Assemblea generale della Corte Suprema di Cassazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario 2024

Entrano il procuratore generale aggiunto e gli avvocati generali della procura generale della corte di cassazione il procuratore generale militare il procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo
Entrano le presidente aggiunto i presidenti titolari delle sezioni civili e penali della Corte di Cassazione insieme al presidente coordinatore della settima sezione penale e alla consigliera segretario del consiglio direttivo della Corte di Cassazione
Entra il dirigente amministrativo della Corte di Cassazione
Questo
Fare ingresso Presidente della Repubblica
Dichiaro aperta la donna Hamza della Corte Suprema di Cassazione riunite in assemblea generale pubblica solenne
Per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro alla presenza del signor Presidente della Repubblica lei
Rendo onore al Presidente della Repubblica garanti
Dei valori sanciti dalla Costituzione in cui tutti ci riconosciamo da ringrazio il saluto alle autorità e gli ospiti intervenuti insieme con tutte le donne e gli uomini che lavorano per la magistratura e per la Curti le cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario sono talora intese come un rituale solenne nella forma ma sostanzialmente ripetitivo e quindi inutile altre volte invece vengono trasformati in occasioni per cahier de doléances il mio auspicio è invece che questa Assemblea apposta costituire un momento di riflessione e di confronto possa fornire alla collettività
Un rendiconto di tutti gli sforzi profusi per garantire un corretto tempestivo moderno funzionamento della giustizia trasmettere un messale
Già di speranza basato sulla concretezza dei dati sì da contribuire a rinsaldare la fiducia dei cittadini nei confronti delle istituzioni
L'anno appena trascorso ha visto l'intera magistratura sia ordinaria che onoraria impegnata nel dare attuazione alle riforme del processo civile e penale varate nel due mila ventidue si è trattato di uno sforzo corale alé animato da alta tensione ideale da grande senso di responsabilità da scrupolosa attenzione agli aspetti organizzativi quale componente essenziale della cultura del magistrato la tesi
Tema azione si rinnova quotidianamente con la risposta meditate responsabile alle domande di giustizia la tutela dei diritti fondamentali della persona il rigoroso rispetto delle garanzie difensive l'osservanza del metodo del contraddittorio l'attento ascolto delle ragioni degli altri il costante confronto con l'avvocatura e l'intera comunità di giuristi la leale collaborazione con le altre istituzioni oltre che con comportamenti ispirati equilibrio sobrietà riservatezza
Richiede anche la consapevolezza delle molteplici implicazioni del tempo nella vita delle persone e nello sviluppo economico del Paese Martin Heidegger allorché si accinse a scrivere un saggio sul tempo affermò che gli mancavano parole per potere parlare di questo argomento eppure il tempo è costitutivo della nostra identità nel senso che assicura una sorta di permanenza hanno o Interna che riesce a rendere coerenti le varie esperienze che fanno parte della nostra vita rendere la giustizia efficace attraverso il reale recupero di efficienza dei suoi apparati deve costituire
L'obiettivo di lunga durata per le istituzioni dello Stato moderno anche in funzione della programmata politica di crescita e di sviluppo
Un bellissimo riferimento ai dati e il settore civile le pendenze negli uffici di merito sono diminuite dell'otto virgola due per cento dei tribunali e del nove virgola otto per cento delle corti d'appello la durata media i procedimenti si è ridotta in primo grado del sei virgola sei per cento in appello del sette per cento e disposi son Time è sceso del sei virgola quattro per cento dei tribunali ed altrettanto delle corti d'appello
Fra i tanti aspetti delle modifiche normative che hanno reso possibile questi risultati confortanti Desy denaro citarne uno in particolare la mediazione
Dai dati ministeriali emerge infatti una sua significativa applicazione soprattutto nelle cause in tema di successione divisione ereditaria diritti reali condomini assicurazione responsabilità extracontrattuale già instaurati
A dimostrazione di un mutamento condiviso di cultura di giudici e di avvocati
Come osservata dalla dottrina il valore della mediazione non risiede soltanto nella sua capacità deflattiva quanto piuttosto della sua idoneità a realizzare la coesione sociale
A porre al centro la persona prima ancora che la parte a restituire agli individui l'opportunità di comprendere le ragioni del conflitto e di acquisirne la consapevolezza a promuovere l'ascolto empatico dell'altro e a gestire relazioni efficaci attraverso il confronto
Nel settore penale negli uffici di merito le pendenze si sono ridotti del tredici per cento nei tribunali e del sei virgola cinque per cento delle corti d'appello
Un dato tanto più significativo ove si consideri l'aumento dei procedimenti di nuova iscrizione il numero dei procedimenti definiti è aumentato dell'otto virgola tre per cento in primo grado e del dieci virgola sei per cento in appello
Il dispositivo on Time asceso in tribunale a trecento dieci giorni rispetta i trecentottantasei del periodo precedente
E in Corte d'Appello a seicentottantanove giorni rispetta gli ottocentoquindici del periodo precedente
E quindi è possibile formulare una prognosi di conseguimento degli obiettivi fissati dal Pnr pari rispettivamente a duecentottantadue giorni per i tribunali e a seicento uno per gli uffici di secondo grado
Sono dati che fanno razionalmente sperare e trovano la loro asilo ragione di essere nell'organico intervento riformatore del due mila ventidue
Desidero evidenziare alcuni tra gli aspetti più significativi nel settore del diritto penale sostanziale ricevuto regolamentazione compiuta la giustizia riparativa
è stata superata l'ottica carcere ascientifica ed è stato introdotto un inedito ampio vaglio di risposte punitive volte soprattutto per i reati di minore gravità a privilegiare forme risarcitoria e restitutoria
Nel settore processuale si sono registrati un'anticipazione una forza metto delle garanzie
Un potenziamento degli istituti volti a velocizzare il processo e forme anticipate dista definizioni sin da riservare al dibattimento solo i casi più gravi
Oltre che una responsabilizzazione degli attori processuali
In questo quadro norme come quelle sull'iscrizione della notizia di reato sulle finestre di giurisdizione sulle regole di giudizio per l'esercizio di l'azione penale
Sui parametri di valutazione prognostica ai fini del rinvio a giudizio hanno un diretto raccordo con la presunzione di innocenza prima ancora che una mera funzione acceleratori a particolare rilievo assumono poi nell'ottica del giusto processo e dell'effettività della risposta giudiziaria
Le nuove previsioni del processo in assenza di cui poco si parla ma che sono importanti per evitare lascia libera azione di processi inutili nei confronti di persone sostanzialmente irripetibili e in quanto tali non posto in condizioni di parteciparvi così pure come l'introduzione di nuovi rimedi per consentire dopo la sentenza irrevocabile di condanna
La celebrazione di nuovi processi in caso di riscontrate violazioni del fare trial da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo
Si tratta a ben vedere di novità rilevanti che vanno ben oltre il mero inficia intimismo e contribuiscono ad un recupero di effettività della risposta giudiziaria
I dati relativi alla Corte di Cassazione
Anche la Corte di Cassazione ha conseguito risultati significativi
Dei quali ringrazio tutti i magistrati della Corte su un totale di novantaquattro mila settecentocinquantanove procedimenti civili le definizioni ammontano a trentaquattro mila settecentonovantatré
L'indice di ricambio salito al centoquarantuno per cento rispetto al centoventuno virgola tre del due mila ventidue
Il dispositivo on Time è pari a mille tre giorni e registrano una diminuzione di sessanta giorni rispetto al due mila ventidue e di duecentonovantanove Cioni se raffrontato con i dati di partenza del due mila diciannove
Assoluti come parametro di comparazione ai fini del pianeta verde
Per conseguire l'obiettivo di novecento settantasette i turni fissato al trenta giugno due mila ventisei per il settore civile
è necessaria la diminuzione di ulteriori ventisei giorni quindi senza peccare di eccessivo ottimismo un risultato che si può pensare di ragionevolmente conseguire il contenzioso più risalente ultra biennale è passato da cinquantatré mila zero settantasette procedimenti del due mila ventidue a quarantanove mila cinquecento al trentuno dicembre due mila ventitré
