Speciale Giustizia

Buonasera a tutti da Lorena Durso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia
La giustizia tributaria gestisce mediamente ogni anno cause per un valore complessivo di circa quaranta miliardi di Euro
Pari a due punti percentuali di PIL lo ha rilevato il cinque marzo scorso la presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria Carolina Lussana nella sua relazione per la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario
Tributario cerimonia che appunto vogliamo proporvi una stasera considerando la grande rilevanza dell'importo
Di fatto pari a una manovra finanziaria la giustizia tributaria non può non avere un ruolo centrale nell'ordinamento aggiunto Carolina Lussana svolgendo l'insostituibile
Ha funzione di controllo dell'esercizio del potere impositivo dello Stato
Finalizzato alla trasformazione dei tributi in beni e servizi per la salvaguardia dei diritti fondamentali dei i cittadini
Il consiglio di presidenza della giustizia tributaria impegnato senza risparmio di energie nel dare
Completa attuazione alla riforma del due mila ventidue che introducendo il giudice professionale
Assunto per concorso e creando così la quinta magistratura professionale ha rappresentato un cambiamento epocale ha aggiunto
La presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria appunto nella sua relazione verrà l'anno giudiziario tributario sottolineando che il cambio di passo non era più rinviabile Marche l'urgenza di approvare la riforma inserita
Fra gli obiettivi concordati con l'Unione europea
Dalla cui realizzazione dipende l'erogazione dei fondi del Pnr R. ha purtroppo determinato
Alcune criticità che hanno imposto nei mesi passati
Dei correttivi urgenti e questo anche per non dare l'impressione di voler mortificare chi fino ad oggi ha operato al meglio con scarsità di mezzi
E senza grandi riconoscimenti economiche
Ma economici e ancora il prossimo o gravoso impegno del consiglio di presidenza riguarderà detto Carolina
Lussana il concorso per giudice tributario professionale
E nella Commissione esaminatrice che sarà nominata dal consiglio di presidenza dovrà essere composta da professionalità di indiscusso valore
Che sappiano gestire al meglio con tempistiche contenute ma sempre rispetto della qualità complessiva la la selezione dei candidati occorre fare bene e fare in fretta su questo primo concorso per magistrato tributario professionale aperto
Ha mai i laureati in giurisprudenza ed Economia e commercio
Secondo Carolina Lussana è ragionevole ipotizzare un'importante partecipazione per questo
Risulta condivisibile la decisione di presentare una serie di nuove disposizioni che andranno a modificare le regole unicamente per il primo concorso preservando la qualità della selezione con lo scopo di semplificare la procedura e di ridurre i tempi di reclutamento eh immissione in servizio
Su nel due mila duecentotrentasette giudici tributari in organico la componente femminile e di cinquecento ventidue un numero alquanto basso
Se si considera che in tutte le magistrature la presenza femminile ha da tempo superato quella maschile
E di queste cinquecentoventidue poi solo diciassette ricoprono un incarico direttivo appena il cinque per cento del
Totale ha aggiunto ancora Carolina
Lussana presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria che ha poi detto mi auguro da donna che possa esserci quanto prima un'inversione di tendenza iniziando con il la
Valorizzare nelle magistrate che già fanno parte di questa giurisdizione e infine sui tempi tempi di definizione dei i procedimenti in primo e secondo grado come avverrà negli anni passati si confermano
In migliori di tutte le altre giurisdizione giurisdizioni questo ha detto
Carolina Lussana ancora nella sua la relazione per l'anno giudiziario tributario in primo grado sì leggeva nella relazione
Si è passati dai sei centocinquantadue giorni del due mila ventuno ai cinquecento settantuno del due mila ventidue
Per arrivare ai quattrocento trenta del due mila ventitré con una riduzione in due anni
Pari ad oltre sette mesi in secondo grado si è invece passati dai mille settantanove giorni del due mila ventuno I novecentosettantatré del due mila ventidue per arrivare
Ai novecentosettanta del due mila ventitré con una riduzione in due anni pari a quasi
Quattro mesi
La la giurisdizione tributaria ha detto ancora Carolina Lussana presenta numeri di assoluto rilievo
Dodici mila quattrocentottantadue giorni di udienza diciannove mila seicentootto udienze cinquecentosettantuno sezioni operative in media duecentosettantaquattro mila ottocentonovantotto tra ricorsi appelli discussi il valore medio dei ricorsi definiti in primo grado è stato pari a novantacinque mila duecentoundici Euro
Mentre il valore medio degli appelli definiti in secondo grado è stato pari a centottantotto mila settecento ottanta a tre
Discorso
Diverso in Cassazione dove l'arretrato seppur in via di riduzione è sempre su numeri molto alti e incide notevolmente sulla durata devi procedimenti
All'inaugurazione dell'anno giudiziario tributario due mila ventiquattro è intervenuto anche il vice ministro dell'Economia Maurizio volevo che ha detto sostanzialmente che è giunto il momento di un cambio di passo per la giustizia tributaria con misure per aumentare il numero dei magistrati potenziare la digitalizzazione dei procedimenti e rivedere è l'assetto geografico delle Cortina giustizia tributaria non deve essere interpretata come una Cenerentola nell'ordinamento giudiziario ma ha ha sottolineato
Assumere il rango importante che necessariamente merita
Il viceministro ha ricordato le linee direttrici su cui il governo si è già mosso in primo luogo nell'ambito dell'attuazione del Pnr R. è stata approvata
La legge centotrenta del due mila ventidue che ha impresso una accelerazione
Dal processo tributario in secondo luogo con la riforma tributaria il decreto attuativo sono state introdotte disposizioni per accelerare e semplificare il processo
Tra le misure previste
L'eliminazione della mediazione in considerazione dell'estensione generalizzata del principio del contraddittorio la lettura immediata del dispositivo in udienza
La sentenza semplificata che può essere adottata nel caso si sia fatto ricorso alla tutela cautelare
Altri necessari interventi ha detto Leo riguardano il potenziamento dell'informatizzazione e quello delle misure deflattiva inoltre nell'ultimo decreto sul Pnr R. approvato dal Consiglio dei ministri
Il due marzo è prevista una procedura accelerata per il reclutamento dei giudici tributari si procederà ha concluso Leo anche a un riassetto geografico della giustizia tributaria
Attraverso revisione e accorpamenti delle corti di giustizia di primo e secondo grado tenendo conto dei carichi di lavoro e delle dimensioni geografiche
E come dicevamo noi appunto stasera vogliamo proporvi integralmente questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tributario due mila ventiquattro che si è tenuta il cinque marzo scorso presso la Sala della Regina di Palazzo Montecitorio sentiremo dapprima il saluto di Alessandro
Colucci deputato Dinoi moderati segretario di presidenza della Camera dei Deputati poi la relazione di Carolina Lussana presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria
L'intervento del viceministro dell'Economia Maurizio Leo e ancora l'intervento di Margherita a Cassano la prima presidente della Suprema Corte di Cassazione sentiremo ancora
Il consigliere nazionale del CNF del Consiglio nazionale forense
Vittorio Minervini il presidente dell'ordine dei dottori commercialisti ed esperti contabili
E Libano o de Nuccio ma iniziamo ad ascoltare il primo intervento di Indirizzo di di saluto l'indirizzo di saluto di Alessandro Colucci segretario di presidenza della Camera dei deputati
Buongiorno a tutti saluto la presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributare a Carolina Lussana
Saluto il viceministro all'Economia alle Finanze Maurizio Leo il sottosegretario alla giustizia Andrea Del Mastro delle vedove il primo presidente della Corte Suprema di Cassazione Margherita Cassano
