Le stagioni del CSM

Buongiorno a tutti
Grazie
Grazie a tutti di nuovo Benvenuti io al Consiglio
Nell'occasione particolarmente gradita perché nel pubblicare e i lavori della come i dell'anno scorso che appunto il ricordo di pizzo bussola
Si riusciva la riflessione sulle sullo sviluppo sulla sulle caratteristiche di questo organo costituzione di rilievo costituzionale che il Consiglio superiore nelle varie stagioni
Chi ha vissuto quindi intrecciandosi con la storia italiana
Ci consente di rinnovare questa riflessione andammo in un momento particolare anche per il consiglio sì che le convergenze le coincidenze a volte non capitano mai a caso ma sono sempre utili per un Renoir rinnovata riflessione io sarò brevissimo a quindi praticamente vedono in conto delle dichiarazioni di Nuoro di nuovo per dare la parola poi ai vari relatori primo dei quali introdurrà il convegno il presidente dice Presidente Consiglio superiore
Fabio Binelli che conduce con una barca complicata e gliene diamo atto in merito e quindi ascolteremo con attenzione gli interventi di tutti
Nella consapevolezza che l'anno prossimo potrebbe essere una rinnovata occasione per una riflessione ancora diversa su questa su questo Consiglio su come in Italia il governo autonomo della magistratura viene interpretato e viene declinato e vi ringrazio di nuovo modo immediatamente la parola quindi la vicepresidente Fabio Binelli
Buongiorno a tutti
Saluto tutti presenti le autorità
Ringrazio
Il professor Romboli anche di essere di aver promosso questo momento di
Riflessione
Sono davvero lieto di introdurre questo seminario che che verte appunto sulla pubblicazione del
In un quaderno del Consiglio superiore degli atti di un precedente seminario sulla partecipazione di Alessandro Pizzo Rosso al Consiglio superiore della magistratura
Mi fa anche molto piacere che l'evento ossia in collaborazione con l'Associazione bacile intitolata alla memoria del vicepresidente dell'organo
Di governo autonomo della magistratura ucciso dalle Brigate Rosse il dodici febbraio del mille novecentottanta
Acquistata recentemente come sapete intitolata la sede del Consiglio vorrei dar merito prima di qualche riflessione
Sul sull'opera di Alessandro Pizzorno uso vorrei dar merito al professor Romboli
Di di una circostanza e cioè del fatto che pur essendo divenuto grande costituzionalista che è riconosciuto
Tutto il mondo giuridico italiano ha sempre nel cuore
Il suo maestro e a volte quando si raggiunge si raggiungono gli obiettivi ci si dimentica
Forse come dire troppo tronfi dai risultati raggiunti ci si dimentica da dove si è partiti cosa si è stati prima
E il percorso che si è compiuto è anche il segno di riconoscenza nei confronti delle persone che ci hanno aiutato a compiere un determinato percorso allora io trovo davvero quasi
Commovente questo questa sensibilità che il professor Romboli a nei confronti del suo maestro e questo è un motivo per cui ancora più sono felice oggi di partecipare a questo momento di ricordo
Di Alessandro Pizzo Rosso come intitola bene la locandina ricordando Alessandro Pizzorno sono un momento di riflessione e di ricordo sull'opera che ha lasciato Alessandro Pizzorno somma che dobbiamo oggi
Al
Alla capacità di essere riconoscente
Di di Roberto Romboli
La memoria di baci lei di pizzo russo ci ricorda momenti alti della vita del Consiglio che devono costituire modelli per l'azione del presente
Deve spronare cinque
A lavorare nell'auto sempre nella direzione dell'autorevolezza dell'intervento del Consiglio superiore a superare le degenerazioni del correntismo dopo ne parlerò perché Izzo russo un avviato affrontato molto approfonditamente questo tema
E proprio pizzo russo stesso in un suo scritto del mille novecentonovantadue
Ricordava che il Consiglio superiore della magistratura riflette inevitabilmente il dibattito che con tutte le sue tensioni e polemiche
Vorrei dire fisiologiche investe il ruolo della giustizia nella società e sente pizzo russo ci rammenta che la possibilità di realizzare tre magistrati un rapporto dialettico
Che rispecchia il pluralismo astrologico dominante nella società italiana può diventare a sua volta un valore quando grazie anche al confronto con i componenti laici del Consiglio esso operi una rottura dell'ottica corporativa della magistratura secondo il modello costituzionale
Che di essa si rinviene nella carta
Non così avviene quando le correnti si costituiscano come espressione uomo
Lei li sente
è il professor Silvestri acquisiamo il benvenuto
Eppure prosa Seveso non dovrebbe fermarmi quando io parlo delle correnti perché lui stesso ne ha parlato e in modo molto severo ma
Forse insomma è un monito al contenimento
Del vicepresidente posso procedere
Pizzo russo diceva che
Quando le correnti diventa una vasta palude di magistrati privi di idee
Che sia si attesta supposizioni opportunistiche allora questa è una degenerazione da contrastare e allora su questi spunti sul correntismo nella magistratura di pizzo Russo vorrei come dire svolgerà alcune personali e sottolineo personali riflessioni siamo in libertà mi diceva prima il professor Romboli e credo di poter dare un contributo culturale scusi condivisibile o meno che sia senza assai oggi
Ritengo che le correnti rappresentino urrà un apporto ineliminabile
In quanto espressione di un libero associazionismo costituzionalmente tutelato
Quando manifestino quel pluralismo culturale di idee e di valori che deve esistere nell'ambito del Consiglio superiore della magistratura perché sia effettivamente attuata la garanzia costituzionale che esso concretizza
Da un altro lato però esiste il problema della lottizzazione nell'esercizio della funzione di amministrazione della giurisdizione questa è un'espressione di pizzo russo
Che è un fenomeno di straordinaria negatività perché fa venir meno l'indipendenza Interna dei magistrati che il Consiglio è tenuto a garantire non meno dell'indipendenza esterna degli stessi
E che al pari di quest'ultima rappresenta uno strumento indispensabile per garantire quell'imparzialità della magistratura costituzionalmente stabilita che la fonte prima della sua legittimazione come ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere una imparzialità indipendenza del resto che sono ormai prescritta anche dalla legge per gli stessi componenti del consiglio ecco la semplicità e chiarezza teorica della questione diventa fonte di complessità
Talora inestricabile quando dalla teoria si passa ai fatti la questione che già pizzo russo poneva e sulla quale egli stesso ebbe a scontrarsi allorché cadde nel silenzio il testo della riforma generale dell'ordinamento giudiziario che ieri da sé come presidente della commissione di riforma del Consiglio superiore della magistratura
Ed e dunque intrinsecamente e ineludibilmente pratica ed è sul piano pratico che bisogna agire e bisogna impegnarsi
Non ci si può sorprendere che proprio sul piano pratico si assista a riforme in atto concorre infatti di proposta sul sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura e sulla sua composizione
Punti individuati come snodi cruciali che possono spingere verso il superamento delle degenerazioni mi accompagnino il ruolo virtuoso che può e deve ricoprire il correntismo questo è lo sfondo
Nel quaderno sono evidenziati i pro e contro delle modifiche che su questi punti sono state introdotte o si intendono introdurre e per il senso istituzionale che ho sempre adottato nell'esercizio delle mie funzioni di vicepresidente dell'organo di governo autonomo non intendo esprimere su questo punto opinioni personali che potrebbero condizionare il dibattito interno del consiglio
E che invece deve trovare nell'assemblea
E nella sua collegialità compiuta espressione con il parere che il plenum riterrà di
Votare però mi limito in questa sede a sottolineare come questo seminario può certamente contribuire ad approfondire il dibattito e a sviluppare nuove idee che già non mancano negli autorevoli interventi che
Sono stati pubblicati
Mi sento di affermare che nessuna riforma nessuna modifica legislativa potrà conseguire effettivamente il suo obiettivo se non sarà accompagnata da una radicale trasformazione prima di tutto culturale
Del modo di intendere il ruolo di Consigliere e l'esercizio della sua alta funzione all'interno del Consiglio
Probabilmente non sarà mai neppure più sufficiente affinché si recuperi il valore positivo del correntismo se ne superino lei intollerabili degenerazioni
Rifarsi a quel concetto di coordinamento che già era stato proposto né sua illuminanti studi proprio da Vittorio Basciu l'ente l'altro grande giurista comperato nel Consiglio
E come dicevamo
La cui associazione ha collaborato all'odierno seminario rifarsi cioè a un coordinamento inteso come manifestazione tipica di una società democratica e pluralistica
Che intende ottenere l'armonico rientra mento di individui gruppi istituzioni verso Fini determinati senza però annullare la libertà o l'iniziativa di indica di individui gruppi o istituzioni così da garantire contemporaneamente l'autonomia dei singoli organismi
Coordinati insieme dalla possibilità di un nuovo indirizzo unitario determinata a determinati Fini comuni
La condizione di pratiche di praticabilità di una tale idea sembrano ormai sempre più di difficile riscontro nella realtà
Così che diventa come stavo cercando di dire necessario un più radicale cambio di passo
Di fronte alla crisi del correntismo che si è manifestata e alle necessità di superarmi la degenerazione che ancora in atto
In un Telemann sconnessi dietro un dito io credo ci si trovi di fronte ad una alternativa ineludibile
O la magistratura si dimostrerà capace di guardare dentro se stessi
E mettere al centro non più solo i diritti ma anche i doveri del magistrato in particolare per quanto riguarda le modalità di esercizio delle funzioni
Disegnando così autenticamente un modello culturale di magistrato che questo si giustifica la differenza
Tra i gruppi perché possono legittimamente vedere un modello di magistrato diverso dall'altro
Oppure il senso delle correnti verrà meno e rimarrà quello che Gaetano Silvestri per quello dicevo prima mi sorprende che mi ferma
Resta resta che mi fermi resteranno un luogo di distribuzione di posti e di favori
Se non poniamo al centro la necessità che le correnti
Superino questa degenerazione che ripeto questa degenerazione non può che essere portata avanti dalla magistratura internamente
Allora io credo che le correnti saranno fatalmente destinate ad implodere su se stesse per l'incapacità di governare le crisi che hanno che le hanno determinate e che si trovano centro della loro vita
Associativa e così non ci sarà più da stupirsi se il legislatore dovrà sarà indotto
Ora riterrei di intervenire con radicolare con radicali riforme come i paventato
La grave responsabilità di sciogliere questa alternativa
Che credo non mio ma la realtà ci pone di fronte grava anche sul consiglio intero che io ho l'onore di dice presiedere ma credo soprattutto sulla sua componente togata e sarà assolutamente come dire decisiva la prossima attività del Consiglio superiore della magistratura al riguardo a recupero quindi dei principi che dovrebbero che dovrebbe governare l'attività del consiglio nel senso faticato contribuiscono in fondo la sostanza delle riflessioni che sono contenute nel quaderno
Sulle stagioni del Consiglio queste riflessioni consentono di adottare una visione storica cioè una visione più ampia e consapevole dei problemi da affrontare che non si lasci schiacciare dal presente dalle tensioni che lo anima una visione che acquista profondità e nitore alla luce del pensiero dell'azione di pizzo russo pensiero e azione che sono proprie tratte d'
Anche nella seconda sezione intitolate ricordi che sono e che saranno approfondite sono approfonditi anche in quella degli interventi è innegabile che pizzo Russo avesse saputo percepire già agli inizi degli anni Novanta quelle linee di frattura che oggi si sono manifestate in tutta la loro evidenza
Ha saputo individuare la fecondità importanza di un tema sostanzialmente all'epoca negletto come quello dell'ordinamento giudiziario
Ponendolo al centro di molteplici riflessioni questo a partire dalla raccolta di testi da curata nel settantaquattro
Per arrivare all'organizzazione della giustizia in Italia la magistratura nel sistema politico istituzionale la cui ultima edizione nel nel novanta e del novanta che a buon diritto è stato considerato un vero e proprio manuale di ordinamento giudiziario
Voglio soffermarmi su alcuni suoi sue riflessioni importanti X al problema il problema della legittimazione dei magistrati italiani in un regime fondato sulla sovranità popolare
La funzione del Consiglio superiore della magistratura in rapporto la garanzia di autonomia interno ed esterno della magistratura
L'attenzione che egli non aveva mancato di dedicare alla figura del Pubblico ministero
Su quest'ultimo punto molto interessante visto il pizzo e usura
Mi permetto di su sottolineare la fecondità
Della sua riflessione che fu scevra da pregiudizi di sorta e caratterizzata da una franchezza di pensiero che rifiutava ogni tabù ideologico e pronti e pronto ad affrontare a discutere seriamente
Ogni nodo problematico senza preclusioni pregiudiziali
Piace molto anche a me questa modalità Berta Franca o evidentemente può anche non essere condivisibile nei contenuti ma che pizzo russo a mio giudizio interpretava in modo a utenti
E pizzo russo fu tra i primi a riconoscere sul tema
Della figura del Pubblico ministero sulla
Modalità di esercizio della funzione del pubblico ministero gli lo cito testualmente inconvenienti che il sistema vigente presente tra individuati anche nel progressivo avvicinamento della posizione del Pubblico ministero quella del giudice
Che viene considerata all'origine di due modi completamente diversi di interpretare lo cito tra virgolette il relativo ruolo
E questa
Questa situazione e causa dice di confusione e criticità sia se svolto accentuandone il carattere di parte
Sì a Sesto le tatto sottolineando invece la funzione giurisdizionale con il rischio della sensazione di superfluità dell'uno o dell'altro dei due soggetti
La situazione che aveva presente pizzo russo non è stata certo attenuata dalle riforme processuali e ordinamentali che si sono succedute e che ne hanno viceversa acuito le criticità
è stato del resto proprio le Sandro pizzo russo a rilevare che la profonda diversità di contenuto dell'attività giudicante di quella requirente dovrebbe portare una riflessione sullo status del Pubblico ministero
Per arrivare a osservare cito ancora espressamente le sue parole così vengono evitati ogni tre anni viene evitato ogni travisamento di Porta di di sorta
Che deve risultare distinto vince da quello proprio degli organi giurisdizionali in senso stretto
E che sarebbe dunque opportuna la cito tra virgolette separazione organica della magistratura giudicante dalla magistratura requirente
Sempre tra virgolette inattesa della riforma dell'ordinamento giudiziario
Fino ad arrivare affermare che tale separazione costituirebbe una delle esigenze primarie della stessa e preconizza andò addirittura la sottrazione del primo cioè del pubblico ministero al governo del Consiglio superiore della magistratura
Il Pubblico Ministero per pizzo russo andrebbe addirittura inserito in una struttura di garanzia propria e specifica
Strutturando l'ufficio del pubblico ministero con un'istituzione fondamentalmente unitaria anche se articolate in una pluralità di uffici secondo i principi del decentramento amministrativo
Ma organizzati cito tra virgolette su base gerarchica nei rapporti tra i singoli uffici nonché tra i loro capi e rispettivi sostituti
Salvo che in relazione a compiti particolari come quello svolto dal Pubblico ministero d'udienza
Come la creazione di un vertice suscettibile di collegare le varie strutture che attualmente operano in modo indipendente
Ecco non mi sfugge naturalmente che queste parole forti addirittura per certi aspetti sorprendenti che sono andato a ricercare
Per
Nella nel
Nell'occasione del contributo che mi permetto di offrire a ciascuno di voi dicevo che queste parole debbano essere contestualizzate rispetto al momento storico in cui furono pronunciate
E che mutate condizioni storiche processuali giuridiche politiche possano portare a ripensamenti che in fondo furono anche dello stesso pizzo russo
Quello però che trovo interessante e più sicura attualità è l'approccio al ragionamento del dibattito cioè un approccio aperto senza pregiudiziali rispetto alle soluzioni prospettabili scevro da timori preconcetti visioni ideologiche che chiudano ad ogni discussione prima ancora che essa nasca
Un approccio che mi sembra figlio di quello che ieri teneva essere il principio pluralistico nell'ambito delle attività giudiziarie inteso come accoglienza da parte di ogni istituzione degli apporti culturali Esterni
Apertura al confronto con questi riflessioni sulle ragioni al Tour altrui
Lo stesso pizzo russo del resto è stato al tempo stesso un accademico un uomo delle istituzioni un intellettuale
Che ha messo le sue elaborazioni a disposizione non solo del dibattito scientifico prima e di quello consigliare poi ma quello al servizio dell'inteso dell'intero Paese
Un esempio di del contributo che ciascuno di noi può dare all'evoluzione anche culturale del nostro Paese
A ben vedere il suo merito più grande è stato appunto quello di aver trasformato le sue competenze da un campo all'altro
Consapevole che l'altrui sguardo soprattutto quello sulla giurisdizione sull'amministrazione della giustizia è un arricchimento culturale imprescindibile l'altro Hui sguardo
Purché sempre si misuri l'impatto delle costruzioni teoriche con la realtà e che ogni riflessione sia sempre via via giornata col dato reale credo che in fondo sia questo lo spirito e il senso di questo seminario
In conclusione di questa presentazione credo sia utile rammentare che come ci ha ricordato proprio il consigliere Romboli ma in alcuni scritti altre otto ricitati negli interventi del quaderno del Consiglio Superiore della Magistratura pubblicato fu di pizzo russo anche l'insoddisfazione
Verso le attività concrete il ruolo svolto di fatto dal Consiglio superiore della magistratura nella consiliatura a cui partecipo
Questo però deve farci ricordare che le delusioni e tradimenti delle aspettative sono quasi inevitabili in qualsiasi opera dell'attività umana
E non devono mai far deflettere dall'impegno devono invece sempre rappresentare un punto di partenza critico per migliorare e profondere maggiori sforzi per il loro superamento ogni accenno critico deve perciò essere prima di tutto scontato e poi essere fatto oggetto di riflessione per costituire insomma una rinnovata spinta
All'azione per l'appunto di rinnovamento l'importanza dell'obiettivo che ciascuno di noi e a migliorare il servizio giustizia nell'interesse dei cittadini nel quadro costituzionale in cui si scrive dicevo qualunque sforzo deve superare rendere capace di assorbire gli ostacoli che ci vengono posti quotidianamente di fronte grazie dell'ascolto
A questo punto
