Udienza pubblica della Corte costituzionale

Rinnovo il saluto a tutti i presenti
La fine dello scorso anno edilizia di questo nuovo anno sono stati rattristato i dalla scomparsa
Prima della vicepresidente merita Fernanda Contri ventisette dicembre dello scorso anno poi il tre gennaio da quella del presidente emerito Francesco Paolo Casavola la corte
Si stringe nel cordoglio nel rimpianto ai familiari di entrambi ricordando le loro figure di emeriti giuristi
Fernanda Contri dopo gli studi in giurisprudenza all'Università di Genova i SerT citato a lungo la professione
Forense nel campo civile unitamente al marito Giorgio Bruzzone entrambi eminenti figure nell'ambito dell'avvocatura genovese
è stato anche impegnata nell'approfondimento delle problematiche della categoria ciò che l'ha portata ad assumere delicate responsabilità associative
Nel mio centottantasei è stata eletta dal Parlamento membro laico del Consiglio superiore della magistratura
Prima donna a ricoprire questa carica così aprendo la strada a una maggiore rappresentanza femminile nelle posizioni apicali delle istituzioni ha successivamente ricoperto incarichi
Con una maggiore caratura politica è stata segretario generale alla presidenza del consiglio dei ministri durante il primo governo Amato prima donna in questo ruolo e poi ministro degli affari sociali
Nel governo Ciampi del quattro novembre di Milano cento novantasei è stata nominata giudice costituzionale dal Presidente della Repubblica
Anche in tal caso è la prima donna ricoprire questa carica dopo quarant'anni dall'istituzione della corte
Trenta gennaio del mio del due mila cinque quando il presidente della corte scade dalla carica Fernanda Contri assume il ruolo di presidente facente funzione fino al dieci marzo
Dello stesso anno allorché viene eletto il nuovo presidente
Da quella data Fernanda Contri e vice presidente della corte fino al sei novembre due mila cinque quando cessa dalla carica
Nel periodo di espletamento del suo mandato ha redatto numerose pronunce di grande rilievo si segnalano innanzitutto quelle ispirate alla tutela della persona della famiglia particolare delle lavoratrici madri
Con due pronunce gemelle del due mila è stata estesa alle lavoratrici a domicilio la facoltà di l'interdizione anticipata del lavoro in caso di gravidanza ed è stato riconosciuto alle imprenditrici agricole
A titolo principale il diritto alla corresponsione dell'indennità di maternità
La stessa indennità è stata poi estesa anche alle lavoratrici libere professionista in caso di adozione internazionale nonché al padre affidatario interi adozione di un minore
Centrata sul superiore interesse della prole
è la pronuncia concernente la concessione della detenzione domiciliare anche nei confronti della madre condannata che abbia un figlio portatore di Handicap totalmente invalidante nella stessa linea è la sentenza che ha affermato la verità biologica della procreazione
Come componente essenziale dell'interesse del minore riconoscendosi espressamente l'esigenza di garantire al figlio il diritto alla propria identità e all'affermazione di un rapporto di filiazione
Autentico
Altre province hanno riguardato i soggetti fragili come quella che ha dichiarato l'illegittimità
Della norma che consentiva l'espulsione del marito straniero convivente della donna in stato di gravidanza sacrificando il diritto del minore di essere educato da entrambi i genitori altro tema ricorrente nelle sentenze
Redatte da Fernanda Contri è quello della tutela dei soggetti diversamente abili così definiti nella sentenza che ha esteso il diritto a fruire del concedo a uno dei fratelli e delle sorelle conviventi con la soggetto disabile
è stato riconosciuto il diritto all'indennità di frequenza per i minori invalidi che frequentino gli asili nido in materia di previdenza sociale coi vanno ricordate le pronunce sul trattamento minimo sia nell'ambito delle gestioni INPS che in quelle dei sistemi previdenziali dei liberi professionisti nonché quelle dell'indebito oggettivo del cumulo ai fini della liquidazione della pensione delle contribuzioni versate a di fare a diverse gestioni speciali dell'INPS importanti decisioni sono stati ispirati alla garanzia del corretto funzionamento delle istituzioni quale quelle in materia di conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato
In particolare vanno ricordate le pronunce del mille novecentonovantotto in tema di tutela del segreto di Stato nel decidere il merito di un conflitto
Tra il Presidente del Consiglio dei ministri e il pubblico ministero si è affermato un principio di generale portata secondo cui l'opposizione del segreto di Stato assile affetto di inibire all'autorità giudiziaria acquisire conseguentemente utilizzare gli elementi di conoscenza e di prova
Coperti da segreto ma ciò non impedisce che il Pubblico ministero indagini sui fatti di reato cui si riferisce la notitia criminis in suo possesso
Ed esser citi se del caso l'azione penale
Sintesi la difesa dei valori della Costituzione ha sempre ispirato Fernanda Contri
Nei diversi ruoli ricoperti e rimangono nel nostro ricordo il suo magistrati insegnamento il suo mirabile esempio di costante impegno civile
Presidente emerito Francesco Paolo Casavola Franco Casavola come amava essere chiamato ha studiato all'università di Napoli
Dove dopo la laurea in giurisprudenza intrapreso la carriera accademica conseguenti do la libera docenza in diritto romano nel mio centocinquantotto giovanissimo quindi
Ha insegnato istituzioni di diritto romano i diritti dell'Oriente mediterraneo nell'Università di Bari e poi storia di diritto romano in università
Federico secondo rinnovando la gloriosa tradizione dalla scuola romanistica napoletana sulla scia di arancio Ruiz de Martino Guarino
è stato presi dalla facoltà di giurisprudenza del dell'ateneo napoletano nel triennio Pino centottanta treni novecentottantasei
Altresì insegnato Diritto romano in Ussita lateranense in Roma
è stato eletto giudice costituzionale sei febbraio del mille novecentottantasei dal Parlamento in seduta comune al primo scrutinio
Superando ampiamente la maggioranza qualificata di due terzi per la stima di cui godeva l'undici novembre mille novecentonovantadue è stato eletto
Presidente della Corte stessa citando tali funzioni fino al venticinque febbraio del mio centonovantacinque cessato dalla carica l'impegno di Franco
Casavola è proseguito nelle istituzioni è stato garante per l'editoria
E la radio diffusione nonché presidente del Comitato nazionale
Della bioetica socio di numerose accademie e Società scientifica è stato inoltre dal mio centonovantotto al due mila nove presidente dell'istituto dell'Enciclopedia italiana
Come giudice costituzionale arredato numerose sentenze ammirevoli per linearità e coerenza logica perduto uterina e cultura per il sapiente uso delle categorie delle tecnica giuridica
Vanno ricordati innanzitutto quelle in tema di libertà fondamentali in particolare di libertà religiosa
Il trittico delle sentenze
Duecentotré dell'ottantanove tredici dal novantuno duecentonovanta del novantadue ha fatto emergere il principio supremo della laicità dello Stato collocando l'insegnamento della religione tra i compiti della scuola
Ma lasciando alla coscienza dei singoli la scelta di avvalesse non meno e alle strutture scolastiche
La regolamentazione degli orari
La prima pronuncia
Iconica mente poi nota come sentenza Casavola
Ha riconosciuto in generale l'esistenza di principi supremi dell'ordinamento costituzionale che hanno una valenza superiore rispetto alle altre norme con legge di rango costituzionale
Pertanto anche le disposizioni del concordato pur godendo della particolare copertura costituzionale fornita dall'articolo sette
Della costituzione non si sottraggono all'accertamento della loro conformità ai principi supremi dell'ordinamento costituzionale
La laicità che non significa laicismo conforma anche lo stato di non obbligo di coloro che non intendano valersi dell'insegnamento della religione cattolica
Anche i valori della famiglia trovano riscontro in numerose sentenze
Quale quelle che ha affermato il principio di eguaglianza morale e giuridica dei coniugi con riferimento a un istituto desueto Mantico quale la tot
Però e il tema dell'adozione quello più ricorrente numerose pronunce
In cui è stato evidenziato il favor minori se con riferimento a vari aspetti dell'istituto tra cui l'estensione degli affetti dell'adozione legittimante la possibilità di ridurre l'intervallo
Di età tra l'adottante mi ha adottato
Il primato della cultura con particolare riferimento al mondo dell'università
è sotteso alla sentenza concernente la distinzione di funzioni tra diverse fasce di professori universitari ordinari e straordinari e associati
Altre sentenze hanno eliminato alcune discrasie nella non sempre coerente legislazione in tema di precariato scolastico importanti decisioni redatte da Franco Casavola hanno toccato il tema dei diritti sociali
Dall'ampliamento dei successivi nel contratto di locazione anche al convivente more uxorio alla trascrivibilità del provvedimento di assegnazione della casa coniugale al coniuge affidatario della prole
Sempre sul versante
Dei diritti sociali si collocano le pronunce che hanno riguardato il trattamento pensionistico sotto il profilo dell'integrazione al minimo o della perequazione
L'ordine giudiziario elettore erogative della giurisdizione hanno costituito un altro tema frequente
Sotto il profilo della responsabilità sia civile che disciplinare sia infine o con riguardo al rango del Consiglio superiore della magistratura e delle sue funzioni
In sintesi Franco Casavola avuto una costante tensione intellettuale
E di impegno civico nel ricercare nella storia della civiltà lui maestro del diritto romano le ragioni della razionalità e della spiritualità
Umana recentemente sono stati raccolti e pubblicati sui iscritti di bioetica nel volume di omini si dignità ante
Dove affrontando la tematica del fine vita afferma la Costituzione italiana
Per gli sprinter ispirazione personale comunitari vista prova che l'autodeterminazione del singolo può realizzarsi nel sollecitudine della società verso di loro
E anche questo il legato di Franco Casavola che ci è di conforto in questo giorno di rimpianto e tristezza per la sua scomparsa
Io ora chiederei
All'avvocato Florenzano
Di esprimere la sua commemorazione a nome della libero foro
Grazie presidente
Illustre Presidente russo i giudici della Corte a nome del libero foro munisca al cordoglio della famiglia degli amici dei colleghi della comunità della scomparsa dei due giudici costituzionali
Mi limiterò a poche note tenendo conto di quanto e l'ha già detto Presidente
Dell'avvocato Fernanda Contri posso ricordare innanzitutto la fortissima passione per l'avvocatura
Una passione che in questi giorni è riecheggiato nelle Aule parlamentari è stata decurtata è finita avvocata della Costituzione
Questa parte forse vocazione per l'avvocatura è arricchita la passione civile
Intesa a tutto tondo come ricerca della tutela dei dei soggetti più deboli estrema difensore delle istituzioni indicate nella nostra Costituzione repubblicana
Si laureò del cinquantanove e si iscrisse nel sessantadue in tempi in cui c'era molta diffidenza gli archivi in tela
Pennella i miei colleghi per le donne che volevano avviare avviarsi in questa professione d'altra parte al tempo era ancora vietato l'accesso ai concorsi per le donne magistratura
Avrebbe voluto
Studiare e operare nel settore del diritto amministrativo ma dove
Fare Mascetti compromessa quanto risulta però è l'amava dire che il destino aveva poi riservato a Cossiga di studiare il diritto amministrativo tutt'altro angolo visuale
Da componente del Consiglio Superiore Magistratura da giudice costituzionale da segretario generale alla presidenza del Consiglio tutte cariche che ebbe l'onore di rivestire come primato
Bene come giudice costituzionale arredato Santa sentenza
E la presidente ha già detto
Io posso soltanto rilevare quello che è stato detto di lei da chi l'ha conosciuta e a lavorato da vicino
Sono le parole del presidente Annibale Marini in occasione del cognato
Quel che però unisce tutte le decisioni sì da farne un capitolo a sé stanti la giurisprudenza costituzionale e la passione civile che in esse trasfusa in termini tutela della persona della famiglia di garanzia del corretto funzionamento delle istituzioni quasi continua dicendo si potrebbe tracciare un percorso unitario fare fa il gli incarichi e le cariche svolti in precedenza e quelle di giudice costituzionale
Al di là dei contributi le sentenze quello che si può rilevare negli aspetti sempre esteriori delle
Della forma delle sentenze redatte per aprire conti che sono caratterizzato da un'estrema linearità dell'argomentazione forse un tipo di letteratura che proprio dei di chi praticando la professione
Esprime in modo chiaro i concetti per convincere e non per asserire
Per quanto riguarda i contenuti sul bottone sentenza che hanno affrontato il merito quello che sta si può rilevare e che da una parte la ricerca per l'equilibrio la simmetria
Con il dominio pieno di quei principi che si estraggono da quella caleidoscopio formidabile che l'articolo tre della Costituzione
E dall'altra parte l'attenzione verso la concretizzazione delle tutele coltivata con tutti gli strumenti anche con l'uso accorto della motivazione le sentenze interpretative anche quelli di rigetto
Un'attenzione aggiunge mento dell'equilibrio e della proporzione che si rileva sì sì sì tocca con mano nelle parole perché che ha pronunziato il quattordici dicembre due mila quattro quando accingendosi a presiedere per la prima volta la prima donna un'udienza del collegio dalla corte disse un collegio privo dell'intreccio fra il pensiero femminile e maschile sfiora l'incostituzionalità
L'affermazione può sembrare ovvie scontate ovvia banale no
Perché in questa fase in cui l'espressione riserva a subentrare l'equilibrio sono massimi e aveva soltanto inteso fermamente affermare essenzialità della competenza dei due generi nel collegio della corte per far sì che la Corte possa assolvere Art ruolo per cui preposto cioè quello di interpretare e applicare la Costituzione