Il Presidente del Consiglio nazionale forense Francesco Greco
Ed il presidente del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili nel bagno
Benucci
Ho fatto come suo spazio così esce nome con più incisività ovviamente saluto tutti i presente ho visto numerosi
Colleghi sono onorato di prendere la parola in questa sola in occasione su delega del presidente Fontana per inaugurare l'anno
Giudiziario tributario del due mila ventiquattro non poi tanto occasione per riflettere sulle sfide e sulle opportunità
Nel corso degli ultimi anni abbiamo infatti assistito a significativi cambiamenti caratterizzati da innovazioni legislative
Sviluppi tecnologici e nuove strategie di contrasto all'evasione fiscale
Una delle trasformazioni più evidenti è stata l'accelerazione della digitalizzazione nel settore giudiziario tributario
Nell'ultimo tre anni infatti abbiamo registrato un forte incremento nell'adozione di strumenti digitali per la gestione delle pratiche parliamo di piattaforme on line
Di sistemi di feeling e la digitalizzazione dei documenti per non dimenticare le udienze da remoto tutto ciò ha contribuito a rendere i processi giudiziarie più efficienti ed accessibili
Riducendo i tempi di trattamento delle cause e migliorando la trasparenza del sistema
La cerimonia odierna si svolge in un momento molto importante per la giustizia tributaria anche perché oggetto d'un ampio processo di riforma ordinamentale e processuale avviata con la legge centotrentatré
Del due mila e ventidue
Una razionalizzazione della disciplina da tempo attesa realizzata nel solco degli obiettivi fissati dal Piano nazionale di ripresa e la residenza che annovera il contenzioso tributario Trust settori cruciali
Per la competitività del Paese
Per l'impatto che può avere sulla fiducia degli operatori economici e sugli investimenti esterni
E nota infatti la stretta correlazione tra le difficoltà di attrarre capitali e le criticità legate ai tempi dei processi
Indipendenza professionalizzazione
E deflazione del contenzioso sono le direttive dell'unto gole quali si è mosso il legislatore
La modifica più significativi è stata senz'Anton l'introduzione del magistrato tributario professionale assunto a tempo pieno mediante concorso pubblico per esami
Era infatti necessario superare le criticità derivanti dal carattere onorario e non professionale del giudice tributario fonte peraltro di un diffuso pregiudizio
è stato così introdotto un nuovo sistema di reclutamento che pone l'accento sulla preparazione professionale sull'accertamento del possesso dei requisiti necessari per l'esercizio della funzione giurisdizionale oggi più che mai giudici tributari sono chiamati infatti a pronunciarsi su questioni di estrema importanza per la collettività
Esse richiedono elevata professionalità specializzazione oltre indipendenza e terzietà
In tale contesto si inquadra l'ampliamento del ruolo e delle funzioni dell'organo di autogoverno dei giudici tributari il consiglio di presidenza della giustizia tributaria al fine di rafforzare l'indipendenza della nuova magistratura tributaria
Le procedure di reclutamento dei giudici professionisti
Terranno all'assunzione di cinquecentosettantasei magistrati che saranno su dividi presso le nuove corti di giustizia tributaria di primo secondo grado un aumento di risorse è necessario per far fronte alla considerevole mole di lavoro nel due mila ventitré sono stati oltre duecento mila i ricorsi degli appelli discussi ogni anno vengono gestite cause per un valore complessivo di circa quaranta miliardi di euro pari al due per cento del prodotto interno nazionale sono cifre da manovra finanziaria che testimoniano l'importanza di quella che dopo la revisione organica della sua disciplina viene definita come la quinta magistratura del Paese
Inoltre il quadro normativo di riforma della giustizia tributaria sarà ulteriormente ampliato da decreti legislativi attuativi della legge di delega fiscale in conclusione l'anno giudiziario tributario del due mila e ventiquattro si apre con una visione di speranza impegno nel costruire un sistema fiscale più equo
Trasparente ed efficiente per tutti i cittadini italiani per gli operatori economici compresi gli investitori esteri
In questo contesto è evidente che il contributo della magistratura tributaria sarà fondamentale per garantire il successo delle riforme in corso mantenere un dialogo aperto tra legislatore e operatori del diritto risulta estremamente vantaggioso
è infatti attraverso il costante scambio di esperienze e informazioni che si può intervenire tempestivamente specialmente nelle prime fasi di riforme sistematiche di ampia portata come quelle attualmente in corso siamo chiamati a continuare il nostro percorso con determinazione e collaborazione consapevoli delle sfide che ancora c'è ottenendo con un impegno condiviso per i valori della giustizia e dell'integrità sono fiducioso che su possiamo costruire un futuro migliore per il nostro Paese e per le generazioni che verranno grazie borgo
Prende ora la parola la presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria onorevole Carolina Lussana
Signor segretario dell'Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati onorevole Colucci
Signor sottosegretario alla giustizia onorevole delegato dalla Presidente del Consiglio Giorgia Meloni una rete durevole Del Mastro delle Vedove signor viceministro dell'Economia e Finanze onorevole Leo
Signora presidente della corte di cassazione signora rappresentante sottosegretario di Stato per l'economia e finanza onorevole Albano
Signori onorevoli deputati e senatori autorità civili e militari colleghi degli altri organi di autogoverno signor Presidente del Consiglio
Nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili
Signora avvocato Minervini in rappresentanza del presidente greco del Consiglio nazionale fu forense presidenti e rappresentanti delle associazioni illustri ospiti
Vi ringrazio per aver accettato l'invito a partecipare all'odierna cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tributario
Un ringraziamento particolare al presidente della Camera per l'ospitalità in questa prestigiosissima sala a me molto cara
Avendovi vissuto momenti significativi nel corso della mia esperienza parlamentare e l'emozione e la voce tradisce l'emozione
Prima di iniziare il mio intervento voglio rivolgere un saluto affettuoso ai componenti del consiglio di presidenza
E a tutti le donne e gli uomini giudici e magistrati tributari a cui va il mio più sincero ringraziamento per il loro quotidiano impegno
L'inaugurazione dell'anno giudiziario è da sempre il momento in cui si è fatto un resoconto dell'attività svolta trattandosi però della mia prima inaugurazione
Mi soffermerò anche sugli obiettivi che il consiglio di presidenza intende raggiungere per dare prima di tutto dignità e pieno riconoscimento alla giustizia tributaria valorizzando il ruolo di garanzia del giudice tributario
Un principio cardine della nostra Costituzione e certamente la capacità di far pagare il dovuto a tutti i cittadini
Il sistema della contribuzione rappresenta infatti uno strumento insostituibile di equità sociale ed è alla base del funzionamento della res pubblica
Il rapporto tra i cittadini e lo Stato garante dei loro diritti in quanto ne assicura la tutela giurisdizionale deve essere improntato alla massima trasparenza
Sono rapporto tributario percepito come giusto ed equo in grado di garantire un'adesione spontanea e genuina agli obblighi tributari che sono il fondamento della civile con voi convivenza
I numeri della giustizia tributaria li ha già evidenziati prima l'onorevole Colucci nel suo intervento e proprio per i numeri che sono stati esplicitati quaranta miliardi di Euro due punti percentuali di PIL di fatto una manovra finanziaria
La giustizia tributaria non può non avere un ruolo centrale nell'ordinamento svolgendo l'insostituibile funzione di controllo dell'esercizio del potere impositivo dello Stato
Finalizzato alla trasformazione dei tributi in beni e servizi per la salvaguardia spera stava all'avanguardia dei diritti fondamentali dei cittadini