Darei la parola al professor Silvestri se ci sente
Mi hanno professor Romboli mia
Dato questo difficile compito di
Cercare di fungere da collegamento con
Per i primi interventi professor Silvestri ci senti mi permetto di darti del tu
Ci sentì sentiamo bene
Allora
Mi permetto di darti la parola che saluto con grande affetto e ti ringrazio per la sua partecipazione
I varietà
E sono state
Temistocle Martines Paolo Barile e Alessandro Pistorius
Ho conosciuto Alessandro qui sono son ben presto però la nostra conoscenza più approfondita
Si è verificata durante il quadriennio novanta novantaquattro del Consiglio Superiore della Magistratura di cui entrambi eravamo componenti
E lei ho avuto modo
Di potere verificati quotidianamente nel lavoro
Nelle tante battaglie che abbiamo
Affrontato insieme
Nei tanti problemi che abbiamo dovuto superare o ho potuto verificare dicevo quanto fosse vero
Quel detto che correva e che veniva attribuito al grande professore Franco Pierandrea e che era stato a sua volta uno dei maestri
Io Alessandro Pizzo Rosso Franco Pier andrei parlando appunto di mio amico Alessandro
Diceva noi tutti siamo persone fisiche
Alessandro che impersonano morale
La caratteristica
Chi colpiva nella quotidiani non soltanto nelle grandi corse ma nel quotidiano anche nelle piccole cose il rigore morale
Di Alessandro soccorsi quel rigore morale che gli consentiva però di affrontare le problematiche molteplici si ponevano
Nell'urna
Vita istituzionale soprattutto di un organo delicato con
CSM
Compagno quella elasticità
Concettuale e mentale che tipica Never intellettuale
Però
Bisogna dire che fin dalla primo di intervento che gli fece in questo Consiglio
Perché fu l'intervento mai pronunciato in occasione dell'elezione del vicepresidente
E che l'UE aveva intenzione di pronunciare nonché poi in omaggio una lunga tradizione non non venne non belle pronunciato
Tenne a precisare
La sua caratteristica di essere
Cui intellettuale apartitico ma non apolitico
Fuori dagli schieramenti precostituiti
Ma nello stesso tempo attento all'attualità
E capace anche di modificare impostazione teoriche
Che avevano una loro coerenza rispetto ad una realtà effettuale storica
Che lui esaminava scrutava e metteva a frutto con molta accuratezza
Ho imparato molto da lui perché lui molto di più studi ben sapeva farlo a tredici anni più di me ma aveva anche esperienze che io non avevo per esempio era stato multistrato
E su molti punti io ebbi
La fortuna di poter vedere far tesoro dei suoi nei suoi insegnamenti
E alla fine della quadriennio di cui dirò qualcosa fra momento alla fine del quadriennio io tentai di mettere a frutto
Quanto avevo imparato insieme l'esperienza della vita con stile anni sia negli insegnamenti che avevo ricevuto noi antartica componenti
Il Consiglio scrivendo un libro intitolato giustizia giudici nel sistema costituzionale
Lui pensarono so fece una recensioni
Bene nuova da
Non dico amichevole perché non era tipo da fare da piegare diciamo il lavoro scientifico la a impostazione amichevoli ma benevola
Ma molto pessimista
E come d'
Ma come dire dalla fine proprio per dare il senso del tempo passato
Molto pessimista perché visse il libro del di sequestri e un libro
Interessante l'ho letto con molto molto interesse
Però
Ho l'impressione che
Si sia adoperato a disegnare un mondo scomparso
Già nel mille novecentonovantasette
Quando questo libro usciva che lui lo licenzi
Aveva maturato Sandro pizzo rosso aveva maturato
La pessimistica confusione
Che ormai si andasse incontro ad un degrado istituzionale difficilmente arrestati
Era troppo pessimista
Era stato ferito in vario modo le sue parole spesso erano state
Mistificatoria
E però
Lui aveva avuto tante benissimo
Nel quadriennio
Che aveva affrontato qui il Consiglio dando un contributo prezioso e insostituibile e direi se mi è consentito
Irripetibile
E queste delusione loro avevano portato a mano a mano ad essere
Diciamo
Scettico
Sulla possibilità di attuare la Costituzione del suo vero spirito nei suoi veri colori nella materia giudiziaria una materia del potere giudiziario dell'ordinamento dell'ordinamento giudiziario
C'erano due pericoli
Che sono a voi
Per il Colle ancora attuali e Kalou additano instancabilmente in tutti i suoi scritti
Il primo
Le prevaricazioni della politica
La tendenza della politica non di questa o quella politica ma la tendenza della politica a sottomettere la magistratura sottomettere la giurisdizione
E quindi a limitare al massimo le prerogative le funzioni costituzionalmente tutelate del Consiglio superiore della magistratura perché nell'indipendenza dalla magistratura e la principale garanzie istituzionali
E perché quindi è il principale ostacolo
Al dominio della polizia
Al fatto che i giudici siano
Giudici obbedire
Giudici incapsulato in un sistema compatto dal rigido che finisce per avere un Protti per avere un indirizzo politico con la piccola differenza che non è l'indirizzo politico dalla magistratura ma l'indirizzo politico nella maggioranza in carica dalla maggioranza biturbo Estates allora non ci sto
L'altro pericolo opposto e Louise vedremo e che denuncia con coraggio e con quella grande imparzialità che caratterizzava il suo pensiero no hanno distacco neutralità e imparzialità
E caratterizzava il il suo pensiero quella ascrivibile a scientifica che lo che lo caratterizzare il pericolo concorrenti x
E spesso
Nei quattro anni che ci guiderà insieme
Nel consiglio sì
Scontro
Con posizioni
Diciamo di carattere corporativo non solo ma si scontrò anche con
Tendenze di parte per fortuna
Io sostengo minoritaria molto minoritaria della magistratura apprendesse strumento in questo o quell'orientamento politico di questa o quella forza politica di questo o quel potentati
Ma rimanemmo entrambe molto delusi e amareggiati dal fatto che
Qui e a qui
Mi considero tra di noi a Palazzo dei Marescialli
Si fossero tristi processioni
Di magistrati che venivano raccomanda S.p.A. questo quello
Il carico questo quell'ufficio direttivo
Ebbene io posso dire per testimonianza mia diretta
Che queste tristi in processione
Evitavano accuratamente di dirigersi alla sostanza
Era per lui anzi assolutamente inconcepibile
Di potere piegare le sue valutazioni a qualsiasi tipo di pressione
Politica culturale
Ideologica
Ed era sempre
Preoccupanti
Vi
Servirsi di criteri il più possibile obiettivi
Dunque le valutazioni che il Consiglio per mandato costituzionale deve quotidianamente fra
Uno dei
Dei campi coi
Si trovavano maggiore difficoltà perché
Apriva il
La prima è una strada a Monza discrezionalità
Era quello ad esempio della
Assegnazione del verbale
Dalla nomina agli uffici direttivi
Giudiziari
Ci troviamo di fronte al punto abbia
Una ma
Un uomo uno scontro in conflitto
Tra le pressioni che venivano dalla politica alle pressioni che venivano dalle correnti
Diciamo
L'altro elemento di distorsione
Le valutazioni
Uniformemente elogiativi e che venivano dei consigli giudizi
Era uno ad uno dei problemi
Meno facili da risolvere
Perché di fronte a quelle valutazioni non restava altro concludemmo alcuni
Non restava altro che fare le audizioni
Audizione della quale io appunto pizzo rosso primeggiava per la sua estrema competenze quindi per la capacità di porre le domande giuste molto più di quanto sapesse ero io o altro
E però
La nostra battaglia loro
Perché si facesse una riaudizione degli aspiranti di quelle che avevano presentato domanda per avere un ufficio direttivo
La nostra battaglia era giusta perché lei no non numerose volte in cui abbiamo vinto e quindi abbiamo ottenuto
Che le audizioni si facessero
E
Ci siamo accorti
Della discrepanza enormi che c'era tra i giudizi che leggevamo nelle carte
Non è niente dei consigli giudiziari impersona il ciclista avevamo di fronte
E diverse volte
Qua
Me ne vanto ma non è un vanto mio personale un vanto
Collettivo
Siamo riusciti a evitare disastri
Perché siamo arrivati
Vicini a nominare persone che chiaramente mettendo sentendo corrispondenti alle nostre domande non erano adeguate a quel punto
Anche perché
Si sforzava di dire pressanti ci possono essere magistrati Brahmis
Nella scrivere sentenze nel decidere questioni civili o penali complessa Endine Cina l'economista
L'intente purezza d'animo
Ma essere del tutto inetti dal punto di vista organizzativo come al contrario possono essere mediocri non ci sta
Che poi risultano essere bravissimi organizzato
E allora il problema era quello ora io non lo so le esperienze successive
Poi parlando nella nostra esperienza il problema era quello di trovare il giusto mezzo di persone che avessero le necessarie qualità di cultura giuridica e di cultura istituzionale e nello stesso tempo quelle capacità pratiche
Via organizzazione che necessitano per poter svolgere al meglio la funzione dirigenziale in ufficio giudiziario perché non è detto entrambi Beppe spia molto utili raccolti età
Che l'ufficio giudiziario ha bisogno oltre ET imparzialità
Oltre che di cultura giuridica ha bisogno di efficienza anche se
Sacrificare all'efficienza e alla rapidità e questo lo ripeteva sempre ad essa sacrificare all'efficienza e alla rapidità
La qualità della giurisdizione significa calpestare i diritti PC
I dove la giustizia rapida ma ti dà una giustizia sbagliato
Per grossolanità stretta
E allora
Ci si rende conto quanto sia difficile
Il lavoro che
Il Consiglio superiore della
E se errori vengono commessi e ne vengono commessi perché siamo tutti uomini sbagliamo
E perché
Trovare quell'equilibrio tra queste due
Esigenze no proposte manca devono essere complementari
è facile
Nei convegni facile nei comizi ma è molto difficile nella pratica nella pratica critica
Un'altra cosa che ho imparato da il sorpasso
E
L'importanza fondamentale
Di ognuna
Efficiente intelligente razionale gestione del sistema tabellare
Perché se la tabellare dire
Alla base dell'attuazione pratica del principio del giudice naturale consacrato dalla Costituzione sul quale l'amico il collega Roberto Romboli scritto pagine gregge sulla scia dell'insegnamento
Direi sentimento Soros
E ricordò che io ero arrivato al Consiglio eravamo
La stanza di giugno dal punto di vista tecnico sapevo cos'era sul piano istituzionale ma ero abbastanza come dire inesperto dal punto di vista tecnico
Sistema tappe e con quell'aria ironica con quell'aria espressione sempre mai ilare ma sempre ironica
Il ministero in modo non è niente di difficile come fare le parole crociate
Ti metti lì
Ai miei cretineria applique rigorosamente risolve
Insomma scrittore scivola o o le parole due parole crociate Cuesta ci assicura che cosa nella migliore tradizione che risaliva anche ai grandi componente del Consiglio magistrati come porre
Altre
Ci assicura no non si può no non in modo tassativo l'indipendenza e l'imparzialità del magistrato ma acida la
Ragionevole certezza
Che rispetto alle singole questioni non venga mai nominata un giudice no
Ecco perché io
Sono rimasto molto sfavorevolmente impressionato devo dire
In questo cambiamento di competenza in materia di immigrazione
Da e tribunale la Corte d'Appello impatto immediata dal legislatore immediatamente dopo una grossa polemica su alcuni sino
Un gioco Michel non decide con piace a me bene i cambi giudice
Questo credevo
Che non fosse possibile
Che non sarebbe mai stato possibile
E non oso pensare
Quali sarebbero i commenti di pizzo e Russo se fosse oggi vivo
A sentire leggibili
E legge le certezze certe cose
Penso al rosso è stato il protagonista
Lei quattro anni di consiliatura
Gli abbiamo fatto insieme
Di un contributo prezioso
Che ha dato frutti ma non quanto avrebbe dovuto
Alla successiva legislazione
Lo Stato pur
Che stato un progetto di riforma l'ordinamento giudiziario
In attuazione del settimo della settima Disposizioni transitorie
Della costituzione cioè finalmente quell'ordinamento giudiziario
Che fosse come dice il ventuno costituzioni in conformità dei principi costituzionali
Perché noi siamo andati avanti
In tutto il dopoguerra nei decenni che si accavallano
Per strappi e rattoppi del vecchio ordinamento operanti
E ancora oggi
Nonostante il molte riforme si sta
Ancora oggi noi non possiamo dire di avere una legge organica
Sul coordinamento giudiziario ma abbiamo sempre
Modifica dell'ordinamento grandi modifiche più o meno ampio ma modifica
Tra parentesi sarebbe il signor Russo tra le poche modifiche della Costituzione riteneva di dover approvare una quella dell'introduzione delle leggi britanniche
Sull'esempio francese è una di queste leggi
Doveva poteva e doveva essere quella sull'ordinamento sul pienamente il giudizio bene
Quella progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario
Che venne
Varato alla fine della funzione continua no
Rappresenta ancora oggi secondo me una buona materia di studio per i giovani
Alcune cose sono state realizzate la maggior parte no
E ancora non siamo verso a quell'ideale resto ideali i principi hanno loro cara hanno come loro caratteristica le inesauribili da non si realizzano mai completamente dell'abolizione della Cardinale dei magistrati un altro pallino
Quindi il sorpasso
I magistrati non devono fare carriera
Non devono pensare alla carriera
E quindi devono essere messi nelle migliori condizioni per poter svolge un lavoro delicatissimo e importantissimo azioni senza pensare a cosa può servire una decisione o un altro
Può servire solo la giustizia può essere anche sbagliati
E anche il sistema delle impugnazioni dice
Però
Senza Fini ulteriori che è non decidere nel modo migliore possibile
Una controversia civile operano anche qui allora sottoposto
E di questo era un bandito nel stanca
Anzi sosteneva che
Il carrierismo
Giù giudiziario fosse uno dei mali maggiori
Della giustizia da della giustizia dall'organizzazione della giustizia in Italia perché perché esponeva poi
Esponeva i giudici
A impone alle impropri contatti con la politica
Nel cassiamo uomini fatti di carne e ossa come nostro debolezza
Ma allora dice che facciamo eliminiamo
Il CSM e mettiamo i giudici sotto il controllo del ministro peggio ancora
Peggio ancora
C basta leggere l'elogio dei giudici fatto dall'avvocato di Piero Calamandrei ricordarsi
Il famoso episodio di quel giudice che dice a un avvocato si lamentava di una sentenza ingiusta invece Vaccaro avvocato lei ha ragione lei ha subito un torto in quella
In quella causa fax civili
Però sa
Il suo avversario
Il cliente del suo avversario era nipote presidente dalla corte d'appello
Tanto non si preoccupi tempo Sergio impugnarla sentenza ma io
La dovevo fare perché sono prossimo ad uno scrutinio ad uno scrutinio per merito comparativo si diceva una volta se non vogliamo che cosa come quelle raccontate da Piero Calamandrei in quell'aureo libro se non vogliamo che cose del genere sì
Le beta no delle allora cerchiamo di eliminare non solo la carriera ma eliminare qualunque forma anche mascherate degenerativa
All'interno
Della dell'ordine giudiziario interno del potere del potere il giudizio
Ecco di questo risoluzione assolutamente convinto e su questo
Lo lo scalo non le sue principali delusioni
Perché ne aveva
Che non sempre gli stessi magistrati erano ancor più
O quello erano d'accordo in teoria
Ma poi come dire la pratica contraddicendo avanti
Oggi
Si parla
I sorteggi
Noi io può darsi che mi sfugge qualcosa nella sterminata produzione scientifica Enzo Russo
Ma non ricordo di conversazioni fra me e lui
Su do la possibilità che il Consiglio superiore della intera
Composto il seguito al sorteggio cioè che la casualità l'accidentalità della sorte sostituisca
La libertà di designare Ciotti coloro te ci sembra dei migliori andare poi piglio non sono matti ci sembra migliore questa la democrazia
Perché i parlamentari che sono i migliori
I governanti che sono i migliori sono quelli e
I titolari dell'interesse costituzionale fondamentale
Oppongono a parte
Il corpo dalla magistratura dall'altra ritengono migliora
Se poi benzina
E i magistrati
Non siano capaci
Discende
E quindi dobbiamo
Affidarsi alla sorte
Eh beh allora perché non sorteggiare anche la Camera azionato perché non sorteggiare Presidente del Consiglio
Tanto siamo tutti uguali siamo tutti intercambiabili
Perché io non posso andare a fare per non posso avere una chance di fare il presidente della Regione
Ci sarebbe darebbe
Se non ci fossero rilancia
E io su questo
No no TWA del vivere che sono veramente esterrefatto
Non dico che in video Alessandro verso lo so che non c'è più e questa cosa non mi potete
Ma
Certamente
Il pessimismo dello il manifesto all'epoca quando recensì mio libero
Dicendo ma lei dannosi terrestri a Sky ha disegnato un mondo che ci è probabilmente
Sì vi segnalo un mondo che non c'è più
E tuttavia
Nonostante
Tutt'
I problemi
Che ci sono uno presentati e che si presentano
Io continuo a considerare avere fiducia nel Consiglio superiore della magistratura
Perché
Si tratta di quelle istituzioni che pur se funzionano male ci devono stare
Se mi consentite
Siccome in democrazia e legalità
O hanno a braccetto o Corolla entra
Allora il Consiglio superiore ordinamento democratico pluralista e ispirato però sentire i vecchi principi gravi stagionali
Sono altrettanto necessari in Parlamento dal Consiglio superiore della magistratura
E se pensiamo
Di allora annullarne il pezzo
Attraverso espedienti come questo del sorteggio ci si sbaglia perché
Ora il timore ve lo dico a cuore aperto
Senza malanimo nei confronti di nessuno fra quelli che la pensano all'opposto di me ci sono anche persone che stimo molto cari amici
C'è il pericolo però
Sempre incombente dell'eterogenesi dei fini
Stiamo attenti al prossimo sorteggio sia
Di togati che bilanci anche se il sorteggio dei laici diverso dalla tv corse
Possano venire fuori nei Consigli superiori faziosi pulitura faziosi perché l'ASP per garanzia in più può far venire al Consiglio
Personalmente la pensano tutti allo stesso e che quindi adottano davvero Ribezzo politico comune quando veniva ospitato e poi realizzati parte
L'introduzione del sistema elettorale maggioritario quasi che il Consiglio fosse e questo dodici euro Soffici quale quasi il Consiglio fosse
Una
Parlamentino che era l'accusa principale scema
Al consiglio in cui c'era una maggioranza e l'opposizione abbia costituita che poi è l'obiettivo del sistema elettorale maggioritario quello di avere una maggioranza e opposizione
Nel Consiglio Superiore della Magistratura non ci deve essere nel maggioranza o di opposizione
Ci devono essere maggioranze minoranze a secondo dei casi che si presentano ed è la coscienza dei consiglieri
Purtroppo questa caratteristica di un organo di garanzia
Pongo il Consiglio
Questa caratteristica e talmente fuori dalla pittura tradizionali autoritarie e gerarchiche che abbiamo ereditato
Dai tempi antecedenti all'entrata in vigore della prostituzione che abbiamo potuto sperimentare
Nella prassi giorno quanto il Consiglio sia ancora vostra sia considerato scusate corpo estraneo a monte
Corpo estraneo da espungere come tutti i golpe stranieri o quanto meno la lettere in condizione di non nuocere
Questa e oggi la battaglia città ma una battaglia politica contro questo o quel governo
Non una crociata
In favore di questa o quella
Mezzi
Io
