"Authority al bivio: le proposte per una legge-quadro" org. dal Gruppo Ds della Camera e dalla rivista Aprile (c/o Sala del Cenacolo - Vicolo Valdina 3/a)

Appealing verso un mercato verso il mercato dei talenti
Cerchiamo di come alzare il il livello di appetibilità della del resto della pubblica amministrazione ma non vi prendiamo quelle del dottore benissimo grazie dottor Romano
Allora Bruno De vita presidente leghista as dopo Massimo Cerniglia non so se Mariani ancora in sala sì mi scusi ma le daremo la parola subito
Dopo e credo che non essendoci più rappresentarveli scopre che ci hanno garantito comunque l'intervento scritto poi faremo ma Paola per qualche breve considerazione
Forse all'onorevole viene allora verità ma nonostante siamo rimasti il tempo che io
Così vorrei lanciare una provocazione
Noi siamo convinti che la proposta di una legge quadro sia indispensabile urgente e improrogabile
E ho usato questi aggettivi perché dal convegno di questo pomeriggio
Sembrerebbe che che tutto va bene madama la marchesa nel senso che tutte le polemiche sui giornali di questi ultimi mesi sono tutte robe più o meno fuori luogo tutte tutte cose un po'al di sopra delle righe
Noi pensiamo di no ne abbiamo fatto uno studio approfondito intorno a questa materia più fatto
Guardando dal punto di vista del cittadino ed è guardando questa questione dal punto di vista del cittadino la dimensione un po'diversa
C'è un primo punto e prendo una provocazione che Mussi prendeva da Cassese
L'Autorità oggi in Italia sono quasi giurisdizionali
Quasi legislative normative quasi amministrative e ma il problema è proprio questo quasi allora il primo primo punto l'indipendenza l'indipendenza è un bene indispensabile quando si svolge un'attività giurisdizionale
E allora lì si necessità il massimo di tipo di indipendenza
Perché altrimenti diventa quando c'è l'indipendenza
Anche dal Parlamento
è questo il punto
Delle attività normative è uno strapotere che mal si concilia con l'architettura istituzionale del nostro Paese quota per cui poi c'è una legge qua entro che mette riparo o altrimenti a nostro avviso siamo una condizione non dico di incostituzionalità ma di difficile inserimento costituzionale
Il secondo elemento quasi amministrative
Ancora peggio
E i ministeri
Il conflitto quindi non è soltanto e io nel testo letto della proposta di Bielli ravvisavo questo accenno ecco ho io vorrei forzare questo elemento non è soltanto fra authority authority
Fra la competenza dell'Autorità di settore e l'autorità anzi e l'autore la competenza dell'Autorità orizzontale
Ma il conflitto oggi io mai mi ispirava esplicare anche rispetta altri poteri dello Stato che è secondo la nostra Costituzione sono poteri superiori
Questo il punto il conflitto anche con il ministero
Il conflitto è con il Parlamento
Basta una relazione e in questo come io vorrei fare una proposta di arricchimento basta una relazione annuale
Purtroppo l'esperienza parlamentare delle azioni annuali che tragica
è stato già detto qui vanno a finire spesso negli archivi
Probabilmente bisogna attivare degli altri elementi
Rispetto a quelle che sono in definitiva del legge hanno ormai specifico e quindi se vorremo se volessimo per un secondo fare un un'assimilazione ecco anzi è una norma delegata una legge di delega a normare specifico ma come quando si delega al Parlamento il gol erano al Parlamento delega al governo mette i criteri mette criteri di deroga e quindi io qui pongo il problema anche nella legge quadro dovrebbe esistere una riflessione circa i criteri
Di riferimento ad una ad un'Authority perché quando è Authority ripeto giurisdizionale l'indipendenza deve essere massima totale ed assoluta ma quando è nelle funzioni
Normative il quadro cambia e a maggior ragione cambia nelle funzioni
Amministrative tant'è vero che le difficoltà che il mondo del dei consumatori che il cittadino si ritrovano nei confronti di queste autorità
E e mi dispiace che non ce n'è più nessuno
Non sono un autorità autonome
