"Il pensiero giuridico di Carlo Lavagna" promosso dal Dipartimento di Teoria dello Stato della Facoltà di Scienze Politiche dell'Università "La Sapienza" di Roma

Questo parleranno Professore Enzo Cheli professor Baldassarre il professor Alessandro Duce Duce il professor Franco Modugno presiederà fragile Chiappetti
A cui cedo la parola
Gli incontri Carlo lavagna e non prima
La parola
Al professor
Presso
Che è lì
Vorrei dire al comando irrilevanti soltanto vorrei parole
Che mi sono suicidato in fondo tranne che relazioni ieri
Che hanno configurato
Ma nella ricerca così posizione permettono di Magna una certamente una figura estremamente complessa anche se in vista particolari punti di vista Amato ha individuato alcuni caratteri essenziali strumento scientifico
E
A mio avviso ha detto una cosa all'inizio del suo intervento che per me fino nel suo libro estremamente importante mi ha detto quando si inizia a studiare leggendo i due giovani in particolare il suo manuale sì Anna sensazione di entrare inutili del tutto particolare ebbene questo è vero cioè se c'è un carattere a mio avviso peculiare di Carlomagno alcune studioso del diritto obbligo e proprio questa sua particolarissima originalità e personalità
Secondo me di trentasei milioni due hanno dimostrato non si può racchiudere lavagna in una diciamo configurazione settoriale metodologica formativa non ha fatto all'edilizia uguale che diciamo di approccio uniti consenso ma necessariamente unità ha dovuto affrontare nella sua analisi del pensiero
Sulla forma di governo cioè litri analisi e nonostante le richieste sono state sollecitate servivano per valutare a avvicinare sia almeno a un approccio annullava studioso però consentitemi di dire che la Magna mentre innanzitutto di essere visto nella sua figura complessiva e la sua figura complessiva non riusciamo prevalentemente nel suo a mio avviso nel suo manuale nel suo manuale che ancora oggi in questa facoltà utilizziamo uniti sul quale voi studenti qui presenti distrutta studiate e vorrei momento tentare di capire perché il mondo la mamma è un mondo a sé stante perché quando si comincia a studiare sempre se negli anni ha si ha l'impressione di entrare in una configurazione di quello che nell'ordinamento giuridico che è un'integrazione quasi
Quasi mai
Diciamo Melania
Ad una prima grandissima qualità che deve essere riconosciuta a un'intuizione di carattere generica
Lavagna si è avvicinato a il fenomeno giuridico introducendo una capacità di analisi fenomeni nuovi basti pensare a tutta la sua produzione do immediatamente a ridosso della Costituzione
In un modo talmente originale da sembrare fuori se vogliamo dalla normale schematica dei ragionamenti giuridici della sua
Amato ha individuato Nun me nell'analisi invece ricorrere insistere sul fatto che la sua prima è maggiore l'intuizione intuizione che forni governa utilizza maggiormente attraverso un metodo mani appunto il metodo di garanzia e un qualcosa successivo all'intuizione la Magnani intuizione o meno
Inutilizzati portare il congresso enorme continuo delle figure morte riuscì intuizioni in un sistema un sistema che proprio perché dovuto ancor presso incredibile di continue intimidazioni ha una sua pecuniarie urgente
Aggiungerei pure un altro aspetto in questa ricostruzione del sistema Magna
Certamente spesso rispetto
Forse certamente
Si lascia condizionare da una seduta su sua componente umana
Che nei sulle nomine in senso lato ideologica quella che lui appunto
Indica due essenziali componenti dello studio diritto s'
E
Alle imprese Liverani pienamente nuovo sul quindi ma Venezia
Ripeto con Ursula l'iter formativo lavagne arrivato il momento di sia dei la
Crisi della stessa della sua crisi ideologica della scoperta delle libertà nel momento stesso in cui andavano a mezza un ordinamento che all'inizio almeno dei suoi studi riteneva idea
Bene la Padania
E diventa rapidamente attraverso questa analisi uomo fortemente di sinistra
Se dicevo più inchieste di sinistra
Significando alcuni non volere regolare male fortemente intimamente poi la fortemente la la certamente è diventato a Turandot certamente un uomo un vero uomo si sta si sta in questo senso il principio di libertà incidente solo immanente essenziali anzi sostituzione
Ebbene questi condizionamenti certamente idrografiche impallinano per forza di cose indirizzato le scelte di Pannella prospettazione delle soluzioni che lui sempre tenta di trovare monogruppi sugli iscritti
Scritti che si qualificano proprio a mio avviso questa sorta di suddivisione del lavoro intuizione iniziale in siano più ventisei Tiziano catalogazione classificazione sistematizzazione e quindi indicazione delle scelte conseguenti alla luce di chirurgica critica senza una certamente fortissimamente democratica e ne cerca e odio in questa parte finale dei suoi scritti appare volute delle contraddizioni appare forte se vogliamo anche delle forzature colonnelli le premesse strettamente logica del suo ragionamento ricostruttivo
Però non dobbiamo dimenticare ieri unica Pinto le tematiche affrontate Carranza Brindisi maturità il metodo figli ha utilizzato il metodo ancora di grandissima attualità certe soluzioni un'ipotesi soluzioni appare oggi obiettivamente si tratta bene io vorrei soltanto e con questo concludo che eccetto il mio compito questa fase
Cenare
A fare altri accenni non è accettabile suoi lavori piccolissimi minori del quarantasette del quarantotto
Per ricordare
Quello che la Padania ha detto su tematiche che oggi appaiono invece di
Di grandissima
Lui ha detto presente una cosa se i partiti politici nel quarantasette alcuni pressione proposte sulla forma di governo
Ne ha firmato vicinali nettamente l'ingranaggio costituzionale e trascurare i partiti Cosimo De Funès quarantasette poco come costruire un motore elettrico dimenticando l'attacco della carriera significa perdere ogni contatto con una realtà lasciati liberi partiti significherà portare questo sistema alla
Fossi in stazione all'anno cosa che è puntualmente avvenuta dopo oltre cinque anni dalla sua
E tra l'altro già nel quarantasette faceva delle proposte devono essere solo di enorme conta
Per esempio chiedeva utili più serio controllo sulla per i partiti arrivano ad affermazioni anche abbastanza impressionanti dell'epoca lui
Pensò di forzare fortemente il principio della registrazione dei partiti di disciplinare l'attività tipo di propaganda ma giungeva a fianco controllo e trasparenza dei bilanci e delle fonti di finanziamento collegata ad apposite sanzioni penali ma in particolare politiche
Soluzioni di cui si parla oggi in questi giorni nordiche si sono realizzati quarant'anni dopo verificati quarant'anni dopo che le mamme delle SAF questa mi sia consentito conclude il discorso è la genialità di
La genialità di lavagna che sia non sa tanto nell'intuizione ma attraverso questo metodo attraverso il suo idealismo profondo reso anche prospettazioni di soluzioni che arrivano ad oggi ancora totalmente dicendo
Adesso do la parola
Pressoché si parlerà Carlo lavagna e la giustizia costituzionale
Per svolgerà il tema che mi è stata assegnata per questi interventi
Penserei di fermare l'attenzione su tre punti
Il primo di questi punti è quello relativo ai contenuti
Della produzione scientifica di Carlo lavagna sui temi della giustizia costituzionale
Questo un aspetto che richiede un residuo di esame dei singoli lavori di carattere specifico
E di carattere generale che lavagna a elaborato in questo settore lavori che io vorrei ripercorre richiamare rapidamente nella loro successione cronologica e nelle loro connessioni nove
Il secondo punto da esaminare riguarda invece la collocazione del pensiero di lavagna
Nel quadro degli indirizzi scientifici che nello stesso arco di tempo in cui questo autore operò sì è vero a manifestare in Italia negli studi relativi alla giustizia costituzionale su questo secondo punto mi sembra che un richiamo particolare debba essere fatto ai caratteri peculiari del metodo
A cui lavagna intesi ispirare tutta la sua opera di quel metodo su cui ieri molto efficacemente c'ha intrattenuto Giuliano il terzo punto da trattare riguarderà infine il grado di convergenza o di divergenza che e dato oggi constatare tra tra le analisi e le soluzioni che vengono prospettate da lavagna in ordine ai problemi della giustizia costituzionale che lui ha esaminato con le tendenze storiche
Che nel corso di questi quarant'anni di esperienza di giustizia costituzionale si sono manifestati
Nello sviluppo di questi istituti della giustizia costituzionale questo terzo aspetto convergenza o divergenza tra riflessione di lavagna sviluppo storico della giustizia costituzionalità del ciclo dovrebbe consentire anche di valutare il grado di attualità e di vitalità della riflessione di lavagna su il settore appunto degli istituti della giustizia costituzionale su ciascuno di questi tre punti o perciò vorrei fare quanti rapidissima osservazioni
Ma prima di passare all'esame dei singoli lavori dedicati dall'Albania
Ai temi della giustizia costituzionale mi sembra che ci sia una prima osservazione da fare
Nel ripresentare i suoi studi monografici relativi a questo settore lavagna nel mille novecentottantaquattro
In occasione della pubblicazione dei due volumi che raccoglievano tutti i suoi scritti minori
Riteneva di dover collocare gli studi sulla giustizia costituzionale
Nel volume dedicato alle ricerche sul sistema normativo e non in quello relativo ai problemi delle istituzioni
Questa scelta interessanti e può aiutarci a illuminare il senso generale della ricerca che fu sviluppata lavagna
Intorno ai temi del sindacato di legittimità costituzionale
Un sindacato preciserà lo stesso autore nelle note introduttive a questo volume che viene a caratterizzarsi essenzialmente per l'incidenza che il relativo procedimento nonostante ritiene la Magna la sua natura giurisdizionale è destinato a esercitare sul sistema normativo
Ma accanto a questa spiegazione lavagna nelle stesse note introduttive
Formula anche un'avvertenza
Per ricordare che gli scritti sulla giustizia costituzionale
Furono redatti a breve distanza dall'attivazione pratica di tale sindacato per cui gli scrissi gli stessi scritti cito testualmente costituirono solo un approccio a problemi appena insorgenti o semplicemente prevedibili la Vania sembra cioè in questo passaggio dell'introduzione
Vorrei dare una lettura riduttiva della sua produzione in tema di giustizia costituzionale in quanto produzione legata a una fase non ancora stabilizzata dello sviluppo delle istituzioni relativo
Ci sembra invece che questo aspetto della connessione temporale tra gli iscritti in esami e lo stato nascente della giustizia costituzionale nel nostro paese anziché essere limitativo
Del valore di questi scritti finisca invece rappresentare come vedremo uno dei motivi di maggiore interesse perché voglia rileggere questi scritti nel contesto attuali
L'elenco degli scritti monografici di lavagna sul tema della giustizia costituzionale si apre con il saggio sulla manifesta infondatezza
Un saggio che compare nella rivista italiana
Per le scienze giuridiche del mille novecentocinquantacinque un anno
Prima dell'avvio
Dell'attività della corte costituzionale
Si tratta di un saggio di ampie dimensioni
I cui temi verranno poi ripresi su un tema già nati in uno scritto destinato a comparire nella giurisprudenza costituzionale nel mille novecentocinquantasette
Con il titolo criteri formali e sostanziali nella valutazione della manifesta infondatezza
Alla base di questo primo lavoro come lo stesso autore dichiara si pone l'esigenza di una rigorosa individuazione dei criteri in base ai quali i giudici debbono dichiarare la manifesta infondatezza
Che è quanto dire dice davanti l'esigenza di un'esatta delineazione del confine tra la giurisdizione costituzionale diffusa e quella accentrati
Tra quella preliminare e quella definitiva
La manifesta infondatezza ricorda lavagna rappresenta infatti la dogana per usare l'espressione suggestiva di Calamandrei la dogana tra i territori dell'autorità giudiziaria e quindi della corte costituzionale
Dogana costa evitare il contrabbando delle questioni manifestamente infondata
Nella visione
Di lavagna quale emerge da queste pagine il sistema di giustizia costituzionale in Italia infatti un sistema misto
E accentramento corretto
Dove il controllo di costituzionalità riservata la corte viene a risultare integrato e contemperato dalla presenza di una magistratura legittimata nelle sue varie articolazioni
Attivare attraverso il giudizio incidentale questo controllo
La magistratura nella visione di lavagna concorrente di conseguenza con la corte
Con la corte costituzionale alla elaborazione della giurisprudenza costituzionale
Sul piano pratico
L'esatta delimitazione dello sbarramento rappresentato dalla manifesta infondatezza dunque secondo lavagna
Lo scopo di evitare due opposte aberrazione
Quella dei giudici e in particolare dei giudici delle magistrature più alte orientati a considerare del tutto eccezionali rinvia la corte
E quella dei giudici e in particolare dei giudici inferiori
Che cito ancora testualmente lavagna per una ipersensibilità le questioni costituzionali o per pigrizia o per una specie di complesso di incompetenza o per semplici perplessità
Siano invece incrini aderire a ogni questione sollevata dalle parti
Così da gravami indebitamente il lavoro della corte a danno della sua stessa giurisdizione
Poste queste premesse di carattere generale il saggio viene a svilupparsi secondo una precisa scansione logica
Affermata l'esigenza di procedere a un'interpretazione della nozione di manifesta infondatezza che sia un'interpretazione organica
Cioè
Che
Con giunga al tempo stesso l'interpretazione letterale con quella logica con quella sistematica la Fragna distingue in primo luogo la manifesta infondatezza dalle cause di inammissibilità e di inesistenza della questione
Per poi analizzare i criteri formali e sostanziali suscettibili di delimitare sia con riferimento alle norme costituzionali che si affermano violate
Sia con riferimento alle norme legislative sottoposti a controllo
L'ambito di operatività del giudizio di manifesta infondatezza
La conclusione
E nel senso che la discrezionalità del giudice
Nel dichiarare o nell'escludere la manifesta infondatezza se non può essere eliminata può però risultare delimitata attraverso una opportuna combinazione
Di criteri oggettivi e di criteri sussidiari
Cioè attraverso l'uso congiunto dei criteri relativi alle varie forme di interpretazione delle norme in conflitto con quelli desumibili
Danni orientamenti della dottrina e della giurisprudenza che lavagne ritiene criteri sussidiaria
Ma in ogni caso rileva lavagna il giudice a quo
Dovrà scegliere fra le possibili interpretazioni della legge quelle che si riveli non non solo più pertinenti alla causa
Ma anche dotate di particolare concretezza storicità e in quanto possibili conforme a Costituzione
Per cui o quell'adeguamento alla Costituzione risulti possibile la manifesta infondatezza dice lavagna entra senza altri dichiarati
Ove invece sia impossibile un dubbio testate Guariento
Essa manifesta infondatezza andrà di volta in volta valutata tenendo presente l'insieme delle interpretazioni desumibili attraverso l'azione congiunta dei vari criteri
Ordinari e sussidiari che abbiamo richiamato
Questo è in sintesi l'impianto essenziale del saggio
Che offre peraltro al suo motore l'occasione per toccare anche al di là del tema della manifesta infondatezza molti altri problemi di carattere più generale
Problemi che investono ora la distinzione fondamentale tra disposizioni enorme
Ora la individuazione delle norme interposte come strumenti di integrazione del parametro costituzionale
Ora la diversa dimensione del potere interpretativo che viene riservato al giudice a quo
A secondo che questo potere interpretativo venga applicato alle norme ordinarie oggetto di impugnativa ovvero alle norme costituzionali da applicare
Davagna ritiene che l'ampiezza del potere del giudice acquosi arditezza
Nei due casi
Dal momento che l'interpretazione delle norme impugnate
Risulta secondo lavagna istituzionalmente riservata alla magistratura al giudice appunto mentre l'Inter per trazione della Costituzione dovrebbe spettare se non esclusivamente almeno tendenzialmente all'organo di giustizia costituzionale questo tentativo di distinguere i due livelli interprete
Un ulteriore tema di carattere generale che viene toccato in questo saggio
è quello che la in perpetrazione adeguatrice
Tema cui lavagna dedicherà successivamente una nota che comparirà nel foro italiano del mille novecentocinquantanove
Nota dove viene in particolare sottolineata la distinzione e la necessaria gradazione tra Inter e trazione storicamente operante oggi diremmo tra diritto vivente e tra interpretazione storicamente operante in perpetrazione adeguatrice
Questa
Interpretazione adeguatrice suscettibile di valere solo in via sussidiaria quando la prima non sia in grado di dare una risposta univoca alla questione proposta
Un secondo saggio di forte spessore e quello ricordato anche ieri ampiamente da Giuliano Amato e quello che lavagna viene lavorare nel mille novecentosessantanove in forma di conferenza sul canone della ragionevolezza
Saggio destinato a comparire poi nel mille novecentosettantatré negli studi non ore di Carlo Esposito col titolo ragionevolezza illegittimità costituzionale
Questo studio per alcuni aspetti era già stato anticipato in un altro saggio comparso nel mille novecentosessantacinque nella giurisprudenza italiana col titolo interventi ablatori e principio di congruità
Dove l'esame del criterio di ragionevolezza individuato nel caso di specie come principio di congruità
Cioè come ragionevoli proporzione tra interesse pubblico perseguito e sacrificio d'interesse privato questo principio di ragionevolezza veniva in questo primo saggio affrontato con riferimento particolare agli interventi di tipo ablatori interventi sui adottati in sede di espropriazioni di imposizioni tributarie di disciplina dei prezzi
Ma mentre nello scritto del mille novecentosessantacinque
Si era parlato della congruità come principio esprimente l'esigenza sempre più sentita di garantire la massima rispondenza del fatto storico al fatto storicamente rilevato fino al punto di spostare dice la madre se necessario
La linea tradizionale frammento illegittimità fra fatto e diritto fra vincolati sei discrezionalità nel saggio del mille novecentosessantanove e la nozione più ampia di ragionevolezza non solo quella di congruità che viene a essere configurata testualmente come un punte fra prescrizioni in realtà Ponte che i giudici e tra essi la Corte costituzionale sono chiamati rileva lavagna costruire e attraversare guidati non solo dalle prescrizioni ma anche e soprattutto dalla logica dalla sensibilità e dalla responsabilità dal momento che il giudice
Deve essere non un automatico applicatore di leggi idolatrato
Ma critico il responsabile costruttore costruttore di norme concrete sulla base e delle prescrizioni della ragionevolezza
Questo scritto tra quelli dedicati da lavagna giudizio di costituzionalità e probabilmente quello che ancora oggi conserva l'interesse maggiore e lo rilevava ieri proprio Giuliano Amato
L'interesse collegato al fatto che attraverso l'esame dei presupposti del giudizio di ragionevolezza
E della sua sfera di incidenza si viene a investire a toccare il nucleo più profondo vorrei dire il nucleo strutturale del giudizio si di costituzionalità
Richiamata l'evoluzione della giurisprudenza costituzionale
Che ha condotto gradualmente dal giudizio sull'eguaglianza al giudizio sulla ragionevolezza con la svolta rappresentata dalla nostra sentenza quindici del mille novecentosessanta
Dove nel collegare parità o disparità di trattamento alla presenza di ragionevoli motivi si dava dice lavagna più scontato ciò che invece stava proprio allora nascendo per la prima volta nel sessanta
La vanga richiamata questa giurisprudenza sull'eguaglianza individua il cuore del problema relativo al giudizio sulla ragionevolezza nel rapporto tra prescrizioni
Cioè disposizione norme e contesti umani questo è Latteria di sugli viene costruita costruito il saggio
Questo giudizio di ragionevolezza secondo lavagna viene infatti di necessità maturare
Nella fase in cui l'ente litri innesta i contenuti delle prescrizioni normative cioè delle disposizioni in elementi esterni alle fonti che sono rappresentati dai contesti umani
Questi contesti sono riferiti all'esperienza conoscitiva e affettiva degli individui verso cui la prescrizione normativa si indirizza consentendo all'interno lettere di individuare ma per lavagna individuare significa creare cioè di creare
La norma del caso concreto
La conseguenza di questa impostazione è che nelle norme e quindi menti ritto in generale non entra solo il contenuto delle prescrizioni ma anche necessariamente il contenuto dei contesti umani nella loro storica mutevolezza
Tra prescrizioni e contesti secondo lavagna si determina quindi un reciproco condizionamento mentre l'utilizzazione razionale dei contesti nei limiti in cui essa è volta a volta sollecitata dalle prescrizioni costituisce la ragionevolezza da usare nella costruzione delle norme
La norma sarà pertanto sempre un guscio riempito volta a volta dai contesti umani
Attraverso cui la razionalità as la ragionevolezza o ratio iuris se vogliamo chiamarla così si viene aspri
La ragionevolezza pertanto nella visione di lavagna non esprime una vaga idealità dice giustizia
Ma risponde a un procedimento logico che occorre affrontare
Ogni qualvolta si addivenga la costruzione di una norma sia in astratto come regola di condotta sia in concreto come regola iuris determinata dall'interno e tre rispetto ai casi concreti
La conseguenza è che il giudizio di legittimità non può non comprendere necessariamente secondo lavagna il ricorso alla ragionevolezza
Ricorso che non manca mai anche se in moltissimi casi non risulta puntualizzato e non si Esterna in specifiche motivazione
Poste queste premesse lavagna passa poi analizzare i vari profili della ragionevolezza
Riferibili al giudizio di costituzionalità e individua questi profili nella corrispondenza nel giudizio sul fine nella pertinenza e nella congruità
Mentre gli strumenti logici che fanno emergere la ragionevolezza vengono indicati nella coerenza e nell'evidenza
Il saggio si conclude con la sottolineatura dell'obbligo di motivare le forme di ricorso alla ragionevolezza da parte dei giudici
Così da promuovere cito testualmente la massima concordanza tra opinione pubblica e giustizia
Con l'ulteriore effetto di consolidare il ricorso ai contesti umani secondo una ragionevolezza sempre più universale
La motivazione infatti in questa visione e ciò che rende visibile e funzionale il punti della ragionevolezza
E che può preparare gli interventi successivi diretti a consolidare a modificare questo ponte in funzione della fondamentale esigenza di adattare il diritto
Realtà
Terzo e ultimo lavoro che va ricordato tranquilli specificamente dedicati da lavagna i temi della giustizia costituzionale e il saggio che nel mille novecentosettanta Carlo lavagna dedica le sentenze aggiuntive
Saggio che sarà pubblicato negli studi non ore di Gaspare Ambrosini
Muovendo dalla premessa che il controllo della corte costituzionale opera sui testi e non sulle norme e che dall'articolo trentasei in tema articolo centotrentasei della Costituzione
In tema di effetti delle pronunce della corte di scendono Effetti precisi e automatici
La lagna giunge a escludere la possibilità che la corte
In relazione ai poteri di cui dispone che secondo la Magna sono rigorosamente giurisdizionali e non legislativi optare legislativi relaziona questi poteri che non sono mai decise di natura legislativa
La Magna esclude la possibilità che la Corte possa introdurre con le sue sentenze norme nuove destinati a colmare le omissioni del legislatore
Le sentenze cosiddette additive nella visione di lavagna sono dunque anch'esse riduttive dell'azione norma oscena del testo
Perché si limitano a dichiarare incostituzionale un silenzio la sentenza additiva in realtà e la dichiarazione di incostituzionalità di un silenzio non di un'omissione di un Silenzi Silenzio che ha assunto il valore di norma impeditiva all'azione di altre norme incluse nel sistema
In altri termini l'effetto additivo secondo lavagna sarebbe più apparente che reale dal momento che la sentenza direttiva non aggiungerebbe nulla al testo censurato
Ma si limiterebbe soltanto ad ampliare
Con la caducazione di una parte implicita del testo impugnato
Si limiterebbe ampia relazione non rumorosi ma di altri testi collegati al testo impugna
Anche in questo saggio lavagna viene dunque ad allargare notevolmente lo sguardo verso il nodo di fondo
Del sindacato di costituzionalità cioè verso il problema della natura e dei limiti di tale sindacato in quanto sindacato contrapposto e destinato a incidere sulla sfera di sovranità spettanti al legislatore
Su questo piano lavagna mi sembra che colga perfettamente la ragione sostanziale che sta alla base del fenomeno delle sentenze additive quando parla testualmente della scarsa attitudine della nostra classe dirigente ai Manara e leggi di seria effettiva attuazione costituzionale
Ma preoccupato poi dall'esigenza di tenere ben ferma la linea distintiva tra giurisdizione e legislazione lavagna riconduce alla fine la spiegazione di tutto il fenomeno al terreni squisitamente squisitamente lessicale
Della struttura dei dispositivi e della composizione e scomposizione dei testi e delle nuove
Con ciò in certo senso arretrando dal piano sostanziale istituzionale da cui era partito omissioni legislatori
Verso un terreno rigorosamente formale verso il terreno rigorosamente formale delle tecniche della decisione
Questo
Mi pare che sia in estrema sintesi il percorso di pensiero
Che è stato sviluppato dalla Romagna negli studi specificamente dedicati alla giustizia costituzionale
Ma per completare l'esame di questo aspetto mi sembra che qualche richiamo debba essere fatto anche alle trattazioni di carattere generale che intorno
A questo tema tra giustizia costituzionale si trovano nelle varie edizioni dei manuali
Curati da lavagna manuali
Lezioni di diritto costituzionale istituzioni di diritto pubblico
Manuali di diritto costituzionale comparato e in particolare
Mi sembra che si debba fare riferimento alle varie edizioni delle istituzioni di diritto pubblico che sì succedono dopo il mille novecentosessantasei dove il tema della giustizia costituzionale ha uno svolgimento molto ampio interessa
Al di là di quelle che sono le esigenze di semplificazione didattica che sono connaturate tutta la produzione manualistica
Da questi manuali di lavagna nei capitoli dedicati alla giustizia costituzionale vengono a immergere alcune indicazioni di carattere generale
Che possono concorrere a chiarire il senso complessivo della riflessione sviluppata da lavagna miei lavori specifici che abbiamo ricordato e perciò indicazioni di carattere generale che vale la pena
Si ricorda
La prima indicazione di carattere generale quella che si desume dal fatto di vedere in questi manuali la materia del sindacato di costituzionalità ricondotta e inquadrata nelle strutture giurisdizionali il capitolo generale e quello delle strutture giurisdizionale
La Vania identifica nel nostro modello di giustizia costituzionale dominato dal giudizio incidentale un sistema dove l'azione centralizzata della corte non può essere considerata sì
Ma va correlata
Integrata con l'azione diffusa delle varie istanze giurisdizionali
Corte i giudici lo abbiamo già ricordato prima attraverso il filtro della incidentalità
Intervengono congiuntamente nella valutazione delle questioni di costituzionalità cioè cioè una simbiosi un'integrazione tra magistratura ecco
E concorrono corte dei giudici congiuntamente a elaborare il senso della giurisprudenza costituzionale
Questa ottica di integrazione della corte nell'ambito della giurisdizione del potere giudiziario e poi del resto quella che lavagna segue anche nell'impostazione
Del sistema di giurisprudenza costituzionale cioè nella raccolta giurisprudenziale che lavagna cura nel mille novecentosessantatré e aggiornare il mille novecentosessantacinque per niente segue proprio l'impostazione del collegamento giudici ordinari
La seconda indicazione di carattere generale che emerge dalla manualistica strettamente consequenziali alla prima che abbiamo richiamato attiene alla natura del potere concesso all'organo di giustizia costituzionale potere che lavagna considera
Squisitamente giurisdizionali
Questa convinzione viene fondata su vari elementi
In primo luogo sul fatto storico che la funzione di controllo attribuita alla corte non nasce dal nulla
Ma rappresenta la prosecuzione naturale della funzione di controllo già esercitata nella fase transitoria di avvio del nuovo ordinamento dai singoli giudici
In secondo luogo questa convinzione si fonda sulla particolare configurazione del giudizio costituzionale che ricalca nella sua struttura gli elementi propri della funzione giudiziaria
Infine in terzo luogo questa convenzione viene fondata sulla particolare posizione di indipendenza e di terzietà
