Diritto dell'esecuzione penale. Problematiche e prospettive. Normativa di riferimento, prassi e interpretazione giurisprudenziale - seconda e conclusiva giornata

Hanno parlato di comunicazione e di fragilità, oggi entriamo nel cuore dell'esecuzione e i meccanismi della sorveglianza e i percorsi di inclusione e la magistratura di sorveglianza.
Tema del terzo panel nel nostro e nel sistema dell'esecuzione penale, come sapete, l'autorità giurisdizionale, che trasforma la pena astratta in percorso concreto, ecco, questo panel è tra i più ricchi, dal nostro punto di vista, per eterogeneità dei voci dalla dimensione spirituale, avremo con noi tra poco sua Eminenza il Cardinal Zucchi ma Zuppi, ma tra poco
Parlerà anche il prefetto del dicastero per la Comunicazione vaticana, dottor Paolo Ruffini. L'autorità giurisdizionale, e quindi vedremo appunto la dimensione spirituale e valoriale e passeremo anche all'innovazione tecnologica dal governo alla giurisdizione e cerchiamo di trovare il filo che li unisce. È come garantire, appunto, che la sorveglianza sia davvero un momento di giustizia e non solo di controllo. Io invito l'avvocato Irma Conti a riaprire questa
La seconda nostra giornata di studio è buona, buona giornata e buon ascolto e buona partecipazione. Grazie,
Grazie a tutti, non vi tedierò, come ha fatto ieri con una lunga introduzione, e ringrazio in maniera particolare i relatori che ieri sono stati sul tavolo le professoresse, tutti avvocati, tutti quanti ed oggi proseguiamo per il diritto all'esecuzione penale è proprio nell'ambito del tribunale di le di sorveglianza al tribunale dove il, le persone private della libertà devono trovare riconoscimento a questo diritto, un diritto all'esecuzione che abbiamo già detto ieri a beneficio delle magistrate che sono arrivate ieri sera e che quindi non hanno potuto ascoltare un ditta, l'esecuzione che è un qualcosa che
E della persona privata della libertà, ma il cui beneficio si rivolge poi alla società tutta e oggi avremmo tra l'altro sta arrivando a sua Eccellenza Zuppi sua eminenza Zuppi e alla dottoressa Di Domenico anche si scusa, ma è un ha dovuto fare un passaggio prima al ministero e sentiremo però dalle persone che quotidianamente garantiscono o tentano di farlo nonostante tutte le problematiche, non solo la loro posizione nei loro prassi del loro.
E condizioni, quello che ogni giorno si trovano a superare, ma poi anche l'innovazione, e quindi abbiamo la dottoressa De Stradis. Quindi una visione dell'attualità, di quello che già fatti e nella prospettiva, però anche futura, con la prospettiva futura, perché abbiamo già detto prima l'importanza di un fascicolo digitale del detenuto fondamentale asse strategico. Oggi è tutta una una
Un'evoluzione tecnologica che ancora però non trova
Le condizioni ideali nell'ambito proprio di quello che è un un momento dinamico e dinamico, un dinamismo che è allegato, come dicevamo ieri, alla vita delle persone private della libertà che in questo momento stanno vivendo il loro momento che non diverse una con sul momento consumato ma un momento vissuto e devono avere il riconoscimento, quel diritto all'esecuzione e quindi
La spinta forse verso il forte verso le misure alternative o l'accesso alle misure alternative per combattere l'endemico problema del sovraffollamento, che oggi ancora oggi ci porta a numeri estremamente elevati. Mi taccio non tolgo tempo, anche perché sono molti gli interventi e ringrazio tutti voi che siete qui per la partecipazione,
Grazie all'avvocato Conti, lui, riprendiamo un po'il filo di quello che poi abbiamo approfondito ieri nell'ambito della comunicazione e sembra avulso, diciamo come, come intervento in realtà si innesta perfettamente in quello che la sono i temi anche di di oggi e ad aprire i lavori di questa mattina e il dottor Paolo Ruffini che prefetto del dicastero per la Comunicazione vaticana e che,
Durante il suo mandato, ma anche prima, quando ha ricoperto diversi diversi Luo ruoli nelle testate laiche Inail Rai, soprattutto si è occupato del tema, ma da questa parte diciamo dal momento in cui ha assunto questo,
Oneroso incarico ha acceso i riflettori anche su l'importante tema della Pastorale carceraria, dando la possibilità anche ai redattori delle tre testate che fanno parte del dicastero. Quindi era la Radio Vaticana, l'Osservatorio romano e Vatican News di approfondire molto spesso i temi legati a
A questo a questo mondo di cui quando si parla, purtroppo o se ne parla poco o se ne parla male, come abbiamo sottolineato ieri e quindi è in continuità anche con quella che era la sollecitazione e quelli che era il magistero di papa Francesco è oggi di Papa Leone. Il dicastero si è ovviamente impegnato lungo questa strada virtuosa che oggi continuiamo, anche grazie alla sensibilità del prefetto, e il dottor Paolo Ruffini, a cui cedo volentieri la parola, prego
Grazie.
Grazie di avermi invitato e appunto, come diceva Davide tutto tutte le cose che io racconterò.
Hanno una radice che in Davide di Dionisi ed è lui la vera anima del tentativo che noi abbiamo fatto in tutti questi anni di raccontare il mondo
Delle persone private, della libertà al mondo.
E nelle carceri, il tema del dei penitenziari e non sono un esperto di diritto di penitenziario sono un
Un esperto perché l'ho fatto e sono un artigiano della della comunicazione o un uomo di comunicazione che conosce nel bene e nel male, purtroppo, come tutti noi, credo, il potere trasformativo delle parole, delle storie, quanto ci cambiano
Nel bene e nel male, da otto anni, come diceva.
Dionisi guida il dicastero per la Comunicazione della Santa Sede e dunque anche potremmo dire il modo in cui la Chiesa condivide il proprio sguardo sul mondo del carcere delle persone private della libertà, e lo racconta prima ancora che attraverso i propri media,
Bene, sempre che i giornalisti e che opera dei media compiono un atto di umiltà a quanto raccontano le storie.
Non siamo noi i protagonisti, ne raccontiamo prima ancora che attraverso i media, attraverso le parole e la la parola,
Le parole, la verità degli incontri, le storie per capelli e bisogna camminarci dentro e
E sappiamo quante volte pontefici sono andati nelle nelle carceri per capire incontrare le persone.
Partire da Giovanni ventitreesimo
Papa Francesco ha citato Papa Leone, citato adesso da Davide poche, però i media era con narrare e raccontare le storie e farle capire, senza accontentarsi, se è possibile, degli stereotipi e offrendo una prospettiva e un dinamismo ad ogni storia, cosa che a volte invece il mondo non fa c'è infatti un modo, non do diverso, un modo diverso di vedere le cose ed è capirla e per capirla bisogna incontrarle.
E perché incontrarle da cattolico da Cristiano, mi viene a dire che.
Bisogna entrare dentro ogni storia e che per entrare dentro ogni storia serve l'amore che tutto spiegano in senso romantico, ma in un senso più grande che propone il senso cristiano dell'amore, esattamente l'opposto dell'odio che tutto nasconde.
Degli stereotipi che si nutrono di odio mi piace allora, prima di parlare degli anni questi ultimi anni, le cose che abbiamo fatto, a cominciare da un ricordo di tanti anni fa, quando io ero ancora un bambino, quindi non ero un giornalista, non ero direttore di nulla, nemmeno prefetto per ripetere qui le parole potenti e commoventi e piena di amore di San Paolo sesto ai detenuti di Regina Coeli,
Il 9 aprile 1964 lo stesso Regina Coeli che pochi anni prima, il 58 Giovanni ventitreesimo, aveva detto anche questa è la casa del padre,
E Paolo sesto.
Bisogna andare a trovare le persone recluse, disse che il suo andarli a trovare non era un gesto convenzionale senza significato, ma piuttosto alla ricerca di un incontro vero di un istante, almeno di un colloquio e di intimità con il piccolo popolo del carcere romano e commosso direi apri il tuo cuore lo cito perché sono parole che ci parlano ancora oggi queste sono parole di San Paolo sesto, faccio fatica a parlare perché mi pare che le parole in questo momento servono a poco e non vorrei nascondere con delle frasi la mia grande pena,
Sapete perché sono venuto inviato da chi, se Cristo, non avesse detto un giorno cercate i poveri visitate, i miseri, andate ai peccatori, portatevi ovunque. C'è un dolore da mitigare. Io non sarei qui. Sono felice di essere qui mandato dal Signore perché il signore, che è che mi dagli occhi che arrivano sin nell'intimo delle anime, mi lascia vedere in trasparenza i cuori, le esistenze, le vicende, vedo forse ciò che voi stessi tante volte non riuscite più a distinguere nel vostro intimo. Vedo che siete più retti di quanto a parità e che ciascuno di voi conserva un cuore, un cuore umano. Sono venuto perché vi voglio bene, perché per voi o illimitata simpatia, non per un sentimento romantico, non per un moto di compost compassione umanitaria
No diamo perché scopro in voi l'immagine di Dio, la somiglianza di Cristo, l'uomo ideale che ancora voi siete e potete essere.
Per questo io sono venuto per cadere in ginocchio davanti a ciascuno di voi e a dire a ciascuno di voi che siete degni di essere assistiti Amati. È salvati. Ecco, io penso che queste parole ci parlano ancora adesso, a così tanti anni di distanza raccontano un po'
La radice del modo in cui noi, come dicastero per la Comunicazione Vaticano, cerchiamo di raccontare questo mondo, sono parole che affondano le radici nel Vangelo che hanno fatto storia e che ci dicono un po'il senso segreto se vogliamo chiamarlo così della comunicazione della Chiesa ci dicono anche la chiave, la prospettiva della comunicazione sulle carceri, non come un luogo chiuso ma come un paradigma di un cambiamento che è sempre possibile e che è fondato sulla relazione sulla riscoperta in se stessi e negli altri e di una infinità di storie nuove possibili. Questo è lo sguardo della Chiesa sul mondo del carcere delle persone private, della libertà. Questo è quel che cerca di vedere e di condividere con la sua comunicazione
Se poi dal 1984,
2.964 e dal 58 andiamo al 2013.
Alla elezione di papa Francesco vediamo come, fin dai primi mesi del suo pontificato, papa Francesco abbia scelto ripetutamente le carceri per raccontare il mistero della redenzione.
La lavanda dei piedi nelle carceri nei riti del Giovedì Santo significava infatti un'attenzione strutturale e non occasionale al mondo penitenziario, era il fondamento della sua ripetuta richiesta di condizioni dignitose per i reclusi, di rispetto dei diritti umani, di abolizione della pena di morte finalmente definito incompatibile con la Fedagri con la fede cristiana, così poi la bolla di indizione del Giubileo del 2025 appena celebrato spesso non confondi. Ci pare allora come una sorta di sigillo su questo percorso, avviato nel 2013 da Papa Francesco, con l'esplicita richiesta ai governi di prevedere, durante l'anno Santo forme di amnistia o condizioni di pena per aiutare i detenuti
A recuperare la fiducia in se stessi nella società non come il film di qualcosa, ma come un nuovo inizio, grazie a percorsi di reinserimento.
Io sento l'audacia di dirvi che dovete che potete sperare aveva detto già tanti anni prima, nel 1984 San Giovanni Paolo secondo, detenuti di Viterbo e ognuno di noi può scivolare, ma questo ci dà la dignità di essere peccatori, gli aveva fatto eco papa Francesco nel 2023 alla vigilia del Giubileo nel carcere di Casal del Marmo affinché con un gesto inedito il 26 dicembre 2024 per la prima volta nella storia dei Giubilei ordinari una porta santa è stata aperta.
Non in una basilica, ma in un carcere, appunto quello romano di Rebibbia, per significare la necessità di aprirci alla speranza, anche quando tutto sembra perduto,
E fino a quando, poi Leone quattordicesimo nell'omelia per il Giubileo dei detenuti, ha ribadito il principio cardine dell'intero magistero, recente sul carcere della chiesa, nessun essere umano, come ha ripetuto più volte papa Benedetto quindicesimo nessun essere umano coincide con ciò che ha fatto e la giustizia è sempre un processo di riparazione e di riconciliazione non solo di punizione,
Dunque, vengo al mio lavoro, alla comunicazione Radio Vaticana e Vatican News e l'Osservatore Romano hanno seguito sempre tutto questo con la costanza di chi vede in ognuna di queste parole, dei pontefici e ognuna.
Delle storie che hanno accompagnato questi anni il fondamento di qualcosa di più grande.
Il fondamento, appunto, della possibilità di cambiare la storia, di essere protagonisti della storia, il fondamento alla redenzione possibile degli storia attraverso le interviste, le testimonianze che abbiamo mandato in onda e mandiamo in onda per radio che pubblichiamo su Vatican News e l'Osservatore Romano abbiamo condiviso storie di un'umanità dolente che cerca il modo di uscire dal buio di detenuti che chiedono di imparare un mestiere per poter riprendere la loro vita.
E dare una direzione diversa per poter essere vicini ai figli e ai nipoti, ai familiari, per poter ritornare a far parte di quella famiglia dalla quale sono lontani per errori commessi per reati commessi la cifra editoriale è stata costante tessere un unico grande racconto di redenzione possibile dalle voci dirette ai protagonisti cappellani, agenti familiari detenuti più che limitarsi al racconto istituzionale, e tanto meno a un racconto dicono con la cosiddetta cronaca nera, l'Osservatore Romano ha accompagnato questa narrazione in linea con la sua funzione di quotidiano di riflessione, più che di cronaca, dando spazio anche iniziative di reinserimento, per esempio i progetti di lavoro arti
Giornale delle detenute alla voce di realtà, come la Comunità Papa Giovanni ventitreesimo o i garanti dei ricchi, dei noti o i racconti dei Resinelli volontario, laico nel braccio della morte in Florida per dare volti e voci e sofferenza alla ferma e ripetuta richiesta di abolizione della pena di morte da parte della Chiesa. Come stabilito ormai nel Catechismo aggiornato e ribadito, la bolla, ci biliare un unico filo editoriale comune. Ha cucito ogni racconto, ogni storia, ogni parola, raccontare il carcere, non come fatto di cronaca nera, appunto, ma come luogo di persone che mai vanno ridotte al reato commesso. Ribadire che la posizione della Chiesa non è, né mai è stata
Di indulgenza generica verso il reato, ma di rivendicazione della funzione rieducativa e riparativa della pena in Italia ha sancito dall'articolo 27 della Costituzione italiana. Le pene devono tendere alla rieducazione del condannato e che la richiesta di amnistia indulto, misure alternative rifatta propria da papa Leone non è quella di un colpo di spugna, ma di un processo di giustizia riparativa, di dinamismo, della redenzione, restituire fiducia, responsabilità e protagonismo nel cambiamento ad ogni persona, permettendo ai detenuti di esprimersi, di raccontare le loro esperienze e riflettere sulla realtà carceraria. Abbiamo dimostrato, credo, come la comunicazione, la cultura della comunicazione possa essere, come ha detto papa Francesco nel suo discorso ai detenuti di Poggioreale, una strada per la libertà e forse anche di più, un'anticipazione della libertà, se non libertà, essa stessa libertà di dialogo, di confronto, di andare oltre un ponte tra carcere e commenta una crepa di luce che apre un dinamismo
Nel carcere si vedono abissi di dolore e di disperazione, ma anche abissi di straordinarie, capacità di reagire di straordinarie, capacità di ritrovare se stessi nel momento del dolore, della sofferenza, dalla qualità della vita, delle carceri, delle carceri oppure al suo progressivo degrado.
Dipendono, si decidono le sorti non solo delle tante famiglie coinvolte, ma alla fine del tessuto morale e sociale di una società, noi abbiamo deciso quindi raccontare la detenzione in modo diverso, puntando più sui circuiti virtuosi e su ciò che di bello avviene al di là del muro che appunto su una una cronaca ridotta alla narrazione,
Del male.
Ecco tutto quello che è stato fatto e che continuerò a, continuiamo a fare e continueremo a fare, ha un unico obiettivo, diminuire la distanza che c'è tra l'uomo in carcere, la sua famiglia che c'è tra l'uomo in carcere, la società, l'uomo e la donna in carcere nella società anche perché lo stesso Francesco Papa Francesco ci ha ricordato che tutti sbagliamo nella vita ma l'importante è non rimanere sbagliati.
La comunicazione gioca un ruolo centrale.
Nella costruzione delle nostre identità Andy in divenire, per questo è importante che la comunicazione racconti il carcere e le storie delle persone private della libertà in maniera diversa quel che manca al nostro tempo, infatti, credo sia la capacità di commettere di connettere al di là dei muri non solo quelli fisici,
Figuriamoci quelli del carcere.
E quelli di una cultura che teorizza, spesso, senza avere nemmeno il coraggio di dirlo apertamente, la impossibilità di conversione di cambiamento che non ammette nessun perdono, nessuna riparazione, nessuna rigenerazione, dunque getta la chiave invece di aprire la porta congela il male invece di sconfiggerlo.
In un mondo ammalato dalla sindrome del capro espiatorio, tocca dunque anche ai mezzi di comunicazione capovolgere la narrazione, è considerare la propria narrazione come parte integrante del percorso di educazione e di riparazione, non un elemento accessorio, raccontare una prospettiva di cambiamento e di conversione, dà la possibilità di nuovi inizi connette il carcere con la libertà e il male commesso con un bene futuro riparare e rigenerare perdonare questa è la sfida più grande per la cultura,
E per la comunicazione, la cultura e la comunicazione permettono dovrebbero permettere di trasfigurare ogni barriera di trasformare ogni luogo di riscrivere il finale di ogni storia non è facile, certo, ma questa è la sfida di cui.
Noi abbiamo cercato di farci carico di cui ho cercato adesso di parlargli e di cui continueremo a Racco raccogliere la il compito.
Una sfida che si può e si deve vincere con la comunicazione, anche con una comunicazione capace, come ha scritto Italo Calvino, un grande scrittore non cattolico.
Comunicazione capace non solo di denunziare il male, ma anche di vedere nell'inferno Ciò che inferno, non è e di dargli spazio di farlo vivere, la cultura consente, può consentire ai detenuti una prospettiva di riscatto personale, una leva per rovesciare il peso del male commesso e al carcere una funzione appunto non solo punitiva non solo restrittiva ma riparativa e per questo capace di allargare ogni orizzonte grazie.
Grazie al prefetto Paolo Ruffini e onorato di aver fatto parte di questo di questo percorso e spero ancora di farne parte per per tanto tempo, anche se è, come abbiamo detto ieri, poi i mass media preferiscono magari avvicinarsi a questo ambito solo mossi da un prurito di curiosità di ciò che che si fa dall'altra parte non tanto per,
Raccontare, così come ha fatto e dicastero quello che di buono c'è al di là del del muro, quindi grazie anche per questo intervento e continuiamo noi la giornata, siamo sempre in attesa di dell'intervento di sua eminenza, dell'arrivo di sua Eminenza e,
L'avvocato Tania Rizzo esegue una esperta della dell'Ufficio del Garante a lei cedo la parola.
Grazie, io chiaramente ringrazio il Garante nella persona del del professor Turrini, Vita e dell'avvocatessa, Irma Conti Conti, per per l'invito, peraltro, un invito a parlare, diciamo, di un tema che pare essere molto avulso da quello che è stato trattato ieri mi è dispiaciuto molto non poter assistere all'intera giornata di ieri ho ascoltato qualcuna delle relazioni pomeridiane,
E
E ho apprezzato molto già alcuni riferimenti a quella che è la tematica, insomma calda se vogliamo di questi ultimi anni, cioè la digitalizzazione della giustizia, è per quanto concerne, diciamo più specificamente.
Il tema che la collega continui a indirizzata l'implementazione dell'intelligenza artificiale nel mondo della giustizia.
Mi mi consentirete anche una brevissimo saluto al al collega che presiede l'Associazione italiana giovani avvocati, perché fino a 10 anni fa ne facevo parte, ho concluso il mio percorso come segretario nazionale, insomma, e sono contenta che l'associazione dei giovani avvocati italiani voglia condividere tematiche così rilevanti ringrazio anche i padroni di casa che devo dire complimenti in una sala bellissimo.
Ora intelligenza artificiale e giustizia per l'esattezza giustizia dell'esecuzione penale la questione di fondo riguarda soprattutto i diritti delle persone e sta.
Noi diciamo deflagrano la necessità di implementare la giustizia con sistemi digitalizzati che diano una grande mano, poi andremo a vedere anche in che modo che dia una grande mano a la magistrature, anche lo agli operatori amministrativi.
Ci sono state una serie di indicazioni normative.
Sia europee che anche, come ben sappiamo, la legge 132 del del dello scorso anno, tuttavia, restano e aperte una serie di questioni che ritengo, da un canto, diciamo intellettuale interessanti dal dal canto umano, essenziali da affrontare, un po'e cercare di di chiarire intanto perché parlare di intelligenza artificiale in ambito di esecuzione penale, beh, insomma, non non ci sono qua,
Rappresentanti della magistratura di sorveglianza molto più autorevoli di quello che io possa dire quindi, certamente la magistratura di sorveglianza negli anni sviluppato e poi con la legge del 75, ha assunto un ruolo centrale nella non più amministrazione di questa fase del del procedimento penale, ma bensì nella gestione di quelle che sono le istanze che arrivano dalle persone ristrette o detenute.
Questa questo sviluppo dell'attività della magistratura di sorveglianza.
Conduce poi chiaramente ad una affermazione della stessa magistratura di sorveglianza, come centro appunto di tutela e di quelli che sono i diritti delle persone detenute, perché sottolineo quello che sembra essere banale, perché la tutela dei diritti è deve essere un faro anche nel momento in cui la magistratura di sorveglianza ma anche l'avvocatura diciamolo chiaramente utilizza dei sistemi,
Che hanno in sé recano in sede i rischi di disumanizzazione de spazializzazione e tutta una serie, diciamo, di questioni che la stessa tecnologia reca reca in sé.
Il provvedimento, ogni provvedimento che incide sulla libertà delle persone.
Deve scaturire chiaramente da una una formazione e una valutazione, un percorso di valutazione che fa la magistratura di sorveglianza, ma cosa succede se questo percorso di valutazione viene implementato, attenzione perché quei termini sono veramente fondamentali, non sostituito ma implementato solo implementato da sistemi di intelligenza artificiale cosa succede se?
La digitalizzazione all'interno anche della fase esecutiva penale diventa poi oggetto di ulteriore velocizzazione con sistemi di intelligenza artificiale vi spiego meglio cosa succede se, ad esempio, i fasci, i fascicoli.
Della salute di ciascun detenuto che dovrebbero già essere, diciamo.
Digitalizzati, e ancora non lo so, non mi viene suggerito, ma cosa succederà, cosa succederà quando lo saranno e quando, insieme a questi fascicoli, saranno digitalizzate le relazioni del degli esperti, degli psicologi e degli assistenti che operano all'interno delle strutture penitenziarie e cosa succederà quando ancora sarà Bal, diciamo velocizzata, digitalizzata tutta l'attività che a monte della valutazione della magistratura di sorveglianza,
Ora, la prima risposta che ci possiamo dare è quella di una rapidità.
E pochi giorni fa.
Veramente pochissimi giorni fa su sistema penale, il dottor Parodi, l'amico Cesare Parodi.
Ha scritto un bell'articolo proprio nella molto ottimista che condivido nel nei toni e nelle speranze, proprio per, diciamo favorire.
L'utilizzo del dei sistemi di intelligenza artificiale da parte della magistratura italiana, definendo, come di rilievo costituzionale la liberazione del tempo del magistrato rispetto a quegli impegni di appunto.
Acquisizione dei dati, informazione dei dati, ricerca di alcuni dati, quindi lui sostanzialmente dice tutto il tempo che viene utilizzato in questa fase, una volta che sarà digitalizzato e quindi poi anche utilizzato da sistemi di intelligenza artificiale, diventerà automaticamente tempo di qualità.
E che la magistratura, appunto, potrà sfruttare per fare il proprio mestiere, che il proprio mestiere, che è quello del vaglio e della decisione no del decisum, sono d'accordissimo.
La questione a monte non è però bagatellare, i sistemi di intelligenza artificiale hanno una serie di difficoltà, sicuramente ne avrete sentito parlare e ne sentiremo tutti parlare per molto altro tempo, intanto c'è la questione, diciamo, dei bias e delle allucinazioni che sono cose diverse.
E i pregiudizi messi nell'addestramento dei sistemi di intelligenza artificiale, una volta immessi, difficilmente possono essere superati, se non con altre.
Attività, diciamo, di strutturazione e miglioramenti della dello stesso sistema, mi sa che, se mi fermo perché?
Continua saldo, può continuare, salviamo tutto su eminenza, grazie.
Poco timore.
Altre questioni, appunto le allucinazioni, cioè la incapacità della macchina di riconoscere come erronea qualcosa che a livello di algoritmo sembra molto vicino, invece è quello che si vuole cercare, le black box, che sarebbero in buona sostanza delle scatole inaccessibili da parte.
Degli utenti, nel quale però sono condensate le informazioni algoritmiche iniziali e la possibilità qua poi ci sono degli studi, anche ormai di psicologia sono già arrivati degli studi di psicologia che ci dicono come l'utilizzo dei sistemi di intelligenza artificiale può portare il professionista o il magistrato anche una sorta di,
Abbandono di
Diciamo e semplificazioni, iper, semplificazione del proprio lavoro e.
Sostanzialmente, abbandonando un pochino quegli schermi invece di.
Di valutazione e di alta tutela nel nel nel nello svolgimento della propria attività,
Allora, cosa succede quando tutto questo ricade sulla magistratura di sorveglianza e, di conseguenza,
O è parallelamente is sui diritti dei dei detenuti?
Il rischio.
Intanto concerne, diciamo, la la parte cogente, che è quella della valutazione sulla pericolosità, che il primo vero grande lavoro che svolge il magistrato e il Tribunale di Sorveglianza.
Ci sono ormai una serie di sperimentazioni in tutta Italia so che la collega Ciabattoni ne parlerà anche dopo perché si si occupa proprio si sta occupando proprio di questo una serie di sperimentazioni che il Ministero ha offerto, ha, diciamo, un numero di di magistrati in Italia,
Certo è però che i limiti sono ancora tanti, io credo che.
Le indicazioni del Regolamento europeo,
Sulla definizione come alto rischio dell'applicazione dei sistemi di intelligenza artificiale all'interno del settore giustizia, ripreso poi anche dalla legge dello scorso anno, siano degli indicatori importanti, forse, da un certo punto di vista, un po'ci restringono.
Ha la possibilità di sviluppare nuovi scenari da un altro punto di vista, però, ci indicano chiaramente quali sono gli obiettivi etici e morali sui quali non possiamo certamente diciamo, ai ai quali non possiamo.
Rinunciare
Il grande, l'altro grande tema è quello dei dati personali vado assalti, perché è veramente una una macroarea per cui non vorrei poi l'altro tema è quello dei dati personali, ora anche qui l'utilizzo da parte del magistrato di sorveglianza di una serie trasversale, peraltro di dati,
Dev'essere ovviamente valutata con attenzione, però guardate anche qua con le raccomandazioni dello scorso anno dell'8 ottobre 2025 e il Consiglio superiore della magistratura ha indicato propria, appunto i magistrati italiani, certamente l'obbligatorietà della loro attività di valutazione, quindi, da un canto dice potete utilizzare il sistema di intelligenza artificiale, chiaramente quello in house al ministero che si sta appunto sperimentando e che si sta valutando ma appunto come un sistema valutabile utilizzabile solo della magistratura, allora qua un'altra riflessione che lancio è, ad esempio,
Perché non poterlo aprire e rendere invece fruibile, almeno in una parte, appunto, da parte del dei difensori degli avvocati, io chiaramente parlo pro, domo mia.
E e poi aggiungo anche un'altra cosa, perché non renderlo fruibile e utilizzabile, almeno in parte, da coloro che tutti i giorni si interfacciano con le persone detenute ristrette?
E addirittura perché non renderlo?
E è accessibile quantomeno in parte da parte degli stessi detenuti, che possano in questo modo utilizzare un sistema veloce anche di non sono a conoscenza della propria storia, storia clinica, storia medica, storia psicologica, storia trattamentale, ma che possano anche così come accade proporre ad esempio delle stanze in via diretta al magistrato di sorveglianza e su questo siamo un po'indietro mi pare abbiamo ancora non solo paura dell'utilizzo dei sistemi di intelligenza artificiale, forse perché l'obbligo di formazione che pure c'è stato indicato dal regolamento europeo e dalla legge dello scorso anno ancora un po'difetta quantomeno parlo della mia categoria,
Insomma, noi avvocati siamo ancora un po'.
Lontani da una piena ed efficace conoscenza dell'intelligenza artificiale, vi faccio un esempio banale, vengo dal foro di Lecce.
E con la commissione sull'intelligenza artificiale promossa dal mio consiglio dell'ordine Commissione, della quale faccio parte, abbiamo organizzato un corso di sei incontri estremamente basilare, nel quale abbiamo spiegato noi, insieme poi a dei tecnici, esattamente come funziona un sistema di intelligenza artificiale, giacché tutti ne parlano però poi difficilmente e si conosce appunto la semplicità e l'immediatezza e anche appunto i rischi e i limiti che dicevamo prima che gli stessi sistemi,
Diciamo creano
Tanto che mi pare, insomma, anche qualche magistrato sta incappando in qualcuna noi avvocati già siamo incappati in qualcuna delle delle, ma anche qualche magistrato è incappato, in qualcuna diciamo di queste difficoltà chiudo velocemente facendo riferimento a un testo che mi sembra invece essenziale da ricordare in in questa in questo contesto e della raccomandazione del Consiglio dei ministri dell'Unione europea gli Stati membri riguardante gli aspetti etici organizzative dell'uso dell'intelligenza artificiale del c.t delle tecnologie digitali correlate da parte dei servizi penitenziari e di libertà vigilata,
Ed è una raccomandazione del 2024, nella quale si fa chiaramente la correlazione tra il diritto alla dignità umana e l'uso dei dati personali, ecco, qui quindi l'alert, diciamo, sui dati personali che vengono messi in questi sistemi.
Il si dice che il trattamento in sistemi di intelligenza artificiale deve essere equo, lecito e proporzionato, scusate alle finalità perseguite e addirittura si dice Chiara addirittura si dice chiaramente che l'intelligenza artificiale va usata in modo da comportare il minore impatto negativo.
Sui diritti umani e per fare questo deve essere sempre sottoposta al controllo pubblico, allora chiudo lasciandovi con una domanda, non so se chi verrà dopo di me potrà rispondere, io ne sarei molto felice, ma credo che sarei Eco curiosa di sapere da cittadini anche dall'avvocata se il ministero, con questa contrattazione, appunto con Microsoft per il sistema intelligenza artificiale da assegnare alla magistratura italiana ha anche previsto la pubblicazione degli algoritmi di addestramento perché dovrebbe essere,
Diciamo la base per l'utilizzo di qualsiasi sistema di intelligenza artificiale in ambito appunto.
Ah pubblico e quindi, in ambito di giustizia, come di sanità o di altri sistemi, grazie.
Grazie
Grazie all'avvocato Rizzo della dell'ufficio del Garante.
Eminenza a lei la parola non ha bisogno di presentazione il presidente della Conferenza episcopale italiana, arcivescovo di Bologna, è particolarmente sensibile al tema di Pastorale carceraria, ne sono testimone diretto lo come dire più volte sollecitavamo in cella assieme eravamo oscillanti, come si dice in gergo,
Prego eminenza dal so, io ringrazio del dell'opportunità, mi scuso perché, così come qualche purtroppo qualche volta mi capita, cercherò di ascoltare gli altri interventi perché fa bene a tutti ascoltare.
Repliche, altrimenti si parla o ci si si diceva parlarsi addosso subito, che è sempre la grande tentazione per tutti tutte le categorie che l'anno, non lo so la mia, eppure di quelle cose forse più così, anche perché si fa identificare di più, ma non siamo gli unici che finiamo per parlarci addosso per ascoltare poco e devo ringraziare e devo dire la l'Ufficio del Garante nazionale.
Perché una opportunità, diciamo, di di di confronto, no e anche i vari soggetti, compreso quello della Chiesa che chiunque si occupa di carcere sa quant'è presente non solo con i cappellani o affini, sono perché ci abbiamo, abbiamo delle delle soap dei sottoprodotti ma molte volte diciamo così,
Solo cappellani, anche quelli che poi vari entrano ben vengano con varie vesti.
Un qualche volta perché purtroppo non abbiamo dei cappellani stabili, perché molte volte, purtroppo, Citroen si trovano, ci troviamo a fare varie, a svolgere varie varie funzioni e anche alti, perché invece vogliono andare in in the in carcere e.
E che sono insieme ai volontari, c'è un mondo del volontariato variegato, direi importantissima, a mio parere.
Perché garantisce anche tante risposte, altri gol altri, alcune volte impossibili o che arrivano sempre più tardi, quindi c'è normalmente una buona collaborazione.
E poi garantiscono la un legame col territorio e caspita quanto cambia tutto se il territorio è attento preoccupato.
Oppure, al contrario, diciamo così, si blinda anche anche il territorio alza.
Butta la chiave, diciamo così butta Jalabert ha detto al territorio butta la chiave perché non c'entriamo niente e farne un'isola no, ed è sbagliatissimo, ovviamente.
Quando invece c'è una buona interazione e ci sono delle possibilità straordinarie
Che ne so da Giotto a Padova, adesso faccio degli esempi che a ciuffo, così che fanno le cose è patiti dei dolci buonissimi, tra l'altro poi, appunto che il Cotral trovò parlo per chi Bologna adesso un po'di campanilismo perché predetto il Bologna alla alla Dozza c'è una fabbrica, ma perché c'è una fabbrica perché tre imprenditori anzi quattro, compreso la FAQ che aziendina che ultimamente la diocesi di Bologna si trova così a essere il proprietario, però gli altri tre imprenditori hanno messo
La una fabbrica dentro ed è eccezionale perché se tu hai detto puoi lavorare prima, cosa che credo che sappiamo bene quanto quanto serve quanto è importante e anche quanto ancora troppo poco e offerto è garantito alla alla popolazione calci di dei disegni di di carceraria no,
E poi, se tu lavori appena esci cioè c'è il lavoro che si è già assunto, ecco i migliori operatori sono.
I
Diciamo i vecchi sindacalisti.
E che sono i veri i formatori in eccezionali questo lo dicono i gli imprenditori perché diciamo così diventano dei secondi padri e cercano di appassionare sul lavoro e sono veramente Taormina, però, insomma, questo era impedire che il territorio può cambiare molto della né al all'interno della villa del carcere io partirei farei come riferimento non dico soltanto perché qui,
10 giorni fa, la settimana farcela c'è stata nel suo avvenire una interessante, a mio parere intervista del della dottoressa Irma, proprio che era un campanello d'allarme.
Decisamente io ho detto, mi faccio mio questo campanello d'allarme.
E perché effettivamente etici le condizioni, cosicché non ci siamo mai coglie di sorpresa, perché lo sappiamo benissimo, lo sappiamo benissimo che c'è che ci sono le leghe, i 40 gradi, anche per tutti i disastri ecologici e a cui non possiamo abituarci e sappiamo benissimo c'è sovraffollamento e quindi uno più uno fa.
Una tragedia, cioè una condizione di vita evidentemente inaccettabili, e per questo non possiamo dire che è un'emergenza o dobbiamo trovare dei meccanismi che garantiscano la un affronto del del del tema che garantisca sempre la sicurezza, perché in qualche volta uno pensa che alcuni discorsi diciamo direi ovvi,
Per la nostra cultura umana, umanistica e giuridica e o video devono restare ovvi, cioè la chiave e chi pensare che essi sta meglio più sicuri, perché ne facciamo tre mandati e invece che una è sbagliato è una cosa ignorante, purtroppo, e questo è il nodo per cui dobbiamo appunto mantenere, diciamo quello che è ovvio ripeto, per la cultura umanistica e giuridica in particolare nel nostro Paese e quindi protrarre le conseguenze per garantire all'Inter,
Quello di queste, quelle, diciamo, quelli quei provvedimenti che, sempre all'interno di della sicurezza e quindi sempre all'interno del, diciamo, di una applicazione dei regolamenti, permetta di sollevare di di zar, di di garantire delle condizioni di vita migliori, di sollevare da perdite di tempo inutili quindi poi ci si incattivisce cioè io penso che se uno,
Passa del tempo del tutto inutile, è chiaro che questo ha delle conseguenze, no, non possiamo pensare che che tu poi tutto sia innocuo, tutt'altro, ecco per questo ordinando anche alle proposte che credo che siano di assoluto buonsenso e che potrebbero essere rappresentano così almeno un'indicazione che mi auguro così il vengano prese sul serio.
Però sappiamo qual è il problema che se noi mettiamo in dispense, facciamo credere che si è più sicuri, con labbro, rafforzando le mandate o con una Eyalet di più, non lo so con ormai non so se se siamo passati al produce ancora in tutte quante le carceri ho avvisato c'è ancora i Chiavone tipo quello proprio grossa eccetera non c'è un passaggio un se proprio resta proprio la serratura proprio quella con le chiavi belle grosse eccetera.
Ma anche se dovessimo parlare la cosa ulteriormente, eccetera, il non siamo più sicuri, ecco.
Glielo ricordo spesso perché fu un convegno importante, a mio parere, un paio d'anni fa Brunetta al CNEL recidiva zero in cui raccolse anche voci molto molto diverse, in cui era chiaro perché la recidiva zero è possibile sì, se il carcere il sistema funziona come deve e quindi c'è la il guarda al futuro e non.
Soltanto al passato e se non c'è il futuro e pericoloso è davvero pericoloso.
E mi non nessuno dice che questo è scontato, è facile, tutt'altro, penso che le altre cose che volevo dire, il carcere, come tutto è un luogo di relazioni e nella costruzione e ricostruzione di un concetto positivo di relazione e spesso viene utilizzato il termine,
Trattamento.
Chi l'ordinamento penitenziario utilizza per indicare il percorso di rieducazione sociale della persona in esecuzione penale dobbiamo trattare, ecco, è chiaro che così nella semantica termine trattare può apparire anche un po'antipatico, perché c'è se, come dire, come se fosse un oggetto.
No
Tra l'altro, un oggetto ritratto qualcuno, ecco, mettiamola nella versione migliore, cioè della redazione in cui il trattamento vuol dire che a tutti quanti deve essere garantito un trattamento, cioè deve essere garantito un progetto dovesse garantito degli itinerari che possano permettere alla alla alla persona di non guardare soltanto al passato di non essere soltanto il suo passato,
Ma di costruire il futuro è facile, sappiamo di no.
No l'ultima volta che sia stata la Dozza,
C'è un po'di agitazione, allora siamo possono passare avanti, c'era un energumeno
Due grosso che batteva contro le cose fuori di sé totalmente fuori di sé e di chi chi Fekete metteva un po'timori, onestamente, io so che poveracci della quasi che doveva andare a prendere questi, ma era una roba che non ci si avvicinava diaboliche, naturalmente Paese sia perché era un armadio a due ante proprio una cosa eccetera è facile poi riprenderlo di sennò lo prendo con le buone e hai voglia insomma.
Volevo parecchie Iveco di di cose buone.
Poi sappiamo anche che certe condizioni esasperano, hanno, c'è dubbio o che permettono, diciamo così a.
E ho anche che alcune cose, anche non fatte io credo che il rapporto tra nel trattamento, per usare esempio questo termine che non è che proprio mi entusiasmi, però, per intenderci il 7 usiamo nel senso migliore in trattamento psichiatrico, penso che sia una delle delle delle sfide più grandi perché lo estendiamo qualche volta in maniera eccessiva alcune volte diventa nelle forme di contenimento pericolose.
Perché diamo a quel
L'energumeno di cui sopra e credo che poi prima o poi ed è arrivato qualche qualche bombole, penso che due giorni dopo il rischio vero che che che era fin troppo addormentato, diciamo così no.
Ed è anche comprensibile considerando credo che saranno ho chiamato la poesia Marcenò
Pronto intervento delle delle delle guardie no, quando c'è, perché era proprio I veramente in trattabile era.
Totalmente poi li segue, così credo che nessuno ci proviamo problemi, però il rischio appunto, della ecco.
Allora per me il problema del trattamento
E dove dobbiamo sempre guardare in positivo?
E come non come oggetto soltanto l'esercito di un affronto che, ma anche poco assolutamente come soggetto.
E in questo io credo che ci deve essere un, allora ci sono quelle all'interno dell'applicazione delle pene alternative e che possano nella piena garanzia e così appunto si evitano, diciamo così, qualche rischio di di essere accusati di.
Purtroppo, soprattutto magistrati di sorveglianza lo sanno che a un certo punto, se poi magari purtroppo come succede che qualcuno che esce fa quello che non deve fare e sembra si rimette in discussione poi di nuovo tutto quanto il sistema e si pensa ai no bisogna dare indurire dovuto inasprire dovuto eccetera eccetera no no.