Il cittadino le ha lette in questi anni tutte contro il cittadino
E c'è Torino che oggi non ci ha mai riferito all'autorità per avere giustizia non le riconosce come un elemento di giustizia in questo Paese
Anzi la storia dello scontro con l'organizzazione scontro delle organizzazioni con i consumatori vediamo nella materia delle tariffe per esempio dimostrano che
L'autorità dava per approvati su tutti i giornali il piano il il nuovo piano Telecom delle tariffe il passaggio da centoventisette al centocinquantadue lire e poi dopo che lei è associazioni dei consumatori gli hanno dimostrato che il Bilancio non era così preciso
Ha fatto macchina indietro
Ecco questo è un punto che è indispensabile normale con urgenza onorevole Piero
Ne voglio sollevare un altro
Le autorità devono essere indipendenti anche sul piano finanziario
Sì certe o ma questo significa questo significa
Che devono prendere per esempio lo zero trentacinque per mille o lo zero trenta zero quaranta per mille sul fatturato globale del settore che normano e non si apre un conflitto di interesse
E l'Authority delle telecomunicazioni non è in conflitto quando vanno al mare la la bolletta Telecom che più aumenta più aumenta il suo zero trentacinque per mille
O sulla bolletta del gas dell'Authority dell'energia
Ecco qui mi pare che la proposta di dell'onorevole Bielli metteva un punto che fa scavato ancora sicuramente ma quel punto va ammesso nell'archivio nel nella struttura legislativa del nostro Paese
è il punto chi è autorità indipendente e chi è invece è una cosa un po'diversa e quali sono i relativi importi
Ultima considerazione il tempo breve poi vado veloce che vorrei inserire nella riflessione è quella proprio riferita alle parti qui veniva detto dall'onorevole Palma che il dato essenziale delle autorità dovrebbe essere la sua terzietà
Beh però per essere terzi bisogna che si sta l'Uno esista il due
Qui nella esperienza fatta oggi in Italia il due non c'è non c'è il cittadino non c'è la struttura dei consumatori che difendano
L'interesse la terzietà dell'autorità oggi così come ipotizzata e non sono sufficientemente espressione dell'interesse diffuso
Perché se sono di espressione dell'interasse diffuso sono una parte
E se ne sono perse non sono espressione dell'interesse diffuso quindi di fronte ai poteri forti rappresentati dati giustamente oggi dice
Io condivido il direttore della Telecom che è venuto a dirci badate che l'Authority devono avere un quadro di lettura quantomeno europeo per aprir bocca
Non siamo d'accordo a questo
Ma questo comporta automaticamente che quella terzietà nasce da un confronto fra le parti
Una presenza forte dell'associazione dei cittadini e dei consumatori dentro la struttura dentro la struttura di raffronto e di costruzione del giudizio dell'autorità cioè non i consumatori
Authority automaticamente ma nella struttura del confronto nell'accensione del procedimento contestati cibo nel processo di giudizio e ti definì comune di una decisione deve esistere un conflittualità delle parti altrimenti è il potere forte che poi magari come avviene tanto lo spesso
Sposta anche i dirigenti per cui uno fa il dirigente
Nell'Authority e poi va a fare il dirigente nelle grandi aziende e il problema però è doppio
E qui io son d'accordo con musiche forzava questo concetto antico credo che fa forza atto non è assoluto
E anche prima
Vi chiediamo un ragionamento di incompatibilità anche quando vanno nominati uno non può essere per cinque anni consulente così apre per non far nomi per cinque anni consulente di una grande azienda pubblica di telefonia e poi andare a fare il commissario dell'Authority
Altrimenti il problema si pone lo stesso
Scusate come dire se ho tirato un po'il sasso nello stagno ma credo che proprio come dire nel volere il noi le autorità questo non significa che noi siamo contro le autorità nel volere noi le autorità che vogliamo
A tutela dell'interesse collettivo
Grazie grazie a Bruno De vita
