Podcast. La cancellazione dei pari ereditari, tra passato e futuro della House of Lords. Di Claudio Martinelli

Benvenuti alla cinquantunesima puntata dei podcast sull'attualità internazionale di radio radicale sono realizzati in collaborazione con le riviste di diritto pubblico comparato ed europeo
Oggi ci occupiamo della riforma della Camera dei Lord e della definitiva cancellazione dei pari ereditari dalla geografia parlamentare del Regno Unito
Approvata lo scorso diciotto marzo con il via libera reale al disegno di legge voluta dal governo Starman
In pari ereditari quindi duchi Visconti conti siedono alla Camera dei Lord per diritto di nascita senza mai essere stati eletti eppure il loro voto conta non si tratta di un potere di veto quello fu abolito
In nel passato ma della facoltà di ritardare fino a un anno l'approvazione di qualsiasi legge voluta dai Comuni
E anche emendare i testi e imporre al governo trattative non previste dal voto popolare con una maggioranza strutturalmente conservatrice garantita dalla nascita quindi non dalle urne
Per il laburismo britannico l'abolizione dei Pari ereditari da sempre una questione identitaria la riforma di oggi è il primo passo di un percorso più ambizioso che punterebbe a trasformare la Camera dei Lord in una seconda Camera elettiva con tutto ciò che questo comporterebbe per gli equilibri del sistema Westminster
Ne parliamo con il professor Claudio Martinelli ordinario di diritto pubblico comparato presso l'università degli studi di Milano Bicocca e nel corso di questa puntata ascolterete alcuni documenti nell'ordine che stamane in campagna elettorale nel dicembre del due mila ventidue
Jesse normanna deputato conservatore che il sedici ottobre del due mila ventiquattro interviene alla Camera dei Comuni nel dibattito sulla seconda lettura
Del disegno di legge di difendendo il valore di una riforma graduale e la funzione della Camera dei Lord come strumento di controllo della legislazione
Un episodio del pop casta dell'Ansaldo society
Dell'ottobre due mila ventiquattro è un'associazione britannica che si occupa di ricerca e divulgazione sul funzionamento del Parlamento a partire dai resoconti parlamentari
Nord MOI dal un pari conservatore che il dodici dicembre del due mila ventiquattro interviene alla Camera dei Lord paragonando la rimozione dei Pari ereditari
All'epurazione del Parlamento compiuta nel diciassettesimo secolo dall'esercito di Cromwell e poi un passaggio dalla seduta della Camera dei Lord
Delle dieci marzo due mila ventisei il giorno in cui dichiaravano di non opporsi più alla volontà
Della Camera dei Comuni
Ma cominciamo dalla regina Elisabetta seconda che nel discorso della corona del novembre mille novecentonovantotto annunciava il disegno di legge per abolire il diritto dei Pari ereditari di sedere e votare alla Camera dell'auto
Abbiamo vinto i jihadisti centonovanta e vai avvertiti se c'è invece una massa Drops
Non le danno estetico Fss profonda nei casi abbiamo svolto allocati presenti
Lo scorso diciotto marzo ricevuto il Royal assente il famoso Floris ereditari Piras villa ossia il progetto di legge fortemente voluto dal governo storico
Con cui si sancisce la cancellazione dalla geografia parlamentare del Regno Unito dei membri ereditari della Camera dentro da
Apparentemente potrebbe trattarsi di una vicenda secondaria magari molto gustosa per gli appassionati del strutture delle dinamiche del parlamentarismo britannico
Ma del tutto priva di pregnanza politica soprattutto in un momento in cui il governo laburista il primo ministro Stendhal si trovano le aste alle prese con ben altri problemi di diversa portata
E di impatto immediato dalle ricadute sull'esecutivo del caso esce Andrew vende un sogno
Ai difficili rapporti con gli Stati Uniti dalle difficoltà a far quadrare il bilancio e crescita ai rovesci elettorali subiti dal partito laburista dopo le vittoriose elezioni parlamentari del due mila ventiquattro