Boh presieduto per qualche anno la scuola superiore della magistratura
E nell'ambito delle attività dei con la scuola abbiamo fatto Bruno corso speciale
Che sentenzia eccezionalmente il
Nel salone nel grande salone della banca regionali
Proprio sulle correnti stima
Sul correntismo
Ma è corsi col e
L'H il correntismo esasperato no non è la pluralità pluralismo Venere e linfa vivificante giustizia
Ma il correntismo cioè come sistema di spartizione vuote meschine di patenti per il correntismo è
La brutta copia la cattiva imitazione della peggiore politica
E quando si dice che il potere giudiziario
Ha superato i limiti costituzionalmente attribuiti eccetera in qualche caso può anche essere vero Rita
Gli errori anche gravi si fanno ma è altrettanto vero
Che io non ho mai sentito
Sarà
Il mio difetto forse mi è sfuggito
Non ho mai sentito un politico lamentarsi di una decisione favorevole asse o ad un suo sodale
E non ho mai sentito un politico condannare una decisione sfavorevole un suo avversario
E anche ora che si parla tanto di separazione delle carriere non mi attardo su questo
Se no per dire come la pensano che solo se poi come sono andate le cose e poi chiudo
Non vorrei avere sforato sale nostro moderatore i tempi
Che mi sono stati che mi sono stati assegnati
E diciamo quando ma che ci troviamo di fronte allora
A un caso concreto
Tema di separazione delle carriere
Anche qui non ho mai sentito
Un politico lamentarsi
Se
Un giudice accoglie una richiesta conforme al Pubblico ministero
Quando questa richiesta conforme al Pubblico ministero
è favorevole a sé o un suo vinco
E invece ho sentito altissime dalla teste tutte le volte in cui un giudice ha disatteso agli gettato una proposta dal Pubblico ministero
Ma perché perché quella proposta era a favore di un suo amico e il giudice invece ha deciso in modo diverso
Allora
Sia il pm che il giudice vanno bene se fanno quello che mi convince
Vanno male se non fanno quello che gli incontri poco sei giudici sono appiattiti sulle richieste dei pubblici ministeri perché fanno parte della stessa vanno fanno parte della stessa
Nella stessa categoria
Ma non è andata a Berna li andiamo a vedere le realtà
Ma dice poi sono colleghi che vanno a pranzo insieme perché non possiamo andare lo stesso pranzo insieme
No non è un fatto è un falso problema mi pare che è una persona di grande esperienza di grande cultura giuridica due professor Coppi ha detto ma io non riesco a capire dov'è il vantaggio
Domando diremo perché sarà se sarà introdotta questa
Questa modifica tessuti costituzionale vedremo
Quanto gli imputati nei processi penali saranno più garantiti
Io credo anziché lo peggio perché
Perché se si forma
E lo diceva Pizzolo sporco ce lo dicevamo tante volte se si informa
Una categoria autoreferenziale autosufficiente dei pubblici accusatori professionali
Il metro di valutazione di queste persone e il successo o l'insuccesso significava conta
Quindi
Non si aprono
Rosse le prospettive per i cittadini che finalmente avranno quelle garanzie che finora sono obbligati
Non credo non va non voglio fare il profeta dei sciagure ma
Vorrei tanto credente mi vorrei tanto anche perché io non mi affeziono sul piano personale alle mie idee vorrei tanto da poter gestire fra qualche anno ammesso che io ancora sia vinta
Vorrei tanto da poter dire vi erano sbagliato le cose vanno meglio e non vorrei dire avevo ragione io
No all'Orrei dire perché prima nella vanità di Gaetano Silvestri
O della stessa memoria di Alessandro Pizzorno rosso ben più grande di Gaetano Silvestri
C'è l'interesse della giustizia interesse dalla Repubblica
L'interesse dei cittadini dei diritti fondamentali del diritto di difesa
Ciak
E quindi andiamo incontro questo
Ora un'ultima cosa vorrei
è stato eletto recentemente
è stato detto che
Penso all'osso era per la separazione delle carriere
è vero
Inizialmente
Pizzo Rosso per motivi strettamente teorici
Da tre navi che non starò qui a ripercorrere perché questo ottimo libro che è stato fatto sul su sul quelle già quella giornata disturbi pisana che raccoglie appunto che raccoglie gli interventi di quelle giornate disturbi Pisanelli lei
Diciamo la la
Quel
La possibilità
Che
Ci siano dei pubblici ministeri completamente staccati
Non ci garantisce appunto
Da una
Possibile
Faziosità
Ma motivo della separazione che inizialmente in anni però molto risalenti per animava versando pensano Serra la diversità strutturale
Tra le due funzioni e questo è vero
Però
Non li riporta nelle sue parole di avviarmi alla conclusione
Lori come tutti i grandi intellettuali sapeva camminare
E disse e scrisse mamme lo disse tante volte in quelle bellissime serate che passerà insieme Cicerale
Mi disse in teoria dovrebbe essere così perché c'è una diversità strutturale di funzione
In pratica in questa età
Con la concessione che questa politica a della giustizia
Ebbene
Che il Pubblico ministero
Faccia parte
Integranti a pieno titolo della giurisdizione
E che non avvenga mai
Che non avvenga mai
Che è l'organo di garanzia venti ebbe sia diverso non quello di giudici perché si finirebbe per averne tu hai mentre di valutazione non metro di valutazione e Licciulli c'è un pezzo valutazione
Per l'impiego
E questo sarebbe la negazione
Di quell'altro essere soci insieme alla giurisdizione che deve essere anche
Nel momento del promuovimento dell'azione penale non soltanto della decisione spazi dell'azione alle vorrei ricordare a questo proposito
Un altro grande maestro del diritto diritto processuale
Particolare del diritto processuale civile ma anche della Teoria generale del diritto piena Salvatore Satta
Che diceva
La giurisdizione composta dai due momenti ineliminabili entrambi i due momenti Realacci Tizio apposto vocazioni e giudizio
Entrambi compongono la giurisdizione
Poi che possano esserci diversità distruttori di organizzazione ma questo Cicerone
C'è già allora
E c'è ampiamente
Quella famosa porte girevoli per voi ore Tizio oggi è pm domani giudice o addirittura come mi disse uno studente nove quando leggiamo ancora si faceva allora si facevano i grandi discussione sul
Separazione delle carriere dice ma è mai possibile professore siano strumenti che è un gioco dice
Per fare il Pubblico ministero poi si sieda e decida la causa di cui era pubblico ministero questo non è possibile una colonia hanno detto che così cioè si sente girare il tutto
Sole mi sono i soliti o l'ingrato compito visti di invitare rimarremo ad ascoltarla per il resto del convegno con grandissima attenzione serenità però la pregherei per consentire anche nel dibattito successivo se potesse contenere per i prossimi cinque ultimi scusi veramente
Ma il moderatore a questo severo
Marquinho un momento farglielo maschi ovvero ha ipnotizzato noi la platea quindi è mia culpa se non bloccata prima mi scusi vicina Anzio la ringrazio per questa richiamo mai occulto sarò meno dieci
Perché dopo avere chiarito il perché
Cioè sul piano teorico Alessandro Bisons era favorevole
Alla separazione delle carriere sul piano storico istituzionale era nettamente contrari questo dimostra la sola grande flessibilità e la sua grande capacità intellettuale di essere aderente alla alla al dato storico al dato storico istituzionale
Chiudo dicendo questo
Alessandro mancato all'età di ottantaquattro anni il biondino tanto
Mi considero ormai
Alla chiusura di un ciclo
E come lui
Si sentiva
Poco prima della sua
Fino in fisica
Mi sento in gran parte un sopravvissuto
Ma siccome mi sento un sopravvissuto
Finché sopravvivo
Voglio dire le cose chiari possono essere condivise o possono essere non condivise
Ma io le dico assumendomi la responsabilità di quell'autentico ter ricordando
Quella bellissima esperienza di quattro anni
Cara starà sempre impresse nella mia mente e nel mio cuore
E ringraziando quindi Roberto Romboli per questa sua incessante infaticabile opera di ricordo e di valorizzazione di un pensiero prezioso
Che non deve essere mai disperso grazie
L'ho finito
Grazie mille professore
Adesso rapidamente do la parola al professor Roberto Romboli
Una veramente è una persona che ho imparato a conoscere in queste due frazione di commissioni in sesta Commissione
Credesse indegnamente presiedo ma da India discente in realtà perché nella composizione complice Giuffrè con Antonello Cosentino Roberto Fontana ligio Paolini soprattutto in quest'ultima fase mi trovo di fronte assaggi
Esperti costituzionalisti che arricchiscono e danno una linfa veramente
Meravigliosa al dibattito che poi nel plenum strass sfugge a livelli ulteriori di complessità e di pur di pluralità quindi con veramente un piacere dolore che do la parola Roberto perché ci parli appunto dalla sua prospettiva personale nota anche da costituzionalista
Del del suo maestro del servizio russo grazie
Grazie presidente grazie attraverso il vicepresidente Fabio Pinelli nella di avere accettato e devo dire che aveva accettato con entusiasmo di ricordare il professor Pizio russo prima di pubblicare gli atti dell'incontro dell'anno passato al Pisa poi di presentarlo veramente grazie di cuore al vice Presidente Pinelli e attraverso lui a tutto il Consiglio dal plenum al segretario generale tutta l'amministrazione
Che ha dato una mano per organizzare il che ha reso possibile l'organizzazione di questo incontro
Parlerò o sintesi del al professor Pietro Russo con tre passaggi il primo una sorta di premessa pizzo russo e la magistratura
Il secondo Pizio russo al CSM cioè i quattro anni che è stato qua
Terzo aspetto pizzo russo sul CSM quando scrive sul ci asse Picciolo osso la magistratura
Lo ricordava prima Gaetano Silvestri
Pizio russo prima è stato per un certo numero di anni magistrato
Questo a a segnato in maniera decisiva tutta la suo impegno successivo anche molto più lungo come professore Nacci tutto Pizio non son vince il concorso magistratura in un anno particolarissimo
Vince il concorso in magistratura nel mille novecentocinquantasette
Vale a dire un anno dopo che la Corte costituzionale ha iniziato a funzionare in un anno prima che venga approvata la legge sul Consiglio superiore della magistratura
Soprattutto il primo momento è decisivo inizia a funzionare la Corte costituzionale
La corte costituzionale è una novità per il nostro Paese è una novità che non ci sia più il principio di supremazia assoluta della legge ma c'è qualcosa che sta sopra alla riduzione
Ed è una elemento che
Fa una scommessa fondamentale sui giudici
Il nostro sistema modello di giustizia costituzionale a differenza di molti altri modelli anche europea i vicini a noi
Non ha un ricorso diretto alla Corte costituzionale
Non ha nemmeno quel ricorso che poi verrà esercitato da parte delle regioni per la semplice ragione che le regioni non ci sono
Ci sono le quattro regioni a statuto speciale e poi negli anni sessanta per quinta
Quindi c'è una sola via d'andare davanti alla Corte ed è la questione sollevata da un giudice o il giudice ha una sensibilità per i nuovi valori costituzionali con la Corte Costituzionale non funzionerà o perlomeno non avrà
Una efficacia dire dico questo perché perché c'è una vicenda che non sta scritta ma che frutto del mio rapporto col professore per quarant'anni
Lui
Come magistrato nel cinquantasette quando vince il concorso non c'è Consiglio Superiore la formazione avviene attraverso istituzione che si siamo Accademia della magistratura dove fanno delle lezioni ai
Ci UDC quelli che oggi facciamo per di Montt
Un tema è quello siamo ripeto nel cinquantasette funziona la Corte costituzionale c'è il potere di ordinanza
La possibilità diritto dovere del giudice risollevarsi questione di costituzionalità il magistrato che parlava ai nuovi giudici
Per riferisce corsi della questione di costituzionalità guardate che questa è una specie di trappola che è stata creata a favore dei gli avvocati che viene faranno la questione di costituzionalità
Per allungare i tempi del processo voi
Non la leggete nemmeno perché vi porterà via del tempo voi dichiarate le tutte manifestamente infondato
Con una ordinanza tre righe è manifestamente infondata
Questo era il tipo di
L'insegnamento che veniva dato ai nuovi magistrati di fronte alla costituzione alla possibilità di sollevare questioni
Professore non ha certo seguito questi insegnamenti perché è uno di quelli che ha sollevato fin dall'inizio le questioni di costituzionalità in maniera particolare
Questioni di costituzionalità che riguardano quello che era nei punti più liberticide il testo unico di leggi di pubblica sicurezza
Quelle prime decisioni della corte costituzionale sulla base delle quali Piero Calamandrei scrisse la Costituzione si è mossa
Pizzo Rosso passa Boy dalla magistratura attraverso il periodo la Corte Costituzionale come assistente di Mortati
Passa alla insegnamento universitario e qui avviene un elemento che segna fortemente di studi di ordinamento giudiziario sulla magistratura
Perché Piccio Russo viene da un'esperienza pratica della magistratura e si trova di fronte e lo scrive alla incomunicabilità tra coloro che si occupano di magistratura e i problemi veri della magistratura
Coloro che si occupano della magistratura il processo a listini civili o penali i filosofi del diritto esaminano i problemi da un punto di vista astratto teorico qui si rende conto che la materia ordinamento giudiziario non è quella quello fisse e quindi cerca di creare una materia che non esisteva come autonoma
Cioè la materia ordinamento giudiziario
La materia che poi diventerà com'è noto anche un insegnamento
Universitario
E
Questo darà assi che farà sì che proprio perché professore
Era
Professore di diritto costituzionale si porta i temi dell'ordinamento giudiziario che fino allora studiavano i processuali visti lo si porta nel diritto costituzionale
E si comincia a studiare la magistratura i principi costituzionali relativi alla magistratura
Da qui tutta una serie poi il più autorevole mi fermo a Luís perché dimenticherei Falqui collega molto importante mi fermo a Gaetano Silvestri che
è uno il primo costituzionalisti che studia la magistratura e studia l'ordinamento giudiziario
Diventa una materia diventa una materia di insegnamento alla fine degli anni novanta
Nell'Università di Pisa inseriamo l'ordinamento giudiziario come materia di insegnamento che da luogo ad una letteratura che altrimenti sarebbe inesistente che sono i manuali di ordinamento giudiziario cosa che chiaramente non sarebbe esistita e non poteva esistere se non come insegnamento universitario
Pizzo russo al CSM mio nono niente ovviamente da
Aggiungere
Per i quattro anni che il professore è stato al Consiglio superiore a al ricordo di Gaetano Silvestri devo dire che
Lo ricostruito
Attraverso i suoi racconti cioè quando tornava a casa mi parlava della sua attività al Consiglio
Devo dire all'inizio veramente nient'affatto entusiasta
La frase più ricorrenti o quella con cui terminava i racconti era Cuesta non è mica detto chi decide e basta tutti e quattro insomma quindi e questo lo sollevata
Poi ha trovato la collaborazione di Gaetano Silvestri che veramente stata in questo decisiva venendo io a ripetere queste spiega socio trovato un sacco di cose che lui mi raccontava partire dalla dice dall'elezione del vicepresidente le sedute del plenum l'attività delle commissioni che fino allora avevo tutte astratte
Ma io riviste molte fosse vero capiente
Gli ho capito dopo importantissimo secondo me l'ho accennato adesso Gaetano Silvestri
La relazione sullo stato della giustizia
La relazione annuale del CSM che dovrebbe essere Noale del CSM sullo Statuto giustizia
Il tema che era stato scelto era apparentemente un tema ristretto settima disposizione transitoria
Ma sostanzialmente settima disposizione transitoria voleva dire la riforma
Dell'ordinamento giudiziario
C'ha lavorato moltissimo
Piccola parte o al dato il mio piccolo apporto per le cose che mi chiedeva
Però rimase estremamente dell'uso sia nei riguardi che i suoi colleghi del CSM sia nei riguardi dei soggetti politici ai quali la relazione fu Diretta scrive Pizzorno Musso nei confronti dei colleghi elogi tanto sperticati quanto dimostrativi della loro sostanziale indifferenza al problema
Scrive dei secondi la relazione approvata anche dal plenum del CSM è stata in pratica seppellita sotto una cortina di silenzio Gaetano Silvestri
Ripete su quel progetto
Cavallo il plumbeo silenzio della politica ma anche della magistratura associata
Questa relazione Pizio non sono due elementi
Che
Insieme a molti altri evidenzia Borrelli
Chiamare brevemente questi due punti primo quale il ruolo del giudice e strettamente collegato il principio della subordinazione del giudice soltanto alla legge
Primo il ruolo del giudice
Scrive il professore è ben noto
Come anche l'attività del giudice comporti il complimento di giudizi di valore qualitativamente non dissimili da quelli che vengono compiuti dai titolari gli organi legislativi o esecutivo
La consapevolezza che la cultura giuridica italiana acquisito nel corso di questi ultimi decenni e quella del ruolo che i giudizi di valore esercitano essi esercitano anche nell'ambito dell'attività giudiziaria e costituisce anzi un'importante fan fattore di avanzamento
Ed è con stupore il preoccupazione che vediamo di tanto in tanto rimesse in discussione
Quelle che sembravano costituire conclusioni ormai acquisite
A proposito del tema classico la politicizzazione della magistratura i magistrati politici scrive
L'atteggiamento culturale gusto assunto dalla maggioranza dei magistrati hanno capito
Che il ruolo dei giudici indipendenti
Non deve essere quello di un corpo di funzionari si esprimono ad occhi più o meno bendati la volontà degli altri poteri dello Stato
Bensì quello di un gruppo di tecnici del diritto capaci non soltanto di leggere e interpretare le disposizioni legislative ma anche di cogliere e perseguire i valori in base ai quali debbono essere risolte le alternative proposte dall'impiego delle varie tecniche interpretative
E per tradurre i risultati di questa elaborazione culturale in decisioni secondo aspetto giudice subordinato soltanto alla Licci
La soggezione del giudice alla legge scrive il professore
L'indipendenza del giudice non comporta
Chiesto sia libero di determinare a suo arbitrio il contenuto dei propri provvedimenti
Bensì la libertà di interpretare
Testi normativi ai fini dell'individuazione delle norme da applicare ai casi concreti che giungono al suo esame
Ma la soggezione del giudice alla legge non può significare eliminazione di quel potere di interpretazione dei testi normativi che la storia ha dimostrato costituire un insopprimibile compito dei giuristi
Affermare la soggezione del giudice alla legge non significa dare per scontato che cosa debba intendersi per legge
In una società laica qual è la nostra l'individuazione delle regole che debbono essere osservate come diritto che
Sul russo sottolinea soggezione del giudice alla legge
Dopo e con lo Stato costituzionale e poi con la Unione Europea significa soggezione del giudice al diritto che comporta quindi una
Legge che deve essere interpretata soggezione perché il giudice ha una legge secondo alcune regole
Che sono le regole che quindi danno il sistema delle