Adesso dare la parola appunto a due rappresentanti di associazioni dei consumatori cominciando con Massimo Cerniglia dell'Adusbef perché importante significativo che anche questo pezzo di società importante insomma dica la sua linea grazie
Mi sembra che Bruno De vita abbia parlato più come ideato e di un'associazione di consumatori che come presidente di un istituto di ricerca però le cose che molte delle cose che ha detto le condivido
Voglio ora portando il punto di vista della di un'associazione di consumatori che in buona sostanza il controllore delle Authority dovrebbe essere l'associazione di consumo consumato il controllore
Per l'Authority e i conti essendo tra l'altro i consumatori i destinatari finali forse destinatari principali
Della attività dell'auto
Devo dire subito abbiamo visto è stato detto da tutti da molti soprattutto dal ministro piazza del motivo perché vi è stato questo e rompere è stato detto del delle autori le rompere dovuto alla crisi della pubblica amministrazione la pubblica amministrazione arretrata
In questo Paese da venti trent'anni è stata distrutta la pubblica amministrazione le importanti competenze della Pubblica ministero loro sono state annullate distrutte e praticamente si è sentito un certo punto la necessità di sostituire la pubblica amministrazione con l'autorità e non è solamente questo il motivo c'è anche la situazione di e mancanza di prestigio che agli occhi dei cittadini molte delle istituzioni tradizionali diciamo della Prima Repubblica
Ora fatta questa B prima premessa bisogna parlare di quelle che dovrebbero essere le caratteristiche essenziali di un'Authority fra il tutto diciamo indipendenza è stato detto da tutti
Ma dipendenza da chi indipendenza dall'esecutivo innanzitutto indipendenza dal Parlamento
Ora il nel progetto di legge del per l'onorevole Bielli la a la procedura di nomina del presidente mi sembra molto congrua mi sembra meno comunque meno o significativa invece la procedura di nomina degli altri componenti
Perché non si capisce bene da chi dovrebbero poi essere designati questi componenti per poi essere eletti cioè mancherebbe secondo me forse l'ho letto male questo passaggio di designazione
Bisogna fare delle liste i vari opposizione e maggioranza dovrebbero fare un esiste delle liste di soggetti che hanno i requisiti per essere nominati dall'Authority per poi essere eletti
Ecco varrebbe la pena precisa
Tra altre cose mi sembra che rispetto alla procedura di nomina dei membri dell'Authority sia molto congrua la legge dello
Alta cinque quella legge appunto sulla lei nelle sulla utilizzi sicché praticamente dice che le Authority viene nominata
Dal
Designata dal presidente del consiglio e poi su parere conforme vincolante da parte delle commissioni a maggioranza qualificata mi sembrerebbe più semplice per la verità
Altro requisiti importantissimo per l'Authority qual è il requisito importantissimo evidentemente oltre a quello dell'indipendenza è il requisito della efficienza questa è stato molto detto molto bene da parte del responsabile della Telecom
Perché tutti i soggetti che hanno parlato prima e tutti in anche il responsabile dell'Authority hanno parlato di questo requisito dell'efficienza che è un presupposto essenziale
Dell'attività dell'Authority perché dalla mancata efficienza dell'Authority discende a mio avviso una una situazione importantissima che la responsabilizzazione dell'operato dell'Authority
Mentre io non ti posso chiamare a rispondere per i tuoi provvedimenti perché tu provvedimenti sono impugnabili davanti al giudice amministrativo è come se chiama a rispondere il giudice per il suo prove divento per la sentenza io però cittadino io consumatore devo avere la possibilità di chiamare l'Authority per rispondere della sua o bis omessa attività rispetto ai compiti che gli sono stati attribuiti
Questo che può sembrare una un aspetto diciamo così teorico invece noi stiamo vedendo che
Con le polemiche che ci sono state in questo ultimo periodo con l'Authority delle comunicazioni è un discorso abbastanza molto molto importante non abbastanza molto importante
