per costruire e ricostruire la struttura si mangino buona parte dei benefici che avere la struttura stabile potrebbe produrre
L'altra cosa invece che io non trovo negli altri Paesi e che trovo qui e mi fa piacere dirvelo
E che dalla discussione di ieri
Sembra che l'ufficio per il processo si è un laboratorio d'innovazioni
Cioè le innovazioni che si fa fatica a fare nel modello tradizionale cancelleria e giudice separati invece qua trovano una serie di trova un territorio favorevole a sperimentare a vedere poi forse correlato anche a tutto il discorso delle buone pratiche tutte queste politiche conoscete inutile che ve ne parli
Che hanno permesso uno sviluppo sicuramente culturale ma anche organizzativo della magistratura italiana e degli organi del degli uffici giudiziari in particolare
Allora questo può provare a se prova a raccontare a prestare un continuum tra Dani Marcon Finlandia dove Darimatea giudice Lovato talmente da sole in Finlandia abbiamo visto sono calice pochissimo sostegno diretto sino alla Spagna con quel modello secondo me insostenibile di chiuso Gado che io scherzando chiamato
Tutto intorno al singolo giudice vi ricordate la perché unicità della Vodafone quando c'era questa bellissima modella che faceva e tutto intorno a temi sembra così c'è una sorta di è un sistema un sistema di maggiordomi aiutanti attendente che ovviamente ovviamente sta scherzando ma
è sbagliato concisamente non tiene
Per la poi la Spagna è un Paese solido immaginate di che questo modello e sviluppate tutti i Paesi dell'America latina dove ci sono i premi di corruzione significativi quello che accade in uso nell'rischiato uno lo sa solo il giudice uno e figuriamoci cosa può cadere quindi questo
Nasconde altri problemi che non riguarda l'Europa ma riguardano altre altri paesi
Due temi il ruolo delle tecnologie scrivo del tipologie ha ha avuto e avrà un impatto tra tecnologie sottrae lavoro umano e lo porta le macchine
E fino a questo momento sottratto lavora la cancelleria per fortuna perché se non ci fosse stato il processo telematico nessuno sarebbe sopravvissuto a quindici vent'anni senza reclutamento del personale di cancelleria
Parte della salvezza che abbiamo avuto come cittadini voi come che ci lavorate dentro
In questi vent'anni di politica diciamo così disattento scellerate scegliete voi sul personale amministrativo è dovuto al fatto che il processo telematico comunque ha permesso l'assorbimento dico
Allora mi verrebbe da pensare che a ruoli attuali
Compiti che adesso sono fatte dalle macchine potrebbero essere meglio il tempo che ce la macchina ci fa risparmiare potrebbe essere utilizzato volete sull'ufficio del processo pure su quello su qualsiasi altra forma organizzativa poi ci arriviamo
Per fornire servizi un po'diverso si nell'ottica di giustizia procedurale che il tema che mi è stato dato ai cittadini e agli utenti ora a livello di razionalità organizzativa che l'altro il punto di partenza la teoria dell'organizzazione su
Questo aspetto dice una cosa molto semplice
Che la struttura serve all'azione che la struttura organizzativa Officio per il processo cancelleria vecchio stampo innescato alla spagnola serve l'attività che ne vogliamo svolge non è contraria è una delle poche cose in cui noi organze indagherà organizzati visti che litighiamo su tanti aspetti siamo d'accordo
Quindi
Se vogliamo progettare l'ufficio e per il processo qualsiasi altro aspetto del limitativo dell'ufficio dobbiamo pensare che cosa vogliamo fare e qua mi collego a quello che diceva ieri Claudio Castelli che diceva
Ieri siamo vittima da quindici vent'anni a un comprensibile ma comprensibile tirannia sui tempi e sull'efficienza abbiamo perso di vista le relazioni che ci sono tra efficienza ed altri valori giudiziari rischiamo di buttarci troppo sull'efficienza perdendo altre componenti essenziali del servizio giudiziario
Allora la mia mio prossimo passo è andiamo a vedere come possiamo sull'acqua su quali basi possiamo costruire un servizio giudiziario che sia coerente con diciamo i sacri principi che tutti condividiamo e Pato facile facile dal sei punto uno della Convenzione europea che secondo me è un distillato formidabile ogni persona ha diritto
A che la sua causa sia esaminata equamente attraverso un'udienza pubblica dentro termine ragionevole da un tribunale indipendente imparziale costituito per legge cioè tutto
Questo è un è l'ammissione che tutti voi e noi come ricercatori che con voi lavorando da tanti anni abbiamo ogni persona pone prima dell'accesso non se n'è parlato ieri non ne parliamo oggi però poche in Italia molti in altri Paesi il modo più semplice preso al proprio la giustizia con poche risorse a chiudere le porte si lamentano le tasse di tasse d'iscrizione tassa di registrazione e così via costi legali in alcuni Paesi inaccettabili
E chi tutti voi vi sono risolti i giudici diciate Paesi fu sono dei signori perché perché devono trattare dozzine di cause l'anno
Complesse elaborato eccetera eccetera ma come dire è chiaro che tutti si possono rilassare quando hanno poche cause da là dove studiare l'udienza pubblica introduce il mio tema principale di oggi la legittimità
La pubblicità dell'udienza il primo storico punto per discutere la legittimità che vuol dire che il giudice non dovesse solo legittimato dal punto di vista
Giuridico
Che tanto il problema non esiste ma dovrebbe essere anche legittimato negli occhi delle persone
Per le quali amministra giustizia la giustizia in Italia è amministrata nel nome del popolo cioè un discorso di rappresentatività di rappresentanza che non è politico ma si può declinare secondo me in modi
Intelligenti crede discosta giusta procedurale
E qua mentre i dipendenti costituito per legge
La legalità è inutile che ve ne parli
E il termine il giudizio la decisione entro il termine ragionevole è un problema di efficacia
C'è un punto che la alla corte che la la la convenzione non è non è non crea chiaramente che è la questione della scarsità delle risorse io Loggia forse l'avete già capito non sono un feticista dell'efficienza ma le risorse sono contestualmente sempre limitate per tutti noi quindi dobbiamo imparare avete imparato a fare i conti con le risorse scarse
Se quindi devo sintetizzare ci sono quattro principi sulla base dei quali dovremmo costruire l'azione le strutture che mi servono per raggiungere obiettivi azioni garantire accesso garantire la legalità la rule of law
Garantire l'economicità c'è l'ottimo utilizzo o il buon utilizzo da risorse che sono dati a disposizione dai
Ma i cittadini dal dal sistema fiscale e dagli utenti
E la legittimità
La controprova di questo che può sembrare astratto partiamo dalla corte gli faccio quattro esempi in cui si capisce in quattro modi per negare la giustizia
Pressato una causa come tale complessa risolte in dieci giorni invece bene ottimo la tirannia dell'efficienza ma se il giudice non è indipendente se il giudice corrotto
Se il giudice ha seguito procedure scorrette una qualsiasi di queste vulnerabilità azera il valore pubblico che è quella causa restituisce al singolo caso e alla cittadinanza nel suo complesso la stessa cosa un giudice indipendente e imparziale
Di provata integrità che risolve la causa in dieci anni dieci anni azzera il valore che non riusciamo a restituire alla collettività
La stessa cosa tutto corretto formalmente perfetto ma le parti pensi sanno che il giudice non sia stato imparziale che il giudice
Non abbia seguito attentamente e la propria causa che il giudice fosse totalmente disinteressato per qualsiasi altro problema non ho niente
Da parte non è contenta io non so se questo azeri completamente il valore pubblico che la dell'ufficio o che il singolo giudice restituisce con il suo lavoro però non mina profondamente infine l'accesso che mancasse una causa io non riesco a presentare la mia causa al vostro uffici perché l'avvocato mi chiedo una cifra e ragionevole perché lo Stato mi chiede di pagare una tassa discrezione che il sessanta settanta per cento del valore del mio e della mia causa come capita se andate a vedere sul sito della come se loro per in alcuni Paesi beh
E chiaro che qua Nicola giustizia quattro modi per legare la giustizia
Quindi siano di reale finora state cedute fino a strategia che migliori l'accesso migliori la prevedibilità delle cordate che ieri se ne è parlato mantenendo l'indipendenza e l'imparzialità del singolo giudice
Migliori l'economicità
E migliori la legittimità
Allora due tracce
Secondo me la prima è già stata Frontera sviluppare questa strategia la prima secondo me è già stata sviluppata ieri invidio solo alcuni accenni per dire che stanziamenti che siete in linea
Con quello che sono le buone pratiche internazionali sull'economicità sulla gestione attiva dei procedimenti almeno quello che abbiamo sentito ieri come buone pratiche sappiamo che c'è dell'altro
E poi invece un po'più di tempo sulla sulla giustizia sulla giustizia procedurale
Allora
Partiamo da qui possiamo semplificare
Secondo me c'è un con invitato di pietra in questo ottavo in questo Mitidieri oggi e forse anche domani che
Il giudice vecchio stampo che fissa trenta quaranta causa in udienza
Che fa fare il verbale
Agli avvocati che di fatto non vede nemmeno le parti nella gestione quotidiana dell'udienza
Che
Genera
Rinvii perché non non è in grado di controllare il procedimento
E solo quando le parti sono pronte il giudice decide come ha detto un un relatore ieri credo Panzani
Il giudice studia la causa solo quando son state precisate le conclusioni
Allora subito per
Togliere ogni ambiguità se questo è il modello di giudice e di organizzazione che abbiamo possiamo dargli un assistente due assistenti cinque assistenti non cambierà nulla
Continueremo a generare vendite continueremo magari qualche piccolo miglioramento ci saranno non voglio lascia troppo troppo estremo
Ma ci saranno ben pochi miglioramenti perché è il processo organizzativo alla base che farraginoso e che in una variazione di struttura non permettono di migliorare sono in aspetti secondari
Il giudice attivo cioè quello nell'attivo nella gestione di procedimenti quello che mi avete descritto ieri che hanno scelto ieri si è relatore che le in che le che lei interventi a un approccio completamente diverso da sola ne facciamo molto molto rapidamente
Metto in blu quelli che sono gli ambiti in cui l'ufficio per il processo che è sempre lì può dare un contributo
I parametri sono di questo Actis Case management gestione attiva dei procedimenti che è stato sviluppato agli Stati Uniti nei primi anni Settanta che progressivamente arrivato in tutta Europa
Ed è arrivato anche l'Italia utile programmazione monitoraggio prevedibilità procedurale e semplificazione questi sono i quattro parà
Il primo punto intervento immediato del giudice ufficio e controllo continuo dello stato di avanzamento delle cause eh
Quello che avete detto ieri cioè che c'è un cambiamento radicale sei
Invece di studiare la causa alla fine la studio all'inizio e se e quando le parti compaiono di fronte a me la prima volta io riesco già sapevo io so già quelli che sono i punti da discutere i punti non eccessiva discussioni punti che posso risolvere in un attimo e concentrarmi con loro sui punti che necessitano di un'effettiva efficace discussione nell'udienza perché questo progetto dovrebbe dare alle parti e alla risoluzione delle delle cause quindi questo è secondo me è già stato assodato non è che io debba rimanere molto su questa cosa credo che ammisero che mi sa di sì è già stato dato ridato in modo molto più anche
Mirato e tecnico di quello di quello che posso dare io è chiaro che in un con un approccio di questo tipo l'ufficio per il processo ha compiti
Di ausilio al giudice nello studio iniziale compiti di monitoraggio continuo lo stato di avanzamento dei procedimenti e quindi si possono dare una serie di attribuzioni che anche in una struttura effimera come quella che abbiamo possono essere svolte dai tirocinante brillante perché io ne ho conosciuti diversi sono tutte persone quel match sono stato fortunato ma di di notevole di notevole intelletto e e caparbietà
E qui sono compiti che possono essere svolti siccome abbastanza agevolmente tra loro
Poi c'è il problema
Della certezza della data di udienza che forse stiamo sottovalutando ma all'udienza del momento di coordinamento più complesso e esigente dal punto di vista organizzativo di tutto l'attività degli uffici giudiziari e nel momento in cui si fissa l'udienza le parti devono venire
Il giorno previsto trovare un giudice pronto e
Diciamo che conosce il caso e possibilmente andare via con una soluzione al problema questo è quello che dicono gli americani e gli inglesi e poi anche tanti tanti altri tanti o pochi altri europei e quindi i rinvii devono essere dati solo in condizioni
Diciamo fortemente motivate
E questo forse non riguarda tanto i tirocinanti ma riguardo più la strategia per l'economicità
Invece sulle motivazioni si sulla scrittura sei
Si può fare molto e parte
Del della discussione del tavolo di stamattina quindi io non anticipo nulla e chiaro però che unendo le potenzialità dei sistemi informativi che abbiamo adesso sul civile
Una maggiore strutturazione degli atti lavoro che ha già fatto il ministero il consiglio della Corte Suprema Corte di Cassazione sulla semplificazione degli atti in una traccia c'è lei ci possono essere con l'impegno di tutti dei guadagni significati poi i venti pose ci sono in questo momento nono non ho il tempo non è tempo per trattare qua secondo me ci siamo c'è qua quello che voi state facendo e in linea con quelle che sono considerate le pratiche sane efficaci efficienti europea
Tant'è che poi credo che tutti gli uffici più o meno riescono a stare al passo con il civile con il carico di lavoro il problema è l'aggressione dell'arretrato ma questa questa è un'altra cosa
E poi c'è prova della legittimità che il tema principale mio di oggi quale dadi con gli ultimi dieci minuti direi
La giustizia amministrata nel nome del popolo non solo in Italia
Quasi dappertutto ora questo non è un discorso populista tutt'altro
è un discorso per costruire una relazione Sanna dal punto di vista democratico tra chi esercita poteri rilevanti voi e chi come unico non giurista e non è un giudizio in opposte su una no chiuso Dioniso comunico vitale corazzate dei cittadini a nei vostri confronti
Allora
Ci sono varie forme in cui i cittadini manifestano
Nei confronti della magistratura e il loro rapporto di fiducia sfiducia
In sostegno o in critica vitalità avuto dei casi di sostegno che ricorda che i girotondi a Milano
La più colossale manifestazione contro i giudici avvenuti in Belgio fosse ricordata marci Blanche dopo il caso Dutroux e i
Evidenti
Problemi grossolani nello svolgimento dell'indagine la ministra della Giustizia relativa quel caso con tutta una serie di connessione con componenti vicino alla famiglia reale e così via un milione di del G in piazza a protestare contro l'amministrazione della giustizia ecco io queste cose non le vorrei vedere né da una parte né dall'altra io vorrei avere una magistratura che si tiene con un uso ragionevole rapporto di
Di dialogo con con i cittadini vediamo vediamo come
Questo è un dato so che non rende molto la la la la la sua tabella ma è un dato che arriva dallo score bordeaux
Vedete è un dato che la domanda e qual è la percezione di indipendenza dei tribunali e dei giudici tra il pubblico generale qua dobbiamo separare pubblico generale e utenti
L'Italia è messa malissimo io non me lo so spiegare adesso come l'ho preso un appunto ma circa il trenta per cento
Circa il trenta per cento degli italiani solo il trenta per cento degli italiani diciamo nel due mila sedici due mila diciassette circa pensa che voi siate
La vostri pensa sia buona o abbastanza buona
Ora i dal punto di vista istituzionale non credo che si possa chiedere molto di più di quello che abbiamo
La domanda che io mi faccia che io vi faccio è perché e così bassa questa percezione e guardate che a destra c'è l'Ungheria
E in Ungheria il giudice Roland gennaio una conferenza con un vostro collega per porre i problemi di indipendenza che ha la per far vedere ai giudici ungheresi preme d'indipendenza che loro hanno Caputi si sulla c'è un abisso che voi non avete idea eppure la percezione è molto simile
I motivi vanno oltre
Lo scopo di questa di questa relazione che va invece sull'altra direzione
Va che cosa pensano gli utenti scusate vi dico una cosa ancora su su questa cosa per chiudere un attimo discosta altrimenti non non credo sia chiuso
C'è un problema qui di come la magistratura si rappresenta verso i terzi c'è un problema di sentenze che non sono comprese
Io non entro mai nel merito delle sentenze ma credo che sia opportuno in tanti casi spiegare contestualmente alla decisione del giudice su cui non entro mai nel merito
Quale
Spiegare scusate con termini comprensibili immediatamente dai media quale il punto di vista e le questioni che il giudice ha dovuto considerare o non ha potuto considerare per evitare un po'di problemi per come mi diceva un vostro collega che ha avuto uno di questi casi qualche settimana fa una volta che l'incendio scoppio molto difficile spegnerlo e molto meglio cercare di creare le condizioni perché ciò non accada questo non riguarda l'ufficio per il processo ma riguarda secondo me
L'atteggiamento la capacità di comunicare che finora è stata trascurata
Invece è interessato a dare a vedere che cosa pensano gli utenti del servizio giustizia allora purtroppo in Italia mancano
Quello che dovrebbe essere secondo me l'elemento essenziale da utilizzare anche come contrasto a quell'altro aspetto che che cosa pensano che di questo del del dei dei sondaggi fatti direttamente negli uffici ai vostri utenti la volta che escono dall'udienza
Però c'è uno studio dell'Istat del fatto nel due mila e quindici pubblicato nel due mila sedici purtroppo parzialmente che
Diciamo fondare una rilevazione nazionale su tante domande sul e chiede anche non siete stati in tribunale avete avuto una causa risolta negli ultimi
Negli un nella vostra vita all'undici per cento dei cittadini ha avuto una causa o un qualche coinvolgimento nel tribunale e di questo undici per cento quindi con una conoscenza diretta il cinquantadue e poco pane insoddisfatta
Non so come interpretarla
E più interessante qua stiamo tornando verso l'ufficio per il processo perdonata la lunga parentesi ma c'è un motivo dovevo prima mobilitati farmi vedere che problema c'è
Chiedono a questi a questo undici per cento di cittadini quali sono i problemi rimodulata della causa ne abbiamo già parlato lo sappiamo
Burocrazia non capisco bene cosa voglia dire può iniziare ad avere una serie di punti evidenziato con le frecce gialle che secondo me riguardano piatto in più più del più da vicino quello che la discussione qui oggi
Puntualità delle udienze disponibilità dei giudici imparzialità dei giudici chiarezza delle informazioni
Questi sono tutti i punti che possono essere secondo me più affrontati con intelligenza
L'attraverso l'ufficio per il processo
Quando
Faccio vedere questi dati normalmente un'obiezione che viene fatta
Tu interviste delle persone che sono appena uscite o che hanno avuto un esperienza diciamo età vinto metà perso è chiaro che il cinquantadue per cento di italiani scontenti sono la metà che ha perso
è giusto tant'è che io ho passato domenica cercare tutte le tabelle per vedere se riuscivo a discriminare Kabel dello studio Istat prevedesse riuscivo a discriminare
La cosa è purtroppo e tabelle sono costruiti in un modo in cui non si riesce a discriminare sono rispetto creare Isotta insiemi di chi ha vinto e di chi ha perso sostanzialmente di Chievo regnato molto riguadagnato poco che pure un dato rilevato e vedere come varia l'esito della causa rispetto rispetto a questo
Però se noi prendiamo questo questo punti questi punti sono punti sensibili perché sono dove sono suggerimenti che arrivano da chi ha vinto e da chi ha perso
E qui arriviamo alla giustizia procedurale da un lato c'è la giustizia distributiva ho vinto sono contento
è vero
Però gli studi che citava il presidente prima dicono che
Il trattamento ricevuto dalle parti
In udienza o nel procedimento è più importante per il livello di fiducia
E e anche altri aspetti che ora vi dico
Di altri fattori è il più importante
Allora qua parliamo di percezioni ma le percezioni sono importanti perché la percezione poi costruisce la fiducia nell'istituzione e la fiducia nell'istituzione è un valore inestimabile
Cinque suprema terminologico che cerco di chiarire subito quando si parla di giustizia procedurale
Un giurista pensi miratamente quello che io faccio io prendo la procedura che mi dai codici dettagliatissimo più mille regolamenti più il consiglio che mi dice un termine congruo queste desidero sulla Terme
Questo è vero e io questo vado assolutamente per scontata ok e l'affrontiamo eventualmente nel nel quadro come l'Ufficio del processo può migliorare la legalità del procedimento io qua sto guardando a dimensione psicologica emotiva
Della mia relazione che pare fondamentale perché e parte della dimensione attraverso i quali i cittadini ci guardano ed è parte e poi di quello che costruisce un rapporto di legittimità foto dell'istituzione che in questo momento manca
Almeno a livello generale
Quindi non è la regola in astratto ma è la percezione soggettiva di chi
Diciamo inserito nel procedimento nel procedimento
Io la cerco sempre di riassumere così la giustizia procedurale è chiaro a tutti che il giudice non solo deve essere indipendente imparziale ma deve anche apparire indipendente e imparziale e questo spero sia assodato
Nel nella stanza ma dovrebbe anche riuscire a dimostrare alle parti di condurre un procedimento
Basato su procedure giuste
Procedure giuste sembra generico ma adesso ci arriviamo
Questi studi sull'approccio la giustizia procedurale
Sulla sono cose molto robuste scientificamente nel senso che sono state fatte ricerche negli Stati Uniti su una cosa volete sono contestuale c'è molta re molto a voi è stato fatto negli Stati Uniti ed è possibile che culture diverse abbiano reazione diverso però dal punto di vista
Della solidità scientifica non si discute
Dicono che le parti sono più disposti ad accettare la decisione del giudice anche se negativa quindi neutralizzando la dimensione giustizia distributiva se percepiscono questa sono state seguite procedure chi quei corrette
Sono più disposte a dare spontanei esecuzione alla decisione del giudice se questa causa
Rispettata cioè sulle procedure percepite sono giuste e corrette e la spontaneità è questione
Sapete benissimo che in certe materie tipo la famiglia è essenziale per far sì che le parti uscendo dalla porta del giudice riescano a costruire relazioni accettabili per i prossimi cinque dieci vent'anni fino a quando i bambini sostanze ne diventano maggiorenni finalmente la famiglia si può separare in toto e questi giudice la famiglia lo capiscono quando parlo con loro la capiscono subito entra subito
In sintonia
La fiducia nelle istituzioni giudiziarie quello che dicevo prima e più strettamente correlata alla procedura la percezione di procedural fairness oggi di giustizia procedurale rispetto ad altre variabili quindi l'esito della causa
E la
Giustizia della della decisone sostanzialmente tempi e effettui
Giustizia distributiva sono meno importanti secondo questi studi americani rispetto al trattamento ricevuto
Allora
Che cosa genera la percezione di un processo giusto secondo questi studi americani che sono già impiegati praticamente dei vostri colleghi negli Stati Uniti
Capire il procedimento e ciò che accade in udienza allora io vi invito io
Un paio di anni fa un vostro collega mi ha autorizzato a entrare deliberazioni in udienza a porte chiuse di famiglia
Tutto regolare la cieca fatto con tutti autorizzazione talmente del caso
E quindi siamo in tre osservatori uno con il giudice e due fuori un dato comune di tutte le cause nonostante fossero applicati propri protocolli del degli osservatori
Tutto fosse più chiaro di così era diciamo difficile le parti arrivavano completamente spiazzata
Arrivavano compete questo sia su famiglia poi ho visto anche cause civili con le partite che erano dei tentativi di mediazione le parti arrivavano
Non avendo molto confuso riguardo a quelle che erano le le le ciò che sarebbe successo in udienza secondo me quando scrive in blu usando il Codice di prima c'è lavoro da fare per l'ufficio retrocesso quant'c'è molto da fare
L'avvocato io non voglio
Orco
Con gli avvocati tutti in questi diciotto non mi trovi l'accordo
Ritengono di fare tutto quello che devono fare per spiegare alle parti quello che accadrà in udienza le parti si poi andate a vedervi mettete un giorno davanti un ufficio non ricorso tribunale andate a vedere fatto l'osservazione invisibile no come una mosca agendo al termine usato Enea in questo tipo di studi etnoantropologici il volo della moschea ed attendere mi dite che cosa vedete io vedo della gente disorientata se riusciamo rientrare questa gente referente alla consapevole di quello che accadrà nel loro sono in tribunale
Riduciamo ansia facilitiamo l'assunzione di prova
Semplifichiamo una serie di dinamiche emotive a volte sfatti cose sia per il giudice che per le parti nel corso dell'udienza e questo me lo dicono gli americani ma lo dicono anche ricorsi colleghi svedesi olandesi che adottano già questi metodi in modo in modo sistematico
La seconda punta e partecipare
Le persone deporrebbe Rovere la sensazione di essere stati in grado di raccontare la loro versione della storia
Ora qua c'è un dilemma né socio che molto spesso voi lo sapete già lasciato la storia perché scritta perché o perché la loro faccia della storia è irrilevante per la causa che cosa dicono questi studi non importa ascoltatele
Poi magari dispiegate perché alcune cose che hanno detto non possono essere tenuti in considerazione ma ascoltate perché cambia la loro percezione sulla causa
Neutralità
Il giudice deve essere apparire un decisore imparziale e privo di pregiudizi
E l'apparire qua il comunicare la neutralità che può essere difficile
Le faccio un esempio che arriva sempre agli americani supponete andare in udienza
Aver mal di testa e
Mal di testa forte uno lo vede giorno vede che è un la persona
E esso insofferenza che cosa pensa la parte che superi fronte a voi che parlano in quel momento pensa perché il giudice fa quella faccia che io sto cercando di racconta la mia storia
Su cui semplicemente Rite scusate ho mal di testa se avessimo rinviato l'udienza saremmo andati a due anni portate pazienza se fatto delle spese non proprio serena e perché o delle fitte
Riesco comunque a seguirla causa cambia ribalta completamente il rapporto e spiega un dettaglio questo l'uso ai giudici americani sai mal di testa diglielo
Cresce questo Globe la brutalità ma non succede
Bisogna comunicare l'interesse alla risoluzione dei problemi e qua secondo me con un po'di attenzione il messaggio passa
E infine
Sì propri sempre questo
Tutto l'ufficio deve dimostrarsi e qua si rientra l'ufficio del processo attento nel percepire che la personalità che ha un problema
E che il ruolo del giudice nei limiti ovviamente non sto a raccontarvi perché li conosciamo tutti qua dentro cerca e lì anche per cercare di risolvere questi problemi ora questi piccole indicazioni che sono state riassunte in una si chiama inglese ben scarpe è un sono quattro pagine approvate dai giudici d'associazione dei giudici americani
Che ho tradotto insieme a un vostro collega Anna Maria Casado unte e che se volete poi mettono i materiali
Del del del corso
è promosso come un modo ottimale per la gestione dei procedimenti soprattutto quando ci sono le pause delle parti le parti coinvolte e l'adozione di queste tecniche migliora moltissimo la percezione di fiducia eccetera tutte le cose che abbiamo visto prima ora per concludere questo
Penso che sia da un lato interessante di tasse ma anche
Crea una nuova agenda per gli uffici per il processo
Un'agenda in cui non c'è solo l'efficienza di cui parlava Claudio Castelli in cui sembriamo tutti intrappolati ma un ufficio per il processo che pensi a come migliorare il trattamento delle parti che siano di fronte a voi tutti i giorni
Ecco questo sarebbe lo scopo e un po'di riflessione su questo su questo aspetto non ci stiamo già lavorando per e con alcuni uffici stiamo sviluppando dei dei dei Protocolli degli accordi per provare a fare alcuni questionari post udienza che mirino a valutare questo tipo di questo tipo di aspetti quindi a valle di questo spingere i giudici a
Adottare queste tecniche di di giustizia procedurale
Chiudo con l'ultima slide un giudice cosa circa centoquaranta mila euro
Un giudice onorario difficile da dire perché dipende ovviamente dalla quantità di lavoro che fa un cancelliere trenta quaranta mila è un tirocinante cinque mila euro l'anno queste sono ovviamente conti Spano metri Cima non vado molto lontano da da dalla due puntando all'essenziale
è chiaro che quanto più riusciamo a sottrarre compiti amministrativo burocratici al giudice per dargli compiti giurisdizionali e di relazione con le parti
Tanto più guadagniamo in efficienza
Perché questi compiti sono svolti o dal computer o da siamo stati molto meno retribuito
La mia speranza è che questa
Il mio auspicio proprie che questa
Sottrazione di attività burocratiche al giudice
Si trasformi in due più uno elementi non Miglio legalità nostrane parlarne
Una migliore efficienza ma ci siamo perché ne abbiamo già parlato ieri e i modelli da adottare sono chiari ma anche una mi già una maggiore legittimità se non altro nei confronti degli utenti che siano di fronte a voi perché poi a quel punto è facile
Contrapporre alla slide
Diciamo inquietante della percezione di indipendenza dei cittadini la Sai della posizione di indipendenza degli utenti che io mi aspetto sia molto diversa da quella che abbiamo visto derivare dallo scorporo grazie
Grazie grazie professor Contini un altro
Interessantissima
Relazione che si lega la relazione che segue come vi avevo detto abbiamo un discorso unico da fare in particolare oggi la abbiamo parlato di strutture che devono essere stabili
E quindi non temporanea come quelle di cui che utilizziamo attualmente in essere finalizzate a un mutamento di prospettive del del processo strutture al servizio di un giudice che studia la causa prima dell'udienza prima della prima udienza di comparizione delle parti
E
Una giudice che deve essere disposto ad ascoltare le parti in un processo che quindi definirei orale concentrato immediato ed è questo che introduce la relazione del professor Panza Rola
Sul recupero di oralità ed efficienza nel processo attraverso la sentenza ex articolo duecentottantuno del codice di procedura civile che viene utilizzata non a caso in questa prospettiva nel molto diffusamente dal le strutture dalle nuove strutture organizzative che si chiama l'ufficio per il processo da quindi la parola al professore Panza Rolla della sua relazione
Recupero dell'oralità e della concentrazione nel rito civile la sentenza ex articolo duecentottantuno sexies del codice di procedura civile grazie
Grazie sono davvero molto felice di poter essere qui stamane
Di fronte ad un uditorio così così qualificato e di questo ringrazio sentitamente io organizzatori e in particolare il presidente
Buonomo
L'oggetto dell'intervento e l'articolo duecentottantuno sexies la cui rubrica la ricordiamo tutti decisione a seguito di trattazione orale
Il giudice
Direi qualunque giudice di merito il tribunale ora monocratico anche il tribunale collegiale
Anche la corte d'appello non nel rito del lavoro dove continua ad avere vigore l'articolo quattrocento trentasette il giudice fatte precisare le conclusioni
Può ordinare può ordinare la norma non delucida i presupposti
Indipendenza dei quali si può avviare questo modulo decisorio come d'altra parte non faceva l'articolo trecento quindici cessato
Sul fondamento del quale questa disposizione è stata poi elaborata la causa deve essere matura per la decisione ma nulla si dice circa la tipologia della causa la sua semplicità
La sua complessità sicché questa scelta così gravida di implicazioni affidata alla sensibilità dell'operatore giudiziario alle prassi che mi pare di aver colto in questa materia hanno un'importanza maggiore che in altri settori
Invita le parti alla discussione orale nella stessa udienza e per opportune ragioni di garanzia per l'avvocato che non vorrà aggiungere impreparati in udienza e colto di sorpresa in un'udienza differita
In esito a questa discussione orale il giudice come sapete
Meglio di me dà lettura del dispositivo e cosa rimarchevole della concisa ma oggi la motivazione sempre concisa in base all'articolo centotrentadue comma due numero quattro per non dire dell'articolo centodiciotto delle disposizioni di attuazione della concisa
Esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione
In deroga l'articolo centotrentatré la sentenza s'intende
Pubblicata con la sottoscrizione da parte del giudice del verbale ed è immediatamente depositata in cancelleria ecco questo avverbio immediatamente sembrerebbe suggerire un adempimento rilevante
Ma nella prassi interpretativa consolidata questo adempimento viene ritenuto un quid pluris se manca è anche privo di conseguenze sul piano della invalidità ma su questo se del caso segnato da tempo
Successivamente è un tema diciamoci la verità singolare
Ed è un tema difficile da trattare per me perché io osservo il fenomeno quello praticato
No no l'ausilio dell'esperienza pratica se non per averlo visto da avvocato qualche volta
In udienza sì che le mie osservazioni sono osservazioni filtrate dal dato normativo
E nutrite di quell'esperienza riflessa rappresentata dall'esame che credo di aver condotto dettagliatamente della giurisprudenza edita
Tuttavia la restante parte del titolo può forze
Concorrere ad arricchire io osservazioni che intendo fare in questi pochi minuti nei quali ho la fortuna di confrontarmi con voi la restante parte del titolo A.r.l. allude al recupero
Della oralità e della concentrazione
Sembra quindi cosa rimarchevole riproporsi il rilancio del principio carico di risonanze emotive per non dire ideologiche perché studi questa materia il principio dell'oralità
Qui acquista interessa è un vecchio dilemma che sembrava dopo i gloriosi anni Settanta dopo l'entrata a regime del rito del lavoro un principio che sembrava accusare l'usura del tempo il principio della oralità che c'è chi propone l'antica alternativa processo scritto processo orale e ci impone soprattutto di capire che cosa intendiamo per una vita intendiamo l'oralità quella che si può dedurre dal linguaggio corrente la prevalenza del in una fase qualunque del Processo della parola sullo scrittoio intendiamo cosa assai più complessa
L'oralità così come costruita dall'apostolo dell'oralità da Giuseppe che io venda perché il discorso italiano è stato impregnato
Fin dall'aprile del mille novecentonove quando che io venda tenne un famoso discorso nel circolo
Presso il Circolo giuridico romano dall'impostazione chiave indiana nella quale l'oralità si carica di tante implicazioni anzi l'oralità è la sintesi di cinque principi allora
Si dovrà alla fine prendere atto se questo recupero della oralità sia un recupero ambizioso ossia un recupero invece intriso di pragmatico relativismo forse consono allo spirito dei tempi
E mi pare poi che per impostare un discorso circa l'oralità o la scrittura sia certo cosa giusta interrogarsi su una fase del processo la fase terminale quella che lo sappiamo bene
Implicava la spendita di tempi eccessivi
Lo sapete bene voi lo sanno i pratici il collo di bottiglia tante tanti meccanismi per neutralizzare questo diaframma temporale che si dilata fin troppo l'articolo centottantasei quater
Però ci sarebbe da chiedere se questa oralità di fase di fase conclusiva giustifichi un ripensamento
Della organizzazione del giudizio di merito anche nelle fasi precedenti nella fase introduttiva e nella fase di trattazione e più ampiamente
Questo ricorso Sempre più frequente alla discussione orale
Ci impone di valutare serenamente nel contesto generale
Se si è creata una divaricazione netta fra la forma io dirci che si segue nei processi di merito e la forma io dirci che si segue viceversa al vertice della piramide giudiziaria dove notoriamente
La discussione pubblica in Cassazione ha perso quella sicura centralità di cui ha goduto per una lunga tradizione
Come si è giunti a generalizzare questo modello decisorio dell'articolo duecento ottantuno
Sexies la norma in principio nel mille novecentonovantotto trovava applicazione esclusivamente dinanzi al tribunale che decidesse in composizione monocratica dopotutto il decreto legislativo numero cinquantuno del novantotto lo ricordiamo tutti riforma epocale procedeva alla soppressione del pretore e alla istituzione del giudice unico
E
Fra i meccanismi decisori già affidati al pretore del mille novecento novanta vi era l'articolo trecentoquindici
L'articolo trecentoquindici è stato ripreso in parte modificato ed è poi divenuto alla fine l'articolo duecentottantuno sexies con alcuni ieri era altamente che dovrebbero aver migliorato in effettui la funzionalità della disposizione l'articolo trecentoquindici prevedeva l'immediata discussione orale della controversia oggi
L'abbiamo già potuto constatare è prevista la discussione orale
Nell'udienza nella quale siano fatte precisare la conclusioni oppure in un'udienza differita anzi la prassi dei tribunali quanto contano le prassi mi pare di capire
Prevede un rinvio apposito per la discussione orale così da assicurare le garanzie difensive
Dei difensori
Come nella versione dell'articolo trecentoquindici
Il giudice dà lettura del dispositivo e della motivazione la sentenza si intende pubblicata tramite il suo inserimento a verbale si tratta di una novità rimarchevole oggi generalizzata tutti noi conosciamo il modello decisorio affidato alla lettura in udienza del dispositivo Maggia quella soluzione negli anni settanta
Era una soluzione se confrontata con una tradizione risalente oggettivamente innovativa molto innovativa pensate che che io venda l'apostolo dell'oralità nel suo noto progetto degli anni Venti
All'articolo sessantotto prevedeva non già in esito al dibattimento orale Lalli la lettura del dispositivo ed è la motivazione ma soltanto la lettura del dispositivo è anche il progetto preliminare Solmi