Scritta sì da poche donne ventuno
Su cinquanta cinquantasei ma scritta per le donne per gli uomini
Presidente passerei a ricordare
Il presidente Francesco Paolo Casavola
Per poi fare una considerazione con te complessi
Intellettuale cattolico è stato professore ma su tutto Maisto della storia diritto romano ritorna ha formato generazioni di allievi
E di studenti mi piace ricordare che amava che disseminate sull'Appennino piace ricordarla studente
Imparando lezioni accurate dotte semplicissimo
Chiarissimo
Con uno stile asciutto scevro da ogni forma di ridondanza
E con essa sviluppare il senso critico degli allievi scelti educando lì all'analisi e anche all'uso di quel metodo ancillare Mendez e Tibet del sì la visione storica del diritto
è stato autore di un gran numero di pubblicazioni ma soprattutto che hanno toccato ambiti più disparati
E di questa
Ambiti più disparati che e testimoniano la curiosità intellettuale e l'amore per la conoscenza
Che la parola eclettismo non forse non sarebbe in grado di compiutamente gli scrive
Una fecondità testimoniata dalla nutrita messe di contributi che amici e colleghi hanno redatto nei in occasione dei suoi scritti iscritti sonore nel volume del titolato armata Sapienza edito nel due mila e venti da spartire
Diritti antichi diritti positivi bioetica assetti costituzionali rapporti Stato e Chiesa recita potrei continuare questo mi
Gli innumerevoli argomenti toccati dalle pubblicazioni del professor casa
Da giudice della Corte qui anche in questo caso mi preme richiamare quanto è stato detto
In quel caso al presidente Baldassarre
Le sentenze di Franco Casavola è un individuabile all'istante
Per quella loro prosa essenziale scorrevole
Nella quale la classicità della costruzione sintattica proprio dal Dell'Atti mista sa coniugarsi con la modernità di un uso libere spigliato dei vocaboli capaci di un effetto evocativo del significato di rara precisione semantica raffinatezza culturale
In questo saper conservare in ogni parola che così lontane pur presenti
Significazione
Restano storiche lentamente sulla laicità
Un principio che gli insegnamenti del quelle pronunzie è riuscito a tenere insieme libertà nella
Libertà della libertà dalla religione
Un club della città che faceva che ha sotto il sentito interpellato dal professor Casavola prima ancora di essere giudice perché per lui è un principio generale valevole sia per lo Stato per la Chiesa e non solo a testimonianza della legalità e della coerenza
Del professore sia del giudice costituzionale rispetto alle premesse culturale di partenza rilettura a distanza di anni a fronte del profilo della del presidente emerito codici rilasciano ancora ulteriori significati perché la coniugazione del
Del principio di laicità e la sua declinazione le sentenze successive
Testimonia la visione istituzionale del professor Casale
Che si fondava sull'impostazione pluralistica e democratica che con il primato della dignità già persone ed a tutela e le garanzie dei diritti fondamentali e alla base della Costituzione italiana
Mi sarebbe incongruo non citare la passione civile del del professor del presidente Casavola una passione civile che non lo faceva essere di parte
Però c'era e dinanzi a fenomeni che potevano mettere in crisi Forner aree i diritti della persona o sette istituzionali non si nascose mai dietro un malinteso obbligo di riserva ma manifesto con i topi http erano consueti la sua
Vibrante argomentati Nunzio concludo Presidente
Queste parole brevi note ci restituiscono due personalità che hanno illustrato lasciano istituzionale
Personalità diverse sì ma Licitra elevatissima mai confinate mai strette
Nelle attività professionali e negli atti e nelle cariche politiche rilevanti che hanno esercitato
Entrambi hanno dimostrato di concepire il pensiero e l'azione comprò una sola cosa e per questo in quanto capace circostanza non consueta vanno
Ammirate
E per quanto possibile imita
Nei loro confronti quindi si esprime somma gratitudine per i preziosissimi insegnamenti ricevuti e profonda ammirazione per la testimonianza di fedeltà alla coscienza le istituzioni che ci hanno saputo dare col pensiero e colazione
Grazie presidente
Per la presidenza del Consiglio l'avvocato generale Gabriella Palmieri Perego
Grazie signor presidente a nome dell'Avvocatura dello Stato il mio personale mi unisco a ricordo della vicepresidente merita bucato Fernanda Contri pronunciato dal lei presidente ed è l'avvocato professore Damiano Florenzano
Con grande commozione avendo avuto il privilegio di un lungo rapporto di reciproca stima e di amicizia
Iniziato nel mille novecentonovantatré all'epoca della mia diretta collaborazione come capo dell'ufficio legislativo quand'era ministro per gli Affari sociali
Ripercorrere il senso di Akron i corpi prestigiosi incarichi che ha svolto sempre con rigore con equilibrio con dedizione con grande passione che ne rappresentano la linea di continuità e ripercorrere anche la storia della Repubblica delle sue istituzioni di quel periodo l'ultimo decennio del Novecento
Nel mille novecento ottantacinque era stata nominata giudice aggregato della Corte costituzionale una sorta di presagio di quella nomina che verrà dieci anni dopo e come lei ha ricordato nel mille novecentottantasei fu eletta prima donna
Dal Parlamento al Consiglio superiore della magistratura
Dove
Proprio per la sua competenza e stata componente della computer comitato antimafia e per tutto il suo profilo istituzionale per la sua esperienza del giugno mille novecentonovantadue presidente del governo Giuliano Amato fu nominata Segretario generale della Presidenza del Consiglio ruolo chiave di quella istituzione
Era la prima volta che una donna ricopriva quell'incarico ma soprattutto era Esterna alla nomenklatura classifica è un avvocato del libero foro
Ma con la sua sensibilità il suo intelligente pragmatismo la sua grande capacità di comprendere pure le più sottili sfumature delle questioni e riuscirete a gestire non solo in modo efficace
La macchina amministrativa ma anche a renderla più efficiente
Doti valorizzate forse ancora di più con il ruolo di ministro degli Affari sociali durante il governo Ciampi
In cui ha dimostrato un approccio moderno contemporaneo perché multidisciplinare e multi professionale anche nel costituire la squadra dei suoi collaboratori
Affrontando con grande sensibilità e rispetto per la persona con quella forte solidarietà femminile che oggi si definisce sorellanza le problematiche
Fondamentali in materia del diritto di famiglia e della tutela dei minori temi ancora di grande attualità forte della sua esperienza di avvocato esperto di quel settore
Perché non ha mai smesso neanche quando ha ricoperto più prestigiosi incarichi istituzionali di amare la sua professione di avvocato alla quale ha sempre orgogliosamente rivendicato l'appartenenza
Esaminato attentamente e tutti i provvedimenti posti all'ordine del giorno del Consiglio dei ministri anche se non rientravano strettamente nelle sue competenze ministeriali riuscendo con Brady puntuali osservazioni a individuarne con immediatezza il punto focale
Il quattro novembre mille novecentonovantasei la storica nomina e la giudice costituzionale prima donna a ricoprire tale incarico per merito per competenza acclarate non per rispettare una quota di genere peraltro mai teorizzata o auspicata
Ancora una volta nella piena osmosi con le sue esperienze professionali precedenti in particolare quella di ministro degli affari sociali
Come è stato ricordato redatto numerose sentenze in materia di diritto di famiglia con particolare attenzione ai diritti del minore e alle responsabilità genitoriale o parentale
E per la prima volta i soggetti portatori di handicap sono stati definiti Soggetti diversamente abili ma sarebbe riduttivo
Ha scritto delle sentenze particolarmente acuti efficaci come è stato ricordato in tema di conflitti di attribuzione fra poteri dello Stato e soprattutto le famose tre sentenze in tema di segreto di Stato
Che grazie alla sua sensibilità hanno trovato un po'corretto punto di equilibrio di funzionalità fra l'apposizione del segreto a parte il Presidente del Consiglio dei ministri e il potere di indagine del Pubblico ministero
Come è stato ricordato è stata presidente facente funzione della corte costituzionale da gennaio due mila cinque a marzo dello stesso anno in occasione dell'udienza pubblica per la prima volta presieduta da un giudice costituzionale donna
La presidente chiese a me che ero presente per discutere una mia causa di pronunciare un indirizzo di saluto per l'Avvocatura dello Stato rompendo il protocollo perché non ero la più anziano in udienza
Perché la prima donna a presiedere l'udienza pubblica venisse salutata dalla prima donna avvocato dello Stato a difendere davanti alla Corte
Credo che oggi cerchio si chiuda quello che è stato per me un grande indimenticabile privilegio lo è oggi ancora di più da avvocato generale con l'orgoglio dell'appartenenza alla nostra professione ricordare la figura di Fernanda Contri per consegnarla alla memoria indelebile per il suo esempio la sua cultura giuridica il suo incessante impegno civile istituzionale al servizio del paese
Come è stato ricordato il presidente Franco Casavola così lo ricordiamo che noi ci siamo stati studenti all'Università Napoli è stato un importantissima figura del panorama non solo accademico ma anche civile del nostro Paese
Proveniva appunto come è stato ricordato dall'università dedica al Napoli Federico secondo in un periodo particolarmente gloriose fecondo di quell'università
Ricordo che è diventato professore ordinario a soli ventinove anni
Contribuendo così a formare intere generazioni di giuristi ed essa non verrà proprio punto di riferimento per tutte né nostre generazioni la sua produzione scientifica ha toccato tutti i settori del diritto romano soprattutto nell'ottica di ritiene indispensabile la cultura storica al fine di giungere con consapevolezza rinnovamento del diritto
Alla produzione scientifica sul pensiero di alcuni grandi protagonisti ha dedicato la sua attenzione come a Benedetto Croce Giuseppe Dossetti e Giorgio la Pira
Ma la sua figura si connota anche per il forte impegno etico che ha contraddistinto la sua attività sin da studente come ha ricordato il professore Baldassare presidente la corte in occasione del commiato al presidente Casavola
Tant'è che di recente è stato definito come un giurista cattolico dall'anima laica appartenendo a quella generazione di studiosi che ha convintamente fatto convivere la propria fede con le istituzioni laiche liberali della Repubblica
Sono state ricordate le tre sentenze sull'insegnamento della religione cattolica dove appunto viene descritta
Magistralmente il principio di laicità
Il contributo come è stato ricordato del presidente Casavola la giurisprudenza della Corte è stato prezioso è significativo Bentley tre trecentotrentacinque pronunce
Con riguardo anche altri diamanti questioni quella importante sull'uguaglianza morale e giuridica dei coniugi e la sentenza del mille novecentottantotto
Molto innovativa per l'epoca sul coro sul diritto del convivente more uxorio a succedere nel contratto di locazione
Che mi aveva particolarmente colpita perché era oggetto della mia discussione orale allestita concorso di avvocato dello Stato qualche anno prima
La soluzione che io avevo ipotizzato non era tutto sommato così incompatibile con il pensiero della corte costituzionale
Sul tema dei diritti sociali sono molto attuali ancora i principi chiave spesso nelle sentenze relative trattamenti pensionistici
E dunque è stata una figura esemplare di giurista che ha succhiato volto la sua funzione con misura equilibrio e riservatezza avendo sempre solo come faro il dettato della Costituzione
Se è sempre stato convinto che la storia d'Italia complessa e complicata per usare un'espressione di Croce
E stato dichiaratamente consapevole che dietro de e dentro ogni Costituzione c'è sempre poi di altra cosa la storia e la cultura di un popolo
La passione e la dedizione e l'impegno tant'è che è stato definito rilascia anche il giurista dei compiti difficili li ha profusi in tutti i campi come negli incarichi che sono stati ricordati molto delicati di presidente della Commissione di bioetica e di garante per il editoria e la radiodiffusione in un periodo peraltro molto delicato di in cui il rapporto tra comunicazione politica era particolarmente difficile
Come l'autorevolezza derivante dalla stima e dal prestigio che gli sono stati costantemente attribuiti credo perciò che l'esempio morale professionale del presidente Casavola sia stato potrà continuare ancora ad essere fonte di ispirazione per l'attività di tutti noi grazie
Chiederei ora di osservare un minuto di silenzio e di raccoglimento ricordando Fernanda Contri Franco casa-scuola
Ringrazio tutti quelli che con la loro partecipazione hanno voluto onorare questo commemorazione della dell'avvocato a Fernanda Contri del Presidente
E merito Franco Casavola se l'udienza è sospesa
Prendiamo l'udienza chiamando il giudizio al numero uno del ruolo
Ordinanze settanta settantuno duecentoquaranta duecentoquarantuno duecentoquarantadue duecentoquarantatré del due mila venticinque numerose ordinanze variegate Corte dei Conti sezioni riunite per Autostrada del Brennero S.p.A. avvocato Damiano Florenzano per Ferrovie Nord S.p.A. avvocati Francesca sbrana Jacopo Poli Inari Damiano di pani
Per procura generale della Corte dei Conti vice procuratori generali dottori Antongiulio Marina e Arturo gli Adecco la su delega del procuratore generale dottor Pio Silvestri
Avvocati dello Stato Pietro Garofoli Carla Colelli per Ferrovie Nord S.p.A. parte intervento ad adiuvandum avvocati Francesca sbrana Jacopo Poli Inari Damiano Ripani
Per la relazione del vicepresidente Al
Grazie presidente alla consegna ordinanze della Corte dei Conti sezioni riunite in sede giurisdizionale speciale composizione ha sollevato questioni di legittimità costituzionale dell'articolo ventitré quater comma due del decreto legge centotrentasette del due mila e venti