Perché noi abbiamo visto l'ha detto come ho detto prima molto bene Bruno De vita parlando con leader dei consumatori
E ci sono state al da parte di una Authority appunto di un'autorità delle comunicazioni ci sono state delle gravi omissioni gravi omissioni che devono poterle trova è una responsabilizzazione responsabilizzazione e da parte dei consumatori consumatori potrebbero e dovrebbero potrebbero chiamare a rispondere
Queste Authority che omettono di provvede quindi requisiti sono indipendenza e anche efficienza
E rispetto poi un'altra cosa importante che mi sembra necessario di ecco rispetto anche per anche per diciamo giusta considerazione a coloro che hanno organizzato il convegno abbiamo letto apertamente noi il nel progetto di legge e mi sembra che è molto importante
Nel progetto di legge sempre richiamandoci al problema della responsabilizzazione il problema della revoca
Revoca dell'Authority la quale praticamente revoca che non agisce che omette di agire in base a quelli che sono i compiti affidati dalla legge
Questa revoca e molto importante viene a colmare una lacuna di tutte le leggi sull'Authority quindi questo importantissimo perché la revoca dell'Authority non fa altro che responsabilizzare ancora di più
Perché non vogliamo parlare di vile denaro come è stato detto da molti però Authority impegnano delle risorse molto importanti da un punto di vista economico dei cittadini italiani dei consumatori delle famiglie non sappiamo che in Italia ci sono
Moltissime situazioni che meriterebbero altrettanto di essere considerati quindi possibilità di revoca da parte dell'Authority che non agisce
E altra problematica secondo me importante e la problematica relativa alla al fatto che alle Authority vengono attribuiti attribuiti compiti propri io ritmo ripeto voglio riparlarne nuovamente della situazione dell'Authority delle comunicazioni l'Authority delle comunicazioni mi avviso in campo televisivo mi sono state attribuite in alcune partì nel campo delle lettere di si gode i compiti impropri
Un compito improprio e qui vediamo perché non agisce e un compito di togliere la patata bollente del pluralismo televisivo del pluralismo dei mezzi dell'informazione è stata attribuita all'Authority
Una sentenza della Corte Costituzionale del novantaquattro aveva detto che bisognava entro il trentuno dicembre del novantasei garantire in Italia pluralismo televisivo con un soggetto privato che doveva andare la terza rete dove andare in tal al satellite entro trent'
Dicembre novantasei non si è fatto nulla di tutto questo e si è voluto attribuire a questo terzo soggetto per scaricarsi quasi una responsabilità politica e forse per andare appresso a quello che si pensava poteva essere una collaborazione da parte
Tre del più importante partito dell'opposizione appresso a quella che poteva essere appunto la riforma costituzionale con la Bicamerale e compagni si sono fatte leggi e leggine che non hanno fatto altro che non vi sono per il problema ora quando si dice quindi che l'Authority delle comunicazioni per risolvere questi problemi stabilendo in un congruo termine quando una terza Rete per garantire questo pluralismo televisivo deve essere attuato mi sembra che una cosa molto in Congo a quella che è stata fatta
Cosa ah quindi stiamo ben attenti a quelli che sono i campi di intervento che vengono attribuite all'Authority perché i poteri devono essere separati abbiamo il potere politico abbiamo il potere esecutivo ognuno si deve assumere le sue responsabilità non possiamo delegare a all'Authority dei compiti impropri perché se no questa Authority non fare nulla
Lo stiamo vedendo lo stiamo vedendo anche sempre per l'Authority delle comunicazioni per quanto riguarda gli spot televisivi esisteva una legge europea esisteva una legge italiana del novantatré però alcune emittenti private continua a trasmettere in base a spot agli ha un eccesso di spot televisivi continua a impiegare delle risorse pubblicitarie ivi compresa la RAI eccedente quelle che sono la