Con una previsione che poi non è stata trasfusa nel progetto definitivo non prevedeva la lettura integrale della sentenza in udienza ma prevedeva la lettura del dispositivo secca e questo articolo trecentoquindici
E poi di riflesso l'articolo duecentottantuno sexies è stata accerto una disposizione oggettivamente innovativa
Quanto al contenuto della disposizione
La sentenza incorporata nel verbale
Ve ne è una conferma dell'articolo trentacinque delle disposizioni di attuazione
Una disposizione rivolta principalmente al cancelliere dove a proposito dei volumi dei provvedimenti originali si dice del cancelliere
Deve riunire in volumi separati gli originali delle sentenze io ricina ride dei credenti ingiunzione ai provvedimenti di conciliazione quando vi siano nonché le copie dei verbali contenenti
Le sentenze pronunciate
A norma dell'articolo duecentottantuno sexies la circostanza che la sentenza costituisca un unicum tinte componibile con il verbale che la incorpora e naturalmente fuori era di implicazioni
Gli elementi richiesti dall'articolo centotrentadue a proposito del contenuto della sentenza
L'intestazione in nome del popolo italiano
La menzione della Repubblica italiana le conclusioni delle parti del Pubblico ministero quando vi sia questi elementi quando non fossero riprodotti
Nel nella motivazione sono comunque deducibili dal processo verbale nel quale la sentenza inserita si realizza un fenomeno del resto non ignoto di etero integrazione il verbale come tutto uno
Può contenere quegli elementi che valgono a realizzare compiutamente i presupposti
Indicati dall'articolo centotrentadue
Quanto al riferimento alla conciso esposizione delle ragioni di fatto e di diritto vi è stato dal due mila e nove in avanti un allineamento con le prescrizioni
Generali e con quel clima che ha condotto ad una dequotazione del rilievo della motivazione dei provvedimenti del giudice ed è il sindacato che su di esso disimpegni alla corte di cassazione alla luce della versione
Ristretta del nuovo numero cinque dell'articolo trecento e sessanta
La norma queste un'impressione che andrebbe come vi dicevo confermata dall'esperienza un'esperienza che fatalmente non posseggo nel Primo Periodo
In cui ha avuto vigore non ha destato grande interesse l'interesse improvvisamente sbocciato
E improvvisamente sbocciato grazie alle prassi operose grazie a un rinnovato interesse per il tema della ragionevole durata del processo non mi pare trascurati da questo punto di vista la costituzionalizzazione il principio che nel novantanove quindi negli anni a venire
Ecco che questo elemento forse ha agito ha agito sulle menti
Agito sulle menti sì che quella riforma del giusto processo che molti hanno ritenuto inutile sono principi comunque desumibili dalla restante parte della Costituzione avuto degli affetti molto importanti
E fra i quali quello di ricollegare il testo costituzionale all'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo di collegarle in modo esplicito non implicito
Nel due mila undici con la legge di Stabilità essi qui purtroppo il fenomeno della decodificazione acquista dei caratteri manifesti queste ripetute modifiche di questo modello decisorio non sono collocate nel luogo naturale nel Codice ma nelle leggi di stabilità anche questo e il segno dei tempi
L'articolo
Trecento cinquantuno comma quattro dell'articolo trecentocinquantadue comma sei c'è stata la legge di stabilità che ha inciso sul Codice in questo caso ma non come vedremo per il tribunale che riceve in composizione collegiale ha generalizzato l'istituto e ha previsto l'applicazione della sentenza in forma semplificata anche di fronte al giudice di appello sia di fronte al tribunale che riceve in composizione monocratica al solito
Sia di fronte alla Corte d'appello Aden vedere
Già nella prassi
La decisione da parte delle corti di appello avveniva la stessa Cassazione
L'aveva ripetutamente avallata se si eccettua un precedente contrario del due mila undici certo con cautele condizionamenti se c'è l'accordo delle parti non se uno dei contendenti in serie di precisazione conclusioni chiede esplicitamente le conclusionali scritte e mi sembra ma potrà ingannare mi che in quest'opera promozionale volta la diffusione di questo modello decisorio
Ha avuto un ruolo decisivo la corte d'appello di Roma e proprio il presidente di di di di questo incontro io ripetute pronunce dite sin dal due mila e nove due mila dieci si erano schierati a favore di un'applicazione di questa disposizione pur nel silenzio della norma anche di fronte alla corte d'appello
Due sono le occasioni nelle quali la sentenza in forma semplificata è pronunciata di fronte alla Corte d'Appello
La prima occasione
In sede di inibitoria quando l'inibitore naturalmente si è chiesta dall'avvocato viste le pene pecuniarie contemplate oggi dal nostro legislatore
Con un intento rigoristi come davvero rimarchevole quando sia formulata l'istanza di inibitoria e la causa sia matura per la decisione
Si può adottare questo modulo semplificato a somiglianza di due schemi normativi che esistevano già nel nostro ordinamento uno adottato dei nostri cugini
Dai giudici amministrativi l'articolo sessanta del Codice del processo amministrativo da tempo prevede che in sede di discussione dell'istanza cautelare il giudice possa adottare la sentenza e lo fa
E stavolta
Un plauso lo meriterebbe
Chi ha elaborato il codice il processo amministrativo tra molte cautele sentite le parti non quando le parti dichiarino di voler proporre istanza di regolamento di competenza allevamento giudizi sono soprattutto non quando le parti vogliono proporre motivi aggiunti
L'altro precedente scomparso come scomparso il processo societario era la decisione nel merito quando la causa fosse matura per la decisione
In occasione della pronuncia sulle misure cautelari societari era forse lo ricorderete l'articolo ventiquattro non troppo rimpianto forse del decreto legislativo
Numero cinque del due mila e tre naturalmente quando l'udienza per discutere delle inibitoria ansia anticipata nell'apposita camera di consiglio sarà necessario disporre il rinvio
In una successiva udienza per rispettare i termini a comparire per consentire l'appellato di depositare la sua comparsa sicché la decisione sarà provvisoriamente provvisoriamente almeno per un tempo circoscritto differito inizierà immagino solo in questo caso la possibilità di pronunciare un inibitoria ad tempus quando ricorrono i presupposti piuttosto rigorosi viste anche le prassi
Dell'articolo duecento ottantatré l'altra ipotesi è quella
Di più frequente applicazione oggi
La Corte d'appello può scegliere tra tre moduli decisori il primo lo chiamerei la trattazione scritta precisazione conclusioni
Scambio degli iscritti comparse conclusionali Emory replica la trattazione mista con ieri adattamento e rispetto al modello del duecentottantuno quinquies finalmente
La decisione a seguito di
Trattazione orale la causa deve essere matura cui è sempre
Immagino almeno e mi rivolgo a chi pratica chi vive nell'esperienza diretta quest'istituto
è sempre questione di ponderatezza di senso della misura la causa semplice si presta meglio una definizioni immediati in udienza la causa complessa meriterebbe degli adattamenti la prassi degli adattamenti
Li ha inseriti come mi pare se se non mi inganno la doppia camera di consiglio
Che segue la corte d'appello di Roma
In questo quadro che spero di concludere a breve con il quale vorrei giustificare la progressiva diffusione di questo modello decisorio viene in rilievo la legge di stabilità del due mila sedici
La quale non ha inciso come quella del due mila e undici sul codice che abbiamo sempre sotto gli occhi mai inciso su una norma certo contenuta in un testo importante ma comunque stravagante sulla legge Pinto
L'articolo uno terre della legge Pinto prevede che colui il quale voi a chiedere la tutela per la durata irragionevole il processo formulare una domanda di indennizzo risarcitoria
Debba avere esperito i famosi o famigerati se preferite rimedi preventivi tra i quali è giustappunto contemplata la richiesta di edizione di questo modello decisorio
E nell'articolo uno ter e si prevede ma non nel Codice di rito cosa
Ne converrete con me singolare
Che questo modulo decisorio possa essere adottato anche dal tribunale in composizione collegiale con una formulazione che lascia al giudice istruttore il potere di scegliere
Quell'esito favorevole mormorò se io chiedo scusa abbiamo uno spazio per il dibattito più avanti possiamo discutere dopo intatto
Consente al giudice istruttore il potere di adottare questo modulo decisorio
Fissando udienza collegiale dinanzi al collegio del collegio se non è d'accordo è un'ordinanza revocabile si torna indietro
Ma il modello decisorio e plausibilmente esteso anche al tribunale in composizione collegiale una volta consegnato questo potere alla Corte d'appello perché non consegnare al tribunale in composizione collegiale o soltanto un elemento da sottoporre i perché ha suscitato la mia riflessione quando si è posta la questione di costituzionalità la difesa erariale
Nelle difendere il sistema precedente nel quale il tribunale collegiale non poteva utilizzare questo modulo decisorio
Argomentava nel senso che le cause affidati dal tribunale in composizione collegiale sono cause più complesse e quindi esigono che si tenga
Anche protratta per alcuni giorni la camera di consiglio e questo è un elemento che fa riflettere perché vi trapela la convinzione che la complessità convinzione unilaterale ma comunque sempre di organo autorevole la difesa erariale che la complessità della causa non si concili con questo modello decisorio ma dicevo
Vi è sempre la possibilità per le prassi di adattarsi di evitare che la decisione sia il frutto di impressioni non di una ponderata e matura riflessione come senz'altro avviene
Resta da dire lo farò brevemente del rito del lavoro perché nel due mila otto l'articolo quattrocentoventinove nel quale era prevista notoriamente
La decisione attraverso la obbligatoria lettura in udienza del dispositivo con motivazione ritardata né tempi contemplate dall'articolo quattrocentotrenta l'articolo trecentoventinove eh inserito di fatto
L'articolo duecentottantuno sexies ma io la sua prima parte giacché vi si prevede nella normalità dei casi non nelle ipotesi nelle quali la causa sia particolarmente complessa
Perché in questa seconda ipotesi vige il modello tradizionale di lettura del dispositivo in udienza ma al di fuori delle cause particolarmente complessa vi si prevede e leggo la disposizione ad Verbum che esaurita la discussione orale
E non vi è alcun riferimento come ovvio la precisazione conclusioni udite le conclusioni delle parti
Il giudice pronuncia sentenza con cui definisce il giudizio dando lettura del dispositivo e dell'esposizione delle ragioni di fatto non delle della concise sposi Saraceni fatto ma da questo punto di vista l'interpolazione obbligatoria
In un mutato quadro normativo nel quale la concisione la fa da padrona vuole centotrentadue qual è il centodiciotto anche questa disposizione dovrà essere letta in aderenza
All'nuove mutato modello
Generale
Coerente con il rito del lavoro e mi pare che questa soluzione vada diffondendo sì anche al di fuori del rito del lavoro nel rito ordinario
L'articolo quattrocentoventinove comma secondo come molti di voi ricorderanno prevede che prima della discussione orale possa prassi frequente essere concesso un termine per memorie eh
Questo precetto mi sembra che si sia insinuato almeno talvolta nell'ambito della disciplina generale nulla si dice nel quattrocentoventinove a proposito della circostanza che la sentenza sia per pubblicata una volta che il giudice abbia sottoscritto il verbale
Ed è immediatamente depositata mi pare però che la giurisprudenza
Stia perseguendo una plausibile opera di omologazione quel che è scritto nel duecentottantuno sexies balia di integrare il quattrocentoventinove per quanto questa norma non dice sono norme il quattrocentoventinove prima parte duecentottantuno sexies
Sono norme gemelle
Nel rito
Del lavoro in appello
Lo accennato poco fa continua ad avere vigore l'articolo quattrocentotrentasette quindi la decisione della causa non potrà avvenire secondo questo modulo decisorio
Dell'articolo duecentottantuno sexies ma soltanto attraverso la lettura del dispositivo in udienza quindi tirando le somme
Nata questa disposizione un po'in Silenzio nel mille novecentonovantotto perché si trattava per ragioni oggettive di trapiantare una norma prevista per il processo pretorile nel processo di fronte al tribunale in composizione monocratica la norma è esplosa
Nel due mila e otto attraverso la riscrittura dell'articolo quattrocentoventinove
Omologata quote fare Tuma duecentottantuno sexies nel due nel due mila undici anche il giudice di appello se ne può giovare nel due mila e quindici finalmente anche il tribunale
Checché ne pensi la difesa erariale opportunamente che decide la causa in composizione collegiale
Vorrei ricordare che nel frattempo nel due mila e undici è stato approvato anche il decreto sulla semplificazione dei riti che tutti noi conosciamo il centocinquanta del due mila undici è bene gli articoli sei e tredici
Sono disciplinati dal rito del lavoro sicché
Questo meccanismo della sentenza semplificata tratto dal quattrocentoventinove
Che richiama però nella sostanza duecentottantuno sexies questo meccanismo decisorio si applica oltre che nel rito locatizio anche nelle svariati opposizioni a sanzione amministrativa verbale di accertamento
Di Sunday di di contravvenzione al codice della strada in materia di protezione dati personali in materia di controversie agrarie di provvedimenti di recupero gli aiuti di stato di provvedimenti
Aventi ad oggetti protesti e la riabilitazione del protestato sicché lo spazio applicativo di questa disposizione si insinua anche in questi procedimenti già specialissimi e oggi governati dal rito
Del lavoro
Quali sono e sarò su questo punto breve perché la giurisprudenza siete voi quindi quali sono le indicazioni ricavabili dalla giurisprudenza e prima ancora qual è il ruolo della prassi l'ho già accennato mi pare che il ruolo della prassi
Certo rimarchevoli in questa epoca storica nella quale
Eppure da osservare
Nella determinazione estesa della tela iudice aria la voce almeno della Suprema Corte è molto più forte di quanto non fosse in passato ed inutile
E semplificare ricordando la riscrittura dell'articolo trentasette del Codice di rito la limitazione nella sfera di operatività dell'articolo centosei la
è una circostanza notoria però le prassi in questo campo
Hanno un ruolo e sono anche riflesse nella giurisprudenza Edita ad esempio una prassi con la quale i tribunali precedendo l'avvocato fissano l'udienza apposita e allora l'avvocato talvolta dice oggi chiedo il differimento che gli viene naturalmente negato sei stato avvertito
Cosa vuoi ma qualche volta dice l'avvocato
Non abbiamo l'udienza precedente precisato le conclusioni
Se ne può fare a meno
Dicono alcune massima della cassazione e dopo tutto
Visto il carattere impegnativo della prima affermazione si tratta di nullità relativa sanabile se non tempestivamente eccepite comunque
Secondo il nuovo credo abbracciato da alcuni anni su quale conviene sempre riflettere se non mi dimostri il pregiudizio sostanziale la nullità formale non conta più nulla si assiste in questo modo
Mi perdonerete ad una dequotazione progressiva della forza garantistica delle regole processuali è un insegnamento che questo andrebbe commisurato caso per caso e non generalizzato
In ogni momento vi è poi la prassi cui facevo cenno della doppia camera di consiglio
Presso la Corte d'Appello di Roma
Non è nulla ecco alcune massime sulle quali forse converrebbe riflettere non è nulla questa sentenza se non sia data lettura del dispositivo in udienza io lentamente rigoristi ci nati intorno al quattrocentoventinove qui sono plausibilmente
Abbandonati non c'è nullità se non vi sia l'immediato deposito in cancelleria nelle forme del centotrentatré comma secondo perché
Perché dice la Cassazione dopotutto
E la rimettono valutazione comune il deposito in cancelleria a che cosa serve serve soltanto per dargli un numero la sentenza perché si inseriva nell'Elenco cronologico
Serve certo all'avvocato che voglia chiedere copia del verbale in forma esecutiva se debba procedere esecuzione forzata Man non serve a nient'altro per quanto nella norma
Sì detti l'importanza di quell'avverbio immediatamente se ne può fare a meno non è una nullità di quelle deducibili in sede di impugnazione nulla e questa è un'osservazione
Importante e nulla la pronuncia della sentenza che sono né che non sia preceduta dalla discussione orale ma dal deposito di comparse conclusionali siamo nella logica della normale ed è una conclusione che sembra obbligata
Visto che la sentenza fa tutt'uno con il verbale ma questo è un problema che andrà valorizzato soprattutto dal lato dell'avvocato il termine lungo per l'impugnazione decorre dal momento in cui il giudice appone la sottoscrizione
Al verbale dopotutto non vi è un obbligo di comunicazione da parte del cancelliere alle parti come vuole l'articolo centotrentatré comma secondo perché si fa applicazione
Dell'articolo del notissimo articolo centosettantasei che riguarda le ordinanze che si presumono conosciute delle parti presenti
E dalle parti che se non ci sono è colpa loro delle parti che avrebbero dovuto essere presenti in udienza
Ma non vi siano
Sì al deposito degli iscritti prima della discussione orale ad Instar dell'articolo quattrocentoventinove comma due e dopo tutto perché
Se si tratta del giudice di primo grado vi è l'articolo centosettantacinque che gli conferisce quel potere direttivo ben noto a utilizzabile anche in appello
Visto
Vista la relazione nell'articolo trecento cinquantanove mi avvio a concludere con alcune osservazioni
Riassuntive
Il nostro processo nei gradi di merito
E ancora
Un processo
Scritto
E è un processo scritto basti pensare alle tre famigerate memorie dell'articolo cento ottantatré
L'articolo centottanta omaggio la scuola chiude indiane l'articolo uno del Progetto io venda
Prevede oggi dopotutto sobriamente che la trattazione della causa è orale è stato espunto il sempreché vi figurava nella sua versione originaria
Nel giudizio di merito quindi la preponderanza della scrittura è indubbia
Un recupero certo della oralità nella fase conclusiva del processo in funzione plausibilmente acceleratore del processo è un meccanismo questo importante e opportunamente esteso
Ai vari ai vari
Giudizio
Ma
Su di noi preme questo interrogativo se la discussione orale è così importante
Come mai da una parte la si valorizza
E dall'altra la si ridimensiona fortemente è un interrogativo ineludibile che la riforma del due mila e sedici della del procedimento di cassazione
Ci pone sotto gli occhi lo lascio con un interrogativo che preme sopra di noi che ciascuno risolverà secondo le sue personali inclinazioni per ultimo e concludo
Quale oralità
Beh così l'oralità e la concentrazione
Sono intese in senso relativistico
Alla maniera direi non ce lo vendi Anna alla maniera del senso comune oralità come occasione per cui in una fase del processo
La parola prevale sullo scritto in funzione acceleratoria il modello che ove inviano era ben più impegnativo
Che io venda lo ricordo brevemente in poche battute ci mancherebbe immaginava che
La parola dovesse avere il sopravvento iscritte difensive avessero una funzione solo preparatorio di documentazione
Badate che di questi vecchio indiane vi è un rispecchiamento netto nella relazione al Codice di Calamandrei
Al punto ventisette oralità e scrittura si riconosce l'importanza delle idee di Novella nella relazione della versione originaria del codice del mille novecentoquaranta ma certo nel Codice Milano centoquaranta c'erano sì le preclusioni ma quali la nostro rialzare articolo centottantatré è rimarginata un grande dibattimento a somiglianza del dibattimento penale nel quale tutte le deduzioni erano fatte oralmente
Non c'era proprio l'idea della scrittura delle tre scritture del centottanta quindici cinque principi di Kyo venda
Il principio di oralità in senso stretto il principio di immediatezza il principio di concentrazione il principio di immutabilità del giudice il principio di non impugnabilità immediata delle sentenze non definitive questi cinque principi
Oramai non possono più guidarci non potranno neanche guidare il legislatore nell'opera di riforma
Alla quale volesse accingersi ispirato da questa idea della oralità questo rallenta è una rarità dei nostri tempi
Un'oralità intesa in un'accezione relativistica
Dove possibile sostituiamo agli iscritti la parola c'è una tradizione per questo oralità nella storia italiana
Il grande antagonista ricorrendo a sul tema dell'oralità
Il compianto mai dimenticato Lodovico Mortara suggeriva un'oralità temperata un'oralità facoltative quest'idea della oralità occasionale è un'idea quantunque
Messe in secondo piano dal trionfo dell'apostolato che lo vende all'idea che appartiene alla nostra versione l'articolo duecentottantuno
Sexies nella misura in cui per seguire relativistica mente
La tutela di questa oralità di fase temperata mi pare una buona soluzione che concorre a superare i problemi del processo civile in questi tempi difficili vi ringrazio
Grazie davvero il professor Pan sarò la abbiamo
Molti molti spunti interessanti
Adesso mi vien da dire subito che
Le nullità di cui ha parlato la Corte Suprema sono sempre di connesse alla violazione del diritto di difesa la violazione sostanziale specifica del diritto di difesa
E va bene tuttavia noi abbiamo pensiamo che in un processo giusto le parti in un processo che si avvia che ha l'alternativa dello scritto e dell'oralità
Necessario che le parti siano avvisate dell'intenzione del tribunale o della corte di far discutere le parti oralmente di provvedere con sentenza immediate quindi per questo si provvede sempre
Alla ad avvisarle in modo che gli avvocati siano si preparino adeguatamente la discussione a volte chiedano anche di avere più spazio e quindi che l'ora della udienza sia fissata quando le parti possono disporre di maggior tempo
è anche vero che la sentenza Valletta se le parti sono presenti ci mancherebbe altro verrebbero Fo e quel proprio l'essenza della di di quell'ascolto come dire di quella rapporto tra il giudice che finalmente può spiegare le parti per quale motivo una di esse perde la causa
Non ci perdiamo questa grande occasione come dire per farci per farci capire è anche vero che abbiamo visto anche che la complessità la complessità della causa non è incompatibile con il rito diciamo così abbreviato
Che prevede la discussione orale non è incompatibile perché ci sono vari temperamenti uno dei quali ce l'ha indicato il professor Pan sarò la importato dal processo del lavoro
La se per esempio è stata svolta un'attività istruttoria
Importante è stata depositata una consulenza tecnica le parti magari hanno bisogno di discutere si può segnare un termine prima della discussione orale
Primi posti o di brevi memorie scritte alle quali nella discussione le parti faranno riferimento per le questioni tecniche che riguardano non so conteggi e altre questioni sei tutto
Stato sperimentato adeguatamente allora io abbiamo dieci minuti per qualche intervento o dalla dalla sala
Prego
Per favore il nome ufficio
Marco Gattuso Tribunale di Bologna sezione obbligazioni e contratti
Ma avrei molte cose da dire sarò telegrafico
Rispetto al duecentottantuno sexies io ho sperimentato diciamo una certa difficoltà di applicare questa norma soprattutto perché capita di preparare la minuta e la sentenza è trovarsi con udienza con le partite o si sono messe d'accordo
Ho una parte fallita quindi dopo l'interruzione
E al contrario la frustrazione degli avvocati nel vedersi un giudice che si è preparato molto spesso la sentenza prima della discussione orale
Io devo dire che ho risolto negli anni questa diciamo a mio avviso un po'una e scrittura non corretta della norma facendola dopo discussione orale sostanzialmente adesso che io faccia fare la discussione delle parti poi faccio un rinvio di una settimana questi vane per ultimare la discussione orale dalla lettura della sentenza in questo modo riesco ad utilizzare diciamo questo modo almeno in cinquanta sessanta per cento del decisioni che ad otto
Lo so lo segnalo perché ognuno poi inventa diciamo che e la struttura la norma più corretta sarebbe stata quella di far fare la discussione orale poi giudice sarebbe dovuto riservare avendo per un termine per i depositi la sentenza come avviene per esempio in Germania
Per farlo come avviene insomma ai procedimenti cautelari sono stato ad Amburgo
Per due settimane nel due mila otto proprio al lasche rischi di Amburgo e devo dire che sono stato al diciamo così folgorato sulla via di Amburgo nel senso che e in Germania come forse sapete il tempo medio per una decisione di primo grado nel diritto civile e di sei sette mesi otto in alcuni tribunali e io devo dire che ho cambiato radicalmente il modo di lavorare dopo quell'esperienza
La prima cosa che ho notato che è in Germania l'ottanta per cento delle cause viene definita molto spesso in prima udienza con la conciliazione delle parti
Questo vuol dire che il giudice non è più soltanto un Cultrona diciamo così
Del dal di diritto nelle file spetti solo giuridici
Ma diventa diciamo così un giudice del fatto a stretto contatto con i partiti ascolta le partite fa proposte conciliative in Germania si spingono sino a telefonare il giorno prima della prima udienza gli avvocati facendo una trattativa cosa per me sinceramente
Non possiamo permetterci forse sarebbe avrebbe anche diciamo rilevanza disciplinare forse già ma questi ultimi vent'anni di delegittimazione la magistratura hanno inciso anche sul il diciamo idea la magistratura si è fatta l'opinione pubblica però diciamo io ad otto moltissimo adesso i centotré cinque bis soprattutto dopo la sua entrata in vigore faccio proposte conciliative molto spesso il primo udienze comunque in quasi tutte le cause
E con buoni risultati nel senso che è un cinquanta sessanta per cento delle cause riesco a chiuderle attraverso la conciliazione motivo a verbale
La conciliazione ricordo alle parti novantuno primo comma per cui la mancata la mancata elezione la vostra e se questa proposta il Congo ha delle conseguenze sul piano del né spese di lite qui diciamo così mi sono un po'riconvertito come mentalità rispetto a questo modulo
è un'altra cosa chiudo scusatemi dal peso e molto tempo il processo tedesco
Il cui codice orribili procedura civile siamo è molto simile al nostro c'è uno che non ci siamo molto ispirati al Codice tedesco diciamo non è che ci siano delle differenze così
Rilevanti però spinge verso un processo che è tendenzialmente ha udienza unica
Cioè il giudice a quella udienza quel giorno il mercoledì alle sedici cioè quel processo
Ci sono le parti personalmente sempre ci sono sempre i difensori non sostituti quindi sopra difensori che conoscono la causa la causa si discute il giudice si riserva e scrive il pomeriggio o la mattina o il giorno dopo la sentenza
Qual è la differenza
Che il loro pur avendo un numero di cause che entro Ietro analogo al nostro che ho scoperto che insomma è falso che in Germania ci siano Moreno processi che in Italia Innella Mascherin stile sarebbe sciamano sta Pretura l'intreccio di pace da sedici a diciotto Gato
Ha una media almeno ad Amburgo di quattrocentocinquanta processi all'anno per giudice e il Lascaris teso al tribunale di duecentocinquanta duecentosessanta processi che sono i numeri che abbiamo una Bologna più o meno
A Bologna
A Bologna quattrocentocinquanta non sono pochi
Ma la differenza grossa e che loro oltre che di finire in processi in sei mesi e quindi avere sul ruolo in questo momento a centoventi centotrenta processi e non gli ottocentocinquanta che avevo io quando ero a ad Amburgo loro sostanzialmente studiano questi processi una sola volta cioè dalla preparano il giorno prima il processo fanno l'udienza si riserva scrivono la sentenza oppure conciliano all'ottanta per cento dei tassi invece io
Preparavo
Perché lo facevo l'udienza la prima udienza Patrizia molle gli svolgimenti le decisioni che dovrà essere portati nel seicentottantatré poi facevo il mio bel rinvio per dare le i termini per l'età memoria mille rispediamo per ammettere i mezzi di prova come la rispettiamo una terza volta quando sentivo i testi perché dovevo ricordare cosa stavo chiedendo e quella quarta volta il rischio diavolo il processo
Per gli studiosi del processo per scrivere la sentenza quindi dei ottocento processi realtà erano tre mila e due mente loro centotrenta restavano centotrenta
Una cosa che io faccio usate la cosa abbastanza originale perché invece una norma mi pare abbastanza poco utilizzata io molto spesso muto il rito al primo udienza
Penso che in nella mia materia pubblicazione contanti
Io ammetto le prove in caso diciamo di già una metà ma forse anche almeno un trenta per cento dei processi e molto spesso
La causa in materia di obbligazioni e contratti si decide senza prove orali e molto spesso senza neanche una CTU perché sono questi diciamo giuridiche
In tutti questi casi io ho avuto il rito cioè il primo di Enza faccio centottantatré bis
Mutu Return da ordinare sommarono mai avuto difensori che abbia espresso un parere contrario a segno se necessario se lo richiedono i difensori un termine e questo vuol dire che io nel pomeriggio dopo la prima udienza mi iscrivo alla mia bella ordinanza che a me non mi fa statistica
Però meravigliosa scrivono i chiude il processo oppure rinvio a una settimana quindici o di quando ancora ricordo il processo così studiato quindi studiando che una sola volta chiudo e devo dire che ultimamente lo faccio in un quarto diciamo delle causa quindi questo vuol dire che un processo su quattro lo chiudo nel giro di uno quindici giorni in te lo dico perché è un anche quasi come strumento chiave dell'altra originale ma io ironia sull'altra questione grazie
Grazie allora direi che aveva al
Io io devo dire sulla conciliazione che credo che il i sistemi le conciliazioni funzionino solo nei paesi in cui sistema civile molto efficiente altrimenti la conciliazione non funziona mi fa piacere sentire queste esperienze diciamo dove si cerca di rendere più efficiente il probabilmente c'è un rapporto tra diverso tra conciliazione allora presso il Panza Rolla direi la discussione orale seguita da un rinvio è compatibile con la struttura discussione orale se non ho capito male ed rinvio e decisione sono è compatibile con la struttura del duecentottantuno sexies
Abbiamo qualche
Anche perplessità
Però se si può azzardare
Un modo cautele oso commenta
Nella misura in cui allarga le possibilità difensive per le parti
Certo il modello non sembra rigorosamente osservato ma va a beneficio delle parti mi sembra di capire questa soluzione sicché visto lo spazio che abbiamo riconosciuto sinora le prassi ben venga questa soluzione
Va bene allora io direi che ebbe il giunto il momento di fare una breve pausa prima di riprendere i nostri lavori con la relazione del professor di Chaumont grazie
Riprendiamo coi lavori colleghi fattibile riferiscono
Accomodatevi per favore
Devo dire
Questa prima parte è stata estremamente interessante ringrazio nuovamente il professor panzer o la il la presso il Contini
Devo anche dire che a proposito della a prendere posto per favore
Una cosa la devo dire prima di iniziare con questa seconda parte la incompatibilità presunta della complessità della causa con rito abbreviato dell'articolo duecentottantuno sexies è un falso mito
Perché il tempo che occorre per studiare una causa esattamente lo stesso
Sia che la causa sia studiata prima dell'udienza sia che sia studiata dopo l'udienza anzi per esperienza personale posso dire che il tempo che occorre per ristudiare la causa dopo l'udienza di precisazione delle conclusioni normalmente si studia due volte prima e dopo
è maggiore
La se la causa è complessa si studia prima ci si impiega il tempo occorrente una settimana due settimane quello che occorre poi si va in udienza preparati e pronti a decidere la causa non è vero anche che il lei sente se devono essere scritte prima
Non è non è così almeno a Roma non è così lei se si può scrivere prima una questione preliminare o questione pregiudiziale dove c'è un conteggio da fare sui termini di prescrizione
Questo si può fare prima ma dopo quello che resta è lo schema come dire della della struttura della sentenza
E quello che resta da fare con le scrivere o una motivazione sintetica che normalmente prendo una pagina e che si scrive durante la camera di consiglio una questione che prende un'ora di di lavoro collegiale
Ciò detto
Adesso parliamo di un altro istituto di estremo interesse rispetto un istituto che viene applicato molto dagli uffici che dove è in istituita la allora l'ufficio per il processo
Ed è la sanzione prevista dall'articolo
Novanta sei terzo comma
Illa la relazione sulla risarcimento punitivo e sulla lite temeraria
E dire in generale che involge anche i temi dell'abuso del processo
è affidata al professore Francesco diciamo ordinari diritto privato presso la LUISS Guido Carli di Roma seguirà il collega Francesco Terruzzi consigliere della Corte di Cassazione che si parlerà di un'altra questioni di grande importanza
Che riguarda la sinteticità la chiarezza degli atti giudiziari
Che come dire funzionale a una buona organizzazione del lavoro nei rapporti tra l'organizzazione del lavoro e la chiarezza la sinteticità degli atti do la parola quindi al professor Beach Omo per la sua relazione ringrazio nuovamente per la disponibilità
Grazie a lei Presidente buongiorno a tutti sono particolarmente contento di essere qui
A parlare di un tema così rilevante ad un uditorio così qualificato ringrazio quindi gli organizzatori primo tra tutti il presidente Bonomo
Osservo lo faccio ogni volta che mi capita di partecipare ad un evento della Scuola superiore della magistratura che considero davvero molto positiva l'esperienza di formazione della scuola io e credo che non sia un caso cioè non sia soltanto esperienza mia personale ho sempre trovato altamente qualificanti
I seminari gli incontri di studio adesso per esempio ne abbiamo domani
Inizia domani termina venerdì un incontro a Scandicci di tre giorni
Sul tema della nuova prova civile cioè le prove tecnologiche le prove tipiche altro tema di grande interesse di grande rilevanza pratica e concreta alla quale alla scuola dedicata al quale la scuola dedica attenzione
Da un po'di tempo non è il primo corso che si fa in argomento ma insomma tutti i corsi sono particolarmente ben frequentati insomma frequentati da vostri colleghi ma anche da avvocati particolarmente attenti alla questione dell'aggiornamento professionale
Il tema che mi è stato consegnato è affidato questa mattina ripeto l'ho detto un attimo fa è un tema a mio avviso di grande interesse articolo novantasei in particolare CPC terzo comma
Cioè il comma che si occupa di consentire al giudice di sanzionare una condotta abusiva dal punto di vista processuale in mancanza di richiesta specifica della parte che ha subito un danno e addirittura in mancanza del danno
Perché il tema appare particolarmente attuale sebbene in verità sono almeno dieci anni che la disposizione il terzo comma dell'articolo novanta sì CPC e presente nel nostro codice a mio avviso per due fondamentali questioni la prima come a tutti noto
La Suprema Corte di Cassazione con una importante sentenza a Sezioni Unite la sedici mila seicento uno del due mila diciassette
Ha ritenuto che a mio avviso in maniera assolutamente condivisibile
Che tra le funzioni
Della responsabilità civile nel nostro ordinamento
Vi sia anche la funzione deterrente preventiva quindi non solo la funzione risarcitoria nel senso di compensativa del danno la funzione tradizionale di sistemi di responsabilità civile
Intesi in senso romanisti Co ma anche funzioni ulteriori che in qualche modo culturalmente abbiamo ereditato dall'esperienza anglosassone e americana
E che però ormai sono permeati nel nostro modo di intendere l'ordinamento giuridico e le dinamiche interne all'ordinamento giuridico tanto che dopo alcuni dubbi sul tema dei puniti ed Emma jeans perché di questo stiamo parlando danni punitivi la Cassazione nel due mila diciassette spazza via il campo dei dubbi residuali e dice
Nei casi previsti dalla legge quindi nei casi in cui espressamente il legislatore prende posizione e consente di utilizzare lo strumento risarcitorio affini ulteriori rispetto a quelli compensativi
Segnatamente per l'appunto affini di deterrenza e prevenzione la responsabilità civile può perseguire anche questi fini
Quindi i danni punitivi sono uno strumento senz'altro utilizzabile non Sordi lamento nella misura in cui vi sia una norma di legge che consenta di utilizzare l'istituto
In ragione di questa apertura da parte delle sezioni unite anche la giurisprudenza di merito sta dimostrando di aver recepito l'indicazione e la giurisprudenza di legittimità stessa fatto dal due mila diciassette ad oggi ulteriori passi in avanti su questo versante cioè quello ripeto dell'ammissibilità dei danni punitivi
Segnalo tra le altre una importante l'ordinanza del dodici aprile due mila diciotto la numero nove mila cinquantanove che per l'appunto in tema di danni punitivi e anzi di danni esemplari perché la locuzione utilizzata in questo caso è quello di ex centro ride Magis cioè danni esemplari la Cassazione terza sezione civile presidente Travaglino giudice relatore Pellecchia
La sanzione in un caso che adesso vi sintetizzo in due parole
Arriva ad affermare un principio secondo me molto forte molto chiaro in linea con l'orientamento espresso dalle sezioni unite nel due mila diciassette
Ma in realtà un tantino avanti rispetto a quello lentamente o cioè che segna un ulteriore passo nella direzione di un'utilizzazione della categoria responsabilità civile in funzione preventiva e deterrente
Il caso molto semplice un insegnante
Chiede in sede civile il risarcimento dei danni all'Hui derivati dal fatto che il genitore di un suo alunno o di un suo giovane alunno
Lo avrebbe apostrofato in maniera denigratoria sui social network lo avrebbe diffamato
E quindi da questo deriva un danno per l'insegnante la Cassazione afferma vi leggo direttamente alcuni passi della massima sono significativi e sono Brevi
Non è compito avverte la Suprema Corte della giurisdizione sindacare sul piano etico e sociale il comportamento dei consociati in una determinata epoca storica