E così via su tanti dossier aperti le cui criticità finiscono per alimentare l'aggressività politica dell'opposizione di uniformi ok come nel caso dei problemi legati all'immigrazione
Naturalmente questa obiezione non sarebbe destituita di fondamento perché è del tutto evidente che le questioni che agitano l'odierna vita politica britannica sono altre e ben più drammatica
E tuttavia non bisogna dimenticare alcune caratteristiche peculiari della British Casti Tuscia che ne fanno un unicum nella storia del costituzionalismo nel panorama comparativo
Tra queste il rilievo che assume il legame con le tradizioni le consuetudini i costumi
Ossia con gli elementi di fondo che hanno determinato i caratteri di questo ordinamento costituzionale fin dal Medioevo e per tutti i secoli nel secondo millennio fino ai giorni nostri
In quel contesto non vi è dubbio che la famoso Flores anche nella sua componente ereditaria abbia svolto una funzione cruciale per dare fondamento agli stilemi incostituzionali
E per traghettare l'Inghilterra verso la democrazia il modello Westminster
Dunque non fosse altro che per un omaggio a quella tradizione vale la pena di rivolgere un po'di attenzione alla storia di questo ramo del Parlamento
Per descrivere i passaggi che nel corso del tempo ne hanno riformato la struttura e quelli che hanno portato all'approvazione di questa legge
Nonché per riflettere sui motivi politici che fin dalla fine del secolo scorso hanno fatto di questa trasformazione della camera alta un cavallo di battaglia del laburismo britannico
E poi con questo bastava che
Poi boss ai cioè lo toste cuoco se i laburisti vinceranno le prossime elezioni la Gran Bretagna vedrà un cambiamento solo in base al governo
Altomare in come governi svolga ma gli strumenti per una società più giusta e un'economia più forte posti direttamente nelle mani dei lavoratori poi insieme possiamo poi va bene così
We're un'economia non solo per i molti ma anche fatta dai molti e chi no peli morti la voce di laburisti a ricostruire hanno la fiducia formando il governo centrale
Imboccando sì le maniche
Nutrendo il rapporto tra il Governo centrale e le autorità dei voli umani può essere sostituendo Camera dei Lord non eletta con una nuova più piccola seconda Camera eletta democraticamente
Il tema della riforma della famosa proporsi vanta una background molto risalente nel tempo e ricco di raffinate elaborazioni dottrinali
Proprio l'affermazione del Westminster modello
E della piena democratizzazione del sistema politico istituzionale dapprima per via consuetudinarie poi con la certificazione del parlamentare tra mille novecentoundici
Aprirsi da subito una serie di interrogativi sul ruolo della famosa forza
Sulla compatibilità tra il suo carattere ereditario Empoli nominativo e le forme della democrazia
Sulle sue reali competenze di fronte alla conclamata prevalenza aveva uso commossa nella forma di governo e nel procedimento legislativo
Il dibattito tra gli studiosi non tardò a prendere avvio se ne trovano tracce già a fine Ottocento grazie a contributi che avevano il pregio di trattare molto lucidamente
Le tendenze irreversibili del costituzionalismo inglese
Ma al tempo stesso di leggerle alla luce del percorso storico che i diritti e le istituzioni avevano fatto nel corso dei secoli
Pertanto non si nascondevano certamente le difficoltà che avrebbe incontrato il riformatore costituzionale
Chi avesse voluto mettere mano con una legge del parlamento ai caratteri classici del bicameralismo inglese di cui l'House of Lords con tutti i suoi limiti e le sue trasformazioni era stata coprotagonista decisiva
Il pavimento Hecht nel mille novecentoundici diventerà una sorta di di essa può da cui far partire altre i più radicali prospettive di riforma
Che però per lungo tempo rimasero confinate nella disputa della dottrina e nei dibattiti parlamentari senza approdare ad innovazioni legislative