I limiti stabiliti dall'articolo due della legge del novantasette quindi e ci sono tutta una serie di situazioni che dovrebbero essere rivista
Altro campo di indagine importante perché sembra quasi che la la la situazione è stata un po'forse EDP
Da un po'troppo i vigliaccamente da parte di qualcuno che ha parlato prima di me un altro concorso importantissimo secondo nel settore bancario
Non ci dimentichiamo che non settore bancario che latini settore i intervento maggiore da parte dell'Adusbef nel settore bancario noi abbiamo uno Authority del tutto particolare che non è nata come Authority che sarebbe la Banca d'Italia no
Nel settore bancario noi ci troviamo con il l'utente bancario il consumatore bancario che proprio per i compiti istituzionali della Banca d'Italia che non sono quelli di occupano odio Authority per quanto riguarda le situazioni
Ci troviamo con l'utente bancario che molto spesso si sente rispondere dalla Banca d'Italia nel momento in cui il cittadino l'utente bancari si rivolge alla Banca d'Italia che non sono compiti propri perché i compiti della Banca d'Italia sono quelli di vigilanza e di e sana e prudente gestione delle banche però
L'utente bancario di fronte a situazioni gravi di legittimità delle banche si trova del tutto privo di tutela allora noi diciamo che è vero che la Banca d'Italia in una questi compiti però nel momento in cui ci sono grosse situazioni di lesività da par te delle delle banche come situazioni di cartello situazioni di l'anatocismo che viene dichiarato illegittimo dalla Corte di cassazione più volte poi si Fadda integre do legislativo piuttosto di intervenire con una sorta di moral suasion nei confronti del sistema bancario per far sì che se determinate situazioni di legittimità non si abbiano più a produrre beh crediamo che anche questa sorta di Authority debba intervenire perché se no noi assisteremo fra poco a qualcuno che dirà facciamo un'altra Authority anche per il sistema bancario e francamente no non vorremmo che si arrivi a questa prolificazione delle da un per le ore dell'Authority peraltro siamo ancora in attesa l'onorevole Mussi se l'è dimenticato quando ha detto perentoriamente basta con l'Authority ecco sostenerlo governo e col decreto legislativo in base a una delega parlamentare fra poco istituirà un'Authority fra poco fa
Fra qualche tempo perde le fondazioni bancarie anche questa Authority è strettamente necessario ultimo problema sempre nel settore bancario noi abbiamo questa out
Politiche non è vero come ha detto il il professor Tesauro Authority delle l'Authority diciamo della del settore bancario la Banca d'Italia
Ha procurate procura dei grossi problemi perché andare a acqua a coniugare la concorrenza del settore bancario con quella che è la stabilità del settore bancario sono due interessi che sono possono essere lo sono stati nel passato confliggenti
Dopodiché noi abbiamo nel mille novecentonovantatré abbiamo impugnato
E proprio una situazione del genere la Banca Popolare di Sassari che sia andata a a far fondere col Banco di Sardegna c'era stata una parere negativo da par tre della Banca d'Italia questo parere non era stato neanche tenuto in consiglio no gran parte della dell'Antitrust questo parere non era stato tenuto nessuna considerazione oggi ci troviamo con un'altra Authority
Che l'Authority più importante di tutte le Authority non ce lo dimentichiamo l'autorità giudiziaria
Chi ancora a distanza di sette otto anni non ha deciso se questa fusione della Banca Popolare di Sardegna con la Banca Popolare di Sassari e dal Banco di Sardegna con la Banca Popolare di sanzione era legittima o meno allora quando noi vogliamo al
Dare a istituire delle nuove delle nuove funzioni in questa martoriata nazione
Devo pensare che dobbiamo innanzitutto cercare di intervenire anche per rendere le istituzioni che esistono funzionali