Ma specularmente il giudice civile nella valutazione e nella liquidazione del quantum deve Althorp
Non può e non vede ignorare il preoccupante clima di intolleranza e di violenza non soltanto nel verbale
Nel quale vivono oggi coloro cui è demandato il processo educativo e formativo delle giovani e giovanissime generazioni alla stregua del così compiuto accertamento dell'anno dell'andrebbe a turno che quindi deve coinvolgere questa valutazione sociale secondo la Corte e compito del giudice del rinvio
Procedere alla liquidazione del danno sul piano equitativo
Valutando tutte le circostanze emerse nel corso del giudizio
Cioè la corte sta dicendo al giudice di merito non ti puoi basare soltanto sul danno che la vittima approvato in giudizio perché devi presumere
Da quello che osservi nella realtà sociale
Che vi sia una realtà eccessivamente sensibile una società eccessivamente sensibile rispetto a certi temi
Per cui una diffamazione che potrebbe anche non essere particolarmente grave può causare rispetto ad un insegnante un gravissimo danno d'immagine e quindi di considerare tutta questa situazione
Per risarcire il danno al malcapitato e per lanciare un messaggio agli altri agli altri genitori agli altri componenti della società
Si è andati un po'oltre rispetto alle sezioni riunite che invece dicono espressamente il danno punitivo deve essere previsto dalla norma di legge
Non mi meraviglia però troppo questa diciamo
Questa tendenza ad andare oltre il dato positivo o anche oltre ciò che le Sezioni Unite hanno detto soltanto un anno prima
Perché come dirò fra un po'uno a mio avviso dei problemi attuali della giustizia non solo civile ma in particolare il civile del nostro ordinamento consiste proprio nel fatto che si fa fatica attorno a a trovare una unitarietà di interpretazione di applicazione non solo delle norme di legge ma di principi giuridici in generale non intendo per un'intera vita una univoca interpretazione applicazione nessuno la vuole
Ma certo un interpretazione conforme determinati principi orientamenti tutto sommato coerenti rispetto a determinati principi sarebbero a mio avviso utili ad una efficiente
Evoluzione solamente un efficiente svolgimento del processo civile
Dicevo di in cui dunque un dato che dobbiamo considerare i danni punitivi sono stati scusate il termine sdogana anti nel nostro ordinamento giuridico
L'altro dato che dobbiamo considerare e che il terzo comma dell'articolo novantasei CPC su quale tra un attimo concentrerò la mia attenzione è stato oggetto di un primo vaglio da parte dalla Corte costituzionale
Dico un primo vaglio perché tra un po'spiegherò
Quali sono stati i contenuti di questo vaglio che è un vaglio soltanto parziale
Quindi a mio avviso la norma potrebbe essere nuovamente riproposta all'attenzione della Corte costituzionale sotto ulteriori profili di legittimità che non sono stati toccati nel caso questo facendo riferimento mi riferisco alla sentenza del ventitré giugno due mila sedici la numero centocinquantadue
Che per la prima tua ritenuta legittima l'attuale formulazione del terzo comma dell'articolo novantasei CPC
Il combinato disposto di questi due fatti sdoganamento del danno punitivo e corte costituzionale che ha ritenuto legittimo il terzo comma del novantasei CPC
A mio avviso ha sensibilizzato maggiormente i giudici in particolare i giudici di merito ma non solo tra un po'dovremo anche giudice di legittimità
Rispetto l'applicazione di questo terzo comma dell'articolo novantasei
Che invece fino a qualche anno fa era stato sostanzialmente negletto difficilmente i giudici
D'ufficio utilizzavano l'istituto di cui al terzo comma dell'articolo novantasei negli ultimi anni invece questa utilizzazione è possibile osservarla in diverso pronunce edite
A mio avviso però per comprendere bene l'istituto le sue peculiarità e le difficoltà applicative dello stesso ai fini poi di utilizzarlo in maniera corretta perché guardate un istituto che nasce con degli obiettivi di efficienza se viene utilizzato male diventa altamente inefficiente
Piuttosto meglio non utilizzarlo se lo si deve utilizzare male quindi voi per utilizzare bene questo istituto crea come sua finalità ovviamente
La deflazione del processo civile dovete saper utilizzare bene e non è semplice per quello che dirò tra un attimo
Io per comprendere bene l'istituto dobbiamo inquadrarlo dal punto di vista normativo perché il terzo comma dell'articolo novantasei eh per l'appunto inserito in un articolo che contiene altri due commi
Molto noti primo e secondo che puniscono attraverso però un espresso richiamo al concetto di risarcimento del danno
La condotta processuale abusiva
Nel terzo comma lo segnalo fin d'ora non c'è nessun riferimento né al risarcimento e né al danno quindi il terzo comma eccentrico rispetto ai primi due
Tant'è vero che per dottrina maggioritaria i primi due commi vanno inquadrati nell'ambito dell'articolo due mila quarantatré del Codice civile o meglio della macro aria della responsabilità extracontrattuale sul terzo comma ci sono invece molti dubbi e io personalmente ritengo che quel terzo comma con la responsabilità che sta contrattuale non abbia niente a che fare
E mi sembra che anche le sezioni unite del due mila diciassette che vi ho citato prima
E la Corte costituzionale del due mila sedici che vi ho citato prima in effetti ragionino in termini diversi tant'è vero che parlano sia la Cassazione sia la Corte costituzionale di sanzione di carattere pubblicistico
Non parlano né di danni né di risarcimento del danno parlano espressamente di pena pecuniaria con finalità deflattiva del contenzioso
Dunque il terzo comma però si inserisce nell'articolo novantasei l'articolo novantasei
Non è l'unico articolo ovviamente che si occupa di sospese e di condanna alle spese cominciamo
Citando l'articolo ottantotto che a mio avviso il pivot tale in questo discorso l'articolo ottantotto CPC
E quello che come è noto impone alle parti e ai loro difensori di avere nell'ambito del giudizio un atteggiamento che sia improntato
Ai principi della lealtà e della proibita e che impone al giudice sottolineo impone perché c'è una sentenza delle sezioni unite
Che sottolinea come questo sia un dovere del giudice mi riferisco la sentenza dieci mila novanta del due mila quindici
E che impone al giudice di segnalare all'autorità disciplinare competente l'eventuale comportamento non corretto dell'avvocato in giudizio quindi la normativo tale in tema di abuso del processo all'articolo ottantotto CPC
L'ulteriore articolo che viene in rilievo e ovviamente l'articolo novantuno CPC quello che prevede che il giudice deve condannare alle spese la parte soccombente
Ma anche l'articolo novantadue cioè quello che invece dice a prescindere dalla soccombenza se vi è una violazione dell'articolo ottantotto ci può condannare o le spese la parte che abbia violato per l'appunto l'articolo ottantotto ripeto a prescindere dalla soccombenza
E ancora e chiudo l'articolo novantaquattro
Cioè quello per il quale i gli eredi a i rappresentanti gli assistenti in giudizio
Della parte possono essere condannati laddove abbiano partecipato alla condotta abusiva processualmente intesa della parte spesa quindi l'articolo novantaquattro sostanzialmente consente di ampliare il novero dei soggetti colpiti da una sanzione civile
Per abuso del processo
C'è un tema molto attuale per l'avvocati lo è particolarmente non sull'attuale ma anche rilevante e cioè ma l'articolo novantaquattro si applica anche agli avvocati Franco l'avvocato può essere condannato
Per abuso processuale posto in essere per conto della parte e qui ci sono due linee di pensiero vi è una dottrina maggioritaria che ritiene che l'avvocato non possa essere colpito da questa sanzione civile non possa subire l'applicazione l'articolo novantaquattro e c'è invece una dottrina minoritaria e segnalo anche una sentenza della Corte di cassazione del due mila sedici
Che invece induce e in particolare la diciannove mila duecentottantacinque del ventinove settembre due mila sedici che sebbene in un obiter dictum ritiene che non solo si applichi il novantaquattro ma si applica anche il novantasei terzo comma
Perché il problema si pone anche per il novantasei terzo comma
Si applica il novantasei dal suo coma anche direttamente all'avvocato
C'è una cassazione di qualche giorno fa che sembra inserirsi in questo orientamento che consentirebbe l'applicazione sia del novantaquattro CPC sia del novantasei perciò comma CPC direttamente all'avvocato
Questa linea interpretative applicativa vi dico la verità mi convince poco ma qualunque cosa dicessi sul punto sono il conflitto di interessi quindi non la prenderei sul serio mi taccio su questo vado avanti invece e segnalo che cosa che ovviamente il tema di cui ci occupiamo oltre ad essere disciplinato dalle norme del codice di procedura civile alle quali ho fatto adesso riferimento e ovviamente oggetto di alcuni importanti norme costituzionali
A partire dall'articolo ventiquattro
Che stabilisce il diritto di esercitare la propria difesa in giudizio
Il diritto alla difesa un diritto fondamentale protetto da nostra carta costituzionale che però deve armonizzarsi con l'articolo centoundici della Costituzione e in particolare col principio del giusto processo inteso anche come processo efficiente
Come il Processo che abbia una durata ragionevole e allora consentire un esercizio abusivo delle proprie ragioni in giudizio che potrebbe sembrare anche consentito dall'articolo ventiquattro dalla Costituzione finisce per violare l'articolo centoundici secondo comma della Costituzione
E dunque siamo di fronte come sempre accade a chi si occupa di diritto e in particolare di diritto civile a una esigenza quella di effettuare un bilanciamento tra interessi contrapposti da un lato l'interesse del singolo consociata o che vuole esercitare il suo diritto alla difesa a volte anche andando almeno apparentemente oltre il segno
Cioè oltre ciò che sembrerebbe esservi consentito dall'alto il diritto della collettività a che non si abusi del processo civile perché se si abusa del processo civile la macchina non funziona
Prima ho sentito delle cose molto interessanti sul tema della durata dei processi sulla percezione che i cittadini hanno del processo in particolare del processo civile
Io come avvocato e quindi come modesto operatore il fruitore del servizio che voi rendete devo testimoniare M e come purtroppo i dati che sono stati raccontati a mio avviso siano corretta nel senso che la percezione di quello che voi fate di quello che noi come avvocati facciamo nel pubblico ce ne tra i consociati purtroppo negativa
Per la maggior parte negativa nei confronti nostri cioè i primi che non godono oggi di una buona reputazione di considerazione da parte dei consociati sono gli avvocati
E niente larga parte dei casi forse non hanno tutti cotto non tutti i cortei tutti i torti i nostri clienti però certo anche i giudici non godono di particolare simpatia tra i consociati a mio avviso i problemi principali da questo questo proposto sono due
Il primo la macchina della giustizia civile funziona ancora male negli ultimi anni ha fatto straordinari passi in avanti
Io in alcuni tribunali a partire dal Tribunale di Roma verifico delle importanti novità rispetto a quattro cinque anni fa
Che obiettivamente oggi l'udienza viene gestita in maniera diversa i tempi sono più rapidi si assiste la sensazione concreta che il giudice abbia rispetto dell'avvocato rispetto delle parti che conosca le questioni questi sono dati fondamentali per noi
Arrivare davanti ad un giudice che ti lascia dire qualche parola
Ti dimostra di conoscere la questione dà dignità al nostro lavoro tante volte ne facciamo cinquecento chilometri per andare in udienza mille chilometri arriviamo lì e non avvocato avete scritto tutto mandano diceva giudice non venivano oppure ma questo non l'ha scritto allo non me lo può dire e ma giudice ma non è che solo scritto il processo civile anche una dimensione orale insomma quello che sto dicendo che e mi accorgo di dire una banalità
Ma quando occasione di dirlo ad esponenti così autorevoli della magistratura
Io cedo a questa tentazione e che il rispetto reciproco è molto importante perché dà anche una dimensione diversa lavoro di ognuno cioè più riusciamo a recuperare in termini di rispetto non è avvocati
Più secondo me anche l'apparato giudiziario recupera rispetto e ovviamente viceversa dicevo l'altro macrotema da questo punto di vista secondo me
L'altro macro problema e costituito dalla direi dalla stampa ma diretta in generale dall'informazione
Cioè questo è un Paese il nostro io mi occupo di questi problemi da vent'anni perché di studio perché ci scrivo in cui purtroppo illeciti e non entro la dimensione dei reati parlo solo dell'illecito civile commesso da chi fa informazione
E sempre considerato un illecito minore
Caso mai perché non produce immediatamente un danno patrimoniale dimostrabile
E quindi viene vissuto quasi come un fastidio del resto e chiudo con questa parentesi ma a mio avviso è con non non estemporanea del resto viviamo in un'epoca in cui ognuno può dire quello che vuole sui social network ognuno dice quello che vuole e in fin dei conti ognuno dimentica tutto
Tu puoi dire ad un ministro ieri una certa cosa e domani una cosa esattamente contraria e stai al governo turco lo stesso ministro va bene tanto la gente dimentica ed ero tutto questo non lo so
Io non lo so se la gente dimentica
Io ho avuto finora la fortuna ma è ovvio che sono una fortuna ed è solo finora di non aver subito diffamazioni aggressioni nei diritti della personalità ma qualora succedesse vi assicuro ne soffrì moltissimo
Cioè non penserei la gente fra tre giorni ha dimenticato
E quindi secondo me da questo punto di vista la devo fare un sforzo culturale per tutelare meglio i diritti della personalità perché questo a professionisti come avvocati o come voi giudici può portare tanto beneficio oltre a determinare demente un beneficio sociale per tutti dicevo delicato equilibrio tra interessi contrapposti attenzione però l'interesse a che l'azione in giudizio sia resa possibile
E lei cita e considerata lecita ogni qual volta ci siano i presupposti non è soltanto un interesse del singolo
E l'interesse anche della collettività dei consociati cioè se noi restringiamo l'accesso alla giustizia noi non facciamo soltanto un danno al diritto costituzionale individuale
Di difendersi in giudizio facciamo un danno a tutti perché comunque agisce in giudizio a tutela di un proprio interesse
Realizza una funzione deterrente nei confronti di chi voglia commettere illeciti
Cioè se tutti noi decidiamo per l'appunto facendo il riferimento ai diritti della personalità di non lamentarsi più in giudizio terrà le aggressioni alla nostra reputazione
è ovvio che aumenteranno a dismisura gli illeciti contro la nostra reputazione quindi chiunque s'incarica dell'onere e dei costi di attivare un giudizio per difendere la propria reputazione in realtà fa un piacere alla collettività ai consociati
Quindi attenzione il bilanciamento tra interessi non è tra l'interesse del singolo ad accedere alla giustizia e l'interesse della collettività che il il processo non venga Busato mai tra due interessi a mio avviso entrambi aventi una dimensione collettiva questo bilanciamento reso molto difficile a mio avviso in particolare da due fattori
Il primo la tecnica legislativa di scrittura di questo terzo comma dell'articolo novantasei sul quale adesso concentrerò la mia attenzione parlo di tecnica tra virgolette perché a mio avviso qui di tecnica ce n'è poca l'altro tema importante quindi dicevo due sono i fattori il primo la tecnica legislativa il secondo
Lo si tanto ormai il liquido in cui versa la nostra giurisprudenza e il nostro ordinamento
Ormai siamo un ordinamento ha diritto liquido
Qualche mese fa abbiamo celebrato in Luis i settant'anni del mio maestro che Roberto Pardo lesi
Gli abbiamo organizzato una bella festa abbiamo invitato un po'di amici e abbiamo soprattutto pubblicato un volume con ottanta lavori di suoi amici e allievi
Tutti dedicati al Macro trema il diritto liquido l'ovviamente intitolato proprio così su Google è ancora presente su YouTube realtà probità di Google e ancora presente il video del del convegno sono otto nove ore davvero molto interessanti
Diritto liquido perché diritto liquido perché e sotto gli occhi di tutti noi come oggi davvero i parametri di riferimento per il giudice che deve decidere per l'avvocato che deve impostare la causa anche per il cliente che deve decidere se ha o meno un diritto siano
Come posso dire cangianti molto velocemente cangiante molto condizionati dalle circostanze a quali del giudice finisce la mia causa che sensibilità quel giudice
Io qualche mese fa sul Foro Italiano ho scritto un breve saggio intitolato Sulla giustizia ingiusta e in cui ho preso a riferimento alcune sentenze della Corte di Cassazione degli ultimi due anni
Quindi due mila diciassette due mila diciotto in materia di nullità negoziale quindi non un istituto minore nullità negoziale
Io rappresentato come la stessa Cassazione applicato gli stessi istituti in maniera completamente diversa a seconda delle diverse situazioni e allora ho svolto una breve riflessione per evidenziare come la ricerca del diritto giusto in concreto
Da cui la locuzione giurisprudenza del caso concreto la stessa Cassazione utilizza rischia di ledere il principio per cui il diritto è uguale per tutti
Le norme di legge devono essere applicate a tutti in maniera eguale altrimenti ripeto lo sforzo anche apprezzabile di fare giustizia del caso concreto
Diventa poi uno sforzo reso vano dal fatto che in generale
Quell'ipotesi di giustizia concreta diventa ingiustizia perché gli altri cittadini che vedono quella norma applicata in maniera diversa rispetto al caso che ha riguardato loro la vivono come un'ingiustizia che difficilmente spiegabile
In più noi avvocati non so se anche poi giudice forse voi un po'meno ma gli avvocati abbiamo la percezione che ormai sia impossibile prevedere l'esito di un giudizio
Ai miei clienti io dico sempre guarda è impossibile fare previsioni
A me capita spesso di vincere le cause che dovrei perdere di perdere quelle Dori vincere ma non perché sbaglio la diagnosi io o perché il giudice non sia capace o non legga le carte perché obiettivamente viviamo in un momento di assoluta incertezza
Voi pensate all'equilibrio altro tema di cui mi sono impegni interessato molto tra diritto all'oblio e diritto di cronaca
Adesso ci sono le sezioni unite che dovrebbero esprimersi
Tra qualche mese perché c'è stata una recente ordinanza mi pare del novembre scorso che ha rimesso le sezioni unite la questione del bilanciamento tra Dolittle oblio diritto di cronaca
Ma come si fa a priori a stabilire il giudice quale sensibilità avrà per decidere chi nel concreto quale dei due diritti tre farà
Potrei diffondermi ancora a lungo su questo tema che considero un tema centrale
Anche perché la l'efficienza del giudizio civile passa anche per la risoluzione di questi temi o meglio per la corretta gestione di questi temi e l'efficienza del giudizio civile guardate non è solo un problema di politica del diritto
è un problema di politica economica del paese perché tanta Investimenti in Italia non arrivano o si perdono proprio perché gli imprenditori fanno fatica in Italia a ottenere giustizia ma la colpa non è dei giudici e di una macchina che funziona male
Oggi per recuperare un credito ci si mettono anni in quegli anni il debitore è scappato ovviamente il dubbio l'ha fatto in modo di farsi trovare non più patrimonialmente capiente
E come fa un imprenditore che in Germania ottiene in pochi mesi una sentenza ad accettare che in Italia con la sentenza devi dopo cinque anni è ovvio che se deve scegliere fra Germania Italia preferisce andare in Germania questo è un fattore competitivo ma non lo dico io dico una cosa banale ormai livello mondiale risaputo
Cioè l'efficienza dell'ordinamento giuridico in particolare sul piano civilistico costituisce un fattore concorrenziale fondamentale tra gli ordinamenti cioè tra i Paesi e noi italiani questo fattore lo stiamo trascurando
Ripeto non mi dilungo più su questo tema liquidità del diritto che pure costituisce un problema per quello che io tra un attimo e cioè in un sistema diritto così incerto e potrei ripeto farvi molti esempi ma non ho qui il tempo per farli come si fa a stabilire come fa un giudice che di applicare l'articolo novantasei a stabilire quando la parte abbia abusato del processo
Faccio un esempio se arrivasse da voi un attore difeso dall'avvocato di sommo il quale dice è vero che a norma di legge il contratto che portò alla tua attenzione è un contratto che dovrebbe essere fu fatto per iscritto appena di invalidità
Io questo contratto scritto appena di invalidità non ce l'ho perché ho il contratto o meglio il testo contrattuale scritto o la firma della mia controparte mano non sul contratto la mia firma
Quindi il contratto priva privo della firma di una delle due parti se è sottoposto ad una forma ex legge prevista a pena di nullità non è un contratto scritto
Voi che fareste Reggio spinge resta la mia domanda dicendo amico mio non ha il contratto scritto e applico l'articolo novantasei perché lo doveva sapere anche uno studente al primo semestre del primo anno di giurisprudenza che quel contratto non era idoneo posto che la norma di legge che si apriva quel contratto prevede che esso debba esser fatto in forma scritta ad substantiam
Giusto no
Però le sezioni della cassazione gennaio due mila diciotto hanno detto che questo principio
Espresso dal Testo unico dell'intermediazione finanziaria oltre che dal testo unico in materia bancaria
Il primo decreto centocinquantotto novantotto secondo trecentottantacinque del novantatré questo principio sacrosanto fra i contratti di intermediazione finanziaria e i contratti bancari devono avere forma scritta a pena di nullità e una copia deve essere consegnata al cliente
Non vale
Non vale perché la prassi è diverso da perché le banche spesso si costituiscono e non portano i contratti firmati quindi la Cassazione dice il contratto mono firma
Legittimo è pienamente valido perché quella è una nullità di protezione perché va interpretata in un certo modo
Va bene è un'interpretazione adeguatrice nullità di protezione mai da utente vi dico non va bene
Perché questo determina un'incertezza enorme nei rapporti e in più ma come fate l'ora voi a sanzionare un cliente peggio ancora un avvocato che ha sostenuto in giudizio una tesi sarà ma e cito il caso del Tribunale di Milano Corte d'Appello di Milano diciassette gennaio due mila quindici RTI verso Yahoo
Un caso di violazione dei diritti d'autore on line
Io uso una propria piattaforma online violava il diritto d'autore di RTI secondo la prospettazione attoriale il tribunale di primo grado accoglie la domanda di RTI la corte d'appello di Milano ribalta la sentenza di primo grado
Dicendo ha applicato male i principi che derivano dalla direttiva due mila trentuno CE
Dal decreto settantadue mila tre che ha recepito in Italia la direttiva due mila trentuno CE
E quindi dice la corte a Trevignano condanno
R. di ai sensi del novantasei CPC a duecentosessanta mila euro di risarcimento del danno
Ma io RTI ho avuto ragione in primo grado
Quindi trame e il danno che posso aver fatto in parte cioè per la parte che segue la sentenza di primo grado c'è un elemento che interrompe il nesso di causalità che la sentenza drogato quindi Amanzio voi Ca'puoi poi condannarmi a risarcire il danno del primo grado cioè perché e quel processo lei
Rispetto al quale io non dovevo portare in giudizio la mia controparte e forse gli ho fatto un danno a tenerla in giudizio quei tre anni che è durato il processo di primo grado e che si è conclusa a mio favore ma insomma e strana come cosa dedico in più che ha confermato il principio applicato dal tribunale di primo grado di Milano non fosse così assurdo ci sono due sentenze recentissime ventitré marzo l'altro ieri praticamente venerdì scorso della Cassazione
Prima sezione civile relatore la nazi cone presidente genovese due sentenze in materia di responsabilità dello spin provider a è dell'Inter service provider più in generale sono sentenze molto simile però la fattispecie diversa in cui la Cassazione dice sei quei principi della direttiva due mila trentuno quei principi poi fatte proprie dal decreto settanta due mila tre a sono datati
Oggi bisogna addossare maggiore responsabilità al provider e c'era già una dinamica in questo senso che si osservava nella giurisprudenza di merito
Quindi perché la corte d'appello di Milano condanne ai sensi articolo novantasei Rti quando reti ha sostenuto una tesi che forse anche era
In quel momento originale ma oggi viene in qualche modo sposata dalla Cassazione questo per dire che bisogna stare attenti a utilizzare questo istituto e più viviamo nell'incertezza dal punto di vista generale dell'ordinamento più difficile utilizzare questo istituto a
Quando la Corte Costituzionale nel due mila sedici ha valutato la costituzionalità del terzo comma
Dell'articolo novantasei lo ha fatto sotto un profilo ve l'avevo già segnalato prima no cioè non è che la corteccia ha detto va bene sotto ogni profilo questo terzo comma sotto un profilo la corte o ci sono ha detto non c'è problema qual era il profilo il profilo lo indicava il Tribunale di Firenze nell'ordinanza di remissione che un'ordinanza del sedici dicembre due mila quattordici il Tribunale di Firenze chiedeva la corte in qualche modo anche a mio avviso condivisibilmente o almeno comprensibilmente ma è legittimo costituzionalmente il fatto che per una sanzione pecuniaria
Applicabile in caso di abuso del processo il
La somma da pagare
Colui che ha commesso l'illecito debba andare a vantaggio della controparte e non dello Stato
Questo è stato il quesito che il Tribunale di Firenze apposto la corte russa la Corte costituzionale ha detto due cose la prima il legislatore alla discrezionalità di decidere a chi vuole rimettere quella somma
Anzi dice la Corte il fatto che legislatore l'abbia rimessa a favore della controparte può spiegarsi ragionevolmente ecco perché è ragionevole quindi questa formulazione
Del comma tre dell'articolo novantasei in ragione del fatto che il privato che si vide riconoscere la somma probabilmente aggirata
Indi esecutiva per poi ottenerla quella somma quando invece quella somma viene conosciuto soggetto pubblico soggetto pubblico è più lento e più inefficiente quindi sul piano della deterrenza in meglio riconoscere al privato però la soggetto pubblico
L'altra tesi che sostiene la corte costituzionale
E che in ogni caso in effetti questa norma non abbia solo funzione deterrente ma anche per certi versi compensativa e quindi siccome la controparte ha senz'altro subito un danno se è stata portata in un processo abusivamente
Questa norma serve anche in parte almeno in parte a compensare il danno che ha avuto il che però è vero e non è vero per quello che diremo fra un attimo perché quello che diremo fra un attimo
Perché adesso devo fare una riflessione rapida su come dal punto di vista della tecnica legislativa formulata questa norma e io per questo ve l'ho fatta
Esporre sul monitor alle mie spalle la norma comincia con la locuzione in ogni caso che vuol dire che a prescindere dall'applicazione del primo del secondo comma si possa applicare il terzo comma
Tra i primi due commi non è possibile il concorsone o si applica il primo o si applica il secondo e addirittura neanche alternativo dice la Corte di Cassazione con sentenza dodici mila ventinove del sedici maggio due mila diciassette
Sul sull'alternatività però qualche dubbio Lo Presti come lo avrei sulla portata del secondo comma
Che anche sul secondo comma vedete voi avete al di là dell'ipotesi trascrizione dell'atto di citazione io notifico la citazione trascrivo ne sono pienamente responsabile
Ma rispetto a tutte le altre ipotesi previste dal secondo comma insieme a me il responsabile il giudice
Che non mi ferma immediatamente
Al netto di questo però andiamo al terzo comma in ogni caso dunque che cosa vuol dire in ogni caso vuol dire a prescindere dall'applicazione dei primi due commi sia a prescindere ma mica tanto se la Corte costituzionale mi ha detto che deve avere anche funzione comperato che può avere anche funzione compensativa
La somma a quel giudice può condannare i sensi del terzo comma perché perché se il giudice ha colto una mia domanda di risarcimento ai sensi del primo comma del secondo il danno probabilmente almeno quello che sono riuscito a dimostrare
Per accedere al risarcimento del primo del secondo comma io me lo sono già visto risarcito
Quindi
Attenzione bisogna valorizzare l'elemento proprio della deterrenza e della natura sanzionatoria per ritenere che questo in ogni caso abbia senso
Ancora in ogni caso quando pronuncia sulle spese senza l'articolo novantuno attenzione solo ai sensi dall'articolo novantuno e se io pronuncio ai sensi dell'articolo novantadue
E cioè condanno per responsabilità per violazione dell'articolo ottantotto
Probabilmente questa norma il terzo comma
Del novantasei non si applica nell'ipotesi in cui io procede ai sensi del novantadue per come l'ho detto finora sembra in realtà contro intuitivo in realtà se continuiamo la lettura scopriremo che proprio vero quello che ho appena detto perché la norma dice che ad essere condannata e la parte soccombente quindi se c'è una compensazione anche parziale o se tu condanni alle spense una parte non soccombente perché ha violato l'articolo ottantotto non può utilizzare il terzo comma dell'articolo novantasei
Quindi tu dici tranne che sia una svista alla
Però è una svista esistente che ci crea qualche problema è uno dei tanti problemi di tecnica legislativa che riguardano questo articolo terzo comma dell'articolo novantasei
Il giudice anche d'ufficio quindi senza bisogno che la parte lo richieda e qui si dimostra una volta ancora la natura sanzionatoria pubblicistica dell'istituto può altresì condannare
Può o diete
Può dice la norma quindi potrebbe anche non farlo
Ma quali condizioni non lo dice la norma cioè non c'è spiega la norma quali sono i presupposti quindi il giudice facoltizzato ad uso il citare un potere che potere non dovere stando alla lettera della norma
Ma senza alcun limite senza alcun criterio senza alcun presupposto espresso dalla norma i presupposti non sono quelli dei primi due commi pentire di vedo come si parla di danno e di risarcimento che sono categorie che ne civilisti più o meno gestiamo malgrado la liquidità
Del diritto
Ma qui non si parla né di danno e né di risarcimento è una sanzione
Che non ha funzione risarcitoria che non ha come parametro di riferimento il danno quindi il giudice può altre sì condannare altresì proprio perché può farlo anche si sia espresso ai sensi del primo del secondo comma la parte soccombente al Parlamento
A favore della controparte ho già sottolineato l'importanza di questa espressione
Più la somma equitativamente determinata torniamo un attimo su quel può mancano i presupposti quando il giudice può applicare questo terzo comma
Un qualche parametro di riferimento potremmo cercarlo allora per tentare un'interpretazione coerente col sistema nell'articolo trecentottantacinque ultimo comma CPC Perret riforma del due mila nove
Cioè prima che il legislatore abrogassimo l'articolo quel scusate questo comma per inserire il terzo comma
Dell'articolo novantasei sostanzialmente legislatore ha preso una norma che era soltanto prevista in materia di processo civile di cassazione
E l'ha portata in una norma generale che l'articolo novantasei in quella norma lì il legislatore dava dei parametri indicava dei parametri e parlava di manifesta infondatezza e parlava di parametri e dava di parametri quantitativi
Non si poteva sostanzialmente condannare la parte ad una somma superiore al doppio del compenso professionale spettanti all'avvocato
Spettante teoricamente all'avvocato ce l'applicazione delle tariffe non in concreto riconosciuto l'avvocato
Un altro riferimento secondo me forse più puntuale anche più attuale lo troviamo nell'articolo ventisei del Codice del processo amministrativo
Il Codice presso amministrativo nell'articolo ventisei tratta allo stesso tema in due commi
Il primo comma
Il dica il limite massimo per il caso della
Di un'azione costituita dalla formulazione di motivi manifestamente infondati
I giudici amministrativi ce l'hanno un parametro di riferimento i motivi manifestamente infondati
Il giudice civile ai sensi del terzo comma del novantasei non ce l'hanno e devono rifarsi all'ottantotto CPC e alla giurisprudenza che si è formata in materia di probità lealtà processuale
Dicevo quindi l'articolo ventisei C CPA da un lato dice violazione per motivi manifestamente infondati il più dice
Il quantum di questa sanzione non può essere superiore al doppio delle stesse liquidate
Quindi liquidate non a quelle teoricamente applicabile sulla base delle tariffe c'è una bella differenza
In più secondo comma sempre dell'articolo ventisei
Il giudice anche a prescindere dai motivi manifestamente infondati se ritiene che la lite sia temeraria e qui mancano i parametri però quanto meno si parla di lite temeraria
Il giudice può sanzionare
La parte che abbia resistito ho azionato in giudizio la propria pretesa in maniera temeraria può condannarla al pagare ma non alla controparte questa volta lo Stato
Non meno del doppio e non chiude il quintuplo del contributo unificato tenete conto del contributo unificato ingiusti era giusta amministrativa molto più alto che nella città civile
Se arrivano anche a contributi unificati a volte si pagano all'ordine sedici mila euro
Quando si paga per la per causa di merito per il cautelare che spesso nel giudice amministrativo è strettamente correlato ed è necessario fare oppure addirittura dice il ventisei CPA sino all'un per cento del valore del contratto oggetto della causa siamo in materia di appalti
Gli appalti possono valere anche miliardi di euro in questa materia quindi la sanzione arriva fino alla misura dell'un per cento il giudice civile poi tener conto di questi parametri
A mio avviso in mancanza di altri parametri
Senz'altro potrebbe è un criterio che potrebbe adottare utilizzare per dire
L'unica norma di legge che mi dà un parametro del ventisei CPA io mi riferisco al ventisei CPA perché perché altrimenti siete in difficoltà
Nel decidere quale somma equitativamente determinare a carico della parte soccombente a vantaggio dell'altra tenete presente che voi avete già
Con probabilmente
Condannato la parte soccombente a pagare le spese processuali
Condannato la parte soccombente a pagare contributi unificati spese di Citi UE eccetera
E a questo punto probabilmente l'avete anche condannata a risarcire il danno ai sensi del comma uno e comma due imponente il problema se applicare o meno una sanzione ulteriore
Non avete parametri nei minimi né massimi di riferimento avete soltanto l'indicazione del equitativamente
Incide su questa previsione e cioè che voi dovete condannare ad una somma è qua o meglio non è qua equitativamente determinata che diverso dai qua incide la gravità della condotta
Difficile dare una risposta probabilmente sì probabilmente sì
Cioè incide la misura in cui nel caso concreto la condotta del soggetto agente si è distanziata oggettivamente da quella che era logico corretto aspettarsi
Ancora tema diverso vicino a quello che ho appena sottolineato ma diverso incide l'intensità del dolore della colpa
Che è diverso dalla condotta no
Una cosa è la condotta una cosa l'aspetto soggettivo ora su questo colpa o dolo e vado a concludere
Abbiamo due interessanti sentenze recenti della Corte di Cassazione esattamente in questa materia applicazione del novantasei CPC terzo comma
Sono le sentenze chiedo scusa le ordinanze
La numero venticinque mila centosettantasette undici ottobre due mila diciotto
E l'A venticinque mila centosettantasei sempre dell'undici ottobre due mila diciotto lo stesso presidente spirito stesso relatore di Florio sentenza che chiameremmo gemelle non sono identiche ma esprimono principi simili
Invadere di novantasei CPC la Cassazione in queste due sentenze
Della ottobre due mila diciotto terza sezione civile l'aggressione dice idolo e la colpa non rilevano
Domani accettati Dolo o colpa
Per arrivare a sanzionare ai sensi del terzo comma del novantasei quello che rileva è l'abuso del processo quindi la cassazione ci sta dicendo
Devi valutare la oggettiva portata della condotta indipendentemente dall'accertamento della colpa o addirittura del Dolo
Come atteggiamento probabilmente corretto questo della corte perché la norma non fa riferimento al Dolo o alla colpa né fa riferimento al danno ingiusto che avrebbe richiamato in noi
Necessariamente il due mila quarantatré e quindi l'esigenza di motivare in punto anche di requisito soggettivo ma se non rileva più requisito soggettivo diventa difficile parlare di sanzione
La sanzione
è conseguenza di un comportamento posto in essere almeno con un certo grado di colpa se si prescinde completamente la queste a mio avviso si pone un problema di costituzionalità
E tanto è vero incide sull'articolo ventiquattro coste quindi sul diritto di difesa tanto è vero che sul tema specifico vi segnalo tutta una serie di pronuncia della Cassazione che vanno in senso contrario
Cioè la Cassazione solo nel due mila diciotto si è pronunciata mi pare quattro volte forse anche di più ma io ho trovato quattro ordinanza in cui la Cassazione dice per quattro volte
Ai sensi del novantasei CPC terzo comma rilevai la colpa il dolore il giudice deve motivare in termini di colpo Dolo le ordinanze sono la ventidue mila quattrocentocinque del due mila diciotto
La nove mila novecentododici due mila diciotto La sette mila novecento uno due mila diciotto e la quattro mila centotrentasei due mila diciotto quattro ordinanze in cui la Cassazione dice attenzione bisogna accertare il dolo o la colpa
Questa sentenza del queste due ordinanze della Cassazione dicono il contrario sono isolate no ci sono altre pronunce della Cassazione a partire dal due mila sedici con le quali la Cassazione dice
Quindi seguendo l'orientamento diverso dalle cent dalle ordinanze che appena richiamato non rilevano Dolo o colpa
Di che cosa si tratta cioè queste due sente ordinanze ottobre due mila diciotto che cosa riguardano nell'un caso l'avvocato a a allegato al proprio ricorso per Cassazione la Procura con la quale il cliente loco delegava gli conferiva procura a compiere qualsiasi atto in ogni stato e grado del giudizio senza far riferimento al giudizio di legittimità