Che è riconosciuta all'organo di giustizia costituzionale e i suoi componenti
Nonostante l'oggetto del tutto peculiare del giudizio di costituzionalità che investe la legge i contenuti della legge la corte
La Corte costituzionale nella visione di lavagna esercita una funzione che non è ne può considerarsi né di natura politica né di natura legislativa ma che Ernesto solo più squisitamente di natura giurisdizionali
Da qui la critica alla posizione espressa dalla Corte nella nota sentenza
Numero tredici del mille novecento sessanta quella sentenza dove la corte aveva negato Conforti argomentazioni il carattere giurisdizionale della propria attività
Riconducendo la propria attività all'ambito della funzione di controllo costituzionale e di suprema garanzia
Ad avviso di lavagna questa pronuncia sarebbe fondata su un equivoco
Perché verrebbe a limitare la funzione giurisdizionale soltanto alla soluzione delle controversie sostanziale
Trascurando il fatto dice lavagna che va considerata giurisdizionale anche la funzione di retta giudicare e decidere le questioni pregiudiziali incidentata
Che abbiano un carattere di strumentalità rispetto alla decisione del merito delle controversie
La questione di costituzionalità atterrebbe infatti secondo lavagna alla fase preliminare di identificazione del diritto da applicare questo in ossequio al principio che dura nove
Senza che possano Adele rilievo il fatto che questa fase preliminare di identificazione del diritto da applicare nel nostro ordinamento sia stata attribuita a un organo particolari e a una procedura speciale con una frase
Del tutto separata
La terza indicazioni generale che emerge dai manuali
è quella relativa all'oggetto del sindacato di costituzionalità oggetto che lavagna sia pure con qualche perplessità
Collegata alle oscillazioni di una prassi che ancora non si era consolidata
Riferisce al testo decisi l'attivo cioè alla proposizione normativa e non alla norma
Questa scelta nella visione di lavagna
La presente una scelta di politica costituzionale e giurisprudenziale
Perché rileva lavagna solo la demolizione del testo
Consente di conferire alla pronuncia di accoglimento l'Effetto più ampio e più chiaro
Infatti dice lavagna se si annulla il testo legislativo si produce un effetto molto più ampio in quanto si elimina una fonte di diritto in tutte le sue possibilità di operare se invece si annulla la norma
O certe norme ricavate dalla stessa fonte si opera un effetto minore ma anche meno chiaro ma anche meno chiaro perché quel testo continua a essere operante suscettibile di essere applicato
In termini diversi da quelli presi in considerazione dalla Corte costituzionale
Il sindacato qua dunque indirizzato dice lavagna sulle proposizioni normative anche se la legittimità di queste proposizione debba essere valutata in base alle norme che da proposizione normativa sono estraibili
In questo aspetto del resto lavagna ritiene di dover individuare la vera distinzione tra la giurisdizione della Cassazione quella della Corte costituzionale la prima quella dalla cassazione incentrata sulle norme da Inter Petra
La seconda quella della Corte costituzionale sugli strumenti cioè sulle fonti sui testi attraverso cui la norma viene ha formato
Sì valutiamo ore alla fine di questa rassegna nel suo complesso il senso
Di questa riflessione sui temi della giustizia costituzionale che lavagna svolse nell'arco di circa trenta dal cinquantacinque a al all'ottantaquattro all'ultima edizione dell'istituzione
Possiamo tentare di cogliere quelle che sono le linee guida di questa riflessione
Queste linee sono a ben guardare fondamentalmente ma pure
Una prima linea l'abbiamo già accennato e quella che emerge attraverso la distinzione tra prescrizione normativa disposizione e norma
Una distinzione che nel pensiero di lavagna affiora fin dagli scritti degli anni Quaranta e molto lontana nel tempo questa intuizione di lavagna
Ma che matura poi si affina nel corso del tempo precorrendo per molti aspetti le analisi che intorno alla stessa distinzione tra disposizione norma si verranno poi successivamente a sviluppare nella nostra scienza pubblicistica penso in particolare tra gli autori contemporanei a lavagna alle indicazioni che troveremo su questo tema in Giannini
Prima in Sandulli poi non che poi alle più complesse organica elaborazioni di Crisafulli negli anni Sessanta e settanta
La seconda linea guida che viene ai ispirare la riflessione di lavagna su questa tematica
è quella che si collega al ruolo creativo un ruolo creativo che lavagna riconosce all'interno Petretto quando si tratti di applicare una prescrizione al contesto umano e sociali cioè a un un testo che lavagna ritiene non statico ma storicamente dinamico in molti contesto umana e sociale nei cui confronti la norma desumibile dalla prescrizione va applicata perciò nella traduzione dal contesto umano alla norma del caso concreto entra un gioco un fattore di mobilità storica che è la chiave del potere creativo del giudice questa un'altra delle idee
Guida del pensiero liberale
Si tratta ma pare evidente di due interi guida la cui importanza infertilità ai fini di quello che è stato poi lo sviluppo storico del nostro sistema di giustizia costituzionale è appena il caso di sottolineare
Non si può infatti dimenticare che questo sistema di questo nostro sistema di giustizia costituzionale nella sua fase nascente nella sua fase di avvio veniva presentarsi imbrigliato entro due gabbie molto rigide
La prima era la gabbia dell'articolo centotrentasei della Costituzione che non sembrava consentire alle pronunce della corte alternative diverse da quelle del semplice accoglimento del semplice rigetto
E la seconda gabbia che era quella dell'articolo ventotto della legge ottantasette del cinquantatré che nel precludere all'organo di giustizia costituzionale ogni sindacato sull'uso del potere discrezionale del Parlamento
Sembrava aver tracciato una barriera una linea assolutamente invalicabile a protezione del nucleo politico della legge cioè di quello che è il contenuto dominante dell'atto legislativo
Queste due barriere questi due barriere
Alla prova dei fatti erano però destinati accedere e verranno infatti gradualmente superati a partire dagli anni sessanta a mano a mano che consolidatosi nel sistema il ruolo della corte questa la corte riuscirà a imporre una giurisprudenza
Che almeno nei suoi passaggi essenziali nei suoi tratti dominanti non me non entrati marginali
Risulterà nel complesso ispirata a una linea che potremmo definire di espansione maligna espansiva credo che la nota dominante nei quarant'anni della giurisprudenza del Della Corte sia la nota espansiva di questo giudice
Non restrittiva
Linea espansiva che verrà a trovare le sue espressioni più significative da un lato nell'arricchimento delle tecniche decisionali cioè nelle tecniche di dispositivi attraverso l'impiego sempre più vario e articolato delle pronunce interpretative e delle pronunce manipolativo additive sostituto dall'altro nell'uso sempre più penetrante del sindacato connesso all'applicazione del principio di eguaglianza e questi sono i due linee di sfondamento delle gabbie iniziali
Dentro cui era stata chiusa la giustizia costituzionale il nostro Paese ogni sfondamento giurisprudenza sull'eguaglianza ragionevolezza i articolazione dei dispositivi delle tecniche decisionali ora non è chi non veda come la prima di queste tendenze cioè quella verso l'arricchimento dei dispositivi
Rappresenti proprio il risultato dell'impiego di quella distinzione che lavagna aveva anticipato in sede teoretica dei rapporti sviluppato cioè di quella distinzione tra prescrizione e nove
Che proprio è una delle chiavi di volta del pensiero domani
Mentre la seconda tendenza quella relativa all'espansione del controllo di costituzionalità legato all'eguaglianza trova il suo aggancio fondamentale proprio sul terreno storico di fatti
Dei fatti a cui la norma deve applicarsi quei fatti che lavagna nella sua riflessione aveva appunto valorizzato nel giudizio costituzionale richiamando i contesti umani
E i contesti sociale perciò due linee di pensiero di fondo che hanno avuto un ruolo
Determinante
Nello sviluppo di un certo processo storico di evoluzione del nostro sistema di giustizia costituzionale
Risulta perciò evidente quanto appunto questi dei che hanno ispirato lavagna abbiano contribuito anche
Col sistema sia andata storicamente Assumma
Cioè casomai da osservare su questo piano che lavagna non sembra dare nella sua riflessione su questi temi non sembra dare un peso particolare
Ai possibili riflessi pratici dei postulati della sua riflessione cioè enuncia le teorie ma non è che poi ne sviluppa le conseguenze politiche almeno su questo terreno
E questo mi pare che si possa spiegare ove si pensa che tali postulati
Tali idee guida che lavagna segue rispetta la ricostruzione del sistema di giustizia costituzionale queste idee guida di cui abbiamo parlato tendevano il lavagna a maturare non tanto sul terreno del diritto costituzionale positivo e dell'analisi istituzionale
Quanto su quello della teoria generale
Della teoria generale delle fonti e della teoria generale delle interpretazioni
Con aperture continue come ci ricordava ieri Giuliano Amato verso l'analisi dell'in quartier generale delle fonti fiorire pienamente Pedrazzi analisi del linguaggio sono i tre poni diciamo della riflessione su questi temi
La giustizia costituzionale
Trovava infatti nella visione di lavagna la sua collocazione e il suo perno non tanto nel sistema dei rapporti tra i poteri costituzionali
Quanto nel sistema delle fonti ed è potere interpretativo che rispetto al sistema delle fonti risulta affidato alla funzione giurisdizionale
In questo mi pare sta forse il limite ma anche l'originalità del contributo offerto da lavagna all'analisi dei problemi della giustizia
Costituzionale
A questo punto vorrei porre una domanda nel quadro della produzione scientifica che ha accompagnato dagli anni cinquanta agli anni Settanta la nascita e il consolidarsi del nostro sistema di giustizia costituzionale
Cos'è che più distingue era il secondo punto che poneva l'inizio cose che più distingue
Il contributo di lavagna da quello degli altri autori a lui contemporanei che si sono occupati di questa materia della giustizia costituzionale penso in particolare agli sposi per morta chiarendo le Sandulli Crisafulli
Qual è la connotazione distintiva della riflessione di lavagna rispetto a questi indirizzi
Io credo che a questa domanda si posso dare una risposta
Molto lineare ed è la risposta che ci ha dato ieri Giuliano Amato
Questo contributo si distingue essenzialmente rispetto a quello degli autori a lui contemporanei sul terreno del metodo sul terreno del metodo che lavagna teorizzato e rigorosamente applicato in tutta la sua ricerca
Questo metodo che viene qualificato dallo stesso lavagna come integrale
Si esprime attraverso l'aspirazione a combinare con il massimo di equilibrio opposte esigenze
Quelle le esigenze del razionalismo
Con quelle dello storicismo
Le esigenze del formalismo e della dogmatica con quelle del realismo e della politica l'ontologia come dice lavagna Diletta definire la struttura logica degli strumenti giuridici con la tecnologia volta invece accogliere di tali strumenti la funzione pratica
In questa visione metodologica dice lavagna la speculazione razionale deve fondersi con intuizione umanistica l'intuizione di cui prima ci parlava Chiappini
La Geometria con l'etica ecco l'accoppiata Geometria etica
Da qui l'utilità da un lato classificare per meglio conoscere questo è un punto che anche ieri sottolineava Amato solo la classificazione scrive lavagna in una piccola nota apre la via alla chiarezza sulla classificazione la strada della chiarezza
Dall'altro serve ad aprire lo sguardo
Cito testualmente alla ricerca di soluzioni nuove in armonia con talune più accentuata esigenze sociali politiche e spirituale
Torna qui in gioco come risulta chiaro il motivo dei contesti umani e sociali ed è la scala dei valori sostanziali che da tali contesti vengono ai merce
Tutto questo rideva lavagna implica la compresenza di più momenti fasi e tecniche della ricerca giuridica la quale ha bisogno sia degli strumenti storici sia di quelli dogmatici lasciando al carattere di ditte gli studiosi dei dedicarsi più agli uni
L'applicazione di questo metodo che vorrei definire combinatoria questa sorta di cui ne metodologica Villamagna ricorre puntualmente anche negli studi dedicati alla giustizia costituzionale
E consente al dottore di cogliere anche in questo particolare settore
Risultati che ove valutati nell'ottica del giurista contemporaneo
Non possono considerarsi né transitanti immaginari sono risultati che conservano
Una loro centrale attualità
Si tratta infatti di risultati che come su come si accennava hanno per alcuni aspetti precorso i tempi
E per altri contribuito a orientare non solo l'evoluzione della teoria ma anche gli sviluppi della prassi
Abbiamo già accennato al rilievo che nella storia del nostro sindacato di costituzionalità hanno assunto teorie generali quale quelli della distinzione tra disposizione norma
E della valorizzazione ai fini dello sci della decisione dei contesti umani e sociali ma il discorso si può ampliare si può ampliare anche agli altri oggetti più specifici della riflessione che lavagna
Ebbe modo di svolgerle sui temi della giustizia costituzionale basti solo ricordare che questi oggetti come sopra si rilevava hanno riguardato temi quaderno manifesta infondatezza l'interpretazione adeguatrice
La ragionevolezza le sentenze politiche tutti i temi attraverso cui si sono espressi alcuni dei passaggi fondamentali
Dello sviluppo del nostro sistema di giustizia costituzionale e questa non è una riflessione che veniva a posteriori ma che anticipano sempre di qualche anno gli sviluppi della giurisprudenza
E in questo interessante rileggere oggi questi scritti
Si pensi infatti per cogliere questa diciamo un rapporto tra la riflessione di lavagna la storia del nostro sistema si pensi infatti ai caratteri alle tendenze che nell'esperienza di questi quarant'anni di giustizia costituzionale hanno più segnato lo sviluppo del nostro sistema di giustizia
Si pensi cioè alla dilatazione del sindacato di costituzionalità quell'espansione di cui parlavo prima
Favorita dalle carenze del potere politico e dalle lentezze della produzione normativa un'espansione che ha avuto la sua contropartita proprio nella disfunzione del potere politico
Si pensi anche alla conseguente ricerca connessa a questa espansione della giurisprudenza la conseguente ricerca di nuovi punti di equilibrio istituzionale
Tra corte e Parlamento da un lato quella varia tipologia delle sentenze manipolativo e tra corte in magistratura dall'altro con lo sviluppo della teoria delle diritto diventa punti di equilibrio proprio nuovi che nascono dalla linea espansiva dalla giurisprudenza della si pensi anche alla graduale trasformazione del giudizio di costituzionalità da giudizio sulle norme come è stato detto in giudizio sui valori
Con la progressiva estensione del giudizio del sindacato di uguaglianza e di ragionevolezza nel giudizio di bilanciamento tra i diversi valori cioè maligna progressiva eguaglianza ragionevolezza bilanciamento
Su questi indirizzi recenti e meno recenti del nostro sindacato di costituzionalità la ricerca svolta da lavagna negli studi
Specificamente dedicati alla giustizia costituzionali che abbiamo richiamato in particolare nello studio sulla ragionevolezza
Si è certamente manifestata in anticipo sui tempi
I maturazione dei vari
Non solo
In applicazione di quel metodo integrale che lavagna praticava questa riflessione
Di lavagna ha potuto tener conto non soltanto delle esigenze di ricostruzione di un Matica ma anche dalla funzione pratica
Dei vari istituti oggetto di indagine
Già la scelta dei temi dell'indagine sopra si ricordava nel contesto storico in cui maturava rivelava una sensibilità molto aperta a tale funzione pratica degli istituti
Profili sostanziali delle realtà esaminato
Una sensibilità che sul terreno della teoria dell'interpretazione
Induceva lavagna percorrere le strade più innovativi sull'interpretazione dire che le sue erano le strade più innovative in ordine alla funzione creativa dell'interno
Strade tutte che nella sostanza orientarono verso un potenziamento del sindacato di costituzionalità ai fini di garanzia e di difesa della democrazia
Vero è d'altro canto che sul terreno dell'analisi istituzionale
L'Albania sembra la fine optare perché soluzioni molto più caute e formali cioè per soluzioni sostanzialmente riduttive del ruolo della Corte sul piano istituzionale
Quando riferisce alla stessa corte un potere strettamente ancorato ai canoni della giurisdizionalità
Ed è limitato oggetto del sindacato costituzionale alle sole disposizioni senza ditteri direttamente in gioco l'inno
Soluzioni queste certamente non collimanti con quella linea di progressiva espansione del ruolo anche politico dell'organo di giustizia costituzionale
Cui sopra si accennava e che la storia del nostro sistema giustizia costituzionale ha fatto registrare
Si deve quindi ritenere che nel pensiero di lavagna emerga sui temi in esame una contraddizione insanabile tra analisi formali esigenze sostanziale una contraddizione che rischia di indebolire l'intero impianto sistematico della sua ricerca
Io non sarei portato a pensare
Sarei piuttosto portato a pensare che l'applicazione del metodo integrato formale e sostanziale al campo della giustizia costituzionale abbia condotto lavagna accogliere su diversi piani di analisi
Quella che potrebbe qualificarsi come la naturale ambiguità
La doppia anima del controllo affidato alla Corte Costituzionale come controllo sostanzialmente politico esercitato informa giurisdizionale con un organo di controllo la cui collocazione istituzionale
Non può essere interamente risolta né sul piano sostanziale dei rapporti tra gli ho
Organi costituzionali cioè sul piano della forma di governo né sul piano strettamente formale della giurisdizione del processo c'è un nucleo di ambiguità alla base di tutti i sistemi di giustizia costituzionale non particolare del nostro che direi poi ha stimolato la divaricazione di quel combinato forma sostanza che il nocciolo del metodo applicato da lavagna lavagna coglie perfettamente mi pare i corpi di questo dilemma sostanziale dell'oggetto di analisi della sua analisi
Dilemma che era irrisolto allora come rimane irrisolto oggi perché non è che punto su questo punto si siano cambiate le cose coglie dicono in questo dilemma e direi tra nella sua produzione
Conclusivamente si può dunque dire che nel quadro degli indirizzi scientifici che nel corso degli anni cinquanta sessanta e settanta hanno contribuito a razionalizzare e consolidare il nostro sistema di giustizia costituzionale
Carlo lavagna occupa una posizione del tutto originali
Una posizione che anche in virtù del metodo applicato a concorso da un lato sul piano della sensibilità storici mistica ad anticipare temi che avrebbero caratterizzato gli sviluppi successivi degli istituti connessi a al sistema di giustizia costituzionale
Dall'altro sul piano della ricostruzione dogmatica di tali istituti a riflettere e registrare quel nucleo profondo di ambiguità istituzionale che ha sempre caratterizzato è seguita tuttora caratterizzare il sindacato di costituzionalità
Così come lo stesso si è sviluppato in Occidente e in particolare nel nostro Paese un sindacato appunto affidato a un apparato che al tempo stesso tecnico e politico
E che chiamato a operare a seconda delle contingenze storiche ora nella forma del custode dei valori della Costituzione ora nella forma del soggetto mediatore come è stato detto tante volte dei conflitti sociali che non sono mediabili attraverso gli ordinari canali
Della Puglia
La presenza di questa ambiguità di fondo di questo nucleo risolto può dunque concorre a spiegare l'apparente contraddizione tra una bagna aperto innovatore cioè realista
Sul piano del ruolo creativo spettante all'organo di giustizia costituzionale nell'interpretazione della Costituzione e un lavagna Cauto i conservatori cioè formalista sul piano del ruolo e della collocazione strettamente giurisdizionale che andrebbero riconosciuti a tale organo cioè allorché
Una contraddizione apparente che in realtà nasceva dalla forza delle cose e che spingeva lavagna privilegiare alla fine di questo percorso la linea formale in nome del rigore tecnico che andava comunque preservata
Sì è vero come lavagna testualmente notava che in una fase di crescente giuridici azione della politica ciò che in primo luogo va evitato è il disordine metodologico questo era punto mi pare di arrivo dalla sua riflessione e anche per questo
Invito
Finale evitare il disordine metodologico in materie che lo possono istintivamente determinare anche per questa indicazione di metterlo finale oltre che per tutti gli altri aspetti
Che ho sopra ricordato mi sembra che la dedizione di lavagna possa dunque ancor oggi considerarsi dibattito
Gli anziani sarebbe stata sconfitta pesantissime approfondita relazione
Sì però la parola professor Antonio Baldassarre che
Grandi città
La lavagna gli stessi soggetti visibili
Di dico subito che
Il mio intervento
Sarà come una specie di intervallo
Tra due trasmissioni televisive molto dense quel
Nella bellissima per me di Enzo Cheli ora è quella che verrà dopo di Franco Modugno di
Alessandro Pizzo Rosso
Un intervallo più di di quelli che si usava una volta avellinese rupestri campestri inoltre si immagina il adesso vuol dire umani che non è ovviamente quelli moderni
La riempì di spot pubblicitari
Perché il le
Mio compito o meno così l'ho interpretato il più che altro quello di recare una testimonianza verso uno studioso che
Mi ha sempre suscitato una grande ammirazione e verso un uomo
Che con il quale ho avuto sempre una forte simpatia una forte simpatia perché ero lavagna
Nonostante la differenza di età che la come con tutti noi
Era un uomo in quel pensiero è stato sempre giovanile ormai invecchiato parlava ai giovani naturalmente come un giovane nonostante che avesse trent'anni a quarant'anni più più della persona con cui parlava
E questo hanno i giovani appena laureati
Rendeva il dialogo con Luigi un un avvenimento unico in un in un contesto universitario in quella norma era esattamente opposta lui era un'eccezione a questo punto dice basta
E anche per questo che quando Fulco Lanchester mi ha chiesto di scegliere un tema tra una serie di possibilità ho voluto scegliere quella delle situazioni soggettive
Perché c'era un fatto un fatto personale su questo Carlo lavagna faceva vedere
Ha giovani e giovanissimi anche i lavori più compiuti e a me una volta troppo di vedere il prima stesura una delle prime stesure di questa parte del manuale
La parte generale e la parte dei diritti fondamentali
Ed era anche questo una eccezione
Perché lui
Faceva queste cose con anche con persone assolutamente inesperte quando quando in quel momento lo facevano anche con altre persone perché voleva che i giovani
Dessero un giudizio su cose che
Perché venivano scritte USA uno studioso come lui che ha una grandissima esperienza un grandissimo studio alle spalle ma desiderava che fosse regioni dare indicazioni suggerimenti o anche critiche
Rispetto alle cose che scrive a questo punto
Fa parte faceva parte proprio della parte più secondo me secondo il punto di vista della parte più essenziale della sua personalità meno come nuovo vista io come l'ho vissuta io
Sul problema delle situazioni giuridiche soggettive
Lavagna parte da un quando da un contesto
Da un impianto categoria regina aria generale che è fondamentalmente quello che noi abbiamo riconosciuto nel nell'approccio nella nella prospettiva di ieri ne che di di avvio ieri nel che il cui noto il cui contributo era è stato importato in Italia da Vittorio Emanuele Orlando e che ha avuto in Italia un successo senza precedenti molto più alto di quello che lo stesso ieri ne che ha avuto nel suo Paese verso Paesi di origine nella dei paesi di lingua tedesca lui era austriaco ma insomma nei paesi di lingua tedesca
E
Le sue
Le l'il suo impianto generale appunto su questo tema non si discosta sostanzialmente da quello di ieri
Comune a questo grande maestro del passato è comune la la l'approccio metodologico il mondo di lavagna come quello di ieri neanche è un mondo di
Universo volontaristico
Sono i soggetti sono tutti soggetti di volontà i diritti le situazioni soggettive sono tutte manifestazione di volontà poteri di volontà o o posizione comunque che torna nella volontà soggettiva hanno i loro significato essenziale
E le stesse classificazioni che già nel suo
Primo lavoro importante su questo tema e cioè il lavoro del cinquantatré darsi per uno studio di figure giuridiche soggettive contenuto nella Costituzione italiana già ieri ricordato da Giuliano Amato
Le che capi le definizioni e i criteri definitori di questa di questo lavoro sono legate a questo universo
Situazioni giuridiche raccomanda situazioni giuridiche garantite
Direttamente o indirettamente azionabili o legate a obblighi contrapposti a obblighi o doveri sanzionati sono
Tutte le categorie che fanno riferimento a questo universo concettuale
Anche qui però si vede già un aspetto che poi sottolineano più in fondo anche qui link l'ingresso di lavagna in questo universo logico è un ingresso che avviene con una grande originalità dei risultati
Se c'è unità di metodo però il sicuramente il risultato era assolutamente originale e infatti le la classificazione lei classificatori che io poco fa ricordato sono
Erano per il tempo e ma sono rimaste fondamentalmente proprio un contributo assolutamente originale di lavagna a questa tematiche
E anche dello stesso
Allo stesso tipo di riferimento ideale
Va
Nello stesso contro contesto va collocata anche la il concetto di lavagna della situazione soggettiva
Che per lavagna era appunto intensa e lo dice espressamente nel appunto in questo lavoro del cinquantatré ma rimane sempre fedele e coerente a questa definizione anche nell'ultima edizione del manuale
La situazione soggettiva non è altro che la soggettività azione della norma giuridica
è una particolare teoria che ha avuto grande successo in Italia ma
Vorrei rimarcare un dissenso perché è un contributo a questo stesso a questo stesso convegno di Giuseppe Volpe nella sua comunicazione su un tema sullo stesso tema
Non è sicuramente non è
Tu la non rappresenta questa teoria tutta la teoria tradizionale
Questa è la teoria
Cessa di di avere forza in Germania già all'epoca di Vaime
Questa teoria non è mai stata più ovvia giuridica nel mondo quando anglo americano
Quindi mi sembra una semplificazione quella di volte dire questa è la posizione tradizionale no è la posizione che si collega a una particolare Teoria del diritto che ha avuto una notevole fortuna in un certo periodo storico in un centro in un certo ambiente quale quello
Che caratterizzava diritto pubblico nella
Nell'immediato dopoguerra Anita
E anche
E anche
La classificazione dei diritti soggettivi
Diritti soggettivi
Non voglio avere più microfoni di Berlusconi ha
No
Appunto
Queste misure
Preferisco
E anche la classificazione dei diritti soggettivi
E quella che si desume sempre da questo approccio alla al diritto pubblico diritti soggettivi sono diritti soggettivi privati diritti soggettivi pubblici
Perché la divisione fondamentale dell'ordinamento quella targa diritto privato e diritto pubblico e perché questa separazione
Riflette in termini giuridici la separazione tra Società Civile e società politica laddove politica era
La sostanza di tutto il diritto pubblico del diritto pubblico costituzionale
Quindi siamo a una visione che ancora non fa i conti con lo stato sociale che in Italia interrare diventerà l'attuale più tardi
Dopo almeno un decennio dopo il lo scritto delle cinquantatré sulle situazioni giuridiche soggettive
Ma ancora questa visione si collega la definizione contenutistica sostanziale delle figure giuridiche soggettive che sono essenzialmente per la Magna l'agire ricevere facoltà do You Were fosse e l'agire posse le due varianti del potere
Soggettivo della situazione soggettiva chiamata l'appunto potere
La gancio a questa impostazione
Pensa notevolmente sui risultati che
Del della teoria sui contenuti finali della teoria
E in qualche modo e qui appunto stornarli da motivo che ha molto ben illustrato Enzo Cheli e in qualche modo la il vincolo fortissimo sentito da lavagna verso il metodo un metodo che
Si legava le tradizioni del diritto pubblico moderno
E questo vincolo che comporta nella nello svolgimento Di Carlo lavagna appunto un forse un penso eccessivo rispetto a ogni altra preoccupazione e che in qualche modo
Costituisce un freno
Nei confronti della intuizione del genialità della fantasia che lavagna ha invece immetteva piene mani nelle ricerche nella ricerca dei
Sul campo dei con delle conclusioni sostanziali in cui legare appunto la la la propria esposizione del di singoli settori del
Del
Diritto
Non non di meno
La bagna riesce a
Produrre a a manifestare
Intuizioni profondamente innovative che rispetto a questo metodo segnano da cercando di proiettare sul piano del metodo delle vere e proprie rotture rispetto al metodo tradizionale una sorta di fuga