Credo che già ci sono tutti i meccanismi che ho tantissimi Regolamenti, molti casi purtroppo noi che facciamo tipicamente mettiamo qualche cosa in più pensando già applicare quelli che ci stanno, bisogna prendere il coraggio tranquillamente serenamente, in maniera compatta, seria, noti, ecco, per questo penso,
Ecco la tentazione però di
Intervenire soltanto, diciamo così, per il controllo,
Senza perlomeno così aumentare le figure indispensabili per aprire le crepe che possono far filtrare la luce.
E quindi, il cui lì c'è bisogno di intanto investimento delle assistenti sociali nelle in tutti quanti, gli operatori che possono garantire questo peso, appunto il discorso del lavoro, il ecco altrimenti, se pensiamo che il dubbio possiamo soltanto mandare delle delle.
Agenti sotto copertura per garantire, diciamo così, un po'più di controllo e che poi è la mia paura, penso che la copertura finisce presto, ecco, diciamo così, tendenzialmente perché diciamo che c'è il Cenacolo, eccetera, però dobbiamo mettere molte volte più presenza scoperta, ecco, è molto più.
Diciamo.
Il lavoro in questo senso, perché perché il carcere non è un'isola, io e so che abbiamo trovato, mi sembra giusto e perché quella crepa possa passare più luce le soluzioni alternative, credo e finisco che.
E qui riprendo appunto dalla dottoressa Irma nelle quelle diciamo quelle ipotesi che mi auguro che vengano presi sul serio vengano attuate e se ce ne sono anche altre, ma nessuno perché nessuno può pensare che Creek, chiediamo e così nel.
Purtroppo, una lettura ferma diciamo, un'applicazione, firma delle regole, poiché pur di diciamo possibilità di fare degli sconti o mettere in pericolo, noi dobbiamo davvero cambiare la la la la ricostruzione, cioè esattamente il contrario.
Cioè è il vero modo con cui siamo tutti più sicuri se il carcere svolgere la sua funzione, che quella di educativa e, ma per quel vale anche dell'educazione, c'è bisogno di educatori e c'è bisogno di avere delle delle crepe in cui possa filtrare la luce e per cui penso che appunto queste misure alternative,
E che già si possono applicare, credo con in totale sicurezza e anche, sicuramente, in con un beneficio di chi è dentro e di chi è fuori, e questo credo che sia davvero il vero trattamento che ci auguriamo grazie.
Grazie eminenza e direi che oltre le chiavi grandi c'è anche l'odore di crinolina, di antico, c'è ancora questa disinfettante che in qualche istituto viene, beh, c'è qualcuno che aveva fatto sorridere sulla cosa della domandina, sì, no, danno chicche questo ce l'ha detto devo dire mi ha colpito è stato il,
Pinelli, vicepresidente, che diceva l'infantilizzazione, per cui lui l'ha detto e Berenice come spiega ancora e fai la domandina Roger che sembrano punti delle cose che forse appunto meriterebbero de del quelli degli aggiornamenti più maturi, i sistemi più, cosicché che tengano presente la dignità di tutti è che svolgano, diciamo in Tin diritti normali che che che che possono essere raccolti originati ma insomma con regole del gioco chiare grazie,
Andiamo avanti, allora io do la parola alla dottoressa Tecla Cesaro è magistrato di.
The Tree
Il tribunale di Padova a lei la parola alla dottoressa.
E destra, ecco ok.
Allora grazie, allora buongiorno e ringrazio il Garante nazionale per l'invito, che mi onora molto e saluto tutti i presenti e seguirà una traccia, perché il tema è molto ampio e occorre scegliere cosa dire, mi propongo di arrivare alla fine dell'intervento rispettando i tempi assegnati, ecco dico subito che volerò molto basso e l'obiettivo di condividere alcune riflessioni e suggerire anche delle proposte in parte di prassi operative in parte dei possibili minime modifiche normative.
Mi dispiace che non ci siano il senatore Ostellari alla dottoressa e Domenico, che nascono esperienza quotidiana di magistrato di sorveglianza.
Il filo conduttore dettato dalla situazione drammatica di sovraffollamento delle carceri conosciamo tutti e al contempo, di scarsità di risorse strutturali e personali e si propone di evitare ingressi inutile in carcere, inutili o dannosi, anche se di poche persone assicurarono fuoriuscita tempestiva quando la permanenza in carcere non è più necessaria.
E infine di alleggerire alcuni segmenti del lavoro del lavoro, del ma gestore di sorveglianza e delle cancellerie che oggi assorbe inutilmente molte energie. E dico subito che sono riflessioni maturate nel confronto non solo con altri colleghi, magistrati di sorveglianza, ma neanche con il personale dell'amministrazione penitenziaria. Area educativa, area sicurezza, area sanitaria UEPE e, ovviamente anche con il foro. Questo perché il lavoro del magistrato di sorveglianza come giudice di prossimità implica necessariamente, o comunque deve, implicare, necessariamente, un confronto costante con tutte le figure coinvolte nell'esecuzione penale, nel rispetto dei ruoli e delle imparzialità dell'anno. Un'anticipazione del giudizio, non a caso ordinamento penitenziario, prevede che il tribunale di sorveglianza e che decide sulla richiesta è detenuto sia composto dal magistrato che ha vigilanza sulle quell'istituto e che segue il detenuto
E la concessione di un beneficio quando il sistema funziona davvero è il punto di arrivo di un percorso costruito con un lavoro di squadra che può vedere coinvolti e anzi spesso di vedere coinvolti molti operatori più il sistema è coordinato più la decisione, il magistrato può essere tempestiva e di qualità aggiungo che la mia esperienza nasce dalla vigilanza su due istituti molto diversi tra loro che, nella loro eterogeneità, mi hanno consentito di conosce problematiche della sorveglianza ad ampio raggio.
Da un lato, una casa di reclusione, quindi detenuti, portatori di pene, lunghe condanne per reati gravi, spesso ostativi, ex articolo 4 bis fino a qualche mese fa era presente anche una sezione dei detenuti alta sicurezza, Istituto con importanti risorse trattamentali importante partecipazione della comunità esterna agli enti del Terzo settore offerte lavorative anche dell'Amministrazione penitenziaria, culturali e formative d'istruzione, sport e teatro.
Sono risorse che innescano e hanno innestato percorsi di cambiamento e di responsabilizzazione. Capita spesso all'uscita da qualche iniziativa di incontrare le persone detenute a non necessariamente seguite da me, che riconoscono di aver trovato nel carcere un argine, una possibilità di ripensamento, perfino una forma di libertà interiore, dottoressa qui il carcere mi ha reso libero col sorriso, per fortuna il carcere mi ha fermato. Qui si percepisce il senso della funzione educativa della pena a riprova che, quando il carcere risorse adeguate si avvicina al modello previsto dall'ordinamento, tempo assolve la funzione rieducativa della pena. Io in questo credo molto
Ma anche nella casa di reclusione per problemi non mancano e nascono ovviamente dai numeri importanti detenuti ultimamente, anche con pene brevi, con la difficoltà quindi di gestire l'emergenza e lasciare da parte il trattamento e conseguente scarsità.
Ma di risorse vorrei dire soprattutto il personale, il detenuto si lamenta a parte Sollicciano più che mancano, le risorse trattamentali e le persone che lo seguono, che non che c'è una persona in più nella stanza e anche dalla tipologia di detenuti sintesi che arrivano in ritardo o difficoltà per i detenuti di accesso educatori soprattutto psicologi sono aumentate le figure di educatori ma gli psicologi sono rimasti gli stessi.
O comunque non sono sufficienti carenze di personale, di polizia, penitenziaria e questo sottolinea che penalizza lo svolgimento delle attività trattamentali e agosto è prevista la chiusura, la chiusura di molte attività, per questo motivo detenuti sempre più giovani, lo sappiamo con disturbi di personalità, ma anche i detenuti anziani con pene lunghe e scarso profilo di pericolosità senza domicilio che attendono permise una collocazione stanno adeguata magari in una Rsa,
E anche c'è da dire detenuti che lamentano ritardi nelle risposte della magistratura di sorveglianza, ritardi nelle valutazioni dei permessi, premio o deliberazioni anticipate. Abbiamo in media 250 detenuti, attesta solo definitivi, dall'altro una casa circondariale con una sezione ICAT, quindi completamente diversa, dove la pena è spesso breve, si lavora più in emergenza la marginalità sociale, più ricorrente su frequenti problemi di dipendenza, disagio psichico, irregolarità sul territorio recidiva. Qui quadro spesso critico il trattamento, si lavora molto sull'emergenza e il trattamento parimenti necessario è difficile farlo. Qui c'è il senso di impotenza di fronte al problema drammatico dell'enorme percentuale di stranieri irregolari che entrano ed escono senza che sia possibile impostare un programma trattamentale per l'assenza di una prospettiva reale di reinserimento al termine della pena per la situazione di irregolarità. Problema ancor più critico, poi, quando si innescano problemi psichiatrici o dipendenza per la difficoltà di reperire una struttura disposte ad disposta ad accoglierli proprio perché irregolari, persone per le quali espulsione ex articolo 16 non rappresentano una soluzione spesso perché spesso non è di fatto praticabile
Si incontrano poi persone che rischia di trascorrere l'intera giornata senza attività senza lavoro, senza colloqui trattamentale, significativi, per la presenza di un numero non adeguato di educatori e psicologi che lavorano invece sull'emergenza si incontrano anche persone che entrano in carcere per la prima volta dopo moltissimo tempo dal fatto reato, hanno magari percorso i tre gradi di giudizio, quando nel frattempo hanno cambiato completamente uno stile di vita, hanno ora un lavoro, una famiglia alla stabilità rischiano di perdere tutto, qui c'è proprio l'esegesi, se avverte l'esigenza di intervenire urgentemente per evitare una dei socializzazione, sono realtà diverse, ma mostrano concreto, è un dato comune. La funzione educativa della pena e la fuoriuscita del carcere non dipendono solo dello strumento normativo, dipendono principalmente da risorse e la capacità di coordinamento di tutte le istituzioni coinvolte
Ecco, prima di entrare nel diritto, ci nel vivo, ci tengo a svolge due brevi osservazioni che afferiscono il problema delle carenze di risorse e personale, in particolare gli uffici del tribunale di sorveglianza. La prima riguarda il livello minimo di risorse personali ferma alle esigenze razionali. Razionalizzare le risorse. Resta indispensabile garantire se gli istituti penitenziari che negli uffici sorveglianza quel livello minimo ma essenziale il personale senza il quale non è possibile assicurare non solo un trattamento effettivo, ma neppure decisioni tempestive e sui provvedimenti che consentono l'uscita dal carcere quando ne ricorrono i presupposti. Ogni beneficio anche più semplice richiede un fascicolo informazioni anche minime dell'area trattamentale e spesso d'accordo, anche rapido ma importanti, con psicologi, area sanitaria, sa, Csm Uap e servizi sociali
Solo così la fuoriuscita del carcere può avvenire rapidamente, ma anche in condizioni di sicurezza, e trasformarsi in una occasione effettiva di rieducazione talvolta è spesso più efficace fuori che dentro l'istituto. Ricordiamo che la pena, anche se breve, diventa spesso l'occasione per far sì che la persona sia costretta a seguire dei percorsi, che altrimenti non seguirebbe andare al SerT, andare al Csm e che contribuiscano davvero la rieducazione alla messa in sicurezza. Seconda riflessione organici di magistratura, di sorveglianza e l'apparato amministrativo. Le sezioni della magistratura di sorveglianza è, diciamo, disastri, difficile, disastrosa, vorrei dire, ma molto differenziate sul territorio. Attualmente in Italia ci sono quote 45.000 detenuti definitivi per 250 magistrati circa. Quindi mediamente, diciamo, 180 A per magistrato, ma non è così, perché la situazione sul territorio è molto variegata. Nello stesso distretto ci sono uffici con magistrati di sorveglianza che seguono 110 detenuti alti che non incarico, 240 magari anche di peso come quelli della reclusione e questo perché gli istituti non sono distribuiti in maniera uniforme sul territorio. Ovviamente è previsto un significativo aumento dell'organico della magistratura di sorveglianza. 58 unità, ma il criterio di distribuzione suggerito al C del Csm. A mio avviso, e comunque ad avviso di molti colleghi con cui ci siamo confrontati,
Non sembra fotografare pienamente il diverso carico di lavoro degli uffici.
Il criterio proposto è quello di aver riguardo ai bacini di utenza detenuti, persone, misura e valorizzare il dato numerico delle sopravvenienze. Qual è il problema che questo criterio e, come dicevo, non è in grado di fotografare, adeguare la pianta organica al reale carico di lavoro del magistrato di sorveglianza che dettato soprattutto dalla gestione detenuto? Questo perché la gestione del persone in misura alternativa genera spesso numerosi provvedimenti perlopiù amministrative rapide, famoso visto si autorizza mentre è detenuto. Richiede provvedimenti meno frequenti, ma più complessi, istruttorie, più impegnative, quindi con aggravio di lavoro, anche per la cancelleria. Con questo criterio, come dicevo, il visto si autorizza, viene parificato un permesso premio, magari da 4 bis. Poi c'è che il detenuto richiede colloqui, vigilanza costante, raccordo con l'istituto, attività che non si traducono in un provvedimento e restano invisibili
Paradossalmente Gaetano indicato, il CSM, che parifica i detenuti alle persone in misura e al riguardo alle sopravvenienze, porta assegnare più risorse proprio gli uffici, tra virgolette meno oberati, quelli che gestiscono più persone in misura più produttivi in termini puramente numerici, ma per procedimenti meno impegnativi e il risultato, appunto è che questo parere è stato recepito nel decreto ministeriale e vede uffici con lo stesso numero di magistrati che però hanno in carico il doppio detenuti e è un problema aperto sul quale la stessa ANM ha recentemente richiamato l'attenzione e spero che il recente decreto del ministro della Giustizia possa essere rivisto per evitare di, diciamo assegnare magistrati a uffici che tutto sommato non ne hanno bisogno e viceversa non destinarli a quelli che ne hanno più bisogno proprio in relazione ai criteri di detenuti
L'equa distribuzione delle risorse fondamentali, non solo per un carico di lavoro dignitoso, ma per assicurare un servizio efficiente al detenuto, questo il senso del della riflessione, che altrimenti non può vedere una risposta tempestiva le proprie stanze.
Ancora più critica brevemente è l'associazione cancellerie e per le quali non è previsto un aumento di piante organiche, con rischio di paralisi di interi settori dei servizi che ricadono sui detenuti. A Padova, ad esempio, non riusciamo a valutare tempestivamente le istanze premesso premio, ma anche l'istanza di liberazione anticipata semestre per sms, come ha indicato la Corte costituzionale, dovendo dare priorità a quelle liberatorio, utile per l'accesso ai benefici. Perché non ci arriviamo, la cancelleria non riesce a istruirli e stare al passo. Altri settori sono congelati, la conversione pene pecuniarie, abbiamo personale assunto come autista extra, facendo istruttorie per i 35 terra, ed è stato formato sul campo. Solo qualche esempio. L'arrivo degli addetti all'ufficio del processo è certamente positivo, ma em è avvenuto in maniera estremamente ridotta
E con criteri di riparto che non sembra assicurare un rapporto adeguato tra a UTP, magistrati, reali, esigenze degli uffici su queste presenti, ai tribunali sorveglianza, hanno scritto al presidente della Repubblica allora passo affrontare i tre punti che mi ero ripromessa e proposte normative per evitare ingressi in carcere inutili o dannosi sono tre proposte che riguardano forse un numero non eclatante detenuti, ma per i quali si tratta di evitare un ingresso davvero inutile. Intanto mi riferisco all'articolo 108 del Regolamento, esecuzione che prevede che gli operatori coinvolti nell'esecuzione penale
Segnalino immediatamente al magistrato di sorveglianza la possibile sussistenza dei presupposti per il differimento della pena ai sensi degli articoli 146 e 147 codice penale questo vale anche per le forze di polizia, quando si trovano di eseguire un ordine di carcerazione nei confronti di una persona che magari trovano dopo anni dal fatto reato al passaggio in giudicato della sentenza e com'è successo attaccato non bombolette all'ossigeno piuttosto che l'uscita dall'ospedale dopo un trapianto il magistrato di sorveglianza viene in tempestivamente vestito della
Istanza, diciamo differimento, pena della segnalazione o dalla pulizia o dalla procura qui un ruolo fondamentale. Ovviamente ce l'ha, l'Avvocatura di attivare l'istanza di riferimento, pena allegando tutta la documentazione sanitaria, ma tuttavia la decisione richiede un minimo di adempimenti alla Cancelleria e d'istruttoria. Non è precisato nella norma se le esecuzioni debba comunque proseguire in attesa della decisione, messa la sorveglianza o se il pubblico ministero possa attendere risposta prima di dar corso all'esecuzione. Le prassi sono diverse dei pm, dicono sospendono, diciamo informalmente alla polizia di non procedere in attesa del figlio del magistrato di sorveglianza. In altri casi no, l'esecuzione viene comunque avviata e questa, diciamo, può produrre effetti molto dannosi. Persone in condizioni di salute gravissime che fanno comunque ingresso in istituto donne in gravidanza, istituzioni alle quali il carcere dura, magari anche poche ore o più che altro pochi giorni, ma rappresenta comunque un passaggio traumatico e probabilmente è evitabile. Sarebbe utile un chiarimento normativo che consenta al pubblico ministero, quando la Sec Relazioni appaia serie documentata, di dare indicazioni alle forze di polizia di attende la decisione il magistrato di sorveglianza prima di dar corso all'esecuzione
Un secondo tema riguarda l'articolo 27, comma 12, dell'ordinamento penitenziario quando l'affidamento in prova esito negativo, la persona fa ingresso in carcere, anche se l'istituto appena limitato e anche se il profilo di perquisita consentirebbe in concreto di valutare subito una misura diversa, l'affidamento fallito, è vero che, una volta iniziata, l'esecuzione con atto può proporre nuove istanze, misure alternative e diverse affidamento. Noi sono sta attività riguardo però, il risultato è un passaggio di sentivo intermedio ingresso nuova istanza, 9 istruttoria, nuova decisione
Alcuni tribunali applicano estensivamente. L'articolo 51, Notaro P, che in materia di proposta di revoca prevede espressamente la possibilità per il Tribunale di disporre la sospensione della misura più ampia con una misura contenitiva. Questa interpretazione però non è seguito da tutti i tribunali di sorveglianza. Non trova vale una giurisprudenza di legittimità, una sentenza del 2022, la esclude e invece valorizza il ruolo dell'avvocatura che, in sede di opposizione al rigetto della declaratoria della, diciamo di estinzione del reato, può chiedere una misura meno, diciamo, più contenitiva, ma che questo non spesso avviene. Una previsione normativa chiara, che prevede che in sede di valutazione dell'esito e approva il Tribunale di sorveglianza possa valutare l'applicazione in misura contenitiva laddove non riconosca il buon esito della prova, eviterebbe prassi disomogenee e ridurrebbe ingressi in carcere meramente transitori che non aggiungono sicurezza, non favoriscono l'educazione
L'ultima aspetto, l'ultima, appunto per la limitazione degli ingressi in calce, bisognerebbe anche riflettere sulle norme che prevedono un ordine obbligatorio di carcerazione per reati ai quattro bis di seconda fascia e anche il furto in abitazione che delle volte magari riguarda il garage con pena inferiore ai quattro anni reati che impediscono la sospensione dell'ordine di esecuzione ma non impediscono la concessione della misura dell'affidamento in prova già dal giorno successivo alla carcerazione, laddove la condotta si abbatte al Libertà. Evidenzio mutato stile di vita, come succede spesso
Secondo tema, riflessioni sonorità per assicurare una fuoriuscita tempestiva del carcere alle persone che ne hanno i requisiti. Allora per provvedere sulle chieste misure alternative. Come anticipato, vi è necessità di risorse adeguate per il magistrato di sorveglianza, per la cancelleria, per l'area educativa, la sanitaria, l'UEPE, le modalità di intervento e la tipologia. È fondamentale e poi anche il ruolo, ovviamente, dell'avvocatura nel presentare istanza di un documentali più possibile, perché questo snellisce il lavoro della cancelleria. Le modalità di intervento e la tipologia di informazioni in cui il magistrato di sorveglianza può necessitare sono tuttavia diverse. Ci sono dei casi nei quali è possibile e forse è necessario intervenire con urgenza con misure provvisorie. Già l'ingresso in carcere, anche se la pena è una modesta per evitare una detenzione in un dignitoso di socializzante. Questo appunto anche dove la pena non sia superiore ai 18 mesi e non sia possibile intervenire con una richiesta ex articolo 1, legge 199 del 2010 non sempre pena allunga vuol dire pericolosità penso la pressione Incom, come dicevo prima, con condizioni di salute manifestamente critiche, che di per sé è palese un affievolimento della pericolosità, ma anche la persona, come dicevo prima, è entrata per la prima volta in carcere e molti anni dopo l'unico fatto reato.
E con una vita ormai stabilizzata che rischia di perdere il lavoro casa famiglia per una detenzione che potrebbe essere gestita in modo diverso, ci sono casi in cui la persona non ha coltivato l'istanza in misura alternativa davanti al primo di sorveglianza o addirittura in sede di udienza non è stata reperita perché aveva cambiato domicilio e non ne aveva dato comunicazione e succedono spesso queste situazioni in questi casi possono essere sufficienti, almeno per una valutazione provvisoria in una misura provvisoria, una relazione comportamentale, un primo inquadramento a seconda delle problematiche psicologico o sanitario, eventualmente
Anche la verifica al domicilio delle risorse esterne tramite le forze dell'ordine, oltre ovviamente alle altre, all'acquisizione delle informazioni da parte delle forze dell'ordine e qui, oltre al ruolo della Avvocatura, sottolineo l'importanza e il primo colloquio in carcere che è decisivo. È lì che si possono intercettare situazioni che merita un approfondimento immediato. Si potrebbe pensare a una sorta di triage trattamentale un po'come un ospedale sta il codice rosso e questo va valutato subito che porti a segnalare il magistrato di sorveglianza e istituzioni alle quali si potrebbe provvedere con tempestività. Ricorda che, ai sensi dell'articolo 57 Oppi, le misure alternative possono essere proposto dal gruppo di osservazione e trattamento. E comunque in questi casi opportuna una selezione ai magistrati di sorveglianza o ricordo di misure concessa in sicurezza dopo 10 giorni all'ingresso in carcere, ma con un coronamento con l'area educativa, con richieste in relazione e con l'educatore. In un caso, come diceva la dottoressa il dato 10 giorni e dopo poco mi ha scritto dottoressa c'ha ragione lei questo non deve stare un giorno in più. Ecco, accanto al primo colloquio resta centrale. Il documento di sintesi è il documento che compendia l'osservazione scientifica della personalità e dei miei. Il programma trattamentale detenuto è il documento che consente al magistrato di valutare il possibile rientro in società, magari con prescrizioni. Che aggancia è detenuto ai servizi Csm, Sir oltreché UEPE
Fotografa le risorse di cui il detenuto dispone sul territorio, questo a patto che la sintesi sia completa e vide il compimento delle figure.
È necessarie, servono alcuni apporti fondamentali, le norme parlano come figure componenti obbligatori il direttore e il funzionario giuridico pedagogico che segue il detenuto e il comandante dell'area Sicurezza osservo tuttavia che è importante è l'osservazione psicologica, non solo per reati da codice rosso, ma in tutti i casi nei quali emergono profili di violenze, impossibilità, disagio, incapacità di gestione rabbia ma anche i reati da colletto bianco decrementa organizzata al personale per definizione brave in istituto dobbiamo capire se ha capito e lo sbaglio che ha commesso.
L'orario delle psicologhe è davvero minimo rispetto al numero dei detenuti, tanto più che le poche ore sono utilizzate per i consigli di disciplina, laddove la relazione della psicologa spesso offre proprio quella che offre elementi molto rassicuranti sulla concessione della misura o viceversa. Sulla non concessione, poi l'inchiesta socio familiare, soprattutto quando il contesto esterno è decisivo per valutare la praticabilità della misura, sapere che la persona ha un domicilio, un lavoro e, ecco, sappiamo che il web non è più un'articolazione Dipartimento per l'amministrazione penitenziaria, come lo era una volta ora Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità. Da qui l'idea che possa essere considerato un componente è facoltativo dell'équipe di osservazione e trattamento, e da qui i protocolli che, si è detto è un problema di risorse limitano il contributo dell'UEPE a casa in quel detenuto o in termini per i benefici oppure addirittura un numero di sintesi al mese. Dottoressa non ve lo metta in udienza, perché non ho il web per fare la sintesi. Questo è un errore, perché può ritardare poi l'accesso ad un beneficio per il quale Marturano poco dopo i termini di ammissibilità, cioè l'UEPE. Già nella prima sintesi mi consenta, appena appena scende la pena scende sotto i 4 anni di valutare una misura alternativa, ovviamente in un contesto in cui ci sono profili di pericolosità. Vi è poi il problema della presa in carico ed emittenti che a maggior ragione è importante quando la pressione non ha risorse sul territorio, perché quando una risorsa, se il territorio lo è, per non partecipa all'équipe, ma questo è uno sbaglio, perché poi se la piscina deve tornare in società, abbiamo che questo problema, a mio avviso, andrebbero riformulati. Gli articoli 27 28 29 del Regolamento di esecuzione, che disciplina la redazione del documento di sintesi, nell'ottica di chiarire che i componenti obbligatorio dovrebbe essere anche il funzionario sociale.
All'epoca della formulazione, appunto, non aveva previsto, perché era già di per sé è dipendente l'amministrazione penitenziaria.
Altro aspetto e però questo sono veloci perché molte posizioni però lo voglio dire perché l'avete trattato ieri molte posizioni implicano informazioni e valutazioni anche dell'area sanitaria e io dico solo che sarebbe importante ribadire, anche non solo a livello normativo ma anche di prassi l'importanza della condivisione dei dati tra area sanitaria e area trattamentale.
Il decreto svuotacarceri va affermato come un principio, ma non lo vedo praticato e il coordinamento tra proprio per impostare il percorso della persona che abbia queste problematiche e il coordinamento tra salita interna ed esterna al carcere, appunto per il reperimento di strutture terapeutiche per tossicodipendenti, piuttosto che per persone con problemi psichiatrici o anche Alzani attese in due zii individuazione di una Rsa.
E
C'è poi tutto il tema della, anche qui importanza, delle psicologhe dell'area sanitaria e della presa in carico dei disturbi, diciamo così, di personalità che sono al confine tra i disturbi psichiatrici e nonne che sennò vengono scaricati sul personale di polizia penitenziaria. L'ultimo aspetto riguarda il problema delle nostre attività, in particolare il divieto trinati, concessione benefici che ostacola la concessione benefici che praticamente per praticamente per quasi tutto il tempo della pena la anche laddove la revoca si è intervenuta per criticità poi superate. Sappiamo che il vaglio della Consulta una questione di legittimità costituzionale per disparità di
Con la disciplina relativa all'epoca le pene sostitutive, dove invece è prevista la concessione della misura dopo aver espiato ma metà pena, e siamo in attesa decisione. In caso contrario, l'intervento normativo sarebbe auspicabile. Ultimo punto, la ripidamente magari un po'più noioso, ma secondo me è importante semplificare gli adempimenti che sottraggono risorse agli uffici di magistratura di sorveglianza e per destinarli ai detenuti. Allora è un aspetto e qui su questo ho trovato il consenso del Foro, perfino del personale. La scorta riguarda i procedimenti ex articolo 35 ter dell'aumento penitenziario relative al ristoro per le condizioni detentive contro l'articolo 3 CEDU sono procedimenti in numerosi spesso sfondate, almeno una gran parte dei casi su un accertamento. Probabilmente metrico lo spazio a disposizione detenuto e procedimenti che attualmente si trovano udienza con installazione del contraddittorio citazioni, traduzione, collegamenti, attività di cancelleria, impegno delle storta del personale. Spesso l'udienza non aggiunge nulla, nulla il magistrato effettua il conteggio. Il publico ministero si rimette conclude nei limiti di accertato difesa insiste è detenuto, non aggiunge nulla
Si potrebbe essere utile prevedere in questa materia è un procedimento de plano, un po'come la liberazione anticipata, con possibilità di opposizione o di reclamo e pieno recupero del contraddittorio, una fase successiva non ci sarebbe una riduzione, garanzie perché contraddittorio verrebbe recuperato dove la parte intendesse contestare provvedimento, ma soprattutto offrirebbe un grosso risparmio di risorse,
Mi riferisco alla cancelleria, ai tempi dell'udienza e mi riferisco anche alle scorte che a Padova, quando traducono i detenuti in udienza, non accompagno gli altri detenuti a fare gli esiti sono molte liste saltate perché ci riportano udienza, abbiamo provato invitarli a fare la richiesta di collegamento on line, ma molti non accettano e quindi abbiamo questo problema. Sempre in materia di 35 ter, sarebbe utile un coordinamento stabile tra i criteri giurisprudenziali e indicazione del DAP, gli applicativi utilizzati dagli istituti. Questo vale anche per quelle tabelle che ci mandano gli istituti in cui fanno un po'il conteggio. Sarebbe bello che venissero recepiti i criteri ormai giurisprudenziali stabili e avere un conteggio già diciamo conforme a quella che è la giurisprudenza e comunque non dovrebbe accadere che per l'amministrazione a camera detentiva risulti capiente per un certo numero di persone, mentre secondo i criteri applicati ai fini articolo 3 CEDU quello spazio non sia effettivamente compatibile con quel numero di detenuti. Il sistema delle parlano un linguaggio coerente. Altro punto riguarda le pene sostitutive velocemente la riforma Cartabia ne ha valorizzato l'applicazione, ma la gestione esecutiva sta creando molte difficoltà per la magistratura di sorveglianza. Una di queste riguarda il principio affermato dalla Corte di Cassazione in coerenza con la normativa, per cui spetta al magistrato di sorveglianza e indicare l'inizio del fine. Pena si tratta e attività tradizionalmente propria dell'esecuzione penale presso il pubblico ministero, che dispone di scadenziario strutture organizzative dedicate. La diversa allocazione genera incertezza negli uffici e cancellerie. Anche le forze dell'ordine a tanti ancora attendono l'ordine di scarcerazione. Il pm ha il solito i pm che fa all'inizio del fine pena il fatto che dobbiamo farlo noi per le pene sostitutive sta creando un aggravio di lavoro per noi che non siamo abituati. Tra l'altro, io mi faccio i conteggi personalmente la Procura. Il programma esatto, quindi, è una possibile. Soluzione sarebbe ricondurre espressamente questa attività all'ufficio del pubblico ministero, lasciando il magistrato di sorveglianza come è per tutto il resto del lockdown. Le valutazioni che incidono sul contenuto, andamento e modifica della misura
Terzo punto, liberazione anticipata in relazione ai lavori di pubblica utilità la Cassazione ha affermato l'ammissibilità delle istanze di liberazione anticipata in caso di lavori di pubblica utilità sostitutivo, precisando che la competenza, alla luce dei dati normativi, spetta non già il giudice sentenzia, che si occupa di tutta la gestione della della misura e la gestione di beneficio ma il magistrato di sorveglianza il messaggio di sorveglianza può così trovarsi a votare il beneficio senza della gestione fascicolo principale senza disporre degli atti senza conoscere il percorso complessivo della persona.
Sarebbe più razionale attribuire tale valutazione al giudice che segue l'esecuzione della misura a conoscere il quadriciclo, verifico allo svolgimento dei lavori e poco ordine alla decisione che eventuali profili di revoca di buon esito sappiamo che la corte costituita recentemente ha detto che questa soluzione non è incostituzionale ma non toglie che ragioni di opportunità razionalità meglio giustificherebbe l'attribuzione competenza allo stesso giudice che descrisse la misura e in questi termini si è espressa la stessa Corte di Cassazione.
Ultimo punto molto pratico, però ci voglio fare un riferimento, il, un tema che sembra distante dal carcere ma quello della gestione del pene pecuniarie non lo è perché sta impegnando in modo rilevante gli uffici di sorveglianza, incide sull'effettività complessiva del sistema mi riferisco alle vecchie pene pecuniarie la giurisprudenza ritiene che l'iscrizione a ruolo e sia sufficiente a impedire la prescrizione perché rappresenta un inizio di esecuzione, e il risultato è che molte pene pecuniarie vengono aperte per anni, travolta per decenni, per tutta la vita della persona.
Senza potrà essere effettivamente riscosse e senza potrà essere utilmente convertite, diventano di fatto imprescrittibili. I fascicoli continua a spostarsi tra Ufficio, recupero crediti, ma gestione e sorveglianza, senza che ci sia nella discussione effettiva, se vengono trasmessi al pm, perché non è possibile? La riscossione ne spesso l'applicazione concreta. Libertà controllata. La percentuale dei fascicoli che torna al pm alta perché bisogna irreperibile, ma anche quelli che ben possono pagare e non pagano e con la vecchia normativa non si espone alla conversione, e quindi ci troviamo ad applicare talvolta la libertà controllata. A distanza di 10 vent'anni del passaggio in giudicato della sentenza, o ne ha una sul tavolo di un fatto reato del 90 con la sentenza del 2000 e con dubbi anche dei conformità di questo orientamento, il principio di certezza del diritto e ragionevolezza, anche in relazione al fatto che la prescrizione in materia penale non prevede cause, sospensioni di interruzione e che per le pene pecuniarie per le quali si applica la riforma Cartabia a questo meccanismo non opera perché la prescrizione corre un intervento normativo che chiarisca la prescrizione, riguarda la pena pecuniaria, rileverebbe stanze di faldoni cartacei di vecchi fascicoli sulla Padova c'è una stanza con 20.000
Fascicoli che impegna in ufficio del recupero credito, procure sorveglianza senza una prospettiva concreta di recupero significativo della somma, quindi concludo perché il tempo è scaduto e ringrazio per l'attenzione grazie.
Grazie.
Alla dottoressa Tecla Cesaro, magistrato di sorveglianza al tribunale di Padova, noi adesso facciamo un B, una piccola pausa, poi riprendiamo tra tra qualche minuto con la dottoressa Marina finiti che al presidente del tribunale di sorveglianza di Roma, la ringrazio, dottoressa, anche perché era in Campania in questo momento però ci fermiamo un attimo e poi riprendiamo con lei grazie.
Seconda
Questa seconda parte della mattinata, la aprire alla gola all'avvocato Luigi Bartolomeo terzo, che è presidente dell'Aiga, prego.
Presidente, per una breve introduzione e poi darò la parola come ha anticipato la dottoressa Marina finiti, che il presidente del tribunale di sorveglianza di Roma prego.
Teso.
Allora buona buongiorno a tutti, innanzitutto chiedo venia del ritardo accumulato stamattina, ma purtroppo il traffico di Roma mi rendo conto che è peggiore di quello di Napoli 50 minuti da Prati a raggiungere la location e quindi chiedo venia in primis di del ritardo accumulato per presenziare oggi è qui ci tenevo precisano è poi particolarmente alla mia prese alla presenza oggi presso questi uffici devo ringraziare in primis il Presidente nel e tutta la
Il Collegio del Garante dei detenuti, con particolare attenzione alla, all'avvocato e al collega Irma Conti, la quale ha voluto in maniera, diciamo, ha più volte c'ha più volte compulsato per poter organizzare questo evento.
Io, prima che essere presidente della dell'associazione di cui mi fregio, non solo di appartenere, ma di essere Presidente, sono un penalista, quindi vivo quotidianamente la le problematiche che oggi si stanno sviscerando. Ieri ed oggi abbiamo sviscerato con i vari relatori purtroppo io lo dico, lo dico sempre, sì, ci confrontiamo spesso con una norma ormai che ha una un'età abbastanza avanzata. Siamo ormai è nata nel lontano 1975. Quindi, partendo che molto probabilmente credo che sia necessario dar vita ad una riforma organica dell'ordinamento penitenziario o comunque andare a rilevare alcune criticità e su questo con l'avvocato Irma Conti stiamo ci stiamo adoperando per cercare di portare una bozza di riforma, con particolare attenzione ad alcuni aspetti critici dell'articolo 4 bis, non solo noi come Aida, e stiamo cercando di dare il nostro contributo
Anche perché credo vivamente che, se dopo cinquant'anni io ancora oggi, dopo trent'anni, si parla ancora di un problema del sovraffollamento delle carceri, molto probabilmente non possiamo più parlare di problema, ma dobbiamo parlare necessariamente di patologia che ha, siamo onesti, parliamo di un Patrol patologia dei sistema patologia del sistema che non credo che sia risolvibile attraverso delle leggi, tra virgolette, delle norme di emergenza, così come è stato fatto in passato, ma credo che sia necessario finalmente darlo luce ad una riforma organica dell'ordinamento penitenziario, cercando di risolvere il problema non nell'immediatezza che poi ce lo ritroviamo, ma successivamente ho ascoltato con attenzione, sia oggi che ieri le relazioni, il l'eminenza, diciamo il cardinale Zuppi e prima parlava della re del della recidiva. In quell'evento abbiamo partecipato anche noi al CNEL, quando si parlava di recidivanza zero e credo che
Sia quello uno degli aspetti più importanti in che, se siamo cercare di risolvere il problema con delle norme immediate, può portare, diciamo, il soggetto ad nuovamente a delinquere e quindi a ad Riad dar vita, diciamo, ad un reato ancora più grave con la legittimi e quindi sicuramente a non risolvere il problema ma la cosa più importante è che diciamo,
Ascoltavo e quella che dobbiamo capire che il carcere non deve essere visto come una punizione nei confronti del detenuto, effettivamente, se noi chiudiamo tre volte, andiamo tre mandate, si facevano ad esempio dal alla porta, non è che siamo più sicuri, siamo più sicuri se il soggetto tenuto viene effettivamente riabilitata all'interno degli istituti penitenziari e OGM, possiamo dire tranquillamente che ci sono alcune strutture previdenziale, diciamo, abbiamo la fortuna di avere 139 sezioni dislocate su tutto il territorio nazionale e quindi avere, tramite l'Onu con una copertura nazionale su tutto il territorio,
E, ahimè, tranne veramente dei casi isolati, ci siamo ritrovati sempre con dei problemi abbastanza importanti all'interno del carcere, problemi derivanti dalla mancanza di della stessa polizia previdenziale, degli operatori di degli assistenti sociali, mancanze che purtroppo non possono essere risolte né dall'avvocato né tantomeno dalla magistratura ci trovammo ne parlavamo anche ieri con un numero
Di magistrati all'interno dei tribunali di sorveglianza degli uffici di sorveglianza, che sono due no, assolutamente di tutto rispetto alla mole di lavoro a cui normalmente sono, devono cercare di risolvere parte. Io stesso ho iscritto al foro di Napoli Nord, quindi vengo anche da una zona abbastanza partite da questo punto di vista, in cui il Tribunale di sorveglianza di Napoli ma la stessa Ufficio di Sorveglianza Santa Maria diciamo parlo di ufficio da piazza Santa Maria sono tre magistrati a fronte di lucro,
Incominciamo un numero abbastanza importante di detenuti, ma dobbiamo cercare di capire e di risolvere prima queste problematiche. Attraverso queste problematiche possiamo cercare effettivamente risolvere la patologia del sovraffollamento delle carceri, patologia che può essere solo risolta, secondo me in pochi, attraverso usammo una riforma dell'ordinamento penitenziario in maniera organica, e non in maniera sentiamo solo per risolvere la problematica attuale e soprattutto cercare di risolvere il problema all'interno degli istituti penitenziari. Il detenuto deve scontare la pena, ma deve essere effettivamente riabilitato e non deve essere punito. Come me, purtroppo oggi a Cavour faccio solo questo esempio. Ci siamo battuti con laico, senza sul territorio, perché addirittura all'interno dell'istituto penitenziario di Cosenza il carcere di Cosenza, onde evitare, diciamo che tramite droni potesse entrare qualcosa all'interno delle del carcere, erano stati
Tra virgolette chiuse proprio le finestre con del plexiglass, quindi rendetevi conto e oggi con 40 gradi, la grazie anche all'intervento del del Garante dei voti grazie all'intervento delle Camere penali, l'intervento nostro oggi si è risolto questa problematica, ma non è che bisogna intervenire per risolvere dei problemi che in quel caso veramente,
Non so quale punizione severa nei confronti del soggetto non sta espiando una pena, ma sta per viene punito per l'ispirazione di quella pena. Ringrazio ancora una volta per l'invito, non me ne vogliano gli altri, in particolare diciamo la collega, ma soprattutto amica Irma Conti, che ci ha tenuto ad organizzare questo evento, e quindi la ringrazio anche per la vicinanza che mostra quotidianamente nei confronti della mia associazione e della giovane avvocatura una vicinanza nuovamente costante, quotidiano. Non solo con questo evento posso dire che ci confrontiamo quotidianamente con i problemi che viviamo su tutto il territorio nazionale, quindi colgo l'occasione per ringraziarti. Personalmente diciamo della vicinanza che mostrate nella nostra, alla nostra associazione e soprattutto la giovane avvocatura che sicuramente il futuro diciamo di questa professione e credo che sia sempre la più bella del mondo. Grazie a tutti
Grazie.