La Cassazione
Aderendo a un suo orientamento che è inesatto conflitto con un altro suo orientamento
Ritiene in quest'ordinanza che una procura così fatta seppur univocamente intesa è collegata quell'atto spillata quell'atto eccetera non esprima la volontà della parte e a essere rappresentata nel giudizio di Cassazione
Quindi per questa sua ragione il ricorso dichiarato inammissibile la parte viene condannata ai sensi del novantasei CPC terzo comma
E forte come applicazione del principio perché c'è giurisprudenza di Cassazione che dice il contrario
Che dice che solo quando né la procura si fa riferimento a un giudizio diverso allora è ovvio che quella Procura non è valida per il giudizio in Cassazione i più qui c'è il problema della non sanabilità del vizio in sede di cassazione
L'altro tema se volete e ancora più dedica delicato perché nella seconda ordinanza che era successo nella causa di gola son d'ordinanza era successo che una parte aveva prodotto copia autenticata della sentenza impugnata
Ma senza la relata di notifica
E allora dice la Corte di Cassazione la coppia conforme della sentenza gravata priva di relata di notifica
Impedisce al ricorso i essere dichiarato procedibile è ammissibile per questa ragione condanna alle spese di lite e anche senza ed articolo novanta sei terzo comma CPC a una assiste a un danno ulteriore
A titolo di sanzione pecuniaria ora se andiamo a guardare il quantum di questi risarcimenti sono irrisori in entrambi i casi la Cassazione condanna mille cinquecento Euro ai sensi del terzo comma novanta sì CPC dice la Cassazione
Mi conforma un parametro che questo ti condanno ai sensi del novantasette non so com'alle sale spese processuali che ho liquidato liquidato mille cinquecento euro
Per l'avvocato di controparte liquido attento novantasei terzo comma CPC a la stessa somma
è un criterio nel nulla dei criteri che la norma ci fornisce è un criterio però ecco attenzione e chiudo davvero c'è troppa incertezza c'è troppa incertezza non vorrei essere nei vostri panni
Perché avete un potere quasi discrezionale non avete criteri per applicarlo però allo stesso tempo io vi invito utilizzare l'istituto perché l'istituto di straordinaria importanza condannare le condotte abusive quando sono abusive
Migliore il processo civile
Condannare le condotte abusive che abusive non sono non sono invece lo peggiora molto anche perché costringe poi due avvocati ad attuare delle tecniche difensive nostre per cui siamo costretti a re a rifiutare di patrocinare cause in cui manifestamente non crediamo e a volte sbagliamo vi ripeto io per primo
Molte cause che ritengo di perdere pure vinco e prendete aperto quelle che ritengo di vincere
Grazie
Grazie professore diciamo per il anche per la passione diciamo con cui ci ha guidato in questa ricognizione normativa alcuni spunti sono estremamente interessanti il danno sì o no
L'impossibilità di fare previsioni applicabilità della norma però non vorrei sottrarre tempo alla relazione del collega Francesco delusi e quindi riportiamo alla seconda parte nel pomeriggio le riflessioni pur che derivano dal gli stimoli che ci ha dato la relazione presso diciamo passo la parola Francesco delusi
Che ci parla di una questione estremamente rilevante cioè la sinteticità e chiarezza e gli atti giudiziari come prodotto di una buona organizzazione del lavoro fare
Nel dire negli uffici giudiziari cado tra Ufficio per il processo è indispensabile adottare anche un nuovo modo non più narrativo direi per di esporre diciamo la decisione è un modo sintetico altrimenti
Anche l'applicazione degli istituti cui aperta da ho parlato fino a adora in particolare la sentenza a verbale che i baschi che viene scritta praticamente dopo la discussione orale non diventa diciamo di difficile applicazione prego
Grazie
Tranquillizzo tutti nel senso che voi per l'ora vuoi per il tema
Cioè cercherò di essere sintetico d'altra parte se la sente di circa non so se sarò chiaro ma sicuramente cercherò di essere esemplare
Dunque intanto devo dire è un tema questo tanti in realtà un tantino all'Ater e con la oggetto della l'organizzazione dell'ufficio del processo probabilmente e più consono all'autorganizzazione del magistrato
Mi verrebbe da fare una battuta preliminare insomma in la precondizione non è poi forse tanto più quella di essere molto organizzati quanto disabili scrivere di avere le idee chiare di
Cercare di dare al un senso alla propria funzione in relazione agli scopi che i provvedimenti è soprattutto la redazione dei provvedimenti si prefiggono
Il tema diciamo sinteticità e chiarezza degli degli attivi e dei provvedimenti giudiziari evocare direttamente il tema della motivazione
Entriamo nel nel concreto del nel vivo della questione visto che ognuno di noi sa
Quanto è cambiata nel tempo
La funzione della motivazione dei provvedimenti ovviamente mi riferisca provvedimenti tipo decisorio
E e quanto si è in qualche modo implementata alla
L'autoresponsabilizzazione del giudice di merito del magistrato che svolge funzioni di merito perché questo perché dal diciamo dalla dalla riforma del codice di procedura civile del due mila dodici
La
Riduzione al minimo costituzionale dell'intervento del sindacato cosiddette indiretto della Corte di Cassazione sulla motivazione
Veemente sulla motivazione in fatto prende maggiormente dovrebbe rendere maggiormente sensibile il giudice del merito
Sul in ordine al tema che più direttamente riguarda l'esercizio della sua funzione cioè l'accertamento dei fatti e la esposizione in termini direi
Intelligibili benché sintetici ma completi
Di quella che è la diciamo la sintesi valutativa che di questi fatti deve essere svolta per dare il senso della soluzione della controversia
Le Sezioni unite con una famosissima decisione la otto mila cinquantatré del due mila quattordici
Hanno affermato che la la normale della leva diciamo che nel giudizio di Cassazione consentiva alla corte di entrare volte direi qualche caso anche un po'a piedi uniti meno sull'accertamento dei fatti sulla motivazione accertamento dei fatti
Vale a dire l'articolo trecentosessanta numero cinque del Codice di rito ha introdotto nella riformulazione dell'arte della legge il decreto legge numero ottanta del due mila dodici un vizio specifico relativo all'omesso esame di un fatto storico
Solo di un fatto storico principale secondario la cui esistenza risolutiva tessera sentenza dagli atti processuali che abbia costituito oggetto di discussione tra le parti abbia carattere decisivo cosa vuol dire
Vuol dire che per esempio
La il vizio motivazionale che va ad incidere sulla valutazione delle risultanze istruttorie non è più traducibile in un vizio di legittimità
Questo vuol dire
Se
Il giudice omette rivalutare una prova
L'omessa valutazione di una prova non entra nel giudizio di Cassazione
Salvo che non si possa fare entrare attraverso l'omessa considerazione del fatto storico al quale si riferisce la prova cosa francamente di difficilissima
Ricognizione nell'ambito di quella che è l'esperienza pratica dal mio punto di vista io ormai diversi anni che svolgo questa sto tipo di servizio pochissime volte
Ho potuto constatare che c'era stata un'vera una vera omessa considerazione di un fatto storico decisivo all'intero
Quindi questo aspetto
Direi è quello che in qualche modo tiene unito il la l'attività la funzione di giudice del merito a una rilevante responsabili perché se l'errore di diritto ovviamente sempre valutabile in Cassazione ci sono errori diritto addirittura rilevabili d'ufficio in Cassazione
L'errore motivazionale chiamiamolo così una volta c'è una parte erotica tuttora sostiene ma insomma fondatamente che si possano tradurre all'interno dell'articolo che c'è stata numero cinque l'errore motivazionale ma comunque l'errore motivazionale non è più suscettibile di essere veicolato come motivo di ricorso per Cassazione
E allora il tema ripeto diciamo in tra talk
Care un nervo della nostra funzione
Un nervo scoperto perché diciamo nel tempo questa diciamo a questo arretramento del controllo sindacato indiretto della corte sulla motivazione di merito si è si è unito tuttavia una un arretramento anche dei livelli motivazionali che il legislatore pretende dal giudice di merito
Da un certo punto di vista questo è fisiologico e anche giusto ora vedremo se insomma mi riesce di dire perché ma vorrei semplicemente farvi notare che nel tempo si è direi la prassi prima ancora del legislatore di alcune note che leggi alcune chiose che possono individuarsi alcuni segnali in interventi legislativi la prassi ha portato alla crisi del cosiddetto modello si logistico del provvedimento giudiziario
Una volta il modello si logistico era quello che quando entra in magistratura molti di voi
Perché era quello un pochettino e si studiavano come base di una intelaiatura argomentativa che consentisse di diciamo tradurre il il senso della motivazione in un'espressione compiuta
Oggi quel modello entrato in crisi e c'è un motivo per cui è entrato in crisi ed è bene coglierlo ebbene il dircelo diciamo in maniera aperta
Ed è bene che se ludica anche la Cassazione perché sa ci sono situazioni nelle quali la stessa Cassazione cede
Di davanti alla alla a questa a questa
Ha ragione che e non e o comunque non è cogli o non intende coglierne la specificità la ragione che la motivazione come semplice Apologia di una decisione già presa non fa bene
Non va bene
La motivazione non è l'Apologia di una decisione presa è la giustificazione di una decisione ma non l'Apologia il fatto di volere in qualche modo
Convincere la parte o le parti
Dell'esattezza di quello che si va sostenendo nell'affermare la che la lite va risolto in un certo modo e quanto di peggio ci possa essere rispetta una motivazione chiara
No
Vedete c'è una cosa che bisogna tra l'altro sottolineare non ci sono diciamo ancora oggi un dilemma che cos'è la motivazione di un provvedimento sembra una cosa sola di cui non si sulla quale non si
Non si riflette a volte a sufficienza ma è così insomma nessuna norma dice che cos'è la motivazione di un provvedimento
Anzi l'obbligo di motivazione non è nemmeno essenziale la funzione giurisdizionale
Lo diceva già il diritto romano insomma no
Vecchio principio in sentenzia iudex non tenetur ex primarie causam era praticamente l'affermazione di una verità e cioè in determinati momenti storici in alcuni ordinamenti prevale
L'utile piuttosto che il trasparente esercizio dalla funzione giurisdizionale
Conferma di questo cioè che la motivazione addirittura che diciamo non è un elemento coi essenziale è un provvedimento giudiziale
Cioè nel fatto che per esempio la strada con la regola della motivazione non è stabilito in modo espresso nemmeno a livello sovranazionale
Non si rinviene la Convenzione europea dei diritti dell'uomo non si rinviene nella Carta europea dei diritti fondamentali dove si parla solo del diritto a un processo equo
Non si rinviene nel Regolamento CEE e sulla diciamo due numero quarantaquattro del due mila uno tra le condizioni ostative al riconoscimento dei provvedimenti giurisdizionali
Non si rinviene
Neppure nel Regolamento del due mila quattro numero ottocentocinque che prescrive che diciamo che prescrive le condizioni requisiti per il riconoscimento del titolo esecutivo giudiziale europeo nemmeno lì
Si dice che come condizione ci vuole il provvedimento motivato
Tuttavia è ovvio lo sappiamo tutti che invece
Nel nostro ordinamento costituzionale tutti i provvedimenti giurisdizionali devono essere motivati
E questo è il il il portato anche di una elaborazione culturale che praticamente presente gas diciamo dal dopoguerra nell'ambito della giurisprudenza europea
Direi anche Unione male successivamente alla una certa data
Che presente viene ad assumere che la motivazione del provvedimento eh
Un elemento coessenziale proprio del cosiddetto giusto processo non ci può essere un giusto processo senza un epilogo decisorio su diritti soggettivi che si è motivato
Ma è importante sottolineare questo il principio secondo cui dal diritto all'equo processo deriva l'obbligo di motivazione delle decisioni giudiziarie ha un fine
Non è il te Deum ha un fine e finalizzato dice la Corte di giustizia disse prima Rachel dopo la corte di giustizia al fine di consentire al soccombente di comprendere le ragioni della decisione di proporre un'eventuale gravano in maniera utile ed effettiva solo questa è la funzione questa
Far comprendere alla parte
Soccombente le ragioni per cui ha perso la causa e consentire alla parte soccombente di proporre un'eventuale gravame utile ed effettivo
Nel nostro ordinamento l'obbligo della motivazione è sancito in questi termini e diciamo storicamente si con chiude in una duplice funzione che come tutti sapete viene normalmente direi didascalica mente accademicamente
Individuata come funzione endo processuale a fronte della funzione extraprocessuale la motivazione hanno la funzione extra processuale non interessa appunto
Ci interessa la funzione endoprocessuale ma non su un piano accademico per diciamo cercare di concretizzare il discorso è vedere come l'auto che tipo di autorganizzazione nel lavoro giudiziario si impone per arrivare a
Diciamo rendere il conto del di ciò che si è che è stato fatto sul piano contenutistico
Ovviamente non so nemmeno a ricordare che la la riforma del processo civile
A praticamente tradotto la sia l'articolo centotrentadue del Codice di rito sia l'articolo centodiciotto le disposizioni attuazione del Codice civile Codice pre-civile in maniera tale da in qualche modo esprimere questa esigenza di sintesi attraverso un termine succinta
Che diciamo è si fa forse espressione ancora più forte rispetto al sintetico
A prescindere peraltro da queste è evidente la intenzione la linea giù legislativa verso la semplificazione e la sinteticità come obiettivi
Finalizzati al garantire praticamente si anche la oltre che la maggiore comprensibilità delle decisioni
Anche diciamo garantire la possibilità di evitare i dilemmi in ordine al fatto se si sia deciso e su cosa si sia deciso che la cosa direi più importante almeno dall'angolo visuale
No solo diciamo del della
Di di chi chiamato svolge le funzioni di legittimità penso sia il vero dilemma anche da parte per chi deve impugnare le decisioni
Stabilire su cosa si è deciso
Quale cioè l'ambito l'estensione della decisione attraverso la ricostruzione soprattutto dei passaggi cosiddetti impliciti interni della decisione stessa se non addirittura
Per i casi di re Lazio o di doppia o tripla motivazione sulle stesse questioni tutte cose diciamo così da
Non dico da evitare ma comunque da circoscrivere come
Come
Base di una così molto molto prudente limatura
Ora
Se questo è quindi diciamo tratte le prime implicazioni di questo discorso
Direi che ci sono delle precondizioni per ogni decisione è logico che siamo qui a parlare tra noi e conseguentemente diamo per pacifica e tutti i preamboli tutte le questioni di ordine teorico però sappiamo tutti che se è vero che ogni decisione ha una storia se e quindi deve essere calibrata sul singolo processo sappiamo benissimo che ci sono delle precondizioni organizzative che possono essere
Devono essere anzi osservate al punto da dover essere esigibili da parte di coloro i quali hanno a che fare con la l'attività che noi andiamo a svolgere sul piano decisionale
Innanzitutto il rispetto di tre norme che è bene considerare bene tenere sempre a mente
Ogni provvedimento decisorio postura di considerare il processo nella sua funzione dinamica una volta si diceva statica e dinamica della motivazione insomma
Diciamo così
Divagazioni di ordine teorico però fino a un certo punto il processo è una sorta di work in progress
Elementi essenziali del processo sono tre
L'articolo centoquindici potere dispositivo delle parti
L'articolo centododici corrispondenza fra che si è pronunciato e l'articolo duecentosettantasette la decisione deve avere ad oggetto tutte le domande che tutte le eccezioni decisione cioè sintetica ma completa
Per arrivare a rispettare queste tre cose ovviamente
Un minimo di professionalità questo mi pare evidente Mask ma viene però da tener presente
Che il modo di decidere la controversia rileva innanzitutto per stabilire su cosa occorre decidere all'interno della controversia
Cioè
è chiaro che la decisione della vera oggetto tutte le domande tutte le eccezioni ma bisogna previamente stabilire su cosa bisogna decidere su qual è cioè il punto controverso sul quale concentrare l'attenzione e questo badate io prima ho sentito il collega che diceva appunto la riorganizzazione che si diciamo se aveva posto in essere presso il suo Tribunale però ride questa cosa qua ha una certa importanza per dire che non è più possibile
Fare come si faceva molti anni fa e cioè
Iniziare una sorta di istruttoria diciamo così a ventaglio a trecentosessanta gradi per poi arrivare a vedere appunto cammin facendo su cosa ci si deve concentrare questo non è più possibile
La individuazione del punto controverso presuppone lo studio preliminare delle implicazioni giuridiche della controversia
Perché perché se è vero che la dialettica delle parti e garanzia da questo punto di vista anche per esempio dell'eliminazione della di quella cosa
Francamente
Particolarmente disdicevole che la decisione a sorpresa
Diciamo la questa questa comunque il consolidamento di questo elemento presuppone che il giudice sappia quali sono gli spazi decisivi che a lui sono concessi ma anche quelli che da cui sono dovuti e quindi hard diciamo prende in considerazione le domande le eccezioni ma nei limiti delle argomentazioni davvero decisive a risolvere la controversia
Non bisogna ovviamente da questo punto di vista cadere nel rischio il rischio qual è quello di trasformare la decisione in un atto di volontà
La decisione non è un atto di volontà la decisione eh diciamo così un atto di condizione
In questo conserva la funzione sociale del processo
Ma e abbastanza evidente che quello che conta dal punto di vista della soluzione finale la decisione più ancora della motivazione
Cosa che chiaramente emerge Massa in maniera abbastanza evidente all'articolo trecentottantaquattro del Codice di rito se la Cassazione può correggere solo la motivazione quando la decisione conforme a diritto ma la motivazione non lo è
Questo vuol dire che al giudice del merito si richiede innanzitutto d'una buona decisione per arrivare a una buona decisione è necessario cogliere il punto controverso
Avere le idee chiare su quelle che sono le sue implicazioni giuridiche orientare modulare la propria attività fin dall'istruttoria per arrivare al punto controverso
Un'efficace sintesi dottrinale assume a me diciamo ed è sembrata particolarmente incisiva assume che se questo si rispetta
Alla fine il processo che decide la causa prima ancora del giudice
Il giudice dovrebbe semplicemente tirare le fila di una buona impostazione dell'istruttoria in considerazione della previa considerazione diciamo della previa messa a punto di questi elementi
In definitiva
Il giudice deve pronunciare su tutte le posizioni legittimamente espresse dalle parti questo vuol dire su tutte le domande le eccezioni deposizioni legittimamente espressa le parti è meglio
Non devi pronunciare oltre questo
Dire innanzitutto identificare il punto controverso di avere le idee chiare sulle implicazioni giuridiche della causa e deve modulare
Anche su questo il potere istruttorio facendo entrare l'istruttoria solo quello che serve e liberandola da quello che è troppo e da quello che vanno
Se si arriva a questo se l'istruttoria e così impostato e più semplice la redazione di una motivazione liberamente la motivazione non è più l'apologia della decisione presa ma è la giustificazione
Una giustificazione che si è tutto questo e rispettato a volte nemmeno è necessaria perché la lite si chiude
Non è nemmeno necessario arrivarci alla decisione quando si parla di diciamo tentativi di conciliazione da svolgersi nel corso della lite ma tutto bello a tutto è tutto perfetto ma se c'è sta questo
Se no è praticamente nel cioè è una è un artificio dialettico parlare di tentativo di conciliazione dopo tre-quattro anni magari di istruttoria se non hanno conciliato prima non conoscevo nemmeno dopo
Massimo istruttorie impostata bene
Badate non abbiate questo lo dico perché ho l'ho già detto altre volte in altre situazioni altri convegni non abbiate timore di far capire qual è la vostra ideale
Una volta una volta si diceva il giudice deve rimanere abbottonato fino alla fine la Sfinge
Dopo di che le parti non sanno quello che succede se arriva a quello che diceva prima il professor Di Somma c'è una somma non lo so ma forse sì forse no umana
No voi dovrete far capire qual è la linea interpretativa per lo meno che voi ritenete di dover seguire senza aver paura di una sorta di accusa di anticipazione del giudizio vi faccio un esempio
Si discute voi sapete benissimo uno dei temi più diciamo uno dei nervi scoperti da ultimo nel nel nostro sistema è quello dell'usura va bene
E lì ci sono cioè la la Cassazione ha detto varie cose alcune diciamo maggiormente individuabile nella loro precisione altre un pochettino più permettete mille l'affermazione un pochettino più discutibili
Certo è che si deve fare una scelta ci sono distinti orientamenti primo posi ritornerà le sezioni da pure sulla questione dell'usura come su tante altre pensate che ne solare la revocatoria tra fallimenti
Tutte queste cose qua ma non è che voi potete fare nasci TV
Per esempio facendo tante ipotesi quante possono essere le varie posizioni che si potrebbero verificare da qui a quando decide della causa perché così il vostro lavoro inutile arrivate praticamente in fondo
A diciamo tenervi aperte una serie di porte senza dare la possibilità a nessuno di capire voi qual è
La posizione che il vostro tribunale che la vostra il vostro ufficio giudiziario magari attraverso una previa consultazione tra voi le famose riunioni Inter sezionali assume rispetto a un tema che ancora
In in via di definizione perlomeno nell'ambito dei grandi equilibri giurisprudenziale della Corte
Quindi liberare l'istruttoria dal troppo e dal vano e concentrare istruttore su ciò che serve è la una delle precondizioni per arrivare a scrivere una motivazione sintetica chiara e possibilmente esauriente
Ci sono poi
Alcune alcuni spunti che vanno messi in evidenza per diciamo così
Concentrare in qualche modo la tecnica
Di elaborazione delle decisioni che bisogna tuttavia avvertire che sono armi molto mo'diciamo molto delicate da utilizzare
Io
Direi di Den espongo solo tre ce ne sono molti Magris ben espongo tre perché sono quelle che possono costituire diciamo così elementi di maggior rischio per il giudice del merito e anche però Teddy Reno dei misura della propria professionalità
Il primo è la tecnica della motivazione per relationem
Il secondo
E quello della diciamo così dei limiti delle pronunce implicite il terzo e quello della diciamo
Pluralità delle rationes decidendo di ovvero della pluralità degli argomenti avvolte neppure
Identificati in vere e proprie rationes decidenti con cui e possibile giustificare una decisione
Cominciamo dalla dalla motivazione del relazione ma qual è il il rischio il rischio della motivazione per relazione ma è quello della motivazione partente
Della nullità della novità della decisione
Il nostro ordinamento non contempla più come invece accadeva nel Codice di procedura civile uno diciamo dell'Italia unita il divieto della motivazione per relationem il Codice di procedura civile del mille ottocentosessantacinque conteneva una norma se non mi ricordo male all'articolo centosessantuno centosessantadue cioè e scusate trecentosessantuno
L'articolo trecentosessantuno Preve diceva questo i motivi si reputano omessi quando la sentenza sia puramente riferita a quelli di un'altra sentenza
Quindi si considerano omessi nullità della decisione
Questa norma non è riprodotta nel Codice di procedura civile si è discusso moltissimo dei limiti della motivazione per relazione ma tra la relazioni interne la relazione Sterna
Reazioni interno ovviamente quell'ad atti del processo la relazione Sterne quella dati in particolare a decisioni di altri processi
Per la necessità anche di coniugare tutte queste tematiche con la questione che riguarda la rilevanza del giudicato in altri processi
E la giurisprudenza soprattutto la giurisprudenza di legittimità nel tempo elaborato degli ordinamenti in progressivo affinamento si è arrivati ha una sua diciamo definitiva presa di posizione su questo lo potete considerare del consolidato
Che e si concretizza questa definitiva presa di posizione in una sentenza
Delle sezioni unite
Che in qualche modo dai il un poi il principio guida diciamo della della
Per risolvere queste e altre questioni
La motivazione è solo apparente la sentenze nulla perché affetta da errori in procedendo quando benché graficamente esistente non renda percepibile il fondamento della decisione
Perché recante argomentazioni obiettivamente inidonee a far conoscere il ragionamento seguito dal giudice per la formazione del proprio convincimento
Non potendosi lasciare all'interprete il compito di intriga integrarla con le più varie ipotetiche congetture sembra un'ovvietà ma se poi pensate che ci son volute sezione unite per dire una cosa del genere
Considerate quante sentenze quanti provvedimenti decisori arrivano con una situazione di questo genere qui
Ragionamenti trenta argomentazioni inidonee a far conoscere il ragionamento seguito dal giudice per la formazione del proprio convincimento
Nel processo civile però e anche in quello tributario si è detto la sentenza la cui motivazione si limiti a riprodurre il contenuto di un atto di parte
Se o di altri atti processuali o di provvedimenti giudiziari relazioni Terna o Esterna
Senza niente aggiungervi non è nulla quando le ragioni della decisione siano in ogni caso attribuibile all'organo giudicante risulta in modo chiaro univoco ed esaustivo
Perché
Perché in base alle norme costituzionali processuali la tecnica di redazione suddetta non può ritenersi in sé è sintomatica di un difetto di imparzialità del giudice al quale non è imposta nell'originalità
Dei contenuti nelle originalità delle modalità espositive
Somma il giudice non deve essere non deve essere apologetico questo vuol dire la la Cassazione
Il giudice deve decidere la controversia deve decidere la ragione e il torto per decidere la ragione il terno il torto deve rendere intelligibile la ratio decidente
Per rendere intellegibili Orazio decidenti può usare anche una tecnica di questo genere per esempio rifarsi a una CTU no
Classica relazioni interna e riferirsi a ciò che è stato affermato da una CTU rifarsi per esempio a ciò che è stato affermato in un provvedimento cautelare ante causa ma tra le stesse parti
E tutto legittimo l'importante e che sia consentito individuare il percorso argomentativo che ha portato il giudice ha quella decisione
Perché in quello c'è la individuazione della ratio decide
Quindi
La mera adesione acritica di un atto di impugnazione senza indicazione delle tesi nesso sostenute senza indicazione dei percorsi che sono stati fatti non è consentita
Dare voglio dire
Assolutamente occhio
Eppure bisogna ogni tanto mettere a guardate che non potete fare che voi dite era come se come abbiamo detto l'anno scorso si può fare
Non è nulla se redatta per relazione ma rispetto a quella di un'altra decisione di cui però si riproducano sinteticamente i contenuti
E magari specificando perché quei contenuti vengono considerati aderenti anche alla fattispecie che voi state giudicando
Questa cosa ha una sua importanza guardata ecco l'autoresponsabilizzazione insomma nei nostri palazzi bisogna che ci sia oltre che il Palazzo anche l'istituzione mi consentite un po'questa
C'è un problema di autoresponsabilizzazione perché vedete impugnare per esempio Perca ora lasciamo perdere la sentenza di primo grado la decisione di prima ma potenza dalla decisione di appello
Una decisione di appello che motiva per relazione ma rispetto la decisione di primo grado magari senza riuscire a fare nucleare il contenuto di quelle che sono le parti effettivamente richiamate pertinenti e dopodiché questa decisione deve essere
Pur soggetta a ricorso per Cassazione
La parte
Che deve fare il ricorso del alla parte che deve fare ricorso per Cassazione la Cassazione chiede un onere di specificità
Che è direi assolutamente stringente nel quale non è secondaria questa cosa per la prima volta si individuano propri criteri di sinteticità di chiarezza
Cioè paradossi paradossi che nessuna norma e soprattutto nessuna decisione dice che la sentenza deve essere sintetica e chiara lo dice per direi diciamo così per derivazione da da dal caso specifico ma non è un'affermazione di massima
Viceversa ci sono affermazioni di massima che dicono proprio che il dovere di chiarezza e di sinteticità espositiva degli atti processuali rileva per l'atto di parte
Al punto che la violazione di questo dovere espone il ricorrente al rischio di inammissibilità dell'impugnazione ma non per il ragionevole estensione del ricorso come qualcuno secondo me in maniera non congruente ha interpretato non è quella la ragione la ragione in quanto rischia un tal modo di fare ricorso per Cassazione di pregiudicare l'intelligibilità del di questioni prendendo scura l'esposizione dei fatti di causa e confuse le censure mosse in violazione degli articoli trecentosessantasei numero tre e quattro del Codice di rito quindi una vostra decisione
Non correttamente argomentata attraverso l'utilizzazione della pur legittima tecnica della motivazione per relationem
Potrebbe sporgere la parte alla enorme difficoltà di effettuare un ricorso per cassazione del quale viceversa si pretende la sinteticità
E la SIM e la che la chiarezza espositiva
Ma sulla completezza ora centriamo perché anche questo discorso della completezza un po'va un attimo così modulato a seconda della decisione
La
La pronuncia completa come abbiamo detto è la pronuncia che decide su su tutte le domande su tutte le eccezioni
Ovviamente per la decisione
Va Prisa col come si pure abbiamo sottolineato va appresa enucleando i punti decisivi e diciamo la la giusta modulazione
Della individuazione oltre che di tali punti delle questioni giuridiche che veramente da essi sono implicati
Tuttavia bisogna evitare chi diciamo i dilemmi sul fatto se su determinate questioni si è provveduto non si è provveduto perché lì si incide sulla completezza del ricorso per Cassazione per esempio questo rileva molto di più per la sentenza d'appello che chiaramente essendo sostitutiva
Fa sì che il povero giudice d'appello se gli arriva una sentenza di primo grado nulla perché magari totalmente immotivato con motivazione perdente non è che di che annulli dalla rimanda in primo grado deve decidere il giudice d'appello
Quindi si si implementa la problematica ma dal punto di vista della decisione d'appello questa cosa diventa ancora più importante
Il giudice d'appello
Non può
Diciamo così non esser chiaro successo che ha deciso sull'oggetto proprio sul contenuto di ciò che ha deciso e quindi per esempio le cosiddette pronunce implicite implicite
Ora vediamo un attimo che cosa veramente si intende per consentire che su questo ci ha messo anche di sua corte di cassazione facendo delle cose delle affermazioni di principio secondo me non esattamente per Speed due
Però indubbiamente la individuazione del della pronuncia implicita è diciamo un elemento che bisognerebbe evitare la pronuncia dovrebbe sempre essere esplicita
Guardate è preferibile una pronuncia esplicita immotivata a una pronuncia implicita motivata
Perché la pronuncia implicita in molti motivata per quanto motivata rende incerto l'ambito contenutistico dell'implicito cioè fino a dove si è arrivati con l'implicito un esempio
Sapete benissimo che c'è stato e c'è tuttora una forse tuttora non più insomma mi pare che sia quietato anche la dottrina forse
In considerazione della
Presto la di precedenti che si sono sviluppati su questo c'è stato una grossa una grossa da un certo momento in particolare dopo il due mila otto una una grossa polemica diciamo tra
La dottrina e la la giurisprudenza della Corte sul così detto giudicato implicito sulla giurisdizione no
Che è stato oggetto lasciamo stare inutile di prendere il suo ordinare tutte se non ci importa
Oggi è giurisprudenza costante pacifica assolutamente tra l'altro compatibile con la tecnica che è stata viceversa individuata in altri plessi giurisdizionali
Codici del processo amministrativo e Codice del processo contabile esplicitamente hanno praticamente consacrato il principio affermato la Cassazione
Col giudice civile è rimasto tale e quale e va bene però che ci possa essere giudicato implicito sulla giurisdizione e assolutamente pacifico pacifico
Se il giudice del merito pronuncia nel merito a fronte di un'eccezione di giurisdizione vuol dire che implicitamente ha rigettato la centro di quella questione d'eccezione di giurisdizione
Conseguentemente se la pronuncia non viene impugnata sul Caporello implicito relativo all'affermazione giurisdizione
La questione e giurisdizione e chiusa
Queste giurisprudenza costante condivisibile o meno ci interessa relativamente è così
Ma
Questo non vuol dire che tutte le volte in cui c'è un'eccezione diverso da quella di giurisdizione cioè che non impinge sulla potestà si giudicanti
è consentito diciamo così scusate il termine fregarsene del dell'eccezione io vado avanti per la mia strada attacco facciamo l'eccezione di prescrizione eccezione di merito
Non è che se io dico va be'ma la domanda è fondata e quindi e non dico niente su questo vuol dire che implicitamente lo rigettata no
Chi e questo perché
Direi per per molti motivi vi dico quelli da un punto di vista pratico più importanti
Perché se fosse così
Vorrebbe dire che se questa cosa viene fatta tutte le volte non è prete verrebbe meno la logica dell'articolo trecentoquarantacinque Codice procedura civile
Cioè la riproposizione delle eccezioni sulle quali non si è deciso non ci sarebbe mai cioè c'è sempre la pronuncia implicita quindi tu devi fare sempre l'impugnazione incidentale guardatevi cose che vengono a catena quindi tu hai vinto la causa in primo grado avevi fatto un'eccezione di prescrizione non è stata considerata la controparte appella tu devi fare l'appello incidentale riproponendo RAI e sapendo che sento appello incidentale viene considerato inammissibile tu paghi il doppio il contributo
Insomma
è inaccettabile una cosa di questo genere e nasce da una cattiva ricognizione del concetto di implicito
è implicito ciò che non è possibile affermare che non sia stato deciso cioè che si pone esattamente nell'ordine logico delle questioni
Non ciò su cui bisognava decidere e viceversa per avventura non si è ritenuto di riuscire questo non è una pronuncia implicita di rigetto
L'altro elemento è veramente ma viva chiudere perché se no ti vado su oltre l'altro elemento sul quale vi invito a stare molto attenti e quello delle doppie rationes o triple rationes decidente
Anche questo è un punto che dal diciamo proprio l'autorganizzazione del magistrato deve evitare se il giudice ha le idee chiare
Punto controverso
Che implicazioni giuridiche della lite e orientamento fin dall'inizio dell'istruttoria verso questi elementi e sequestri adesso queste coordinate non è necessario fare la doppia ratio perché io devo scrivere due cose per dire che così sì la mia decisione si basa sul fatto che per esempio la prova di un credito non è stata fornita non ho bisogno di andare a disturbare la questione poi se anche fosse stata fornita però non ci sarebbe questo elemento
Non ha importanza
Questa cosa che diventa apologetica per l'appunto no servì a dire guarda proprio tu hai torto eccome lavori metterei ammette hai torto è un modo direi solido di scrivere la decisione che può addirittura impingere in una nullità processuale pensate per esempio perché purtroppo succede io sono totalmente in dissenso rispetto a questa linea interpretativa che purtroppo spesso e volentieri constato ancora forte presso i giudici di merito si tende a risolvere la lite in affitto
La soluzione della lite in merito ai sempre una patologia il processo serve a stabilire la ricca la ragione e il torto
Poi chiaramente logico se la domanda se un appello al fatto fuori termine va be'questo siamo in tre fasce il problema è a volte la sensazione di una studiata tendenza a voler per forza arrivare a alla questione diritto anche se la questione di rito in realtà può perfettamente non esser posto
Però se voi decidete di decidere per l'appunto la lite in rito non potete mettere una ratio decidenti aggiuntiva di merito
E delle due l'una o la lite andava decise in unito Cappelleri inammissibile comunque anche infondato no
No se voi mi rivide a dire l'appello inammissibile ma comunque anche infondato Lara la specificità della vostra decisione sull'infondatezza è inutile
La Cassazione lo ha fermato dal due mila sette con una sentenza a Sezioni Unite ripetuta da una pletora di massima in cui se il giudice del merito si spoglia della potestà decisionale di merito
Perché deciderà lite in merito non c'è più nessuna ragione di quell'affermazione in merito che non costituisce una ratio decidente
Tant'è vero che si il povero ricorrente io lo posso capire diciamo l'avvocato Risola sta cosa Momo poi succede che sarà una razionale Abbe che ora in pugno lo stesso quei motivi sono tutti ammissibili
Perché quella non è una ratio decidente
Viceversa la cosa importante da chiarire e che se in effetti ci sono plurime rationes decidenti cosa che è possibile individuare ben che non corrispondente secondo me a una corretta e professionale organizzazioni autorganizzazione plurime l'azione si decide anche di merito il povero ricorrenti quindi di impugnare tutte e lei deve impugnare tutte con esito positivo perché basta che una di questi non venga impugnata o che una di queste
Venga in poi male impugnata perché la sentenza si radi che si consolidi su quella ratio
E allora chiudo veramente stiamo attenti di lo dico a voi ovviamente diciamo è una il portato di un'esperienza ormai pluriennale ma nella quale
Devo dire la verità ho visto abbastanza ridotto state attenti stiamo attenti a enucleare esattamente l'oggetto del nostro lavoro del vostro lavoro
Sta stiamo attenti soprattutto a fare i giudici di merito a non traslare in sede di merito questioni che non sono da giudici di merito vi faccio un esempio veramente chiudo perché emblematico no