E dei procedimenti definiti circa sette mila Cinquini in circa un terzo risultano iscritti nel due mila ventidue mille trecentosettantatré nel due mila ventitré in ambito penale
Pure a fronte dell'aumento del quattro per cento delle iscrizioni
I procedimenti definiti sono stati pari a cinquanta mila trecentocinquanta
Con un indice di ricambio pari al centosei virgola otto per cento le pendenze sono diminuite del diciassette quattro per cento rispetto all'anno precedente
La durata media è scesa da i centottantaquattro giorni del due mila ventidue agli attuali centotrentaquattro i turni
Il dispositivo on Time è pari a centodieci su mi rispetto ai centotrentadue dell'anno precedente e quindi è già inferiore al l'obiettivo dei centosessantasei giorni fissati dal PM nel settore penale speriamo di conseguire questo questo trend perché abbiamo già raggiunto è risultato questi obiettivi raggiunti in entrambi gli ambiti sono tanto più significativi ove si considerino le percentuale delle vacanze dell'organico dei magistrati pari al ventitré per cento
E destinato a crescere prefetto dei prossimi pensionamenti e la scarsità delle risorse del personale amministrativo che oscillano dal trentadue al trentaquattro per cento
Dietro l'apparente aridità dei dati esposto si nasconde lo sforzo eccezionale compiuto da tutti i magistrati dal personale amministrativo della corte
Fabio Vacchi dagli addetti all'ufficio per il processo e dai tirocinanti a cui rivolgo il mio più sentito ringraziamento
I carichi di lavoro della Cassazione non hanno uguali nel panorama delle altre corti europee dei e richiederebbero questi sì interventi normativi per rafforzare la funzione nomofilattica
Le recenti riforme che hanno interessato il processo civile e penale di legittimità
Hanno profondamente inciso sui modelli di autorganizzazione della corte incentrati sulle seguenti scelte che semplifico per far comprendere il nostro percorso culturale uno
Individuazione di aree tematiche all'interno delle sezioni rafforzamento della specializzazione dei magistrati ad essi ha dette per favorire la formazione di orientamenti interpretativi coerente per superare contrasti giurisprudenziali
Oggetto delle puntuali segnalazioni dell'ufficio del massimario il cui ruolo è di primaria importanza per la vita della Curti
Due creazione anche in ambito civile dei così detti uffici spoglio incaricati dell'esame preliminare dei ricorsi appena iscritti per effettuare subito nasce a metà ragionata delle questioni
Di reale interesse nomofilattico tre
Formazione di ruoli di udienza per gruppi tematici e nel settore civile in quote proporzionali
Tra ricorsi più risalenti altri più dire di più recente iscrizione sì da definire l'arretrato e al tempo stesso del rendere più tempestivo il messaggio nomofilattico
Quattro fissazione dei ricorsi in pubblica udienza in camera di consiglio secondo parametri generali e predeterminati che non penalizzino il contributo dialettico della procura generale della difesa
Cinque e diffusione del processo civile telematico sei creazione di banche dati del lavoro svolto e del cruscotto monitoraggio un'esperienza unica
Messa a punto dal Politecnico di Milano nell'ambito della collaborazione con la Conferenza dei rettori delle università italiane a suo tempo promossa dal ministro della giustizia
Che consente di avere contezza in tempo reale dei flussi di lavoro dello stato di definizione delle pendenze e dei relativi tempi
A queste misure più strettamente organizzative si accompagnato il recupero di un forte dialogo interno
Che ha trovato la sua espressione nella istituzione di gruppi di studio Inter sezionali per approfondire le analisi delle complesse questioni processuali poste dalle riforme
E offrire risposte organiche a temi comuni al settore civile
E a quello penale e nell'elaborazione di criteri logico sistematici per la motivazione dei provvedimenti giudiziari improntati a completezza sintesi essenzialità
Proporzionalità delle argomentazioni rispetta la rilevanza nomofilattica delle questioni poste a Coni mettimi quindi ricorso oltre che a chiarezza del linguaggio
Nella consapevolezza che la motivazione costituisce il corollario del principio di legalità sancito dall'articolo centodue secondo comma della Costituzione
La moltiplicazione di spazi di riflessione e confronto non solo promuove una dimensione collegiale del lavoro anche in sedi diverse dall'udienza ma valorizza l'apporto propositivo di ciascun magistrato alla vita della corte
Che si alimenta della pluralità dei punti di vista e delle esperienze
è stato così avviato un ricco e stimolante percorso culturale
Che necessità pero di tempi fisiologici di studio e di approfondimento
Affinché le decisioni adottate possano avere uno sviluppo sistematico e fornire messaggi coerenti e comprensibili in grado di orientare l'accesso alla giustizia le scelte dei cittadini e dei loro difensori
La rapida successione di leggi soprattutto se ispirate da logiche settoriali determina i presupposti di possibili incoerenze del sistema e pesanti ricadute sul funzionamento della giustizia
Attesi dalla stretta interdipendenza esistente tra regole sostanziali e processuali e modelli organizzativi proiettati a garantire la corretta e utile celebrazione di processi nell'osservanza di diritti fondamentali
Provoca anche incertezze interpretative nella individuazione della regola applicabile
La centralità del momento interpretativo trovate la Corte di Cassazione uno specifico riconoscimento
Nell'articolo sessantacinque del regio decreto dodici del quarantuno che affida il compito di garantire l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della legge
E l'unità del diritto oggettivo nazionale
Delineando un intreccio indissolubile tra questi compiti il principio di uguaglianza di tutti i cittadini dinanzi alla legge la tutela dei diritti e delle libertà l'attività di interpretazione è oggi resa più complessa dal sottile confine dogmatico e valoriale sotteso alla distinzione tra diritti mere aspettative desideri individuali
Dalla molteplicità delle fonti anche sovranazionali dalla necessità di assicurare la l'adeguatezza e la congruenza del sistema processuale interno rispetto ai livelli di garanzia richiesti al diritto è unitario
Inoltre l'inarrestabile divenire sociale pone talora il giudice nella condizione di fornire risposta Hardy chieste di tutela di diritti finora inedite
In questi casi al giudice è richiesto uno sforzo particolare nell'individuare soluzioni ancorate esclusivamente al diritto positivo e coerenti rispetto al sistema delineato dal legislatore
In una dimensione che sappia sapientemente coniugare il principio di effettività della tutela giurisdizionale con quello di leale collaborazione con gli altri poteri dello Stato
Parte di questo complesso percorso ermeneutico e non solo la Corte di Cassazione ma anche il giudice di merito
Chiamato a fornire risposta alle domande di giustizia
A prendere contezza degli esiti delle proprie decisioni nelle fasi successive del giudizio a misurarsi criticamente con le sentenze della Cassazione e con la loro efficacia persuasiva
In questo senso è possibile affermare che anche il giudice di merito è parte del processo nomofilattico cui è chiamato a fornire il suo responsabile e informato contributo professionale
Una nomofilachia che voglia dirsi plurale deve essere aperta al costante confronto con l'intera comunità dei giuristi a partire dalla dottrina
I cui contributi scientifici sono oggetto di costante studio approfondimento da parte di magistrati della Corte che da essa traggono linfa anche per rileggere criticamente le loro scelte
E per affrontare nuovi e Ina spudorati profili interpretativi
Nella consapevolezza che la pluralità degli apporti la diversità delle prospettive costituiscono fatto l'obiettivo di arricchimento
La Corte di Cassazione impegnata in un fecondo confronto con uno dei protagonisti ineliminabili della giurisdizione l'avvocatura
Cui spetta a promuovere l'equilibrio tecnico dell'esercizio del potere giudiziario l'osservanza delle garanzie del processo il rispetto della regola del ragionevole dubbio nella ricerca della verità
L'avvocato al pari del giudice e inoltre il garante la e dell'attuazione dei valori fondamentali enunciati dalla Costituzione a partire dalla promozione della tutela effettiva della dignità e della libertà della persona
Che debbano essere assicurate anche da rapporti con i mezzi di informazione invidia impronte
Dati ad rigorosa deontologia professionale al pari dei magistrati
La coesione culturale di avvocati e giudici intorno a questo nucleo di valori e alla loro attuazione concretizza la comunità giuridica al servizio del Paese
Costituisce la precondizione per rafforzare l'autorevolezza complessiva della giurisdizione e allargati nelle prospettive e l'orizzonte interpretativo