Come convertito mi che ha ridotto la portata dell'articolo undici comma sei del Codice dalla giustizia contabile nella parte in cui già prevedeva che le sezioni riunite decidono fra gli altri
Sui giudizi in materia di ricognizione nelle amministrazioni pubbliche operate dall'Istat
L'Istat come è noto pubblica annualmente nella Gazzetta Ufficiale un elenco nel quale indica gli enti soggetti da qualificare come amministrazioni pubbliche
E ciò secondo le definizioni contenute nei regolamenti dell'Unione Europea che disciplinano il sistema europeo dei conti oggi dominato sette due mila dieci
Tutte le ordinanze si dopo del fatto che la norma censurata avrebbe ridotto la portata della giurisdizione contabile rispetta la originaria previsione che risaliva
Alla legge duecentoventotto del due mila e di dodici che poi è stata trasfusa nell'articolo undici del Codice
Con il quale il legislatore ha introdotto avverso l'inserimento dell'amministrazioni dentro l'elenco Istat il ricorso alle sezioni riunite della Corte dei Conti speciale come su un posizione
E ciò ai sensi dell'articolo centotré secondo comma della Costituzione
In forza della Roma censurata la giurisdizione contabile non spetterebbe più sull'attività svolta dall'Istat in attuazione della normativa europea
Ma solo ai fini dell'applicazione della normativa nazionale sul contenimento della spesa
Pubblica in relazione ai soggetti che sono stati inclusi nell'elenco
Tutti giudice divertenti motivano la rilevanza delle questioni sollevate in quanto devono decidere i corsi con i quali soggetti inseriti nell'elenco Istat hanno contestato alla propria qualificazione
Come amministrazioni pubbliche e chiesto l'annullamento in parte qua dell'Elenco
Pertanto all'esito del giudizio incidentale dipenderebbe la possibilità di pronunciarsi sulla domanda proposta oppure la declaratoria di carenza di giurisdizione a riguardo
Le ordinanze inquadramento ubbidire G. timida costituzionale ricordando che la Corte di giustizia dell'Unione europea con la sentenza tredici luglio due mila e ventitré ha ritenuto necessario un controllo giurisdizionale
In quanto conforme al principio di effettività sulla qualificazione di un soggetto con l'amministrazione pubblica secondo i criteri del sette due mila e dieci e ha rimesso al giudice nazionale però la verifica se l'articolo ventitré quattro decreto legge centotrentasette del due mila e venti c'è la norma censurata rispondesse a tale principio le sezioni riunite della Corte dei Conti nello stesso anno due mila e ventitré hanno ritenuto di dare una risposta negativa disapplicando tale disposizione tuttavia nel novembre due mila e ventiquattro le sezioni unite della Corte di Cassazione hanno affermato un principio di diritto che invece esclude il contrasto della disposizione interna con il diritto europeo
E c'è in quanto lo stesso articolo ventitré quater ne delimita la giurisdizione contabile sull'applicazione della disciplina nazionale sul contenimento della spesa pubblica
Non avrebbe determinato un vuoto di tutela o il mancato rispetto del tetto utile recepire il mio nane perché questo è il punto
Resta attribuiti alla giurisdizione per ogni ulteriore ambito al giudice amministrativo quindi quella sottratta alla corte dei conti sarebbe ora del giudice amministrati
Ciò premesso tutte le ordinanze anche alla luce di questo diritto vivente innanzitutto ritengono violate la riserva di giurisdizione alla corte dei conti nelle materie di contabilità pubblica di cui l'articolo centosei della Costituzione
Regole le europee del sette due mila e dieci avrebbero infatti un carattere giusto contabile ed è proprio in base a queste regole europee che lista definisce l'elenco in questione da cui deriva
Il perimetro soggettivo del conto economico consolidato che rilevante per determinare i saldi di finanza pubblica e quindi per verificare dispetto da parte dello Stato dei vincoli imposti a livello europeo evidenzia inoltre che a seguito dalla riforma costituzionale del due mila e dodici che ha indotto il principe l'equilibrio di bilancio nazionali contabilità pubblica includerebbe anche le regole funzionali a definire in maniera uniforme
Distrazioni pubbliche tenute a consolidare i loro conti
La disposizione censurata avrebbe quindi reciso unitaria materia contabile sottraendo alla giurisdizione
Dei conti profili di rilevanza contabile che sono funzionali a dispetto dell'articolo novantasette così come è stato novellato con la riforma costituzionale
Del due mila e dodici tutte le ordinanze ritengo una tesi che l'articolo ventitré quater interpretato secondo il principio di diritto affermato dalla Corte di Cassazione vivo neanche l'articolo tre della Costituzione
Ciò in quanto non sarebbe possibile ipotizzare una concorrenza di giurisdizioni amministrative contabile ciascun esercitate in ambiti distinti
E questa concorrenza deriverebbero Effetti ragionevoli logici perché la giurisdizione amministrativa diventerebbe principale e temporalmente antecedente rispetto a quella contabile dovendo decidere chi c'è o non c'è dentro l'Elenco
Nonché eventualmente assorbente della stessa
Infatti l'annullamento dell'inserimento nell'elenco Istat ottenuto davanti al giudice amministrativo farebbe cessare
Miglietta mente la materia del contendere del giudizio contabile essendo venuto meno il presupposto legale per l'applicazione delle misure di spending review prima ancora per l'annullamento renderebbe superfluo stesso ricorso innanzi alla Corte dei Conti
In ogni caso sul piano processuale inscindibile compenetrazione fra le questioni normative porterebbe a configurare il giudizio amministrativo come causa pregiudiziale rispetto alla decisione del giudice contabile
Infine si perderebbe la concentrazione temporale cioè l'unico grande e funzionale di giudizi con il rischio anche di giudicati contrastanti il terzo profilo di censura parimenti comune a tutte le ordinanze lamenta la violazione degli articoli ventiquattro centoundici centotredici terzo comma della Costituzione conseguente all'impossibilità per il soggetto incluso nell'elenco Istat
Di ottenere l'annullamento davanti al giudice contabile
Altri profili censura sono sollevati soltanto da alcune delle sei ordinanze
Lo di queste ravvisa una violazione dei principi di predeterminazione del giudice naturale di garanzia delle giurisdizioni speciali
Di cui gli articoli venticinque cento duecentootto E centoundici dalla Costituzione su presupposto chiarisce ed esecuzione censurata ma abbia inteso attribuire espressamente da altro organo giurisdizionale l'ambito sottratto alla corte dei conti
Su un presupposto analogo altre quattro ordinanze ritengono violato l'articolo centodiciassette rilevando il contrasto fra richiamato principio di effettività con principio di effettività della tutela di fonte europea
Da ultimo secondo due ordinanze censurata articolo ventitré quater
Comma due violerebbe anche gli articoli settantasei settantasette della Costituzione risultando privo di connessione con l'emergenza epidemiologica da copie diciannove oggetto del decreto legge nel quale è stato inserito in sede di conversione
Va poi precisato che tre ordinanze sollevano anche questioni di legittimità costituzionale del comma uno del richiamato articolo ventitré quater in base al quale un distretto insieme di enti specificamente indicati per legge
Che destinatario delle disposizioni in materia di equilibri di bilancio di sostenibilità del debito allibito dei rimettente si tratterebbe di una legge provvedimenti
Priva di adeguata giustificazione e che inciderebbe sull'accertamento in via amministrativa dello status di amministrazione pubblica
Contrastando con gli articoli tre novantasette prima costituzione nonché con l'articolo centodiciassette della Costituzione limitando la tutela assicurata dal diritto europea
Inoltre supera il posto a disposizione abbia inciso sul pronunce giurisdizionali definitive della stessa corte dei conti si denunciano anche l'ammirazione gli articoli ventiquattro centouno centotré centoquattro centoundici della Costituzione
In tutti i giudizi è intervenuto il presidente del Consiglio dei ministri rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato che deve dichiarare non fondate le questioni
Innanzitutto non ci sarebbe alcun il vulnus alla tutela giurisdizionale perché spetterebbe al alla tutela di la mia spettano a chiudere al lamento al giudice amministrativo
E io vendo quello contabile rimanendo a quello contabile la cognizione su un oggetto non sovrapponibili in quanto delimitate ai soli effetti della disciplina interna nella spending review
Inoltre non sarebbe lesa giurisdizione della Corte dei conti perché la finanza ordinamentale assunta dall'elenco Istat all'Inter ma in effetti generali sistematici
Escluderebbe che le controverse adesso relative costituisca una materia strettamente contabile
Il legislatore pertanto potrebbe attribuirne la cognizione ad altro giudice
Infondata sarebbe anche la censura di violazione dell'articolo settantasette perché la disposizione censurata rientra pienamente in uno degli ambiti dell'oggetto del decreto legge centotrentasette del due mila e venti ossia la giustizia richiamata dallo stesso titolo del decreto
Inoltre il contenuto della stessa per le ricadute sul bilancio dello Stato risulterebbe coerente con l'intervento normativo realizzato in un contesto l'emergenza epidemiologica di conseguente grande attenzione ai conti statali
Procuratore generale della Corte dei Conti ha depositato sei gli atti di costituzione segnalando che in qualità di parte dei giudizi a quibus sarebbe legittimata a partecipare agli odierni giudiziale spicca andò
Una rimeditazione dell'orientamento contrario dalla giurisprudenza di questa Corte a riguardo osserva che la disciplina nel giudizio in via incidentale andrebbe interpretata in coerenza con la legge costituzionale numero uno del quarantotto
Il cui articolo uno non farebbe dubitare che il Pubblico Ministero nel giudizio a quo costituisca tutti gli affetti una delle parti
Tale interpretazione sarebbe anche coerente con il principio di parità delle armi di quell'articolo centoundici secondo comma della Costituzione
E costituirebbe al Pubblico ministero consente consentirebbe al pubblico ministero che illustra le censure di legittimità costituzionale dallo stesso presentate nei giudizi a quibus altrimenti lo stesso ritroverebbe ricevono un trattamento deteriore rispetto agli amici fuori è merito procuratore generale condivise le censure dei rimettente i conclude per la fondatezza delle questioni
E giudizi scritti e numeri duecentoquarantuno e duecentoquarantatré sono costituite rispettivamente Autostrada del Brennero S.p.A. e Ferrovie Nord S.p.A. parti ricorrenti nei giudizi principali chiedendo di dichiarare fondate le questioni sollevate
In particolare la prima sottolinea l'intento del legislatore di sterilizzare parte della competenza giurisdizionale del giudice contabile
La seconda ritiene violati paramenti evocati avendo procedimento svolto dall'Istat una natura pienamente contabili e non potendo ipotizzarsi una scissione fra gli ambiti giurisdizionali del giudice contabile e del giudice amministrativo
In prossimità dell'udienza l'avvocatura generale procuratore generale della Corte dei conti hanno depositato memorie per ribattere gli argomenti in precedenza illustrati questo precedente lo Stato taglia
Dunque sono sei giudizi a quibus che trattiamo congiuntamente i
Le parti di due di questi giudizi riparte private sono costituite all'Autostrada del Brennero le Ferrovie Nord è ed è costituita in tutte e sei giudizi la parte pubblica alla procura
Generale della corte dei conti io inviterei gli avvocati a prendere posizione non solo nel merito ma anche sulla questione di ammissibilità della Costituzione in particolare della procura generale e la corte poi deciderà alla fine sia i sui profili di ammissibilità che che che poi il merito li interveniente Ferrovie Nord
Ha una posizione che nella sostanza non e differenziata rispetto a quella di parte costituita
Ciò premesso l'avvocato Florenzano il per la prima parte privata costituita avvocato l'autostrada del Brennero prego avvocato
Presidente brevi considerazioni anche perché gli argomenti li abbiamo consegnati agli iscritti
La norma indubbia Ata perché proprio di norma bisogna parlare non disposizione in questo caso perché frutto di un'interpretazione
Per la Corte di cassazione soprattutto
Fa sorgere dubbi che verranno in in questa occasione
Si beve illustrati dal punto di vista del ricorrente qui sopra sotto il profilo della violazione degli articoli tre e ventiquattro della Costituzione
Ora la norma che scaturita che di cui si dubita
Una norma che sembra confliggere con l'intenzione del legislatore
Che va inteso sterilizzare la competenza della Corte su questo punto pensando che non fosse rilevante
Introducesse fetish iscrizione insieme ma soltanto gli affetti indiretti determinata dalla dall'indoor da normative internazionale di adozione di applicazione delle misure di contenimento alla spesa pubblica che si riconnettono l'iscrizione
Questa di interpretazione
Lo segna oggi la tutela quando prima c'era un solo giudice
Capace di disporre una di produrre una decisione in pochi mesi immessi utili perché l'Elenco dura un anno
Oggi consegna sconsiglierebbe la tutela a due
Alessi giudiziari non coordinati fra loro e dove nel nell'ambito di questo riparto la tutela maggiore consegnata al giudice che non ha piena cognizione
Che non ha un rito speciale per poter procedere è un suo mare i due gradi di giudizio nell'anno
E soprattutto lungo una cognizione che di cui si potrebbe anche dubitare la sussistenza preservazione dell'articolo centotré
Perché come Pacifico non c'è valutazioni sull'interesse pubblico nella decisione di iscrizione e applicazione di regole tecniche che l'eterna non lo status da tutti riconosciuto
Semmai vocale citazioni di diritto e non d'interesse legittimo e d'altra parte la Corte di Cassazione nere riferire