Grazie avvocato, Luigi Di Bartolomeo, terzo, il presidente de del laica e finalmente Valdera, do posso dare la parola alla dottoressa Marina finiti, Presidente del Tribunale di sorveglianza di Roma, la ringrazio per aver atteso l'ho fatta attendere un po'.
Assolutamente sono io che debbo ringraziare e sia il garante nazionale tutto il collegio, il presidente Turrini Vita, sia l'associazione dei giovani avvocati sia la scuola non Messi, non si sa, intendevo avvicinare un pochino sia la scuola delle forze di polizia che ci ospita. Non è la prima volta che vengo in questo Auditorium meraviglioso, quindi i ringraziamenti sono doverosi, perché l'attenzione che viene prestata in questo momento storico sull'esecuzione penale è un'attenzione che obiettivamente è saltata alla ribalta negli ultimi anni, per le condizioni di evidente estrema criticità, ogni criticità, basta parlare del sovraffollamento, leggiamo continuamente sui giornali, questi numeri che continuano a lievitare e siamo arrivati a
Un numero 64.700 detenuti, molto simile al 2013 quando la sentenza Torreggiani, la Cedu, ha condannato l'Italia per le condizioni inumane e degradanti e inumani e degradanti, è stato ricordato prima, mi sembra, 17.000 ricorsi ex articolo 35 ter per.
Diciamo, sono stati vinti dai soggetti in stato di detenzione o che avevano cessato lo stato di detenzione per le condizioni inumane in cui sono state costrette a vivere, sono numeri importanti con cui non possiamo non confrontarci tutti noi, operatori del diritto magistratura e avvocatura decisore politico perché,
Io credo che il regime di civiltà di un Paese e non lo dico io l'ha detto Dostoevskij, l'ha detto Turati e l'ha detto Voltaire nel 700 il regime di civiltà di un Paese si valuta anche in base a quelle che sono le condizioni del degli istituti di pena le condizioni detentive perché chiaramente i soggetti destinatari di misure privative della libertà personale sono soggetti fragili per definizione lo dice anche la Shell, quindi questa fragilità impone a tutti gli organismi statuari a tutti i paesi della CEDU è la sentenza Torreggiani, impone l'adozione di misure a tutela di quelli che sono i diritti,
Che il condannato mantiene nel corso di tutta l'esecuzione penale, perché stiamo attenti a non confondere la limitazione della libertà personale che poi a un ambito ben preciso e deve essere finalizzata solo all'esecuzione della condanna e al mantenimento dell'ordine e della sicurezza gli est, all'interno degli istituti dalla titolarità di tutti i diritti che permangono in capo al soggetto.
Voglio partire dal titolo di questa stupenda iniziativa dritta all'esecuzione penale, complimenti a chi lo ha deciso, perché è un diritto, quello dell'esecuzione penale, non è solo un dovere del condannato sottoporsi all'esecuzione della condanna penale, ripeto, è portatore di diritti e noi siamo tenuti a fare tutto il possibile per dare concreta attuazione.
All'articolo 27 della Carta costituzionale, all'articolo 3 della CEDU, quindi, dobbiamo garantire un'esecuzione conforme ai parametri costituzionali, ai parametri di né l'età sovranazionali, e purtroppo in questo momento storico si fa fatica a parlare di carcerazione.
E umana, sì, si è parlato tanto di umanizzazione delle pene, anche nel decreto legge del 24. Purtroppo la situazione è, a mio modesto avviso, è tutt'altro che rassicurante, voglio però senza ripetermi e ci sono stati autorevoli relatori e di cui condivido sostanzialmente le argomentazioni ci può essere qualche diversa approccio giurisprudenziale sull'articolo 108 del Regolamento, insomma, non è importante quello eh,
Il mio intervento sarà, come mi è stato chiesto dall'avvocato Irma Conti sarà incentrato su quelli che sono stati i miei interventi come presidente del Tribunale di sorveglianza di Roma, per velocizzare, per cercare di snellire le ha, diciamo sia l'inserimento delle pratiche sia anche da parte dei singoli utenti sia l'attenzione di tutti gli operatori anche di fronte a delle sfide che sono epocali penso alla giustizia riparativa, che è una giustizia parallela. Relazione relazionale che parallela appunto alla classica forma di giustizia ma serbe è essenziale per responsabilizzare il condannato e per ricostituire
Una relazione tra l'autore e io parlo condannato, quindi autore di reato non mi interessa in questo momento della mia vita, della fase di cognizione, anche se l'ho fatto per 25 anni ininterrottamente.
Ricostituì battura sociale perché qualunque reato crea una frattura sociale che può essere più o meno grande dei reati sono diversi condannati, sono diversi, però attenzione, non dobbiamo mai confondere il condannato con il reato, sono due cose ben diverse, faccio solo questa digressione, poi partirò con, diciamo, con quello che mi sono proposto vorrei rappresentare quelli che sono state le mie iniziative le mie innovazioni presso il tribunale,
Di sorveglianza di Roma.
E
Diciamo che.
Per me è importante anche una relazione strettissima da parte della magistratura di sorveglianza con i soggetti destinatari di una condanna penale, perché la relazione e il magistrato di sorveglianza è per definizione, un magistrato di prossimità, è un magistrato che deve farlo fare una valutazione prognostica e io che ho fatto tutte le funzioni in primo grado dal giudice monocratico dei reati contravvenzionali al presidente della prima Corte d'Assise di Roma o posso dire che,
La magistratura di sorveglianza e spesso è considerata anche dai miei colleghi una magistratura, scusate il termine di serie B, una magistratura che deve affrontare delle problematiche più semplici, problematiche, più amministrative che giurisdizionali, ma nella maggior parte dei casi parliamo di colleghi sicuramente pregevoli per la fase di merito, ma non e questo vale anche per l'avvocatura però, ma non esattamente consapevoli di quello che fa la magistratura, di sorveglianza del ruolo di garanzia, di tutela dei diritti che è alla base del suo mandato. Allora io mi sono insediata presso il Tribunale di sorveglianza di Roma nel febbraio 24 ho cercato di fare, ho avuto del degli obiettivi, ho cercato di implementare
Le sistemi operativi e i collegamenti con l'esterno per la, il tribunale di sorveglianza di Roma, in particolare per l'ufficio parlo in questo momento, per esempio, venendo dalla cognizione io nel 2008, insieme al collega Filippo Laviani per prima, con un processo che riguardava Mario Tanzi ho sperimentato su un fascicolo cartaceo di o quasi 10.000 pagine il,
Si apre il trattamento informatizzato di penali, quindi ho imparato su ha avuto o tuttora una grande dimestichezza e quindi ho ritenuto che la possibilità di un collegamento con l'Ufficio di merito, con gli uffici di merito del distretto, soprattutto con il primo grado quindi la realizzazione di un collegamento tra il tribunale di sorveglianza il TF sia stata fondamentale purtroppo è un collegamento che non sempre funziona benissimo. Alcuni magistrati e non capisco per quale strano motivo non riescono ad accedere.
Io che proveniva l'ultimo ufficio, ero all'ufficio Gip, ho mantenuto il profilo e coi dentro tranquillamente e molte cancellerie entrano tranquillamente alcuni magistrati allo stesso modo, collegamento colti up significa la possibilità di acquisire in tempo reale la sentenza di condanna chiaramente di primo grado e parliamo solo di condanne perché è chiaro che noi gestiamo le condanne e le ordinanze per esempio di custodia cautelare e quindi la modifica della posizione cautelare del soggetto che è importantissimo perché è il punto di partenza chiaramente alla condanna. Che attenzione però, deve essere solo il punto di partenza, perché l'articolo 27
Della Carta Costituzionale ce lo impone, quindi credo che sia un'ottima iniziativa, purtroppo poi l'implementazione del ti up da parte di alcuni uffici del distretto è molto ridotta, chiaramente, se non inseriscono non The materializzano la sentenza, il fascicolo cartaceo, è evidente che non troviamo nulla a Roma devo dire che è molto attento il Tribunale di Roma, poi un'altra implementazione, sempre a livello di collegamenti informatici grazie.
In questo caso al presidente della corte d'appello, al presidente e al procuratore generale di Roma, e il collegamento con le sentenze definitive della Corte d'appello e sono collegamenti in questo caso è molto semplice, ce l'hanno tutti e basta avere il numero della sentenza che spesso sta sul frontespizio del fascicolo se si tratta della
Di un Siap che è stato emesso dalla Procura generale, quindi, tutte le sentenze della Corte d'appello significa agevolare chiaramente l'istruttoria, perché non dobbiamo scrivere chiaramente per quello che riguarda il distretto, ripeto, con i limiti di alcuni tribunali per quello che riguarda il distretto significa consentire al magistrato di avere in tempo reale,
La visione di quello che è successo durante il processo di cognizione del perché si è arrivati alla condanna, che tipo di condanna che tipo di reato perché poi si parte dall'imputazione, ma magari poi in parte c'è stata una soluzione, eccetera quindi ritengo che si tratti di innovazioni importanti, poi ho fatto nel 25 nel marzo del 25, è stato un po'faticoso, però diciamo, sono riuscita a
Attraverso anche un collegamento con il Garante nazionale garante regionale, garante comunale Camera penale, consiglio dell'ordine e Associazione nazionale forense sono riuscita a sottoscrivere una, sono un protocollo, sostanzialmente, voi sapete è stato accennato, noi abbiamo il problema adesso nella fase dell'esecuzione della pena detentiva della gang della possibilità di garantire il diritto alla salute e l'articolo 32 della Carta Costituzionale ce lo impone. Il detenuto è titolare di questo diritto, così come il cittadino libero purtroppo oltre il 60% di visite che vengono programmate all'esterno
Che quindi impegnano anche la direzione sanitaria, la direzione dell'istituto, eccetera, saltano anche per patologie importanti, patologie oncologiche, patologie che, ma anche gli screening, il monitoraggio diciamo che è una situazione secondo me inaccettabile in un Paese civile, quindi sono riuscita con l'ausilio la collaborazione di tutti questi attori che ho citato a fare una una sorta di protocollo sottoscritto ripeto, anche dagli organismi forensi per cui abbiamo,
Sostanzialmente invitato responsabilizzato tutti i detenuti e la sorveglianza video, collegamento con tutti gli esiti tutte le sorveglianze con tutti gli istituti di pena d'Italia e quindi c'è la possibilità del detenuto di collegarsi in audio video in sistema di videoconferenza.
E intervenire tranquillamente, parlare anche con il suo legale perché abbiamo realizzato nelle aule che sono state realizzate a ottobre 24 nelle aule del tribunale di sorveglianza, abbiamo realizzato, all'interno dell'Aula, una saletta riservata assolutamente non non collegata con il resto dell'Aula laddove,
Avvocato e detenuto possono parlare riservatamente, basta che lo chiedano, e questo anche perché, venendo da tanti anni ricognizione, vista la situazione drammatica che c'è, ritengo che nella maggior parte dei casi la presenza fisica del condannato, diversamente dal giudizio di cognizione dove l'imputato l'indagato possono intervenire in tempo reale sollecitare magari non so determinate domande determinati interventi dell'avvocato qui diciamo le udienze del tribunale di sorveglianza mediamente durano pochi minuti il tempo della relazione.
E le conclusioni delle palle, la relazione del giudice relatore si dà atto di quelle che sono le risultanze che sono pervenute all'esito dell'osservazione, verso una logica di un'osservazione dei riferimenti esterni del soggetto, possibilità appunto di avere e di disporre di un alloggio idoneo di disporre di un'attività lavorativa, di un'attività di volontariato. Quindi ho ritenuto e sono sostengono è stata sostenuta in questo da tutti gli attori di questa interlocuzione e quindi abbiamo sottoscritto questo documento in cui cerchiamo di ottimizzare l'utilizzo delle scorte, perché se noi riduciamo l'utilizzo delle scorte entri al tribunale di sorveglianza che, ripeto, secondo me,
Sicuramente è auspicabile sempre la presenza fisica, ma di fronte a questa situazione di drammaticità, per la mancata tutela del diritto alla salute, alla manca il fatto che almeno il 60% delle visite programmate all'esterno saltano quindi la ritengo un'iniziativa.
Diciamo valida, poi
Poi la drammaticità della situazione delle risorse umane e materiali del tribunale di sorveglianza. È stato detto che non c'è. Il fascicolo digitale è appena arrivata nell'aprile 24, contattai all'epoca c'era, la DG sia poi anche il diritto volevano implementazione del si US. Quantomeno per il fascicolo del detenuto volevo realizzare venendo appunto dal Tribunale di Roma, dove abbiamo fatto tante implementazione a livello informatico e per alcune sono intervenuta in prima persona. Pensavo fosse semplice dico in fondo è utile perché poi l'anomala, la particolarità del magistrato di sorveglianza che gestisce il detenuto per anni? Noi poi a Roma abbiamo anche i collaboratori di giustizia, oltre ai reclami dei 41 bis per i collaboratori, abbiamo misure che possono durare decenni, quindi è chiaro che avere la posizione in tempo reale, ricostruire tutto lo Stato esecutivo del condannato, nel senso che poter vedere le relazioni che sono state redatte dagli operatori e dal gruppo di osservazione e trattamento dall'UE
Sono per noi fondamentali, chiaramente l'Uefa per i collaboratori, ma in questo caso sarà il servizio centrale di protezione e.
Diciamo che.
Ho ritenuto importante implementare o provare a implementare, appunto con la realizzazione del fascicolo del detenuto la risposta è stata dal, mi pare il dottor Malesci mi disse guardi, noi sì, era nel febbraio e nell'aprile 24 il si US ormai è in dismissione nel 26 verrà sostituito, quindi non possiamo impegnare le risorse per un sistema in dismissione, quindi noi ci confrontiamo con un sistema che risale agli anni 80 e che all'epoca forse era d'avanguardia, ma oggi è assolutamente obsoleto.
C'ha una capacità solo distrettuale nella maggior parte dei casi, per cui non so faccio un esempio pratico. L'ultimo decreto sicurezza ampliato, la competenza nazionale del team dell'ufficio di sorveglianza di Roma sui permessi gravi motivi per i collaboratori è stato un'implementazione. Importano un'implementazione, un aumento di un aggravio di competenze importante per noi. Quindi ci sono arrivati tutti questi fascicoli che venivano gestiti dal magistrato di sorveglianza di prossimità e abbiamo verificato in un caso patologico, ma poi in tanti casi che sostanzialmente il magistrato di prossimità concedeva il 21 ter o il 30 in situazioni dove forse non c'era esatta corrispondenza col dettato normativo e questi soggetti fluivano tranquillamente di permessi premio, quindi voglio dire accompagnare la moglie a una visita importante perché è una visita, potevano fruirne tranquillamente in permesso premio e non fare un'istanza di permesso. Gravi motivi
E tutto questo lo abbiamo scoperto perché è cambiata la competenza, perché noi non abbiamo la possibilità di vedere che succede negli altri distretti in Italia, se non in casi eccezionali, perché non viene inserito il sì e pensi US e non viene reso visibile all'esterno quindi io, se il condannato che nel frattempo è detenuto a Torino e va in permesso gravi motivi e commette qualcosa al caso patologico era un collaboratore che addirittura utilizzato,
Un drone per divulgare le immagini del domicilio protetto. Lui andava in 21 ter, gli veniva riconosciuto perché aveva il bambino di sa al bambino disabile. Il bambino, tra l'altro, era stato trasferito da poco in questo nuovo domicilio, si stava inserendo nella scuola. È quest'uomo che, consentitemi di dire, è stato irresponsabile anche nei confronti del figlio. Ha ritenuto di pubblicare le immagini del domicilio protetto filmate dal drone sui social e noi l'abbiamo scoperto. Noi andavamo cioè un fatto che per me è di una gravità inaudita. Continuavamo a dargli permessi premio perché non avevamo notizie di queste situazioni. Questo per far capire con mano l'assurdità di un sistema che non dialogano. Siamo tanti tribunali, siamo tutte monadi che diciamo, l'unico collegamento che abbiamo è alla chat dei presidenti e la chat del Conaps, però altrimenti, diciamo, i sistemi informatici non consentono e è una nota dolente
Che riguarda sempre un mio provvedimento e io mi sono autodenunciata alla data del provvedimento, è del 17 maggio 24 al presidente della corte d'appello al capo dipartimento, all'epoca c'era, il consigliere Campo e al Consiglio nazionale forense Alcoa, la Camera penale, io ho preso atto che le risorse umane e materiali perché ripeto l'informatizzazione drammatica lo stato dell'informatizzazione,
Non consentivano di dare una ancora oggi e non consentivano di dare una risposta adeguata a tutte le istanze autorizzative per i soggetti che sono in esecuzione di misura alternativa. Quindi ho dovuto fare un ordine di priorità, perché altrimenti gli avvocati, poi gli era una lite continua con le cancellerie perché magari dice questa, per noi è un'istanza urgente, la dovete scrivere, la, dovete passare al magistrato e loro non erano e non sono in grado di scriverle tutte, purtroppo e quindi ho fatto un ordine di priorità dandola alla salute, lavoro, giustizia e variazioni di domicilio. Quindi tutta l'affettività sostanzialmente è rimasta fuori
Tutto e non è un caso era maggio, quindi era il periodo delle comunioni e chiaramente l'affettività è importante per il detenuto, è uno dei pilastri del trattamento, lo so bene, abbiamo avuto pure la sentenza della Corte costituzionale sul diritto all'affettività, l'incostituzionalità dell'articolo 18 e colloqui riservati cui hanno diritto.
I soggetti sottoposti a limitazione della libertà personale.
E è stato un provvedimento che m'è costato, comunque, che ha suscitato le proteste giustamente del Foro, ma a cui poi si è adeguato anche il Foro, perché si sono resi conto della situazione gravissima in cui si trova l'ufficio di sorveglianza di Roma, ma credo che più o meno tutti gli uffici di sorveglianza d'Italia siano in situazioni disastrate questo senza polemiche voglio solo fare un quadro obiettivo di quelli che sono stati i provvedimenti che ho ritenuto di assumere in questo periodo.
Poi ho fatto per esempio, dunque io, proprio perché non ho personale.
Ho attuato l'articolo 67 della legge 354, che prevede la possibilità della magistratura di sorveglianza di ricorrere ai volontari e ai volontari significa sono persone che chiaramente vengono valutate da in questo caso dal presidente il primo colloquio che ho avuto io mi sono state indirizzate da una collega dalla presidente Palmisano che alcuni di voi conoscono mi ha detto vorrebbero darti una mano per perché sanno le situazioni in cui state quindi in questo momento cinque volontari calcolate che sono persone che si sono dovute pagare l'assicurazione per avere accesso nel tribunale perché Dio non vuole scivolano per le scale.
Altrimenti non diciamo, non avrebbero diritto al risarcimento danni, ma soprattutto non potevo farli entrare, sono persone che vengono due gol.
Poche settimane abbastanza con regolarità.
A cui ho designato l'istruttoria dei liberi perché liberi erano adesso li abbiamo un po'mossi al tribunale di sorveglianza, all'ufficio di sorveglianza di Roma, ma siamo sempre in una situazione drammatica e, diciamo, spiegandogli quello che dovevano fare hanno fatto un periodo di affiancamento, dopodiché adesso sono bravissimi e ultimamente li utilizzo per fare le bozze dei provvedimenti. Un po'li ho utilizzati un po'a mo di ufficio per il processo e lo stesso faccio gli saggisti, io vado di continuo nelle università di Roma perché,
E su richiesta dei professori, perché vado magari a tenere due ore di lezione al.
Agli studenti che fanno Diritto dell'esecuzione Penale adesso si chiama diritto, non mi ricordo, c'è una patologia qualcosa.
E diciamo, diverse università hanno proprio la, ma trattano la materia e la trattano con la dovuta e il dovuto riconoscimento. Anche i ragazzi sono molto attente a questa materia e vado lì cercando di coinvolgerli, perché poi, dopo pubblicò il bando, ho fatto una serie di conversioni convenzioni con vari atenei di Roma, un po'tutti gli atenei, privati e pubblici che ritengo meritevoli di considerazione, che si son resi disponibili e quindi vado dalla Sapienza la luz alla LUISS Roma Tre e Tor Vergata, insomma le principali università di Roma, e devo dire che gli stagisti, che prima non venivano l'ultimo periodo, non venivano più, perché nel momento in cui non serviva più come titolo per accedere al concorso in magistratura, chiaramente venivano dirottati da altre parti. Sono ragazzi molto bravi, così come i volontari sono molto motivati e ci danno una mano importante anche solo per la gestione dei flussi, per le attività istruttorie
Io tre stagiste che mi aiutano sono eccezionali, ne ho tre perché due non le voleva nessuno in quel momento, perché erano le stagiste, quelle ex articolo 37, solo sei mesi, quindi i colleghi hanno detto ma ci vuole più tempo a istruirle, io devo dire che sono state bravissime, tra l'altro, avendo una stagista ex articolo 37, chiaramente anche in parte delegato e adesso mi aiutano tantissimo proprio per la gestione dei liberi io mi sono realizzata un ruolo dei liberi che chiaramente il ruolo degli ultra triennali, cercando di abbattere l'arretrato quando i magistrati
Non hanno messo le mani sui fascicoli, non hanno iniziato l'istruttoria, ho fatto una variazione, tabellare li tratto, certo, ne tratterò 300 l'anno, non credo di riuscire tra quelli che vanno in udienza e quelli che facciamo fuori udienza, però è una piccola mano che comunque è importante e poi,
Ho fatto il modulo per quanto riguarda le istanze di misure alternative e una scheda integrativa che è semplice da compilare, sta anche sul sito web del Tribunale l'ho condivisa, uno di questi volontari è un esperto di informatica, un ingegnere e si è reso disponibile, quindi abbiamo fatto questa istanza di concessione di misure alternative è tutto informatizzato. Sono una serie di campi che possono essere tranquillamente inseriti dalla anche dall'utente privato, non necessariamente dall'avvocato,
Dove ci sono i requisiti minimi perché possa considerarsi un'istanza, quindi l'anagrafica delle interessato, le generalità del difensore se nominato eventualmente del secondo difensore, lo stato di salute, se rilevante, i domicili dell'interessato, il domicilio per la notifica, il domicilio di fruizione della misura alternativa, eventuale attività opportunità lavorative dell'interessato e credo che si tratti di una piccola iniziativa che è stata però ben accolta dal foro che ha contribuito ripeto perché io cerco di condividere il più possibile mi piace una diligente diligenza partecipata sia con i miei colleghi che con gli organismi forensi con l'UE
Poi per il web e ho fatto un protocollo Uefa e ho fatto due cose importanti, un protocollo UEPE che ho realizzato nel giugno del 24. Proprio ieri ho visto la dirigente UEPE del distretto di Roma, la dottoressa Menenti, lo stiamo aggiornando ora dovrò mandarla agli o alle autorità che devono firmarlo, penso che a breve anche quella è pubblicato sul sito. Io ho cercato, per esempio, avendo una grossa difficoltà anni appunto nell'iscrizione in e nella istruzione delle istanze, ho cercato di delegare nei limiti in cui i colleghi hanno condiviso con me questa iniziativa,
Questa possibilità di apertura di delegare il più possibile alcune istanze direttamente all'UE e ho fatto una ratifica, una sorta di ratifica molto semplice, perché ho detto poi, una volta concessa l'autorizzazione o negata, viene mandata al magistrato di sorveglianza e una sorta di silenzio assenso perché devo dire ha un rapporto molto positivo con
L'ufficio penale per l'esecuzione esterna di Roma, poi, ho fatto una sorta di protocollo, per esempio sempre parlando perché poi io credo che sia fondamentale che il dirigente dell'ufficio si interfacci con tutti gli organismi di polizia, dell'Ufficio penale dell'esecuzione, gli organismi penitenziari di continuo per cogliere le criticità e cercare,
Di risolverle e quindi, sempre con la dottoressa Menenti, credo che sia un anno e mezzo ce l'ho da qualche parte abbiamo siglato una sorta di protocollo e praticamente.
Non so se lo trovo subito, comunque almeno un anno e mezzo il.
Colon.
Dunque si è del gennaio 25, quindi giusto un anno e mezzo abbiamo concordato sostanzialmente due volte al mese, viene mattina e pomeriggio, quindi si trattiene parecchio in ufficio un funzionario giuridico pedagogico, gamma, grossa esperienza nelle relazioni con il Tribunale di sorveglianza, ho scoperto in quella circostanza che alcune,
Relazioni dell'UE per venivano
Inoltrate al tribunale di sorveglianza o viceversa noi mandavamo le richieste sono rimaste nell'etere, non c'è la prova, cioè abbiamo la prova della trasmissione, ma non c'era la prova della ricezione e questo chiaramente comportava una disfunzione dei tempi molto lunghi per l'inoltro della relazione da parte dell'ufficio penale dell'esecuzione esterna.
Oggi i tempi, devo dire, sono molto contenta, ne parlavo ieri con la dirigente, siamo riusciti veramente a mantenerli nei sei mesi dalla richiesta, nei sei mesi, come prevede la la norma e quindi sono piccole innovazioni che però possono fare un po'la differenza per la giustizia riparativa anche qui ho fatto un modulo che ho inoltrato, ossia al presidente pa presidente Palmisano in Corte d'Appello perché,
Sta siglando un protocollo e sia ho inoltrato una missiva a tutte le direzioni degli istituti di pena, in cui ho rappresentato l'importanza, la delicatezza della funzione e la necessità di fare quanto possibile per realizzare una stanzetta riservata per i colloqui con i mediatori, perché chiaramente, i colloqui e ogni mediatore,
Il contenuto e l'esito non può essere neanche conosciuto dalla magistratura se non esito positivo, esito negativo se si interrompe in negativo, non ha alcun effetto pregiudizievole per previsione normativa, però la realizzazione, appunto, di un'area protetta, perché diciamo l'incontro con il mediatore e eventualmente se la cosa va avanti e l'incontro tra i mediatori e le parti, quindi il soggetto autore di reato e la vittima del reato deve avvenire in totale riservatezza, quindi,
Diciamo questa attenzione, poi ho fatto anche con il provveditore con tutte le direzioni, di recente un incontro via Teams proprio per affrontare le problematiche della giustizia riparativa nel distretto quindi son venuti i tre centri che all'epoca erano entrati in funzione, mancava al Centro di giustizia riparativa di Latina che mi hanno detto che dovrebbe essere di imminente istituzione non so se sia non credo che ancora sia,
Operativo poi un'altra cosa.
Ci avviamo alla conclusione una perché noi li abbiamo scusatemi, è un compito un po'però ha ragione Orazio da solo, volevo dire va be'poi il look ce ne ho tanti, ma insomma mi mi limito l'ultima cosa che volevo dire una richiesta che ho inoltrata al ministero della Giustizia e al Dipartimento per l'innovazione tecnologica,
Non so se il Ministero poi magari questa divulgazione non vuole che io la faccia però Harry è rivolta, è rivolta a tutti i colleghi, io ho avuto dei grossi problemi perché alcune udienze del tribunale di sorveglianza sono particolarmente delicate in un caso di proroga di un 41 bis io ho nominato un collegio peritale dovevo esaminare questi tre periti verbalizzare a mano perché noi siamo ancora con la verbalizzazione in forma riassuntiva,
E ho visto che in realtà nel 90 c'è una sentenza della Corte costituzionale che per tutte le udienze camerali che siano udienze gup, che siano di udienze di esecuzioni, 127 del codice di procedura o udienze del tribunale o dell'ufficio di sorveglianza, 678 del codice di procedura penale il la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale l'ultimo comma.
Non ricordo se il 6 6 5 o il 6 6 6 sposate, ma l'ho trovata in calce su tutti i codici, tra l'altro nella parte in cui prevede che la verbalizzazione camera in camera di consiglio è in forma riassuntiva e ha fatto un'interpretazione additiva ha detto di regola in forma riassuntiva il magistrato deve avere la possibilità di decidere altrimenti e io credo credo che questo servirà anche,
Chiaramente la trascrizione la chiederemo in casi particolari. L'importante alla registrazione servirà anche per stemperare alcune situazioni che si sono realizzate tra anche magistratura e avvocatura, perché sapere che in fondo non c'è la registrazione rende un po'tutti più liberi. Nasce abbiamo meno freni inibitori, invece credo che una cosa del genere parlo per me non parlo per altri sapere che comunque, perché poi è successo pure nei giudizi di cognizione, purtroppo che a volte anche tra colleghi e si è andati un po'troppo sul pesante sapere che comunque la registrazione viene effettuata il fine primario chiaramente è quello di poter avere una documentazione fedele di quello che sta succedendo in udienza del. Ripeto, se devo sentire dei medici un collegio peritale, io non posso scrivermi a mano qui, come è avvenuto quella volta quello che sta dice, dichiarando il medico poi dettarlo a verbale, al cancelliere che scrive a mano è chiaro che c'era un'interruzione continua, non saremmo mai arrivati alla fine, quindi questa è una un'altra iniziativa, poi ce ne sono altre, ma il tempo purtroppo è venuto meno. Vi ringrazio tanto. Grazie, grazie, dottoressa
Marina finiti, il presidente del tribunale di sorveglianza di Roma.
Io prego nuovamente, va lanciò un piccolo appello di contenere un po'i vostri interventi per cercare appunto di parlare tutti, perché il programma è nutrito, quindi dobbiamo dare la possibilità a tutti i partecipanti di dare il proprio prezioso contributo, dottoressa Lina Di Domenico magistrato e stava già vice,
Capo Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria, attualmente capo del dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi presso il Ministero della Giustizia, spero di non aver dimenticato nulla a lei la parola.
Buongiorno a tutti, allora salto i convenevoli, così risparmiamo tempo e ha saltato solo, ma non lo dico perché l'ha saltato solamente perché per 18 anni ha svolto la funzione di magistrato di sorveglianza, per cui mi appassionavano molto di più i temi trattati dalle colleghe ovviamente che non la parte ovviamente che è dedicato a me per la questione dell'incarico che ricopro sulle questioni quindi tecniche comprendo e condivido gran parte delle delle riflessioni che sono state fatte.
Sicuramente, insomma, l'attenzione del ministero c'è ed è tanta soprattutto sulla parte dell'esecuzione della pena e in effetti appena io ho preso possesso dell'incarico di capo dipartimento o in qualche modo, come dire, perorato la causa dell'incremento dell'organico della magistratura di sorveglianza uno perché effettivamente le competenze sono aumentate via via negli anni e anche perché,
Avendo come appunto.
Visto la parte dell'esecuzione da più punti di vista, effettivamente la risposta di giustizia, se la vogliamo dire sinteticamente che doveva dare il magistrato di sorveglianza, la ritengo altrettanto importante, se non prioritaria, proprio perché è attesa, soprattutto da chi è privato della libertà personale, quindi comunque questo aveva,
Tra l'altro, ingenerato anche delle problematiche dal punto di vista del Dap, se vogliamo, proprio perché a volte anche pochi giorni di attesa possono sembrare infiniti, ovviamente per chi è detenuto e quindi questo aveva problemi.
It, creato dei problemi, anche come proteste come malessere, e del resto è comprensibile perché se parliamo di appunto diritto all'esecuzione penale anche dal punto di vista dei liberi, i cosiddetti sospesi anche come cittadino la persona condannata ha diritto a non vedere l'esito della sua richiesta di misura cioè sapere come finirà la sua espiazione della pena seppure è meno afflittiva, l'attesa rispetto al detenuto, ma certamente anche la persona in libertà ha diritto ad avere una risposta più più veloce su questo e adesso ne abbiamo parlato durante la pausa con la collega. Effettivamente è difficile tech son tecnicismi per
Comprendere bene che cosa viene proprio pesato, diciamo nella assegnazione, poi delle delle risorse dei magistrati in più.
Sicuramente, ma perché ci sono state, diciamo, varie richieste non solo della sorveglianza, ma anche degli altri uffici giudiziari, essendo stata l'ultima.
Riforma della della piante organiche risalenti ormai a più di 10 anni fa.
Effettivamente è un lavoro più a 360 gradi e quindi sicuramente potremmo ritenere che anche la sorveglianza potrà essere rivista e soppesata in contemporanea, anche poi al personale amministrativo, perché non è solo una questione solo di numeri, di magistrato di sorveglianza, ma soprattutto anche di personale amministrativo per questo sempre la scorsa estate non contemporanea con
E l'emanazione del decreto legge sull'aumento della pianta organica della magistratura, sarò disposto un interpello straordinario ad hoc per la sorveglianza che prevedeva due unità di personale, a prescindere dalla qualifica, quindi, proprio per dare un supporto che lui non fosse limitato, Eco ha un profilo di assistente piuttosto che funzionario per dotare di,
Subito in maniera più veloce possibile gli uffici di due unità, a prescindere se era prevista o meno della pianta organica.
La scadenza della distacco, diciamo così tecnicamente, sarebbe stata a giugno e venendo incontro proprio alle richieste degli uffici, abbiamo effettivamente ritenuto che.
Dare questa scadenza proprio in prossimità dell'estate avrebbe creato problemi maggiori, proprio perché c'era anche il periodo feriale, per di più, speravamo di assegnare prima gli assistenti, c'è stato questo concorso che purtroppo ha avuto può vicende negative perché,
Pur avendo utilizzato la procedura semplificata per una serie di ricorsi che si sono in generati, non abbiamo ancora la graduatoria definitiva, quindi noi in realtà questo allo speravamo poi di dare assegnare definitivamente il personale nuovo, quindi abbiamo pensato.
Andiamo oltre l'estate, speriamo che la graduatoria diventi definitiva per il nuovo personale e così potremo permettere anche un solo una sorta di passaggio di consegne, prima I T ritornare, diciamo, del termine dell'assegnazione temporali, quindi su questo.
L'attenzione è costante e anche nel dibattito sulla.
Fine del PNRR, insomma sulla guerra della Dgb, la misura dell'ufficio per il processo che aveva visto nella legge precedente, solo i tribunali di sorveglianza e noi di uffici di sorveglianza.
Si è ritenuto insomma di proporre questa è stata accolta insomma decreto in conversione, ma non credo che questa sia la norma e verrà toccata a è di estenderlo anche agli uffici di sorveglianza e anche ai tribunali per i minorenni.
Che altrettanto richiederanno una.
Una rivalutazione, una riconsiderazione profonda e anche le procure, proprio perché questo, essendo in tema generale all'esecuzione penale, mi permetto di dirlo anche in questa sede effettivamente hanno visto un aumento esponenziale del carico di lavoro proprio per l'aumento dei reati purtroppo commessi in età giovane e altrettanto un'impennata dei detenuti minorenni e negli istituti quindi su questo sicuramente andrà affrontato. Ecco perché dico che ci sono state, diciamo varie,
Riflessioni varie, modifiche, varie interventi normativi, nello stesso tempo c'è stato anche tutto il processo di stabilizzazione, insomma che.
Ciò visto sicuramente eco riteniamo che sia stato tutto, lo sforzo va esteso, però ha impegnato notevolmente e tutto il personale del dog perché.
Stabilizzare oltre 9.000 unità di personale. Insomma, non è stato semplice sì a trovare, diciamo, tutte le collocazioni tecniche sul contratto integrativo con i sindacati c'è stato tantissimo lavoro dietro perché il contratto era fermo al 2010, così come è stato anche impegnativo dover far combaciare anche tutte le posizioni assicurative, le posizioni contributive, quindi tutte le direzioni generali sono state interessate e lo sforzo ovviamente, è stato concentrato più su questa operazione, operazione sicuramente storica. Non c'è un precedente presso il Ministero della giustizia ad una stabilizzazione così irrilevante
Ma sicuramente, ecco, non ha dato la possibilità di poter contemporaneamente.
Fare un lavoro più approfondito su tutte le piante organiche.
Mi sento di poter però rassicurare che il grosso è stato sicuramente fatto, c'è tutto, ovviamente, la volontà di voler procedere a stabilizzare il più possibile il restante se pur una minima parte, ma insomma noi vorremmo arrivare al risultato totale e su questa chiamiamola così seconda ondata di assegnazione del personale sicuramente si darà più peso.
Alla sorveglianza, ma anche, insomma, agli uffici.
Il giudiziari minorili che sono stati in questo momento è con poco più al ne hanno beneficiato meno, ma soprattutto perché anche la loro pianta organica è sottodimensionata, poi abbiamo fatto anche una riflessione che le procure minorili e a volte sono composte da due unità dei magistrati cioè il procuratore e il sostituto quindi è ovvio che sulla carta anche la loro pianta organica,
è adeguata, cioè non ci sono scoperture di amministrativi, ma perché è sottodimensionata, quindi il lavoro.
Che si intende fare, insomma, verrebbe un lavoro che organico, che però ovviamente.
Ha bisogno di un tempo e di una riflessione molto più approfondita, vi ringrazio grazie S.r.l. Che è stata l'hijab, il poeta grazie davvero dottoressa Lina, Di Domenico dal capo di dog del ministero.
Della giustizia e adesso passiamo invece a Cagliari, la presidente del Tribunale di Sorveglianza, la dottoressa Maria Cristina Ornano, a cui do la parola grazie bene, grazie e allora intanto un ringraziamento al Collegio dei Garanti e in particolare al presidente turco, inibita all'avvocato Irma Conti a laica e alla scuola di perfezionamento delle forze di polizia che ci ospita. Dunque, la magistratura di sorveglianza a svolgere un ruolo delicatissimo, che è esattamente è quello di trovare un punto di equilibrio tra i diritti delle persone in esecuzione penale e la difesa sociale e la sicurezza pubblica, un compito delicato, ma allo stesso tempo molto difficile, perché noi lavoriamo in chiave di prospettiva e non retrospettivamente
E formuliamo giudizi prognostici che hanno al centro la persona con tutta la sua storia.
Ora la giurisdizione di sorveglianza sta vivendo un momento di profonda crisi, mi dispiace se la dottoressa Di Domenico va via, perché avevo bisogno di rappresentarli a nome dei magistrati di sorveglianza, a qualcosa che le dirò subito dottoressa.
E sono i numeri, sì, grazie grazie, allora è la giurisdizione di sorveglianza versa in uno stato di profonda crisi e a certificare la quale sono i numeri 64.000 detenuti, 100.000 soggetti, misura alternativa e di comunità variamente denominati 120.000 ormai alla rilevazione che il ministero aveva fatto nel 2022 saranno diventati come minimo 140.000 liberi sospesi che attendono la decisione sulla loro domanda vita sospesa è stato detto perché se io non seguo la mia pena non possa avere un passaporto quando vado a chiedere un lavoro o lo stigma che ciò una esecuzione è ancora da fare. Dunque, per fare
E per fronteggiare questi numeri, abbiamo organici di personale, di magistratura e amministrativo che sono stati disegnati tra gli anni 70 e 80, perché i recenti?
Fed revisioni delle piante organiche ha riguardato poche unità in tutti uffici in tutti gli uffici d'Italia, appena 28 sono i tribunali e gli uffici di sorveglianza, se poi guardiamo alle serie storiche.
Dell'esecuzione penale. Le statistiche ministeriali costituiscono ancora meglio l'inadeguatezza delle risorse assegnate alla giurisdizione nell'esecuzione penale. Nel 91 hanno via via della rilevazione statistica. I detenuti erano 31.031 mila detenuti, oggi sono oltre 64.700. Ci avviamo serenamente alla soglia fatidica dei 65.000 i soggetti in misura alternativa nel 2014 erano 31.000, oggi sfiorano la soglia dei 100.000 dal 2020 ad oggi, la popolazione detenuta è cresciuta di 11.000 unità, 11.000 persone in più in carcere in appena sei anni. Sono numeri da capogiro, numeri che certificano una crisi profonda e che non restituisce però la realtà del carcere, quella che noi vediamo quando andiamo a visitare le carceri, a svolgere l'attività di vigilanza e che ci crea una situazione di fronte a quella condizione dolorosa di impotenza di frustrazione e consentitemelo di sfiducia sanare o quantomeno mitigare questa crisi è possibile è possibile, ma chi chiede nei decisori politici e qui abbiamo il capo del DOG eh
Però che però risponde al ministro.
Però.
Però però però risponde al ministro, ecco allora richiede comunque capacità di divisione e richiede anche consentitemi, coraggio, bisogna fare scelte coraggiose in questo momento, perché siamo ad uno snodo cruciale.
E in questi anni sono state innestate sulla diodi Luigi gli uffici di merito delle risorse imponenti.