Con questa comune sensibilità è stata avviata la seconda proficua esperienza dei dialoghi così li abbiamo chiamati tra magistrati della Corte e avvocati sulle tecniche di redazione dei ricorsi e dei provvedimenti allo scopo di promuovere la qualità degli atti nella prospettiva della effettività delle tutele sempre più attenta all'osmosi tra corte di cassazione corte costituzionale a presidio dei diritti fondamentali
Il dialogo con le Corti d'appello e a sua volta sempre più intenso
Nella consapevolezza che l'adesione comuni a valori primari conta divisi l'integrazione giudiziaria all'opera di corti sovranazionali poste a a garanzia del riconoscimento di tali diritti
Contribuiscono a formare una coscienza avanzata di comune appartenenza all'Europa
Costituente il presupposto essenziale di pace sviluppo tra gli stati membri e fondamentale per gli equilibri politici sociali culturali
Molto stimolante appare il confronto anche con il Consiglio di Stato e la Corte dei conti
Che ha consentito di promuovere letture unificanti del sistema di tutela giurisdizionale e di privilegiare l'unità della funzione giurisdizionale sulla base di una comune cultura
Cito l'importante seminario promosso su quest'argomento dalla Corte dei Conti a Palermo lo scorso autunno
E il promuovimento di stabilire forme di confronto con il Consiglio di Stato mediante la creazione di un gruppo di lavoro incaricato di approfondire questioni interpretative su temi relativi al riparto di giurisdizione
E di verificare la possibilità di elaborazione di convergenti linee di orientamento da offrire al futuro ai futuri sviluppi giurisprudenziali nelle sedi proprie
La situazione carceraria
Permane il sovraffollamento carcerario con una presenza di sessantadue mila settecento sette detenuti di cui due mila cinquecentoquarantuno donne rispetta i posti disponibili pari a cinquantuno mila centosettantanove
Anche se cominciano a registrarsi i primi effetti deflattivi della riforma del due mila ventidue
Aumenta infatti la presenza di detenuti condannati con sentenza irrevocabile mentre diminuisce il numero delle persone sottoposte a custodia cautelare inattesa di primo giudizio appellanti o ricorrenti
A dimostrazione del rispetto di principio di troppo gradualità e proporzionalità nell'adozione delle misure limitative della libertà personale
Preoccupa il numero delle procedure sono pari a novanta mila cento venti relativi ai così detti liberi sospesi ossia persone condannati in via definitiva pene fino a quattro anni di reclusione
Nei cui confronti il Pubblico ministero contestualmente all'ordine di esecuzione della pena
Deve emettere un provvedimento di sospensione dell'esecuzione della stessa per consentire la presentazione distanze di misure alternative alla detenzione
In attesa della presentazione delle stanze dello svolgimento delle indagini socio familiare da parte dei competenti uffici per l'esecuzione penale esterna
Non può intervenire la decisione del tribunale di sorveglianza a questo numero di procedure oltre novanta mila si aggiungono quelle che sono già in carico agli uffici per l'esecuzione penale
Esterna
Il lei le leggi che ho citato nella relazione scritta che non ripaghi non ripercorro per ragioni di sintesi affidano agli uffici
Penali dell'esecuzione esterna una pluralità di compiti che sono stati ulteriormente arricchiti dalle recenti disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne
E dalla violenza Domestica quindi la pluralità di questi incombenti
Attività di indagine sulla situazione individuale socio familiare attività di elaborazione verifica dei programmi di trattamento svolgimento di inchieste per l'applicazione modifica proprio correvo fa delle misure comportano una enorme quantità di lavoro che non può essere utilmente definita dalle unità che sono attualmente in servizio infatti su un totale di due mila settecento sedici unità
Del personale degli uffici per le soluzioni penale Sterna previste dalla pianta organica risultano coperti a oggi solo mille seicento trentacinque posti con conseguente scopertura di mille settanta posti
Le scoperture più significative sono rappresentate dai funzionari della professionalità di servizio sociale da funzionari delle professionalità pedagogiche
Quindi l'elevato numero delle procedure pendenti le vacanze dell'organico degli uffici per le penali per l'esecuzione esterna
Inducono a ritenere che sussiste il rischio obiettivo che per una larga parte delle persone condannate a pene detentive Brad Pitt
L'espiazione della condanna sia pure in forme alternative a quelle tradizionali
Possa intervenire a distanza di molti anni dal fatto così vanificando il significato costituzionale della pena e negando il diritto alla speranza nei confronti di persone che dopo la commissione del reato hanno cambiato vita
Sotto diverso profilo arretrato e lentezze nella definizione di queste procedure dovuti alla scarsità delle risorse umane possano comportare la prescrizione della pena che decorre dal momento della irrevocabilità della sentenza di condanna
E può comportare la vanificazione della funzione speciale preventiva della pena nei confronti delle persone più propri via degli imperi
Ultime due temi infortuni sul lavoro
Dai dati messi a disposizione dall'INAIL risulta che ride in incendi infortunio sul lavoro con esito mortale sono stati nei primi undici mesi del due mila ventitré
Novecento sessantotto quindici alla leva più flessione sono trentotto in meno rispetto all'anno precedente
Questi dati però pur se lieve pressione continuano ad essere l'espressione di una grave patologia sociale
Cui è urgente porre rimedio mediante una forte azione preventiva incentrata sul recupero di effettività di controlli seri efficaci moderni capillari
In un moderno Stato di diritto non è tollerabile che si continui a morire a causa del lavoro
Ultimo tema femminicidi
Il Vocabolario Treccani ha scelto come parola dell'anno la parola femminicidio
Definita come cito testualmente uccisione diretto provocata eliminazione fisica di una donna in quanto tale espressione di una cultura plurisecolare maschiliste patriarcali
Si è trattato di una scelta unanime e determinata per stimolare la riflessione su di un crimine odioso e per sollecitare la presa di coscienza che su reati che si verificano con preoccupante frequenza
Nel periodo in esame su un totale di trecento trenta omicidi nel momento rispetta e trecentoventicinque dell'anno precedente le donne risultano vittime in cento venti casi
E il novantasette di essi delitti sono maturati in ambito familiare o nel contesto di relazioni affettive
Desta greca per grave preoccupazione il fatto che dei sette omicidi volontari già consumati nella prima settimana del due mila ventiquattro tre vedano come vittima una donna
I femminicidi costituiscono spesso il tragico epilogo di reati cosiddetti spia
Espressivi di condotte violenti cito semplificativamente i delitti di violenza privata violazione di domicilio lesioni maltrattamenti stalking
Che richiedono particolare attenzione e competenza e professionalità oltreché tempestività di intervento per impedire conseguenze più gravi
E altrettanto indubbio però c'è un forte impegno della polizia giudiziaria e della magistratura
Non è sufficiente e che esso deve essere preceduto da una forte azione di sensibilizzazione e prevenzione culturale e sociali e da azioni di ampio respiro che coinvolgano non solo la famiglia e la scuola ma l'intera collettività
E siano in grado di incidere sulle cause generali di questa drammatica involuzione delle relazioni interpersonali
In cui sulla dimensione affettiva prevalgono tragicamente l'idea del possesso e del predominio sulla donna e il disconoscimento dell'uguaglianza di ceneri
Occorre inoltre promuovere l'indipendenza economica delle donne in quanto non può esservi libertà di denuncia senza la libertà dei bisogni primari
Conclusivamente citando Simone de Beauvoir mi auguro che la vita di ogni donna spossato costituire pura e trasparente libertà grazie
Intestare interpreto il vostro applauso così caloroso cupo ringraziamento a tutti i magistrati della Corte e l'auspicio che possiamo continuare con analogo impegno anche per l'anno che si apre prego la parola al vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura avvocato Fabio Pinelli
Signor Presidente della Repubblica signora prima presidente della Corte di Cassazione signor procuratore generale presso la Corte di Cassazione signor ministro della Giustizia autorità signore e signori
Le riforme recenti incidono significativamente sulla struttura della giustizia italiana spostando l'accento sull'efficienza del servizio e ponendolo di fronte alla sfida alta e difficile della modernità