Fonti Gentilini
Chiudo sul terzo punto
Pizzo russo sul Consiglio Superiore della Magistratura
Primo aspetto vado molto rapidamente
Si discute moltissimo
Pizza il consiglio superiore a una attività si può definire un attività di Indirizzo è un organo amministrativo
è un organo politico è un organo di alta amministrazione
E qui vorrei
Con una sono alta di ironia che era tipica del professore
A proposito della alta amministrazione riferendosi soprattutto ovviamente all'aggettivo a all'altra
All'alta scusate scrive il Consiglio non ha bisogno di simili complimenti
Il fatto di riceverli non modifichi in alcun modo la consistenza delle sue attribuzioni possono amministrativo
Non sono politiche
E a proposito di questa alternativa scrive certo è che la natura dell'attività del Consiglio non potrà in alcun caso di esultare de politicizzate
E qui c'è una frase secondo me che e molto attuale
Dice non si può di politicizzare perché il CSM e titolare di un indirizzo
A meno che scrive qui sta l'attualità non si ritenga di realizzare in via di revisione della Costituzione un ridimensionamento del Consiglio superiore
Simile a quello che si è contro tutti si è compiuto in Francia con la Costituzione del mille novecentocinquantotto
A proposito dello ruolo del Consiglio ancora una frase che a mio avviso a
Valore gli attualità e che richiamava
Gaetano Silvestri nel suo intervento
Scrive pizzo rosso l'esperienza italiana potrà rappresentare forse un contributo importante l'esperienza dei C S
Agli sviluppi costituzionale del ventesimo e forse del ventunesimo secolo con riferimento a quei Paesi in cui accade come purtroppo
Talvolta accade anche da noi
Che i politici
Valutino le sentenze dei giudici con lo stesso metro
Col quale misurano i loro propri comportamenti
Così da vedere nella condanna di un militante del proprio partito un premeditato attacco alle loro idee
O alla condanna di un avversario una sorta di dimostrazione di solidarietà qui è chiaro la
Vicinanza fra Pizzo russo che Gaetano Silvestri
Che
Proprio per il ruolo
Di difesa dell'autonomia e indipendenza della magistratura
Scrive questo spiega perché il CSM sia poi divenuto il principale bersaglio degli attacchi di quanti sono stati colpiti da questa magistratura ressa
Scrive troppo forse indipendente autonoma benessere alla magistratura che indipendente ed euro
Pizzo russo però non mancherà di rilevare come all'inizio degli anni Novanta il clima si viene dette real mente si viene decisamente a deteriorare a casa a causa di una maggioranza di governo la quale si era posta come obiettivo quello di delegittimare l'azione della magistratura di fronte all'opinione pubblica
Tentando di convincere i cittadini che i giudici che svolgono accertamenti ed azioni nei confronti di soggetti politici sogni in realtà complici di un complotto
E sono spinti a ciò da partiti genericamente definiti come comunisti
La magistratura non potrebbe agire nei confronti di quanti hanno avuto un'investitura popolare quindi una sorta di legittimazione democratica in quanto non avente carattere elettivo
Chiudo con
Una riferimento
L'aspetto attuali della riforma
D'accordo con Silvestri professore non scrive relativamente al sorteggio
Scrive però imprescindibile che l'associazionismo giudiziario abbia ad esercitare un ruolo determinante in sede di elezione della componente togata
Diversamente avremmo un'assemblea di notabili responsabili solo verso se stessi
Quanto di meno utile si possa immaginare per gli obiettivi a cui tende istituzione del CSM
Due rilievi più molto primo l'elemento che condivido anche se professore scrive
Molti diversi anni Primo il dibattito sulla magistratura
Si è troppo concentrato sul Consiglio superiore della magistratura
Lasciando in ombra Problemi di efficienza degli organi giudicanti e requirente che sono invece chiaramente i più importanti per i cittadini
E per la efficace realizzazione
Del giustizia nell'interesse generale del Paese ultimo aspetto a proposito del pessimismo di Gaetano Silvestri
Oscure nuvole scrive il pizzo russo si addensano
Sull'orizzonte del Consiglio superiore
Forti brontolii premonitori di una tempesta già da tempo si son fatti sentire
Giorni in cui si annunciano dunque per il modello italiano di ordinamento giudiziario quale si è venuto a costruire intorno al Consiglio superiore della magistratura ed in effetti
E probabilmente nel vero chi pensa che esso rappresenta un'anomalia
Che il sistema politico italiano ha sopportato ormai troppo a lungo
E che quindi tempo di rimuovere grazie
Grazie potrà essere Romboli adesso do la parola acquisiti offre direttore dell'ufficio studi documentazione delle componente gradi critiche la sesta Commissione
Che ci parlerà appunto sul tema delle stazioni del CSM grazie giudice grazie innanzitutto in tiglio come personalmente come direttore dell'ufficio studi che mi pregio di dirigere dopo Roberto Romboli
Ringrazio lo stesso Roberto per aver organizzato il seminario pisano che poi ha dato luogo a questa pubblicazione per noi molto importante e in questa occasione
Preannunziando un intervento estremamente sintetico perché siamo con un'ora già di ritardo rispetto alla nostra tabella di marcia del giusto che parlino tutti in questa occasione però a proposito di maestri
I miei colleghi del Consiglio lo sanno perché già l'ho detto qualche volta mi fa piacere essere a questo tavolo insieme Roberto Romboli non prese
Con gli altri amici consiglieri perché proprio quest'anno ricorrono i trent'anni da quando io affronta il primo esame
Post-universitaria diciamo quello di inizio della mia carriera universitaria il presidente della commissione era proprio Roberto Romboli e mai mi sarei immaginato dopo trent'anni di sedere nello stesso consiglio soprattutto al Consiglio superiore e nello stesso tavolo oggi a ricordare il suo maestro siccome siamo nell'ambito di un evento commemorativo
Mi faceva mi fa veramente piacere ricordare questo questo aspetto perché il rapporto e la continuità negli insegnamenti sono importanti anche se io sono un indegno allievo spesso il professor Romboli non è d'accordo con le cose che dico ma come ho detto poc'qualche giorno fa è la mia coscienza critica essendo Luís seduto proprio di fronte a me in Consiglio
Detto questo
Passo subito alle brevissime considerazioni che farò a proposito delle stagioni del Consiglio superiore
Questo la lettura di questo libro con i pregevoli si mi interventi che in esso sono contenuti mi è stata di grandissima utilità
E mi è stata di grandissima utilità tanto la parte ricostruttiva della figura del maestro pizzo russo quanto la a parte
Fatta da
Autorevoli consiglieri che hanno ha ricordato la loro esperienza Consiliare credo che sia un'esperienza che comunque segna inevitabilmente la vita di tutti noi che abbiamo avuto la fortuna di far parte l'onore di far parte di questo organo
E perché è stata molto utile la lettura di questi contributi
Perché mi ha ha confortato in qualche modo molti dei Problemi e dei dibattiti che e oggi ci troviamo ad affrontare in consiglio spesso o non voglio dire litigando ma spesso l'opposizione dialettica
Fra componente laica componente togata consiglio di presidenza vicepresidente sono in fondo gli stessi che è con varietà di accenti con
Le differenze che derivano dallo stesso contesto sei indicano la vita di questo organo varo fondamentalmente dalla sua istituzione
E poco fa nell'introdurre l'incontro Roberto D'Auria
Il presidente della sesta Commissione parte parlava del Consiglio superiore come di un organo complicato
Questa espressione in qualche misura trova ecco in un'altra espressione utilizzata da da un altro maestro che Gaetano Silvestri che parlava di organo difficile
Quindi è una percezione
Generalizzate ed è una percezione generalizzata che del resto si rispecchia nella articolata composizione nella articolata struttura dell'organo
è
E ancor prima nella qualificazione che la dottrina ha dato al Consiglio superiore già nel relazioni che sono state fatte fino adesso il tema aleggiava organo di alta amministrazione organo di rilevanza costituzionale organo costituzionale pur se la tesi per esempio espressa in maniera compiuta da Gaetano Silvestri è proprio questa variabilità della a connotazione del carattere il Consiglio superiore in qualche modo costituisce la cartina di tornasole nella
Difficoltà no di di di di di ricostruire in maniera organica le competenze ma anche il ruolo della forma di Stato del Consiglio superiore della magistratura
E questa complicazione si riflette appunto nella sua struttura innanzitutto nella etero presidenza
Il Consiglio superiore
Insieme al Parlamento in seduta comune
L'unico organo che ha una etero presidenza in effetti e durante i lavori preparatori della Commissione dei settantacinque si parlava di assegnare la presidenza al primo presidente della Corte di Cassazione
Addirittura qualcuno ancora parlava del mise la giustizia cosa che sarebbe stata ovviamente distonica ma poi si scelse di assegnare la presidenza del Consiglio superiore al Capo dello Stato a sottolineare il proprio la vocazione del dell'organo a garantire non o non soltanto l'auto-governo ma quanto piuttosto un governo autonomo che garantisse l'autonomia e l'indipendenza della magistratura ma al contempo garantisse la leale collaborazione fra l'ordine giudiziario e gli altri poteri dello Stato
E quindi il l'organo di cui facciamo parte non vale soltanto a garantire l'autonomia e l'indipendenza della magistratura ma costituisce uno snodo un perno fondamentale
Per l'equilibrio tra tutti i poteri
Dello Stato questo a mio avviso è un elemento da sottolineare con forza proprio per respingere quelle tendenze talvolta autoreferenziali che che possono emergere
Il Consiglio superiore la magistratura
Un organo che vale a garantire l'equilibrio complessivo dell'ordinamento costituzionale in uno Stato costituzionale di diritto
E poi la articolata composizione in Terna
C'è un paradosso che
Oggi può sembrare tale ma allora forse non lo era nella durante i lavori dell'Assemblea costituente
Era la componente sinistra dell'assemblea costituente ha cercare di spostare e l'equilibrio interno del Consiglio superiore verso la componente laica mentre la democrazia cristiana in generale la la la parte più di centri di centrodestra e l'Assemblea costituente invece voleva un Consiglio superiore
Più autoreferenziale proprio perché si veniva da un'esperienza di Consiglio superiore
Organo di consulenza diciamo così del ministro della giustizia
E si confidava probabilmente in una categoria di servitori dello stato di funzionari pubblici che erano strutturalmente conservatori proprio perché
Come ho avuto modo di dire nel dibattito che abbiamo fatto in sesta Commissione a proposito dei pareri sulla riforma della giustizia come dire si confidava su quella continuità
Giuridico dogmatica che in fondo aveva attraversato il nostro Paese dallo Stato o liberale al fascismo che si affacciava nella esperienza repubblicana e questo ha influito nella prima stagione del Consiglio superiore
E invece poi sappiamo che la con un emendamento di Oscar Luigi Scalfaro nel mille novecento quarantasette lo sbaglio dodici novembre non ricordo male la composizione del Consiglio Superiore assunse la la configurazione attuale due terzi di componenti togati un terzo di componenti
Laici
Si affidò o la vicepresidenza ad un laico espressione però del consiglio affidandogli un compito scomodo diciamo
Perché il vicepresidente del Consiglio superiore si trova come dire
Ad ad avere una doppia responsabilità un po'com'era il presidente del Consiglio dello Stato nella forma è stato
Della monarchia parlamentare da un lato
Diciamo posso davanti al capo o dello Stato che sostituisce nella gestione ordinaria dall'altra parte espressione del consiglio di cui fa parte e che lo ha eletto quindi un ruolo anche questo assai delicato che esprime
Tutta la complicazione dei meccanismi che regolano il Consiglio superiore e poi la complicazione deriva e questo lo diceva anche pizzo russo dal fatto che in fondo il nostro testo costituzionale non disciplina in maniera puntuale
I compiti il ruolo penso nel nel negli equilibri complessivi del sistema del consiglio o superiore
E però questo che per un verso rappresenta una difficoltà a perché genera pensioni ciò che non è compiutamente regolato e maggiormente soggetto all'interpretazione e quindi toccando un tema di attualità genera attenzioni però questo profilo di regolazione a maglie a a maglie larghe acconsentito al Consiglio superiore la magistratura di seguire l'evoluzione delle istituzioni della società adattarsi quindi al con il testo
Assumere un peso adeguato rispetto a grandi trasformazioni che ci sono state nel nel nostro paese evidentemente
Questo ha generato altri problemi ma quali sono le tre fasi
Del consiglio superiore che
Possiamo ricostruire che emergono anche dagli interventi e di questo volume non li cito uno per uno per non fare torto a qualcuno ma ma sono tutti interventi pregevolissimo vi è una prima fase che potremmo definire una fase di resistenza al cambiamento si trattava di una fase iniziale in cui la stessa legge di attuazione del Consiglio superiore in fondo esprimeva quella vocazione conservatrice perché confidava nella
Comiche nel testo dei giudici legittimità soprattutto che erano in qualche modo i garanti di un antico assetto
Che doveva essere
Perpetrato lo ricordava anche il professor Romboli no in alcune
Indicazioni che si davano hai hai ai nuovi magistrato
E poi invece vi è stata la grande
Esplosione del ruolo del Consiglio superiore
Ikea corrisposto all'esplosione del pluralismo
Sono quelle fa sì in cui si innesta l'opera professore Pizzo Ponzo che poi è stato un grande studioso di di questi tempi lei è il l'attuazione costituzionale che non poteva come dire essere pienamente garantita da un assetto anche parlamentare bloccato ci ricordiamo appunto che la nostra forma di governo è andata avanti per molti decenni in fondo comunque con il peso di una camicia di forza da un lato ideologica Interna dall'altra parte
Geopolitica internazionale quindi il ruolo di attuazione della Costituzione che non poteva essere svolto in maniera compiuta dal Parlamento Attraverso o al
L'ausilio degli strumenti della interpretazione giuridica veniva assegnato alle componenti più avanzate della magistratura questo è un ruolo che io credo debba essere riconosciuto a prescindere
Dalle le convinzioni di ciascuno di Novi dall'orientamento culturale e di ciascuno di noi perché un ruolo che obiettivamente la dottrina
Io vengo insegna il Dipartimento di Scienze politiche dell'università di Catania dove e nato l'uso alternativo del diritto col famoso convegno organizzatore Pietro Barcellona al settantaquattro se non vado errato
Pietro Barcellona che a sua volta poi fu consigliere del Consiglio Superiore la magistratura
E e a quella fase in cui appunto o si assisteva alla all'emersione di poter interpretative anche dall'utilizzo o della teoria del
Diciamo del interpretazione adeguatrice costituzionalmente orientata
E corrisposta anche la esplosione del pluralismo all'interno del Consiglio Superiore della Magistratura che è a sua volta corrispondeva appunto alla
A grande emersione della ruolo pro della magistratura associata che aveva dato un
Importante
Scossa ad un sistema che appunto era
Era ingessato ma proprio
In questa fase
L'equilibrio si sposta il Consiglio superiore acquisisce una valenza un valore in senso lato politico che probabilmente lo fa qualcosa di diverso da un organo di alta amministrazione come magari inizialmente si riti riteneva io non credo che oggi si possa parlare di organo di alta amministrazione la politicità e insita nel ruolo e nella composizione del consiglio a cominciare dalla componente laica che deve svolgere questo ruolo di collegamento con le istituzioni
In vista di una leale collaborazione seppure dialettica fra i poteri
Dello dello stato e quindi cominciano tutta una serie di trasformazione innanzitutto per esempio gli pare ieri o i contributi che il Consiglio superiore proprio per per questa sua vocazione in senso lato politica ha cominciato a ad asset a scrivere anche a prescindere dalla richiesta del ministro questo è un punto di svolta fondamentale
Perché segna il passaggio da una concezione per cui l'attività di l'attività consultiva era un'attività appunto che derivava dal vecchio ruolo del vecchio Consiglio superiore a quello di Vittorio Emanuele Orlando nel mille novecentosette e poi quello della riforma del ventuno che mai fu però attuata
Segna un punto di svolta perché il consiglio si superiore
Anche per impulso della magistratura associata del pluralismo o al suo interno si fa interlocutore con agli altri poteri dello Stato quindi strumento di stimolo di di pungolo
O espressione di un punto di vista di chi concretamente si trova ad operare all'interno delle Aule di giustizia e da questa
Modifica ne derivano anche altre pensate ad esempio ad alcuni elementi che possono sembrare non altamente significativi ma che in realtà lo sono uomo tu
Dando le ipotesi di decadenza o di sospensione del caso appunto di di reati che corrispondono da alcune causa di sospensione decadenza che vi sono anche per gli organi politici
Ma soprattutto l'insindacabilità che mi pare nel mille novecentottantuno però viene introdotta proprio quale prerogativa dei consiglieri del Consiglio superiore nell'esercizio nell'espressione delle opinioni all'interno appunto del delle Aule consiliari del dell'esercizio prova delle loro funzioni questa è una tipica espressione disse politicità
Del
Dell'organo
Evidentemente però
Questo secondo me è un elemento importante dobbiamo essere consapevoli del fatto che più aumenta l'esposizione politica più si entra nell'agone si è sottoposti a critiche
Questo vale ovviamente tanto per l'attività del consiglio
Quanto
Anche per la
L'attività della magistratura nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionale
Che io sono convinto che molte delle polemiche che spesso anche in maniera un po'Morozzo non ho difficoltà ad ammetterlo coinvolgono o i rapporti fra la magistratura la politica derivato dal fatto che il nostro ordinamento è mutato
Ed è mutato nel senso che dicevo poc'anzi e che quindi anche l'esercizio del giurisdizione
Intervenendo a piene mani negli equilibri nell'assetto de negli equilibri delle diverse distanze presenti nel nostro ordinamento ha assunto una carica di politicità che in passato non aveva cioè più
Il potere
Giurisdizionale e chiamato ad intervenire talvolta per supplenze rispetto al ritrarsi delle decisione del Parlamento altre volte perché il mutamento del sistema delle fonti lo richiede
Più si espone fra virgolette politicamente nella sua azione questo credo che sia blindato ineliminabile del resto anche altri organi di garanzia sono esposti nel senso che ho appena riferito il presidente della Repubblica
A una come dire
Variabilità
Che derivi anche dalla personalità di chi esercita le funzioni ma anche dal contesto storico e sappiamo che più o il contesto storico la personalità lo porta di intervenire nelle i rapporti fra poteri dello Stato