Non è infrequente mente però la mancanza di revolver fiscali chiare e stabili crea problemi ai cittadini ponendoli in uno stato di grande incertezza
Così come contesti territoriali molto disomogenei sotto l'aspetto socio economico si ripercuotono inevitabilmente sull'effettività di diritti e sulla percezione del valore civico dell'adempimento tributario
In questo scenario quanto mai variegato ed in continua evoluzione
La giustizia tributaria attiva già prima dell'unità d'Italia ha iniziato un percorso di prezzo con lo sfondo rinnovamento
Anche con l'obiettivo di migliorare la propria considerazione presto gli stakeholders e di rendere maggiormente attrattivo il nostro sistema paese anche agli investitori esteri
Si tratta di un imponente percorso riformatore all'interno del quale i giudici tributari dovranno acquisire ancor più consapevolezza del loro ruolo nella società
Il giudice tributario
Soggetto soltanto alla legge ha un'altissima funzione sociale essendo chiamato a dare una giusta risposta alle esigenze delle parti in causa io a concretizzare necessitare equilibrio tra i contrapposti interessi dei litiganti
La magistratura tributaria per dirla in una sola espressione determina la giusta imposta
Si tratta di un compito di fondamento Montale li rilievo di cui spesso non cogliamo appieno l'importanza al punto da ingenerare in maniera involontaria la convinzione che la giurisdizione tributaria sia una giurisdizione minore rispetto alle altre
Non dimentichiamo infine che sul giudice tributario vengono anche scaricati problemi complessi che riguardano la corretta applicazione delle norme e che possono essere affrontati solo grazie a un'elevatissima professionalità
Indispensabile non ha materia come quella fiscale in perenne evoluzione che incide direttamente sulla sfera giuridica dei cittadini delle imprese nonché sul bilancio pubblico aggregato
La legge centotrenta il ventidue ha introdotto come è stato detto al giudice professionale assunto per concorso creando così la quinta magistratura e ha rappresentato un cambiamento epocale per la nostra giustizia
Il cambio di passo con il superamento della setta onorario non era più rinviabile
Tuttavia l'urgenza di approvare la riforma inserita tra gli obiettivi concordati con l'Unione europea ed alla cui realizzazione dipende l'erogazione di fondi al che narra ha purtroppo determinato alcune criticità
Che hanno imposto nei mesi passati dei correttivi urgenti
E questo anche per non dare l'impressione di voler mortificare chi fino ad oggi e penso a due mila duecentotrentasette giudice tributario attualmente in organico
Ha operato al meglio con scarsità di mezzi e senza grandi riconoscimento a tutti loro vanno io che ho sentito apprezzamento
Vorrei ricordare che compensi variabili previsti dal DM ventiquattro marzo due mila e sei sono invariati da allora
Pur essendo nel frattempo notevolmente aumentato il costo della vita questo è un tema che il legislatore deve assolutamente porsi
Prima ancora che la riforma entrasse in vigore il Governo ha dovuto correre ai ripari modificandone la parte sull'età di cessazione del servizio spostando di un anno i termini per il décalage
Analoga proroga su indicazione del consiglio di presidenza e ringrazio Governo e Parlamento in modo particolare il viceministro Leo che ne ha compreso la necessità e stata riproposta lo scorso dicembre
La gestione del transito dei giudici tributari dalle altre giurisdizioni di fatto la start-up della nuova giustizia tributaria professionale è stato uno dei primi impegni del consiglio di presidenza
Lo scorso febbraio hanno giurato e presto servizio i ventidue magistrati che hanno scelto di transitare
E che costituiranno l'ossatura della magistratura tributaria professionale di qualche giorno fa le prime nomine apicali da parte del consiglio incorretti di grandi città
A tutti loro dal mio più sincero ringraziamento per una scelta operata in assenza di un preciso quadro ordinamentale di riferimento
Certo si tratta di un numero esiguo che scrive con gli auspici della legge centro trenta che aveva previsto il transito di ben cento magistrati provenienti dalle altre giurisdizioni
In questi mesi
Si è molto discusso sul perché ed il Consiglio ha chiesto di valutare una riapertura del relativo bando
Tenuto conto che probabilmente ha pesato il limite dei sessanta anni per poter fare domanda di transito come anche l'incertezza sullo stato giuridico ed economico
La legge centotrenta infatti non contiene un'indicazione analitica sulla disciplina applicabile magistrati tributari
Sugli incarichi extragiudiziari sulla delicata questione dell'incompatibilità e sospetti come le sei una maternità tutti i profili da normale e sui quali il Consiglio di Presidenza già al lavoro
Una questione affrontata con urgenza riguardato i carichi di lavoro dei magistrati tributari transitati che andranno ad operare in una giurisdizione organizzata per molti anni ancora per un giudice part-time
La convivenza tra magistrati tributari e i giudici tributari è un tema delicato che merita grande attenzione avendo ben chiaro che non vi può essere innovazione cancellando quanto fatto in passato
Tuttavia la disparità di trattamento economico affrontino quali responsabilità
Deve necessariamente prevedere carichi di lavoro e applica fazioni diversificate
Il prossimo gravoso impegno del consiglio di presidenza riguarderà il concorso per giudice tributario professionale centoquarantasei posti saranno messi a bando
La materia del reclutamento e complessa caratterizzata da lunghe procedure concorsuali occorrerà fare bene e fare in fretta e siamo già al lavoro per individuare i criteri di nomina dei componenti della Commissione esaminatrice è innegabile però che su questo primo concorso aperti erogati in giurisprudenza economia e commercio c'è molta attesa
Ed è ragionevole ipotizzare una importante partecipazione
Risultano pertanto condivisibili le nuove disposizioni che se definitivamente approvate andranno a modificare le regole unicamente per il primo concorso preservando la qualità della stazione ma con lo scopo di semplificare la procedura e di ridurre i tempi di reclutamento immissione in servizio
Non può infatti non segnalarsi l'esigenza di assicurare un rapido ingresso di nuovi giudici all'interno della magistratura tributaria alla luce della costante riduzione del numero di quelli in servizio negli ultimi anni la norma sul rinvio dell'efficacia décalage detto prima è stata quindi fondamentale per assicurare il funzionamento di molte corti di giustizia
In tale prospettiva si sta cercando di agevolare l'attività dei giudici e dei magistrati tributari per consentire loro il migliore esercizio della funzione giurisdizionale
In questa direzione muove la risoluzione che definisce i criteri e le linee guida per l'organizzazione il funzionamento delle corti per l'anno due mila ventiquattro con una prima riduzione degli oneri comunicativi e dei vincoli da parte dei presidenti dei giudici e dei magistrati
E sempre in tema di reclutamento sottolinea la necessità di una più attenta valutazione sulla richiesta di prevedere un ingresso agevolato riservato ai giudici tributari
Che provengono dal mondo delle professioni e che siano in possesso di determinati requisiti
Conosco la sensibilità riguardo il viceministro Leo si tratterebbe d'un doveroso riconoscimento al ruolo e alla funzione svolti in questi anni con indiscusso zero professionalità ed impegno
La formazione
Costituita un presidio fondamentale per elevare qualitativamente la magistratura tributaria e migliorare sempre più il livello delle sentenze
Occorre pertanto riconoscere in modo chiaro l'autonomia del Consiglio di Presidenza sull'organizzazione e gestione dell'attività formativa nel suo complesso
Lasciando lo stesso la scelta degli enti con cui stipulare convenzioni difficilmente comunque la valorizzazione dell'attività formativa il suo conseguente incremento quantitativo potranno realizzarsi in assenza di un aumento degli stanziamenti in favore del consiglio di presidenza