Dopo la seconda guerra mondiale invece la discussione prepara importanti riforme anche se particolare molto significativo di segno politico opposto
I parlamentari Hecht mille novecentoquarantanove fortemente voluto dal partito laburista di Carmen Tatlin
In cinese ulteriormente sul potere legislativo dei lordo attraverso la riduzione da due anni a uno solo per loro di lei paura
Ossia del tempo massimo di rinvio per l'approvazione di una legge voluta dai Comuni ma da loro fortemente osteggiata
Per quanto possa apparire paradossale la legge determina un decisivo cambio di rotta nella storia recente della Camera dei Lord
Fu proposta in Parlamento nel mille novecentocinquantasette da un vigile del governo conservatore di fronte al Mic ma mio aspramente avversato dall'opposizione laburista
L'obiettivo raggiunto con l'approvazione dell'AIF Piero Rangers tra il mille novecentocinquantotto
Fu l'introduzione dei pareri nominativi a vita uomini e donne
Il governo spiegò alle Camere all'opinione pubblica che si trattava di una misura di esclusivo ordine pratico
Volta cioè a rivitalizzare la Camera alta ormai sfibrata e vicino ad un da un inizia macinare i con l'innesto di nuovi affreschi membre dalle comprovate capacità professionali e qualità personale
Una ventata riformatrice completata pochi anni dopo dal Pio Rage Hecht mille novecentosessantatré
Con cui da una parte veniva consentito agli interessati di rinunciare al titolo ereditario evitando così agli enti Es che avessero maturato il titolo nobiliare di passare necessariamente dalla famosa promossa alla House of Lords
Posizione più comoda perché sganciata dal momento elettorale anche molto meno efficace sul piano della capacità di incidere nelle dinamiche politiche
E dall'altra coerentemente con quanto disposto dalla legge precedente premetteva le donne che avessero ereditato il titolo di sedere nella Camera alta come ereditari Pirates
In sostanza con queste innovazioni legislative in Conservatorio dimostravano di avere capito che per rilanciare il tradizionale bicameralismo era necessario rinvigorire Rho con una potente carica innovativa
Per tre volte i laburisti erano perfettamente consapevoli che in questo modo la Camera non elettiva
Ereditaria nominativa
Tecnico-giuridica con i law Lords ed ecclesiastica con il Lords spirituali
Avrebbe avuto la storica occasione di cambiare parzialmente pelle e rilanciare il proprio ruolo nel modello Westminster sia pur con tutti i limiti sanciti dai parla Mazza e
Tutte queste trasformazioni però non ci sono affatto la questione anche se i successivi tre decenni furono sono un susseguirsi di progetti di legge non approvati
Commissioni di studio istituite dai partiti pregevoli lavori della dottrina con contributi provenienti anche da studi internazionale
Perché presso il gruppo e qui ci spinge a muoiono per riuscire oltre il
Mi limito a una considerazione siamo naturalmente rispettosi dell'evoluzione in natura perché vediamo che porta in generale ha a un miglioramento progressivo delle specie e alla loro diversificazione
Ma siamo incredibilmente minimo Pini quando consideriamo l'evoluzione delle nostre istituzioni la Camera dei Lord diventata nel tempo uno strumento straordinariamente efficace di controllo della legislazione
Grazie alla varietà dei metodi con cui i suoi membri riaccende mio onorevole amico solleva una sua
Vento di legittimità Scott condivide la mia opinione è che la legittimità della Camera dei Lord derivi non solo
Dall'esercizio efficace dell'autorità ma anche dall'aspettativa di una certa competenza tecnica e dal grado di cure attenzione con cui le persone
Vengono messe in quella camera
C'è giusto così all'accelerazione di fin e secolo impressa dal New Labour di Tony Blair