L'apprestamento di risorse mai prima d'ora disponibili chiama tutti gli attori della giustizia ciascuno per la propria parte a cogliere questa sfida innanzitutto interrogandosi sulla cultura che si esprimono
Sui rispettivi ruoli e sulle sinergie virtuosi che devono perseguire
Il Consiglio superiore della magistratura sotto la guida autorevole del signor Presidente della Repubblica adatto sta dando e darà il contributo che la Costituzione gli ha assegnato essere organo di governo di una funzione a garanzia dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e nelle in torri nelle nell'interesse esclusivo dei cittadini
Questo come è noto fu il pensiero dei padri costituenti e questo è il binario che dobbiamo percorrere
Occorre allora interrogarsi su quale sia la fonte di legittimazione della funzione giurisdizionale sulla legittimazione del giudice per semplificare in una moderna liberal democrazia del ventunesimo secolo
Invero l'efficienza cui com'è noto il Consiglio Superiore della Magistratura presta la massima attenzione è un elemento certamente importante ma non in grado di risolvere in sé il problema della funzione dei magistrati
E delle aspettative profonde della collettività
Non è solo questione posta la tesi cara di risorse e di risultati
Per a chiedersi allora se la legittimazione del magistrato non trovi più ragione o almeno non solo e non tanto nella sua sottoposizione alla legge
Il principio indefettibile della sottoposizione del giudice solo alla legge sembra manifestarsi più che altro come corollario del principio della separazione dei poteri ciascuno autonomo nel suo ambito e tutti convergenti nella superiore unità dell'ordinamento d'altro canto è la stessa legge che nel tempo presente non sembra essere più in grado di porsi in sé come la fonte unica di legittimazione e la stessa contrapposizione tra i teorici del giudice ancorato alla stretta interpretazione della lettera della legge
Il giudice bustine Valois e quelli del giudice capace da solo di o di coordinare gli interessi in gioco in funzione delle tutele che intende soggettivamente somministrare secondo l'interpretazione costituzionalmente orientata
Può dirsi ormai obsoleta è sostanzialmente accademica
A ben vedere la non col configurabilità di un giudice sottoposto ad altro potere non determina per ciò solo che il giudice trovi la propria legittimazione esclusivamente nella legge e soprattutto che in ciò possa ritenersi appaga
Il magistrato in Effetti trova il proprio riconoscimento giuridico e sociale nella modalità con cui esercita la propria funzione e conseguentemente nel rapporto di fiducia che si instaura con i cittadini
Questo rapporto di fiducia nasce dal rigore con il quale il magistrato esercita la funzione i comportamenti di ciascun magistrato sono dunque decisivi dentro e fuori l'esercizio della funzione
E comportamenti dell'un magistrato incidono sul riconoscimento sociale dell'altro magistrato
Il Consiglio Superiore della Magistratura dunque chiamato a un ruolo centrale e delicato di governo della funzione anche nella sua dimensione deontologica
Proporre un modello di magistrato autonomo e indipendente è calato nello nella logica dell'efficiente organizzazione degli uffici giudiziari
Sul punto prima di riprendere le fila del discorso sul tema della legittimazione si deve rammentare che il Consiglio superiore ha saputo accompagnare alla fondamentale funzione
E di tutela e promozione dei valori inalienabili di indipendenza e autonomia della magistratura principi cardine dell'architettura costituzionale la consapevolezza della necessaria efficienza del servizio giustizia
Nel primo anno di consiliatura si è operato tra l'altro per una più intensa programmazione dei lavori delle commissioni e per garantire agli uffici tenti sensibilmente più contenuti nella nomina dei direttivi capaci orientati alla cultura dell'organizzazione e dotati dell'adeguato bagaglio professionale
La via dell'efficienza e tesa a valorizzare adeguatamente il lavoro di tanti magistrati straordinari impegnati per il bene comune nei loro percorsi professionali
Un Consiglio superiore vicino nei fatti e sensibile alla vita del ruolo
I magistrati va detto non sono solo servitori dello Stato con doveri professionali e deontologici di particolare pregnanza ma anche portatori di diritti che concernono le condizioni concrete di esercizio della funzione
Ebbene proprio la rappresentatività del Consiglio superiore quale organo intrinsecamente democratico poiché elettivo ne fonda la capacità di concorrere alla visione complessiva del sistema giudiziario
Questa rappresentatività e anzi plasticamente evidenziata dall'equilibrato rapporto tra i componenti consigliare con consegnatoci dalla saggezza dei costituenti
Il collegamento tra l'amministrazione della giustizia il Parlamento organo diretto della sovranità popolare assicurato dalla componente nel laica necessariamente apre la magistratura agli interessi alle aspirazioni generali della collettività
E non dei soli appartenenti all'ordine giudiziario
Scongiurando le chiusure corporative e visioni settoriali dei problemi
In questo senso ben può dirsi che il Consiglio superiore non è solo la casa di tutti i magistrati italiani
Ma il bene comune di tutto il Paese in quanto capace di assumere in sé e tradurre in atti di governo della funzione deliberati collegialmente col secondo confronto delle diverse sensibilità culturali e professionali
Le istanze della collettività in materia di amministrazione della giustizia
Nella collegialità del Consiglio superiore trova dunque sintesi la centralità del rapporto magistratura società è insomma il cittadino la lente di ingrandimento per esaminare il sistema giustizia
E porno nella dovuta prospettiva intorno a questo caposaldo si deve sviluppare la funzione di indirizzo del Consiglio superiore al fine di connettere le istanze collettive con la tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
E di ogni singolo magistrato
Il richiamo agli atti di governo consigliare della funzione tradotti nella normazione secondaria pone l'altro proporre problema sopra accennato del modello di magistrato nella società moderna
Questo modello trova la sua declinazione dentro il rapporto di fiducia con i cittadini perché la legittimazione della funzione
Per tornare al punto centrale non risiede nell'attribuzione formale di essa bensì nella rispondenza della funzione alle aspettative collettive
E allora compito del Consiglio superiore scongiurare ogni caduta professionale frutto dell'immise elemento della funzione ridotta risposta burocratica priva di ogni autentica tensione al servizio dovuto dunque un magistrato consapevole del potere che esercita capace di ascoltare sensibile alle ricadute della vicenda giudiziaria sulla vita delle persone conscio del valore della puntualità della risposta giudiziaria
Del magistrato burocrate il cittadino diffida perché ne avverte l'assenza di cura si potrebbe dire è il cittadino il giudice del giudice non la sua corporazione è questioni di legittimazione non certo di consenso
I magistrati italiani la passione per il lavoro la coscienza del valore del diritto il senso della dignità della funzione fanno ancora premia sempre in sulla inadeguatezza delle dotazioni
L'organo di governo autonomo deve dunque sorvegliare affinché quel modello declinato in standard deontologici e professionali rigorosi sia sempre alto e consonante con le attese del Paese
Il magistrato e classe dirigente figura centrale nella democrazia
I cittadini pretendono un magistrato conscio dello specialissimo potere sulla vita delle persone che gli solo esercita prudenza ed equilibrio nella trattazione dei case nell'interpretazione delle norme consapevolezza degli orientamenti della necessità di muoversi nella tendenziale uniformità dell'esercizio dell'azione penale e prevedibilità delle decisioni
In una cornice di cultura del dubbio e di centralità del principio di presunzione di innocenza
Questi paiono i tratti inderogabili di una deontologia ancorata all'etica dei doveri
Dove l'autonomia e indipendenza valori non negoziabili sono garanzie apprestate in funzione dei diritti dei cittadini non un privilegio di categoria
Spetta la responsabilità di ciascun magistrato mantenere sempre saldo il rapporto di fiducia con il cittadino e far sì che esso non si rompa
Così il magistrato riscuoterà riconoscimento sociale che certamente merita
D'altra parte anche la magistratura nel suo complesso dovrà porsi il problema della saldezza del rapporto di fiducia tra i sei cittadini
Trovando dentro se stessa le ragioni della propria responsabilità istituzionale per essere sempre interlocutore autorevole e propositivo nel dialogo con gli altri poteri per il bene superiore della giustizia
Ciò porta al tema più generale e finale