Non non frenata verso il il valore verso i valori che lavagna condivideva con altrettanto vigore con altrettanta forza della fedeltà verso il metodo
Non c'è dubbio che questo peso della questo freno del metodo si riflette in alcune sue concezioni in materia di situazioni giuridiche soggettiva
Faccio solo alcuni esempi la difficoltà che lavagna in coro incontra nell'inquadrare la libertà la libertà come tale
Dei diritti fondamentali
Diritti fondamentali una definizione verso la quale aveva diffidenza l'Avanti
Perché gli sembrava troppo poco rigorosa
Troppo generica
Sì sono diffidenza che poi si ritrova anche a credere più recente
Sembrava che dovesse essere questa una appunto una nozione lavagna che non desse non fosse rispondente appunto a questa questo criterio rigoroso questo con un criterio costretto
Anch'essi legava al metodo giuridico da lui stesso con condiviso accettare
E ancora basta pensare alla definizione che dà delle libertà costituzionali che prima di tutto sono tali per la Pania non per una connotazione formare anche se queste cioè ma per una connotazione sostanziale cioè per il modo pay fatto che la libertà si contrappone la libertà è costituzionale per il fatto che si contrappone alle autorità
Che è appunto la posizione tipica della teoria dei diritti pubblici su obiettivi
E ancora sui diritti sociali
Che per lavagne ha sempre in ossequio al metodo prescelto alla fedeltà
Stretta al metodo prescelto non sono veri e propri diritti soggettivi salvo eccezioni sono situazioni raccomandate non diritti soggettivi
Salvo eccezioni eccezione nelle quali colloca oltre alla comune comunemente accettata da
Diritto alla retribuzione questo duecento dell'articolo trentasei colloca sorpresa ma qui è appunto e tipica di queste rotture
Del suo pensiero il suo metodo spinte dalla sua forte aderenza verso determinati valori etici colloca anche il diritto all'assistenza
Seppure con qualche dubbio ma di intende collocare anche il diritto degli inabili di coloro che sono svantaggiati nella società
Ed è chiaro che qui forse non c'è coerenza di metodo ma si sente forte la passione di
L'adesione abbia di lavagna a determinati valori etico politici
Però
Probabile almeno secondo il mio punto di vista che l'interesse maggiore
Nell'analisi del delle teorie di lavagna sui sulle situazioni giuridiche soggettive non è tanto in questo in questo aspetto cioè andare a ricercare lei fedeltà al metodo giuridico
Prescelto o meglio fedeltà al metodo giuridico tradizionale che poi come ha ben detto Enzo cari non è interamente il suo metodo
E più interessante invece vedere le rotture e da questo punto di vista tutti quanti da Giuliano Amato in poi dobbiamo passare per il problema del metodo che forse l'aspetto più interessante lo diceva diramato ieri ma ripetuto molto bene anche Enzo Cheli ora e dobbiamo passare per questo metodo perché non c'è dubbio
Appunto come è stato già ricordato che il metodo di Davagna parte dalle neo positivismo logico
I n negli agi che facevamo quando io l'ho accompagnato qualche volta per a fare esami a Teramo Biagi che erano sempre gradevolissima i
Qualche volta anche in compagnia del professor Modugno
Ricorda all'ombra dei questa casa pochi chilometri a di grande apre questa casa poi io mi Draskovic lui
Mi
Più volte mi disse dei colloqui numerosi che aveva avuto con Geymonat con i quali credo che era legato da da affinità quarantena
Proprio sulla saggio cagliaritano delle basi giuridiche soggettive
La sua scelta est prima di tutto appunto quel positivismo logico per l'analisi del linguaggio ma
Questo è uno questo è un punto di partenza
Non si esaurisce in questura ricordato già Amato e soprattutto Enzo Cheli poco fa
Ma detto che la scelta come punto di partenza quella del positivismo logico
Mi sembra
Di poter dire che questa posizione non corrisponde lavagna anche la citazione di un positivismo giuridico
Ieri Giuliano Amato ha detto che
Il suo formalismo è un formalismo non puro
E io credo invece
Che in lavagna c'è qualcosa di più
Di una contaminazione la mia posizione è più vicina quella ricordata la poco fa da Enzo Cheli
C'è qualcosa in più di una contaminazione del positivismo del formalismo giuridico un elementi diversi occorrono positivi rispetto al formalismo giuridico al positivismo giuridico
Sicuramente il positivismo di lavagna ed è questo è significativo non è un positivismo statalistico che è stata la versione possibili statalisti è stata la versione dominante del positivismo italiana
Persino in autori contemporanei lavagna ancora c'erano echi profondi del positivismo inteso come positivismo statalistico il mio stesso maestro Vezio Crisafulli era molto più legato a questo tipo di positivismo che non Carla Vanni
Quindi sicuramente il suo positivismo giuridico non è legato da questo gemellaggio con una visione statalisti cade il diritto
Probabilmente c'è una differenza è un'evoluzione
Perché se il positivismo e più forte nel saggio del cinquantatré
E molto più stemperato invece meglio nel nelle cosa successive soprattutto nel manuale nelle istituzioni
Sempre su questa parte diritti che dei diritti soggettivi delle situazioni giuridiche soggettive
Ma già nelle basi cioè nel saggio del cinquantatré
C'è già ci sono già fare mansioni che fanno intravedere una rottura significativa nei confronti del positivismo giuridico
Dice scrivere lavagna in una delle pagine introduttive di questo saggio compito mio compito del giurista
In questo campo è quello di trasformare può tradurre il soggetto lessicale in soggetto giuridico anzi in figure giuridiche soggetti ma in questa traduzione di questa trasformazione già nelle basi
Ripeto con basi è sempre l'applicazione di questo saggio del cinquantatré già in questo saggio è un processo dialettico molto complesso
è un processo
Fatto di vari passaggi
Per il quale appunto l'analisi forme formale della norma giuridica è il punto è semplicemente il punto di partenza non è l'orizzonte nel quale si colloca tutto il metodo come era invece
Come invece mi positivisti
Compresi i positivisti italiani degli anni sessanta
è invece semplicemente il punto di partenza
Dal quale appunto e il punto di partenza che fornisce al giurista diciamo così in materiali di costruzione
Ma la costruzione avviene attraverso riferimenti attraverso passaggi attraverso momenti in lavagna avviene attraverso passaggi momenti che non hanno nulla a che fare con il positivismo giuridico
Lo ha ricordato meglio di tutti Enzo Cheli poco fa
I tre momenti fondamentale il suo modo di procedere segnano solo un aggancio al positivismo soltanto nel primo momento quello dalla prescrizione o poiché il momento normativo e soprattutto il momento dei contesti nel contesto e sicuramente totalmente al di fuori del positivismo giuridico
E proprio per questa articolazione
Del suo metodo
E per questa articolazione che lavagna può arrivare prima di tutti credo che sia il primo entrare lo ha ricordato Enzo poco fa sicuramente lo riprenderà Franco Modugno dopo
La la distinzione tra disposizione no ma perché era una distinzione connaturale a questa articolazione di merito
Il questa distinzione in altri termini non è altro che la come si può dire la formulazione in senso categoriale e e contenutistico della sua articolazione dell'articolazione del suo metodo giuridico
Quindi positivista in senso filosofico non certo a mio modo di vedere positivista Vincent nel senso di positivismo
Giuridico
Questa è dunque una prima significativa rottura
Una rottura che segna sicuramente il superamento della tradizione
Prima di ogni altro
Prima di ogni altro perché ripeto i gli autori principali
Fino agli anni settanta rimane in Italia
Eccezionalmente le straordinariamente rispetto alle esperienze degli altri paesi rimangono legati al positivismo giuridico
Quasi completamente
Ma c'è anche una rottura ci sono anche rotture significative che segnano come lavagna sia unico giurista di passaggio di transizione da un mondo ad un altro
L'unico che fosse riuscito per questo a parlare alle generazioni successivi successive sia in termini di me così inizia sia in termini di contenuto
C'è anche il dicevo ci sono anche rotture significative sul piano dei contenuti
Visto il
Il tema
Come esempio scelgo proprio la situazione principe delle squisite fra le situazioni soggettive cioè la concezione della libertà della libertà costituzionali
Il problema della libertà in lavagna è proprio un problema che sul piano del contenuto rivela quanto sia
Stridente il contrasto farà certe scelte metodologiche di lavagna e i contenuti e i valori
Che il metodo deve in qualche modo servire nel senso che il metodo deve cercare di raggiungere dimostrare come presenti nell'ordinamento
La libertà costituire la libertà costituzionale ho detto prima libertà che si qualifica per l'opposizione all'autorità ed è questo appunto una posizione tipica deleteria di diritti pubblici su obiettivi
La libertà e e comporta lo dice più volte lavagna soprattutto nelle basi comporta anche la garanzia delle libertà una sorta di diritto affinché
Lo Stato ometta di intervenire di legiferare di
Fare prescrizioni nella sfera di libertà garantita all'individuo quindi a questo punto ci si aspetterebbe che la conclusione fosse quello appunto di concepire la libertà come
Come allora fatto già ieri come un diritto pubblico soggettivo
E invece no
Da queste premesse nella pensiero di lavagna non si arriva a questa conclusione
La libertà per la Magna non può essere ridotta ha diritto perché lavagna vedeva in questa una costrizione una limitazione del concetto stesso di libertà
La libertà era qualcosa di molto più espansivo dividi potenzialmente molto più
Pervasivo che non che non appunto la facoltà che poteva essere ritenuta essere contenuto di un diritto soggettivo qui si vede chiaramente quanto fosse forte in cui questa sorta di religione della libertà questo senso profondo verso la verso la libertà individuale e appunto per questo pensava che configurando la libertà come diritto
E intendo dire come diritto soggettivo perché lavagna diritto e diritto soggettivo
Come diritto ci fosse appunto si d'essersi deprezzarsi e questo valore in qualche cosa di più limitativo
Di quello che meritava lo stesso valore di libertà
E allora per lavagne alla libertà un principio una situazione
Il generale dalla quale scaturiscono diritti o in connessione alla quarta
Sorgono dei
Ci sono scrivania d'aiuti dà libertà diritti a libertà ma non è la libertà ad essere commentare
Un diritto
Libertà è un principio
Diremmo oggi appunto un
Un valore
Ma il Magna
Ecco e quindi subentra in qualche modo il freno costituito dal metodo o dal alcune premesse di metodo prescelte da da lavagna è un principio fondamentalmente di ordine giusto sì giusto positivo è un principio cioè che non ha
Un natura una base pre positiva come Enea tradizione del giusnaturalismo come nella tradizione di blocco anche qui devo marcare un punto di dissenso con
Sette volte
Come mai io quello che è uno degli autori che io preferisco devo cerca di studiare il del lungo qui credo che sia fondamentale per capire il mondo di oggi non mi è mai capitato però di vedere il lotto minimo accenno alla concezione della libertà
Come qualche cosa subordinata al alla legge al contrario per l'ok la libertà ha sempre un fondamento propositivo
E la base dello stesso contratto collettivo la base cioè di riconoscimento dello statuto del del contratto sociale i lavagna non c'è sicuramente una concezione di questo tipo della libertà
Non ne la libertà non è un qualche cosa di sempre positivo
Nel però la libertà e qualche cosa è un valore che in che si collega alla persona in quanto tale alla persona intendo dire intesa come qualcosa anche questa volta come qualcosa di pre positivo la libertà è un principio giuridico è un principio dispositivo che si collega al principio dei principi che il principio della personalità
Collegato ovviamente sull'articolo due della Costituzione principio di personalità che
Nella sua e senza appunto il riconoscimento giuridico del principio di libertà ma poi ecco anche qui nuovamente la dialettica con il contrasto anche con premesse di valore riemergono
Una volta affermato questo lavagna nega però anche se ha dei dubbi qualche volta di affioranti e qua e là nega che l'articolo due possa essere interpretato come clausola aperta
Avendo affermato che la base sia deve essere il primo un principio di personalità un principio generale di personalità la tedesca diciamo così
Poi in qualche modo ha timore di uscire fuori dal vedi imiti rigorosi del metodo
E fra diciamo così frena
Riportando all'articolo due nella collocandosi tra gli interpreti l'articolo due come inteso come clausola chiusa
è evidente però già in questa ricerca sulla libertà e anche se volete sui contrasti che caratterizzano la sua concezione giuridica della libertà come fosse forte il contrasto
Lo ha ricordato anche benissimo Enzo Cheli come fosse forte lavagna in contrasto tra le esigenze di rigore del metodo che la accettazione di valori democratici di libertà sociali di socialismo liberale di socialismo
Democratico diremmo
Che caratterizza la posizione come persona come studioso di Carlo lavagna
La Magna non fa il passo di scorgere nelle libertà costituzionali o di vedere i diritti fondamentali come valori come poi invece farà inizierà a fare il
Il suo allievo Giuliano Amato
Non devi appunto diritti Fontana fondamentale con una sorta di essenze in sedi valori che hanno una loro base specifiche che a loro volta affondano il sistema costituzionale
Ne ed è questo corrispettivo al a questa a questa a questo suo freno
Fare il passo ulteriore per vedere le norme costituzionali o quantomeno norme costituzionali sui principi e sui diritti fondamentali come norme che hanno una struttura particolare
Che direi nel il mio modo di vedere norme che sono essenzialmente dirette a stabilire gerarchie tra valori costituzionali per lavagne alle norme costituzionali anche quelle sui diritti fondamentali
Sono essenzialmente lo dice esplicitamente nel saggio del cinquantatré
Sono essenzialmente norme di comportamento perché la situazione soggettiva che non è altro che una relazione e lo ripete anche nel manuale proprio nella prima pagina introduttiva del nel sulle situazioni giuridiche soggettive perché
Direi nelle senza per lui del situazioni soggettive questa relazione relaziona logica del soggetto con il comportamento
Quindi la lavagna analizza la Costituzione come se fosse una comune norma giuridica comune a norma di Codice con lo stesso criterio interpretativo con gli stessi criteri interpretativi con cui appunto si analizza una norma di legge ordinaria
Ma anche in questo occorre storicizzare non si può vedere appunto il contributo di lavagna con gli occhi degli anni Ottanta degli anni Novanta nel fare questo cioè dietro un'esigenza fondamentale
Che aveva un significato per quel tempo
Di grande come si può dire si può dire ricorrere a una parola che molto discussa di grande progresso nel senso che segnava era metteva una bandierina diciamo così su una posizione che allora era contestata perché quando la Magna scriva queste cose quando lavagna così concepiva la Costituzione
La teoria dominante quanto meno a livello di giurisprudenza era quello che la Costituzione non era neppure norma giuridica quindi quando la Magna scrive queste cose scrive per affermare e la Costituzione è una norma giuridica non è semplicemente un discorso politico come sosteneva ancora la cassazione sette
Non sono programmi
Vaghi per un futuro che verrà quando verrà è invece una norma che vincola tutti i soggetti gli operatori a cominciare dalle dai portatori di autorità
Qualche modo
Preclude a lavagna di trarre tutte le conseguenze da quelle pur significative rotture che avevano caratterizzato la sua posizione verso il metodo e verso i contenuti il diritto diciamo tradizionali quelli che erano venuti prima
Prima i duri in qualche modo si può dire e mi pare che l'abbia detto molto meglio di me è molto chiaramente Enzo Cheli che in lavagna rimane l'incubo in qualche misura irrisolto il rapporto tra metodo
Che ancora nel suo permesse rimane ancorato alla visione tradizionale e l'universo dei valori che lavagna invece condivideva e pensava di vinte ritrovare nei contenuti della stessa Costituzione
Voglio dire solo una giungla solo una cosa
Sulla teoria delle situazioni soggettive
Lavagna è un grande semplificato e quando dico questo voi intendo farmi il complimento più grande nel senso che riesce più di ogni altro a vedere l'essenziale
A cogliere l'essenziale
E perciò la sua teoria è rispetto a tante altre più elaborate più semplice ma e anche più essenziale
Egli in qualche modo
Tuttavia pur se non a mio avviso non risolve questo rapporto tra metodo e contenuti tra meno del valori egli tuttavia secondo il mio punto di vista percepisce l'insufficienza del metodo tradizionale tant'è vero che l'accento come ho ricordato prima scivola dalla approcci riconducibili al positivismo giuridico scivola verso approcci che sono proprie tipici del positivismo filosofico e non del positivismo giuridico le sue rotture
Rispetto alla positivismo giuridico che sono di grande significato quindi e mi avvio alla conclusione
Segnano più di ogni altro autore più di quanto si possa dire qualsiasi altro autore fine appunto il ponte di passaggio con lei più recenti evoluzioni della scienza giuridica e soprattutto con il modo di fare il diritto delle generazioni più recenti
Al quali si può dire che ha lasciato un messaggio fondamentale
Il messaggio fondamentale che poi riassume per quello per come l'ho conosciuto io l'essenza del dell'uomo
Era un uomo che nutriva ha una grande
Attenzione verso gli uomini e quindi una grande passione verso la politica
Che lui era una fortissima incrollabile passione democratica ma il messaggio è lo stesso poi individuato ieri da Giuliano Amato da Enzo Cheli il messaggio che lavagna lancia gli studiosi è quello che fu questa fortissima passione pur questa adesione a valori etici che devono essere ritenuti irrinunciabili non può mai andare a scapito del rigore scientifico e la scienza per lavagne già stato ricordato non voglio ripeterlo
La scienza e la scienza del diritto in modo particolare significano per lui riflessione ragionevolezza conciliazione
Tolleranza quindi non violenza rispetto degli altri soprattutto amore che poi tutto questo è riassunto da una sola parola amore amore verso la libertà sì perché la vera libertà appunto e quella che si salvaguarda salvaguarda all'interno e nel rispetto dell'unità della società e del rispetto delle istituzioni democratiche
Grazie
Professor diverso attraversare volevo avvertire che innanzitutto alle quindici e trenta ci sarà buffet dopo l'amichevole quattro
Dica
Comprendere un brevissimo intervallo provocazione del professor Alessandro Enzo Russo che tratterà un tema che per la maglia costituito più che un un settore molto amato per la sua attività nell'insegnamento ovviamente iscritti il diritto comparato
L'aveva il
Aspetterà verrà nuove regole verso dell'azione subito
Hanno degli accenni però chiusi quello ecco come
Non fanno
Funzionano
E poi mostravano
Ma dizione attenzione
Funzione
No aveva passare quell'ormai lontana
No accennate
Così questa funzione sì
Dunque io desidero innanzitutto esprimere la partecipazione della facoltà di giurisprudenza di chissà a questa iniziativa volta a ricordare Carlo lavagna che insegnò a Pisa io credo dal cinquantacinque al sessanta seggi e i miei ricordi sono esatti e che certamente e ancora ricordato in quella università anche se purtroppo il tempo è passato e le persone c'erano ai suoi tempi ormai sono sempre sempre meno numerose comunque
Indubbiamente il suo ricordo è testimoniato ad esempio come mi è capitato nei giorni scorsi dal dal dal personale anche non docente della Facoltà con cui ho avuto occasione di parlarne tutti ne parlavano bene il che un grande buon segno per un professore che ne parli bene il personale non docente
Detto questo
Vorrei anche fare un brevissimo cenno di carattere personale per ricordare come io c'era stato suo allievo in qualche misura anche se io ero quello che nel gergo universitario si chiama un assistente ereditato perché io ero stato nominato da Piera Andrej che era precedente titolare della cattedra e fu ritrovato da lavagna a Pisa e successivamente io feci una opzione per la magistratura per effetto della quale andai a Torino dove fra l'altro nel frattempo si era trasferito Pierre-André e devo dire come io sono stato particolarmente grato a lavagna di avermi lo ugualmente sempre considerato comunali Evoque pieno a pieno titolo come gli allievi veri insomma suoi diretti
Bert per quanto appunto il rapporto come fosse un rapporto così non non originario sostanza a differenza di quello di altri invece specialmente dopo la morte il piede andrei fu veramente un maestro come per gli altri
Vorrei anche ricordare l'importanza dell'insegnamento della la giustizia costituzionale che ed è per tutti noi che lo frequentavamo ma forse particolarmente per me che essendo appunto entrato in magistratura ebbe modo in quel periodo
Di fare in qualità di pretore alcune di quelle famose ordinanze di rinvio alla Corte costituzionale
Che consentirono una certa elaborazione
Ed in particolare
Ho ricordo come fu proprio
In quel periodo nel mille novecentocinquantanove quando cioè io frequentavo lavagna nella una certa Stanzani della Sapienza pisana
Dove si parlava della preparazione delle di quei due volumi che si chiamano sistema di giurisprudenza costituzionale pubblicati dall'utente
E nei quali io mi occupavo appunto della parte sulla giurisprudenza costituzionale fu appunto in quel periodo
Che io feci come pretore di Livorno l'ordinanza sull'articolo due del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza che riproponeva la questione
Dichiarata infondata e in seguito al quale intervenne la seconda e Lella l'elenco delle pubblicazioni
Di lavagna che lui due volte è intervenuto su questo argomento prima in democrazia diritti del diritto del sesto del sessanta e quindi probabilmente io adesso non
Non ho controllato ma presumibilmente con riferimento alla mia ordinanza e poi nel mille novecentosessantuno con riferimento alla seconda sentenza
Della corte costituzionale il che mi fa supporre anche se sono ricordi ormai lontani che quelle tesi di lavagna di cui parlava Enzo Cheli prima non fossero estranee a quella ordinanza detto quindi questo sull'importanza che costituzionalisti
Come lavagne come Pierandrea che erano fra i primi che in Italia insegnavano il diritto costituzionale come diritto come direbbe Garcia ente Arriano cioè come una vera e propria materia giuridica e quindi insegnavano per esempio i magistrati che era possibile utilizzare la Costituzione come un testo giuridico cosa che allora come ricordava Baldassarre poco fa era assai poco
Assai poco concepito sia fra i costituzionalisti o fra gli studiosi ma anche fra i magistrati io devo dire che a quel tempo avevo la netta impressione che la grande maggioranza dei miei colleghi
Non facessero questioni di costituzionalità non tanto perché non puoi ma perché non avevano le i dati tecnici la le competenze tecniche per per poterle fare perché non sapevano assolutamente che cosa volesse dire rilevanza manifesta infondatezza
Tutte queste cose qui creavano delle grandi difficoltà e invece appunto l'insegnamento di quei rari costituzionalisti perché erano veramente pochi quelli che a quel tempo a loro volta erano in grado di dare questo insegnamento
Veramente prezioso e per questo io del credo che l'insegnamento appunto di uomini come Pierandrea e come l'Albania debba essere a adeguatamente valorizzato
Venendo alla questione
Della comparazione bisogna innanzitutto premettere un dato che probabilmente è noto a tutti ma che rappresenta in qualche modo il presupposto di delle
Poche cose
Che ritengo di poter dire su questo punto e cioè che per i costituzionalisti
La comparazione entro certi limiti è un fatto naturale no sì infatti si evince che addirittura restò per fu il maestro della corte nella comparazione o della
In particolare la comparazione costituzionale per avere scritto una famosa opera sulle costituzioni
Della Grecia opera peraltro perduta ma che aveva proprio il carattere di una esposizione di diritto comparato e così da Aristotele in poi i costituzionalisti hanno sempre fatto entro certi limiti il comparatistico perché è inevitabile dato il nesso stretto che vieta le evoluzioni costituzionali dei vari Paesi
Che così avvenga
Tuttavia questo è in certo qual modo una forma di comparazione inevitabile per un costituzionalista e questo fa sì che anche la titolarità degli insegnamenti di diritto costituzionale comparato non sempre implichi un impegno nel campo della comparazione che vada invece al di là di questa sorta di tradizione viceversa io sono sempre rimasto colpito dalla preclusione che lavagna tende l'undici aprile del mille novecentosessantaquattro in questa facoltà
Penso che questa sala non esistesse ancora a quel tempo perché l'ampliamento penso che si successiva ma certamente in un'aula di questo edificio
E che e nella quale egli si dedicò all'analisi del dei problemi della comparazione non già nella logica tradizionale del diritto costituzionale comparato ma andando alla ricerca dei principi
Teorici della compagnia metodologici della comparazione stessa facendo cioè quel tipo di lavoro che tremendamente avrebbe chiamato di ma pro comparazione cioè non già di comparazione dei singoli istituti ma di studio sulla comparazione sul come e quindi di studio che ovviamente non riguarda soltanto il diritto costituzionale o il diritto pubblico ma riguarda qualsiasi tipo di
Attività compare artistica che si svolge nell'ambito del diritto
Ecco io quindi essendo sempre avendo sempre avuto presente quella collusione
Di Alagna ho voluto cercare di vedere se nella sua opera si trovassero altri elementi che sviluppassero questa questa le cose che lui aveva detto in quell'occasione ed anche se fosse possibile trovare le radici di questa sua suo interesse di questa sua esposizione purtroppo questa ricerca non ha dato risultati che interamente risultati che io mia
Mi attendevo perché ci sono alcune difficoltà che io mi auguro magari che in seguito possano essere superate ma che certo io non ho potuto superare innanzitutto la prolusione di lavagna
Fu poi pubblicata
E senza notte negli annali Cagliari nelle dispense di diritto costituzionale comparato in in varie edizioni ma sempre senza veri riferimenti specifici di dottrina da cui si potesse desumere più chiaramente
Quali fossero le origini di questo suo interesse di questa sua ispida respirazione
Mentre la ricerca fatta nel altre opere non ha dato risultati così precisi da potere fare molti passi avanti in questa direzione
I corsi di diritto costituzionale comparato quello sulle costituzioni rigide sui moderni istituti di democrazia
E su strutture democratiche contemporanee sono dei corsi di diritto costituzionale comparato diciamo così tradizionale cioè di diritto costituzionale e quindi non offrono a mio parere grandi sviluppi in questo senso secondo la classificazione di Davide questi sarebbero casi di micro comparazione cioè di comparazione sugli istituti determinati per così dire di comparazione applicata e non di teoria della comparazione
Per cui a parte insomma la il riscontro sull'uso del metodo eccetera eccetera ma insomma non offrono però elementi per sviluppare le considerazioni contenute nella produzione
Mentre nelle varie edizioni del suo manuale sia di diritto costituzionale sia di istituzioni di diritto pubblico c'è solo un un piccolo passo che trattano i problemi della comparazione e una piccola nota bibliografica
Che tuttavia offre elementi piuttosto piuttosto insomma non non offre grandi spunti per cui concludendo su questo punto io quello che ho potuto ritenere che molto probabilmente vi debba essere una influenza di Luigi Rossi su questo punto sulla banca ma questa è un'indicazione che io devo quasi esclusivamente agli studi Lanchester su Luigi Rossi perché io non ho potuto in nessun modo verificarla
Inoltre una indicazione che già che già avevo e che poi è stata anche confermata da quello che diceva ieri Mario D'Addio
Deriva dalla con dalla frequentazione che lavagna avuto vicino Gorla durante il periodo del suo insegnamento Pisanu è del tutto probabile che durante quel periodo abbia frequentato Gorla nei viaggi Roma Pisa e Pisa Roma e probabilmente nei soggiorni Pisani dove tradizionalmente i professori non residenti andavano a cena insieme discutevano i problemi ed in effetti di influenze Gore Liliane nell'anche nella produzione sessantaquattro se ne trovano
Alcune
Per cui questi sono gli elementi insomma che a mio parere fino a questo punto sono riuscito a raccogliere detto questo circa diciamo così da
Lo stato della ricerca per così dire venendo al contenuto io mi limiterò a qui a ricordare ivi pochi punti principali dato insomma che questo tema infondere relativamente marginale rispetto agli altri che hanno costituito il costituiranno oggetto delle principali relazione ricorderò così come nel manuale vi sia una sorta di classificazione che è usata con una terminologia che probabilmente oggi ci appare forse un poco invecchiata
Ma comunque la quale però espone assai chiaramente i termini del problema