In questi primi mesi della nuova consiliatura si è attivato un proficuo rapporto con gli altri organi dopo autogoverno e altri con la costituzione di un coordinamento Inter magistratura vale analogo interlocuzioni proficue collaborazioni sono in essere con il Consiglio nazionale forense con il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili
E con la stessa Corte di Cassazione voglio ringraziare a tal proposito la prima presidente Margherita Cassano per aver immediatamente manifestato la sua disponibilità in particolare per quanto concerne i percorsi formativi
Merita poi di essere segnalata la collaborazione quanto mai qualificante ecco la Corte di giustizia europea a cui sempre più spesso la giustizia tributaria è chiamata a confrontarsi
è stato avviato un costante dialogo al positivo confronto con le associazioni maggiormente rappresentative dei giudici tributari e degli avvocati tributaristi
Sulle condizioni di lavoro
I giudici tributari è stato predisposto nelle scorse settimane un questionario per verificare il livello delle dotazioni tecnologiche informatiche a loro disposizione
Sul tema dell'informatica è da segnalare anche l'attivazione di un tavolo tecnico di confronto stabile con il Ministero dell'economia e delle finanze estrogeni
Quanto prima verrà istituito l'ufficio ispettivo anch'esso previsto dalla riforma finalizzato a garantire che l'attività giurisdizionale avvenga correttamente ed in tempi ragionevoli
Il rafforzamento dell'autonomia ispettiva consentirà al consiglio di presidenza di esercitare al meglio le proprie funzioni di vigilanza
Sia per quanto concerne l'accertamento di eventuali violazioni disciplinari e sia riguardo la valutazione di professionalità che andrà ad incidere su una carriera dei magistrati tributari
E lo stesso dicasi per l'ufficio del massimario a cui sarà affidato il delicato compito di fare un'analisi sistematica della giurisprudenza tributaria di merito
Credo sia profana superfluo ricordare quanto sia importante avere uniformità nelle decisioni e conoscibilità degli orientamenti in tale prospettiva la futura banca dati della giustizia tributaria gratuità ed accessibile a tutti anche mediante il ricorso alle tecnologie digitali e l'intelligenza artificiale
Sarà sicuramente di ausilio per rafforzare la parità delle parti in giudizio e contribuire a limitare la propensione all'impugnazioni delle pronunce di merito
Permettetemi a questo punto ci avviciniamo all'otto marzo di fare un accenno alla questione di genere su due mila duecentotrentasette giudici tributari in organico cinquecentoventidue sono donne
Un numero alquanto basso se si considera che in tutte le magistrature la presenza femminile ha da tempo superato quella maschile
E di queste cinquecentoventidue Point sono diciassette ricopre un incarico direttivo appena il cinque per cento del totale mi auguro che possa esserci quanto prima un'inversione di tendenza
E veniamo ai numeri per una più ampia illustrazione dei dati statistici rimando alla lettura della relazione e alle allegate tabelle
In questa sede mi sento mi limito a segnalare che nel due mila e ventitré sono pervenuti presso le corti di giustizia tributaria di primo grado
Centotrentotto mila trecentosettantadue ricorsi
Quelli definiti sono stati centotrentanove mila duecentotré quindi rispetto all'anno precedente sono pervenuti sette mila seicentododici ricorsi in meno male sono stati definiti i quattro mila centotrentasette in più
In calo dello zero virgola cinque per cento ricorsi pendenti nelle corti giustizia tributaria di secondo grado
Gli appelli pervenuti nel due mila ventitré sono stati trentasei mila novecentosedici quelli definiti cinquantadue mila novecentoquindici a conferma di un trend come per il primo grado
Che vede un numero maggiore di Di Finizio Hanif rispetto alle sopravvenienze
I tempi di definizione dei procedimenti in primo e secondo grado come per gli anni passati si confermano i migliori di tutte le altre giurisdizioni con quattrocentotrenta giorni per il primo grado e novecentosettanta per il secondo grado
Il valore medio dei ricorsi definiti in primo grado infine è stato pari a novantacinque mila duecento undici euro centottantotto mila settecentottantatré Euro in appello numeri quindi di grande rilievo
Per quanto riguarda la Cassazione l'arretrato seppure in via di riduzione grazie anche alla Costituzione la sezione specializzata tributaria
E sempre su numeri molto più alti ed incide notevolmente sulla durata dei processi
è di tutta evidenza che ci troviamo di fronte a una giustizia tributaria con tempistiche circa le definizioni molto diverse nei vari gradi di giudizio
Per cercare di risolvere l'arretrato in Cassazione ci sono diverse proposte dalla conciliazione con conseguente sanzione ridotta all'ITIS consorzio necessario fino al concordato preventivo
E poi c'è il tema delle spese processuali con la loro compensazione anche quando la parte risulta per vittoriosa
La riforma della giurisdizione tributaria ha portato significativo modifiche anche al processo di tributario innovazioni finalizzate ad ampliare il diritto di difesa in attuazione del dettato costituzionale del giusto processo
Al processo tributario telematico da tempo una realtà consolidata se aggiungiamo una sottoscrizione digitale e la notifica telematica alta innovazione molto attesa
Anche se la recente delega fiscale ha dato ampio spazio all'utilizzo delle nuove in innovazioni tecnologiche
L'udienza in presenza rimane sempre un valore irrinunciabile e proprio per questo motivo il consiglio di presidenza come una recente risoluzione ha fissato precisi obblighi circa le modalità e i tempi del suo svolgimento
E veniamo I nodi irrisolti
Un tema sul quale è necessario intervenire riguarda la geografia giudiziaria il cui assetto il fermo da venti anni
A breve verrà costituito un tavolo tecnico con il MEF
Bisognerà operare con prudenza gradualità
Il riassetto delle corti ormai indifferibile dovrà rispondere alle esigenze di efficienza efficiente andamento in base qui rametti FAS fissati dalla legge senza far venir meno il principio di accessibilità della giustizia per i cittadini
E poi veniamo al tema nevralgico della indipendenza dal ministero dell'economia e finanze
L'esigenza di assicurare terzietà imparzialità e indipendenza è un'esigenza particolarmente avvertita nella giustizia fiscale
Ora questa esigenza per molti non s'per molti non sono non solo non sarebbe stata risolta dalla riforma
Ma addirittura avrebbe assunto una colorazione ancor più netta in quanto in magistrati professionali sono dipendenti della medesima amministrazione della quale di fatto dovranno giudicare la legittimità degli atti
Ciò può ingenerare nel cittadino l'errato convincimento di una minore terzietà e imparzialità del giudice fiscale che come ogni giudice non solo deve essere terzo imparziale ma deve apparire come tale
Ebbene tramontate per il momento le diverse ipotesi di soluzione ordinamentali la garanzia di indipendenza del magistrato tributario passa necessariamente dal rafforzamento del consiglio di presidenza
Che è l'organo di autogoverno della giustizia tributaria
E proprio il legame tra la stessa magistratura il ministero dell'economia e delle finanze che rende consequenziale la necessità di un organo di autogoverno forte autorevole rafforzato nei propri poteri e prerogative a tutela e garanzia per i giudici ma anche per i cittadini destinatari delle decisioni giudiziarie
Il consiglio di presidenza al pari degli altri organi dopo di auto-governo deve essere messo nelle condizioni di poter esercitare le proprie prerogative a tutela dei giudici senza alcun tipo di ingerenza o subalternità
Il consiglio di presidenza ha però delle limitazioni se guardiamo gli altri organi di autogoverno non ha l'autonomia finanziaria e non ha un ruolo autonomo del personale due autonomia indispensabili per una vera indipendenza non appare ulteriormente procrastinabile quindi un rafforzamento del consiglio fondamentale presidio dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura tributaria mediante anche loro generale la forza amento della relativa struttura nella consapevolezza che l'organo deve svolgere un ruolo non solo esecutivo ma anche pro attivo e di collaborazione con il ministero e le autorità politiche competenti