Qualche tempo fa la corte Rambla prima la mia sezione la prima sezione civile la Corte si è trovata a dover prendere posizione su un tema molto dibattuto
Il tema e quello dei rapporti tra la l'impugnazione
Della sentenza di fallimento che consegue
A una a alla risoluzione di un concordato
E il la l'esistenza diciamo di una situazione litis consortile ai fini della risoluzione del concordato
Concordato nel quale si assume essere pare presenti dei garanti si dice ma i garanti non sono stati
Sollecitati a partecipare al giudizio di risoluzione del concordato va bene la sentenza di fallimento è stata
Pronunciata reclamo avverso la sentenza di fallimento si va in Corte d'appello alla Corte d'appello gli dice guarda la il coinvolgimento dei garanti l'ITIS consorti necessari non è stato fatto la sentenza di fallimento nulla
La risposta
A
La controparte curatela del fallimento dice ma guardate va bene ma
Qui non ci stavano i garanti
Perché non ho non sono state fatte le vere lettere fideiussorie ma delle semplici
Manifestazioni di intento quindi non ci sono proprio i garanti
La risposta della corte d'appello e
Che la partecipazione di di fideiussori a nell'ambito del processo di risoluzione del concordato di fallimento non integrali di scontro c'è necessario ancora secondo voi
è ammissibile una cosa così per cui questo fa ricorso per Cassazione dice ma come non intende al secondo voi questa tesi era quella della vecchia giurisprudenza ma ora è cambiato tutto dopo un ricorso cinquanta pagine
Controricorso cinquanta pagine la Cassazione si trova dire va be'ma c'erano sì garanti non c'erano nessuno l'ha accertato
Allora queste un modo non corretto di organizzare il lavoro del giudice del gravame principalmente anche probabilmente del giudice del fallimento ma soprattutto del giudice del gravame il giudice del merito non può non accertare i fatti che sono Vichy Civic per affermare una soluzione in diritto in un modo o nell'altro
Non può fare il giudice di legittimità questo lo può fare la Cassazione dire guardate ma tanto non sono riti sconsolati quindi ma ammettiamo che la Cassazione cambio di intervento come per esempio succedeva in questo caso c'era dubbio
Se l'orientamento dominante secondo la legge fallimentare originaria dovesse essere rivisitato alla luce di una serie di diciamo situazioni che si erano con diciamo stratificate nel passaggio dalla legge fallimentare vecchia alla nuova legge fallimentare poi anche addirittura con spunti nel Codice della crisi dell'insolvenza
Tutta questa cosa praticamente in che cosa si concretizzerebbe in un caso del genere nel fare un un un un un una decisione che dice
Il ricorso inammissibile perché qui nessun accertato il fatto non non si capisce nemmeno dal ricorso Secci sono se non ci sono però la Cassazione ritiene di dover mettere un punto fa un principio di diritto ex trecentosessantatré CPC
Ti dice magari che effettivamente ci stanno i riti sconsolati cioè è un caso devi disco insorge necessarie alla fine della fiera che succede che tutti beneficeranno di quella decisione tranne te
Perché tu
C'hai avuto la corte d'appello e non l'ha accertato e tu sei fisso e non ha e non ai inserito la questione se c'erano non c'erano i costi quindi
Siamo attenti la nostra la vostra e la nostra è una funzione delicata da questo punto di vista va considerata in tutte le implicazioni grazie
Grazie grazie Francesco tenuti questa ottima
Completa piena di spunti relazione passo un attimo la parola al professor Di ciò mo'che vuole salutarvi
Ma una cosa da dire in trenta secondi venticinque secondi uno mi scuso nel pomeriggio non possono esserci una lezione all'università altrimenti avrei partecipato al dibattito che farete due proprio perché stimolato dalla bellissima relazione del Consigliere delusi
Di consegno un tema che l'unico che non sarà riuscito per ragioni di tempo a trattare nel mio intervento
C'è un problema di provocazione del contraddittorio sul terzo comma dell'articolo novantasei CPC il consigliere diceva attenzione non fatte a non fare sentenze a sorpresa
Cioè a garantire il contraddittorio delle parti ecco sul terzo comma dell'articolo tredici PC si rischia di fare sentenza a sorpresa perché normalmente il giudice non provoca il contraddittorio però forse invece bisognerebbe immaginare di riuscire a farlo grazie buon pranzo
Grazie a tutti ci vediamo alle quattordici e trenta magari è un quarto d'ora più tardi venticinque
Non riusciamo a riprendere i nostri lavori che saranno interessanti anche nella spero nella prosecuzione pomeridiana questa mattina abbiamo avuto una serie di relazioni devo dire di grande interesse che ci hanno
Dato diciamo il quadro teorico della impostazione che abbiamo voluto dare a questo corso e che poi tratta dalla prassi
Dove l'ufficio per il processo è funzionale struttura funzionale alla raggiungimento di alcuni obiettivi che sono quelli di poter decidere le cause a volte anche prima udienza o comunque previa discussione orale quindi con l'applicazione della sentenza verbale poter applicare
O le sanzioni articolo novantasei che postulano una conoscenza anticipata della causa rispetto all'udienza
Poter a ascoltare le parti quindi nel corso la discussione orale insomma tutto si tiene oggi parliamo in questa in questa con giro di interventi pomeridiano entriamo programma hanno nella nel cuore delle prassi applicative dell'ufficio per il processo negli uffici giudiziari
Abbiamo con noi alcuni colleghi che hanno realizzato nei loro uffici hanno sperimentato nei loro uffici la struttura organizzativa
Dell'ufficio per il processo ci racconteranno delle loro esperienze dei primi dati
Michele Ancona Presidente di Sezione Corte d'appello di Bari
Inizia Maccora il presidente di sezione del Tribunale di Milano Francesco di presidente di sezione Tribunale di Roma Briano Sciacca presenti sezione Tribunale di Catania per non poteva mancare il punto di vista fondamentale l'organizzazione degli uffici della cancelleria c'è il dottor Marco Cozzi che direttore amministrativo presso la Corte di appello di Roma responsabile l'area civile e ci parlerà di come con l'adozione dell'ufficio per il processo con la l'organizza nuova organizzazione del lavoro dei magistrati è cambiata l'organizzazione del lavoro del personale di cancelleria che si è data una diversa organizzazione funzionale diciamo a ai compiti specifici del del nuovo ufficio
Io direi questo pomeriggio di procedere in questo modo visto che ci sono tanti interventi spesso molto stimolanti vi ringrazio molto per questa partecipazione
Quindi vorrei dare il massimo spazio anche agli interventi dalla sala quindi noi faremo un primo giro di interventi di una ventina di minuti
Dove i colleghi ci illustreranno le loro specifiche esperienze pallore raccogliere alcune esperienze da voi con dei rapidi interventi diciamo così con delle domande o degli interventi diciamo veloci dalla sala e poi faremo un ultimo giro di intervento di interventi più ridotto ovviamente limitati alla replica
Alla risposta alle vostre domande diciamo alla alle sollecitazioni critiche fucili vorrete dare quindi iniziamo
Con il collega Michele Ancona Presidente di Sezione Corte d'appello di Bari
Il tema di che dobbiamo trattare l'ufficio per il processo il ruolo dei tirocini formativi esperienze a confronto la collega Maccora ci parlerà soprattutto del ruolo dei tirocinanti che abbiamo tenuto un po'disparte fino adesso ma che è fondamentale nell'ufficio per il processo
Prego mi che
Grazie ringrazio la scuola superiore il Consiglio superiore della magistratura per avermi invitato gli amici
Giovanni Buonomo l'uso del Renzi se per avere pensato a me per questa breve chiacchierata finalizzata a riempire di contenuti questa scatola al momento vuota dell'ufficio del processo cosa ci mettiamo dentro come lo facciamo funzionare quali contenuti dobbiamo attribuire a questo ufficio bene l'esperienza che vengo qui ad esporre e quelle del della corte d'appello di Bari dove abbiamo sperimentato due Progetti di rifiuti di cui voglio parlarvi
Atene ero venuto per parlare soltanto di uno quello della prevedibilità delle decisioni però siccome ieri ho accennato a quello della tenuta delle decisioni ha riscosso un certo interessa e mi hanno chiesto di essere un po'più analitico sul punto ben volentieri vengo a dire i come fu come ha funzionato come funzione
Lo facciamo con i tirocinanti proprio quel questo questo progetto una volta l'anno e aderirò a marzo che cosa facciamo persecuzione
Interroghiamo attraverso Italgiure oppure attraverso anche il sito quello libero della corte di cassazione punto it di
E le pronunce dell'anno decorso che hanno riguardato la corte d'appello e si può fare anche per il tribunale impazzite e ora vediamo
Sono pochi poche indicazioni che vi fornisco magari uniti un appunto perché non non ero preparato a esporvi questo Progetto semmai così come lo dite privatamente mando tutto il mio per indicazione però e questo è semplicissimo
Benissimo è semplicissimo Italgiure accedete a Snc di non accingendo nona civile come erroneamente qualcuno ha detto ieri sono soltanto le sentenze massimata e no vogliamo con noi vogliamo le tutte le sentenze quindi SN Cib
Vi si apre la solita schermata con i canali di ricerca
Non è normalmente notizia utilizziamo quelle soglie quello della ricerca sintetica no andiamo quello in fondo estremi e parti poco esplorato e se ne partì
Che cosa ci interessa
L'anno decorso nella nell'apposito spazio hanno scriviamo due mila diciotto
Bene sentenze erano due mila diciotto che cosa ci interessa ci interessa come autorità prima seconda terza fine Sella autorità Corte d'Appello di non voglio fare ma rifacciamo Perugia
Diciamo autorizzato la matita e autorità potremmo anche scrivere Corte d'Appello lo prendeva ma lo individuiamo qui con la freccetta verde andiamo a trovare corte d'appello corte d'appello
Vediamo un po'se lo troviamo corte d'appello in alto a destra
Ventidue mi duecentoventisei mila quattrocentosessantuno sentenze ci mettiamo la spunta e con la freccetta con la chiave purtroppo questi comandi dovremmo conoscerlo i come l'acqua e crepe dovrà presso il nostro pane quotidiano purtroppo ieri i corsi di tal giura non si fanno tanto ecco non si fa ampio e invece importantissimo utilizzare questo strumento
Che io ripeto sempre nei mini corsi che faccio per i miei colleghi al Sud vitale ma a volte anche al Nord pecore che non è uno strumento solo per il massimario percento o per chi lavora in Cassazione ed il nostro strumento è la nostra casa quotidiana
Sulla quale io passo le giornate io e non solo io tutti quanti noi quindi chiavetta con la freccetta ci trasporta la il la ricerca sulla
Sulla schermata infatti come vedete per magia o comparso corte d'appello che cosa cerchiamo a fianco c'è località potremo cercare ma stiamo qua già Perugia Perugia per
Ecco Perugia
Cerchiamo in basso cioè cerca Corte d'appello di Perugia cerca c'ha dato cinquecento tre sentenze ciò vuol dire che la che la Corte di Cassazione nell'anno due mila diciotto ha pronunciato cinquecentotré sentenze che riguardo alla Corte d'Appello di Perugia io che sono la terza sezione civile ecco posso a questo punto andare senta densa sezione clicco su sezione e ho
La distribuzione per sezioni della Corte di Cassazione delle sentenze
Ben sapendo quali sono gli altri oggetti di esame della Corte di Cassazione la prima famiglia eccetera di filiali la seconda pistola perse se extra contrattuale sobri
Mi ricavo automaticamente che per la sezione famiglia diritti per ci sono sotto soltanto trentotto sentenze che riguarda la corte d'appello di Perugia questo il lavoretto che ne facciamo
Le di nuovo Facciolo con clicco sul sulla sul numero trentotto di nuovo la freccetta con la chiave
Riporto la ricerca
Che speriamo sia vero eccola qua la B eccola qua Zanzotto sezione uno come avete sotto e comparso se ce n'è uno faccio cerca in basso cerca ecco le mie dalla Befana fatto sull'intero archivio no dovevo ecco
Dobbiamo rifarlo allora sezione
Ho sbagliato io comando questa volta va be
Ecco che siamo su cinquecentotré ecco qua sezione ritorniamo alle sezioni trentotto la sezione prima freccetta
Ecco l'acqua ecco il primo tasso e quello che era fino alla ricerca all'interno dei cinquecento sentenze ottengo le vie trentotto sentenze
Le do ai tirocinanti le faccio aprire le conferme sono conferme
Le riforme sono riforme li portiamo in camera di consiglio ne discutiamo serenamente dove abbiamo sbagliato se abbiamo sbagliato separare relativi
Modificato in azioni di società e sono queste le sentenze sono solo queste che non è un lavoraccio sale certo per questo Perugia è una piccola corte d'appello
Ma per anche per Bari diviso per sezioni non è un lavoraccio saranno centoventi sentenze in un anno dissimile tra quelli conferma quelle alte ma voi ragazzi trovano molto interessato i ragazzi
Di lei Novi di Ray noi troviamo molto interessante atleti non lo sappiamo se non quando un avvocato cioè a dire Sato si ricordava sentenza da perché il collega della della sezione a fianco vicino a dirmi che stiamo riformando dato che non ce lo viene a dire
Per non sono le stesse per galateo per viaggiare nel tempo cioè non ciò che comunichiamo tra di noi questo è un modo per mettere in discussione anche il nostro lavoro
Ho questo locale
A marzo ogni marzo due volte mai uscendo a Torre Nicoletti lo si dica l'ufficio del processo vada fatta due volte lo facciamo lo faremo questo mese ulteriormente si può fare anche per il tribunale quando i giudici di appello naturalmente
E allora facciamo torniamo indietro Torre Mileto rifacciamo tutto lo stesso lavoro
Il primo entriamo di nuovo esse in decibel
Sentenze però precluse sforo Giovanni di vivere nell'aria che non era previsto questo credo hanno riscriviamo Anno due mila diciotto sempre
Sotto a anziché autorità mettere corte d'appello ci metterò autorità Lara trova il tribunale stiamo qua tribù Reed
Cerca con questa freccetta colorata purtroppo questi comandi bisogna conoscere perché se non è Tripi mila otri vuoti Munari va bene sì altrimenti tribunale
Prima e tribunale il nuovo la freccetta con la chiave che mi importa un comando che io ho scelto che cosa mi ha dato e trenta o tribunale località Brindisi in onore a Fiorella Palazzo vediamo come la collega Palace Brindisi spia
Vediamo quante sentenze piano riforma Brindisi
Perché Aversa a trovarci presto
Va bene o conferma o confermate occorre esame
E allora Brindisi facciamo clip chiamo ecco qua converrà fino alla ricerca zero non va bene Mondadori a rogatoria poté
Comunque ci siamo capiti ragazze il in il sistema non capito rischio ampio diciotto
Venti diciotto
Come abbiamo scritto allora Tribunale
Naturalmente questa ricerca me lo fa soltanto per le
Sentenze ovviamente in cui il tribunale ha pronunciato in in sede di appello altrimenti sarebbe passato attraverso la corte d'appello giusto quindi appello verso di giù le sentenze dei giudici di pace diciamo della località ecco se io il clicco su località mi riesce ridendo un po'tutti comunitaria mettiamo Brindisi Brindisi
Brindo va bene anche per il Emilia a Brindisi eccolo qua quattrocentosettantaquattro Picco chiavetta con la ecco freccetta fra chiavetta ok
Cerca tutto quanto località a Brindisi
Via
Sono quindici come sono soffici perfetto
Perché sono solo quindici le sentenze del tribunale di Brindisi che pronunciato in sede come giudice di appello sulle quali si è proceduto pronunciata la Cassazione le aprite è fatta l'esame con i tirocinanti che può essere utile per
Verificare la tenuta delle decisioni che siano importanti
Va bene questo lo devo dire come pareti si è chiuso chiuso il primo veniamo invece a parlare della della della diciamo dell'altro progetto quello sulla prede di milita delle decisioni che ritardo sento delle voci discordi sulla valore un valore e sei nove sei diciamo se comunque vincolare un pregiudizio più c'è chi lo vede come un valore in sé io lo vedo con valore in sé cioè che invece lo vede come un pregiudizio possibile giudizio per la libertà
Dino di debiti di espressione della rischiosa del giudice eccetera
Infatti io
è un putiferio e allora come è nata questa idea è anche in questo caso è una cosa abbastanza semplice o li non nessuno si inventa niente di straordinario Prodi faccio esperienze siamo operatori siamo manuali manovali del diritto quindi ci inventiamo dobbiamo inventarci distribuite
è nata da queste spiega questa mia esperienza io sono ma da un po'di tempo la terza sezione civile la corte Napoli-Bari
Prima come consigliere ora col Presidente e ho notato un accentuato turnover di colleghi per via della der decennalità quindi colleghi vanno via passano all'altra sezione eccetera
E non lasciano nulla di quel se non amichevolmente ti lasciano l'archivio del dischetto piuttosto che egli WhatsApp il fine eccetera eccetera archivio comune c'era delle esperienze maturate le sentenze fatte
Poi il drastico è stato il pensionamento di colleghi anziani e c'è stato un momento in cui da settantacinque anni portato settant'anni tra divi a tutti i presidenti di sezione
Con queste dello vi è una un grosso bagaglio di esperienze di di di di di memoria storica delle sezioni
Un ulteriore novità due mila sedici inserimento dei giudici ausiliari in Corte d'appello
Venti da noi venti a Banca Roma quaranta credo giudice Ostiglia quando quaranta lavori di USA si erano i denti sono venti che desideravano sapere ma qual è l'orientamento dalla corte ma come da fare in questo caso come si fa in quest'altro caso poi la presenza devi dei tirocinanti di saggisti pure diciamo assetati di sapere desiderosi di conoscere Lori gli orientamenti il come muoversi come di decidere la necessità di fornirvi di fissare appunto la memoria della sezione
Ecco allora che il valore della prevedibilità che per me espressioni del principio d'uguaglianza ma non lo dico io lo dice la Cassazione un uno degli elementi che con concorre a risale la certezza del diritto
L'abbiamo realizzata con le questi dica di redigere delle schede tematiche di giurisprudenza consolidata della sezione
Su alcuni argomenti che abbiamo notato che vi è una scettica ripetitività per sezione su materie omogenei sul quale abbiamo detto guardate noi decidiamo così in questo
E così abbiamo
I passaggi formali quali sono e come sono stati anzitutto fatto un progettino io che trovate tutto ciò che ho visto per dire lo trovate
In una cartellina gentilmente messa a disposizione dalla scuola superiore quindi sul sito del materiale ma lo trovate anche sul sito perché importante non è un lavoro non è solo o sono su internet ha una rilevanza esterna
Per gli utenti degli avvocati degli stessi cittadini quindi tutto ciò che vi sto dicendo lo trovate anche sul sito ufficiale della corte d'appello di Bari
Che io poi andremo a vedere corto e per il Bari quello quello diciamo ufficiale a destra best practice le buone prassi prevedibile o Decio Progetto prevedibilità delle decisioni
Qui io abbiamo fatto questo progetto l'ho fatto ovviamente l'ho portato all'esame dei colleghi
La prima reazione dei colleghi Michele Picciano canonica e non ce la facciamo tradita oberati di lavoro pur dove fa anche questa cosa i tirocinanti vana verrà interrogato ha tante cose da fare il finto inammissibilità e questo e quest'altro i turni per avere
La prima reazione pian piano ne abbiamo parlato ci sono convinti ora sapete cornici accusa siamo passati da questa reazione quando decidiamo le cave in camere consiglio alcune questioni su alcune questioni ricorrenti c'è la Scheda fa
Cioè la da ciò passati dalla dalla disperazione di dover fare un lavoro in più alla consapevolezza verso di aver fatto un investimento che ci torna vantaggioso ogni giorno in camera di consiglio perché sulle questioni ricorrenti ma teniamo la barra dritta
Non si svincolate a seconda della composizione dei collegi no
A seconda di chi la compone si mantiene veramente un indirizzo unitario e su alcune adesso c'è la Scheda Jazeera col con gioia si saltava c'è la sfida vedere abbiamo risolto il problema
E quindi come dico mi pare poco e e questo accelera anche molto il lavoro il legame di consigli
Dunque questore questo piccolo progetti non abbiamo lo fornirla dopo quindi approvato in sede di Unione di di sezione l'ho portato all'esame delle altre sezioni altro lavori di convincimento degli altri colleghi prima dei presidenti e poi i colleghi
Eppure abbiamo inserito formalmente nel dog attesi o anche
Fatto i primi dieci pagine del documento organizzativo generale e nel progetto tabellare due mila diciassette due mila diciannove che troverete
E inserimento nelle tabelle di corte d'appello e dulcis in fundo inserimento nel deferito istitutivo dell'ufficio del processo epica vediamo appunto non so riso interezza dove troverete anche qui relazione delle sfide tematiche leggibili giurisprudenza della della sezione
Decreto ha provato a punto a dicembre quattro dicembre del due mila diciotto no
Gli adempimenti quali sono solo sei deciso l'abbastanza felice
Va da quando c'è una questione al ricorrente negli sezione viene evidenziata dal relatore del da tutti quanti i colleghi se ne parla si discute si fa il punto della situazione e si dà incarico al tirocinante
Che è ben felice di fare questo ora vedremo lì le ricadute su ciascun protagonista di quest'ufficio del processo soltanto ricadute finora che io ricordo positive tutte
Che è ben felice di fare questa Skira anzi ora mi chiedono presidente c'è qualche altra scheda potevo far perché perché rimane rimane sì ufficiale per un tirocinante voi pensate voi tornate indietro con la vostra memoria quando ci siamo laureati
Eravamo questo pezzo di carta lauree ma non potevo fare niente non serviva a niente ora pensi sul sito ufficiale della corte come autore di una scheda della sezione su un argomento così importante con tanto di firma sotto redatta da Michele ancora dottorando dice tirocinante sentire per loro è un motivo di orgoglio che e di di lanterne fanno veramente c'è la Carola a partecipare a questo progetto
Dunque viene impostata voi graficamente invece con una veste più o meno uniforme ed è trasmessa poi alla a chi cura la gestione del sito che per noi asfissiare non sopra gli altri penso che sia un po'comune in tutt'Italia
I risultati positivi vero Giubileo già accennati tirocinanti sono gratificati da questo lavoro i consiglieri colleghi sono apprezzano la stabilità delle delle decisioni e di ritenere diciamo fermi alcuni punti veramente su argomenti sui quali si registrava uno uno se oscillazione
Ma non dovuta a cattiva volontà e col quadro torniamo al valore della prevedibilità non è che non si debba per forza uniformare tu puoi anche avere un dissenso ma dissenso CONSAP e impone il problema quando tu non conosci il precedente quello che ti nel dramma quando non conoscendo perché non hai avuto modo di quote la possibilità di approfondire il sapere che due mesi prima e tre mesi prima semi sibila sedici in altro modo decimali odierna ma se tu lo sai cui anche di sentire motivando e qui e allora questo è diciamo di un altro l'ulteriore vantaggio i giudici ausiliari che vengono per me vengono tira fuori ruolo da Benevento uno a Salerno due dalla dalla da Lecce uno uno e Taranto è diciamo si abbeverano appese Schede perché non lo sono desiderano un diciamo seguire gli orientamenti della sezione
E gli avvocati apprezzano molto il valore di questa di questi indirizzi perché per loro come dicevamo prima la prevedibilità è un valore alle assoluto
Serve da stimolo per le conciliazioni per la mediazione perché si conclude raccordi sapendo che l'orientamento e la corte e in un certo senso è più facile raggiungere un accordo
Ed anche un'immagine in trasparenza dell'ufficio perché molti avvocati mi ha detto guardi presiede una cosa che noi apprezziamo molto perché là c'è sempre il dubbio nell'avvocatura che si faccia magari se il
Si facciano diverse trattamenti diversi a seconda del collegio piuttosto che delle parti ma col questore diciamo è una cosa che io che ce l'aveva smentisco assolutamente però serve anche a dare un'immagine di serietà dell'ufficio che mantiene diciamo una linearità dei del delle i propri delle proprie decisioni
Non solo agevolano la modifica la motivazione semplificata articolo centodiciotto il riferimento nella motivazione i precedenti conformi sempre se riconosciuti come sono indicati in aprile nella spiegato di cui citare sono precedenti conformi della sezione
Rende il più proficuo l'accoglimento nel filtro trecentonovantotto bis quando tu sai che era l'orientamento sarà quello che la sa che la causa ecco che allora la ragionevole provvedere accoglimento si concretizza prende corpo finalmente ad esserlo un concetto astratto ma che cos'è questa maggiore no ed è concreto perché cioè il precedente il destino
Non dico che è segnato nella causa ma quasi
Offre un orientamento ai tempi in cui si imporrà i ai giudici di primo grado
Quanti che che che purtroppo cospetto e sono spesso monocratici e quindi hanno bisogno del punto riferiva ci chiedono di sapere ma con l'orientamento e la corte di argomento e quindi può essere
E ovviamente serve è un servizio anche per la collettività o vediamo uno diamolo giusto uno sguardo sito e poi ho finito fortuna da troppo tempo
Vediamo un po'di A uno sguardo al sito perché è semplicissimo dopodiché ho concluso eccolo qua
Eccola qua andiamo a vedere la sua alla indiretta scriviamo giustizia Bari giustizia questo voglio preparata su questa cosa ero confuso
Giustizia
Bari
Mandiamo al sito ufficiale della distretto corto e per i bar come lo abbiamo in tutte le corti
Ecco cito ufficiale inaugurazione gli USA a destra eccolo qua buone prassi si legge addestrati buone prassi buone prassi struttura comprendeva a dove sta
Proprio ha buone prassi
Cioè la Banca d'Italia conciliativa di cui ha parlato ieri nell'intervento la una collega Valeria Spagnoletti Progetto prevedibilità delle decisioni li chiamo su o e cioè in alto la il
Il mio progetto che però vedevo fatto Dario fatto mettendo il materiale con le motivazioni a che serve come approvato in sede di articolo quarantasette limone figurata sette più o meno a quello insomma contiene le cose che vi ho già cui ho già accennato Premolo chiuso
Point dove sta
Ecco qua
Sul suo schermata eccolo qua buone prassi credibilità eccolo qua eppure ecco
Seconda sezione civile teste civile sezione lavoro sessione famiglia o
E in ciascuna per esempio nella sezione Emiliana Tessile danni causati da fauna selvatica dobbiamo ridurre il problema ora in Puglia dei cinghiali che se lo sa si sono sviluppati a dismisura anche i lupi adesso a chiunque però le Autoscoop spesso e volentieri preferiscono il cinghiale presto perché il per le dimensioni e quindi l'abbiamo siamo veramente i abbiamo tantissime controversie riguardo sinistri purtroppo a volte anche mortali per impatto con il figlio
Allora chiedere dalle so sanitaria si batteva nella regione
E l'ANAS l'autostrada senta Rosaria piuttosto che e lo stesso per i cani randagi per i cani randagi e il comune e l'altro il e il decesso è la strada che risponde cena c'erano lentamente i più vari le abbiamo raccolte Loreto guardate che se il cinghiale io del la Regione perché c'è la legge regionale bla bla bla
Sensi rata del cane randagio attenzione che c'è l'ultima recente senese del del due mila diciotto
Che purtroppo ha tratto essendo dal leggere sapete che c'è ma non solo non sono Farnum una prova sfoggio di cultura che non devo dirvi nulla sapide tutto meglio di me io mi ricordo cose pratiche sede mette il punto sulla situazione ecco come è fatta si dà il titolo gli alias requisito retorici Tonetto gli articoli in commenta le questioni giuridiche trattate ma questa è una delle schede mi Bina queste una le schede redatta vi dico subito la Leonarda De Vanna e da Raffaella Basile che sono due tirocinanti
Sul contenuto coi ci possano Inter può essere diciamo sufficiente nel suo meno diciamo esaustivo va ciascuno coi non riempirà come voi non è di quello per non parlare io il metrò che che che che vi sto esponendo treno sul contenuto
Ovviamente su ciascuna scheda io cui alla fine metto sempre attenzione si fa per l'ossido piccolo piccolo però sito presenta
Però lo skipper Osio Sotto siccome
Infatti non riuscite al meglio anche gli avvocati no si fa presente che gli orientamenti giurisprudenziali ivi riportati non sono meramente indicativi e pertanto non vincolante filiale decisione ad avere
Come come sul BUR bugiardino tredici medicinale l'uomo provoca la morte per erosione
Però questa è questa e l'idea dall'articolo novantasei Patrizia questi
Il tirocinante fare la Caspit no nella ecco il tirocinante fa il suo lavoro lo espone alla ma al consigliere affidatari occhiello corregge lo valida lo porta in sezione e lo legge lo facciamo circolare sulle consente il consulente liste mailing list piuttosto che Vozza eccetera approvazione di tutti
Pubblicazione
Questa è l'altra esperienza di cui volevo parlare credo che sono due esperienze dell'hanno dato un certo frutto sono avevano riscosso soddisfazione e possono riempire di contenuti questa scatola vuota dell'ufficio del processo grazie avvocato
Allora abbiamo detto che la banca dati della giurisprudenza di merito è uno dei pilastri dell'ufficio per il processo sta nel decreto ministeriale primo ottobre due mila quindici non potevamo quindi non parla di queste esperienze sono fondamentali che integrano diciamo uno degli elementi fondamentali della della norma come vedete anche nuove tecnologie innovative novazione dei modelli organizzativi impiego delle tecnologie dell'informazione insomma c'è tutto siamo riempiendo di contenuti qual era la previsione normativa generale della decreto legge centosettantanove che ha istituito l'ufficio per il processo
Adesso sentiamo Mariano Sciacca
Che ci pare sì grazie andiamo in quest'ordine se se se siete pronti va bene
Scusami altrimenti saltiamo
Che si riallaccia bene col discorso che faceva il collega Ancona
Esperienza del tribunale di
Catania
In caso d'export è ormai diventato un viatico per sopravvivere alle giornate lavorative non
Buon pomeriggio a tutti grazie alla scuola allora coordinatore di questo incontro insieme a lui sapeva insiste per l'invito
Io volevo fare due in questo in questo primo intervento
Due considerazioni uno di ordine come dire più teorico e poi però a scendere al alla pratica un caso pratico di lavoro che sente un caso pratico di lavoro la quale mi sono occupato al tribunale di di Catania la parte teorica
Secondo me ne abbiamo bisogno un poco tutti forse la parte meno interessante della parte che fa sollevare gli occhi al cielo se non addirittura come si dice in Sicilia non fa stili viale cioè di tirare perché molti la viviamo come una scatola vuota questo ufficio per il processo però non dobbiamo dimenticare che questa formuletta reprimere ufficio del giudice con ufficio per il processo eccetera eccetera viene veramente a questo punto da lontano
Contiene anche lacrime e sangue di riflessione di analisi organizzativa di laboratori sperimentali il processo civile telematico e via dicendo
Non è certamente la panacea di tutti i mali anzi al contrario rischia fortemente in tantissimi uffici risolversi in una scatola vuota a fronte di carenze di organico togato onorario amministrativo eccetera eccetera
Però indubbiamente ci offre un un analisi
Sulla possibile sullo su come gli uffici sono organizzati ore su come si potrebbero organizzare meglio su alcuni strumenti che abbiamo a disposizione che come s'usa si usa dire nel in una sempre nell'articolo finale di ogni ormai provvedimento legislativo a finanza invariata
Possiamo in qualche modo intervenire non vi farò chiaramente la cronistoria di tutto quello che c'è
Abballe dell'ufficio del processo così come è stato normativizzate operò e quindi tutte queste slide e poi le farò avere al nostro coordinatore queste una presentazione ho fatto tempo fa a Palermo ma diciamo partiamo veramente da lontano con i tirocini
L'inizialmente latte o la teorica dell'ufficio del processo diceva che i pilastri dell'ufficio per il processo erano processo telematico tirocini
Magistratura onoraria componente togata o componente amministrativa e all'attorno a questi pilastri si andava sviluppare poi tutta l'esigenza sostanzialmente di un migliore coordinamento operare funzionali
Di tutti questi soggetti di tutti questi strumenti
Salto poi verso il quale troverete tutti
Sostanzialmente l'idea di fondo che non riguarda solo i magistrati perché se no avremmo un'ottica come dire in ottica parziale
Ma riguarda ripeto tutte le componenti che circolano che gravitano intorno al servizio giustizia prevede un ripensamento dell'organizzazione per ottimizzare le risorse
Per andare a creare maggiori economie di scala maggiore specializzazione a secondo degli adempimenti che devono essere compiuti siano questi adempimenti che devono fare i magistrati o che devono fare
Gli onorari o che deve fare ad esempio la cancelleria
Ripensare quel tipo di organizzazione ottimizzando le risorse a volte possibile a volte non è possibile ormai in tantissimi tribunali ad esempio sul versante delle cancellerie
La distinzione tra back-office front office farà adempimenti interni alla alla falla al back-office della cancelleria sempre per funzionale ormai è diventato una realtà ossa per diventare una realtà
Troverete nelle slide ad esempio un una estrapolazione di un provvedimento del presidente ora in pensione di Claudio Viazzi
E come ha strutturato l'ufficio per il processo al Tribunale di Genova dove per l'appunto a individuato una serie di arie relativa direzione la cancelleria referente informatico della sezione
Al collaboratore alle attività telematica del magistrato all'assistenza all'udienza e via dicendo nel non non mi voglio io vorrei dare ecco
Ma se l'input è inutile che il secondo me scendere in questo momento nel dettaglio ma per dare per l'appunto l'indicazione di quella che è la direzione verso la quale
Alcuni uffici sono già come dire c'è la vivono altri si stanno come dire incamminando in questa direzione gestore delle statistiche
Gestore della banca dati Cittiglio precedenti giurisprudenziali eccetera eccetera
Il i le direttrici fondamentali dell'ufficio per il processo quindi quali sono l'accentramento dei servizi
Decotis front office ufficio per il processo
Separare distinguere ripeto per aree funzionali gli interventi che vanno fatti ad esempio nella cancelleria della mia sezione circa sei sette mesi fa su sollecitazione dello stesso direttore di cancelleria
Abbiamo rivisto tutte le competenze interne abbiamo individuato solamente due persone mentre prima tutti facevano tutto che si occupano solamente del front office del rapporto quindi con la dagli avvocati il recupero dei fascicoli per gli avvocati e via dicendo
Destinando tutte le altre risorse della cancelleria civile per singoli adempimenti cosa vuol dire questo che non c'è più urna assistente di cancelleria che segue solo un giudice durante diciamo dalla nascita alla morte del singolo procedimento e quindi presa in carico del fascicolo caricamento accettazione depositi telematici
Gestione dell'udienza la dei verbali d'udienza accettazione del deposito delle sentenze eccetera eccetera
Ma invece creare dei nuclei nel non del che nel caso della mia sezione a due a due
Dove alcuni si occupano solo dell'accettazione del debba dei depositi telematici altri sia ci si occupano solo del dato esempio della della parte definitoria dei procedimenti e cioè quindi dell'accettazione delle sentenze pubblicazione eccetera eccetera
In questo modo chiaramente anzitutto e lì e e li vendo del tutto la possibilità che gli avvocati vadano a dire distrarre quotidianamente dalla loro tutti quanti quelle compongono cancelleria
Hanno recuperato risorse queste stesse risorse sono state per l'appunto su versante backoffice impiegate in modo si spera diciamo ottimizzato o comunque sicuramente consentendo a queste persone di fare solo una Kosovo al massimo solo due cose
Rispetto alle cento cose che col che nell'arco di una stessa giornata erano chiamati erano chiamati a svolgere
Questo discorso è stato fatto chiaramente
Infezione da me come in tante altre sezioni stiamo attenti che alcuni tribunali questo ragionamento è stato fatto a livello di tribunale
C'è ad esempio è stata creata una cancelleria unica unificata per la gestione dei depositi telematici non della singola sezione c'è un ufficio che si occupa esclusivamente per tutte le sezioni civili
Di fare l'accettazione tempestiva nell'arco delle quarantotto ore come dice il Colari seriale eccetera eccetera dei depositi ematici le spedì differiscono esperienza del tribunale di Torino
Che sicuramente su questo versante tre tribunali più avanzati
Credo se non sbaglio sul sito trovate sicuramente
Della documentazione interessante loro hanno fatta l'alto l'ufficio per il processo lo hanno come dire distribuire calendario sotto tanti altri profili che meriterebbero maggiore maggiore attenzione
Non vi voglio ammazzare con tutte queste slide e quindi ripeto poi le darò questo era intanto per dare proprio un un input teorico chiaramente di fondo
Sui tirocini casomai possiamo parlarne eventualmente alla seconda tornata se Vuarnet parla lei allora eventualmente intervengo intervengo dopo andiamo a un esempio concreto come vi dicevo
Fermo restando che è così come giustamente mi sollecita una collega poco fa potrebbe essere interessante questo momento di confronto nella prospettiva del costituendo ufficio per il processo dire vi ricordo che il Consiglio superiore aveva chiesto che tutti i tribunali adottassero
Modello organizzativo entro dicembre
Avvertendo un'aria di suicidio collettivo che circolava tra gli uffici alla fine hanno posticipato tutto a giugno di quest'anno
Per cui tutti i vari presidenti di sezione avevamo già le bozze chi l'aveva fatto l'azione c'era ci siamo fermati ma a giugno il problema si riproporrà pienamente
E allora o un problema fondamentale che almeno ci poniamo mamma penso in tutti gli uffici e soprattutto quello dell'impiego della magistratura onoraria
Perché se in questo fino ad ora sono state utilizzate
Dove più dove meno come tappabuchi o comunque come diciamo un supporto fondamentale a fronte di vacanze di ruoli di vacanze organiche cioè la cetra
Con l'adozione del nuovo modello ufficio per il processo che prevede per l'appunto anche nella prospettiva del Gotto che