Con grazie alle risorse del PNRR. Questo ha portato al miglioramento sul disposition time, ma tante sentenze sono andate in esecuzione, è molto più rapidamente. Questo è un bene, è un fatto positivo, però questo si è tradotto in altrettanti carichi giudiziari che si sono riversati sugli uffici di sorveglianza che dal PNRR non hanno avuto una sola risorsa. Negli stessi anni ci sono stati interventi normativi della Corte Costituzionale e della Corte di Cassazione che hanno attribuito alla magistratura di sorveglianza nuovi compiti, nuovi servizi, e noi non abbiamo avuto nessuna risorsa. Ora sono state fatte le distribuzioni del degli stabilizzati, c'era stata un'interlocuzione nel tavolo con i presidenti e il e i ca, il gabinetto ci era stato promesso una particolare attenzione. Ebbene, dottoressa Di Domenico, mi dispiace, io capisco tutti gli sforzi che avete fatto perché stabilizzare 9.000 persone è una mission impossible. È vero, ci siete riusciti, è davvero, ve ne siamo grati per tutta la giurisdizione, però, alla giurisdizione di sorveglianza è stata trattata malissimo, abbiamo avuto le briciole letteralmente le briciole, allora io dico che se è vero, come ha detto il ministro, in una sua intern
In un'intervista recente che ci sono altri 1.000 soggetti da stabilizzare, però, dottoressa, le dico datteri, se non li date tutti a noi, datecene almeno la metà, perché allora quella sì che diventa lo strumento con cui noi potremmo essere performanti e risolvere.
Il microfono
Sì.
è stato proprio questo.
Eh.
Lui, è ovvio, ci sono probabili.
E sicuramente sottodimensionate, perché sulla carta la pianta organica è satura in tanti uffici di sorveglianza, non so come dire, quindi sicuramente non corrisponde alla realtà del carico questo lo sforzo in più, quindi, se numericamente, proprio come i magistrati di sorveglianza siamo pochini,
È ovvio che il grande ah sarebbe andato comunque al giudicante di merito così primo e secondo grado, ma lo sforzo c'è stato e l'intenzione è quella e lo penso di averlo detto prima, probabilmente velocemente per essere sintetica, ma l'attenzione c'è perché altrimenti cioè non sono stati infatti aumentati i pm non ci sono stati degli aumenti nelle Corti d'Appello neanche con il PNRR, perché,
Ci son state le applicazioni di remoto, ma nessuno ha pensato di fare un incremento di piante organiche, l'incremento di pianta organica è stato fatto solo per la magistratura di sorveglianza. Il Gip collegiale ancora è stato differito, quindi concretamente si è cercato di incidere su sulla sorveglianza, per i motivi che ci penso che stiamo discutendo in questi giorni qui, ma l'attenzione c'è quindi su questo sicuramente io mi rifaccio di nuovo portatrice, ma convinta, cioè non mera ambasciatrice convintissima, ma certo non è purtroppo un lavoro che si può esaurire in pochi mesi perché la richiesta è stata unanime
E tu da parte di Csm ANM, di lasciare dove stavano, tant'è vero che sono dovuti intervenire i procuratori generali a nome dei procuratori, tutti per avere personale di attende RR anche alle procure che altrimenti sarebbero state completamente estromesse per avere personale amministrativo, quindi non è stato come dire semplice neanche comporre tutte le richieste legittime e comprensibili di tutti gli uffici perché ovviamente col PNRR si è guardato di più.
Ah ai giudicanti di merito, perché quelli erano gli obiettivi erano quelli, ma certamente adesso il personale stabilizzato non è più PNRR, è un personale del del dog e quindi è ovvio che va necessariamente distribuito per per tutti gli uffici e quindi non solo per quelli che fino al 30 giugno avevano l'obiettivo PNR. Quindi su quello assolutamente sì, dottoressa, non era mia intenzione anzi collega essere chiari, non non era ovviamente una critica che riguarda l'oggi, noi veniamo da decenni e decenni di incuria. Questo è il problema e ora ne stiamo pagando le conseguenze, ma i numeri che ho dato richiedono davvero, se ci crediamo uno sforzo davvero straordinario. E questo quello che, a nome di tutta la magistratura di sorveglianza, francamente mi chiedo, mi mi mi sento di chiederle uno sforzo straordinario, perché altrimenti, se poi diciamo che 10.000 persone, 20.000 persone usciranno nei prossimi anni, dobbiamo essere chiari, noi non ci crediamo più, perché se non abbiamo gli strumenti e le risorse per poter andare avanti, per poter fare le procedure sarà impossibile, sarà impossibile, non ci crederemo più noi, ma non ci crederanno più detenuti e le loro famiglie e alla fine neanche l'opinione pubblica è un problema anche non solo di tutela dei diritti fondamentali dei detenuti, ma della sicurezza pubblica, perché un sistema che concentra tante risorse, come è stato fatto giustamente in questi anni per migliorare la produttività del merito, ma poi non si interessa di quello che Suite o non si interessa abbastanza di quello che succede nella fase dell'esecuzione. Dobbiamo domandarci che razionalità c'è, cioè che senso ha portare a giunti a portare al giudicato tante sentenze, arrivare a dei giudizi di colpevolezza e poi disinteressato, o comunque non curarci adeguatamente del modo in cui quelle sentenze segue quelle sentenze vengono eseguite e del modo in cui vengono eseguite. Io francamente trovo che sia un po'irrazionale tutto questo e tutto questo va a ricadere sulla sicurezza pubblica e non dimentichiamocelo che questo è l'altro tema l'ho detto all'inizio su cui noi stiamo chiamati a svolgere un ruolo e una funzione importante per cui la richiesta lei che ora è al dog, tu che sei ore al dog
è davvero prestate una speciale e particolare straordinaria attenzione, perché gli uffici di sorveglianza non ce la fanno più e allora guardate il rischio è uno e uno che la magistratura più formata, i magistrati più maturi, quelli che sono più capaci di realizzare per la l'esperienza, la competenza acquisita,
Quella coniugazione, quel punto di equilibrio tra diritti del detenuto e sicurezza pubblica, si disaffezioni in a questa funzione e la lascino in uno stato di abbandono, questo sarebbe davvero grave e terribile, diciamo, contezza, di una strategia del dog e del ministero di cui è.
Non possiamo altro che che prendere atto, attendiamo e ringraziamo, ma attendiamo fiduciosi, ecco, ci restituisce un po'di speranza, un po'di fiducia in una situazione in cui, dopo le ultime assegnazioni e di addetti all'ufficio del processo, le lo dico con molta chiarezza c'è stata una delusione davvero professor passato, guardiamo soprattutto grazie, grazie per essere rimasta allora proprio riguardo al fu a guardando al futuro è molto, molto rapidamente. Dico che il tema,
Che naturalmente il tema delle risorse è condizione imprescindibile per poter affrontare seriamente il tema dell'esecuzione penale e dell'esecuzione della pena, ma da solo naturalmente non basta, occorre altro occorre, è stato detto già stamattina e non mi attardo una riforma seria delle procedure amministrative e di supporto al processo di sorveglianza una riforma nel senso della semplificazione e della razionalizzazione del processo di sorveglianza mi limito ad un esempio molto semplice noi abbiamo tantissime procedure nelle quali abbiamo bisogno,
Di attingere alla dato sulla capacità reddituale dei nostri utenti. Ebbene, noi non abbiamo l'accesso diretto alle banche dati di Agenzia delle Entrate in remissione del debito gratuito, patrocinio, conversione della pena pecuniaria, l'istruttoria per le stesse misure alternative. Non abbiamo la possibilità di attingere direttamente a questi dati, che comunque poi conosceremo, quindi non c'è nessuna esigenza di privacy. Dobbiamo svolgere una complessa istruttoria con Agenzia delle Entrate, aspettare che ci venga risposto e tutto il resto. Questo è un fatto che, con una riforma normativa che Ability anche le sorveglianza è esattamente come accade per le procure che sono abilitati ad attingere a questi dati. Ci risolverebbe molti problemi, non entro nel merito delle riforme processuali, perché ci porterebbe lontano
C'è poi un problema molto serio che riguarda l'innovazione organizzativa e l'informatizzazione, ci tornerò poi dopo per dire per rappresentare un altro aspetto su del del quale poco si parla nell'esecuzione penale, che è il tema della governance dell'esecuzione penale questa è stata disegnata negli anni 70 e 80 nella diarchia ministero e magistratura di sorveglianza in un sistema che aveva competenze sufficientemente definite chiare ma col tempo questa governance è profondamente mutata perché ha visto l'ingresso nel tempo,
Della de de El ha visto aumentare le competenze della magistratura di sorveglianza man mano che sono emersi al rango di diritti soggettivi fondamentali, quelle posizioni dei detenuti, e che prima erano considerate posizioni di aspettativa, di mera aspettativa, legittima e forse qualcosa di meno e l'attuazione del decentramento ha dato importanti ruoli alle Regioni e agli enti locali nel 2008 ha preso piede il trasferimento della sanità penitenziaria alle regioni e quindi ha arricchito ulteriormente il tema della governance.
L'integrazione europea, nazionale e sovranazionale attribuito alle Regioni nuovi compiti lo sa bene la dottoressa De Stradis, perché c'è un dialogo tra il ministero e le Regioni proprio sull'utilizzo dei fondi europei e dei fondi strutturali, sul tema dell'inclusione sociale, e anche questo osserva e compone un determina un arricchimento ulteriore della della governance,
Cioè il ruolo della avvocatura. C'è il ruolo del Garante che hanno voce né nei nostri procedimenti e c'è il ruolo del terzo settore. È stato detto stamattina una contributo davvero imponente che viene dato dal Terzo settore, e potremmo dire che, se il tema della pena e della sicurezza continua a restare affidato alla magistratura di sorveglianza e al ministero, così non è più per il tema della rieducazione e del reinserimento sociale, che non sono più appannaggio esclusivo della magistratura di sorveglianza del ministero, ma sono materia e che vede, diciamo, concorrere diversi ambiti concorrenziali differenti, che sono appunto quella complessa governance di cui ho parlato ora. Questa complessità della governance, che è una ricchezza, se non viene compresa, se non c'è la consapevolezza di questo, determina anche una complessità che si può tradurre in disfunzione. E questo succede quando è talvolta noi assistiamo a questo. Non si pratica tra le istituzioni e i soggetti coinvolti in questa complessa governance, la dialettica del riconoscimento, cioè riconoscere competenze, valori e ruoli, ma si pratica la dialettica del disconoscimento, perché questo accade, purtroppo,
Allora la governance è un tema che non è assolutamente estraneo ma anzi è fortemente interconnesso col tema del processo delle riforme processuali, col tema delle risorse, ma soprattutto col tema dell'informatizzazione, pochi minuti per introdurre il lavoro che è stato fatto a Cagliari sulla cartella informatica del condannato allora proprio nell'ottica è partendo dalla consapevolezza che agiamo nella nell'ambito di una Prot processo di governance complesso abbiamo lavorato,
Diciamo già quattro anni fa, non appena mi sono insediata ho preso immediatamente contatti con l'università, ho chiesto se era possibile qui presente la dottoressa Valeria Cannas, che ha è stata proprio la dottoranda, che ha seguito il progetto di ricerca presso il Tribunale di Sorveglianza di Cagliari per fare cosa due cose la nuova modulistica di orientamento che consentisse di agire sulla leva della domanda.
Alla alla sorveglianza e quindi di migliorare la qualità del lavoro, delle aree educative e dell'avvocatura. E l'altro era aprire una riflessione sul tema della informatizzazione, ma in particolare della elaborazione della cartella informatica come l'abbiamo realizzata. L'abbiamo realizzata appunto, partendo da questa riflessione teorica e poi andando. Diciamo che chiedendo alla Regione Sardegna di finanziarci il progetto, una volta che abbiamo avuto le idee chiare su come questo progetto potesse essere realizzato, naturalmente non gli abbiamo chiesto di finanziarci il nostro progetto e basta, ma lo abbiamo posto attuando quella che, se sono le 2 missioni istituzionali fondamentali della sorveglianza, da un lato l'efficientamento del tribunale di sorveglianza nell'ottica di una ricaduta positiva sull'utenza e quindi anche sulla comunità regionale, dall'altra attuare il principio del finalismo rieducativo della pena che uno degli altri nostri compiti, come inserendo nel progetto di dematerializzazione e digitalizzazione Dep delle dei processi di de de delle procedure di sorveglianza,
La soggetti svantaggiati in esecuzione penale, per farla molto semplice abbiamo messo, abbiamo, diciamo, ha ottenuto il finanziamento, abbiamo triangolato con un Ente di Terzo settore, una cooperativa che assume un educatore e un informatico e due persone in esecuzione penale che lavorano stabilmente ormai ormai come collaboratori esterni del nostro tribunale.
E che fanno che cosa hanno che ha.
Dematerializzati digitalizzando le procedure del Tribunale di sorveglianza. Dal 2025 ad oggi, il 1 gennaio 2025, è iniziato il progetto, lo stiamo proseguendo perché abbiamo avuto un secondo finanziamento. Questa, vedete, è l'architettura informatica della cartella della del del condannato, quindi non solo del detenuto ma dei condannato, che rappresenta il flusso. Insomma, no, non abbiamo il tempo dimostrarla, ma dal 2025 ad oggi noi abbiamo informatizzato tutti i i pro, i processi, i procedimenti di competenza del Tribunale di sorveglianza dei materializzando anche quei processi che ed quelle procedure diciamo quando abbiamo una procedura bifasica in cui abbiamo anche il fascicolo della della
Del De monocratico, quindi noi ormai abbiamo molti soggetti, adesso non ricordo il numero mi pare siano 1900 che sono stati censiti, quindi abbiamo la cartella con tutte le loro procedure, lo vedremo subito come questo ci consente di realizzare un lavoro importante, di acquisire dati perché il problema grande della sorveglianza qual è che abbiamo per ogni progetto ogni domanda abbiamo un procedimento in cui il procedimento noi lavoriamo in cartaceo, un detenuto nella sua vita detentiva ci può fare decine e decine di domande. Noi apriamo un nuovo procedimento
E li riversiamo le informazioni che abbiamo acquisito nell'altro procedimento, come mediante fotocopie mediante la memoria, no del del magistrato della cancelliera che si ricorda che c'era stato questo o quell'altro procedimento con un rischio gravissimo, intanto con una perdita di tempo pazzesca con una spreco di carta pazzesco e soprattutto quello che è più grave, con una perdita di informazioni sulla vita della persona che in esecuzione penale e che rappresenta il patrimonio informativo su cui noi invece dobbiamo lavorare, allora l'obiettivo della cartella adesso la vediamo subito qual è è quella di
è soggetto per soggetto raccontare la storia giudiziaria di quel soggetto, con questa chiara avvertenza che siamo consapevoli che la cartella informatica del condannato non è il processo penale telematico, può diventarne una parte, anzi ne deve diventare una parte e infatti questo la la diciamo il valore aggiunto di questo processo non è soltanto nel fatto che noi lavoriamo con soggetti in esecuzione penale e questo esalta il finalismo rieducativo della pena perché i soggetti che hanno,
Stanno svolgendo la loro esperienza in esecuzione penale, restituiscono alla comunità, lavorando in questo progetto, li aiutiamo, gli accompagniamo nel progetto, attraverso l'educatore a reinserirsi socialmente e a livello e naturalmente anche nel mondo del lavoro gli abbiamo professionalizzati perché sono soggetti che oggi hanno un'alta competenza in questo tipo di procedura ma l'altro valori aggiunta che abbiamo lavorato in ambiente,
Ministeriale, cioè su SharePoint. Questo è un progetto che è stato realizzato tutto in cloud del ministero non abbiamo, ovviamente, come ovvio, software che non sono consentiti. Abbiamo lavorato con i mezzi del ministero sfruttando il gestionale che è presente in chat point, quindi adesso do la parola alla collega dicendo soltanto una cosa che, come ho detto, non è il processo telematico di sorveglianza né una parte per realizzare il processo telematico di sorveglianza che là il punto finale a cui noi dovremmo arrivare. Abbiamo bisogno di un altro segmento, che la creazione di un sistema informativo generale nazionale che consenta di gestire, a livello informatico e nazionale le informazioni che riguarda. Diciamo tutta quella parte che sono le procedure amministrative e di supporto al processo
Di soffre.
Leanza e che è appunto il progetto mia. Ho appreso oggi che un progetto su cui si sta appunto lavorando anche noi stiamo lavorando su quel progetto. Metteremo a disposizione il lavoro che abbiamo fatto dentro il Piano nazionale Amadé e a maestre e su cui stiamo appunto lavorando e perché è importante che quel lavoro che ora si svolge in maniera cartacea manuale, parcellizzato da parte di diversi soggetti, ad iniziare dalla procura che mette l'ordine di esecuzione, il recupero dei della della posizione giuridica, oggi noi questo lavoro lo facciamo, ma lo facciamo in maniera parcellizzata, differenziata tra gli uffici e manualmente. Dobbiamo entrare nell'ordine di idee che quel lavoro là va fatto su una piattaforma di gestione informatica generale nazionale e che ci consente nella prospettiva, perché il sistema noi lo stiamo constatando il sistema attraverso un'adeguata modernizzazione sia della delle delle relazioni di sintesi sia delle relazioni del web, ma anche delle procedure giudiziarie, e noi lo stiamo verificando. I modelli delle ordinanze, dei decreti noi, attraverso le informazioni che mettiamo in questo sistema, che altro non è che tutta la procedura amministrativa che noi facciamo per arrivare all'approdo, al al al all'ordinanza o ALDE al decreto
No, il sistema informaticamente attraverso il gestionale che gli è proprio, che lo ribalta direttamente nella modellistica, e quindi stiamo parlando di una visione molto avanzata, che quello del processo penale di telematico, di sorveglianza, che ha una sua specificità che, ebbene che il ditta, mi dispiace che non ci sia la collega Ciriello che il DIT comprenda perché è un errore drammatico sarebbe quello di costruire il processo penale, di soffrire il processo telematico di sorveglianza sul modello del merito perché ha una sua specificità due due, pochi minuti per l'ho, perso la parola alla collega Luisa giurato, che ringrazio, che dimostra il contenuto della cartella.
Grazie per la parola, allora sarò davvero molto bene e cercherò di illustrare velocemente come funziona l'applicativo Iris applicativo, che appunto possiamo utilizzare i magistrati di sorveglianza di Cagliari utilizzano a partire da marzo 2025, allora la ricerca può essere fatta, come vedete, questa è la schermata generale la tipologia di ricerca può essere fatta per soggetto oppure per procedimento è dato udienza, partiamo dal soggetto,
E inseriamo ovviamente un nome di fantasia.
Per farvi vedere come avviene.
Allora, ricercando il nome del condannato.
Ecco le informazioni che già ci restituisce il sistema sono le seguenti, ovviamente nome e cognome e la data di nascita e luogo di nascita e nelle note, in realtà, quando si tratta del condannato, vero risulta il luogo di detenzione, quindi il carcere nel quale è ristretto poi c'è il codice identificativo e ci sono altre informazioni che noi ricaviamo cliccando questo elenco dove ci appaiono appunto i tipi di procedimento a carico di questo condannato, se apriamo intanto ti Ds sta per chi non lo sa delle tribune di sorveglianza e Ufficio di Sorveglianza, se apriamo questa schermata, quindi, cliccando
Velocemente e una esce una panoramica, no, una breve, una breve sintesi di questo procedimento, quindi la data di creazione, il tipo, la tipologia di procedimento, quindi l'oggetto e il magistrato affidatario del relativo procedimento, lo stesso ovviamente, vale se clicchiamo sotto,
Cosa non vi ho fatto vedere, scusate, torno un attimo indietro, è che nelle scusate okay?
E nelle indicazioni che ci fornisce il sistema c'è anche lo status iscritto oppure definito, e questo vuol dire che abbiamo già l'esito del procedimento, infatti, cliccando su Ds cui ci esce rigetta, quindi sappiamo già come è andata a finire il procedimento con un provvedimento di rigetto ora cliccando poi accanto.
Abbiamo un ulteriore schermata, quella generale che ci prospetta ancora una volta i dati riassuntivi del procedimento, è questa legata invece al fascicolo ed è qui il nostro fascicolo elettronico vero e proprio, dove si riporta in formato digitale tutta la, il fascicolo cartaceo che noi abbiamo a disposizione.
E abbiamo l'elenco degli atti che si possono già vedere in questa prima panoramica, ma poi abbiamo anche due funzioni, questa, che ci consente di aprire direttamente il documento richiesto in un'altra pagina, e ora ve lo mostro E questo accanto invece ci consente di vedere un'anteprima per esempio se noi volessimo vedere l'anteprima di questo documento presente nel fascicolo,
Clicchiamo qui.
E ecco e ci uscita l'anteprima del Qe del certificato del casellario giudiziale, per vedere se era questo il documento, comunque a leggerlo direttamente in anteprima, se poi abbiamo necessità di scaricarlo, lo scarichiamo con questa freccine qui, che ci consente di scaricare il documento oppure se vogliamo vederlo su un'altra pagina in modo ingrandito ecco che noi abbiamo la possibilità di utilizzare di legge il documento direttamente su una pagina a parte che ci viene aperta.
Torno un attimo indietro.
Questo, quindi è tutto il fascicolo elettronico, noi possiamo lavorare da remoto, quindi possiamo lavorare da casa aprendo il link di collegamento, e possiamo quindi avere a disposizione tutti gli atti del documento del fascicolo. Ora la ricerca, come vi dicevo, può essere fatta per due tipologie, ma se due tipologie quindi per soggetto oppure tornando indietro, se io so già il S.I.O.S so già la data dell'udienza, posso fare una ricerca su pescando su tutto l'archivio, per esempio con il codice si ius mi sono appuntata sempre questo diciamo codice inventato, anzi l'anno qui di fantasia
2026.
Quindi, se oggi Heinsius vado direttamente a Pescara direttamente quel procedimento ed ecco che mi esce il procedimento a carico sempre di Rossi, Mario, anche qui abbiamo.
Una piccola anteprima e poi come al solito, cliccando sull'elenco, ci esce la doppia schermata generale col fascicolo torna un'altra volta indietro, perché è lo stesso appunto, come ho fatto vedere va sia per procedimento per dato udienza, quindi, se non mi ricordo il ceo sull'anno mi ricordo invece la data della mia udienza Pesco direttamente dall'udienza e mi trovo la tipologia di procedimenti grazie, lucida razionale ha cercato di essere più,
No, grazie a Dio sintetica, allora.
Andiamo avanti prima della pausa del pranzo, ciò siamo abbastanza.
Oltre, ma cedo la parola alla dottoressa Ciabattoni, che professoressa Arianna, Ciabattoni ed esperta del garante dell'Ufficio del Garante a lei la parola.
Grazie dunque, desidero innanzitutto ringraziare il Garante nazionale laica e tutti gli organizzatori di insomma di queste giornate di studio, per questo invito e per aver dedicato uno spazio di riflessione a un tema così importante e così attuale. Parlare oggi di esecuzione penale significa infatti confrontarsi non soltanto con delle questioni giuridiche di primaria rilevanza, ma anche con un nodo istituzionale e organizzativo che riguarda da vicino quella che è l'effettività dei diritti, la qualità del funzionamento della giustizia e la capacità del sistema di accompagnare realmente i percorsi di reinserimento.
Desidero poi rivolgere anche un ringraziamento all'avvocato Irma, Conti che ora non è presente, che ha avuto il merito, diciamo, di mantenere alta con grande costanza proprio l'attenzione istituzionale su un tema che è troppo lungo è rimasto sullo sfondo si è il rapporto tra esecuzione penale, organizzazione pubblica, diritti e trasformazione digitale, dunque presso il Garante da un anno e mezzo è attivo un comitato multidisciplinare che lavora sulla ricognizione, la ricognizione di quelle che sono le criticità dell'esecuzione penale e alla progressiva delineazione del progetto SUAP, che è stato un po'anticipato prima questo sistema unificato dell'esecuzione penale. Questo lavoro si sta sviluppando grazie a un confronto, un impegno anche tecnico, istituzionale continuo che per noi è stato, diciamo particolarmente importante, con la dj COE, la, nella persona della dottoressa Gabriella De Stradis, con il Dipartimento per l'innovazione tecnologica
Quindi diciamo che è nato proprio presso il Garante un lavoro specifico dedicato proprio alla digitalizzazione dell'esecuzione penale, per svilupparlo è stato istituito un comitato, proprio un nucleo tecnico multidisciplinare, che è stato pensato proprio penalizzare le criticità del sistema, mappare i processi reali, raccogliere quelli che sono i fabbisogni degli attori che sono effettivamente coinvolti e tradurli quindi i requisiti organizzativi e informativi il valore di questo passaggio, a mio avviso, sta proprio nel metodo non si è partiti da una soluzione già pronta, ma da una ricognizione sul campo proprio delle prassi effettive, delle divergenze applicative, dei principali punti di arresto del procedimento
Questo lavoro è stato costruito in un dialogo con magistrati cancellerie impatti. Ringraziamo la Presidente finiti, che ha fornito un supporto incredibile da questo punto di vista. Gli istituti penitenziari UEPE, la polizia penitenziaria, all'Avvocatura e agli enti locali, la sanità, il terzo settore, proprio per evitare che la progettazione si traducesse poi nell'ennesima innovazione calata dall'alto. Io insegno organizzazione aziendale ed Economia della trasformazione digitale e dell'intelligenza artificiale all'Università di Torino e mi occupo di processi di trasformazione digitale e innovazione della pubblica amministrazione, con particolare attenzione all'organizzazione giudiziaria. Sono stata coinvolta in questo lavoro come esperta di analisi organizzativa e progettazione di sistemi informativi pubblici. Perché l'idea di fondo del progetto e che l'esecuzione penale oggi non possa più essere letta soltanto come una materia normativa processuale o penitenziaria va anche Letta e forse soprattutto come un grande problema di organizzazione, di coordinamento e di governo dell'informazione. Il punto da cui vorrei partire. È questo, diciamo, una parte decisiva delle difficoltà che che incontriamo in questo ambito, non Lunar non deriva dall'assenza di istituti giuridici gli istituti esistono il quadro normativo, esiste le misure, esistono il problema troppo spesso e che il sistema incontra delle enormi difficoltà nel renderli concretamente accessibili in tempi che siano compatibili con la loro funzione costituzionale. In altre parole, nell'esecuzione penale il diritto rischia di trasformarsi in tempo di attesa, e questo accade non solo per carenza di risorse, ma per come è disegnato e ha organizzato il sistema che dovrebbe prenderlo effettivo.
Per comprendere meglio questa criticità potrebbe essere utile fare un rapido passo indietro e guardare all'organizzazione giudiziaria italiana dal punto di vista anche delle scienze organizzative. Insomma, la giustizia viene spesso descritta come una brochure, burocrazia professionale, al pari delle università e degli ospedali. Questo significa che non siamo di fronte, diciamo, a una macchina puramente gerarchica. Siamo invece di fronte a un'organizzazione nella quale convivono un nucleo professionale che è dotato di un'elevata autonomia tecnica e decisionale, e un nucleo amministrativo che rende possibile il funzionamento quotidiano delle istituzioni. Nel caso della giustizia, il nucleo professionale è rappresentato dalla magistratura, con la amministrativo, dal personale di cancelleria di dall'apparato che sostiene il procedimento. Il documento, diciamo, è l'infrastruttura. Questa struttura, che già di per sé complessa nel caso italiano, presenta un'ulteriore peculiarità, è una burocrazia professionale bicefala, perché la governance è ripartita, come sappiamo, tra due poli distinti, da un lato via il potere giudiziario, con la tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della funzione giurisdizionale. Dall'altro vi è il ministero della Giustizia, che governa la dimensione amministrativa, organizzativa e tecnologica. Questa diarchia a una Ridge c'è costituzionale essenziale, garantista ovviamente, ma sul piano organizzativo ha un effetto evidente. Separa non solo i centri di governo, ma anche i tempi linguaggi e proprio gli strumenti del sistema, la scissione della governance e poi si riproduce dentro gli uffici nei flussi di lavoro e anche in quelle che sono le Interfax operative, da cui discende un altro TAR tratto tipico, diciamo del sistema giudiziario, quello di essere un sistema che noi organizzativi definiamoli, definiamo illustri couple dosa, debolmente accoppiato. Le sue diverse componenti mantengono una forte autonomia, ma risultano integrate solo debolmente sul piano dei meccanismi di raccordo.
L'autonomia, di per sé non è chiaramente un difetto, anzi, in molti casi è proprio una condizione necessaria per tutelare l'indipendenza professionale, il problema nasce quando all'autonomia non corrispondono dei meccanismi adeguati di coordinamento quando c'è il sistema, non sviluppa sufficienti cuciture tra funzioni tra uffici, tra amministrazioni trattori e tra banche dati, ma in quel momento che la burocrazia professionale rischia di trasformarsi in un sistema più frammentato, opaco e scarsamente coordinato, questa fragilità è particolarmente evidente nell'esecuzione penale, perché qui il procedimento c'è. Un ulteriore elemento di complessità è per sua natura, interistituzionale.
Per assumere una decisione su una misura alternativa alla detenzione o su un beneficio penitenziario, il sistema delle proprio mettere in relazione a una pluralità di soggetti, quindi i Magistratura di Sorveglianza, cancellerie, istituti penitenziari, UEPE, forze di polizia, servizi sanitari, i servizi territoriali e i difensori,
L'esito finale, dunque, non dipende soltanto da un atto giuridico conclusivo, ma dalla capacità del sistema di raccogliere, verificare, aggiornare in tempo utile una pluralità di informazioni che sono distribuite, procedimento quindi prima ancora di essere una sequenza di adempimenti è proprio un problema di coordinamento. Vorrei software soffermarmi proprio su questo punto, perché è qui che si vede con maggiore chiarezza proprio la natura organizzativa del problema nell'esecuzione penale. La decisione non arriva alla fine di un flusso lineare e pienamente integrato, arriva molto spesso al termine di una lunga attività di ricomposizione. Bisogna ricomporre informazioni molto diverse tra loro, quindi i dati giuridici, elementi trattamentali, verifiche territoriali, profili sanitari, queste informazioni
Pistono, ma sono distribuite tra uffici, registri applicativi, documenti e protocolli locali che non sempre comunicano tra loro in modo fluido. Così una parte considerevole proprio del lavoro amministrativo istruttoria non consiste tanto nel decidere quanto nel rendere il caso decidibile, ed è qui che la questione dei database degli applicativi diventa proprio decisiva. Oggi il sistema dell'esecuzione penale si regge appunto su una costellazione di banche dati e piattaforme che svolgono funzioni diverse, ma non dialogano tra loro in modo pienamente coerente, cioè il problema non è soltanto che i sistemi siano molti e che spesso sono datati e non sono stati pensati per governare davvero il procedimento in modo unitario. Questo significa che anche quando il dato esiste non sempre accessibile, nel punto giusto al momento giusto,
In questo senso, uno dei problemi più seri dell'esecuzione penale non è l'assenza totale di informazione, ma il fatto che l'informazione resta distribuita e organizzativamente difficile proprio da rendere azionabile questo produce un effetto molto concreto. Una parte consistente dell'attività istruttoria continua a essere svolta come lavoro proprio di ricomposizione artigianale, cioè il personale amministrativo si trova a dover verificare che cosa manca a sollecitare i documenti non arrivati, controllare i dati presenti in sistemi diversi e ricostruire il fascicolo sostanziale necessario alla decisione. In altri termini, il dato è spesso c'è, ma non fluisce e quando il dato non fluisce, rallenta il procedimento e quando rallenta il procedimento, rallenta l'accesso ai diritti. Questo è particolarmente delicato se guardiamo alla platea dei soggetti che possono avere titolo a richiedere misure alternative alla detenzione. Non stiamo parlando genericamente di detenuti, compreso bene pene brevi, ma di persone che, in presenza dei presupposti di legge, possono accedere l'affidamento in prova alla detenzione domiciliare alla semilibertà
Al lavoro all'esterno. I permessi premio. In tutti questi casi, l'accertamento dei requisiti personali trattamentali, abitativi, sanitari, familiari richiede una Smi istruttore, appunto complessa e interistituzionale. I numeri aiutano a comprendere la portata del fenomeno. Sono stati anche citati in precedenza. Secondo i dati del Dap e persone detenute con residuo, pena compreso tra zero e tre anni, sono circa 25.000 su una popolazione complessiva di quasi 64.000 detenuti. Si tratta quindi una quota molto rilevanti di persone. Parliamo di circa il 39% che, naturalmente, previa verifica dei requisiti previsti dall'ordinamento, potrebbe accedere a misure alternative o ad altri percorsi esecutivi diversi dalla permanenza intramuraria. Se allarghiamo lo sguardo, il quadro generale conferma la stessa urgenza. Il Garante ha segnalato a fine del 2025 un indice di sovraffollamento pari al 138%, calcolato sui posti effettivamente disponibili secondo quelli che sono i parametri cedo. A questo si aggiungono le criticità citate persistenti delle condizioni di proprio un materiali della detenzione nei servizi essenziali di vitto, alloggio che il garante continua a monitorare nelle nelle proprie relazioni,
In un contesto così segnato, una leva come il suo e per il sistema unificato può contribuire ad alleggerire la pressione detentiva, rendendo proprio più tempestiva la verifica dei presupposti per l'accesso alle misure alternativa, quando l'ordinamento lo consente.
La sentenza Torreggiani ha già indicato con grande nettezza che il sovraffollamento carcerario italiano non può essere trattato come un fatto contingente, ma come un problema strutturale che investe proprio direttamente la dignità della persona detenuta e anche la responsabilità dello Stato. In questo quadro siamo una piattaforma, come il sistema unificato dell'esecuzione penale può diventare anche una leva molto concreta per far uscire dal carcere nei casi in cui ve ne siano appunto i requisiti, persone che oggi rischiano di restare il più a lungo del necessario non per mancanza di base giuridica per le lentezze istruttorie, disallineamenti informativi e le difficoltà di coordinamento tra gli attori coinvolti.
Da questo punto di vista, qui la trasformazione digitale non serve a rendere il sistema più moderno in astratto, ma rende Led il diritto proprio più tempestivamente esigibile.
Se guardiamo il problema da questa prospettiva, diventa chiaro che la trasformazione digitale può essere molto più di una semplice informatizzazione, può diventare una leva proprio di coordinamento, di trasparenza e di concreta esigibilità dei diritti, ma solo a condizione che non si limiti a sovrapporre un nuovo software a un sistema già frammentato. Il punto non è aggiungere un applicativo, ed è esattamente qui che si colloca la nostra proposta del suo e per il sistema unificato. L'idea di fondo è passare da una logica di segmentazione a una logica di ecosistema. Oggi le informazioni rilevanti sono disperse tra soggetti diversi, basi dati differenti, archivi documentali che non comunicano domani l'obiettivo deve essere costruire un ambiente digitale unitario, governato e profilato, nel quale i diversi attori possano operare secondo le rispettive competenze su una base informativa condivisa, aggiornata e tracciabile. Insomma, quindi, non uno spazio indistinto, ma un sistema integrato che è capace di tenere insieme unitarietà del dato, ma anche differenziazione dei ruoli. Il cuore di questo disegno è proprio la creazione di un database centralizzato e governato proprio dell'esecuzione penale, alimentato in modo selettivo dalle fonti informative irrilevanti e reso operativo da una piattaforma unica con interfaccia differenziate per ruolo.
Il super pensato come un'architettura, appunto, multi interfacce multiruolo, questo significa prevedere degli ambienti diversi per chi presenta l'istanza per chi svolge l'istruttoria, per chi decide per chi contribuisce correlazione, verifiche, il criterio che governa questa architettura è semplice, ciascun soggetto deve poter vedere e fare solo ciò che è necessario per svolgere la sua funzione.
A questo punto si capisce meglio anche perché il tema metodologico è così importante.
Se un progetto di questa complessità viene sviluppato con una tradizionale logica top-down, quindi.
Calato dall'alto il rischio di fallimento che possiamo immaginare altissimo se in contesti ad altri enti interdipendenza e forte variabilità delle prassi lei gli strumenti formalmente completi possono risultare poi sostanzialmente disallineati rispetto al lavoro reale. Il sistema viene costruito per gli utenti di solito, ma non con gli utenti e quando la distanza tra progettazione astratto e pratica quotidiana è elevata, l'adozione sin ceppo, per questa ragione, il metodo con cui stiamo lavorando alla progettazione del suo ep attribuisce una rilevanza decisiva al ko de Seine, alla coprogettazione, alla sperimentazione e progressiva e a cicli brevi di validazione
Anche in questo caso il coinvolgimento dei difensori è fondamentale, se la piattaforma non viene progettata anche a partire, ad esempio, dalla loro esperienza concreta, rischia di non funzionare proprio nel momento iniziale in cui il diritto entra nel sistema, se poi un ulteriore elemento che rende questo progetto particolarmente importante il suo ep non riguarda soltanto la decisione sulla misura o sul beneficio, ma prova a tenere dentro lo stesso disegno anche il tema del reinserimento sociale e lavorativo. Questa è una scelta fondamentale perché troppo spesso reinserimento viene trattato come un tema ulteriore. È quasi esterno al procedimento
In realtà non lo ha fatto se si assume sul serio il principio costituzionale della finalità rieducativa della pena, allora il collegamento tra esecuzione penale, formazione, lavoro e inclusione non può essere marginale, deve essere proprio incorporato nell'architettura stessa del sistema, anche qui i dati sono eloquenti le evidenze richiamate tra l'altro anche nel quadro che prima è stato citato nel programma I Cnel di recidiva zero mostrano che una parte,
Molto significativa della popolazione detenuta ha già avuto precedenti esperienze detentive e che il coinvolgimento in percorsi lavorativi può incidere in modo rilevante sulla riduzione della recidiva questi dati non dicono semplicemente che il lavoro è utile, dicono una cosa più precisa, cioè che la capacità del sistema di attivare dei percorsi strutturati di inclusione incide direttamente sulla probabilità di ritorno al reato e quindi sulla sicurezza collettiva.
E, oltre che sulla dignità della persona. Per questo la digitalizzazione dell'esecuzione penale non va intesa come un intervento neutro o meramente tecnico, è una scelta di politica pubblica, significa decidere se il sistema debba continuare a funzionare come una somma di segmenti scollegati, la quale il buon esito alla fine dipende spesso dalla capacità individuale degli operatori di ricucire manualmente i pezzi, oppure se debba finalmente dotarsi di un'infrastruttura che è capace di rendere i diritti presi Gibelli tempi due più controllabile per così riferimento più governabili. Vorrei chiudere con una considerazione quando parliamo di di esecuzione penale. Non stiamo parlando soltanto dell'ultima fase del processo. Stiamo parlando di uno dei luoghi più delicati in cui un ordinamento mostra se è capace o no di trasformare le proprie promesse giuridiche in realtà organizzativa. È qui che si vede se il diritto resta una possibilità astratta, oppure diventa una possibilità concretamente accessibile, ed è anche qui che la trasformazione digitale, se ben progettata, può svolgere una funzione decisiva per questo credo che il SUAP sia un progetto proprio di ricomposizione istituzionale, di visibilità del dato di ordinamento dei workflow e di migliore cucitura troppo tra amministrazione e giurisdizione. Il re e rete territoriale, ma soprattutto un progetto che può incidere sulla concreta esigibilità dei diritti. Se riusciremo a costruire un sistema più integrato, più trasparente, più in grado di coordinare davvero esattori, allora avremo
Reso probabilmente la giustizia più capace proprio di attuare in tempo utile i principi che afferma e credo che oggi è, fortunatamente, non sono la sola ti esattamente da qui che dobbiamo avere il coraggio di ripartire, vi ringrazio grazie professoressa Trabattoni,
Ci ha raggiunto il senatore Andrea ostellari, Sottosegretario al Ministero della Giustizia, le do la parola al senatore.
Eccoci qua, grazie grazie a voi, PreCIPE allibito.
Non non voglio togliere tempo a questo in questo importante incontro, espressione che so essere è entrata subito nel merito anche di questioni importanti ovviamente mi rifaccio un po'ah ah, un ringraziamento che, immagino ne avete fatto tutti, insomma il Garante nazionale e a ad Aiga per aver collaborato anche questa iniziativa.
Parto un po'dal titolo l'esecuzione penale e, ovviamente, Magistratura di Sorveglianza, ovviamente sono ovvie arabo, proprietà insomma collegate tra di loro, ma devo dire che non si può parlare anche di esecuzione penale, senza quindi parlare di magistratura, di sorveglianza e senza anche parlare di,
Avvocatura che ovviamente è presente, so che qui ci sono molti giovani avvocati e.
Che io invito ad approcciarsi a questo.
Settore molto specializzato ma molto appassionante, che è quello dell'esecuzione penale, che coinvolge poi, peraltro, non solo, come sapete, gli adulti, ma coinvolge poi il mondo dei minori, coinvolge il mondo dei giovani adulti, coinvolge il mondo dei detenuti e coinvolge il mondo di coloro che invece magari godono o possono godere dei misure alternative.
Sappiamo che e ne avete già parlato, ma insomma forse anche una un mio spunto di riflessione è anche utile so che avete già parlato appunto del tema degli investimenti, sul personale, investimenti, sul personale, che allora, se partiamo dal quadro generale ci deve vedere molto soddisfatti perché perché come governo siamo riusciti a stabilizzare più di 9.000 persone che,
A fine di giugno 2026 sarebbero rimaste senza lavoro.
Perché assunta a tempo determinato, di famosi quindi ex AUPI, queste persone sono state ricomprese all'interno, quindi della famiglia dei funzionari, come avete capito, e questi funzionari sono stati.
In prevalenza destinati a uffici per il processo che sono, diciamo, già istituiti toast.