In questa secondo questa classificazione si dice che la scienza giuridica va distinta in tre grandi settori e cioè in scienza giuridica statale extra statale e super è stata la prima cioè circa statale ovviamente studia gli ordinamenti giuridici degli Stati
La seconda studia gli ordinamenti giuridici diversi da quello statale e da questo indipendenti come il diritto canonico gli ordinamenti cavallereschi il diritto sportivo eccetera
La terza quella super statale gli ordinamenti giuridici regolato i rapporti fra istituzioni sovrane paritarie e in particolare tra gli Stati quindi penso il diritto internazionale
La scienza giuridica statale a sua volta va distinta dal punto di vista della validità storico ambientale degli ordinamenti giuridici da esso studiati
In giurisprudenza esternava comparata ed in giurisprudenza storica o storia del delitto è per cui già mi pare che sia chiara un'indicazione coreana perché appunto Gorla posto al centro
Della sua della sua sistemazione del grandi problemi del diritto comparato questo parallelismo fra comparazione Storia del diritto che rappresenta una acquisizione
Molto importante
E continua l'Alania dicendo che la giurisprudenza Esterna comparata si occupa raffrontandoli fra loro e all'ordinamento interno e Trento né altresì nozioni e principi generali
Di più ordinamenti contemporanei o quantomeno vigenti nel periodo storico dello studioso
E appunto per questo suo metodo di generalizzazione oltre che di comparazione acquista molto spesso i caratteri propri della teoria del diritto e per questo mi pare una risultato estremamente avanzato
Perché credo che a quel tempo fosse assai poco comune l'idea che attraversa il diritto comparato si potesse con per metodo induttivo arrivare la teoria generale del diritto tradizionalmente la Teoria generale del diritto era considerata una sorta di derivazione della filosofia del diritto o una insomma una parte della scienza giuridica da svolte con metodo essenzialmente deduttivo laddove invece qui si trova un'intuizione che comparatistico docenti hanno poi sviluppato e che credo rappresenti un punto essenziale delle delle acquisizioni appunto più recenti nel senso che attraverso la comparazione si può elaborare una teoria
Generale del diritto in sostanza che dovrebbe idealmente ricongiungersi con la Teoria generale del diritto che viene invece con metodo deduttivo da parte appunto si dovrà ma questa è una è uno sviluppo notevolissimo
Ecco è probabile si
E comunque insomma è un filone che generalmente credo fosse anche poco noto il poco poco
Utilizzato in passato soprattutto appunto perché non bisogna dimenticare come si diceva anche prima Baldassarre che in fondo bagna cresceva in un ambito di giuristi ispirati al metodo positivisti Co nel modo più più completo insomma in cui
Per carità insomma credo che nessuno potesse parlare di nessuna minima deviazione da questo metodo positivisti commenta invece chiaro come imporla ogni rinvio di questo genere ci sono delle acquisizioni che ci vengono proprio dal mondo anglosassone quel mondo anglosassone che invece per l'Italia era quasi completamente chiuso acqua fino a quel tempo
Sì direi ancora un pochino dopo insomma no
Ecco del delle indicazioni contenute nella prolusione del sessantaquattro
Vorrei ancora ricordare alcune alcune intuizioni particolarmente venni e di arriva in importanti
E innanzitutto quella in cui lavagna nega che il problema del metodo si ponga per il diritto costituzionale comparato ma forse voleva dire per il diritto comparato tout-court
In maniera diversa da come lo si può porre per lo studio in genere del diritto
Anche se le indagini comparative come soprattutto quelle storiche rivelino talvolta spetti ad esigenze particolari che vengono utilmente refluire sull'impostazione metodologica generale degli studi giuridici
Anche questa che non esista un metodo comparatistico di diverso contrapposto al metodo giuridico arriveranno è un'acquisizione che ormai credo che sia pacifica fra i comperati stima che certamente rispetta la quale insomma si ha quasi una certa sorpresa nel trovarla espressa in uno studioso come lavagna che sta non credo abbia mai fatto parte delle organizzazioni specifiche dei comparatistico
E che appunto le cui frequentazione di quest'ambiente che io sappia dovrebbero andare al di là di Gorla e forse Cappelletti che fu invitato a fare una conferenza qui in quegli anni adesso non ricordo bene qualche anno
Ancora
L'osservazione di lavagna ma un altro seguace di lavagna molto acuta contenuta nella penisola produzione è che M però mentre c'è questa sorta di sforzo di ricondurre ad unità la comparazione giuridica costituzionale non costituzionale tuttavia però lui non manca di osservare molto giustamente come in realtà la sistemazione per esempio di David dei grandi sistemi come a quel tempo si diceva
Common law si villoso Obiettivo ora poi Flor venuta meno quindi bisognerà ripensare a questa a questa classificazione ma comunque quella era un elemento forte della della sistemazione compare artistica eccetera
E viceversa diceva giustamente lavagna questa questa tripartizione trova poco riscontro nell'ambito specifico del diritto costituzionale dove la contrapposizione common law
Civil law e fragile perché anzi al contrario la tradizione inglese ha ispirato gran parte di regimi parlamentari
Continentali
E un'altra osservazione che mi pare molto maggiordomo interessante quella come lui molto esattamente di
Distingue quello che è il diritto comparato da quello che lo studio del diritto straniera ma questa è una sedazione credo abbastanza semplice pacifico
Certe
E e finalmente l'ultima osservazione che che vorrei riferire e quella con cui lui elaborò la nozione di ordinamento di riferimento cioè delle dimissioni e qual volta si fa uno studio comparatistico lo studioso lo voglia o non lo voglia a un ordinamento come suo ordinamento di riferimento che è normalmente il suo salvo casi eccezionali
Persone che hanno come dire che sono
Come si può dire non bilingui P. ordinamentale tramite comunque come
Cosmopoliti insomma salvo casi eccezionali normalmente il comparatista anche più ferrato negli anni ha un suo ordinamento in e questa cosa è un punto importante di cui bisogna sempre tenere conto questa cosa fu che io sappia osservata per primo dall'Albania in questi studi e poi ripresa da vari altri ed è rimasta credo acquisita nel campo della
Eccesso perché innanzitutto ci sono i limiti pratici per cui non è possibile una comparazione totale di tutti gli ordinamenti uno compara sempre un certo numero più o meno gravi e poi nel farlo a un punto di riferimento cioè non è che Possamai sarebbe forse addirittura impensabile una sorta di comparazione totale illimitata ed assoluta
Per cui appunto io avevo confermare la mia impressione quell'espressione che avevo avuto già da tempo secondo cui la provvista prolusione rappresenta indubbiamente un punto importante nella nello sviluppo del diritto comparato italiano appunto mi dispiace di non essere riuscito a trovare ulteriori ulteriori sviluppi ulteriori riconferma e non escludo che qualcun altro possa eventualmente farlo
In avvenire grazie
Cinque minuti allora
Come facciamo prima facciamo un brevissimo intervallo di cinque minuti avremo la relazione del professor
Abbiamo
Do la parola
Al professor Franco Modugno sul tema della delle fonti audizione decapitazione delle della RAI
Fino ad oggi persone
Per un singolare gioco del destino
Io ho incontrato sempre nelle varie fasi della mia carriera universitaria sempre il professor lavagna Carlo Carlo lavagna in vario modo
Nel sessantasette all'inizio proprio dal mio insegnamento
Ebbi l'incarico di diritto costituzionale nella all'ore costituenda istituenda Facoltà di giurisprudenza di Teramo
Dovevano insegnava a niente
C'è chi era qui naturalmente come professore di ruolo dal sessantatré sessantaquattro intorno ha ricordato mi pare proprio
Il suo lusso
E però aveva anche questo incarico
Era membro del comitato tecnico del facoltà istituenda appunto di giurisprudenza di Teramo
Si sciolse poi il comitato tecnico lavagna non voleva più recarsi a Teramo fui scelto da anche dall'ultimo pretendente con me
Successone l'insediamento del diritto costituzionale
Poi nel settantacinque
Sono stato chiamato in questa facoltà dove ho insegnato per nove anni in questa per nove anni e lì non non sono succeduto alla Agnano anni sono affiancato per così dire no ricopriva la Prima e la Seconda cattedra di istituzioni di diritto pubblico in questa facoltà
E quelli nove sette meglio anni perché poi il passo a giurisprudenza negli ultimi due
E veramente lì l'amicizia un Carlo e nata ma già si si si conosceva però quello è stato il periodo in cui veramente perché le brezze non poi c'è la relazione per e credo non vi voglio annoiare troppo
E fu il periodo in cui lo conobbi meglio e naturalmente mi apre né apprezzai non solo le straordinarie doti intellettuali ma anche la grande bontà io ero anche un po'in difficoltà cioè io sono uno che conta allora specialmente su questo non migliorato complicava i problemi lavagna Melli semplificata
E io poi mi rammarica ho con me stesso perché dicevo fosse vero più chiaro più limpido più illuminista no e invece la magnifica no mai bene così mi consolava e perché se non ci sono i problemi se non sorgono tutte le parti umili spuntano a te digiuno facciamo voi a ordinarle ecco mi ricordo queste cose
Quindi posso dire forse che lavagna per me è stato un secondo maestro
Il primo Vezio Crisafulli
Terzo terza tappa
Fui chiamato poi dieci anni fa nell'ottantaquattro
Ha facoltà di giurisprudenza anche lì
Sono succeduti nell'insediamento di diritto pubblico generale che da due anni gli ultimi due anni della vita lavagna ha svolto no proprio la facoltà giurisprudenza e questo in quel periodo quando fui chiamato veramente non lo potrò dimenticare mai esserlo sempre veramente grato a memoria Di Carlo perché Carlo
Specie per me quello che non ho mai fatto nessun
Era malato ormai gravemente la signora Adriana lo sa no
E e io grondava squarciare poi perché doveva essere dovevano essere chiamato alla facoltà di giurisprudenza qui e Carlo lavagna
Gran parte dei veramente devo gran parte della mia chiamata la facoltà di giurisprudenza proprio Carlo quindi e io non sono non sono stato in senso tecnico un suo allievo ma un po'ecco come come Alessandro questo lusso però siamo stati molto vicini impedito di forze diverse nel tempo e io gli sono stato vicino alle negli ultimi negli ultimi anni e poi e poi la
E qui devo ringraziare anche Adriana
La direzione del
Della sezione della giurisprudenza costituzionale della Rivista Giurisprudenza italiani anche lì sono succeduto a lavagna
Grazie soprattutto a ad Adrian
E proprio impatto proprio da un ricordo io scrissi
Sulla giurisprudenza italiana del novantacinque in cui cercai
Rapidamente certo
Un rapido ricordo in cui
Sottolineai che la visione lineare e quasi schematica del metodo giuridico e quindi hanno parlato tutti non la splendida relazione di ieri di Giuliano Amato tutte le relazioni quella bellissima anche che
Il meglio Baldassarre no il metodo e centrale
Nel pensiero e nell'insegnamento ma questo consiste questo metodo
Ecco io dicevo allora nel nel ricordo in giurisprudenza
Per italiana chi metodo schema attico
In fondo integrale come lo chiama sarebbero più lunghi no come scrisse anche la presentazione di quei due volumi di ricerche
Pubblicati proprio prima della morte
Visione lineare schematica
Incentrata sul binomio strutture a funzione o come Louise lo chiamava tra ontologia e teleologica
Per somme Enzo lavagna attinto una concezione del diritto come esperienza sono parole sue oggettivamente illimitata
Ciò gli ha permesso di studiare realtà nuove ed emergenti alla fine ne ricordo nulla che non l'hanno però mai condotto a ripudiare in merito giudica
Meglio giuridico classico
Le
Si sente male pone
Servito soltanto non a ripudiare la dogmatica tradizionale o a contaminare la con altro tipo di
Di indagini d'altra parte da lui reputate utilissime ma soltanto a rendere vigile
Delle lo ricordava
Ieri da Dio no che anche in questa facoltà
Le indagini sociologiche
Storia no discipline sociologiche storiche uno per lui era un dissi
No non ripudia affatto però dicevo al diritto all'altra cosa no se deve a un metodo che ha una sua autonomia rispetto a queste altre discipline
Ma soltanto lo lo rendeva il vigile del fatto che oltre lo studio della struttura logica come diceva degli istituti delle nozioni dalla ricerca giuridica non può spingersi la considerazione della funzione praticano
Teleologica operativa
E se non rinuncia alle novità di un'esperienza sempre in divenire non abbandona mai l'analisi dogmatica e la costruzione delle norme e attenzione
Perché è proprio di tale costruzione come vedremo ma come hanno già detto che purtroppo mi devo ripetere no devo ripetere cose già dette Amato particolarmente che lì stamattina
E proprio nella costruzione delle norme che come vedremo comporta il ricorso ai contesti umani prima richiamava umani sessantacinque sessantanove coeve aggiunto sociali umani poi più tardi sociali
Che quell'esperienza può essere giuridici Zatta cioè conformata come fenomenologica e giuridica
Per scoprire
Che cosa i valori attraverso i linguaggi
Adesso vedremo come come avviene questa scoperta come diceva poi ieri ma o no scoprire i valori attraverso il
Ecco in quel modo tema mio è quello della trattazione le casco segretazione caducazione delle fonti sono due sinta dogmi che usa la prova
Non a caso perché già qui sia un'applicazione del metodo
Delle due componenti
Del metodo le fonti agiscono erano e cessano di agire di opera
Ma le fonti in quanto vengono considerate dal punto di vista teleologico finalistico dal punto di vista ontologico strutturale le stoppie fonti sono punti sono tanti sono fatti atti rivolte alla produzione del
Allora la prima la prima domanda che mi pongo sono le fonti nel pensiero di D'Avanzo
E l'assunto semplicissima elementare però tutti manuale
No le fonti solo di fatti e atti producono norme giuridiche questa appunto
Questo assunto così semplice in realtà è sottoposto subito ad analisi critiche
Processo di produzione norme è molto più complesso
Dice nel mondo delle prescrizioni entità concrete reali in quanto linguistiche ve ne sono alcune dalle quali è possibile per l'interprete e persino e segnatamente per il giudice costruire le norme costruzioni dice lavagna ideali o di comodo al fine di adeguare le regole del caso concreto le regole iuris le massicce delle decisioni dei giudici alle prescrizioni stesse
Dunque prescrizioni
No lei regole del caso concreto se in linea discendente cui si distinguono queste prescrizioni dalle altre la risposta di lavagna in ogni sistema per una serie Idi impliciti o espliciti ammissioni alcune di queste prescrizioni
Mostrano attitudini particolari tali che l'interesse del giurista pratico e teorico si rivolge innanzitutto e soprattutto ad essi solo queste le prescrizioni
Dice no ai ne ha prodotti adatti e fatti qualificati come fonti del di altra applicazione del metodo integrato
C'è una scissione nel concetto di fonti sono foto
Sì alle prescrizioni fonti così le chiama lavagna nel saggio sulla ragionevolezza del sessantanove non è stato ricordato ripetutamente da Madrid a Kafka da Kenzo oggi molto
Analiticamente sono prescrizioni sia le le prescrizioni fonti ma tali sono perché perché prodotti o espresse contenute se si tratta di atti normativi o espresse se si tratta di fatti normativi dai fatti gli atti normativi e lo abbia una scissione del concetto di fronte sono fonti certi fatti cercherà atto come attività nel procedimento no e sono fondati gli atti come documenti oppure quelle prescrizioni che sia pure a posteriori si ricavano no l'interprete ricavata fatta con sedute
E dove formularle perché anche i fatti poi vanno formulati in proposizioni linguisti
Cioè i fatti in quanto normativi
Anche se non sono prodotti anche se le proposizioni normative sono in qualche modo ricavate dal fatto no non c'è un'assoluta logica precedenza dell'atto rispetto del produttore rispetto al prodotto vi è una prima scissione
Costituzione leggi consuetudini regolamenti eccetera eccetera hanno valore normativo in virtù di un'esigenza finalisti tirando
Uno dei corni del metodo no
Ma questo valore normativo è valutato per così dire filtrato da un'esigenza strutturale contenutistica
Che finisce per ridurlo ad nei termini di quelle che sono le sue vere
E proprio espressioni normative con riguardo riconosce lavagna sia alla statuizione sulla fattispecie sia la necessaria formazione anche se poi lavagna intende in senso molto ampio la sanzione
Se ne è un esempio nello scritto del quarantotto
Sì casa della Costituzione importante sotto molteplici aspetti lavagna corregge la tradizionale distinzione tra norme direttive rivolte al solo legislatore e norme precettive idoneo a vincolare anche il giudice la tramuta
Il quella tra proposizioni non normative e proposizioni normative così se da un lato e riaffermata la distinzione fra testo e normali
Fautori mi hanno proceduto relatori mi hanno preceduto hanno sottolineato
L'anno prossimo avversario
E non non ogni testo linguistico pur contenuto in una legge espressivo di vere e proprie proposizioni normative da un lato dall'altro queste ultime sono soltanto quelle che per la loro struttura oltre a statuire su una data a tutti specie appaiono provviste sia pure indirettamente di una qualche forma insomma le proposizioni normative sul sarebbero soltanto quelle che per struttura possono esprimere vere e proprie norme giuridiche coattive nel senso specialissimo in cui le intenda Davagna da con l'attività cioè come attive insieme reciprocamente nell'unità dell'ordinamento norme giuridiche sono giuridiche perché coattive ma in questo senso
Perché tu seppie no perché stanno insieme e quindi in qualche modo funzione hanno nella non perché la singola norma accompagnata da sanzione secondo notte mettetevi ormai dall'artista
Allora
Le proposizioni normative sarebbero solo quelli che per per struttura e perché coattive
Nel senso specialissimo non le altre esperimenti semplicemente diceva nel quarantotto voti raccomandazioni direttive per l'appunto futura politica legislative governativa e grande risultato loro si riferiva alla costituzione grande risultato dell'affezione dimostrazione del valore normativo della Costituzione come ha ricordato il vantaggio parlamentare oggi non dall'usura
Scontato
Era un po'in tutto ma grande prezzo
Attraverso cioè la valutazione delle norme finali e programmatiche che lui chiamava allora norme apparenti che non concorrono diceva formare la Costituzione come atto normativo i precedenti il secondo comma dell'articolo tre l'articolo undici
Pensate su quale sprofondato tutto il diritto comunitario
Assiste l'articolo trentadue no la storia successiva e questo lo ha ricordato ieri anche lui
Molto presto
La storia successiva nella prassi della giurisprudenza hanno per fortuna
Intitolato tutto ma era un non so dove si doveva pagare in quel momento perché la Costituzione non era per l'appunto non si trova a norma giuridica comprese le norme giuridiche allora lavagna fece questa distinzione si chiudono le norme finali programmatiche che sono finte norme
Appare vi sono altri invece possono essere utilizzate no e applicate anche tanti però bisogna riconoscere che non soltanto le disposizioni costituzionali particolari giallo pure poi soprattutto in seguito ma pure i principi generali
Sono ritenuti suscita lavagna suscettibili di applicazioni giurisdizionale e sono quindi ritenuti normativi per esempio ricordo il bellissimo ricordato anche partenza Mathieu quel bellissimo saggio sulle sentenze della corte costituzionale sessantanove in cui a proposito della ricerca della norma di risulta a seguito di dichiarazioni l'incostituzionalità di un testo legislativo omissivo impeditivo no perché la Corte può creare no
No nella ricerca è chiaro lavagna ammetterà espressamente che essa possa essere tratta anche dalla Norvegia e dei principi generali no degli recupera per questa parte quello che ha perso perdeva nella costruzione
Del saggio del quarantotto
Insomma se la Costituzione e le leggi sono strutturalmente fonti di diritto nella misura in cui contengono proposizioni normative funzionalmente per destinazione per finalità non possono non considerarsi norma oggi delle e quindi
Per altro verso le prescrizioni non sono fonti in quanto prescrizione attenzione bensì per il fatto di operare in modo saliente generale
Nel complesso il sistema delle prescrizioni e d'altra parte le norme non costituiscono propriamente il contenuto della fonte dalla quale
Parola di lavagna vengono estratti
Come l'acqua da una sorgente la metafora della fonte acquista qui solo in lavagna badate non in Crisafulli non gli altri autori il suo pieno significato metaforico
Le prescrizioni fonti non sono dunque condizione sufficiente ma solo necessaria per la produzione delle norme occorre un'altra condizione
Ci si potrebbe domandare allora qual è la ragione della in un creazione delle prescrizioni fonti dalle restanti in prescrizione
E lavagna risponde qui Mani era non univoca
Ribadisco iscritti
Dice in uno in una serie di implicito in quello cui mi riferivo prima da cui citavo prima la ragionevolezza uno stadio sulla ragionevolezza in una serie di implicite o espliciti ammissioni del di loro attitudini particolari
Rimane impregiudicato settaria missioni siano soggetti intersoggettiva convenzionati consuetudinario o si dipendano rigorosamente ed esclusivamente al sistema cioè dalle norme sulla normazione sulla produzione
Tra le divergenti posizioni di Esposito e di Crisafulli lavagna sembra propendere per la prima
Quella di esporsi
Solo un fondo consuetudinario convenzionale
Vedremo in qual senso sulla base delle prescrizioni fonti muovendo da esse gli operatori concreti giuristi costruiscono le norme le quali non sono altro che semplici modi di intendere le prescrizioni
Ecco allora la condizione che mancava il portato esclusivo dell'opera dell'operatore interprete che lavagna rende così ed è stato ben detto già da da altri così partecipe a pieno titolo nel processo di produzione delle Nord
Abbiamo insomma una triplice valenza allora del concetto di fronte sono fonti fatti atti normativi come tale
Solo fonti le prescrizioni contenute o espresse in questi atti fa e fonte il quid pluris apportato dall'operatore concreto dato il grande risalto che da né per la costruzione della norma
La Magna all'operato di concreto e principalmente segnatamente al giudice se ne bisogna spiegare questo verso momento se le prescrizioni fonti sono segmenti quindi del linguaggio prescrittivo la loro funzione di revocare o stimolare comportamenti
Ma dove avviene lo stimolo o l'influenza in un ambiente in un ambito
In un contesto
Resiste
Solo che tale contesto può essere quello presunto dal legislatore ricordava ieri Giuliano Amato ovvero quello esistente materiale del libertario della prescrizione si tratta di scegliere dicevano
Niente di scegliere
La concezione tradizionale ereditata parole sue dallo Stato assoluto e conservatore
Per inerzia o per farlo Sanna regia dopo l'avvento della non meno mitica sovranità popolare per i contesti stati
Presunti
Dallo stesso legislatore in certo qual modo cristallizzati nei verba dei verbali delle prescrizioni lavagna al contrario e per i contesti realmente esistenti e quindi materiali
Assunti cioè nella loro dinamica realtà e attualità
I contesti sono sempre indispensabili ma la differenza sta tutta nella diversa concezione
Raccolgono e mi consentono l'operatività illazione il quid pluris di cui parlavo prima il terzo elemento sull'appunto i contesti
Dove l'attore interprete sollecitato quindi per riassumere dalle prescrizioni e utilizza i contesti così usa la ragionevole
Per la costruzione dell'anno
Il contributo originale April Corritore di lavagna alle più moderne teorie dell'interpretazione giuridica è stato già detto oggi l'ingresso dei fratelli l'ingresso della ragionevolezza nel diritto non è ricordato come una vaga idea di idealità
Come la ragione la giustizia l'equità tante volte invocato e non l'altra cosa
E procedimento suscettibile di una sempre più precisa analisi tecnica analisi tecnica la quale ha cominciato a lavorare ha contribuito anche anche anche se il cuore molto ci sarebbe da fare no
Tempo Baldassarre ha fatto già altri passi no nelle sue belle voci sul sui diritti inviolabili sociale passi in avanti anche nella benissimo cosa sulla libertà quella
Dell'incendio pediatrica ma passi che bisogna fare ancora
Per giuridici Zare il procedimento della rete passi che poi fa anche la corte ma la corte di lo fa in concreto volta per volta non deve fare teorie no o moda sono escogitare modelli
Non una vaga idealità e la macchina ha contribuito per esempio notevolmente in tema di giustizia costituzionale aveva davanti all'intera spiegato benissimo che lì a proposito del dei sia dei degli aspetti della ragionevolezza corrispondenza finalità pertinenza congruità sia i canali logici coerenza ed evidenza
Ma poi la ragionevolezza l'applicata in altri risolvere altri problemi per esempio per distinguere la diversa direzione funzione della ragionevolezza nella costruzione delle norme e delle regole del caso concreto è perché ero partito non prescrizioni
Norme ma poi regole iuris quelle che noi chiamare regole del caso concreto
E anche qui la ragionevolezza si atteggia diversamente quand'è rivolta alla costruzione delle norme quando è rivolta invece alla costruzione delle regole del caso concreto
Nella individuazione lo ha applicato nell'individuazione dei confini tra il giudizio di diritto il giudizio di fatto e giudizio di merito
Solo che mentre quest'ultimo il giudizio di merito solo eccezionalmente si affianca il giudizio di legittimità giudizio di diritto
Quello di fatto vi sia funky anca sempre nelle diverse decisioni giurisdizionali e amministrative e persino private
La difficoltà della distinzione quindi per questi tipi di giudizio
E attenuata proprio dal ruolo che riveste mi svolge la ragionevolezza la metafora la Magliana illuminante
La rete ragionevolezza e il ponte tra diritto e azione tra la norma e l'attività giuridicamente rilevante come tale poggia su due piloni
E si sviluppa in due se mirare chi quello verso la prescrizione al fine di costruire la norma quello verso la realtà concreta irripetibili al fine di costruire la regoletta la rete la massima la regola iuris attraverso l'immancabile giudizio di fatto e qualche volta talvolta al limite dipende dal diritto positivo anche di opportunità
Tutto ciò che non serve a quest'ultimo fine entrerà il giudizio di legittimità tutto ciò che della ragionevolezza e rivolta allo scopo di costruire di costruzione della norma e non della singola della regola del caso oltre si tratta quindi di un momento logico preliminare rispetto a quello della costruzione della regola del caso concreto costruito enorme è significa costruire direttamente massimi di decisioni regole del caso concreto
La norma costruita su sollecitazione nei limiti della prescrizione fonte regola costruita dice lui per una serie di fatti situazioni rapporti casi non già per un fatto una situazione un rapporto caso specifico e concreto e qui lavagna si incontra con la tesi Crisafulli Anna della norma come regola ripetibile suscettibile
Dean definiti applicazioni ma non bisogna lasciarsi ingannare dall'apparente analogica
Le due posizioni sono a mio avviso completamente profondamente diverse mentre per Crisafulli una volta appurata la nozione di norma come regola ripetibile anche la funzione legislativa non può non considerarsi funzione a normativa no rivolta cioè in linea di principio almeno apporre norme ripetibili per lavagna nulla autorizza invece a definire la funzione legislativa come funzione esclusivamente normativa
La riprova della radicale differenza tra le due posizioni sia dalle conseguenze che ne risultano perché ho cercato di come dire
Di mettere insieme rapidamente con necessaria semplificazione
Punto di partenza è lo stesso perché dopo le la norma che regola ripetibile anche per la devo regola
Disciplina
Una serie di fatti di situazioni ma ecco vediamo due perché siamo furbi la legge deve contenere in linea di principio disposizioni norme di tal tipo cioè rivedibile
Vecchia generalità e astrattezza delle norme giuridiche non la ripetibilità e nozioni più precise
Eccezionalmente tre eccezionalmente ed espressamente la Costituzione può consentire o addirittura prescrivere che la legge contro contenga disposizioni non normative le famose leggi meramente formali nelle famose leggi meramente forma
Quattro non è legittimo quindi che tali leggi contengano disposizioni propriamente normative tese Crisafulli cinque è molto dubbio e tendenzialmente ed esclude escludere sempre secondo Crisafulli che le leggi in genere fuori dai casi di leggi meramente formali per disposto costituzionali possano legittimamente contenere precetti puntuali concreti irripetibili tutta la polemica contro le leggi provvedimento le leggi per lavagne invece parte dall'idea che la norma si distingue dalla regola del caso concreto per essere modello di condotta universale ribelli ma due la legge non è detto che debba contenere su necessariamente prescrizioni norme di questo tipo perché l'articolo settanta la funzione legislativa non può essere definita per il contenuto delle prescrizioni