Gli onorari siano a tutti gli effetti posti sotto il coordinamento della componente togata Simone comprende di capire questi onorari come andranno diretti sotto la responsabilità del giudice togato
Che tipo di delega al potrà essere utilizzata dai lì togati delega al a studiare a trattare certi procedimenti che tipo di responsabilità graverà quindi sul togato sulla trattazione di tutti i procedimenti che verranno delegate all'onorario
Il problema della redazione del provvedimento conclusivo da parte degli onorari sono tutte questioni che sono
Delicatissime questa è una cosa Uto era evidente Marche rischiamo fortemente di condizionare già in partenza la riuscito o meno di questa di questo ufficio per il processo ormai normativamente previsto
Perché sezione da me ad esempio giustamente i colleghi
Hanno sostanzialmente posto il problema di un ulteriore carico di lavoro e di responsabilità nella gestione del del della murario
Il problema di come si va a gestire dicono andrà qualificata questa produttività
Dello murario senza dimenticare che e qua non vorrei dire una stupidaggine anzi se qualcuno mi può dare aiuto beh era studente ben accetto che in base alla circolare sulle tabelle
Ripeto non credo che questa parte sia stata modificata si prevede che l'affiancamento della componente onorari al togato preveda un surplus di ruolo
Ora l'aggiuntiva esattamente allora ricordo per non non ero certo se fosse stata eliminata abdicò l'ultimo mio riscontro ma lo dava come ancora vigente e allora
La istintiva contrarietà della componente togata ad avere affiancato Mormanno prevede la legge
Il bello l'onorario si scontra col fatto che chiaramente ci sarà questo ruolo aggiuntivo il discorso chiaramente
Poi e destinato sostanzialmente svilirsi perché una volta che è per legge devono essere aggregati eventuali ruoli che siano dati in supplenza o comunque siano affidati alla gestione del dell'onorario no interna non potranno più esistere
Per cui in teoria si dovrà valutare la la redistribuzione del ruolo tu utilizzato dall'onorario su tutti gli altri coloro su tutte le all'insù degli ospiti gli atti togati i quali avranno però la responsabilità e anche l'aiuto del dell'onorario
Quindi
In previsione di giugno si scatena non è prevedibile che si scateneranno tutta questa serie di questioni che dovrebbero essere come dire tempestivamente tempestivamente esaminate
Questo lancio più alto come elemento di riflessione eventualmente per la discussione
Sì
Anche se ora mi occupo di questa questa il salto tutto scusate vado diretta in per quello che mi interessa
Ho finito
Ci dovremmo essere
Ecco
Dicevo andiamo a un caso concreto ora attualmente mi occupo di civile fallimentare però come coordinatore dell'Ufficio innovazione delle per il distretto è morta però di Catania
O coordinato un progetto finanziato dal Fondo sociale europeo che si è articolato in tutto una serie di sub progetti abbiamo definanziamento di circa un milione di euro che poi ci ha permesso di fruire dell'assistenza
Specializzata di analisti di organizzazione che abbiamo sparso su tutti gli uffici del distretto
Andando ad individuare quali critiche fossero le maggiori criticità i maggiori problemi e tentando quindi insieme a questi analisti di organizzazione di trovare delle soluzioni organizzative che rispondessero per l'appunto alle dette criticità
Sono stati avviati una serie di di cantieri distrettuali qui sono elencati sommariamente
Chiaramente non non vi parlerò di tutti questi preparati getti
Ma uno o forse il progetto più importante della quale mi sono occupato è stato il progetto Migrantes
Progetto rilevante se che peraltro è stato nel fine due mila e diciassette premiato con la menzione speciale della bilancia di cristallo dalla CEE prese dalla Commissione europea per l'efficienza dei sistemi giudiziari
Istituito presso il Consiglio d'Europa
Perché ve ne parlo perché il Consiglio superiore ai mesi da questo progetto qua e ad un analogo progetto grasso da laboratorio Roma a nelle prime delibere in materia di riorganizzazione del del del sezioni civili addette alla protezione internazionale presso proprio come punto di riferimento questo progetto è quello di Roma dall'ufficio per il processo per l'immigrante
Forti per fortuna volevo dire questi finanziamenti europei nella progetto che abbiamo fatto
Hanno coinciso con l'aumento vertiginoso degli sbarchi la prima sezione civile del tribunale di Catania è stata letteralmente travolta
Da migliaia migliaia e migliaia di procedimenti che provenivano dalle Commissioni territoriali per il riconoscimento del diritto di asilo e sì sì è possibile sono posti milioni di problemi
E ci si è posto il problema di riorganizzare integralmente i servizi e sostanzialmente non dalla previsione legislativa dell'articolo cinquanta
O dalla dall'ideale facciamo l'ufficio per il processo ma dalla disperazione della cancelleria dei colleghi e via dicendo è venuta fuori l'esigenza che avevamo il PCT lo dovevamo ottimizzare aveva mi registri informatizzati li dovevamo fare utilizzare alle Commissioni territoriali
Avevamo bisogno di qualsiasi tipo d'aiuto e di mano e abbiamo ci siamo rivolti alle all università eccetera eccetera eccetera da cui è venuto fuori poi quello che facendo come dire una riflessione più di metodologia organizzativa diventato l'ufficio per il processo perché è cambiato per il migrante
Si è creato un vero e proprio network perché è stato consolidato in una serie di convenzioni pubbliche
Tra prefettura commissione territoriale per il riconoscimento del visto l'asilo tribunale Corte d'Appello e si sono create una serie di filiere di lavoro all'interno di questo progetto
Andando a colpire tutti i punti critici che via via gli analisti di organizzazione c'avevano
Gliel'abbiamo detti noi loro cioè hanno dato come dire veste più lucida probabilmente a al problema e alle possibili soluzioni
E quindi ripeto si è creato un un network chiaramente voglio essere molto chiaro porto questa testimonianza come espressione di una possibile impossibile metodo di lavoro che può essere ribaltato
In ogni situazione io ora io in questo momento come presidente della fallimentare di Catania
La scoperta lo so benissimo nell'acqua calda però Mimì è secco holder per tutta una serie di cose sono i commercialisti e gli avvocati e via dicendo esso andando a bussare a volte gentilmente a volte meno gentilmente a quelle porte per dire facciamo una serie di cose cambiamo una serie di modi di lavorare
Quindi in questo caso dei migranti
Analisi organizzativa di come lavoravano alle Commissioni territoriali per il riconoscimento del protezione internazionale e abbiamo scoperto un mondo che voi umani non potete neanche pensare perché erano più disperati di noi sostanzialmente
Abbiamo visto anche la corte d'appello come lavorava e abbiamo visto tutti i vari passaggi che erano interessati ad esempio una una parte interesse molto significativa è stata quando siamo andati a vedere come i fascicoli venivano portati dalla prima civile alla procura e viceversa abbiamo scoperto ben dodici adempimenti
Che non erano scritti da nessuna parte che impegnavano giudici
Porta carrelli e via dicendo
Che ripeto non erano richiesti da nessuna norma è che erano dalla prassi emersi tipo funghetti e che facevano perde a questi pro questa procedura Omero di tempo li abbiamo spazzati tutti e dodici perché non avevano alcuna giustificazione
Con la commissione territoriale e quindi si è avviato un tutto una discussione che poi per farla breve apportato all'inserimento alla formazione
Al alla formazione sul PGT
Della col delle Commissioni territoriali quindi coi vice prefetti il personale della commissione territoriale
Alla
Installazione spiegazione formazione sul redattore atti dove su quelli a quello della Regione Toscana e gliel'abbiamo dato alla commissione territoriale
In modo tale che finalmente
Tutte le comunicazioni di cancelleria il deposito delle costituzioni alle Commissioni territoriali possa avvenire per via telematica poi vi dirò alla fine in con una sola slide i risultati primi risultati che abbiamo ottenuto attraverso questo tipo di analisi
In parallelo nel due mila e quindici abbiamo anche interloquito sempre la tribunale con la Commissione nazionale perché non su una serie di interventi le territoriali ci dicevano non c'entriamo lo dovete parlare col ministero dell'Interno e con la Commissione nazionale e allora abbiamo coinvolto la commissione nazionale quindi il Viminale da un lato e dall'altro di G. sia e cioè giustizia ed erbe cosa ne è venuto fuori un protocollo un protocollo d'intesa su una serie di miei interventi che poi
Devo dire con piacere sono state ribaltate a livello nazionale su tutte le Commissioni territoriali
è stato creato un gruppo di lavoro partendo da Catania con DGSIA per l'implementazione delle SICID perché chiaramente tutta questa procedura qua non era stata in alcun modo implementata con la con gli stati evento dentro SICID
E sono stati chiaramente inseriti nuovi codici oggetto e via dicendo proprio per consentire anche una diversa rilevazione statistica di un fenomeno che chiaramente parliamo anni due mila
E quindici anzi anche quattordici quindici e sedici era in piena in piena esplosione
In ultimo alta parte del progetto e del network il rapporto con l'università con l'Università di Catania
Ecco l'UNHCR che ogni volta dimentico nel senso che abbiamo attivato per la prima volta in Italia dei tirocini non giuridici
Finalizzati alla elaborazione da parte di laureati in scienze politiche indirizzo internazionale di schede
Sulle cosiddette coi per chi fa la materia diciamo dell'immigrazione sono le country origina fin Formation cioè sono praticamente le informazioni sui paresi sui Paesi di origine dei migranti che sono informazioni fondamentali per vedere se emigrante a meno diritto e vari tipi di produzione
Diciamo principale sussidiaria via dicendo in parallelo
Nell'accogliere però lo saggista gli abbiamo fatto gli abbiamo preparato un ingresso soft non solo in facendo incontrare quei giudici ma in parallelo facendogli fare due corsi di formazione con l'UNHCR
Quanto due minuti vado allora molto molto velocemente
E questo a quale esempio mette una serie di interventi che via via sono stati realizzati attraverso l'analisi nuovo Codice SICID Basri pulizia di tutte le anagrafiche adozione di strumenti di di PCT per le Commissioni territoriali la formazione delle Commissioni territoriali diffusione di modelli di costituzione telematica per le Commissioni territoriali ed utilizzo del numero mestamente per l'identificazione delle mestamente era un Codice
Che utilizzano le Commissioni territoriali ma che poteva essere utilissimo anche per noi allora abbiamo ottenuto di fare inserire il numero resta netta anche per i tribunali
Interventi organizzativi di di di specifici degli Hōjō accennati molto bello velocemente
E quindi gruppo Dabre interventi istituzionali gruppo di lavoro con la Procura della Repubblica protocollo d'intesa con la Commissione Nazionale tavolo con l'Avvocatura dello Stato perché abbiamo dato una mano anche l'Avvocatura dello Stato
Storia dobbiamo Pat queste sono i risultati quantitativi sulle procedure definite Periodo chiaramente due mila e quindici due mila e sei
Risparmiando in questi settanta mila euro in un anno sono stati calcolati solamente come risparmi legati al fatto che finalmente con le comunicazioni di cancelleria si evitavano in termini di perdita di di tempo di lavoro e di spesa di spese reali
Tantissimo tempo i rinvii erano sistematici all'ordine del giorno tutti rimise praticamente per la mancata comunicazione invece non sono stati azzerati va be'questa è la foto non è interessante dicevo chiaramente il Consiglio appresso questi modelli li ha ribaltati ma il ragionamento la metodologia di fondo che sottende l'intervento di questo tipo
è sistematicamente ribaltabile su tutti quanti
In modo particolare ma poi casomai mi riservo di intervenire dopo l'intervento di Yetzirah è stata una bellissima esperienza quella cui tirocini con con mio ragazzi di scienze politiche perché ogni giudice ha avuto a disposizione
Se ne potrebbero avere massimo due
Di tirocinanti per il giudice ma sostanzialmente abbiamo creato un gruppo di lavoro allargato e questi si formavano Schede sulle coi a ripetizione per cui tutti i fascicoli arrivavano tutti già istruiti
Con la ricerca su tutte le banche dati internazionali in lingua inglese perché erano ragazzi chiaramente che parlava inglese quindi si superava anche come dire l'ostacolo la barriera linguistica è stata devo dire una esperienza produttiva che sta continuando perché l'università
Periodicamente ci manda le nuove batterie di laureati o dottorati che hanno un grandissimo interesse a fare questo tipo di esperienza grazie
Grazie grazie Mariano Sciacca
Abbiamo visto in questi primi due interventi l'ufficio per il processo come laboratorio ne aveva parlato e presso il Contini
Questa mattina questa è la condire la dimostrazione pratica di tutto quello che si può fare negli uffici ma nella relazione nella in nell'intervento di Mariano Sciacca c'erano due importanti riferimenti al lavoro della cancelleria alla alla come i servizi cancelleria sono stati riorganizzati in funzione dell'ufficio per il processo
Ed ecco
Di che questo si collega tra l'altro con il decreto ministeriale del due mila quindici al punto cinque l'articolo due è previsto espressamente uno dei punti più importanti
Che riguardano l'istituzione dell'ufficio per i processi presidente la Corte Appello o il Presidente del Tribunale può accentrare in capo ad una o più delle strutture organizzative dell'ufficio per il processo
Per lo svolgimento anche lo svolgimento di attività di cancelleria che sarebbero di competenza di più sezioni
Ivi incluse le rilevazioni statistiche la risoluzione delle problematiche derivanti dall'impiego delle tecnologie dell'informazione cedere c'è c'è la riorganizzazione della cancelleria è un elemento essenziale per ufficio per il processo nella corte di appello di Roma
Abbiamo dovuto affrontare questo problema abbiamo chiamato qui il direttore
Corsi il dottor Marco corsi del responsabile l'aria civile a parlarci della di come in funzione dell'ufficio per il processo è stata riorganizzata la cancelleria
Prego dottor corte
Buonasera ringrazio la scuola superiore per la possibilità di illustrare questa prassi che non abbiamo adottato in Corte d'Appello a livello sperimentale ma speriamo di poterla
Far far sì che questo questo questo questa tipologia di processi lavorativi si possa espandere anche tutti gli altri le altre sezioni della corte
Io avrei bisogno per pregare Sly prego di Sacconi secondo specifica nel cambiare volto porta
Ha bisogno di assistenza
Allora vi dicevo nel frattempo mentre si organizza la
La la riorganizzazione sei dei servizi cancelleria e ed è fondamentale un in primo luogo perché parte del personale della della cancelleria fa parte dell'ufficio per il processo cioè nella decreto istitutivo dell'ufficio per i processi in Corte d'appello
è prevista la pianta del personale della magistratura cioè della componente togata della componente dei magistrati onorari
E anche del personale di cancelleria che dedicato all'ufficio ovviamente questo ha comportato la riorganizzazione di alcuni servizi che sono stati accentrati per rispetto alle esigenze dei diversi collegi che compongono la sezione
Allora noi abbiamo cominciato in pratica
Giada De Braud a partire dal due mila e undici a pensare un nuovo modello organizzativo che ci consentisse di eliminare tutta una serie di adempimenti parlo lato cancelleria ma non solo che di fatto risultavano ridondanti e cioè non ricordo non portavano nulla livello di processo finale di definizione dei giudizi
Ora nell'illustrare quanto abbiamo effettuato in Corte d'Appello io partirei dal risultato finale per poter poi fare un passo indietro arrivare come si è arrivati a questo risultato finale ora prendendo in considerazione la sperimentazione che abbiamo effettuato nel periodo compreso fra il primo gennaio due mila sedici al trentuno ottobre due mila e diciotto vediamo che l'adozione del modello organizzativo ufficio del processo così come l'abbiamo pensato apportato una produttività superiore del trentatré per cento rispetto a chi invece adottato il modello tradizionale di svolgimento di gestione soprattutto del del dei ruoli di udienza e dell'udienza vera e propria
Questa tabella riporta gli stessi risultati vediamo che mettendo a confronto tre diversi collegi martedì mercoledì e giovedì partendo appunto dal primo gennaio due mila sedici
Questo è nel collegio in cui è stata sperimentata al nuovo modello organizzativo tra tre mila cinquecentosettantanove cause pendenti sì arrivato due mila centoventitré
Con la dimensione del quaranta virgola sette per cento di pendenti contro lo l'otto virgola otto e nove virgola uno
Lo stesso grafico lo stesso risultato riportato in questo grafico dove vediamo per il collegio che adottato l'ufficio del processo come nuovo modello organizzativo la Scala come diminuisce appunto
Ciò ha una ha un impatto anche su lei le cause di durata ultra biennale che chiaramente hanno una rilevanza un punto di vista della legge Pinto Dell'Acqua riparazione
E vediamo che sempre dal primo gennaio due mila sedici al trentuno ottobre due mila e diciotto da due mila trecento sette si è passati a novecentoventi cause con durata ultra biennale con un abbattimento del sessanta virgola uno per cento
Chiaramente questi per questa questo grafico riporta gli stessi dati però su un periodo annuale dato mille trecentosette mila cento novant'anni un periodo di dalla primo gennaio due mila sedici al trenta giugno due mila diciassette
Ora come si è arrivati a questo si è arrivati a questo partendo addirittura dal due mila e undici a seguito di alcuni colloqui amichevoli avuti a suo tempo fra fra il sottoscritto una un allora presidente dove ci siamo resi conto che portando in udienza delle udienze le che tenuti anzi volete snello e cioè con un numero limitato di causa quaranta cinquanta cause non di più
Si aveva una priorità improduttività molto maggiore perché perché tutto ciò che veniva portato in udienza aveva un'effettiva attività processuale da svolgere
Noi avevamo dei ruoli di udienza molto carichi ancora adesso le abbiamo
Quindi punto di partenza è proprio questa è quello di arrivare a una a una gestione di di cause di audience con poche cause quaranta cinquanta chiaramente più ruolo ordinato più questo a questa questa tipo tipo di finalizzazione è semplice
Il problema qual è il problema è che soprattutto da un punto di vista iniziale arrivare a questa udienza cosiddetta snella non è una cosa semplice perché devo arrivare devo sia lato cancelleria segnalato
Attività del presidente bisogna arrivare a razionalizzarla quindi dobbiamo arrivare a eliminare tutti quei passaggi inutili
Per cui noi abbiamo tutta una serie di cause che rinviamo per eccessivo carico a un'udienza alla quale sua volta non non è detto che la causa sia trattata
Ma può essere a sua volta rinviata per eccessivo carico
Se all'inizio diciamo questa attività è sicuramente una rosa sia dal punto di vista della cancelleria che dal punto di vista del presidente che si deve e dei magistrati parliamo di corte d'appello quindi è sempre l'attività di di collegio collegiale e quindi di più ruoli
è un'attività sicuramente onerosa perché si tratta di movimentare tutta una serie di fascicoli di fare tutta una serie di comunicazioni di cancelleria di rinvio ma è importante arrivare a una definizione di udienze dove si porta un numero limitato di cause manda un da un punto di vista e i rinvii che io faccio rifaccia ragion veduta e cioè lo faccio nel momento in cui rinvio determina la causa so che all'udienza successiva tratterò non rinvio nudo non sarà un match ulteriore rinvio per eccessivo carico
Dopo diciamo sei mesi circa in cui noi abbiamo fatto questo tipo di attività e quindi abbiamo avuto una regolamentazione da un punto di vista delle delle udienze che sono tutte trattate in questo modo
Si son cominciati a vedere risultati con risultati che abbiamo visto nei grafici
Iniziali e che chiaramente a regime se noi consideriamo appunto che in meno di tre anni si è avuto un abbattimento la pendenza per quanto riguarda il collegio adoperato con questo modello organizzativo del trentatré per cento rispetta chi invece non lo ha fatto
A regime questo porterà può portare negli anni successivi se non lo implementiamo a livello di tutta la corte d'appello considerato che attualmente la corte d'appello di Roma
Prevede quattro sezioni ordinarie più l'equa riparazione più sezioni minori tipo tribuna regionale acque pubbliche usi civici ma non sono questi queste le sezioni diciamo che comportano dei numeri tali da poter creare problema a livello di pendenza di giudizio e di ritardi nella definizione dei giudizi stessi
Quindi in pratica a fare svolgendo questa attività del tipo di attività audiremo almeno iniziale difficoltà ma più che di difficoltà diciamo lavoro intenso da parte sia del della cancelleria che del che dei vari che dei magistrati sui ruoli si arriva ad eliminare qualsiasi tipo di adempimento fine a se stesse e per assurdo ma neanche tanto
Chi adesso tutto questo metodo produce molto di più ma lavora di meno perché ha eliminato tutto ciò che la ridondante eliminato tutto ciò che non comportava un'effettiva attivo allinea tuttora tutta una serie di attività che di fatto non portano a nulla non portavano a ha una produttività un aumento della produttività
Se pensiamo che come ben sapete nel nel prossimo futuro ma già apatia diversi anni l'emorragia di risorse umane tale da dover consentire di di questa eliminazione degli adempimenti non non necessari
Adottare modelli organizzativi di questo tipo diventa fondamentale Fini proprio della dell'esistenza del dell'ufficio giudiziario meglio della per consentire l'ufficio il serio di continuare avere uno standard di qualitativo tale da garantire i servizi
Quindi in definitiva quale
Come era formato questo come formato questo ufficio retrocesse formato da un presidente da tre magistrati togati da due magistrati ausiliari da un cancelliere un assistente giudiziario il cancelliere si sente giudiziario una volta che hanno operato questo riordinamento dei ruoli di udienza
Si alternano settimana una settimana per uno nell'udienza stesse modali che vengono per una settimana sono liberi dalla dalle attività strettamente connesse con la preparazione dell'udienza e possono svolgere l'attività preparatoria con molta più tranquillità anche per la settimana successiva e compra anche una serie di adempimenti che sono magari proprio della della della cancelleria
Quindi quali sono alla fine con le concludendo quali sono le le i presupposti per poter arrivare a questo modello di ufficio processa quei risultati che abbiamo evidenziato nelle prime slide
Una collaborazione fra tutti i componenti dell'ufficio del processo presidente magistrati persone ammesse amministrativo finalizzato a individuare i processi lavorativi più funzionali perché fra l'altro ufficio del processo così strutturato determina una un ambiente collaborativo e determina la possibilità né in corso di di opera di apportare delle migliorie perché ovviamente ma mano che si svolgono l'attività ci si rende conto di quello che può essere migliorato o quello che deve essere abbandonato perché non non risulta essere funzionale questo ricordo le voglio d'udienza che la parte diciamo iniziale più complessa ma una volta che si arriva a regime poi fra l'altro con il PCT la e la possibilità di comunicare di scorgere comunicazioni cancelli attraverso le pecche
Questa attività viene facilitata il processo civile telematico sicuramente è stata una condizione che ha reso possibile questo modello altrimenti sarebbe stato difficilmente perseguibile perché fare tutti gli avvisi di cancelli entrambi l'ufficiale giudiziario sarebbe stato estremamente compresso da un punto di vista proprio dentro
Del tempo lavorativo necessario quasi impossibile visto le risorse a nostra disposizione
Istituzione della camera di consiglio preventiva alla udienza in modo tale che si possano studiare le cause l'adozione poi del dello strumento del del duecentottantuno sexies come modulo decisorio principale perché in questo modo
Le cause diciamo di facili definizione già alla prima udienza possano essere trattate possono essere definite con una una durata del della della causa stessa dal momento di iscrizione al momento della definizione estremamente ridotto
Quindi parliamo addirittura di cinque sei sette mesi dal momento iscrizione anche questo ha un forte impatto da un punto di vista della durata del processo e quindi a livello di equa riparazione di eventuale equa riparazione
L'emissione di tutti i provvedimenti del giudice informato nativo digitale
Anche questo determina una velocizzazione dei tempi perché nel momento in cui il giudice emette gli formato nativo digitale la sentenza per il decreto le l'ordinanza somali il suo provvedimento e lo invia a mezzo da solo consolarsi CID e molto veloce sia la pubblicazione che la comunicazione alle parti costituite in giudizio
Io ho finito la mia brevissima Bradley esposizione
Quello che posso dire che ripeto dopo un'iniziale ma questo perché vale un po'per tutte anche ai relatori precedenti l'hanno sottolineato all'inizio le novità spaventano sempre creiamo sempre diciamo una sorta di fondi muro una volta che questo muro si riesce a sfondare poche realtà tornare indietro è pressoché impossibile perché ci si rende conto che effettivamente conviene agire e operare in un certo modo
Quindi non bisogna scoraggiarsi diciamo con rispetto all'inizio soprattutto quando si comincia rispetto a quelle che possono essere le le varie difficoltà che vengono prospettate da dalle da chi è chiamato in causa operare in un certo modo grazie molte grazie dottor
Abbiamo visto una cosa molto interessante nella l'intervento del dottor Corsi
Cioè ne abbiamo nell'ufficio per il processo una volta che est si è deciso di adottare come modello decisorio quello della discussione orale della sentenza immediata ex articolo duecentottantuno sexies se due unità della cancelleria la prima che prepara la precamera di consiglio cioè fornisce il materiale ai magistrati e ai tirocinanti diciamo tutto L.U.R. l'ufficio la componente diciamo
Togata dell'ufficio per la preparazione dell'udienza e che poi segue l'ufficio in udienza
E dopo di che finita l'udienza si preoccupa degli adempimenti successivi mentre il collega prepara l'udienza successiva questo C Colombo è un ciclo estremamente produttivo che ed efficiente
Ci vogliono due unità la prima prepara l'udienza la seconda fa gli adempimenti che seguono l'udienza in questo modo
Tutte le sentenze a verbale vengono pubblicate
Nei giorni immediatamente al look quasi tutte il giorno immediatamente successivo qualcuna anche ne il il entro due giorni diciamo questo è possibile perché c'è un'organizzazione che finalizzata che come dire
E l'un'organizzazione che è stata pensata proprio in funzione del modello organizzativo che è stato adottato vediamo adesso
Dunque adesso vorrei sentire
Nella la collega Ezia Maccora sulla ruolo dei tirocinanti è un'esperienza che a Milano diciamo è particolarmente importante Milano da da tempo diciamo si è blindata un'organizzazione tirocinanti
Diciamo particolarmente interessante ne abbiamo parlato poco fino ad ora ma è molto importante abbiamo visto che lì e lo stesso decreto ministeriale lo stesso regolamento sul ufficio per il processo che prevede la la la partecipazione ai tirocinanti nell'ufficio per il processo
Quindi una una ricognizione una finestra diciamo sul ruolo dei tirocinanti era indispensabile diamo quindi sentiamo quindi la collega Ezia Maccora
Grazie mille
Allora io vi parlerò in particolare di quella che l'organizzazione milanese che dal molti anni si occupa di tirocini soprattutto le quelli ex articolo settantatré e ha creato grazie anche alla diciamo la sensibilità del delle pre della presidenza una struttura che coadiuva anche amministrativa che coadiuva coloro che sono a detti alla
All'analisi diciamo delle competenze di questi giovani laureati innanzitutto vi dico che e attualmente al tribunale abbiamo centocinquantasette tirocinanti
Suddivisi sessantatré al Civile novantaquattro al penale dai colloqui che facciamo con questi dottorandi appena arrivano nel nell'ufficio c'è sicuramente una prevalenza di Scelta verso il penale
Questo è un piano insomma la caratteristica compì come loro prima Scelta ci chiedono di andare in una sezione penale o all'ufficio Gip Gup ed eventualmente poi di fare il cambio questo spiega anche perché abbiamo quasi trenta persone in più che sono sul penale rispetto al Civile
La strutturazione del tirocinio ben ve la racconto brevemente allora innanzitutto ci sono delegati tre magistrati
Dalla che hanno una delega da parte del Presidente del Tribunale per la selezione di questi dottorandi che fanno richiesta
Viene fissato un colloquio nell'immediatezza della domanda loro accedono attraverso il sito del tribunale a ad una e presentano tutto on line nella struttura amministrativa verifica che ci siano i requisiti e poi viene fissato un colloquio personale con uno dei tre magistrati che sono delegati tendenzialmente abbiamo una divisione tra civile e penale e viene il il laureato deve specificare nella propria richiesta già dall'inizio che tipo di preferenza in modo che viene valore viene selezionato dal magistrato che ha la delega in quel settore derisi quindi noi facciamo dei colloqui con soggetti che hanno i requisiti perché la verifica dei requisiti viene fatta
Dalla struttura che tra l'altro è molto efficiente
Che a che cosa serve il colloquio innanzitutto a capire un po'quale sono le esigenze del giovane laureato che si presenta a noi a in qualche modo anche consigliarlo nel caso in cui non ha un'indicazione ben precise ben chiara su quello che è il settore in cui vuol fare il tirocinio spiegargli che cos'è il tirocinio
Tra l'altro vi dico che abbiamo anche una dichiarazione di impegno che noi facciamo firmare
Proprio con un obbligo di riservatezza di riserbo essi indica che anche per la partecipazione all'etica dell'ufficio non possono ovviamente rendere conoscibili ad altri questi dati loro assumono anche la responsabilità rispetto all'UPA al settori in cui svolgono il tirocinio di non essere presenti in quella sezione in quel settore successivamente per esempio attraverso la pratica che ovviamente è possibile fare contestualmente
Quindi questo impegno lo si fa
Sottoscrivere nel momento in cui dissi assegna il giudice di riferimento
La nostra valutazione d'intesa con la presidenza e di riuscire a contemperare l'esigenza di formazione del tirocinante
Che comunque c'è con un'esigenza di del servizio dell'ufficio giudiziario quindi il magistrato che fa i colloqui a davanti anche questa prospettiva
Seguire ovviamente l'attività l'esigenza di formazione ma anche renderla compatibile
Con quella che l'Aler l'esigenza dell'ufficio vi faccio degli esempi per farvi capire non so dalle misure di prevenzione che sezione specializzata alla sezione tutele alla sezione del riesame
Vengono assegnati dei tirocinanti ma non per il periodo massimo di diciotto mesi in queste sezioni la valutazione della presidenza è quella di consentire una permanenza a meno che non lo richiedono loro
Ma solitamente non lo richiedono che vada per un massimo di sei mesi in modo tale che comunque si va incontro anche all'esigenza di formazione
Di questi giovani laureati
Il la al tirocinante si assegna una situazione logistica che gli consente di a un approccio al lavoro corretto quindi per esempio c'è l'assegnazione di un computer
C'è un account che gli viene formato un accesso ad internet e per quanto riguarda il civile la consolle dell'assistente ove possibile
Loro hanno anche ovviamente l'obbligo di seguire la formazione decentrata quindi ci sono un tot di corsi che devono obbligatoriamente frequentare gli viene anche per facilitare il loro accesso al palazzo dato una permesso speciale che gli consente di accedere senza passare necessariamente ai controlli ci sono due tipi di modalità di tirocinio e le ore sono da un minimo di venti a un massimo di quaranta gli devo dire che molti scelgono le venti ore anche perché questo gli consente poi un'attività di studio
Durante il pomeriggio le pomeriggio viene disciplinata tutta la situazione che riguarda senso congedo per esempio per maternità oppure dottorando tendenzialmente la scelta è quella di dire che il Lecce il deve passare tutto attraverso l'accordo con il giudice di riferimento quindi non so se devono usufruire di un periodo di Congedo Losito preferisce farlo quando il giudice assente
Però al giudice spesso si raccomanda di non creare diciamo delle difficoltà eccessive perché si deve tener conto che questi giovani laureati hanno anche esigenze quelle di svolge la pratica professionale
Dis di partecipare alle scuole di specializzazione là dove lo fanno e anche le scuole private alcuni fanno dei dottorandi quindi lo fanno in contemporanea quindi diciamo che deve essere tutto gestito secondo un concetto di buonsenso e di collaborazione
Reciproca solo per le assenze prolungate viene fatta un'apposita richiesta
Che viene poi valutata dai magistrati che hanno la delega proprio al a seguire questo tirocinio abbiamo anche una possibile copertura assicurativa perché c'è una convenzione con l'ordine degli avvocati
Che la garantisce per coloro che sono iscritti come praticanti
Presso l'Ordine milanese nel caso invece in cui siano soggetti che provengono da fuori perché ne abbiamo anche devo dire molti che vengono dalla Sicilia dalla Puglia dalla Calabria che hanno deciso di fare il tirocinio a Milano in questo caso ovviamente non c'è nessuno tipo di copertura
Noi abbiamo anche previsto lo trovate tra l'altro anche nel materiale che era stato inserito proprio nel corso del due mila otto diciotto sui tirocini formativi
Abbiamo inserito anche io curavo un Progetto che riguarda proprio il tirocinante e il giudice di affidamento perché prevista
Diciamo una redazione da parte del giudice affidatario di un progetto che riguarda da un lato la formazione del tirocinante dall'altro le ricadute positive che la presenza del tirocinante affiancato al giudice
A consentito da più punti vista non solo la produttività ma anche per esempio lo studio più accurato di alcune determinate cause lo svolgimento di cause seriali con una maggiore rapidità quindi dopo circa cinquanta giorni dal momento in cui il tirocinante viene affidato al giudice
C'è la redazione di questo Progetto ora questo progetto ovviamente parte da quella premessa che vi ho detto che coniugare esigenze di formazione
Con esigenze organizzative dell'ufficio
Mi ha però l perché si è pensato proprio per responsabilizzare in qualche modo da un lato il tirocinante che essa che cosa dovrà fare nel periodo in cui starà in quel determinato ufficio dall'altro anche il giudice nel immaginare come può essere qua quali possono essere le ricadute positive per il servizio cioè non semplicemente un rapporto personale con il giudice ma anche un rapporto rispetto a quello che il servizio il servizio da rendere alla fine di questo periodo di tirocinio sì c'è ovviamente immagino che questo si faccia dappertutto
Anche la relazione che deve essere fatta dal dall'affidatario
Per il laureando
Il progetto viene differenziato e c'è un progetto specifico per il civile c'è un progetto per il penale perché ovviamente le se la situazione non è sovrapponibile
Adesso vi parlerò brevemente di quello del Civile faccio solo una un passo indietro perché la il il l'accordo diciamo preso con la presidenza per quanto riguarda nello svolgimento di questi tirocini prevede anche che ai giovani laureati sia consentito di scegliere se fare diciotto mesi solo presso un magistrato
Se farlo perse fare dieci otto mesi in un settore e poi passare in un altro settore
Ed è anche prevista la possibilità di uno stage finale di tre mesi che viene svolto contemporaneamente in due settori diversi per esempio sceglie di fare tutto il periodo al civile gli ultimi tre mesi
Vuole affrontare temi di una sezione specializzata oppure fare un'esperienza presso il settore penale questo ovviamente e consentito ed è delegato alle giudice di affinamento di prendere i contatti per avviare per avviare questa situazione e ovviamente se c'è disponibilità devo dire che tendenzialmente i magistrati a Milano quasi tutti offrono la disponibilità anzi alcune volte abbiamo la difficoltà di non riuscire a a accontentare tutti soprattutto in questo periodo storico dove si sono aperti e spazi di gestione dei tirocinanti anche in altri settori per esempio la corte d'appello ha un suo ufficio la Procura della Repubblica ne ha un altro il Tribunale dei Minorenni Tribunale a sorveglianza quindi in realtà c'è un'offerta formativa molto ampia
E quindi mentre abbiamo avuto momenti anche di duecentocinquanta tirocinanti presenti oggi il tirocinante sceglie anche sulla base della propria sensibilità dove vuole dove vuole svolgere questo periodo
Allora vi dicevo che la situazione logistica conta molto anche questa devo dire nella scelta dei tirocinanti perché poi c'è un passa parola vi faccio un esempio l'ufficio Gip è un ufficio molto gettonato dai tirocinanti perché perché all'interno dell'ufficio Gip si è creata un'due Aule che sono dedicati al loro cioè loro hanno proprio dieci postazione in queste Aule dove si trovano anche tra di loro parlano si confrontano ragionano e quindi questo ovviamente spinge molto chi vuol fare penale
A scegliere quell'ufficio anche perché un ufficio che diversamente dalle sezioni specializzate consente di approcciare a tutte le materie non solo cautelare e cognizione ma anche ovviamente soggetti deboli economia
Ratti si vede un po'tutto quindi c'è c'è anche questa dinamica che spinge in qualche modo il il il il lo sul il tirocinante ad avanzare domanda su soprattutto in quell'ufficio
Venendo al tra i progetti formativi e fermandoci forse credo che siano prevalentemente i colleghi civilisti a quello che è il progetto che riguarda il settore del Civile
Nel progetto formativo si parla di trenta settori di tre steppe l'attività di preparazione dell'udienza
Nell'attività di udienza e l'attività successiva alle udienze viene indicato in modo specifico
Quello che cos'è il cosiddetto mansionario che si può chiedere al tirocinante in accordo col proprio giudice ovviamente sono delle linee generali poi ogni magistrato può scegliere sulla base di quella che è la sua l'esigenza specifica del suo ufficio se privilegiare tutte e tre queste aria se privilegiare né uno o privilegi Arne