Del rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini
Quando quel rapporto è minato risultano irrimediabilmente lei esiste gli stessi fondanti fondamenti della partecipazione dei cittadini alla vita democratica
Una democrazia che non ha più fiducia nella classe politica nella sua magistratura così come nella scienza e nelle istituzioni educative
E smarrisce un nucleo condiviso di valori è una democrazia in pericolo aperta alle scorciatoie perché svilita del senso di comunità
La fiducia è la base di una società democratica perché evita il rischio dell'instaurazione di rapporti potere suddito
E promuove invece il cittadino responsabile inserito nella dinamica autorità libertà in quanto partecipe e consapevole della vita democratica
Una magistratura aperta al dialogo con le istituzioni e sensibile al rapporto di fiducia con i cittadini al senso utenti Codella comunità
Non solo custodisce la sua indipendenza ma si apre per operare virtuosamente per l'oggi e soprattutto per il domani
La comunità è unica
E questo in fondo ciò che vuole la nostra Costituzione e questa in fondo la ragione per la quale anche oggi ci ritroviamo coesi in questa cerimonia grazie
La parola all'onorevole Carlo Nordio amministra della giustizia e
Signora Presidente della Repubblica
Signor presidente della Camera
Signor presidente della Corte costituzionale
Signor Vicepresidente signora vicepresidente del Senato signora vicepresidente prima presidente della Corte di Cassazione signor vice presidente del CSM signor procuratore generale autorità tutte
Quello che si apre può essere considerata un anno giudiziario delle conferme
Conferma dei buoni risultati che cominciamo a registrare come già indicato nostra prima Presidente
Conferma degli sforzi che non smettiamo di assicurare conferme soprattutto delle opportunità che abbiamo di entrare in una nuova fase in cui la giustizia forza motrice di una rinnovata crescita del Paese
In quest'anno siamo chiamati a consolidare un'inversione di tendenza grazie anzitutto alla puntuale attuazione del piano nazionale di ripresa resilienza
Un'opportunità unica del nostro Paese ha finora colto puntualmente
Non solo però onorare gli accordi con l'Europa ma ancor di più per assolvere alle nostre responsabilità verso i cittadini
Proseguendo in quel profondo processo riformatore che lei signor presidente a più volte sollecitato ora gli affetti cominciano a manifestarsi in termini di abbattimento dell'arretrato e di riduzione dei tempi di riduzione dei processi di definizione dei processi
Di questi risultati positivi vorrei ringraziare anche in questa solenne occasione ciascun operatore della giustizia magistrati
Cancellieri personale amministrativo tutto conosco i vostri sforzi conosco le vostre condizioni di lavoro e per questo vi sono ancora più gravi
Un ringraziamento è sincero all'avvocatura consustanziale al concetto di giurisdizione
L'elemento che più ci induce a essere fiduciosi all'immissione di nuove risorse
Massiccia e da tempo in corso
Due mila ventitré sono entrati in servizio a vario titolo oltre quattro mila unità di personale amministrativo pari a circa il dieci per cento dell'intera dotazione organica
Si tratta di una preziosa energia vitale che stiamo cercando di valorizzare con strategie delineate anche sulle specificità territoriale
Sono in definizione tre concorsi per mille trecento posti di magistrato onorario
Nuove leve che a fronte di croniche scoperture di organico rappresenteranno un concreto sostegno allo sforzo degli uffici giudiziari per il raggiungimento degli obiettivi attesi
Ricordo anche con particolare gratitudine l'essenziale apporto della magistratura onoraria che a breve sarà oggetto di una doverosa riforma
Più personale dunque ma anche mezzi più adeguati tra questi campeggia la digitalizzazione che malgrado le difficoltà della transizione sarà attuata con risorse ordinarie e straordinarie
Questi interventi si inseriscono nella prospettiva dell'attuazione del Pnr R. nel rispetto degli impegni assunti con l'Europa ha recentemente oggetto di una positiva rinegoziazione
Sono stati fatti opportunamente revisionati i target di abbattimento dell'arretrato abbiamo ottenuto la proroga dei contratti degli addetti all'ufficio per il processo e altre quattro mila unità entreranno a breve
A fronte di ciò ci siamo impegnati a definire entro il prossimo mese di marzo ulteriori interventi per trattenere in servizio del personale assunto per sostenere gli uffici giudiziari nella riduzione dell'arretrato
Questa veste dimesso l'arretrato rallenta le procedure disorienta i cittadini allontana gli investimenti
La riforma che contiamo di attuare si consentirà di recuperare buona parte di quel due per cento di più il da qui tardività è intollerabili mente gravosa per la nostra economia
In questa fase di rinnovamento siamo convinti che l'elemento più significativo sia una nuova cultura che chiamerei della conciliazione
Per questo puntiamo sulle varie forme di mediazione in ambito civile e sulla giustizia riparativa in ambito penale
In questo settore daremo piena attuazione allo spirito del Codice di procedura penale firmato del mio illustre predecessore Giuliano Vassalli
Di cui proprio ieri ho avuto l'onore
Di celebrare la straordinaria impresa di pianificare e realizzare la fuga dal carcere di Regina Coeli
Di Giuseppe Saragat e di Sandro Pertini futuri presidenti della Repubblica è stata una cerimonia estremamente emozionante significative
Vorrei che tutti noi utilizzassimo il nostro pensiero riverente a questo giurista insigne che seppe coniugare la profondità dello studio con il coraggio dell'eroe e la lungimiranza del politico
I nostri padri costituenti conoscevano molto bene il dolore del carcere anche per questo anno costituiranno sancito nell'atto fondativo della Repubblica la funzione rieducativa della pena
Principio che intendiamo attuare favorendo anzitutto il lavoro per le persone private della libertà
Al contempo operiamo per migliorare le condizioni complessive degli istituti penitenziari in cui migliaia di servitori dello Stato prestano ogni giorno il loro alto servizio
Non è possibile qui nemmeno riassumere le innovazioni normative operative per combattere la criminalità
E se sono state oggetto di una lunga forse troppo lunga esposizione alle Camere e di un ancor più dettagliata relazione scritta
Ricordo che la tecnologia corre più veloce della nostra stessa fantasia e mentre consente nuove manifestazioni del crimine impone a noi una risposta solerte massiccia e adeguato
Il contrastata all'invasività perniciosa sarà tra gli argomenti centrali dell'agenda del G7 giustizia in programma durante la prossima durante la presidenza italiana dal prossimo mese di maggio
E la mia Venezia
Dopo un anno caratterizzato da segnali incoraggianti e dialoghi costruttivi si apre dunque due mila ventiquattro decisivo in cui ben solida in tutti deve essere la consapevolezza della responsabilità che abbiamo perso le future generazioni
è un obiettivo superiore che muove gli sforzi di ciascuno di noi per i diritti dei singoli e nell'interesse dell'intero Paese
Signor presidente illustri
Colleghi
E autorità
Dopo l'esposizione necessariamente sintetica di questi risultati di questi obiettivi permettetemi di concludere secondo una prospettiva più vasta
La giustizia positiva non coincide sempre con l'equità è anzi un paradosso singolare che la nostra religione la nostra filosofia e la nostra scienza si fondino su tre processi sostanzialmente iniqui
La crocifissione di Gesù come le condanne di Galileo per la scienza e di Socrate per la filosofia suscitano in noi un sentimento di ripudio malgrado siano state irrogate ed eseguite informa legale
Se dunque vogliamo tendere una coincidenza tra l'imperativo entrarono mo'della norma e quello autonomo dell'etica dobbiamo trovare una fonte di ispirazione solida e razionale
Questa fonte è costituita dalle culture che hanno formato la nostra civiltà quella giudaico-cristiana quella greco-romana filtrate dall'Illuminismo
Dall'Antico Testamento abbiamo appreso la necessità della retribuzione sanzionatoria
Ai Vangeli quella della Misericordia e della redenzione
Dal diritto romano abbiamo edifici sul diritto alla mano abbiamo edificato la struttura di tutti i nostri codici
Dalla letteratura ed alla filosofia dei greci abbiamo imparato la priorità della e di trazione formale anche quando confligge con le nostre convinzioni
Sì Antigone Antip antepone gli Agra fuori no Mori le legge non scritte scolpite nei nostri cuori
Gli antepone gli alita agli imperativi del tiranno non per questo si sottrae alla sanzione che affronta con serenità
Altrettanto fa Socrate che incitato a sottrarsi con la fuga ripudia un simile espediente come un oltraggio all'autorità della patria