La società o status quo
E la sussistenza del della d'un pezzo di questa vedi di questo effetto della vispa anzi oneri della giurisdizione amministrativa non argomenta nulla ma richiama all'esperienza realizzare si ante due mila e dodici
Quando nessuna questione agricola Corte Costituzione alla corte di cassazione sulla giurisdizione
Quindi e quando quando invece il legislatore quindi questa interpretazione
Integra un forte regresso rispetto alla situazione ex ante generato da una legge del due mila e dodici che in vista in considerazione della natura dell'iscrizione degli effetti che produce assegnato a giudice della contabilità l'intera controversa
Per conoscere sia della logistica dell'iscrizione che degli affetti sia sul versante europeo sul versante interno
Quindi questa in questo modo questo sistema vulnera i diritti dei dei soggetti che sono tinti dall'iscrizione quindi il l'articolo due della dicono due l'articolo quarantuno e quarantadue della Costituzione
E dinanzi a questa potenza remunerazione sì sovrappone una una scelta che si presume è stata ricondotta in via interpretativa una scelta che appare irragionevole in relazione all'articolo tre dell'articolo ventiquattro la Costituzione
Ma qui la fondatezza della della questione delle questioni sollevate sotto questo profilo
Faccio grazie
L'avvocato può lineari per l'altra parte privata costituita
Grazie grazie presidente
Prima brevemente su l'intervento della dell'illustre procuratore generale tramite sostituto di vita diamo noi che sia un intervento non solo legittimo ma anche necessario per la natura di litis consorte necessario che ha la procura generale nei giudizi di quell'articolo undici comma sei del Codice di giustizia contabile tanto che il ricorso considerato inammissibile
Sì non viene notificato anche anche alla procura poi ovviamente i colleghi sapranno spiegare molto meglio di me
Venendo nel merito sì è scritto molto voi tutte le questioni sono state anche molto ben illustrate
Nella nella relazione dal giudice relatore mi permetto quindi di fare semplicemente un piccolo approfondimento di cui avevamo già iniziato a discutere in Corte di giustizia nell'ottobre del del due mila ventidue
Quando per la prima volta questo argomento della doppio binario di giurisdizione o della rediviva scienza del della giurisdizione amministrativa
Generale e di legittimità sull'elenco Istat era stato utilizzato come argomento per sostenere la legittimità conformità di una norma all'epoca al diritto
Al diritto europeo e avevamo sollevato una perplessità di base iniziale
Che è quella che poi anche acque anche fatto riferimento
L'avvocato Florenzano e cioè il fatto che questo tema della reviviscenza della gestione amministrativa di legittimità che poi è stato trasfuso in quello che secondo me l'errore più grave della sentenza della Corte di Cassazione
Perché quello che manca rispetto alle in cui sta per la tua discrezionale
Perché perché si parla di status
E quando si parla di status non si può che fare riferimento al concetto di Stato su quello del diritto civile concerto vistato uso che è stato definito se non ricordo male già nel due mila diciotto Daccico e che da lì in avanti non è mai uscito dai confini dai quei tre elementi che ne costituiscono un po'se vogliamo
La base cioè il fatto che lo status rileva e come accertamento dei fatti che lo contraddistinguono della sua automaticità e della necessaria esigenza di non contraddizione
E questo determina l'accertamento necessario no della natura dell'attività di Istat che attività di ricognizione che manca completamente
Del requisito della discrezionalità e mancando la discrezionalità manca anche ogni conseguenza sia diciamo dal punto di vista sostanziale Istat infatti non ritiene applicabile l'attività di ricognizione la legge do quattro uno del novanta questo pacificamente tanto che non viene concesso il diritto di accesso
Ai documenti e alle e alle valutazioni argomentazioni che sono state fatte per arrivare all'attività di ricognizione e anche da un punto di vista direi io giurisdizionale perché questa mancanza istituzionalità
Implica una attribuzione delle relative controversie non alla giurisdizione generale di legittimità del giudice amministrativo maggiore ordinario
Questo non vuol dire che diciamo tutte le altre questioni di cui probabilmente parleranno dopo Igli altri gli altri colleghi relativi al doppio binario comunque non si pongano
Ma ci consente di aggiungere ulteriore valutazione cioè la tutela che eventualmente potrebbe offrire il giudice ordinario intanto soffre delle stessi
Diciamo così i problemi
Che di doppio binario che soffrì diciamo per cui soffre
Il riferimento alla giurisdizione generale del giudice amministrativo ma soprattutto il giudice ordinario per costituzione non ha la possibilità di annullare atti amministrativi e l'elenco Istat benché atto vincolato è sicuramente un atto amministrativo se non previa indicazione da parte del legislatore ed è proprio quello che l'avvocato Florenzano diceva il legislatore non ha fatto perché l'articolo centotredici se non sbaglio ultimo comma della Costituzione
Dice che il legislatore al di fuori della materia della giurisdizione cliente magari entro la gestione generali di legittimità
Può individuare altri organi di giurisdizione che hanno il potere di annullare gli atti amministrativi e questo è anche quello che verosimilmente voleva dire il giudice europeo quando faceva riferimento nell'ordinanza all'esigenza che vi sia una tutela effettiva a prescindere dal tema del doppio grande il doppio binario no perché la corte di giustizia non affrontano mentre in questo merito però dice serve una tutela effettiva per garantire il risultato utile
Questa tutela il giudice ordinario non la può dare perché difetta l'elemento della la tutela costitutivo può sicuramente accertare in mano può condannare
Che se questo diciamo caso la tutela di condanna la vedo francamente in modo come ipotesi ma sicuramente non può annullare il giudice ordinario ma potrebbe eventualmente disapplicare questo però vale nell'ambito del singolo giudizio
In cui viene gravato l'Anco Istat davanti al giudice ordinario
Quello che serve è invece una tutela erga omnes e non entro nel merito di tutto quanto è stato scritto del perché effettivamente serrate le abbiamo messe ma questa dote emerga omessa e quello che effettivamente rappresentato dall'effetto utile perché consente anche ad altri soggetti dell'ordinamento interessati l'ordinamento italiano principalmente interessati alla all'attività dei quali stili di di ricognizione
Penso per esempio al ministero delle Finanze penso presenta all'Agenzia del Demanio che potrebbero non ritenersi vincolati anzi non sono vincolati non sarebbero vincolati dalla sentenza del giudice ordinario sulla materia sulla sulla sulla ricognizione
Chiudo con una con una con una citazione se mi è consentito uno dei miei maestri professor Giorgio Costantino diceva sempre le elezioni che il processo migliore e quello che fa parlare meno di sé e molto lasciando spazio alle parti qui
Abbiamo riconosciuto che sono circa sei anni che non parliamo del merito sono circa sei anni che parliamo esclusivamente di processo e si sono anche un po'invertiti i ruoli nel senso che paradossalmente ci troviamo quasi sempre d'accordo con la procura
E va be la posizione dell'avvocatura è un po'diversa ma è sintomatico questo perdonatemi perché parlare solo di processo e non di infrastrutture ricognizione test marchette etc
E sintomatico del fatto che in questa norma qualcosa non va e non va evidentemente anche sul punto di vista giustizia costituzionale
Grazie
Per la parte pubblica quindi nel in tutti i giudizi a quibus
La procura generale parla prima il procuratore Martina giusto
Prego
Ricordo verso la questione dell'ammissibilità della costituzione della procura generale sarà esaminato dalla Corte assieme a tutte le questioni offesa alla mi riporto dalla questione relativa alla ammissibilità ci riportiamo non tanto è scritto ma sostenuta sulla base di di Finint puntualmente motivi la tesi per cui integrazione tra elogi sistematica del disposto normativo comporterebbe appunto la più legittimazione della procura generale parte che venite necessaria costituita nel giudizio a quo a partecipare al giudizio innanzi a questa raccolta recentissima forte
Per quanto riguarda dice il discorso è merito abbiamo evidenziato nella procura nella nella nella memoria sia nato con la Costituzione che la memoria memorie i
Parlante incredibili d'origine storica della disposizione di cui articolo duecentoventotto con la devoluzione alla corte dei conti della competenza in materia la giurisdizione in materia di di ricorsi avverso ritiene Instinct
Che hanno che appare fondamentale perché appunto questa devoluzione si collegano Sonic sotto il profilo cronologico ma anche produttivo causale alle
Sia alla agli impegni assunti dall'Italia e dalla dalla normativa fa italiano con la col tatuatore fiscal compact di recepire nell'ambito dell'ordinamento interno
Le norme relative alla
Nome e unitarie in materia di contabilità e fra l'altro anche con in
Secondo quanto previsto dalla direttiva ottantacinque del mille del due mila undici quella relativa agli ai quadri di bilancio
La il cemento dovesse tradursi in
Motivi in me in in una in una soluzione pratica di rifiuti di indicazioni anche sotto tiro numerico degni dei il delle della coerenza fatti Salvi
Finanziaria e bilancio quindi salde fabbisogni Bianchi secondo i bilanci interni e quelli il saldo strutturale del previsto dal conto economico consolidato in termini di indebitamento evitamento netto in termini economici
Quindi buona sostanza
Questa è l'origine per cui è stata devoluta corte dei conti questo mo'queste queste ragioni fondamentali per cui in Prati a quelle che erano le disposizioni di contabilità e unitaria rilevante il nostro ordinamento solamente suo profilo della spending review
Prima della della di quest'della riforma di cui alla legge
Costituzionale uno due mila dodici alla norma di attuazione di quella legge fuori i rinforzata due quanto tre del del due mila dodici che sovente costante contestuali rispetto alla trecentoventotto del WTO al giudizio della Corte dei Conti
Cimino come queste queste ragioni non è che sono Nuzzo modificate tempo sì da giustificare una un diverso attribuzione di giurisdizione
Se anzi tutt'altro quindi se se si pensa che c'è stato successivamente anche giù fax
In buona sostanza permangono queste ragioni quindi si palesa e tutto ingiustificata questa attribuzione Prato ha detto per inciso che
Trattandosi vertendosi materie di contabilità pubblica spesso riconoscimento legislatore perché visitatori sia con la legge dove duecentoventotto del due mila dodici
Diceva disponeva l'attribuzione alla corte dei conti della giurisdizione in materia di ricorsi avverso dell'inchiesta atta ai sensi dell'articolo centotré secondo comma con una chiara di Fini
Con una chiara riconoscimento della natura di contabilità pubblica dei dei dei relativo contenzioso
Sia la legge
Centri decreto legislativo centosettantotto mila sedici che via prossima ecco il gesuita contabile che articolo undici sesto comma lettera d prevede appunto l'attribuzione
Alla conta la Corte dei conti della giurisdizione inermi esclusiva in tema di contabilità pubblica quindi su a la pertinenza da materia maternità pubblica non ci dovrebbero essere
Non non non non dovrebbe essere pacifica
Eviterete appunto non c'è visitatore mail limitare la
A circoscrivere la la giudice alla Corte
Continuamente finirà del
Del delle norme e Fini applicazione delle norme sul contenimento spesa pubblica quindi intravide quello di cui trattava dal giudice amministrativo prima dalla forma di cui al alla legge duecentoventotto
Non ha individuato
Un altro giudice
Come competente a conoscere delle controverse che investisse roba l'iscrizione nell'ingenuità sì che giusto l'insegnamento di queste centrista corte per cui che è in crisi
Precedente posizione detta forse
Da da la giurisdizione solo tensioni diceva ci può essere verificato il suo in questo caso non c'è stato interposi ferito tolse etichettature non ha individuato un altro organo giurisdizionale e me
E su questo conveniamo o di illirica lessi che e operi la raggiunti la pensione generali relative alla giurisdizione già illegittimità
In quanto non l'ha citata di nomi codardi in materia di contabilità pubblica come come oggetto di spesso riconoscimento a patto stesso legislatore
Dall'altro si tratta di attività di ricognizione timidamente urta con con la la possibilità di configurare interessi legittimi a fronte in attività ricognitiva che una dichiarazione sostanzialmente di scienza
Quindi insistiamo o sulle quali credo che del sulla sulla insistiamo nel senso nella
Illegittimità costituzionale di questo della dell'articolo ventitré quater secondo comma che apre che ha privato la giudice alla Corte dei Conti e prevenzione in ordine appunto alle alla iscrizione negli elenchi tratta
Sia coincida quesito Fathers
Poi parlerà il collega sull'altre questioni
Il fare due precisazioni in ordine al acque deduzioni fumata l'Avvocatura dello Stato con le con la memoria
A diceva di non potevo stato eventi in pratica in un contesto in cui non sarebbero ben definiti normativamente i criteri per individuare gli Enti pubblici
Ai fini della qualificazione Fini giuridici e non solamente contabili
L'elenco Istat avrebbe assunto una rilevanza che va che e sordità Dallas materia strettamente contabile investirebbe la stessa legittimità amministrativa
Quindici giustiziere credo profilo attribuzione diverso giudice della giurisdizione
In materia contabile in materia di ricorsi il tatto
Mi sia consentito rilevato punto che Heitinga qualificazione di un ente pubblico quale
Tale ai fini giuridico-amministrativi non è finito
Ai fini di contabili ai fini contabili e e chi di contabilità economica nazionale secondo il il sette due mila dieci
A chi da quei caccia invece Fini giuridici