Esercitando una funzione di intermediazioni attiva invece la funzione di mediazione Brasilia più esposto alle critiche
Nei rapporti col CSM ovviamente famosissimo è il rapporto altamente problematico con il presidente Cossiga ma gli esempi si potrebbero può moltiplicare però comunque una certa conflittualità a mio avviso è insita nel ruolo ed è il ineliminabile salvo che non vogliamo sterilizzare completamente quella attività
Tra virgolette politica che deriva da un esercizio della giurisdizione conforme a quello che il nostro ordinamento negli anni che stiamo che stiamo dichiarando
Ma ripeto tutti questi
Tutte queste problematiche sono problematiche costanti perché se andiamo a rileggere diversi contributi
Delle stagioni novantaquattro novantotto novantotto due mila e due e via di seguito fino a quando si ritorni prendiamo conto che è tutti consiglieri che ci hanno preceduto hanno sottolineato dò la dialettica ad a intorno ad alcuni grandi temi e quali sono ricordiamo di per anche per sia di conforto
Intanto la dialettica tra gli organi interni
La dialettica tra gli organi interni del Consiglio superiore è stata una costante tanto nei rapporti con la Presidenza della Repubblica quanto nei rapporti fra il vice presidente è il consiglio nella sua con collegialità quanto nei rapporti fra le componenti che vi sono all'interno non c'è una stagione in cui questi rapporti non siano stati problematici e complicato
Ma questo secondo me è anche un bene
Rapporti con gli altri poteri dello stato e con la politica l'ho detto le questioni che riguardano le tendenze corporative
La
Capacità di
Governarsi o di esercitare il governo autonomo
Deve comportare anche la capacità di resistere alle tendenze corporative e anche questa è una costante quel rapporto fra legge interpretazione ne parlava ne parla bene il volume Tommaso dove metti il decano del nostro
Ufficio Ostuni che ringrazio insieme a tutti gli altri componenti il decano per ruolo completa ovviamente
Lo ricorda nel suo intervento e poi i grandi temi della nomina dei direttive dei semidirettivi
Da quando è tramontata la stagione dell'anzianità senza demerito inevitabilmente quando si parla di direttive di semidirettivi
Emerge una conflittualità che anche in questo Consiglio si è espressa qualche settimana fa proprio nella diversa a visione a proposito delle delle dei criteri per assegnare gli incarichi e per ridurre la la discrezionalità
Che però non si può azzerare questo lo riconosco
Non voglio andare oltre perché altrimenti
Togliere spazio agli altri interventi dico solo alcune cose senza entrare in alcuni temi toccati al professor Romoli fra cui potrebbe pure rispondere ma lo faremo un'altra lo faremo inoltre sedici
Io credo che proprio per il ruolo del Consiglio superiore
Noi consiglieri togati ma
Per quanto riguardo dico come componente laico abbiamo il dovere di esercitare appieno quella funzione di del ponte di collegamento con gli altri poteri dello Stato
Io sarò relatore la proposta di ignoranza sulla sul disegno di legge di revisione costituzionale sulla
La riforma del Titolo Quarto della Costituzione abbiamo deciso ieri in Commissione di mantenere le due relazioni e lo abbiamo fatto proprio nella consapevolezza che avremo il dovere in plenum di fare un dibattito sereno proprio perché
Almeno questo è il mio auspicio ma anche l'auspicio del presidente d'aver pensato del del vicepresidente
Perché abbiamo il dovere di esercitare il nostro ruolo cercando di trovare un punto di equilibrio con l'interlocuzione
Con gli altri poteri dello Stato e segnatamente con il Parlamento
La sua componente maggioranza nella fattispecie con il Governo a questo proposito
Nella relazione di minoranza
Poniamo anche delle alternative che speriamo possano essere colte
In sede di dibattito alla Camera ancora c'è spazio per emendamenti e queste
Le sintetizzo e chiudo tanto poi saranno lette nella relazione queste proposte di con le voglio chiamare di mediazione
Di di di di di riequilibrio fondamentalmente possono essere individuate i tre settori sorteggio
Noi in questa prospettiva
Auspichiamo anche un un riequilibrio con un sorteggio ottemperato
Il
La struttura c'è sembra
Che potrebbe anche essere riequilibrata nel senso di prevedere un unico Consiglio Comune percorsi distinti e con una adunanza plenaria che possa invece trattare le questioni che in in inevitabilmente ci saranno dove punto si intersecano funzioni giudicanti funzioni dei requirenti integrazione
Delle previsioni sull'Alta Corte del questo mi sembra un passaggio fondamentale di coerenza con la giurisdizione anche per il disciplinare delle magistrature amministrativa
Del magistrature militari perché l'Alta Corte a mio avviso segna
Lo sviluppo finale della sezione disciplinare la giurisdizionalizzazione del disciplinare ma per essere un disegno coerente
Deve diventare l'Alta Corte di tutte le magistratura noi speriamo di dare un contributo in questo senso nell'interesse
Della nostra nazione dell'equilibrio faro dei poteri anche a garanzia del prestigio dall'ordine giudiziario grazie
Sì felice adesso cominciamo gli interventi programmati chiedo scusa ma la severità verso del moderatore sarà implacabile e quindi chiederei per tutti gli interventi un tempo massimo di dieci minuti invito adesso quindi entro nel Antonello Cosentino
Per il primo interventi Antonello anche i componenti della sesta Commissione
Di cui che mi onoro di presiedere in questa in questa tornata prego Antonella grazie
Grazie grazie Roberto Romboli grazie alla Fondazione Barnsley
Questa mattinata è stata ed è straordinariamente ricca interessante
Ascoltando la sequenza degli interventi a partire da quello del vice presidente e poi le la lectio magistralis il professor Silvestri e poi l'intervento di Roberto e ancora
Di Felice non mi è venuto a prepotentemente in mente
La celebre massima di Benedetto Croce per cui ogni storia è storia contemporanea
Romboli è stato consigliere Romboli Brizio Musso è stato consigliere superiore
Dal novanta al novantaquattro siamo alla fine del due mila ventiquattro
Sono passati trent'anni e ci interroghiamo
Per trovare nella sua esperienza nella sua storia risposte a urgenze che sono urgenze del presente
Ed è
Ed è vero che siamo a un tornante storico è vero che siamo a un tornante storico perché siamo a una fase in cui
Il Consiglio superiore della magistratura e l'intera magistratura l'intero assetto dell'equilibrio tra potere dello Stato si evolve
In una direzione che naturalmente dovremo vedere nel dettaglio dovremmo vedere nella sua scrittura e poi ancora di più nella sua attuazione
Ma che sicuramente è una evoluzione radicalmente diverso sa che dà anche che CIA via su un tracciato radicalmente diverso da quello che è stato il tracciato percorso dalla magistratura italiana nella
Vicenda storica che ha fatto seguito alla Costituzione del quarantotto
E tutti i problemi che sono stati accennati i problemi legati alla struttura la composizione al funzionamento del Consiglio sulla legislatura a me pare che siano problemi
Che rappresentano diciamo il la faccia istituzionale
La faccia istituzionale dello dopo averne uno del governo autonomo Egisto naturale di un prisma le cui altre facce sono il rapporto della magistratura con la società
Da un lato il rapporto della magistratura col potere di governo coi poteri decisori del Paese dall'altro
Questo
Questo questo prisma a sezione triangolare sta ruotando star nuotando dopo
Settantacinque anni di storia in cui la magistratura ha vissuto la propria
Funzione storica del Paese come volano del principio di uguaglianza
La la storia della storia della costituzionalizzazione della magistratura cioè il passaggio appunto lo ricordava prima felice
Nel quarantotto la magistratura era per ovvie ragioni anagrafiche la magistratura di prima
Ed è per quello che effettivamente c'era questa
Articolazione all'interno della costituente per cui paradossalmente oggi ci appare paradossale che fossero le forze più conservatrici a volere dare più autonomia alla magistratura perché era la magistratura di prima
La magistratura poi nel corso degli anni sessanta e settanta ha cambiato radicalmente la propria composizione intanto la propria composizione sociologica
Sono entrate le donne sono entrate grazie al formazione alla alla diffusione della formazione di massa all'università di massa sono entrati in magistratura segmenti sociali
Che prima ne erano esclusi la magistratura è cambiata
E
Con la magistratura e inevitabilmente ricambiato anche il il la funzione e il ruolo del suo organo di autogoverno in questo senso riprendo ancora la suggestione di Felice Giuffredi sulla modificazione del ruolo tradizione nella costituzione materiale non bella
Enunciazione teorica delle proprie prerogative mal sulla modificazione della Costituzione volo materiale ha avuto il Consiglio super la magistratura
Il ruolo perché prima facevo riferimento alla al ruolo che la magistratura ha assolto rispetto alla
Inveramento sostanziale del principio di uguaglianza e pregevoli la sostanziale del principio di uguaglianza definita secondo comma dell'articolo tre costituzione
Perché in quel i in questa storia il proprio e Titti De veramente di straordinario interesse come in questo momento storico vengano al nodo tutti questi pettini tutti insieme in questa storia dalla magistratura ascella storia della ruolo dell'interpretazione
Del ruolo della interpretazione che passa avesse
Dall'interpretazione che c'era stata consegnata dalle dottrine precostituzione Ali dal positivismo francese da RAI nonché erede ma alberghi e che diceva i giudici applicano la legge non la Costituzione e ci ha scritto il libro sopra
Passa essere la costituzione e l'interpretazione costituzionalmente orientata
La
Inter Petra azione che
Per usare la felice formula riferire di di Maurizio Fioravanti vede la Costituzione dietro l'altro
E questa questa operazione in Italia l'ha fatta magistratura e questo ruolo storico dalla magistratura
E questo è quello che a questo punto sta arrivando al pentimento di un'attenzione tra la magistratura e
Le compatibilità di una società complessa fortemente integrata internazionalmente in cui
I processi decisionali devono essere il più possibile semplificati accuccia
E allora in questo frangente storico effettivamente l'arrivo del di una riforma
Della giustizia che però poi in realtà se la si guarda da vicino è una riforma della magistratura
Mette insieme questi tasselli ne abbiamo io non entro nella questa è una separazione di carriere non mi pare che tutto sommato alla fine in questo contesto non sia nemmeno l'aspetto più significativo anche se certamente molto significativo ma è un aspetto quello alterazione che viene che come tutti sappiamo poteva essere affrontato anche in sede di legge di legge ordinaria insomma quello che richiede diciamo il passaggio di revisione costituzionale e la separazione degli organi di autogoverno in questo senso certamente interessante anche di di l'ipotesi su cui ragionare che ci che ci riportate dice Giuffrè
Di una articolazione diversa di un unico organo dove la la separazione degli organi di autogoverno
In realtà non è una riforma della magistratura nel senso di separazione di carriere e una riforma dell'autogoverno
Così come la costituzione dell'Alta Corte
Non è la
Riformare il sistema disciplinare e ancora una volta una riforma del CSM perché un'Alta corte che non abbia la giurisdizione sulle magistrature diverse da quella ordinaria
Non è più un'Alta corte come secondo l'ipotesi elaborato il Luciano Violante poi era stata trasposta in un progetto di riforma costituzionale della scorsa legislatura del partito democratico
Cioè non è il giudice disciplinare di tutti i giudici e un'amputazione dal CSM vera funzione disciplinare per attribuirla ad un soggetto esterno al CSM ma tutto all'interno è solo della
Del giudice ordinario su sole confronto giudica quindi
Questi e poi naturalmente il sorteggio questi tre temi
Sono temi che convergono esclusivamente sul tema della su sul ruolo sulla funzione del governo autonomo della magistratura ordinati e e allora naturalmente viene
Viene da interrogarsi inevitabilmente sulle ragioni di questo e e molto è stato detto e la brevità del tempo vedo già che il presidente Mubārak poi di fargli altri brutti ma insomma e io ho voluto fare queste brevi considerazioni solo per
Fa un discorso però questo nuovi anche una citazione vero borse ne ho ascoltato di pizzo Gusso idee
Preistoria
Tutto questo e noi siamo immersi nella storia
E quindi parlare di schemi astratti la separazione è un bene o male il sorteggio eccetera
Di per sé non ha senso
Ha senso e ha significato se locali della storia nella storia di un Paese e dei problemi che il Paese deve affrontare grazie
Pezzi da un tremendo adesso professore Francesco Dal Canto che esperto anche il diritto costituzionale specializzato come tra l'altro di ordinamento giudiziario anche lui mi sentivo legittimato essere team più giusto per
Discutere
Gli indici
Vi siete persi solo i ringraziamenti ringraziavo il vicepresidente del CSM per l'onore di questi invito e per l'opportunità di parlare di pizzo russo io come allievo del professor Romolo e quindi anche del professor pizzo russo avuto l'onore di collaborare con pizzo russo nel tratto finale della sua esperienza pisana nella parte finale due era direttore di dipartimento non amava molto
Questi mandati diciamo così più di tipo amministrativo ma con grande spirito di servizio non si tirava indietro e anche in quell'occasione spesso avevo dunque se ne riparla ci diceva non è necessario arrivare alla fine dei quattro anni quindi diciamo un tema che ritorna anche se voglio voglio ricordare che il pizzo russo
Diceva aveva questo spirito un pochino di pessimismo le dicevamo di pessimismo cosmico tra gli allievi però non era mai rassegnato era uno che sapeva unire anche diciamo al pessimismo una grandissima passione civile che fino all'ultima esercitato con grande forza cerco di rimanere i tempi delle varie stagioni del CSM che sono evocate da questo convegno e anche dal dal volume che stato e pubblicato vorrei dedicarmi alla stagione che ci attende quindi parlare un po'del disegno di legge costituzionale di cui si è già parlato in realtà in particolare
Del tema del sorteggio che è già stato richiamato più volte vorrei se mi permettete entrarci ancora la prima considerazione riguarda la simmetria che il disegno di legge introduce tra le modalità di designazione dei componenti togati e di quelli laici
Atteso che per questi ultimi come è stato anche ricordato qua il sorteggio viene temperato dalla circostanza di essere realizzato su un elenco di eletti mente per i primi si tratta di un sorteggio puro tra tutti i magistrati
Vorrei fare al brevi considerazioni su entrambi
Il sorteggio dei togati io direi che e soave coerente con un triplice obiettivo a mio giudizio in primo luogo esso manifesta il chiaro intento di indebolire il Consiglio superiore della magistratura allontanandolo dal modello culturale costituzionale originario
L'obiettivo che sempre a mio giudizio rappresenta il vero obiettivo di questa riforma è stata anche ora detto dal Consigliere Cosentino
Assai più della separazione delle carriere che in fondo è in buona parte un traguardo almeno in parte già raggiunto grazie alle ultime novelle legislative
Viene infatti ridimensionata l'idea stessa dell'autogoverno meglio del governo autonomo
Della magistratura che non può a mio giudizio non comportare la possibilità che i magistrati possano scegliere i colleghi più adatti a svolge questa peculiare funzione
Secondo un paradigma che risale alle intuizioni di Mortara un altro grande maestro che possiamo qui evocare elaborate nel suo istituzioni di ordinamento giudiziario siamo nel mille ottocentonovanta
Grazie alla cui opera lo ricorda proprio pizzo russo Italia repubblicana molti anni dopo sarebbe divenuta il primo paese dell'aria latino germanica a darci un ordinamento costituzionale del potere giudiziario in grado di assicurare i giudici e pubblici ministeri
Un regime di indipendenza e autonomia paragonabile a quello dei paesi anglosassoni
Viene ridimensionato in particolare il ruolo del CSM quale organo di partecipazione e di indirizzo è stato richiamato anche dal professor Robol secondo le due definizioni utilizzate proprio da Pizzo russo in più occasioni
Ed in particolare di corda in uno scritto del mille novecentottantaquattro
Che la sottrazione all'esecutivo di molteplici funzioni di amministrazione della giurisdizione che in passato erano esercitati dal ministro comporta che pure in questo limitato ambito il Consiglio sia titolari di funzioni di indirizzo politico
E amministrativo corrispondenti a quelle che il governo e la pubblica amministrazione esercitano nelle altre materie
In secondo luogo la scelta nel sorteggio dei togati depotenzia la magistratura nel suo insieme non soltanto perché viene ritenuta di fatto incapace di scegliere i componenti più adeguati a rappresentarla all'interno dell'organo ma soprattutto perché essa viene considerata come corporazione indistinta insieme monolitico di pubblici funzionari oscurando né il pluralismo che è stato già più volte evocato
E come ricorda ancora il suo russo la struttura pluralistica del consiglio costituisce tra le altre cose la principale garanzia dell'indipendenza interna dei magistrati
Inoltre risulta svalutata l'idea che il CSM ovviamente al netto delle patologie
Debba tendere a presentarsi come specchio di quel pluralismo ideale che esista all'interno della magistratura sul presupposto che le decisioni adottate da tale organo essendo il frutto dell'applicazione di indirizzi non possono che costituire il risultato di bilanciamenti
Tra visioni e sensibilità diverse in materia di amministrazione della giustizia
Anzi aggiungo in questa prospettiva può dirsi che l'autorevolezza delle decisioni del CSM
E tanto maggiore quanto più i suoi componenti risultano individuati secondo criteri doni a garantire il ragionevole equilibrio tra le diverse provenienze culturali e conseguentemente quanto più è possibile valutare la loro coerenza con tali differenti idealità revisione infine in terzo luogo il sorteggio dei togati apre sullo sfondo anche questo è stato evocato la prospettiva ancora più ampia forse preoccupante
O meglio tale novità appare coerente con il processo di rilettura dell'articolo centouno comma secondo la soggezione del giudice soltanto alla legge che è in corso nell'ultimo periodo che tende a ridefinire le coordinate dei rapporti tra poteri politici e poteri di garanzia
Gli spazi del giudiziario la stessa idea di giudice un po'meno protagonista della formazione del diritto e dell'inveramento della Costituzione è un po'più soggetto inanimato per citare Montesquieu neutro meccanico applicatore della regola legislativa secondo il modello classico in realtà mai davvero praticato del giudice Bush della loro passo ora al sorteggio dei componenti laici sperando di rimanere nei tempi se insorte già dei togati ha fatto capolino più volte