Che esse espresse espresse tre il fatto che la Costituzione prevede espressamente leggi
Contenenti prescrizioni non normative non depone né a favore né contro la configurazione di leggi meramente formale
Anzi lavagna no non crede leggi distrugge il concetto leggermente formale quattro non è perciò escluso che tali leggi possano contenere legittimamente proposizioni normative cinque possibile legittimo pertanto che le leggi in genere
Tutte le leggi esprimano prescrizioni non normative sono legittime le leggi provvedimento
La Magna persino oltre
Dice che ove si parta dal presupposto che il diritto tutto il solo ciò che può può costituirsi in base alle fonti il suo contenuto sarà normativo per definizione anche se conteneva
In altri termini altro era necessario normatività delle fonti altro la possibilità che le norme non siano astratte genera tutto dipende allora dalla accentuazione che si dà all'atto normativo come fonte sempre siamo sempre da capo o al contenuto dell'atto come proposizione normativa ossia il vero punto di scatoloni Gide della giuridicità e normativo l'atto ho e normativo il contenuto della sono due cose diverse la risposta di lavagna oscilla sempre tra le due soluzioni
Ma quello che nel suo pensiero più conta e il rilievo dato al terzo fattore della normatività qui non risolve risolve Crisafulli non risolve Luís non risolve nessuno
Sui primi due punti però la Magna cerca di risolvere con ricorso al terzo libri
Ai contesti umani sociali in questo senso lavagna supera decisamente il giusto si dimise
L'ordine era partito basta tutto bene Baldassare
Lui era partito formato culturalmente
Si avvicina in modo sorprendentemente anticipatore alle più moderne teorie dell'interpretazione non soltanto alle teorie realistiche analitiche
Queste sono figlie vennero positivismo ma soprattutto a quelle della pre competizione penso soprattutto agli studi di essere ma anche al circolo ermeneutico di Gadamer
Anche al recente libro di Frosini sulla lettera e lo spirito nei
Se l'uso dei contesti e pervasivo e s'è rivolto anche alla realtà concrete irripetibile ai fini di costruire la regola iuris attraverso l'immancabile giudizio di fatto e qui eventualmente quello di opportunità
Ma il giudizio di fatto abbiamo detto non interviene forse anche nella costruzione della norma anche qui confluiscono dati ulteriori e mutevoli rispetto rispetto all'insieme dei dati fissi gradi fissi quelli che sono nella prescrizione i dati di notevoli dipende non aiutano non solo in relazione alla diversità dei contesti
Ma anche e soprattutto in funzione delle varietà delle fattispecie cioè dei contenuti della descrizione quindi giudizio di fatto come si distingue
Giudizio di fatto il giudizio di diritto
La distinzione è possibile a mio avviso soltanto da un punto di vista delle
Oggi qualche al solito funzionale lavagna lo dice chiaramente altro effettuare un giudizio razionale per costruire una norma
Nazionale ragionevole se vuole
Dice razionale a intesa come modello di condotta universale ripetibile altro effettuarono ai fini dell'ulteriore integrazione di tale giudizio
Corsia per costruire la regola del caso concreto una significativa applicazione anche qui del metodo integrale e un esempio illuminante rigore provano il giudice costituzionale ma siccome su questo presidente è già stata una analitica bellissima relazione io non mi voglio soffermare voglio solo dire che l'esempio illuminante proprio nel campo della legittimità costituzionale dove addirittura la fattispecie non è un mero fatto ma anche se è una fonte una prescrizione pure lavagna
Distingue perfettamente no la costruzione del parametro
Dalla costruzione dalla norma oggetto del giudizio costituzionale
L'oscillazione presente nel pensiero di lavagna nel concepire o la tolta avvolto nel contenuto come fonte
Si riscontra pure nella precisazione dell'azione delle fonti
In qual senso le fu agiscono entriamo in un campo secondo me piuttosto proprio difficile io c'ho perduto un po'di tempo la Magna le classificazioni sono importanti ma
Non non sono venuto a capo di mosto devo dire sul concetto proprio di azione che la fonte cosa lavagna intenda relazione della allora ho cercato semplificando
Questi sono i risultati poi rinvio magari se volete chissà se mai voi al testo della relazione di consegnerò al professor Lanchester poi Petilia
Ecco il né ci sono Terni eccezioni alla fine
Di azione delle fund
Ce n'è una
Che direi che lavagna pure vicine quelle ovvio quindi la tralasciare a un certo punto
Cioè ecco vediamo un po'bene c'è un'accezione di fondi che potremmo dire di azione delle fonti che potremmo dire
Corrisponde a quella che si chiama comunemente nella dottrina il valore di legge
Calore della fonte quindi poi valore della legge che lavagna
Recepisce dal dalle comuni distinzioni tra forza e valore va generalizza dice insomma c'è un'accezione che il valore dell'atto normativo
E se vediamo di che si tratta poi ce n'è un'altra che corre un altro tipo di efficacia e piani di azione di azione potenziale e questo secondo sarebbe quella che poi corrisponde alla forza
Forza di legge ma forza di qualsiasi atto
E poi c'era una terza quella generale generica quindi dice inutile cui soffermarsi che sarebbe l'efficacia globale come la chiama mi pare l'efficacia globale della fonte cioè ecco allora cerchiamo di mettere ordine dunque le fonti si distinguono dice non già per la tipicità del contenuto bensì per l'efficacia formale
Cioè per l'attitudine operativa rispetto ad altre fonti
Ma poiché al tempo stesso l'azione concreta ecco così le chiama globale di una fonte dipende da due distinti gruppi di circostanza
Riconducibili rispettivamente i caratteri formali e sostanziali si hanno quindi già due diverse accezioni di azione della fonte dunque la prima la l'azione della fonte rispetto alle altre fonti cioè in pratica che è all'azione delle fonti rispetto all'operatore interprete al fine della scelta
Della Fonte della prescrizione o delle prescrizioni al fine della costruzione della nuova questa è l'azione normativa direi della fonte e come tale no e questa è ovvia
E infatti tra lavagna l'anomala poi vi è l'azione rispetto ai contenuti cioè l'attitudine astratta virtuale di ogni fonte a fornire determinati contenuti normativi
Ma voi dire una terza accezione che viene fuori impassibile quel parco semplici latitudine relazionale
Fonti la prima è misurabile nell'ambito di una relazione dice detta anche gerarchia sciita come ho sentito pieni di fumo
Se è pur vero però che queste efficacia formale tipica questa come la chiama lavagna vis normativa passivo lasciva può non realizzarsi in concreto
Poi che ogni fonte pur appartenendo a un determinato tipo ed essendo quindi dotata di una certa efficacia tipologica quella che chiamiamo convenzionalmente per capirci come valore può possedere nelle sue manifestazioni specifiche un'attitudine operativa maggiore o minore quella possiamo chiamare contro comunemente forza ecco qui davanti aderisce a suo modo alla distinzione tra forze del valore qui intendendo per forza l'efficacia specifica di ogni singola fonte
Che poi collimare o no con la sua efficace tipologica o valvole o eccezionalmente può discostarsene
Il passo importante aderisce in tal modo la ragnatela delle fonti atipico la risposta è no
Questo test rischi ma torniamo all'efficacia bisogna fare una precisazione capirebbe l'efficacia formale per l'Avana quindi oltre che attitudine
Norma ottiene generale no oltre che valore e anche Forza forza della singola fonte efficacia specifica uso sempre del minicorso valore solo perché sono ripresi recepiti dalla dalla legge no dalla terminologia riguardo alla legge ma si possono attribuire anche ai singoli istituti attimo
L'efficacia formate quindi e rimane anche attitudine operativa specifica queste la maggiore o minore rispetto all'efficacia tipo oggi no al valore ma una precisa identificazione di questo terzo aspetto dell'efficacia formale e ammiro difficile difficile addirittura problematiche
In realtà questa attitudine opere disciplina si scopre questo e anche se il PPI
Di ogni singola fonte sì ma disse in quanto appartenenti a un tipo e vi è qui una singolare inversione logicamente inseguiva faccio un solo il valore è solo dice lavagna un particolare modo di atteggiarsi Della Porta degli
Delle leggi delegate con il sedici
Decreti legge l'aver valore di legge significa vere in virtù della Costituzione
Forza legislativa presunta come legittima per il solo fatto di appartenere ad una certa categoria mentre per i regolamenti delegati questo è l'esempio no PdL lega gregge regolamenti delegati la presunzione non c'è o può esserci addirittura una presunzione di legalità
E anche la forza allora e attitudine relazionale
Che non può non può valutarsi autonomamente bensì soltanto in relazione agli ostacoli posti agli affetti sono espressioni proposi lavagna ostacoli posti ed effetti concorrenti prodotti da altri la ad altri atti
Cioè anche la forza viceversa come il valore cioè una nozione relazionale che riguarda il suo il rapporto gerarchico porta fra le diverse fonti nell'esempio fermiamoci sull'esempio l'attitudine operativa specifica di un regolamento che lega
Dipenderebbe quindi io sarebbe condizionata dagli ostacoli posti da eventuali leggi contrastanti o degli effetti concorrenti della legge di autorizzazione
Senonché nel primo caso in mancanza di ostacoli legislativi come potrebbe come si potrebbe distinguere tra regolamento indipendente regolamento delicato per ragioni formali e attribuire l'una o l'altra qualifica al singolo regolamento non si potrebbe fare
Ci vuole sempre bisogna immaginare una legge che contrasti con il Regolamento se no quindi non è per ragioni formali che si può distinguere un regolamento delegato cosiddetto delegato da un regolamento indipendente nel secondo caso in quel modo si può ricollegare è un singolo regolarmente alle legge di autorizzazione
Per ritenerlo appunto autorizzato collegato a quella legge di autorizzazione se si prescinde dal suo contenuto e quindi dalla sua efficacia sostanziale
Ecco solo interrogativi di questo tipo quelli ai quali non è possibile dare una convincente risposta sulla base di una concezione esclusivamente formale fu
Abbandonando invece il carattere formale della distinzione la conseguenza terribili un atto normativo che comporta steppa petti
Derogare anche solo di fatto un libanese mediterranei che potrebbe essere sottoposto al sindacato
Dalla Corte costituzionale secondo la nota ma purtroppo non si saprebbe
Inascoltata venti Mortati
Anche la macchina pubblica
Mi rendo conto il loro tarda e quindi non vi posso
Leggere e non mi posso soffermare sulle tante cose le avrei da dire in tema di gerarchia di superamento a mio avviso in lavagna per quanto apparentemente legato rigidamente alla gerarchia delle fonti ci sono i geni
Del superamento della gerarchia delle fonti
Discorsi a lungo comunque lo affido
Al lettore curioso nel testo della mia ma relazione vorrei però
Due parole sulla anche se qui sono stato preceduto giustamente c'era una relazione apposte da sulla coabitazione tra il versante della pubertà della caducazione delle fonti naturalmente
Mi fa incontrare con la relazione di di Cheli quindi cerco adesso o come voce del crollo del detto così bene io le le ridire il più in fretta sicuramente meno bene quindi cerco di
Fermarmi soltanto su qualche aspetto no della che non mi pare invece che sia stato impreciso Enza posto in evidenza
Le Carla caducazione delle fonti ci sono secondo lavagna quattro minuti no la valutazione termine volutamente generico e usata anche da Sandulli per esempio ma un significato diverso
La caducazione
Delle forme e figure tradizionali sono quelle poi analizzava Alagna la disapplicazione la decadenza e adesso alle due prescindo completamente poi mi fermo un momento sull'abrogazione sull'annullamento che sono anche le più molti Como sud del palazzo applicazione oggi è molto importante ha basti pensare alle spiegazioni di leggi contrastanti con atti comunitari regolamenti comunitari
Ma mi soffermo quindi solo sua abrogazione
Prima si è detto
Che una delle accezioni forse la preferite in cui lavagna intente il sintagma si oppone dei defunti è quella che lo riferisce l'incidenza di una forma di una fonte più che uniscono su un'altra
Di un tipo di fonte su un altro azione potremmo dire dall'istituzione relazionale no quelle che il palo insomma nel nelle intenzioni dei classificazioni alla
Pane incidenza immediatamente ma anche nel fenomeno abrogativo se una fonte a rispetto ad un altro efficacia uguale o superiore
Prima se è successiva
E se a un particolare contenuto corsi contiene espressa disposizione che imponga di considerare cavalca talune norme anteriori dai indicate ovvero senza contenuto contenere l'espressa indicazione pone implicitamente il medesimo obbligo regolano la medesima materia con norme incompatibili
A si verifica l'abrogazione delle norme introdotte dalla punta inferiore a Butera delle modifiche introdotte della fonte successiva il passo un po'no
Non è contorto il passo un po'lungo ma io l'ho letto male quindi di risulta un po'modo guida da lavagna descrive il fenomeno abrogati
Sinottiche lavagna l'ho letto per questo
Costruisce il fenomeno abrogativo non come automatica operatività di norme a rispetto al normale
Bensì come fenomeno Brigante persino nell'abrogazione espressa ecco perché vi ho detto fa
E il ben lontano cioè da intendere la norma abrogativa come norma oggi direbbero i teorici del diritto come norma costitutiva cioè automaticamente operativa in suscettibile di violazione
Secondo noto ricostruzioni contemporanea penso venuto poi a catena del collega che accade
Anche se poi sembra limitare sembra limitare l'abrogazione tacita quella per disciplina dell'intera materia il decisivo intervento del giudice
Cioè significativo del fatto che la Magna opta per una concezione prescritti mistica del diritto e delle norme giuridiche
Ne incontreremo
Ho richiamato questo punto perché volevo
Collegarlo alla dichiarazione di incostituzionalità a proposito dell'annullamento integrale parziale dei testi legislativi da parte della Corte Costituzionale qui c'è grande coerenza del pensiero lavare
Non solo ma mentre l'abrogazione per incompatibilità intercede anche e soprattutto nei rapporti fra due sulle norme e quindi dice lavagna soggette a riduzioni abbastanza chiare
Ed omogenee l'abrogazione per disciplina dell'intera materia cioè dominata dal criterio della organicità che attiene rapporti tra gruppi normativi ma sopportare una configurazione dogmatica unitaria
Ci si domanda infatti si domanda che significa propriamente in materia chi significa intera materia la nuova disciplina evidentemente a sua volta veramente integrale
Si deve ricorrere dice Alagna in definitiva a un criterio fondato sulla espressa o implicita intenzione di effettuare una disciplina integrale da parte diciamo del legislatore
Che ritengo che presuppone una comunque e inverte lavagna una concezione generale del diritto della sua completi
Come si vede l'apporto dell'operatore e è saltato in tutti
Anche l'abrogazione e diviene in ogni senso decisivo a differenza tra abrogazione annullamento riposta nel fatto che mentre la prima il prodotto adatto infatti normativi l'abrogazione il secondo si realizza attraverso atti non normativi
Per lo più diceva Wagner giurisdizionali ma possono istanza amministrativi non campo gode dell'annullamento degli atti amministrativi illegittimo
La prima l'abrogazione intercede fra fonti successive nel tempo
Il secondo almeno a prima vista sul piano interpretativo applicativo a partire dalla diversità e molteplicità di fonti concorrenti nella costruzione nella individuazione della norma
La maglia osserva di annullamento del termine convenzionale
Scelto con riferimento agli atti normativi per una certa analogia dice dell'istituto con quello relativo agli atti amministra
A differenza dell'abrogazione l'annullamento presuppone la illegalità o la illegittimità Magnus spesso i due termini no
In maniera fungibile
Di cui la invalidità è conseguenza giuridica quindi ma in verità è conseguenza della illegalità o illegittimità
Siccome voi lavagna ammette la categoria della nullità inesistenza no per sull'annullamento tutti no possono disapplicare determinato atto allora forse la gravità dei vizi perché questo non non non è sempre
Per spicco nel suo pensiero alla gravità dei vizi cioè la gravità delle illegittimità che determina le specie della nullità rilevabili da qualsiasi autorità
Un addirittura da tutti i soggetti dell'ordinamento dalla nullità rispetto all'annullabilità
Qui la riconosciuta quasi analogia tra annullamento di atti normativi annullamento e di atti amministrativi
Sembra dissolversi però nell'ipotesi di caducazione degli atti normativi primari ad opera della corte costituzionale nella dichiarazione di incostituzionalità
Cioè lavagna qui opta per la natura almeno in parte lo si dichiarative non costitutiva della sentenza in costi
E trae la sua convinzione da un possibile modo di intendere
L'immediato questo punto io tra lasciato rinvio al testo di via dal testo dell'elezione di intendere l'immediatezza dell'efficacia della Costituzione
Cioè la Magna una sua concezione elaborato fin dei primi primi scritti sulla immediatezza dell'efficacia della Costituzione a differenza di tutte le altre fonti adesso
Si capirà dal Polo si
Sabato aggiungere che gli effetti della dichiarazione di illegittimità costituzionale sono assolutamente identici a quelli prodotti dai cosiddetti atti di annullamento che sono considerati invece atti costitutivi quindi parte dall'idea che la sentenza di dichiarazioni costituzione dai dichiarativa come dice l'espressione stessa dichiarazione in corso però voi dice in effetti poi gli effetti sono quelli tipici dell'ornamento poiché la Corte non dichiara
La nullità iniziale della legge tensioni
Ma dichiara la volontà dello stato di impedire che quella legge possa essere d'ora innanzi applicata stante il contrasto con la Costituzione queste sono parole sue
Che nell'altro modo di intendere l'immediatezza della sua efficacia insomma intervenendo alla vecchia disputa tra la tesi della nullità e la tesi dell'annullabilità della legge incostituzionale
La Magna sembra propendere proprio per la seconda pur avendo preso le mosse dalla natura dichiarativa della sentenza sia un po'curioso dalla sentenza di annullamento
Di accoglimento cioè confermato dal fatto che l'applicabilità della legge dopo la dichiarazione di incostituzionalità assorbe sì il problema della retroattività presso un punto dolente
Al fondo un corso vinse a suo tempo molto bene in evidenza ma nel preciso senso dice lavagna che solo da un dato momento importo si potrà porre un problema di applicazione un minore di quella
E siccome quella legge non potrà mai essere mai più mai applicabile l'effetto dell'annullamento e praticamente un settore
Del resto la corte soltanto è competente a rimuovere l'atto viziato non qualsiasi autorità chiamata ad eseguire sono sempre parole di lavagna quote nel conto della inoltre taluni effetti irremovibili la legge incostituzionale a pur prodotto le sentenze definitive con esclusione naturalmente gli effetti delle senz'delle sentenze di condanna penale
E in genere pur nella loro complessità incontrovertibili da gli effetti revocabili come sono stati ritenuti dalla Cassazione penale gli atti istruttori compiuti senza l'assistenza della difesa nella nota polemiche con la corte costituzionale
Va a proposito della caducazione delle norme primarie ad opera della Corte l'aspetto originale nel pensiero di lavagna sta nell'aver distinto tra le pronunce
Questo è stato già detto molto bene da perché che riflettono il contenuto delle norme tratte dal testo e quelle che incidono propriamente sul testo utilizzato ai fini della costruzione delle norme
Qui non si tratta tanto di aderire o meno a una delle soluzioni a mio avviso io contro contrapposte della vecchia questione sull'oggetto della questione di legittimità
L'allarme è senz'altro per la tesi che oggetto siano i testi e non le norme lo ha ricordato sempre qui
Ma egli avverte questo più conta la diversa incidenza delle decisioni sui testi
Sotto il primo profilo vanno annoverate le sentenze condizionali di accoglimento con le quali si dichiara il legittimo illegittimità del testo
Se e in quanto si intende ricavare da esso una una determinata a norma darne una certa interpretazione ecco allora qui è una Loggetta il testo ma lavoro
In queste prime nelle sentenze che lui chiama condizionali di accoglimento sotto il secondo profilo vanno annoverato tanto le sentenze integrali di accoglimento quanto le sentenze parziali
Quelle che si distinguono il riduttive falcetto già c'è stato spiegato molto bene riduttivi additive a secondo che dichiarino la la illegittimità di un testo nella parte in cui dice o in cui non dice alcunché
E qui ci si richiamo al famoso saggio sulle sentenze additive
Ecco io volevo sottolineare questo punto che sembra paradossale per quanto riguarda le sentenze integrali ecco non quelle parziali integrali di accoglimento lavagna propende
Ecco il paradosso a ritenere persino che esse non elimini new
Mentre noi comunemente diciamo ad integrare l'accoglimento non c'è più il teste
No non eliminano dice ogni possibilità di utilizzazione del testo stesso
Dancing lasciano tale possibilità dovendosi intendere la pronuncia legata in ogni caso ad un accenno
Concreta interprete
Invocando in proposito sia il principio di conservazione dei valori giuridici
Sia la natura giurisdizionale non legislativa dei poteri della corte la tira fino all'estrema conseguenza della tesi della natura giurisdizionale
Ed ecco il punto di più spiccata originalità e questo spiega che è stato detto invece per quanto riguarda le sentenze
Invece parziali
La dizione delle sentenze additive non è soltanto apparente
Consentita solo dalla struttura lessicale del testo se è vero che la Corte non potrebbe rimediare dice ad omissioni legislative creando essa stessa la norma mancante ma può solo dichiarare la illegittimità di un silenzi in quanto sia possibile trarre da esso una norma implicita preclusiva dell'applicabilità di altra norma egualmente rintracciabile nel sistema
Ora
E qui di qui la natura puramente lessicale della distinzione tra riduttive additivi voglio adesso dica ora questo è il punto conclusivo
Che penso di mettere in evidenza sia la tendenziale il tendenziale ridimensionamento dell'efficacia delle sentenze di accoglimento persino di quelle integrato
Sì è il rilievo sull'apparenza delle dell'addizione negli additivi
Sono rivolte secondo me non tanto a riaffermare e sottolineare la natura non legislativa neppure negativa della corte quanto piuttosto e assai significa mente a mantenere soprattutto integro il potere costruttivo delle norme proprio del moderatore il termine quindi del giudice
A partire dalle prescrizioni fonti sulle quali in definitiva sia pure in modi e in limiti assai diversi non cadde assai diversi da quelli delle GIS latore ma come il legislatore la corte e chiamate esclusivamente tutela insomma io dico
Non è tanto perché la Corte è giudice non è il legislatore che bisogna lasciare spazio che lei additive sono in realtà DTP apparenti o che addirittura le integrali di accoglimento non non eliminano completamente i testi re perché la corte
Non è legislative Herzog accerto che è diverso dalle
Però opera come il legislatore sia molto sia pure in modi e forme diverse sui testi su quelle che lo chiama le prescrizioni fonti
Questo è la portata più originale su su questo punto del pensiero di là mai
E non diversamente delle dal legislatore taglia e ritaglia testi per iscrizioni fonti ma è sempre libero il potere costruttivo delle norme autonoma da parte del dell'interprete quindi questo è il punto che ha veramente a cuore lavagna non tanto se la corte giudice o il legislatore è chiaro che la corte giudice ma che è anche un giudice particolare
Le cui operazioni incidono possono incidere sui testi normativi Magna attuali questo vuole salvare
No il principio che la costruzione delle norme non è una mera deduzione dalle prescrizioni ma che l'opera dell'interprete è decisiva che anche l'interprete non è un giusto positivista nella
Ce lo dobbiamo io penso e concludo se avete proprio tre film
Concludo perché mi piace concludere richiamando
Questa
La parte di lavagna sui principi generali fondamentali individuati Davagna proprio a proposito che presiedono al sistema delle fonti dell'ordinamento ci sono vari principi sono tre o quattro ma io mi soffermo solo su
Che mi pare quello che
Il principio di sovranità
Inteso come principio diretti di originarietà lui lo mette in testa è uno dei principi materia di fonti ecco qui bisogna andarci secondo me molto caotica richiamo
Un'altra parte della relazione che non ho potuto potuto leggere perché ci sarebbe stato tempo
A proposito dell'autonomia normativa che un punto che mi sta molto a cuore
Dunque lavagna parla nelle istituzioni dice il principio di sovranità e inteso come principio di originalità e originarietà
E quali sono le conseguenze di questo principio di originalità qui bisognerebbe distinguere un punto di vista Esterno da un punto di vista interno dell'ordinamento no noi mettiamoci dal punto di vista in
Il solo socio spiega l'avvocato che perfino nel diritto comparato dove astrattamente si potrebbe pensare no che gli ordinamenti si possono comparare dall'esterno loro con gli altri poi in realtà si fanno sempre delle scelte dal punto di vista interno dell'ordinamento o perlomeno di un anticipo lago di ordinamento quelli che interessano per la comparazione e questo lo ha riferito proprio a
Beh dicono quindi a maggior ragione Marelli fonti no
Bisogna scegliere per esaminare le fonti dal punto di vista il diritto positivo bisogna scegliere un determinato ordine e l'ordinamento ordinamento dello Stato addomesticamento sovrano originali
Allora quali sono le conseguenze del principio di originali di originarietà dal punto di vista interno
Dell'Ariane numerazioni sono tre e lavagna comune il necessario collegamento della produzione normativa salvo disposizioni diverse attenzione
Il alla ricerca allo Stato e la priorità sono collegati no necessario collegamento della produzione normativa allo stato e la priorità salvo disposizioni diverse
Attenzione ancora la riserva
Sullo dell'ordinamento giuridico italiano su altri ordinamenti che comunque possano intervenire o influire nella regolamentazione dei rapporti giuridici rilevanti per il primo a b e che hanno già una deroga d'eccezione questo
Principio è dato dal primo comma dell'articolo dieci dall'articolo undici no e palme questo è ovvio
Secondo
L'equiparazione più o meno automatica di norme di ordinamenti giuridici diversi alle proprie che è fissata da norme sulla produzione dell'ordinamento l'esempio classico le norme del cosiddetto internet diritto internazionale privato
Terzo punto la priorità anche qui presuntiva e salvo perciò disposizioni diverse io mi soffermo solo su questo terzo punto
Delle disposizioni imposte dai poteri sovrani dello Stato sulle disposizioni che sono una semplice manifestazione di autonomia queste sono le parole
E se sono le parole del manuale d'altra parte non poteva non dire così che l'autonomia né la sovranità l'ordinamento originario stampate ordinamento sovrana ordinamento statale e quindi no è originario quindi le sono le fonti dell'ordinamento statuale sono primarie le fonti di autonomia sono se non da il re ipsa
Occorre però rilevare che proprio in linea di principio la priorità dell'ordinamento statale quindi delle leggi statali come fonti di norme sia rispetto agli altri ordinamenti originari equiparati
Sia rispetto questo è il punto ai cosiddetti ordinamenti autonomiste pesce se costituzionalmente riconosciuti ma forse anche se sono legislativamente costi sulla base Autonomie
Normativa no stabilita dal dalle leggi creata dalle leggi magari su un fondamento costituzionale magari implicito non proprio spesso autonomia universitaria quelle espresse no
Va intesa come una priorità a mio avviso di tipo particolare che è propria anzitutto e forse esclusivamente delle norme sulla produzione normativa e non necessariamente delle norme regolative
Ha prodotte dalle ordinarie fonti dell'ordinamento statale
Altrimenti tanto quell'equiparazione di cui parlavo prima quanto l'autonomia verrebbero automaticamente vanifica
Non avrebbe senso riconoscere un'autonomia normativa se poi la si considera necessariamente secondaria questo è un punto su cui riflettere significa secondaria che di fronte alla legge anche implicitamente
La la norma avuto autonoma cede
Ecco in questo senso ho dei dubbi cioè Giada lavagna no si notano
Queste oscillazioni queste incertezze che sono di grande momento oggi in questo senso credo di poter interpretare le continue di serve il principio di sovranità insistite ricorrenti in tutti i passi di lavagna per cui significa mente di significativa mente
Lui ragiona sempre in termini di priorità presuntiva
Ma ecco qui ho fatto un collegamento non so se ha
Quante ardito sicuramente