Ovviamente si tratta di applicazioni figli unici è subordinata alla ai alla alla previsione di cui articolo novantacinque novantasette secondo comma che prevede che amministrativa alla programmi stazione regola secondo la legge
E eccetto attuazione pratica nella finzione di cui articolo settanta articolo quattro della legge settanta del settantacinque che prevede appunto che
Vuole essere più preciso nel nel riferimento ma che prevede appunto che il il l'attribuzione il grande recinzione di nuovi enti e riconoscimento
Della natura pubblicistica di enti e comunque suo possibile può essere fatto solamente per legge
Fra l'altro dice acquisito pure
Osservare che quindi
L'articolo sedici pubblici uffici secondo comma sono organizzati secondo i suoi sei legge in modo diciamo sì quali qual è infrazione qui sono secondo disposizioni di legge era piccolo se quarto quattro della legge sarà settanta dessero a cinque prevede salvato visto gli articoli duetterà nessun movente vulgo questi finito riconosciuto se non per legge
Ma vi più sulla questione relativa alla valenza del limitata alla contabilità Nietzsche alla indicazione degli enti gara con rabbia nazionale alla alla valenza del della delle Iene inchiesta perché sono hanno appunto la funzione di perimetrare
Il l'ambito del la contabilità nazionale c'è quella contabile economica del conto consolidato a pubbliche amministrazioni che assume rilevanza attualmente come ampiamente esposto nelle nostre memorie
Anche ai fini della contabilità finanziaria perché si prevede appunto che
Il is this saldo del bilancio deve essere
Deve essere
Deve essere
Coerente con con versato strutturale previsto per quanto riguarda il conto economico consolidato
Vi è un precedente in questa in questa città se la corte che
Nel senso che il disposto di cui articoli a parare proventi trecentootto benché trecentootto della dello del Regolamento o cinque quattro nove del due mila tredici del sette due mila dieci che dice che la crisi che c'è sempre di un organismo non si basa sulla sua forma giuridica quindi nella
Nella fretta situazione settoriale di un organismo si passavano giudica Meda dalla classificazione settoriale di un organismo possono inserirsi elementi per la sua forma giuridica
Questa
I versamenti
Quindi si prescinde pertanto da quegli azione giuridica della del degli enti petalo attribuzione a personalità dito pubblico diritto privato e come dimezzato punto a queste centrista corte regolamentazione pubblica patente a cui l'economico consolidato previsto dall'articolo uno questo palco parla sentenza numero sette del due mila diciassette
Se avete detto ridacchia episodi comunità ritrovarsi nomi castigatore definitori prova il sistema statistico nazionale ed europeo
Tale Regolamento e servente alla definizione quegli embrioni europea e quinto raggio delle economie Stati membri Unione economica e monetaria i quali chiede informazioni comparabili aggiornate affidabile una struttura economica evoluzione dalla sia sia economica di ogni Stato membro quindi come evidenziato da efficientissima corte e non c'è alcuna rilevanza nel separa nella fedeltà difesa Savater ricorso del della Cassa presidenza dei dottori commercialisti
Diceva che sia utile che un un riduttore promessa dice questa corte Chicago dica della della cassa e la sua sostanziale irrilevanza nell'ambito del ricorso
Nell'ambito lirico che nell'ambito del thema decidendum perché appunto non hanno in buona sostanza come stavamo cominciamo dicendo non hanno alcuna rilevanza ai fini della della
Della classificazione degli enti su profili giuridici e sull'antico dalla fretta contabilità quindi
L'argomento si può si palesa a nostro avviso infondato ultimo attuazione per quanto riguarda sempre le le meglio sia sui fumate dalla dalla dalla l'Avvocatura dello Stato
Ignazio la censura di cui articolo sarà sette attico Sunset secondo comma che prevede appunto la la riguarda i decreti legge ed erano risponde i fanatici sei urgenza e che trova
Specificazione nella legge quattrocentottantotto che prevede all'articolo quindici a Roma che rione sei dei i i criteri di legge leonesse pur non essendo una disposizione decisa e costituzionale non so se deriva e piena attuazione dei la revisione costituzionale
Allora
Non c'è basta è sufficiente leggere il la relazione relativa al dossier
Legislativo creativa alla legge di conversione del decreto legge centotrentasette del mio venti un qualcosa che anche sedi come senso introdotto totale disposizione
Prevede come corifei da questa disposizione questo emendamento
Non viene
Evocato
Alcun collegamento
Con le misure Emily e il collega esigenze emergenti a seguito delle del del
Deve avere delle privo mi dell'epidemia da Comit diciannove
Non c'è nessuna collegamento che mi istituito tra queste fra queste misure e quindi quelle che costruisce la ratio sottesa alla posizione normativa al decreto legge
Che appunto nella sua BCE duplice raggio sia di di famiglie sostegni a favore dei lavoratori sedi Shabiha alcune attività
Le le lei le misure necessarie perché per in termini compatibilità con l'epidemia per impedirne la diffusione
Quindi sì anzi insiste anche su questo profilo di censura
Che annoiare appare fortemente fondato in quanto sotto ogni profilo non appare riconducibile alle e quindi a parete totalmente disomogeneo rispetto al a cui tutte decreto legge la le previsioni introdotte dalla i semi in sede di conversione in materia di competenza ordine in materia di
Il tappa di richiesta sia il primo comma che si riferisce a me allora
Al al discorso della praticamente del del superamento di di di sentenza Corte della il sia con adeguata il
Il secondo comma che ha rispetto a competenza tra l'altro l'unico motivo addotto appese a giustificazione del di queste norme neretto punto che l'esclusione di conto economico consolidato nella relazione relativa al dossier nel recitativo gli specifici enti per i quali vi è stato un giudizio in tal senso la Corte dei conti ma che Eurostat in accordo con il TAR così dal punto di vista statistico appartenente a perimetro d'amministrazioni pubbliche comporterebbe l'India la posizione da parte di Eurostat di una riserva sulla qualità e statistiche Tulsa pubbliche italiane con i denti conseguenze negative per il Paese questa
Quanto quanto detto non sembra che abbia un fondamento normativo se avesse un fondamento nativo indichi teme indicibile e unitaria sì quello forse un problema di contro limiti che certamente sono sfuggite cioè queste certissima corte se insistere tanto praticata di una costituzionale
Riportandoci tra integralmente nostre memorie passo la la la la vice procuratore generale Iadecola dico bene
Con la presidente grazie
Prego sarò molto breve perché è stato detto già molto ed è sostanzialmente quasi tutto quello che vi era da dire vorrei semplicemente rimarcare come vi sia uno degli indici abbastanza netti al nostro modo di vedere della volontà del legislatore non già di introdurre un meccanismo di cosiddetto doppio binario quale individuato ipotizzato dalla nota decisione del due mila ventiquattro delle sezioni della Corte di Cassazione ma piuttosto vi siano chiari indici della volontà di ridurre sic et simpliciter e quindi senza la possibilità di uno parallelo o alternativo ricorso un altro giudice la tutela giurisdizionale avverso l'inserimento negli elenchi Istat a di corso dinanzi alla corte dei conti con i limitati effetti derivanti dalla novella non solo infatti il testo dell'articolo undici come interpolato dalla norma oggi in discussione reca ancora la previsione per la quale la giurisdizione della Corte dei Conti è esclusiva
Sulla ricognizione delle amministrazioni pubbliche da parte degli da parte dell'Istat ma non vi è neppure nel nessun elemento all'interno dei lavori parlamentari della legge di conversione che induca a ritenere che il legislatore abbia voluto riaprire per così dire per i profili residui la strada al intervento del giudice
Amministrativo e questa tesi per la quale si è voluta circoscrivere la tutela avverso gli elenchi Istat trova una propria conferma proprio nel comma uno del medesimo articolo ventitré quater il quale ha previsto per l'appunto che per un determinato numero di istituzioni che già avevamo proposto ricorso con l'accoglimento del medesimo da parte della Corte dei Conti avrebbe dovuto comunque operare la inclusione nell'elenco Istat ai fini della rispetto Della sostenibilità del debito e dell'equilibrio di bilancio nonché ai fini dei conseguenti obblighi di comunicazione che derivano dalla inclusione nel conto economico consolidato delle pubbliche
Amministrazioni il che sembra confermare il nostro modo di vedere la censura della norma sotto il profilo del diritto di difesa della parte ricorrente articolo ventiquattro articolo centotredici e anche sotto il profilo del giusto processo l'articolo centoundici
Venendo poi all'ipotesi di una coesistenza dei due giudizi quale per l'appunto riconosciuta
Da parte della Corte di Cassazione ci pare erronea l'affermazione contenuta nella decisione
Delle sezioni unite per la quale vi sarebbe non vi sarebbe scusate una sovrapposizione tra i due giudizi laddove invece a noi sembra che l'oggetto della valutazione che i due giudici sarebbero chiamati a compiere sia esattamente lo stesso
Il giudice contabile infatti non si pronuncia sul rispetto delle norme in tema di contenimento della spesa e ma sui presupposti per l'assoggettamento alle stesse il presupposto per l'assoggettamento alle stesse
è l'inclusione nell'elenco Istat e basta non vi sono ulteriori valutazioni che la Corte dei conti deve compiere deve semplicemente verificare se l'Istat abbia correttamente applicato il Regolamento euro unitario contenente il sistema europeo dei conti due mila dieci
Alla fattispecie concreta e dunque se il soggetto da essa prese in considerazione presenti le caratteristiche soggettive e oggettive per essere incluso in quell'elenco ed è la stessa valutazione che dovrebbe compiere ai ai diversi fini esclusi e quindi ulteriori rispetto a quelli previsti all'articolo ventitré quater il giudice amministrativo nella prospettiva delle sezioni tre della corte di cassazione con una fondamentale contraddizione
Perché sono previste le norme di contenimento della spesa e perché queste norme di contenimento della spesa si applicano ai soggetti inclusi nel conto economico consolidato delle pubbliche amministrazioni
Perché nella volontà del legislatore il rispetto di quelle norme di contenimento porta al rispetto di quei saldi complessivi
Che sono riferiti al conto economico consolidato per rispettare quei saldi occorre che gli enti che fanno parte del conto economico consolidato rispettino le norme di contenimento della spesa quindi è contraddittorio ritenere che si possa emettere una pronuncia che non incidendo sulla inserimento dei soggetti in questione nel conto economico consolidato li esoneri nondimeno dal rispetto di quelle nuove perché sarebbe inutile una pronuncia di questo tipo o quanto meno contraddittoria rispetto al fine di legislatore
Di utilizzare il rispetto delle norme in in parola proprio per il raggiungimento dei saldi contabili che tutte le istituzioni del conto economico consolidato devono concorrere a raggiungere
Un ulteriore contraddizione perché il soggetto che propone ricorso alla Corte dei Conti parola star nella prospettiva delle sezioni unite
Si trova a essere sì esonerato dalle norme di contenimento della spesa
Ma al tempo stesso rimane incluso all'interno di quell'elenco esattamente come gli altri soggetti che non hanno ritenuto di adire la Corte dei conti quindi ci troviamo di fronte a un soggetto che deve sì concorrere con la propria attività gestionale al rispetto di quei saldi
Ma non è tenuto a rispettare quelle norme che sono funzionali proprio rispetto di quei saldi e questa ci sembra una conseguenza assolutamente contraddittoria che denota ulteriormente la irragionevolezza della nuova disposizione un'ultima brevissima considerazione è stato ben scritto nelle ordinanze come oggi la materia della contabilità pubblica per quello che attiene ai bilanci delle pubbliche amministrazioni abbia una propria dignità e una propria identità costituzionale che non aveva prima
Della legislazione del due mila dodici mi riferisco in particolare la legge costituzionale uno
E alla legge duecentoquarantatré chiarezza ha dato attuazione oggi si può dire dunque che sulla base del nuovo concetto di contabilità pubblica che emerge da queste disposizioni così come modificate dalla legge uno del due mila dodici
Ottanta ottantuno novantasette centodiciassette centodiciannove esista una materia di contabilità pubblica che non abbisogna più perlomeno quando si tratta dei bilanci pubblici della interposizione del legislatore
La giuria della interposizione del legislatore riguarda la materia della responsabilità contabile della responsabilità amministrativa che attengono a questioni di diritto soggettivo
E dunque coerentemente codesta Corte ci ha insegnato che in questi casi legislatore può intervenire per attribuire a quello che i giudici diritti soggettivi pensiamo alle note sentenze in materia di ambientare la giurisdizione che prima fosse stata riconosciuta in capo alla corte dei conti ma qui discutiamo non già di situazioni giuridiche soggettive discutiamo di una materia quella della contabilità pubblica che ha una sua identità è una sua conformazione costituzionale i soggetti che devono attenersi nella propria gestione finanziaria e nella propria documentazione contabile
Alle regole di finanza pubblica
Sono quei soggetti che sono individuati dall'Istat su quella individuazione di un po'che sussiste la giurisdizione della Corte dei Conti come giudice naturale della contabilità pubblica che sotto questo specifico profilo al nostro modo di vedere rimane
Come dire impermeabile rispetto agli interventi del legislatore quale quello che oggi siamo ad esaminare un'ultimissima considerazione attiene al comma primo dell'articolo ventitré quater che pure è stato sospettato di legittimità costituzionale si tratta chiaramente di una norma provvedimento giù all'arma che si riferisce a un elenco il nominativo di soggetti escludendo gli stessi dai benefici della sentenza che aveva appena ottenuto cioè la sentenza con la quale la Corte dei conti a sezioni riunite aveva accolto il loro ricorso all'epoca ricorso ad ogni effetto non già limitato come oggi