Perché non è possibile che noi creiamo situazioni e andiamo a riformare la Costituzione come si è stato fatto ultimamente per quanto riguarda il giusto processo e quando si parla di giusto processo si parla sempre e solo del processo tale e non si parla invece del processo dei cittadini processo civile amministrativo fiscale cioè di quello che riguarda i cittadini allora per poterla
Realmente pensare che questo connubio fra Authority autorità come giustamente è stato detto di dire autorità e controllore sia un un connubio funzionale dovremmo andare intervenire però a farsi che per quanto riguarda le decisioni che vengono dall'autorità autorità che sono a cui sono affidate le compì
Importantissimi compiti anche tecnici per lo meno queste decisioni abbiamo un canale privilegiato rispetto alla ai tempi della giustizia perché se no e brevemente creiamo una situazione incontrollate
Ulteriore profilo che voglio dire e concludo e il profilo che io non riesca a comprendere come mai
Questa mattina o discusso sono anche avvocato discusso del tribunale la la sospensiva sulle televisione abbiamo impugnato il provvedimento Bellini di concessione delle televisioni non riesco a comprendere come mai
Possa essere affidato alle Authority
Posso essere affidato dall'Authority la difesa davanti all'autorità giudiziaria all'Avvocatura dello Stato non per disistima dell'Avvocatura dello Stato i cui appartenenti sono dei colleghi dello Stato veramente valorosi ma sono solamente trecento in tutta Italia e dovrebbero praticamente andai per risolvere dei contenziosi di estrema importanza e di estrema delicatezza quindi con tutto ciò che comporta prima di andare davanti al giudice che quello di recepire è le tesi difensive e farle proprie con una grande tecnicismo
L'ora quando i vorrei sapere questo da dal relatore quando si parla di possibilità di contratti per i dati e di possibilità di consulenza bisognerebbe forse inserire stabilire che fra questi contratti privati e di consulenza ci possa essere anche un'avvocatura interna delle singole Authorities grazie Massimo Cerniglia
E s'
Ringraziando i pochi palo cose Karl esistito fino adesso darei la parola come ultimo intervento almeno così mi risulta a Marco Mariani che rappresenta un'altra importante associazione di consumatori per l'appunto la fede consumato
Ecco
Mario di rassicuro ne sono consapevole sono le diciotto e trenta abbiamo ascoltato una serie lunghissima di interventi quindi sarò veramente telegrafico anche perché l'intervento è stato molto agevolato
Degli interventi precedenti in particolare agli ultimi due interventi a che hanno anticipato molte delle questioni che avrei voluto trattare io
Quindi soltanto alcuni brevissimi flash telegrafici
Senz'altro la moda delle autorità amministrative indipendenti senz'altro questa tendenza da parte del nostro legislatore di trovare una sorta di deus ex machina che posta intervenire in tutte le situazioni
Sensibili in tutti le materie sensibili per risolvere con una bacchetta quelli che sono i problemi altrimenti di difficile soluzione
Se però lo lana lo scopo di queste autorità amministrative indipendenti deve essere quella di fare in si che ci sia un raccordo fra la parte pubblica le aziende e l'iter
Tutti io vorrei richiamare la vostra attenzione sulla circostanza che sia inserito esplicitamente anche nel testo di questa che vuole essere una legge quadro una legge di riferimento
Anche se senza la forza necessaria in mancanza di un a di una modifica costituzionale che riconosca una certa
Rigidità acquisterà a questa norma inserire una norma nella quale si faccia esplicito riferimento come avviene nella più volte di certo ricordava legge quattrocentottantuno e novantacinque
Della funzione di queste autorità nel promuovere la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti ad esempio una norma di questo genere potrebbe essere inserita non è l'articolo uno della legge
Della proposta di legge che individua l'ambito soggettivo di applicazione piuttosto che il finale che le finalità ma piuttosto nel corpo della legge ad esempio nell'articolo quattordici potrebbe trovare spazio una norma di questo tipo