Al fine di contribuire al miglioramento della giustizia tributaria Edolo status giuridico ed economico dei giudici e dei magistrati tributari
Inoltre per l'effettiva funzionalità del consiglio di presidenza la sua efficienza in questa delicata e straordinaria fase di attuazione della riforma
Serve prevedere meccanismi ordinamentali possibili flessibili che con riguardo esclusivo alla consiliatura in corso acconsentano a tutti i consiglieri eletti di adempiere pienamente le funzioni agli impegni consiliari con continuità
Mi avvio alla conclusione
Nel rispetto della separazione dei poteri dello Stato e quindi e delle prospettive del legislatore
Ritengo quanto mai indispensabile una proficua interlocuzione del consiglio di presidenza con il governo e con il Parlamento per migliorare da portare tutti i correttivi alla riforma che si renderanno necessari nei prossimi mesi
Il Paese lo ripeto ancora una volta assolutamente bisogno di una giustizia tributaria all'altezza delle aspettative
In noi siamo assolutamente determinati accentrare l'obiettivo la giustizia tributaria e pronta a raccogliere la sfida
Siamo a metà del guado possiamo e vogliamo solo andare avanti
E adesso a me l'onore di dare la parola al dice il ministro Maurizio Leo che ringrazio per la la sensibilità l'attenzione dell'interlocuzione attiva avuta con noi in questi mesi
Autorità civili e militari colleghi membri del governo del Parlamento signora primo presidente della Corte di Cassazione
Signora prima del presidente del consiglio di presidenza di giustizia tributaria ai colleghi del componenti del consiglio di presidenza giustizia tributaria signore e signori tutte
Per me è un privilegio essere presente a questo evento e delineare quella che è la agli interventi fatti dalla governo in questa materia come voi sapete abbiamo particolare sensibilità sulle tematiche che riguardano la giustizia tributaria e le linee direttrici sulle quali si sta muovendo il governo sono sostanzialmente due
La prima linea e legata alla l'attuazione del pm Roberto perché come voi sapete l'aspetto che viene riguardato con maggiore attenzione è quello di accelerare e semplificare tutti i processi e nello specifico anche il processo tributario
E in questa direzione è già stata adottata un primo provvedimento la legge centotrenta del due mila ventidue che ha impresso un'accelerazione alla a processo tributaria
L'altro un settore sul quale dico erano si sta muovendo è quello della riforma tributaria nell'ambito della riforma tributaria si sono introdotte tutta una serie di misure mirate appunto a correggere una serie di norme che sono racchiuse nel decreto del del mille ormai risalente del mille novecentonovantadue entrato in vigore nel novantasei sul processo tributario
Per quanto riguarda quest'ultima parte che cosa ha fatto il Governo innanzitutto introdotto una serie di misure per semplificare per accelerare il processo in particolare è stata eliminata la mediazione
Anche perché dobbiamo tener presente che questa disciplina ma raccordata con gli interventi che sono stati introdotti in materia di statuto del contribuente
Nello Statuto del contribuente abbiamo opposto il principio dell'accelerazione del rapporto e in particolare della dell'estensione generalizzata del principio del contraddittorio che a fronte di questo si è detto era inutile mantenere in piedi un istituto che
Poteva sembra rappresentare una sorta di superfetazione
In questi sensi anche perché come voi sapete è possibile definire il rapporto anche attraverso altri strumenti di autotutela la l'accertamento con adesione la conciliazione
Altro aspetto importante riguarda la lettura immediata del dispositivo in udienza salvo la possibilità di depositare il dispositivo né sette giorni da quando si è tenuta l'udienza
Altro aspetto rilevante riguarda il rafforzamento dell'udienza a distanza è chiaro che sempre da privilegiare l'udienza in presenza però sia tenuto conto anche della
Diciamo della richiesta che da ci parti è venuto di accelerare di percorso anche a un un'udienza a distanza ovviamente ove una parte ne faccia richiesta sul versante degli atti impugnabili grazie anche in raccordo con lo statuto del contribuente prevista l'impugnabilità dell'output prego sappiamo che esistono due tipologie di autotutela autotutela necessaria non tutela obbligatoria e l'autotutela facoltativa
Dov'è lo obbligatoria sarà quindi il diniego di autotutela sarà impugnabile dinanzi agli organi della giustizia tributaria l'autotutela per la tutela facoltativa sono nel caso in cui ci sia un diniego espresso l'introduzione di nuova in appello eccezion fatta nel caso in cui lo stesso collegio non ritenga che si debbano esaminare nuove prove oppure diciamo la parte di alla dimostrazione che non ha potuto o produrre diciamo questi documenti e nel nella giù dinanzi al giudice di prime cure
Sentenza semplificata l'altro aspetto riguarda la cosiddetta sentenza semplificata che può essere adottata
Nel caso in cui si sia fatto ricorso a una a tutela cautelare e la dove diciamo ritenga il giudice in sede di merito di
Esaminare già direttamente tutta la vicenda sia cautelare sia di merito
Sì farà ricorso quindi si potrà adottare un provvedimento laddove ci sia una assicura vi sia un infondatezza oppure di siano una un mini ricevibilità
Oppure una stessa fondatezza del ricorso ovviamente bisognerà fare riferimento a punti specifici e fatto indiretto questo è un po'tutto il il quadro del degli interventi che riguardano diciamo del processo ma non non si può dimenticare come è stato ricordato dal presidente Lussana un intervento sul potenziamento dell'informatizzazione batte l'immobilizzazione la digitalizzazione degli atti processuali
Ivi compresa la a prova testimoniale
Il potenziamento visto di misure deflattiva abbiamo ricordato la a possibilità di conciliazione in Cassazione con riduzione dell'estrazione al sessanta per cento degli riscontro sia necessaria
Perché anche qui è possibile a laddove ci sia un atto presupposto che non è stato notificato evitare appunto
Di finora non gestire giudizi separati e consentire una gestione unitaria attraverso il balcone diciamo il disco risorse necessarie
è e poi l'impugnabilità dell'ordinanza cautelare in primo grado dinanzi al giudice di secondo il Comune
Per quanto riguarda il concorso come ha ricordato il presidente lo sa ma nel decreto PM RR che è stato ha varato dal Consiglio dei ministri lo scorso due marzo a abbiamo diciamo avviato una proceduta una procedura accelerata per il reclutamento dei giudici tributari saranno cento quarantasei unità di cui sessantotto magistrati tributari a cui sia farà seguito anche un aumento del numero dei magistrati tributari che non sono stati diciamo reclutati attraverso quella procedura particolare che riguardava i magistrati ordinario magistrati provenienti da altre mini di altre magistrature che non hanno scelto il percorso di diciamo di immissione nella nella giustizia tributaria
La prova sarà costruita in modo semplificato in questa prima fase quindi ci sarà una prova se preselettiva
Diciamo con settantacinque testo settanta svolgeremo un lasso temporale molto breve di un'ora e poi ci saranno ardue prove una prova scritta
E anzi due prove scritte una prova orale le due prove scritte saranno selezionate
Tale materia diritto civile commerciale processuale civile diritto tributario è una sentenza della riguardante appunto il contenzioso tributario si spara
Una scelta fra due ditte di queste tre disciplina e la prova orale sarà una prova tradizionale l'ultimo aspetto che
Mi preme ricordare riguarda il riassetto della geografia
Della geografia giudiziaria perché anche in ossequio a quello che stabilisce la a va be'lega per la riforma del sistema fiscale
Con la direzione del consiglio di presidenza giustizia tributaria si dovrà un po'a ridisegnare l'assetto delle corti di giustizia di primo grado di secondo grado ovviamente
Procedendo ad accorpamenti tenuto conto dei carichi di lavoro e delle dimensioni geografica