La coscienza del tramonto del concetto classico il rigido della sovranità lavagna la espresso non nelle istituzioni perché aveva le doveva non poteva arrivare a tant'la espresso in altri luoghi
Nello scritto del sessantuno atto mie Cosmo nel diritto a proposito dei limiti superiori del territorio per quanto riguarda le attività cosmiche di diritto Terrestre
Vi è un passo veramente illuminante
Ciò che conta circa per le attività cosmiche di diritto terrestre non è il luogo in cui esse vengono esercitate o in cui producono i loro effetti
Ma i riflessi giuridici di questi effetti sulla sfera di interessi dei vari Stati
Il territorio insomma come Area di sovranità si riduce cioè nel diritto cosmico Lillo si occupava di diritto costumi con uno ma aggiunge forse in altri ambiti del diritto ad un criterio meramente convenzionale complementare che può entrare in funzione solo in mancanza di criteri più adeguati
Nelle semplificare tipo prosegue scaltri ambiti di diritto no
Aggiungeva anche nel campo della proprietà privata istituto tipicamente territoriale non si considerano forse LCD gli atti e volatili ancorché compiuti nell'ambito del proprio dominio non ci considerano viceversa leciti anche se condizionati ad un indennizzo attività estese anche un mini altrui
Come il famoso rincorrere le proprie apri sul campo del vicino sì c'è erano esempi marginale l'accordo
E che concludeva e dunque concludiamo invece in maniera Antonia e dunque un residuo feudale patrimoni ellenistico considerare il territorio come elemento costitutivo dello star
Sento togliete il territorio
La sovranità sì sbriciolati terreni
Ora se si stacca la sovranità del territorio se il territorio non è più per birra Consip per Mantova teatro dell'imperio in base a quali altri criteri può individuarsi e delimitare
La risposta in uno scritto di poco successivo del sessantatré in esso la revisione della concezione della sovranità
Sembra sul punto di compiersi non si è compiuta mai completamente del pensiero che
Non è sperò vediamo le parole chiusa non essendo più possibile concepire la sovranità come una situazione giuridica di un ente esponenziale della comunità statale quindi
La sorella più dello Stato
Dovendoci piuttosto limitare verso una nozione di sovranità come complesso di facoltà naturalmente limitate di ogni comunità
Identificabile in base a criteri oggettivi relazionali non necessariamente condizionati al territorio
Sovranità non è più allora la somma dei poteri territoriali mai immaginata come sfera
Qui pubblichiamo doveroso fatto sempre su abbassa
Sfera di libertà di organizzare di agire nel rispetto di altre analoghe libertà
Di altre comunità
Questo importantissimo analoghe le comunità primarie statali tanto per capirci o inferiori
Indipendentemente da circostanze spaziali che possono intervenire come i criteri integrativi e parzialmente presuntivi
Validi solo per i casi in cui non sia possibile dimostrare in altro modo il rispetto la violazione del limite
Se la sovranità intesa come sfera di libertà imperniata ho finito sul rispetto di altre libertà cioè di altri interessi allora e ancora solo parole Di Carlo molti problemi dell'esperienza giuridica
Moderna possono trovare una soluzione più adeguato
E non solo sul piano tecnico ma anche soprattutto sul piano politico della configurazione invocazioni originaria dei limiti
Da parte soprattutto di quelle comunità che del diritto hanno più bisogno
La summa legibus cui assoluta potestas sostituita dalla forza del diritto come convincimento
Della necessità di una migliore reazione razionalizzazione proporzione e condizione delle altre forze diritto come ragionevolezza
Come tutela delle minoranze dei più deboli nei confronti della maggioranza dei più forti qui è conclamato
E ciò ed evitare giungeva lavagna quanto meno che i più forti che sono già più forte
No per definizione abbiano dalla loro non solo la potenza
Ma anche il sostegno talora più pericoloso della stessa efficienza economica industriale un militare
Di principi per c'è un due giuridici quale ad esempio quello della priorità
è una forte denuncia non solo dell'irrazionalità del principio Prior tempore porzioni dure
Sull'effettività mai soprattutto secondo me un deciso ridimensionamento dello stesso principio di priorità del diritto statale hanno rispetto alle cosiddette autonomie territoriali si ma anche sociale costituzionalmente viene
Beh se volete
Quella azzardata estensione anche legislativamente riconoscibili purché non incostituzionale riconoscibili per attivare
Insomma di staccare la sovranità del territorio
Miti dello Stato in relazione ai concreto interezza sia alle possibili lesioni
Della libertà lui mi piacerebbe vedere proprio con un falso finale davanti prima che sia troppo tardi
La voce del diritto
Più alto messaggio fra come convincimento della necessità di un effettivo rispetto delle libertà deve ferita
Di introdurre dei convincimenti don
A limitare i più forti attraverso dei riconoscimenti e se possibile accordi ecco l'autonomia strumentazioni preventive di cui deboli hanno assoluto bisogno e ancora forse sono in grado
Di sollecitare
Bisogna insomma che il diritto griglia prima del parto ma oggi è solo un auspicio una speranza
Tempi come i nostri di sconvolgenti etnici e nazionali
Cioè la la e scusate
Speriamo che appunto si sente eh
Signori allora diamo inizio hanno alla ultima parte di questo convegno
Sul pensiero giuridico di Carlo lavagna
La cui profondità e acutezza di pensiero dimostrata dalla ricchezza dei temi
Che sono stati trattati in questo convegno e dall'autorevolezza dei relatori
Questa è una dimostrazione in greco anche manifesta di come la complessità del pensiero di Carlo lavagna presenti delle sfaccettature tali e delle angolazioni tali da richiedere il contributo di Esperti e di studiosi al massimo livello le università italiane
Io personalmente sono molto grato a Carlo lavagna
Per le la formazione culturale che mi ha dato
Direi che tutto mignon lavoro scientifico quel poco lavoro sentito che ho fatto dipende esclusivamente la caduta
E quindi per me è un grosso uno per questo che mi è stato concesso
E debbo confessare che sono un poco emozionato di prendere la parola soprattutto
Avendo davanti a me finora davanti
I figli e lento
Anche quando legato personalmente nel rapporto di grande
Ma comunque torniamo alla serietà
All'approfondimento scientifico il tema di questo pomeriggio
Che sarà trattato dal professor Augusto Barbera è sulla forma di governo che sui sistemi elettorali
La forma di governo come ci ricordava ieri
Sì a Giuliano Amato infiammando Galizzi angolazioni diverse e stante un po'uno dei cavalli di battaglia etica
La sua concezione dell'indirizzo politico è stata una rottura nei primi anni Quaranta quarantadue esattamente rispetto alla dottrina allora dominata
La dottrina dominante che era tornato in Italia in Germania negli anni Trenta
Configurava l'indirizzo politico come quarta funzione statuale ho come in funzione di vertice che al vertice rappresentava tutte le altre tre funzioni
In modo e veniva a identificare l'indirizzo politico con me il regime la costituzione materiale c'erano molte ambiguità poi in realtà l'indirizzo politico configurati in questo modo era l'indirizzo politico dello Stato
L'allarme invece rompere questo schema dicendo che in questo modo l'indirizzo grido dello stato era una mozione adoperavano questo
Aggettivo è una nazione conclude
Difesa indirizzo politico può essere anche un indirizzo politico dei dove e quindi già introduce una distinzione molto importante nel senso che elimina quella non poter dire persona quella tentazione
Di fornita totalitarismo che poteva essere implicito
In una configurazione che portava identificare regime indirizzo politico e costituzione materiale
E ritornare principio della separazione dei poteri del riparto di competenza però anche perché la legge del venticinque come è noto dava al capo del governo una responsabilità dell'indirizzo politico verso la corona
E allora commentava lavagna si la responsabilità politica del capo del governo verso la Corte è per l'indirizzo politico questo non può essere che l'indirizzo politico del governo e non dell'indirizzo politico dello Stato
Da questo elemento ricava ulteriori considera
Sì prima
Facendo riferimento battuta mortale per quanto riguarda l'Italia Rita punti in misura ridotta ai l'ordinamento tedesco
Se prima e cioè in diciamo prima in pochi anni prima di sei punti sì prima l'indirizzo politico e racconti ad una funzione di vertice ne derivava il suo carattere
Normativo voi deontologico
La Magna passa una concezione per così dire ontologica dell'indirizzo politico e con l'inedito quello non è altro come vince pressoché testualmente se ben ricordo
Mille è risultato un presupposto dell'attività di governo
Risultato
Che in una una forma propria e non avendo una forma proprio non ha neppure una efficacia
Quindi non soltanto un'unica funzione questo giudice ma anche il diritto e da Mario Carità lo sottolineava particolarmente ma non è neppure attività
Ma è quello che risulta da una serie di atti attigua ne hanno una diversa qualificazione giuridica malati sommatoria tre per così dire identifica l'indirizzo
Ecco quindi la definizione di indirizzo politico
Esistenziale punto logico che conterrà rispetto ad altri studiosi penso immediatamente dopo a Carbonara negli studi di Giuseppe Guarino
E con me ulteriori approfondimenti insomma il lavoro di Giuliano Amato negli anni settanta settantadue ricordo sulla trimestrale di diritto delle genti dice degli enti di gestione
Dove si portano avanti questi ulteriori come dire questi ulteriori spunti di imitarlo lavagna nel senso di una nozione sempre più ex post a posteriori dell'indirizzo
Ecco
In questo modo russi viene a
Rompere nel quarantadue per l'impostazione totalitarismi anche poteva essere in qualche modo presupposta nella configurazione dell'indirizzo politico e normativo
E questa direi tendenza al pluralismo questi rilievi in questo concetto Poldo troviamo forti informa esasperata
In quell'altro lavoro di Carlo lavagna sulla maggioranza al Governo del del settantadue politica del diritto del settantaquattro documento non ricordo
Settantaquattro e in cui anche lì c'è un ulteriore progresso verso le forme di vocalizzazioni delle maggioranze degli indirizzi politici in una pendenza verso una relativizzazione del confetto
E anche della stessa forma di ecco perché il tema e stasera affronta Augusto Barbera è un tema di particolare impegno nell'ottica e nella centralità degli studi di Carmela quindi credo che sia di grande interessa io però un po'rubato troppo tempo ad Augusto Barbera mi scuso con lui
E lo prego di iniziare la sua relazione grazie
Io vorrei richiamare la vostra attenzione su alcune date che possono essere importanti per cercare di capire
Discorso che faremo
Quindici novembre del mio centocinquantadue
Quindici novembre cinquantadue viene firmato dopo trattative che erano durate
Alcuni mesi
Il testo di Progetto di riforma elettorale che sarebbe passato alla storia con il nome di legge truffa
è significativo del clima dell'epoca che l'accordo fosse accompagnato da una dichiarazione in cui segretari ventiquattro partiti partitini di centro
Che hanno sottoscritto l'accordo
Si professavano interpreti di l'aspirazione democratiche del paese e
Su richiesta di Saragat fosse giunto interpreti dei valori universale del Cristianesimo a sottolineare la scelta di civiltà che in quel momento
Era necessaria compiere riconoscendo altresì nel testo dell'accordo il dovere costituzionale e politico disciplinare per legge
La stampa lo sciopero e la difesa delle istituzioni
La la corda ebbe forti ripercussioni interne ai vari ai vari partitico avevano faticosamente sottoscritto
Repubblicani e perderanno subito Ferruccio Parri il Presidente del Consiglio azionista del primo immediato dopoguerra che confluirà il Unità popolare
I liberali perderanno Corvino ellittiche daranno vita ad Alleanza nazionale democratica
E e i socialdemocratici perderanno sette deputati che si andranno ad unire all'Alleanza socialista indipendente di Aldo sia Valdo Magnani
Indicativo sempre prima dell'epoca
Che
Reagendo alle proteste di alcuni deputati democristiani non ci fu nessuna cessione di cinici sono state mai cessioni
Vespa spari rispondeva con una frase
Inconsueta per lo statista trentino
Ma indicativa del clima di scontro politico
So bene che riducendo la rappresentanza del comunismo alla Camera di per sé non lo si diluisce nel Paese
Ma cinquanta deputati di meno sono cinquanta dittatore di me
Si è sparsa subito la voce
Che quel premio di non so quanto fondata ma non ci interessa in questo momento Cipressa ricostruì clima che quel premio di maggioranza fosse stato predisposto per poter avvicinarsi per poter far sì la maggioranza sì avvicinasse ai voti necessari
Per poter eleggere
Abbiamo
Poco perché nonostante accomunato vent'anni fa
Avevo appena
Dico che questo genere in modo da consentire di avevo appena iniziato a parlare ricordando come il quindici ottobre del cinquantadue prostata sottoscritto fra i quattro partiti del partiti di centro il testo del progetto riforma detto dalle sei del passato
La storia con il nome legge truffa
Sì correva voce che quel premio dovesse servire a consentire alla maggioranza di avvicinarsi al quorum necessario per poter eleggere il capo dello Stato e eventualmente modificare la costruzione infatti il premio avrebbe consentito alla coalizione vincente di acquisire trecentottanta seggi sui cinquecento novantaquattro seggi che allora componevano il parlamento per eleggere il capo dello Stato sarebbero stati necessari trecento novantaquattro seggi quindi qua stoppa volti quattordici voti in più
Qualche giorno e nel frattempo c'erano stati altri tentativi alcuni tentativi per pervenire ugualmente un sistema maggioritario senza quel premio un tentativo di Sturzo per introduzione collegio uninominale o addirittura
Manifesto per il voto diretto come venne chiamata The fu fermato da Orlando piove Iannaccone Petroni ed altri
Qualche giorno dopo quella quell'accordo
Mentre crescevano le proteste nel Paese Carlo lavagna il ventinove novembre del cinquantadue quindi il testo è stato firmato il quindici novembre raccordo siamo al ventinove novembre cinquantadue tiene un recital di Macerata una prolusione per la cerimonia inaugurale dell'anno accademico cinquantadue cinquantatré
Dal titolo
Il sistema elettorale nella Costituzione Italiana
Dopo le prime battute iniziali
Lavagna sente il bisogno precisare che tra virgolette le conclusioni interverremo saranno strettamente giuridiche e come tali dipendenti dai nostre opinioni sul miglior sistema elettorale
Ne prenderemo in esame aggiungeva il progetto di riforma in corso di elaborazione ed è vero non lo prendeva in esame però e a quello il punto l'oggetto della discussione
Le serrate
Argomentazioni tendente ad escludere gestita costituzionali sistemi elettorali che non avessero il carattere rigorosamente proiettivo
Faceva intravedere la condanna dello studioso nei confronti del progetto annunciato qualche giorno prima ma si vedeva anche lo sforzo per non parlare direttamente dei
Del progetto
Quelle posizioni non erano però dettate da un esigenza soltanto dettata da esigenze immediate reazioni quel progetto perché erano coerenti con la concezione che della democrazia Carlo lavagna
Aveva da tempo in corso di elaborazione che poi sarebbero state
Trasfuse nella prolusione al posto del diritto costituzionale tenuto diversità dipinse nel marzo del mille novecento cinquantasei di cui si è già parlato anche le una concezione della democrazia che tende verso l'obiettivo della coincidenza tra governanti e governati e che quindi tendeva a rifiutare ogni suggestione che sarebbe stata proprio delle teorie e ditte iscritte secondo cui il la democrazia è il Governo che governa con il consenso del popolo o con l'approvazione del popolo l'obiettivo l'ideale cui tendere la coincidenza tra governanti e governa
Posizione che poi sarebbe anche emersa una impostazione che oggi chiameremmo
Di tipo consociativo nel saggio è stato prima ricordato nel settantaquattro su politica del diritto che ieri è stata ricordata anche da Giuliano Amato sul maggioranze variabili in Parlamento
Contro il progetto di legge maggioritaria lavagna arriva a prospettare e credo sia stato il primo a farlo la via del ricorso
Al referendum abrogativo
Ne prendo abrogativo che però lamenta
La Magna non è possibile perché non c'è ancora legge di attuazione e anzi chiede che sia varata la legge attuazione poco per consentire ai cittadini che non sono d'accordo sul quel sistema elettorale di potere
Reagire allo stesso una consultazione democratica posizioni che può essere battuto qua legge del divorzio attuazione se bevuto proprio per consentire il varo della legge sul divorzio lo scioglimento su casi scioglimento del matrimonio che hanno successo
Come credo sia noto io invece contribuito promuove un referendum sul
L'obiettivo di una legge proporzionale al fine di consentire il passaggio stia maggioritario però
Ritengo interessantissime le posizioni di
Di carne umana
Debbo metrica allora anche a solo state già indicati ieri e io non è sua intenzione di confutare la parità degli argomenti
Portate da Carlo lavagna per sostenere la incostituzionalità di qualunque sistema se non fosse rigorosamente proiettivo non posso rigorosamente proporzionale
D'altro canto
Che quegli argomenti avessero una loro peso lo dimostra il fatto che quegli stessi argomenti sono stati trasfusi pari pari nella memoria che è stata depositata dall'Avvocatura dello Stato alla
Davanti alla Corte costituzionale al momento dell'ammissibilità del
Del di referendum elettorali e sono gli argomenti con cui ci siamo dovuti confrontare in questi anni con quanti hanno condotto una battaglia per la difesa la proporzionale lo ricordo per quanti
Non l'avessero ben presenti e il problema della garanzia delle minoranze la connessione fra democrazia politica e democrazia sociale secondo comma articolo tre l'eguaglianza del vento questo legamenti di
Carlo la RAI
E l'indole nazionale non locale del della rappresentanza
Ora
Quegli argomenti è ovvio personalmente non mi convincono ma sono due cose mi pare che la Magna avesse ragione due cose
La prima in quegli anni era necessaria inutili sottolineo una difesa strenua del sistema proporzionale
Secondo la Costituzione italiana ritengo ha scelto una forma di governo che
Estranea alle esigenze funzionali di una democrazia maggioritaria Irun traggono la conclusione che trae lavagna che la costruzione vieti la introduzione del sistema maggioritario ma sono d'accordo con la vanga nel ritenere
Che lo dico meglio più avanti che il
La forma di governo pensate dei costituenti non era in relazione una democrazia maggioritaria
Vengo al primo punto
Il primo punto cioè in quegli anni era necessario a difesa Steno il sistema proporzionale
Cioè storicizza quella battaglia è infatti Carlo lavagna non ha mostrato questo test credo siano sorprese per qualcuno
Capita credevo che fosse ho conosciuto questa evoluzione tensione
Non ha mostrato di voler restare abbarbicato ad una pregiudiziale fede proporzionalista
Non ha mostrato di essere politica
Deve essere stata grande nel mille novecentottantadue anche se anticipate nel un'edizione del manuale di qualche anno prima la sorpresa dei lettori Democrazia e diritto prevista allora
Impegnati la difesa del sistema proporzionale allorché giunse in relazione un articolo di lavagna anzi giusto due articoli uno di Fulco Lanchester e uno di lavagna
L'Artico di lavagna considerato il portabandiera accademico della proporzionale e tale è rimasta dell'immagine di tanti italiani e si proponeva il problema che si poneva il problema di virgolette
Cito come promuove delle condizioni di spinta verso la formazione di maggioranze capaci di decisioni più coerenti ed efficaci
Nonostante la tendenza al l'azionismo e la carenza di anche stabili omogenee redazioni politiche politiche chiusura di verbale
La proposta di lavagna e quella di assegnare
Le bollette un modestissimo premio al gruppo di liste che abbiano raggiunto nel complesso il maggior numero di voti già molto prossimo la maggioranza passando ad esempio dal quarantasei al cinquantuno per cento
Ricordava lavagna inoltre come fosse auspicabile offrire allo stesso corpo elettorale la possibilità di intervenire sui collegamenti fra liste
è un punto che non viene poi sviluppato
Ma che lascia pensare alla possibilità che gli elettori già nella scheda posso indicare i collegamenti
Necessario ma non solo
La Magna sottolineava sempre in quell'articolo passaggio l'apporto Italy introdurre apertura di regole una vera e propria direttiva popolare sulla formazione del governo
Rinchiuso direttore
Tale direttiva aggiungeva
Potrebbe creare a sua volta una preciso conventio sull'obbligo di affidare il governo per tutta la legislatura quindi ci sono le suggestioni del governo di legislatura
Al gruppo di partiti di pericolosi vittoriosi e di cui accorpamento sia stato ratificato dal popolo
La parte inizia la proposta
Ricorda quanto qualche mese dopo Roberto Ruffilli Ciriaco De Mita avrebbero proposto nella Commissione box
Significativamente presentando la propria proposta al pari di lavagna come non una legge maggioritaria ma come la mera correzione del sistema proporzionale
Posso dare una testimonianza diretta Ruffilli che azienda di niente la propria proposta diceva nessun ricordato dopo tanto tempo di essersi ispirata ad una proposta
La RAI
Ricordato potente
Ma vini più
La ragni atre Eva dal pronunciamento popolare cito tra virgolette qui in questo caso rigorosamente tra virgolette rigorosamente tra virgolette
La conseguenza è che ove fosse rotta la coalizione
Si dovrebbe procedere automaticamente alle elezioni anticipate
La cui semplice minacce opererebbe da ulteriore incentivo a formare e a mantenere degli apparentamenti Bali
Atti a realizzare delle stabili efficienti coalizione di governo chiuso il dovette speriamo
Che non abbia sentito Giuliano Ferrara
Ad una
Maggiore governabilità avrebbe potuto concorrere
Anche questo è stato suggerimento di Giuliano Amato il voto palese nelle assemblee
Purché è preceduto dal voto segreto però
Purché proceduto a voto segreto nell'assunzione delle decisioni interne ai gruppi che avrebbe dovuto precedere le principali deliberazioni parlamentari perché ha fatto esperienza parlamentare sa che questa è una procedura molto
Di difficilissima attuazione tranne decisione particolarmente importanti però è significativo il tentativo di aprirsi ad esigenze proprie di una
Democrazia più trasparente e quindi alle esigenze che sono proprie della stabilità dei governi senza perdere senza perdere alcune garanzie di libertà
Nella decisione parlamentare
Se si guarda appunto questo saggio con altri interventi per esempio l'intervento politico l'ottantuno pubblicati stridore di Egidio Tosato
E altre cose ancora che poi citerò
Lavagna andava superando a poco a poco posizioni
Che
Aveva inizialmente sostenuto che è partito non
Ne capisco la voce principe di al diritto duecentosessanta dalla individuazione delle funzioni costituzionali svolte dei partiti del Comitato di liberazione nazionale
E che l'avrebbe portato
Posizioni che avrebbero portato incoerenze appunto con queste iniziali
Intuizioni che possiamo stati anche
Recepite dalla dottrina avrebbero portato fino a proporre qualche anno dopo la istituzionalizzazione dei vertici di maggioranza
Ed è finita
Ne ho scritto su poi tradito settantaquattro
è stata quattro una specie di sistema tricamerale
Specie
Un anno prima però
Sì pilastro del settantatré
Aveva tenuto a precisare però che sarebbe semplicistico far risalire la causa d'ingovernabilità al multipartitismo esasperato
Essendo piuttosto da rinvenire l'assenza di poteri di fatto dei partiti e nel potere assunto dalle varie forze sociali
Ma in quella stessa se mi aveva proposto
Chi l'ha scritto di e politico di ottantuno
Ha proposto di tentare tra virgolette qualcosa sul piano tecnico giuridico
Che definirà interventi di micro ingegneria costituzionale prospettando l'assegnazione di due botti in capo all'elettore lo dicevo prima
Il botto elettorale e il voto di collegamento nipote collegamenti che poi sarebbe diventato nello scritto successivo
Più specificamente un vero e proprio voto per il governo del resto già diversi anni prima in un breve intervento è molto breve del mio centosessantasette nel convegno sulla sinistra di fronte alla crisi del Parlamento un convegno importante grave Iseo
La Magna mi ha suggerito di aperto di virgolette
Studiare cominciare almeno a studiare un sistema di apparentamento obbligatorio
Però dice
Sessantasette nel ancora pensando ottantadue intendiamoci senza premi di maggioranza di triste memoria
Con l'obiettivo di vedere anche il nostro appartamento ed anche nostro parlamento diviso in due parti
In due parti dice intendiamoci senza premi di maggioranza di triste memoria mentre ci ottantadue avrebbe sì
Ho spiccato un vero e proprio premio di maggioranza anche se USA espressione modestissimo modestissimo
Bene grazie
Qualche anno dopo nell'esercitarsi a delineare i tratti di una società socialista compatibile con la Costituzione immaginava già alcune correzioni aste proporzionale
E quali ed è del settantasette
E nel libretto messaggio offre
Quale alcune con esatte proporzioni al quale in libri apparentamenti e il contenimento fra virgolette della clientelare forma di esprimere botti preferenziali
Attraverso ad esempio a diversa configurazione del collegio unico nazionale ad esempio per il quale potrebbe in promossi anche piccoli premi di maggioranza
Dico di più e meglio
Si tratta di una vicenda quella di Carlo lavagna che per alcuni versi e analoga a quella che è avvenuta per Costantino morta
Perché ha avuto una vera invece e propria conversione maggioritaria
Dalle prime posizioni costituente ricordiamoci che Costantino Mortati approfondito ha proposto la costituzionalizzazione prospettato la costituzione d'azione del voto proporzionale
Alle posizioni dei primi anni Settanta fino alla nota tavola rotonda curata nel settantadue la rivista degli Stati in cui prospettò l'elezione l'adozione del collegio uninominale collegato l'elezione diretta del premier
E invece non convince lavagne
Che dice
Inizialmente il premio che al del premier che al massimo avrebbe un governo stabile ma non efficiente
Il passaggio e più agevole importanti perché gli viene aiuto di aiuto Mortati la rilevanza costituzionale che Mortati assegnava la distinzione fra società omogenee società non omogenei
Mentre appare più tormentato in lavagna
Che pur avvertendo la impostazione ma importanza del dato sociale rimane ancorato rigorosa impostazione logico formale
Mortati fonda sulla sempre più accentuato omogeneità sociale che va caratterizzando Società italiana la possibilità di superare la proporzionale lavagna vede nella scarsa omogeneità politica necessità di superare la positività proporzionale non assicurerebbe
Che non assicurerebbe tra virgolette nell'alternanza al potere di maggioranza distinte me maggioranza di tipo consociativo
Negli ultimi anni lavagna al pari dunque riportati aveva colto e questo va a suo merito le novità che maturavano
L'attenzione internazionale sia tutti i vari guerra fredda andava
Attenuando sì la società italiana sul Neva maggiori tratti di omogeneità sociale si superavano manovre aspre divisioni ideologica
Contemporaneamente andavano esaurendosi tutte le possibili forme di governo basate sulla consociazione di forze politiche diversa
Prima la Cittadella centrista assediato da una destra ed una sinistra anti sistema
E della maggioranza consociativo e dell'insieme liberali e socialdemocrazia
Poi la piccola consociazione centrosinistra ed infine la forma di unità nazionale
Ciò portava da un lato un eccesso di stabilità del nucleo forte dei gruppi dirigenti dall'altro la persistente instabilità inefficienza dei governi
L'azione sul lato riforme sparare appariva fare cose possibili
Gli alimenti gare che un anno prima del
L'articolo sul democrazie diritto di lavagna suscitando qualche scandalo Quaderni costituzionali
Aveva nel terzo fascicolo dedicato il terzo fascicolo ottantuno al tema delle riforme elettorale tema che era stato per lunghi anni il bandito dalle riviste dopo il trauma della legge truffa
Si comprende quindi la vicenda parallela di Mortati e lavagna appunto conto sempre differenze che ci sono spinto lungo più tormentato l'altro collegando le le e posizioni con l'esaurimento della spinta propulsiva della seconda parte della Costituzione
Che la Costituente è stato il frutto della convergenza di due diverse motivazioni
Spesso presente gli stessi dubbi politici
Per la parte comunista dall'Assemblea costituente
Per una parte di cattolici particolari professorini cattolici emerge chiaramente nel recente volume di che raccoglie interventi Dossetti pubblicato dal Mulino testimone scorse la principale attenzione era dedicare alla prima parte della Costituzione
Perché lì si sarebbe delineato per il progetto di società
Che avrebbe dovuto accomunare le forze politiche d'ispirazione popolare
Poco attenti poi sia comunisti che quella parte della