Che fin dal manifesto elettorale del mille novecentonovantasette rilanciò il tema di una rivisitazione della House of Lords in un senso più democratico rappresentativo
Nel quadro di un ampio disegno riformatore bella costituzione
Aspetto cruciale dell'intervento voluto dal governo laburista era la cancellazione del carattere ereditario della seconda Camera
Ma solo come Forster stage
Il programma prevedeva in
E anche l'istituzione di una Commissione parlamentare composta da membri di entrambe le Camere con il compito di studiare un ampio spettro di ulteriori cambiamenti da incardinare poi come proposte di legge
Nonostante questo vasto programma il risultato legislativo di quella stagione riformatrice si fermò sul tema in questione al contenuto del House of Lords Hecht mille novecentonovantanove
Che non solo non affrontava le spinose questioni dei poteri e delle legittimità della seconda casa
Ma non coglie ma nemmeno l'obiettivo della cancellazione integrale e definitiva degli ereditari Piras
Dovendosi accontentare di una loro trustee caro induzione da settecentocinquanta a novantadue
Più precisamente domanda pari ereditari a cui si aggiungeva la conferma in carica dei due titolari delle qualifica di torna Marshall Galbraith Chamber lei
Figure che assolvono alcune funzioni istituzionali soprattutto in occasione della vita parlamentare che vedono coinvolto il sovrano come per esempio il Kings spicci
In sostanza il governo laburista per evitare di trovarsi di fronte alla prospettiva certa dell'innalzamento di robuste barricate procedurali da parte del gruppo conservatore nella Camera dei Lord preferì accettare un emendamento guanciali emendamento dal nome del Nord conservatore sulla proposta
Che provvedeva a fissare quel numero di pari ereditari curdi rimanenti e assicurava il suo mantenimento nel tempo attraverso il sulla la previsione di un sistema di Baia Election s'si trattava di una soluzione fondata sulla previsione che ogniqualvolta un pari fosse deceduto
O avesse lasciato il seggio per altri motivi si sarebbe tenuta un'elezione
Colleghi seguenti caratteristica particolari
L'elettorato attivo dell'appannaggio dei Lord ereditari facenti parte del gruppo del membro da sostituire
Mentre quello passivo apparteneva il loro delle di tali che avevano perduto la loro membership nel novantanove
Ma che avevano chiesto di essere inseriti in una lista ricomprendente tutti gli interessati a riprendere il loro seggio vincendo punto un'abbazia le
La riforma del mille novecentonovantanove con la sua importanza non secondaria ma anche con i suoi limiti intrinseci
Non chiusa certo la questione di una complessiva riforma della Camera
Ne seguì un decennio ricchissimo di studi scientifici discussioni politiche dibattiti parlamentari ma senza alcuna conseguenza legislativa
Poi durante Coalition che avrebbe trattori Lieberman
Ci sono registrati alcuni interventi legislativi riguardanti i caratteri della membership con il fasullo orzo riforme tra due mila quattordici è stata data una
Questo ha aggiunto avrebbe il senso cioè no base legislativa la volontà di un bar di dimettersi mentre dal due mila undici era contemplata da norme regolamentari della stessa Assemblea
Inoltre
Sancita la decadenza per i membri tre valessero assenti ingiustificati per almeno sei mesi continuativi
Così come per quelli colpiti da una condanna penale maggiore di una
Intervento poi trovato un completamento l'anno seguente con Nilla famoso forza espulsione & suspense Jean Hecht due mila quindici
Che consente alla Camera di espellerlo sospenda remember responsabili di una condotta gravemente inappropriata rispetto al funzione
Ma glielo consente sintetico ma non smise di Spinea siete
Spesso in estate come in Svizzera Spina segreta si manifesta tecnicamente
Non fino funzionante
Perché non pensare machine Heaven's pertanto ma è un serpente che si nasce nei dischi nastri no in senso volesse mentre One cioè siccome è stato istituito del mese no mo'anche lei allora