L'ultimo tutti nessuno tema qui voglio fare riferimento alla formazione ricordava e condivido in pieno quanto pronti le affermazioni del presidente Rossana per quanto riguarda la formazione
Qui parliamo di una giustizia molto molto specialistica una giustizia che richiede conoscenza
Sicuramente del diritto ma anche dell'economia aziendale teniamo presente che ormai è cambiato completamente il mondo prelevarla meccanismi impositivi
In particolare dei soggetti che svolgono attività commerciale
Occorreva far riferimento ai fini della tassazione dei principi contabili nazionali e internazionali e quindi avremmo necessità di giudici tributari che abbiano un'ampia conoscenza di questa materia per fare in modo che possano essere prodotte decisioni che sono assolutamente in linea con non solo con quello che è il dettato normativo ma anche con quelli che sono i principi contabile nazionali e internazionali che presiedono alla specifica materia e io sono convinto che con l'impegno del nuovo consiglio di presidenza e con la collaborazione di tutti riusciremo veramente a dare un cambio di passo questa giustizia tributaria che non deve essere mai interpretata come Cenerentola dell'ordinamento giudiziario ma deve assumere un rango importante che necessariamente merito
Grazie
Viceministro Blair prende adesso la parola la prima presidente della Corte Suprema Corte di Cassazione dottoressa Margherita Cassano
Rivolgo il mio saluto più cordiale alla presidente Lussana prima Presidente del Consiglio della giustizia tributaria quindi da donna innanzitutto mi fa particolare piacere portare il mio saluto e il saluto dell'intera corte di cassazione a lei e a tutti i componenti
Del consiglio della
In secondo luogo la partecipazione non solo mia è qui presente anche il presidente Dellas sezione tributaria della Corte di Cassazione presidente Diack Virgilio
Vuole testimoniare la convinta volontà di collaborazione della corte di cassazione con lassù con tutti gli organi
Della giustizia tributaria nella consapevolezza che spetta alla Corte di Cassazione garantire una sintesi coerenti sia Trichet di orientamenti giurisprudenziali
In settori e ambiti di materia che sono particolarmente complesse come se lei ci ricordava come ha ricordato dall'onorevole Leo sono particolarmente specialistici e quindi richiedono grande studio approfondimento è soprattutto inquadramento della normativa nazionale
Nel più ampio contesto della normativa sovranazionali
Siccome in queste occasioni Ambra visone dobbiamo dare dei segnali di speranza non dire sempre secche necessariamente battuto male perché ci sono anche tanti
Spiragli positivi e allora mi piace sottolineare fra tanti uno strumento che rafforzerà il confronto il dialogo tra corte di cassazione e giudice tributario ed è l'istituto del rinvio pregiudiziale e che è stato introdotto nel Codice di procedura civile
Dall'articolo trecentosessanta tre bis e che consente ai giudici di merito quindi anche alle corti territoriali tributarie
Di investire in via preventiva alla corte di cassazione di questioni nuove posti da nuovi provvedimenti normativi o di questioni che siano oggetto di contrasto interpretativo tre giudici di merito e non abbiano ancora visto l'intervento
Della corte di cassazione in modo da bere dei criteri di orientamento immediati stabili interpretativi che servano a garantire la l'uniforme interpretazione della legge la certezza nell'interpretazione della legge a razionalizzare e così i tempi complessivi del processo in questa sede
Mi fa in questa prospettiva particolarmente piacere ricordare l'iniziativa per resa dalla Corte di giustizia tributaria di primo grado di Agrigento
Il trentuno marzo due mila ventitré perché quella corte ha sollevato una questione su cui esisteva già un ampio
E controverso contenzioso di merito in tema di impugnazione del provvedimento di diniego del contributo a fondo perduto
Previsto dall'articolo venticinque del decreto legge trentaquattro due mila venti a favore dei soggetti colpiti dall'emergenza epidemiologica
Ebbene l'ordinanza che ha posto una questione particolarmente complessa risale al trentuno marzo
Del due mila venti treni ha avuto un esito chiarificatore con la sentenza delle sezioni unite della Corte di Cassazione
Numero settantadue zero uno del trentuno dicembre due mila ventitré quindi in pochi mesi siamo riusciti ad intervenire su una materia che era particolarmente complessa
Ah for a rafforzare il nostro messaggio nomofilattico e quindi a fornire un'indicazione chiara e precisa ai futuri nella soluzione di future controverse come pure penso che la nostra reciproca azione possa essere rafforzata come ci siamo già detti in occasione gli incontri in Cassazione dalla programmazione cui la Corte di Cassazione ha già dichiarato la sua disponibilità
Se dalla programmazione di incontri di studio mirati e riservati tra giudici di merito ai giudici ordinari per affrontare in maniera mirata problematico di comune interesse e questo rileva tanto più a fronte dei numerosi interventi riformatori di cui ci parlava poc'anzi l'onorevole Leo in tema di diritto tributario processuali e sostanziali e sanzionatorio e spetta a provvedimenti che in parte sono state adottate parte ancora in fase di elaborazione
Sullo sfondo e queste sono le mie considerazioni conclusive sullo sfondo mi permetto di sottoporre all'attenzione dei presente una questione etero di carattere generale
Mi chiedo se possa essere la giustizia tributaria nelle sue articolazioni di primo e di secondo grado e la Cassazione come organo giudiziario di alta istanza
Sostituirsi ad altri articolazioni dello Stato
Nel promuovere la riscossione di quanto è dovuto allo Stato il vero nodo di fondo il vero nodo culturale e questo ci si rivolge agli organi di giustizia sì stavo nel contenzioso
Perché forse non è abbastanza rafforzata la capacità dello staff di riscuotere quanto gli è dovuto
E faccio anche presente un altro profilo problematico con tutto il rispetto dovuto ossia che l'analisi del contenzioso l'abbiamo fatto in Cassazione evidenzia che circa la metà del contenzioso vede come parte dello Stato
E allora anche qua e da intende lo sta ma ripeto
Los vede come patto lo Stato anche su questioni che registra l'orientamento e giurisprudenziali
Assolutamente consolidati
Allora penso forse che lo sforzo culturale essendo tutti noi parte convinta dello Stato e volendo far funzionare l'ordinamento nel suo complesso in maniera leale col massimo rispetto gli uni degli altri allora forse sullo sfondo si pone proprio anche l'interrogativo di dire con la collaborazione dell'Avvocatura dello Stato se possiamo evitare una serie di contenzioso
Che aggrava inutilmente i ruoli della corte di cassazione la corte di cassazione ha già drasticamente ridotto la sua percentuale di incidenza la l'incidenza totale
Dei tributario sul contenzioso civile complessivo della corte sceso dal cinquantasei per cento a quarantaquattro per cento
Nell'anno nell'anno passato grazie proprio lo sforzo eccezionale che è stato compiuto dei colleghi della sezione tributaria
Come pure sempre nella prospettiva di un forte raccordo con gli altri organi della giustizia tributaria abbiamo cambiato le tecniche di fissazione dei ricorsi per cui non fissiamo solo più un criterio cronologico ma i ruoli sono fissati
Con la cosiddetta azione a tenaglia quindi due terzi per recuperare invecchia detratto Monte Herzl d'intervento sul nuovo contenzioso in modo da dare indicazioni chiare e precise sugli ultimi provvedimenti normativi e quindi da prevenire la formazione di nuovo lavoro e questo sta dando ottimi risultati perché stiamo abbiamo già definito nel corso dello stesso anno più di due mila ricorsi del due mila ventidue mille ottocento del due mila ventitré quindi sono anche nuove modalità di organizzazione del lavoro
Che ci sono state sollecitate grazie al confronto al dialogo e alla disponibilità grandissima infine un sono molto pratica come tipico delle donne quindi che Millau sfruttamento occasione
Per cercare di lanciare anche delle idee concrete di collaborazione fra organi dello Stato