Nel dibattito degli ultimi anni anche se soltanto ora assume la forma di progetto di revisione costituzionale superando quei rilievi di costituzionalità che erano stati diciamo indicati con riguardo ai tentativi fatti in precedenza penso al Progetto buona fede nella sua versione originaria il sorteggio dei laici temperato o di secondo grado si presenta come una novità sostanziale e se chiaramente regolato
Sulla falsariga della designazione dei giudici aggregati della Corte Costituzionale per i giudizi sulle accuse contro il capo dello Stato articolo centotrentacinque ultimo comma ma questo parallelismo non convince sotto almeno due profili
In primo luogo le due lezioni quella dei giudici aggregati della Corte costituzionale quella per i componenti laici del CSM avvengono con una frequenza diversa
Ogni nove anni la prima anche se nel testo riformulato all'indomani della revisione costituzionale del sessantasette nel quarantacinque nel quarantotto la Costituzione prevedeva all'inizio di ogni legislatura può è stato cambiato è stato inserito questa diciamo novità
Mentre entro sei mesi dall'insediamento del parlamento in seduta comune la seconda
Come ovvio mentre poi all'elezione dei potenziali giudici aggregati non segue se non nelle circostanze eccezionali della messa in stato d'accusa del Capo dello Stato il successivo sorteggio lo schema elezione sorteggio e sempre completato nel caso del CSM ne consegue che mentre l'elezione dei potenziali giudici aggregati della Corte Costituzionale del tutto sganciata
Dalle esigenze concrete di composizione dell'organo giudicante quella invece dei componenti laici del CSM finisce per essere schiacciata sulle effettive esigenze di rinnovo
Peraltro
Poiché la Costituzione non prevede un termine per l'insediamento del parlamento in seduta comune sarebbe stata più corretta come del resto l'ufficio studi del Parlamento ha evidenziato scrivere entro sei mesi dalla prima di una delle Camere perché non c'è un termine senno da cui si può partire
L'attuale previsione destinata a regolare sulla base di circostanze non prevedibili situazioni molto diverse sotto il profilo della maggiore o minore vicinanza dell'elezione alle effettive necessità di individuare i componenti laici in secondo luogo le ragioni che giustificano la scelta dello schema elezione sorteggio nel caso dei giudici aggregati alla corte costituzionale non sono affatto utilizzabili con riguardo al CSM l'elezione dei giudici aggregati da parte del Parlamento in seduta comune funzionale come è noto all'idea che il giudizio penale del capo dello Stato abbia una ineliminabile componente politica richieda dunque la presenza di una peculiare sensibilità politica
Inoltre scrive ancora pizzo russo l'elezione dei giudici aggregati rappresenta una forma di partecipazione diretta del popolo all'amministrazione della giustizia ai sensi dell'articolo centotré della Costituzione d'altra parte invece il sorteggio
Che lo ricordo avviene in udienza quando il fatto da giudicare è stato definito alla presenza delle parti
Assicura il rispetto della garanzia dell'imparzialità del giudice tanto più delicata in un giudizio penale come questo e almeno in linea di massima il rispetto del divieto di istituzione di un giudice straordinari
Dunque elezione sorteggio sono due strumenti dissonanti che nel caso specifico tendono però a contemperare due interessi entrambi presenti nel caso della corte costituzionale malgrado tali dissonanza
Pizzo lusso avvertiva questa previsione come una contraddizione scrive nel commentario della Costituzione Zanica e lì nel mille novecentottantuno di grave irrazionalità del sistema misto elezione sorteggio
In quanto il sorteggio dice Picciolo se è coerente con il principio del giudice naturale e con esigenze di imparzialità della funzione giurisdizionale mentre l'elezione mira a dotare la corte integrata di una certa rappresentanza politica
Chiosa alla fine vizioso questa cosa Elide questa contrapposizione Elide entrambi i meccanismi quindi è una contraddizione in termini
Ora si è pizzo russo riteneva irrazionale l'elezione sorteggio dei giudici aggregati che tuttavia almeno a mio parere può almeno in linea di principio essere tollerata come punto di equilibrio tra istanze concorrenti quella stesse razionalità diviene totalmente irrecuperabile
Nel caso dell'elezione sorteggio dei componenti laici del CSM come è noto la presenza dei laici all'interno del CSM assicura per dirla con la corte costituzionale una sentenza del settantatré la costante saldatura di tale organo con l'apparato unitario dello Stato e pare Stato richiamato anche prima
Ovvero il collegamento dell'organo con il mondo esterno con la società civile ciò che evidentemente comporta per la designazione di tali componenti accordi tra le forze politiche presenti in Parlamento finalizzati a preservare per quanto possibile il pluralismo delle voci
Ora il sorteggio snatura del tutto questa ragion d'essere senza assicurare nessun altro interesse meritevole di essere preso in considerazione dicesse a me potrebbe risultare composto da membri laici inizialmente eletti con un criterio di tendenziale proporzionalità
Tra le diverse culture politiche ma poi distribuite all'interno dell'organo con il sorteggio in modo totalmente casuale
Si tratta a prima vista almeno per me di un'operazione illogica
Che di fatto finisce per mortificare il Parlamento come luogo del confronto politico prestando altresì il fianco a critiche di politicizzazione del CSM ancora più penetranti di quelle attuali
Concludo e concludo con la stessa citazione che ha già utilizzato il professor Romboli
Quando a un certo punto presso Pezzo lusso in questo suo pessimismo cosmico dice giorni bui si annunciano per i modelli penale di ordinamento che sia venuto costruendo intorno al CSM quella citazione
è dipesa da un suo intervento poco prima siamo alla fine degli anni ottanta poco prima dell'entrata in vigore della legge settantaquattro del novanta che avrebbe modificato il sistema elettorale del CSM per l'ennesima volta poi è stato modificato altre volte successivamente
E anche lì quella legge elettorale era improntata a raggiungere obiettivi che poi sono tornati più volte cella dei politicizzazione del CSM e anche la lotta alle correnti e lui temeva che questa riforma potesse snaturare il Consiglio superiore
Per una sorta di eterogenesi dei fini che spesso è capitata soprattutto alle leggi elettorali del CSM questa diciamo così questa suo timore non si realizzati in quell'occasione perché la legge novanta poi in una comportato quel tipo di conseguenza
Chiudo dicendo non posso che sperare che ciò avvenga diciamo che non si realizzi quel timore anche per la stagione che ci attende grazie
Se mille anche per rispetto dei tempi
Dopo la parola destra Edmondo Bruti Liberati che il presidente convegno era assegnato alle conclusioni che era una mission impossible gli affida un attimo dissente imposti nove anche possibilissimo Acqui dicono con piacere lo ascoltiamo nel suo intervento quest'anno sono conclusioni quindi è più facile ricorda D'Alessandro Pizzo Rosso
Una lunga intensa frequentazione per meglio conosciuto agli inizi del mille novecentosettanta quando io ero appena entrato in magistratura Luís la stava lasciando per l'università alludevo lo stimolo per lo studio dell'ordinamento giudiziario e poi degli altri sistemi giudiziari
Fu Pizio l'uso che mi introdusse alla frequentazione della record nazionale della magistratura francese quando alla metà degli anni ottanta
Mi segnalò per tenere una relazione in sua sostituzione come insegnare a uno a nuotare buttandolo in acqua direttamente ma fu un'esperienza di grandi interessi ho preparato un appunto su tre punti ma sfuggire alla tentazione di parlare di dire due parole sul pm quasi in quasi
E tuttora
Validissima l'osservazione di pizzo russo la questione del pubblico ministero è uno dei nodi irrisolti degli studi sull'ordinamento giudiziario
Del nel volume voi trovate la relazione di delle di Luigi salvato che con grande attenzione ripercorre l'evoluzione del pensiero di pizze russo che mutò opinione non tanto d'sotto il profilo scientifico ma con il riferimento all'evoluzione delle prassi
E oggi ancora abbiamo questo nodo irrisolto che non si può risolvere con i fatti di sillogismi
Processo accusatorio quindi separazione delle carriere
E il sistema accusatorio presenta le più variegate figure di pubblici i di pubblici ministeri pensiamo all'IVA essa torni federale dominato dal presidente degli Stati Uniti ai dissidi Attorney spesso elettivi
Altra un prosecutor Service inglese anche all'interno del sistema accusatorio le figure sono estremamente versi diversificate lo sono altrettanto nell'anno nella nostra nella nostra Europa e dunque questo nodo non eludibile
In ho cercato di affrontare molti di affrontare questo in un in un contributo che ho pubblicato quest'anno non faccio come in televisione dimostrarlo il titolo ma l'ho intitolato Pubblico ministero un protagonista controverso della giustizia
Ecco il sillogismo non non ci aiuta dobbiamo però guardare le realtà in molte democrazie europee lo sappiamo il Pubblico Ministero e nettamente separato ma in tutte vi è una qualche in un in qualche misura diversa un'influenza dell'esecutivo sul pubblico ministero
In tutte separate in molte separate in tutte influenza dell'esecutivo sul pubblico ministero ma ovunque
Queste influenza direi gestita da con grandissimo self restraint e dove questo non avviene pensiamo all'Ungheria è in crisi lo stesso Stato di diritto
E la intero di e l'interrogativo che oggi a mio avviso è ineludibile
Possiamo non in astratto ma qui oggi contare su questo sempre Strand lascio a voi la risposta e vado rapidamente agli altri temi
Un primo spunto CSM ministro della giustizia la distinzione teorica tra centocinque e centodieci nelle attribuzioni è netta ma la pratica ci mostra
Che questa distinzione alquanto più fluida e io credo che il principio dalle al leale collaborazione
A suo tempo proposto dalla Corte costituzionale con riferimento specifico al concerto per la nomina dei direttivi dovrebbe essere la guida oggi che amministrazione della giurisdizione in capo al CSM organizzazione e funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
Del presente anno sempre che spetta al ministro presentano sempre più strette connessioni
Ecco io credo che questa leale collaborazione di fronte alle grandissimi ai grandissimi problemi pratici e non c'è bisogno di andare ai riflessi dell'INPS dell'intelligenza artificiale ma ancor prima
Sia un obiettivo da perseguire secondo punto la gestione del sistema disciplinare
Da sempre oggetto di attenzione
E giustamente ma anche delle più variegate proposte di riforma su cui non dirò una parola mi soffermi invece sul lassismo della gestione disciplinare
Un luogo comune che si prende il lusso di eludere il confronto con i dati statistici relazione del procuratore generale salvato due mila ventiquattro sul due mila e ventitré quindici condanne di cui due alla rimozione
Bisogna aggiungere e per chi esperto lo sa che se ne deve tener conto cinque decisione di non doversi procedere per dimissioni o pensionamento anticipato in pendenza di procedimento disciplinare che hanno un senso preciso
Le assoluzioni sono state venti
Per insussistenza dell'illecito scarsa rilevanza
Dunque io direi una percentuale fisiologica di assoluzione a meno che per il giudice disciplinare non valga il principio di accogliere tutte le richieste dell'accusa
Condanne severe in complesso se vi sono state sostanzialmente sette chiamiamole così giornalisticamente espulsioni dall'ordine giudiziario sette su nove mila magistrati
Un'attenzione alla fase predisciplinare una studiosa bolognese ha riportato i dati che quindi dopo il buon nel due mila e ventitré otto mila segnalazioni essenzialmente di privati novantacinque per cento archiviazioni mediante quattro e tre per cento iniziative disciplinari
Allora si butta tutto nel cestino ma chiunque abbia un minimo esperienza di una vicenda contigua parlo delle denunce di privati alle procure della Repubblica alla Procura della Repubblica di Milano avevamo una signora
Che presentava denuncia manoscritta modo molto Cauto ma molto scuri dura del contenuto nei confronti di tutti i magistrati possibile dico
Per evitare di intasare la segreteria ci accordammo che portava il sabato tutte le denunce della settimana
Che venivano iscritte a modello quarantacinque trasmessi ineluttabilmente a Brescia che avrebbe ineluttabilmente credo il novantanove per cento destinata al cestino e dunque ecco e essenziale questa attenzione alla Procura di Milano queste esposti di privati anche più fantasiosi non venivano esaminati burocraticamente dalle segreterie ma da un procuratore aggiunto quindi attenzione perché lì tra le novantanove inesistenti ce n'era ce n'era un
Dunque io credo che
Questo tema della lassismo del delle iniziativa disciplinare del gestione disciplinare del Consiglio debba confrontarsi con i i duri elementi dei fatti tra l'altro un altro elemento e pizzo Lucio lo sollevava
Il fatto che il ministro della giustizia non questo ma i ministri della Giustizia esercitando molto poco la iniziativa disciplinare che pure la la costituzione attribuisce loro in via primaria e fosse
Una maggiore attenzione dei ministri che dispongono dell'ispettorato generale sarebbe sarebbe utile
Ancora sulle sulle disciplinare
Se qualche giornalista brillante può scrivere libri più o meno scandalistici e perché c'è la pubblicità delle sedute del Consiglio superiore che fu introdotta con decisione Pretoria come si dice sentenze il nell'otto luglio ottantacinque con l'ordinanza credo di essere stato il materiale estensore della minuta che il presidente lesse come ordinanza era come capita a un magistrato incolpato alquanto stravagante per dir poco che però aveva posto due problemi l'autodifesa che non fu accolta e la pubblicità delle sedute dopo uno studio il relatore io in particolare ci applicabile il collegio non violo che segreti di camera di consiglio
In questi tempi non sarebbe non decotto ma credo che unanimemente decidemmo di fare quel passo che ancora una volta
Il la diciamo il nello spirito di collaborazione tra il CSM e poi in Parlamento perché il Parlamento qualche anno dopo come sappiamo introduce il principio di pubblicità con con lenti ecco il rigore del sistema
Disciplinare un corrotto due minuti e mezzo mi pare
Il rigore il sistema disciplinare italiano
E attestato dal confronto e anche qui invito a fare i conti con i dati con le decisioni del Consiglio superiore della magistratura francese un paragone che viene ineluttabile perché è un sistema non dissimile dal nostro Hill organizzazione giudiziaria francese anche il numero dei magistrati non è e di un poco inferiore al nostro per una serie di ragioni mai paragonabili
Ecco il rapporto activité venti ventitré che fino a qualche giorno fa era l'unico disponibile indica per l'anno precedente nove decisioni per i magistrati due assoluzioni una rimozione sei sanzione per i pubblici ministeri cinque casi
è vero che in Francia ci sono alcune misure del tipo assimilabile all'ammonimento che sposò nel sì di infinite indirettamente dal capi di corte
Però i numeri sono questi noi abbiamo un livello di sanzione disciplinare che quasi il doppio di quello francese avendo a lungo e per tanti anni grazie all'introduzione di Santo Pietro Russo frequentato la ricorda se una delle magistrature anche con stage
Nella ma di in diverse seppe sezione della Magiste tori della magistratura francese Brion credo che nessuno seriamente potrebbe sostenere che i magistrati italiani sono più Ciucci del doppio dei magistrati francesi ultimo punto nel minuto che mi rimane
Scuola superiore ma che della magistratura e tirocinio dei magistrati è una mia fissazione
Oggi abbiamo grazie a una politica degli ultimi ministri che questo ministro sta portando avanti un'accelerazione dei concorsi
Ma questo comporta la gestione del tirocinio iniziale oggi leggo dei cinquecentonovantanove e o centoundici morti e centoundici sono a Roma Milano novantuno napoletanità no l'esperienza che ho vissuto
Indica che questi numeri non sono gestibili per la pratica impossibilità di reperire magistrati sufficienti magistrati coordinatori affidatari che insieme siano disponibili in quanto non impegnati in altre
In altre vicende giudiziarie che abbiano le due cose anche la capacità didattiche necessari
Credo che sia necessaria una radicale ristrutturazione del tirocinio
Io so bene che la Scuola superiore della magistratura si sta impegnando molto e non condivido le critiche di chi svaluta i in questi momenti formativi centralizzati a favore della pratica nelle sedi ma io credo che sia necessario
Un fare dei notevoli passi avanti ancora una volta l'esperienza francese
Possiamo copiarla la scuola superiore della magistratura francese come sapete è a due sezioni una Parigi per la formazione precedente una bordeaux che è destinata alla formazione dei nostri dove si fa pratica su casi di specifici si fa pratica sui fascicoli definiti o su processi simulati
Questa esperienza tra l'altro subito per frenare i magistrati fuori ruolo ci sono dodici magistrati fuori ora non centoventi
E vedo qui presente e Gianluca grasso che ha avuto queste esperienze questi contatti con la precedente scuola Giuliana Civinini gli abbiamo pubblicato
Due anni fa
Una serie di interviste con presidenti ed ex presidenti della scuola
Francese di bordo io credo che si potrebbe fare un passo in avanti e qui la cooperazione CSM ministro potrebbe essere essenziale per attribuire maggiore incisività
A questo tirocinio presso la Scuola superiore della magistratura e d'altronde l'obiettivo che noi vogliamo e di magistrati che appena terminato il tirocinio sia in grado di esercitare con il massimo livello di professionalità questa difficile ruolo grazie
Grazie mille adesso interviene collega Paolo D'Ovidio Presidente della seconda in Commissione del consiglio anche nella terza
Sì ma con la Cassazione grazie
ICI minuti ugualmente Paolo ma cominciano ad essa ci proviamo sì e ringrazio questo Lombardi l'associazione impressione i presenti per questa dissi ma iniziativa molto molto arricchente devo dire
Mi limiterò a pochi punti sia per il tempo sia perché gli interventi che mi hanno preceduto hanno magistralmente designato la la figura del pensiero di Alessandro Pizzorno visto che è dedicato una parte significativa delle sue riflessioni al ruolo e al funzionamento del Consiglio superiore della mistura
Richiamo alcuni punti soltanto ad un po'per Flash
è stato detto che preso il tizio russo era un po'un pessimista effettivamente
Cercava io non ho avuto il piacere
E l'onore di conoscerlo però emerge che cercava costruttivamente anche i punti critici
E neo evidenziati alcuni in primo luogo il suo pensiero si è rivolto all'analisi del ruolo delle correnti di cui riconosceva
Che rappresentavano un elemento positivo di applicazione di dibattito mani critiche ma criticava anche il il rischio di un'eccessiva politicizzazione dei soci del CSM
Secondo punto critico la composizione del consiglio