Ricostruzione del bel Goran legislativo oltre alla ad avere un valore in sé e che consente di traguardare la parabola evolutiva della Camera dei Lord dentro la democrazia britannica
è indispensabile per inquadrare compiutamente i nuovi progetti elaborati dal partito laburista per modificare profondamente
La Camera alta
Avvicinandosi le elezioni del due mila ventiquattro la nuova leadership laburista Dick sta verrà avvia una riflessione dentro il partito finalizzata alla costruzione di una piattaforma programmatica
Da presentare agli elettori tra i punti di questa piattaforma torna il tema della rivisitazione della struttura delle funzioni della seconda casa
Dapprima in un report frutto del lavoro di una commissione presieduta dall'ex premier Gordon Brown pubblicato nel dicembre del due mila ventidue
E poi nel manifesto elettorale del partito laburista la questione assume un rilievo non secondario anche perché giudicata dei vertici del partito
Come identitaria e qualificante per marcare una radicale discontinuità rispetto ai conservato
In sostanza
Il programma sul tema ripartita dove si era fermato Toni Blair venticinque anni prima la definitiva cancellazione dei pali ereditarietà la House of Lords
Ma questo era solo il punto di partenza di un percorso che in tempi medio lunghi dovrebbe approdare alla trasformazione della seconda camera da nominativa ad elettiva passando prima per l'introduzione di un mandato ricoperte in mente e igiene ottant'anni e la riforma del processo di nomina per garantire una maggiore qualità della membership
Dunque una volta vinte le elezioni fin dal settembre del due mila ventiquattro il governo dà il via a questo processo riformatore
Presentando alla Camera dei Comuni il progetto di legge sui restanti Patri ereditari
Il testo prevede che costoro mantengano la loro qualifica di Lord
Ma perdendo la membership dalla Camera tra
Così facendo invito risolve anche la questione delle due cariche istituzionali di cui si parlava prima
Marshall che corregge Cerbai continueranno a fregiarsi del titolo di lordo e a svolgere le loro funzioni cerimoniali pur non facendo più parte della Camera
Ovviamente il completamento della riforma del mille novecentonovantanove comporta il conseguente venir meno anche del meccanismo
Che aveva consentito durante questi decenni del ventunesimo secolo il mantenimento costante del numero dei Pari ereditari ancora presente
Ovvero l'éscamotage della baia Election da tenere ogni qual volta un pari proprietario fosse deceduto avesse lasciato il seggio per altri motivi
Il cuore del progetto di legge ossia la cancellazione dell'ultima vestigia ereditaria richiede poi una serie di cambiamenti di contorno a cui il Billa provvedo puntualmente come l'abolizione della giurisdizione dell'House of Lords
Sui ricorsi in tema di ereditari Pio Ray giusto
O i la recupero in campo agli esclusi dalla membership del loro pieno titolo all'elettorato attivo e passivo alla Camera dei Comuni ovviamente come tutti i cittadini che non fanno parte della Camera dei Lord
Infine viene disposto che la nuova legge entra in vigore con la sessione parlamentare successiva a quella cui avrà ricevuto il Royal assai
L'iter del villa Camera dei Comuni è stato rapido un paio di mesi è senza emendamenti mentre come era prevedibile ha richiesto più tempo ed energie quello presso il lotto
Qui la discussione è proseguita dall'autunno del due mila ventiquattro fino al mese di luglio due mila venticinque ed è ruotata su questioni di principio e subendo accento quarantasei emendamenti di cui sei sono stati approvati
I regolamenti parlamentari prevedono a questo punto la convocazione della fase chiamata considera vision colto ammenda mezzo ossia una sorta di ping pong tra le due camere alla ricerca di un accordo su un testo comune
Siamo nel settembre due mila venticinque e l'iter del Bill subisce un lungo stop