Così come nell'ipotesi di modifica costituzionale sarei molto lieto che venisse accolta quella che era una delle proposte anche della Bicamerale cioè di inserire nelle norme che disciplinano l'attività amministrativa
La dizione che le pubbliche amministrazioni operano al servizio dei cittadini
Superando anche quella concezione della pubblica amministrazione che agisce per l'interesse pubblico troppo spesso malinteso interesse pubblico troppo spesso coincidente con gli interessi autoreferenziali delle stesse
L'unica amministrazione mentre deve esser chiaro anche da un punto di vista normativo quindi anche per guidare l'Indirizzo dei soggetti chiamati a operare che le pubblicano le stazioni hanno come scopo quello di essere al servizio di cittadino cioè di promuovere le condizioni che consentano ai cittadini di esercitare i propri diritti
E in questo senso allora le autorità amministrative indipendenti vengono a collocarsi in un quadro complessivo che è un quadro complessivo di insoddisfazione del cittadino
Cittadino che nonostante tutte le dichiarazioni non è affatto al centro della vita politica però in tutte le sue manifestazioni il nostro Parlamento tutte le forze politiche ammettono ha proposto la centralità del cittadino
Ma innanzitutto allora inefficienza inefficacia dell'azione amministrativa della pubblica amministrazione tradizionale che però è la pubblica distrazione che abbiamo non dimentichiamoci che articolo novantasette la Costituzione pone il principe della imparzialità della nostra amministrazione
Nel mille novecentonovanta per gli enti locali e poi nel mille novecentonovantatré per tutte le amministrazioni dello Stato sono state introdotte norme di grande riforma economico-sociale dello Stato
Che pongono il principio della distinzione fra sfera politica e sfera burocratica assegnando la prima funzione di indirizzo e controllo e coordinamento alla seconda funzione amministrativa funzioni gestione ebbene allora tutto questo ancora non basta se sentiamo il bisogno di creare delle autorità amministrative indipendenti in settori particolari nei quali è bene che non si senta o comunque sia il più leggera possibile la mano politica perché trattasi di materia assolutamente delicate assolutamente sensibili
Problema questo che non è nuovo è un problema regia Marco Minghetti faceva ben presente alla fine del secolo scorso quindi un problema strutturale e anche in questo sarebbe bene non oscillare niente
Nel delineare una disciplina piuttosto che un'altra tenendo presente momento storico cioè tenendo presente la più o meno bravura delle singole persone fisiche che ricoprono i posti di vertice delle autorità messa quindi vende ti o delle amministrazioni tradizionali per dirla in breve e quindi creare o creare nuove authority oppure
Definire in poteri delle Autorità delle forze esistenti in un modo o nell'altro a seconda delle capacità delle singole persone una disciplina deve esser fatta perdura nel tempo quindi don dovrebbe oscillare emotivamente quindi comunque insoddisfazione nei confronti della pubblica amministrazione sono d'accordo bisognerebbe adoperarsi per migliorare da un punto di vista fisiologico quello strutturale la le condizioni in cui operano tutte le pubbliche amministrazioni
Insoddisfazione però probabilmente anche nei confronti del Parlamento se il Parlamento stesso sente il bisogno
Di correggere una sua tendenza inflattiva nel creare questi soggetti
E questo senso ed unico l'unica questione e io riterrei invece di privilegiare proprio il momento genetico perché momento genetico è fondamentale perché da quel momento in poi come per incanto avremmo creato adesso Jack
Ti indipendenti dice come una sorta di unti del signore che venuti da un altro pianeta riescono come per magia a esercitare determinate funzioni in condizioni soggettive assolutamente impareggiabili