Queste quattro fonte di ispirazione sono state integrate consolidate dalla razionalismo illuministico e sono state unificante nei concetti recepiti dalla nostra Costituzione
Dove la presunzione di innocenza si affianca alla funzione rieducativa della pena
E l'etica si coniuga con l'utilità del recupero sociale del reo
In questo senso agiremo e con questa fiducia rientriamo nel nuovo anno giudiziario
Grazie
Era la apre occorrente ai generali adattabili chiese al bacio
Signor presidente
Nel rivolgerle il mio deferente saluto interpretando i sentimenti della magistratura requirente
Mi permetta di esprimerla sincera gratitudine per l'attenzione che riserva ai temi della giustizia per essere guida di tutti i magistrati
Ricordo il mio saluto ai rappresentanti delle istituzioni e delle forze dell'ordine e magistrati all'avvocatura al personale agli ospiti tutti
Nell'anno decorso si è rafforzato il recupero dell'efficienza del sistema giustizia
Nel racconto intervento scritto lo abbiamo ascoltato dalla prima Presidente ma anche dal ministro della giustizia ma è anche stato attestato anche dalla Commissione dell'Unione Europea nel rapporto sullo stato di diritto due mila ventitré
Che sottolinea espressamente i progressi significativi del nostro Paese
Nella giustizia penale i giudizi di legittimità sonori
Sono celebrati nel rispetto del termine di durata
Positivi i risultati conseguiti con l'ausilio delle forze dell'ordine che ringrazio
Tra l'altro nel contrasto alla criminalità organizzata ai delitti dirette ad acquisire impiegare abusivamente i benefici a supporto delle economie dei cittadini ai reati ambientali ai reati concernenti gli infortuni sul lavoro
Nella giustizia
Civile è diventata realtà una Corte che opera a tre livelli ed offre risposte adeguate alle sue finalità
Grazie anche ai nuovi istituti al procedimento di definizione accelerata e al rinvio pregiudiziale
Che la Corte di Cassazione essa applicando garantendo efficienza del giusto processo formazione della giurisprudenza attraverso un dialogo tra magistrati avvocature l'Accademia
La giustizia disciplinare e rigorosa lo attestano le statistiche purché però s'vengano valutati al giusto
Dunque in comparazione cogli altri ambiti dell'organizzazione dello Stato tenendo conto dell'afflittività anche delle più lievi sanzioni e della finalità della responsabilità disciplinare
Che non è un istituto nicchie mira a garantire l'esattezza delle decisioni che affidata ai rimedi processuali ma solo a sanzionare con Effetti esclusivamente sul rapporto di impiego la violazione dei doveri del magistrato
Nell'osservanza del principio di tipicità
Certo vi sono dei profili di criticità sui quali si sofferma l'intervento scritto ma sono rinviabili anche con modifiche riservate alla discrezionalità del legislatore ordinario
Positiva è stata l'azione nell'ambito delle relazioni in sovranazionali
All'interno di quella comunità di diritto in cui si sostanza all'Unione Europea ed internazionale mediante alla collaborazione con le autorità giudiziarie per mesi che non fanno parte dell'Unione
Certo restano però evidenti e note ragioni di criticità nel breve tempo a disposizione mi limito ad accennarne due
La prima concernente la giustizia penale
Spesso addebita anzitutto al Pubblico ministero la criticità per valutazioni divergenti e poco chiare nell'esercizio dell'azione penale per la lentezza delle vicende giudiziarie
Per l'imprevedibilità delle decisioni dopo indagini cautele personali per un deficit di garanzie
Ora il convincimento errato quando ascrive al Pubblico ministero la dilatazione dei tempi dei processi che non è imputabile allo stesso ovvero esiti
Difformi rispetto all'esercizio dell'azione
Che giunge annegare in radice la stessa dialettica valutativa l'essenza e il significato del processo oppure che addebita pubblico di ministero le distorsioni che la cosiddetta giustizia mediatica
Non di meno c'è da dire che però sussistono ragioni di criticità dovute anche al Pubblico ministero
Ma essenzialmente alla transizione che sta vivendo questa figura e le funzioni che gli sono assegnati
La trasformazione della dell'obbligatorietà dell'azione penale da regola principio
La definizione di più stringenti i presupposti per l'iscrizione del procedimento penale e in ordine ai tempi dell'indagine
Il nuovo parametro della ragionevole previsione dalla condanna che impone un uso predittivo dell'azione penale
Con riguardo all'esito processuale
E non ispirato alla sola idea della condanna una pena detentiva abbiamo ascoltato adesso dalla prima presidente e quindi impone l'esigenza di pensare l'indagine secondo una prospettiva che bilanci investigazione con la completezza futura del giudicato
Impongono
Un nuovo modo esercitare la funzione requirente
Questo esige consapevolezza del nuovo ruolo ed un'adeguata organizzazione autonomia e indipendenza dalla magistratura requirente massime quanto al profilo esterno non devono trasformarsi in un ingiustificato privilegio quando a quello interno possono devono essere opportunamente moderno ululato
Il processo penale deve essere sollecitato dalla pubblica accusa con criteri convergenti all'interno di uno stesso finisce tra uffici diversi
Vanno scongiurate valutazioni divergenti lesive del principio di uguaglianza
Vanno garantite coerenza dell'esercizio dell'azione penale con il nuovo parametro valutativo ed efficiente uso delle risorse va evitata la personalizzazione delle funzioni
Allora per concretizzare il nuovo volto del Pubblico ministero e assicurare il corretto esercizio della discrezionalità valutativa
L'eguaglianza e l'efficienza dell'azione penale si impongono una maturazione culturale e la realizzazione del modello di organizzazione gerarchico funzionale disegnato dal legislatore
Di cui deve rendersi garante il Consiglio superiore della magistratura
A questa idea è stata ispirata l'azione della procura generale che con l'istituto dell'articolo sei del decreto centosei due mila sei e la collaborazione delle procure generali
Si è arresa promotrice dell'uniformità delle prassi
Anche prospettato aspetti problematici dell'applicazione delle nuove norme
E possibili soluzioni mediante una leale con la povera azione con il ministro della giustizia che ringrazio dell'attenzione
Nella consapevolezza che dialogo significa confronto ma le scelte restano poi riservata al decisore politico
La valutazione dell'attività del Pubblico ministero ma anche della magistratura giudicante non deve però essere alterata dal mediatico addebito di responsabilità che non li riguardano nell'ambito del diritto punitivo compito della magistratura e solo applicare la legge accertare giudicare fatti reato e di illeciti disciplinari come tali configurati dal legislatore
La torsione verso un diritto punitivo etico ed un'ingenua concezione della sufficienza pedagogica della legge
Alimentano invece l'insoddisfazione per un'azione che è ritenuta ora banda ore invece rigorosa sulla base di convincimenti personali sganciati dal diritto positivo
Che spesso sfociano in verdetti resi dalla smisurata giuria pubblica dei social media
Che giudica in tempo reale attraverso grotteschi simulacri di processi e plebisciti governati dalla logica dell'emotività a rischio di manipolazione accresciuto dall'intelligenza artificiale
L'importanza del controllo sociale sulla magistratura essenziale per lo Stato di diritto e la democrazia è incontestabile
Ma l'ha ribadito che verità giudiziaria è solo quella raggiunta nell'osservanza del giusto processo di legge celebrato da magistrati ed avvocati
Pretendere di sostituirla con improbabili indagini abnormi plebisciti significa distruggere le basi dello stato di diritto e delle nostre libertà al diritto punitivo non possono essere affidati compiti diversi da quelli propri un esempio per tutti
Il contrasto alla violenza di genere ha registrato risultati sicuramente positivi grazie all'azione sia del legislatore sia della magistratura eppure resta insoddisfatti insoddisfacente
Sono allora necessari interventi su Pian ulteriori rispetto a quello repressivo nella consapevolezza che la parità di genere non investe solo garanzia e tutela dei diritti in una dimensione individuale pure importante ma è una questione più grande e strategica per la realizzazione dello stato di diritto
Era all'insegna e la lesione della parità di genere anche se non di rilievo penale indebolisce lo Stato di diritto e mette a rischio la democrazia
Ma allora occorre anche una rinnovata attenzione i doveri imposto dalla Costituzione
Che li contempla accanto ai diritti inviolabili nell'articolo due
Strumenti di solidarietà coesione sociale e convivenza civile essenziali a fondare l'etica pubblica argine ad una concezione individualistica che mina il primato dalla dignità umana e della dimensione politica