L'ultima esperienza del condono o i gruppi di lavoro che abbiamo fatto
Con tutte le altre Mina articolazioni dello Stato Agenzia delle Dogane ANCI Monopoli ha evidenziato che c'è una grave criticità
No le banche dati di queste diverse articolazioni non dialogano con le nostre banche dati e con la banca dati della giurisprudenza di merito quindi è stato solo grazie
A ad una buona volontà che ci ha visto riuniti intorno a un tavolo per pensare modalità di organizzazione del lavoro che ci consente ci consentissero
Di avere contezza del numero delle domande di condono che erano state presentate che siamo riusciti a organizzare il lavoro però ecco quando si parla di sfida dell'informatizzazione abbiamo bisogno anche di essere aiutati a dialogare con le altre articolazioni dell'ordinamento che entrano in più stretta relazione
Con la giustizia tributaria e con la corte di Cassazione ma sono assolutamente convinta che sotto la direzione così energica e propositiva della Presidente Lussana e di tutti i componenti del consiglio della giustizia tributaria acquisti obiettivi conseguiremo
Queste importanti considerazioni è per per aver confermato lo spirito di collaborazione che porteremo sicuramente avanti nel corso del nostro mandato prende adesso la parola l'avvocato Minervini in rappresentanza del Consiglio nazionale forense
A nome del consiglio nazionale forense rivolgo un saluto tutte le autorità a tutti gli ospiti per venti e in particolare il consiglio di presidenza del giustiziati buttare nella sono composizione e per esso l'avvocato Lussana
Con la quale già iniziato un'attenta e proficua collaborazione e che ringrazio per la profondità della relazione che appena svolto
Sono passati quasi due anni da quando con la legge centotrenta del due mila ventidue è stata riconosciuta la necessità dell'istituzione della magistratura togata tributaria
In un sistema tributario moderno una magistratura con quei requisiti di professionalità autonomia indipendenza che costituiscono il proprio modi qualsiasi organo giurisdizionale una riforma epocale richiede da richiesto
Inevitabili compromessi come quelli relativi le modalità modalità di reclutamento progressione in carriera requisiti dei nuovi giudici tributari e su questi aspetti va detto le centotrenta
E talvolta intervenuta con scelte di discutibile coerenza ordinamentale
Ci siamo però però che possa essere più presto ripensate queste scelte perché rappresenta un rischio di insuccesso della riforma
Deve essere apprezzato l'importante ridimensionamento dei caratteri di specialità del giudizio quanti la corte tributaria misure come l'ammissibilità della prova testimoniale
L'introduzione della conciliazione su proposta del giudice dettagliata individuazione dei criteri di riparto degli oneri probatori in giudizio avvicina non meritoriamente il contenzioso tributario
Al giudizio davanti al giudice tributario e tutto ciò viene visto con favore da parte dell'avvocatura
Di contro altre anche questo mo'te momento di innovazione porta con sé alcune criticità mutuate da recenti riforme di altri processi come le misure volte a snellire il contenzioso attraverso la previsione di specifici limiti dimensionali
Degli atti di parte si confida che tale rilievo confinato per ora nella regolamentazione delle spese rimanga in tale ambito in quanto forte e la contrarietà e l'avvocatura a qualsiasi contenimento dell'attività difensiva dei diritti del contribuente
Meno rassicurante l'introduzione col decreto legislativo duecentoventi ventitré nei casi di Morgan manifesta fondatezza inammissibilità improcedibilità infondatezza del ricorso per la definizione dei giudizi con le sentenze in forma semplificata termite ben poco chiaro
Se letti in un contesto di un procedimento già snello ma quello tributario
Dobbiamo esprimere Polato horror doverosa considerazione sul progetto Prodi getta al quale il CNF venne invitato collaborare dal consiglio di presidenza in qualità di partner
Il Progetto rappresenta l'ambizione di costituire una banca dati delle decisione di merito delle corti tributarie da porre a disposizione del cittadino perché consigliere la fondatezza delle proprie pretese
E del giudice per la valutazione delle fattispecie al suo esame il tutto con l'ultimo fine di realizzare un modello di giustizia predittiva sulla quale si ricorda si è sempre spessa da parte l'avvocatura assoluta ereticali contrarietà
L'ambizione dell'innovazione deve coniugarsi con la massima condivisione tra soggetti chiamati collaborare ebbene un progetto così ambizioso può raggiungere i risultati sperati solo travestimenti una costante concreta interlocuzione che invece è mancata nel fondamentale momento delle modalità di valutazione delle sentenze di merito
Anche considerando che le sentenze di merito di secondo grado in ragione del cinquanta per cento circa negli ultimi cinque anni sono riformati dalla Corte di Cassazione
I nostra senza tale procedimento è stato affidato sistemi di intelligenza artificiale definiti dal regolamento europeo ad alto rischio per i quali non esiste
Né oggi può esistere una valutazione di conformità con la normativa europea in corso di formazione e di recepimento del nostro ordinamento
Infine non possiamo tacere dell'irrisolto problema dell'autonomia del giudice tributario rispetto tutte le parti del giudizio visto il perdurante legame di dipendenza organica
Dei magistrati tributari dal ministero dell'economia delle finanze già in passato l'avvocatura si espresse ma chi era netta su tale profilo auspicando
L'opportunità di un trasferimento di competenze in materia dire Combi organizzazione gestione degli organi di giustizia tributaria in capo la Presidenza del Consiglio
I ministri o meglio ancora ministeri al ministero della giustizia
E in particolare in questo momento che può potrebbe il ministero dell'Giustizia meglio rappresentare le esigenze del territorio nella definizione del nuovo geografia giudiziaria
Ci si augura che il consiglio di presidenza legislatore fogliame sappiano cogliere la necessità e l'urgenza di definire nella sostanza e nella forma la terzietà e l'imparzialità del giudice tributario
Con questo spiccio il Consiglio nazionale forense porta il proprio saluto a questa Assemblea ed esprime la speranza che la stagione di riforme avviata a partire dalla legge centotrenta del ventidue prosegua attivamente e contribuisca
A rafforzare per qualità ed effettività la tutela di diritti che lo Stato deve accordare e ciò attraverso una responsabile Serena e utenti la collaborazione tra tutti i soggetti istituzionali
Comunque adesso la parola il presidente dell'Associazione nazionale dottori commercialisti esperti contabili dottore Al Bano denuncio
Buongiorno a tutti
Mie sia in consentito innanzitutto porgere un ringraziamento al consiglio di presidenza dalla giustizia tributaria
Riuscissimo neo presidente Carolina Lussana per l'invito rivolto al Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili a partecipare a questa prestigiosa cerimonia inaugurale
Rivolgo anche un saluto a tutte le autorità civili e militari presenti in sala ai magistrati e giudici tributari alle avvocati ai colleghi commercialisti a tutto il personale dei in servizio presso gli organi di giustizia tributaria
L'anno giudiziario che stanno curando costituisce un importante punto di svolta per la giustizia tributaria sia sotto il profilo processuale per rilevanti novità introdotte col decreto legislativo duecentoventi del due mila ventitré ma anche sotto il profilo ordinamentale
Perché si potrà dare finalmente corso alla riforma degli organi di giustizia tributaria voluta da legge centotrenta del due mila ventidue con l'indizione del primo concorso per l'assunzione dei nuovi magistrati tributari
Come è noto l'elemento qualificante dalla nascita la magistratura tributaria la quinta dopo quella ordinaria amministrativa
Contabile militare il reclutamento di giudice a tempo pieno selezionati per concorso che dovranno garantire una più spiccata professionalizzazione e specializzazione dell'organo giudicante