Bene mi sembra che in questo senso allora i soggetti nel nostro ordinamento che ci possono offrire al massimo le garanzie siano i presidenti delle due assemblee legislative anche se mi rendo conto che questo pone tutta un'altra serie di problemi a cascata ma perché il coinvolgimento presidenti delle assemblee in nome di questo tipo comunque politicizzata in un certo qual senso il loro ruolo e quindi rischia di compromettere anche il sistema complessivo di di equilibrio fra poteri dello Stato
Certamente una
Un potere di nomina affilato come avviene alcuni casi ai due presidenti di assemblee con opportuni temperamenti che possono essere ovviamente studiati sicuramente a mio personale avviso da preferiti rispetto a quanto indicato dalla legge
Terzo soggetto che anche questo veniva citata nei precedenti interventi insoddisfazione per l'azione amministrativa addirittura veniva proposto dal presidente della Commissione la ricorribili Time unico grado dinanzi al Consiglio di Stato
Arida non paradosso desideri e creiamo un'autorità amministrativa indipendente che deve possedere possedere determinati requisiti
Di indipendenza quindi poniamo tutta una serie rigidissima l'incompatibilità ecco i magistrati del Consiglio di Stato in moltissimi casi non possiedono
Queste qualifiche perché sicuramente sono indipendenti sicuramente si sentono indipendenti però di fatto non appaiono indipendenti perché moltissimi di loro li coprono funzioni di responsabilità di Conso pensa né gabinetti ministeriali e quindi ad esempio non soddisfano la condizione di incompatibilità prevista dalla stessa legge per i membri dell'Autorità che li vuole assoluta
A mente strane ogni forma di consulenza quindi anche consulenza nei confronti del potere politico a maggior ragione visto entriamo proprio per allontanarle dal potere politico ultima cosa quindi
Queste autorità devono avere una missione chiara si è detto a mio avviso una missione chiara l'anno nel momento in cui sia ben chiaro anche che il loro compito istituzionale e in qualche se in qualche caso quello di supplenza
Rispetto a altri poteri che non riescono a a intervenire
E in questo senso anche il potere di revoca purtroppo temo anch'io che ospita anche nei casi più gravi credo che però non riuscì se così approvata non si riuscirà mai ad essere esercitato perché si parla di persistenti violazioni di legge ora siccome loro cariche di quattro anni più quattro Orquesta revoca devono commettere non una ma
Più violazioni di legge ovviamente per essere considerata illegittima essere accertate dichiarate l'autorità giudiziaria insomma io credo che quei tempi che abbiamo in otto anni non si riesca sicuramente le volendo si riescano a commettere gli abusi ma ad accettare dichiararli non credo o il Parlamento dovrebbe addirittura prenderne atto quindi comunque i
Sono consapevole dell'importanza che questa proposta di legge abbia e anche della sua centralità per la tutela dei cittadini
Però se così è e siccome deve essere così proporre e questo è il senso eventualmente anche di esplicitare e chiaramente questo compito da parte dell'autorità amministrative proprio perché non vi siano equivoci di sorta vi ringrazio
Grazie a Mariani e seppe consentite due parole proprio di Bielli per chiudere ma
Non abusiamo dalla vostra pazienza ante anche perché credo che dobbiamo evitare di farci troppo male principi vista allora
Non è possibile fare delle conclusioni almeno vorrei invece prende degli impegni
L'impegno è quello che rispetto ad alcune osservazioni che qui sono venute tenerne conto presente in particolare dagli ultimi interventi
In questo quadro di che prendessi dell'impegno ad esempio credo sia opportuno chiedere che nel lavoro che sta facendo la prima commissione sia possibile anche le audizioni vostre sto pensando all'impresa ma sto pensando anche all'Orsa all'associazione dei consumatori in modo che il contributo che oggi avete dato c'è un contributo che porti amo della stessa Commissione l'ultima considerazione che e non è una battuta ma è una considerazione politica molto personale
Io
Sì avevo dei dubbi
Rispetto alla necessità di una lì all'indispensabilità anche una legge quadro oggi non gli occhi
Grazie
Grazie a tutti voi