Che è stato ravvisato come criticità in un'ottica di riforma cioè nella nell'analizzare il delicato equilibrio tra i membri togati i membri laici pizzo russo riteneva essenziale soprattutto che i bimbi Lai sicché i membri laici fossero scelti con criteri
Più profondi di competenza giuridica piuttosto che guidati da logiche puramente politica
Evidenziava anche fra gli elementi clinici critici ha richiamato l'attenzione sulla necessità di garantire maggiore trasparenza
Ai processi decisionali del CSM
E quanto il rapporto l'abbiamo sentito con gli altri organi costituzionali soprattutto con il Parlamento e il Governo sottolineava che l'indipendenza del Consiglio non poteva però trasformarsi in una forma di autoreferenzialità
Ma avrebbe dovuta essere sempre accompagnata da un forte senso di responsabili ecco
Soprattutto quest'ultima cosa il concetto di governo di auto-governo responsabile è un aspetto del pensiero di del professore che mi ha molto che vi piace che trovo molto attuale
Nel suo pensiero il il Consiglio superiore non dovrebbe essere interpretato
Il ruolo del Consiglio comunque vi legge o corporativo ma finalizzato a garantire un servizio pubblico efficiente imparziali irrispettoso dei diritti dei cittadini
Abbiamo sentito prima da professor Silvestri quanto te disse chiuso all'efficienza
Ma quanto altrettanto tenniste alla qualità
Del servizio che viene preso e qui ecco la responsabilità due concetti che voglio sottolineare che mi piace sottolineare la responsabilità dell'autogoverno ed equilibrio la ricerca sempre di equilibrio tra autonomia e responsabilità
In tutto il ragionamento il vizio russo che trovo questi due linee guida particolarmente attuali come ci dice come sappiamo pizzo Russo ha individuato il Prix per corpo con quattro punti delle stagioni del CSM perché eccome bene ha detto il collega così Intino siamo immersi nella storia e quindi pizze russe cd cd descrive ci restituisce l'immagine di un di un autogoverno
Dinamico non statico
No che segue quindi le le
Fatalmente segue il mutare sociale culturale e politico in questi tempi indico indirizzi viviamo quattro stagioni essenziali la prima che va dalla dalla nasce dalla creazione sino al cinquantanove che ha visto il Consiglio con un organo impotenza
Non è entrato subito
Come sappiamo in funzione
Nella sua formazione le le funzioni di autogoverno sono state affidate esercitare al ministro della giustizia questa prima fase per pizzo russo è una fase di incompiutezza istituzionale siamo ai primi passi poniamo al Secondo Periodo un periodo che possiamo inquadrare tre cinquantanove settanta dove abbiamo l'affermazione e e la nascita l'affermazione del CSM
è una fase che Pistorius che ama di costruzione con soli e consolidamento dove veramente il consiglio una fase da guardare acquista per la prima volta una vera autonomia rispetto agli altri poteri dello Stato
Terza fase tra gli anni settanta e ottanta
Dove c'è esserne anni sullo quella che è stata definita la stagione dell'attivismo nel corso della quale il Consiglio assunto una maggiore centralità sia politica che sociale
E questa stagione è stata avvertita dal dal maestro o però una crescente politicizzazione garantisti lettura alimentata anche dal ruolo delle correnti
All'interno all'interno della magistratura arriviamo agli anni Novanta e e qui abbiamo all'esclusione delle famosi inchieste volte al contrasto della corruzione di pubblici settori e si assiste a una definitiva
A una fase definita di crisi crisi dell'indipendenza e di eccessiva politicizzazione ecco questa va insieme ed è da riflettere con una esposizione anche mediatica per una crescente visibilità
Della magistratura e per l'accentuarsi delle tensioni a questo punto tra indipendenza e responsabilità
E arriviamo alla stazione in contemporanea
Che e quasi fine ai nostri giorni tra il due mila e il due mila e quindici in cui il consiglio di amministrazione ha da Pizzo russo come un organo sempre più esposto a critiche
Tant'è vero di auto deriso in salita e soprattutto e di scarsa tra
E qui proprio per questo Enzo Russo insiste di nuovo sulla necessità di operare e veniamo all'attualità
Di operare riforme strutturali che garantiscano però e questo forse la linea guida
Un riequilibrio tra autonomia e responsabilità qui l'arduo compito delle legislatore io non voglio avrei ancora molto da dire soprattutto per quanto riguarda ma è stato detto molto su quello che ci aspetta sulle riforme e cioè sul
In particolare sul sorteggio sulla separazione delle carriere tutte cose su cui pizze russo avrebbe avuto
Molto credo molto da dire però voglio forse dire due parole sul la figura del pubblico ministero perché per pizzo russo la la tale figura era una parti integrante dell'ordinamento giudiziario ecco questo porre sotto era soggetta quindi agli stessi principi di autonomia e di indipendenza del giudice
Considerava la separazione delle carriere e quindi come un rischio l'abbiamo sentito dal professor Silvestri
Per l'autonomia del Pubblico ministero che potrebbe essere esposto a pressioni esterne in particolare dall'esecutivo e sarebbe probabilmente contrario oggi professore
A una riforma che individuo disse il legame istituzionale tra giudici e pubblici ministeri
Minacciando l'equilibrio dell'intero sistema
Ecco questo forse uno Agnelli e degli aspetti che mi piace ricordare del professore di immaginare quello che potrebbe pensare oggi
Importante è stato anche detto il dialogo il dialogo con gli altri organi dello Stato
Gli altri organi costituzionali rafforzando
Penso di interpretare nel mio piccolissimo il pensiero del professore
Indi immaginare un meccanismo di dialogo tre CSM Parlamento e società civile preservando da un lato l'autonomia dell'organo il suo ruolo di garante dell'autonomia e dell'efficienza del sistema giudiziario
In un quadro però di rispetto dei diritti fondamentali perché la magistratuale chiamata a tutelare i diritti dei cittadini e a garantire il corretto funzionamento dello Stato di diritto
Il CSM in questo in questo quadro si deve deve fungere da pilastro per sostenere questi obiettivi
Concludo
A la prossima stagione del CSM quale potrebbe essere secondo Rizzo russo mi faccio interprete assolutamente inadeguata ma per quello che occorre leggere credo che dovrebbe rappresentare la più un in questa immagine dinamica che ci restituisce il professore dovrebbe rappresentare una volta una mozione verso una magistratura più trasparente e irresponsabile
Avvertendo però che riforme troppo radicali o mal progettate potrebbero minare l'indipendenza della magistratura
Beni irrinunciabile secondo il pizzo russo che secondo la Costituzione e compromettere l'equilibrio tre poteri dello Stato
Probabilmente vizio russo avrebbe insistito sul fatto che ogni riforma deve preservare l'essenza dell'URSS del CSM
Come strumento di garanzia per un sistema del sistema giudiziario ecco efficiente indipendente evitando così derive che possano mettermi mettere a rischio l'autonomia metterne a rischio l'autonomia inattendibili
E Paola consentitemi prima di dare la parola presidente mammone di salutare e ringraziare il vicepresidente Pirelli che ha partecipato
Ai lavori dandoci questo contributo molto interessanti iniziale che però si discute si scusa perché per impegni istituzionali ci dovrà lasciare tra pochissimi minuti
Quindi noi lo ringraziamo lo ringrazio a nome dell'intera Commissione
Per quanto mi riguarda adesso darei la parola appunto il presidente mammone già primo presidente la Corte di Cassazione per il suo intervento anche lui mi scuserà sono costretto a riportare gli undici minuti l'uno in più il benefit dagli ospiti del Consiglio grazie
Spero di utilizzarle sono solo nove comunque
Il quaderno del CSM
Ricordando Alessandro Pizzorno un suo vessazioni del CSM che oggi presentiamo costituisce parafrasando le parole di Mario Bellini uno di quei momenti di sincera collaborazione tra colleghi
In cui il confronto delle idee offre ciascuno occasioni per verificare lo spessore delle proprie opinioni e la convinzione necessarie per sostenere
Dobbiamo dunque ringraziare
L'Università di Pisa e il professor Romboli per averlo organizzato il convegno che alla fine dell'anno scorso anno dette luogo al dibattito di cui oggi pubblichiamo gli atti e a maggior ragione ringraziare il Consiglio superiore per aver pubblicato gruppo tutto questo materiale
Ti costituisce la migliore occasione di confronto per commentare l'opera di Alessandro Pizzorno Urso e consente di compiere l'analisi del lavoro di ben sette consigliature dell'organo di governo autonomo dal mille novecentonovantotto al due mila ventidue
Per il tramite ciascuna di un suo componente arricchita l'analisi dalla partecipazione di alcuni illustri studiosi e degli allievi dello stesso dello stesso prezzo
All'analisi così ampiamente svolta sì
Vorrei apportare alcune integrazioni di carattere personale per la mia
Esperienza maturata all'interno del CSM in vari ruoli tengo a a dire con orgoglio di aver conosciuto personalmente il professor Enzo Russo di aver collaborato con lui quale componente dell'ufficio studi del CSM
E di aver verificato riscontrato molte delle cose che si sono state sono state dette oggi dalla sua viva voce quindi per me è un modo veramente per tornare su cose dette
Diciamo pensate e espresse con convinzione
Oggi si è molto parlato di dialettica che diciamo una delle prerogative più preziose del Consiglio superiore
Perché consente di porre a confronto in una sede istituzionale competenze giuridiche valori culturali
La composizione strutturale del consiglio due terzi magistrati eletti e un terzo componenti laici votati dalle Camere in seduta comune
Assegna al Consiglio una dimensione unica nell'ordinamento costituzionale
Dato che esso è chiamato a svolgere una funzione non esclusiva tenne non esclusivamente tecnica ma di di indirizzo della giurisdizione sul piano organizzativo
Tale funzione legittimata dalla provenienza la categoria qualificato sul piano professionale
Dei suoi componenti che sono chiamati collegialmente ad assicurare al Consiglio quel ruolo che essi definisci di governo auto
Il professor pezzo russo in ragione di questa composizione definiva il CSM organo di democrazia partecipativa
E deteneva che la funzione istituzionale impone sei componenti togati e laici una fusione tra virgolette di competenze reciproche
Tale da consentire che aperte virgolette l'impiego del principio di maggioranza non potesse risultare assolutamente predominante rispetto al principio di unanimità
E che i due principi
Dovessero essere utilizzati reciproco contemporanee contemperamento quindi da un lato
Il principio della maggioritario diciamo insito nel concetto di organo collegiale dall'altro però la tendenza all'unanimità che consentiva di dare autorevolezza alle alle posizioni del Consiglio superiore il tutto da
Da utilizzare in reciproco
Contemperamento questa visione ottimistica ma
Reale
Dell'unanimità trova generale attuazione statistica nella pratica dato che la grande maggioranza dell'imponente quantità di pratiche esaminate dal plenum
Con certe il plenum del Consiglio superiore concerne l'ordinarietà del lavoro di magistratura
E dà luogo a soluzioni esclusivamente tecniche spesso nel merito prive di alternative
Sulla pratica di maggiore importanza quelle di indirizzo organizzativo quali l
Circolare le risoluzioni quelle di spessore politico quali il conferimento dei pareri su disegni e proposte di legge
Quelle di adozione di delibere concernente i singoli magistrati quali il conferimento di incarichi direttivi o l'autorizzazione degli incarichi extragiudiziali
Su queste pratiche e invece frequente la breve or prevalenza del principio di maggioranza
Personalmente le votazioni a maggioranza e non mi sorprendono in quanto come abbiamo detto sono fisiologiche non organo collegiale quale il CS
E anzi ritengo doveroso che quando si decidono pratiche ad alto contenuto valutativo coloro che siano portatore di una convinzione di risultato che si riveli non prevalente
Possono votare nella consapevolezza di costituire minoranza
Al nuovo la mente
Diciamo con più con più
Convenzione deve ritenersi per quanto riguardava votazioni di pareti del di soluzioni di orientamento che sono aperti alle posizioni di valore di ciascuno
Ritengo tuttavia che esista un limite
Che è quello dell'esasperazione delle posizioni
Quando il particolare prende il sopravvento sull'interesse generale del ragionevolezza e chiarezza delle decisioni o prende il sopravvento sulla concreta praticabilità delle soluzioni adottate
Il confronto e il dibattito al momento della votazione perseguono un fine
Improduttivo
Non esiste più la fusione delle competenze secondo la la visione di Alessandro vizio lusso ne esiste capacità di mediazione
Ma esiste solo la difesa delle proprie pur ispettive rispettabili posizioni
A questo punto il CSM viene
Percepito non solo all'esterno
Ma anche dai suoi diretti amministrati come un organismo rissoso che vive di divisioni
Invece che adoperarsi per cercare la sintesi e per raggiungere risultati concreti di carattere istituzionalmente operativa
E allora e qui concludo non rimane che richiamare quella capacità di confronta il sintesi che dicevo all'inizio richiamando le parole di Mario Bellini che in alcuni casi
Sintesi che in alcuni casi diventa una vera e propria virtù
Di cui
Ogni componente del CC CSM dovrebbe pazientemente unirci
Per lo più nuovi quello che oggi wappen ho sentito definire il governo responsabile
Grazie
Grazie mille sfuggiamo il vicepresidente la parola adesso a Riccardo Fuzio già procuratore generale della Cassazione per il suo contributo grazie
Sempre undici minuti
Niente Presidente per avermi consentito di intervenire oltre a conoscenza all'ultimo ma in in realtà il mio non vuole essere un intervento ma con un detto
Un semplice testimonianza della consigliatura nella quale il professor Pietro Russo è stato componente eletto dal Parlamento
Una consiliatura certamente che ha lasciato il segno sotto vari profili a partire da quello dell'elezione del vicepresidente nella persona dell'onorevole Galloni contrapposta
Alla candidatura di pizzo russo
In queste brevi testimonianze intendo richiamare innanzitutto un primo profilo relativo all'attività interna al CSM e del rapporto molto da me con il professore cercando di evitare una sovrapposizione tra ricordo di pizzo russo e alcune mie Nolte autobiografiche pericolo ricorrente di incombente in queste occasioni
Dicevo di una consigliature che ha avuto una sua specialità
E che ha toccato sfiorato i tanti temi che si intrecciano all'interno di un'istituzione che è bene ricordarlo è presieduto dal capo dello Stato come garante dell'equilibrio tra i quattrini
E proprio di questo aspetto il CSM quel CSM e pizzo russo si sono dovuti interessare in maniera direi molto diretta
L'elezione del vicepresidente del CSM in quella consigliatura primo atto del consiglio ha visto una proposta di alcuni componenti di procedere ad una presentazione della candidatura prima delle elezioni
Circostanza ricordata dal collega Giovannetti in questo libro che non conosco che mi ha fatto molto piacere nel suo ottimo contributo perché in realtà non lo svela esattamente come si giunse a quella risoluzione che evitò di ascoltare con la presentazione dal proprio candidatura da parte di pizzo russo come ricorda Giovanni e poi pubblicata sul Foglio
Come appare dal verbale ed alcune osservazioni come dire anche fuori campo non ma a me non piace mai parlare di voci di corridoio
L'altro questa mancata
Presentazione avvenne come rivela lo stesso altro candidato Galloni in una sua ricostruzione pubblicata in un libretto con la prefazione di Rodotà è la postazione del segretario generale dell'epoca
A quelle modalità si giunse attraverso in realtà una
Duplice
Duplice intervento del presidente cosicché il primo di carattere tecnico suggerito manoscritto
Che non sarebbe stata ammissibile essendo quello un seggio elettorale procedere ad una
Propaganda elettorale in quella sete
Il secondo è invece più politico perché Galloni
Ritiene che anche attraverso le varie lettere che arrivarono attraverso le quali prima disse che troppe Cossiga sarebbe stato presente poi invece delegava Galloni a svolgere questa attività precisando che come primo atto voglio dimostrare la piena autonomia del Consiglio superiore salvo mio intervento per vigila
Galloni alla fine rivela che in realtà
La stesso appoggio del Presidente Cossiga alla sua candidatura gli era venuta meno questo spiega anche il rinvio delle votazione e poi solo la terza votazione questo sì realizzo
Secondo punto della relazione annuale sullo stato della giustizia nel novantuno la sua genesi illustrata dallo stesso fisso russo nelle esposizioni delle ragioni della struttura della relazione
Nella quale dà conto dell'ambizione della sua ambizione di giungere ad una relazione che costituisse un utile supporto al legislatore intendendo valorizzarla
Quella relazione come canale di collegamento tra il CSM e il legislatore sia pur tramite il ministro della giustizia
Tant'è che innovando dalle precedenti prassi delle relazioni
Pezzo russo volle e caratterizzò che fosse la prima attività da svolgere dalla Commissione riforma appena insediata
La scelta della relazione fu quella sull'ordinamento giudiziario
E dalla sua volontà di coinvolgere per l'intero Consiglio
E tutti i suoi componenti
Mentre fino ad allora precedenti sei relazioni in realtà la relazione era stata appaltata ad un gruppo di magistrati esterni al Consiglio superiore
L'attività di stesura finale venne svolta direttamente dal professore
Che ebbe la bontà non comune di citare anche l'alcol la collaborazione offerta da me e dal collega Carcano componenti dell'ufficio studi dell'epoca nell'esposizione delle ragioni della struttura della relazione
Molti lo motivo per il quale mi è molto piaciuto ancora una volta che la ricostruzione di quel periodo sia stata affidata ad un componente dell'attuale ufficio studi furono giorni intensi di lavoro di grande interesse né quali appresi molto fui coinvolto negli approfondimenti del tema dell'ordinamento giudiziario
Guidato da uno dei pochissimi autori che davvero vedrà competenze conoscenze della materia insieme alla sua scuola pisana
Di cui oggi abbiamo qui una grande rappresentazione
Al di là dello studio degli iscritti anteriore di pizzo russo sul tema
Qui gioca il forno per me l'occasione di apprendere bene le basi dell'argomentare di pizzo russo oltre che del suo compagno di banco Gaetano Silvestri che appunto sedeva alla sua sinistra
Solide basi che avevano radici nei commenti di pizzo russo alle fonti del diritto ricorda in particolare quanto lui ha scritto in materia articolo dodici delle preleggi e il commentario al Codice civile sulle disposizioni
Dello dall'articolo uno all'articolo uno che lo condussero ad elaborare una traccia di proposta della relazione che risentiva dei suoi dia cronici approfondimenti svolti in quel momento nel commento sempre alla Costituzione l'articolo centootto della Costituzione
E alla
Sottolineatura che le norme di ordinamento giudiziario sono coperte da riserva di legge
Oltre che alla riaudizione del libretto si fa per dire come richiama funesto Lupo nella sua contributo l'organizzazione della giustizia imita