Oltre al concorso per consentire la formazione immediata di uno zoccolo duro di magistrati tributari a tempo pieno il legislatore ha previsto anche come è noto un'apposita procedura di interpello per il transito una magistratura tributaria di un numero massimo di cento giudici togati
Che si è conclusa nel dicembre dello scorso anno con la nomina di ventidue magistrati tributari entrato in servizio nel nuovo ruolo il primo febbraio ultimo scorso
Per un più rapido popolamento dell'uno dei nuovi magistrati tributari per una più celere messa a regime della riforma occorre dunque prendere col pedale dell'acceleratore affinché il primo bando di concorso per il reclutamento dei nuovi magistrati tributari sia pubblicato quanto prima
Ai sessantotto posti originariamente previsti sono stati aggiunti quindi ulteriori settantotto posti non assegnati con la richiamata procedura di transito per un totale di cento quarantasei nuovi magistrati tributari
Nonostante ciò occorre fare ogni sforzo per incrementare quanto più possibile il numero dei posti da bandire con il primo concorso al fine di consentire una tempestiva immissioni in servizio di nuovi magistrati tributari
A tal fine mi sia consentito però sottolineare un aspetto a cui tengo particolarmente anche per non disperdere quel patrimonio di esperienza e competenza degli attuali giudici non togati
Sarebbe opportuno a nostro avviso prevedere un'apposita selezione pubblica per titoli ed esami riservata a quelli tra detti i giudici che siamo iscritti agli albi dei dottori commercialisti e degli avvocati
E che valorizzi la qualità delle funzioni svolte la produzione scientifica e i titoli di particolare specializzazione nella materia tributaria e come diceva l'onorevole dice ministro anche contabile di principi contabili in aggiunta all'anzianità di servizio maturata e gli organi di giustizia tributaria
Ma l'attuazione della delega fiscale deve essere completata anche in relazione ad un altro rilevanti aspetto
Mi riferisco alla banca dati della giurisprudenza tributaria di merito che secondo quanto previsto legge-delega dovrà essere accessibile liberamente a tutti i cittadini
Sappiamo che le ho costituito dipartimento giustizia tributaria con il direttore Fiorenzo Sirianni stanno lavorando intensamente alla pubblicazione di tale banca dati
Si tratta di un elemento non secondario della riforma fondamentale al fine di assicurare la parità delle parti in giudizio e il diritto alla difesa
Ma importante anche in un'ottica deflattiva del contenzioso tributario in quanto la conoscenza del precedente giurisprudenziale contribuisce certamente alla riduzione dell'impugnazione degli atti impositivi e delle pronunce di merito
Siamo dunque confidenti che nei prossimi mesi anche quest'altro importante tassello della riforma da giustizia tributaria posso trovare definitiva attuazione
Vedendo le aspetti processuali della riforma e riprendo alcuni passaggi che ho ascoltato stamane bisogna dare atto che in questi pochi mesi il Governo è riuscito a dare rapida attuazione alla delega con il decreto legislativo duecentoventi del due mila ventitré
Il quadro complessivo che ne emerge e certamente positivo anche se non mancano alcuni aspetti di crescita sui quali occorrerà svolgere i dovuti approfondimenti per valutare l'opportunità di eventuali interventi correttivi
A partire dalla previsione dei casi di autotutela facoltativa dell'impugnabilità del solo rifiuto espresso e non anche del rifiuto Tacito a differenza di quanto disposto invece per i casi di autotutela obbligatoria
La misura
Rischia di privare il contribuente di un diritto che fino ad oggi era pacificamente riconosciuto seppure subordinatamente a dimostrazione dell'interesse generale alla rimozione dell'atto impositivo divenuto definitivo
L'ufficio infatti a fronte della scelta tra il non rispondere
Che non può essere contestata giudizialmente
E il fornire una risposta negativa che può essere invece impugnata potrebbe essere tentato di adeguarsi alla soluzione presso più conveniente con grave compromissione del diritto di difesa del contribuente
La cui azionabilità evidentemente non può essere subordinata al comportamento tenuto dalla propria controparte rapporto tributario
Una riflessione in più merito altresì la previsione della possibilità di definire il giudizio nel sito la domanda di sospensione cautelare con sentenza in forma semplificata
Allorquando si è ravvisata dal giudice la manifesta inammissibilità improcedibilità infondatezza fondatezza del ricorso la misura va rivista in particolare la parte in cui ammette che la motivazione poste esaurirsi nel sintetico riferimento al precedente conforme in quanto lesiva del Canone costituzionale del giusto processo peraltro già oggi le case di inammissibilità possono essere risolte con il filtro di quell'articolo ventisette di eleggere sei cinque quattro sei del novantadue
E il principio ragione più liquida già consente al giudice di incentrare la pronuncia su una questione di agevole soluzione rendendo superfluo necessita di pronunciarsi su tutte le altre
La norma aprirebbe inoltre il varco ulteriori dispute che sarebbe bene evitare sulla natura manifesto meno del decisum alla base della sentenza in forma semplificata
Anche sulle norme processuali di nuova introduzione siamo confidenti
Anzi siamo certi che grazie alla costante interlocuzione con il viceministro Leo che ringrazio pubblicamente
Se si è andata consolidando in questi mesi che non ha mai fatto mancare la sua disponibilità potranno essere individuate le soluzioni più opportune per il sistema nel suo complesso
Tutto ciò nella prospettiva da tutti auspicata di una giustizia tributaria sempre più all'altezza del fondamentale delicato compito che le è proprio
E di una più efficace tutela dell'interesse generale adeguate sollecita composizione delle dispute Fattore quest'ultimo cruciale per la vita democratica del nostro Paese e per la sua maggiore competitività e attrattività rispetto ai principali partner internazionale
Grazie presidente denuncia a questo punto abbiamo interni terminato gli interventi prima di avviarci ovviamente ringraziando tutti voi per aver partecipato alla nostra cerimonia di inaugurazione a questo punto la frase di rito dichiaro aperto l'anno giudiziario tributario due mila ventiquattro grazie alla cerimonia
Ecco questa dunque l'inaugurazione dell'anno giudiziario tributario due mila ventiquattro che si è svolta il cinque marzo scorso presso la Sala della Regina
Di Palazzo Montecitorio abbiamo sentito dapprima l'indirizzo di saluto di Alessandro Colucci deputato di noi moderati segretario di presidenza della Camera dei Deputati poiché la relazione della presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria Carolina Lussana
E poi a seguire gli interventi del viceministro dell'Economia Maurizio Leo della prima presidente della Suprema Corte di Cassazione Margherita Cassano del consigliere nazionale del Consiglio nazionale forense Vittorio Minervini
Ed è il presidente dell'ordine dei dottori commercialisti ed esperti contabili e Libano o De Nuccio
E proprio ieri Carolina Lussana durante l'audizione presso la commissione Bilancio della alla Camera ha detto fra l'altro siamo pronti per il primo concorso del magistrato tributario professionale
Previsto dalla legge centotrenta del due mila ventidue
Sarà bandito a breve e di potranno partecipare a differenza di quanto accade nelle altre giurisdizioni sia i laureati in giurisprudenza che quelli in economia
E commercio il consiglio di presidenza della giustizia tributaria
Al lavoro a tempo pieno per attuare la riforma della giustizia tributaria si tratta di un momento straordinario ha detto ancora
Carolina Lussana che richiede però anche misure utili a rafforzare l'autonomia organizzativa e contabile dell'organo di autogoverno della giustizia tributaria così appunto la la presidente del consiglio di presidenza della giustizia tributaria Carolina Lussana
Per questa sera ci fermiamo qui si conclude così la appuntata dello speciale giustizia grazie a tutti per l'attenzione da Lorena Durso una buona ascolto con i successivi programmi di radio radicale