Avverso l'inclusione nell'elenco Istat ebbene questa norma non rispetta quei canoni di non arbitrarietà e di ragionevolezza che codesta Corte ci insegnato devono essere osservati dalle norme provvedimento è una norma discriminatoria rispetto agli altri enti che invece
Non sono stati colpiti diciamo così dalla stessa
è una norma che va a vanificare la sentenza
Della corte dei conti ledendo anche il diritto difesa delle parti che quel ricorso avevano proposto è una norma che incide anche sulla separazione di poteri perché nelle more tra la pronuncia del dispositivo della sentenza di accoglimento del ricorso e deposito della motivazione ha inteso sostanzialmente sterilizzare gli effetti di quella stessa decisione ci pare quindi che anche il comma primo oltre al comma secondo dell'articolo
Debbano essere dichiarati incostituzionali grazie
La presidenza del consiglio
L'avvocato però grazie presidente accogliendo il suo invito per quanto riguarda la eccezione di
Ammissibilità dell'intervento Della Procura come la procura stessa cosciente anche noi conosciamo l'orientamento di codeste certissima corte che riterrebbe inammissibile questo intervento ci rimettiamo comunque al prudente apprezzamento di codesta recentissima corte sul punto
Per quanto riguarda invece il merito della questione era questione di costituzionalità in esame è
Riguarda l'ampiezza della giurisdizione della Corte dei conti nei giudizi impugnazione dell'elenco delle amministrazioni pubbliche
Che
Sono inserite nel conto economico consolidato che è formato Elenco formato annualmente dall'Istat la novella articolo ventitré quater per cento trentasette del due mila venti incide sul Codice di giuri di giurisdizione contabile
Nello specifico all'articolo undici incide sull'articolo undici
Nel comma sei del del Codice che disciplina le la giurisdizione delle sezioni riunite della corte dei conti e che effettivamente come ricordavo la procura
Dice le sezioni riunite in speciali composizione nell'esercizio della propria giurisdizione esclusiva in tema di contabilità pubblica
Decidono in unico grado tra l'altro in materia di ricognizione delle amministrazioni pubbliche operata dall'Istat e qui interviene la novella ai soli fini dell'applicazione della normativa nazionale sul contenimento della spesa pubblica come leggiamo noi questo articolo la il
Nella sua discrezionalità il legislatore ha voluto
Mantenere conservare in capo alla corte dei conti la giurisdizione sul rispetto delle questioni inerenti all'applicazione
Ai soggetti indicati nell'elenco della normativa nazionale
In tema di contenimento della spesa per quanto riguarda invece la formazione la corretta formazione del dell'elenco Istat la sembrerebbe che abbia fatto ritornare
Al sugo su queste controversie la giurisdizione eri expander e la giurisdizione del giudice amministrativo
Come ricordava peraltro anche la procura prima del due mila dodici
E la giurisdizione era del giudice amministrativo per tutte le controversie sia per quelle appunto che riguardavano le norme sulla spesa pubblica sia per quelle che riguardavano più nello specifico
Le modalità di formazione dell'Elenco dopo il due mila dodici dopo la legge duecentoventotto del due mila dodici
La l'intera giurisdizione è stata portata in capo alla corte dei conti
La novella quindi e quindi questo meccanismo impedisce di ritenere che la giurisdizione fossi sia una giurisdizione connaturata nell'essenza del giudice
Contabile e dal momento che appunto c'era stato un prima in cui non aveva la giurisdizione è un dopo
In cui aveva la giurisdizione piena è un non presente in cui è una giurisdizione solo parziale su questo elenco Istat
Quindi diciamo il legislatore nelle nella propria discrezionalità in vari momenti ridisciplinato la giurisdizione su questo Elenco
Peraltro noi non possiamo non condividere la l'interpretazione data dalla ricostruzione fatta dalle sezioni unite nella sentenza trenta mila duecentoventidue mila ventiquattro sul punto che dice testualmente non deve stupire che in relazione al medesimo ambito si assista un riparto tra differenti giurisdizioni
Che viene ancorato al pentito un sostanziale e alla causa petendi e ai profili alle questioni di specifico rilievo nei diversi comparti
Giustificando quindi diciamo la legittimità della norma in questione peraltro codesta anche codesto eccellentissima corte
Nella sentenza duecentoquattro del due mila quattro ha ribadito che diciamo il legislatore ordinario può sempre le ha un po'sempre ampliare la giurisdizione del giudice amministrativo con riguardo alle materie dove opera la pubblica amministrazione dove si esplica l'autorità della pubblica amministrazione
Quindi di non non si ritiene ravvisabile il rischioso paventato dal giudice del rinvio sulla carenza nessun di effettività di tutela
Per violazione del principio cosiddetto di autosufficienza del ricorso dal momento che come appunto ritenuto anche dalle sezioni unite della Cassazione non dovrebbe ritenersi necessario proporrei due ricorsi
Ogni volta
Sì sarebbe sufficiente eventualmente a seconda del petitum proporre il ricorso per l'annullamento davanti al TAR
O il ricorso per del diciamo l'esenzione dall'applicazione delle norme sulla spesa pubblica
Davanti alla corte dei conti
E questo sicuramente non implicherebbe una carenza di effettiva tutela da parte degli enti interessati ne come sempre ritiene la Cassazione
Potrebbe essere ritenuto lesivo il principio attiva del principio di effettività il fatto che il giudice contabile posso lo disapplicare
Incidentalmente la
La la inserimento e quindi la la valenza l'effettività amministrativa della della dell'elenco Istat nel suo giudizio appunto sull'applicabilità della normativa nazionale
Per quanto riguarda i i gli enti interessati dal momento che la giurisdizione delle sezioni riunite a un oggetto che non è necessariamente ed esattamente sovrapponibile
In alla a quello del giudice amministrativo in quanto delimitato ai soli effetti della disciplina interna della spending review
Sto per concludere quindi noi non riteniamo violato l'articolo centotré della Costituzione
Sul punto che che tutela che affida alla giurisdizione della Corte dei Conti la materia contabile perché e qui e ci sentiamo di ribadire quello che diciamo in una diversa ottica è stato esposto sia dai difensori degli enti che dalla procura e l'inclusione nell'elenco Istat non ha una valenza meramente contabili non si nega che abbia una valenza contabile ma ha una valenza di ben più ampio respiro nella nostra ottica e la sottrazione alla giurisdizione contabile delle controversie relative all'inclusione affini meramente statistici peraltro di una delle identità nell'elenco Istat non viola la giurisdizione della Corte dei Conti appunto perché questa è quest'inserimento ai rispettivi sistematici
Di sistema generali più ampi
Rispetto all'anno all'ambito meramente contabile
E noi insistiamo col dire che il legislatore fa sovente riferimento all'elenco Istat proprio né per delimitare l'ambito diciamo della pubblica amministrazione in senso sostanziale dottrina e giurisprudenza
Spesso applicano i i criteri indicati dal sette due mila dieci che sono i criteri appunto che governano la formazione dell'elenco Istat per individuare una nozione diciamo generale dei di minimale di pubblica amministrazione
Quindi diciamo vista la generico la diciamo la valenza generale dell'elenco
Riteniamo superato lobbismo superata l'obiezione di violazione dell'articolo centotré cento tredici della costituzione in ordine alla alla materia contabile giusto
Correttamente affidata alla corte dei conti
Le Sezioni Unite ci ricordano che l'inclusione nell'elenco Istat ha una natura provvedimentale
Cui si contrappone in capo agli enti coinvolti una situazione giuridica soggettiva di interesse legittimo
Ambito che in quanto tale ai sensi dell'articolo sette del Codice del processo amministrativo e riferibile alla giurisdizione amministrativa quindi
Abbiamo sentito altri prospettazioni tuttavia la Cassazione organo appunto che
Governo la giurisdizione ritiene invece che il l'elenco Istat sia un atto amministrativo di natura diciamo generale
Che
Implica quindi la sussistenza non di un diritto soggettivo ma di un interesse legittimo l'eventuale impugnazione dello stesso da parte degli enti interessati
Sì concludo dicendo quindi che sia la contrazione dell'ambito della giurisdizione
Della corte dei conti si allarghi l'espansione conseguente della giurisdizione della del giudice amministrativo a seguito della articolo ventitré quater
Oggetto del presente giudizio di costituzionalità non sembrano violare nell'articolo ventiquattro nell'articolo
Centotré nell'articolo centotredici negli altri parametri costituzionali indicati nelle ordinanze di rinvio
Grazie presidente
Non ci sono domande prego
Sì una domanda per l'avvocato caro anzi
Domande chiedo scusa la prima
E ai fini della decisione sulla censura ex articolo tre occorrerebbe capire bene la ratio legis cioè quali sono state le ragioni sostanziali secondo lei perché permette l'emendamento non era particolarmente motivato ma le ragioni sostanziali che hanno indotto il legislatore a fare quello che le Sezioni Unite hanno ritenuto che il legislatore volesse fare e cioè riallocare la giurisdizione sulla sul sull'inserimento della del di un certo ente né nell'elenco nelle amministrazioni pubbliche già per comprendere la seconda perché diciamo è correlata a questa sulla base della giurisprudenza delle delle affermazioni compiute dalle sezioni unite
Vorrei capire bene che cosa e che cosa può fare che cosa possono fare oggi le sezioni riunite della corte dei conti nell'esercizio della propria giurisdizione esclusiva in materia di ricognizione delle amministrazioni pubbliche erano operata dall'Istat
Ai soli fini dell'applicazione della normativa nazionale sul contenimento nella spesa pubblica certe per capire io che non sono un esperto di contabilità pubblica
Lente che è stato inserito in quest'elenco Istat
Di fronte alle sezioni riunite può comunque dolersi del suo erroneo inserimento in questo elenco e quindi sostenere di essere sottratto alla alla alla normativa nazionale sul contenimento giusto per capire e per capire se in qualche modo questa lamentata sovrapposizione di di ambiti di giurisdizione effettivamente si sussista le domande prego prego allora
Diciamo secondo anche la mia povera esperienza in in sede
Giudiziari appunto fu fra avendo a che fare da un po'di tempo con con questa vicenda il problema sorge dal fatto che l'Istat
Soggetto come sappiamo a a al controllo di Eurostat
Che un come sappiamo un organo della commissione perché è necessario per la commissione che il guardiano dei dei trattati dei conti diciamo europei sapere che tutti i Paesi membri
Rispettino indichino i canoni di Maastricht per la finanza pubblica nel per mantenere appunto i sei in ordine i saldi di finanza pubblica e tant'è vero che diciamo l'Elenco acque qui è questa la filosofia dell'Elenco l'elenco Istat serve
A dare a diciamo i ai Paesi membri un un po'parametri omogenei
Di in modo da poter dare permettere a Eurostat alla Commissione valutazioni omogenee sul comportamento degli organi finanziari dei Paesi membri
E Istat eh sì possiamo dire
Soggetta non dico terrorizzata ma soggetta diciamo alla alla la pressione di Eurostat
Ovviamente svolge il suo compito ecco qui abbiamo anche
Funzionari dell'Istat svolge il suo compito autonomamente ma dovrà sempre e quindi in attuazione diciamo delle direttive delle
Delle indicazioni del della diciamo del sette due mila dieci essenzialmente dei criteri complicatissimi del sette due mila dieci
E di e delle indicazioni date da Eurostat dalla Commissione ma ovviamente in autonomia come fanno tutti gli altri organi statistici degli altri Paesi membri
E i giudici cioè la sotto il problema
Peggio credo di poter dire che l'esigenza di questa norma
Mantenere il più stabile possibile
Rispetto all'Europa questo questo Elenco
E e e quindi non dico sottrarlo alla giurisdizione cosa che noi sosteniamo che sia impossibile ma limitare l'impatto della giurisdizione dei singoli giudici nazionali
Sulla tenuta sulla formazione di questo
è di questo ente il problema italiano questo che il legislatore italiano e diciamo anche correttamente anche in un'ottica di semplificazione
Appunto ricollegandomi a quello che dicevo prima per non essendoci una nozione o un parametro fisso che individua esattamente la l'idea di pubblica amministrazione agganciato l'enorme tantissime Novo tante norme che vincolano giustamente io qui capisco anche gli enti che vogliono sottrarsi
Alla al giogo delle lenti dell'elenco Istat ma loro lo vogliono fare non più perché sono stati inseriti nell'elenco Istat che se noi immaginassimo fosse depurato se posso usare questo termine da qualsiasi aggancio normativo interno non avrebbe nessuna rilevanza per
Per il singolo ente voglio dire e Ferrovie Nord
Se non ci fosse la normativa nazionale che gli impedisce e di stabilire i compensi per gli amministratori di limitare le auto blu quant'altro dei rimborsi spese essere inserito
Come un diciamo in un in un ottica di ricognizione nell'elenco Istat dall'Istat
S'sapete quale penso che sia forse l'unico che mi ricordi e vincolo sono vincoli di colpo seguire comunicazione e di rapporto di dati con più di conferimento di dati all'Istat questore e l'unico obbligo credo diretto che derivi dal dall'inserimento nelle cui Istat tutti gli altri obblighi derivano da la normativa secondaria Interna che si aggancia all'elenco Istat allora evidentemente questo è una mia interpretazione il legislatore ha voluto
Per mettere al a chi era
Limitato
Nella propria attività agli enti soprattutto di natura formalmente privata
Che erano che sono limitati nella loro attività dai di giusti i vincoli di finanza pubblica di poter contestare questo inserimento