Piano PNRR, ma con la consapevolezza di distribuirli proprio perché funzionari.
In tutti gli uffici, a partire quindi da tutti, anche gli uffici che erano stati prima sprovvisti da questa grande forza.
Sappiamo che questo è solamente un primo passo, però perché?
L'investimento sulla magistratura di sorveglianza deve adesso vedere il Ministero concentrato per dare un aiuto maggiore, perché i numeri sono insufficienti.
Sono insufficienti, ma sono stati determinati, ovviamente sulla base di criteri oggettivi, adesso forse si potrebbe lasciare lo spazio a un criterio, però di maggiore incidenza su un settore che è stato sempre.
Secondo me, da un punto per un errore, diciamo così, non non solo politico ma anche poi di cultura, lasciato per ultimo, mentre invece quello dell'esecuzione penale è forse il settore assolutamente più delicato, che ovviamente coinvolge la vita, il futuro di persone che hanno sbagliato ma che hanno diritto ad avere un percorso dignitoso questo percorso dignitoso lo facciamo anche attraverso, ovviamente, la garanzia di una settore, quindi chiedo alla magistratura di sorveglianza,
Oltre che, come già oggi altamente qualificata ma preparata a dare risposte ovviamente alle tante istanze, tante domande che arrivano a presso gli uffici, quindi rassicuro i magistrati di sorveglianza che so essere giustamente preoccupati questa attenzione e non manca e non mancherà in questi prossimi mesi che sono mesi anche che dovranno vedere la il nostro sforzo per cercare di recuperare anche quelle circa 1.000 unità che mancano per completare l'operazione.
Stabilizzazione.
E così come come l'anno individuate.
In questa, però, prospettiva sicuramente a trarne beneficio, oggi sono le procure generali e le procure distrettuali alcune procure.
Circondariali, i tribunali.
Dei minori, perché anche lì sono andati.
Extra UPB, la magistratura di sorveglianza.
Che ha visto comunque un incremento, certo, però non mi ripeto e sappiamo che dobbiamo porre un ulteriore sforzo di investimento su questo, su questo settore, anche perché poi l'ufficio per il processo in questo ambito.
Serve ancora di più, serve ancora di più per una serie di attività che devono essere espletate e che in quella determinata in quel determinato tribunale e in quei determinati uffici di sorveglianza, sono assolutamente compatibili con l'esperienza già assunta all'interno di una ex Ufficio per il processo.
Così come siamo stati abituati a vederlo anche in ambito PNRR Ciolek, le le.
Le esperienze assunta in quell'ambito possono essere assolutamente utilizzabili e utili all'interno di questo percorso.
Che conosciamo molto particolare all'interno appunto della magistratura di sorveglianza, quindi su questo, insomma, vorrei rassicurare anche il mio personale impegno per cercare di completare questa questa opera che però, ripeto, è già al.
È quasi 90%, insomma, manca manca un altro sforzo.
Grande attenzione che stiamo dando, però proprio a tutto il mondo dell'esecuzione penale.
E che, ripeto, per una per per per un'altra volta è stato sempre lasciato un po'fanalino di coda, a cominciare dalle strutture, le strutture dei nostri istituti.
Insomma, riconosciamo bene quello che abbiamo ereditato, era un vero e proprio colabrodo, ci siamo rimboccati le maniche e abbiamo cercato di dare le risposte, adesso c'abbiamo un commissario straordinario che sta operando lato adulti per realizzare questi 10.000 posti in più, vediamo ovviamente di rispettare gli impegni assunti, è chiaro che non possiamo però pensare solo ai posti detentivi, dobbiamo pensare anche ai luoghi di
Di effettuazione di tutti, quella serie di programmi per per il recupero indispensabili, abbiamo dovuto ovviamente affrontare il tema delle assunzioni, le assunzioni, siamo adesso attorno alle 14.000 unità di polizia penitenziaria, è chiaro che.
Quelli che entrano sono sufficienti a coprire quelli che escono, siamo però adesso ha.
Stiamo superando, diciamo così, la soglia critica, quindi siamo sopra.
Le unità rispetto assunte rispetto a quelle che che stanno uscendo, e naturale che però dobbiamo continuare su questo trend, continuando su questo trend noi avremo il fine 26 e 27 2027, con finalmente una crescita in aumento di unità di polizia penitenziaria, così come gli educatori anche degli educatori eravamo,
Situazione deficitaria in alcune zone è ancora così, ma sicuramente il bicchiere è molto più pieno rispetto a prima, la stessa situazione va anche per i minori nei minori siamo stati forse più fortunati, ma li abbiamo aperto tre nuovi istituti.
Stiamo investendo su le comunità socio educative ad alta intensità terapeutica, che sono un'assoluta novità, questa queste comunità finalmente agiscono anche da filtro rispetto a gli ingressi e abbiamo aperto tre nuovi istituti penali minorili, non perché ci piaccia vedere i ragazzi all'interno delle delle carceri ma ma perché abbiamo pensato che sia utile e dare loro,
E anche, a tutta ovviamente, la squadra che lavora poi all'interno di questi istituti, un luogo che non sia solo di chiusura, quindi detentivo, ma uno spazio in cui le attività vengono effettivamente effettuate secondo i criteri che la nostra Costituzione ci impone, penso ai nuovi istituti che abbiamo aperto,
Con campi da calcio veri, con teatri che abbiamo inaugurato anche recentemente finalmente dignitosi, penso a alle aule Scuola che funzionano e che finalmente danno una dignità anche in quel percorso rieducativo che devo dire, quando viene fatto bene funziona.
E viene fatto ovviamente bene, attraverso quegli strumenti che conosciamo tutti, quanti che conoscete bene anche voi, ed è per questo che, ad esempio, ci siamo concentrati molto sul tema del lavoro in carcere, non solo quello fuori dal carcere, perché gli articoli 21 insomma sappiamo che sono pochi ma quello all'interno del carcere e ne abbiamo ne abbiamo parlato tante volte abbiamo modificato adesso è recente il regolamento quello proprio sulla sul lavoro,
All'interno della del carcere, modificando quindi un impianto vecchio, rendendolo quindi disponibile anche a ad essere più attrattivo per il mondo dell'impresa, ad esempio quella anche privata, terzo settore che vuole entrare all'interno dei nostri istituti e lì quindi formale degli spazi di vero e proprio recupero di di persone che in questo modo imparano un mestiere. Abbiamo visto i dati ce lo dicono il 98% di chi imparano un mestiere quando esce non delinque più e quindi, così facendo, noi
Investiamo sul futuro, sulla sicurezza del nostro delle nostre comunità e facendo questo, però, abbiamo anche pensato, ad esempio, a tutte quelle figure di persone che potrebbero già uscire oggi, in misura alternativa, che non escono perché, ad esempio, manca loro un domicilio idoneo quindi è partito finalmente il progetto delle strutture residenziali esterne.
Che speriamo possa, ovviamente avere grandi.
Grandi disponibilità è chiaro che dobbiamo partire, quindi si parte con con con con poco, e poi piano piano si si avrà una una disponibilità anche territoriale, più ampia a settembre mi pare di aver capito giusto se si inizia realmente, però,
Credo che questa sia un'assoluta novità all'interno di quelle strutture, quindi i detenuti con fine pena bassa potranno andare a scontare l'ultimo residuo di pena, ma in ma abbiamo anche previsto che quelle persone si debbano sottoporre a un programma di lavoro di formazione, ko condizione quindi necessaria affinché questa prosecuzione della esecuzione penale avvenga.
E in maniera anche adeguata, per cui
Ci siamo, ci siamo determinati e poi l'altra questione sui tossicodipendenti è oramai prossima l'approvazione definitiva di questo testo di legge governativo, che prevede quindi una misura nuova, allargando quello che già c'era l'esperienza quindi dell'articolo 94.
DPR 309 90, che.
E funziona, ma che potrebbe meglio funzionare se applicato in una fase precedente e anche un po'più allargata in questo, in questo modo anche qui si partirà con strutture ovviamente dedicate, finalizzate prima di tutto alla cura, perché ci sono persone che,
E magari a volte commettono il reato e lo commettono, proprio perché sono vittime loro stesse di una condizione che li porta a commettere quel reato, certo, poi.
Io appartengo a quella schiera che pensa che responsabile del crimine non sia la società, ma il criminale, quindi quindi, però, come come come è stato devi essere in grado di fornire lo strumento utile, prima di tutto perché quel soggetto si possa curare.
Se quello è il problema, allora prima di tutto curiamo ovviamente nel rispetto delle norme, nel rispetto anche che dobbiamo alle vittime, perché ad di fronte ad ogni delitto, di fronte ad ogni crimine c'è una vittima, c'è un danno, c'è, c'è chi soffre e quindi dobbiamo anche contemperare le varie esigenze non mi dilungo oltre,
Sottolineo anche che so essere, perché ne abbiamo già parlato anche in corso di sviluppo questo progetto sul fascicolo digitale, che credo sia assolutamente utile non solo ai detenuti, ma anche ai magistrati che in questo modo potrebbero meglio dialogare.
Da da da, da un punto di vista, proprio anche di informazioni, no, e questo fascicolo sostanzialmente andrebbe forse a completare una ragionamento di cui si parla da moltissimo tempo, superando magari difficoltà, a volte.
Incomprensibili, ma che ci sono nella gestione proprio di una storia che accompagna il detenuto, magari che si sposta da un istituto all'altro e creando quindi a volte magari perdita di tempo assolutamente inutili, e quindi vediamo se questo progetto anzi contiamo che questo progetto possa portare utilità.
E vedere la luce quanto prima detto quanto vi ovviamente vi saluto, vi auguro un buon buon lavoro.
Un buon anche lancio e so che adesso avete lancia e quindi, se la grave anticipato lei grazie senatore grazie sottosegretaria.
Io chiedo allora a questo punto una soppresse di pazienza, alla dottoressa Gabriella De Stradis e all'avvocato Valeria Cannas, poi riprenderemo con con voi all'inizio del pomeriggio, va bene, se voi siete d'accordo, così interrompiamo.
Sì, riprendiamo prima, magari mangiate poco e mangiamo okay, grazie.
Ahmed vale di più di una biblioteca qua qua.
Vittorio Trani, tanto lustro o no?
Ebbene, buon pomeriggio a tutti, grazie grazie al Garante per l'invito, grazie a chi ci ospita in questa meravigliosa location, sarò brevissimo, mi scuso innanzitutto perché subito dopo l'intervento devo scappare, avendo ecco.
Dunque oggi.
Era di portare soluzioni, ma sicuramente di fornire qualche strumento nel mio ruolo di.
Direttore generale per il coordinamento delle politiche di coesione gestisco i fondi SIE, fondi che il ministero ovviamente utilizza per risolvere alcune problematiche che, ahimè, con i fondi di bilancio non si riescono, non si riescono ad affrontare in questo momento non so se grazie in questo momento il ministro,
1 27, con un budget di circa 280 milioni budget che, contrariamente a quello che è venuto fuori recentemente sulla stampa, è già stato per la per il no, ma per oltre il 90% impegnato no, che vede tutta una serie di destinatari e sono oggi un po'oggetto dell'argomento perché sono le persone in esecuzione penale.
E che è vede la partecipazione di una governance estremamente ampia, poiché tra i beneficiari abbiamo le regioni centro di giustizia minorile e i provveditorati dell'amministrazione penitenziaria, che cosa realizziamo con queste risorse l'attenzione è focalizzata ai destinatari che si dividono in tre categorie sono i minori e giovani adulti in una comunità sono,
Detenuti e sono le persone in esecuzione penale esterna, con l'attività che intendiamo porre, attuare per poiché la fase di attuazione è appena cominciata.
Con queste persone saranno prese in carico e accompagnate, attraverso un percorso di formazione che ha lo scopo di attribuire loro delle competenze, da utilizzare poi in ambito sociale, ma soprattutto nel mondo del lavoro.
Poiché abbiamo già detto più volte oggi che il lavoro abbassa la recidiva, quindi, l'obiettivo è formare queste persone, attribuire loro competenze, accompagnarli in dei percorsi dedicati, che tengano conto della delle loro capacità, degli skills, delle esperienze che hanno già acquisito nel corso del della loro vita ma anche di eventuali,
Particolari capacità che possono dimostrare, per esempio, i più giovani, che magari non hanno ancora avuto occasione di entrare nel mondo del lavoro, ma che possono essere formati sulla base delle capacità e poi avviati a percorsi per quanto riguarda i giovani e i minori.
Sì, si attivano dei percorsi di autonomia e i loro vengono accompagnati da un tutor per l'autonomia che li prende in carico e attraverso un percorso che può durare fino a 12 mesi, con una dote destinata ad ogni individuo che arriva fino a 10.000 euro.
Giugno permette loro, quindi, di affrontare questo percorso per il reinserimento sociolavorativo, ci sono delle dei fondi che saranno gestiti dalle Regioni destinati all'housing sociale, perché sappiamo che il la persona in esecuzione penale che esce dall'istituto penitenziario, e non a un un posto dove stare ha difficoltà ad affittare una casa ha difficoltà a trovare un appartamento che sia,
Un hub abbia dei costi che siano proporzionati alle sue possibilità, quindi abbiamo previsto che chi partecipa al progetto può essere ospitato per un periodo di tempo limitato, più o meno un anno con Comme des, durante il quale svolge un percorso di formazione dedicato oppure viene introdotto nel mondo del lavoro e nel momento in cui diventerà indipendente potrà poi procedere in autonomia o i Comuni stanno già mettendo a disposizione delle regioni del del strutture.
Degli immobili che possono essere destinati all'housing sociale, a breve dovrebbero partire gli avvisi e poi successivamente i lavori per rendere questi immobili adatti allo scopo. Infine, per i detenuti, i provveditorati dell'amministrazione penitenziaria realizzeranno tutta una serie di laboratori oppure potenzieranno quelli già esistenti all'interno degli istituti penitenziari al fine di permettere ai detenuti di acquisire le competenze quindi di
O lavorare concretamente negli istituti e maturare delle competenze che saranno poi certificate e quindi spendibili nel mondo del lavoro.
Ovviamente questo non non porta al risultato se non si crea il collante con la società civile e quindi dobbiamo lavorare con gli enti del terzo settore col mondo imprenditoriale al fine di far sì che il circuito si chiuda e che, dopo la presa in carico grazie a questo progetto dura fino al 2029 queste persone possano essere stabilmente inserita nel mondo del lavoro.
Abbiamo.
Diciamo compreso oggi che ci sono una serie di problemi che sono andati con le slide, ci sono una serie di problemi che riguardano l'uscita dalla dall'istituto penitenziario, comunque la presa in carico.
Dell'individuo, queste sono e un breve elenco delle delle varie attività che svolgeremo, ma è proprio una sintesi sommaria.
Quindi, dicevo, abbiamo, ci siamo resi conto che il l'individuo, la presa in carico dell'individuo per l'inserimento nel mondo del lavoro e un processo estremamente complesso, poiché gli attori sono molteplici, sono attori istituzionali e non abbiamo al momento degli strumenti che permettono un flusso informativo coerente.
E continuo di tutto aperture lungo tutto l'arco del processo che porta dalla presentazione dell'istanza del detenuto che desidero a lavorare, ovviamente, poi, approfondendo i requisiti all'esterno dell'istituto penitenziario oppure della persona sottoposta a misura penale, deve ottenere permessi alla concessione, eventualmente uno al diniego del permesso stesso.
No come dove
Ho anticipato la dottoressa Ciabattoni, il Garante ha proposto la realizzazione di un sistema che sfrutta già alcune piattaforme esistenti e ovviamente le alimenterà con delle nuove giunte e renderà però interoperabili queste piattaforme e crea un flusso un flusso continuo, che permetterà a ogni operatore di contribuire per la propria parte così da no partire da un fascicolo della persona sottoposta a misura penale e lungo tutto il processo addivenire alla al al giudice, quindi sulla scrivania del magistrato.
Fornendo allo stesso tutti gli elementi necessari.
Con il contributo di tutti gli attori che partecipano al processo al fine di arrivare alla decisione. Il questa piattaforma permette ciò questa piattaforma, questo sistema di interoperabilità, che viene finanziata all'interno del piena inclusione come azione di sistema. E un'azione che deve quindi non coinvolgere tutti gli uffici sull'intero territorio nazionale, evitando questa frammentazione che impedisce che il flusso sia coerente e permetta di arrivare di giungere al risultato. Quindi, se vanno a, si va appunto a sopperire alle mancanze, alle carenze che abbiamo oggi, si vanno a creare gli strumenti che permettono di operare, così come il processo richiede quindi, con attenzione al trattamento del dato, con attenzione alle questioni di cyber sicurezza, con attenzione quindi alla anche alla tutela della privacy o con un sistema che però permette una volta al magistrato di sorveglianza di avere un fascicolo ben composto. Il fascicolo della persona sottoposta a misura penale o come lo chiameremmo ancora, non lo sappiamo, ma che permetterà di qualche euro da racconterà tutta la vita della persona sottoposta a misura penale. Ovviamente
In tutto questo processo cercheremo di creare interoperabilità anche con istituzioni che ruotano un po'attorno al processo, intanto faccio un passo indietro.
No, si potrebbe ragionare anche sull'utilizzo di probabilmente sistemi di intelligenza artificiale per far sì che al magistrato, una volta pervenuto il fascicolo, si è dato anche un ordine di priorità, questo per tenere conto delle scadenze che hanno determinati procedimenti, poiché se un imprenditore dà disponibilità, lì non lo so, 2 3 mesi per assumere una persona in uscita dall'istituto penitenziario perché ne ha i requisiti? Una volta ho trasmesso direttore alzatosi trascorsi tre mesi, magari denuncia, e quindi per quella persona è venuto meno e la la la possibilità concreta di entrare nel mondo del lavoro. Il fatto di assegnare una priorità potrebbe aiutare magistrati a seguire
I fascicoli in ordine di priorità e quindi evitare che questa dispersione di opportunità.
Per i detenuti si verifichi
Dopodiché sappiamo che il lavoro per il detenuto, quanto per la persona sottoposta a misura penale, magari per lo straniero, comporta anche tutta una serie di situazioni che sono a corredo, la creazione di un codice fiscale per l'immigrato, l'apertura del conto corrente per la retribuzione quando vi è un contratto di lavoro,
La situazione previdenziale e contributiva del del lavoratore sottoposto a misura penale.
La una un'ambizione di questo progetto è quello appunto di realizzare tutta una serie di interoperabilità previ accordi quando le amministrazioni coinvolte, al fine di reperire in un unico sito virtuale in un'unica banca dati tutte le
O le le le necessità, le informazioni che sono necessarie per, diciamo, completare bene il processo di inserimento lavorativo, rendendo appunto interoperabili le banche dati, agevolando la richiesta del e la e la e la concessione dell'apertura di un conto corrente, piuttosto che l'attribuzione di un codice fiscale piuttosto che l'apertura della posizione.
Un previdenziale o della persona sottoposta a misura penale
Il progetto, quindi si di Simone si si si ripartisce in tutta una serie di attività che hanno la scuola, la la lacrima, lo lo scopo fondamentale di creare questo es esco sistema funzionale
Integrando le piattaforme esistenti, migliorando quelle che sono obsolete e creando dei nuovi link laddove sono completamente mancanti in collegamenti.
Non proprio per portare a questo sistema informativo completo, che soddisfa le esigenze lungo tutto il percorso, ovviamente l'accesso al sistema sarà un accesso tarato.
No sulla competenza del soggetto che vi accede, quindi istituto penitenziario avrà una tipologia di accesso ai dati,
La la la, la cancelleria avrà un altro tipo di accesso all'ufficio per l'esecuzione penale esterna, potrà alimentare il fascicolo inserendo le relazioni o Pupo quanto necessario anche dal punto di vista sanitario, in realtà le formazioni lei, le informazioni possono essere alimentate per rendere poi l'accesso al mondo del lavoro
In maniera più semplice con tutte le informazioni necessarie, ma ci saranno anche delle interoperabilità con le forze dell'ordine o con la rete territoriale e, non ultima, con la stessa piattaforma delle competenze che già in corso di attuazione e che ha lo scopo appunto di mappare tutte le competenze che, a partire dal periodo in cui di di di detenzione vengono maturate dal una persona sottoposta a misura penale in quel caso dal detenuto, per creare un curriculum, un insomma accertato certificato delle competenze acquisite,
La qui ho trovato una mappa di quelle che possono essere le attività per le quali ciascuno è abilitato ad accedere alla piattaforma, con le funzionalità che pensiamo di sviluppare, il progetto è ancora, diciamo in in fase, appunto, di progettazione, quindi stiamo elaborando le funzionalità dopo un'analisi preventiva che è stato effettuato abbiamo verificato la fattibilità tecnica, abbiamo verificato l'ammissibilità finanziamento, ora restano,
Ah, le interlocuzioni a livello istituzionale, amministrativo per individuare i vari attori che saranno chiamati a un tavolo tecnico più ampio, per far sì che poi tutte le competenze siano coperte e che ciascuno, sulla base della dell'attività istituzionale che svolge, possa partecipare con un proprio contributo alla realizzazione di questa piattaforma che si sa insomma abbiamo per il momento chiamato sistema unico per l'esecuzione penale, grazie per la vostra attenzione, sono stata brevissima, vi saluto tutti grazie,
Ringraziamo la dottoressa Gabriella De Stradis, direttore generale per il coordinamento delle politiche di coesione del ministero della Giustizia, do la parola all'avvocato Valeria Cannas dell'Aiga, rappresentante dell'Aiga, grazie mille, buona sera a tutti rapidissimi ringraziamenti.
Ma sinceri e sentiti alla garante nazionale e all'Associazione italiana, giovani avvocati di cui ho l'onore di fare parte per il graditissimo invito e soprattutto per aver organizzato due giornate di studi, è così ricca di spunti,
Ah dedicate proprio al diritto all'esecuzione penale tra e molteplici temi, tutti di grande rilevanza che oggi sono anziani
Pietro della giurisdizione e di sorveglianza, ho scelto di soffermarmi su un profilo che accompagnerà inevitabilmente la il futuro della giustizia dell'esecuzione, ovvero quello della digitalizzazione del procedimento di sorveglianza, un tema che si inserisce nel più ampio processo di trasformazione digitale che attualmente sta interessando la giustizia penale nel suo complesso e che ha subito una significativa accelerazione con la riforma Cartabia riforma che ha introdotto il processo penale telematico come modello ordinario di gestione degli atti dei fascicoli.
E dei flussi procedimentali, questo nuovo paradigma digitale non è ancora operativo nella procedimento di sorveglianza per cui la transizione digitale è stata differita al 1 gennaio 2030. È proprio dell'altro giorno il decreto ministeriale che ha ulteriormente prorogato l'entrata in vigore del processo penale telematico, anche a questo modello procedimentale e questo colloca,
è il modello procedimentale della sorveglianza in una posizione del tutto peculiare, perché è ancora formalmente escluso dall'operatività del processo telematico, ma è già inevitabilmente proiettato verso di esso, è proprio questo scarto temporale, offre una un'occasione preziosa, perché abbiamo la possibilità di osservare ciò che è avvenuto negli uffici giudiziari in quel processo telematico è già una realtà operativa per comprendere quali sono i punti di forza e anche quelli che sono le criticità, i limiti prima che questo modello venga esteso anche alla fase esecutiva e quindi verificare se il modello digitale e soprattutto l'architettura,
Digitale è costruita per il processo penale sia realmente compatibile con un procedimento che presenta delle caratteristiche strutturali, lo si è detto più volte prima profondamente differenti. In altri termini, il tema non è quello, non è semplicemente digitalizzare il procedimento di sorveglianza, ma comprendere quale tipo di digitalizzazione esso richieda e non è un problema di poco conto, perché la tecnologia oggi non costituisce più una dimensione esterna al procedimento ma è diventata parte integrante. Non stiamo assistendo alla semplice sostituzione di un supporto materiale con un altro. Sta cambiando proprio il modo stesso in cui il procedimento viene costruito. Viene organizzato e, soprattutto, viene gestito. Il processo penale telematico ha introdotto un vero e proprio ambiente digitale
All'interno del quale gli atti nascono, nascono, circolano, vengono depositati, vengono conservati, vengono consultati esclusivamente tutto attraverso degli strumenti informatici, un ambiente in cui i gli strumenti tecnologici cercano cessano di essere dei meri supporti materiali dell'attività giudiziaria e diventano veri e propri elementi strutturali del procedimento e in questo senso il deposito telematico, il fascicolo informatico, gli applicativi ministeriali che sono chiamati a dare operatività al processo telematico incidono direttamente sul modo in cui il processo si svolge e conseguentemente, anche sul concreto esercizio dei diritti processuali. È la sorveglianza, rappresenta sicuramente l'ambito in cui la digitalizzazione è chiamata a misurarsi in modo particolarmente incisivo, con l'effettività della tutela giurisdizionale e, al contempo, anche quello in cui potrebbe esprimere le sue maggiori potenzialità. Perché per quale motivo? Perché il procedimento di sorveglianza presenta delle caratteristiche che lo rendono profondamente diverso da ogni altro segmento della giurisdizione penale nel procedimento di sorveglianza? La decisione non riguarda solamente il titolo esecutivo, ma riguarda il percorso trattamentale della persona la sua evoluzione e le prospettive di reinserimento sociale e, soprattutto, la concreta capacità della pena di assolvere la funzione rieducativa sancita dall'articolo 27, è una giurisdizione che non si limita ad applicare la pena ma ne accompagna l'esecuzione adattandola all'evoluzione della persona, e questa peculiarità si riflettono inevitabilmente sulla struttura del procedimento
Procedimento caratterizzato da una marcata flessibilità, da un'istruttoria spesso atipica, da un contraddittorio modulato e soprattutto da una costante collaborazione tra i molteplici attori e, in questo senso l'esecuzione penale non è governata da un circuito informativo chiuso tra parchi e giudice, come almeno tendenzialmente accade nella fase della cognizione. Qui la decisione non non si fonda primariamente su prove formate nel contraddittorio, ma su un patrimonio conoscitivo che si costruisce il proprio ex progressivamente nel tempo e, soprattutto, che nasce in larga misura fuori dal perimetro della dell'ufficio giudiziario. Accanto agli attori tipici del processo penale operano l'amministrazione, ha il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria centrale, l'amministrazione penitenziaria a livello locale, ai servizi dei servizi sanitari e penitenziari e territoriali, l'Uap, tutti i soggetti che contribuiscono stabilmente alla formazione del materiale istruttorio, è ciò che connota questo ecosistema. Non è tanto la mera presenza di
Ma questi attori, quanto piuttosto la produzione continua di informazioni che sono essenziali per la decisione, è la necessità del loro costante aggiornamento, quindi relazioni, relazioni dell'UEPE, osservazioni trattamentali, proposte e pareri delle dalla direzione, certificazioni mediche e programmi di reinserimento, segnalazioni disciplinari e eventi incidentali che costituiscono materiale è decisivo per la valutazione prognostica individualizzata.
Ma che non originano da un'unica filiera procedimentale, ne seguono dei tempi uniformi ed è proprio qui che emerge la prima criticità, cioè il quadro conoscitivo su cui il giudice chiamato a decidere è, per definizione, immobile, un quadro dinamico perché dipende da input che maturano i momenti diversi presso amministrazioni diverse con standard documentali diversi e con differenti livelli di digitalizzazione, a ciò si aggiunge un ulteriore elemento strutturale, che è già stato evidenziato, la frammentazione dei sistemi informativi, ciascuno dei quali risponde a delle logiche organizzative autonome e non originariamente concepite in funzione della decisione giurisdizionale, un altro elemento che rende il procedimento di sorveglianza
è particolarmente delicato e anche la sua fisiologica flessibilità,
È tradizionalmente un procedimento improntato a una struttura nemmeno formalizzata rispetto al processo di cognizione con ampi spazi di adattamento, alle esigenze del caso concreto, alle istanze infatti possono essere reiterate, possono essere integrate, possono essere modificate alla luce di sopravvenienze.
E le decisioni si fondano su una su valutazioni prognostiche che richiedono un costante aggiornamento del quadro informativo, e allora è evidente che è la è la stessa fisiologia del procedimento che è richiede degli strumenti che siano capaci di adattarsi alle varietà delle situazioni concrete.
Tema dell'urgenza un altro tema fondamentale è strettamente legato alle alle materie della del procedimento di sorveglianza.
Misure alternative, sospensioni dell'esecuzione, revoca o modifica delle modalità esecutive sono caratterizzate da tempi decisionali particolarmente ristretti, spesso legati a situazioni personali, contingenti o a scadenze imminenti.
Devono essere definite in tempi particolarmente rapidi pensiamo per esempio alle ipotesi di fine appena prossimo, in cui una decisione che arriva in ritardo
Rischia di perdere completamente la propria utilità, oppure ancora i procedimenti relativi alla detenzione domiciliare per gravi condizioni di salute, nei quali la tempestività assume un rilievo costituzionale, oppure ancora la segnalazione di violazioni di prescrizioni di delle misure alternative che richiedono un intervento rapido per evitare effetti distorsivi sia sul piano della
Sicurezza, ma anche sul piano dell'effettività, del trattamento e per questo motivo nel procedimento di sorveglianza, la tempestività del deposito degli atti, la loro immediata visibilità e, soprattutto, la loro effettiva disponibilità nel fascicolo assume un valore decisivo sul piano delle garanzie rappresentano sicuramente delle condizioni indispensabili ed è presupposti indispensabili per garantire,
L'effettività della della tutela, purtroppo l'esperienza applicativa maturata negli uffici giudiziari nei quali il processo penale telematico è già, seppure parzialmente operativo, mostra una serie di criticità rilevanti, criticità che, se trasposte nella fase della sorveglianza, rischiano di assumere un peso ancora maggiore.
E mi riferisco ai problemi che sono stati riscontrati nell'utilizzo quotidiano degli applicativi ministeriali, problemi relativi alla stabilità degli stessi sistemi informatici, problemi relativi ai tempi di acquisizione degli atti e anche alla gestione del fascicolo informatico, che per adesso non è stato.
Ma nella pratica ancora progettato.
E nella sorveglianza tutti questi aspetti assumono una rilevanza che travalica il mero.
Piano organizzativo, incidendo direttamente sulla qualità e sull'effettività della funzione giurisdizionale. Un profilo critico riguarda sicuramente la certezza del deposito telematico degli atti da parte del difensore del condannato, intesa non tanto come mera generazione di una ricevuta che attesta l'invio dell'atto, ma piuttosto come effettiva disponibilità dell'atto nel fascicolo e soprattutto nella sfera conoscitiva del giudice. Cioè non basta che l'atto venga inviato correttamente, ma è necessario che sia effettivamente visibile. È disponibile al giudice? È da questo punto di vista, l'esperienza del portale deposito atti penali mostra come possano aprirsi delle zone grigie tra l'invio della dell'atto, l'accettazione e la concreta lavorazione dell'atto, con estati procedurali che
Specialmente nelle ipotesi esclusa dall'accettazione automatica o in caso di anomalie, dipendono da passaggi successivi, non sempre tempestivi, e il rischio che un'istanza correttamente trasmessa posta, restare in uno stato di latenza informatica si tradurrebbe in un ritardo idoneo a incidere in modo sostanziale sullo status libertatis del soggetto interessato. Un altro fattore di rischio già emerso nella fase della cognizione è la cosiddetta tendenza. È la tendenza al cosiddetto doppio binario come risposta ai malfunzionamenti informatici, cioè quando il sistema informatico non funziona, si ricorre inevitabilmente agli altri canali, ovvero il Ca', il deposito cartaceo oppure il deposito tramite la posta elettronica certificata è risultato meglio. Il rischio è quello di è che il fascicolo finisce a terra, distribuirsi su più supporti, cioè rischia di frammentarsi in più
Canali digitale e cartaceo è PEC, con un inevitabile aumento del lavoro e degli adempimenti da parte della Cancelleria, senza tralasciare il rischio che possa anche qualche documento non possa anche non essere tempestivamente. Ha acquisito, ma sicuramente il problema più delicato e più dolente rimane sempre quello della documentazione della gestione extra processuale che alimenta l'istruttoria di sorveglianza e che, come abbiamo visto, non nasce all'interno di un fascicolo digitale unitario e purtroppo l'attuale configurazione degli applicativi ministeriali non sembra consentire delle forme di interoperabilità strutturata con i sistemi informativi degli altri soggetti istituzionali coinvolti nell'esecuzione penale e dunque tutte queste informazioni continuerebbero ad arrivare nella maggior parte dei casi attraverso Pecco, altri canali non integrati. Questo significa che la cancelleria dovrebbe riceverli, verificarli protocollarla, inserì gliene fascicolo a renderla disponibile al magistrato e di conseguenza anche un fascicolo formalmente digitale continuerebbe ad essere nella sostanza, un fascicolo
Ibrido da ultimo, poi, l'imposizione del canale telematico in assenza di un applicativo in uso agli uffici giudiziari effettivamente idoneo rischia di spostare l'asse dell'attività giudiziaria dalla valutazione.
Giurisdizionale alla gestione dei malfunzionamenti tecnologici, imponendo al giudice di con doversi confrontare quotidianamente con problemi di accesso, visibilità, reperibilità, redazione degli atti. Un simile scenario, ovviamente, non può che tradursi in un rallentamento dei tempi decisionali, con effetti immediati e concreti sulla persona condannata
In un ambito nel quale la tempestività rappresenta una componente essenziale delle garanzie costituzionali e l'affidamento esclusivo a sistemi informatici non pienamente affidabili o non adeguate, adeguatamente tarati sulle specificità del rito di sorveglianza, espone il procedimento a dei rischi difficilmente compatibili con la funzione rieducativa della pena e la transizione digitale se attuata senza un previo e profondo ripensamento delle infrastrutture tecnologiche e dei flussi informativi rischia di incidere sui tre su tre snodi essenziali quello della tempestività riducendo la prontezza effettiva delle decisioni, la completezza mettendo a repentaglio l'unitarietà del materiale istruttorio,
E infine l'uguaglianza delle garanzie, accrescendo la dipendenza della tutela da condizioni tecniche e organizzative. Il pericolo è quello di una digitalizzazione meramente formale, incapace di governare. La complessità del segmento esecutivo è destinata è in ultima analisi a incidere negativamente sull'effettività della tutela giurisdizionale. Da qui deriva la necessità di un cambio di paradigma, il modello, il procedimento di sorveglianza ha bisogno di un modello digitale costruito sulle proprie caratteristiche, cioè occorre progettare un ambiente digitale che rispecchi realmente il modo in cui la sorveglianza opera. Questo significa prima di tutto a ripensare il concetto stesso di fascicolo informatico. Oggi siamo abituati a immaginare il fascicolo come un semplice contenitore di atti. Nella sorveglianza, però, questa impostazione rischia di risultare
Ah, insufficiente, il fascicolo dovrebbe diventare uno strumento dinamico, capace di accompagnare l'intero percorso esecutivo della persona, il centro di riferimento all'unità di riferimento non dovrebbe essere più il procedimento, ma il soggetto è un cambiamento di prospettiva, che può sembrare soltanto terminologico ma che in realtà è profondamente sostanziale perché la storia dell'esecuzione della pena di un soggetto condannato non coincide mai con un singolo procedimento è una storia che è, si costruisce nel tempo.
E attraversa istanze diverse decisioni diverse, magistrati diversi e una plurali pluralità di amministrazioni e questa continuità che oggi il sistema fatica a rappresentare, ecco perché dobbiamo immaginare un fascicolo che sia capace di raccogliere e progressivamente tutte le informazioni rilevanti sul percorso del.
Condannato, consentendo al giudice di avere una visione unitaria e costantemente aggiornata, naturalmente una simile prospettiva presuppone un requisito fondamentale di cui oggi si è parlato moltissimo, ovvero quello della interoperabilità, che non significa semplicemente allegare un documento, ma consentire ai diversi sistemi informativi di dialogare tra tra loro un ambiente digitale su misura così come è stato diciamo,
Immaginato oggi sicuramente consentirebbe di trarre dei vantaggi sia dal punto di vista dell'istruttoria e quindi dell'alleggerimento del lavoro da parte delle cancellerie, ma anche il difensore del condannato ne trarrebbe sicuramente un vantaggio significativo, perché permetterebbe al difensore di conoscere tempestivamente allo stato dell'istruttoria e di intervenire anche in modo consapevole e mirato per esempio, permetterebbe al difensore di segnalare eventuali lacune, sollecitare integrazioni istruttorie e depositare documentazione aggiornata.
Eccetera, eccetera.
E quindi diciamo che, per concludere, la digitalizzazione della sorveglianza ha sicuramente bisogno di una di una propria core, di una propria architettura, gli strumenti costruiti intorno alle esigenze dell'esecuzione penale, perché la digitalizzazione è certamente una straordinaria opportunità ma non rappresenta di per sé una garanzia di efficienza può migliorare il funzionamento della giustizia soltanto se progettata a partire dalle caratteristiche del procedimento che è chiamata a servire diversamente correremo il rischio di ottenere una e ho concluso una digitalizzazione soltanto formale, cioè un procedimento apparentemente più moderno
Ma no, realmente più efficiente e, soprattutto, non più capace di garantire a quella tutela effettiva che la giurisdizione di sorveglianza è chiamata ad assicurare ogni giorno, grazie.
Grazie avvocato Cannas, iniziamo dal suo entriamo nel cuore del l'ultimo panel, quello del pomeriggio, lo apriamo con il professor Mario Serio, che è componente del collegio del Garante, a lei la parola professore.
Purtroppo, una inattesa e altrettanto indesiderata.
Colata lavica mi ha impedito di partecipare a questi lavori, che sono frutto di.
Un impegno particolarmente apprezzabile sia di Irma Conti e sia del dell'Aiga, un'associazione alla quale molto volentieri tornerei a ad iscrivermi e.
È?
Come dire già dai riflessi che che mi sono pervenuti.
Riesce Chiara la la solidità del del del discorso che si è andato conducendo e anche della levatura.
è particolarmente seducente il il titolo della sessione inclusione e tutto.
Lascerebbe intendere che parlare di inclusione si riferisca alla possibilità delle persone private della libertà di tornare a a partecipare a qualche titolo al consorzio.
Dal quale sono momentaneamente temporaneamente esclusi, probabilmente però la la realtà dovrebbe spingerci a ritenere che.
Coloro che dovrebbero essere inclusi, cioè coloro che dovrebbero partecipare ad un circuito sociale dal quale invece.
Sono tenuti lontani, sono gli appartenenti alla comunità dei liberi.
Perché il punto fondamentale, il, il tema Inter relazionale, tra chi gode e chi è privato della libertà deve portare ad una sorta di compenetrazione, quantomeno sul piano psicologico.
Capace di comprendere, cioè la condizione mentale di chi è privato della libertà, bene, questa compenetrazione dovrebbe avvenire a partire da chi, invece della libertà, fruiscono perché solo attraverso questo gioco di ruoli, ruoli in conti in cangiante in continuo cangiante cambiamento può,
Spiegare la grave frattura che è sotto gli occhi di tutti, in momenti particolarmente drammatici, come quello attuale tra la condizione detentiva concreta, è la condizione detentiva ideale, quella cioè che trova fonte di ispirazione e legittimazione nella nella Costituzione la frattura è grave oggi ma non soltanto per ragioni riconducibili.
Alla materialità della situazione carceraria, perché probabilmente condizioni?
Parimenti parimenti aspre, parimenti difficili sono state presenti anche in passato quel che invece rende
Sfortunatamente irripetibile, l'esperienza presente è il modello sociale, nel quale l'attuale crisi penitenziaria si inscrive modello sociale, il modello politico.
E in questo vi è una una piena Colli Manza tra entrambe le di Man dimensioni del modello, l'attuale modello sociale, l'attuale modello politico è sicuramente concepito nel senso di incrementare la distanza.
Tra chi è privato e chi gode della libertà molteplici sono i sintomi di questa di questo allargamento, dello spazio di separazione tra le 2 categorie soggettive e tutto questo naturalmente trova il sostrato più evidente, il sostrato più un manifesto in una concezione politica.
Della organizzazione sociale oggi ed è, ed è quindi una dimensione politica nel senso è inutile dire.
Nobile dimensione politica, intesa, secondo l'etimo della della cura dell'accusa, della cosa pubblica, dell'interesse pubblico e dell'interesse di coloro che appartengono a questo consorzio, bene, la dimensione politica oggi porta a dire che.
Ciò che si tende a precostituire è una separazione, il rimarginabile.
Tra le categorie soggettive di cui parlavo prima, chi gode e chi è privo della della libertà, lo iato deve espandersi e deve espandersi secondo una linea tendenziale che non sembra portar mai all'accorciamento delle distanze, quanto piuttosto alla al consolidamento della distanza stessa.
Vogliamo com'è necessario in questa sede e come credo sia connaturale anche alla alla funzione istituzionale del Garante, rinvenire degli indici sintomatici degli indici?
Talmente eloquenti della della esattezza dell'impostazione cui si aderisce da non meritare ulteriori commenti e intanto la.
Assoluta sordità.