E più di uno nell'attività preparatoria ci sono le cose che voi immagino tutte abbiate in mente cioè la verifica per esempio anche materiale che la cancelleria abbia trasmesso al giudice tutti
I fascicoli della settimana controllare i registri informatici vedere attraverso la consolle a quali sono stati documenti che e sono stati inseriti quindi anche una verifica di completezza del fascicolo riordino
Degli atti Trap verbali di udienza scritti difensive delle parti e quanto altro preparazione dell'udienza insieme al magistrato e a Milano è molto utilizzata la preparazione della scheda del procedimento ci sono sezioni che proprio come dire preferiscono dare questo compito specifico al al tirocinante nella scheda del procedimento ovviamente vengono sentite Ytzhak il contenuto della lite quelle che sono le questioni preliminari le Principle questioni in fatto e in diritto
E questo aiuto e agevola poi ovviamente la stesura della sentenza nel momento finale
Ci sono approfondimenti di diritto qualora questi siano necessari per la singola caso sai c'è la predisposizione dei corpi dei verbali in PCT molti colleghi demandano queste attività alla tirocinante ovviamente stiamo parlando di un periodo diciamo non iniziale non è che uno può immaginare che il primo giorno del tirocinante arriva nell'ufficio sia in grado di fare tutto ciò c'è un ovvio periodo di formazione ma diciamo dopo un tot di mesi historique tirocinante ha una sua autonomia
Ed è in grado di andare avanti da solo nell'attività di udienza spesso ce la redazione dei verbali l'archiviazione dei verbali
O l'archiviazione informatica dei provvedimenti se l'udienza e collegiale molti colleghi danno anche la possibilità al tirocinante di fare in camera di consiglio una breve relazione l'attività successiva invece per esempio anche qui c'è un'attività di rapporto con la cancelleria per i singoli incombenti che sono seguono all'udienza
C'è il confronto con l'affidatario nel caso in cui dalla Scheda si passi alla bozza di una stesura di sentenza quando ovviamente si tratta di una sentenza semplice oppure se è una sentenza più complicata ovviamente
Se il giudice ritiene che il tirocinante in grado sia per competenza che per formazione di avere questo questo approccio
C'è l'esame anche qui delle sentenze emesse dalla fidata Ario in relazione a o del collegio o della sezione in relazione a quella tipologia di di affari un po'per andare incontro a quello che ci spiegava il collega Ancona che ho trovato molto interessante di creare in qualche modo una banca dati una su quelle che la giù che la giurisprudenza di quel di quell'ufficio
In poi ovviamente c'è la partecipazione di sezione alle riunioni ex articolo quarantasei quater e la partecipazione alle attività di formazione decentrata c'è anche un Progetto del tirocinante cioè nel sito consente che e il tirocinante in qualche modo ne Possa esplicare quelle che sono le esigenze maggiori per la sua formazione e in questo è proprio il coniugare quello che vi dicevo tra venire incontro l'attività di formazione all'esigenza dell'ufficio quindi non solo ci sono stati anche dei casi devo dire di tirocinanti che hanno chiesto dopo un tot di mese di cambiare ufficio giudiziario perché per esempio si sono resi conto allora sia per completare ma anche perché si sono resi conto che in quell'ufficio non avevano un rimando diretto vivamente vengono verificati non è che il passaggio e automatico però questo proprio nel progetto di formazione del tirocinante
è previsto
La la valutazione da parte dell'affidatario ora io faccio qui un'osservazione che è un po'personale data dall'esperienza di questo di questo anno diciamo che c'è e forse si capiva questo anche dalla relazione dei colleghi prima
Si è passati da una valutazione diciamo del Progetto ufficio del processo tra virgolette inteso come rapporto tra il giudice e il tirocinante ha un ufficio del processo più complesso e più corretto nel senso che in alcuni uffici giudiziari sta cominciando a elaborasse un idea diciamo di uno il di gestione del tirocinante un po'più allargata
Mi permetto di fare un esempio che conosco meglio perché riguarda il mio ufficio io sono cordino l'ufficio Gip come presidente aggiunto oltre ad avere la deroga per i tirocinanti
Ufficio prettamente monocratico dove ovviamente il tirocinante viene affidato il singolo giudice proprio per evitare che però ci sia un rapporto che né e in qualche modo legato al carico di lavoro di quell'ufficio e non coinvolga complessivamente l'ufficio giudiziario
Abbiamo immaginato che per alcune tipologie di affari per esempio dell'ufficio archiviazioni l'ufficio decreto penale si possa costituire un ufficio
Centralizzato dove titolo Cina anti rispondono a più magistrati ma anche ma questo consente loro innanzitutto di avere uno scambio e quindi di ragionare collegialmente tra di loro ma anche ovviamente di favorire una maggiore produttività una maggiore velocità nella decisione e non è solo un problema di produttività perché vi faccio un altro esempio
Per esempio se si è a conoscenza che è un determinato magistrato ha in quel momento storico
Un accumulo di procedimenti che egli rallenta la decisione sul cautelare allora dei tirocinanti che sono affidati anche a giudici diversi vengono in qualche modo indirizzati verso quel magistrato per alleggerirlo di diciamo attività un po'più seriali un po'più facili che gli consentono di concentrarsi su attività più pregnanti
Questo proprio nell'oggi tende nella logica di lavorare e di ragionare complessivamente come ufficio e non semplicemente come il il rapporto con il col singolo risorsa contro una risorsa da condividere ovviamente sempre una risorsa perché è una risorsa per il giudice che c'è la però non ci fermiamo solo al giudice ma proviamo a ragionare in poco più collegialmente
A livello di sezioni penali laddove ci sono di sezioni civili pressoché fanno lo stesso ragionamento di condivisione ma anche appunto che ho fatto l'esempio dell'ufficio Gip perché l'ufficio che in qualche modo ai monocratico come come caratteristica come definizione e stiamo cercando di ragionare per arrivare a a come dire mettere sul tavolo quelle che possono essere delle positività da condividere allora le positività ovviamente sono tante le civile potrebbe essere credo che molte sezioni lo fanno vedere quali sono le cause più arretrate
Ragionare su quello investire con i tirocinanti verso quelle cause ma possono essere come vi ho detto anche altre
Né a ridurre i tempi di definizione del deposito delle sentenze ridurre i procedimenti pendenti sul ruolo
Tenuto conto dei sopravvenuti fare una maggiore attenzione a quelle che sono le questioni principali in punto di diritto perché è chiaro che il servizio che si rende un servizio diverso se uno ha in mente
Quelle che sono gli aspetti gli aspetti più problematici
Devo dire che né per esempio per stare farvi un altro esempio che riguarda il settore penale Aelle Milano a in attuazione della direttiva sulle vittime istituito una stanza accoglienza terrei i testi
E una iniziativa a mio giudizio molto importante
Ed è stato possibile farlo anche perché i tirocinanti sono molto disponibile a venire incontro a questa esigenza in che cosa consiste sostanzialmente sia nel caso di procedimenti dibattimentali procedimenti al Gip o incidenti probatori in cui deve essere sentita
Una vittima intendendo con tale non solo il minore ma anche la cosiddetta vittima vulnerabile ed evitare che la persona che entri nel palazzo di giustizia
Abbia difficoltà di orientamento rischi di incontrare il soggetto imputato per quel processo sia anche in qualche modo come spesso accade in un momento in cui emotivamente sei molto coinvolto per il tipo di e di attività che devi rendere come persona offesa
Alle facilitare questo accesso e allora c'è una stanza dedicata in cui al posto al primo piano del palazzo di giustizia
In cui queste persone vengono in qualche modo portate vengono accolte proprio dei tirocinanti c'è addirittura un ordine
Un calendario di presenza giornaliero ci sono due tirocinanti ogni giorno che sono a disposizione per questo servizio
Loro ovviamente sono formati per questo nel senso non devono parlare con il teste della vicenda non devono essere i tirocinanti
Del affidati al giudice di quel processo ci sono tutta una serie di regole che sono state predisposte ma devo dire il risultato è il rischio ritorno che abbiamo è un ritorno molto positivo sia per il teste che appunto non deve girare in questo palazzo non deve avere una situazione di non accoglienza
Sia per i tirocinanti che hanno trovato questa esperienza molto interessante ovviamente è un'esperienza che e parte da una loro disponibilità nulla imposto ma viene fatto semplicemente una volta ogni sei mesi un incontro con tutti i tirocinanti e gli si chiede se sono o meno disponibili
A partecipare il riscontro ad oggi è molto positivo e anche questo incide su quella concetto di accoglienza tra virgolette
Che in tutti i tribunali ci dovremmo porre perché anche in questo modo diciamo l'ufficio giudiziario comunica con i cittadini e comunità
Con l'esterno
In ultimo devo dire che anche a Milano un po'si è e messo invece e qui è
Il passaggio finale proprio di intendere l'ufficio nel per il processo per quello che si è creato una situazione analoga a quella che Mariano ci raccontava per quanto riguarda Catania cioè illa l'ufficio del processo dell'immigrazione
E stata varata alla modifica tabellare
Della l'ufficio riguarda la sezione specializzata in materia immigrazione protezione internazionale l'esigenza è venuta dal carico elevatissimo
Che questa sezione ha soprattutto con riferimento ai ricorsi ex articolo trentacinque trentacinque bis tenete presente quel quasi l'ottanta per cento della sezione viene occupata da questo tipo di ricorsi
Lei l'ufficio si è costituito ovviamente grazie alla presenza dei DOP che sono assegnati alla sezione periti dai tirocinanti ex articolo settantatré dei tirocinanti oggetto della selezione delle DM del due mila e quindici che sono stati destinati alla sezione specializzata in supporto alla cancelleria e ed è stata anche qui firmata una convenzione anche questo seguendo diciamo quello che ci diceva prima Mariano su Catania una convenzione con l'università Scienze politiche e relazioni internazionali dove i dottorandi a est possono essere presenti l'ufficio giudiziario
Per un anno rispetto al diciamo al loro percorso
E vengono indicati in modo specifiche quelli che sono gli affari che si possono assegnare anche qui ricerche coi e uno del diciamo dei settori privilegiati ma approfondimento giurisprudenziale
Attività anche di preparazione di minuta dei provvedimenti
Come dire Mila no ha iniziato da un'idea di ufficio del processo che allora era il giudice e il suo tirocinante
Ad una valutazione intermedia in cui in alcuni uffici tirocinanti sono entrati in condivisione della sezione insieme anche alle rispettive cancellerie credo che questo invece passaggio ultimo proprio di formazione tabellare
Di un ufficio del Processo per il settore immigrazione e in qualche modo la giusta conclusione perché coinvolge ovviamente la magistratura onoraria i giudici togati i tirocinanti e la cancelleria quindi è diciamo in una progressione il punto di arrivo che dovremmo avere anche in tanti altri settori e che oggi a Milano quanto meno a Milano abbiamo soltanto in questo io credo di aver esaurito quello che mi era stato chiesto ti ringrazio
Grazie di cuore Ezia Maccora che ci ha dato
Ci ha mostrato che la giustizia come diceva ieri il presidente Castelli non è una realtà immutabile perennemente in ritardo ma c'è molte cose funzionale funzionano anche bene
Ogni tanto è bene che insomma cinque civili incoraggiamo a vicenda
Ora vediamo o l'esperienza di Roma Tribunale di Roma presidente Francesco di ci illustrerà diciamo l'esperienza dell'ufficio per il processo
A Roma dopo di che aspettiamo diciamo i vostri interventi prego Francesco
Sì grazie grazie del dell'invito a tutti quanti gli organizzatori la mia sarà sostanzialmente una con ferma direi tranne qualche specificità
Del lavoro del tribunale di Roma di quanto hanno già detto i colleghi che mi hanno preceduto e questo direi da un certo punto di vista può essere anche un qualcosa di confortante nel senso che varie esperienze che hanno operato molto spesso anche senza interazione fra loro sono più o meno giunti a risultati analoghi in certi casi anche coincidenti e quindi effettivamente quello il modello comunque il sistema organizzativo che l'esperienza sta dimostrando
Appunto che funziona meglio
E l'esperienza del tribunale di Roma è passata per quei quattro momenti che vedete indicati nella diapositiva e che adesso di illustro un pochettino più nel dettaglio quindi uno studio preliminare una fase sperimentale poi c'è stato uno studio specifico per realizzare l'ufficio per il processo secondo i criteri tabellari
Previsti nella circolare sulle nel nell'organizzazione euro giudiziario per il triennio
Diciassette diciannove quindi il decreto istitutivo dell'ufficio del processo da parte del presidente del tribunale e quindi una valutazione dei primi risultati che nessuno videoclip e arrivati
Dunque abbiamo iniziato nell'aprile due mila sedici con uno studio preliminare presentato al presidente del tribunale nel quale abbiamo individuato di dalla normativa sostanzialmente partendo dal dato puramente teorico
Alcuni caratteri intanto un'ampia libertà difformi nella realizzazione della nuova struttura organizzativa poi l'impiego di questo modello per diverse finalità
Chiaramente nel nella maggior parte dei casi il questo è stato anche la la l'esperienza romana
L'ufficio per il processo è stato prevalentemente utilizzato destinato alla riduzione dell'arretrato ultra triennale la cosiddetta aria legge Pinto ma naturalmente sono possibili altri obiettivi per esempio assicurare la ragionevole durata del processo in quei giudizi che sono invece all'interno del triennio
Migliorare la qualità di provvedimenti finali attraverso i meccanismi della prevedibile decisione o comunque della conoscenza dei precedenti e via dicendo
Poi un altro aspetto rilevante è stato quello di individuare criteri predeterminati obiettivi per scegliere le cause da destinare alla trattazione nell'ambito dell'ufficio del processo per esempio a proposito della finalità
Della riduzione delle legge Pinto la vetustà dell'iscrizione a ruolo della causa oppure la semplicità di trattazione della controversa la serialità delle controversie
Poi ancora è stata von posta l'attenzione sulle fatto che potessero essere astrattamente possibili diversi modelli organizzativi
Per esempio istituire l'ufficio al servizio di un solo giudice Uddin più giudici appunto l'ufficio del giudice che è stato un po'al momento di partenza di delle varie esperienze che abbiamo sentito raccontare anche fino a poco fa
Oppure un servizio un un istituzione di un modello che fosse al servizio di una sezione o di più sezioni che trattano materie omogenee per esempio a Roma
Ci sono dato l'elevato numero di contenzioso ben due sezioni che si occupano della responsabilità extracontrattuale
Oppure ci sono quattro sezioni fra le quali vengono divisi i contratti della cosiddetta area mercato oppure altre sezioni che trattano la materia dei diritti immobiliari qui si potrebbe sì si è pensato si è ipotizzato di fare una la scelta di istituzione a livello come dire sopra sezionale
Oppure ancora altro profilo di questo studio preliminare che è stato quello di svolgerà appunto il una fase sperimentale della Ruhr durata di un anno perché era un tempo ragionevole per raccogliere le potenzialità e le criticità
Delle nuove modelle organizzative per valutarne i risultati naturalmente tutto questo finora su base volontaria perché siamo ancora nel periodo antecedente alla normativa che ha è previsto l'istituzione dell'ufficio del su questo studio sono poi anche stati individuati costui cc con riferimento alle varie attività di udienza quelle preparatorie quelle complementari oltre che per la predisposizione dei provvedimenti compiti da assegnare ai vari soggetti addetti all'ufficio del processo
Quindi elaborando un mansionario per giudici onorari e tirocinanti ma anche per individuare una serie di accortezze operative dei giudici togati e dei presidenti di sezione per poter incrementare rendere più i utile l'impiego di questo modello ho la fase sperimentale quindi mi è stata appannaggio sostanzialmente di e quattro sezioni del settore civile e di una dell'Area lavoro
Sostanzialmente la sperimentazione appunto della durata di un anno iniziato il trenta giugno due mila sedici poi al trenta giugno due mila diciassette dischi i risultati tutto sommato incoraggianti il presidente ha ritenuto di prorogare di altri tre mesi quindi quindici mesi in tutte durata la fase sperimentale
In attesa appunto di intervenire con il dog i il progetto tabellare da inserire nella Belle di organizzazione dell'ufficio sostanzialmente la finalità era quella di ridurre il il l'area della legge Pinto
Ma anche in alcune sezioni per esempio una delle sezioni curava la materia delle esecuzioni immobiliari e lo stesso nell'area lavoro per cercare invece di ridurre i tempi di definizione delle controversie che erano invece al di fuori della legge Pinto
In queste sezioni si è volutamente istituito nella fase sperimentale ripeto l'ufficio del processo secondo modelli diversificati in proprio per riuscire a individuare quello che potesse dare i maggiori risultati in termini di conseguimento dell'obiettivo e quindi di valutare anche le potenziali criticità
Per esempio sembra ben sperimentato il modello di ufficio di staff presso l'Area lavoro al servizio di un solo giudice o in una delle sue quattro sezioni civili a modello di due giudici oppure un ufficio asse a servizio di gruppi di giudici della stessa sezione ed infine in nell'ultima delle quattro sezioni civili modello sezionale
A metà delle periodo sperimentale sono stati verificati i risultati è già sono emersi i primi i momenti diciamo i primi elementi che sono stati portati poi all'attenzione per la stesura del progetto definitivo
Per esempio il modello dell'ufficio di staff evidenziato qualche criticità perché troppo legato agli eventi convinto contingenti che possono riguardare il giudice di riferimento se il giudice viene trasferito ad altro ufficio o ad altra sezione
Oppure in caso di malattia prolungate abbiamo avuto l'esempio di uno dei magistrati che lei è stato per ragioni di malattia poveretto assente per qualche mese e quindi si come dire incetta il meccanismo
Esattamente e però invece la la struttura organizzativa
Ufficio del processo al di là delle forme con cui veniva realizzato invece aveva sempre dato la dimostrazione che si potevano a direi dei ritorni in termini di lavoro giudiziario quindi di produttività di incremento della produttività
Queste conferme questi queste prime indicazioni sono state ulteriormente confermate anche nella seconda parte del periodo sperimentale e in particolare è emerso che il modello preferibile di ufficio del processo è quella base sezionale
Perché si era riusciti in quella sezione dove è stato costituito con questa modalità a conseguire sia in termini assoluti sia in termini percentuali i risultati migliori
In ogni caso tutte le sezioni con quest'ufficio del processo in forma sperimentale avevano prodotto risultati apprezzabili rispetto all'obiettivo che si erano dati
Passiamo quindi alla fase successiva allo studio per la costituzione dell'ufficio del processo nel progetto tabellare qui è stato oggetto quindi di uno studio approfondito attraverso l'esame dei leasing critico dei risultati della fase sperimentale
E d'altro canto c'era anche da fare i conti con un altro aspetto
Che credo a Roma magari amplificato ma immagino in tutti gli uffici giudiziari soprattutto quelli di grandi dimensioni emerge e cioè l'impossibilità di istituire mi sul filo del processo presso tutte le sezioni a Roma sono state istituite dopo
La costituzione di quella specializzata in materia di immigrazione alla fine abbiamo ben diciotto sezioni civili
Più l'Area lavoro a è articolata su quattro sezioni è evidente che le risorse umane
Tirocinanti in particolar modo ma anche i la magistratura onoraria non è così diciamo o corposa numericamente qualcosa
Per poter consentire l'istituzione del modello organizzativo ufficio del processo in tutte le sezioni e quindi è l'eterno problema di come utilizzare le poche risorse a disposizione di fronte ai grandi e problemi
E allora la questione è stata quella scusate ancora un ultimo passaggio sulla fase sperimentale pensiamo al problema della magistratura onoraria
è emerso dai i dati della fase sperimentale che tutte le sezioni che avessero un arretrato di legge Pinto parlo a livello sezionare le fino a mille procedimenti
Potevano continuare ad operare con i mezzi ordinari in particolar modo con il programma di gestione che sapete meglio di me e quello strumento per il quale annualmente si fanno insomma incoraggi delle delle delle delle pendenze si individuano gli obiettivi del Garda conseguire nell'anno successivo e tutto sommato
Si può dire che per le dimensioni e per i numeri del tribunale di Roma mille procedimenti potevano possono essere gestiti con il programma di gestione
Invece sezioni che hanno un numero che avevano hanno un numero di procedimenti compreso tra mille uno e due mila e che non avevano istituito l'ufficio del processo questa è stata una mera coincidenza però avevano avuto un rendimento medio
Anch'esso accettabile e quindi non poteva non essere strettamente necessario istituire presso questa Sezione d'ufficio del processo
Qui si è ritenuto di poter consentire alla valutazione rimettere la valutazione presidente di sezione se istituirlo o meno ogni eventualmente se i istituirlo ma per finalità ulteriori e diverse rispetto a quello dell'abbattimento dell'arretrato ultra triennale
Viceversa le sezioni con un arretrato superiore ai due mila fascicoli di legge Pinto
Bisognava assolutamente costituirlo anch'essi i i risultati della fase sperimentale davano una un esito apparentemente contraddittorio
Quelle sezioni che aveva restituito l'ufficio del processo sembravano aver ottenuto risultati inferiori ma la spiegazione c'era
Perché erano esattamente quelle sezioni in cui era stato istituito sotto forma di ufficio di staff e quindi per quelle criticità che avevo segnalato prima i risultati erano stati necessariamente inferiori alle attese
Comunque che il modello sezionale e che i procedimenti superiori che i procedimenti di gioventù superiori a limiti individuato dei Duemila procedimenti dovesse valere l'ufficio del processo sull'aveva dimostrato anche il fatto che la sezione che aveva istituito l'ufficio del processo informa sezionale era quella che come ho detto avevo ottenuto i risultati migliori
E confrontata con la sezione che invece aveva lo stesso numero di procedimenti legge Pinto ma non aveva istituito l'ufficio del processo lo scarto era notevole perché si era ottenuto fino ad un quindici per cento in più di riduzione del vetrata dicevo poi perché lo studio perché nel corso della predisposizione del progetto tabellare ad agosto due mila diciassette entrata in vigore la riforma della magistratura onoraria
E questo con senza entrare nel dettaglio delle disposizioni che sicuramente di sono note e creava dei problemi di come utilizzare la risorsa dei giudici onorari
Diciamo che la valutazione è stato più che dei giudici onorari è stato quindi l'individuazione del modello di impiego
A parte l'istituto del il meccanismo della supplenza al diciamo la alternatività era tra modello dell'affiancamento e tramano nell'affiancamento il modello del ruolo autonomo
Perché il modello dell'affiancamento richiede un surplus ne parlava prima Mariano Sciacca di attività delle giudice togato che vede con il ruolo aggiuntivo appunto seguire anche il lavoro
Delle giudice onorario
La scelta che è stata fatta a Roma è stata nel senso di utilizzare al massimo lo spazio che ci viene dato dalla normativa transitoria
E per cui tutti quei giudici onorari che alla data di entrata in vigore della Rifle Judi riforma quindici agosto prima diciassette
Possono essere utilizzati per il quadriennio successivo quindi fino ad agosto due mila ventuno e le tabelle valgono fino al due mila diciannove
Possono essere appunto destinerà ridicolo autonomo e quindi e si è naturalmente direi i orientata la scelta verso quel modello
E quindi appunto attraverso queste riflessioni che vi ho così sinteticamente
Riportato si è arrivati alla costituzione a o meglio si è arrivati al decreto che ha istituito l'ufficio del processo ma la particolarità
è quella di non è vero creato un modello come dire unitario vincolante per l'intero Tribunale intanto abbiamo visto non tutte le sezioni sono state interessate ma per sono state sicuramente diciamo destinatari di questo provvedimento quelle con il maggior carico di lavoro
Poi si è stata data la possibilità ai presidenti di sezione che lo ritenessero opportuno pur non avendo questo onere
Eccessivo di procedimenti in legge Pinto di poter comunque di presentare il progetto per la Costituzione dell'ufficio del processo
Ma sono stata elaborare delle linee guida per i presidenti di sezione cioè è stato sostanzialmente attraverso lo studio preliminare individuato tutta una serie di parametri dalle modello organizzativo sezionale
Al mansionario dei vari a detti all'ufficio del processo alle modalità organizzative dei ne cito una soltanto per essere un po'meno teorico scendere un po'più sul pratico
Delle attività
Che si richiedono anche il presidente di sezione e al giudice o no giudice professionale che diciamo coordina il il modulo dell'ufficio del processo e quindi questi sono stati come dire
Non vorrei dire i paletti ma diciamo almeno il contenuto minimo
Che ciascun presidente di sezione avrebbe dovuto dare al Progetto del proprio dell'ufficio del processo destituire nella propria sezione
Perché sostanzialmente bisogna immaginare un tribunale di queste dimensioni come costituito da tanti tribunali di piccole dimensioni ogni sezione mediamente ha tra gli otto e i dieci giudici quindi parliamo di in tribunale il Tribunale di Rieti dove ho lavorato per diverso tempo prima di approdare a Roma aveva appunto undici giudici in tutto il presidente di sezione e il presidente del tribunale quindi ecco perché si è fatta questa scelta di consentire l'organizzazione secondo le esigenze specifiche della sezione
Allora dicevo quali possono essere le accortezze pratiche ad esempio presidente di sezione nel momento in cui fa l'assegnazione dei procedimenti ai giudici della sezione
Laddove individua procedimenti che non parliamo di quelli Seriana procedimenti che magari presentano identiche questioni di diritto
Nel corso della stessa procedure di essere seduta di assegnazione chiaramente
Per prevenire la possibile richiesta di riunione di procedimenti ove questi fossero assegnati a due giudici diversi
Lo assegna ed è proprio un criterio di deroga al criterio diciamo ordinario di esenzione giustificato delle assegnazioni anziché secondo il criterio ordinario al giudice che ha avuto il primo procedimento se per modo di dire o un'opposizione ordinanza ingiunzione in materia di occupazione di suolo pubblico assegnata al giudice Tizio
Dopo tre procedimenti dovrei assegnare un altro procedimento in questa materia al giudice Sempronio Loria segno atti sul quale ovviamente non avrà poi l'assegnazione nel momento in cui gli spetterebbe il suo turno
Questo diciamo per cercare di e compattare un pochettino il discorso delle tematiche che vengono assegnati così come il giudice
Titolare del ruolo nella predisporne la organizzazione del suo ruolo è invitato a dare la precedenza chiaramente la trattazione dei procedimenti a mandare a precisazione conclusioni quindi a svolgete un istruttoria il su una corsia preferenziale le cause più vecchi la anche a individuare le cause di natura seriale in modo da poter accorpare per udienza tematica si ritiene di farla
O comunque per aderire poi al momento della stesura del provvedimento un blocco di sentenze che sono che vertono su identiche questioni di diritto
E quindi appunto i vari presidenti di sezione hanno presentato i loro progetti
E tendenzialmente direi che un po'tutti questi progetti si sono di orientati a preferire Hillel meccanismi a preferire l'ho l'eliminazione la riduzione dell'arretrato non sono mancati però progetti che hanno anche individuato dei dei diversi
Dei diversi obiettivi come appunto quello del contenimento della durata del processo perché poi alla fine uno dei parametri di valutazioni anche dell'efficienza di un ufficio è la durata media delle giudizio e chiaramente se da un lato dobbiamo incidere sulla riduzione dell'arretrato dall'altro dobbiamo anche incidere sulla durata del processo che è ancora entro il termine di ragionevole durata per poterlo accorciare il più possibile
è stata indicate evocata anche dai colleghi di Milano e di Catania l'esperienza dell'ufficio del processo per la sezione diritti edizione migrazione sostanzialmente e anche Roma effettivamente questo è stato oggetto di uno studio specifico anzi
Proprio si può dire che il primo modello di ufficio del processo costituito informa definitiva hanno sperimentale è stato quello del di della sezione diritti della persona ed immigrazione
Sezione che si occupa
Di diverse tematiche diritti della personalità qui procedimenti sono numericamente più limitati ma poche incidono su diritti fondamentali della persona vengono tutti riservati chiaramente alla trattazione dei giudici togati
Poi procedimenti materia di cittadinanza non sono quantità di sono quantitativamente molto numerosi vengono trattati come sapete con il rito sommario di cognizione
E per lo meno a legislazione vigente non presentano particolari complessità e quindi sia per la fase istruttoria sia per la decisione
Possono essere affidati anche giudici onorari e qui c'è uno studio particolare al momento di come poter di se affidare appunto questa tipologia di controversie il grosso è costituito dei procedimenti di immigrazione
Se voi pensate che complessivamente la sezione nel corso del due mila diciotto avuto una sopravvenienza di oltre quindici mila procedimenti in tutte e tre le materie la parte del leone è inutile che lo sto a dire le e di gran lunga l'ha fatta appunto la materia della immigrazione
E qui e con il nuovo rito
Che prevede appunto tentazioni in forma collegiale poi l'audizione direi a questo punto indispensabile necessaria del soggetto interessato del delle dell'immigrato e della tempistica addirittura leggendaria difficilmente si dovrebbe esaurire nell'arco di quattro mesi è evidente che maggiormente qui
Si è ritenuto di incentrare la funzionalità dell'ufficio del processo sinteticamente vi posso dire che lei appunto l'organico della sezione costituito da sette giudici togati sei più il presidente c'è poi un giudice togato in applicazione extradistrettuale per la sola materia dell'immigrazione ci sono ben tredici giudici onorari
E sette giudici togati aggregati da altre sezioni sempre per la materia dell'immigrazione per i giudizi di convalida
Degli dei dico ma dei trattenimenti e poi ancora sette stagisti quindi si crea un nucleo si si sono creati sostanzialmente sette nuclei ciascun nucleo è costituito dal togato da due nei giudici onorari ed altri Lucina ante con un mansionario specifico di e competenze per quanto riguarda lo studio del fascicolo
Soprattutto da parte dei tirocinanti cose che sono sostanzialmente di ho detto sovrapponibili con l'esperienza
Che ci sono state precedentemente illustrate soprattutto lo studio delle cosiddette delle delle coi soli informazioni dei paesi di origine del del del migrante
La l'elaborazione della fase is lo svolgimento e la fase istruttoria cura prevalentemente delle giudice onorario e anche la predisposizione di una bozza di motivazioni che poi il togato fa propria in sede in sede collegiale
Istituito il due l'ufficio del processo per il tribunale con decreto del giugno due mila diciotto abbiamo fatto un po'la valutazione dei risultati di questi primi sei mesi di valutazione
Ci sono tre grafici molto diversi tredici che danno un po'l'indicazione del del lavoro allora i numeri che vedete indicano i procedimenti parliamo solo di quelli in area legge Pinto
Quindi la linea blu indica i procedimenti del tribunale che tanto per capirci al trenta giugno due mila sedici in aree legge Pinto erano ventisette mila centoventuno
La linea rossa questa sottostante indica invece quelli che erano quello che andrà stato l'andamento dell'ufficio del processo nella fase sperimentale le quattro sezioni e civili
Passiamo sul lato destro del grafico la linea dirigeva e quella dell'ufficio del processo istituito definitivamente nelle varie sezioni la linea gialla è quella dell'ufficio del processo
Scusatemi né dell'andamento delle sezioni senza ufficio del processo allora Prince prima spiegazione rapida perché altrimenti uno rimarrebbe un po'perplesso nel vedere questi picchi che scendono e poi si alzano di nuovo
A dicembre c'è necessariamente inevitabilmente un numero più basso di procedimenti perché si statisticamente il sistema di rilevazione basato su quello di ministeri Ale che considera l'anno
Primo luglio trenta giugno quindi è inevitabile che a giugno si cita c'è il massimo del del della dell'afflusso diciamo così dei procedimenti e a dicembre c'è il minimo
è interessante notare che il se bloccato dove è interessante notare che la linea gialla come vedete a un inclinata leggermente diversa della linea grigia
E chiaramente più è inclinata l'andamento della linea più vuol dire che si è abbattuto il numero dei procedimenti quindi questo visite
Visivamente graficamente ci fa capire come abbiano decisamente lavorato con maggior risultato le sezioni con l'ufficio del processo
Stessa cosa di prima però in termini percentuali quindi qui vedete il la percentuale indica quei numeri assoluti quanto sono in percentuale rispetto al alle pendenze in nelle date prestabilite
E quindi vedere anche facendo semplicemente un un rapido calcolo ecco mi limito semplicemente farvi notare come tra i due già al le le le due linee la grigia la gialla
La lo scarto tra i due gruppi di sezione quelle come quelle senza ufficio del processo
è passato da uno scarto di due ottantotto undici e diciotto percentuale meno otto e tre ad una percentuale dell'uno e quarantuno e quindi dovrebbe ecco questo dare la dimostrazione della maggiore e efficienza
E
Ultima cosa vedete anche qui
Linea azzurra sezioni con l'ufficio del processo
Linea grigia quelle senza ufficio del processo in cui era consigliato l'ufficio depressa A-Team presidenti di sezioni per varie ragioni non ritenuto di non farlo notate anche qui la diversità dell'inclinata delle due linee
E l'ultimo invece scusate mela rossa L'Adige quella invece del totale delle sezioni direi in definitiva l'esperienza che abbiamo di questi primi sei mesi che naturalmente un'esperienza limitata nel tempo ma che credo anche per quello che ci è stato detto il primo periodo sempre quelle i cui risultati stentano un po'ad arrivare
Direi che sicuramente l'esperienza un'esperienza positiva
è un modulo organizzativo che si può adattare alle peculiarità di ciascun contesto lavorativo lo dimostra il fatto che ciascun presidente di sezione ha elaborato un proprio progetto
E quindi utile a migliorare non solo la quantità perché qui non stiamo parlando solo di produrre di più ma anche la qualità dell'attività giudiziaria proprio perché come ci diceva il dirigente e della cancelleria della Corte d'appello di Roma
Sì lavora anche meglio quando si lavora con numeri ridotti con questo l'esperienza di Roma direi che si può concludere
Grazie a Francesco degli questa bella ricognizione sulla situazione generale del per l'ufficio per il processo a Roma che come abbiamo visto una una realtà non è più una fare ha superato da tempo la fase sperimentale
Si tratta adesso di recuperare un modulo unitario non dico nazionale ma almeno a livello degli uffici giudiziari una curiosità vorrei chiedere al a Francesco di una cosa cresce se ormai il decreto istitutivo di ufficio per il processo a Roma nominativo cioè prevede l'indicazione del dei magistrati del personale di cancelleria del
Dei tirocinanti erede del presidente del CIO
Il decreto del presidente del tribunale è un decreto istitutivo e rinvia ci sono indicate alcune caratteristiche essenziali che deve avere l'ufficio e rinvia ai progetti dei singoli presidenti di sezione
In alcuni c'è un'indicazione nominativa in altri presidenti hanno ritenuto magari di non formularla
E questo è stato introdotto esperita
Sì sì sì sì perché è stato approvato con cioè è inserito nel dove nell'ambito
Così
Sì sì sì se vai se vai se andate sul sito del consiglio superiore la magistratura lo trovate perché tutte le variazioni tabellari vengono vengono inserite questo sicuri
Sì sì sì questa ci dovrebbe che mi risulti ci si si si poi se doveste averi e curiosità di dividerla in un ci fosse mi contattate e ve la posso fare avere
Taxi è proprio questo il il il problema dobbiamo lavorare su un modello comune
Che porti adesso apre vedere l'inserimento nel tabelle organizzative degli uffici giudicanti ed è questo il punto diciamo chiave secondo me il punto di arrivo
Adesso diciamo possiamo aprire il dibattito se chi vuole intervenire prego aperto
Sì nomé ufficio pastore pace
Non non ho sentito chiedo scusa per
Chiedo scusa
Molto
Molto brevemente volevo un attimo non era previsto questo intervento infatti
Incidente De Facendis del presidente una collana rari
L'esperienza del Tribunale di Bari che in gran parte coincide con quello che hanno detto i colleghi di Catania di Milano di di Roma
Sono stati istituiti due uffici del processo che per la loro attività sono totalmente diversi
Che sono l'ufficio del processo per la sezione immigrazione l'ufficio del processo per la sezione lavoro
Motivati da due diverse esigenze
Che hanno delle caratteristiche comunque comuni una che sono al servizio della selezione
E qui mi pare che vi sia coincidenza con tutto quello che hanno detto i precedenti
Conseguentemente la responsabilità dell'ufficio del processo in entrambi i casi è stata data relativo presidente di sezione in maniera tale che sia Luís il responsabile dell'ufficio del processo