La seconda ragioni di felicità concerne invece la prevedibilità ma soprattutto con riguardo all'antica questione del rapporto tra il giudice e la legge
Nella post-modernità sappiamo che è complicato stabilire qual è il diritto dello Stato di diritto
Alla questione dobbiamo dare risposta muovendo dalla premessa che il principio di separazione di poteri e di legalità quale spetti dalla forma democratica garantiti anche da primato della legge
Costituiscono cardini essenziali dello Stato costituzionale di diritto e di una moderna democrazia pluralista
L'interpretazione della disposizione in delega il potere dovere di scegliere tra possibili risposte ma la scelta presuppone un quadro di diritto positivo
Che il giudice deve leggere nel miglior modo che presi stava sua decisione quella dei giudice una funzione dichiarati
Ce lo ha ricordato con la sentenza credo di tre giorni fa la Corte costituzionale con la sentenza numero cinque del due mila ventiquattro garante di questa regola
La Corte di Cassazione con la collaborazione della procura generale mediante la funzione nomofilattica presidio della prevedibilità e dell'equilibrio dei poteri ma realtà
Sta arrivando una nuova questione rispetto a questa antica ed è una questione posta dalla tecnologia
Il processo telematico nella sua versione bazzica assaggiarli configurando i ruoli i magistrati e avvocati
In nome della prevedibilità e della velocità Simba con ulteriori sviluppi la giustizia predittiva affidata all'intelligenza artificiale
Questa non va aprioristicamente rifiutata dobbiamo sfruttarne le botte
Salita ma anche essere consapevoli c'è qualcosa di radicalmente diverso d'ogni precedente scoperta dell'uomo
è una tecnologia che Palace ma è diffondersi forme non umane di logica
Gli algoritmi di machine learning non sempre sono trasparenti spiegabile interpretabili soprattutto se utilizzano tecniche di diritto Larry
Auto e il rischio della lezione dei diritti fondamentali e di alterazione dell'essenza del processo alta deve essere attenzione e prudenza nell'applicarle
Queste ragioni dice di felicità sono frutto delle trasformazioni della società che impongono processi legislativi sempre più veloce
Non dobbiamo temere i cambiamenti consapevoli che come insegnava Giuseppe Capograssi nessun ordinamento e definitivo perché nessuna situazione della vita esaurisce le invenzioni dalla vita
Le scelte sussiste come attuare i cambiamenti
Competono all'istituzione massima espressione della rappresentanza politica il Parlamento in virtù del principio della divisione dei poteri Baluardo dello stato di costituzione di diritto
Spetta al Parlamento operare la sintesi del dibattito sulle nuove esigenze e assicurare dalla razionalità politica e giuridica di cui ha bisogno la collettività
Ovviamente nell'attuazione e nell'osservanza della Costituzione e del Nucleo irriducibile dei principi posti dalla carta
Le riforme specie di sistema richiedono un tempo di adattamento e di recepimento culturale spesso poco compatibili con l'urgenza dall'aspettativa sociale
Ma dobbiamo scongiurare le difficoltà insiti in interventi normativi frammentari
Né troppo ravvicinati soprattutto in ambito processuale in cui la stabilità è precondizione di corretta applicazione delle norme
Sono molti gli ostacoli da affrontare anche quando alla giustizia
Dobbiamo confidare di poterle superare come già accaduto in passato
Se manteniamo alta la fiducia nelle istituzioni la coesione sociale il quotidiano impegno di tutti senza disperdere pazienza e speranza indispensabili per la crescita del nostro Paese grazie
La parallela no Kakashi ne rallenta e gli è stata Gabriella Palmieri Sandulli
Presidente della Repubblica
Autorità signora prima Presidente della Cassazione signor procuratore generale signore e signori prendo la parola in questa solenne cerimonia per porgere il saluto di un istituto che ho l'alto onore e il privilegio di dirigere
Nella sua approfondita e ampia relazione
La prima presidente ha riferito in modo analitico e dettagliato i risultati raggiunti dalla Suprema Corte anche nell'anno due mila ventitré
Frutto ancora una volta del grandissimo impegno profuso dei magistrati e da tutto il personale amministrativo ai quali va il più vivo ringraziamento
Nel due mila ventitré e proseguita la collaborazione dell'Avvocatura dello Stato con la Corte di Cassazione sia per lo svolgimento di udienze tematiche sia per l'IMI due individuazioni di significative questioni da sottoporre alle sezioni unite al fine di determinare un indirizzo univoco necessario per la riduzione del contenzioso pendente anche dinanzi ai giudici di merito
Cosa che in effetti accaduta per i giudizi relativi alla protezione internazionale all'espulsione di cittadini extracomunitari e alla cosiddetta legge Pinto
E ancora con la procura generale della Cassazione il Consiglio nazionale forense sottoscrivendo lo scorso primo marzo come è già stato ricordato il protocollo di intesa sul processo civile
Al dichiarato scopo di manifestare la volontà comune di costruire insieme una prassi organizzativa
E mi interpretazione condivisa un testo unico dei protocolli
In linea con quanto già auspicato
In occasione della cerimonia dell'anno scorso a garanzia di una giustizia non solo celere ma anche fettina nel protocollo è stato previsto che l'utilizzo della decisione ai sensi dell'articolo cinque trecentottanta bis del codice di procedura civile
Sì ha preceduto dalla formulazione di una proposta sufficientemente esaustiva per consentire al difensore
Una meditata valutazione sulla scelta processuale da compiere nell'interesse della parte rappresentata in tema di definizione celere uniforme dei giudici dei giudizi civili nel contenzioso che riguarda l'avvocatura dello Stato si segnalano le prime applicazioni anche dell'istituto del rinvio pregiudiziale
Previsto dall'articolo trecentosessantatré bis del codice di procedura civile
E uno strumento che può e deve essere implementato per la sua rilevante potenzialità in termini di deflazione del contenzioso e di Indirizzo uniforme della giurisprudenza
L'attività professionale dell'Avvocatura dello Stato si svolge non soltanto dinanzi alle sezioni civili con il nutrito rilevante contenzioso tributario
Ma anche dinanzi alle sezioni penali per evidenti ragioni di brevità mi limito a menzionare una significativa sentenza che in accoglimento delle tesi sostenute dall'Avvocatura dello Stato ha dettato nell'ambito di un procedimento per reato di strage
Importanti principi in tema di omessa notifica dell'avviso di udienza preliminare alle amministrazioni dello Stato in quanto persone offese
La Presidenza del Consiglio dei ministri come organo di vertice che rappresenta lo Stato e il ministero dell'interno come tutore dell'ordine e della sicurezza pubblica
L'anno appena trascorso assegnato sia la pressoché compiuta digitalizzazione
Cioè l'attività giudiziaria in virtù del decreto legislativo centoquarantanove del due mila ventidue sia l'obbligatorietà del processo telematico anche dinanzi alla Corte di Cassazione
L'avvocatura dello Stato ha contribuito in modo significativo questo percorso di innovazione iniziato qualche tempo fa
Fornendo insieme al Consiglio nazionale forense il proprio contributo si tavoli tecnici
E lo fornirà anche ove richiesto sulla questione dell'intelligenza artificiale machine learning e giustizia predittiva che noi già stiamo studiando come meccanismi utilizzabili per esempio per il contenzioso seriale
Il passaggio a regime di obbligatorietà ovviamente inciso anche sui nostri dati interni relativi ai depositi telematici che in Cassazione sono passati dai tre mila cinquecento dell'anno due mila ventidue ai quasi tredici mila dell'anno due mila ventitré
Con un aumento dunque del quattrocento per cento
Come e aumentato anche il lavoro l'incremento in generale di tutto il contenzioso del due nel rispetto al due mila ventidue in una percentuale che superiore al tredici per cento riporta ai livelli del due mila diciannove quindi prepara Invernici
Per quanto riguarda gli esiti dei giudizi in quel parte l'avvocatura dello Stato si conferma ancora una volta una percentuale di successo nelle cause patrocinate in una media superiore al sessantacinque per cento
Questi dati sottolineano gravosità del lavoro impegno dell'avvocatura per assicurare l'ottimale svolgimento dei propri compiti istituzionali
Da ultimo dall'osservatorio privilegiato di agente del Governo della Repubblica italiana come già ricordato anche dalla prima Presidente e poté efficacemente proseguito il dialogo tra la Corte di Cassazione e la corte di giustizia dell'unione europea
Nel due mila ventitré sono state proposte sei questioni rinvio pregiudiziale e in diversi ambiti dal mandato di arresto europeo alla disciplina delle accise ai diritti dei lavoratori ai diritti dei consumatori