Rispetto alla crisi penitenziaria, individuata nei suoi molteplici aspetti strutturali abitativi, psicologici.
Se ancora una volta e non ci sono più, non ci si stupisca che questo sia avvenuto.
La magistratura è intervenuta in sede penale, quindi in una sede vedere estranea a quella che dovrebbe essere la la tipica cioè di sorveglianza è intervenuta ordinando il sequestro.
Di intere sezioni di un istituto penitenziario a seguito di una situazione che il Garante nazionale già negli ultimi due anni aveva vivacemente e uso un termine molto come dire, molto dolce rispetto all'asprezza dei rilievi aveva sottolineato, è evidente che lo scollamento di cui vi,
Vi parlavo.
E ha raggiunto livelli intollerabili ed è uno scollamento che ancora una volta esibisce la propria profonda indiscutibile radice politica.
La radice, cioè di chi dovrebbe avere a cura l'interesse pubblico e l'interesse di coloro che concorrono a formare la res publica, senza che questa come dire che questa adesione che questa unione ideale abbia a realizzarsi.
Vogliamo proseguire oltre in questa ricognizione degli indici sintomatici della politicità nel senso.
Come dire, sarebbe fastidioso.
Tornare a delineare la nozione di politicità che ho cercato di imprimere questo discorso, bene la moltiplicazione delle figure di reato, ora, eh, eh eh, come dire.
È dato di comune esperienza che all'introduzione di nuove fattispecie di reato anche le più flebili, anche quelle cioè che sul piano statistico e sul piano e sul piano fenomenico meno creano condizioni di allarme sociale, bene alla creazione di nuove figure di reato non possa che corrispondere,
Un incremento della punizione attraverso gli strumenti detentivi abbiamo.
Direi, per fortuna qualche pulsione politica che tenderebbe a ridurre il numero delle fattispecie, per esempio attraverso l'abrogazione di quella fastidiosissima figura di delitto che il femminicidio quindi, come dire, da questo punto di vista si può sperare che.
Si vada in in in controtendenza, tuttavia.
A questi due, come dire epifenomeni che ho indicato?
Indifferenza o inefficacia degli interventi
E rispetto alla crisi delle strutture penitenziarie forte, vocazione.
All'irrobustimento della leva penale corrisponde del tutto del tutto coerentemente, una concezione societaria destinata ad ampliare la distanza di cui prima vi dicevo, una concezione sociale.
Sostanzialmente ispirata al criterio della irride, irredimibili età, della condizione umana di quella condizione umana, cioè la quale abbia costituito lo sprone per l'intervento penale, se si costruisce una società nella quale?
La discriminazione è tra chi è colpevole e chi non è colpevole, ma soprattutto se.
La scaturigine della colpa.
Non è genericamente la violazione della norma, ma la violazione di talune norme, le quali contribuiscono a creare un modello di società fondato esclusivamente sulla sicurezza, sicurezza intesa nel senso di.
Esclusione e non di inclusione, torniamo quindi come dire, alla intitolazione e allora, se davvero si
Ci si sente moralmente, ma anche funzionalmente chiamati a contribuire.
Alla realizzazione del tema dell'inclusione.
In tutte le sue varie accezioni, tutte comunque egualmente nobili, e allora bisogna prendere atto che.
Continuare a sviluppare come ineluttabile l'idea di una società fondata sul contrario dell'inclusione, sondata costantemente sul criterio della moltiplicazione delle figure di reato.
Non può che portare al fallimento della speranza che si nutre nell'inclusione, e non ho alcun ritegno nel ribadire che la questione abbia un sentimento politico ineliminabile.
Cercare di?
Come dire esorcizzare la gravità del problema?
Sotto lo facile slogan che non si può gettare tutto in politica significa, come dire,
Creare una sorta di alibi alla perpetuazione di questa situazione, e questo sinceramente e parlo mi permetto di parlare dalla prospettiva del Garante a garante non non può riuscire né gradito né tollerabile e nelle sue attività.
Proprio la le le, le relazioni sul carcere di Sollicciano proposte dal Garante ne sono ne sono una testimonianza affidabili ripeto, il perpetuarsi, l'incancrenirsi di questa situazione è incompatibile.
Con le funzioni che si connettono, l'Ufficio del Garante nazionale, quindi, non potrà immaginarsi una tacitazione né dell'opera né della voce del Garante, nella diretta misura nella quale questa questa voce.
Miri a sovvertire un assetto rispetto al quale oggi non si intravede una plausibile via d'uscita.
Il rammarico.
Cui non corrisponderà certamente la desistenza del Garante dalla dall'adempimento scrupoloso e costante dei propri compiti.
E il rammarico cresce proporzionalmente alla moltitudine di alternative e di modelli umani e Scolari che l'esperienza ci ha proiettato nel corso del tempo, abbiamo perduto nei nei giorni scorsi è una figura centrale.
Nella costruzione di un modello sociale che veda il detenuto non come reietto, ma come.
Persona portatrice degli stessi, come dire.
D, nelle stesse posizioni soggettive comune, abbiamo perduto una figura come come Elvio Fassone, uno dei padri del diritto penitenziario, ma soprattutto.
Un uomo che, da giudice.
Ah, vestito panni umilissimi, quelli dell'interlocuzione con la persona che aveva condannato all'ergastolo e non retrocedendo dalla doverosità del proprio ufficio, ma appunto percorrendo una via simbiotica umanamente simbiotica con quella.
Della persona detenuta bene, se noi oggi, attraverso questa.
Mi sia consentito dire degenerazione della concezione politica obnubilati, amo questi esempi, parlare di inclusione anche in una sede particolarmente apprezzabile e nobile come quella di oggi è vano, ma ripeto e parlo ancora una volta da garante assieme a Irma, che è la progenitrice di di questo convegno non è tollerabile e non sarà tollerato.
Grazie.
Grazie, professor Serio.
E
Andiamo avanti con la dirigente del penitenziario e direttore dell'Ufficio, primo ufficio Affari generali del PRAP della Sicilia, dottoressa Milena Marino. A lei la parola direttore, se Graziella aiutare e grazie. E un saluto a tutti ai presenti un ringraziamento ad Aiga e all'ufficio del Garante. Grazie per quest'invito e anche, bisogna dirlo, per questa opportunità. Oggi ho seguito i lavori e ieri l'ho fatto in video collegamento da da Palermo, e non nascondo che gli spunti di riflessione sono stati tanti e diversi e che hanno, anche, come dire, reintegrato o quello che è il mio intervento di oggi, perché la verità è sempre la stessa che il lavoro di rete sia che lo si guardi sul fronte del lavoro penitenziario, delle progettazioni inclusive, sia che lo si guardi come in queste giornate, come approfondimento, sia che lo si guardi, ne parleremo brevemente e di formazione del personale ha sempre un valore aggiunto, perché le emissioni sono tante, sono diverse, a volte sono anche inaspettate perché i nostri i nostri orizzonti possono non essere ampi come come dovrebbero. E allora io oggi parlo da
Dirigente penitenziario, opero nel mondo degli adulti di inclusione, inclusione.
E nel contesto penitenziario, offrendo degli spunti di riflessione che non possono essere soluzioni perché la situazione lo gli scenari, la fase storica, il contesto è veramente complesso, però ci sono degli elementi che rimangono secondo me è fondanti, e lo dico anche ai giovani i consiglieri penitenziari che so qui essere presenti, che sono fondanti di una buona azione di chi deve attuare, dare applicazione alle norme dell'ordinamento penitenziario del Regolamento Esecutivo. Già il verbo includere ne parlo con riguardo al nostro contesto penitenziario ha un significato o no dinamico e perché indica un'azione che è quella di inserire, accogliere
Far parte riconoscere come parte un soggetto nel gruppo, valorizzandone le diversità e non segregano dolo. È un processo che è chiaramente attivo e che fa sì che il sistema istituzionale di riferimento debba ispirarsi, ovviamente, alla ratio della normativa vigente. Nel nostro caso è chiaro che, fermo restando che l'esecuzione penale e detentiva è una delle esperienze possibili, abbiamo parlato stamattina. Abbiamo accennato alla giustizia riparativa, abbiamo parlato di misure alternative alla detenzione con riguardo sicuramente al sistema penitenziario. L'inclusione, un'inclusione che deve essere ispirata, deve rispettare i principi canoni. La mission indicata dall'articolo 27 della Costituzione per ape, per una pena che sia UE Mana, è per un percorso del detenuto rieducativo e risocializzante. Sono tanti allori percorsi che vengono
Promossi strutturati offerti nell'ambito del dell'inclusione sono tutti volti ad evitare la recidiva o di ce lo siamo detti perché i dati dicono che la recidiva inferiore laddove ci siano esperienze.
Di lavoro penitenziario, esperienze, risocializzanti e questi percorsi hanno in comune che cosa il, l'elemento della formazione, dell'orientamento e dell'inserimento lavorativo sono percorsi che, come ha detto adesso la dottoressa De Stradis, si caratterizzano per un servizio e un'offerta di servizi integrata che viene offerta da una rete di attori interistituzionali e non solo, in cui c'è un dato fondante che, insieme alla sottoscrizione di convenzioni o comunque di protocolli, c'è una fase di modellizzazione iniziale che pone le basi per un'azione che sia un'azione più coerente, più vicina al mercato del lavoro, se parliamo di
E di lavoro, ma anche più vicina alla società nell'ambito del settore di riferimento cui ci si ispira e allora io non mi ripeto, perché oggi i lavori li abbiamo portati avanti, abbiamo sentito i percorsi sono tanti, abbiamo parlato del Programma nazionale di inclusione e lotta alla povertà del 2021 2027,
La dottoressa De Stradis, vorrei citare un progetto importantissimo che è quello il Miriam. I modelli sperimentali di intervento per il lavoro e l'inclusione attiva delle persone in esecuzione penale è un progetto che valorizza le lavorazioni, le razionalizza ne crea di nuove. È un progetto che offre al detenuto in fase intramurarie in fase esterna un'offerta formativa di qualificazione di crescita professionale. È un progetto che dà una speranza, la speranza che è qualcosa che, come diceva il professore serio, non deve venire meno, è la luce, è il focus dell'articolo 27 della Costituzione, quando parla di
Ne parla di risocializzazione,
E non parlo del lavoro penitenziario perché ne abbiamo parlato oggi e poi ci sono i progetti di pubblica utilità, c'è il nuovo percorso dell'apprendistato professionalizzante. Sono attività e strumenti utili all'inclusione, ma il focus del mio intervento è quello di di volere sottolineare il fatto che quando si parla di inclusione, inclusione sociale, la nostra mente va oltre alle mura, cioè va oltre la cinta muraria e tanti titoli di percorsi inclusivi lo sottolineano, ma ciò che noi non dobbiamo dimenticare è che e questo è il punto e il primo momento strategico di costruzione dell'inclusione sociale del detenuto a quello intramurario, cioè all'interno quantomeno per il tenuto che in fase di di di di di restrizione, è un momento intramurario in cui l'amministrazione deve potere con i limiti che noi riconosciamo e che non possiamo negare con l'obiettività che vogliamo mantenere
È un percorso che deve essere arricchito o proponendo delle offerte delle.
E attività che possano dare consapevolezza al detenuto che possano spingere una crescita della sua libertà mentale, di responsabilizzazione che possano frenare quella che invece è una cosiddetta infantilizzazione, allora.
L'effettività di un'azione inclusiva parte già. A mio parere, questo è il mio punto di vista all'interno del penitenziario, con un'azione, un percorso trattamentale che si deve caratterizzare. Naturalmente lo sappiamo degli arti, degli elementi del trattamento che sono declinati in maniera chiara dall'articolo 15. Parliamo dell'istruzione, parliamo del lavoro, parliamo della formazione professionale, parliamo della religione, parliamo del contatto con la famiglia, parliamo del del contatto con la comunità esterna dalle attività culturali, ricreative e sportive, naturalmente, perché questo è il nostro faro del faro da seguire, ma
Questo percorso, a mio parere, deve rispondere.
Ad alcune caratteristiche che sono innegabili e che fanno la differenza, e allora queste caratteristiche, secondo me, possono essere indicate nel tempo e nello spazio penitenziario con una funzione di dinamismo della vita.
Penitenziaria, spiegherò meglio.
E l'effettività dell'azione inclusiva nell'ambito di un percorso trattamentale deve partire da una costruzione di una rete istituzionale di soggetti e non solo
Deve attraversare la formazione del personale, perché noi dobbiamo valorizzare il capitale umano, ma non soltanto in fase di reclutamento, non soltanto in fase di prima inclusione nel mondo del lavoro, ma anche in itinere, quando la prassi può determinare un offuscamento, una mancata di lucidità o una perdita di conoscenze dev'essere un'effettività.
Caro connotata dalla dall'apertura alla comunità esterna. E allora io sintetizzerò molto il mio intervento perché capisco che i tempi sono brevi. Il percorso un percorso trattamentale ispirata a una funzione rieducativa. Alla luce dell'articolo 27, comma 3, e degli arti e gli elementi del trattamento dell'articolo 15 o p, una rieducazione che noi sappiamo bene non dico nulla di nuovo, una rieducazione che non è etica, sicuramente, ma il sociale che deve essere caratterizzata da un percorso ricco di offerte trattamentale ma trattamentali. Ma una
Un percorso che deve tenere anche conto di quelli che su quello che è stato un ristagno Ealing che l'amministrazione penitenziaria ha offerto nel tempo, anche alla luce di quella che è stata la sentenza pilota che ha condannato l'Italia, se ne accennava oggi, l'8 gennaio del 2013 per trattamenti disumani e degradanti proprio sulla base di un sovraffollamento strutturale registrato ma oggi noi sappiamo anche di una carenza di personale che è concreta ed è grave l'amministrazione nel tempo ha modificato il suo sistema organizzativo gestionale.
E allora noi abbiamo questo un primo elemento. Abbiamo introdotto quello che è stato definito il cosiddetto sistema integrato di istituti differenziato per varie tipologie detentive, fondato sul principio di territorializzazione della pena, dando così attuazione a due alcuni criteri che già erano nell'ordinamento penitenziario è l'articolo 14 è all'articolo 115 del Regolamento Esecutivo. Si è voluto intervenire differenziando il parco, il regime, il trattamento penitenziario, con un focus specifico a quello che sono i detenuti sono stati in passato e sono i detenuti di media, sicurezza che sicuramente sentono maggiormente la problematica del sovraffollamento e in questa costruzione di un sistema integrato. L'offerta trattamentale è stata modulata a seconda del bisogno dal percorso individualizzato per il condannato, per il sostegno che bisogna dare al all'imputato. Altro elemento di modifica del restyling, che è la restyling che l'Amministrazione è offerta da quella dell'introduzione del cosiddetto regime prima o poi definito custodia o di trattamento intensificato, per cui si è assistito per i detenuti a bassa pericolosità, non dico sociale, penitenziaria, perché noi dobbiamo distinguere le pericolosità a bassa pericolosità, pericolosità penitenziaria si è offerto una esecuzione penale
Una.
Esecuzione della pena deperimetrare mitizzata. Cosa vuol dire che l'Amministrazione ha compreso, che è lo spazio di vita del detenuto, non può essere ridotto alla sola cella, che è finalizzata al pernottamento, non può essere limitata alle soltanto alle ore di passeggio, alle attività trattamentali, ma è proprio l'intera vita che deve essere modulata su spazi più ampi che si estendono almeno fino alla sezione. Naturalmente parliamo di detenuti a bassa pericolosità, parliamo di detenuti che firmano, sottoscrivono con l'amministrazione quello che viene chiamato il patto trattamentale per cui il detenuto si vincola si obbliga ad un determinato comportamento e al rispetto di quelle di quel trattamento
A questo si è associato un ulteriore elemento, che è l'elemento della sorveglianza dinamica che si è compreso che per una certa tipologia di detenuti, oggi quegli a trattamento intensificato, la sorveglianza della polizia penitenziaria non deve essere necessariamente face to face, cioè un contatto diretto visivo, ma può essere anche una sorveglianza di tipo dinamico caratterizzato da pattuglie che si muovono sul territorio, chiaramente, con l'ausilio della videosorveglianza è delle dell'automazione, torno indietro, ma perché tutto questo tutto questo perché?
E il non bisogna dimenticare le raccomandazioni europee del 2006 che all'articolo 1, comma 5, dicono che la vita in carcere deve essere il più possibile vicina, gli aspetti positivi della vita nella società libera e ancora il nostro ordinamento penitenziario dice una cosa importantissima, il trattamento penitenziario deve essere attuato senza restrizioni non giustificabili con le esigenze di ordine e disciplina o nei confronti degli imputati. E ancora sono proprio le regole penitenziarie che parlano di un tipo di sorveglianza che può essere dinamica perché non bisogna
E cedere sulle misure di sorveglianza, quando quella pericolosità di tipo o penitenziario non esiste e allora noi ci rendiamo conto e arrivo al punto dello spazio del tempo che già nella sentenza Torreggiani, già nel 2013 si diceva che nella valutazione della sussistenza di quei comportamenti disumani e degradanti che venivano tipicizzare in quel senso aveva una grande valutazione e il tempo, cioè che cosa faceva il detenuto durante la sua giornata è lo spazio dove stava allora. Qual è il messaggio? Qual è l'elemento caratteristico di un buon percorso inclusivo nell'ambito di un trattamento penitenziario serio, che lo spazio e il tempo penitenziario non sono elementi neutri che non hanno un significato, non sono elementi di secondo piano. Solo quegli elementi che vanno a connotare le azioni, i progetti e le attività
Sono quegli elementi che hanno un significato sociale e che, secondo me, possono connotare sul fronte identitario la strategia di un'amministrazione questo è uno spunto di riflessione per gli attuatori, per chi applica l'ordinamento penitenziario, uno spunto di attenzione che sul tempo e sullo spazio non va mai dimenticato.
Altro elemento fondamentale è la rete, la rete interistituzionale, la rete anche con soggetti terzi, perché ci possa essere un'offerta che sia più ricca, una visione che sia più ampia, affinché ci sia una modellizzazione di azioni diverse. Allora la rete sapete e lo dico soprattutto ai colleghi consente che spesso quello che non si può realizzare perché non ci sono i fondi può essere realizzato con parlo anche delle attività trattamentali. Può essere realizzato con un'interazione di attori istituzionali, un esempio della Sicilia. Nel 2022 è stata stipulata una convenzione tra il provveditorato di Palermo e la Banca d'Italia è stata la prima in Italia che ha consentito ai dirigenti e funzionari della Banca d'Italia di entrare nei 23 istituti della ragione e portare avanti un'azione di alfabetizzazione economico-finanziaria. È stata, credetemi, molto apprezzata, lo sappiamo, l'abbiamo fatto un monitoraggio molto apprezzata dai detenuti e ci è stato confermato anche dal dagli stessi interlocutori e la stessa Banca d'Italia
Perché quei detenuti hanno compreso l'importanza, sa trasversale di questa attività, di alfabetizzazione per la loro vita e per quello delle famiglie, altro uso della rete uso tra virgolette nel senso più nobile e dobbiamo interpretarlo con riguardo alla formazione del personale, formazione del personale di polizia penitenziaria e formazione di personale del comparto funzioni centrali non dimentichiamo che la formazione deve permanere in è in itinere.
Nel 2021, dopo i gravi fatti di Santa Maria Capua Vetere, ci siamo interrogati in Sicilia, io questo progetto l'ho voluto fortemente come si potesse garantire una formazione mirata con un oggetto tutela della persona privata della libertà?
Abbiamo scelto di formare una rete, è mai gli enti istituzionali le professionalità istituzionali ci hanno detto di no, abbiamo scelto di formare una rete con le autorità giudiziarie dei vari distretti di Corte d'appello della Sicilia che entravano in quegli stessi istituti in cui esercitano le loro funzioni in una combinazione di insieme autorità requirente e giudicante e di esecuzione penale, magistratura di sorveglianza e parlavano col col personale e spiegando l'importanza dell'adozione di comportamenti orientati al rispetto delle regole e il deontologico vivere professionale nonché il personale non sapesse, per carità, ma diciamo abbiamo, abbiamo rafforzato quella consapevolezza che deve essere dell'operatore penitenziario. Signori, abbiamo parlato in maniera molto chiara dopo quei fatti gravissimi
E che rimarranno storici. Abbiamo che ha parlato di poteri e limiti della potestà punitiva dello Stato e dell'Amministrazione penitenziaria. Abbiamo spiegato al personale che il valore di quella potestà pubblica esiste in sei, se viene nutrita, se viene interpretata sulla base di quelli che sono i principi su cui si fonda il mandato dell'Amministrazione penitenziaria, credetemi, è proprio sulla forza della familiarità che il nostro personale aveva con quelle autorità giudiziarie che esercitavano il loro ruolo in quel contesto. La formazione ha avuto un esito molto importante e poi, e poi la comunità esterna lo si diceva oggi è stato ripetuto più volte l'importanza di consentire l'accesso e un'offerta formativa arricchita da operatori che non sono dipendenti dell'Amministrazione. Penso i sanitari, penso professori universitari, penso i volontari, penso il, i professori delle scuole e tanti altri ancora, perché non soltanto per le attività, ma perché noi ampliamo la nostra visione, che non è un dettaglio da poco, nel trattamento penitenziario. Naturalmente tutto questo deve essere fatto con la collaborazione e di integrazione nel nostro personale e con l'azione importantissima del della polizia penitenziaria che ricordo, ma questo è un dato comune a tutti, non ha una funzione di controllo soltanto veramente securitario, ma di compartecipazione al trattamento dopo la riforma penitenziaria. E allora, complessivamente io dico che è la declinazione dell'inclusione sociale, che nasce per me da una priorità nell'ambito del trattamento penitenziario per il detenuto che in detenzione si nutre di una interpretazione valoriale identitaria del tempo e dello spazio penitenziario che deve essere sempre più come dire, incentivato in termini di dinamismo di vita e che soltanto in questi termini può portare a un sistema efficace. Certo, ce lo dobbiamo dire la situazione storica. Il sistema penitenziario si trova in una situazione molto difficile e per il dato di sovraffollamento carcerario che ormai altissimo. Abbiamo detto che il tasso ormai di affollamento di 139,52, ma anche per la carenza di personale io vi ricordo e chiudo con questo che il nostro personale di Polizia Penitenziaria dà un apporto che è notevole e il personale non svolge turni di sei ore ordinari come dovrebbe e neanche di otto, ma a volte anche di più e molto di più. Noi associamo al personale di polizia penitenziaria per indirizzo della del del dipartimento, ma poi decliniamo in sede locale. La associamo azioni di supporto psicologico in tutti i provveditorati d'Italia, compreso il provveditorato di Palermo. Noi mandiamo in sezione specifici specifiche professionalità che sono gli psicologi di profes di prossimità, cioè che entrano all'interno delle sezioni e si rendono conto dello stato di stress, talora di burnout, del personale di polizia penitenziaria. Pensavamo prima che questo intervento potesse non essere gradito, invece il personale, la gradito, l'accolto e
E un ultimo dato in Sicilia l'abbiamo realizzato in rete, io amo la rete e l'abbiamo fatto con una cabina di re di regia che unisce il provveditorato di Palermo nelle sue declinazioni, quindi nella declinazione dei settori, dalla contabilità alla polizia penitenziaria, alla dirigenza penitenziaria insieme all'Università di Palermo e il dipartimento di Psicologia è al l'Ordine regionale degli psicologi perché le competenze per il supporto alla polizia penitenziaria sono diverse e non possono essere solo quelli amministrativi, grazie grazie, dottoressa Milena Marino dirigente del pensiero greco,
Mi mi auguro un piccolo abuso di posizione dominante.
Chi accenda il microfono sì, dicevo, vi sarà perdonato nella nella mia analisi piuttosto scettica.
Ho omesso un attore, anzi una pluralità di attori, che invece si distaccano molto sensibilmente dal cliché che ho tristemente descritto, ed è quello di tutti gli operatori appartenenti all'amministrazione penitenziaria, le cui, come dire la cui dedizione ad una causa che talvolta è persa perché urta contro la totale insensibilità del potere politico venne tutto questo accresce i loro meriti ed è certamente un motivo di di speranza ecco, ho chiuso grazie,
Avvocato, Eleonora Di Benedetto della Fondazione Severino, a lei la parola grazie benvenuta.
Eccoci, buongiorno, grazie.
Grazie a chi ha organizzato queste due giornate sull'esecuzione penale, grazie, in particolare al Garante nazionale delle persone private della libertà personale a Laika, questa prestigiosa istituzione che ci ospita oggi, e a tutti coloro che, con i loro contributi, hanno,
Reso queste due giornate così pieno e così ricche a coloro che sono qui oggi ed erano qui ieri per ascoltarci e sono Eleonora Di Benedetto avvocato penalista, vicepresidente della Fondazione Severino, che un ente del terzo settore che in varie forme cerca di dare supporto a persone ristrette, cerchiamo nel nostro piccolo di dare un contributo per dare attuazione all'articolo 27, terzo comma, della Costituzione, che, come tutti sappiamo, stabilisce che la pena debba avere non solo una funzione retributiva e punitiva, ma debba avere anche una funzione educativa e quindi cerchiamo nel nostro piccolo di lavorare in rete con le istituzioni penitenziarie, con coloro che in varie vesti e con vari ruoli lavorano all'interno delle carceri italiane e questo ci tengo a dirlo, perché senza questa interazione il nostro lavoro sarebbe del tutto privo di senso e
Ci teniamo anche a dire che rispetto, ecco, a coloro che affrontano una situazione molto complicata, come quella delle delle carceri italiane, oggi con spesso anche carenza di organico, noi ci teniamo a dire che ecco, nel nostro piccolo, cerchiamo di contribuire a rendere più semplice il loro lavoro perché siamo convinti che,
Laddove il loro lavoro si è reso più semplice e le loro condizioni di vita professionale siano più semplice, né ne gioveranno inevitabilmente anche le persone ristrette, e quindi ecco questo per dire che.
Noi, nel nostro piccolo cerchiamo di lavorare sui inclusione risocializzazione attraverso una serie di attività sulle quali vi darò qualche cenno più tardi mi metto un timer per non tediarvi troppo a lungo eh.
Cerchiamo di farlo con un'attenzione particolare alla detenzione femminile, questo perché, perché un po'perché la nostra Fondazione è molto connotata al femminile e quindi, inevitabilmente, siamo propense a dare un supporto particolare alle persone ristrette di sesso femminile, un po'perché siamo una fondazione romana e a Roma come voi tutti sapete c'è l'istituto per sole donne più grande in Italia e uno dei più grandi in Europa un po'perché frequentando questo istituto e svolgendo una serie di attività lì ci siamo resi conto facendo ricerca su su questo ambito specifico di quanto la detenzione al femminile sia connotata da una fragilità particolare.
Se è vero che molto spesso, purtroppo, le persone detenute e provengono da contesti di marginalità, caratterizzati da frigidità di di vario tipo e abbiano quindi una difficoltà di accesso, sia al all'istruzione secondaria che anche ad attività di tipo artistico, culturale e di formazione,
Lavorativa, questo è ancora più vero per le donne detenute.
In particolare ci sono una serie di studi molto interessanti, i dati di un'associazione riconosciuta a livello internazionale che
Pinal riforme International che si occupa proprio di detenzione, esecuzione penale, i diritti dei detenuti che dimostrano come ci sia un legame indissolubile tra criminalità femminile e reati a limitata offensività, in particolare i reati più commessi dalle donne detenute, sono,
Furti di modesto valore, spaccio con ruoli marginali all'interno dell'organizzazione criminali e reati commessi per riuscire a contribuire alla sopravvivenza della famiglia, a questo va aggiunto il fatto che la percentuale della popolazione detentiva di sesso femminile una percentuale molto bassa a livello mondiale nei Paesi democratici e in Europa la percentuale si aggira tra il 4 e il 5% ci sono studi,
Che dimostrano che questo dipende anche dalla bassa propensione a delinquere della popolazione detentiva femminile e questo fa sì che le donne di fatto si trovino spesso ad essere recluse in un mondo pensato da uomini per uomini, a questo si aggiunga che.
Ci sono delle difficoltà oggettive legate al fatto che spesso le donne sono recluse in sezioni femminili, che sono davvero molto piccole, e quindi c'è una difficoltà oggettiva a pensare e a offrire delle attività trattamentali per un numero così ristretto della popolazione detentiva questo fa sì che in questo momento storico ci sia una particolare attenzione rispetto al alle necessità e la caratteri alle caratteristiche della del mondo della detenzione femminile.
Perché perché in realtà
Esistono, sia a livello internazionale che nei vari ordinamenti poche.
Regole pensate.
Per tenere conto di queste caratteristiche peculiari della detenzione femminile, in particolare, sappiamo che esistono le Bacco Kroos del 2010, che però non hanno un effetto cogente che semplicemente si limitano a stabilire che l'uguaglianza sostanziale non deriva dal trattare allo stesso modo detenuti, uomini e detenute donne ma,
Sta nel fatto proprio invece di trattare in modo differenziato che consenta di tenere conto, appunto, delle caratteristiche peculiari della popolazione detentiva donna questa parte della popolazione detentiva questa è la ragione per cui anche abbiamo avuto anche modo di constatare a giugno, in un evento annuale organizzato dal Consiglio d'Europa per tutti i dirigenti delle amministrazioni penitenziarie degli istituti penitenziari appartenenti al Consiglio d'Europa come questo tema sia,
Particolarmente d'attualità. Infatti, in questa occasione annualmente vengono invitati degli enti del terzo settore a rappresentare la loro esperienza. Abbiamo avuto la fortuna di essere lì e di sapere che il Consiglio d'Europa sta valutando una direttiva proprio in questo, in questa materia specifica, perché ritengono che sia estremamente importante, per poter raggiungere quell'obiettivo della rieducazione e della risocializzazione di successo che negli istituti di detenzione per sole donne nelle sezioni femminili si lavori tenendo conto di quelle che sono le caratteristiche peculiari di questa fetta di popolazione di aggiuntiva. Bene, una delle caratteristiche che tristemente connota questa fetta di popolazione introduttiva è che molte delle donne recluse sono vittime di violenza fisica, sessuale o psicologica. Questo ovviamente non può che
La generale dei traumi in questa categoria di ristrette e
Questo fa sì che, secondo una buona parte della della dottrina e di coloro che si occupano di detenzione, si debba avere un approccio trauma, in fondo lo chiama fino al riforme International, ovverosia che tenga conto appunto del trauma che queste persone si portano dietro e quindi il personale dovrebbe essere debitamente formato soprattutto per certi tipi di attività che inevitabilmente devono essere compiute nei confronti della popolazione ristretta, penso alle perquisizioni agli isolamenti, a pratiche invasive per le quali appunto, ci dovrebbe essere una formazione specifica che tenga conto della fragilità di queste so di questi soggetti e, ovviamente,
Aggiungere trauma a trauma non contribuisce sicuramente a una rieducazione efficace. Peraltro, questa parte della popolazione ristretta ha un'altra caratteristica. Molte delle donne che finiscono in carcere sono anche madri e soprattutto in questi contesti la cura dei figli
È affidata quasi esclusivamente o per la maggior parte a queste persone, quindi che cosa succede e il momento della dell'accesso al carcere diventa un momento di ulteriore traumatizza azione di queste donne che si rendono conto di non avere più la possibilità di seguire come facevano prima e di accudire come facevano prima i loro figli con il rischio ovviamente che questo generi un una depressione e una uno Stato appunto di,
Difficoltà emotiva che è preclusivo di un percorso di risocializzazione di successo, quindi questo ovviamente ci porta a dire che.
Andrebbero senz'altro e ce lo dicono studi internazionali sulla sulla materia di vario tipo che andrebbero incentivati tutti quegli strumenti volti a consentire di mantenere una relazione con la famiglia, in particolare con i figli, perché il rischio, diversamente da una parte,
Che questi ragazzi, poi, siano anche loro a loro volta traumatizzata, e che la donna non riesca ad affrontare un percorso di risorse, di socializzazione, di successo, e allora vengo brevemente a quella che è la nostra, nel nostro piccolo, la nostra strategia, ovviamente.
La le, la nostra attività principale, quando siamo arrivati in carcere aveva l'obiettivo di formare persone ai fini dell'inserimento lavorativo, perché sappiamo che è assolutamente conclamato che questo contribuisca ad abbattere la recidiva, abbiamo poi avviato un'attività di sportelli di ascolto e di ricerca, un'attività di screening finalizzati a migliorare le condizioni di salute all'interno degli istituti di detenzione,
Con sezioni femminili è solo femminili, ma soprattutto abbiamo incentivato molto quelle che sono le nostre attività sportive e artistiche e culturali, perché ci siamo resi conto che quello che prima, ingenuamente, e.
Senza un'esperienza consolidata nel mondo della detenzione ci sembrava un modo per far trascorrere a persone private della loro libertà, meglio una parte del loro tempo è in realtà uno strumento trasformativo, cioè ci siamo resi conto che, attraverso teatro.
Laboratori, circoli di lettura, laboratori di scrittura, sport di squadra. Si lavora su quelle competenze trasversali che sono fondamentali per un percorso di successo nella legalità. Attraverso il teatro. Che cosa si impara? Si impara a stare in gruppo, ad impegnarsi, si impara il contatto con l'arte e il contatto con il bello, si impara a parlare davanti ad altre persone, a costruire delle relazioni, a costruire dei ponti. Oltre a questo, questo tipo di attività consente a noi, operatori che lavoriamo a braccetto con le istituzioni penitenziarie, di avere anche un punto di vista un osservatorio privilegiato, perché noi in queste attività, ovviamente creiamo relazioni e quindi queste persone hanno la possibilità di raccontarsi di far emergere delle loro necessità. Spesso gli educatori ci dicono, ma attraverso il teatro, il laboratorio di scrittura è venuta fuori una parte della storia di vita di questa persona totalmente sconosciuta e quindi, ovviamente, questo poi contribuisce a costruire quel percorso di risocializzazione e a fornire
Quelle che oggi va tanto di moda chiamare soft skills, che sono indispensabili per un percorso nella legalità di successo e che sono anche indispensabili per accedere a formazioni inserimenti lavorativi che purtroppo sappiamo tutti che non sono offerti a tutti. Perché non c'è questa possibilità per ogni persona detenuta e chi viene scelto viene scelto chi queste competenze già ce l'ha e allora, se noi possiamo contribuire, attraverso queste attività, a fornire queste competenze, ci sentiamo di dire che nel nostro piccolo diamo un contributo all'inclusione. Diamo un contributo all'attuazione del principio costituzionale che vuole che la pena abbia anche una funzione rieducativa. Grazie grazie a lei,
Allora, prima della della pausa, però sentirei don don Enrico Pagliarin, avendo conosciuto la la sua realtà, insieme anche all'avvocato Irma Conti in quel di Verona, ha voluto fortemente, tra l'altro l'avvocato Conti la sua presenza oggi qui, proprio per raccontare questa questo questo bel circuito, questa bella esperienza che raccoglie un po'e le diocesi del Triveneto pero e fa riferimento a questa Fondazione che si chiama esodo di cui lei è presidente a lei la parola grazie.
Cercherò di essere sintetico, di risvegliare un po'l'uditorio, ma che questi due giorni sono state impegnative, che però.
Eh, ma molto, molto, molto apprezzate.
E parto con delle slide perché vi voglio raccontare la storia di questo esodo, non tanto la storia biblica in cui vi lascio andare a leggerlo abbondantemente prendono la Bibbia, ma di questa esperienza nel 2011, noi ci siamo posti un interrogativo.
Perché Mario un giovane entra in carcere?
A una pena.
Non tanto lunga in carcere, per la prima volta, purtroppo, non ha una rete familiare e li fanno due domande, gli dicono fai uso di sostanze, no, ah, quindi sei normale sì.
Hai un round di una casa dove poter apportare un domicilio no, e allora sconta Rai tutti i giorni qua.
E quindi ci siamo chiesti come le opportunità di misure alternative potessero toccare quella fascia grigia di chi arriva in carcere per la prima volta, magari per esperienze e percorsi sbagliati, e dove, proprio perché è normale, tra virgolette cioè nel senso che non a uso di sostanze non ha circuiti.
Sembra essere condannato maggiormente degli altri, quindi abbiamo detto proviamo a coltivare un progetto, si chiama un progetto esodo o le tessere una rete fra gli enti del terzo settore che lavoravano sul e lavorano sul tema dell'inclusione, ma lavorano ognuno per conto proprio scoordinati vogliamo coordinarci di più con l'istituzione della giustizia e creare dei processi delle prassi operative che siano condivise, che diano risposte concrete non per il futuro. Per l'oggi ieri e oggi abbiamo parlato di futuro, ma le persone sono in carcere, oggi le persone soffrono oggi,
Però c'è speranza, la speranza è concreta ed ecco quindi che abbiamo un attimo riletto il nostro percorso nel 2007 avevamo iniziato con un progetto sperimentale, a Vicenza, lo chiamavamo lembo del mantello.
Poi iniziato delle dialoghi, in particolar modo con una fondazione bancaria Cariverona, coi garanti di detenuti con gli enti della giustizia nel 2011, questa consapevolezza.
E poi rimessi dice nata questa fondazione, esodo che parte dalla collaborazione di tra Diocesi Verona Vicenza e Belluno, la fondazione bancaria era disponibile a darci delle risorse private per sviluppare dei percorsi di inclusione e via via, come vedete nell'ironia 26. Siamo arrivati ad essere iscritti a Runza, quindi dalle 3 diocesi iniziali ad oggi siamo diffusi in quasi tutto il Veneto,
E su sei diocesi e anche abbiamo cominciato a espandersi in Friuli Venezia Giulia, perché perché è un modello che funziona, un modello che è riuscito a intercettare le risorse della Cassa ammende tramite i progetti regionali è un progetto che ha dei numeri e delle esperienze positive che può veramente essere considerato replicabile.
Quindi, da una rete informale nata perché è una fondazione bancaria diceva guarda, ti do i soldi, ma non gli do più a pioggia, dovete coordinarvi, è nato, un ente che si è diffuso, ha coinvolto 39 enti del terzo settore e ha puntato diversificare le risorse perché 39 enti del terzo settore non solo per la distanza geografica ma perché,
In realtà, noi vogliamo partire dalla persona e provare a ragionare su competenze diverse, l'area della residenzialità, l'area del lavoro, l'area della formazione e l'area dell'inclusione sociale. Queste quattro aree Leonelli giochiamo dal dentro al fuori e quindi partiamo dal conoscere le persone in carcere coi nostri educatori in rete. Naturalmente, con l'istituzione interne proponiamo loro di corsi di formazione finanziati, dove possono partecipare e fare anche la certificazione delle competenze, in accordo con una sperimentazione con la Regione Veneto, possano lavorare in carcere sia per l'amministrazione penitenziaria che per quanto riguarda poi le realtà che lavorano dentro. Ricordiamoci che con la legge Smuraglia il lavoro interno. È molto, molto interessante e crea dei benefici anche per i tre anni successivi all'esterno e più o meno per dare un'idea. Porta il costo della manodopera similare a chi ha alle aziende che hanno
Come dire, luoghi produttivi in paesi molto meno sviluppati, noi dove la manodopera costa veramente molto poco, quindi i tre punti fondamentali 1 una rete nella diocesi fra gli enti che seguono formazione, lavoro, educazione ABI e abitazione, la centralità della persona, perché così partiamo dalla persona e l'aiutiamo sul pare un progetto condiviso dove le azioni si susseguono secondo il suo bisogno, non secondo il momento in cui l'ente pubblico privato, mentre le risorse e si inventa un corso in un momento qualsiasi dell'anno e in più e fare con le persone e noi vogliamo camminare con loro e coinvolgerli.
Questi tre cardini, quindi una rete che è coordinata da Caritas e che quindi dialoga sia con tutte le attività.
Le istituzioni, noi, ogni anno facciamo almeno uno o due incontri interistituzionali a livello regionale, dove partecipa il PRAP a partecipare, UEPE partecipa la magistratura di sorveglianza alla Regione Veneto, area sociale, aree lavoro, la fondazione bancaria e anche noi.
E poi questi tavoli Liri proponiamo a livello provinciale e, a livello interprovinciale, rimetto ai temi abitare lavoro Ivan l'accompagnamento delle persone è un accompagnamento relazionale e anche materiale concreto, e poi l'agire con le persone, e quindi c'è una condivisione del progetto, un coinvolgimento e una responsabilizzazione per darvi un'idea.
Persone quando vengono?
Incontrate segnalate viene erano incontrati, in carcere, viene presentato il progetto e poi, tramite i permessi premio loro, vengono a sperimentare a vedere dove andrò che cosa sarà, avrà una stanza singola con chi con chi sarò per quanto tempo.