Democrazia Cristiana al valore regolativo delle istituzioni non ritenevano necessaria costituì necessario costituire forti istituzioni di governo perché i soggetti di governo saremmo stati quei partiti politici che con l'esperienza della Resistenza e dei comitati liberazione nazionale citati
Nella Bocelli lavagna ero divenuti già hip hop protagonisti della funzione di governo
Ma viene la seconda motivazione che era presente anche nella pattuglia liberale che porto a dar vita all'istituzione di governo debole
I primi bagliori da guerra fredda i nuovi equilibri mondiali non avrebbero
Potuto consentire ho dovuto consentire a nessuno dei due possibili schieramenti di vincere o perdere fino in fondo
E l'indicativo del convergente se due tendenze il deciso rifiuto di congegni di razionalizzazione si pur debolissimi stati proposti da morta
Da tosa
Ad esempio anche rifiuto istituti analoga a quella che sarebbe stato in Germania alla sfiducia costruttive
Che era da respingere sia perché mettere in discussione la libertà dei partiti della coalizione decide la crisi e sia perché avrebbe potuto rendere i governi
Stabili e quindi
Creando per i problemi che prima diceva
Leggi maggioritarie ecco perché ritengo che quella posizione di lavagna Cime tempestose giusta possono giustificare la distorsione proiettiva che determina se solo a condizioni che favoriscono favoriscano la alternanza fra schieramenti
Ma questo non era possibile in Italia dei primi anni Cinquanta macerata dalla polverizzazione ideologica
Questo fu capitola Mortati e lavagna iniziali posizioni proporzionalisti ma non ad esempio da Piero Calamandrei
E tuttavia significativo clandestini nonostante le sue posizioni maggioritarie nella battaglia contro la legge truffa
Contribuendo anche quella su piccola formazione totale non fa scattare il premio mancava soltanto il cinque cinquanta sessanta mila boh
Quella legge maggioritaria ben poco infatti aveva in comune con le posizioni sostenute da Calamandrei dal Partito d'Azione e ben poco avrebbe avuto in comune con il movimento di riforma che decenni dopo avere portato alla riforma maggioritaria
Quella legge era volta ingessare il sistema politico
Non a consentire la competizione fra diversi schieramenti con parità di chance e non poteva farlo perché non c'è come condizione
E infatti prevedeva un premio non per consentire di raggiunge la maggioranza ad uno dei possibili schieramenti
Ma per attribuire un premio a chi avesse già conseguito la maggioranza
Realizzava cioè un premio alla maggioranza non R. la maggioranza come nei sistemi maggioritari e come si voluto
Con la riforme recenti
Ora non siamo in grado di sapere se effettivamente fosse intenzione il promontorio non crede
Di avvicinarsi la maggioranza necessaria per rivedere la Costituzione come ho detto all'inizio
Timore che fu espresso
Però certamente almeno secondo i documenti che abbiamo cito in particolare
Ricordando che è scritto nel contenuto
Puntuale
Volume di qualche anno fa maligne ma non fu una legge truffa ma non è una legge truffa
Ma prospettato la possibilità diabete i numeri per la costruzione di due possibili maggioranze entro la medesima Cittadella centrista
Una di centrodestra con l'opposizione socialdemocratica ed una di centrosinistra con l'opposizione libera
Due possibili alternanze ma all'interno del Cittadella centrista
Quindi quella proposta era pensato per un centro che si sarebbe dovuto allargare a geometria variabile non in una logica di alternanza
La necessità del passaggio era tuttavia è stata avvertita in tempo dalla RAI
In un intervento sul mondo operaio settantacinque dedicato alla costruzione dell'alternanza che supera sempre potere tra virgolette la democrazia cristiana all'enunciato un paradosso
Del cuore nell'ipotesi in cui tali proposte di riforma elettorale potessero effettivamente servire a tale scopo sull'alternanza mai e poi mai e se riuscirebbe ad essere accolte in sede legislativa
Chiusura del re
E se per ulteriori ipotesi dei club delle forze dovesse mutare tratturi del duetto il mettete in tale mutamento si realizzerebbero è proprio innanzitutto in sede elettorale rendendo così inutile mutamento del sistema di elezione chiuse virgolette
Un paradosso che ha fondamentale un fondamento solo il Carlomagno non poteva prevedere e questo ed altri paradossi la riforma compreso quello cui si richiama tutte le bestie sequestrati sarebbero saltati
Per gli affetti dell'indagine su Tangentopoli e perfetto di quel referendum elettorali antiproporzionale che lavagna per primo aveva immaginato ma contro la legge truffa la legge maggioritaria del cinquantatré
Concludo
Ricordando una cosa cioè che
Carlo lavagna a differenza di altri studiosi che in quegli anni si erano scavate delle nicchie ecologiche
Che li poneva al riparo dai Marosi del la storia politica
Invece si è speso con molta generosità
Sia nella sua battaglia contro legge truffa sia dopo proponendo micro riforme di ingegneria costituzionale come egli stesso nelle diffide
Lo fece da intellettuale
E non da esperto
Firenze
Sottolineate da Bobbio
E proprio perché intellettuale lo ha fatto mettendo in campo mettendo in campo tutto il rigore della disciplina che insegna
Di questa generosità io credo dobbiamo essere grati la carovana
Come consegniamo
Quei signori presidente Adriana
Legga un precedente collega
Come come vale almeno la pena
Dunque allora
Dunque allora i lavori di questo pomeriggio proseguono con una tavola rotonda suo pensiero giuridico di Carlo lavagna
Al quale fanno chiamati a partecipare i professori Giannini Guarino Martines Monaco Elia che non vedo peraltro il prezzo a allora chiedo scusa ed è lì
Io non l'avevo vista ecco quindi pregherei i professori o nominato debole e
Accomodare
La aiutiamo in un
Infine
Sì sì ma infatti qui nell'Oceano Indiano
Celimene Francone profane altrove
Casa di lire in contanti e poi è così illustri maestri
Io limitata intensamente affari coordinato da un termine troppo importante fare qualche perderei il balletto colui che si limita a dare la parola in fondo e anche perché il tema di questa tavola rotonda che il tema conclusivo del convegno ripete significativamente lo stesso titolo del convegno
Cioè il pensiero giuridico di Carlo lavagna e questo consentirà credo
Ai singoli partecipanti di polvere spaziare dalla testimonianza all'analisi
Quindi con una grande libertà di orientare il proprio contributo dal piano direi strettamente personale del ricordo personale
A quello dell'approfondimento scientifico
Secondo l'ordine concordato io darei la parola del primo proforma artigli Massa
Passa un proprio i due microfoni
Come tutti noi anch'io conservo
Un ricordo vivissimo di Carlo lavagna anche se non ho avuto il privilegio di conoscere un affondo
E devono essere sua dietro
Però non ricordo per la sua grande umanità per la sua grande semplicità
Il modo in cui avvicinava la gente
E il modo in cui almeno dalle testimonianze che abbiamo avuto in questi giorni
Ha saputo insegnare
In questo mio intervento
Mi soffermerò particolarmente
Su un'opera di Carlo lavagna
Che meriterebbe probabilmente di essere soprattutto in questi tempi maggiormente conosciute
Dopo aver
La revisione costituzionale
Un corso di lezioni tenute da Carlo lavagna e dato alle stampe nell'ormai lontano mille e novecento sessantaquattro
Lo stop si distingue
Come tutte le opere Di Carlo lavagna per il rigore
Del metodo
Per la chiarezza dell'esposizione
Spero di importazione sistematica
Niente niente
Doti in queste
Che erano nuove il massimo grado di Carlo Alagna
In tutti i suoi scritti
Queste doti
Spiccano
Fu molto accuratamente apprezzabili
Mi piace citare
Fra le tante
Soprattutto le basi per uno studio delle figure giuridiche soggettive la Costituzione italiana che per il tempo in cui venne scritto fu veramente antesignana
Anche quest'opera impropriamente classificata come opera di nuovo
Va
Valorizzata attrezzata per la chiarezza dell'esposizione
Per ora il pericolo è il metodo cioè la importazione sistematica è stata la prima volta che in Italia un'assenza costituzionalisti italiani si è tentato una sistemazione delle figure giuridiche soggettive la sistemazione in una individuazione
Ma ancor prima delle figure soggettive di cui la nostra Costituzione è così ricca
Ma tornando alle elezioni del sessantaquattro sulla riduzione della Costituzione
Io mi chiedo in apertura
Se lavagna capisco che anche un'operazione un po'arbitrario se lavagna avesse scritto le stesse cose oggi a trent'anni di distanza dalla prima volta in primis
Questi trent'anni
Sono accadute tante cose in Italia
Forse
Quando l'hanno scritto dall'inizio la Costituzione eravamo negli anni Sessanta la pineta
Negli anni Sessanta
E il nostro sistema politico costituzionale nonché poste completamente assestato ma tuttavia non soffriva di sussulti e gli sconvolgimenti com'è avvenuto invece a partire dagli anni settanta con progressiva accentuazione fino a giungere ai nostri giorni
Infatti quest'opera in da manga
Si suddivide in due parti
Una prima parte
Dopo Matica di teoria generale
In cui lavagna dopo aver passato immensa
I vari concetti costituzione e i tipi di costituzione
Fatta specificamente delle garanzie costituzionali
Dei limiti alla revisione costituzionale
La seconda parte invece applicativa nella prima ed all'alba
Il Sabrina i procedimenti procedimento di revisione costituzionale nel sistema costituzionale italiano e i limiti alla revisione costituzionale in questo sistema
Quindi la prima parte è una parte essenziale mente teorica molta con grande approfondimento dei concetti
E comma
Una suddivisione delle garanzie
Costituzionali che va ancora oggi tenuta presente
Laddove parla visibilità in senso sostanziale
Il conducendo sì ai valori sociali prodotti in
Testi positivi
Della gita in senso formale e delle garanzie di attuazione
Otto chiedeva garanzie applicazione coppietta distinzione che valanga compie dà garanzie di attuazione e Tanzi e di applicazione di sembra particolarmente importanti
Importante perché ad esempio quale garanzia di attuazione della tutto davanti a far rientrare il controllo elettorale controllo dipendente la Repubblica sulle attività del Parlamento
E i suoi ragazzi applicazione e soprattutto sua amica anziché applicazione preventiva qua entrare ad esempio i sistemi elettorali
Ecco sono tutte
Formulazioni
A sfratto pertanto si fonda
Tuttavia però va
Bavagnoli convenga esempi concreti sia relative al nostro ordinamento sia relativo volatili alle
Ai ordinamenti stranieri
Per quel che riguarda poi le modificazioni che un punto un po'un punto centrale dell'opera di lavagna
Egli tratta delle modificazioni fascite
Riconducendo queste modificazioni sancite
A le passi alle leggi che
Alle convenzioni con regole e convenzioni costituzionali che modificano
Vanta certamente la Costituzione ma
Farli entrare modificazione tanto nella fisiologia del sistema ritenendo cioè che la Costituzione
Le modificazioni tante
E infatti non quando si Policlinico il problema dei limiti alla revisione
Costituzionale lavagna scrive testualmente sembra difficile imbastire una discussione giuridica circa la possibilità di modificare o meno certi principi
Perché sintattico incidentalmente basilari che il solo mettere in discussione Bonelli modificare determinò una cottura negli equilibri ideologici per cui ogni soluzione rischia di essere trovata commenta imbronciate o UDC nazionale bensì compresi
Il che è appunto la conferma sul piano sentiti offesi fatta proprio di principi fondamentali
Cioè di principio può essere modificati in termini legali dunque
Se ho ben inteso il pensiero di Catania lavagna
Far rientrare in bikini e dei principi
Ma non nel contesto bella costituzione o del sistema costituzionale ma al di fuori di questo contesta di questo sistema ecco perché all'inizio mi son chiesto
Fra l'altro per se lavagna avesse mantenuto ferma avrebbe mantenuto fermo questa sua impostazione ferma detta sull'intestazione in presenza di
I nuovi termini in cui la revisione costituzionale viene oggi
Studiata in Italia sia per quanto riguarda le procedure sia per quanto riguarda i limiti alla l'emissione costituzionale
Vero è che Alagna parla come ho già accennato di elasticità della Costituzione
Vero è che egli ritiene che la Costituzione grigia non è un ordine stati dorme un ordine movimento nessun sistema suscettibile di proprie dilemma in modo ordinato
Vero è che egli ritiene
Tutta quest'opera sulla sulla sulla rivista costi della Costituzione
Che almeno sino al momento
In cui egli scriveva non vi fossero state delle colture delle costituzione venne vulnera dei nera alla costituzione che ha aveva mantenuto integro il suo sistema a originario
Ma in presenza di un nuovo sistema elettorale maggioritario anziché proporzionale
I problemi che si pongono circa l'esistenza di limiti assoluti
Esplicite o implicite sia una revisione costituzionale va affrontato
Con maggiore semmai se a mio giudizio
Senza arrivare al paradosso di Burckhardt secondo il quale le costituzioni sono per loro stessa natura immutabili in quanto leggi supreme leggi fondamentali con cui ieri logicamente impensabile che una legge successiva
Giunga a modificare altamente suprema
Ecco senza arrivare a questo paradosso bisogna pur dire che una certa mezza
La certa stabilita della Costituzione bisogna
Oggi affermava e affermarla che avete e compose
A fermarla Chiarelettere composto da
Perché il sistema dei valori che sono valori fondanti
Che stando cioè anch'alla base del la mostra la costruzione del quarantasette che vanno creata dal basso che ancora oggi al collega no con la collettività popolare è scosso cominciare il fresco
Da quello che viene affermato in più sedi
Questo sistema di valori sembrerebbe almeno in alcune sue tanti non più
Capace di porre argini alla revisione costituzionale
Io quindi sono del Pavese
Che oggi affrontare il tema revisione costituzionale significa un po'uscire allo scoperto
Non chiudersi in quella che potrebbe anche rischiare trasformarsi in una gabbia
Lo chiuse cioè nelle importazioni esclusivamente dominanti che teoriche
Ma guardare
A quella che credo che magma sottostante al sistema costituzionale
Se è vero come è vero che la Costituzione non è immutabile
Va beh la legge perenne e perpetua
Di un popolo mare soltanto uno strumento
Ci si dà disciplinare la nostra civile civile contro consistenza è altrettanto vero che questa Costituzione si fonda queste accomodante con costituzione si fondano su alcuni principi o valori comma fondamentali del resto
Che la stessa Corte costituzionale che già detto a chiare lettere
Che appunto ci sono dei limiti invalicabili al revisione costituzionale che sono dati dai cosiddetti valori e fondanti o principi supremi che dir si voglia anche se la corte
E i numeri a questi principi e non esclude tuttavia che altri principi altri valori possano essere posti a fondamento della nostra nel nostro sistema costituzionale
Ma per concludere su questo punto e di come ricollegandomi alle garanzie anticostituzionali
Cui Carlo lavagna in quel stop dedica molta attenzione
A me piace inserire tra questi The garanzie costituzionali un articolo costituzione
Che del regolamento A B comunque non è mai capitato
Non viene considerato come una garanzia costituzionale questa attiva con della nostra Costituzione acquista oggi un peso un valore un significato veramente a mio giudizio molto importante il film molto importanti
Mi riferisco alla all'articolo cinquantaquattro tutti i cittadini hanno il dovere di essere fedeli a Repubblica e di osservarne la Costituzione e le leggi
A mio parere questo articolo costituisce una delle garanzie
Della nostra Costituzione se invero come io ritengo sia vero che l'osservanza delle leggi la fedeltà alla Repubblica valgono a difendere la Costituzione da alcune aggressioni che le vengono mosse
E tutti i cittadini nessuno escluso
Hanno questo dove dovere che si ricollega anche all'articolo due dove solidarietà politica in particolare
E quindi al combinato di questi due articoli cinquantaquattro in due nasce a mio parere una nuova forma di garanzia della Costituzione
Al lo stesso modo il secondo comma cinquantaquattro cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplina e onore prestando giuramento nei casi Davide alla legge perché il dovere di essere della Repubblica e di osservare la costituzione delle leggi si traduce nell'attuazione alla Costituzione cittadini
Osservando le proprie bellezze essendo essendo federale pubblica contribuiscono da parte loro ad attuazione alla Costituzione sia
Nel senso positivo cioè e
Facendo in modo che ne disposizioni costituzionali acquistino mica concretezza
Sia in senso negativo opponendo ossia che aggressioni all'altro costituzione vengano apportate davanti
Però in questo disegno complessivo che trova nell'OPA i lavagna su le costituzioni rigide e quindi su la revisione costituzionale
Una venne maggiori espressioni del pensiero giuridico costituzionale vestito che si è sempre dedicato con particolare attenzione intensità al problema della rigidità della Costituzione e delle garanzie costituzionali in quest'opera comprensiva
Il richiamo alle garanzie dalla Costituzione che la lagna
Tracce e teorizza con grande vigore
Bene questo va complessiva forse senta incomba intravedere
Una di linea di azione bambini che meriterebbe di essere sviluppata oggi che le turbolenze istituzionali e costituzionali si fanno sempre più intense
Oggi che forse bisognerebbe rivendicare quei valori chiaramente ad alta voce quei valori
Fondanti che nel mille novecento quarantasei quarantasette
La nostra l'assemblea costituente legittimata suo al voto popolare anche dalla storia apposto affondamento dalla Costituzione italiana
Attenzione
Vediamo se funziona meglio triste come giudice neo ma
Ma non è
Va bene
Io mi fermerò soltanto su due saggi che figurano nel volume dedicato alla parte non delle fonti ma al volume dell'ottantatré licenziato da Capriccio di nell'ottantatré
Da Carlo lavagna in cui sono contenuti e tra tra gli altri la prolusione
Pisana e quella di Macerata
L'una dedicata concetto di democrazia l'altra alla legge elettorale nella Costituzione e sistemi elettorali nella Costituzione italiana
Provo grande attualità ecco certe volte talvolta diciamo quando si parla di di illustri scomparsi si si fa un una forzatura qualche volta nel volerli attualizzare per forza
E invece e in questo caso io non trovo nella lettura non no nella rilettura non ho trovato nessuno sforzo non ha non ho trovato nessun necessità di di quelle attuali attualizzazioni che assomigliano un po'a a quelle frasi quando quando si dice a qualcuno che che è molto giovanile
Ecco qui ho trovato una ho trovato diciamo un una qualità ecco precisa che anzi addirittura
In questa rilettura mi potrebbe fare accusare a media vie di rendere troppo quotidiana e applicata la vicenda
Diciamo in questi giorni addirittura di questi mesi ecco questo lavoro
Cosa ho trovato ho provato che c'è è soprattutto un equilibrio in questo lavoro sulla democrazia e un equilibrio tra i due momenti
Della della dinamica democratica tra il momento strutturale che è quello dell'investitura e quello poi dell'azione e dell'azione dei governi dei parlamenti e dei governi democratici
Questo equilibrio tra i due momenti tende oggi ad essere sacrificato
Tende in base a una interpretazione esorbitante del
Momento strutturale del momento elettorale
E tende a sacrificare quello che invece in una dinamica
Democratica e almeno altrettanto in
E cioè l'esercizio poi del potere a cui si è legittimati da un elezione ma non si è legittima i in assoluto per così dire sapete che teorici medievali distingueva hanno i tiranni
Il dispotismo Apps Bettini sullo quando mancava la legittimazione però anche
Ravvisavano fenomeni diciamo con linguaggio moderno di dispotismo di tirannia anche apre esercizio per il modo di esercitare
Il potere ora qui il problema non è di per sé di tirannia voti o di dispotismo almeno finora ma il problema è è appunto di questa di testa dinamica democratica che si compone
Di questi due momenti ecco non può essere solo di democrazia d'investitura deve essere anche democrazia di esercizio di partecipazione e incapacità di guida
Durante nel periodo ecco non può essere fissata questa questa statica democratica che vorrebbe
Fissare tutto al momento delle elezioni fotogramma
Ecco che poi dovrebbe valere per quattro cinque anni ecco e e e poco e e poco convincente fotogramma c'è e al suo peso ma poi ci deve essere anche
Diciamo una capacità sa spiegata
Di di guida di Indirizzo e non a caso in questa introduzione di Di Carlo Lavagna al volume poi e si diceva sì sì metteva in rilievo la necessità di queste famose maggioranze omogenei e propulsivo
Se se la maggioranza omogenea e propulsiva non c'è
E evidentemente anche un un momento elettorale lasciando adesso di scendere ad altri particolari per la nostra situazione e certamente non non è sufficiente ma io direi che al di là della situazione italiana è il caso dello che ha dimostrato al massimo questa consapevolezza e questa coscienza e che è anche avventurista ecco dell'OLAF avrebbe probabilmente potuto essere letto
Ma non avendo nessuna garanzia di a vere una maggioranza parlamentare che facesse la sua convinti che e rispettasse anche quella che finora è stata una costante della vinta costituzionale della Quinta Repubblica per cui a un all'elezione di un presidente è corrisposto sempre in linea di principio per e di fatto per scioglimento per omogeneità con una maggioranza già esistente
Ecco in questa corrispondenza tra il momento elettorale dell'investitura e la capacità di guidare una maggioranza parlamentare perché senza questo almeno in Europa dove i partiti sono tali da assicurare ancora una certa disciplina di voto a differenza che in America
E ci vuole questa corrispondenza senza questa corrispondenza che è proiettata nella durata
Perché se tutto si esaurisse nel momento dell'investitura evidentemente avrebbero ragione quelli del fotogramma
Ma sì invece le cose stanno in regime parlamentare
Stanno e più che parlamentare direi di partiti europei stanno in questo senso e allora ecco che lavagna da una visione sia pure a tratti rapidi a pennellate
Molto decise ecco da una
Un insegnamento che è valido e molto valido anche oggi anche perché si accompagna
A una diffidenza verso il primo verso l'esasperazione del principio maggioritario la bagna mette in guardia la vede lo vede la vede l'applicazione del principio maggioritario come un'extrema ratio necessaria in una democrazia per dire l'ultima parola però vorrebbe che prima fossero esaurite
Poche il segnalamento e tutte le possibilità di compromesso tutte le possibilità
Diciamo di consenso
Il più largo possibile su certe scelte e mette in guardia contro le forzature contro le esasperazioni
è di tipo appunto troppo consequenziali rispetto al principio maggioritario come del resto dimostra un paradosso delle democrazie che diciamo sono costrette
Alcune volte a violare il principio maggioritario
E secondo alcuni anche più genuinamente democratico in senso stretto attraverso le maggioranze qualificate che valorizzano le minoranze
In misura tale da dargli sostanzialmente un potere di veto rispetta
Questa una parte di che merita di essere
Riconsiderata e e rivisitate in un'epoca che ha poca memoria e per questo non è in grado molte volte di affrontare con consapevolezza
Quelle che sembrano vicende nuove e lo sono anche in fatto ma erano stati in qualche modo anticipate U
Perfino viste come pericoli ecco da da parte di autori che vivevano in altra epoca certamente quando arriviamo alla legge elettorale che nel secondo saggio di cui voglio dire qualcosa certamente qui alcune alcune prese di posizione non possono non essere datate
E cioè lavagna vede non solo come vietata dalla Costituzione la la
Un una legge maggioritaria e invece sostiene a fondo con copia di argomenti ecco la la Proietti vita e il principio di proiettili Italia e quindi della proporzionalità delle leggi elettorali ma addirittura con un'affermazione che oggi può sembrare paradossale ma che non lo era nel mille novecentocinquantadue cinquantatré
Ritiene che la legge ma di un sistema maggioritario si opporrebbe all'alternanza
Renderebbe ancora più difficile l'alternanza è evidente che diciamo
Parlando nel pieno della guerra scrivendo nel pieno della guerra fredda e si rendeva conto che mentre in altre situazioni fluide è chiaro che il maggioritario può favorire invece
L'alternanza e così è stato inteso dagli elettori italiani nel mille novecentonovanta tre e invece in un in un sistema più diciamo e che ero genio più diviso
Appunto soprattutto nel libero
Qui del professor Guarino sullo scioglimento e il criterio dell'omogeneità eterogeneità era stato particolarmente valorizzato ecco si rendeva conto lavagna che in quel universo della eterogeneità
Il sistema elettorale maggioritario poteva giocare
A favore dei beati possidente ex a differenza che in altri quaranta e c'è un'altra
I mutui e c'è un'altra però c'è un'intuizione permanente nel lavoro di lavagna che anche oggi
Ha da dire qualcosa anche se non e accolto il principio di Proietti vita in senso tale da rendere illegittima costituzionalmente l'adozione di un legge maggioritaria però c'è l'intuizione che tutto il sistema
Era stato tacitamente costruito per la proporzionale e che quindi una volta che si introducesse poi un sistema maggioritario il sistema delle garanzie come oggi
Un po'tardi magari sì sì perdersi considera dovrebbe essere appunto riadeguato probabilmente non solo dei quorum
Per talune deliberazioni aperta ad un'elezione ma anche nel rafforzamento e e delle garanzie e nel dare un fondamento costituzionale ai cosiddetti poteri neutrali perché oggi cammino che viene percorso in questa polemica distrutti di tipo obesi hanno tra i soggetti ostili istituzionali
E mira soprattutto a quelli che convenzionalmente possiamo chiamare poteri neutrali sia nel negli organi costituzionali ma sia anche in altri istituzioni tipo Banca d'Italia così
Ecco allora
Che da questi scritti prendiamo molti motivi di meditazione voglio sottolineare l'ultimo l'ultimo problema il salto alla maggioranza
Ecco
Nella prefazione c'è questa questo questa precisa sensazione che a un certo momento questo salto alla maggioranza si dovrebbe come
E legato ancora salvo quello che ha detto Barbera circa quelle svolte finali e legato ancora in linea di massima ha una preferenza per il principio proiettivo ma si rende conto che e bisogna bisognerebbe fare qualche cosa purtroppo non è stato fatto nulla per superare un sistema proporzionale che come lo avevamo ereditato dalla Costituente era
Così
Frammentando se così disgregata ente che è invece di otto gruppi parlamentari quale abbiamo oggi alla Camera probabilmente mantenendolo ne avremmo avuti probabilmente dodici o sedici
Ecco bisognava fare qualcosa per per diciamo anche volendo rimanere nella nella nel proporzionale fare qualcosa vicino al sistema tedesco quello spagnolo qualche cosa che correggesse quest'andamento altrimenti il processo sarebbe uscito fuori controllo e avrebbe poi determinato invece delle scelte molto più drastiche
Ora fin dove e concludo davvero fin dove arrivare e in questa in queste scelte drastiche lavagna non arrivava dove è arrivato Mortati nella tavola rotonda degli stati cioè oltre che all'uninominale all'elezione diretta del premier
Ecco noi ancora ci aggiriamo in questa anti tra chi per il salto alla maggioranza arriva a queste conseguenze e chi invece come lavagna si ferma a delle modifiche più o modeste oggi siamo già più avanti di quelle della commissione Bozzi
Di alcuni esponenti della Commissione Bozzi come per era con me
Come Scoppola Giugni quelli che proposero il sistema tedesco nell'ottantaquattro
Oggi siamo già più avanti ma è significativo però che ci aggiriamo lo stesso in questa antitesi cioè abbiamo
Dei degli autori convengo degli scrittori per esempio come Dossetti che modificano il loro giudizio che era drasticamente negativo su tutta la seconda parte della Costituzione come emerge anche dal libro del Mulino e dalla introduzione basata su interviste con Dossetti
Del libro subito gli interventi
Alla costituente in Parlamento
Ecco per cui non si arriva si rifugge dalle conseguenze che aveva tratto Mortati poi nella tavola rotonda degli stati cioè l'uninominale e l'elezione del premier perché sia per il sistema radiotelevisivo ancora nelle condizioni in cui gli è sia per altri motivi in realtà si teme che è l'elezione diretta posso rappresentare una forzatura possa rappresentare pericolo i dittatura elettiva come dice Dossetti nel discorso di Monteveglio in cui appunto retti
Fichera
Il suo giudizio che era così drasticamente severo per tutta la seconda parte che non era stata fatta dai professori come qualcuno pensa ma era stata fatta invece dai politici politici
I professori erano stati battuti le razionalizzazioni di Mortati di Tosato erano stati accantonati
Ecco allora oggi siamo ancora in questa scelto tra una una spinta a una modifica molto forte che alcuni ritengono una forzatura
Costituzionale io tra loro perché ritengo che
Questa maggioranza omogenea e propulsiva di Davagna non si ottenga non si può ottenere soltanto con le leggi elettorali ma si ottiene con la politica con si ottiene con una capacità di maturazione anche culturale che ancora non abbiamo raggiunto
Io sono molto legato al ricordo