Quella consigliatura al di là del tragico e traumatico e rompere nella vita del CSM e non solo dell'attacco mafioso con le stragi del maggio e luglio novantadue e della
Di poco precedente Tangentopoli
Affrontò e secondo il mio parere anticipo l'attenzione verso quel potere di confine tra CSM il ministro della giustizia che per troppo tempo ed è rimasto colpevolmente inesplorato
Ci volle
La come dire un momento di rottura
Cioè la mancante a concessione del concerto da parte del presidente Martelli del ministro Martelli rispetto ad un Regolamento del Consiglio che prevedeva che non la commissione ma l'intero Consiglio
Deliberasse
La nomina
E anti deliberò conclusa poi interveniva il concerto su quello poi la Corte costituzionale
Con la decisione tre sette due del novantadue ha offerto la propria la propria indicazione
Sono stati momenti però di chiarimento opportuno sulla necessaria corresponsabilità sia pur per profili diversi del CSM del ministro nella tenuta ed efficienza del nostro sistema giudiziario
Ritiro penso Errico ricordo così a me stesso che in realtà la valorizzazione dell'impegno assoluto che l'articolo centodieci della Costituzione attribuisce al ministro sia stata vissuta probabilmente male da ambo le parti
è un tema ancora oggi attuale e caldo direi forse troppo
La valorizzazione da ultimo de fatta da Pizio russo dell'attività dell'ufficio studi
Doveroso da parte mia e ricordare qui gli altri quattro componenti di quello ufficio studi il collega salme
Il presidente mammone e il collega Maccarone e il collega Giampietro e dei magistrati segretari che è importante perché rappresentano la struttura portante della vita dell'istituzione cioè essere ciò avvenne ben colto da quella consiliatura che consapevole che questa struttura costituisce la spina dorsale del consiglio nei momenti di passaggio tra vecchio e nuovo CSM determino l'attuazione dell'inserimento dell'ufficio studi dei magistrati segretari della pianta organica del CSM oltre che nella istituzione del Rolo tono del personale dipendente
Mi piace infine ricordare sul primo aspetto che nel febbraio del novantadue su input del professor Pizio russo si è svolto un congresso internazionale sul problema del giudice naturale organizzato insieme come oggi dal CSM ed associazioni Vittorio basse
Una convergenza che rappresenta una costante veduti del momento memento e monito direi perché siede nell'aula Bashere
E che vive quasi h ventiquattro in questo palazzo ve ne sarete accorti così come era abituata a fare il pizzo russo che alloggiavo nella albergo a fianco all'ingresso
Il rapporto invece quel verso il Pizzo lusso dopo la sua partecipazione al CSM vado davvero velocemente pizzo Russo ha sostenuto anche nella relazione sullo stato della giustizia
La necessità di inserire a pieno titolo la didattica dell'ordinamento giudiziario nella università
Circostanza che è avvenuto solo punto come ha detto proprio il professor Romboli negli anni seguenti
Tutt'ora in molte università proprio la materia oscilla tra diritto costituzionale e diritto processuale civile
Io stesso ho svolto corsi dell'ordinamento giudiziario a Bologna presso la facoltà presso l'istituto diritto costituzionale eh
Processuale a Roma Tre la collaborazione con il Foro italiano già detto miglia già decennale sia ampio
Su invito del pizzo lusso anche alla materia dell'ordinamento giudiziario nella quale si sono avvicendati con il ruolo di coordinatore pizzo russo rombo
Chiudo con questo
Voglio solo ricordare che nel due mila sei nel due mila otto in parte quinta del Foro
Con il sono stati pubblicati due commenti collettanee alle due riforme Castelli e Mastella che ha sempre detto e dopo sessanta anni abbiamo oltre due nello stesso a distanza di due anni
Ecco le vorrei ricordare che nel contributi sui direttivi rievocando i contenuti della relazione del mille novecentonovantuno di pizzo russo paventavo il rischio della creazione di un ruolo autonomo meglio chiuso dei dirigenti
Del tutto contrastante con la rinnovazione della temporaneità dell'incarico direttivo novità
A dirla tutta mai digerite dai magistrati
E a quella riforma che il mio parere che risale l'ansia e l'assillo del direttivo come medagliette a cui ogni magistrato ritiene di avere diritto di conseguire in un malinteso uso della temporaneità
E che evidente contrasto con il principio della distinzione solo per funzioni che ogni magistrato deve avere segnalo che è vero che prima si era anche la difficoltà dei direttivi ma prima il direttivo e capite quindi le nomine erano pochissime dal due mila sette si è generato questo questo Pd
E chiudo solo per un'altra cosa a mio modesto parere ancora una volta che andrebbe rivolta alla contro auto consapevolezza dell'importanza come diceva anche della responsabilità dei magistrati
L'obiettivo dallo valutazioni di professionalità pizzo russo evocava nella relazione a proposito della carriera dei magistrati
Introdotte dalle due citate riforme bene quella stessa valutazione era stata oggetto di forte opposizione da parte dell'Anm dell'epoca dieci anni prima col famoso progetto delle pagelle di Flick
Progetto che in un sì diva già allora in anticipo l'attività d'azione degli illeciti disciplinari
Lascio chiudendo solo ricordando solo questo da un lato appunto perché non voglio entrare in quello che sarà il futuro
Ricordando come spesso proprio perché i problemi come diceva anche professor Giuffrè poi sono sempre gli stessi occorre una vela collaborazione da parte della magistratura da parte della politica
Io una
Reale collaborazione
Braccetti non c'era ma nella mia due mila dieci mila patto nordici continuava a parlare di reale collaborazione
Perché se invece si evoca come scudo la lealtà di questa collaborazione può in realtà non si vuole giungere a trovare un un dialogo ed un confronto io credo che potremmo
Quasi tutti anche voi tra due anni raggiungere quella con
Mozione della consiliatura con quel sentimento di deduzione o di Salus parlava di prevalentemente poco poco positiva valutazione dell'esperienza consiliare grazie lei
Ci avviamo quindi alla conclusione consentitemi giusto un attimo a questo punto di salute di ringraziamenti anche quella partecipazione anche il giudice costituzionale prospettiche da a una dimostra l'attenzione di quello che è stato in realtà evocato più volte come organo costituzionale di tutela di principi anche generale del nostro ordinamento del rispetto della conformità dell'IG alla costruzione che si troverà di fronte si trova sempre di fronte sfide nuove e questa attenzione a Pizzo lusso ma in realtà Consiglio superiore e per noi penso motivo di orgoglio e di importanza
Del dell'importanza del dibattito
Cedo la parola con infinito piacere con grandissima stima al professore nato Balducci presidente
Associazione dazioni adesso da pochissimo anche nella veste di Presidente Associazione Italia di costituzionalisti lo ringrazio ovviamente perché questo convegno ed è merito della stretta collaborazione astrattisti italiani
Allora ottobre presidenza troppe preside è un vezzo italico vedo scusa sono anch'io ho coinvolto in questa deriva onorifica acquisita presidenzialista
Lo ringrazio quindi umanamente caldamente tra l'altro molto piacere non rileva nulla però è stato oggetto dunque il dibattito serrato meravigliose tantissimo che in sesta Commissione abbiamo avuto nell'elaborare dei Di Girolamo e non è più segreto visti tutti i pareri la posizione sempre attente accorta anche il professor Balduzzi
Il nelle nostre valutazioni aveva se discussioni dice do volentieri la parola prego delle conclusioni grazie professore
Tonino attualmente che ringrazio il presidente della sesta Commissione il CSM tutto
Il collega Romboli collega Giuffrè
La soluzione Bacelle
Vive dentro il Consiglio superiore dunque queste una mattinata positiva anche per l'associazione
Quando
Io fui eletto abbastanza presto dal Parlamento e quindi arriva ai scegliere la stanza con un po'd'anticipo mi furono prospettate diverse possibilità
Ma Scelsi quando appresi che una di queste era stata la stanza di Alessandro Pizzorno uso quella ecco Censi subito
Anche perché mi era venuto alla mente una coincidenza
Sandro pizzo lusso diventa consigliere del CSM a cinquantanove anni e io avevo punto cinquantanove anni quando sono diventato consigliere del CSM
Le coincidenze poi rimandano a
Quarant'anni prima quando studente universitario incitato in ciò dal professor Giovanni Tarello mi imbatto nel settantaquattro era appena uscito nel volume sull'organizzazione giudiziaria che credo di avere studiato quasi a memoria e non era proprio un volume da da poco ecco
Veniamo la nostra mattinata che nasce da un volo da un libro ricco e quindi ha dato luogo a una mattinata ricca ecco
Nelle riflessioni personali tra virgolette di Fabio Pinelli sulle correnti
Beh certamente il
Il pensiero va a alla riflessione di pizzo russo sulla cosiddetta rappresentatività del consiglio superiore
Che stava dentro a una concezione più ampia
Della applicazione del principio partecipativo a tutte le funzioni statali e quindi anche all'esercizio del potere che l'esercito
Era il pregio forse anche il limite Roberto della della concezione del maestro perché
è chiaro che questa concezione non può non risentire della temperie no complessiva e certamente quella partecipative uno degli scopi dell'ordinamento l'articolo tre secondo comma riferito all'organizzazione politica economica sociale quindi anche molto ampio e certamente però oggi chiaro che in un contesto caratterizzato da un forte individualismo che le nuove tecnologie non hanno causato mo'che acuiscono
Quella tensione indubbiamente molto molto meno avvertita c'è poi un'avvertenza metodologica di cui peraltro
Il
Lo stesso
Lo stesso vicepresidente Pinelli era è stato diciamo particolarmente
Avvertito ed è quello di le proposte di politica del diritto
Più ancora delle interpretazioni de iure condito vanno sempre contestualizzate no quindi noi oggi dobbiamo sfuggire ma è venuto
Da più interventi questo invito proprio al riconteggio stuoli Zare Nicola le opinioni espresse e da stando pizzo l'uso soprattutto per quanto riguarda il ruolo e la funzione del pubblico ministero e d'altra parte nelle negli scritti e nell'affermazione dei Major est dobbiamo sempre editare di utilizzarli al a conferma delle nostre preferenze ecco cioè bisognerebbe sempre avere ma la mattinata lo ha dimostrato
Un atteggiamento facciamo parlare in questo caso pizzo Russo e i suoi allievi lo fanno parlare ogni anno ormai da tempo
Ma facciamoci aiutare appunto da Alessandro Pizzorno sto stesso così ha fatto appunto Gaetano Silvestri
Non senta sottolineare una domanda intrigante cioè ma stiamo disegnando un mondo che non c'è più ecco
Mi sembra importante
La sottolineatura che faceva Silvestri sulla carriera dei magistrati i quali uno dei nuclei forti del pensiero di pizzo russo
Anche per via di quell'impropri contatti con la politica
D'altra parte le istituzioni stesse possono apparire parte di un mondo che non c'è più
Ma sono indispensabili
Perché conservano il filo talvolta esile per carità sono consapevole conservano il filo
Talvolta esile di un mondo che non possiamo permetterci di perdere del tutto ecco di questo mondo che non c'è più e parte importante il modello costituzionale di magistrature di CSM
Questa mi sembra la domanda di fondo sottesa poi mi dirà Luís severo all'intervento di Roberto Romboli ecco perché ci ha mostrato che la risposta di Pozzo l'uso sul punto fu una risposta nitida lungo tutto il corso della sua riflessione scientifica fino alla considerazione finale inquietante che io riformulerei così sembra che quelle oscure nuvole di allora ritornino periodicamente sul cielo del CSM e del modello di organizzazione giudiziaria quasi come se si fossero un'anomalia da rimuovere ecco
Questo mi pare davvero il forse il il nucleo più profondo della discussione che stiamo facendo con questa mattina e anche altrove
Una risposta a questa domanda
Mi sembra sia venuta almeno in parte da Felice Giuffrè per anche lui poi mi dirà se ho capito se non ho capito nell'attuazione in senso estensivo delle competenze consultive del CSM
Ricordiamo peraltro che fin dall'inizio c'è una competenza di proposta dall'articolo dieci ma insomma parliamo tra addetti ai lavori quindi è una competenza che ha avuto una interpretazione estensiva perché l'articolo dieci rimanda implicitamente all'articolo centodieci no quindi al la proposta sul l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia però ecco fin dall'inizio c'è una competenza di proposta che fu intese estensivamente ma lo è stato anche per quanto riguarda il contenuto dispositivo dell'articolo centodieci quindi e in qualche misura l'estensione riferita alla competenza di proposte del CSM a un riscontro ecco nella estensione del del centodieci questo forse è ricordato meno meno frequentemente
In proposito tra l'altro hanno fatto una battuta sia Edmondo Bruti Liberati sia Riccardo Fuzio ecco tutto ciò a concorso certamente a consolidare il ruolo del Consiglio superiore
E al tempo stesso il suo raccordo con la magistratura proprio quel quella competenza di proposta e più in generale l'esercizio del potere consuntivo un annotazione su questo punto il raccordo con gli altri poteri dello Stato non può fare venire meno la necessità è stata richiamata anche dal vicepresidente in apertura
Prevista oggi da una disposizione legislativa articolo ventuno della legge settantuno che ha modificato l'articolo uno della legge centocinquantotto è quindi proprio siamo in apicibus
E secondo cui all'interno del Consiglio i componenti tutti togati e non togati
Svolgono le loro funzioni in piena indipendenza e imparzialità
Ecco questo mi pare qualche cosa che va sempre ricordata
Gli interventi programmati programmati bene devo dire hanno sottolineato e non poteva che essere così la peculiarità della situazione attuale
E caratterizzata da un disegno di legge di revisione costituzionale del Titolo Quarto della seconda parte della Costituzione
Ciò detto Antonello Cosentino alla magistratura tra sta tra società e istituzioni no
Questo una considerazione anche a mio parere cruciale parlo sotto il controllo in questo caso soprattutto di Giulio Prosperetti ecco
Perché non tocca soltanto la magistratura ordinaria ma mi sembra tocchi anche forse per certi versi soprattutto anche altre magistrature in particolare la Corte costituzionale
Sto pensando ma gli esempi sono moltissimi ma l'ultimo in ordine cronologico dieci giorni fa da sentenza centonovantacinque quella diciamo sulle spese costituzionalmente necessarie su che cosa deve essere rispettato per quanto riguarda la tutela della salute
E dove la corte si preoccupa in un inciso di stabilire un ponte con i cittadini anche e non soltanto gli indigenti dell'ultimo comma dell'articolo del primo nell'ultimo periodo duro inciso del primo comma dell'articolo trentadue quella l'inciso della sentenza non si spiega se non con la volontà proprio testare tra istituzioni e società ecco di lanciare un ponte verso la società il sorteggio dei componenti togati ci ha detto Francesco Dal Canto in The Bone indebolisce tanto il CSM quanto la magistratura nel suo insieme
Sembra caratterizzato dalla volontà lo dico con parole mie di ritornare allo Statuto tra virgolette non cioè in qualche modo per quanto riguardi i rapporti tra giudice legislatore questa mi sembra una considerazione
Da da tenere presente su cui appunto varrebbe la pena di
Di riflettere ulteriormente anche perché tu hai aggiunto Francesco che quello dei componenti cosiddetti laici finisce per inserire un elemento di ulteriore irrazionalità nella tua lettura di questo di questo passaggio mi argomenti da ponderare con cura
Siccome il presidente dà via non mi ha dato un tempo ma io sono consapevole che coloro i quali le persone che sono rimasti fino alla fine
Non lo hanno fatto certamente per la scadenza delle tredici e trenta l'hanno fatto per interesse ma comunque ecco non bisogna neanche in qualche misura approfittare troppo ecco della benevolenza altrui quindi io vado alla conclusione perché mi pare che comunque la mattinata poi se ci saranno gli atti con ho scritto un po'di cose molto più ecco di quelle che ricche di Occhetto
Organo
Dell'autonomia garante dell'autonomia e dell'indipendenza del consiglio sempre del Mandela magistratura dice IVA Vittorio baci le del Consiglio superiore no né organo di autogoverno neanche organo di governo autonomo
Ma organo garante l'autonomia e dell'indipendenza della magistratura sono sfumature importanti ma perché ho introdotto questo organo dell'autonomia o luogo di potere è la domanda nell'ultimo volume uscito qualche giorno fa su questo tema quello della professoressa Francesca Biondi per i tipi del Mulino
Che cosa intendiamo per autonomia e che cosa intendiamo per potere perché questo è il nodo per rispondere alla domanda
E questo è il punto lo richiamava poco fa Gianni mammone che ringrazio anche per avere evocato
Una citazione di Mario Barry che fu il primo presidente dell'associazione bacile
Permettete uno sport ecco il secondo fu per venticinque anni Giovanni Conso e coma Mario Bari per una decina d'anni fu presidente
E non tutti sono perfetti ecco Riccardo quindi insomma
E
Davvero mi pare che
Che cosa intendiamo per autonomia il potere sia un po'in fondo un tema da svolgerà ecco dopo questa nostra mattinata concludo in conformità con la Costituzione dice La sette una disposizione transitoria finale a proposito della nuova legge sull'ordinamento giudiziario in conformità dunque
Con le disposizioni della Costituzione con il suo spirito con il suo nucleo essenziale
Credo e riprendo una sottolineatura se l'ho ben intesa di Paolo D'Ovidio che una revisione costituzionale
Alla quale è sicuramente concesso di cambiare le disposizioni costituzionali
Anche dunque di modificarne lo spirito
Una revisione costituzionale però debba sempre porsi il problema di non stravolgere il nucleo della forma di Stato e dei suoi principi essenziali argomento ex Corte Costituzionale mila centoquarantasei dell'ottantotto ecco io credo che questo sia qualche cosa che in una sede come e questa che è una sede istituzionale alla presenza di un pubblico dove si fondono avvocati
Magistrati
Professori universitari in particolare il diritto costituzionale ecco io credo che questa sia forse una conclusione quasi necessaria ecco un invito pacato evidentemente al legislatore costituzionale che ha
Le sue prerogative e che in democrazia vanno rispettati ma anche i limiti perché appunto l'Italia una repubblica che certamente democratica fondata sul lavoro la sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione vi ringrazio
Tutti comma notevole soddisfazione verifico che abbiamo rispettato in maniera scientifica i tempi che ci eravamo dati non ero pessimista ma invece ringrazio tutti i relatori organizzatore Roberto Romboli presidente Balduzzi gli dico di nuovo presidente apposta e vi ringrazio c'è un leggero buffet dopo per col per rifocillati nel corpo oltre all'anima dopo questo bello il convegno di oggi grazie