E quindi questa conoscenza crea una relazione di fiducia che poi permette la misura di essere attivata, come dicevo, 39 enti nell'arco di questi 15 anni, una media di 2022 23 ogni anno attivi. In questo si dice che cosa che è la rete è bella, ma non è facile, perché se ci sono risorse arrivano in tanti, se non ce ne sono poi vanno via e quindi occorre puntare l'obiettivo non sui bandi, sulle risorse economiche ma puntare sull'obiettivo dell'inclusione. Se mettiamo al centro la persona quell'ente del terzo settore o quelle istituzioni investirà sia negli anni in cui ci sono più risorse e anche negli anni in cui se ne sono meno o non ce ne sono
E a livello di risorse, devo dire, guardate nel 2011 siamo partiti, come vedete la parte in verde, con questi fondi di Cariverona e fino al 2000 eventi sono stati praticamente gli unici, gli altri erano fondi che mettevamo noi o qualche altro privato nel 18 19 nel 2020 arriva ai contributi Cassa ammende c'è fretta di liberare,
E di qualche unità e carcere tutti veloci veloci, noi obiettivamente eravamo già strutturati e quindi abbiamo usato tutte le risorse messe a disposizione nel 2021.
E poi anche abbiamo partecipato all'ultimo bando che la Regione Veneto ha fatto e su cui mi soffermerò nelle ultime tre slide, perché il tema dell'amministrazione partecipata è veramente un tema da conoscere approfonditamente e da oserei dire cavalcare perché è il futuro ma è già anche il presente, per fortuna, quindi, noi lavoriamo su questi quattro ambiti di intervento. Ogni realtà accreditata con la Regione Veneto, che fa parte della nostra rete, risponde per la propria parte, ma tutti insieme lavoriamo sulla stessa persona, sul suo progetto di vita. Abbiamo un gestionale che
Raccoglie le azioni che vengono pensate e realizzate, quindi noi per Mario Rossi sappiamo gli incontri sono stati fatti in carcere, le ordinanze e le misure, i permessi premio e le attività di formazione e lavoro sia dentro che fuori, e questo crea diversamente, insomma nel fascicolo di cui si parla perché non ha una parte tutte specifica evidentemente del processo però eh.
è un accompagnamento che mette al centro la persona, anche se siamo enti diversi che camminano con lui, che lo accompagnano, quindi la prassi operativa è quella classica, però ci dà l'idea di tutte le difficoltà di cui abbiamo sentito parlare in questi giorni. Allora, innanzitutto, chi fa la segnalazione? I tre operatori delle chiese trattamentale che hanno 400 persone come fanno a conoscere quando li incontreranno? Ecco quindi che nasce una rete tra i kiwi trattamentale, il cappellano del carcere, gli educatori, i nostri volontari e i nostri operatori. Molto spesso fanno degli incontri brevi, dove dicono, ma abbia incontrato questa persona che ci ha fatto la domandina come si diceva no e l'abbiamo incontrato. Gli abbiamo raccontato
A volte arrivano anche dagli avvocati avvocati un po'più operativi, ci telefonano, ci dicono, ma sono meglio, il nostro cliente potrebbe beneficiare delle misure alternative sentite disponibili a incontrarlo.
Naturalmente, come dicevo, colloqui in carcere, permessi premio e poi c'è tutto il tema del dell'ufficio di sorveglianza con le tempistiche problematiche, noi cosa facciamo, gli incontri in interistituzionali, diciamo a tutti come in questi giorni guardate, noi abbiamo 100 posti in Veneto abbiamo 80 persone dentro abbiamo 20 posti letto liberi abbiamo le risorse economiche per pagare,
Cosa manca e autorizzazioni?
E questo è uno dei danni più grossi che possiamo fare le persone, ma anche a noi come cittadini, cioè abbiamo le risorse, abbiamo gli spazi e non siamo in grado di far avanzare la procedura perché la persona possa vivere la sua esperienza.
E così poi per noi l'esperienza arriva poi alla all'incontro, insomma, è allo l'accoglienza nella nelle comunità noi abbiamo comunità piccole dalle 6 alle 8 persone massimo diffusa nel territorio, adesso vi mostrerò anche un video così potete vederne alcune. Questa esperienza che ormai insomma a 15 anni di storia ci permette di rendere concreti e intrecciare questi articoli che vedete no alla partecipazione della comunità all'interno, all'azione dei educativa, il lavoro all'esterno, i permessi in permessi premio, l'assistenza post penitenziaria, gli assistenti volontari
E le misure alternative, per noi questo non è futuro, questa è concretezza reale che viviamo giorno per giorno.
Questi sono i numeri che avete e abbiamo già visto anche nei giorni scorsi, in Veneto abbiamo 2.873 persone presenti in carcere, questi sono a fine marzo, 2026 e dall'UEPE sono seguite 8.850
Persone
E quindi vediamo come ci siano insomma numeri significativi da poter ampliare che cosa abbiamo o che vissuto, abbiamo accompagnato 4.780 persone in questi anni.
Abbiamo dato accoglienza residenziali a 1.384 persone, ne abbiamo formate 2.461, abbiamo offerto percorsi di lavoro per 2.404 persone, 710. I contratti di lavoro andati a buon fine vuol dire confermati, poi, nella fase esterna la recidiva media per noi è un 13,9%, è un dato che è sempre molto difficile.
Verificare, insomma, no. Quindi è uno studio che abbiamo fatto un paio d'anni fa e ci parla da una parte la recidiva tra virgolette bassa rispetto a chi fa tutto il percorso in carcere è anche vero che è una fetta di persone scelta con degli caratteristiche idonee per vivere in questi appartamenti dove non c'è personale h 24. Non abbiamo personale sanitario e quindi devono essere molto motivati per vivere lì e scontare la loro pena in un rapporto corretto con gli altri e però con una grande desiderio di un futuro segnato dalla dignità del lavoro e dell'autonomia
E naturalmente la recidiva medie ci dice anche che siamo di fronte a persone con le loro storie e la loro libertà, per quanto tu gli dia opportunità ed è fondamentale dargli l'opportunità potrà sembra essersi qualcuno che no, che la rifiuta e che fa scelte diverse però questo non vuol dire che il progetto fallisce macchine, persone libera e tutti gli altri 87% di persone hanno scelto una via diversa che la via della legalità.
Prima di fare l'ultimo focus sul tema della DGR che abbiamo fatto, non solo la Regione Veneto chiedo se manda il video dura qualche minuto, ma penso sia bello, pre porta dei volti e delle testimonianze.
Sto imparando e cambiare.
Perché quando stai dentro è un'altra cosa, quando stai fare un'altra cosa e adesso sto facendo secondo capitolo della mia vita.
Essere su un carcere non è bello, non è veramente bello quando mi hanno proposto di venire qui, ho detto subito di sì, sono riuscita a non vedere mai mai in nessuna nessuna colpa di questi fenomeni, per me erano persone, persone degne di una dignità,
È fuori, hanno le da rispettare le leggi da rispettare delle coste, ma dopo c'è sempre uno spazio dove ci comunichiamo.
Io ho delle persone da dentro che anche solo guardandoci, intuiamo cosa vogliamo dirsi, certamente la persona non è il reato che ha commesso, questo è un punto fondamentale, una persona all'interno di un carcere, simile rettifica con incarcerato e tutta la sua identità rimane lì e fa fatica ad uscire dagli stessi scali quando viene un ottimo spostato da da quel contesto ci sono certi margini su cui ci si può veramente elaborate, è il momento più bello, è quando effettivamente ti ascoltano si capiscono il il discorso che si fa per raggiungere,
L'obiettivo in carcere è stata un'esperienza dura, però mi ha insegnato a guardarmi dentro e riconoscere i miei errori come aspetto lavorativo, io, lavoro dal martedì al sabato, servo ai tavoli e salvo la gente al bar.
Allora il lavoro mi dà tranquillità, sicurezza, tutto.
Puller, fiori, tagliare alberi e tagliare l'erba o di giardinaggio in generale, insomma, e questo tipo di attività, e permette ai ragazzi che sono in carcere di avere un lavoro, di tornare una normalità si alzano la mattina, vengono a lavorare mangiano a mezzogiorno riprendono il pomeriggio e questo oltre che a dargli una una qualità di vita,
Ottima, ti danno anche un reddito e soprattutto un'autostima, e hanno una responsabilità.
Milano era stata la strada.
Hanno un trasporto droga.
Hanno finito in galera la prima volta anche ultima.
Avevo bisogno di qualcosa, mi ha detto che avevo bisogno di vestiti, ma l'ho portato in dove siete non vestiti scarpe e ho preso quella che vorrebbero aveva mio che mica che quando sono arrivata anzitutto non da anni 70 venire perché deve chiamare più fallire i fili Facchetti gli importi, nessuno né credevano sappiamo Papa in Africa e molti ne papà mio papà era scioccata da qua dentro, è mio papà, mi fa scrivere per sapere se è vero, ma tutti i papà sono cittadini come s'è messo a piangere invece il mio papà mi ha detto Berlinguer nel bene però cogenti abbiam detto che gli vuole bene tanto
Io sono arrivato, il virus bloccherà la classica persona.
Gli stereotipi e pregiudizi sul grazie alle cure si possono vedere e invece, in realtà, non ha cambiato completamente la mia opinione.
Ho capito che il popolo di sottoposto mi mi tocca molto quando capisco che la persona non ha avuto anche altre possibilità e anche una forma di giustizia, il fatto di dare delle opportunità, delle possibilità e far vedere che ci sono anche delle scelte anche diverse ci sono delle persone di cui ci si può fidare tale autore, il giovane, essendo con loro a volte capisci i loro pianti, le loro difficoltà e teatro mollo ti fa capire che non bisogna fare qualcosa, la comunità non ha sbarre, non ha reticolati, non ci sono guardie, quindi, se le persone che vogliono uscire lo possono fare, ma normalmente non lo fanno perché sanno che stanno facendo qualcosa per la loro vita, per il loro futuro,
Ho cominciato a lavorare con un gabbiano, nelle col forno in carcere.
È stata la mia salvezza guadagnato, sicuramente la voglia di vivere perché per 10 giorni, credetemi, io pensavo di che alla mia età non avesse senso e invece grazie alle persone che ti vogliono bene e danno la forza per andare avanti.
Dà tanta gioia, ha capito che non svolge più che puoi imparare tante cose quando secondo è finito tutto, non so come la prima persona Sailing to impari sembra un'altra persona.
Nello per tutta la vita, e il fatto che molti di questi rischiano di bonus più di uscire.
È di ricreare sulla vita, di riprendere le relazioni e questo, secondo me, è un'esperienza messo a disposizione le persone che non lo vedo più, come qui vedo possibili cadute ospedalieri, anzi.
Ringrazio tutti perché mi ha aiutato, mi hanno dato in questo è un punto di vista per vedere latitano.
Un'altra quotidiana non vedo l'ora di essere a casa mia, casa mia, verrei la mia libertà.
Chirurgo, gli ultimi due minuti per dire che questa esperienza è partito è sicuramente grazie a questa fondazione bancaria che ha messo le risorse, ci ha dato la possibilità di avere dei numeri certi di accogliente di inserimenti lavorativi di formazione, però poi siamo andati dalla Regione Veneto,
E gli abbiamo detto, questa è la nostra esperienza, questo è quello che sappiamo fare, aiutateci.
E l'arrivo della offerta, diciamo così, del finanziamento di Cassa ammende ha stimolato la Regione Veneto a prendere in considerazione la nostra esperienza.
Quindi hanno fatto una DGR, come vedete, dal 7 3 4 3 del 2022, dove hanno programmato il triennio 23 25 Eco definito, naturalmente con tutta la rete che abbiamo citato più volte, quindi PRAP UEPE CGM, la presidente del tribunale, sorveglianza all'ANCI Veneto la Direzione Lavoro,
Della regione, l'unità salute mentale, sanità penitenziaria, il garante regionale dei detenuti e, dopo aver fatto una mappatura, hanno puntato a mettere insieme sotto questo, murando ombrello, cinque linee di attività ponte che poi citerò meglio perché l'obiettivo è proprio mettere al centro la persona in esecuzione penale o interessata da misure penali di comunità, guardate, questo è proprio il testo della Ddr, non è che le hanno tradotte io con uno sguardo già rivolto il dopo pena e al reinserimento sociale e quindi sono progettualità interconnesse
Di orientamento, formazione, lavoro socioeducative, rieducazione, riparazione, prevenzione, educazione alla legalità, alla salute, alla gestione emotiva e la mediazione culturale e linguistica, grazie anche alle soluzioni abitative temporanee, cioè la Regione, con questa DGR ha messo insieme i fondi cassa, mentre i fondi europei per andare a creare un calendario,
Che si sussegue attorno e con la storia della persona, quindi la visiera sull'abitare non è venuta dopo la la DGR che riguardava il finanziamento di corsi.
Extracurricolari esterni, cioè è tutta una filiera che pensa l'accompagnamento della persona e quindi ecco le 5 linee misure per l'occupabilità, per il reinserimento e l'inclusione sociale, per l'inclusione abitativa per la giustizia riparativa, istruiti a sostegno delle vittime di reati i centri per l'inclusione interno esterna, per noi questa esperienza dobbiamo dire è veramente bella, perché ci ha fatto sentire integrati all'interno della processo di co-programmazione e quindi poi noi come fondazione esodo. Abbiamo partecipato alla DGR specifica per l'inclusione abitativa, questa 9 3 4.023. Noi siamo stati poi
Su proposta della Regione individuati come capofila, abbiamo fatto un'associazione temporanea di scopo con tutti gli enti che avevano partecipato e qui ci sono i numeri delle accoglienze che abbiamo attivato ad oggi a livello regionale abbiamo accompagnato 242 persone, li vedete tutte le province della del territorio e le associazioni o gli enti insomma del terzo settore che partecipano per la parte di accoglienza.
Tutte le altre attività, formazione, lavoro eccetera rientrano grazie ai contributi del PNRR, cioè del PNRR o del fondo sociale europea, e quindi è una attività tra virgolette a costo zero per l'amministrazione penitenziaria, ma che offra veramente futuro inclusione delle persone grazie,
Grazie non arriva, però facciamo un break, poi riprendiamo tra 10 minuti, grazie.
Venga padre, Vittorio benvenuto, cappellano di Regina Coeli storico si occupa, ci ha appena detto che si occupa di di carcere dal 1972, quindi sono 54 anni che padre Vittorio e sul campo benvenuto padre Vittorio.
È di servizio solo 50 no, se li porta benissimo.
E poi mi ha fatto appena a vedere che lui, ai Vittorio Boys, quindi quelli che lo seguono, prego il padre Vittorio.
Al buon pomeriggio, grazie dell'invito, ho ascoltato con moltissimo interesse.
È un povero prete di carcere sentirlo, parlare di cose che riguardano il carcere o comunque di aspetti che in qualche modo partono dal carcere, ovviamente molto molto interessante, e io sono convinto sempre ci crede in questo che ogni incontro diventa un.
Uno spazio in cui si prende qualcosa si riporta un po'di luce Rebello, questo.
Io parto da due esperienze che vivo già, abbiamo sentito un po'tutto, ma io vado sulla esperienza, così siamo abbastanza coi piedi per terra, io prima di tutto sono il cappellano del carcere di Regina Coeli da un po'di anni, non dico quanto altrimenti.
Così come ha detto il Papa cos'hai, combinato per restare tanti anni in carcere di giorno e l'altro ieri hanno fatto disastri in quest'anno.
Bene eh,
Dal 78 ho fondato il gruppo di volontari che con me porta avanti, è un po'un tempo all'interno di questa realtà complessa, difficile come il carcere di prima accoglienza di Roma che è Regina Coeli, noi siamo una piccola Onu.
La maggioranza dei detenuti di Regina Coeli, a partire dagli anni 90, è straniera e non scende mai sotto le 60 nazioni di provenienza questa massa di stranieri quindi è una realtà che si presenta con facce diverse per quanto riguarda la cultura e il modo di pensare la religione è uno stare dentro una realtà abbastanza complessa poi ce lo diciamo sottovoce un po'negli ultimi tempi.
Sono arrivati dalla strada un po'i componenti della baby gang sono arrivate anche la.
Con gli stessi metodi, gli stessi atteggiamenti stessi comportamenti, quindi da è cominciato.
Molto molto delicato e o questi volontari con cui condividiamo la quotidianità coi detenuti che si parla dei progetti, però esiste la vita di ogni giorno.
E stiamo là io assoluti Jamil e insieme a me tutti i giorni sono una decina di volontari e affrontiamo i problemi pratici della vita.
C'è dedotto voi pensate che il l'80% degli stranieri, una famiglia alle spalle, sono soli?
E serie in carcere senza la famiglia bisogna moltiplicare le difficoltà, almeno per sei, quindi torna difficoltà quotidiana straordinaria e noi cerchiamo di fare il possibile perché la vita sia lì dentro con dignità.
Che ci si possa almeno vestire, che ti possa lavare, si possa avere un paio d'occhiali se ci sono problemi di vista che si possa avere quanto necessario per scrivere e quant'altro, quindi.
Questo credo che rappresenti non solo inclusioni di grandi progetti, ma portare la vita.
Di dignità, che altrimenti veramente si tocca il fondo, quindi facciamo un lavoro che è, come dire, di aiuto per un recupero delle persone, per quel minimo di dignità che devono avere all'interno, all'interno del carcere, poi c'è questa massa di persone a cui si aggiungono tanti italiani c'è il momento in cui si sperimenta il vuoto,
E qual è questo vuoto quando arriva la possibilità per qualcuno di loro di poter andare fuori e il giudice gli dice se mi presenti un domicilio, un lavoro, tu puoi andare fuori?
Comincia uno, due, cinque, 10 50 e quindi non essendoci la possibilità, rimangono là e ogni giorno e questo martellamento di richieste e suppliche per uscire un po'a lasciare il carcere alle spalle, ma c'è il vuoto intorno il volontariato, diciamo così le associazioni di volontariato sul territorio sono sature,
Eh no, la parte pubblica è latente.
E si sperimenta un po'queste senso di impotenza per aiutare concretamente le persone, quindi siamo lì quotidianamente con questa, con queste problematiche molto molto particolari, poi, accanto al carcere, qualche anno fa mi è venuta l'idea di aprire un centro di accoglienza.
Inizialmente lo pensava come un punto di aiuto per il lavoro in carcere, poi piano piano si è trasformato in un centro di riferimento.
Per i poveri li del centro di Roma, che vanno da San Pietro, quello di don, sotto il colonnato, quelli che don Fiume e via via sono sistemati in quell'area.
E siamo arrivati a organizzarci così offriamo.
Un servizio essenziale a queste persone.
Ogni giorno possono fare colazione tutto l'annui e cena, la cosa bella, simpatica e azione, diciamo così con un sorriso non abbiamo la cucina, mandiamo 105 sera e che cosa è successo, il miracolo che è possibile quando si è come dire, persone che portano un po'di speranza si è creato,
Una rete di solidarietà che ci permette di avere ogni giorno la possibilità di mettere 106 insieme come 120 colazione la mattina ed è bello tutto questo e la settimana al centro ci sono i medici, lo buonista, l'avvocato in patronato di analisi gratuite, il pacco viveri ben vestiti e due dormitori.
Quindi siamo, siamo messi un po'vicino al carcere con questa piccola risorsa.
Eh.
Lui, il dormitorio di ben accolte, quelle della strana ha sempre qualche letto per ritiene cieli, per i permessi di Regina Coeli, tutti possono venire la, quelli che escono non hanno famiglia, quindi sono lo sanno, quindi si appoggiano lì come anche coloro che escono in un anno una famiglia ogni casa un certo tempo un po'di giorni sono ospitati.
E dicono una cosa interessantissima chi ha l'ho constatata Sulas?
Sulla strada o espletando questa gente che non ha famiglia e che esce dal carcere.
Per ogni tempo mossi nei due mesi, in quei due mesi c'è sempre il miracolo, trovano sempre la possibilità di ripartire in qualche modo è veramente interessante, questa riflessione basterebbe sul territorio, organizzarsi per far sì che quelli che escono nella possibilità di avere una casa e una famiglia potessero avere un punto di appoggio questa è inclusione, verrebbero vendute con una piccolissima attenzione. Si creerebbe la condizione perché quella persona che esce
Un rimane allo sbando, ma piano piano si organizza, trovano in un unico tra un parente e si sistema veramente molto, molto interessante tra le persone che frequentano il centro mediamente Soru un 150% per 150 persone al giorno, tra questi ci sono tanti ex detenuti.
Che vengono anche dall'altra parte, poi finiscono lì per fare dei riferimenti al nostro centro, perché fanno colazioni, poi si prendono la pizzeria, il pranzo e poi prendono la scena, quindi hanno sistemato.
Il discorso di sopravvivenza, molti questi scelgano di adagiarsi.
Però una o due dormo nuovi a mangiare e finisce dalla esprit, ma ci sono tante ex detenuti e vogliono riprendersi la vita.
E qui nasce il vero problema.
L'essere stato in carcere e sei muri sia l'essere stata emessa dall'angolo estremamente adesso, quando è detenuto, può trovare qualche soluzione per il lavoro da ex detenuto, la cosa diventa difficilissima, io mi trovo ogni giorno una squadra di queste persone che girano vanno a destra davanti a sinistra la lasciano il loro curriculum ma arriva sempre io qualche volta è stato preso qualcuno,
Dove un po'di giorni sono andato a controllare e coloro che ha dato l'avevo letto un posto dei biglietti perché il mio lavoro risente del controllo che vengono a fare, quindi tu hai dei problemi, quindi un grosso grosso tema che ci pone, per quanto riguarda un po'il il dopo carcere io non vivo quotidianamente proprio attraverso l'esperienza di queste persone che sono stato in carcere e hanno una difficoltà proprio per trovare lavoro.
Il carcere lei.
Prima di essere un luogo e un irrealtà che portiamo tutti qua qua dentro.
Vi racconto una storia.
Tempo fa è stato lì.
Un funzionario della Banca d'Italia
Accusato di essere in qualche modo il rapporto con dei personaggi della 'ndrangheta, condannato a due anni e sette mesi.
Si fa 14 mesi di carcere.
Nel nel primo processo l'avvocato aveva detto parlo, io non viene nulla.
Per l'appello, dopo 14 ore di sentano agli arresti domiciliari e dagli arresti domiciliari è andata all'appello, abbiamo detto, ma tu non hai mai parla, ma racconta ai giudici un po'a cominciare dalle cose e la consigliera questa era un funzionario della banca, la moglie Ann portava la siano dei bambini una signora che anche lei portava la squadra dei bambini era incinta, nasce la bambina e chieda sogni
Di fare da madrina
Quindi anche lui è andato a fare da padrino.
Quindi, fotografi, abbracci e c'era la Guardia di Finanza che scattava.
Dopo un po'di giorni, Arresto, processo condanna.
Quindi, statico.
L'appello.
Assolto con formula piena.
Rientra in Pang e io vado a benedire un centro di automobili sull'AIDS sulla Prenestina lo chiamai perché amo molto discusso lui diceva, ma se io sono innocente perché mi devo ricordare storto nel bene dico facciamo una verifica.
Allora ci siamo messi d'accordo, così io ero là, magari l'agenda cimitero intorno a me, parlare di quanto avevo un po'di gente intorno a me vieni e facciamo una prova.
Io lo presentava, dico questo è il funzionario della Banca di dire che se l'avventura è stato con me, tanti mesi è stato condannato con prima o poi assolto per come si è fatto adesso è diventata in panche una persona che ha sofferto tutte le persone mi ascoltavano debba essere,
Documento che rimaneva lì.
Io e lui il libretto delle carceri.
Diventava una specie di muro.
Che cattive e la gente fuggiva.
Quindi noi dobbiamo un po'capire una delle cose che io vorrei dire, lo dico lo dico sempre.
Lui, nell'immediato, si dobbiamo dare risposte alle cose che che possono dare soluzione dei problemi, ma come progetto dichiarasse respiro.
Dobbiamo impegnarci a creare un moto di vedere due perso.
Dobbiamo liberare un po'questo campo da tanti pregiudizi, dobbiamo fare in modo che una vicenda giudiziaria non annulli la dignità di una persona, il mostro che lo dobbiamo portare a una limpidezza tale che sa leggere sempre quella persona non è l'errore con la persona, se poi ha pagato è una persona che deve essere guardata,
In un certo modo libera da questi Paesi, che vengono dalla carcerazione libere da da da quello che di negativo spesso si continua a coltivare questo marchio, possibilmente lo dobbiamo mettere da parte. Io sono cresciuto, poi entrando nel carcere lo ha verificato.
Con esperienza la racconta così.
Liceo, ginnasio e ho visto un film.
Si raccontava la storia di un giovane che i villaggi della Bretagna infranta si divertiva a fare gli scherzi a tutti.
E tutti quanti si divertivano, quindi questi volti fotografati così.
Il punto da vicino che godevano degli stessi e di questi un giorno uno dei cittadini.
Non ci sta.
Lo denuncia
Bene, questo momento viene condannato e con gli stessi volti che prima erano apparsi compiaciuti dello scherzo, erano lì che stavano tutti a dire vai.
È la prigione che te la meriti, era cambiato tutto perché c'era stata una denuncia in una condanna e questo è molto importante, stiamo un po'qui per riuscire così a portare un po'di luce in questo, in questo nostro mondo ho sentito la dottoressa che parlava prima così bene del dei nostri regolamenti bisogna applicarli per fare una visitina tutti insieme a Regina Coeli,
Mengoni sessant'delicati.
Per uscire un puntino a dirci oddio questo e carceri, uno solo dei due sei, perché poi non cambia il fatto che c'è una porta più bella dell'altro e il carcere.
Quindi è necessario però che quando entriamo in questo argomento, ne dobbiamo fare qualche piccola.
Una colpa, perché non sempre come cittadini ci interessiamo di questo aspetto della nostra vita, poi ci è voluto Mani pulite.
Un po'per svegliarsi dal sogno.
Ho visto tantissimi problemi al carcere di parenti e queste carceri, e di così queste carceri, non ci ha mai pensato e questo è il carcere che abbiamo e come cittadini dovremmo tutti quanti per sentire la nostra voce e dare ai nostri impegni così testimoni, Yuri,
L'ho scritto un libro,
In quel libro fu Musso non so se posso dirlo a voi, però De Grandis il sogno uguale.
La macchina che abbiamo della giustizia ci deve essere l'intervento della dello stadio verso chi viola la legge, ma ci deve essere anche un livello tale di rispetto delle persone, che la struttura deve essere, quello che dev'essere il carcere deve essere usato solo,
Nei casi più gravi la costituzione delle basi, e non è solo un gol, è quello di iniziare.
Quindi riforma.
Conserva 123. Se si arriverà, che via siano così concretezza quelle a quei due pilastri che ha ammesso la costituzione, vogliamo eliminarli.
Diciamoli il primo pilastro e con la parola ripetuta dai notissimi volte dignità, dignità, dignità, proviamo a pensare un cammino di giustizia, rispettando questa parola, verrebbe fuori qualcosa di grande, proviamo a pensare il carcere, come è stato pensato e voluto dalla Costituzione e poi il 2009 cosa succede,
Avremmo capovolto.
Il nostro atteggiamento pratico sul sul piano della giustizia, i buonisti, io non li voglio incontrare i buonisti.
Uruguay, la giustizia deve essere giustizia per le persone che realmente sono pericolosi, per gli altri è possibile fare altri percorsi che non sia il carcere, terremo un po'
Piano piano, cambiare noi sono prete, sono cristiana e abbiano in questo libro che noi chiamiamo Vangelo, ma lì abbiamo già troupe, compenserebbe leggerlo e piano piano li Carlo.
Notoriamente laico, ma solo da uomini di cui l'umanità ha bisogno e che tutti quanti disegniamo che segnali Zilio, se veramente molto bello.
Nel libro anche ricordo che bisogna andare a cercare un cimitero dove è stato seppellito un signore che è scappato dalle carceri e dai tribunali, sapere chi è questo signore.
In senso.
Ah sì e soltanto Galansino e turlupinare giustizia e il mondo del delegati con un po'di buonsenso che Wind tantissimi prolunga sarebbe Fiorenzo.
Silvio basette, avvocati.
Mi sembra giusto che io, avvocato, che dovevo fare il processo alle 4:01, Santoro, interrogando i singoli.
Un po'di buonsenso direbbe di fare un calendario, è pulsa anguria oggi, quando una?
Salto, d'uscire se c'è un'udienza del Tribunale di sorveglianza e vuole diventare dei senesi Blotto Messi e si sente ripetere che non Giuseppe Zambelli.
Le pratiche assolutamente con un po'di buonsenso, Remondino qui si tratta della vita delle persone ed è necessario mettere mano, costruire mondi diversi e più rispettosi della gente perché si possa si possa arrivare veramente a dare questi istruttori, il senso che devono avere di aiuto anche chi ha sbagliato ma soprattutto anche di aiuto alla società che recupera le persone se vengono considerati persone.
Che posso dire?
Io faccio un Gubbio annui perché i lavori in carcere, tutti gli avvocati che sono qui ai funzionari che sono qui, che possiamo in qualche modo tutti mettere la nostra piccola doccia e che si possa riempire un bicchiere di due e uno da parte di tutti.
Anche di fantasia che deve essere emessa perché la giustizia possa realmente essere un'espressione così significative della vita sociale e che non abbia questa pesantezza anche in tante in tante sue oppormi.
Aggiungendo
Anna espressioni di inclusione che il lavoro,
C'è un curioso fenomeno che ho sentito non soltanto ai bus per lui.
Si fatica oggi oggi a trovare la possibilità in tante parti di poter avere, diciamo così, un aiuto concreto di un detenuto che viene candidato per un lavoro.
Si fatica a lavoro nella esercita ambientale per far sì che non ci siano difficoltà, che queste persone possano incontrare ai datori di lavoro con serietà e poi i giudici competenti a Bruno così almeno a cuore una risposta oggi sembra musica spesso il deve lungo fa il colloquio per passano mesi.
Perché l'organizzazione è ovviamente il padrone del lavoro, ha dato ad altri il lavoro, ecco questo questo arretrare prodotto, gruppi di giusto, un problematiche che chiede l'asse, si danno ambientale, che chiede un impegno che chiede consapevolezza e Cherubino raccontando.
Non deve sentire bellissima.
E non lo voglio favola una tua ampliando in qualcosa di diverso e questa.
Guglielmi.
Dei 5 Udine.
È detenuto, entravano in June Sealy ed era un pompiere.
Sposato con australiana.
Ed era andato a trovare i suoi genitori in Colombia con tutta la famiglia.
Quando stava per partire all'aeroporto si trova sempre qualcuno un bel pacco di e lui, con un'incidenza così linfonodi più, ma non costava nulla e la messa in borsa Fiumicino, i cani semi valigie 2 anni e 7 mesi, qualche giorno, domani, che comincia la favola che per noi veramente motivo di riflessione,
Qualche giorno dopo.
Gli assistenti sociali del consolato australiano.
Rilevano che un carcere lunghi, due bambini entrati in Australia.
E devo rinunciare, devono vivere, se si concedono un po'il quadro della situazione, mondano giù inviso agli assistenti sociali della zona e che i bambini, la settimana successiva, a incontrare, laddove mi chiudere quando disponibili ma per andare avanti hanno fatto un calcolo.
E per aiutarmi, perché manca lo stipendio del marito Clooney doveva dare tot a fine mese, sono arrivati quei soldi per completare le cifre che dava dovuta a con la famiglia.
Io mi fermo.
Non è certo il discorso di carcere riveda un qualcosa di importante che va da una specie di specchio, perché ci fa capire che a livello sociale si possono fare le cose in un certo modo in Italia, una donna che denunziò, laddove i bambini, per fare una razzista,
Quasi sempre delle risposte non ci sono i fondi per i beni.
È come noi dobbiamo educarci a Bruxelles, a considerare il mondo del sociale e quindi anche del mondo del carcere con serietà e prendere di petto, per arrivare a delle soluzioni, ancora tutto questo alla giustizia, alle carceri, a chi si è limpido e che lavora intorno, grazie veramente,
Grazie padre Vittorio, allora abbiamo negli ultimi tre interventi della della giornata, li chiudiamo entro le 18, altrimenti siamo.
Finiamo, diciamo, dall'altra parte del muro, visto allocation allora.
Cominciamo con la dottoressa Maria Cristina Ornano, che è già intervenuta questa mattina Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Cagliari, prego sì, grazie, sarò vista allora brevissima e quindi vi risparmio la relazione che avevo preparato, quindi farò solo con voi, condividerò una riflessione su una questione che è stata negli interventi soprattutto di questo pomeriggio,
Ripetutamente posta c'è il lavoro, c'è la possibilità di un volontariato, c'è una opportunità ma non arriva l'autorizzazione del giudice, questo è un problema serissimo.
Allora è vero che la persona non è il suo reato, però quel reato c'è e c'è un problema di pericolosità sociale che il giudice deve valutare perché la nostra missione e l'ho detto stamattina è tutelare la, i diritti del detenuto e o del condannato, ma anche coniugare questi con la difesa sociale, la sicurezza sociale, questo è la nostra missione. Non possiamo prescindere da quello. Domandiamoci però perché questi tempi così lunghi e se c'è la possibilità di intervenire per ridurre questi tempi lunghi e soprattutto, dei tempi morti, allora io mi sono molto convinta del fatto che la ragione di questi tempi lunghi e nel fatto che noi abbiamo delle procedure che sono quelle ereditate dal passato torna a dire c'è un problema di obsolescenza dei delle procedure amministrative, di supporto, di obsolescenza del processo e non facciamo uso degli strumenti che l'informatizzazione ci dà. Allora il nostro problema quale Irma il problema è che funziona. In questo modo la persona entra in carcere
E voi diretta viene immediatamente presa in carico dall'area educativa che la profila che fa immediatamente apre il fascicolo. Dovremmo dire che noi loro in carcere e noi quella persona la conosciamo, perché abbiamo già un primo screening. Ebbene, non è così, perché finché quella persona non ci fa un'istanza, finché il suo difensore o lui personalmente non si rivolge al tribunale di sorveglianza, noi dobbiamo dircelo con chiarezza, non lo conosciamo, noi non sappiamo chi sono i detenuti che abbiamo in carcere, non sappiamo nulla delle persone che sono in esecuzione penale finché non ci fanno un'istanza e a quel punto cosa succede che come arriva l'istanza, noi facciamo la richiesta istruttoria, l'area educativa, la facciamo all'UEPE, attiviamo i servizi,
Di fare del CSM e quindi in quel momento iniziamo l'istruttoria
Ma quel tempo che occorre per fare quell'istruttoria. Domandiamoci, ma non è che lo potevamo anticipare già al momento in cui è iniziata l'esecuzione penale dalla persona. Abbiamo bisogno di Iraq per raccogliere tutti questi dati, che sono poi quelli che confluiscono nella procedura del magistrato di sorveglianza, gli aspettare che ci venga fatta un'istanza perché guardate il problema? È proprio questo che noi, come dire, navighiamo, lavoriamo a posteriori. Hai navighiamo a vista, cioè aspetto Liszt
ANSA. E allora istruisco e tutto quel tempo e se c'è un detenuto che poveretto, penso soprattutto a molti extracomunitari che sono degli invisibili in carcere e ti fanno magari l'istanza di liberazione anticipata solo all'ultimo momento, quando stanno per uscire perché si rendono conto ma non hanno mai chiesto niente. Quelle persone stanno lì e noi non ne sappiamo niente. Dobbiamo dircelo con franchezza e la realtà, allora dobbiamo domandarci se, con gli strumenti dell'informatica, se Apes, senza appesantire il lavoro delle nostre aree educative, il lavoro dell'UEPE, di tutti i soggetti, l'ho detto stamattina, una governance complessa, quella ormai della rieducazione e del reinserimento sociale che coinvolge tanti soggetti, proviamo a dare un po'di coerenza a questa governance e fare in modo che lavori in maniera più performante l'informatica. In questo ci può dare una grossa mano d'aiuto, soprattutto se noi facciamo una presa in carico precoce. Immaginiamo un sistema nel quale l'hotel arriva l'ordine di esecuzione del pubblico ministero, il Pubblico ministero immediatamente carica su un sistema informativo generale nazionale, ma implementato a livello locale. Perché non dimentichiamoci che l'esecuzione penale è molto distrettualizzare molto regionalizzata, perché tutta la rieducazione viaggia su ambito regionale
Abbiamo una presa in carico immediata precoce, quindi il Pubblico ministero metterà in questa piattaforma il suo ordine di esecuzione, l'area educativa inizia a fare il suo lavoro di profilazione, di raccolta dei dati anagrafici, l'indagine la manda immediatamente al all'UEPE.
è attiviamo e acquisiamo la, il fascicolo sanitario, che spesso viene magari da altre carceri oppure viene aperto in quel momento, è quando ci viene fatta a distanza, guardate che noi, a quel punto, avremo la gran parte del lavoro che ci serve per fare la procedura giudiziaria già in questo sistema no, allora il problema è che tutto questo lavoro, che oggi viene fatto in cartaceo in maniera parcellizzata da tutta una serie di soggetti che concorrono perché il nostro provvedimento,
E non è altro che il punto terminale di un sistema che si alimenta progressivamente dei contributi di altre Amministrazioni, di altri soggetti di altri enti, compreso il terzo settore, allora, se noi utilizziamo lo strumento dell'informatica per mettere a sistema e all'interno di uno stesso sistema questi stessi dati, non solo noi avremo,
Alla do dopo qualche mese al semestre, quando magari maturano i tempi di di quell'istruttoria, saremo in tempo, saremo in quel momento in grado di fare il provvedimento di adottare in quel momento il provvedimento. Ecco che i tempi dell'autorizzazione si riducono. Ecco che allora io riesco ad essere veramente efficace, perché ho già tutto il materiale che potevo raccogliere perché aspettiamo a raccogliere tutto quel materiale che è quello che ci serve per le nostre procedure. Questo è il
Secondo il punto centrale della accelerazione delle procedure, lavorare sulle procedure amministrative e di supporto alle procedure giudiziarie. Mettere in questo sistema tutto ciò che ci serve è che è la storia della della persona, dalla posizione giuridica alla all'AFIS, perché il problema oggi, qual è che noi abbiamo una serie di registri informatici che non dialogano tra di loro, l'AFIS non dialoga col Sioux che il registro della magistratura di sorveglianza. Noi non sappiamo cosa fa il Pubblico Ministero con Sias e purtroppo la nostra sfortuna è che noi oggi non possiamo lavorare. Spero di essere smentita, ma per quel che ci hanno sempre detto, non è possibile rendere questi registri interoperabili perché sono nati per non essere interoperabili, perché ogni amministrazione voleva conservarsi i suoi dati per tante ragioni, quindi, dobbiamo pensare non di cercare di mettere insieme tutte queste info, che sarebbero comunque parziali. Guardate, è stato detto molto bene stamattina il si usa ci restituisce non non poco, ci restituisce qualcosa, ma non tutto non ci dice nulla della storia personale e giudiziaria
Criminale della storia familiare, della storia personale, di quel soggetto, questo lo possiamo fare soltanto se pensiamo a qualcosa di nuovo e l'informatica ci può in questo senso aiutare non è fantascienza, perché già col suo ex stamattina ci è stata data questa stessa idea progettuale è arrivata l'università con questo progetto, a Cagliari abbiamo attivato un gruppo di progetto con Regione autonoma Sardegna, il Centro regionale di programmazione, che il centro che si occupa della progettazione europea che, insieme con l'UEPE e insieme col dub
E abbiamo attivato un gruppo di progetto e abbiamo iniziato a riflettere su come avremmo potuto costruire a nell'ambito dei progetti del Piano nazionale Amadé e a mais e che è un Piano nazionale, è pensato per percorsi di reinserimento sociale. Abbiamo detto, ma è possibile accompagnare a questo sistema sostenere, diciamo, questo sistema è il, il percorsi di reinserimento sociale, accompagnarlo attraverso un sistema informativo che ci restituisca tutte le informazioni che ci servono. Abbiamo iniziato a lavorarci, adesso vi proietto semplicemente qualche slide e soprattutto la la, il foglio Excel, che è l'architettura informatica, sul quale stiamo lavorando in questo momento, che è quasi completato. Eh eh, abbiamo scoperto non solo che si può fare
Eh no, adesso non c'è il tempo di entrare concretamente nel progetto l'idea, ecco l'idea forte che creiamo degli hub negli uffici di né nei tribunali che creiamo un front office dell'UEPE che l'unico soggetto che può operare su tutti questi registri ma l'idea forte e di una sistema informativo generale che si implementa a livello locale con tutti i soggetti che devono fare quel lavoro semplicemente lo faranno in un altro modo lo faranno su piattaforma informatica.
E la cosa interessante di tutto questo è che, attraverso la modellizzazione, siamo arrivati alla fine a capire che, se in questo sistema informativo noi ci poniamo un gestionale performante, alla fine anche la bozza della relazione di sintesi delle aree educative, la bozza della relazione della della del web, la la i fascicolo informatico sarà lì e quindi con la modellizzazione l'Uefa e le aree educative avranno il vantaggio di avere già tutti quei dati che dovranno solo elaborare e,
Diciamo a crescere e completare e sarà possibile con la modellizzazione. Anche diciamo ribaltare su un modello di ordinanza o di decreto del magistrato del Tribunale di Sorveglianza, tutto quel patrimonio informativo che quello di cui noi abbiamo bisogno si può fare con con con con la le agli strumenti informatici attuali. Sì, se si può fare, abbiamo il dovere di farlo, perché l'unica strada per abbreviare i tempi delle procedure, per rendere più efficace l'azione giudiziaria in un sistema nel quale dobbiamo essere chiari, il welfare è sempre più fragile e probabilmente lo sarà ancora di più negli anni a venire. Abbiamo sentito le difficoltà della sorveglianza. Dobbiamo utilizzare tutti i vantaggi che la informatica ci dà. Allora io vi faccio i mi limito a farvi vedere no, non vi spiego il progetto che in certa misura riprende molti dei temi che erano nei progetto esodo
In più, noi diciamo di diverso, noi abbiamo pensato ad un percorso, diciamo di.