Altre identità è costituita dalla composizione ci sono i magistrati professionale i magistrati onorare e i tirocinanti per la sezione specializzata per l'immigrazione c'è un di più nel senso che anche il Tribunale di Bari ha stipulato una convenzione con l'istituto di diritto internazionale della facoltà di giurisprudenza in virtù della quale periodicamente mi pare o non ricordo se ogni anno credo abbiamo dei dottorandi
I compiti sono molto differenti e le esigenze che hanno determinato la costituzione di queste due di questi due uffici del processo son diverse
Il primo è stato quello delle sezioni migrazione
A Bari è stata istituita nella dal diciotto agosto due mila e diciassette come era obbligatorio subito dopo ad ottobre settembre ottobre non non o come il decreto abbiamo istituito l'ufficio per il processo
Nell'ambito di questo ufficio i tirocinanti che sono ben quindici si occupano della redazione delle schede che sono fondamentali
E questo serve anche ad una
Come dire preliminare selezione
Dei ricorsi perché ovviamente avendo la scheda del paese d'origine del richiedente c'è anche una diversità di assegnazione sempre tabellarmente prevista
Queste schede vengono giornate sono aggiornatissimi
Ancora l'altro giorno è arrivata la mail ieri avevano aggiornato ventotto Schede di paesi di origine oltre questo per la sezione immigrazione
Abbiamo fatto un'altra cosa che sotto un profilo organizzativo c'entra fino a un certo punto con l'ufficio del processo ma può essere utile saper una convenzione con i tre ordini forensi dei tre tribunali del distretto investors come quasi tutti sono ammessi al patrocinio a spese dello Stato abbiamo determinato la misura del compenso
Prevedendo due diverse ipotesi quella dove non vi è audizione e quella dove vi è un attività io udienza davanti al tribunale
E nella convenzione facciamo espresso riferimento alla conformità di quella liquidazione al decreto ministeriale delle tariffe sulle tariffe forensi questo perché perché uno dei problemi che credo un po'tutti tribù a me il Tribunale di Bari ha un ed è l'assoluta lentezza nella liquidazione
Delle spese
Perché l'ufficio spese di giustizia effettuato una verifica certosina della conformità del decreto di liquidazione a quello che il decreto ministeriale ora avendo inserito nella convenzione che quelle somme sono perfettamente conforme possono liquidare ha visto direi immediatamente così come per i giudici abbiamo un modello di liquidazione sulla fatto sulla base di quello quindi una semplificazione del lavoro i giudici onorari nell'ambito di questo ufficio del processo si sono occupati sia della eliminazione del contenzioso ante diciotto agosto quello di competenza burocratica sia avesse viene delegata dal perché la decisione così è stata la nostra interpretazione la decisione collegiale l'attività può essere delegata
E viene delegata in taluni casi a giudici onorari giudici onorari che predispongono in taluni casi anche le bozze dei provvedimenti che ovviamente vengono esaminate se il caso restituite al giudice onorario e poi sottoscrisse decise dal collegio anche qui per quanto riguarda la domanda sui nominativi
Il decreto fa riferimento ai magistrati professionali
Assegnati alla sezione al numero dei magistrati onorari
Al numero degli stagisti che sono assegnate alla sezione in maniera tale da evitare che ogni momento ci sia una variazione tabellare
Oltre questo
I tre tirocinanti
Costituiscono il cosiddetto ufficio informazioni perché uno dei problemi
Degli dei migranti dei richiedenti asilo è quello di avere informazioni su come fare e che cosa fare per richiedere a Silvio questa è stata l'esigenza che ha determinato l'istituzione dell'ufficio del processo per la sezione immigrazione che devo dire sta producendo risultati estremamente positivi
L'altra sezione sull'altro ufficio il processo è quello della sezione lavoro
Determinato da un'esigenza diversa che è quella della riforma della magistratura onoraria che non consente neppure in via transitoria che vengono affidati ai magistrati onorari in caso di vacanze di organico
Procedimenti
Esatto svolge quindi esatto quindi abbiamo creato l'ufficio del processo
Prevedendo un doppio modulo cioè quello dell'affiancamento per l'attività cioè nella singola udienza attività istruttoria semplice che viene delegata dal magistrato professionale altra attività
E invece quella che viene definitoria semplice che può essere ne abbiamo individuato delle categorie che sono le opposizioni alle ordinanze ingiunzione e le cancellazione dagli elenchi dei lavoratori agricoli e quindi ciascun giudice onorario insieme agli stragisti abbinato a due magistrati professionali con l'indicazione di udienze in cui perché il l'altro problema ovviamente
Beh è quella della remunerazione dei magistrati onorari cioè attività fuori udienza non può essere pagata
Quindi necessariamente sono state previste delle udienze udienze talune in affiancamento quindi contestualmente al giudice professionale altre per le attività definitoria semplici
Per le quali è stato stabilito un tetto massimo semestrale
E anche non le più vecchie per evitare
Hanno delle udienze ad hoc una al mese due al mese in cui fanno questa attività
Questa è un po'la situazione di Bari due domande una quel discorso di Italgiure tribunali che giudicano in appello Corte di Cassazione per l'immigrazione adesso viene saltato l'appello
Qui ma li troveremo lo stesso e cioè immagino di sì secondario ma l'ufficio del processo per il settore penale
Non ne abbiamo parlato non sa
Perché non credo che ci siano esclusione
Deciderò
Per ottenere no no no no ma semplicemente
Prego non ho nulla da dire perché non hanno mai fatto cavaliere solo castronerie dico semplicemente che l'ufficio per il processo è una creatura Dini matrice per rivendendo i civili sia perché viene fuori a tutta l'elaborazione di processo civile telematico le l'epopea delle buone prassi sul versante penalistico col processo penale telematico sono in una fase ancora diciamo iniziale atti e documenti e in via San Severo la fase sperimentale eccetera eccetera il cui parlare lì di ufficio per il processo
Nei termini in cui ne stiamo parlando oggi assolutamente come dire improbabile se non a livello di situazioni sperimentali che sono diffuse un poco da chi si appresta a varare una cosa al volo visto che anni parlava di modello unico dell'ufficio per il processo
E che dico bisogna intendersi perché questo tema il passaggio metodologico che poi in tutti gli uffici deve ritornare c'è stato un analista di organizzazione che ha definito l'ufficio del processo come una formula organizzativa Pauline mortifica
Nel senso che non c'è la soluzione che può dare il CSM agli uffici dicendo si fa così e semmai il CSM la barella dovesse dare una tale formuletta non sarebbe una formuletta credibile perché non fondata sul nulla
Sull'ufficio del processo si possa fare direttrici organizzative perché come diceva Francesco di prima è un modello elastico
Che va parametrato alle criticità e alle esigenze e alle risorse di ciascun ufficio per cui può avere senza fare un ufficio di del processo che sia strutturato a livello sezionale
Può avere senso fare un ufficio per il processo organizzato rispetto a un pool di giudici
Come dicevo prima a Torino ad esempio ma anche altri tribunali stanno immaginando la riorganizzazione ufficio del processo che addirittura coinvolge tutte le sezioni civili relativamente ad una certa aria funzionale abbiamo fatto prima l'esempio del deposito degli atti telematici
Che non c'è motivo che sia tutto è dice come dire ristretta alle singole sezioni si può fare un unico grande stanza dove ci saranno dei poveri disgraziati che passeranno tutta la giornata
A fare accettazione però sarà personale chiaramente specializzato che sarà chiamata a fare solo quello quindi rivela cosa fondamentale
Capire che c'abbiamo una formula che la poi conformata alle singole situazioni
Ecco Mariano a Paolo Corder Tribunale di Udine a Mariano adesso dato un una parte di risposta
Alla mia domanda anzi e due due domande la allora non a caso credo non a caso abbiamo sentito questa sera esperienze virtuose da Bari
Catania Roma Milano cioè tutti i tribunali distrettuali
Ma ovviamente io so sono consapevole che ci sono esperienze di buone prassi materie di ufficio per il processo anche in altri tribunali però resta il fatto che non è un caso che qui stasera ci siano questi tribunali e allora chiedo ai relatori sia un dal dall'altro l'esperienza non solo concreto ma anche teorica di studio di questi fenomeni organizzativi due cose la prima è vero è un è un sistema organizzativo liquido flessibile lo possiamo utilizzare in tutti i tipi di tribunale di tutti i tipi di uffici giudiziari ma la loro esperienza
Li porta a dire che siano operazioni metodologiche esportabili tribunali piccoli o medi o piccoli così come stanno quali accorgimenti bisogna pensare per poterle implementare in in uffici medio piccoli o piccoli cioè che cosa bisogna cambiare quali sono le linee guida di gli strumenti che si possono utilizzare Diversi ius uguali a quelli coloro utilizzato due
è sempre e indiscutibilmente necessaria l'analisi organizzativa
Prima di costruire un ufficio per il processo sensi necessari quell'analisi organizzativa la faccio un esterno e quindi la ricerca spasmodica di convenzioni o di interlocuzione con la come agenti esterni alla all'ufficio giudiziario o ci sono sono a loro avviso risorse interne che ci consentono un efficace analisi per iniziativa grazie
Vogliamo
Colleghi grazie Gabriella Mennuni il Tribunale di Milano una sola cosa a proposito dei Giudei Cop noi abbiamo un costo che ci affianca cioè per ogni giudice c'è un corpo che lo sostituisce io sono alla sezione esecuzioni e che fanno per noi le verifiche delle conversioni
Poi hanno un loro il loro ruolo sul mobiliare fino a cinquanta mila euro
La difficoltà che io ho visto sia nelle sostituzioni che in questo affiancamento delle conversioni che il fascicolo deve essere materialmente passato al gotta
E poi materialmente passato di nuovo il giudice quando non c'è più necessità di sostituzione o quando non so c'è la decadenza per esempio per cui deve tornare a noi
Se fosse possibile una modifica della consolle che ci permettesse di condividere operativamente il fascicolo sarebbe certamente del lavoro in meno per la cancelleria
Che spesso non viene fatto per cui bisogna andare inseguire questi fascicoli al momento buono dell'udienza perché non non si sa che c'è la
No perché l'assistente non può lavorare sul fascicolo non lo può firmare mentre in questo caso il golpe lo firma quindi è proprio una modifica della consolle
L'altra cosa che volevo dire insomma è vero che a Milano ci sono stati c'è questa tutte queste esperienze positive il però c'è anche che non ci sono questi i tirocinanti
Non in tutte le sezioni io non l'ho più da giù da luglio quindi che cosa vuol dire alla fine per me il l'ufficio del processo no no il tirocinante colla indotta si si dialoga poco
E i nostri Cancellieri fa già fatica a fare e l'ordinario non ho capito bene come potrebbe essere strutturato l'utilizzo del cancelliere o dell'assistente nel nell'ufficio del Processo
In Parrini prospettiva volevo dire visto che a Milano purtroppo abbiamo riscontrato questa grande carenza invece di dare i i tirocinanti ai giudici ma la scelta viene poi fatta in concreto dal tirocinante cioè il tirocinante che chiede
Dove andare se deve essere un ufficio per il processo e quindi un ufficio a servizio del tribunale forse converrebbe fare un'analisi di quanti tirocinanti ogni sezione a effettivamente bisogno Pai affidare magari al presidente
Il l'utilizzo effettivo di questo perché se no abbiamo delle sacche in cui è vero che a Milano c'è questa queste bellissime pratiche però poi non non per tutti
Grazie prego sì
Gli abusi odi Patrizio Cattari Tribunale Milano proprio mi riallaccio a quello che diceva adesso la collega son d'accordo con invece cioè con postazione che hanno dato i relatori la scelta che ho fatto io invece come presidente di sezione è proprio quella di pensare a un ufficio che il processo della sezione
Non perché questo poi ho visto mi ha aiutato tantissimo io ho avuto un discreto il turnover negli ultimi anni proprio i giudici
A non disperdere quel patrimonio conoscitivo di esperienza che invece c'è il rischio che si disperda nel momento in cui l'ufficio prima del processore il pensatoio sul singolo giudice
Questo consente anche di utilizzare al meglio i tirocinanti che appunto vari un periodo sono treni sezione un altro periodo cinque o due
E al tempo stesso anche io discorso nega dei giudici onorari di affiancamento perché va di conseguenza cioè chiaro che nel momento in cui io e a fianco uno ciascun giudice perché poi il discorso del ruolo GTV e anche visto con sfavore dai singoli magistrati perché uno dice io dovrei trovarmi assegnate comunque più cause anche se poi o l'ausilio il giudice onorario rispetto all'altro che si potrebbe assegnate meno cause
Quindi
Tendenzialmente il giudice onorario di affiancamento cioè preferisco fare in modo che magari lo stesso giudice onorario affianchi due giudici e poi si regolino sul vedere che da dare al giudice onorario
Ma probabilmente almeno l'esperienza mia e sono in questo senso volevo fare questo piccolo intervento cioè l'esperienza mia nel senso che l'ufficio per il processo funziona meglio anche cioè se pensato sulla sezione
Rivendicazione che dava Michele aprire condivido perfettamente anche il discorso Scheda cercando il giudice la scheda resta la cartella in condivisione resta il lavoro fatto non va disperso Cosworth non vanno disperse le conoscenze
Grazie
Grazie
Qualcun altro vuole intervenire prego
Antonella stila Tribunale di Locri io vi porta un'esperienza completamente riversa io presiedo una sezione civile unica quindi è un modello locale non corrisponde a quelli di cui abbiamo sentito parlare sinora
è quindi una sezione civile che si occupa di civile ordinario si occupa di lavoro si occupa di esecuzioni e fallimenti ci sono dei gruppi di lavoro e divisa in gruppi di lavoro ogni gruppo di lavoro era parzialmente specializzato quando si è posto il problema di creare un ufficio per il processo abbiamo dovuto ragionare ovviamente il rapporto alle caratteristiche della sezione
La struttura e io pensate che fa è stata recepita nella nel da Olbia
Prime ed è la costituzione di un ufficio per il processo che si articola interessa hub struttura una supportò del gruppo che si occupa di civile ordinario
Un'altra supporto del gruppo che si occupa di lavoro previdenza assistenza una terza supporto essenzialmente del gruppo che si occupa di esecuzioni immobiliari questo modello Occhetto prevede
è o articolato appunto sulla sub sezione diciamo così è che prevalga l'affiancamento a ciascun giudice di un giudice onorario e di uno stagista
A funzionato per un certo periodo di tempo nel senso che ha funzionato finché abbiamo avuto i tirocinanti
Ecco
Ha funzionato anche bene perché i tirocinanti predisponeva non esca ed Etro cessi lei si scambiavano trattino oro
E questo consentiva anche la circolazione delle questioni la creazione di motivazioni comuni che poi hanno circolato tre giudici
Con risultati
Insomma positivi in termini di abbattimento
Ed è l'arretrato che cosa è successo al successo cresta per a scadere il periodo dei diciotto mesi
è ci troveremo dal primo aprile in poi Cornus solo tirocinante per l'intera sezione civile unica
Nonostante la pubblicazione dei bandi a nel mi semestrale è nonostante una convenzione che è stata apre rispostato all'università sul punto
Abbiamo riscontrato che c'è poco interessa
Perché i tirocinanti preferiscono fai tirocinio in altri uffici giudiziari in particolare presso la Corte d'appello si è riscontrato oppure in altri uffici di altri distretti per varie ragioni ora in questa situazione ci troviamo dinanzi ad un ufficio del processo che ha prodotto risultati positivi e che si trova all'improvviso
A in concreto a non poter operare eh adesso diventerà obbligatorio indicare anche innominato ma a riempire Cuesta questa scatola diciamo così eh
Ci troveremmo in grossissima
Difficoltà operative per cui affronta tutti noi siamo consapevoli degli effetti positivi che è la costituzione dell'ufficio del processo a perché lo abbiamo sperimentato in concreto cioè li abbiamo visti questi risultati
Però a questo punto ci troviamo a dover alzare le mani e a dire
E adesso come facciamo
Sarà necessario uno sforzo di fantasia probabilmente però saranno necessari a monte tele risorse
Umane e quindi forse c'è questo problema delle risorse magari i i grandi Tribunali lo avverto nome no
Ma i tribunali piccoli e medio-piccoli il problema ce l'hanno è purtroppo lo dovranno affrontare adesso e quindi la la mia sollecitazione ad affrontare questo profilo della scarsità delle risorse particolare con riguardo agli stagisti grazie grazie abbiamo domani abbiamo una sessione in
è la mente dedicata alle alla al problema delle risorse di tutta la quarta sezione dedicata queste spalle remoto o dei mezzi
Che sono indispensabili diciamo il funzionamento e l'ufficio
Allora iniziamo se non ci sono altri interventi dalla sala io direi di iniziare con così sì con un gel certamente iniziamo con un giro di interventi adesso da parte di tutti i relatori risposta alla alle vostre
Alle vostre domande
C'è una una questione diciamo di fondo che riguarda i tirocinanti che vedevo vedo che a Milano diciamo il romanzo Uno su due fronti contrapposti nonostante la legge sia unica dice ossia l'articolo settantatré sì ci sono quegli spazi interpretativi sono utilizzati diversamente perché a Roma per esempio c'è un bando non è un bando aperto un bando periodico che ci cerchiamo di sovrapporre al bando in scadenza in modo da dare da evitare soluzioni di continuità diciamo alla nell'assegnazione sia facciamo prima la ricerca delle disponibilità mettiamo a bando mediamente al concorso il numero dei posti disponibili in base alle alle disponibilità pari dei magistrati
Dopodiché facciamo una graduatoria
In modo che si che siano preferiti i più i più meritevoli la bene abbiamo ci sono una sede universitaria romana dove ovviamente come lo è Milano e e a questo punto abbiamo poi poi andiamo ad assorbimento no poi andiamo ad assorbimento a mano che si liberano disponibilità abbiamo una graduatoria già fatta
Certo a attingiamo a breve dunque quest'anno abbiamo piazzato ottantanove tirocinanti attingendo dalla dalla graduatoria ma mano che si rendono disponibili coloro che non non è non si erano utilmente collocati inizialmente poi sono stati riassorbiti mentre a Milano visto c'è un bando aperto sono capito male c'è questa cosa il colloquio molto interessante che potremmo diciamo molto interessante si questa cosa ma anche noi abbiamo un ufficio di coordinamento
Però in e moto interessate questa questa cosa e valutare le motivazioni consentiamo però non noi indirizziamo a proposito dell'ultimo intervento indirizziamo i tirocinanti negli uffici dove devono andare
Teniamo conto delle preferenze fino a esaurimento delle disponibilità poi coloro che hanno scelto penale vengono avviati all'ufficio civile se lo accettano molti restano dove sono altrimenti dopo nove mesi hanno facoltà di cambiare se ci sono
Disponibilità scusate tanto per
Affrontare subito quest'argomento allora iniziamo adesso
Da Francesco viene ogni intervento interiore lavori estivi intorno
No io mi mi ha colpito molto ma anche se la collega di Milano forse sui tirocini stasera la persona e deputata alla alla tematica
Quello che ha detto Gianni a proposito la Corte d'appello praticamente al novantanove per cento il modulo organizzativo che abbiamo in tribunale l'unica differenza non sostanziale
E nel fatto che siamo riusciti ad arrivare a due bandi di concorso l'anno proprio per poter a vere di per evitare queste soluzioni di continuità in modo che i tirocinanti cosiddetti in uscita nell'ultimo periodo di tre mesi circa
Possono a loro volta non dico addestrare però dare una mano ai nuovi tirocinanti in entrata che fanno un Periodo d'informazione anche sotto l'aspetto come dire informatico sono ragazzi che ne sanno di gran lunga il Dinoi però magari di console di Treasure web
Non non ne conoscono tantissimo
E quindi ci sono dei colleghi i referenti informatici che danno loro queste indicazioni specifiche Perotti il problema della carenza dei tirocinanti anche nelle grandi sedi si comincia ad avvertire
Perché stiamo notando non solo nonostante i due bandi l'anno che non si riescono a coprire tutti i posti in e che quindi a o ad ogni graduatoria abbiamo un numero di ragazzi che si presentano che è inferiore al numero dei posti messi a concorso
Tra l'altro Roma soffre la concorrenza anche delle sedi alternative cioè delle Consiglio di Stato dei TAR della corte dei conti della Cassazione e via dicendo
Ma abbiamo notato anche che nel corso del tirocinio
Numeri specifici non non non sono in grado di dar veri però
Ha così ad una prima approssimazione di posso dire che sono in misura decisamente inferiore rispetto alle mancate presentazioni e ce ne sono anche dicevo di defezioni nel corso del processo e qui ed è scusatemi del tirocinio
Deformazione professionale
Però ecco sarebbe interessante e su questo ci stiamo cominciando interrogare e indagare la ragioni di queste defezioni
Non nell'organizzazione cioè l'organizzazione del tirocinio che non incontra i favori dei ragazzi oppure è l'aspetto economico perché teniamo presente che questo è un dato rilevante c'è una retribuzione che poco più che simbolica e non viene data neanche a tutti
Possono svolgere contemporaneamente anche altri tipi di attività come si fa a dire a questi ragazzi non può adesso hai firmato un impegno per un anno e mezzo e tu per un anno e mezzo continui a venire non sta né in cielo né in terra una cosa di questo genere quindi per ragioni diverse però il problema della carenza del tirocinante che non nascondiamocelo eh il vero motore dell'ufficio del processo
E si sta avvertendo e quindi qui bisogna che chi più di voi ha competenze specifiche squisito discorso lo affronti d'altro canto non è un caso che nella circolare sulle tabelle e se non ricordo male anche nella stessa legge istitutiva dell'ufficio del processo
Altresì al capo dell'ufficio e da una la facoltà tratti nuovo obbligo di istituzione dell'ufficio del processo dopo avere analizzato le risorse disponibili se in una risorsa che cosa costituisce
Mi sembra un dato ineludibile
E c'è e siamo a colazione
Allora io volevo dire due cose la prima che allora latte al noi i tirocinanti ovviamente li possiamo possiamo spingere ad averli ma dipende dalle domande dei tirocinanti perché non c'è un altro mezzo quello che si può valutare di rendere questo servì questa occasione appetibile
Allora per rispondere anche alla collega di Milano che diceva alle esecuzioni non abbiamo tirocinanti allora Milano
Ha avuto una flessione fortissima i tirocinanti vi dicevo da duecentocinquanta siamo passati al numero attuale che sicuramente minore e per di più con un'indicazione dei tirocinanti che scelgo uno di il penale piuttosto che il cd
A uno può dire va bene allora però decide il presidente del tribunale senza chiedere la loro propensione li manda dove ritiene il risultato di un'operazione di questo tipo a mio giudizio e che perdiamo anche quelli che fanno domanda perché noi dobbiamo trovare un punto di equilibrio tra l'esigenza del tirocinante nel senso che dobbiamo rendere appetibile quello che noi offriamo e le nostre esigenze di servizio
Allora questo equilibrio non sempre facile per esempio nella costituzione dell'ufficio del processo dell'immigrazione il presidente del tribunale ha ritenuto che proprio perché diversamente non avrebbe potuto costituirlo ha mandato ai presidenti delegati per la scelta dei tirocinanti di indicare obbligatoriamente quali i tirocinanti mandare a quella sezione e per rendere però ancora una volta appetibile per il tirocinante ha anche detto che questa assegnazione a tutti i giudici della sezione immigrazione può essere fatta
Contemporaneamente con una presenza del tirocinante in altre sezioni in modo da equilibrare le esigenze di formazione del singolo
Io non vorrei esagerare però sui tirocinanti c'è un'oggettiva concorrenza non so se voi quanti siete resi conto o se Roma non ce la il Tribunale di Milano ce l'ha per esempio rispetto alla Corte
Perché siccome in Corte d'Appello di tirocinanti riescono ad avere una presenza molto più blanda di quella che il tribunale richiede e chiaro che io mi trovo a fare dei colloqui e poi il dottore mi dice o la dottoressa mi dice mi scusi
Può aspettare tre giorni perché ho un colloquio in Corte d'Appello decido all'esito di questi tre giorni se l'offerta che io sono riuscita affabili e appetibile o la possibilità che quello scelga o quella mi ha dottoressa scelga il tribunale se non vanno in Corte d'appello stessa cosa per la procura generale per la Procura della Repubblica per il minorile cioè è una logica devo dire di mercato e quindi questa cosa vai in qualche modo tenuta presente anche se mi rendo conto che se non ci sono i tirocinanti l'ufficio del processo salta per quanto riguarda il penale ricordo che al di là del del non avere il processo telematico comunque il Consiglio sta ampliando anche a una sorta di ufficio del processo nel penale vi ricordavo la l'ufficio Gip dove c'è un'indicazione specifica che per alcune materie come possono essere le sezioni diciamo Lele gli affari
E che si possono centralizzare come i decreti penali con le archiviazioni anche consentita la possibilità di un ufficio del processo composto da tirocinanti e anche da giudici onorari quindi c'è in qualche modo questa linea di pensiero del consiglio
Che sta aprendo ovviamente non sono paragonabile le le i due elementi
L'ultima cosa io penso che la le degli uffici grandi certo forse hanno più input per esempio se penso ai tirocinanti penso la vicinanza con grosse sedi universitarie che quindi spinge a ad avere più possibilità ma questo non esclude che le sedi medio forse quelle piccole hanno più problemi ma quelle medie secondo me possono assolutamente una questione culturale spingersi
Verso settori di questo tipo che cosa impedisce a una sede media con quaranta cinquanta giudici di immaginare un ufficio ovviamente scegliendolo pensavo a quello che diceva il presidente del tribunale di Bari potrebbe essere la sezione lavoro di avviare uno una una specializzazione in quel settore io credo che la fantasia organizzativa
Da questo punto di vista non ci manca e dovremmo assolutamente metterla metterla in in pratica vi dico una fantasia organizzativa che abbiamo pensato nel tribunale di Milano per favorire i tirocinanti andremo probabilmente mettere inveendo contatto con i presidi di facoltà di giurisprudenza delle varie università che abbiamo a presentare l'Ufficio di il l'ufficio per i tirocini in modo tale da così invogliare e dire che c'è questa possibilità non abbiamo casi ecco questo mi stupisce rispetto a Romano e non abbiamo casi in cui i tirocinanti o almeno che io ricordi tirocinanti interrompono
Nel senso che quando iniziano proseguono al massimo ci chiedono mutamento delle del settore quello lo fa riapre lo favoriamo punto per non perderlo però insomma su questo su questo terreno sicuramente se c'è la possibilità di ragionare sia dal punto di vista di diciamo di favorire anche un compenso per i tirocinanti che non sia irrisorio come quello che c'è e che tra l'altro è collegato al reddito secondo me potremmo avere una presenza sicuramente maggiore
Michele Ancona
Brevissimamente sul penale
Riferimento nel decreto CPU istitutivo dell'ufficio del processo
Presso la Corte d'appello di Bari contiene tre punti stringati che sono per il penale relazione di schede riassuntive sui dati relativi al processo
Le misure cautelari intestazione di provvedimenti spoglio preventivo delle punizioni inammissibili in conformità con quanto previsto per la ditta di filtro dell'impugnazione solo questo è chiaro che è tutto un lavoro in divenire data sviluppare anche per quanto riguarda ecco gli altri interventi e Sculli mi perdonerete sia stato un puntato un po'forse preso dall'entusiasmo ma insomma una cosa nella quale credo sono anche i colpi fare il
Diciamo
Lo screening dei tirocinanti ci credo in questo strumento e quindi mi sono fatto pericolante entusiasmo ma i punti critici ci sono e le viti benché evidenziati voi principalmente due il primo e le piccole sì di piccole medici se non a sull'università
Non ai tirocinanti non c'ha i magistrati onorari ma dove vai e quindi le risorse si propone ma di questo si parlerà domani
Secondo punto critico grande come una casa
Più lavoriamo investiamo tanto ma
L'ufficio del processo ha una caratteristica troppo negativa però sa che è la sua estrema fragilità nel senso che tu istruisce i tirocinanti
Prima di tre mesi quattro mesi non sono in grado di darti qualcosa investi investi investi
Né benefici in un arco di tempo piuttosto limitato a quei quando sei al top al massimo che può veramente la finisce tirocini
E devi ricominciare daccapo punterà quindi questa è la fragilità se celiaci lucida e peggio figurano Polimeni iniziare quindi questo purtroppo è triplice diciamocelo illude che giriamo intorno che queste a gravità quindi
Ho
Tuttavia le esperienze virtuose ci sono e sono anche contagiose vede cito una soltanto redditi collega luce un collega consigliere bravissimo dalla corte d'appello di Bari Sezione lavoro
Che preso dall'entusiasmo di queste belle schede tematiche c'è trattato la sua Scheda autonome l'ha fatta a luglio ritiro giganti il collega Nettis su cento punti cento interrogativi
Cento quesiti del batterista teme i commi del giudice di lavoro di appello dovete dare sono cento punti quando andavi sposa cosa che cosa accadesse bellissimo queste effettivamente
E allora la festa nel sempre delle prassi virtuose il terzo punto
No quindi ha poi sul car l'ultima cosa che l'Iva sul cambio di settore
E io ci andrei cauto perché effettivamente come diceva Francesco e gli altri due prima di me
Il tirocinio a un dove c'è un doppio lungo violato una mano al bue due mila due l'attività della medaglia
Cioè gli interessi del tirocinante a perfezionare il tutto da solo per la sua preparazione la specializzazione civili piuttosto che il lavoro otto sopra penale ma c'è anche l'interesse di chi ha investito su di lui
Dopo tre mesi quattro mesi di cambiare settore e perderlo è non lo so
Quindi si cambio di scambio di settore va bene però con cautela tenendo conto che comunque noi investiamo in questi ragazzi ci impegniamo perché cominciamo da fagli vedere cos'è la nota l'iscrizione a ruolo che cos'è la la la la riversamento il contributo unificato le fino quando poi gli abbiamo istruiti perderli e anche un peccato
Allora dottor Cozzi se ha qualcosa da aggiungere grazie
Sì in particolare volevo rispondere alle domande sollevate dal presidente Tribunale di Udine che chiedeva se indispensabile un'analisi organizzativa ai fini dell'istituzione ufficio il processo senz'altro sì
Anche perché le condizioni da ufficio ufficio sono di questo senz'altro perché il modulo dell'ufficio del processo non può essere standardizzato per tutti gli uffici sono diverse le esigenze noi a Roma come corte d'appello presente l'esigenza primaria era quella di diminuire le pendenze e di diminuire il numero e la durata dei processi ai fini del
L'abbiamo fatta intra intramoenia si fra Dinoi anche se può essere utile diciamo e questa è la seconda domanda che le società cioè se bisogna rivolgersi a competenze esterne sicuramente possono essere utili per acquisire un metodo
Però perché non l'abbiamo avuto in Corte d'Appello c'è stato un progetto di ormai datato nel senso che si riferisce a sette otto anni fa ti danno un metodo ma se tu non hai le idee chiare al tuo interno su come intervenire il metro che ti danno sette e formale non riesce a dargli un contenuto perché comunque il contenuto solo tu glielo può dare che conosce le dinamiche all'interno dell'ufficio
Quindi da questo punto di vista può essere un ausilio ma sicuramente non è con qualche cosa di terminate figlio istituzione l'ufficio del processo quella se non non mi ricordo chi ha parlato di uniformità nell'ambito del di determinate attività sempre
Cioè della standardizzazione nell'ambito del dell'ufficio del processo e non solo di attività
Prettamente amministrativo di cancelleria anche questo sicuramente un una risorsa a cui riferirsi visto che poi noi andiamo incontro appunto a una depauperamento a livello di risorse umane ormai dei prossimi dei prossimi tre anni sarà ulteriormente perché il ministero parla di nuove assunzioni ma per ora siamo alla fase dei programmi perché Banti non mi risulta che siano stati pubblicati quindi soprattutto nel due mila diciannove due mila venti due mila ventuno
Sì tutti quelli che sono stati assunti fine anni Settanta iniziano tante sono la maggioranza andranno via per raggiunti limiti di età
Quindi uniformare i processi lavorativi è indispensabile perché sintesi con vicenza non tutti i processi da divi possono essere uniformati nell'ambito processo telematico sicuramente quello dell'acquisizione degli atti telematici può essere l'ho fatto
Non ricorda però che siamo più a livello di turnazione cioè fai un turno che ne so di dieci giorni due settimane un mese quello che vuoi
A cui partecipano due tre quattro persone quello che servono che fanno prevalentemente quel tipo di attività ma non solo perché comunque le risorse non sarebbero sufficienti
In Italia solo quello di quel tipo di attività secondo me è riduttivo perché
Perdi di vista tutto il resto
E quindi alla fine la specializzazione conviene nel momento in cui ti rendi molto più veloce nell'assorbimento
La scarsità di risorse pericolosissima ma perdendo poi divisa del re sono una possibilità di eventualmente prende la persona metterà fare ad altro perché perché non sa fare l'esatto
Questo quello che volevo
Grazie sentiamo adesso Mariano Sciacca no vado per flash domanda vive faceva Paolo Corder l'ufficio per il processo viene fuori che rendeva tutto è una serie di analisi organizzative che sono tutte quanta strada Barabba entrate sul medio grandi e metropolitani non per i piccoli
Ci prenderemmo in giro se potessimo pensare a razionalizzare una situazione che per definizione è quanto di più complicato e ad incastro ci sia quindi lì si tratta solamente di farsi il segno della croce e tentare di dare un senso ad una impossibile organizzazione razionale
Sempre perché di fatto l'ufficio del processo a di fondo la serializzazione l'ottimizzazione la specializzazione per aree funzionali tutte cose che funzionano in quanto si parla di numeri elevati o comunque di numeri significativi sul piccolo tribunale dove c'è il giudice omnibus e onnisciente che deve sapere fare dal Gip al fallimentare diventa tutto molto più complicato se non impossibile
Due analisi organizzazione se ci sono sicuramente è la cosa migliore con l'avvertenza che il condivido e sottoscrivo pienamente sono ci sono società di organizzazione che hanno le pappe The pronte
E non fanno all'anno già le slide pronte tale portano incartate col fiocco e non ti risolvono un solo problema quindi o design monitorare controllare gli fa eco l'avviso alla Dosselli Vichy
Questo è il problema e non è che consegnandogli il problema pensi loro tirano soluzione ma ci vai fai le riunioni con loro
Sul migrante se vi ho raccontato
Il numero di riunioni io ho dovuto fare con loro ottanta all'inizio ma le segnalo progetto un dopo mi sono arreso cioè arrivavano facciamo la riunione facevamo un'ora due ore di Mina in questo modo hanno un senso terza cosa
I soldi finanziamenti chiaramente ciascuna situazione peculiare quindi il recupero di risorse noi
Essendo di e i poveri disgraziati siciliani abbiamo il Fondo sociale europeo che ancora qualcosa acida in altre regioni questi finanziamenti ormai sono stati chiusi
Lì bisogna trovare risorse altro modo sale si trovano le risorse ad esempio la Regione Sicilia ora sta attivando dei tirocini pagati
E stiamo provando ad accedere anche a questo tipo di risorse qua
Quando abbiamo avuto il progetto quello diciamo da un milione di euro alla fine sono svenuti fuori e sono risultati fuori venti mila euro che non servano più come spendere libretto allora facciamo quest'altra cosa
Terza cosa
Non c'è dubbio anche lei a Catania abbiamo problemi di penuria di tirocinanti
Nel senso che è veramente complicato far divenire abbiamo scelto il bando aperto prima avevamo due bandi annuali ci siamo resi conto che i bandi annuali o semestrali
Creavano problemi perché il ci volesse il ragazzo che aveva che a gennaio era pronto ma non era più interessato a giugno il mio consiglio il bando aperto quando vuoi ti presenti depositi la domanda e immediatamente vieni preso
Seconda cosa
Alla penuria consegue Kessel viene il tirocinante Tonolli voi andare a dire va in quella sezione lirici grazie dove vuoi andare io lo faccio io non sono responsabile dei tirocini per il tribunale di Catania
Non mi sono mai sognato di dire no tu vai in questa sezione piuttosto che in un'alta perché sono dopo un secondo ti rinuncia e se ne vanno
Benefit lo so che mi può fare sorridere però la fantasia al potere nel senso che per migrante se ci siamo inventati di sana pianta una sorta di diploma certificazione finale diversi stagisti che io firmavo tutto quanto fatto Bellino che glielo viscida
E che comunque quando voi dovevano farsi un curriculum europeo e via dicendo facendo conforto così come gli pare sia Maccora e diceva il pass d'ingresso per passeggiare in ufficio
Chi ama locali la stanza dedicata eccetera eccetera cioè creare un pacchetto di benefit e poi è importante andare a veicolare e qua non è quello che stiamo provando a Rella
Connessione diciamo temporale con le sessioni di laurea cioè andarsi a decadere quando ci sono le stesse ai laurea
E anticipare incontri rispetto alle sezioni laurea per dire sempre Pubblicità Progresso siamo Perini venite a lavorare con noi sono piccoli accorgimenti proprio perché se non si ha la leva economica di diretti retribuisce Sco
Bisogna pensare bisogna pensare a qualcos'altro ho finito
Grazie allora domani parleremo di mezzi personale strutture l'informatica
Dall'ufficio per il processo all'ufficio per il giudice il titolo non è casuale essa costituisce il punto d'arrivo diciamo di tutto il nostro ragionamento vi ringrazio vi ringrazio di cuore per la partecipazione attiva
A domani