Di lavagna perché anche per ragioni di origine e tutti e due siamo
Delle Marche zona che viene predicata con me altre regioni dell'Italia centrale come diciamo cento di di prudenza di equilibrio
Rispetto a certe
Sì qualche volta un po'di fantasia di fantasia c'è nelle Marche ce ne di solito non moltissime ma insomma c'è una certa saggezza e io spero che di essere accomunato a lui anche in cui
Grazie alle tra destra niente questo ulteriore approfondimento della consolazione
Proporzionalisti Inga presente nell'opera di lavagna approfondimento che fa seguito al contributo all'intervento
Via un busto Bard era al quale presto le mie scuse presento le mie scuse per non averlo pubblicamente ringraziare nelle nel cambiare i partecipanti alla tavola rotonda io ho messo e quindi chiedo pubblicamente scusa adesso la parola al professor Guarino
Ma in queste occasioni
Sono si prestano a riflessioni ad alta voce
Ognuno di noi finge di pensare alla quello che dovrà dire ma in realtà ascoltate dello che viene detto e torna gradualità sì calla nel tema
Ora noi abbiamo sia
Molte cose oggi del Italo lavagna io vorrei raccordarmi alle ultime parole Libardo
E chiede invece qualche volta noi non mettiamo troppo lei in fasi sulla funzione del professore come elaboratore di io ride
E non dimentichiamo troppo
La funzione del professore universitario è un uomo di pensiero
Come
Uomo e cittadini
E vero lavagna è stato
Un un pensatore che tutor lungo l'arco della sua attività ha sempre detto cose originali ha sempre detto cose nuove non ha mai ripetuto quello che tutti gli asset
Però c'è un lato di lavagna che conviene dire proprio in questo momento Follini
La Magna quando c'è stata la necessità di un intervento personale
Ho svolto questo intervento personale di persona
Si è lanciato e non una volta ma credo ben due volte nella mischia
Non solo con entusiasmo passione totale dedizione ma con qualcosa di singolare
Che il giorno dopo è tornato nei ranghi e quasi nessuno si è accorto della funzione storica del luglio
La valanga pesi parlo per sentito dire ma forse Liliana lo potrà riconfermare a Bari si trovò casualmente in quel periodo in cui ricominciava la vita democratica con entusiasmo
E con Carlo Moro alcun qualche con Moro Aldo Moro e con qualcun altro credo che abbia dato subito vita ad un giornale per sostenere le idee della libertà e della democrazia
Seme che non è andato perduto se da più parti a distanza di anni questa sua iniziativa che era un'iniziativa politica di cultura nello stesso tempo era beh è stata rappresenta
Ma c'è un intervento più importante fu proprio nel mille novecentocinquanta noi qui ricordiamo il saggio del mille novecentocinquantadue che fu il discorso solenne all'Università di Macerata sul regime
Però rispetto a questo discorso ben più importante fu il fatto che disapprovava
Indipendentemente dal giudizio che noi oggi possiamo dare mai vedremo qual è stata la sua importanza storica disapprovando la legge elettorale
Che fu allora qualificato come legge truffa ma era una legge elettorale maggioritaria della maggioranza come ricordava Barbera
Non esitando di unirsi ad evitarlo per vino è un piccolissimo altro Maldini mollo di uomini liberi e forti come oggi si usa ripetere ma quanti hanno di persona svolto questo ruolo
Raccolse senza nessuna speranza di diventare un grosso personaggio politico ma solo per dovere civile
Raccolse trecento mila voti che probabilmente non hanno fatto scappare le condizioni della legge Vito probabilmente perché due furono interventi decisivi in quella circostanza
Quello del Presidente della Repubblica in house neanche contro l'aspettativa di tutti Sciolze anche il Senato scegliendo il Senato toglieva ogni importanza alla legge maggioritaria per la casa
Perché era stato preannunciato in programma anche alla legge per la Camera dovesse seguire una legge veneziana
Le due Camere avevano quali potere non applicare la nuova legge al Senato significa togliere a qualche importanza anche per me
Einaudi fece il primo intervento Salza mentre nessuno lo chiedeva
Fu il attribuito al Presidente del Consiglio il suggerimento di sciogliere anche il Senato storicamente era accertato che lo fece il Presidente della Repubblica contro
La sul controllo aspettativa della maggioranza del Presidente del Consiglio
Questo non sarebbe bastato se quel piccolo manipolo di uomo cominciando a correre per tutta l'Italia soprattutto nelle regioni che conoscevano non avesse strappato quelli trecento mi lavo dopo di allora
Sava cappe credo
Quando la maggioranza si costituì e dare una maggioranza che possedeva praticamente già commenta maggioranza di voti ventenne del tutto superfluo verificare cinque quaranta mila voti ci fossero con un circo
Probabilmente cerca
Ma il solo fatto che in questo piccolo gruppo abbia partecipato così attivamente con creando delle condizioni di opinioni favorevoli
Al risultato di non estendere queste stampato una azione politica di Grosso
Ora perché l'ho ricordato
Nel mille novecentocinquantatré dico ai nostri più giovani ascoltatore nel mille novecentocinquantatré e si era ancora nel periodo di formazione del consenso di fondo ai valori della Carta costituzionale
Noi tutti abbiamo vissuto per cinquant'anni in una situazione ormai ovattata chiuse perché il consenso che non c'entra si è gradualmente formato è andato formandosi maturando una coscienza comune per al grande obiettivo al quale tendeva la carta costituzionale ma nel mille novecentocinquantatré questo non c'era
Nel mille novecentocinquantatré era ancora presente quella condizione di non omogeneità
Del nostro ambiente collettivo dalla nostra società del del l'antagonismo politico che aveva portato il Paese sull'orlo della forte contrapposizione per non dire dalla contrapposizione ma quindi nel mille novecentocinquantatré avere che cosa significa che un gruppo di uomini e professori universitari abbiano partecipato direttamente significa che l'insegnamento che ci è stato tramandato
E che io vorrei qui venisse sotto rete ritengo che ebbe in questa occasione dovesse essere sottolineato perché è un insegnamento per tutti i nuovi per tutti noi giovani e non giovani anziani e ragazzi che nel momento in cui si informano
Le coscienze nel momento in cui il dibattito politico aperto non si può stare soltanto nella propria poltrona non ci può stare soltanto all'elaborazione delle idee astratte
E il dovere del cittadino contribuire in un modo attive
Io attribuisco alle intervento ritardo lavagna gli altri uno delle componenti fondamentali della costituzione materiale che ci ha retto in questi cinquanta
Una costituzione materiale che Cerreto con grandi risultati
Perché se noi non abbiamo presente il punto di partenza non possiamo apprezzare il punto di arrivo
Noi abbiamo avuto uno sviluppo democratico ricco non solo nella trasformazione culturale e di libertà dei cittadini ma anche dei risultati materiali e questo lo dobbiamo a regime di cui abbiamo goduto in questi cinquant'anni
Guai a dimenticare i punti di partenza guai a dettare come immobile non dispera non serve più invece quello è un retaggio che ci è stato tramandato dalle generazioni passate
Però l'intervento di lavagna e uno dei tre i punti qualificanti del primo fu quando De Gasperi e la maggioranza ottengono il quarantotto per cento qua c'è stato un fatto fondamentale magari allora tutti abbiamo interpretato in modo diverso secondo l'età ma ciascuno di voi aveva in quel periodo
Ma dando una riserva di stabilità al nostro regime che ha consentito poi la costituzione di evolvere senza paura nell'arco di cinquanta
Il secondo episodio non meno rilevante del primo fu quando e questo è un Pardo singolarismo non ricordato anche a giovedì cioè cioè attuali importanti esponenti del PDS ma anche quando si chiamava ancora partito comunista non lo ricordavano
Quando Togliatti con la sorpresa di tutti nel comitato centrale del Partito comunista disse da oggi la nostra battaglia non è più la rivoluzione la nostra battaglia e l'attuazione della Costituzione
Perché questo è un grande valore perché la Costituzione aveva creato una grande reti attorno alla Società italiana di cui era sotto gli occhi di tutti il carattere di profondo antagonismo nella sostanza
E questa antagonismo alla sostanza avrebbe portato una guerra civile la dispersione dei valori umani
La Costituzione bolletta prendendo questo con bombe riportare gradatamente tutta la società dei valori della libertà della democrazia e del benessere Sensi attorno una grande rete
La quale erede consisteva in tutti gli istituti di garanzia che sono stati eccessive oggi possiamo valutarle incisivo ma che allora furono indispensabili
Ogni contrappeso che se era stato immaginato dalla teoria alla corte così per la carta costituzionale in modo o nell'altro la principi
Ma quale fu la singolare vicenda della sinistra storica
Che il legislatore costituente dopo aver inserito tutti questi tutte queste garanzie questi chiavistelli questi portoni lascio a quale porta bene
Perché la prima elezione del mille novecentoquarantotto ho fatto prima che è senza pensi tu devi Garanzia venissero attuate
Questa estate la chiave d'interpretazione degli avvenimenti
E come il famoso
Non tutti quelle che non sono della mia città potranno ricordare
A Napoli ci fu un grande furto nella chiesa di Santa Chiara c'è una chiesa del Trecento poi parte demolita dagli un incendio della guerra ma riportata nel suo rigido e trecento tutti i gioielli furono portati prima vedere non c'erano porte chiuse le porte si chiusero dopo
Che i gioielli furono rubati
Ora per la costituzione avendo lo stesso istituti di garanzia lasciano le porta bene
E allora ci fu la tendenza e instaurare un governo di tipo maggioritario quando l'ambiente essendo antagonista non avrebbe ancora non l'avrebbe sopportato
Ecco che in questo caso la legge dette fu chiamata truffa assume un significato emblematica nel passaggio dall'una all'altra impostazione se fosse passata la legge che certamente non era truffe
Se fosse passata la legge che certamente meno del preme per raggiungere la maggioranza perché era un premio a maggioranza già costituì però se fosse passata la legge la Costituzione sarebbe rimasta quella che era quale era stata applicata senza gli istituti di garanzia dopo come risultava dopo le prime lezioni
La ragione per la quale del piccolo manipolo gli uomini senza raggiungere senza veli presente alcun obiettivo personale si è battuto
E per la Fei che quegli istituti di garanzia sarebbero stati importanti per il nostro sviluppo costituzionale poi
Evitando anche in quella legge non sa se in quelle condizioni
Loro hanno Astiz chiuso la strada alla attuazione della Costituzione cioè alla realizzazione concreta di quel sistema di garanzie Complesso con come si vuole ma che ha portato con gradualità
Tutta la nostra collettività al vivere sulla base ad accertare il valore della nostra Costituzione tutte se voi vedete le dà
Il corte costituzionale
Il referente le regioni cioè quelli che sono gli istituti fondamentali della garanzia e non che gli altri sono stati tutti i prodotti a seguito di questa modificazione che sia brutta nel mille novecentocinquantatré
La differenza tra De Gasperi e Togliatti ettaro lavagna quale ed è da ascrivere un grande uomo politico
Togliatti è stato a sua volta un grande uomo politico e quindi tutti e due svolgevano la loro professione
Carlo lavagna col piccolo manipolo di uomini ha svolto una funzione di pari importanza ma come uomo e come cittadino io credo che se noi oggi limitassimo
La la influenza di Talamona la partecipi la presenza di Carlo lavagna nella nostra storia costituzionale i suoi scritti
Noi lasceremo da parte quella la l'aspetto fondi che a me è sembrato fondamentale nella sua presenza
La sua partecipazione umana alle sorti del nostro Paese
Io credo che vorrei aggiungere altre cose Mansell aggiungersi forse e se ne sono tante che potrebbero essere dette forse toglierei quel carattere che ha voluto dare questo breve intervallo questo breve intervento
Ricordare che al di là dell'insegnante non deve mai essere dimenticato uovo e cittadini ed oggi che cito le affrontiamo e dobbiamo affrontare con consapevolezza una fase di transizioni
Naturale e necessaria
Nulla può essere più importante per tutti noi di ricordare che non siamo più in una
In in un binario già segnato si tratta di tener fermi i valori di più nel presente
Ma nessun quelli che sono gli obiettivi di fondo di evitare che ci siano oscillazione che vadano al di là dell'accettabile e questo richiede la presenza di tutti noi
L'impegno di tutti noi non solo quel politici ma soprattutto come insegna anche come cittadini
Grazie professor Guarino per aver illustrato a quest'altro aspetto della personalità di Kallon Alagna tre
Quello del diretto impegno in politica e complete si integra secondo la testimonianza di Guarino alla all'aspetto prevalente polo dello studioso quindi in un certo senso teoria e prassi direbbe
Il professor Guarino si uniscono in questi campi nella persona di Carlo lavagna adesso la parola al professor Giannini
Forse
Questo
Garanzie
Ancora no
E funzionaria
Dunque io lavagna avevamo la borsetta
Quando giravamo con cui si sale allora squallida e deserta perché allora si era aperta Miss Università
Però
Ci siamo incontrati continuamente
Eravamo in fondo assistenti insieme
Dell'assenza generazioni di studiosi affrontavamo insieme gli stessi problemi
Io non possono nei dimenticare un fattore
Quando uscì la Costituzione
Quando uscì la Costituzione ci trovammo per altro
A commentare
E mentre
Fummo concordi
Nell'intuire greche la prima Park che la Costituzione
è un'opera monumentale
Degna
Dista accanto all'il più grande il costituzioni della terra
La seconda parte era un obbrobrio
E lo è stato
Perché badate bene se oggi la figli un giorno in funzione
è perché si è a tutta quella interpretazioni rettificativa
E il via e quali
Interpretazione rettificativa che un riuscito a dire che nel seconda parte della Costituzione bene è un male più un tipo di sabato
Io direi più male che bene perché in fondo orrendo Rossato parlamentare
Però effettivamente le correzioni di pratiche alla Costituzione ci sono state e qui vi dicevo
Non dimenticherò mai
Quello che invece era Magna
Quando appunto ci trovammo insieme per questo commento dicembre qui ci sono con voi
Cosa voleva dire ci siamo ci siamo noi che insegniamo
Che cosa bolliti cui essa costituzione e lo possiamo insegnare andando al di là il quello che nella lettera
L'interpretazione puramente letterale grammaticale della Costituzione medesima e lavagna e lo ha fatto
Lo abbiamo fatto tutti con lui ma lui lo ha fatto in modo particolare perché perché non dimentichiamo che lavagna veniva da due scuole
Una quella dei Santi Romano
Cioè una persona che io parlava puramente di Trigoria
Era spaventoso rogo vanno corredate anche nei colloqui privati risorsa tv assistente
Certe volte veramente uno scemo e scemo atto da qui discorsi
Però
Forse per che aveva assorbito perché se creerà suo stretto amico romano ha rappresentato veramente il sonno
Della teoria possibile in materia costituzionale
Ancora oggi il Consiglio leggetelo
Bite Nite vero come al di là non si può andare perché anti lasci l'astrazione non c'è più la teoria costituzionale ci sono altre cose l'altro maestro di lavagna fu Russo
E russi vero uomo delizioso
Lei chiunque lo avvicinava poteva parlare con cui delle cose del mondo di quello che stava accadendo essendo fare usciva fuori un giudizio estremamente sottile estremamente comprensivo del fatto
Ora
Voi capite
Che con due maestri che rappresentavano quasi di è interamente opposti perché il suo modello a Trigoria coniugata
Con la presenza politologi dei politologi come in un altro no
E Pepe è uscito fuori il carro avanti
Voi direte ma un po'tutti i giuristi
Di quella generazione sono insieme Teo reciso umbri e persone che hanno la sensibilità politologo più in parte vero
Infatti si può infatti bene
Mi hanno poi in Italia non c'è quella contrapposizione netta tra scuole giuridiche sociologiche Polito mortifica il centro
Che in fondo noi siamo più o meno tutti su una linea non diciamo empirista ma su una linea che unisce che congiunge una pluralità di titoli una pluralità di esperienze
Ora
In questo campo Tel cosa succede succede perché anziché iscriversi Teoria generale cislini agli istituti giuridici
E che in tutto meglio
E perché il mondo in cui viviamo non è fatto veritieri De Gennaro le avete mai viste la serata
Questa teoria generale io ero eppure ciò che è vietato io ho incontrato sempre degli istituti politici degli istituti in certe volte i difficili da capire no perché sono stati concepiti
Molte volte con dei compromessi prendersi del nove per fare un esempio la Corte costituzionale
Però sono degli istituti che poi hanno cominciato a camminare colpi di loro e hanno camminato bene
E nessuno oggi può dire che uno degli istituti costituzionale italiano a differenza di quello che poteva essere prima è una cosa schifo
Da buttare via da cestino no
No no sono istituti che funziona e che fanno del loro meglio per funzionare
Quindi è vero che hanno bisogno del nostro appoggio che hanno bisogno di una interpretazione di una verifica costante perché altrimenti Carnot lavagna lo fa subito questo
E di fatti quelle il conto il cui inviti dicevo prima appunto la conclusione tenuti siamo noi
Chiediamo di chi si chiamano così lei si è avuta povera gente però la capacità di coniugare insieme la signoria e Lapo mitologica ce l'abbiamo
Abbiamo tutta il Carlo Rognoni è stata la dimostrazione
E stata era divenuto il timone di gente perché io ricordo quando non ci precipitammo sul primo libro di lavagna noi assistenti dicono gli studiosi quello sul nazionalsocialismo
Perché berlinesi nessuno capiva niente
Di quello che stava succedendo il Plebani
Il nazionalsocialismo era una parola era così una ideologia che si leggeva per le sue forme esaltati no che cosa significasse in concreto ce lo dice Carlo lavagna
Quando con il suo libro sulla
Dottrina nazionalsocialista del diritto e dello Stato ci dice che cosa i tedeschi volevano che cosa pensa mano che cosa avevano appena iniziato
Qualità del e questo è un fatto importante
Perché riuscire ad intendere un fatto della nostra vita contemporanea è difficilissimo
Molte volte si è portati trascinati via da presupposti ideologici che sono sbagliati nella maggioranza delle persone così Carlo Magna non succedesse e il cui libro leggetelo ancora oggi di un libro perfettamente pallido perfettamente rispondente a quella che fu la realtà concreta del nazionalsocialismo
Per questa capacità di compenetrare Lazio rinvia e la pratica la teoria diciamo giuridicità e l'interpretazione politologi carta dell'esistente e quindi anche della Costituzione perché la Costituzione un fatto esistente non è un insieme di norme che noi studiamo all'università solamente vedovo porno no i vitelli erano servite quotidiana ora Carlo ce l'aveva presso questa è stata la città di combina con effettività le due cose
E per questo secondo me che poi lo faceva bene perché se voi leggete tutti i suoi lavori voi vedete che a differenza distanti e altri giuristi
Per la mia generazione
Non è mai partito sulla tangente
E assente re conservato la capacità di tenere congiunte
Le due individua Carpinelli accorda
E questo è un fatto importante perché gli ha permesso di produrre degli studi guardate che ancora oggi lecco no record distanza di liti in oltre dieci anni questo è importante
Che gli studi giuridici perché
Normalmente gli studi giuridici muoiono nel giro di un quinquennio no invecchia
Ci sono cose di un tempo passato perché il tempo passato nel campo dell'esperienza giuridica ma il tempo di tanti anni fa il tempo di pochi anni fa
Per questo io consigliere ombra
Carlo lavagna
Uno dei medico il più semplicistica di a buon punto chiunque esso e ridotto in Italia proprio per questa capacità appunto di sintesi e di tenuta di tutti profili possibili attraverso i quali si studia un istituto giuridico con Carletto
Vi ringrazio
Allora il grasso che attraverso Prato anteriore per questa testimonianza ulteriore della Santa Rita allora RAI sola parola
Conclusiva della tavola rotonda professore Caccamo
Grazie presidente
Voi vi dovreste fare forse di lo Stato e per interrogare perché io questa sera mi trovi qui tra il fior fiore dei costituzionalisti italiani per celebrare e onorare un grande giurista
Ed un grande personaggio ho avuto forse la felice spiegazione un'imprudenza di dire a Fulco Lanchester che avevo conosciuto tanti anni fa
Ed ecco ed ecco la ragione e mi spiego subito
Ero giudice al Tribunale di Torino nel mille novecentotrentanove
Allorché assunse il Ministero della Giustizia Dino Grandi rientrava da da Londra dopo una lunga missione non so per la sua progressione verso le quali interna in ogni modo
Chiese ai ai suoi che avrebbe desiderato avere fra i collaboratori internazionalista ma soprattutto un giudice qualcuno gli ha detto ce n'è uno solo in Italia
Stato Rino si chiama Monaco e così arriva un telegramma rinuncia
Trovo all'ufficio legislativo che era stato molto ricchi era si era impegnato moltissimo
Subito per la codificazione Vezio Crisafulli
E Vecchio Crisafulli che era solito molto frequentemente riunire la sera a casa sua tutta una serie dei colleghi di amici
E così ritrovati Giuseppe Chiarelli
Lo stesso Carlo lavagna Paolo Biscaretti
Due egregi magistrati come Nicola Piccenna tutti sanno chi è stanco Nicola Piccenna Mario Lupo
Lo lungo ed altri ancora che non vorrei Lopes bisogna che doveva morire molto giovane in uno dei più corse il più brillante allievo di Capograssi sì
E così sono entrato in questo c'era l'entrata in questa città
Detti qualche con la quanti collaborazione
Al
La legislazione che si andava creando
D'altra parte non ero proprio digiuno di diritto pubblico perché mi era capitato per due anni di supplire il professor già in gara all'Università di Modena
Mi era capitato più tardi essendo ammalato qui Terzano Bini su preghiera nella facoltà di assumere l'incarico per alcuni anni del diritto amministrativo
E mi era capitato anche di essere per breve tempo ordinario di istituzioni di diritto pubblico a
Torino ma tutto ciò non giustificava questo incarico gravoso per fortuna ero sostenuto dal arricchire credo validissimi colleghi
Questo spiega perché
Può darsi che insegnando si impari ma può darsi che non valga soltanto all'insediamento per imparare in ogni caso la scienza del diritto costituzionale è rimasta lontana delle mie ambizioni il giurista
Vero anche perché
Campo del diritto internazionale abbastanza vaste da arduo e io dovevo cimentarmi in lavori per insieme alla cattedra
E a questo proposito vorrei aprire una parentesi
E la cattedra attuale qui
Intitolata anche il diritto costituzionale comparato
Credo che l'importanza
Della conoscenza
Nel diritto comparato delle costituzioni la dottrina degli altri paesi sia un complemento indispensabile anche per capire meglio quello che stiamo facendo o i grandi problemi che sono stati di
Infatti c'è un esempio importante Mortati non non aveva mai pensato a comparare il diritto italiano costi alcuna ma però quando era fu chiamato a Roma aveva una cattedra che si intitolava anche il diritto comparato fece dei corsi di diritto comparato con quello scrupolo Piero proteste
D'altra parte c'è stato qualcuno come Paolo Biscaretti
A occupato ormai un posto importante
Trani comparatistico di diritto costituzionale
Certamente l'impianto didattico rimasto fissato nella nostra costituzione
E la in questi anni la necessità di una riforma della Costituzione è stata sentita abbia d'altra parte cinquant'anni è un periodi di tempo piuttosto lungo per qualsiasi questi Tizio
Lavagna nel nella sua Bardi ed abbondante produzione scientifica
Che noi conosciamo consultiamo ci ha insegnato molte cose come è stato
Beh messi in luce dei miei colleghi la sua mente versatile tali la sua protesta e alla prontezza d'individuare i nuovi indirizzi nella materia lo ha condotto a esplorare nuovi settori nel diritto pubblico ovvero anche a presentarli sotto una luce moderna con quella genialità
E conta di stile differenti distingueva il suo fervido temperamento ora non per fare una prova campione
Ma estrarrò dalle raccolte dei suoi iscritti soltanto due esempi d'altra parte l'ora è tarda e non mi permetterei di rubare troppo tempo a voi
Nel re reggere uno saggio che fa parte del volume dedicata alla memoria di Luigi Rossi è stato insieme a Santi Romano sul maestro
Gli e cerca di spiegare
Come si potrebbe dare una migliore struttura al Parlamento
Victor fatte di fronte all'argomento che ha riassunto e proprio pongo una questione che gli apposti in testa semestre sottolineate corri scritta in corsivo se come sia possibile realizzare in un sistema monocamerale
I caratteri o meglio i vantaggi del sistema bicamerale sembrerebbe quasi un bisticcio sembrerebbe qualcosa Santon impossibile
Che lo scritto si conclude lucidissimo però difficile per me perché ha fatto tutta una serie e vero di formule matematiche
Per per arrivare a questa a questa ideale questa ideali risultato
Comunque con questo lavagna
Ha avuto una visione premonitrice
Peraltro si deve osservare la realtà dei fatti che nonostante le varie proposte intese eliminare il doppione Camera Senato scusate di chiamare alle armi scusate se lo chiamo così
Con poca reverenza il bicameralismo e sempre fortemente
Radiato nel
E d'altra parte trova forti radici nell'animo dei politici e dei dei degli elettori
Passo ora un altro campione
è un lavoro che fa parte
Delle degli studi l'onore di quel grande commercialista Lorenzo mossa
Vi era stato anche in Sardegna poche a Pisa Isa Lorenzo mossa era entrando nel personaggio
E questo è il verde sulla istituzionalizzazione dei partiti
Ed è di estremo interesse
è veramente quali un'anticipazione
Naturalmente con tutto il rispetto che giustamente lui gli ha per la funzione essenziale non cancellabile ha certamente che i partiti hanno nell'ambito di tutti gli ordinamenti democratici
Noi si augurerebbe che fossero assoggettati a una normativa qualunque essa sia e dice
E quale possa farli diventare strumenti di buongoverno
Ce lo domandiamo forse un cuoco
E
Disegna un quadro completo di quella che può essere un'equilibrata messaggi disciplina
Ora
Tante altre cose si possono imparare rileggendo lavagna e i miei colleghi l'hanno messo giustamente in rilievo d'altra parte io non sono un tecnico
Delle in materia elettorale né mi sono mai azzardata nuvola stanzetta l'esperienza dico a vedere Guarino e-learning eccetera eccetera e quindi distretti
Mi domando
Se
Regolando i partiti non si potrebbero indurre lì senza istituzionalizzati
Partito è un'associazione Oja le sue esigenze le sue ramificazioni la sua grande Lorenza sulla vita politica del partito ma non puoi diventare una dell'istituzione pubbliche
Per chiudere
Vorrei soltanto additare la vostra attenzione
Due fenomeni che tutti noi conosciamo la musa dei decreti legge
Il Parlamento è diminuito nelle sue funzioni
D'altra parte c'è la necessità certe cose non si possano disciplinare vero non si può far fare almeno del decreto legge nel decreto legge del soggetto essere assoggettato alla alla conversione eccetera eccetera molte volte e affrontare
Per varie circostanze finisce di essere convertito con qualche nuovi naturalmente c'è poi sempre al di sopra di tutto il controllo della costituzionalità come del resto per i referendum
Anche qui
Dobbiamo riconoscere che certe innovazioni certi miglioramenti nella nostra struttura politica e normativa
Sì poi si fanno leggi col referendum perché perché non sarebbe possibile fare delle leggi organiche
Un grande capo di ufficio legislativo perché per molti anni retto presidente le diceva già dice guarda in Italia è impossibile attraverso il Parlamento fare delle leggi organiche cioè delle leggi riformatrice di certi e settori nell'amministrazione ed allora come
Abbiamo avuto qualche delusione nonno non per me domande no per esempio il fatto che sia saltata l'industria nucleare così perché
Per l'emotività forse dell'elettorato per tante ragioni e però questo ci ha fortemente danneggiato
Che era sul piano europeo sul piano cooperazione internazionale di fronte al alle stesse comunità
D'altra parte
Anche in altri casi
Referendum non è stato a giudizio tutti conosciamo la vicenda del ministero dell'agricoltura
Forse è uno dei più antichi ed erano validi siamo ancora un Paese in gran parte agricola no Sant'Agnese
Ma qui c'è stata la saggezza
Del poi però
Può essere parlatrice a giusto titolo ed è un altro denominazione ricognizione stesso punizioni è rinato il ministero dell'agricoltura
Chissà quindi vedete che il mio contributo acquista
Discussione così elevata nella quale ringrazio il promotore pur cioè grazie a tutti è stato molto modesto ma un po'di episodicità e vero così cibo forse non guasta grazie
Ricordo solo il professore Carlo Monaco dell'umanità della dottrina di Carlo lavagna si conclude la tavola rotonda
E si conclude il convegno sul pensiero giuridico di Carlo lavagna alla fine dei lavori mi sia consentito
Da lì Evo ma a nome di tutti gli allievi di Carlo lavagna di ringraziare il professor Fulco Lanchester che ha assunto l'iniziativa e l'onere di organizzare questo convegno grazie e grazie