Analisi del profilo della persona e quindi la, la creazione, appunto, della del del.
Del l'inserimento dei dati dal censimento, Lac la chiamiamo profilazione, è un termine bruttissimo, però quello è e a cui si accompagna poi la redazione di un progetto personalizzato.
In rapporto a tre tipologie diverse di soggetti autori di reato comune tossicodipendenti dipende in soggetti con dipendenze e autori di reato con problemi di tipo psichiatrico, perché sono tre tipologie che vanno differenziate e a questa accompagniamo attraverso un lavoro di rete. Infatti, il progetto si chiama riprese proprio perché vuole essere il progetto di rete, cioè rete integrata per il reinserimento sociolavorativo in esecuzione penale esterna, che riguarda sia i detenuti sia ai soggetti in esecuzione penale esterna e diciamo, con attraverso il lavoro di rete sul territorio, noi facciamo una cosa importante, vorremmo fare una cosa importante è che non va mai dimenticato quando parliamo di reinserimento lavorativo che l'accompagnamento, perché guardate spesso a trovare il lavoro non è difficile il problema e accompagnare la persona nel lavoro, no, allora vi do solo la schermata, se riesco ad arrivare, ascolti la
Per me lo manda, lei, andiamo ascolti, mi mette soltanto la le Ifil, l'ex Shell.
Che gli ho dato prima, eccolo qua.
Allora, come vedete, noi abbiamo i, ma questa è l'architettura informatica del sistema informativo che stiamo costruendo, che stiamo facendo noi e poi daremo noi con il gruppo di progetto che ho indicato e che rassegniamo poi agli informatici che ce lo devono, diciamo tradurre in un gestionale e come vedete abbiamo immaginato tutti i campi,
è molto, è un sistema molto come posso fare allora.
Diamo un Pos almeno Tron.
U di Dosolo un esempio, gli atti giudiziari e amministrativi qui diciamo questi sono i campi e poi da questi siti parte la creazione di che cosa della posizione giuridica, di tutto di di di tutta la situazione del soggetto.
Ci sono dipendenze.
Attraverso un sistema combinato che carica, dati che già i registri informatici hanno quelli che ricaviamo attraverso la l'intervista strutturata, l'analisi che fanno le le aree educative e il web, noi andremo a riempire i dati di questo gestionale e alla fine dovrebbe restituirci che cosa una fotografia in dettaglio della persona che è quella che ci serve per poi costruire le procedure giudiziarie e qui mi fermo perché non ho il tempo davvero dimostrare quindi una spero di aver,
Piegata ai qual è la filosofia di fondo, insomma.
Grazie.
Nel garden ESA.
Sì, sì, certo.
Grazie allora eh, gli ultimi due interventi, cominciamo con rappresentante dell'Aiga, avvocato, Mario aizza, le era la parola e poi chiuderemo con l'avvocato Scicchitano sì, inefficienze penitenziario a cavallo dell'UE della Calabria, quindi consci grazie e buon pomeriggio, quasi buonasera sarò veloce, veloce come ha chiesto,
In realtà, quando diciamo visto di essere inserito nel PAL?
Denominato inclusione, mi sono chiesto che cosa dovevo parlare.
Perché facendo l'avvocato in realtà io riesco a parlare di quelli che sono i problemi legati all'inclusione, perché in realtà io vedo nel concetto di inclusione e il concetto di rieducazione di riso, socializzazione e mi dico ma in realtà mi è sufficiente leggere la Costituzione che dovrebbe essere un aspetto connaturato alla fase dell'esecuzione la pena deve tendere alla rieducazione,
Ma in realtà, poi, qual è la realtà?
Dei fatti, che l'inclusione, la rieducazione e la risocializzazione è rimessa oggi e lo abbiamo visto, diciamo in questi interventi, cioè se si fa un pane sull'inclusione, se c'è la necessità di parlare dei progetti, due che tendono la rieducazione al lavoro, all'inclusione significa che c'è un problema strutturale cioè significa che lì l'inclusione oggi non è strutturalmente connessa alla fase esecutiva della pena ma è rimessa i volontari al virtuosismo,
D la lungimiranza di qualcuno alle cooperative, alle diocesi e quindi una un principio di sussidiarietà che va bene nella nostra, nel nel nostro ordinamento, ma non può essere un subappalto totale dello Stato, della politica del di chi si occupa di esecuzione della pena come invece avviene perché non è solo l'articolo 27 che ci dice che la pena deve tendere alla rieducazione ma,
Nell'articolo 2 della nostra Costituzione ci dice che la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la propria personalità dobbiamo convincerci perché è così che il carcere è assolutamente una formazione sociale, dove la personalità dell'individuo non soltanto perché detenuto deve essere annientata come spesso oggi accade perché quella realtà,
Delle carceri attuali è quella della Toscana, dove vengono sequestrati dei reparti e dove è al contempo l'amministrazione penitenziaria dice sì, va be'nel frattempo quelli che arrestate, potete mettere i materassi a terra è, né comunque li dovete mandare in carcere, quello è un'alienazione dei diritti inviolabili e lì non si può neanche.
Parlare di inclusione, di rieducazione e di risocializzazione non c'è niente, quindi la realtà delle nostre carceri oggi è quella dell'Olanda, che nega l'estradizione per il l'inumanità delle nostre carceri, ora io, da avvocato, mi ero trovato in questa situazione quando ho difeso un cittadino pachistano non sono riuscì,
Tito non parlavo a andare in Pakistan Perrin umanità delle carceri mi sono ritrovato a leggere un articolo di giornale in cui l'Olanda ha negato l'estradizione in Italia, per lo stesso motivo, con tutto il rispetto del per il Pakistan, ma sono state emesse giuridicamente sullo stesso piano le nostre carceri e le carceri pachistane i dati Eurostat ci dicono che l'Italia sta peggio soltanto.
Peggio dell'Italia, sono solo Cipro e la Francia calcisticamente mi va bene che per una volta siamo meglio è la Francia, ma faccio una battuta, però stiamo, diciamo, è quello il tema allora.
Mi ha colpito è convinto, e l'intervento del presidente del tribunale di sorveglianza soci ci sono dei problemi di risorse, dei problemi strutturali, dei problemi che poi rendono di difficile esecuzione delle dinamiche che dove due, che dovrebbero essere invece più molto più lineari e correlate alla fase esecutiva della della pena ricordandoci ma su questo in realtà,
Il lo diceva il cappellano di Regina Coeli, il carcere non è un problema distante da noi, perché è una questione che eri, diciamo, va vista come un'economia circolare, perché perché i tassi della recidiva ci dicono che chi entra in carcere in questo sistema in questo sistema torna a delinquere e quindi la fase dell'inclusione oggi a bocce ferme allo stato dell'arte riesce a incidere pochissimo per chi sconta la pena in carcere sull'aspetto della macroeconomia del nostro sistema, perché di base c'è un tasso di recidiva che ci dice che non funziona oggi, l'inclusione, se non diciamo per ma per quei virtuosismi che ben vengano, ma che forse vanno strutturati
E non possono essere lasciati al buonsenso, alla diciamo lungimiranza di qualcuno, quindi su questo, per esempio, il progetto recidiva zero del del CNEL che è, diciamo, all'obiettivo un po'di centralizzare l'aspetto lavorativo è un progetto di assoluto interesse, di assoluto valore perché,
I dati ci dicono che chi lavora il tasso di recidiva si abbassa tantissimo per chi svolge attività lavorativa, ma tutto questo oggi perché non è possibile per il macro problema del carcere, che è quella parola che conosciamo tutti, che il sovraffollamento, se non incidiamo su quello, se non cerchiamo di diminuire il il valore della popolazione carceraria, oggi difficilmente l'inclusione la, i progetti di,
Lavoro. I progetti rieducativi potranno avere effettività all'interno delle strutture, anche perché c'è un problema immenso di risorse non solo all'interno della magistratura di sorveglianza, che chiaramente ne risente, ma all'interno delle strutture i numeri sono parametrati nonno sulla popolazione effettiva su quella potenziale, siccome siamo chiaramente diciamo sopra, è chiaro che poi quel numero non riesce a reggere le problematiche e poi sono tutti i problemi esterni anche alla magistratura di sorveglianza. Penso, diceva il presidente del tribunale di sorveglianza tutte le volte non conoscono il detenuto, dovranno chiedere le
Informative alla polizia, all'UEPE è lì, anche se sono problemi di risorse e quindi ci mettono tempo arrivano dopo mesi, le autorizzazioni non arrivano magari scade con la disponibilità dei del lavoro scade la disponibilità della struttura.
Quindi incidiamo su quelli che sono i meccanismi affinché si possa rendere effettiva l'inclusione effettiva, la funzione rieducativa della pena effettiva, la risocializzazione, incidiamo su quelli che sono i meccanismi che possono servire oggi a rendere il carcere più umano a rendere il carcere numericamente più pronto all'inclusione cioè il carcere deve diventare inclusivo deve consentire lo svolgimento di attività rieducative.
Non solo per qualcuno, non solo per qualche progetto virtuoso, ma deve essere connaturata all'esecuzione della pena, come lo si lo si può fare sicuramente l'informatizzazione, per esempio su tutti i detenuti con pene inferiori entro i 18 mesi ma l'informatizzazione quanto garantirebbe l'applicazione della 199 e quindi la possibilità di intervenire su un numero enorme di detenuti che sono quelli con ben prima, 18 a 18 mesi, ma spesso non succede perché gli avvocati spesso può essere colpa degli avvocati si dimenticano di fare l'istanza oppure sono detenuti che hanno l'avvocato d'ufficio, che non è una giustificazione, ma non fa l'istanza sull'informatizzazione. Questo
In questa maniera si potrebbe incidere oppure veloci, velocizziamo le procedure per la concessione di alcune misure alternative, penso a la detenzione dei The per i detenuti tossicodipendenti, penso, per l'articolo 94, evitiamo di ingolfare il tribunale di sorveglianza che ha già tempi lunghissimi, monocratici, siamo il rito, facciamo uscire più velocemente per far andare in comunità, per far andare a curare i detenuti tossicodipendenti che, prima di essere detenuti, sono soggetti malati che hanno bisogno di un percorso di cura, hanno bisogno di un percorso di recupero e parliamo del 30% della popolazione carceraria,
Vogliamo intervenire sui senza fissa dimora e un tema complessissimo, proviamo a dare un po'più spazio alla semilibertà.
Aumentiamo un po'i limiti della semilibertà, facciamo in modo che il detenuto possa uscire dal carcere la mattina, magari andrà a svolgere un percorso di cura se è detenuto tossicodipendente un percorso di volontariato in modo tale che liberiamo il carcere da un numero che non consente, diciamo, di svolgere tutte quelle attività di inclusione che invece sono necessarie perché per evitare in un sistema diciamo di economia circolare quello che poi è la recidivanza, quello che poi oggi è diventato il carcere, spesso una scuola criminale in carcere si fanno accordi Grignani in carcere nascono, diciamo nuove strategie criminali. Questo perché,
Ci si incattivisce all'interno del carcere, per come oggi strutturato il carcere, quindi la vera inclusione la si fa riconoscendo la funzione effettiva della pena, la funzione rieducativa della pena con gli strumenti che già oggi l'ordinamento penitenziario ci consente con qualche accorgimento che può essere, diciamo, sull'implementazione delle misure alternative alla detenzione con l'informatizzazione che mi sembra diciamo ai tempi dell'intelligenza artificiale davvero un,
Passo minuscolo, ma che in questo sistema può davvero iniziare a stravolgere la fase dell'esecuzione della pena e quindi dare dignità ai detenuti è in questo, in questo senso, ampliando anche quella che è nei cittadini quella che è la cultura dell'esecuzione, perché quando il cappellano di Regina Coeli ci raccontava della difficoltà del detenuto di trovare di andare a trovare lavoro perché,
Il il datore di lavoro, diciamo dice non ti posso dare lavoro perché si è ritenuto e questo è un problema di cultura, ecco quindi tutto questo può, diciamo, dare benessere poi, ah, ah, ah tutti e non solo del detenuto grazie.
Grazie avvocato, Mario gaiezza, e il nostro ultimo intervento è del dottor Rocco Scicchitano, che dirigente penitenziario, a capo del Wi-Fi e della Calabria a lei.
Grazie mille, cercherò, insomma, volevo darvi la liberazione anticipata alle stanno determina.
Però cercherò, insomma.
La cosa su cui non voglio però tagliare sono i ringraziamenti e quindi ringrazio l'Ufficio del Garante dei detenuti e il presidente e poi, in particolar modo l'avvocato Irma Conti e ringrazio AICA per questa bella opportunità di confronto, ovviamente anch'io ho preparato una scaletta, un intervento che è stravolto sia per contenere i tempi sia perché, arrivando da una giornata di questo tipo, non tener conto di quanto già è stato detto sarebbe irrispettoso della platea e irrispettoso di chi ha parlato prima di me e quindi aggiungo io un ringraziamento non soltanto come il relatore, ma proprio come discente, perché una giornata da cui esco molto arricchito
è una cosa che mi ha fatto molto piacere sentire nei vari interventi è proprio la parola alla UEPE, perché io mi onoro per la benevolenza degli organizzatori di rappresentare questo mondo, mondo che finalmente ha una sua visibilità e conosciuto per il suo lavoro e per il suo ruolo nel sistema penitenziario e poi della sicurezza sociale ovviamente con una nuova idea di sicurezza sociale.
Tra poco chiederò di aprire le slide che ovviamente, alle 6 sembrano una minaccia, ma servono anzi come limite non pensavo che lo schermo fosse così grande, quindi abbiamo il faccione e tolgo subito.
E parlai di oggi di UEPE significa parlare di un nuovo paradigma di esecuzione penale, che non può essere soltanto quella.
Carceraria detentiva e con ciò voglio però sgombrare ovviamente il campo dagli equivoci.
La realtà penitenziaria, la realtà del calcio, molto spesso è una realtà che non può mancare e non vogliamo eliminare dalla società.
Ma a questa si affianca e come numeri ve l'avrei fatto vedere, ma non vi annoierò sui numeri e la realtà dell'esecuzione penale esterna ormai ha superato nelle dimensioni la realtà detentiva e quindi c'è un modo diverso di fare pena c'è.
Quelle pene al plurale di cui all'articolo 27, che adesso ha una propria effettività e abbiamo un concetto di giustizia di comunità che appunto ha a che fare con il reinserimento, a che fare con una sicurezza basata sul trattamento e che aiuta un po'superare quella che chiamerei quell'equilibrio dicotomico che termina il mondo del carcere perché con il carcere sia giustamente è grazie al lavoro quotidiano degli operatori degli istituti penitenziari. Pare che ci siano i nuovi consiglieri penitenziari a cui rivolgo un grande in bocca al lupo. Insomma, i nuovi colleghi per il lavoro importante è difficile, che li attenderà
Però il calcio debba si basa su un equilibrio dicotomico, cioè reinserire nella società.
Separando temporaneamente alla società le persone, la giustizia di comunità, invece, cerca di creare questo reinserimento direttamente nella società e nella comunità e attenzione questo porta a delle responsabilità ancora maggiori perché ci troviamo?
A te le persone che hanno commesso dei reati che devono pagare il loro conto con la giustizia, perché esiste anche un principio di certezza della pena, lo fanno esponendo alla società pure a incertezze e paure che dobbiamo essere bravi.
A far comprendere no l'opinione pubblica, invece di come si possa creare una sicurezza diversa e una sicurezza però effettiva.
E però dobbiamo farlo senza sconti a noi stessi.
Cioè, dobbiamo sicuramente non abbracciare quell'ottica molto semplicistica di pensare che l'esecuzione penale esterna alle misure alternative siano semplicemente un modo per abbattere il sovraffollamento carcerario, tra l'altro ci rendiamo conto che non è così, nel senso che all'aumentare dei numeri dell'esecuzione penale esterna non c'è una sostanziale diminuzione dell'area penale interna, quindi forse c'è un'area penale che sta aumentando un'area della penalità del controllo sociale che sta sicuramente aumentando, ma poi finiremmo per esautorare il ruolo della misura alternativa, che è una misura che può avere un effetto su il mancata ingresso diciamo nell'istituto, laddove la misura viene concessa, la libertà oppure la fuoriuscita dall'istituto quando si tratta di detenuti che vanno a scontare l'ultima parte della misura, appunto, nella comunità
Ma deve essere una misura.
Densa di significato di percorsi trattamentali, altrimenti stiamo facendo indulti mascherati e sull'indulto invece decide il legislatore.
Noi dobbiamo fare esecuzione penale particolare sul territorio, che reinserisca, ma che ha un suo fondamento costituzionale, l'articolo 27, non lo cito per rispetto di tutti, ma anche l'articolo terzo comma secondo della nostra Costituzione, cioè si rimuovono quegli ostacoli che,
Impediscono di stare nella società in maniera consapevole.
In maniera che non si abbraccino delle alternative non legali e ovviamente vi risparmio anche le sentenze della Corte costituzionale, però, a questo punto della 282 del 1989, secondo me è molto importante, cioè misure alternative come punto di emergenza del trattamento rieducativo.
Perché tendono a realizzare il reinserimento sociale al quale tale trattamento punta i dati li ho promesso di non citarli anche perché sono già stati nominati dati in Calabria che sono in aumento, perché il lavoro degli uffici di esecuzione penale esterna, un lavoro che è andato via via aumentando io posso dire perché sono da pochi anni a capo di un ufficio esecuzione penale esterna quindi parlo del passato.
È uno di quegli uffici che riuscì a dare delle risposte, ovviamente aumentano le competenze, quindi dalla misura alternativa che una volta era soltanto persona che stava in carcere e poi fa l'ultimo periodo, misure alternative direttamente anche dalla libertà.
Il trattamento anche di indagati e imputati pensa alla messa alla prova e poi le pene sostitutive, che sono l'ultima frontiera con la riforma Cartabia, per non parlare poi del ruolo nelle sospensioni condizionali per autori di reato da codice rosso su cui vi prometto di non entrare e il ruolo dell'UE per ormai lo si conosce fondamentalmente indagine per la meritevolezza della misura o meno. Anche qui non ci si sovrappone alla magistratura di sorveglianza, ma si cerca di dare un quadro conoscitivo importante e i numeri più bassi della Calabria, diciamo siamo un piccolo intero distretto ci aiutano ad avere una conoscenza della nostra utenza.
Su cui si può lavorare in un certo modo e tutto sommato i nostri organici con le ultime assunzioni ci permettono di fare anche un lavoro qualitativamente buono, ovviamente ci sono le criticità del territorio.
La e fare una misura alternativa in Calabria ha una sua, ha un suo grado di difficoltà, incertezza anche.
Ma è lì che la battaglia della giustizia è una battaglia che diventa effettiva.
E ci dai grandi risultati, cioè se noi riusciamo in sé, in una comunità in cui molto spesso ci sono delle forze che vogliono avere un controllo sul territorio e noi riusciamo invece in quella comunità per esecuzione penale effettiva, ripeto, non indulti mascherati e li vinciamo una importante battaglia per la sicurezza sociale e poi in indagini e dall'altro lato,
Mozione
Cioè dopo che la misura viene data, bisogna seguirla, bisogna controllare che quell'esecuzione sia fatta a regola d'arte, mi permetto di usare un termine, diciamo degli artigiani, ma mi piace anche vedere gli operatori nei nostri uffici come degli artigiani, anche dell'esecuzione penale e quindi una pena che abbia un suo programma una pena programma che porti appunto a togliere quegli ostacoli che impediscono una corretta vita sociale nella legalità e questo però lo possiamo fare soltanto grazie alla rete Rai Teche con la magistratura.
Dicevo, prima rete con l'avvocatura.
Ed è molto importante che in questo ambito ognuno capisca di essere anche un organo della giustizia, con un ruolo importantissimo, quindi è stato chiesto di fare un accenno e lo faccio molto volentieri.
Collaborare con l'avvocatura in tutte le fasi, dall'indagine all'esecuzione ci permette di essere efficaci e in questo caso dobbiamo essere però leali e fedeli al nostro ruolo senza creare aspettative false, perché il nostro è un mondo di tanti limiti e di tante problematiche, ma ciò che l'utenza sia del calcio sia delle soluzioni per esempio soffre di più e la promessa che non si avvera e la soluzione facile.
Con tanti avvocati ci troviamo bene, per quanto quell'esperienza di far arrivare la persona che firma, che sottoscrive l'affidamento in prova al servizio sociale preparata. Quando ciò non avviene, si creano delle associazioni. Quando l'avvocato ripeto, quella piccolissima parte, non la grande parte di tornarmene firma quel programma che così ti eviti il processo non è stata però oppure fai una pianeti eviti il calcio e poi vengono qui dicono, ma devo fare il volontariato o degli orari o altro, e lì si crea una frustrazione in cui
Non riusciamo a dare una risposta concreta, diventa tutto più difficile la gestione delle autorizzazioni in Calabria.
E una delle prescrizioni che le richieste di autorizzazione e affidati debbano passare attraverso l'ufficio. Non perché vogliamo mettere in un angolino l'avvocatura mai, ma perché serve un filtro, perché serve un'internalizzazione. Anche una richiesta a un magistrato significa trattamento significa capire cosa si può chiedere, come lo si può chiedere, quali sono i propri dite, quali sono invece coloro che devono trovare una parentesi durante un'esecuzione penale, quindi arrivare a delle istanze serie, realizzabili e accoglibili, e lo si fa in tanti modi lo si fa con i protocolli. Una delle realtà più belle che abbiamo in tutta Italia sono quelle degli sportelli mappe, pene sostitutive che nascono dall'incontro degli UEPE, dei provveditorati della magistratura, dell'avvocatura e delle Camere penali per avere dei presìdi di comunità sul territorio e la presenza degli uffici anche nei palazzi di giustizia. E poi la collaborazione sul territorio
Lo strumento principe è quello dei protocolli per l'inclusione sociale delle persone sottoposte ai provvedimenti dell'autorità giudiziaria, quindi qui pane l'inclusione, non potevo non parlarne, parlo soltanto di due esperienze, anche se so che faccio tolto a tal Smith e altre esperienze penso per esempio alle varie Caritas con cui si lavora e si creano dei progetti insieme.
Però giustamente la collega del plasma, la dottoressa Majolino, parlava dell'importanza della rete anche inquadri in un quadro di risorse ovviamente limitato, Else la collaborazione diventa un moltiplicatore, questi sono due progetti fatti a costo zero, rotte di club e un progetto di lettura, quindi dalla lettura, poi si passava alla riflessione con l'associazione Trame, che è una realtà importante sul territorio calabrese, in fatto di cultura della legalità che, da una parte sentire esperienze di persone che hanno denunciato in un territorio difficile come quelli di Lamezia Terme in provincia di Catanzaro,
Da un lato, quindi, sentire Silvio e a queste esperienze vide un Chadia estorsione, il pizzo e quindi capire che si può.
Tenere duro essere in una cultura della legalità anche dove l'ASEM, dove sembrerebbe facile abbracciare un'altra via eh.
E poi tutta una serie di percorsi da vedete dietro.
Un'opera quindi anche l'arte, devo dire la verità mi sono divertito in prima persona un po'a spennellare, a fare piccoli manufatti a fare.
E anche dei piatti, insieme le Lasco che la libertà tutto con un significato e tutto ovviamente rapportato all'esperienza penale, che però deve essere un'esperienza di reinserimento, che questo lo facciamo quindi con la consapevolezza che esecuzione penale esterna non è soltanto uscita dal sovraffollamento lo è ma deve essere qualcosa che ha una sua autonomia concettuale che siamo in un paradigma in cui non sono soltanto se vogliamo usare la distinzione dei pubblicisti i diritti di libertà ma sono anche i diritti sociali e che quindi hanno un costo che la collaborazione però,
Ci aiuta in un momento di risorse ovviamente limitate e che quindi il reinserimento sociale, poi, non è il punto di arrivo della pena lo è, ma non lo è soltanto perché la condizione affinché la pena realizzi la sua funzione costituzionale ed europea e però questa bella diventa realmente educativa soltanto quando la comunità quindi la giustizia di comunità accetta di diventare protagonista.
Molto facile, un mondo in cui i delinquenti sono a parte lontani, molto più difficile il nostro lavoro e rimette in moto felice, insieme all'Avvocatura, insieme agli Enti sul territorio, insieme alla magistratura, in quella società, la comunità erano responsabilizzata nel fare giustizia insieme a noi, altrimenti noi,
Faremmo protocolli soltanto per le firme, faremmo attività magari interessanti, teoricamente ma poco effettive, ma la giustizia di comunità si fa soltanto nella comunità e con la comunità chiedo scusa per i minuti di recupero, ma vi ringrazio davvero.
Grazie dottor civile, grazie anche per la sintesi e per l'efficacia. Allora 18 e 5 abbiamo sforato di cinque minuti, quindi comunque in due giorni ci può stare e prima di dare ovviamente la parola per concludere la due giorni all'avvocato Conti, che ringrazio, avrete notato che la moderazione ha avuto, diciamo, una doppia, un doppio canale, quello di ieri con interventi o con domande per interagire maggiormente con interlocutori oggi un po'meno perché naturalmente programma era più nutrito, però tutto sommato è o in piedi ancora 19 domande, me le sono scritte tutte quante quindi Lav, quando è esattamente non ho avuto la possibilità e quindi Maiora Prémontré, avvocato Conti a lei, e grazie per l'attenzione. Per me queste sono le ultime parole
Non so voi, ma io, dopo due giorni, insieme ai soldi, una leggerezza ed Lina felicità è quasi incolmabile. Desidero rivolgere un sincero ringraziamento a tutti coloro i quali hanno reso possibile la realizzazione di queste due intere giornate di studio e prima di tutto lo ha detto in apertura. Lo riconfermo qui il direttore dell'ufficio del Garante e Nadia Cersosimo alla comandante e adesso non vedo qui. Mariangela Rosangela Varcasia e Noemi Germani, Chiara Rossi, non elenco tutti, perché potrei dimenticarne qualcuno. Tutti veramente tutti sono stati i giornali di autentico confronto istituzionale, caratterizzate da un elevato spessore scientifico e professionale nelle quali abbiamo avuto la possibilità di affrontare il tema dell'esecuzione penale, il dottor Giovanni Suriano. Scusate nella sua Carlo, dov'è eccolo, Carlo Carlo Carlo, l'uomo assente, ma che governava tutto Carlo Antonio Lepore, dicevo, il tema dell'esecuzione nella sua complessità, mettendo in dialogo competenze particolarmente qualificate. Grazie, davvero. Voglio guardare tutti quanti voi negli occhi, perché con un grazie veramente sentito che parte dal cuore,
Esperienze e sensibilità differenti, il primo sentimento che desidero è quello di esprimere è quello di della soddisfazione, soddisfazioni, perché questa iniziativa ha dimostrato come l'esecuzione penale, troppo spesso confinata ai margini del dibattito giuridico e istituzionale, possa e debba essere tornare a occupare il posto che le compete nell'elaborazione delle politiche della giustizia.
E il garante e il Collegio del Garante devo dire che in questi due anni e mezzo ce la sta mettendo tutta e continueremo a metterci con tutto l'ufficio del del Garante, quindi non solo il collegio, ma anche tutti quanti coloro che con noi ogni giorno quotidianamente condividono questo percorso nelle varie unità tra l'altro,
è nella fase esecutiva che il diritto incontra la persona.
E nell'esecuzione della pena che i principi costituzionali cessano di essere affermazioni teoriche per diventare responsabilità quotidiana delle istituzioni, di tutte le istituzioni, ed è proprio per questa ragione il Garante nazionale ha fortemente voluto questo avrei di studio organizzata insieme all'associazione italiana giovani avvocati, che ringrazio ancora il presidente si è dovuto allontanare.
Però è stato qui presente come sono stati presenti tantissimo in sala e da remoto, saluto anche tutti coloro che ci stanno seguendo da remoto, che sono numerosissimi, quindi l'Associazione italiana, giovani avvocati nell'ambito del protocollo di collaborazione sottoscritto tra le nostre istituzioni, un percorso che nasce dalla convinzione che soltanto attraverso il dialogo e la condivisione delle conoscenze sia possibile migliorare concretamente il sistema. Nel corso dei lavori abbiamo seguito un filo logico che ha attraversato l'intera fase dell'esecuzione penale. Saluto qui quale rappresentante d'armi oggi in sala oltre alle altre, che i giovani
La qual dell'amministrazione, bensì alla dottoressa Iannantuono, con la quale abbiamo confronto quotidiano e che concretamente, ogni giorno, negli istituti che governa che dirige è la rappresentazione di quello che di cui noi abbiamo parlato e volutamente non ho inteso coinvolgere più in maniera centrale nell'ambito della.
Gli esami che abbiamo fatto delle materie, perché loro fanno già tutto quello che possono fare, che devono fare.
Il diritto, l'esecuzione che si alberga trova, andrei avvocati e la magistratura, che deve rendere loro possibile in maniera più agevole tutto quello che ogni giorno l'espressione non è fuori luogo, sobbarcano sulle loro spalle.
E non ho citato, ma la voglio citare adesso la polizia penitenziaria perché a loro, insieme all'Amministrazione penitenziaria, loro che adesso stanno negli stessi istituti dove quella calura estiva raggiunge in questi giorni delle temperature insopportabili, loro sono lì accanto e vicino, insieme alle persone private della libertà, quindi vi chiedo un applauso eque e oggi non è più con noi ma è dietro di noi e per loro stiamo lavorando anche per loro stiamo lavorando,
Quindi, dicevo, abbiamo affrontato, abbiamo riflettuto sul rapporto tra giustizia e comunicazione, richiamando l'importanza di un'informazione rispettosa della dignità della persona e della funzione rieducativa della pena.
Questa mattina il prefetto Ruffini a capo del dicastero, veramente in sala, c'è anche però il nostro Roberto veramente i giornalisti che narrano in maniera costruttiva, non senza nazionalistica e allarmistica e gestionale una situazione che deve essere affrontata con equilibrio anche nella comunicazione, perché nell'equilibrio che si può trovare la soluzione e non negli estremismi gli estremismi non sono mai piaciuti e tutto ciò che ismi penso che abbia qualcosa di particolarmente patologico.
Abbiamo quindi poi affrontato il tema.
Non so scusate il tema delle dipendenze, della doppia diagnosi di evidenziando come il carcere rappresenti oggi uno dei luoghi nei quali le fragilità sanitarie e sociali emergono con maggior evidenza.
Chissà e richiedono risposte integrate la persone cura la commissione del reato è conseguenza della tossicodipendenza e chimico, o pensare di agire sulla pena senza agire invece che sulla cura?
E questi problemi oggi sono relegati affidati alla polizia, l'amministrazione penitenziaria.
Abbiamo approfondito Magistratura di Sorveglianza eroico, perché poi, quando si è qualcosa che non va si indica subito, è un rischio che dobbiamo accettare il coraggio, la sfida che loro ogni giorno affrontano nel prevedere, nel prevedere la persona quale futuro possa avere, il qual è il momento per riacquisire quello stato di libertà o con le misure alternative ben costruite da direttori come l'ottimo. Direttore Scicchitano che ho voluto non ha non a caso, tra l'altro probabilmente dalla Calabria per le difficoltà che anche i territori rappresentano, che sia anche una osmosi costruire ancora di più con i intensificare con i territori. Quindi dicevo, della magistratura di sorveglianza, Behrouz, presidio di legalità costituzionale nella fase esecutiva, chiamata quotidianamente anche là a rendere effettivi i diritti e garantire il difficile equilibrio tra sicurezza e tutela della persona
E non spendo un minuto di silenzio per capire quanto è importante quanto è difficile questa ponderazione, abbiamo infido e riflettuto sul valore dell'inclusione e del reinserimento sociale, ricordando che la pena trova il suo significato più autentico ed efficace.
Per lo Stato.
Quando restituisce, quando suo audience istituisce alla collettività, cittadini capaci di trovare un proprio progetto di vita, io sono un ottimista, in insomma, è determinata anche sull'ottimismo, ma quando un detenuto mi ha detto che dopo una vita di entrata e uscita anche in sordina c'era anche Roberto era un 24 dicembre, a Rebibbia quindi non so se c'era la dottoressa ghiande Antonio ABI leggere quell'istituto o che altro.
Quando è detenuto, e mi ha detto che, dopo una vita di entrate e uscite dal carcere rapinatore, quindi una persona che avrebbe potuto continuare e ognuno di noi potrà essere vittima ha detto che se era certo di uscire e di rientrare in più solo perché aveva imparato a fare il fornaio ed era stato assunto da una società,
Da questo è il funzionamento, questa come deve funzionare il mondo che deve preparare all'interno per poi portare fuori e proseguire con continuità. Da ciascun intervento è emersa una consapevolezza comune. L'esecuzione penale non appartiene ad una sola amministrazione, ne è custode dell'amministrazione penitenziaria e nonostante tutte le falle dei system sistema non appartiene esclusivamente alla magistratura, né all'Amministrazione penitenziaria, né all'Avvocatura, né al mondo sanitario o al volontariato. È un sistema complesso, lo dicevamo prima negli ultimi interventi che vive nell'incendio coordinato di tutte queste professionalità. Magistrati, avvocati, dirigenti, penitenziari, operatori della salute, psicologi importantissimi accademici e rappresentanti delle confessioni religiose del terzo settore e delle istituzioni hanno osservato il caso cere e da prospettive differenti. Ma verifichiamo restituito un'immagine unitaria, quella di una realtà nella quale convivono criticità, potenzialità e grandi responsabilità. Proprio questo pluralismo di punti di vista rappresenta il valore aggiunto di queste due giornate. Abbiamo individuato un nodi critici, difficoltà operative, esigenze di riforma, ma anche buone pratiche e percorsi già avviati, e le ultime penso che ci restituiscono in ogni caso lo abbiamo messo per ultimo per restituisce anche quel senso di speranza e il bis. Vedere ciò che si fa e ciò che fanno negli istituti
Quindi avviati che meritano però di essere consolidati, sostenuti e proseguiti, tra cui si assume particolare rilievo il tema dell'innovazione tecnologica.
Qui siamo a Gibson lo chef vallo di mondo paleolitico. Parlo di un mondo anacronistico. Rendere più efficiente l'esecuzione penale significa mettere le istituzioni nelle condizioni di operare con strumenti moderni capaci di semplificare i procedimenti e rendere più tempestivi e decisioni. Il contenuto sui da quando ho letto Scicchitano, ma non possiamo esaminare una misura alternativa a distanza di mesi, se non di anni, perché quello è un arresto che fa decadere poi la forza e il vigore con cui una persona ha superato quello che era
E quindi la risposta non può essere dei ritardi, non può essere di Atel genuine, non può essere un recupero anche per la società di una per le famiglie delle persone private, della libertà che insieme a loro fanno quel percorso e capi in questa prospettiva è grande nazionale. Continuerà ad investire con convinzione nel progetto, nel progetto del fascicolo digitale della persona detenuta quale strumento di conoscenza, continuità e miglior coordinamento tra tutti gli attori coinvolti. E qui oggi abbiamo avuto dalla professoressa è Ciabattoni, un stamattina una panoramica, poi già diciamo in modalità diverse attuata dalla presidente del Tribunale di Cagliari e dall'UEPE di Cagliari, e quindi già da realtà
è vicine territoriali e questa è la soluzione, non ce ne sono altre.
In questa prospettiva, dicevo, nessuna innovazione potrà produrre risultati senza un investimento altrettanto forte sulla formazione è un anno che lavoriamo con i bit, con la dottoressa De Stradis Gabriella De Stradis, che anche qui ringrazio la determinazione, c'è da lì tutti i minuti che queste persone nel lecito per piaggeria o perché hanno bisogno della mia ma le cito per rappresentare la cooperazione il terzo settore abbiamo la Fondazione Severino, ma anche loro la fase dell'accelerazione sono pronti, ma noi dobbiamo accelerare i tempi per consegnare queste occasioni che par veramente cogliere questa opportunità.
Queste giornate 15 Mega consegnano un messaggio chiaro.
Il filo rosso che unisce le istituzioni non è una semplice collaborazione formale, è la costituzione di una responsabilità alla costruzione di una responsabilità comune. Ho inteso dal primo giorno dell'assunzione di questo incarico anche alle persone che ci hanno messo anche alle indicazioni del compianto Maurizio. Felice d'Ettore, anche la dottoressa Cerzosimo, che da subito ci ha consentito di calarci in questo sistema anche sollecitandoli a fare 58 missioni in sei mesi. Però, insomma, questo dal buon cuore con la cooperazione e della cooperazione, che ci vede tutti parte di questo progetto di questa sfida ed anche l'unione fa anche la forza per superare ostacoli che vengono da lontano che abbiamo trovato. Si è diventati strutture fatiscenti e criticità croniche e oggi ne parlava anche il nostro don Vittorio. Quindi, come dicevo, è una responsabilità che trova sì il proprio fondamento nell'articolo 27 della Costituzione e nella convinzione che la sicurezza sociale non sia alternativa alla risocializzazione della persona, a me ne rappresenti la natura conseguenza, ma voglio dire anche qui anche fondamento nella nostra etica morale, nella nostra umanità e nell'umanità che le persone private della libertà vogliono ricostruire. Questo è stato uno degli ultimi messaggi o con la dottoressa Iannantuono sabato mattina. Quindi, come vedete, la nostra presenza è costante anche il sabato, un detenuto, una persona privata della libertà che ha voluto dare quella di voler ricostruire l'umanità.
Una società è tanto più sicura quanto più capace di offrire percorsi concreti di recupero e inclusione e responsabilizzazione. Il Garante nazionale continuerà a svolgere con determinazione proprio il ruolo di promotore del dialogo tra le istituzioni, favorendo occasioni di confronto e ricerca e formazione come quella che oggi si conclude. Continueremo a consolidare le collaborazioni interistituzionali e con gli altri Garanti garanti regionali Galanti, provinciali ce ne sono alcuni in sala che saluto, tra le quali la garante della provincia di Potenza, i Garanti comunali e convinti che soltanto attraverso una rete, sia parlando dirette, ne ha parlato lo stesso Marino. Non avete parlato tutti quanti. Una rete di competenze, una rete stabile, però di competenze e responsabilità condivise, sia possibile ottenere risultati sempre più tangibili. Consentitemi infine di rivolgere un sentito ringraziamento alla Scuola di perfezionamento per le forze di polizia, che ci ha ospitato con grande disponibilità e professionalità
All'Associazione italiana giovani avvocati del rinnovo, questo ringraziamento, partner di questa iniziativa a tutti i relatori che, come avete visto, tra l'altro in modo nazionale da garante nazionale, abbiamo da ogni parte d'Italia e anche questo è bello, è indice della nostra Unione del nostro Paese un augurio particolare ai giovani e ai futuri direttori degli istituti penitenziari che ai moderatori e ai partecipanti presenti.
E I e anche a quelli in e collegati da remoto e a tutto il personale dell'ufficio del Garante nazionale che, con competenza, dedizione e spirito di servizio, ha curato l'organizzazione di queste due giornate in ogni loro aspetto, ma non come dato formale, come dato essenziale della loro attività che silenziosamente svolgono ogni giorno un ringraziamento particolare, caro Dario, a Termini a Dario Dionisi, che con autorevolezza sensibile Davide nell'emozione, ma me ne sia consentito a questo o dei giorni che con autorevolezza, sensibilità istituzionale e non comune professionalità, a guida dei lavori delle due giornate, assicurando un confronto ordinato e Mico, ordinato, dinamico e sempre orientate ai temi centrali dell'esecuzione penale. La capacità di raccordare i contributi provenienti da esperienze professionali diverse, evidenziando nei punti di convergenza e il valore per il dibattito, ha rappresentato un elemento essenziale per il pieno successo dell'iniziativa
Ma anche qui la scelta e la ringrazio ancora per aver accettato questa due giorni non è casuale, perché Davide Dionisi è e sente, gli istituti penitenziari ha vissuto il carcere da giornalista e era Paliano, mi sembra la sua volontario da volontario, da volontario in maniera,
Concreta e sensibile e la sua competenza la dimostrare in questi due giorni, a tutti voi il mio più sincero grazie con l'augurio per tutte le persone private della libertà personale che stanno facendo il loro cammino, il loro percorso con l'augurio di un risultato quanto più possibile immediato perché il tempo è il dinamismo della loro vita e la vita non può essere spese grazie.
Ah, dimenticavo da dirle quindi il Todos spagnolo, grazie al dottor Francesco Spagnolo.