Svincolandosi da questi vincoli
E e però diciamo
Mantenendo il più possibile intatto come possiamo dire il perimetro che l'Istat delinea con l'elenco stesso non so se se
A dunque alle sezioni riunite ed il tecnico salire scusi è giusto per belli resta al secondo il mio modesto parere la parte più importante perché se è vero quello che
Poi diciamo ho cercato di estivi di spiegare
Tutti dovrebbero andare
A o meglio tutti gli enti avrebbero alle almeno nel novanta per cento novanta cinque per cento dei casi interesse a da a rivolgersi alla giurisdizione della corte dei conti
Perché se gli interessi è vero e quello di evitare i vincoli di finanza pubblica e diciamo pochissimi avrebbero
L'interesse astratto a rilevare vizi nella formazione da parte dell'Istat dell'elenco e quindi a rivolgersi a al giudice amministrativo non so se se mi sono spiegato
Qui però su questa domanda morì anche in mente ma se io vada così al giudice amministrativo mi esclude dall'elenco a questo punto non c'è più la giurisdizione alla corte dei conti no
Ah sì sì criniera esiziale mi sembra che queste pregiudiziali si interessa a farmi escludere piuttosto che andare a contestare una volta che che so essere vero però io da avvocato dello Stato se posso dirlo
Andrea recepire al giudice amministrativo l'assenza di interesse vero perché a seconda del pentito ma se e l'ente che mi trovo davanti al giudice amministrativo
Mi dice nel ricorso che fa ricorso perché non vuole i vincoli di finanza pubblica io li andrei a dire e la sede sbagliata questa
C'è un'altra domanda prego del giudice e collegata a questa ma secondo lei o secondo voi
Ha detto addita la Corte dei conti contestando l'applicabilità di una normativa generale agli agli enti inseriti nell'elenco
La Corte dei Conti giudicando su questo peditum potrebbe disapplicare il provvedimento inserimento
Non so se
Suo disegno prego avvocato sì credo che dovrebbe disapplicare certo il provvedimento
Come accade diciamo per il giudice ordinario quando si tratta di un illecito a seguito di un provvedimento amministrativo
Il procuratore generale gola
Probabilmente vogliamo conservare al punto che non è così che prende il dipendente non tutto esaurisce
Nei miei di criteri di cui contenimento spesa pubblica che fra l'altro trovati in notevolmente ridimensionati dal due mila diciannove con la legge finanziaria due mila diciannove il come fece domanda se ricordo bene ha notevolmente ridimensionato ed in quelle terre abulia peraltro l'ente che e iscritto al al alle in cui c'è stata all'obbligo di casuale di qui pro di bilancio la sostenibilità del debito oltre anche gli obblighi di comunicazione d'informazione credo che la stessa disposizione di cui articolo di cui articolo dei tre quater primo comma dice capitolini caso agli enti il posto di cui articoli tre e quattro della legge decreto del del decreto della legge duecentoquarantatré del due mila dodici che prevedono appunto l'obbligo di qui per il rilancio e di e di i i e si e di sostenibilità del debito pelato quanto dedotto dalla poco dall'avvocatura mi permetto di osservare conforta concussione che evidenti legislatore non voleva edito da un altro giudice
Ecco perché renitente nuove non aveva motivo di vanto giudice con la Pro eviti evitare proprio chiesi pronunziasse sull'iscrizione al
Nelle pure da posso vado ma nel la domanda che in asta per aria è questa qui
Se la corte dei conti sta giudicando ma a un certo punto sul rispetto delle regole di spending review potrebbe dire ma questo ente a mio avviso non deve rientrare quindi disapplicare l'inseguimento che la domanda che ha fatto collega Patroni Griffi oppure no
Riteniamo che in pratica dei evidentemente c'è un problema fondamentale che per poter pronunziarsi sull'applicabilità o meno del nome sospendiamo you dei cognomi conoscere in via incidentale incidenter tantum ma questo evidenza un ulteriore motivo di di e così ridicoli di contrito all'età di sistema perché momenti in cui ci fosse una pronuncia da parte del giudice amministrativo che riconoscesse invece la con la la legittimità la legittimità dell'iscrizione nel nel nell'elenco Istat
In cui il ed è una pronunzia il giudice contabile che invece faceste una punizione incidentale e riconoscesse dice no e illegittimo e quindi conosceste
La che non l'hanno applicabilità delle norme in materia di di dico timido sulla pubblica si parli sarebbe quanto meno eccentrica in questo contesto perché sarebbe in contrasto con la con chi si è pronunziato expressis verbis eh pleno iure conti cambia vuole con sul discorso dell'iscrizione
Va bene chiaro
Grazie prego prego avvocato brevemente per
Grazie presidente Sali molto molto brevemente io vorrei rispondere soprattutto quel partendo da quest'ultima domanda con un
Disarmante non lo so nel senso che nessuno di noi sa che cosa potrebbe accadere io dico dei miei studi processualista ICI
Che molto verosimilmente ci sarebbe la possibilità da parte della Corte dei Conti anzi l'obbligo della Corte dei Conti di decidere anche soltanto incidenter tantum ma assolti fino a quando fino a quando vi è una decisione passata in giudicato da parte del giudice amministrativo
Decisione che su questo ci fu anche una molto interessante dell'etica con la procura in uno dei vari giudizi che abbiamo portato avanti giudicato che proprio si permetta deriverebbe molti anni dopo rispetto la decisione della Corte dei conti che sarebbe in unico grado
Rispetto ad una sentenza poi di primo grado del TAR probabilmente ci sarebbe la possibilità da parte della Corte dei Conti risospendere ai sensi del trecentotrentasette secondo comma però ripeto è una eventualità io
Effettivamente non so noi non sappiamo che cosa potrebbe accadere e come la giurisprudenza potrebbe andare regolari questa materia tanto meno lo sappiamo dopo che la corte dei capistazione c'ha dato queste indicazioni che a nostro modo di vedere sono palesemente fuorviante perché noi continuiamo a parlare di giudice amministrativo
E di dicotomia tra giudice contabile giudice amministrativo qua in realtà si parla di status e quindi come correttamente diceva anche collega Florenzano eventualmente questa dialettica sarebbe tra giudice ordinario
E giudice contabile benché la Cassazione possa avere preso un abbaglio eh probabilmente si ravvede rapì so che ci sono tantissime cause che pendono attualmente davanti al giudice amministrativo non escludo che qualcuna di queste possa finire anche in Corte di Cassazione con un regolamento preventivo
Di nuovo volevo soltanto fare una notazione molto telegraficamente rispetto alle alla prima domanda che sarà fatta le motivazioni
Della in diciamo delle delle introduzioni di questo di questo comma
è stato detto cioè Eurostat non ha probabilmente gradino ed è stato scritto da qualche parte quindi diciamo non è mia l'espressione la qualità del lavoro svolto dall'Italia e quindi è stato necessario porvi un rimedio correndo correndo ai ripari
Sostanzialmente questo e mi sembra che è stato detto anche oggi comporta una retrocessione della giurisdizione sia rispetto ai casi futuri no perché stiamo parlando di una riduzione della giurisdizione poi dopo si può discutere sia resuscitata la giurisdizione amministrativa o meno e su questo faccio un altro piccolo precisazione per concludere ma quello che conta è che effettivamente si sia voluto legge sull'orlo di un qualcosa di diverso rispetto a quello che hanno detto i giudici che questa fosse l'esigenza bene questa esigenza qua eh l'esatto contrario
Della decisione della Corte di giustizia del tredici luglio due mila ventitré che invece due mila ventiquattro adesso non ricordo
Perché invece dice a me non interessa se giudice amministrativo se il giudice ordinario se il giudice contabile purché ci sia un giudice stiamo invece dicendo che quello che si vuole fare fare in modo che non ci sia un giudice torno brevissimamente sul tema c'è stato un prima c'è stato un dopo rispetto al due mila dodici quando la giurisdizione è passata alla corte dei conti
Non lo dico io lo dice il legislatore lo trovate a pagina sedici della nostra memoria
Il motivo è importante per cui dal giudice amministrativo si è andati al giudice contabile
E la norma lo dice ai sensi la ragione di rispettare l'articolo centotré secondo comma della Costituzione questo il motivo per cui un ulteriore motivo uno al terrore argomento per dire non può esserci questo doppio binario ma soprattutto sono gli articoli centotré e centotredici della Costituzione che ci obbligano a mettere al centro
Di questo villaggio la Corte dei conti
Ci sono altre domande sarà decisa arrivederci avvocati chiamiamo il giudizio al numero due del ruolo
Ordinanza ottantasette del due mila venticinque ordinanza dieci aprile due mila venticinque tribunale amministrativo regionale per la Campania Antonio Riello e altri contro ufficio territoriale del governo di Caserta e altri
Per comune di casta Castel Morrone avvocato Eric Furno
Prego avvocato
Allora il giudice Buscema per la relazione
Grazie presidente il TAR della Campania con ordinanza depositata il dieci aprile mille venticinque ha sollevato
Questi oggi tira costituzionale degli articoli duecentocinquantanove comma primo dottoressa al tuo comma quattro nature Santa due comma primo del D. legislativo duecentosette del due mila Testo unico degli enti locali il riferimento agli articoli tre
Cinque cinquantuno novantasette centoquattordici la Costituzione
Premette rimettente se è stato audito da alcuni consiglieri comunali di opposizione del Comune Castel Morrone i quali impugnato la delibera del consiglio del corretto comune con la quale sarà provato l'ipotesi di Bilancio stabilmente equilibrato il Comune stesso
E altri atti presupposti connessi o conseguente ressa
Gli fece giudice rimettente che ricorrenti contesta la legittimità d'approvazione da parte del consiglio comunale dell'ipotesi di lancio di previsione servente equilibrato
Riducendo con unico motivo di censura violazione e falsa applicazione dell'articolo duecentocinquantanove verte su uno degli enti locali e l'articolo dodici operazione preliminare Codice civile in quanto sarebbe pacifico
Che la presentazione da parte del consiglio comunale di Castel Morrone ammessa dall'interno
In data diciotto gennaio mille venticinque la suddetta ipotesi Bilancio tormenti equilibrato muterebbe tardiva in quanto avvenuta in violazione del termine perentorio di tre mesi previsto recitativo scontri trenta cinquanta nel comma primo
Decorrente dalla nomina dell'organo straordinario epilazione caso di specie avvenuto con decreti del re del presidente Repubblica quattro settembre due mila ventiquattro
Sempre secondo i ricorrenti nipoti mancato rispetto del termine trimestrale lo scioglimento del consiglio comunale sarebbe ineludibile a fronte la chiarezza del dato letterale quant'è la tua perentoria del tema di tre mesi
Pertanto ai sensi del combinato disposto degli articoli otto cinquantanove Rio primo comma
Per Santa proprio comma dette suoi gli enti locali la trasmissione del progetto di bilancio solamente equilibrato da parte del consiglio comunale oltre il termine perentorio di tre mesi provvede minare automaticamente lo scioglimento del consiglio comunale che a tal Morrone
La ricostruzione secondo il TAR imporrebbe l'accoglimento del ricorso nonostante l'emersione del dubbio disfida costituzionale delle chiamate il posizioni
Pantano manifesta infondatezza le questioni Trichet rimettente che le fattispecie ricco scioglimento del consiglio comunale serbo solo quelle previste tassativamente dalla legge in occasione del compimento di atti contra la Costituzione
Ho di gravi e persistenti violazioni di legge ovvero di gravi motivi di ordine pubblico
Di poter impugnare sarebbe irragionevole perché scuole del potere sollecitatorio del prefetto assimilerebbe alle bozze la mancata approvazione del progetto di bilancio sementi equilibrato da parte del Consiglio nei termini ispettori tre mesi alle suddette ben più gravi ipotesi compimento
Di atti contrari alla Costituzione i gravi presenti procedere legge opera di gravi motivi di ordine pubblico
Il causa la mancata presentazione nei termini dell'ipotesi bilanciamenti equilibrato invece a parere del del TAR Campania rappresenterebbe una fattispecie del tutto analoga a quella dalla mancata approvazione del bilancio comunale
Al cui verificarsi l'ordinamento ammette l'attivazione che potessero agitatore del prefetto ai sensi dell'articolo centoquarantuno comma due del Testo unico degli enti locali
Se può pertanto violato il principio di uguaglianza di cui l'articolo tre tra Costituzione nonché il principio del buon andamento la pubblica ammissione di quel tiro novantasette
La presente infine rimettente che il pozioni censurate laddove impediscono la prosecuzione del CIPE lo svolgimento delle funzioni del consiglio comunale
E l'espletamento del mandato dei consiglieri verrebbe principi costituzionali volte alla tutela dell'autonomia locali articoli cinquecentoquattordici la Costituzione anche il diritto ogni cittadino di accedere alle cariche elettive con e di conservare l'articolo cinquantuno
Come more del tre giugno due mila venticinque si è costituito in giudizio comune Carter Morrone
Che rendono l'accoglimento della presente questions da costituzionale richiesta ribadita come Maurya del ventitré dicembre doveva venticinque con la quale si chiede a questa Corte di rivedere il proprio orientamento espresso una sentenza novantuno ad opera venticinque in quanto
Le norme impugnati per entrerebbero irragionevolmente il trattamento giuridico della mancata approvazione l'ipotesi bilanciamento il vibrato rispetto all'analogo situazione della mancata approvazione del bilancio dei dementi legge
Qui gli atti presidente prego per il comune l'avvocato
Presidente Bongiorno
Conosciamo e apprezziamo il precedente di questa corte costituito dalla sentenza
Novantuno però consentitemi dei
Di valutare di livello che questa Corte l'auspicio è che questa Corte possa rivalutare quel precedente
Stante le conseguenze