Confermando l'importanza di tale strumento di cooperazione da giudice a giudice che assume una funzione fondamentale per l'integrazione tra l'ordinamento interno e quello è unitario
Nel rispetto delle tradizioni costituzionali nazionali e dei principi supremi che nessuno alla base concludo quindi questo mio intervento confermando che l'Avvocatura dello Stato continuerà a profondere il massimo impegno per essere sempre all'altezza delle rilevanti funzioni attribuite e al servizio del Paese grazie per l'attenzione
La parallela il presidente ENI consiglia grazie
Da Francesco Greco
Signor Presidente la Repubblica
Signora prima presenta la Corte di Cassazione signor procuratore generale il signor ministro autorità avvocate avvocati magistrati e magistrati signore e signori
La Costituzione italiana l'articolo ventiquattro pone come diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento e all'articolo centoundici dispone che ogni processo si svolge nel contraddittorio tra le parti in condizione di parità di fronte a un giudice terzo ed imparziale
Principi che trovano attuazione in più norme dei nostri codici diritto
Tra cui l'articolo centouno del Codice di procedura civile che sancisce che il giudice non può pronunciarsi se la parte non è stata regolarmente citata o non è comparsa
E in ambito penale agli articoli centosettantotto centosettantanove del Codice di procedura penale che indicano come ipotesi insanabile di nullità del degli atti del processo l'omessa citazione dell'imputato o l'assenza del difensore laddove obbligatorio
Il presidente La Repubblica in occasione della sua seconda lezione ha rivolto al Paese la richiesta di un profondo processo riformatore della giustizia
Chiedendo un rigore per fare recuperare fiducia nella giurisdizione richieste che riteniamo il legislatore non abbia interpretato nel senso dovuto
Le riforme del rito civile ovvero dei processi che riguardano le questioni private economiche e commerciali culturali e sociali del Paese hanno chiuso le porte dei palazzi di giustizia
Costruendo il paradosso di un processo senza processo
Giustificata dall'esigenza di non paralizzare l'attività giudiziaria durante le medicine emergenza colpite la tendenza a non celebrare udienze nel settore civile oggi è diventata la regola non è indifferente che il giudice decida la causa soltanto leggendo gli atti senza avere mai incontrato ho visto ascoltato le parti e neanche loro difensori
L'abuso del sistema della trattazione scritta nel processo civile colpisce profondamente il contraddittorio e il diritto di difesa
Nel processo penale alcune riforme hanno leso profondamente il principio della difesa come diritto inviolabile
L'articolo cinquecentottantuno del Codice di procedura penale come modificato dall'articolo centocinquanta dal decreto centocinquanta del due mila ventidue
Afferma che nel caso in cui in primo grado si è proceduto in assenza dell'imputato per proporre appello occorre a pena di inammissibilità uno specifico mandato rilasciato dopo la sentenza
Il legislatore ha sottovalutato le rilevanti conseguenze di questa norma che finisce col precludere di fatto ai cittadini meno abbienti
Ai agli emarginati ai cittadini più deboli la possibilità di appellare la sentenza di primo grado
Si tratta
Quelli che legislatore ha chiamato assenti nel processo di primo grado
Si tratta quasi sempre di persone che in primo grado non ci sono presentati innanzi al giudice perché non erano in condizione di dotarsi di un difensore di fiducia
Per cui ne hanno avuto assegnato uno d'ufficio il quale pur con impegno e con diligenza raramente riesce anche soltanto a mettersi in contatto con loro
E illusorio chiedere credere che questa persona perché parliamo di persone non di rumori di ruolo
Che queste persone si trovano in condizione di conferire nei tempi Brevi per l'impugnazione un mandato speciale al difensore per proporre appello
A costoro sarà riservato un solo grado di giudizio
E questo è un arretramento del livello di civiltà giuridica del nostro Paese
Voglio però tornare al monito del presidente La Repubblica a proposito invocato processo riformatore della giustizia
Il Consiglio nazionale forense ha insediato una commissione per riscrivere
Lo statuto l'Avvocatura le regole che riguardano noi avvocati
Per Irene era l'accesso della per rivedere la formazione permanente
La specializzazione e la deontologia al fine di fare tutto ciò che occorre per elevare il livello di preparazione giuridico culturale degli avvocati italiani e renderli pronti ad assolvere alla difesa dei diritti per come essa merita
Anche la magistratura vorremmo accetti che rivedere il proprio status le proprie prerogative
La separazione delle carriere non è più differibile
è indubbio che nel rispetto dell'articolo centoundici della Costituzione accusa e difesa debbono essere equidistanti dal giudice e non potranno esserlo fino a quando ci saranno due
Soggetti che hanno superato lo stesso concorso che hanno la stessa carriera che hanno lo stesso organo di autogoverno che fanno insieme l'aggiornamento proprio formativo che indossano la stessa toga
è urgente inoltre intervenire sul numero dei magistrati
I dati dell'ultimo rapporto pubblicato dal cioè pay la Commissione europea per l'efficienza della giustizia del Consiglio d'Europa vedono l'Italia agli ultimi posti delle classifiche europee
Succeduto mila abitanti in Italia abbiamo undici virgola ottantasei giudici
A fronte della media europea
Ove ce ne quasi il doppio ventidue virgola due giudici su cento mila abitanti in Italia undici
In Italia sempre su cento mila abitanti abbiamo tre virgola ottantatré pubblici ministeri
A fronte degli undici virgola dieci della media dei Paesi europei quasi quattro volte di più
Tutto ciò si riflette sui tempi dei processi
L'Italia in primo grado dati del Chapin il tempo medio di definizione di un processo civile di seicentosettantacinque giorni di un polo
Sto penale di quattrocento novantotto giorni in Europa è di duecentotrentasette giorni nel civile e centoquarantanove nel penale
In appello in Cassazione la distanza aumentar rispetto all'Europa nel civile di mille ventisei giorni la durata di un media di un processo in appello e di mille cinquecento ventitré giorni in Cassazione in Europa e di centosei tanta sette giorni in appello e centosettantadue giorni in Cassazione nel rito penale i tempi medi sono mille centosessantasette giorni l'appello e duecentotrentasette in Cassazione mentre l'OPA sono di centoventuno John in appello centoventi in Cassazione sono differenze non più tollerabile e l'avvocato ora il dovere di segnalarlo è acclarato che la lentezza della giustizia costo al Paese due punti di PIL come a ricordato il ministro della giustizia dunque si investa lo zero cinquanta di quel due per cento il poi il i perde retail destinandolo destinando risorse al reclutamento di magistrati coprendo le piante organiche anzi riscrivendo e in base alle effettive necessità riducendo il numero dei magistrati che non svolgono funzioni giudiziarie si annullino le circolari del CSM me che autorizzano la riduzione del carico di lavoro fino al cinquanta per cento per i magistrati componenti i consigli giudiziari o che si occupano di maggio di di informazione decentrata
I nostri magistrati sono tra i migliori d'Europa e ce lo dicono le percentuali di smaltimento delle sopravvenienze
Ben più alta della media europea ma le condizioni in cui operano vanificano tutti i sacrifici
La collaborazione tra avvocatura e magistratura è indispensabile desidero ringraziare la prima presidente dalla Corte di Cassazione
Per l'iniziativa ispirata al principio di collaborazione con l'avvocatura a cui ha fatto cenno anche nel suo intervento iniziativa che ha voluto tenere insieme al Consiglio nazionale forense di fare svolgere sei incontri in materia civile e sei incontri in materia penale sulle tecniche relazionali al ricorso per Cassazione in questi incontri intitolati appunto dialoghi non lectio magistralis o lezioni ma dialoghi
Dodici magistrati della Corte e dodici avvocati collegati via web con tutta l'Italia hanno per l'appunto dialogato sulla composizione del ricorso per Cassazione affrontando le difficoltà tecnica e che noi avvocati troviamo nella per disposizione degli atti e i giudici dal canto loro gli aspetti cui occorre riporre maggiore attenzione e Sant'senza dubbio questa la strada che mi auguro potrà essere seguita anche nei distretti di Corte d'Appello la strada della collaborazione gli avvocati italiani sono pronti grazie
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventiquattro la donazione tolte ringraziamo nuovamente il Presidente della Repubblica