Perché la maggioranza laburista ai Comuni non intende deflettere dal testo originario e la maggioranza conservatrice ai Lord non vuole arretrare rispetto gli emendamenti approvati
In questa fase di stallo il Governo sta ormai non intende forzare la mano e preferisce intavolare una lunga discussione con il partito conservatore per trovare una soluzione politica di compromesso
Finalmente dopo un mese di trattative
Nel marzo di quest'anno la situazione si sblocca grazie ad un accordo politico che prevede l'impegno del governo a trasformare alcuni pari ereditari conservatori e indipendenti impari nominativo
Un accordo che tutt'altro d'accordo tutt'altro che segreto anzi reso esplicito il pubblico
In un comunicato ufficiale del governo datato dieci marzo due mila ventisei ossia lo stesso giorno del dibattito con cui Lord dichiarava di non opporsi più alla volontà della Camera dei comuni
Ma l'URSS anche interroga chiuso il sesto Lucenti fosse play cinque minuti nipoti ottime Ambroeus o o fa un po'ormai Systems leader più offenderci
Non ho buone con voi se la caverà quadri gli umori uomini servizi inserendo cioè a a un viottolo a quale delle due forze miei no e non intendo anche i sei si fanno somme rilevanti riusciti Villarosa Nikolaj forza un groviglio Jones i ministeri di
Parlamento fermato in larga parte del proprio passato aumenta uno fu compiuto dall'esercito di cromo nella nella diciassettesimo sembra l'ONU l'altro quota era del partito laburista nel mille novecentonovantotto in strada non è un paragone lusinghiero preciso quando e illustrato almeno nel primo caso illustra anche un'azione violenta contro questo Parlamento produce complicazioni costituzionali tanti da cui ci si impiega anni a districarsi col fabbisogno a quindi chiedersi
Quale vantaggio politico concreto pronto a questa misura la nazione bene potrebbero essere diverso Feel Good Luck nobile baronessa lady Smith di vasi di don avrebbe potuto dire che il suo scopo è ottenere una riduzione permanente delle dimensioni che la Camera dei Lord
Avrebbe potuto dire che il suo scopo è creare spazio per la nomina di pari laburisti Lasker riempiano quei passi per entrambe le cose si potrebbe costruire al discorso rispettabili
Ma in realtà ma indicato alcun vantaggio pratico il Governo sta facendo questo semplicemente perché può che è esattamente la stessa logica del colonnello Pride quando il puro il parlamento nel mille seicentoquarantotto
Si chiude così una storia plurisecolare
Che affondava le radici nei contrasti tattili rapporti medievali tra la monarchia e l'aristocrazia inglese
Almeno a partire dalla concessione della Magna Charta
Certamente un passaggio verso la modernizzazione del bicameralismo bit britannico che tuttavia c'è portata a termine secondo i programmi dell'attuale governo non può che sollevare qualche dubbio sulla compatibilità con i tradizionali meccanismi del modello questa sinistra
In particolare
Se ne può intravvedere fin da subito uno di non poco conto
Una seconda Camera elettiva
Prospettata come Assemblea delle autonomie territoriali
Come si collocherebbe rispetto al rapporto fiduciario tra Camera dei Comuni e il governo di sua Maestà
Ne rimarrebbe rigorosamente fuori o finirebbe per instaurare un rapporto paritetico
Non dimentichiamo che il loro d'sono stati ridimensionati a camera di riflessione proprio dal processo di democratizzazione
Poiché è noto possono contare su una legittimazione popolare ha una carica elettiva e per di più espressione delle articolazioni territoriali del Regno perché dovrebbe
Riprodurre pacificamente tale limitazione
E soprattutto nel quadro di un ordinamento costituzionale che non conosce il concetto di rigidità
è facilmente prevedibile che questi e tanti altri interrogativi contribuiranno a tenere desta l'attenzione degli studiosi sulla struttura e sulle funzioni dal Parlamento di questa destra e ancora per lungo tempo