Che esso comporta non solo per le amministrazioni comunali ma per lo stesso ministero perché penso di poter ricavare dall'assenza della del dell'amministrando il del ministero una sorta di
Vi auspicio conforme da parte del governo
E il giudice rimettente in realtà solleva il dubbio come brillantemente esposto dalla Consigliere Buscema
Su un termine perentorio sulla perentorietà del dell'approvazione prevista dall'articolo duecentocinquantanove comma uno dall'articolo duecentosessantadue comma uno
Per brevità consentitemi chiamarlo tu il direttamente
In ordine all'approvazione del dell'ipotesi di bilancio stabilmente l'equilibrato nei novanta giorni dal decreto di nomina dell'organismo straordinario di liquidazione detto anche Ossola
Perché confidiamo in questa rivalutazione presidente eccellenza perché gran parte delle amministrazioni si trova in grosse difficoltà
Ha ragione questa Corte precedente quanto afferma che l'amministrazione che dichiarare il dissesto lascia il Comune in condizioni traumatiche questo è senz'altro vero
Ma proprio perché ciò avviene l'amministrazione che subentra come nel caso Ines in esame non è in grado perché non trova neanche le poste contabili per fare il bilancio dei novanta giorni stabilmente equilibrato non è in grado e non riesce nei novanta giorni ha a fissare un Bilancio ha predisposto un bilancio stabilmente l'equilibrato
Qui il Comune nella fattispecie concreta si è salvato grazie alla
Alla diffida prefettizia che investite predazione analogica del dell'ipotesi cui articolo centoquarantuno comma uno lettera C e non lettera cioè atti contrari alla Costituzione gravi e persistenti sottolineo persistenti violazioni
Di Reggio o gravi motivi di ordine pubblico e invece impone lo scioglimento dell'amministrazione comunale quindi quella diffida prefettizia se mi consentite il termine è una sorta di ciambella di salvataggio che viene lanciate le amministrazioni comunali in difficoltà risulta
Dal dal da un'indagine effettuata anche presso lo stesso ministero che gran parte le amministrazioni soprattutto comunale si trovano in grosse difficoltà di bilancio per cui il dissesto diventa quasi una una misura per cercare di riequilibrare di condurre su questo ha ragione questo eccellentissimo collegio con la sentenza novantuno
Per ricondurre in perfetto equilibrio la la la la finanze
Comunale ma proprio per questo bisogna dare la possibilità
Come è già stato dato in precedenza in una fattispecie analoga
La Corte Costituzionale trentaquattro del due mila e ventuno
Che ha dichiarato la incostituzionalità dell'articolo duecentoquarantatré bis comma cinque del tuo il nella parte in cui non prevede non prevede quindi una classica vostra meravigliosa sentenza additiva
Nella nella parte in cui non prevede che l'amministrazione comunale
Nell'ipotesi di inizio mandato in pendenza del termine perentorio
Possa approvare il piano riequilibrato finanziari Buena né anche qui nel termine di novanta giorni per rappresentarlo alla relativa commissione
Quello che noi ci rimbocchiamoci richiamiamo a questo precedente perché qui la stessa situazione l'amministrazione che è subentrata si è trovato un bilancio dissestato un'amministrazione comunale ed è vero quindi questo che quello che dice questa Corte con il la sentenza novantuno cioè l'amministrazione che dichiara il dissesto
Questa Corte sempre sensibile al principio dell'equilibrio di bilancio siamo d'accordo
Lascia il Comune in condizioni drammatiche ma proprio perché ciò avviene ci dovete dare la possibilità
Quella quella ciambella di salvataggio quella diffida prefettizia quei venti giorni danno la possibilità a un'amministrazione comunale che ha trovato una un comune in dissesto di poter fare l'ipotesi Bilancio
Preventive vivi e Bilancio stabilmente riequilibrato ed è avviare come risulta dagli atti ho cercato di dimostrare
Con documenti avviare quella proficua interlocuzione con il ministero dell'Interno che porterà poi augura abilmente all'approvazione ove mai questa proficua interlocuzione non è sufficiente è chiaro che il ministero che provocherà lo scioglimento
Mi permetto
Sollecitare appunto una sorta se mi consentite le espressioni di soccorso istruttorio visto che noi siamo abituati a questa espressione di soccorso istruttorie di soccorsi suo ore da parte di questa Corte per consentire non solo al Comune di Castel Morrone ma anche altre amministrazioni comunali
Di portare i di riequilibrare c'è quella quella diffida prefettizia ci dà la possibilità di avviare un percorso in equilibrio finanziario senza quella diffida prefettizia che non a caso il ministero aveva lanciato in via di interpretazione analogica dell'articolo centoquarantuno
Comma uno lettera c di di portare in in in salvo l'amministrazione comunale un'ultima notazione consentiti dal presidente di abbassare il tono costruzione un'annotazione personale
Io ero l'avvocato del Comune di Bollate che qui quel comunque che ha provocato la sentenza nel giudizio a Bocchietto scusandosi nel giudizio a quo
Del comune di volle che ha provocato la la vostra pregevole decisione numero novantuno oggi mi ritrovo a distanza di breve tempo con un'altra amministrazione comunale
Questo mi dà vi ringrazio vi dà la possibilità di avere di avere l'onore e privilegio discuta dinanzi a questo eccellentissimo col Lecce
E e quindi di apprendere lì la corretta interpretazione della norma costituzionale però significa info indiscutibilmente che ci sono tante amministrazioni comunali che si trova nella stessa situazione quindi il problema si riproporrà non sarà più in voga non sarà più Castel Morrone non sarà un è un comune solo derivare migliora
Mi risulta che in Sicilia ci sono grosse amministrazioni comunali la stessa situazione Catania e Siracusa che non certamente non sono comuni di secondo ordine quindi il problema si porrà con una certa frequenza quello che vi chiediamo
Non chiamammo lo soccorso istruttorio una sentenza che ci consente all'amministrazione che ha volenterosa mentre cerca di riequilibrio di portarsi sulla corretta sulla corretta
Vi ringrazio
Ci sono domande sarà decisa arrivederci e grazie
Chiamiamo l'ultimo giudizio del ruolo di oggi
Conflitto tra poteri dello Stato fase di merito numero due del due mila venticinque Tribunale di Potenza contro Senato della Repubblica per Senato della Repubblica avvocato Giovanni Domenico Caiazza e Luigi c'ha un rom
Buongiorno avvocato per la relazione del giudice ti prego grazie Presidente del Tribunale di Potenza promosso conflitto di attribuzioni tra poteri dello Stato nei confronti del Senato della Repubblica
Chiedendo di dichiarare che non spettava al Senato ritenere con deliberazione del sette maggio due mila ventiquattro tre dichiarazioni rese dal senatore Matteo Renzi nei confronti del dottor Francesco Basentini
Nel corso della trasmissione televisiva non è l'arena del ventinove maggio due mila ventidue costituiscono opinioni espresse da un parlamentare nell'esercizio delle sue funzioni
E sono come tali insindacabili ai sensi articolo sessantotto primo comma della Costituzione con conseguente annullamento in parte qua
Della citata deliberazione
Il tribunale ricorrente espone di dover giudicare il senatore Renzi imputato del delitto di diffamazione aggravata ai sensi articolo cinquecentonovantacinque terzo comma codice penale
Il ricorrente riporta per esteso le dichiarazioni controverse come risulta anche dal capo d'imputazione siccome non sono troppo per idee ne leggo per come contestate siccome io so che cosa ha fatto Basentini quando io ero presidente del Consiglio
E siccome so cosa ha fatto quando era data e siccome io ho chiesto le dimissioni di Basentini se pensa che io stia dicendo qualcosa di non giusto mi quereli
Aggiungo l'indagine Tempa Rossa è stata uno scandalo l'ennesimo buco nell'acqua l'obiettivo non era fare un processo Basentini si è ha organizzato ha indagato partendo da una presunta ipotesi di reato
è stato protagonista di un buco nell'acqua e come premio andato al DAP al DAP è riuscito nell'impresa di non gestire la vicenda compito in tal modo nell'ipotesi accusatoria il senatore Renzi avrebbe lasciato intendere che l'attività di indagine coordinata dal dottor Basentini quali sostituto procuratore in servizio presso la procura di Potenza
Sia stata funzionale a ottenere la nomina a capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria da parte del ministro dell'epoca
Dovevo Alfonso Bonafede
Ricorrente riferisce del Senato della Repubblica nella seduta del sette maggio ventiquattro espresso voto favorevole all'applicabilità dell'articolo sessantotto nell'ambito del giudizio penale in trattazione
Ravviso ricorrente tuttavia non sussisterebbe alcun nesso funzionale tra le dichiarazioni extramoenia controverse
E l'attività parlamentare ravvisabile soltanto quando sussista una sostanziale identità di contenuto tra l'atto parlamentare la manifestazione esterna del pensiero richiamate dichiarazioni invece non sarebbero funzionalmente collegate a quelle espresse in Senato il venti maggio del due mila venti
Di cui è ricorso riporta il contenuto testuale
Secondo il ricorrente se potrebbe ritenersi attinenti a un contesto politico
Ma alla cognizione circa la loro illiceità penale compresa l'eventuale sussistenza del diritto di cronaca o di critica spetterebbero autorità giudiziaria procedente unica competente a verificare l'effettiva idoneità
Delle stesse integrare o meno il diritto di diffamazione aggravata in contestazione anche in forza dei precetti costituzionali di cui agli articoli ventisette centouno e centodue della Costituzione
La deliberazione del Senato della Repubblica il sette maggio ventiquattro pertanto avrebbe determinato una lesione della sfera di attribuzioni costituzionalmente garantite del ricorrente
Ma conseguenze l'esercizio illegittimo per inesistenza relativi presupposti del potere di dichiarare l'insindacabilità delle opinioni espresse da un suo componente la Corte ha dichiarato ammissibile il conflitto con l'ordinanza centoquarantadue mila venticinque con atto depositato il primo ottobre venticinque si è costituito in giudizio il presidente del Senato in data dieci novembre venticinque è stata depositata memoria
Con la quale il Senato chiede che il ricorso venga rigettato accenno brevemente procedimento tenuto conto che è presente il difensore del Senato e che potrà quindi più ampiamente illustrato negli argomenti
Difensivi
Il Senato richiama la giurisprudenza costituzionale più recente
Che a suo dire avrebbe adottato una valutazione più flessibile del cosiddetto nesso funzionale ricorda quindi che non tutte le opinioni espresse un parlamentare sarebbe ascrivibile al perimetro applicativo l'articolo sessantotto primo comma
Ma lo sarebbero quelle tese a incanalare nel processo politico di una democrazia pluralista e divergenti interessi riferibili al popolo alla luce del nesso tra insindacabilità parlamentare rappresentanza erogazione di cui all'articolo sessantasette
Della Costituzione inoltre
Lo sarebbero quelle individuabili al metro di un requisito positivo il fatto di iscriversi in un contesto politico che di un requisito negativo il fatto di non essere rispettose della dignità dei destinatari della critica
Ad avviso del Senato entrambi requisiti sarebbero presenti nel caso di specie
Poiché sarebbe evidente il contesto politico non certo secondario in cui si collocano le dichiarazioni rese dal senatore Renzi nel corso della trasmissione televisiva vertenti sulla vicenda ripetutamente all'attenzione del Parlamento della stampa nazionale dell'opinione pubblica
Quel minata nella presentazione discussione di una mozione di sfiducia individuale nei confronti del ministro alla Giustizia quello stesso senatore ha partecipato
Inoltre se non sarebbero riconducibili a dispute privato insulti a minacce mi ha contenuti di scherno legati a caratteristiche fisiche preferenze sessuali origini etniche lesive della dignità della persona cui sono riferite la difesa al Senato l'altra parte ritiene esistenti i presupposti per l'insindacabilità parlamentare anche sotto il profilo dei parametri classici
Pinuccia attiva questa corte della corrispondenza sostanziale del legame temporale anche se li ritiene non più del tutto attuali
Quanto al profilo temporale la difesa al Senato rileva che nell'atto introduttivo del presente conflitto non sarebbero state sollevate perplessità al essendo il tribunale ricorrente limitata contestare unicamente la corrispondenza sostanziale tra dichiarazioni extra moenia e atto tipico
E questo allo stato degli atti
Prego avvocato per il Senato Rico illustre Presidente l'eccellenza della corte
Con il professor ciò urlo pensiamo di aver scritto tutto quello che era necessario scrivere poi una relazione così completa mi toglie definitivamente la parola solo una
C'è una breve riflessione
Qui noi abbiamo un senatore della Repubblica che interviene nel dibattito parlamentare
Su una mozione di sfiducia del ministro fondata su un giudizio duramente critico dell'operato del magistrato direttore del DAP che poi il querelante
Questo senatore non voto all'ASPI Duce al ministro per ragioni di appartenenza alla maggioranza
Ma tiene a ribadire nello stesso intervento che se il ministro avesse dato retta alle indicazioni di non nominare quel magistrato
Responsabile del danno
Forse dice quel senatore non saremmo giunti a questo punto e insiste
Nel sottolineare la grave superficialità della condotta del responsabile del dato nella vicenda nota
Delle rivolte nelle carceri dopo il copione
Nella trasmissione televisiva di cui si discute
Si esprime con un garbo è una misura abbastanza sconosciuti hanno standard diciamo della polemica politica corrente ribadendo ripeto in modo garbati Simo queste opinioni
Se non è questo un caso dimesso funzionale
Che si è Cizio dell'attività di parlamentare
E le dichiarazioni extra moenia dello stesso parlamentare vorrà dire che noi non abbiamo compreso a fondo i principi che questa eccellentissima corte
Apposto sulla materia ed il che ed è improbabile naturalmente e noi ci rimettiamo al al vostro giudizio
Ci sono domande sarà deciso arrivederci avvocato l'udienza
Chiusa